Κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες: διαμόρφωση, μορφές, αρχές. Τύποι κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους και πολίτες με αναπηρία Μη κρατικά κοινωνικά ιδρύματα για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες

ΣΕ τα τελευταία χρόνιαο αριθμός των άγαμων και μονοκατοικούντων πολιτών αυτής της κατηγορίας αυξάνεται ραγδαία και η δυνατότητα κάλυψης των αναγκών τους σύμφωνα με τις παραπάνω παραμέτρους με βάση την ενδοοικογενειακή οι υπηρεσίες περιορίζονται ολοένα και περισσότερο. Αυτό οφείλεται στην υψηλή απασχόληση εργαζόμενος πληθυσμός, καθώς και η αναπτυσσόμενη διαδικασία αποδυνάμωσης των οικογενειακών δεσμών, απομόνωσης της νεότερης γενιάς από τη μεγαλύτερη.

Όλα αυτά χρησίμευσαν ως βάση για την αναζήτηση νέων μορφών οργάνωσης κοινωνικών υπηρεσιών για πολίτες με αναπηρία, μαζί με υπάρχον σύστηματην τοποθέτησή τους σε πανσιόν. Τέτοιες μορφές κοινωνικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης της ιατρικής, οικιακής, ψυχαγωγικής, ψυχολογικής και άλλων ειδών βοήθειας, παρέχονται από κέντρα κοινωνικής υπηρεσίας για ηλικιωμένους πολίτες και τα άτομα με ειδικές ανάγκες. Βασικός στόχος αυτών των ιδρυμάτων είναι η υποστήριξη κανονικό επίπεδοτη ζωτική δραστηριότητα των θαλάμων, που δεν χρειάζονται ακόμη συνεχή εξωτερική φροντίδα, αλλά έχουν τις σωματικές και ψυχικές δυνατότητες να διατηρήσουν, με την περιοδική βοήθεια των εργαζομένων του κέντρου, την επαφή με τον έξω κόσμο, την υγεία τους και τις βέλτιστες συνθήκες διαβίωσης.

Στη Ρωσική Ομοσπονδία, οι δραστηριότητες των κέντρων κοινωνικής υπηρεσίας για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες ρυθμίζονται από μια σειρά νομοθετικών πράξεων:

· Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12ης Δεκεμβρίου 1993.

· Ομοσπονδιακός νόμος «Για τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με αναπηρία» της 02.08.95.

· Ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία» της 15ης Νοεμβρίου 1995.

· Ομοσπονδιακός νόμος «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» της 24ης Δεκεμβρίου 1995.

· Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 25ης Μαρτίου 1993 αριθ. 394 «Περί μέτρων επαγγελματικής αποκατάστασης και απασχόλησης ατόμων με αναπηρία».

· Διάταξη Υπ κοινωνική προστασίαπληθυσμός της Ρωσικής Ομοσπονδίας Νο. 137 με ημερομηνία 20 Ιουλίου 1993 «Σχετικά με την κατά προσέγγιση θέση του κέντρου κοινωνικών υπηρεσιών».

· Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με τον ομοσπονδιακό κατάλογο των κρατικών εγγυημένων κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε πολίτες ηλικίας συνταξιοδότησης και άτομα με ειδικές ανάγκες από κρατικά και δημοτικά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας».

Ο ομοσπονδιακός νόμος «Για τις κοινωνικές υπηρεσίες για πολίτες ηλικίας συνταξιοδότησης και άτομα με αναπηρία» ρυθμίζει τις σχέσεις στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με αναπηρία, που είναι ένας από τους τομείς κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, θεσπίζει οικονομικά, κοινωνικά και νομικά εγγυήσεις για τους πολίτες αυτής της κατηγορίας, με βάση την ανάγκη για αρχές έγκρισης της ανθρωπιάς και του ελέους στην κοινωνία.

Κοινωνική υπηρεσίαηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με αναπηρία είναι μια δραστηριότητα για την κάλυψη των αναγκών αυτών των πολιτών για κοινωνικές υπηρεσίες. Περιλαμβάνει ένα σύνολο κοινωνικών υπηρεσιών (φροντίδα, τροφοδοσία, βοήθεια για την απόκτηση ιατρικής, νομικής, κοινωνικο-ψυχολογικής βοήθειας: σε είδος, στην επαγγελματική κατάρτιση, απασχόληση, αναψυχή κ.λπ.), οι οποίες παρέχονται στη συγκεκριμένη κατηγορία πολιτών για σπίτι ή σε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας, ανεξαρτήτως ιδιοκτησίας.

Σκοπός του ΟΚΠ είναι η παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες. Από αυτό προκύπτει μια σειρά εργασιών, η λύση των οποίων καθορίζει την αποτελεσματικότητα και την ποιότητα της επίτευξης του καθορισμένου στόχου, και συγκεκριμένα:

Αναγνώριση και καταγραφή πολιτών που χρειάζονται διάφορα είδη κοινωνικών υπηρεσιών.

Παροχή κοινωνικής, καθημερινής, ιατρικής, ψυχολογικής, συμβουλευτικής και άλλης βοήθειας στους πολίτες.

Βοήθεια στη βελτιστοποίηση της ικανότητας των πολιτών που εξυπηρετούνται από το κέντρο να συνειδητοποιούν τις ανάγκες τους.

Παροχή των εξυπηρετούμενων πολιτών με τα δικαιώματα και τις παροχές τους που καθορίζονται από την ισχύουσα νομοθεσία.

Ανάλυση του επιπέδου των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό της περιοχής, ανάπτυξη μακροπρόθεσμων σχεδίων για την ανάπτυξη αυτού του τομέα κοινωνικής στήριξης του πληθυσμού, εισαγωγή στην πράξη νέων τύπων και μορφών βοήθειας, ανάλογα με τη φύση των αναγκών των πολιτών και των τοπικών συνθηκών·

Συμμετοχή διαφόρων κρατικών και μη δομών στην επίλυση θεμάτων παροχής κοινωνικής βοήθειας σε άπορα τμήματα του πληθυσμού και συντονισμός των δραστηριοτήτων τους προς αυτή την κατεύθυνση.

Αυτά τα καθήκοντα καθορίζουν τη δομική οργάνωση του κέντρου, η οποία, εκτός από τη συσκευή, περιλαμβάνει τα ακόλουθα τμήματα: το τμήμα κοινωνικών υπηρεσιών στο σπίτι, το τμήμα ημερήσια διαμονή, τμήμα κοινωνικών υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης (Εικ.

2.4).

Η CCO δημιουργήθηκε για να παρέχει προσωρινά (έως 6 μήνες) ή μόνιμα βοήθεια σε πολίτες που έχουν χάσει εν μέρει την ικανότητα αυτοφροντίδας και χρειάζονται εξωτερική υποστήριξη, κοινωνική και οικιακή βοήθεια σε συνθήκες σπιτιού. Οι δραστηριότητες του CBO στοχεύουν στη μεγιστοποίηση της πιθανής παράτασης της παραμονής των πολιτών στον συνήθη βιότοπό τους και στη διατήρηση της κοινωνικής, ψυχολογικής και σωματικής τους κατάστασης.

Η εξυπηρέτηση των πολιτών στο σπίτι πραγματοποιείται με την παροχή, ανάλογα με το βαθμό και τη φύση της ανάγκης, κοινωνικές, συμβουλευτικές και άλλες υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στον κατάλογο των εγγυημένων από το κράτος, καθώς και με την παροχή, κατόπιν αιτήματός τους, πρόσθετων υπηρεσιών που δεν περιλαμβάνονται στη λίστα των εγγυημένων.

Το CCO δημιουργείται για να εξυπηρετεί 60 πολίτες που ζουν σε αγροτικές περιοχές και 120 που ζουν σε σπίτια με όλες τις ανέσεις. Οι υπηρεσίες στους πολίτες παρέχονται από κοινωνικούς λειτουργούς και νοσηλευτές στα κεντρικά γραφεία του κέντρου. Καθιερώνεται η θέση του κοινωνικού λειτουργού για την εξυπηρέτηση 4 πολιτών σε αγροτικές περιοχές και 8 στον καλοδιατηρημένο αστικό τομέα.

Το ODP είναι μια ημιστάσιμη δομική μονάδα του κέντρου και προορίζεται για κοινωνικές, πολιτιστικές και ιατρικές υπηρεσίες για πολίτες που έχουν διατηρήσει την ικανότητα αυτοεξυπηρέτησης και ενεργητικής κίνησης, οργανώνοντας τη διατροφή, την επικοινωνία και την αναψυχή τους, προσελκύοντάς τους σε εφικτή εργασία. δραστηριότητες, διατήρηση ενεργή εικόναΖΩΗ.

Οι θέσεις του πολιτιστικού οργανωτή, νοσηλευτή, εκπαιδευτή εργασίας, διευθυντή, καθώς και κατώτερου υπηρεσιακού προσωπικού εισάγονται στο επιτελείο της ΕΔΠ. Το ODP δημιουργείται για να εξυπηρετεί από 25 έως 35 πολίτες. Η διάρκεια υπηρεσίας στο τμήμα καθορίζεται με βάση την προτεραιότητα των πολιτών για υπηρεσία, αλλά όχι μικρότερη από 2 εβδομάδες. Η ΠΔΕ διαθέτει χώρους για αίθουσες προϊατρικής φροντίδας, συλλόγους, βιβλιοθήκες, εργαστήρια εργοθεραπείας κ.λπ.

Οι εξυπηρετούμενοι πολίτες μπορούν, με την εθελοντική συγκατάθεσή τους και σύμφωνα με ιατρικές συστάσεις, να συμμετέχουν σε εφικτές εργατικές δραστηριότητες σε ειδικά εξοπλισμένα εργαστήρια ιατρικής εργασίας ή βοηθητικές φάρμες. Η εργοθεραπεία πραγματοποιείται υπό την καθοδήγηση εργοεκπαιδευτή και υπό επίβλεψη ιατρός.

Το OSSO προορίζεται να παρέχει σε ηλικιωμένους πολίτες και σε άτομα με αναπηρίες που έχουν άμεση ανάγκη κοινωνικής υποστήριξης, εφάπαξ ή βραχυπρόθεσμης βοήθειας με στόχο τη διατήρηση των μέσων διαβίωσής τους.

Στο προσωπικό του OSSO εισάγονται θέσεις ειδικού κοινωνικής εργασίας, διευθυντή, ιατρού, καθώς και ψυχολόγου και δικηγόρου. Οι εργαζόμενοι της OSSO εντοπίζουν και καταγράφουν πολίτες που έχουν απόλυτη ανάγκη φυσικής και άλλου είδους βοήθειας, με σκοπό τη μετέπειτα παροχή της. Το OSSO πρέπει να έχει ένα ελάχιστο σύνολο φάρμακακαι επιδέσμους για την παροχή πρώτων βοηθειών έκτακτης ανάγκης. Οι δραστηριότητες του OSSO βασίζονται στη συνεργασία με διάφορους κρατικούς φορείς, δημόσιες, φιλανθρωπικές, θρησκευτικές οργανώσεις και ενώσεις, ιδρύματα, καθώς και μεμονωμένους πολίτες.

Η λίστα των υπηρεσιών που προσφέρει το κέντρο περιλαμβάνει:

· Υπηρεσίες οργάνωσης τροφοδοσίας, καθημερινής ζωής και αναψυχής.

· κοινωνικές και ιατρικές υπηρεσίες.

· ΝΟΜΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ.

Οι ηλικιωμένοι και τα άτομα με αναπηρία, που μένουν χωρίς τη βοήθεια συγγενών, συχνά δεν μπορούν να αντεπεξέλθουν στις συνηθισμένες δουλειές του σπιτιού λόγω ηλικίας και κακή υγεία. Ως εκ τούτου, τους παρέχονται κοινωνικές και ιατρικές υπηρεσίες στο σπίτι - από κρατικά δημοσιονομικά ιδρύματα, δήμους, οργανισμούς και επιχειρηματίες. Από αυτό το άρθρο θα μάθετε ποιες είναι οι κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες στο σπίτι, ποιος μπορεί να βασιστεί σε μια τέτοια βοήθεια και πώς να λάβετε την υπηρεσία.

Κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες στο σπίτι: είδη κοινωνικών υπηρεσιών

Οι πολίτες που πληρούν τις νομικές απαιτήσεις για τους αποδέκτες κοινωνικών υπηρεσιών κατ' οίκον μπορούν να υπολογίζουν στους ακόλουθους τύπους βοήθειας:

• συνοδεία σε χώρους αναψυχής, σανατόρια, ιατρικά ιδρύματα, κρατικά και δημοτικά ιδρύματα.
• βοήθεια για την πληρωμή λογαριασμών κοινής ωφέλειας·
• βοήθεια στην οργάνωση της καθημερινής ζωής, στην τακτοποίηση στέγασης, στην πραγματοποίηση καλλυντικών επισκευών, στο πλύσιμο των πραγμάτων, στον καθαρισμό του σπιτιού.
• παράδοση νερού, θέρμανση της σόμπας (εάν ο δικαιούχος ζει σε ιδιωτική κατοικία χωρίς κεντρική παροχή νερού και θέρμανση).
• μαγείρεμα, οργάνωση της καθημερινότητας και της αναψυχής, πηγαίνοντας στο μπακάλικο και στο φαρμακείο.

Εάν ένα άτομο δεν μπορεί να φροντίσει τον εαυτό του ανεξάρτητα, ένας κοινωνικός λειτουργός πρέπει να βοηθήσει. Ανάλογα με την κατάσταση της υγείας του πολίτη μπορούν επίσης να παρέχονται οι ακόλουθες υπηρεσίες:

• κοινές επισκέψεις σε κλινικές·
• ψυχολογική υποστήριξη, βοήθεια σε θεραπευτική αγωγή σε σανατόριο-θέρετρο, νοσηλεία και νοσηλεία στο νοσοκομείο.
• βοήθεια στη διεξαγωγή κοινωνικών και ιατρική αποκατάσταση, περνώντας το ITU?
• βοήθεια για την απόκτηση ιατρικών υπηρεσιών·
• τη διενέργεια ιατρικών διαδικασιών και χειρισμών, διαδικασίες υγιεινής;
• βοήθεια στη γραφειοκρατία·
• νομικές και νομικές υπηρεσίες·
• βοήθεια για την απόκτηση δευτεροβάθμιας και τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (για άτομα με αναπηρίες).

