Αναλύοντας τη νομοθετική πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μπορεί να ειπωθεί ότι τα τελευταία χρόνια έχουν ληφθεί ορισμένα μέτρα σε κρατικό επίπεδο για την επικύρωση και εφαρμογή ορισμένων διεθνών νομικών εγγράφων που σχετίζονται με την προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία και των ατόμων με αναπηρίες.

Στην ιεραρχία των νομοθετικών πράξεων, το ανώτατο επίπεδο καταλαμβάνει το Σύνταγμα της χώρας, το οποίο ορίζει τα όργανα εκείνα που

παραχωρήθηκαν τα δικαιώματα νομοθετικής δραστηριότητας - Άρθρο 104. Ο ρόλος προτεραιότητας στο νομικό πεδίο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανήκει στους νόμους που εγκρίθηκαν από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση ή τα επιμελητήρια της (Κρατική Δούμα, Ομοσπονδιακό Συμβούλιο). Αυτοί είναι ομοσπονδιακοί νόμοι. Έχουν τη δύναμη της άμεσης δράσης σε όλη τη Ρωσία. Είναι ομοσπονδιακοί νόμοι που έχουν σχεδιαστεί για να διασφαλίζουν την εξάλειψη των αρνητικών συνεπειών της νομικής ανισότητας, διατηρώντας ή παρέχοντας σε κάθε άτομο την ευκαιρία να πάρει μια άξια θέση στην κοινωνία.

Τα υποκείμενα της Ομοσπονδίας έχουν επίσης το δικαίωμα να εκδίδουν κανονιστικές νομικές πράξεις, ωστόσο, είναι τοπικού χαρακτήρα, περιορίζονται σε μια συγκεκριμένη περιοχή, έχουν πιο συγκεκριμένο περιεχόμενο, δηλώνοντας εγγυήσεις για άτομα με αναπηρία, λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά και τις ειδικές συνθήκες μιας συγκεκριμένης επικράτειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το σύστημα ομοσπονδιακών νόμων είναι προικισμένο με απόλυτη προτεραιότητα έναντι των κανονιστικών νομικών πράξεων που εκδίδονται από εκτελεστικές αρχές (διατάγματα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πράξεις και κανονισμούς υπουργείων και υπηρεσιών). Τα τελευταία έχουν ισχύ δευτερευόντων κανονιστικών εγγράφων, δηλ. έγγραφα κατώτερης τάξης και δεν μπορεί να έρχεται σε αντίθεση με τους ομοσπονδιακούς νόμους. Λειτουργώντας ως νομική ρύθμιση του μηχανισμού για την εφαρμογή των συνταγματικών εγγυήσεων, οι ομοσπονδιακοί νόμοι καθορίζουν τις προτεραιότητες των ομάδων-στόχων του πληθυσμού και περιέχουν τους κανόνες για την κοινωνική τους προστασία. Οι κανονιστικές-νομικές πράξεις των θεμάτων της Ομοσπονδίας δεν μπορούν να αλλάξουν τις προτεραιότητες και τους κανόνες των ομοσπονδιακών νόμων. Έχουν το δικαίωμα να θεσπίσουν ρυθμιστικά οφέλη, επιπλέον των κρατικών, για να αποσαφηνίσουν τον μηχανισμό εφαρμογής του συστήματος κοινωνικής προστασίας εντός των ορίων της επικράτειάς τους.

Οι αλλαγές στις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες στην κοινωνία αντανακλώνται στη μεταρρύθμιση του περιεχομένου της κρατικής πολιτικής και αναπόφευκτα συνεπάγονται αλλαγές και προσθήκες στο νομοθετικό πλαίσιο. Αντίστοιχα, οι ομάδες-στόχοι του πληθυσμού που χρειάζονται βοήθεια αλλάζουν, αλλάζουν τα πρότυπα και οι μηχανισμοί κοινωνικής προστασίας τους.

Το Σύνταγμα, ως θεμελιώδης νόμος της χώρας, που έχει μακρά περίοδο ισχύος και δεν υπόκειται σε τοπικές αλλαγές, δεν μπορεί και δεν πρέπει να καθορίζει τη συγκεκριμένη εφαρμογή ορισμένων αξιωμάτων που περιέχονται σε αυτό. Για την ανάπτυξη συνταγματικών εγγυήσεων, υπάρχει ένα σύστημα ομοσπονδιακών νόμων. Οι νόμοι αυτοί υπολογίζονται για μικρότερο χρόνο από το Σύνταγμα.

Καθώς συσσωρεύονται αλλαγές στην κοινωνικοοικονομική βάση του κράτους, ενδέχεται να γίνουν τροποποιήσεις και προσθήκες στους νόμους και σε ορισμένες περιπτώσεις καθίσταται αναγκαία η υιοθέτηση νέων.

■υιοί που ρυθμίζουν αυτή ή εκείνη τη συνταγματική εγγύηση.

Προϋπόθεση για την υιοθέτηση ή την προσαρμογή των νομοθετικών Yaras θα πρέπει να θεωρείται η οικονομική τους υποστήριξη, δηλ. υπολογισμός κεφαλαίων και οικονομικών ευκαιριών για την εφαρμογή των κανόνων που ορίζει ο νόμος. Η οικονομική ασφάλεια που καθορίζεται στο ■Odzhet χρησιμεύει ως εγγύηση για την κατανομή των απαραίτητων κεφαλαίων και, κατά συνέπεια, ως υλική εγγύηση για την εφαρμογή των ομοσπονδιακών νόμων.

Η σημαντικότερη απαίτηση στον τομέα της νομοθεσίας είναι η σαφήνεια της διατύπωσης μιας νομοθετικής πράξης, εξαλείφοντας την ανάγκη για πρόσθετες εξηγήσεις, οδηγίες και κατανοητές σε κάθε πολίτη.

Ένα χαρακτηριστικό του σχηματισμού του σύγχρονου νομοθετικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι η μεταφορά προτεραιοτήτων στον τομέα της κοινωνικής υποστήριξης για ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού, που περιλαμβάνει παιδιά με αναπηρίες, από πληρωμές σε μετρητά στην παροχή άμεσων (στοχευμένων) κοινωνικών Υπηρεσίες. Και ακριβώς η ευημερία ενός μεμονωμένου ατόμου γίνεται κριτήριο για την αξιολόγηση όλων των κοινωνικών φαινομένων και μετασχηματισμών.

Από τη σύσταση της Επιτροπής Οικογενειακών Υποθέσεων και Δημογραφικής Πολιτικής υπό το Συμβούλιο Υπουργών της Ρωσικής Ομοσπονδίας (1990), κατέστη αναγκαία η δημιουργία ενός συστήματος κοινωνικής προστασίας για τα πιο ευάλωτα τμήματα του πληθυσμού. Το 1991 εκδόθηκαν ορισμένα κυβερνητικά έγγραφα που προέβλεπαν την επισημοποίηση του νομικού και ρυθμιστικού πλαισίου για το σύστημα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το σοβιετικό μοντέλο κοινωνικής ασφάλισης που ίσχυε μέχρι τότε αναδιοργανώθηκε σε ένα σύγχρονο μοντέλο κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, το οποίο προϋποθέτει ένα νέο είδος κοινωνικής βοήθειας για τη χώρα μας - τις κοινωνικές υπηρεσίες. Την περίοδο αυτή υπήρξαν παγκόσμιες αλλαγές στη νομοθετική πολιτική του κράτους. Έχουν δημιουργηθεί νέοι νόμοι που επικεντρώνονται στην κοινωνική προστασία ευάλωτων τμημάτων του πληθυσμού, που περιλαμβάνουν άτομα με αναπηρία στην υγεία και τη ζωή.

Από αυτή την άποψη, είναι σημαντικό να γίνει διάκριση μεταξύ των εννοιών της «κοινωνικής προστασίας» και των «κοινωνικών υπηρεσιών».

Κοινωνική προστασία -είναι ένα σύστημα έκτακτων μέτρων που έχουν σχεδιαστεί για να εξασφαλίσουν την επιβίωση ενός ατόμου, μιας οικογένειας στο επίπεδο των ελάχιστων προτύπων κατανάλωσης που είναι αποδεκτά στην κοινωνία.

κοινωνική υπηρεσίαέχει άυλο χαρακτήρα και περιλαμβάνει ατομική υποστήριξη στην επίλυση κοινωνικοπαιδαγωγικών, ψυχολογικών, νομικών, ιατρικών, κοινωνικών και άλλων προβλημάτων και πραγματοποιείται μέσω ενός συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών.

Η νομοθετική πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού επικεντρώνεται πλέον στη δημιουργία μακροπρόθεσμων μέτρων

κοινωνικές υπηρεσίες για εκείνα τα τμήματα του πληθυσμού που, λόγω συνθηκών, δεν μπορούν να ξεπεράσουν ανεξάρτητα τους αντικειμενικούς περιορισμούς της ζωής και της ικανότητας εργασίας.

Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας,που εκδόθηκε τον Δεκέμβριο του 1993, είναι η κύρια νομική πράξη της χώρας μας. Ρυθμίζει τα θεμέλια της κοινωνικής και πολιτειακής δομής, το σύστημα των κρατικών οργάνων διοίκησης, τη διαδικασία δημιουργίας και λειτουργίας τους, τα βασικά δικαιώματα και υποχρεώσεις των πολιτών.

Το κεφάλαιο "Ανθρώπινα Δικαιώματα" σκιαγραφεί δημοκρατικές και γνήσια ανθρωπιστικές διατάξεις που συνάδουν με το πνεύμα των διεθνών συνθηκών και συμφωνιών που έχει συνάψει η Ρωσία, με σκοπό τη διασφάλιση της προστασίας των δικαιωμάτων όλων των τμημάτων του πληθυσμού.

Η κοινωνική ισότητα, η ισότητα, που κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα, δεν είναι ακόμη στην πραγματικότητα πλήρης ισότητα λόγω της φυσικής διαφοράς μεταξύ των ατόμων. Έτσι, ένα ανάπηρο ή άρρωστο άτομο έχει περιορισμένες ευκαιρίες να συνειδητοποιήσει τις ικανότητές του σε σύγκριση με ένα υγιές άτομο. Γι' αυτό και άλλοι νόμοι που δημιουργήθηκαν με βάση το Σύνταγμα προβλέπουν ορισμένα νομικά οφέλη για ορισμένες κατηγορίες πολιτών. Αυτή η θέση βασίζεται στην ιδέα της κοινωνικής δικαιοσύνης.

Μεταξύ των θεμελιωδώς σημαντικών νομοθετικών αποφάσεων στον τομέα της προστασίας των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία και των ατόμων με αναπηρία, διακρίνονται τα ακόλουθα:

«Για την Κοινωνική Προστασία των ΑμεΑ»,

«Περί Παιδείας»

«Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες»,

«Σχετικά με τις κρατικές παροχές για τους πολίτες με παιδιά»,

«Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις των δικαιωμάτων του παιδιού»,

"Οικογενειακός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας".

Αυτοί οι νόμοι έχουν θεμελιώδη σημασία για την πλήρωση του ειδικού περιεχομένου κοινωνικοπαιδαγωγικών δραστηριοτήτων στον τομέα των κοινωνικών θεσμών διορθωτικού-αντισταθμιστικού προσανατολισμού. Η γνώση των νομικών πράξεων για τα θέματα κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπτυξιακές αναπηρίες αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για τη νομικά αρμόδια εφαρμογή της πρακτικής εργασίας στον τομέα της εκπαίδευσης.

Ας σταθούμε λεπτομερέστερα στην εξέταση των ομοσπονδιακών νόμων που είναι σημαντικοί για τους ειδικούς που ασχολούνται με τα προβλήματα προστασίας και πραγματοποίησης των προσωπικών δικαιωμάτων στην εκπαίδευση παιδιών και ενηλίκων με ειδικές ανάγκες.

Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία"- τα κύρια άρθρα του τέθηκαν σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1996.

Για να γίνει κατανοητή η ουσία του νόμου, είναι απαραίτητο να επισημανθεί ότι η μέχρι τότε ισχύουσα νομοθεσία για τα άτομα με αναπηρία δεν περιείχε ούτε μια κωδικοποιημένη, ενιαία νομική πράξη. Πολυάριθμοι νομικοί κανόνες ήταν διάσπαρτοι σε διαφορετικές νομικές πηγές, υιοθετήθηκαν σε διαφορετικούς χρόνους, που σχετίζονται με διάφορους τύπους ατόμων με αναπηρία, χαρακτηρίστηκαν από ασυνέπεια και ασυνέπεια, γεγονός που έκανε την εφαρμογή τους πολύ δύσκολη. Η αναπηρία ερμηνεύτηκε ως ο βαθμός αναπηρίας. Σύμφωνα με την πρώτη ερμηνεία, τα παιδιά κάτω των 16 ετών δεν μπορούσαν να αναγνωριστούν ως άτομα με ειδικές ανάγκες (οι αλλαγές που σχετίζονται με την ηλικία - έως 18 ετών - εισήχθησαν στο νόμο από τον Ιανουάριο του 2000). Μόνο με την έκδοση της υπ' αριθμ. 1265 διαταγής του Υπουργείου Υγείας της ΕΣΣΔ με ημερομηνία 14/12/1979 εμφανίστηκε επίσημα στη χώρα μας ο όρος «παιδιά με ειδικές ανάγκες».

Ο νέος νόμος εισήγαγε τη νομική έννοια του «ανάπηρου ατόμου» - ενός ατόμου που έχει διαταραχή υγείας λόγω

1) ασθένεια?

2) συνέπειες τραυματισμών.

3) ανατομικά ελαττώματα.

Κατά την ανάπτυξη αυτού του ορισμού, ο ίδιος νόμος εισάγει ένα άλλο σημάδι αναπηρίας - την ανάγκη για ένα τέτοιο άτομο σε κοινωνική προστασία. Έχει θεσπιστεί ειδικό νομικό καθεστώς για τα άτομα με αναπηρία που δεν έχουν συμπληρώσει το 18ο έτος της ηλικίας τους. Αυτή η κατηγορία των in-ialids ονομάζεται «ανάπηρα παιδιά». Η διαδικασία αναγνώρισης των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων κάτω των 18 ετών, ως άτομα με ειδικές ανάγκες καθορίζεται με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13ης Αυγούστου 1996 αριθ. 965, σύμφωνα με το οποίο ένα άτομο (παιδί) αναγνωρίζεται ως ανάπηρο εάν πληρούνται οι εξής προϋποθέσεις:

1) διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος.

2) περιορισμός της δραστηριότητας ζωής.

3) την ανάγκη για μέτρα κοινωνικής προστασίας.

Η αναγνώριση του πολίτη ως αναπήρου πραγματοποιείται από την Κρατική Υπηρεσία Ιατρικής και Κοινωνικής Πραγματογνωμοσύνης με αίτησή του ή αίτηση νόμιμου εκπροσώπου του ή προς διεύθυνση ιατρικού ιδρύματος.

Όλα τα άτομα με αναπηρία χωρίζονται σε διάφορες ομάδες για διάφορους λόγους:

ανάλογα με την ηλικία- παιδιά με ειδικές ανάγκες και ενήλικες με ειδικές ανάγκες.

για λόγους προέλευσης αναπηρίας -ανάπηροι από την παιδική ηλικία, ανάπηροι πολέμου, ανάπηροι εργασίας, ανάπηροι γενικής ασθένειας.

ανάλογα με το βαθμό της ικανότητας για εργασία- Άτομα με ειδικές ανάγκες και άτομα με ειδικές ανάγκες: άτομα με ειδικές ανάγκες 1ης ομάδας - ΑΜΕΑ, άτομα με ειδικές ανάγκες 2ης ομάδας - προσωρινά ανάπηρα ή ικανά για εργασία σε περιορισμένες περιοχές, άτομα με ειδικές ανάγκες 3ης ομάδας - ικανά για εργασία σε οικονομικές συνθήκες εργασίας.

Το διάταγμα του Υπουργείου Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 4 Ιουλίου 1991 Νο. 117 περιέχει έναν εξαντλητικό κατάλογο ασθενειών στις οποίες ένα παιδί αναγνωρίζεται ως ανάπηρο. Για εξέταση στην περίπτωση επίλυσης του ζητήματος της παιδικής αναπηρίας, χρησιμοποιούνται επίσης οι Οδηγίες και το μεθοδολογικό υλικό για τη διαπίστωση της αναπηρίας σε παιδιά, που εγκρίθηκαν με εντολή του Υπουργείου Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Αυγούστου 1996. και ". παιδί με αναπηρία» είναι πανομοιότυπα και οι πολίτες με αυτό το νομικό καθεστώς δικαιούνται όλες τις παροχές που αναφέρονται στους νόμους.

Ο διορισμός παιδιού με αναπηρία είναι νομική πράξη και πραγματοποιείται από την Κρατική Υπηρεσία Ιατρικής και Κοινωνικής Πραγματογνωμοσύνης σύμφωνα με την υπ' αριθμ. 117 απόφαση του Υπουργείου Υγείας της 4ης Ιουλίου 1991 «Περί διαδικασίας έκδοσης ιατρικό πιστοποιητικό για παιδί με αναπηρία κάτω των 16 ετών (σε σχέση με τις εισαγόμενες αλλαγές που σχετίζονται με την ηλικία - έως 18 ετών). Δεν οδηγεί κάθε διαταραχή υγείας σε αναπηρία, αλλά μόνο αυτή που σχετίζεται με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος.

Η κατηγορία των αναπήρων περιλαμβάνει παιδιά που έχουν «σημαντικούς περιορισμούς στη ζωή τους, που οδηγούν σε κοινωνική δυσπροσαρμογή, λόγω παραβίασης της ανάπτυξης και ανάπτυξης του παιδιού, της ικανότητας αυτοεξυπηρέτησης, κίνησης, προσανατολισμού, ελέγχου της συμπεριφοράς τους, μάθησης, επικοινωνία, δουλειά στο μέλλον». Ακριβώς αναπηρίαπροκαλεί την ανάγκη ειδικής κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, η οποία ορίζεται από το άρθρο 2 ως ένα σύστημα κρατικά εγγυημένων οικονομικών, κοινωνικών και νομικών μέτρων που παρέχουν στα άτομα με αναπηρία προϋποθέσεις για να ξεπεράσουν, να αντικαταστήσουν (αντικαταστήσουν) περιορισμούς ζωής και να στοχεύουν στη δημιουργία ίσων ευκαιρίες για συμμετοχή τους στην κοινωνία.

Η σημαντικότερη νομική πτυχή αυτού του νόμου είναι η τεκμηρίωση των λειτουργιών της Κρατικής Υπηρεσίας Ιατρικής και Κοινωνικής Πραγματογνωμοσύνης. Τα καθήκοντά του περιλαμβάνουν όχι μόνο την αναγνώριση ενός ατόμου (παιδιού) ως άτομο με αναπηρία και τον καθορισμό μιας ομάδας αναπηρίας, αλλά και την ανάπτυξη ατομικών προγραμμάτων αποκατάστασης με βάση το βασικό ομοσπονδιακό πρόγραμμα.