Ποιος έχει δικαίωμα σε κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και ανάπηρους στο σπίτι

Οι ακόλουθες κατηγορίες ατόμων έχουν το δικαίωμα να προσκαλέσουν κοινωνικό λειτουργό στο σπίτι σας:

1. Πολίτες σε ηλικία συνταξιοδότησης (γυναίκες άνω των 55 ετών και άνδρες άνω των 60 ετών).
2. Άτομα με αναπηρία (ΑμεΑ και των τριών ομάδων).
3. Άτομα που είναι προσωρινά ανάπηρα και δεν έχουν βοηθούς.
4. Πολίτες που βρίσκονται σε δύσκολη θέση λόγω εθισμού στο αλκοόλ ή στα ναρκωτικά ενός μέλους της οικογένειας.
5. Ορισμένες άλλες κατηγορίες προσώπων, για παράδειγμα, ορφανά χωρίς τόπο διαμονής.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες στο σπίτι μπορούν να παρέχονται δωρεάν, με μερική πληρωμή ή με πλήρη πληρωμή.

Πληρωμή για κοινωνικές υπηρεσίες	Κατηγορίες παραληπτών
Δωρεάν	Άτομα με αναπηρία του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, βετεράνοι πολέμου, σύζυγοι και χήρες μαχητών, πρώην αιχμάλωτοι στρατοπέδων συγκέντρωσης, πρώην κάτοικοι του πολιορκημένου Λένινγκραντ, Ήρωες της ΕΣΣΔ και της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Ήρωες της σοσιαλιστικής εργασίας. Άτομα με αναπηρία και συνταξιούχοι που δεν σχετίζονται με ειδικές κατηγορίεςοι πολίτες ( ομοσπονδιακούς δικαιούχους), αλλά με εισόδημα κάτω του 1,5 φορές του περιφερειακού ελάχιστου διαβίωσης.
Μερική πληρωμή	Πολίτες που δεν είναι ανάπηροι ή συνταξιούχοι, αλλά χρειάζονται τη βοήθεια κοινωνικού λειτουργού και έχουν εισόδημα κάτω του 1,5 φορές του κατώτατου περιφερειακού μισθού (το ποσό της έκπτωσης εξαρτάται από κοινωνική θέση).
Ολόκληρη τιμή	Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις.

Πώς να εγγραφείτε για κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες στο σπίτι, σε ποιες περιπτώσεις μπορεί να απορριφθεί η υπηρεσία

Σπουδαίος!Για να υποβάλετε αίτηση για κοινωνικές υπηρεσίες στο σπίτι, πρέπει να επικοινωνήσετε με το περιφερειακό γραφείο των αρχών κοινωνικής προστασίας.

Πριν εγκριθεί μια αίτηση για βοήθεια, οι υπάλληλοι κοινωνικής υπηρεσίας πρέπει να ελέγξουν τα έγγραφα για να εκτιμήσουν το βαθμό ανάγκης του πολίτη να λάβει βοήθεια από κοινωνικό λειτουργό (καθώς υπάρχουν πολλοί άνθρωποι που το θέλουν, αλλά συνήθως δεν αρκετούς πόρους) και ελέγξτε τις συνθήκες διαβίωσης του ατόμου που υποβάλλει αίτηση. Ο νόμος προβλέπει επόμενες περιπτώσειςόταν ένας αιτών μπορεί να αρνηθεί τις κοινωνικές υπηρεσίες:

1. Εάν υπάρχουν αντενδείξεις για κοινωνική πρόνοια. Αυτό αναφέρεται στην παρουσία παραγόντων που θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο τη ζωή και την υγεία ενός κοινωνικού λειτουργού:
   • παρουσία σοβαρών ψυχικές διαταραχές,
   • εθισμός στα ναρκωτικά,
   • εθισμός στο αλκοόλ,
   • λήψη ψυχοφαρμάκων,
   • παρουσία ασθενειών καραντίνας,
   • η παρουσία σοβαρών μολυσματικών παθολογιών.
   • η παρουσία μιας ανοιχτής μορφής φυματίωσης.
   • την παρουσία οποιωνδήποτε ασθενειών που απαιτούν εξειδικευμένη θεραπεία.
2. Αίτηση του αιτούντος στην Κρατική Αστυνομία σε μεθυσμένη ή ακατάλληλη κατάσταση.
3. Υψηλή απασχόληση του οργανισμού, έλλειψη δωρεάν κοινωνικών λειτουργών.
4. Ο αιτών είναι άτομο χωρίς σταθερή κατοικία.

Όταν κάνετε αίτηση στις αρχές κοινωνικής ασφάλισης, θα χρειαστείτε τα ακόλουθα έγγραφα:

• ολοκλήρωση ιατρικής και κοινωνικής εξέτασης για ανάθεση ομάδας ατόμων με ειδικές ανάγκες ·
• πιστοποιητικό από ιατρικό ίδρυμα που επιβεβαιώνει την απουσία ασθενειών για τις οποίες είναι αδύνατη η λήψη κοινωνικής βοήθειας·
• ταυτότητα συνταξιούχου?
• πιστοποιητικό οικογενειακής σύνθεσης ·
• πιστοποιητικό εισοδήματος.

Γνωμοδότηση πραγματογνωμοσύνης για το θέμα των κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους και ΑΜΕΑ στο σπίτι

Οι συμμετέχοντες συμμετείχαν στο περσινό σεμινάριο-συνάντηση για θέματα κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες, που πραγματοποιήθηκε στο Υπουργείο Κοινωνικής Ανάπτυξης και Εργασίας της Περιφέρειας Καμτσάτκα Υπουργός κοινωνική ανάπτυξηκαι Εργασίας I. Koirovich, Αναπληρωτής Υπουργός E. Merkulov, Προϊστάμενος του Τμήματος Κοινωνικών Υπηρεσιών N. Burmistrova, επικεφαλής φορέων κοινωνικής προστασίας και επικεφαλής οργανώσεων κοινωνικών υπηρεσιών για άτομα με ειδικές ανάγκες και ηλικιωμένους πολίτες.

Οικονομικά, οργανωτικά, νομική βάσηκοινωνικές υπηρεσίες, δικαιώματα και υποχρεώσεις των αποδεκτών και των παρόχων υπηρεσιών, εξουσίες των αρχών που θεσπίστηκαν με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 442-FZ της 28ης Δεκεμβρίου 2013. Η κύρια προσοχή δόθηκε στα ακόλουθα θέματα:

• Οι πολίτες με εισόδημα κάτω του 1,5 μηνιαίου μισθού στην περιοχή έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν δωρεάν κοινωνική βοήθεια στο σπίτι (προηγουμένως, η σύνταξη έπρεπε να είναι κάτω του 1 μηνιαίου μισθού).
• εισήχθη μια λεπτομερής προσέγγιση για την έγκριση ενός συνόλου κοινωνικών υπηρεσιών λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες του πολίτη.
• οι πολίτες έλαβαν το δικαίωμα να επιλέγουν ανεξάρτητα τον πάροχο κοινωνικών υπηρεσιών.
• Τώρα, όχι μόνο οι συνταξιούχοι και τα άτομα με αναπηρία μπορούν να υποβάλουν αίτηση για κοινωνικές υπηρεσίες στο σπίτι, αλλά και πολίτες που είναι προσωρινά ανάπηροι, που αντιμετωπίζουν ενδοοικογενειακές συγκρούσεις (σχετικές με τον εθισμό στα ναρκωτικά, τον αλκοολισμό σε συγγενείς), που χρειάζονται βοήθεια για τη φροντίδα ενός παιδιού με αναπηρία και έχουν χωρίς τόπο κατοικίας (εάν είστε ορφανός).

Ένας από τους σημαντικούς αποτελεσματικούς μηχανισμούς για την επίλυση και τον μετριασμό των κοινωνικών προβλημάτων των ηλικιωμένων πολιτών και των ατόμων με αναπηρία στο πλαίσιο του εκσυγχρονισμού της ρωσικής κοινωνίας είναι η οργάνωση των κοινωνικών τους υπηρεσιών. Πρέπει να σημειωθεί ότι οι σταθερές τάσεις στην αύξηση του ποσοστού των ηλικιωμένων στον πληθυσμό γίνονται ένας από τους παράγοντες οικονομικών, πολιτικών, κοινωνικών, πνευματικών και ηθικών αλλαγών στη ρωσική κοινωνία. Συνταγματική Διακήρυξη Ρωσικό κράτοςκοινωνικές, μεγάλης κλίμακας ανθρωπιστικές ιδέες για την οικοδόμηση μιας «κοινωνίας για ανθρώπους όλων των ηλικιών» μετατρέπουν την υλοποίηση των καθηκόντων για τη δημιουργία συνθηκών για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ηλικιωμένων πολιτών σε μία από τις βασικές κατευθύνσεις της διακυβέρνησης κοινωνική πολιτική. Κοινωνικές υπηρεσίες είναι οι δραστηριότητες των κοινωνικών υπηρεσιών για κοινωνική υποστήριξη, παροχή κοινωνικών, κοινωνικών, ιατρικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών, κοινωνικο-νομικών υπηρεσιών και υλικής βοήθειας, την πραγματοποίηση κοινωνικής προσαρμογής και αποκατάστασης πολιτών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής. Το σύνολο αυτών των υπηρεσιών μπορεί να παρέχεται σε ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες στο σπίτι ή σε ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών, ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας τους.

Οι ηλικιωμένοι και τα άτομα με αναπηρία που έχουν συμπληρώσει το καθορισμένο όριο ηλικίας συνταξιοδότησης έχουν δικαίωμα σε κοινωνικές υπηρεσίες εάν χρειάζονται μόνιμη ή προσωρινή βοήθεια λόγω μερικής ή ολικής απώλειας της ικανότητας ανεξάρτητης ικανοποίησης των βασικών τους αναγκών. ζωτικές ανάγκεςλόγω των υφιστάμενων περιορισμών στην ικανότητα αυτοφροντίδας και κίνησης.

Από τα τέλη της δεκαετίας του '80 - αρχές της δεκαετίας του '90 του περασμένου αιώνα, όταν στη χώρα, στο πλαίσιο των ριζικών μετασχηματισμών σε όλους τους τομείς της κοινωνικής ζωής, η κοινωνικοοικονομική κατάσταση σημαντικού μέρους των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των ηλικιωμένων και των αναπήρων, επιδεινώθηκε απότομα , υπήρχε επιτακτική ανάγκη για μετάβαση από το προηγούμενο κρατικό σύστημα κοινωνική ασφάλισηΠρος την νέο σύστημακοινωνική προστασία. Οι δημογραφικές διαδικασίες της προοδευτικής γήρανσης του πληθυσμού επέβαλλαν επίσης αλλαγές στις πολιτικές για τους ηλικιωμένους.

Απόδειξη της ανησυχίας ορισμένων κρατών για τον αυξανόμενο αριθμό ηλικιωμένων ήταν η υιοθέτηση από την Παγκόσμια Συνέλευση του ΟΗΕ στη Βιέννη το 1982. Διεθνές σχέδιοδράση για τη γήρανση, η οποία ώθησε πολλές χώρες να αναπτύξουν τις εθνικές πολιτικές και τα προγράμματά τους για τους ηλικιωμένους. Το ψήφισμα της Συνέλευσης δήλωσε ότι «οι ηλικιωμένοι θα πρέπει, στο μέτρο του δυνατού, να έχουν τη δυνατότητα να ζουν παραγωγικές, υγιείς, ασφαλείς και ικανοποιητικές ζωές στις δικές τους οικογένειες και κοινότητες και να λαμβάνονται υπόψη οργανικό μέροςκοινωνία." Στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης του πληθυσμού της ΕΣΣΔ, άρχισαν επίσης να εμφανίζονται νέες προφορές σχετικά με την ανάγκη να βρεθούν μορφές ενίσχυσης της φροντίδας, πρώτα απ 'όλα, για τους άγαμους ηλικιωμένους και τα άτομα με ειδικές ανάγκες, και να οργανωθεί βοήθεια για αυτούς στον τόπο τους. τόπος κατοικίας.

Οι μη στάσιμοι τύποι κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους πολίτες στο εξωτερικό άρχισαν να αναπτύσσονται ενεργά στο δεύτερο μισό του 20ού αιώνα.

Σουηδικό καθεστώς αποκέντρωσης ελεγχόμενη από την κυβέρνησηεξασφάλισε ίση πρόσβαση σε όλους σε όλες τις κοινωνικές υπηρεσίες. Ένας νόμος του 1982 έθεσε την ευθύνη για την κοινωνική φροντίδα για τους ηλικιωμένους στα χέρια των κοινοτήτων. Οι κοινότητες θα πρέπει να παρέχουν μια ποικιλία υπηρεσιών που προάγουν τη μεγαλύτερη δυνατή αυτονομία για τους ηλικιωμένους. Η βοήθεια στη καθαριότητα περιλαμβάνει μαγείρεμα, καθάρισμα, πλύσιμο ρούχων, κάλυψη ατομικών αναγκών κ.λπ. Ταυτόχρονα, για όσους μένουν μακριά από το κέντρο, όλα τα απαραίτητα για καθαριότητα, τεχνική βοήθεια, καθώς και είδη προσωπικής υγιεινής και βιβλία παραδίδονται με ειδική μεταφορά . Πρόσθετες υπηρεσίες μεταφοράς κατόπιν προσωπικού αιτήματος βοηθούν έναν ηλικιωμένο να διατηρεί επαφή με φίλους και γνωστούς. Στο σύστημα των μέτρων παροχής ιατρικών υπηρεσιών σε ηλικιωμένους που έχουν χάσει την ανεξαρτησία τους, προτιμάται επίσης η παραμονή τους στο σπίτι.

Η πολιτική της κυβέρνησης του ΗΒ έναντι των ηλικιωμένων πολιτών και των ατόμων με αναπηρία εστιάζεται επίσης κυρίως στη δημιουργία κατάλληλων συνθηκών για τη διαβίωσή τους στο σπίτι, κυρίως μέσω της ευρείας παροχής μη σταθερών μορφών και τύπων κοινωνικών υπηρεσιών. Η κοινωνική και ιατρική φροντίδα στο σπίτι θεωρείται εδώ ως ένας σημαντικός μηχανισμός για την εφαρμογή όλης της κοινωνικής πολιτικής στη χώρα, που επιτρέπει την επίλυση πολλών προβλημάτων αυτής της κατηγορίας ανθρώπων που σχετίζονται με τη μοναξιά και την απώλεια ενδιαφέροντος για τη ζωή, βοηθώντας στη διατήρηση επαφών με άλλους και βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης. Παράλληλα, η οργάνωση των κοινωνικών υπηρεσιών ανατίθεται στους ΟΤΑ, οι οποίοι παρέχουν τόσο υποχρεωτικές όσο και πρόσθετες υπηρεσίες. Στην υλοποίηση κοινωνικών προγραμμάτων δεν συμμετέχουν μόνο εργαζόμενοι πλήρους απασχόλησης, αλλά και πολυάριθμοι εθελοντές από διάφορους δημόσιους, θρησκευτικούς, φιλανθρωπικούς, νεολαίους και άλλους φορείς.

Αυτή η μορφή βοήθειας είναι πολύ δημοφιλής μεταξύ των ηλικιωμένων και των ατόμων με αναπηρία στο Ηνωμένο Βασίλειο. κοινωνική λέσχη”, “κοινωνικό καφέ”, που συνήθως δημιουργούνται από θρησκευτικούς και δημόσιους φιλανθρωπικούς οργανισμούς. Οι κύριοι τομείς της δουλειάς τους περιλαμβάνουν την οργάνωση της επικοινωνίας μεταξύ των πελατών, τον ελεύθερο χρόνο τους, την παροχή φθηνών γευμάτων, ιατρικές, νομικές, ψυχολογικές συμβουλές και οργάνωση ομάδων χόμπι.

Στη Γαλλία, δύο είδη βοήθειας σε ηλικιωμένους είναι πιο διαδεδομένα - η παροχή υπηρεσιών από «οικιακούς βοηθούς» και η νοσηλευτική φροντίδα στο σπίτι. Η υπηρεσία οικιακών βοηθών προορίζεται να παρέχει υπηρεσίες κυρίως οικιακής φύσεως σε άτομα που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην αγορά τροφίμων, στην προετοιμασία φαγητού και στη συντήρηση των χώρων διαβίωσης. Για ηλικιωμένους με σημαντικό βαθμό απώλειας ικανότητας αυτοφροντίδας, η υπηρεσία είναι νοσηλευτική φροντίδα, των οποίων οι λειτουργίες, εκτός από την τακτική κατ' οίκον νοσηλεία, περιλαμβάνουν την παροχή προνοσοκομειακής ιατρικής περίθαλψης και υπηρεσιών υγιεινής. Για άτομα που παίρνουν εξιτήριο από νοσοκομειακά ιδρύματα και δεν χρειάζονται εντατική θεραπεία, μπορεί να οργανωθεί ένα «νοσοκομείο στο σπίτι». Οι υπηρεσίες για τα άτομα αυτά παρέχονται από γιατρούς και νοσηλευτές μαζί με κοινωνικό λειτουργό που παρέχει οικιακές υπηρεσίες.

ΣΕ θεμελιώδεις αρχέςΟι κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους στη Γαλλία περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:

• 1. Προσωπική αξιοπρέπεια. Ένας ηλικιωμένος, όποια και αν είναι η ηλικία του, η κατάσταση της υγείας του, ο βαθμός απώλειας της ανεξαρτησίας του και το επίπεδο εισοδήματος, έχει δικαίωμα σε υπηρεσία, ειδική θεραπεία και θεραπεία.
• 2. Ελευθερία επιλογής. Κάθε ηλικιωμένος που η κατάσταση της υγείας του απαιτεί ειδική παρέμβαση θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να επιλέξει τη μορφή της φροντίδας και τη διάρκειά της.
• 3. Συντονισμός βοήθειας. Η παροχή βοήθειας και υπηρεσιών απαιτεί συντονισμένες και αποτελεσματικές προσπάθειες που να είναι όσο το δυνατόν πιο κοντά στις ανάγκες του ατόμου.
• 4. Βοήθεια παρέχεται πρώτα από όλα σε όσους έχουν ανάγκη.

Εμπειρία ξένες χώρεςτράβηξε την προσοχή και κατέθεσε τη νομιμότητα της χρήσης, προκειμένου να διασφαλιστεί η πλήρης λειτουργία των ηλικιωμένων πολιτών και των ατόμων με αναπηρία, ενός συστήματος μη σταθερών κοινωνικών υπηρεσιών που βρίσκονται κοντά στον τόπο μόνιμης διαμονής τους και συμβάλλουν στη διατήρηση της δραστηριότητας και υγιή μακροζωία αυτών των ατόμων.

Δεν μπορούσαν όλοι οι άγαμοι ηλικιωμένοι και τα άτομα με αναπηρία που είχαν ανάγκη να λάβουν βοήθεια σε οικοτροφεία και νοσοκομεία, καθώς δεν υπήρχαν αρκετές θέσεις και πολλοί περίμεναν σε ουρές. Οι ανάγκες του πληθυσμού σε κοινωνικές υπηρεσίες αυξήθηκαν και οι κρατικοί και δημοτικοί φορείς δεν μπόρεσαν να τις παράσχουν έγκαιρα και ποιοτικά, ακόμη και σε εκείνα τα άτομα που για διάφορους λόγους έμειναν χωρίς συγγενείς και φίλους. Αυτοί οι άνθρωποι ήταν τις περισσότερες φορές υπό την κηδεμονία φιλικών και ευαίσθητων γειτόνων, γνωστών και αφεντικών που ήταν έτοιμοι να τους βοηθήσουν. Όμως οι ηλικιωμένοι χρειάζονταν συνεχή και συστηματική φροντίδα, τις υπηρεσίες του διαφόρων ιδιοκτησιών. Υπήρχε μια ολοένα και μεγαλύτερη κατανόηση ότι η υλοποίηση τέτοιων καθηκόντων μπορούσε να επιτευχθεί μόνο από εργαζόμενους και κοινωνικές υπηρεσίες που είχαν ανατεθεί ειδικά για να τους εξυπηρετήσουν.

Το πρώτο έγγραφο που εξέφραζε τη νέα κατεύθυνση της κρατικής πολιτικής στον τομέα αυτό και καθόρισε κανονιστικό πλαίσιοΓια την οργάνωση του έργου, υπήρξε ψήφισμα της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ, του Συμβουλίου Υπουργών της ΕΣΣΔ και του Πανρωσικού Κεντρικού Συμβουλίου Συνδικάτων της 14ης Μαΐου 1985 «Σχετικά με μέτρα προτεραιότητας για τη βελτίωση της υλικής ευημερίας των χαμηλοσυνταξιούχων και των οικογενειών και την ενίσχυση της φροντίδας για τους άγαμους ηλικιωμένους πολίτες».

Προσδιορίστηκαν οι ακόλουθες προτεραιότητες:

• - Καθιέρωση πρόσθετων πληρωμών στις συντάξεις από τους τοπικούς προϋπολογισμούς για μόνες συνταξιούχους που έχουν άμεση ανάγκη από εργαζόμενους, εργαζομένους και μέλη των οικογενειών τους.
• - καθιέρωση έκπτωσης 50 τοις εκατό στο κόστος των φαρμάκων που αγοράζονται σύμφωνα με τις συνταγές των γιατρών για συνταξιούχους που λαμβάνουν ελάχιστες συντάξεις·
• - Αύξηση της μέριμνας για τους βετεράνους της εργασίας από συλλόγους, επιχειρήσεις, οργανισμούς, επέκταση της πρακτικής κατασκευής οικοτροφείων, συμπεριλαμβανομένων των διασυλλογικών και συλλογικών αγροκτημάτων, χρησιμοποιώντας πόρους από κοινωνικές και πολιτιστικές εκδηλώσεις και ταμεία κατασκευής κατοικιών.
• - ανάπτυξη της ανέγερσης κτιρίων κατοικιών για άγαμους ηλικιωμένους πολίτες με μια σειρά υπηρεσιών κοινωνικόςραντεβού και χώρους για εργασιακές δραστηριότητες συνταξιούχων·
• - διασφάλιση της καταγραφής των άγαμων ατόμων με αναπηρία και των ηλικιωμένων πολιτών που έχουν ιδιαίτερα ανάγκη βοήθειας και οργάνωση των κοινωνικών τους υπηρεσιών με την ευρεία συμμετοχή για αυτούς τους σκοπούς σε υπηρεσίες καταναλωτών, εμπορικές επιχειρήσεις, δημόσια εστίαση, αναδοχές, οργανώσεις του Ερυθρού Σταυρού, υγεία ιδρύματα φροντίδας, μεμονωμένους πολίτες που απασχολούνται στο νοικοκυριό, φοιτητές με ανάλογη αμοιβή για την εργασία τους.

Έτσι, η χώρα άρχισε να δημιουργεί ένα σύστημα κοινωνικής βοήθειας για άγαμους ηλικιωμένους, άτομα με αναπηρία και συνταξιούχους χαμηλού εισοδήματος, εστιασμένο στην ποικιλομορφία των μορφών και των τύπων του. Σε πολλές περιοχές, άρχισαν να αναπτύσσονται και να εφαρμόζονται πολύπλοκα στοχευμένα προγράμματα «Care» και «Duty», και καθοριστικοί θεσμοί ήταν τα αναδυόμενα πολυλειτουργικά κέντρα κοινωνικής υπηρεσίας, τα τμήματα κοινωνικής πρόνοιας για μεμονωμένα άτομα στο σπίτι, ειδικά κτίρια κατοικιών με μια σειρά κοινωνικές υπηρεσίες.

Αποτέλεσμα της εφαρμογής αυτού του ψηφίσματος ήταν το άνοιγμα των πρώτων πειραματικών τμημάτων κοινωνικής πρόνοιας κατ' οίκον υπό τα τμήματα κοινωνικής πρόνοιας των περιφερειακών εκτελεστικών επιτροπών.

Οι δραστηριότητες τέτοιων τμημάτων για τον εντοπισμό, την οργάνωση λογιστικών και κοινωνικών υπηρεσιών για άγαμους ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες που χρειάζονται εξωτερική βοήθεια και φροντίδα αναπτύχθηκαν σταδιακά. Οι τοπικές αρχές κοινωνικής πρόνοιας ανέλαβαν την ευθύνη και άρχισαν να εφαρμόζουν μέτρα για να παρέχουν σε αυτούς τους ανθρώπους τις απαραίτητες υπηρεσίες στο σπίτι, συμπεριλαμβανομένης της παράδοσης φαγητού, μεσημεριανού γεύματος, φαρμάκων και προϊόντων υγιεινής, καυσίμων, πλυντηρίου και καθαρισμού οικιστικών χώρων. Κατάλογοι ταυτοποιημένων προσώπων εστάλησαν επίσης σε επιχειρήσεις και υπηρεσίες εμπορίου, δημόσιας εστίασης, στέγασης και κοινοτικών υπηρεσιών, υπηρεσίες καταναλωτών και ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης για την οργάνωση της απαραίτητης βοήθειας στο σπίτι. Σε ορισμένους οικισμούς, οργανώσεις της κοινωνίας του Ερυθρού Σταυρού και ομάδες νεολαίας Komsomol φρόντισαν μοναχικούς ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες. Ιατρικός ψυχαγωγικές δραστηριότητεςπραγματοποιούνται σύμφωνα με επιμέρους σχέδια. Παντού αναπτύχθηκαν τμήματα νοσοκομείων ημέρας και νοσοκομεία για ηλικιωμένους στο σπίτι· δωμάτια δημόσιας υγείας εμφανίστηκαν σε κατοικημένες γειτονιές στις πόλεις, γεγονός που επέτρεψε τη συνεχή ιατρική παρακολούθηση της κατάστασης υγείας των ηλικιωμένων. Αναπτύχθηκε ένα δίκτυο γηριατρικών γραφείων στο σύστημα υγειονομικής περίθαλψης.

Ένα περαιτέρω βήμα στην ανάπτυξη των κοινωνικών υπηρεσιών ήταν το Διάταγμα της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ, του Υπουργικού Συμβουλίου και του Συνδικαλιστικού Κεντρικού Συμβουλίου Συνδικάτων της 22ας Ιανουαρίου 1987 Αρ. 95 «Περί μέτρων για περαιτέρω βελτίωση των υπηρεσιών για ηλικιωμένους και ανάπηρους». Το ψήφισμα καθιερώθηκε νομική υπόστασητμήματα κοινωνικής πρόνοιας στο σπίτι, και επίσης προέβλεπε τη δημιουργία εδαφικών κέντρων κοινωνικής υπηρεσίας που θα επέτρεπαν να συνδυαστούν σε ένα ενιαίο σύνθετο οικιακό και σταθερό είδος κρατικής υποστήριξης και βοήθειας σε ανύπαντρους και ανάπηρους πολίτες.

Με εντολή του Υπουργείου Κοινωνικής Ασφάλισης της RSFSR της 24ης Ιουνίου 1987, οι Κανονισμοί για το εδαφικό κέντρο κοινωνικών υπηρεσιών για συνταξιούχους, για το τμήμα κοινωνικής πρόνοιας στο σπίτι για άγαμους ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες, καθώς και τα πρότυπα στελέχωσης από αυτά τα ιδρύματα εγκρίθηκαν.