Ο νόμος εισάγει την έννοια της "αποκατάστασης" - ένα σύστημα ιατρικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών, κοινωνικοοικονομικών μέτρων που στοχεύουν στην εξάλειψη ή, ενδεχομένως, στην πληρέστερη αντιστάθμιση των περιορισμών της ζωής. Οι στόχοι της αποκατάστασης είναι η αποκατάσταση της κοινωνικής θέσης ενός ατόμου με αναπηρία, η επίτευξη υλικής ανεξαρτησίας και η κοινωνική του προσαρμογή - άρθρο 9. Η διάταξη αυτή νομοθετεί την ανάγκη ένταξης ενός ατόμου με αναπηρία στην κοινωνία και

θέση σε αυτή τη μέγιστη βοήθεια. Η αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία πραγματοποιείται με βάση το ομοσπονδιακό βασικό πρόγραμμα - έναν εγγυημένο κατάλογο μέτρων αποκατάστασης, τεχνικών μέσων και υπηρεσιών που παρέχονται δωρεάν σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού - άρθρο Κ).

Ένα άρθρο IS είναι αφιερωμένο στην ανατροφή και την εκπαίδευση παιδιών με αναπηρία. Σύμφωνα με την ίδρυσή του, τα εκπαιδευτικά ιδρύματα, μαζί με τις αρχές κοινωνικής προστασίας και υγείας, παρέχουν προσχολική, εξωσχολική ανατροφή και εκπαίδευση για παιδιά με αναπηρία, λαμβάνουν γενική δευτεροβάθμια, δευτεροβάθμια επαγγελματική και ανώτερη επαγγελματική εκπαίδευση σύμφωνα με ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης . Κατά την άσκηση αυτού του δικαιώματος, το κράτος εγγυάται τις απαραίτητες προϋποθέσεις. Η γενική εκπαίδευση παρέχεται δωρεάν τόσο στη γενική όσο και στα ειδικά εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Ο νόμος προβλέπει ειδικές προϋποθέσεις για την παραμονή των ατόμων με αναπηρία του 11ου σε προσχολικά ιδρύματα γενικού τύπου. Για παιδιά που οι ικανότητές τους δεν τους επιτρέπουν να φοιτήσουν σε τέτοια ιδρύματα, δημιουργούνται ειδικά προσχολικά ιδρύματα. Εάν αυτό δεν είναι δυνατό, η εκπαίδευση οργανώνεται στο σπίτι.

Το άρθρο 19 εγγυάται τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία στην εκπαίδευση. Οι διατάξεις του νόμου που αφορούν την προστασία των δικαιωμάτων στην εκπαίδευση των παιδιών με αναπηρία προβλέπουν τη δημιουργία τέτοιων συνθηκών υπό τις οποίες το παιδί πρέπει να προσαρμοστεί στο μέγιστο δυνατό βαθμό στις εκπαιδευτικές δραστηριότητες μέσω της παροχής πρόσθετων υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων και των εκπαιδευτικών. Ειδικοί όροι στον τομέα της εκπαίδευσης για παιδιά με αναπηρία ορίζονται στο νόμο ως εξής:

1) οι εκπαιδευτικές αρχές υποχρεούνται να διασφαλίζουν τη συνέχεια της διαδικασίας ανατροφής και εκπαίδευσης παιδιών με αναπηρία - άρθρο 18.

2) στα γενικά εκπαιδευτικά ιδρύματα, πρέπει να δημιουργηθούν ειδικές συνθήκες για την εκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία - (i Άρθρα 8, 9·

3) σύμφωνα με τις πρότυπες διατάξεις για τα ειδικά εκπαιδευτικά (σωφρονιστικά) ιδρύματα για μαθητές με αναπηρίες δημιούργησα ένα δίκτυο εξειδικευμένων σχολείων για το προφίλ των αναπτυξιακών διαταραχών - Άρθρα 18, 19.

4) εάν είναι αδύνατο να διδαχθεί ένα παιδί με αναπηρία στις συνθήκες ενός εκπαιδευτικού ιδρύματος, η εκπαίδευσή του πραγματοποιείται στο σπίτι - άρθρο 18.

Ο νόμος κατοχυρώνει τα ειδικά δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία για εργασία, ιατρική περίθαλψη και περίθαλψη, μεταφορά, στέγαση και παροχές περιουσίας.

Τα κατοχυρωμένα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία και οι ειδικές προϋποθέσεις για την αναζήτηση της πραγματικότητας τους υποστηρίζονται νομικά από τις κανονιστικές διατάξεις

έγγραφα κατώτερης τάξης - ψηφίσματα, εντολές, κανονισμοί. Έγγραφα όπως το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. Το «Εθνικό Σχέδιο Δράσης προς το συμφέρον των παιδιών της Ρωσικής Ομοσπονδίας μέχρι το έτος 2000», που εγκρίθηκε με το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. συμπεριλαμβανομένων των παιδιών με αναπηρίες, για μια αξιοπρεπή ζωή, υγειονομική περίθαλψη, εκπαίδευση και κάθε είδους αποκατάσταση.

Το δικαίωμα στην αποκατάσταση περιλαμβάνει την παροχή ενός συνόλου μέτρων που βασίζονται σε μια ατομικά διαφοροποιημένη προσέγγιση των προβλημάτων και των ευκαιριών ενός μεμονωμένου παιδιού και της οικογένειάς του.

Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για την εκπαίδευση",που μετά από τροποποιήσεις και προσθήκες που τέθηκε σε ισχύ στις 5 Ιανουαρίου 1996 σχετίζεται άμεσα με τις διαδικασίες αποκατάστασης των παιδιών με αναπηρία.

Αντικατοπτρίζει τη νομοθετική ενοποίηση διατάξεων που στοχεύουν στη διασφάλιση των κατάλληλων συνθηκών για την ανατροφή και την εκπαίδευση της νεότερης γενιάς. Αυτός ο νόμος θεσπίζει κρατικές εγγυήσεις για την εκπαίδευση για όλα τα παιδιά, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών Μεαναπτυξιακές ανικανότητες. Ειδικότερα, το άρθρο 50 (άρθρο 10) προβλέπει τη δημιουργία ειδικών (διορθωτικών) εκπαιδευτικών ιδρυμάτων (τάξεις, ομάδες) για παιδιά και εφήβους με αναπτυξιακές δυσκολίες που διασφαλίζουν την ανατροφή, την εκπαίδευση, τη θεραπεία, την κοινωνική προσαρμογή και την ένταξή τους στην κοινωνία. Η χρηματοδότηση αυτών των ιδρυμάτων πραγματοποιείται σύμφωνα με αυξημένα πρότυπα.

Η κατεύθυνση των παιδιών και των εφήβων σε τέτοια εκπαιδευτικά ιδρύματα πραγματοποιείται μόνο με τη συγκατάθεση των γονέων (και των προσώπων που τους αντικαθιστούν) μετά την ολοκλήρωση ειδικών ψυχολογικών, ιατρικών και παιδαγωγικών διαβουλεύσεων.

Με βάση τον ομοσπονδιακό νόμο «για την εκπαίδευση», η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει αναπτύξει πρότυπες διατάξεις για εκπαιδευτικά ειδικά (διορθωτικά) ιδρύματα για μαθητές με αναπτυξιακές δυσκολίες, ιδρύματα βελτίωσης της υγείας τύπου σανατόριο για παιδιά που χρειάζονται ψυχολογικά, παιδαγωγική και ιατρική και κοινωνική αρωγή, καθώς και τη διαδικασία ανατροφής και εκπαίδευσης παιδιών με αναπηρία

παιδιά στο σπίτι και σε μη κρατικά εκπαιδευτικά ιδρύματα και άλλες κανονιστικές και νομικές πράξεις τμηματικής και διατμηματικής φύσης.

Σύμφωνα με τον «Πρότυπο Κανονισμό Ειδικού (Σωφρονιστικού) Εκπαιδευτικού Ιδρύματος Εκπαίδευσης Μαθητών με Αναπτυξιακές Αναπηρίες», που εγκρίθηκε με το Διάταγμα Αριθ. σε ιδρύματα διαφόρων τύπων:

Ίδρυμα εκπαίδευσης και ανατροφής κωφών (κωφών) παιδιών.

Τύπος II - ειδικό (διορθωτικό) εκπαιδευτικό ίδρυμα για την εκπαίδευση και την ανατροφή παιδιών με προβλήματα ακοής.

IIIτύπου - ειδική (διορθωτική) εκπαιδευτική
ίδρυμα εκπαίδευσης και ανατροφής τυφλών (τυφλών) παιδιών
Tei?

IV σε και δ - ειδικός (διορθωτικός) εκπαιδευτικός λογαριασμός
απόφαση για την εκπαίδευση και την ανατροφή παιδιών με προβλήματα όρασης.

Τύπος V - ειδικός (διορθωτικός) εκπαιδευτικός λογαριασμός
λύση για την εκπαίδευση και την ανατροφή παιδιών με βαρύ λόγο
παθολογία;

VIτύπος - ειδικός (διορθωτικός) εκπαιδευτικός λογαριασμός
λύση για την εκπαίδευση και ανατροφή παιδιών με υποστηρικτικές διαταραχές
αλλά-κινητικό σύστημα (με κινητικές διαταραχές των καιρών
προσωπική αιτιολογία και σοβαρότητα).

VIIτύπος - ειδικός (διορθωτικός) εκπαιδευτικός λογαριασμός
λύση για την εκπαίδευση και ανατροφή παιδιών με νοητική υστέρηση
σωματική ανάπτυξη?

VIIIτύπου - ειδική (διορθωτική) εκπαιδευτική
ίδρυμα εκπαίδευσης και ανατροφής παιδιών με ψυχική
χαλύβδινος.

Το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. νέου τύπου. Ο κανονισμός για τέτοια ιδρύματα εγκρίθηκε με το διάταγμα αριθ. 867 της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 31ης Ιουλίου 1998 «Περί έγκρισης του υποδείγματος κανονισμού για ένα εκπαιδευτικό ίδρυμα για παιδιά που χρειάζονται ψυχολογική, παιδαγωγική και ιατρική και κοινωνική βοήθεια». Αυτή η νομοθετική πράξη έθεσε τα θεμέλια για τη διαμόρφωση μιας καινοτόμου στρατηγικής στην οργάνωση της κοινωνικής και παιδαγωγικής βοήθειας σε άτομα με αναπηρία, για την υπέρβαση των διατμηματικών φραγμών στις δραστηριότητες.

Η στιβαρότητα των κρατικών και δημόσιων δομών που αντιμετωπίζουν προβλήματα αναπηρίας ήταν η νομοθετική αιτιολόγηση για τη διαμόρφωση θεμελιωδώς νέων μορφών θεσμών που λειτουργούν σε διεπιστημονική βάση. Πρόκειται για σύνθετες ψυχολογικο-ιατροπαιδαγωγικές διαβουλεύσεις, κέντρα αποκατάστασης και ιατροψυχολογικά-κοινωνικά.

Ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για την εκπαίδευση" αναγνωρίζεται ως ένας από τους πιο δημοκρατικούς στον κόσμο. Ωστόσο, πρέπει να αναφερθεί ότι επηρεάζει μόνο ορισμένες πτυχές της ειδικής αγωγής παιδιών με αναπτυξιακές δυσκολίες. Μια ομάδα Ρώσων νομικών και λογοπαθολόγων, με τη συμμετοχή Ευρωπαίων συμβούλων, ετοίμασε ένα σχέδιο Ομοσπονδιακού Νόμου «Για την Εκπαίδευση των Ατόμων με Αναπηρία (Ειδική Αγωγή)», ο οποίος παρέχει μεγάλη ποικιλία εκπαιδευτικών ευκαιριών για παιδιά και ενήλικες, μεταξύ των οποίων ολοκληρωμένη εκπαίδευση.

Νόμος" Για τις βασικές εγγυήσεις των δικαιωμάτων του παιδιού V Ρωσική Φε παραβιάσεις" εγκρίθηκε από την Κρατική Δούμα στις 3 Ιουλίου 1998 και εγκρίθηκε από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας στις 9 Ιουλίου 1998

Η εμφάνιση αυτού του εγγράφου ήταν ένα σημαντικό βήμα προόδου στην ανάπτυξη του νομοθετικού πλαισίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της κοινωνικής υποστήριξης για τα παιδιά. Στην πραγματικότητα, αυτός είναι ο πρώτος ρωσικός νόμος που στοχεύει στην προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού και έχει σχεδιαστεί για να ρυθμίζει τις "σχέσεις που προκύπτουν σε σχέση με την εφαρμογή βασικών εγγυήσεων για τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία" - Άρθρο 2.

Σημειώστε ότι ο νόμος αυτός αφορά μόνο εγγυήσεις των κοινωνικών δικαιωμάτων των παιδιών. Ενώ η Διεθνής Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού (η οποία τέθηκε σε ισχύ στις 2 Σεπτεμβρίου 1990) προβλέπει ένα ευρύτερο φάσμα δικαιωμάτων, το οποίο περιλαμβάνει τόσο κοινωνικά όσο και προσωπικά δικαιώματα (ζωή, ιθαγένεια, όνομα, οικογενειακό περιβάλλον, ελευθερία σκέψης , συνείδηση, θρησκεία, ομιλία, ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι, ειρηνική συνάθροιση κ.λπ.). Ωστόσο, η σημασία του νόμου «Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις των δικαιωμάτων του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία» για τη χώρα μας είναι πολύ μεγάλη, καθώς δηλώνει για πρώτη φορά τη νομοθετική προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού και υποδεικνύει την βασικούς μηχανισμούς για την εφαρμογή αυτής της προστασίας. Ο νόμος όχι μόνο και όχι τόσο κατοχυρώνει τα δικαιώματα των παιδιών όσο θεσπίζει εγγυήσεις για την προστασία τους. Ειδικότερα, ορίζεται η ανάγκη διασφάλισης των ακόλουθων δικαιωμάτων:

Προστασία της υγείας - άρθρο 10;

Επαγγελματικός προσανατολισμός, επαγγελματική κατάρτιση και απασχόληση - Άρθρο 11;

Ξεκούραση και αναψυχή - άρθρο 12.

Δημιουργία κοινωνικής υποδομής - άρθρο 13;

Προστασία από πληροφορίες, προπαγάνδα και ταραχές που είναι επιβλαβείς για την υγεία, την ηθική και σωματική ανάπτυξη - άρθρο 14.

Προστασία παιδιών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής - Άρθρο 15.

Οι εγγυήσεις για τη διασφάλιση αυτών των δικαιωμάτων, με τη σειρά τους, βασίζονται στα ελάχιστα κρατικά πρότυπα για τους κύριους δείκτες της ποιότητας ζωής των παιδιών - άρθρο 18. Φυσικά, η πρακτική εφαρμογή των διατάξεων αυτού του άρθρου είναι αμφίβολη, καθώς επί του παρόντος δεν μπορεί να έχει την κατάλληλη υλική υποστήριξη. Για παράδειγμα, τα ελάχιστα κυβερνητικά πρότυπα περιλαμβάνουν ένα ελάχιστο εύρος κοινωνικών υπηρεσιών, οι οποίες περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων:

δωρεάν ιατρική περίθαλψη·

εγγυημένη παροχή στα παιδιά μετά την ηλικία των 15 ετών με δικαίωμα επαγγελματικού προσανατολισμού, επιλογής τομέα δραστηριότητας, απασχόλησης, προστασίας και αμοιβής·

παροχή ειδικής νομικής συνδρομής.

Αυτή η πρακτική της νομοθεσίας, δυστυχώς, είναι χαρακτηριστική της σύγχρονης περιόδου της κοινωνικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Όπως σε πολλούς άλλους κοινωνικούς νόμους που κατοχυρώνουν τα δικαιώματα ορισμένων ευάλωτων κατηγοριών του πληθυσμού, οι διατάξεις αυτού του νόμου που αφορούν εγγυήσεις για την προστασία των δικαιωμάτων και συμφερόντων του παιδιού είναι μάλλον δηλωτικές.

Οι θεμελιώδεις αλλαγές στην πολιτική και κοινωνικοοικονομική ζωή της χώρας δεν θα μπορούσαν παρά να επηρεάσουν τη λειτουργία τόσο σημαντικών κοινωνικών θεσμών της κοινωνίας όπως ο γάμος και η οικογένεια. Ο νέος κώδικας καλύπτει όλες τις κύριες πτυχές των οικογενειακών σχέσεων.

Μία από τις σημαντικότερες τάσεις που αντικατοπτρίζεται σε αυτό είναι η επιθυμία να θεωρείται το παιδί ως ανεξάρτητο υποκείμενο δικαίου. Οι νομικές διατάξεις του Κώδικα βασίζονται στη θεμελιώδη αρχή ότι το νομικό καθεστώς του παιδιού σε μια οικογένεια καθορίζεται από τη σκοπιά των συμφερόντων του ίδιου του παιδιού και περιλαμβάνει τα ακόλουθα θεμελιώδη δικαιώματα:

Ζήστε και μεγαλώστε σε μια οικογένεια.

Γνωρίστε τους γονείς σας (όσο είναι δυνατόν).

Λάβουν φροντίδα και ανατροφή από τους γονείς τους (και σε περίπτωση απουσίας τους - από άλλα άτομα που είναι υπεύθυνα για αυτό).

Διασφάλιση της υλοποίησης των συμφερόντων του παιδιού, της ολοκληρωμένης ανάπτυξής του και του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειάς του.

Το δικαίωμα επικοινωνίας τόσο με τους γονείς όσο και με άλλους συγγενείς

Προστασία των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων του παιδιού, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος να υποβάλει ανεξάρτητη αίτηση στις αρχές κηδεμονίας και κηδεμονίας και όταν συμπληρώσει το 14ο έτος της ηλικίας του - στο δικαστήριο.

Εκφράστε τη γνώμη σας για θέματα που σχετίζονται με τη ζωή σας.

Να έχουν όνομα και επίθετο.

Να λαμβάνει συντήρηση και να έχει την κυριότητα του ακινήτου που του ανήκει.

Για πρώτη φορά λέγεται για τη νομική προστασία των παιδιών από την ενδοοικογενειακή βία. Από την άποψη αυτή, τονίζεται ότι οι μέθοδοι εκπαίδευσης πρέπει να αποκλείουν την παραμέληση, τη σκληρή, αγενή, ταπεινωτική μεταχείριση, την προσβολή και την εκμετάλλευση - άρθρο 65. Ο κώδικας ενισχύει τους κανόνες σχετικά με τη στέρηση των γονικών δικαιωμάτων - άρθρα 69 - 72. ρυθμίζονται αναλυτικά τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των γονέων στην ανατροφή και εκπαίδευση των παιδιών, η προστασία των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων τους - Άρθρα 61-69.

Έτσι, η ανάλυση των κρατικών-νομικών θεμελίων της σύγχρονης κοινωνικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας μας επιτρέπει να θεωρήσουμε ότι τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία στη χώρα μας εναρμονίζονται με τους κανόνες του διεθνούς δικαίου. Ωστόσο, στην πράξη, η εφαρμογή ορισμένων διατάξεων των κανονιστικών εγγράφων συνδέεται με ορισμένες δυσκολίες, κυρίως λόγω της οικονομικής ανασφάλειας των μέτρων που δηλώνονται από τη νομοθεσία.