Σημαντική επιτυχία στην εξυπηρέτηση των άγαμων πολιτών σε αυτό το στάδιο επιτεύχθηκε στην περιοχή του Ουλιάνοφσκ. Έγινε πολλή οργανωτική δουλειά εδώ, αναπτύχθηκε το πρόγραμμα «Φροντίδα», λήφθηκαν μέτρα για την παροχή διαφόρων ειδών υπηρεσιών σε μεμονωμένους ηλικιωμένους πολίτες που ζουν σε αγροτικές περιοχές - από την κατασκευή και την επισκευή ενός κτιρίου κατοικιών έως την παράδοση καυσίμων και ζωοτροφές στην προσωπική τους αυλή. Οι εργασίες για την κλινική εξέταση και την ολοκληρωμένη εξέταση έχουν ενταθεί ΙΑΤΡΙΚΕΣ ΕΞΕΤΑΣΕΙΣάγαμοι κάτοικοι της υπαίθρου, τους ανατέθηκαν ιδιοκτήτες επιχειρήσεων και σε πολλούς παρασχέθηκαν νέα στέγαση. Για ιατρική και κοινωνική βοήθεια σε άγαμους πολίτες με αναπηρία, οργανώθηκαν «γραφεία». νοσοκόμες», ιδρύθηκαν «πατρονουργικά γραφεία», «θέσεις ελέους».

Στο Ivanovo, στο Kuibyshev και σε άλλες περιοχές, αναπτύχθηκε ένα διαφορετικό μοντέλο υπηρεσίας μέσω των οικοτροφείων που λειτουργούν στο σύστημα των αρχών κοινωνικής ασφάλισης. Οι υπάλληλοι του σπιτιού μία φορά κάθε 7-10 ημέρες, ως μέρος μιας ολοκληρωμένης ομάδας, πήγαιναν σε ανύπαντρους ηλικιωμένους πολίτες και τους έφερναν ένα σετ τροφίμων, καθαρά λευκά είδη, φάρμακα, καθάριζαν τους χώρους και παρείχαν ιατρική περίθαλψη. Αρχικά, δημιουργήθηκαν κέντρα κοινωνικής υπηρεσίας με βάση τα υπάρχοντα οικοτροφεία, αλλά σταδιακά άλλαξε η δομή αυτών των ιδρυμάτων και άρχισαν να λειτουργούν αυτόνομα, χωρίς να συνδέονται με τα οικοτροφεία.

Το 1992, δέκα χρόνια μετά την υιοθέτηση του Σχεδίου Δράσης της Βιέννης για τη Γήρανση, α νέο πρόγραμμαδιεθνής συνεργασία, αναπτύχθηκαν αρχές του ΟΗΕ σχετικά με τους ηλικιωμένους και προτάθηκαν να συμπεριληφθούν σε εθνικά προγράμματα. Μεγάλη προσοχή σε αυτά τα έγγραφα δόθηκε στα θέματα οργάνωσης της φροντίδας και προστασίας των ηλικιωμένων πολιτών με αναπηρία, διασφαλίζοντας την πρόσβαση σε ιατρική φροντίδα, κοινωνικές, νομικές και άλλες υπηρεσίες που συμβάλλουν στη διατήρηση ενός βέλτιστου επιπέδου ευημερίας, αξιοπρέπειας και ανεξαρτησίας. Τονίστηκε ιδιαίτερα ότι οι ηλικιωμένοι πρέπει να μένουν στο σπίτι όσο το δυνατόν περισσότερο. Εφιστήθηκε η προσοχή στη σημασία του σχηματισμού ενός ενεργού υποκειμενικού θέση ζωήςτο γηραιότερο άτομο. Τέτοιες προσεγγίσεις για το καθεστώς άτομα με ειδικές ανάγκεςοι ηλικιωμένοι έχουν βρει αναγνώριση σε πολλές χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας.

Ξεκίνησε στις αρχές της δεκαετίας του '90. προηγούμενος αιώνας οικονομικές μεταρρυθμίσεις, η μεγάλης κλίμακας απελευθέρωση των τιμών οδήγησε σε απότομη πτώση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού, επιδείνωση της δομής κατανάλωσης και αύξηση της κοινωνικο-ψυχολογικής έντασης στην κοινωνία. Καθώς η κρίση μεγάλωνε, χρειαζόταν επειγόντως μια σειρά μέτρων για τη μείωση του επιπέδου κοινωνικής αστάθειας. Δόθηκε γενική έμφαση στην υποστήριξη του πληθυσμού μέσω ενός συστήματος κοινωνικά αντισταθμιστικών μέτρων. Χρησιμοποιώντας πόρους από προϋπολογισμούς σε όλα τα επίπεδα, άρχισαν να σχηματίζονται επειγόντως αποθεματικά ταμεία για την κοινωνική προστασία του πληθυσμού και αναπτύχθηκε ένα στοχευμένο σύστημα κοινωνικής βοήθειας για τις πιο ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένων των ηλικιωμένων με αναπηρία.

Το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Περί πρόσθετων μέτρων για την κοινωνική υποστήριξη του πληθυσμού το 1992» προέβλεπε τον εξορθολογισμό και την ανάπτυξη του τοπικού συστήματος παροχής βοήθειας σε είδος (φιλανθρωπικές καντίνες, καταστήματα κοινωνικής δικτύωσης κ.λπ.), όπως καθώς και τη δημιουργία τμημάτων κοινωνικής πρόνοιας κατ' οίκον και εδαφικών κέντρων κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό των υπηρεσιών έκτακτης κοινωνικής πρόνοιας. Ενίσχυση της στόχευσης της κοινωνικής στήριξης σε ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού για τον περιορισμό της φτώχειας και την εξασφάλιση βασικών εγγυήσεων στον τομέα των ιατρικών και κοινωνικών υπηρεσιών, της εκπαίδευσης και πολιτιστική ανάπτυξηκηρύχτηκε προτεραιότητα της κρατικής κοινωνικής πολιτικής.

Στις κύριες κατευθύνσεις της κοινωνικής πολιτικής της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για το 1997, σημειώθηκε ότι παρόλο που η γενική κατάσταση στη χώρα εξακολουθεί να παραμένει τεταμένη, εμφανίστηκαν επίσης ορισμένα θετικά συμπτώματα που χαρακτηρίζουν τις διαδικασίες σταδιακής προσαρμογής του πληθυσμού σε συνθήκες της αγοράς.

Στα τέλη του 1994, περίπου 10 χιλιάδες τμήματα κοινωνικής πρόνοιας στο εσωτερικό λειτουργούσαν ήδη στη χώρα.

1,5 εκατομμύριο ηλικιωμένοι και ανάπηροι χρειάζονται φροντίδα στο σπίτι· από κάθε 10 χιλιάδες συνταξιούχους, 250 άτομα έλαβαν τέτοια βοήθεια. Το 1995 παρείχαν 10.710 μονάδες κατ' οίκον νοσηλείας κοινωνική βοήθεια 981,5 χιλιάδες σε άγαμους ηλικιωμένους και ανάπηρους, το 42,6% των οποίων ζούσε σε αγροτικές περιοχές. Επιπλέον, από το σύνολο των τμημάτων, το 57% βρισκόταν στη δομή των εδαφικών κέντρων και των οικοτροφείων.

Η μεγάλη ζήτηση των ηλικιωμένων πολιτών για ιατρικές υπηρεσίες έχει επιβάλει το άνοιγμα εξειδικευμένων τμημάτων κοινωνικών και ιατρικών υπηρεσιών στο σπίτι. Ο αριθμός τέτοιων υποκαταστημάτων το 1998-2001. αυξήθηκε από 632 σε 1370, δηλαδή πάνω από 2 φορές, και τα άτομα που εξυπηρετούνται από αυτούς, αντίστοιχα, από 41,6 χιλιάδες σε 151,0 χιλιάδες άτομα, ή 3,6 φορές.

Έτσι, τη δεκαετία του '90 του περασμένου αιώνα, στη χώρα διαμορφώθηκαν και αναπτύχθηκαν εντατικά οι κατ' οίκον κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και άτομα με αναπηρία αυτής της ηλικίας. Σχεδόν 150 χιλιάδες εργαζόμενοι πλήρους απασχόλησης απασχολούνταν σε αυτόν τον τομέα. Το 1995, ο αριθμός των υπηρεσιών έκτακτης κοινωνικής πρόνοιας ήταν 1.585, στις οποίες 5,3 εκατομμύρια άνθρωποι έλαβαν διάφορους τύπους εφάπαξ υποστήριξης μέσα σε ένα χρόνο.

Όλες αυτές οι διαδικασίες αναπτύχθηκαν σύμφωνα με τις παγκόσμιες τάσεις και σύμφωνα με τις απαιτήσεις των διεθνών νομικών πράξεων για θέματα γήρανσης.

Το κλειδί για την κατανόηση της κατεύθυνσης ανάπτυξης των κοινωνικών υπηρεσιών για τους ηλικιωμένους σε αυτά τα χρόνια μπορεί να θεωρηθεί ο κανόνας του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη της 3ης Μαΐου 1996 «να δώσει στους ηλικιωμένους την ευκαιρία να επιλέξουν ελεύθερα τον τρόπο ζωής τους και να ζήσουν μια ανεξάρτητη ζωή στο ένα οικείο περιβάλλον, αρκεί να είναι πρόθυμοι και ικανοί να το κάνουν.» Αυτό».

Οι δραστηριότητες των υπηρεσιών κοινωνικής πρόνοιας αυξήθηκαν διαφοροποιημένη προσέγγισηστον πληθυσμό που εξυπηρετείται, λαμβάνοντας υπόψη την ποικιλομορφία των αναγκών και των αιτημάτων τους. Το ρυθμιστικό και νομικό πλαίσιο της πολιτικής σε αυτόν τον τομέα άρχισε να απαιτεί περαιτέρω βελτίωση, ανάπτυξη και έγκριση ειδικών κανόνων για την οργάνωση της εργασίας σε μεταβαλλόμενες συνθήκες.

Υιοθεσία στα μέσα της δεκαετίας του '90 του ΧΧ αιώνα. μια σειρά νομοθετικών πράξεων, ομοσπονδιακοί νόμοι "Σχετικά με τις βασικές κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία", "Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες", "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία", " Για την κρατική κοινωνική πρόνοια», «Για τους βετεράνους», «Για τις φιλανθρωπικές δραστηριότητες και τις φιλανθρωπικές οργανώσεις» κ.λπ. οφείλεται σε αυτούς τους λόγους και χαρακτηρίζει την έναρξη ενός νέου σταδίου στην ανάπτυξη των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό.

Ευνοϊκές ευκαιρίες για την πραγματική παροχή κοινωνικών υπηρεσιών υψηλής ποιότητας σε ηλικιωμένους πολίτες δημιουργήθηκαν με την έγκριση το 1997 από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας πρόγραμμα στόχου«Παλαιότερη Γενιά», ένα από τα πιο αποτελεσματικά κοινωνικά προγράμματα, που χαρακτηρίζεται από καινοτόμο προσέγγιση και πολυπλοκότητα, βιώσιμη χρηματοδότηση. Το πρόγραμμα παρατάθηκε για την περίοδο 2002-2004. και τέθηκαν νέα καθήκοντα για αυτήν την περίοδο.

Ο κύριος στόχος του προγράμματος ήταν η δημιουργία συνθηκών για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ηλικιωμένων πολιτών μέσω της ανάπτυξης ενός δικτύου ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας και της βελτίωσης των δραστηριοτήτων τους, διασφαλίζοντας τη διαθεσιμότητα ιατρικής περίθαλψης, εκπαιδευτικής, πολιτιστικής, ψυχαγωγικής και άλλων υπηρεσιών. , προωθώντας την ενεργό συμμετοχή των ηλικιωμένων στην κοινωνία.

Το πρόγραμμα-στόχος «Παλαιότερη Γενιά» έχει γίνει ένα αποτελεσματικό μοντέλο διατομεακής συνεργασίας, συνδυάζοντας τις προσπάθειες ορισμένων υπουργείων και υπηρεσιών για την ενίσχυση, πρώτα απ' όλα, της υλικοτεχνικής βάσης των ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας για ηλικιωμένους πολίτες και τα άτομα με αναπηρία. Παντού λήφθηκαν μέτρα για την επισκευή, την ανακατασκευή, την αποσύνθεση, τον τεχνικό επανεξοπλισμό των εγκαταστάσεων για τους ηλικιωμένους και τον εξοπλισμό τους με μέσα για τη διευκόλυνση της φροντίδας των ηλικιωμένων.

Κατά την υλοποίηση του προγράμματος, δόθηκε έμφαση στην ανάγκη συστηματικής επίλυσης των προβλημάτων ανάπτυξης κοινωνικών υπηρεσιών για τους ηλικιωμένους, της εφαρμογής ενιαίων αρχών διαχείρισης του δικτύου και της συνεπούς εισαγωγής νέων οργανωτικών και νομικών μορφών θεσμών, διασφαλίζοντας η προσβασιμότητα στις κοινωνικές υπηρεσίες μέσω των κινητών κοινωνικών υπηρεσιών, η διαθεσιμότητα ειδικών με υψηλή θέση σε όλους τους βασικούς δείκτες.

Λαμβάνοντας υπόψη τους κανόνες και τις απαιτήσεις των κύριων διεθνών εγγράφων, αναπτύχθηκαν ενεργά ιδέες για την ανάγκη να αντιληφθούμε την παλαιότερη γενιά όχι μόνο ως αποδέκτες βοήθειας, αλλά και ως υποκείμενα ικανά να είναι ενεργά και να συμμετέχουν στην κοινωνική ζωή της κοινωνίας.

Ένας σημαντικός ρόλος στην εφαρμογή αυτών των ιδεών σε κοινωνική εργασίακέντρα κοινωνικών υπηρεσιών, ιδρύματα νέου τύπου που πρωτοεμφανίστηκαν, όπως ήδη σημειώθηκε, στα τέλη της δεκαετίας του '80 του περασμένου αιώνα, έπαιξαν ρόλο με τους ηλικιωμένους και τα άτομα με ειδικές ανάγκες.

Τέτοια ιδρύματα πραγματοποιούν όλες τις οργανωτικές και πρακτικές δραστηριότητες στην επικράτεια μιας πόλης ή περιοχής για την παροχή διαφόρων τύπων κοινωνικής βοήθειας σε ηλικιωμένους πολίτες, άτομα με ειδικές ανάγκες, οικογένειες με παιδιά, άτομα χωρίς σταθερό τόπο διαμονής και άλλες ομάδες πληθυσμού που έχουν ανάγκη. κοινωνικής υποστήριξης.