Στα μειονεκτήματα του εγχώριου νομοθετικού πλαισίου συγκαταλέγεται η έλλειψη ανεξάρτητης νομικής πράξης σε επίπεδο ομοσπονδιακής νομοθεσίας, που να αφορά αποκλειστικά τα παιδιά με αναπηρίες. Οι ξεχωριστές διατάξεις και οι νομικοί κανόνες που συνδέονται με αυτές, που περιλαμβάνονται σε διάφορα νομικά κείμενα, χαρακτηρίζονται από ασυνέπεια και ασυνέπεια, γεγονός που καθιστά δύσκολη την πρακτική εφαρμογή τους. Τα υπάρχοντα σχέδια ομοσπονδιακών νόμων «Για την Ειδική Αγωγή», «Περί πρόσθετων κοινωνικών εγγυήσεων για την προστασία των παιδιών με αναπηρία και αναπηρία από την παιδική ηλικία», που ρυθμίζουν τους μηχανισμούς σχέσεων μεταξύ της οικογένειας ενός ειδικού παιδιού, των δημόσιων οργανισμών και του κράτους στην τομέας της προστασίας των δικαιωμάτων του παιδιού, έχουν αναπτυχθεί επί σειρά ετών.στάδια αποδοχής στις ανώτατες κρατικές δομές.

Παράλληλα με τη νομοθεσία, σημαντική θέση στη διαμόρφωση της σύγχρονης κρατικής κοινωνικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας δίνεται σε στοχευμένα προγράμματα, ομοσπονδιακά και περιφερειακά, που επικεντρώνονται στη βοήθεια των λιγότερο προστατευόμενων τμημάτων του πληθυσμού, στα οποία περιλαμβάνονται τα άτομα με αναπηρία. Η πιο αποτελεσματική εφαρμογή της ομοσπονδιακής

προγράμματα: «Κοινωνική Υποστήριξη ΑμεΑ 2000-2005» και «Παιδιά της Ρωσίας» (υποπρόγραμμα «Παιδιά με Αναπηρία»).

Οι στόχοι του πρώτου από αυτούς ("Κοινωνική υποστήριξη για τα άτομα με αναπηρία για," 000 - 2005 ") είναι η διαμόρφωση των θεμελίων για μια συνολική λύση στα προβλήματα της αναπηρίας και των ατόμων με αναπηρία, η δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών για την πλήρη τους ζωή στην κοινωνία, για την προσβασιμότητα χρήσης στοιχείων της υπάρχουσας κοινωνικής υποδομής.

Το υποπρόγραμμα «Παιδιά με Αναπηρία» στοχεύει στην ανάπτυξη ενός αποτελεσματικού συστήματος για την πρόληψη της παιδικής αναπηρίας, καθώς και ενός αποτελεσματικού συστήματος για την αποκατάσταση των παιδιών με αναπηρίες. να παρέχει διάφορα είδη συμβουλευτικής και άλλης βοήθειας σε οικογένειες στις οποίες ανατρέφονται τέτοια παιδιά· δημιουργία ίσων ευκαιριών για λήψη ιατρικής περίθαλψης, εκπαίδευσης, για απρόσκοπτη πρόσβαση σε όλους τους τομείς της υποστήριξης της ζωής. για την εντατικοποίηση της επιστημονικής έρευνας στον τομέα της πρόληψης, της έγκαιρης διάγνωσης, της έγκαιρης αποκατάστασης των παιδιών με αναπηρία και της επιτυχούς ένταξής τους στην κοινωνία.

Η εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται σε αυτά τα ομοσπονδιακά προγράμματα θα πρέπει να οδηγήσει στην επίλυση ενός συνόλου διαφόρων προβλημάτων, τα οποία θα επηρεάσουν την ποιοτική αλλαγή της κατάστασης των ατόμων με αναπηρία στη δομή της σύγχρονης ρωσικής κοινωνίας.

Το Σύνταγμα ως ο βασικός νόμος του κράτους, οι σημαντικότεροι ομοσπονδιακοί νόμοι, κανονιστικές νομικές πράξεις αποτελούν το νομικό χώρο στον οποίο λειτουργεί ο μηχανισμός κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία και των ατόμων με αναπηρία της ικανότητας ζωής και εργασίας. Η δράση και η αποτελεσματικότητα αυτού του μηχανισμού σχετίζονται άμεσα με τις επαγγελματικές δραστηριότητες πολλών ειδικών - κοινωνικών παιδαγωγών, δασκάλων, ελαττωματολόγων, παιδαγωγών, κοινωνικών και ιατρικών λειτουργών, πρακτικών ψυχολόγων και εκπροσώπων του διευθυντικού επιπέδου. Η νομική αρμοδιότητα όλων των επαγγελματιών στον τομέα της ειδικής αγωγής αποτελεί αξιόπιστη εγγύηση για την προστασία των δικαιωμάτων της πιο ευάλωτης κατηγορίας του ρωσικού παιδικού πληθυσμού - παιδιών με ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες.

Έλεγχος ερωτήσεων και εργασιών

1. Να αναφέρετε τα σημαντικότερα νομικά έγγραφα, εγχώρια και διεθνή, που κατοχυρώνουν τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία (άτομα με αναπηρία).

2. Ποια είναι τα θεμελιώδη δικαιώματα και ελευθερίες που κατοχυρώνονται στις διεθνείς νομικές πράξεις που αφορούν τα άτομα με αναπηρίες και τα άτομα με νοητική υστέρηση;

3. Τι δικαιώματα και εγγυήσεις θα δίνει ο νόμος «Περί Κοινωνικής Προστασίας ΑμεΑ»;

4. Ποια δικαιώματα και εγγυήσεις προβλέπει ο Νόμος «Περί Εκπαίδευσης» στα παιδιά με αναπτυξιακές δυσκολίες;

5. Ετοιμάστε μια περίληψη ή ανασκόπηση για το πρόβλημα της προστασίας των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία (με βάση υλικό από τον περιοδικό τύπο).

Λογοτεχνία για ανεξάρτητη εργασία

Aksenova L. I.Νομική βάση ειδικής αγωγής και κοινωνικής προστασίας παιδιών με αναπτυξιακές αναπηρίες // Δυσφορολογία. -1997.-Αριθ. 1.

Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσης των Ηνωμένων Εθνών για τα Άτομα με Αναπηρία. - Νέα Υόρκη, 1983.

Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για την εκπαίδευση".

Νόμος "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία".

"Προστατέψτε με!": Υλικά που απεικονίζουν τις διατάξεις της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού. - Μ., 1995.

Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12ης Αυγούστου 1994 αριθ. 927 "Σχετικά με τη διασφάλιση του σχηματισμού ενός προσβάσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης για τα άτομα με ειδικές ανάγκες."

Salomatina I.V.Διεθνές Φόρουμ Υπερασπιστών Κωφών-Τυφλών Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων // Defectology. - 2005. - Αρ. 4.

Πρότυποι κανόνες για την εξίσωση των ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία που εγκρίθηκαν από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ στις 20 Δεκεμβρίου 1993

Ward A.D.Μια νέα ματιά. Καθυστέρηση στη νοητική ανάπτυξη: νομική ρύθμιση. - Tartu, 1995.

Παρόμοιες πληροφορίες.

Χρόνος ανάγνωσης: ~8 λεπτά Μαρίνα Σεμένοβα 2526

Τα άτομα με αναπηρία είναι ένα ευάλωτο κομμάτι της κοινωνίας που χρειάζεται κατανόηση από τους άλλους, ταυτόχρονα στοιχειώδη συμπάθεια και στάση απέναντι τους ως ίσοι.

Κάθε πολιτισμένη χώρα, στην οικοδόμηση της κοινωνικής της πολιτικής, προσπαθεί να δώσει μεγάλη προσοχή σε προβλήματα που σχετίζονται με τα θέματα των ΑμεΑ. Στη Ρωσία, που είναι μια ανεπτυγμένη χώρα, η κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία αποτελεί προτεραιότητα.

Νομοθετικές εξηγήσεις για το τι είναι κοινωνική ασφάλιση

Η νομική ρύθμιση της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία καθορίζεται από μια σειρά νομοθετικών πράξεων, οι οποίες βασίζονται κατά κύριο λόγο στις γενικές αρχές της Σύμβασης για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα. Σε αυτό το πλαίσιο, η νομοθετική βάση των χωρών του μετασοβιετικού χώρου σε θέματα όπως η κοινωνική και νομική προστασία έχει μια γενική κατεύθυνση.

Η Ρωσική Ομοσπονδία έχει τους ακόλουθους κανονισμούς που διέπουν την κατάσταση των ατόμων με αναπηρία:

• Η διασφάλιση του κοινωνικού προσανατολισμού εγγυάται το άρθρο 39 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
• Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 181 ρυθμίζει τα μέτρα για την παροχή κοινωνικής προστασίας στον ανίκανο πληθυσμό.
• Οι καινοτομίες στη σύγχρονη πολιτική σε σχέση με τα άτομα με ειδικές ανάγκες κατοχυρώνονται στον ομοσπονδιακό νόμο 419.
• Ένα τμήμα αφιερωμένο στα δικαιώματα και τις εγγυήσεις για ένα άτομο με περιορισμένη υγεία υπάρχει στον Εργατικό Κώδικα.
• Η παροχή συνταξιοδότησης ορίζεται στον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 166 και αρ. 173.

Ένα άτομο που, λόγω της κατάστασης της υγείας του, έχει εκδώσει την ιδιότητα του ατόμου με αναπηρία με βάση τα αναφερόμενα πρότυπα, μαζί με ίσα δικαιώματα σε σχέση με άλλους πολίτες, έχει μια σειρά από προνόμια από το κράτος, τα οποία στοχεύουν ξεπερνώντας το εμπόδιο στη ζωή των ειδικών ανθρώπων και προσαρμόζοντάς τους στην κοινωνία.

Ο νόμος προϋποθέτει ότι η κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία είναι ένα ισορροπημένο σύνολο μέτρων που λαμβάνονται από το κράτος για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων προς τους πολίτες

Όλες οι εγκριθείσες πράξεις είναι υποχρεωτικές για εφαρμογή από όλα τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Είδη κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία

Στην ιατρική

Με βάση τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την προστασία της υγείας, τα άτομα με αναπηρία, ανεξαρτήτως ηλικίας, έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν ιατρική περίθαλψη διαφορετικής φύσης. Τέτοια βοήθεια περιλαμβάνει:

• Η λήψη φαρμάκων που συνταγογραφούνται από τον θεράποντα ιατρό είναι δωρεάν. Τα φάρμακα διανέμονται σε φαρμακεία που έχουν προηγουμένως κερδίσει σε διαγωνισμό για το δικαίωμα παροχής προνομιακών φαρμάκων στους πολίτες. Για να το παραλάβετε θα πρέπει να έχετε ειδικό έντυπο παραγγελίας υπογεγραμμένο από τον επικεφαλής ιατρό του νοσοκομείου όπου παρατηρείται ανθυγιεινό άτομο. Εάν ο οργανισμός δεν έχει συνταγογραφούμενο φάρμακο, τότε υποβάλλεται αίτημα για την παράδοσή του και το φάρμακο πρέπει να παρασχεθεί εντός δύο ημερών. Ο κατάλογος των δωρεάν φαρμάκων καταρτίζεται από την κυβέρνηση. Το 2019 περιλαμβάνει περίπου 646 φάρμακα.
• Ευκαιρία εφαρμογής μέτρων εξυγίανσης, σύμφωνα με την αναπτυγμένη IPRA.
• Παροχή τεχνικών μέσων, σύμφωνα με το υφιστάμενο μητρώο για την παραλαβή τους στους κατά τόπους φορείς κοινωνικής ασφάλισης. Ανάλογα με την περιφερειακή κατάσταση, τέτοια κεφάλαια μπορεί να εκδίδονται δωρεάν ή με προνομιακούς όρους.
• Σε ασθενείς με προβλήματα στα άκρα χορηγούνται προσθετικά και ορθοπεδικά προϊόντα, η χορήγηση των οποίων γίνεται σύμφωνα με τη συχνότητα και την καθιερωμένη αλληλουχία.
• Τα άτομα με αναπηρία μπορούν να υπολογίζουν στη λήψη δωρεάν ιατρικής περίθαλψης σε πολυκλινικές κρατικής μορφής. Επίσης, τα ιατρικά ιδρύματα της δημοτικής υγειονομικής περίθαλψης επικεντρώνονται στην παροχή υπηρεσιών σε άτομα με ειδικές ανάγκες χωρίς χρέωση.
• Το κράτος προσφέρει σε άτομα με περιορισμένη κινητικότητα να τα φροντίζουν στο σπίτι. Αυτό ισχύει συνήθως για ηλικιωμένους πολίτες που είναι άγαμοι και έχουν τεκμηριωμένη ανικανότητα.
• Σε περίπτωση αδυναμίας να εξυπηρετήσουν ανεξάρτητα τις ζωτικές τους ανάγκες, είναι δυνατή η παραμονή τέτοιων ατόμων σε ειδικά ιατρικά ιδρύματα.
• Αποκατάσταση σε εξειδικευμένο σανατόριο. Μπορείτε να πραγματοποιήσετε αυτό το προνόμιο υποβάλλοντας όλα τα απαραίτητα έγγραφα στο τοπικό γραφείο κοινωνικής ασφάλισης και εγγραφείτε για μια ουρά εισιτηρίων. Ένα ειδικό άτομο δικαιούται ένα εφάπαξ δωρεάν εισιτήριο. Η επιλογή του σανατόριου παραμένει στην κρατική δομή, αλλά πρέπει να αντιστοιχεί στην κατεύθυνση της νόσου του ατόμου με ειδικές ανάγκες.
• Από το 2005, ένα ανθυγιεινό άτομο μπορεί να αρνηθεί να λάβει δωρεάν φάρμακα και κουπόνια σανατόριο και να τα αντικαταστήσει με EDV. Αυτή είναι μια από τις μορφές νομισματοποίησης των κρατικών παροχών. Το UDV λαμβάνεται μαζί με τη συνταξιοδοτική παροχή και αυτή η πληρωμή υπόκειται σε ετήσια τιμαριθμική αναπροσαρμογή.

κοινωνική υπηρεσία

Αυτό το μέτρο κοινωνικής προστασίας μπορούν να το χρησιμοποιήσουν όσοι πολίτες δεν είναι σε θέση να καλύψουν μόνοι τους τις ανάγκες τους. Σύμφωνα με το νόμο "Περί κοινωνικών υπηρεσιών για τους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας", οι κοινωνικές υπηρεσίες πρέπει να περιλαμβάνουν:

• Βοήθεια από κοινωνική λειτουργό που παρέχεται στο σπίτι. Ο κατάλογος των παρεχόμενων υπηρεσιών καθορίζεται στους Κανονισμούς Υπηρεσιών.
• Νομική και ψυχολογική βοήθεια που προσφέρει συμβουλές για αναδυόμενα ζητήματα.
• Φροντίδα ανθυγιεινού ατόμου ενώ βρίσκεται σε ειδικό οικοτροφείο ή εξειδικευμένο οικοτροφείο.
• Στη Ρωσία, υπάρχει ένα κρατικό πρόγραμμα "Προσβάσιμο Περιβάλλον", που αναπτύχθηκε για την περίοδο από το 2011 έως το 2025. Στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος, η υποδομή προσαρμόζεται και ο τομέας των υπηρεσιών βελτιώνεται.

Σύνταξη και φόροι

Τα άτομα με αναπηρία όλων των ομάδων και τα παιδιά με αναπτυξιακές αναπηρίες δικαιούνται κοινωνική σύνταξη, η οποία εξαρτάται από την κατηγορία της επίσημα καθορισμένης κατηγορίας αναπηρίας και τη φύση της βλάβης στην υγεία.

Η μέση σύνταξη για ένα άτομο με αναπηρία της ομάδας Ι μετά την ετήσια τιμαριθμική αναπροσαρμογή το 2019 είναι 13.500 ρούβλια. Αύξηση αυτού του ποσού ενδέχεται να πραγματοποιηθεί το επόμενο έτος μετά τον υπολογισμό του δείκτη αύξησης των τιμών στη χώρα.

Περισσότερα άτομα με αναπηρία της ομάδας Ι και παιδιά με ειδικές ανάγκες μπορούν να υπολογίζουν στο επίδομα για τη φροντίδα τους

Τέτοιο επίδομα μπορεί να χορηγηθεί σε αρτιμελή που δεν έχει εισόδημα επικοινωνώντας με το τοπικό τμήμα προστασίας του πληθυσμού, με τα σχετικά έγγραφα. Το ποσό αυτού του επιδόματος είναι 1.500 ρούβλια και για μη εργαζόμενους φροντιστές ανηλίκων με αναπηρία - 5.500 ρούβλια.

Οι κηδεμόνες παιδιών με αναπηρία δικαιούνται τις ακόλουθες παροχές:

• έκπτωση φόρου ύψους 3000 ρούβλια για φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων.
• τέσσερις επιπλέον ημέρες άδεια κάθε μήνα?
• πενταετής μείωση της ηλικίας συνταξιοδότησης.

Τα άτομα με αναπηρία της 1ης και 2ης ομάδας αναπηρίας έχουν φορολογικές προτιμήσεις. Σύμφωνα με τον Φορολογικό Κώδικα, απαλλάσσονται από την καταβολή φόρου ακινήτων και έχουν εκπτώσεις σε φόρο γης και μεταφορικά. Στη Δημοκρατία του Καζακστάν, τα ανθυγιεινά άτομα αυτών των κατηγοριών απαλλάσσονται πλήρως από την καταβολή φόρου εισοδήματος. Εκδίδονται και συμβολαιογραφικές υπηρεσίες με μείωση τελών κατά 50%. Διατηρούνται όλες οι υφιστάμενες κρατήσεις για κατώτερα άτομα αυτών των κατηγοριών.

Σε περίπτωση δικαστικής διαμάχης στην οποία ο εκκινητής της διαδικασίας είναι άτομο με αναπηρία, δεν χρεώνεται αμοιβή από αυτόν, υπό την προϋπόθεση ότι η αξία της αξίωσης είναι μικρότερη από ένα εκατομμύριο ρούβλια.

Στέγαση και υπηρεσίες κοινής ωφέλειας

Το κράτος μπορεί να παρέχει στέγη σε άτομα με αναπηρία όλων των ομάδων. Για την παροχή στέγης, είναι σημαντικό να εγγραφείτε εγκαίρως στο μητρώο διαμερισμάτων.

Η κατανομή του χώρου διαβίωσης πραγματοποιείται από ένα άτομο με αναπηρία και μέλη των οικογενειών τους, υπάρχουν δύο πραγματικοί τρόποι για να τους παρασχεθεί στέγη:

• Η στέγαση παρέχεται με σύμβαση κοινωνικής μίσθωσης.
• Εκδίδεται επιδότηση για την αγορά κατοικιών από κονδύλια του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Η επιδότηση εκδίδεται ως πιστοποιητικό και μπορεί να χρησιμοποιηθεί μόνο για τον επιδιωκόμενο σκοπό.

Για τον πληθυσμό με αναπηρία, υπάρχουν και άλλα οφέλη στεγαστικής φύσης. Αυτά περιλαμβάνουν:

• παραχώρηση οικοπέδου για ανέγερση ατομικής κατοικίας εκτός της υφιστάμενης σειράς και χωρίς διαγωνισμό.
• έκπτωση στους λογαριασμούς κοινής ωφελείας για όλες τις κατηγορίες, συμπεριλαμβανομένων των ΑμεΑ της 3ης ομάδας. Το όφελος συγκεντρώνεται μεμονωμένα σε άτομο με βλάβη στην υγεία, τα μέλη της οικογένειας πληρώνουν για το κοινόχρηστο διαμέρισμα πλήρως.

Η παροχή σε όλους όσους έχουν ανάγκη με επιπλέον χώρο διαβίωσης σε διάφορες περιοχές της χώρας είναι προβληματική και σιγά σιγά λύνεται λόγω ανεπαρκούς κρατικής χρηματοδότησης

Οφέλη στις μεταφορές

Μία φορά το χρόνο, ένα άτομο με αναπηρία έχει το δικαίωμα να εκδώσει δωρεάν σιδηροδρομικά εισιτήρια. Καθώς και προνομιακά ταξίδια για ταξίδια μεγάλων αποστάσεων με αεροπορικά και σιδηροδρομικά εισιτήρια προς τον τόπο βελτίωσης του θερέτρου και επιστροφή. Για να τα λάβετε, θα πρέπει να εκδώσετε ένα κουπόνι στο υποκατάστημα FSS ανάλογα με την υπαγωγή σας. Ο ναύλος καταβάλλεται όχι μόνο για έναν ανθυγιεινό, αλλά και για το άτομο που τον συνοδεύει, εφόσον ο ανάπηρος δεν μεταφερθεί στο ΕΔΒ.

Σε σχέση με τις αστικές συγκοινωνίες και τα προαστιακά λεωφορεία, κάθε περιφέρεια αναπτύσσει και εφαρμόζει την έννοια της «κοινωνικής κάρτας». Μοιάζει με συστημένο έγγραφο που αγοράζεται σε σταθερή τιμή. Με την παρουσία μιας τέτοιας κοινωνικής κάρτας, ένα άτομο έχει το δικαίωμα να ταξιδεύει με όλα τα είδη δημόσιας συγκοινωνίας χωρίς πληρωμή.

Εάν ένα άτομο με αναπηρία έχει αυτοκίνητο, μπορεί να υπολογίζει σε προνομιακές θέσεις στάθμευσης χωρίς πληρωμή. Για να γίνει αυτό, θα πρέπει να ορίσετε το αυτοκίνητό σας ως προνομιακό αναρτώντας την κατάλληλη ειδική πινακίδα στο τζάμι και να έχετε μαζί σας δικαιολογητικά.

Μελέτη και δουλειά

Σε κρατικό επίπεδο, υποστηρίζεται η ανατροφή παιδιών με αναπηρία, η εκπαίδευσή τους και η απασχόληση ενηλίκων με αναπηρία.

Τα μικρά παιδιά με αναπηρία μπορούν να φοιτούν σε κανονικούς παιδικούς σταθμούς και σχολεία, εάν αυτό υποστηρίζεται από τον γιατρό που βλέπει το παιδί. Για το θέμα αυτό, το 2016 εντάχθηκαν νέα κεφάλαια για την ένταξη στον Νόμο «Περί Παιδείας». Εάν είναι αδύνατο να επισκεφθείτε τα κοινά ιδρύματα, υπάρχουν σωφρονιστικά εκπαιδευτικά και εκπαιδευτικά ιδρύματα και μορφές οικογενειακής εκπαίδευσης.

Για να μπείτε σε ένα κολέγιο ή πανεπιστήμιο, αρκεί να περάσετε ένα εισαγωγικό τεστ και να σημειώσετε μια επιτυχία. Υπό αυτές τις συνθήκες, η εγγραφή ενός εφήβου με αναπηρία είναι εκτός συναγωνισμού.

Οι μισθωτοί με αναπηρία ασκούν τη νομική ρύθμιση των εργασιακών τους δραστηριοτήτων τηρώντας πρόσθετες εγγυήσεις. Το άρθρο 21 του ομοσπονδιακού νόμου προβλέπει ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία. Σε επιχειρήσεις με μισθοδοσία άνω των 100 ατόμων, το κράτος διέθεσε από 2 έως 4% των θέσεων για ΑμεΑ. Ταυτόχρονα, ο εργοδότης υποχρεούται να εξοπλίσει τον χώρο εργασίας ειδικού ατόμου σύμφωνα με τις οδηγίες του IPRA του.

Η μέγιστη διάρκεια της εβδομάδας εργασίας για τα άτομα με αναπηρία των κατηγοριών I και II δεν υπερβαίνει τις 37 ώρες. Ετήσια εγγυημένη άδεια τουλάχιστον 30 ημερών. Η άδεια χωρίς αποδοχές μπορεί να παραταθεί έως και 60 ημέρες και να χορηγηθεί με το πρώτο αίτημα ανθυγιεινού ατόμου. Η συμμετοχή σε υπερωριακή εργασία, νυχτερινές βάρδιες και αργίες είναι νόμιμη μόνο με τη γραπτή συγκατάθεση του ατόμου με αναπηρία. Ένα άτομο με αναπηρία δεν εμπίπτει στη μείωση του προσωπικού.

Η αναπηρία δεν είναι μόνο πρόβλημα ενός ατόμου, αλλά και δείκτης του ποιες νομικές βάσεις υπάρχουν στη χώρα όσον αφορά την κοινωνική ασφάλιση του πληθυσμού. Εξάλλου, η προσαρμογή και η ήπια υπέρβαση των φραγμών μεταξύ αυτάρκων ανθρώπων και απροστάτευτων πολιτών εξαρτώνται από πολλά. Μια χώρα που έχει ένα ευρύ φάσμα κοινωνικών υπηρεσιών και προνομίων για ειδικά άτομα θεωρείται ιδιαίτερα ανεπτυγμένη και πολιτισμένη.

Σχετικά βίντεο

Ένας κοινωνικός λειτουργός πρέπει να γνωρίζει τα νομικά, τμηματικά έγγραφα που καθορίζουν την κατάσταση ενός ατόμου με αναπηρία. Τα γενικά δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία διατυπώνονται στη Διακήρυξη του ΟΗΕ για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία. Ακολουθούν ορισμένα αποσπάσματα από αυτό το νομικό διεθνές έγγραφο: «Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειάς τους». «Τα άτομα με αναπηρία έχουν τα ίδια αστικά και πολιτικά δικαιώματα με τα άλλα άτομα». «Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σε μέτρα που θα τους επιτρέψουν να αποκτήσουν όσο το δυνατόν μεγαλύτερη ανεξαρτησία». «Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σε ιατρική, τεχνική ή λειτουργική θεραπεία, συμπεριλαμβανομένων των προσθετικών και ορθοπεδικών συσκευών, στην αποκατάσταση της υγείας και της θέσης στην κοινωνία, στην εκπαίδευση, την επαγγελματική κατάρτιση και αποκατάσταση, βοήθεια, συμβουλευτική, υπηρεσίες απασχόλησης και άλλους τύπους υπηρεσιών ” ; «Τα άτομα με αναπηρία πρέπει να προστατεύονται από κάθε είδους εκμετάλλευση».

Θεμελιώδεις νομοθετικές πράξεις για τα άτομα με ειδικές ανάγκες έχουν επίσης εγκριθεί στη Ρωσία. Ιδιαίτερη σημασία για τον καθορισμό των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των ατόμων με αναπηρία, της ευθύνης του κράτους, των φιλανθρωπικών οργανώσεων, των ατόμων έχουν οι νόμοι «Περί κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με αναπηρία» (1995), «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στην Ρωσική Ομοσπονδία» (1995).

Ακόμη νωρίτερα, τον Ιούλιο του 1992, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξέδωσε Διάταγμα «Σχετικά με την επιστημονική υποστήριξη των προβλημάτων της αναπηρίας και των ατόμων με ειδικές ανάγκες». Τον Οκτώβριο του ίδιου έτους εκδόθηκαν διατάγματα «Περί πρόσθετων μέτρων κρατικής στήριξης των ΑμεΑ», «Περί μέτρων για τη δημιουργία προσβάσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης για τα άτομα με αναπηρία».

Αυτές οι κανονιστικές πράξεις καθορίζουν τη σχέση της κοινωνίας, του κράτους με τα άτομα με ειδικές ανάγκες και τη σχέση του ανάπηρου με την κοινωνία, το κράτος. Να σημειωθεί ότι πολλές από τις διατάξεις των κανονιστικών πράξεων αυτών δημιουργούν ένα αξιόπιστο νομικό πεδίο για τη ζωή και την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη χώρα μας.

Ο Νόμος «Περί κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με αναπηρία» διατυπώνει τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τους ηλικιωμένους πολίτες και τα άτομα με αναπηρία:

τήρηση των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων· παροχή κρατικών εγγυήσεων στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών· ίσες ευκαιρίες στη λήψη κοινωνικών υπηρεσιών· τη συνέχεια όλων των τύπων κοινωνικών υπηρεσιών· προσανατολισμός των κοινωνικών υπηρεσιών στις ατομικές ανάγκες των ηλικιωμένων και των ατόμων με αναπηρία· την ευθύνη των αρχών όλων των επιπέδων για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των πολιτών που έχουν ανάγκη από κοινωνικές υπηρεσίες κ.λπ. (άρθρο 3 του Νόμου).

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται σε όλους τους ηλικιωμένους και τους πολίτες με αναπηρία ανεξαρτήτως φύλου, φυλής, εθνικότητας, γλώσσας, καταγωγής, περιουσίας και υπηρεσιακής κατάστασης, τόπου διαμονής, στάσης θρησκείας, πεποιθήσεων, συμμετοχής σε δημόσιες ενώσεις και άλλες περιστάσεις (άρθρο 4 του Νόμου ).

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται με απόφαση των αρχών κοινωνικής προστασίας σε ιδρύματα που υπάγονται σε αυτές ή βάσει συμφωνιών που συνάπτουν οι αρχές κοινωνικής προστασίας με ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας άλλων μορφών ιδιοκτησίας (άρθρο 5 του Νόμου).

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται αποκλειστικά με τη συναίνεση των ατόμων που τις χρειάζονται, ειδικά όταν πρόκειται για την τοποθέτησή τους σε σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας. Στα ιδρύματα αυτά, με τη συγκατάθεση των εξυπηρετούμενων, μπορεί να οργανωθεί και εργασιακή δραστηριότητα με όρους σύμβασης εργασίας.

Τα άτομα που έχουν συνάψει σύμβαση εργασίας δικαιούνται ετήσια άδεια μετ' αποδοχών 30 ημερολογιακών ημερών.

Ο νόμος προβλέπει διάφορες μορφές κοινωνικών υπηρεσιών, όπως:

Κοινωνικές υπηρεσίες στο σπίτι (συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών και ιατρικών υπηρεσιών).

Ημιστάσιμες κοινωνικές υπηρεσίες σε τμήματα ημερήσιας (νυχτερινής) παραμονής πολιτών σε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας.

Σταθερές κοινωνικές υπηρεσίες σε οικοτροφεία, οικοτροφεία και άλλα σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας.

Επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες (κατά κανόνα, σε επείγουσες καταστάσεις: τροφοδοσία, παροχή ρούχων, υποδημάτων, διαμονή, επείγουσα παροχή προσωρινής στέγασης κ.λπ.).

Κοινωνική συμβουλευτική βοήθεια.

Όλες οι κοινωνικές υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στον ομοσπονδιακό κατάλογο των κρατικών εγγυημένων υπηρεσιών μπορούν να παρέχονται στους πολίτες δωρεάν, καθώς και βάσει μερικής ή πλήρους πληρωμής.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται δωρεάν:

1) άγαμοι πολίτες (άγαμα παντρεμένα ζευγάρια) και άτομα με αναπηρία που λαμβάνουν σύνταξη κάτω του επιπέδου διαβίωσης·

2) ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με αναπηρία που έχουν συγγενείς αλλά λαμβάνουν συντάξεις κάτω του επιπέδου διαβίωσης·

3) ηλικιωμένοι και άτομα με αναπηρία που ζουν σε οικογένειες των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα είναι κάτω από το επίπεδο διαβίωσης.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες στο επίπεδο της μερικής αμοιβής παρέχονται σε άτομα των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα (ή το εισόδημα των συγγενών τους, των μελών των οικογενειών τους) είναι 100-150% του ελάχιστου διαβίωσης.

Κοινωνικές υπηρεσίες με πλήρεις όρους πληρωμής παρέχονται σε πολίτες που ζουν σε οικογένειες των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα υπερβαίνει το ελάχιστο όριο διαβίωσης κατά 150%.

Ο νόμος «Για τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες» χωρίζει το σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών σε δύο βασικούς τομείς - κρατικό και μη. Ο δημόσιος τομέας συγκροτείται από ομοσπονδιακούς και δημοτικούς φορείς κοινωνικών υπηρεσιών.

Ο μη κρατικός τομέας των κοινωνικών υπηρεσιών ενώνει ιδρύματα των οποίων οι δραστηριότητες βασίζονται σε μορφές ιδιοκτησίας που δεν είναι κρατικές ή δημοτικές, καθώς και άτομα που ασχολούνται με ιδιωτικές δραστηριότητες στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών. Οι δημόσιες ενώσεις, συμπεριλαμβανομένων των επαγγελματικών ενώσεων, των φιλανθρωπικών και θρησκευτικών οργανώσεων, συμμετέχουν σε μη κρατικές μορφές κοινωνικών υπηρεσιών.

Σημαντικά ζητήματα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία έχουν λάβει νομική βάση στο νόμο «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία». Ο νόμος ορίζει τις εξουσίες των κρατικών αρχών (ομοσπονδιακών και συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας) στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία. Αποκαλύπτει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των φορέων ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, η οποία, με βάση μια ολοκληρωμένη εξέταση ενός ατόμου, καθορίζει τη φύση και τον βαθμό της ασθένειας που οδήγησε στην αναπηρία, η ομάδα αναπηρίας, καθορίζει το καθεστώς εργασίας του Εργαζόμενα άτομα με αναπηρία, αναπτύσσει ατομικά και ολοκληρωμένα προγράμματα αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία, δίνει ιατρικά και κοινωνικά συμπεράσματα, λαμβάνει αποφάσεις που είναι δεσμευτικές για κρατικούς φορείς, επιχειρήσεις και οργανισμούς, ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας.

Ο νόμος καθορίζει τους όρους πληρωμής για τις ιατρικές υπηρεσίες που παρέχονται σε άτομα με αναπηρία, την αποζημίωση των δαπανών του ίδιου του ατόμου με αναπηρία, τη σχέση του με τους φορείς αποκατάστασης για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία.

Ο νόμος υποχρεώνει όλες τις αρχές, τους επικεφαλής επιχειρήσεων και οργανισμών να δημιουργήσουν συνθήκες που επιτρέπουν στα άτομα με αναπηρία να χρησιμοποιούν ελεύθερα και ανεξάρτητα όλους τους δημόσιους χώρους, τα ιδρύματα, τα μέσα μεταφοράς, να κυκλοφορούν ελεύθερα στο δρόμο, στα σπίτια τους, σε δημόσια ιδρύματα κ.λπ.

Ο νόμος προβλέπει παροχές για την έκτακτη παραλαβή στέγασης, κατάλληλα εξοπλισμένης. Ειδικότερα, σε άτομα με αναπηρία και οικογένειες με παιδιά με αναπηρία παρέχεται έκπτωση τουλάχιστον 50% στα ενοίκια και στους λογαριασμούς κοινής ωφελείας και σε κτίρια κατοικιών που δεν διαθέτουν κεντρική θέρμανση, στο κόστος των καυσίμων. Τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειες με άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα σε γη κατά προτεραιότητα για την κατασκευή ατομικών κατοικιών, την κηπουρική, τη γεωργία και την εκτροφή κατοικιών (άρθρο 17 του Νόμου).

Ο Νόμος δίνει ιδιαίτερη προσοχή στη διασφάλιση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία. Ο νόμος προβλέπει οικονομικές και πιστωτικές παροχές για εξειδικευμένες επιχειρήσεις που απασχολούν άτομα με ειδικές ανάγκες, καθώς και για επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανισμούς δημόσιων ενώσεων ατόμων με αναπηρία. καθορισμός ποσοστώσεων για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία, ιδίως για οργανισμούς, ανεξάρτητα από οργανωτικές και νομικές μορφές και μορφές ιδιοκτησίας, με περισσότερους από 30 υπαλλήλους (η ποσόστωση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία ορίζεται ως ποσοστό του μέσου αριθμού εργαζομένων, αλλά όχι λιγότερο από 3\ %). Οι δημόσιες ενώσεις αναπήρων και οι επιχειρήσεις τους, οργανισμοί των οποίων το εγκεκριμένο κεφάλαιο αποτελείται από τη συνεισφορά δημόσιου συλλόγου ΑμεΑ, εξαιρούνται από την υποχρεωτική ποσόστωση θέσεων εργασίας για ΑμεΑ.

Ο νόμος ορίζει νομικούς κανόνες για την επίλυση σημαντικών ζητημάτων απασχόλησης ατόμων με αναπηρία όπως ο εξοπλισμός ειδικών χώρων εργασίας, οι συνθήκες εργασίας για άτομα με αναπηρία, τα δικαιώματα, τα καθήκοντα και οι ευθύνες των εργοδοτών για τη διασφάλιση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία, η διαδικασία και οι προϋποθέσεις αναγνώρισης ένα άτομο με αναπηρία ως άνεργος, δηλώνει κίνητρα για τη συμμετοχή επιχειρήσεων και οργανισμών στη διασφάλιση της ζωής των ατόμων με αναπηρία.

Θέματα υλικής υποστήριξης και κοινωνικών υπηρεσιών για τα ΑμεΑ εξετάζονται αναλυτικά στο Νόμο. Σημαντικά προνόμια και εκπτώσεις παρέχονται σε λογαριασμούς κοινής ωφελείας, για αγορά συσκευών, εργαλείων, εξοπλισμού, πληρωμής κουπονιών για σανατόριο και θερέτρου, για χρήση μέσων μαζικής μεταφοράς, αγορά, τεχνική φροντίδα προσωπικών οχημάτων κ.λπ.

Εκτός από τους ομοσπονδιακούς νόμους, οι κοινωνικοί λειτουργοί πρέπει να γνωρίζουν έγγραφα του τμήματος που παρέχουν εύλογες ερμηνείες της εφαρμογής ορισμένων νόμων ή των επιμέρους άρθρων τους.

Ένας κοινωνικός λειτουργός πρέπει επίσης να γνωρίζει τα προβλήματα που δεν έχουν επιλυθεί με νόμο ή επιλυθεί, αλλά δεν έχουν εφαρμοστεί στην πράξη. Για παράδειγμα, ο νόμος «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» δεν επιτρέπει την παραγωγή οχημάτων που δεν διαθέτουν συσκευές για τη δωρεάν χρήση αστικών συγκοινωνιών από άτομα με αναπηρία ή τη θέση σε λειτουργία στέγασης που δεν παρέχει για συσκευές για τη δωρεάν χρήση αυτής της κατοικίας από άτομα με ειδικές ανάγκες (άρθρο 15 του Νόμου). Υπάρχουν όμως πολλά λεωφορεία, τρόλεϊ στους δρόμους των ρωσικών πόλεων, εξοπλισμένα με ειδικούς ανελκυστήρες, με τη βοήθεια των οποίων άτομα με αναπηρία σε αναπηρικά καροτσάκια θα μπορούσαν να ανέβουν ανεξάρτητα σε λεωφορείο ή τρόλεϊ; Όπως πριν από δεκαετίες, έτσι και σήμερα, τίθενται σε λειτουργία κτίρια κατοικιών χωρίς συσκευές που επιτρέπουν σε ένα άτομο με αναπηρία να εγκαταλείπει ελεύθερα το διαμέρισμά του με αναπηρικό καροτσάκι, να χρησιμοποιεί ασανσέρ, να κατεβαίνει τη ράμπα στο πεζοδρόμιο δίπλα στην είσοδο κ.λπ. Δεδομένα οι διατάξεις του νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία" απλώς αγνοούνται από όλους όσους, βάσει νόμου, υποχρεούνται να δημιουργήσουν τις απαραίτητες συνθήκες για την κανονική ζωή των ατόμων με αναπηρία.