Το κέντρο διαθέτει στη δομή του διάφορες μονάδες κοινωνικής υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένων τμημάτων ημερήσιας φροντίδας για ηλικιωμένους και αναπήρους, κοινωνική βοήθεια στο σπίτι, υπηρεσία έκτακτης κοινωνικής βοήθειας κ.λπ. οικιακές συσκευέςκαι άλλες κοινωνικές υπηρεσίες. Το δίκτυο των μη σταθερών ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας για ηλικιωμένους και άτομα με αναπηρία αναπτύσσεται δυναμικά, ο συνολικός αριθμός τέτοιων κέντρων στη χώρα έχει φτάσει πλέον σχεδόν τις 2,3 χιλιάδες έναντι 86 το 1992. Η δομή των κέντρων περιλαμβάνει περίπου 12 χιλιάδες κοινωνικά τμήματα εξυπηρέτησης στο σπίτι, συμπεριλαμβανομένης της απασχόλησης 178,5 χιλιάδων κοινωνικών λειτουργών. Παρέχουν διάφορες κοινωνικές υπηρεσίες σε σχεδόν 1,5 εκατομμύριο ανθρώπους ετησίως, ή το 92,2% των ηλικιωμένων και των πολιτών με αναπηρία που είναι εγγεγραμμένοι για υπηρεσίες στο σπίτι.

Οι κύριες εργασίες του κέντρου είναι οι εξής:

• - ταυτοποίηση ηλικιωμένων, ατόμων με αναπηρία, οικογενειών με παιδιά και άλλων ατόμων που χρειάζονται κοινωνική υποστήριξη.
• - καθορισμός συγκεκριμένων τύπων και μορφών βοήθειας.
• - διαφοροποιημένη λογιστική όλων των ατόμων που χρειάζονται κοινωνική υποστήριξη, ανάλογα με τα είδη και τις μορφές βοήθειας που απαιτείται, τη συχνότητα παροχής της·
• - παροχή διαφόρων κοινωνικών υπηρεσιών εφάπαξ ή μόνιμου χαρακτήρα·
• - ανάλυση του επιπέδου των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό της πόλης, της περιοχής, ανάπτυξη μακροπρόθεσμων σχεδίων για την ανάπτυξη αυτής της περιοχής, εισαγωγή στην πράξη καινοτόμων τεχνολογιών βοήθειας, ανάλογα με τη φύση των αναγκών των πολιτών και της περιοχής συνθήκες;
• - εμπλοκή διαφόρων κυβερνητικών και μη κυβερνητικών οργανισμών, δημόσιων δομών στην επίλυση θεμάτων παροχής κοινωνικών, ιατρικών, κοινωνικών, ψυχολογικών, ΝΟΜΙΚΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗηλικιωμένους και άλλα άτομα που έχουν ανάγκη, συντονίζοντας τις δραστηριότητές τους προς αυτή την κατεύθυνση.

Η παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε τέτοια ιδρύματα μπορεί να παρέχεται με πλήρη ή μερική πληρωμή ή δωρεάν, ανάλογα με το επίπεδο εισοδήματος του πελάτη σε σύγκριση με το κόστος ζωής στην περιοχή. Τα κεφάλαια από τη συλλογή τελών για υπηρεσίες χρησιμοποιούνται για την περαιτέρω ανάπτυξη των κοινωνικών υπηρεσιών και την τόνωση του έργου των κοινωνικών λειτουργών. Τα ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας υποχρεούνται να συνάπτουν συμφωνίες με πολίτες που γίνονται δεκτοί για υπηρεσίες επί πληρωμή, οι οποίες καθορίζουν τον όγκο και τα είδη των παρεχόμενων υπηρεσιών, τους όρους, τη διαδικασία και το ποσό πληρωμής.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται δωρεάν στις ακόλουθες κατηγορίες πελατών:

• 1) άγαμοι ηλικιωμένοι πολίτες (άγαμοι παντρεμένοι) και άτομα με αναπηρία που λαμβάνουν σύνταξη σε ποσό χαμηλότερο από το επίπεδο διαβίωσης που έχει καθοριστεί για μια δεδομένη περιοχή·
• 2) ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με αναπηρία που έχουν συγγενείς που, λόγω απομακρυσμένης κατοικίας, χαμηλού εισοδήματος, ασθένειας και άλλων αντικειμενικών λόγων, δεν μπορούν να τους παράσχουν βοήθεια και φροντίδα, υπό τον όρο ότι το ποσό της σύνταξης που λαμβάνουν αυτοί οι πολίτες είναι χαμηλότερο από το ύψος διαβίωσης επίπεδο που καθορίζεται για τη δεδομένη περιοχή .
• 3) ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες που ζουν σε οικογένειες των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα είναι χαμηλότερο από το επίπεδο διαβίωσης που έχει καθοριστεί για μια δεδομένη περιοχή.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται με μερική πληρωμή:

• 1) άγαμοι ηλικιωμένοι πολίτες (άγαμοι παντρεμένοι) και άτομα με αναπηρία που λαμβάνουν σύνταξη από 100 έως 150% του ελάχιστου επιπέδου διαβίωσης που έχει καθοριστεί για μια δεδομένη περιοχή·
• 2) ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με αναπηρία που έχουν συγγενείς που για αντικειμενικούς λόγους δεν μπορούν να τους παράσχουν βοήθεια και φροντίδα, υπό την προϋπόθεση ότι το ποσό της σύνταξης που λαμβάνουν αυτοί οι πολίτες είναι από 100 έως 150% του ελάχιστου επιπέδου διαβίωσης που έχει καθοριστεί για τη συγκεκριμένη περιοχή ;
• 3) ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με αναπηρία που ζουν σε οικογένειες των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα είναι από 100 έως 150% του επιπέδου διαβίωσης που έχει καθοριστεί για μια δεδομένη περιοχή.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες με πλήρη πληρωμή παρέχονται σε ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με αναπηρία που ζουν σε οικογένειες των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα υπερβαίνει το ελάχιστο επίπεδο διαβίωσης που έχει καθοριστεί για μια δεδομένη περιοχή κατά 150%.

Σύμφωνα με το άρθ. 15 του ομοσπονδιακού νόμου «Σχετικά με τα βασικά των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία» αμειβόμενες κοινωνικές υπηρεσίες σε κρατικό σύστημαΟι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται με τον τρόπο που ορίζεται από τις κρατικές αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Όταν επικοινωνούν με τις κοινωνικές υπηρεσίες, οι ηλικιωμένοι και τα άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα:

• 1) να επιλέξετε ένα ίδρυμα και μια μορφή υπηρεσίας.
• 2) σεβασμό και ανθρώπινη στάση από την πλευρά των εργαζομένων του ιδρύματος·
• 3) πληροφορίες σχετικά με τα δικαιώματα, τις υποχρεώσεις και τις προϋποθέσεις για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών.
• 4) εμπιστευτικότητα προσωπικών πληροφοριών που έγιναν γνωστές σε υπάλληλο του ιδρύματος κατά την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών.
• 5) προστασία των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων τους, μεταξύ άλλων στο δικαστήριο.
• 6) άρνηση παροχής κοινωνικών υπηρεσιών.

Περιορισμοί στα δικαιώματα των ηλικιωμένων πολιτών και παλιά εποχήόταν τους παρέχονται κοινωνικές υπηρεσίες, επιτρέπονται με τον τρόπο που ορίζει ο ομοσπονδιακός νόμος της 2ας Αυγούστου 1995 αριθ. συναίνεση σε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας σε περιπτώσεις που στερούνται φροντίδας από συγγενείς και άλλους νόμιμους εκπροσώπους και ταυτόχρονα αδυνατούν να ικανοποιήσουν ανεξάρτητα τις ζωτικές τους ανάγκες (απώλεια της ικανότητας για αυτοφροντίδα και (ή) ενεργό κίνηση) ή αναγνωρίστηκε ως νομικά αναρμόδιος.

Το ζήτημα της τοποθέτησης τέτοιων ατόμων σε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας εσωτερικών ασθενών χωρίς τη συγκατάθεσή τους ή χωρίς τη συγκατάθεση των νόμιμων εκπροσώπων τους αποφασίζεται από το δικαστήριο μετά από πρόταση των αρχών κοινωνικής προστασίας.

Η άρνηση από τις υπηρεσίες ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας για ηλικιωμένους και ηλικιωμένους γίνεται μετά από έγγραφη αίτηση των νόμιμων εκπροσώπων τους, εφόσον αναλαμβάνουν να παρέχουν στα άτομα αυτά φροντίδα και φροντίδα και τις απαραίτητες προϋποθέσειςκατάλυμα.

Ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες που είναι φορείς βακτηρίων ή ιών, ή εάν έχουν χρόνιο αλκοολισμό, λοιμώδη νοσήματα σε καραντίνα, ενεργές μορφές φυματίωσης, σοβαρές ψυχικές διαταραχές, αφροδίσια και άλλα νοσήματα που χρήζουν θεραπείας εξειδικευμένα ιδρύματαΗ υγειονομική περίθαλψη μπορεί να αρνηθεί την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών στο σπίτι.

Η άρνηση παροχής κοινωνικών υπηρεσιών σε ηλικιωμένους πολίτες και σε άτομα με αναπηρία επιβεβαιώνεται από κοινό πόρισμα του φορέα κοινωνικής προστασίας και της ιατρικής συμβουλευτικής επιτροπής του ιδρύματος υγειονομικής περίθαλψης.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και ηλικιωμένους πολίτες που παρέχονται σε μη στάσιμες συνθήκες μπορούν να τερματιστούν εάν παραβιάζουν τους κανόνες και τους κανόνες που έχουν θεσπιστεί από τους φορείς διαχείρισης των κοινωνικών υπηρεσιών κατά την παροχή αυτού του τύπου υπηρεσίας.

Η ευρεία ανάπτυξη των κέντρων κοινωνικής υπηρεσίας και η δημιουργία τμημάτων κοινωνικής υπηρεσίας στο σπίτι εντός της δομής τους εκφράζει την κατεύθυνση προτεραιότητας της πολιτικής σε αυτόν τον τομέα - να επιτραπεί στους ηλικιωμένους να παραμείνουν πλήρη μέλη της κοινωνίας για όσο το δυνατόν περισσότερο και να ζουν σε οικεία οικιακές συνθήκες .

Σε συνάντηση με τον Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας D. A. Medvedev τον Σεπτέμβριο του 2010 σημείωσε: «Τώρα έχει έρθει η ώρα να εμπλακούμε πιο ενεργά στην εφαρμογή των δικαιωμάτων των ηλικιωμένων, να σκεφτούν για το πώς να τονωθεί η εργατική δραστηριότητα, πώς να τους βοηθήσει με μεγαλύτερη επιτυχία, λάβετε αυτό το θέμα ως μία από τις κρατικές προτεραιότητες... Αυτό πρέπει να γίνει ένα μεγάλο και σοβαρό έργο».

Η δομή της ζήτησης για κοινωνικές υπηρεσίες αλλάζει σταδιακά και εξαρτάται από διάφορους παράγοντες. Οι ακριβές υπηρεσίες για συνεχή εξωτερική περίθαλψη, κοινωνικές και ιατρικές υπηρεσίες και νοσηλευτικές υπηρεσίες γίνονται όλο και περισσότερο σε ζήτηση. Πρώτα απ 'όλα, αυτό εξηγείται από τις κοινωνικοδημογραφικές διαδικασίες των αλλαγών στη δομή του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας, την αναπηρία της κοινωνίας, την εμφάνιση ομάδων ατόμων με ειδικές ανάγκες, όπως:

• 1) ηλικιωμένα άτομα με αναπηρία - υπάρχουν περίπου 5,3 εκατομμύρια από αυτά στη χώρα.
• 2) άτομα άνω των 70 ετών - περίπου 12,5 εκατομμύρια άτομα.
• 3) αιωνόβιοι - περίπου 20 χιλιάδες άτομα ηλικίας 100 ετών και άνω.
• 4) μοναχικοί, μακροχρόνια άρρωστοι ηλικιωμένοι.
• 5) ηλικιωμένοι κάτοικοι απομακρυσμένων αγροτικών περιοχών οικισμοί- περίπου 4 εκατομμύρια άνθρωποι.

Το άρθρο 16 του ομοσπονδιακού νόμου «Για τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες» προβλέπει τις ακόλουθες μορφές κοινωνικών υπηρεσιών για αυτούς τους πολίτες:

• 1) κοινωνικές υπηρεσίες στο σπίτι, που αποσκοπεί στη μεγιστοποίηση της πιθανής παράτασης της παραμονής των ηλικιωμένων και των ατόμων με αναπηρία στο συνηθισμένο κοινωνικό τους περιβάλλον, προκειμένου να διατηρήσουν την κοινωνική τους θέση, καθώς και να προστατεύσουν τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντά τους·
• 2) κοινωνικές υπηρεσίες ημινοσοκομειακής περίθαλψης σε ημερήσια (νυχτερινά) τμήματα ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών, ιατρικών και πολιτιστικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες, οργάνωση των γευμάτων, της αναψυχής τους, της εξασφάλισης της συμμετοχής τους σε εφικτές εργασιακές δραστηριότητες και της διατήρησης ενός ενεργού τρόπου ζωής.
• 3) κοινωνικές υπηρεσίες εσωτερικού νοσοκομείου σε σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας (οικοτροφεία, οικοτροφεία, οίκοι ελέους, σπίτια βετεράνων κ.λπ.), που περιλαμβάνει την παροχή ολοκληρωμένης κοινωνικής και οικιακής βοήθειας σε ηλικιωμένους και άτομα με αναπηρία που έχουν χάσει μερικώς ή πλήρως την ικανότητα αυτοφροντίδας και οι οποίοι, για λόγους υγείας, χρειάζονται συνεχή εξωτερική φροντίδα και επίβλεψη·
• 4) επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες, πραγματοποιείται με σκοπό την παροχή επείγουσα περίθαλψηεφάπαξ χρήση για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες που έχουν άμεση ανάγκη κοινωνικής υποστήριξης·
• 5) κοινωνική συμβουλευτική βοήθεια για ηλικιωμένους και άτομα με αναπηρία, με στόχο την προσαρμογή τους στην κοινωνία, την εκτόνωση της κοινωνικής έντασης, τη δημιουργία ευνοϊκών σχέσεων στην οικογένεια, καθώς και τη διασφάλιση της αλληλεπίδρασης μεταξύ ατόμου, οικογένειας, κοινωνίας και κράτους.

Η ποικιλομορφία και η πολυπλοκότητα των κοινωνικών προβλημάτων που προκαλούνται από τη γήρανση του πληθυσμού απαιτούν επαρκή μέτρα για την παροχή στους ηλικιωμένους ενός εγγυημένου ελάχιστου επιπέδου κοινωνικών υπηρεσιών και την ανάπτυξη τέτοιων μορφών υπηρεσίας που θα μπορούσαν να συμβάλουν στην αξιοποίηση των προσωπικών δυνατοτήτων στην τρίτη ηλικία.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες σε σύγχρονες συνθήκες βασίζονται στις ακόλουθες αρχές:

• - η αρχή της κρατικής ευθύνης - περιλαμβάνει συνεχείς δραστηριότητες βελτίωσης κοινωνική θέσηηλικιωμένοι πολίτες, σύμφωνα με τις αλλαγές που συμβαίνουν στην κοινωνία, εκπλήρωση των υποχρεώσεων για την πρόληψη της φτώχειας και της στέρησης που σχετίζονται με οικονομικούς μετασχηματισμούς της αγοράς, αναγκαστική μετανάστευση, καταστάσεις έκτακτης ανάγκης διαφόρων τύπων.
• - η αρχή της ισότητας όλων των πολιτών της παλαιότερης γενιάς - συνεπάγεται ίσο δικαίωμα στην προστασία και βοήθεια σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, στην αναγνώριση των αποφάσεων σχετικά με τις δραστηριότητες της ζωής κάποιου, ανεξαρτήτως κοινωνικής θέσης, εθνικότητας, τόπου διαμονής, πολιτικών και θρησκευτικών πεποιθήσεων ;
• - την αρχή της συνέχειας της κρατικής κοινωνικής πολιτικής και τη σταθερότητα των μέτρων σε σχέση με τους ηλικιωμένους πολίτες για τη διατήρηση των κοινωνικών εγγυήσεων υποστήριξης και τη συνεκτίμηση των συμφερόντων τους ως ειδικής κατηγορίας του πληθυσμού.
• - η αρχή της κοινωνικής εταιρικής σχέσης - περιλαμβάνει την αλληλεπίδραση του κράτους, της κοινωνίας και των μεμονωμένων πολιτών στην εφαρμογή μέτρων για τη διασφάλιση της κοινωνικής ευημερίας των ηλικιωμένων, τη συνεχή συνεργασία με την οικογένεια, τους δημόσιους συλλόγους, τις θρησκευτικές, φιλανθρωπικές οργανώσεις και άλλους κοινωνικούς εταίρουςπαροχή βοήθειας και υπηρεσιών σε ηλικιωμένους·
• - την αρχή της ενότητας της πολιτικής, της κοινότητας απόψεων, της ενοποίησης των κονδυλίων που διατίθενται για την επίλυση των προβλημάτων προτεραιότητας των ηλικιωμένων πολιτών σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης·
• - την αρχή της διασφάλισης ίσων ευκαιριών στη λήψη κοινωνικών υπηρεσιών και της προσβασιμότητάς τους για όλους τους ηλικιωμένους πολίτες.

Με βάση αυτές τις αρχές, οι κύριες κατευθύνσεις για την περαιτέρω ανάπτυξη του συστήματος κοινωνικής υπηρεσίας για ηλικιωμένους και άτομα με αναπηρία αυτής της ηλικίας μπορούν να προσδιοριστούν ως εξής:

• - βιώσιμη αύξηση του επιπέδου των κοινωνικών υπηρεσιών στο σπίτι και στα νοσοκομεία ως παράγοντας βελτίωσης της ποιότητας ζωής στην τρίτη ηλικία·
• - ανάπτυξη ενός δικτύου ιδρυμάτων και υπηρεσιών για κοινωνικούς σκοπούς νέων τύπων, που επιτρέπει να λαμβάνονται υπόψη περιφερειακά χαρακτηριστικά κλιματικής, εθνικής-εθνοτικής, δημογραφικής, θρησκευτικής φύσης, συμπεριλαμβανομένων των κινητών διυπηρεσιακών κοινωνικών υπηρεσιών.
• - παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε ατομική βάση, χρήση αποτελεσματικών καινοτόμων μοντέλων υπηρεσιών κοντά στις ανάγκες των ηλικιωμένων.
• - Συνεπής διαφοροποίηση της προσέγγισης για τον καθορισμό του ύψους των τελών για τις παρεχόμενες υπηρεσίες, λαμβάνοντας υπόψη τις ατομικές ανάγκες των πελατών και την κοινωνική τους θέση·
• - επικέντρωση των προσπαθειών των ιδρυμάτων στην παροχή στους ηλικιωμένους κοινωνικών και ιατρικών υπηρεσιών υψηλής ποιότητας, συμπεριλαμβανομένων των ξενώνων στο σπίτι·
• - ενίσχυση στοχευμένων εργασιών αποκατάστασης και φυσικής αγωγής και υγείας με στόχο τη βελτίωση της υγείας, την πρόληψη ασθενειών και την πρόωρη γήρανση·
• - βελτίωση της αλληλεπίδρασης με κοινωνικούς εταίρους, δημόσιες ενώσεις, φιλανθρωπικές, θρησκευτικές οργανώσεις, οικογένειες και εθελοντές κατά την υλοποίηση δραστηριοτήτων για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε ηλικιωμένους πολίτες·
• - ανάπτυξη και εφαρμογή καινοτόμων τεχνολογιών για την οικογενειακή φροντίδα των ηλικιωμένων στο συνηθισμένο τους περιβάλλον.
• - εξασφάλιση υψηλού επιπέδου επαγγελματικής κατάρτισης, επανεκπαίδευσης και προηγμένης κατάρτισης των ειδικών που απασχολούνται στους τομείς των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό·
• - ανάπτυξη και εφαρμογή ερευνητικών προγραμμάτων για τη μελέτη του συγκεκριμένου τρόπου ζωής και της κατάστασης των ηλικιωμένων, διάδοση βέλτιστων πρακτικών για την οργάνωση των κοινωνικών τους υπηρεσιών.

Η περαιτέρω βελτίωση της κρατικής κοινωνικής πολιτικής σε σχέση με τους ηλικιωμένους πολίτες συνεπάγεται την υλοποίηση των ακόλουθων προτεραιοτήτων:

• - κέρδος νομική προστασίααυτοί οι πολίτες με βάση την υιοθέτηση ειδικών νομοθετικών κανόνων που συμβάλλουν στην εφαρμογή των συνταγματικών εγγυήσεων των κοινωνικά δικαιώματα, επέκταση του δικτύου δικηγόρων και δημιουργία κοινωνικών δικαστηρίων.
• - εφαρμογή μέτρων για τη διατήρηση ενός εγγυημένου επιπέδου εισοδήματος, ανεξάρτητα από την περιοχή κατοικίας, που ανήκει σε μια κοινωνικοοικονομική κατηγορία και άλλους όρους·
• - βελτίωση της κατάστασης της υγείας, εξασφάλιση προσβασιμότητας για όλους τους ηλικιωμένους σε ιατρική και ειδική γηριατρική περίθαλψη, συνέχεια και διασύνδεση διάγνωσης, θεραπείας, αποκατάστασης, ιατρικής και ψυχολογικής υποστήριξης, καταβολή κοινωνικών παροχών για φροντίδα, εξορθολογισμός της διατροφής.
• - αύξηση του ρόλου της οικογένειας στη φροντίδα των ηλικιωμένων, οικονομική, κοινωνική και ψυχολογική υποστήριξη των οικογενειών που παρέχουν φροντίδα σε ηλικιωμένους συγγενείς, ιδίως οικογένειες με χαμηλά εισοδήματα και ηλικιωμένα ζευγάρια.
• - παροχή στους ηλικιωμένους αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσηςσύμφωνα με τα ελάχιστα κρατικά πρότυπα που πληρούν τις φυσικές δυνατότητες και τις ιδιαιτερότητες του τρόπου ζωής, εκσυγχρονίζοντας, ανακατασκευάζοντας και επισκευάζοντας σπίτια και διαμερίσματα, σχεδιάζοντας και κατασκευάζοντας νέους τύπους κατοικιών, δημιουργώντας συνθήκες για ενεργό αναψυχή.
• - δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για εφικτή απασχόληση των ηλικιωμένων, πρόληψη των διακρίσεων λόγω ηλικίας και εξασφάλιση ίσης πρόσβασης σε προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης και επανεκπαίδευσης·
• - διέγερση κοινωνική συμμετοχήκαι πρωτοβουλίες ηλικιωμένων, που προωθούν δραστηριότητες δημόσιοι σύλλογοικαι οργανωμένες κοινότητες για την υλοποίηση διαπροσωπικών επαφών, την ικανοποίηση πολιτιστικών και αισθητικών αναγκών και την επιθυμία για δημιουργική αυτοπραγμάτωση.
• - παροχή πληροφοριών σχετικά με μέτρα για τη βελτίωση της νομικής, οικονομικής και κοινωνικής τους θέσης, τις δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων για την προστασία των δικαιωμάτων των ανθρώπων της παλαιότερης γενιάς

Ενας από σημαντικά γεγονόταΗ διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των κοινωνικών υπηρεσιών για τους ηλικιωμένους και τα άτομα με ειδικές ανάγκες είναι η σωστή επιλογή, εκπαίδευση και τοποθέτηση του προσωπικού. Το επίπεδο επαγγελματικής κατάρτισης των κοινωνικών λειτουργών που πραγματοποιούν υπηρεσία κατ' οίκονηλικιωμένοι, μέχρι πρόσφατα ρυθμιζόταν από τα σχετικά τιμολόγια και χαρακτηριστικά προσόντων που εγκρίθηκαν με ψηφίσματα του Υπουργείου Εργασίας της Ρωσίας της 12ης Οκτωβρίου 1994 αρ. 66, της 22ας Φεβρουαρίου 1996 αριθ. το ποσό των απαιτούμενων γνώσεων και δεξιοτήτων για την παροχή ομοσπονδιακά εγγυημένης λίστας κοινωνικών υπηρεσιών για έναν ηλικιωμένο στο σπίτι.

Σε σχέση με την έγκριση του διατάγματος της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 5ης Αυγούστου 2008 αριθ. 583 «Σχετικά με την εισαγωγή νέων συστημάτων μισθοδοσίας για τους ομοσπονδιακούς υπαλλήλους δημοσιονομικά ιδρύματακαι ομοσπονδιακό κυβερνητικές υπηρεσίεςκαθώς και το πολιτικό προσωπικό στρατιωτικές μονάδες, ιδρύματα και τμήματα ομοσπονδιακών οργάνων εκτελεστική εξουσία, στην οποία ο νόμος προβλέπει στρατιωτική και ισοδύναμη υπηρεσία, η αμοιβή της οποίας πραγματοποιείται επί του παρόντος με βάση ένα ενιαίο τιμολογιακό πρόγραμμα για τις αμοιβές των υπαλλήλων των ομοσπονδιακών κυβερνητικών ιδρυμάτων», οι κανόνες αυτών των πράξεων έχουν χάσει την ισχύ τους. Επί του παρόντος, τα συστήματα αμοιβών των εργαζομένων σε αυτόν τον τομέα ρυθμίζονται από συλλογικές συμβάσεις, συμβάσεις και τοπικές πράξεις σύμφωνα με ισχύουσα νομοθεσίαΡωσική Ομοσπονδία και τα υποκείμενά της. Η κατάργηση του Ενιαίου Τιμολογίου κατέστησε δυνατή την αλλαγή των βασικών αρχών καθορισμού του μεγέθους μισθοίανάλογα με την ποσότητα και την ποιότητα της εργασίας που εκτελείται, εισαγάγετε πληρωμές κινήτρων στον βασικό μισθό του εργαζομένου.

Σε συνδυασμό με τις διαδικασίες διαμόρφωσης του συστήματος κοινωνικής υπηρεσίας, τις τελευταίες δεκαετίες αναπτύσσεται με επιτυχία στη χώρα η πολυεπίπεδη εκπαίδευση ειδικών σε αυτόν τον τομέα. Αρχικός επαγγελματική εκπαίδευσηΟι κοινωνικοί λειτουργοί λαμβάνουν κατάρτιση σε επαγγελματικές σχολές για διάφορους σκοπούς. Η εκπαίδευση των ειδικών μεσαίου επιπέδου καταλαμβάνεται από επαγγελματίες μεσαίου επιπέδου εκπαιδευτικά ιδρύματα. Και τέλος, η υλοποίηση προγραμμάτων ανώτερης επαγγελματικής και πρόσθετης μεταπτυχιακής εκπαίδευσης στην ειδικότητα «κοινωνική εργασία» πραγματοποιείται από ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα. Το Ρωσικό Κρατικό Κοινωνικό Πανεπιστήμιο έχει γίνει ο ηγέτης των εγχώριων κοινωνική εκπαίδευση, με επικεφαλής εκπαιδευτικό και μεθοδολογικό σύλλογο, η οποία διαθέτει σήμερα 236 δημόσια πανεπιστήμια που ασχολούνται με την κατάρτιση ειδικών για αυτόν τον τομέα.