Η ισχύουσα νομοθεσία ουσιαστικά δεν προστατεύει τα δικαιώματα των παιδιών με αναπηρία για μια αξιοπρεπή και ασφαλή ζωή. Η νομοθεσία προβλέπει για παιδιά με αναπηρία τέτοια ποσά κοινωνικής πρόνοιας που τα ωθούν άμεσα σε οποιαδήποτε δουλειά, αφού ένα άτομο που στερείται όλα τα απαραίτητα από την παιδική του ηλικία δεν μπορεί να ζήσει με αναπηρική σύνταξη.

Η μέση σύνταξη στη Ρωσία από την 1η Ιανουαρίου 2000 ήταν 640 ρούβλια. Και αυτές οι συντάξεις σε πολλές περιφέρειες δεν καταβάλλονται έγκαιρα, με καθυστερήσεις έως και ενός έτους. Κάτω από τέτοιες συνθήκες παροχής συντάξεων, οι συνταξιούχοι είναι καταδικασμένοι σε αφανισμό.

Ακόμη όμως και αν λυθούν οικονομικά προβλήματα, αναδιοργανωθεί πλήρως το περιβάλλον διαβίωσης των ΑμεΑ, δεν θα μπορούν να αξιοποιήσουν τις παρεχόμενες παροχές χωρίς τον κατάλληλο εξοπλισμό και συσκευές. Χρειαζόμαστε προθέσεις, ακουστικά βαρηκοΐας, ειδικά γυαλιά, τετράδια για τη συγγραφή κειμένων, βιβλία για ανάγνωση, αναπηρικά καροτσάκια, αυτοκίνητα για μεταφορά κλπ. Χρειαζόμαστε ειδική βιομηχανία για την κατασκευή εξοπλισμού και εξοπλισμού ΑΜΕΑ. Τέτοιες επιχειρήσεις υπάρχουν στη χώρα. Καλύπτουν σε μεγάλο βαθμό τις ποικίλες ανάγκες των ατόμων με αναπηρία. Αλλά σε σύγκριση με τα δυτικά μοντέλα εξοπλισμού με ειδικές ανάγκες, το δικό μας. Τα εγχώρια χάνουν με πολλούς τρόπους: είναι και πιο βαριά και λιγότερο ανθεκτικά, και μεγαλύτερα σε μέγεθος και λιγότερο βολικά στη χρήση.

21. Ιατροκοινωνικές πτυχές της εργασίας με άτομα με αναπηρία .

Ως άτομο με αναπηρία θεωρείται το άτομο που έχει μια διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος λόγω ασθένειας, συνέπεια τραυματισμών ή ελαττωμάτων. Ένας τέτοιος ορισμός της έννοιας του «ανάπηρου ατόμου» υποδηλώνει ότι στο σύμπλεγμα μέτρων κοινωνικής φροντίδας για την απασχόληση και τη ζωή ενός ατόμου με αναπηρία, σημαντική θέση δίνεται στην ιατρική και κοινωνική κατεύθυνση.

Η πλήρης ή μερική απώλεια της ικανότητας ή της ικανότητας να φροντίζει τον εαυτό του, να κινείται ανεξάρτητα, να συμμετέχει σε εργασιακή δραστηριότητα προκαλείται από ένα άτομο με αναπηρία, κατά κανόνα, από ασθένεια ή τραυματισμό, που οδηγεί σε περιορισμό του ΖΩΗ.

Παλαιότερες ασθένειες που οδηγούν σε αναπηρία ακόμη και πριν από την έναρξη της εργασίας, καταλαμβάνουν τη δεύτερη θέση μεταξύ άλλων αιτιών αναπηρίας. Στο ιστορικό ενός σημαντικού μέρους των ατόμων με αναπηρία, σοβαρές ασθένειες όπως η εγκεφαλική παράλυση (ICP), οργανικές βλάβες του κεντρικού και περιφερικού νευρικού συστήματος, βλάβες στο μυοσκελετικό σύστημα, προβλήματα όρασης, συγγενείς δυσπλασίες και άλλες παθολογίες. Όλα αυτά υποδηλώνουν ότι η φροντίδα για ένα άτομο με αναπηρία πρέπει να εξετάζεται σε συνδυασμό με την παροχή ιατρικής και κοινωνικής βοήθειας σε κάθε ασθενή ξεχωριστά.

Ένας κοινωνικός λειτουργός θα πρέπει να είναι έτοιμος να παρέχει βοήθεια σε ένα άτομο με αναπηρία σε μια σειρά ζητημάτων νομικού, ψυχολογικού, παιδαγωγικού και, πολύ σημαντικό, ιατρικής και κοινωνικής φύσης.

Στις θεμελιώδεις αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την προστασία της υγείας των πολιτών, το άρθρο για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία αναφέρει: «Τα άτομα με αναπηρίες, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών με αναπηρία και των ατόμων με αναπηρία από την παιδική ηλικία, έχουν δικαίωμα σε ιατρικό και κοινωνικό βοήθεια, αποκατάσταση, παροχή φαρμάκων, προθέσεων, προσθετικών και ορθοπεδικών προϊόντων, μεταφορικών μέσων με προνομιακούς όρους, καθώς και επαγγελματικής κατάρτισης και μετεκπαίδευσης. Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα δωρεάν ιατρικής και κοινωνικής βοήθειας σε ιδρύματα του κρατικού ή δημοτικού συστήματος υγειονομικής περίθαλψης, στην κατ' οίκον περίθαλψη και σε περίπτωση αδυναμίας κάλυψης βασικών ζωτικών αναγκών - στη συντήρηση σε ιδρύματα του συστήματος κοινωνικής προστασίας του πληθυσμός.

Τα εγγυημένα δικαιώματα αυτής της κατηγορίας πολιτών τίθενται σε ισχύ με την απόκτηση της επίσημης ιδιότητας του ατόμου με αναπηρία, και ως εκ τούτου ένας κοινωνικός λειτουργός πρέπει να γνωρίζει τη διαδικασία αποστολής των πολιτών σε ιατρική και κοινωνική εξέταση, η οποία, ωστόσο, συχνά γίνεται πολύπλοκη και δύσκολη. διαδικασία για άτομα με ειδικές ανάγκες.

Η ιατρική και κοινωνική εμπειρογνωμοσύνη καθορίζει την αιτία και την ομάδα της αναπηρίας, τον βαθμό αναπηρίας των πολιτών, καθορίζει τα είδη, τον όγκο και τους όρους αποκατάστασής τους και τα μέτρα κοινωνικής προστασίας, δίνει συστάσεις για την απασχόληση των πολιτών.

Οι πολίτες με σημεία μόνιμης αναπηρίας και αναπηρίας και που χρήζουν κοινωνικής προστασίας αποστέλλονται για ιατρική και κοινωνική εξέταση: με εμφανή δυσμενή κλινική και εργασιακή πρόγνωση, ανεξάρτητα από τη διάρκεια της προσωρινής αναπηρίας, αλλά όχι περισσότερο από 4 μήνες. με ευνοϊκή πρόγνωση τοκετού σε περίπτωση συνεχιζόμενης αναπηρίας έως και 10 μήνες (σε ορισμένες περιπτώσεις: τραυματισμοί, καταστάσεις μετά από επεμβάσεις αποκατάστασης, φυματίωση - έως 12 μήνες) για την επίλυση του ζητήματος της συνέχισης της θεραπείας ή της δημιουργίας ομάδας αναπηρίας. εργαζόμενοι με αναπηρία να αλλάξουν τη σύσταση τοκετού σε περίπτωση επιδείνωσης της κλινικής και της πρόγνωσης του τοκετού.

Ιδιαίτερο ρόλο στη βοήθεια των ΑμεΑ έχει ο κοινωνικός λειτουργός στα ιδρύματα υγείας.

Το καθήκον ενός ιατρικού και κοινωνικού ειδικού που έχει γνώση των ψυχοφυσιολογικών χαρακτηριστικών των ατόμων με αναπηρία, σύμφωνα με το λόγο που οδήγησε ένα άτομο σε μια τέτοια κατάσταση, είναι να προσδιορίσει τον βαθμό της δυνατότητας συμμετοχής του στην εργασία, βοήθεια στην προσαρμογή νέες συνθήκες, τον καθορισμό της διατροφής και τη διαμόρφωση ενός κατάλληλου τρόπου ζωής.

Κατά την παροχή ιατρικής και κοινωνικής βοήθειας σε άτομα με αναπηρία, ο κοινωνικός λειτουργός καθοδηγείται τόσο από τα αιτήματα του ίδιου του ατόμου με αναπηρία όσο και από τη σκοπιμότητα και τη χρησιμότητα των μέτρων που λαμβάνονται στις συγκεκριμένες συνθήκες διαμονής και διαμονής του ασθενούς (σε οικοτροφείο , σε άλλα ιδρύματα). Μεγάλη σημασία έχει το ενδιαφέρον του ΑμεΑ για την υλοποίηση κοινωνικών προγραμμάτων.

Σημειωτέον ότι οι ιατροκοινωνικές υπηρεσίες ικανοποιούν εκείνες τις ανάγκες ενός ΑμεΑ που δεν μπορούν να επιλυθούν στην πραγματικότητα, στις συνθήκες της οικονομικής κρίσης και των σχέσεων αναδυόμενων αγορών στη χώρα μας. Ένας κοινωνικός λειτουργός, παρέχοντας ιατρική και κοινωνική βοήθεια, εξαλείφει τη δυσαρέσκεια αυτής της κατηγορίας του πληθυσμού με τις δραστηριότητες πρακτικών φορέων υγειονομικής περίθαλψης και έτσι δημιουργεί μια ορισμένη ισορροπία σε θέματα ιατρικής παροχής.

Φροντίζοντας τα άτομα με αναπηρία, λύνοντας ως ένα βαθμό τα θέματα θεραπείας, ο κοινωνικός λειτουργός επηρεάζει τον τρόπο ζωής του ασθενούς, συμβάλλει στην ψυχική του αποκατάσταση.

Κατά τη διάρκεια των εργασιών προστασίας, ο κοινωνικός λειτουργός φροντίζει ιδιαίτερα τις οικογένειες με παιδιά με αναπηρία. Είναι σημαντικό όχι μόνο η εγγραφή ενός παιδιού με αναπηρία, αλλά και η ανάλυση της κοινωνικής κατάστασης στην οικογένεια. Τα παιδιά με αναπηρία χρειάζονται συνεχή φροντίδα και επίβλεψη, γεγονός που δυσκολεύει τους γονείς να επικοινωνούν μαζί τους σε καθημερινή βάση και να καλύπτουν τις ζωτικές τους ανάγκες (τάισμα, ντύσιμο, μπάνιο κ.λπ.).

Τα καθήκοντα ενός κοινωνικού λειτουργού περιλαμβάνουν την οργάνωση ιατρικής περίθαλψης για άτομα με αναπηρία. Ο κοινωνικός λειτουργός, μαζί με τους ιατρούς της περιφερειακής πολυκλινικής ή του ιατρείου, παρέχει οργανωτική βοήθεια κατά την ιατρική και κοινωνική αποκατάσταση σε νοσοκομείο ή στο σπίτι, βοηθά στην οργάνωση θεραπείας σε σανατόριο και θέρετρο, διευκολύνει την απόκτηση των απαραίτητων προσομοιωτών, οχημάτων, διορθωτικών συσκευές, διοργανώνει, σύμφωνα με ενδείξεις, ιατρική γενετική διαβούλευση γονέων ασθενών παιδιών. Συχνά υπάρχει ανάγκη παροχής διαιτητικής διατροφής σε παιδιά με αναπηρίες που πάσχουν από διαβήτη, νεφρική ανεπάρκεια και άλλες ασθένειες.

Μία από τις σημαντικές δραστηριότητες όλων των οργανισμών και υπηρεσιών που παρέχουν βοήθεια σε άτομα με αναπηρία είναι η δημιουργία συνθηκών για τη διατήρηση της υγείας και της ευημερίας όσων βρίσκονται προσωρινά σε δύσκολη κατάσταση οικονομικής ή κοινωνικής φύσης. Τέτοιες δραστηριότητες περιλαμβάνουν την παροχή πρόσθετων θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία, την οργάνωση παραγωγής για αυτά στο σπίτι κ.λπ.

Στείλτε την καλή δουλειά σας στη βάση γνώσεων είναι απλή. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα

Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.

Φιλοξενείται στο http://www.allbest.ru/

Εργασία μαθήματος

με θέμα:

«Νομική Βάση για την Κοινωνική Προστασία των ΑμεΑ»

• Εισαγωγή
• συμπέρασμα
• Βιβλιογραφία

Εισαγωγή

Τα ζητήματα της νομοθετικής παροχής κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία και της εφαρμογής της κρατικής κοινωνικής πολιτικής σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία θεωρούνται από την ανώτατη νομοθεσία της χώρας ως ένα από τα οξύτερα προβλήματα και τομείς προτεραιότητας της σύγχρονης ανάπτυξης του κοινωνικού τομέα στην Ρωσική Ομοσπονδία (RF). Πολλές διατάξεις διεθνών προσεγγίσεων για την προστασία των ατόμων με αναπηρία αντικατοπτρίζονται στον Ομοσπονδιακό Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας που εγκρίθηκε το 1995 «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία». Βάσει αυτού του νόμου, εγκρίθηκαν διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διατάγματα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κανονιστικά έγγραφα υπουργείων και υπηρεσιών.

Ωστόσο, λόγω της δύσκολης ρωσικής κοινωνικοοικονομικής κατάστασης, ορισμένες διατάξεις των διεθνών κανονισμών δεν λειτουργούν στο έπακρο. Με τους διακηρυγμένους στόχους της δημιουργίας μιας ανοιχτής κοινωνίας για τα άτομα με αναπηρία, τη μέγιστη εμπλοκή τους σε όλους τους τομείς της ζωής, η πραγματική συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στη δημόσια ζωή μειώνεται, το επίπεδο υποστήριξης της ζωής τους πέφτει.

Τα παραπάνω γεγονότα καταδεικνύουν ξεκάθαρα τη σημασία της συγγραφής μιας εργασίας όρου με θέμα: «Η νομική βάση για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία». Σκοπός της παρούσας εργασίας είναι μια γενική περιγραφή της νομικής κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία και η περαιτέρω βελτίωσή της.

Αντικείμενο έρευνας: κοινωνική προστασία ατόμων με αναπηρία.

Αντικείμενο μελέτης: το νομικό πλαίσιο για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία.

Για την επίτευξη του παραπάνω στόχου, επιλύονται τα ακόλουθα καθήκοντα στην εργασία: 1) Εξετάστε τις ιστορικές πτυχές της διαμόρφωσης και τα σύγχρονα προβλήματα του νομικού πλαισίου για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία. 2) Περιγράψτε τους τρόπους περαιτέρω ανάπτυξης του νομικού πλαισίου στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία.

Η δομή της εργασίας του μαθήματος: εισαγωγή, δύο κεφάλαια, συμπέρασμα και κατάλογος αναφορών.

1. Ιστορικές πτυχές της διαμόρφωσης και των προβλημάτων του νομικού πλαισίου για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία

άτομα με ειδικές ανάγκες κοινωνικής προστασίας

1.1 Ιστορικές πτυχές της διαμόρφωσης και σύνθεσης του νομικού πλαισίου για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία

Στις 24 Νοεμβρίου 2010 σηματοδοτείται η 15η επέτειος από την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. ), οι κανόνες του οποίου καθόρισαν τα θεμέλια της κρατικής πολιτικής για τα άτομα με ειδικές ανάγκες. Ο όρος είναι επαρκής για να συνοψίσει ορισμένα αποτελέσματα, να εντοπίσει τάσεις και να σκιαγραφήσει τις προοπτικές για νομική ρύθμιση.

Η κύρια επιρροή στη ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία την τελευταία μιάμιση δεκαετία έχει δοθεί από την παρουσία ενός διεθνούς και τη διαμόρφωση ενός εγχώριου ρυθμιστικού πλαισίου.

Ως γνωστόν, μέχρι τα μέσα της δεκαετίας του 1970, το διεθνές νομικό πλαίσιο βασιζόταν σε έγγραφα της ΔΟΕ για την ασφάλιση αναπηρίας και την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία. Η ώθηση για τη δημιουργία μιας εγχώριας βάσης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία ήταν η υιοθέτηση από την παγκόσμια κοινότητα της Διακήρυξης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία (1975), το Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσης για τα Άτομα με Αναπηρία ( 1982) και οι Πρότυποι Κανόνες για Άτομα με Αναπηρία (1993). Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Ρωσικό δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης: Εγχειρίδιο. - M.: Wolters Kluver, 2004. - S. 38-39.

Η αρχή της συμπερίληψης των κανόνων του διεθνούς δικαίου στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στο εσωτερικό νομικό πλαίσιο είχε ήδη κατοχυρωθεί στον νόμο της ΕΣΣΔ της 11ης Δεκεμβρίου 1990 αριθ. 1826-1 «Σχετικά με τις βασικές αρχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία άνθρωποι στην ΕΣΣΔ». Νόμος της ΕΣΣΔ «Για τις βασικές αρχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στην ΕΣΣΔ» της 11ης Δεκεμβρίου 1990 Αρ. 1826-1 // http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex10564.htm.

Σε μια λεπτομερή ανάλυση των κανόνων του διεθνούς δικαίου, θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι κανόνες του εσωτερικού δικαίου δεν ρυθμίζουν επαρκώς τις σχέσεις στον τομέα της δημιουργίας και λειτουργίας ενός συστήματος πρόληψης αναπηρίας, της υποστήριξης πληροφοριών για την επίλυση των προβλημάτων της αναπηρίας και της ΑμεΑ, τη δημιουργία και λειτουργία οργανωτικού μηχανισμού στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ΑμεΑ, της κοινωνικής προστασίας των ατόμων, της μέριμνας των ΑμεΑ.

Σε μια συγκριτική ανάλυση του νόμου της ΕΣΣΔ και του Ομοσπονδιακού Νόμου «Για την Κοινωνική Προστασία των Αναπήρων» του 1995, ο Ομοσπονδιακός Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» της 24ης Νοεμβρίου, 1995 Αρ. 181-FZ // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - 1995. - Αρ. 48. - Άρθ. 45. Μπορεί να σημειωθεί ότι οι κανόνες του ενωσιακού δικαίου:

– οι τοπικές αρχές είχαν μεγαλύτερες εξουσίες (δημιουργία ιδρυμάτων ITU (άρθρο 18), συμμετοχή στη δημιουργία δικτύου ιδρυμάτων αποκατάστασης (άρθρο 20), επιστροφή στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης των δαπανών που σχετίζονται με την απασχόληση ατόμων με αναπηρία και την παροχή υλικής βοήθειας σε αυτούς από επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανισμούς όσοι δεν εξασφάλισαν την κράτηση θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία ή όσους αποφεύγουν την εργασία τους (άρθρο 31), παρέχοντας την απαραίτητη βοήθεια σε άτομα με αναπηρία που εργάζονται στο σπίτι, καθώς και σε άτομα με αναπηρία ασχολείται με αυτοαπασχόληση, παροχή χώρων μη κατοικιών για τη δραστηριότητα αυτή, αγορά πρώτων υλών και πώληση προϊόντων (άρθρο 31), παροχή κοινωνικής πρόνοιας (άρθρο 38)·

- θεσπίστηκε ποσόστωση 5 τοις εκατό για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία σε οργανισμούς τουλάχιστον 20 ατόμων (Ομοσπονδιακός νόμος - αντίστοιχα, από 2 έως 4% σε οργανισμούς τουλάχιστον 100 ατόμων).

- θεσπίστηκαν φορολογικά οφέλη για οργανισμούς που απασχολούν άτομα με αναπηρία (30% των εργαζομένων, 50% των εργαζομένων - απαλλαγή από φόρους και πληρωμές (άρθρο 33)).

- θεσπίστηκαν ποσοστώσεις για τις δημόσιες οργανώσεις αναπήρων κατά τις εκλογές για τις κρατικές αρχές και την τοπική αυτοδιοίκηση (άρθρο 40).

Μια ανάλυση των σύγχρονων κανόνων νομοθεσίας για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία μας επιτρέπει να δηλώσουμε ότι αποτελείται από τους: Suleymanova G.V. Δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης: Εγχειρίδιο για τα πανεπιστήμια. - Μ.: Εκδοτική και Εμπορική Εταιρεία "Dashkov and Co.". - 2006. - Σ. 95-96.

- Ο ομοσπονδιακός νόμος "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία" και το δευτερεύον νομικό του πλαίσιο με αντικείμενο νομικής ρύθμισης που είναι εγγενές μόνο σε αυτούς (ιατρική και κοινωνική εμπειρογνωμοσύνη, αποκατάσταση, εξασφάλιση πρόσβασης για τα άτομα με αναπηρία σε αντικείμενα διαφόρων κοινωνικών υποδομών κ. )

- νομικές πράξεις, οι κανόνες των οποίων ρυθμίζουν άλλες σχέσεις στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία (κοινωνικές υπηρεσίες, συντάξεις, κοινωνική πρόνοια, κοινωνική προστασία ορισμένων κατηγοριών ατόμων με αναπηρία).

Οι νομικές πράξεις στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν πράξεις των οποίων οι κανόνες, στους κλάδους τους, ρυθμίζουν σχέσεις που με τον ένα ή τον άλλο τρόπο σχετίζονται με άτομα με αναπηρία (ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, ειδική αγωγή, δημιουργία απαραίτητων συνθηκών εργασίας, σωματική πολιτισμός και αθλητισμός κ.λπ.).

Θα πρέπει να επισημανθούν τρία κύρια στάδια στη διαμόρφωση του εγχώριου νομικού πλαισίου που είναι αφιερωμένο σε διάφορες πτυχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

1ο στάδιο: 1990 - 1996. Χαρακτηριστικό γνώρισμα αυτού του σταδίου είναι η υιοθέτηση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο επισημοποίησε την έναρξη της διαμόρφωσης ενός αντικειμενικά νέου ρυθμιστικού πλαισίου σε όλους τους τομείς των δημοσίων σχέσεων, τη νομοθετική εδραίωση των θεμάτων υγειονομικής περίθαλψης και εκπαίδευσης. Το 1995, με την υιοθέτηση του Ομοσπονδιακού Νόμου «Για την Κοινωνική Προστασία των Ατόμων με Αναπηρία», καθώς και των νόμων για τις κοινωνικές υπηρεσίες, ουσιαστικά διαμορφώθηκε ένα νομοθετικό πλαίσιο στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

2ο στάδιο: 1997 - 2001. Σε αυτό το στάδιο, πραγματοποιείται ο σχηματισμός της συνταξιοδοτικής και εργατικής νομοθεσίας, οι κύριες αρχές της κατάστασης των παιδιών (συμπεριλαμβανομένων των παιδιών με αναπηρία) είναι νομικά καθορισμένες.

3ο στάδιο: 2002 - σήμερα. Η ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία οφειλόταν σε μεγάλο βαθμό στις συνεχιζόμενες αλλαγές στην οργάνωση των δημόσιων αρχών (συγκέντρωση εξουσίας, μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης, ανακατανομή εξουσιών, βελτίωση της δομής των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων ).

Ήταν κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου που οι κανόνες του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες" υπέστησαν τις μεγαλύτερες ποιοτικές αλλαγές. Ουσιαστικά νέο περιεχόμενο γέμισε με την έννοια της «αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία», διευρύνοντας το φάσμα των κύριων τομέων, ανακατανομή των αρμοδιοτήτων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, οργανωτικές αλλαγές στη δομή των ιδρυμάτων ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, κενό στη δημιουργία και λειτουργία του οργανωτικού μηχανισμού αποκατάστασης ΑμεΑ, νομισματοποίηση επιδομάτων.

1.2 Προβλήματα νομικής ρύθμισης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία

Μεταξύ των προβλημάτων νομικής ρύθμισης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, πρέπει να επισημανθούν προβλήματα στην περιοχή: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Το δικαίωμα κοινωνικής ασφάλισης της Ρωσίας. - Μ.: Norma, 2007. - S. 307-309. 1) οριοθέτηση των υποκειμένων δικαιοδοσίας. 2) δημιουργία και λειτουργία του οργανωτικού μηχανισμού. 3) εργασία και απασχόληση. 4) εξασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε αντικείμενα διαφόρων υποδομών. 5) δραστηριότητες δημόσιων συλλόγων ατόμων με αναπηρία.

Ας εξετάσουμε αυτά τα προβλήματα με περισσότερες λεπτομέρειες.

1. Τα προβλήματα νομικής ρύθμισης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία οφείλονται κυρίως στην έλλειψη σαφούς συστηματοποίησης σε αυτόν τον τομέα δραστηριότητας. Έγκριση του ομοσπονδιακού νόμου της 22ας Αυγούστου 2004 Αρ. 122-FZ εφημερίδα. - 2004. - 15 Σεπτεμβρίου. δεν έφερε σαφήνεια στη ρύθμιση των σχέσεων στον υπό εξέταση τομέα.

Αρκεί να αναφέρουμε ότι η αρμοδιότητα στον τομέα της κοινωνικής προστασίας (συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία) καθορίζεται άμεσα με τον ένα ή τον άλλο τρόπο από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και από μια σειρά ομοσπονδιακών νόμων που σχετίζονται με διάφορους κλάδους δικαίου και νομοθεσίας (κράτος, δημοτικός, νόμος κοινωνικής ασφάλισης). Επιπλέον, κατά την ανάλυση της ικανότητας, θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι οι βασικοί κανονισμοί σε συναφείς τομείς (υγεία, εκπαίδευση, εργασία και απασχόληση) θεσπίζουν επίσης την αντίστοιχη αρμοδιότητα.

Το ομοσπονδιακό κέντρο και οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κατά την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες», είχαν σχεδόν ίδιες εξουσίες στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία. Οι κανόνες του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. , έλεγχος της εφαρμογής τους, συμμετοχή στην εφαρμογή ομοσπονδιακών προγραμμάτων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, ανάπτυξη και χρηματοδότηση περιφερειακών προγραμμάτων στην καθορισμένη περιοχή. έγκριση και χρηματοδότηση του καταλόγου των μέτρων αποκατάστασης που πραγματοποιούνται στα εδάφη των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνοντας υπόψη κοινωνικοοικονομικά, κλιματικά και άλλα χαρακτηριστικά πέραν των ομοσπονδιακών βασικών προγραμμάτων για την αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία.

Όσον αφορά τη ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία τα τελευταία 15 χρόνια, έχει αναπτυχθεί ένα αρκετά εκτεταμένο νομικό πλαίσιο στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σχέσεις στον τομέα: 1) υιοθέτηση στοχευμένων προγραμμάτων (κοινωνική υποστήριξη, αποκατάσταση (ολοκληρωμένα προγράμματα, για διάφορες πτυχές της αποκατάστασης, σε σχέση με ορισμένες κατηγορίες ατόμων με αναπηρία), διασφάλιση πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε διάφορες υποδομές, ανάπτυξη επιχειρήσεων που απασχολούν άτομα με αναπηρία) υπόκεινται σε ρύθμιση· 2) καθιέρωση της δομής των ιδρυμάτων ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης. 3) αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία (έγκριση περιφερειακών καταλόγων υπηρεσιών αποκατάστασης, δημιουργία και λειτουργία οργανωτικού μηχανισμού, ειδική εκπαίδευση, διαδικασία ανάπτυξης και υλοποίησης μεμονωμένων προγραμμάτων αποκατάστασης). 4) εξασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε αντικείμενα διαφόρων υποδομών. κοινωνικές υπηρεσίες (κατάρτιση καταλόγου κοινωνικών υπηρεσιών, 5) ρύθμιση των δραστηριοτήτων διαφόρων ιδρυμάτων κοινωνικών υπηρεσιών). 6) θέσπιση παροχών για διάφορες κατηγορίες ατόμων με αναπηρία, δημόσιοι σύλλογοι ατόμων με αναπηρία.

Οι κανόνες του ομοσπονδιακού νόμου της 31ης Δεκεμβρίου 2005 Αρ. 199-FZ Art. 5 του Ομοσπονδιακού Νόμου "Για την Κοινωνική Προστασία των ΑμεΑ" ορίστηκε σε νέα έκδοση. Ομοσπονδιακός νόμος «Περί τροποποιήσεων σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με τη βελτίωση της οριοθέτησης των εξουσιών» της 31ης Δεκεμβρίου 2005 Αρ. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31 Δεκεμβρίου. Τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία έλαβαν πίσω το δικαίωμα να εκδίδουν νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους. ανάπτυξη, έγκριση και εφαρμογή περιφερειακών προγραμμάτων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, προκειμένου να τους παρέχονται ίσες ευκαιρίες και κοινωνική ένταξη στην κοινωνία, καθώς και δικαίωμα ελέγχου της εφαρμογής τους.

Ωστόσο, μια συγκριτική ανάλυση της αρχικής και τελευταίας διατύπωσης του Αρθ. 5 του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία», η ύπαρξη ενός καθιερωμένου περιφερειακού νομικού πλαισίου για τα θέματα κοινωνικής προστασίας (αποκατάστασης) των ατόμων με αναπηρία μας επιτρέπει να μιλήσουμε για την ανάγκη να συμπεριλάβουμε στην αρμοδιότητα του συστατικού οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας τα θέματα δημιουργίας ενός οργανωτικού μηχανισμού στον τομέα της κοινωνικής προστασίας (αποκατάστασης) των ατόμων με αναπηρία, έγκριση και χρηματοδότηση του καταλόγου μέτρων αποκατάστασης που πραγματοποιούνται στα εδάφη των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνοντας υπόψη κοινωνικοοικονομικά, κλιματικά και άλλα χαρακτηριστικά εκτός από τον Ομοσπονδιακό κατάλογο μέτρων αποκατάστασης, τεχνικών μέσων αποκατάστασης και υπηρεσιών που παρέχονται σε ένα άτομο με αναπηρία.

Οι διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία" δεν περιέχουν (και δεν περιείχαν) δομικά μέρη, οι κανόνες των οποίων θα καθιέρωναν την αρμοδιότητα των τοπικών κυβερνήσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία. Αυτή η αρμοδιότητα αντικειμενοποιήθηκε με την απομόνωση μέσω της ανάλυσης τόσο των διατάξεων του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία» όσο και άλλων κανονισμών.

Μια ανάλυση των αρμοδιοτήτων των τοπικών κυβερνήσεων που καθορίζονται από τους κανόνες διαφόρων νομικών πράξεων καθιστά δυνατό τον προσδιορισμό της αρμοδιότητας των τοπικών κυβερνήσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, σε σχέση με την οποία ο ομοσπονδιακός νόμος «για την κοινωνική προστασία των ΑμεΑ» θα πρέπει να συμπληρωθεί με το άρθ. 5.1, οι κανόνες των οποίων θα καθορίζουν την αρμοδιότητα των τοπικών κυβερνήσεων στον τομέα της εφαρμογής της κρατικής πολιτικής για τα άτομα με αναπηρία στις επικράτειες των δήμων, τη συμμετοχή στην εφαρμογή ομοσπονδιακών, περιφερειακών προγραμμάτων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, την ανάπτυξη και χρηματοδότηση δημοτικών προγραμμάτων στον τομέα αυτό, υιοθέτηση στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους κανονιστικών νομοθετικών πράξεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, τη διαμόρφωση προϋπολογισμών των δήμων ως προς το κόστος κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, τη συγκρότηση οργάνων διαχείρισης του δήμου σύστημα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, η δημιουργία και διαχείριση αντικειμένων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ΑμεΑ, που υπάγονται στη δικαιοδοσία των δήμων, η συντήρηση δημοτικών τραπεζών δεδομένων για θέματα αναπηρίας και αναπηρίας.

2. Το πρόβλημα της δημιουργίας και λειτουργίας ενός οργανωτικού μηχανισμού θα πρέπει να θεωρείται θεμελιώδες στον τομέα της ρύθμισης των σχέσεων για την κοινωνική προστασία. Τα θέματα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία καλούνται πλέον σε κάποιο βαθμό να ασχοληθούν με κρατικούς φορείς και οργανισμούς που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος διαφόρων οργανωτικών συστημάτων (υγεία, εκπαίδευση, κοινωνικές υπηρεσίες, αποκατάσταση).

Σε σχέση με την αλλαγμένη δομή των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων, κατέστη αναγκαίο να ρυθμιστούν οι σχέσεις για την αλληλεπίδραση (συντονισμός των δραστηριοτήτων) διαφοροποιημένων φορέων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, των εδαφικών τους οργάνων, τόσο μεταξύ τους όσο και με εκτελεστικά όργανα του συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Στον τομέα της αποκατάστασης, οι κανόνες του ομοσπονδιακού νόμου της 22ας Αυγούστου 2004 αριθ. . Κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία // http://www.sitesrez.com/art_5.htm. Από την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες», έχει αναπτυχθεί όχι μόνο ένα ορισμένο ομοσπονδιακό, αλλά και ένα εκτεταμένο περιφερειακό νομικό πλαίσιο στον τομέα της αποκατάστασης. Ένα άλλο πράγμα είναι ότι δεν επιλέχθηκε η βέλτιστη επιλογή στις προσεγγίσεις για τη ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της αποκατάστασης.

Το πιο αποδεκτό σε αυτή την περίπτωση είναι η δημιουργία και λειτουργία συστήματος αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία, τα συστατικά στοιχεία του οποίου θα είναι: κρατικοί φορείς (κρατικοί και δημοτικοί), ιδρύματα αποκατάστασης και δημόσιοι οργανισμοί ατόμων με αναπηρία, στοχευμένα προγράμματα (ομοσπονδιακή , περιφερειακό, δημοτικό) στον τομέα της κοινωνικής προστασίας (συμπεριλαμβανομένου του τομέα αποκατάστασης) των ατόμων με αναπηρία, ομοσπονδιακούς και περιφερειακούς καταλόγους μέτρων αποκατάστασης, τεχνικών μέσων αποκατάστασης και υπηρεσιών που παρέχονται σε άτομα με ειδικές ανάγκες, τράπεζα δεδομένων για διάφορες πτυχές δραστηριότητες αποκατάστασης.

3. Το κύριο πρόβλημα στον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης εξακολουθεί να είναι η έλλειψη ενδιαφέροντος του εργοδότη για πρόσληψη ατόμων με αναπηρία, δημιουργώντας συνθήκες εργασίας για τα άτομα με αναπηρία σύμφωνα με ατομικά προγράμματα αποκατάστασης.

Χαμηλή ανταγωνιστικότητα στην αγορά εργασίας, ανισορροπία προσφοράς και ζήτησης εργατικού δυναμικού (το μορφωτικό και επαγγελματικό επίπεδο κατάρτισης των ατόμων με αναπηρία δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις των εργοδοτών), η ασυνέπεια των προτεινόμενων συνθηκών εργασίας με τις συνιστώμενες ενδείξεις εργασίας για τα άτομα με αναπηρία, οι χαμηλοί μισθοί και η παράτυπη πληρωμή του για κενές θέσεις που έχουν δηλωθεί για άτομα με αναπηρία - όλα Αυτοί οι παράγοντες έχουν αρνητικό αντίκτυπο στη διαδικασία απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία.

Πρέπει να σημειωθεί ότι η απασχόληση των ατόμων με αναπηρία συνδέεται με ορισμένα προβλήματα και κόστος υλικού, ειδικότερα, αυτό πρέπει να περιλαμβάνει την ανάγκη δημιουργίας εξειδικευμένων θέσεων εργασίας ή χώρων παραγωγής, τη χρήση ευέλικτων, μη τυποποιημένων μορφών οργάνωσης της εργασίας, τη χρήση της εργασίας στο σπίτι κ.λπ. Ωστόσο, τα μέτρα για την επαγγελματική και εργασιακή αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία δικαιολογούνται οικονομικά και κοινωνικά.

Απαιτούνται πρόσθετα χρηματοοικονομικά μέτρα για να βγουν από την κρίση εξειδικευμένες επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν την εργασία των ατόμων με αναπηρία. Αυτά τα μέτρα θα συμβάλουν στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας των προϊόντων αυτών των επιχειρήσεων, στην αύξηση του όγκου παραγωγής, στη διατήρηση των υφιστάμενων και στην αύξηση (δημιουργία) νέων θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία.

4. Στον τομέα της παροχής πρόσβασης ατόμων με αναπηρία σε αντικείμενα διαφόρων υποδομών, έχει πλέον διαμορφωθεί το νομικό και κανονιστικό πλαίσιο που είναι απαραίτητο για καθοδήγηση στην ανάπτυξη τεκμηρίωσης έργου, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία. Το Υπουργείο Εργασίας της Ρωσίας, μαζί με το Gosstroy της Ρωσίας, ανέπτυξαν, ενέκρινε και έθεσαν σε εφαρμογή ένα σύνολο κανονιστικών και μεθοδολογικών εγγράφων που έχουν σχεδιαστεί για να διασφαλίζουν την οργάνωση και τη διεξαγωγή εκδηλώσεων σε πόλεις και άλλους οικισμούς της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την εφαρμογή των διατάξεων του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες».

Με βάση αυτά τα κανονιστικά έγγραφα και το μεθοδολογικό υλικό σε ορισμένες περιοχές και πόλεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Αστραχάν, Βλαντιμίρ, Βόλγκογκραντ, Καλίνινγκραντ, Κεμέροβο, Μόσχα, Νοβοσιμπίρσκ, Ροστόφ και άλλες περιοχές), περιφερειακά στοχευμένα προγράμματα για τη διαμόρφωση ενός προσβάσιμου περιβάλλοντος για τα άτομα με αναπηρία έχουν πλέον αναπτυχθεί και εγκριθεί δραστηριότητες, έχουν ξεκινήσει εργασίες για την εφαρμογή μέτρων που στοχεύουν στην προσαρμογή του αστικού περιβάλλοντος, των κτιρίων και των δομών κοινωνικής υποδομής στις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία.

Ωστόσο, η προτεραιότητα σε αυτόν τον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει να παραμείνει:

- οργάνωση σχεδιασμού, κατασκευής και ανακατασκευής κτιρίων και κατασκευών, ανάπτυξη πόλεων και άλλων οικισμών με βάση την αυστηρή συμμόρφωση με τους κανονισμούς σχετικά με την προσβασιμότητα για άτομα με ειδικές ανάγκες.