Το επάγγελμα του κοινωνικού λειτουργού έχει έντονο ανθρωπιστικό προσανατολισμό και η επαγγελματική ικανότητα των ειδικών των κοινωνικών υπηρεσιών είναι ο σημαντικότερος παράγοντας για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας πολιτικής έναντι των ηλικιωμένων πολιτών. Η έννοια της «ικανότητας» περιλαμβάνει σύνθετο περιεχόμενο που ενσωματώνει βασικά επαγγελματικά, κοινωνικο-νομικά, κοινωνικο-ψυχολογικά, κοινωνικοπαιδαγωγικά, κοινωνικο-γεροντολογικά και άλλα χαρακτηριστικά. Η ικανότητα ενός ειδικού θα πρέπει να θεωρείται πρωτίστως ως ένα σύνολο γνώσεων, δεξιοτήτων, ικανοτήτων, ιδιοτήτων και χαρακτηριστικών προσωπικότητας που είναι απαραίτητα για την επαγγελματική δραστηριότητα σε αυτόν τον τομέα.

Σε μια σειρά από χώρες του εξωτερικού, όπου η εκπαίδευση ειδικών κοινωνικής εργασίας πραγματοποιείται εδώ και πολλές δεκαετίες, έχουν αναπτυχθεί ορισμένα κριτήρια για την επαγγελματική τους επάρκεια. Το ίδιο πρόβλημα γίνεται επίκαιρο στη Ρωσία. Ταυτόχρονα, πρέπει να σημειωθεί ότι ο επαγγελματισμός, ως ένα από τα κορυφαία συστατικά της κοινωνικής εργασίας, βασίζεται επίσης προσωπικές ιδιότητες, αξιακούς προσανατολισμούς και ενδιαφέροντα του ίδιου του κοινωνικού λειτουργού ως υποκειμένου αρωγής. Η ανάπτυξη του προσωπικού ενδιαφέροντος για το επιλεγμένο επάγγελμα, οι ιδέες για τα βασικά της τεχνολογίας κοινωνικής εργασίας, η θέση της στο σύστημα κοινωνικών σχέσεων και ο σχηματισμός στάσεων κινήτρων για τις δραστηριότητές του συμβάλλουν στην επιτυχή επίλυση των κοινωνικών προβλημάτων.

Στις ΗΠΑ, για παράδειγμα, πιστεύεται ότι η επαγγελματική ικανότητα ενός κοινωνικού λειτουργού συνδυάζει τα ακόλουθα στοιχεία:

• 1) εννοιολογική ικανότητα ή κατανόηση θεωρητικές βάσειςεπαγγέλματα?
• 2) η οργανική ικανότητα είναι η κατοχή βασικών επαγγελματικών δεξιοτήτων και ικανοτήτων.
• 3) η ολοκληρωμένη ικανότητα είναι η ικανότητα να συνδυάζει θεωρητικές γνώσεις και πρακτικές δεξιότητες στις επαγγελματικές του δραστηριότητες.
• 4) αναλυτική ικανότητα - η ικανότητα ανάλυσης κοινωνικές διαδικασίες, προσδιορισμός τάσεων, μοτίβων.
• 5) διορθωτική ικανότητα - η ικανότητα τροποποίησης, προσαρμογής, προσαρμογής των ενεργειών κάποιου σε μια μεταβαλλόμενη κατάσταση.
• 6) αξιολογική ικανότητα ή ικανότητα αξιολόγησης των επαγγελματικών ενεργειών κάποιου, προσδιορισμού της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητάς τους.

Παρόμοιες προσεγγίσεις στη διαδικασία κατάρτισης ειδικών στην κοινωνική εργασία εφαρμόζονται στη Ρωσία, αναπτύσσονται σε στενή ενότητα με το αναπτυσσόμενο δίκτυο κοινωνικών ιδρυμάτων και βασίζονται στους κανόνες της ισχύουσας νομοθεσίας σε αυτόν τον τομέα, κρατικά πρότυπακοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό.

Οι ειδικοί κοινωνικής εργασίας στις σύγχρονες συνθήκες είναι περιζήτητοι σε κυβερνητικές και μη κυβερνητικές κοινωνικές υπηρεσίες, οργανισμούς, συλλογικότητες εργασίας παραγωγικών επιχειρήσεων, ενώσεις, ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης, στρατιωτικές μονάδες και το σωφρονιστικό σύστημα. Οι ανάγκες μεμονωμένων ομάδων του πληθυσμού, οι συγκεκριμένες κοινωνικές καταστάσεις και οι ιδιαιτερότητες του τρόπου ζωής των ανθρώπων υπαγορεύουν την ανάγκη ανάπτυξης διαφόρων τροποποιήσεων κοινωνική τεχνολογίαγια βοήθεια. Η λειτουργική δραστηριότητα ενός ειδικού σε διάφορους τομείς της κοινωνικής πρακτικής μπορεί να έχει πολυμεταβλητό χρωματισμό.

ΣΕ χαρακτηριστικά προσόντωνΓια τους ειδικούς που εργάζονται στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους, οι ακόλουθες ιδιότητες είναι ιδιαίτερα σημαντικές: επαγγελματική ετοιμότητα, πολυμάθεια στις διαδικασίες κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της κοινωνίας, κοινωνικότητα, συναισθηματική σταθερότητα και ετοιμότητα για ψυχολογικό στρες, ανεκτικότητα, ικανότητα λήψης αποφάσεων και ευθύνη για τις συνέπειές τους, ικανότητα προσέλκυσης της προσοχής των άλλων στα αποτελέσματα των επαγγελματικών του δραστηριοτήτων και αλληλεπίδρασης με διάφορους κοινωνικούς θεσμούς της κοινωνίας. Τα βασικά χαρακτηριστικά παραμένουν μια παρακινητική και βασισμένη στην αξία στάση απέναντι στο επάγγελμα, την επαγγελματική συνείδηση ​​και την αυτογνωσία.

Πρέπει να σημειωθεί ότι επί του παρόντος Κρατική Δούμαέχει εισαχθεί ένα σχέδιο τροποποίησης στον ομοσπονδιακό νόμο «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία», το οποίο θα ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα μοντέρνα ζωήΡωσική κοινωνία, μεταβαλλόμενες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες. Οι αλλαγές αυτές οφείλονται πρωτίστως στο γεγονός ότι οι διατάξεις των ισχυόντων νόμων δεν ικανοποιούν πλήρως τις ανάγκες του πληθυσμού για κοινωνικές υπηρεσίες υψηλής ποιότητας.

Υπάρχουν περιφερειακές διαφορές ως προς το εύρος των δικαιωμάτων των πολιτών στις κοινωνικές υπηρεσίες, τα επίπεδα εφαρμογής και την προσβασιμότητά τους. Εδώ και πολύ καιρό υπάρχουν ουρές για λήψη κοινωνικών υπηρεσιών στο σπίτι και στα νοσοκομεία. Στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι λόγοι για την αναγνώριση των πολιτών ότι χρειάζονται κοινωνικές υπηρεσίες ορίζονται διαφορετικά. Όλα αυτά τα σημεία απαιτούν ενδελεχείς νομοθετικές προσαρμογές και ενοποίηση των προσεγγίσεων για την οργάνωση της παροχής υπηρεσιών.

Προβλέπεται επίσης η εισαγωγή ορισμένων νέων βασικών εννοιών και όρων, όπως «κρατική ανάθεση για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών», «ατομική ανάγκη», «πάροχος κοινωνικών υπηρεσιών» και ορισμένοι άλλοι. Όλα αυτά στοχεύουν στην ενίσχυση του καθεστώτος των συμμετεχόντων στις κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό, συμπεριλαμβανομένου αυτού του τομέα στο σύστημα σχέσεων που απορρέουν από νομική υπόστασηδημοσιονομικά, αυτόνομα και κυβερνητικά ιδρύματα, τοποθέτηση κρατικών (δημοτικών) παραγγελιών, κρατική υποστήριξη κοινωνικού προσανατολισμού μη κερδοσκοπικών οργανισμών, φιλανθρωπικές και εθελοντικές δραστηριότητες.

Η επέκταση και ο καθορισμός του καταλόγου των εξουσιών των ομοσπονδιακών κυβερνητικών οργάνων και των κυβερνητικών οργάνων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό, που ορίζονται από το νομοσχέδιο, αντικατοπτρίζουν επίσης αυτές που ελέγχονται στην πράξη σύγχρονες προσεγγίσεις, τεχνολογίες και λύσεις διαχείρισης σε αυτόν τον τομέα.

Η υιοθέτηση αυτών των αλλαγών θα είναι σίγουρα ένα νέο βήμα προς την περαιτέρω βελτίωση του συστήματος κοινωνικής πρόνοιας προς τον πληθυσμό.

Ερωτήσεις για αυτοέλεγχο:

• 1. Τι είναι οι κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό;
• 2. Πώς αντιλαμβάνεστε τις δραστηριότητες του συστήματος κοινωνικής υπηρεσίας, ποια στοιχεία περιλαμβάνει αυτό το σύστημα;
• 3. Ποιες μορφές κοινωνικών υπηρεσιών είναι διαθέσιμες για τους ηλικιωμένους πολίτες;
• 4. Ποιοι τύποι μη σταθερών υπηρεσιών για ηλικιωμένους είναι πιο δημοφιλείς στις σύγχρονες συνθήκες;
• 5. Σε ποιες αρχές βασίζονται οι κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες;
• 6. Ποιες ιδιότητες πρέπει να έχει ένας ειδικός που εργάζεται με ηλικιωμένους;

Τύποι κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες:

1. Κοινωνικές υπηρεσίες κατ' οίκον.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες κατ' οίκον αποτελούν μία από τις κύριες μορφές κοινωνικών υπηρεσιών, που στοχεύουν στη μεγιστοποίηση της πιθανής παράτασης της παραμονής των ηλικιωμένων πολιτών και των ατόμων με αναπηρία στο συνηθισμένο κοινωνικό τους περιβάλλον, προκειμένου να διατηρήσουν την κοινωνική τους θέση, καθώς και να προστατεύσουν τα δικαιώματά τους. και έννομα συμφέροντα.

Αντενδείξεις για την εισαγωγή στην υπηρεσία είναι: ψυχική ασθένεια στο οξύ στάδιο, χρόνιος αλκοολισμός, αφροδίσια, λοιμώδη νοσήματα καραντίνας, βακτηριακή μεταφορά, ενεργές μορφέςφυματίωση, καθώς και άλλα σοβαρές ασθένειεςπου απαιτούν θεραπεία σε εξειδικευμένα ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης.

Με βάση έγγραφα που υποβάλλονται από πολίτες ή τους νόμιμους εκπροσώπους τους (αίτηση, ιατρική έκθεση, πιστοποιητικό εισοδήματος), καθώς και έκθεση εξέτασης υλικού και διαβίωσης, η Επιτροπή Αξιολόγησης της Ανάγκης για Κοινωνικές Υπηρεσίες αποφασίζει για την αποδοχή της υπηρεσίας.

Η κατ' οίκον φροντίδα παρέχεται μέσω της παροχής αμειβόμενων κοινωνικών υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στους ομοσπονδιακούς και εδαφικούς καταλόγους των κρατικών εγγυημένων κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται από κρατικούς φορείς, καθώς και με πρόσθετες κοινωνικές υπηρεσίες που δεν περιλαμβάνονται σε αυτούς τους καταλόγους. Οι υπηρεσίες αυτές εκτελούνται από κοινωνικό λειτουργό που επισκέπτεται το άτομο που εξυπηρετείται.

Συνάπτεται σύμβαση παροχής κοινωνικών υπηρεσιών κατ' οίκον με τον εξυπηρετούμενο ή τον νόμιμο εκπρόσωπό του, η οποία καθορίζει τα είδη και τον όγκο των παρεχόμενων υπηρεσιών, το χρονικό διάστημα εντός του οποίου πρέπει να παρέχονται, τη διαδικασία και το ποσό πληρωμής, καθώς και άλλους όρους που καθορίζονται από τα μέρη.

2. Ημιμόνιμο σέρβις.

Οι ημιστάσιμες κοινωνικές υπηρεσίες περιλαμβάνουν: κοινωνικές, ιατρικές και πολιτιστικές υπηρεσίες για τα άτομα με αναπηρία και τους ηλικιωμένους, την οργάνωση των γευμάτων τους, την αναψυχή, τη διασφάλιση της συμμετοχής τους σε εφικτές εργασιακές δραστηριότητες και τη διατήρηση ενός ενεργού τρόπου ζωής.

Αποδέκτες δημόσιων υπηρεσιών μπορεί να είναι άτομα που έχουν διατηρήσει την ικανότητα αυτοφροντίδας και ενεργητικής μετακίνησης και που πληρούν ταυτόχρονα τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

• 1) έχουν την υπηκοότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και για αλλοδαπούς πολίτες και απάτριδες - έχουν άδεια διαμονής ·
• 2) παρουσία εγγραφής στον τόπο κατοικίας και ελλείψει της τελευταίας - εγγραφή στον τόπο διαμονής.
• 3) να έχουν αναπηρία ή να φτάσουν σε μεγάλη ηλικία (γυναίκες - 55 ετών, άνδρες - 60 ετών).
• 4) η απουσία ασθενειών που αποτελούν ιατρικές αντενδείξεις για ημιστάσιμες κοινωνικές υπηρεσίες σε μονάδες ημερήσιας φροντίδας.

Η απόφαση εγγραφής σε ημιστάσιμες κοινωνικές υπηρεσίες λαμβάνεται από τον προϊστάμενο φορέα κοινωνικής υπηρεσίας βάσει προσωπικής γραπτής αίτησης ηλικιωμένου ή ανάπηρου πολίτη και βεβαίωσης υγειονομικής περίθαλψης για την κατάσταση της υγείας του.

Οι ημιστάσιμες κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται από ημερήσια (νυχτερινά) τμήματα που δημιουργούνται σε δημοτικά κέντρα κοινωνικής υπηρεσίας ή υπό τις αρχές κοινωνικής προστασίας.

3. Κοινωνικές υπηρεσίες εσωτερικών ασθενών.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες ενδονοσοκομειακής περίθαλψης για άτομα με αναπηρία και ηλικιωμένους που κρατούνται σε ιδρύματα κοινωνικής προστασίας έχουν τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

Οι κοινωνικές υπηρεσίες ενδονοσοκομειακής περίθαλψης παρέχονται σε οικοτροφεία ηλικιωμένων και αναπήρων, οικοτροφεία για άτομα με ειδικές ανάγκες και ψυχονευρολογικά οικοτροφεία.

Πολίτες σε ηλικία συνταξιοδότησης (γυναίκες άνω των 55 ετών, άνδρες άνω των 60 ετών), καθώς και άτομα με αναπηρία των ομάδων Ι και ΙΙ άνω των 18 ετών γίνονται δεκτοί σε οικοτροφεία, εφόσον δεν έχουν ικανά παιδιά ή οι γονείς υποχρεωμένοι να τους υποστηρίξουν·

Μόνο άτομα με αναπηρία των ομάδων I και II ηλικίας 18 έως 40 ετών που δεν έχουν ικανά παιδιά και γονείς που υποχρεούνται από το νόμο να τα υποστηρίζουν γίνονται δεκτοί σε οικοτροφεία για άτομα με αναπηρία.

Το οικοτροφείο παιδιών δέχεται παιδιά από 4 έως 18 ετών με διανοητικές ή σωματικές διαταραχές ανάπτυξης. Ταυτόχρονα δεν επιτρέπεται η τοποθέτηση παιδιών με ειδικές ανάγκες σωματικές αναπηρίεςσε νοσοκομεία που έχουν σχεδιαστεί για να φιλοξενούν παιδιά με ψυχικές διαταραχές·

Το ψυχονευρολογικό οικοτροφείο δέχεται άτομα που πάσχουν από χρόνιες ψυχικές παθήσεις που χρειάζονται φροντίδα, οικιακές υπηρεσίες και ιατρική βοήθεια, ανεξάρτητα από το αν έχουν συγγενείς που είναι νομικά υποχρεωμένοι να τους στηρίξουν ή όχι.

Άτομα που παραβιάζουν συστηματικά τους εσωτερικούς κανονισμούς, καθώς και άτομα από ιδιαίτερα επικίνδυνους εγκληματίες, καθώς και όσοι εμπλέκονται σε αλητεία και επαιτεία, στέλνονται σε ειδικά οικοτροφεία.

Τα νοσοκομειακά ιδρύματα παρέχουν όχι μόνο περίθαλψη και απαραίτητη ιατρική βοήθεια, αλλά και μέτρα αποκατάστασης ιατρικής, κοινωνικής, οικιακής και ιατροεργατικής φύσης.

Αίτηση για εισαγωγή σε οικοτροφείο μαζί με ιατρική κάρταυποβάλλεται σε ανώτερο φορέα κοινωνικής ασφάλισης, ο οποίος εκδίδει κουπόνι σε οικοτροφείο. Εάν ένα άτομο είναι ανίκανο, τότε η τοποθέτησή του σε σταθερό ίδρυμα πραγματοποιείται βάσει γραπτής αίτησης του νόμιμου εκπροσώπου του.

Εάν χρειαστεί, με άδεια του διευθυντή του οικοτροφείου, συνταξιούχος ή ανάπηρος μπορεί να αποχωρήσει προσωρινά από το ίδρυμα κοινωνικής υπηρεσίας για περίοδο έως 1 μήνα. Η άδεια προσωρινής αναχώρησης εκδίδεται λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη ιατρού, καθώς και γραπτή δέσμευση συγγενών ή άλλων προσώπων για παροχή φροντίδας σε ηλικιωμένο ή ανάπηρο άτομο.

4. Επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες.

Παρέχονται επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες για την παροχή εφάπαξ επείγουσας βοήθειας σε άτομα με αναπηρία που έχουν άμεση ανάγκη κοινωνικής υποστήριξης.

Μπορούν να υποβάλουν αίτηση για βοήθεια: άνεργοι άγαμοι και άτομα που ζουν μόνοι, χαμηλοσυνταξιούχοι και άτομα με αναπηρία. Οικογένειες που αποτελούνται από συνταξιούχους, ελλείψει ικανών μελών της οικογένειας, εάν το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα για την περίοδο χρέωσης είναι χαμηλότερο από το επίπεδο διαβίωσης του συνταξιούχου, το οποίο αλλάζει ανά τρίμηνο· πολίτες που έχουν χάσει στενούς συγγενείς και δεν έχουν πρώην τόπο εργασίας για να προετοιμάσουν έγγραφα για τη λήψη παροχών κηδείας.

Το άτομο που ζητά βοήθεια πρέπει να έχει τα ακόλουθα έγγραφα: διαβατήριο, πιστοποιητικό σύνταξης, βιβλιάριο εργασίας, πιστοποιητικό αναπηρίας (για πολίτες με αναπηρία), πιστοποιητικό οικογενειακής σύνθεσης, πιστοποιητικό ποσού σύνταξης για τους τελευταίους τρεις μήνες.

Οι επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται από δημοτικά κέντρα κοινωνικής υπηρεσίας ή τμήματα που έχουν δημιουργηθεί για τους σκοπούς αυτούς υπό τις αρχές κοινωνικής προστασίας.

5. Κοινωνική συμβουλευτική βοήθεια.

Η κοινωνική συμβουλευτική βοήθεια προς τα άτομα με αναπηρία στοχεύει στην προσαρμογή τους στην κοινωνία, στην άμβλυνση της κοινωνικής έντασης, στη δημιουργία ευνοϊκών σχέσεων στην οικογένεια, καθώς και στη διασφάλιση της αλληλεπίδρασης μεταξύ ατόμου, οικογένειας, κοινωνίας και κράτους.

Η κοινωνική συμβουλευτική βοήθεια προς τα άτομα με αναπηρία επικεντρώνεται στην ψυχολογική τους υποστήριξη, στις αυξημένες προσπάθειες για την επίλυση των δικών τους προβλημάτων και προβλέπει:

• - εντοπισμός ατόμων που χρειάζονται κοινωνική συμβουλευτική βοήθεια.
• - πρόληψη διαφόρων ειδών κοινωνικο-ψυχολογικών αποκλίσεων.
• - εργασία με οικογένειες στις οποίες ζουν άτομα με ειδικές ανάγκες, οργάνωση του ελεύθερου χρόνου τους.
• - συμβουλευτική βοήθεια για την κατάρτιση, τον επαγγελματικό προσανατολισμό και την απασχόληση ατόμων με αναπηρία.
• - εξασφάλιση του συντονισμού των δραστηριοτήτων των κυβερνητικών φορέων και των δημόσιων ενώσεων για την επίλυση των προβλημάτων των ατόμων με αναπηρία·
• - ΝΟΜΙΚΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗεντός της αρμοδιότητας των αρχών κοινωνικής υπηρεσίας·
• - άλλα μέτρα για τη δημιουργία υγιών σχέσεων και τη δημιουργία ευνοϊκών κοινωνικό περιβάλλονγια ανάπηρους.

Η οργάνωση και ο συντονισμός της κοινωνικής συμβουλευτικής αρωγής πραγματοποιείται από δημοτικά κέντρα κοινωνικής υπηρεσίας, καθώς και από αρχές κοινωνικής προστασίας, οι οποίες δημιουργούν κατάλληλες μονάδες για τους σκοπούς αυτούς.

αποκατάσταση της κοινωνικής ζωής

Το σύγχρονο κρατικό (δημοτικό) σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους στη Ρωσία άρχισε να διαμορφώνεται στα τέλη της δεκαετίας του '80 του 20ού αιώνα.
Επί του παρόντος αντιπροσωπεύεται από 4 μορφές κοινωνικών υπηρεσιών:
στάσιμο (υπάρχουν στη χώρα εδώ και δεκαετίες)?
ημι-στάσιμο?
δεν είναι σταθερό (με βάση το σπίτι)? 4) επείγουσα κοινωνική. Το σταθερό δίκτυο αντιπροσωπεύεται από 1314 ιδρύματα, εκ των οποίων:
618 - οικοτροφεία για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες (γενικού τύπου).
440 - ψυχονευρολογικά οικοτροφεία.
64 - σπίτια - οικοτροφεία ευσπλαχνίας για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες.
14 - γεροντολογικά κέντρα.
245 χιλιάδες άνθρωποι ζουν σε νοσοκομεία του συστήματος κοινωνικής προστασίας, εκ των οποίων οι 140 χιλιάδες είναι ηλικιωμένοι.
Εάν η αύξηση του αριθμού των ατόμων που ζουν σε οικοτροφεία τα τελευταία χρόνια ήταν ασήμαντη (διακυμάνσεις μεταξύ 1-2 χιλιάδων ατόμων ετησίως), τότε η επέκταση του δικτύου νοσοκομειακά ιδρύματααποδείχτηκε πιο αισθητό φαινόμενο. Το δίκτυο των γενικών οικοτροφείων αναπτύχθηκε πιο ενεργά (πάνω από 10 χρόνια, αύξηση πάνω από 2 φορές) με πλήρη στασιμότητα του ψυχονευρολογικού δικτύου (στην αρχή του έτους).
Η επέκταση του δικτύου των γενικών οικοτροφείων κατέστησε δυνατή τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης σε αυτά.
Τα τελευταία χρόνια παρατηρείται μια τάση για διάσπαση των υφιστάμενων οικοτροφείων και άνοιγμα κατοικιών μικρού δυναμικού. Ως αποτέλεσμα, η μέση χωρητικότητα ενός γενικού οικοτροφείου είναι πλέον 151 θέσεις (το 1992 - 293 θέσεις).
Μια άλλη τάση είναι η δημιουργία εξειδικευμένων νοσοκομειακών ιδρυμάτων - οίκων ευσπλαχνίας και γεροντολογικών κέντρων, τα οποία, σε μεγαλύτερο βαθμό από τα γενικά οικοτροφεία, αντιμετωπίζουν τα προβλήματα της ιατρικής περίθαλψης.
Παρά την ενεργό ανάπτυξη του δικτύου των ιδρυμάτων εσωτερικών ασθενών, ο αριθμός των ατόμων που περιμένουν στην ουρά για να τοποθετηθούν σε οικοτροφεία δεν μειώνεται (17,2 χιλιάδες άτομα, συμπεριλαμβανομένων 10,0 χιλιάδων ατόμων σε γενικά οικοτροφεία).
Το έντυπο ημινοσοκομειακής περίθαλψης περιλαμβάνει τις δραστηριότητες των δομικών μονάδων των κέντρων κοινωνικής υπηρεσίας (CSC), των ιδρυμάτων που παρέχουν βοήθεια σε άτομα χωρίς σταθερό τόπο διαμονής, καθώς και των κοινωνικών κέντρων και των κέντρων υγείας. Αυτή η ομάδα περιλαμβάνει συνήθως ειδικά σπίτια για μοναχικούς και ηλικιωμένους, αν και δεν είναι, στην ουσία, ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας, αλλά μάλλον ένα είδος στέγασης.
Το δίκτυο των κέντρων κοινωνικής εξυπηρέτησης αναπτύχθηκε πιο δυναμικά από το σταθερό δίκτυο. Το πρώτο κεντρικό κέντρο εξυπηρέτησης άνοιξε στο Τσελιάμπινσκ το 1987. Τώρα υπάρχουν ήδη 1875 από αυτά.
Το 2001, τα τμήματα ημερήσιας φροντίδας εξυπηρέτησαν 825,5 χιλιάδες ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες, τα τμήματα προσωρινής διαμονής - 54,4 χιλιάδες άτομα.
Το 2001, 57,4 χιλιάδες άτομα πέρασαν από το σύστημα των 99 ιδρυμάτων για άτομα χωρίς σταθερό τόπο διαμονής και στις περισσότερες περιπτώσεις αυτές ήταν οι υπηρεσίες 38 κατοικιών
διανυκτέρευση - 23,1 χιλιάδες άτομα και 21 κέντρα κοινωνικής προσαρμογής - 15,6 χιλιάδες άτομα. Έως και το 30% του πληθυσμού που εξυπηρετείται από αυτά τα ιδρύματα είναι ηλικιωμένοι.
Αναπτύσσεται ένα δίκτυο κοινωνικών κέντρων και κέντρων υγείας. Υπάρχουν 52 από αυτούς και κατάφεραν να εξυπηρετήσουν 55,9 χιλιάδες άτομα το 2001.
21,7 χιλιάδες άνθρωποι ζουν σε 701 ειδικά σπίτια για άγαμους ηλικιωμένους. Ως επί το πλείστον, τα ιδρύματα αυτά είναι μικρά, με έως και 25 κατοίκους, 444. Στο 21,8% τέτοιων σπιτιών υπάρχουν κοινωνικές υπηρεσίες.
Η μη σταθερή (κατ' οίκον) μορφή εξυπηρέτησης ηλικιωμένων και αναπήρων εφαρμόζεται μέσω τμημάτων κοινωνικών υπηρεσιών κατ' οίκον και εξειδικευμένων τμημάτων κοινωνικών και ιατρικών υπηρεσιών κατ' οίκον.
Ο ετήσιος ρυθμός ανάπτυξης του δικτύου των εξειδικευμένων καταστημάτων υπερβαίνει σημαντικά (15-20 ή περισσότερες φορές) τον ρυθμό ανάπτυξης του δικτύου των μη εξειδικευμένων καταστημάτων.
Το 2001, οι μονάδες αυτές εξυπηρέτησαν κατ' οίκον 1.255,3 χιλιάδες ηλικιωμένους και άτομα με αναπηρία, εκ των οποίων 150,9 χιλιάδες άτομα (12,0%) έλαβαν εξειδικευμένα τμήματα κοινωνικών και ιατρικών υπηρεσιών.
Οι επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες είναι η πιο διαδεδομένη μορφή κοινωνικών υπηρεσιών. Το 2001, περισσότερα από 13 εκατομμύρια άτομα έλαβαν επείγουσα κοινωνική βοήθεια, εκ των οποίων, σύμφωνα με στοιχεία από διάφορες περιφέρειες, το 92-93% ήταν ηλικιωμένοι και άτομα με ειδικές ανάγκες.
Παρά τη φαινομενική βελτίωση της υλικής ευημερίας Ρώσοι πολίτες, αυτή η υπηρεσία συνεχίζει να αναπτύσσεται ενεργά και να παρέχει υπηρεσίες σε όλο και περισσότερους περισσότεροτων ανθρώπων.