- τη διαμόρφωση μιας στεγαστικής πολιτικής, λαμβάνοντας υπόψη την παροχή ίσων συνθηκών στέγασης για τα άτομα με αναπηρία με όλους τους πολίτες, με βάση τα χαρακτηριστικά που καθορίζονται από τη φύση της αναπηρίας και τις σωματικές δυνατότητες των ατόμων με αναπηρία. Κατά την κατάρτιση σχεδίων για την κατασκευή κατοικιών, είναι απαραίτητο να καθοριστεί το μερίδιο των διαμερισμάτων για άτομα με ειδικές ανάγκες, το φάσμα των εξειδικευμένων τύπων στέγασης, κοινωνικών, πολιτιστικών και καταναλωτικών υπηρεσιών με μια σειρά υπηρεσιών που διασφαλίζουν τη δημιουργία ενός καθολικού περιβάλλοντος που επιτρέπει τα άτομα με αναπηρία να αντισταθμίσουν τους περιορισμούς της ζωής τους·

- παροχή ευκαιριών για τη μετακίνηση των ατόμων με αναπηρία με τη βοήθεια ατομικών και δημόσιων επιβατικών μεταφορών.

5. Στον τομέα των δραστηριοτήτων των δημόσιων συλλόγων ατόμων με αναπηρία, ο ομοσπονδιακός νόμος της 22ας Αυγούστου 2004 αριθ. των νέων. Η θέσπιση προτιμήσεων από τον ομοσπονδιακό νόμο της 21ης ​​Ιουλίου 2005 αριθ. 94-FZ «Σχετικά με την παραγγελία για προμήθεια αγαθών, εκτέλεση εργασιών, παροχή υπηρεσιών για κρατικές και δημοτικές ανάγκες» σε δημόσιες ενώσεις ατόμων με αναπηρία δεν θα ισχύει σε όλους τους συλλόγους. Φαίνεται σκόπιμο να επανέλθουμε στην πρακτική της αναφοράς θέσεων για δημόσιους συλλόγους ατόμων με αναπηρία στα αντιπροσωπευτικά όργανα των περιφερειακών και δημοτικών αρχών.

Θα πρέπει να δοθεί ξεχωριστή έμφαση στη ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της δημιουργίας και της λειτουργίας του συστήματος πρόληψης αναπηρίας, ιδίως: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Το δικαίωμα κοινωνικής ασφάλισης της Ρωσίας. - M.: Norma, 2007. - P. 312. Επίλυση ενός συνόλου προβλημάτων όσον αφορά την παροχή πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας. πρόληψη του εμβολιασμού κατά μολυσματικών ασθενειών, προγράμματα επαγγελματικής υγείας και πρόληψης ατυχημάτων σε διάφορες καταστάσεις, συμπεριλαμβανομένης της προσαρμογής των χώρων εργασίας για την πρόληψη επαγγελματικών ασθενειών και αναπηρίας, η πρόληψη της αναπηρίας που είναι συνέπεια περιβαλλοντικής ρύπανσης ή ένοπλων συγκρούσεων, η ανάπτυξη κανόνων ασφάλειας μείωση του αριθμού των ατυχημάτων στις μεταφορές και στην καθημερινή ζωή· έλεγχος της χρήσης ναρκωτικών και αλκοόλ και καταπολέμηση της κατάχρησής τους.

2. Περαιτέρω ανάπτυξη του νομικού πλαισίου για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία

2.1 Προοπτικές νομοθετικής ρύθμισης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία

Η ανάπτυξη νομικών ρυθμίσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία θα οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στη διαμόρφωση ενός εσωτερικού νομικού πλαισίου και, ως εκ τούτου, ενός συστήματος νομοθεσίας. Οι σχέσεις για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία για μεγάλο χρονικό διάστημα θεωρούνταν κυρίως αντικείμενο νομικής ρύθμισης των «δικαιωμάτων κοινωνικής ασφάλισης». σε μικρότερο βαθμό - ιατρικούς, εκπαιδευτικούς και άλλους κλάδους δικαίου.

Με την υιοθέτηση του Συντάγματος του 1993, εμφανίστηκαν νέες προσεγγίσεις που οδήγησαν σε μια θετική αντίληψη της ιδέας του κοινωνικού δικαίου. Στα κριτήρια για τον καθορισμό του αντικειμένου νομικής ρύθμισης αυτού του κλάδου, οι ερευνητές περιλαμβάνουν το σύνολο των κοινωνικών δικαιωμάτων που δηλώνονται από τους διεθνείς νομικούς κανόνες, καθώς και την κατανομή μιας σειράς σχέσεων για την παροχή υλικών οφελών από την κοινωνία στα μέλη της σε περιπτώσεις κοινωνικούς κινδύνους, οι οποίοι λόγω της κοινωνικής τους σημασίας προκαλούν αντικειμενική ανάγκη διασφάλισης της κοινωνικής προστασίας ενός ατόμου.

Μεταξύ των πιο κοινών ορισμών ενός αναπτυσσόμενου νομικού σχηματισμού, πρέπει να σημειωθεί το «Κοινωνικό Δίκαιο». «Το δικαίωμα της κοινωνικής προστασίας». «Κοινωνικό Εργατικό Δίκαιο». Ο καθορισμός του αντικειμένου νομικής ρύθμισης αυτού του σχηματισμού θα καθορίσει τελικά τις περαιτέρω προοπτικές εξέλιξης της σχετικής νομοθεσίας.

Οι κύριοι τύποι νομοθετικής ενοποίησης των θεμάτων κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία περιλαμβάνουν:

α) τη θέσπιση χωριστών ομοσπονδιακών νόμων για διάφορες πτυχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία·

β) κωδικοποίηση κοινωνικής νομοθεσίας. Από την αρχή της διαμόρφωσης του ρυθμιστικού νομικού πλαισίου επιλέχθηκε ο πρώτος τύπος ρύθμισης. Προτεραιότητα σε αυτή την περίπτωση θα πρέπει να είναι οι νόμοι για το σύστημα αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία, για την ειδική εκπαίδευση, τα έργα των οποίων αναπτύχθηκαν, αλλά δεν βρήκαν υποστήριξη σε ομοσπονδιακό επίπεδο.

Η δυναμική διαδικασία ανάπτυξης του ρυθμιστικού νομικού πλαισίου στον τομέα της κοινωνικής προστασίας παρέχει τη βάση για θεωρητικά συμπεράσματα σχετικά με την ανάγκη υιοθέτησης κοινωνικού κώδικα. Δεδομένου ότι οι σχέσεις για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία, λόγω της αντικειμενικότητάς τους, θα παραμείνουν ούτως ή άλλως μέρος του αντικειμένου νομικής ρύθμισης του κοινωνικού δικαίου, φαίνεται ότι η επιλογή αυτού του είδους συστηματοποίησης θα είναι χρήσιμη ως εμπέδωση του γενικού αρχές κοινωνικής προστασίας.

Σε κάποιο βαθμό, οι προοπτικές για περαιτέρω ανάπτυξη του νομικού πλαισίου για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία αντικατοπτρίζονται στο Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχος «Κοινωνική Υποστήριξη για τα άτομα με ειδικές ανάγκες για την περίοδο 2006-2010». Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχου «Κοινωνική Υποστήριξη για τα άτομα με ειδικές ανάγκες για το 2006-2010» // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/. Ακολουθεί μια σύντομη ανάλυση αυτού του προγράμματος.

2.2 Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχος «Κοινωνική Υποστήριξη για τα άτομα με ειδικές ανάγκες για το 2006-2010»

Οι στόχοι του Ομοσπονδιακού Προγράμματος Στόχου «Κοινωνική Υποστήριξη για τα Άτομα με Αναπηρία για την περίοδο 2006-2010» ήταν η δημιουργία συνθηκών και προϋποθέσεων για την αύξηση του αριθμού των αποκατασταθέντων ατόμων με αναπηρία και τη διασφάλιση της ένταξής τους στην κοινωνία. αύξηση του αριθμού των ατόμων με αναπηρία που επιστρέφουν ετησίως στην εργασία, τις κοινωνικές και οικιακές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία λόγω στρατιωτικών επιχειρήσεων και στρατιωτικών τραυμάτων· ανεβάζοντας το επίπεδο και βελτιώνοντας την ποιότητα της ζωής τους.

Οι στόχοι του Προγράμματος είναι οι εξής: 1) η βελτίωση της ποιότητας και η αύξηση του όγκου των υπηρεσιών για την αποκατάσταση και την κοινωνική ένταξη των ατόμων με αναπηρία. 2) δημιουργία συστήματος ιδρυμάτων αποκατάστασης που διασφαλίζουν την αποκατάσταση της ικανότητας των ατόμων με αναπηρία να αλληλεπιδρούν με την κοινωνία. 3) βελτίωση του συστήματος ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, ποιοτική αντικειμενοποίησή του. 4) ενεργοποίηση της συγκρότησης της βιομηχανίας αποκατάστασης για την παραγωγή σύγχρονων τεχνικών μέσων αποκατάστασης, της εθνικής αγοράς μέσων αποκατάστασης και υπηρεσιών αποκατάστασης για άτομα με ειδικές ανάγκες. 5) ανάπτυξη και εφαρμογή καινοτόμων τεχνολογιών για την αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία και τη δημιουργία προϊόντων αποκατάστασης που υποκαθιστούν τις εισαγωγές. 6) ενίσχυση της υλικοτεχνικής βάσης των ιδρυμάτων και των επιχειρήσεων αποκατάστασης. 7) εξασφάλιση προσβασιμότητας για τα άτομα με ειδικές ανάγκες σε κατοικίες που κατασκευάζονται, εγκαταστάσεις κοινωνικής υποδομής, μεταφορές· 8) παροχή μέτρων για την υποστήριξη των επιχειρήσεων των πανρωσικών δημόσιων οργανισμών των ατόμων με ειδικές ανάγκες.

Η υλοποίηση των προτεινόμενων στόχων και στόχων περιλαμβάνει τη δημιουργία συνθηκών για τη μείωση του αριθμού των ατόμων με αναπηρία και την ετήσια επιστροφή σε ανεξάρτητες επαγγελματικές, κοινωνικές και οικιακές δραστηριότητες έως και 150-160 χιλιάδων ατόμων με αναπηρία.

Σύμφωνα με εκτιμήσεις, είναι απαραίτητο να υπάρχουν έως και 2.500 χιλιάδες ιδρύματα αποκατάστασης σε όλη τη χώρα, συμπεριλαμβανομένων ομοσπονδιακών συγκροτημάτων αποκατάστασης, περιφερειακών κέντρων αποκατάστασης ατόμων με ειδικές ανάγκες, τμημάτων αποκατάστασης σε μεγάλες πόλεις και ιδρυμάτων αποκατάστασης σε κάθε διοικητική περιφέρεια. Σήμερα, οι υπάρχουσες δυνατότητες ιδρυμάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης με ειδικά προσανατολισμό καθιστούν δυνατή την κάλυψη των αναγκών για επαγγελματική κατάρτιση μόνο για το ένα τρίτο περίπου των ατόμων με αναπηρία που έχουν ανάγκη. Το πρόβλημα της απασχόλησης των ΑμεΑ είναι ιδιαίτερα έντονο. Επί του παρόντος, όχι περισσότερο από το 15% των ατόμων με αναπηρία σε ηλικία εργασίας έχουν δουλειά. Περιορισμένες παραμένουν επίσης οι δυνατότητες των ατόμων με αναπηρία στην κάλυψη των αναγκών για κίνηση, επικοινωνία, εξοικείωση με πολιτιστικές αξίες, φυσική αγωγή και αθλητισμό. Το πρόβλημα της παροχής τεχνικών μέσων αποκατάστασης στα άτομα με αναπηρία συνεχίζει να είναι οξύ.

Για την επίτευξη των στόχων του Προγράμματος και την εκπλήρωση των σχετικών στρατηγικών καθηκόντων, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί ένα σύνολο μέτρων στους ακόλουθους αλληλένδετους τομείς: 1) ανάπτυξη δικτύου και βελτίωση των δραστηριοτήτων των κέντρων αποκατάστασης για τα άτομα με αναπηρία και των ομοσπονδιακών ιδρυμάτων ιατρικής και ιατρικής κοινωνική εμπειρογνωμοσύνη· 2) ανάπτυξη του κλάδου αποκατάστασης (παραγωγή προϊόντων αποκατάστασης και συναφών υπηρεσιών), διασφαλίζοντας την απρόσκοπτη πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία σε εγκαταστάσεις κοινωνικής υποδομής. 3) βελτίωση του συστήματος συνολικής αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία λόγω στρατιωτικών επιχειρήσεων και στρατιωτικών τραυμάτων. 4) εφαρμογή μέτρων για την υποστήριξη των επιχειρήσεων των πανρωσικών δημόσιων οργανισμών των ατόμων με ειδικές ανάγκες.

Η πρώτη κατεύθυνση προβλέπει την ανάπτυξη ενός δικτύου και τη βελτίωση των δραστηριοτήτων των ομοσπονδιακών ιδρυμάτων ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, τη δημιουργία καινοτόμων μοντέλων ιδρυμάτων αποκατάστασης σε διάφορα επίπεδα, χρησιμοποιώντας σύγχρονες τεχνολογίες και πρότυπα στον τομέα της αποκατάστασης, εξοπλισμένα με τον απαραίτητο εξοπλισμό για αυτό, έχοντας προϋποθέσεις για απρόσκοπτη πρόσβαση και παραμονή σε αυτούς για άτομα με αναπηρία.

Η εφαρμογή αυτών των μέτρων θα καταστήσει δυνατή, ιδίως, την αύξηση του ποσοστού των ατόμων με αναπηρία που έχουν αποκατασταθεί έως το 2010 σε 6,5%. να αυξάνει ετησίως το επίπεδο εξοπλισμού των ιδρυμάτων της ITU κατά 10% και εντός πέντε ετών να το βελτιώνει δύο φορές· να αυξηθεί το επίπεδο πληροφόρησης του Γραφείου Ιατρικής και Κοινωνικής Εμπειρογνωμοσύνης κατά 50%.

Η δεύτερη κατεύθυνση έχει σχεδιαστεί για να καλύψει τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία σε τεχνικά μέσα αποκατάστασης, προσθετικά και ορθοπεδικά προϊόντα, μέσα που διευκολύνουν την εργασία και τη ζωή τους και δημιουργούν συνθήκες για απρόσκοπτη πρόσβαση σε εγκαταστάσεις κοινωνικής υποδομής.

Σχεδιάζεται να εφαρμοστεί ένα σύνολο μέτρων προγράμματος για τη βελτίωση της υποδομής των επιχειρήσεων, ιδρυμάτων και οργανισμών της βιομηχανίας αποκατάστασης, εισαγωγή στην παραγωγή και προμήθεια νέων τεχνικών μέσων αποκατάστασης: 1) οργάνωση της σειριακής παραγωγής νέων μοντέλων αναπηρικών αμαξιδίων για διάφορες λειτουργικές σκοποί; 2) εισαγωγή στην παραγωγή νέων τεχνικών μέσων για την αποκατάσταση ατόμων με προβλήματα όρασης (οργάνωση σειριακής παραγωγής νέων μοντέλων συσκευών tiflo). 3) εισαγωγή στην παραγωγή νέων τεχνικών μέσων αποκατάστασης ατόμων με προβλήματα ακοής, πληροφοριών κειμένου και ήχου για άτομα με προβλήματα ακοής, ακουστικών βαρηκοΐας, προσομοιωτών και οπτικών πληροφορητών για ηχητικά σήματα (οργάνωση σειριακής παραγωγής νέων μοντέλων εξοπλισμού κωφών) ; 4) προμήθεια μοναδικών συστημάτων κοχλιακής εμφύτευσης στο Ρωσικό Επιστημονικό και Πρακτικό Κέντρο Ακουολογίας και Προσθετικής Ακοής, που θα επιτρέψει την αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία που πάσχουν από ιδιαίτερα σοβαρές ασθένειες των οργάνων ακοής. 5) δημιουργία συστήματος επισκευής και συντήρησης τεχνικών μέσων αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία.

Στο πλαίσιο της τρίτης κατεύθυνσης, το Πρόγραμμα που υλοποιείται περιλαμβάνει το Υποπρόγραμμα «Κοινωνική υποστήριξη και αποκατάσταση αναπήρων λόγω πολεμικών επιχειρήσεων και στρατιωτικών τραυμάτων». Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι το προηγουμένως υφιστάμενο σύστημα μέτρων, το οποίο βασικά περιείχε τις προηγουμένως διαμορφωμένες μεθόδους κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, δεν λάμβανε πλήρως υπόψη τα χαρακτηριστικά και τις ιδιαιτερότητες της ζωής και της εργασίας των ατόμων με αναπηρία λόγω στρατιωτικών επιχειρήσεων. και στρατιωτικό τραύμα. Η αποτελεσματικότητα των προτεινόμενων δραστηριοτήτων του προγράμματος αξιολογείται από τους ακόλουθους κύριους δείκτες-στόχους: επιστροφή στην εργασία, κοινωνικές και οικιακές δραστηριότητες ετησίως, κατά μέσο όρο, 5740 άτομα με αναπηρία λόγω στρατιωτικών επιχειρήσεων και στρατιωτικών τραυμάτων. Εφαρμογή πρόσθετων μέτρων αποκατάστασης για 5620 άτομα με αναπηρία ετησίως. θεραπεία αποκατάστασης για 3.200 άτομα με αναπηρία. εκπαίδευση σε ένα νέο επάγγελμα για 500 άτομα με ειδικές ανάγκες. οργάνωση 8 τμημάτων θεραπείας αποκατάστασης με βάση στρατιωτικά νοσοκομεία. Εξοπλισμός 24 ιδρυμάτων αποκατάστασης και θεραπείας και προφυλακτικής με σύγχρονο εξοπλισμό αποκατάστασης. θέση σε λειτουργία και ολοκλήρωση της ανοικοδόμησης 9 κέντρων θεραπείας και αποκατάστασης, κέντρων αποκατάστασης ιατρικής και αποκατάστασης του ρωσικού Υπουργείου Άμυνας και του ρωσικού Υπουργείου Εσωτερικών.

Η τέταρτη κατεύθυνση αφορούσε την εφαρμογή μέτρων που στοχεύουν στην υποστήριξη επιχειρήσεων που ανήκουν σε πανρωσικούς δημόσιους οργανισμούς ατόμων με αναπηρία. Δείκτης της αποτελεσματικότητας των μέτρων που εφαρμόστηκαν είναι η δημιουργία το 2006 τουλάχιστον 860 θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία, το 2007 - 1150 θέσεις εργασίας, το 2008 - 1100 θέσεις εργασίας, το 2009 - 900 θέσεις εργασίας και το 2010 - 240 θέσεις εργασίας. Συνολικά, σχεδιάζεται να δημιουργηθούν τουλάχιστον 4.260 νέες θέσεις εργασίας στις επιχειρήσεις πανρωσικών δημόσιων ενώσεων ατόμων με ειδικές ανάγκες.

συμπέρασμα

Οι σύγχρονοι κανόνες της νομοθεσίας για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία αποτελούνται από: 1) Ο ομοσπονδιακός νόμος "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία" και το δευτερεύον νομικό του πλαίσιο με αντικείμενο νομικής ρύθμισης που είναι εγγενές μόνο σε αυτά (ιατρικές και κοινωνική εμπειρογνωμοσύνη, αποκατάσταση, διασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε αντικείμενα διαφόρων κοινωνικών υποδομών κ.λπ.) 2) νομικές πράξεις, οι κανόνες των οποίων ρυθμίζουν άλλες σχέσεις στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία (κοινωνικές υπηρεσίες, συντάξεις, κοινωνική πρόνοια, κοινωνική προστασία ορισμένων κατηγοριών ατόμων με αναπηρία). Οι νομικές πράξεις στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν πράξεις των οποίων οι κανόνες στους κλάδους τους ρυθμίζουν σχέσεις που με τον ένα ή τον άλλο τρόπο σχετίζονται με άτομα με αναπηρία (ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, ειδική αγωγή, δημιουργία απαραίτητων συνθηκών εργασίας, φυσική καλλιέργεια και αθλητισμός κ.λπ.).

Μεταξύ των προβλημάτων νομικής ρύθμισης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, είναι απαραίτητο να επισημανθούν προβλήματα στον τομέα: 1) οριοθέτησης των θεμάτων δικαιοδοσίας. 2) δημιουργία και λειτουργία του οργανωτικού μηχανισμού. 3) εργασία και απασχόληση. 4) εξασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε αντικείμενα διαφόρων υποδομών. 5) δραστηριότητες δημόσιων συλλόγων ατόμων με αναπηρία.

Προκειμένου να εξαλειφθούν αυτά τα προβλήματα, σήμερα η χώρα εφαρμόζει το Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχου «Κοινωνική Υποστήριξη για τα ΑμεΑ για την περίοδο 2006-2010», τα καθήκοντα του οποίου είναι τα εξής: 1) βελτίωση της ποιότητας και αύξηση του όγκου των υπηρεσιών για την αποκατάσταση και κοινωνική ένταξη των ατόμων με αναπηρία· 2) δημιουργία συστήματος ιδρυμάτων αποκατάστασης που διασφαλίζουν την αποκατάσταση της ικανότητας των ατόμων με αναπηρία να αλληλεπιδρούν με την κοινωνία. 3) βελτίωση του συστήματος ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, ποιοτική αντικειμενοποίησή του. 4) ενεργοποίηση της συγκρότησης της βιομηχανίας αποκατάστασης για την παραγωγή σύγχρονων τεχνικών μέσων αποκατάστασης, της εθνικής αγοράς μέσων αποκατάστασης και υπηρεσιών αποκατάστασης για άτομα με ειδικές ανάγκες. 5) ανάπτυξη και εφαρμογή καινοτόμων τεχνολογιών για την αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία και τη δημιουργία προϊόντων αποκατάστασης που υποκαθιστούν τις εισαγωγές. 6) ενίσχυση της υλικοτεχνικής βάσης των ιδρυμάτων και των επιχειρήσεων αποκατάστασης. 7) εξασφάλιση προσβασιμότητας για τα άτομα με ειδικές ανάγκες σε κατοικίες που κατασκευάζονται, εγκαταστάσεις κοινωνικής υποδομής, μεταφορές· 8) παροχή μέτρων για την υποστήριξη των επιχειρήσεων των πανρωσικών δημόσιων οργανισμών των ατόμων με ειδικές ανάγκες.

Λίσταχρησιμοποιημένη βιβλιογραφία

Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - 1995. - Αρ. 48. - Άρθ. 45.

Ομοσπονδιακός νόμος «Περί τροποποιήσεων των νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και αναγνώριση ορισμένων νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως άκυρες...» με ημερομηνία 22 Αυγούστου 2004 Αρ. 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2004. - 15 Σεπτεμβρίου.

Ομοσπονδιακός νόμος «Περί τροποποιήσεων σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με τη βελτίωση της οριοθέτησης των εξουσιών» της 31ης Δεκεμβρίου 2005 Αρ. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31 Δεκεμβρίου.

Νόμος της ΕΣΣΔ «Για τις βασικές αρχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στην ΕΣΣΔ» της 11ης Δεκεμβρίου 1990 Αρ. 1826-1 // http://www.bestpravo.ru /ussr/data01/tex10564.htm.

Andreev V.S. Κοινωνική ασφάλιση στην ΕΣΣΔ. - Μ.: Γιούριντ. λιτ., 1971. - 250 σελ.

Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Ρωσικό δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης: Εγχειρίδιο. - Μ.: Wolters Kluver, 2004. - 576 σελ.

Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Το δικαίωμα κοινωνικής ασφάλισης της Ρωσίας. - Μ.: Norma, 2007. - 368 σελ.

Suleimanova G.V. Δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης: Εγχειρίδιο για τα πανεπιστήμια. - Μ.: Εκδοτική και Εμπορική Εταιρεία "Dashkov and Co.". - 2006. - 464 σελ.

Κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία // http://www.sitesrez.com/art_5.htm.

Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχου «Κοινωνική Υποστήριξη για τα άτομα με ειδικές ανάγκες για το 2006-2010» // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/.

Φιλοξενείται στο Allbest.ru

Παρόμοια Έγγραφα

Νομικές πτυχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μελέτη των κύριων κοινωνικών προβλημάτων των ατόμων με αναπηρία, μεθόδων και τρόπων επίλυσής τους, καθώς και του σχηματισμού κοινωνικής προστασίας για τα άτομα με αναπηρία στη σύγχρονη ρωσική κοινωνία.

θητεία, προστέθηκε 31/03/2012


Η ιστορία της διαμόρφωσης της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία. Νομικό καθεστώς των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία. Η διαδικασία διαπίστωσης αναπηρίας, η νομική βάση για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία. Δραστηριότητες των κοινωνικών κέντρων Kaluga για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία.

διατριβή, προστέθηκε 25/10/2010


Η κρατική πολιτική στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, οι αρχές, το περιεχόμενο, οι στόχοι και το νομικό πλαίσιο. Κοινωνική εργασία με ΑμεΑ του τμήματος κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της σιδηροδρομικής περιφέρειας. Έργο «Τμήμα Αποκατάστασης ΑμεΑ».

διατριβή, προστέθηκε 11/06/2011


Κοινωνική προστασία του πληθυσμού: η ουσία και οι αρχές εφαρμογής. Μορφές και μέθοδοι επίλυσης κοινωνικών προβλημάτων των ΑμεΑ. Κατάλογος προνομίων και εγγυήσεων για άτομα με αναπηρία εργασίας. Αξιολόγηση υλοποίησης του προγράμματος-στόχου κοινωνικής προστασίας των ΑμεΑ «Προσβάσιμο Περιβάλλον».

διατριβή, προστέθηκε 14/03/2015


Τα κύρια μέτρα κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες στη Ρωσική Ομοσπονδία. Σύγχρονες κατευθύνσεις και βασικές μέθοδοι κοινωνικής αποκατάστασης παιδιών με αναπηρία. Οι κύριες κατευθύνσεις και το νομικό πλαίσιο για τη διασφάλιση της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρία.

θητεία, προστέθηκε 17/05/2015


Τα άτομα με αναπηρία ως αντικείμενο κοινωνικής προστασίας. Προβλήματα ζωτικών λειτουργιών ΑΜΕΑ. Η πολιτική κοινωνικής στήριξης των ΑμεΑ σε περιφερειακό επίπεδο. Οργάνωση του έργου των φορέων κοινωνικής προστασίας στον τομέα της αποκατάστασης, των κοινωνικών δικαιωμάτων και των εγγυήσεων.

θητεία, προστέθηκε 30/05/2013


Ιατροκοινωνικές πτυχές της αναπηρίας. Σύστημα αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία. Κανονιστικές-νομικές πράξεις για θέματα αναπηρίας, οικονομική, ενημερωτική και οργανωτική υποστήριξη. Συστάσεις για τη βελτίωση του συστήματος κοινωνικής προστασίας των ΑμεΑ.

διατριβή, προστέθηκε 22/06/2013


Αύξηση του αριθμού των ατόμων με αναπηρία μεταξύ του ικανού πληθυσμού στην περιοχή του Τσελιάμπινσκ. Τα άτομα με αναπηρία ως αντικείμενο κοινωνικής προστασίας. Πολιτική του κράτους και νομική αιτιολόγηση για την κοινωνική προστασία. Το περιεχόμενο των δραστηριοτήτων ενός ειδικού κοινωνικής εργασίας.

διατριβή, προστέθηκε 26/08/2012


Η ιστορία της ανάπτυξης και η τρέχουσα κατάσταση της κοινωνικής βοήθειας σε άτομα με αναπηρία και ηλικιωμένους. Θεωρητικές εξελίξεις στην ιστορική πτυχή της κοινωνικής προστασίας για την κοινωνική, ιατρική, κοινωνική και κοινωνικο-ψυχολογική αποκατάσταση των ΑμεΑ.

θητεία, προστέθηκε 27/01/2014


Η μελέτη των κύριων κοινωνικών προβλημάτων των ατόμων με αναπηρία, οι μέθοδοι και οι τρόποι επίλυσής τους στη σύγχρονη ρωσική κοινωνία. Αξιολόγηση της κρατικής πολιτικής και νομικής ρύθμισης της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία. Αναθεώρηση μέτρων για την αποκατάσταση των ΑμεΑ.

Η νομική ρύθμιση του συστήματος υλοποιείται μέσω του σχεδιασμού κοινωνικών υπηρεσιών, της επισημοποίησης, της τυποποίησης, της αδειοδότησης, της ρύθμισης και της ενημέρωσης.

Η κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει να νοείται ως ένα σύστημα εγγυημένων από το κράτος οικονομικών, νομικών μέτρων και μέτρων κοινωνικής υποστήριξης που παρέχουν στα άτομα με αναπηρία προϋποθέσεις για να ξεπεράσουν, να αντικαταστήσουν (αντικαταστήσουν) περιορισμούς ζωής και να στοχεύουν στη δημιουργία ίσων ευκαιριών για συμμετοχή κοινωνία με άλλους πολίτες.

Ο νόμος προβλέπει διάφορες μορφές κοινωνικών υπηρεσιών: στο σπίτι (συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής και ιατρικής περίθαλψης). ημιστάσιμο - σε τμήματα ημερήσιας (νυχτερινής) παραμονής πολιτών. σταθερές κοινωνικές υπηρεσίες σε οικοτροφεία, οικοτροφεία και άλλα μη σταθερά ιδρύματα· επείγον - σε επείγουσες καταστάσεις. τροφοδοσία, παροχή ρούχων, υποδημάτων, διαμονή, επείγουσα παροχή προσωρινής στέγασης, πρόσθετη βοήθεια. κοινωνική συμβουλευτική βοήθεια.
Σημαντικά ζητήματα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία έλαβαν νομική βάση στον ομοσπονδιακό νόμο της 20ης Ιουλίου 1995 "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία". Ο νόμος ορίζει τις εξουσίες των κρατικών αρχών στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.
Αποκαλύπτει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των φορέων ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης. καθορίζει τους όρους πληρωμής για τις ιατρικές υπηρεσίες που παρέχονται σε άτομα με αναπηρία, την επιστροφή των εξόδων που πραγματοποιεί το ίδιο το άτομο με αναπηρία, τις σχέσεις του με τους φορείς αποκατάστασης κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία· υποχρεώνει όλες τις αρχές, τους επικεφαλής των επιχειρήσεων, τους οργανισμούς να δημιουργήσουν συνθήκες που επιτρέπουν στα άτομα με αναπηρία να χρησιμοποιούν ελεύθερα και ανεξάρτητα όλους τους δημόσιους χώρους, ιδρύματα, μέσα μεταφοράς, να κυκλοφορούν ελεύθερα στο δρόμο, στα σπίτια τους, σε δημόσιους οργανισμούς· παρέχει παροχές για έκτακτη στέγαση , κατάλληλα εξοπλισμένα? δίνει προσοχή στη διασφάλιση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία, ορίζει νομικούς κανόνες για την επίλυση σημαντικών ζητημάτων απασχόλησης ατόμων με αναπηρία όπως ο εξοπλισμός ειδικών θέσεων εργασίας, οι συνθήκες εργασίας για τα άτομα με αναπηρία, τα δικαιώματα, τα καθήκοντα και οι ευθύνες των εργοδοτών για τη διασφάλιση της απασχόλησης τα άτομα με αναπηρία, η διαδικασία και οι προϋποθέσεις αναγνώρισης ενός ατόμου με αναπηρία ως άνεργος, τα κίνητρα για τη συμμετοχή επιχειρήσεων και οργανισμών στη διασφάλιση της ζωής των ατόμων με αναπηρία. εξετάζονται στα θέματα υλικής υποστήριξης και κοινωνικών υπηρεσιών για τα ΑμεΑ. Παρέχονται σημαντικά οφέλη και εκπτώσεις για τους λογαριασμούς κοινής ωφελείας, για την αγορά συσκευών με ειδικές ανάγκες, εργαλείων, εξοπλισμού και πληρωμή για κουπόνια για σανατόριο και θέρετρο.

Η αναπηρία, όπως και αν ορίζεται, είναι γνωστή σε κάθε κοινωνία και κάθε κράτος, σύμφωνα με το επίπεδο ανάπτυξης, τις προτεραιότητες και τις ευκαιρίες του, διαμορφώνει μια κοινωνική και οικονομική πολιτική για τα άτομα με αναπηρία.

Οι βασικές αρχές για τη διαμόρφωση μιας πολιτικής για τα άτομα με αναπηρία:

1. Το κράτος είναι υπεύθυνο για την εξάλειψη των συνθηκών που οδηγούν στην αναπηρία και την επίλυση θεμάτων που σχετίζονται με τις συνέπειες της αναπηρίας.

2. Το κράτος παρέχει στα άτομα με αναπηρία τη δυνατότητα να επιτύχουν το ίδιο βιοτικό επίπεδο με τους συμπολίτες τους, μεταξύ άλλων στον τομέα του εισοδήματος, της εκπαίδευσης, της απασχόλησης, της υγειονομικής περίθαλψης και της συμμετοχής στη δημόσια ζωή.

3. Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα να ζουν στην κοινωνία, η κοινωνία καταδικάζει την απομόνωση των ατόμων με αναπηρία. Για να γίνει αυτό, η κοινωνία επιδιώκει να δημιουργήσει συνθήκες για την ανεξάρτητη ζωή των ατόμων με αναπηρία (ένα περιβάλλον χωρίς φραγμούς).

4. Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των πολιτών αυτής της κοινωνίας αναγνωρίζονται στα άτομα με αναπηρία. Είναι στην αρμοδιότητα του κράτους να βρίσκει τρόπους αναγνώρισης, διασφάλισης και άσκησης των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των ατόμων με αναπηρία ως μέλη της κοινωνίας.

5. Το κράτος επιδιώκει την ισότιμη προσβασιμότητα των μέτρων κοινωνικής πολιτικής σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία σε όλη τη χώρα, ανεξάρτητα από το πού ζει το άτομο με αναπηρία (σε αγροτικές ή αστικές περιοχές, πρωτεύουσα ή επαρχία).

6. Κατά την εφαρμογή μιας πολιτικής για τα άτομα με αναπηρία, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα χαρακτηριστικά ενός ατόμου ή ομάδων ατόμων με αναπηρία: όλα τα άτομα με αναπηρία, λόγω των ιδιαιτεροτήτων της ασθένειάς τους, βρίσκονται σε διαφορετικές συνθήκες έναρξης, και να διασφαλίζονται τα δικαιώματα και υποχρεώσεις των πολιτών της χώρας σε σχέση με κάθε ομάδα ατόμων με αναπηρία, λαμβάνεται ένα σύνολο μέτρων.

Η κρατική πολιτική παραμένει επί του παρόντος ο κύριος δημόσιος μηχανισμός στον ορισμό, την κατηγοριοποίηση και τη νομιμοποίηση της αναπηρίας και εξακολουθεί να αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο για τη συγκρότηση και τη διατήρηση του εξαρτημένου καθεστώτος των ατόμων με αναπηρία.

Στη ρωσική συζήτηση για την κοινωνική πολιτική για τα άτομα με αναπηρία, παράλληλα με την έγκριση και αποδοχή των ιδεών της ένταξης, τίθεται το ζήτημα του κόστους και των οφελών και η ποιότητα και το εύρος των υφιστάμενων μέτρων κοινωνικής προστασίας παραμένει δευτερεύον ζήτημα. Η κοινωνική νομοθεσία και τα προγράμματα περιέχουν τις απαραίτητες απαιτήσεις για προσβασιμότητα και ένταξη, αλλά στην πράξη δεν είναι πάντα δυνατό να μιλάμε για την ετοιμότητα και την ικανότητα διασφάλισης των δηλωθέντων και επίτευξης των στόχων που έχουν τεθεί.
Τα συστήματα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία που έχουν αναπτυχθεί στις ανεπτυγμένες χώρες περιλαμβάνουν μια σειρά από αλληλένδετα στοιχεία που αντικατοπτρίζονται στην κανονιστική εδραίωση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις κρατικών φορέων, δημόσιων και φιλανθρωπικών οργανώσεων, μορφές και μεθόδους των δραστηριοτήτων τους στον τομέα αυτό.

Τα βασικά κριτήρια για την ανάπτυξη της πολιτικής των κρατών σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία είναι:

· Ύπαρξη επίσημα αναγνωρισμένης αναπηρικής πολιτικής.

· Ύπαρξη ειδικής νομοθεσίας κατά των διακρίσεων σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία.

· Δικαστικοί και διοικητικοί μηχανισμοί για την υλοποίηση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία.

· Παρουσία μη κυβερνητικών οργανώσεων ΑμεΑ.

· Πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία στην άσκηση των πολιτικών δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος στην εργασία, στην εκπαίδευση, στη σύσταση οικογένειας, στην ιδιωτική ζωή και στην ιδιοκτησία, καθώς και στα πολιτικά δικαιώματα.

· Διαθεσιμότητα φυσικού και κοινωνικού περιβάλλοντος χωρίς εμπόδια.

Η 3η Δεκεμβρίου είναι η Παγκόσμια Ημέρα Ατόμων με Αναπηρία. Δεν είναι αργία, αυτή είναι μια μέρα που κάθε χώρα πρέπει να αναφέρει πώς σέβεται τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, πώς τα φροντίζει. Αυτή τη μέρα, η κοινωνία πρέπει να θυμάται τα άτομα με αναπηρία που χρειάζονται βοήθεια, καλοσύνη, προσοχή και συμπόνια.

Ο ομοσπονδιακός νόμος καθορίζει την κρατική πολιτική στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία και θεσπίζει ένα σύστημα εγγυημένης

από το κράτος των οικονομικών, κοινωνικών και νομικών μέτρων που παρέχουν στα άτομα με αναπηρία προϋποθέσεις υπέρβασης, αντικατάστασης (αντιστάθμισης) περιορισμών ζωής και με στόχο τη δημιουργία ίσων ευκαιριών συμμετοχής στη ζωή της κοινωνίας με άλλους πολίτες.

Η κοινωνική και νομική βάση για την κοινωνική εργασία με άτομα με αναπηρία είναι ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία" της 24.11. 1995.

Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με μέτρα κοινωνικής στήριξης πολύτεκνων οικογενειών» της 05.05. 1993 . Έχουν θεσπιστεί νομικές πράξεις για τη ρύθμιση της κοινωνικής εργασίας με μετανάστες, πρόσφυγες, εσωτερικά εκτοπισμένους και ανέργους. Επομένως, ένας κοινωνικός λειτουργός χρειάζεται νομική επάρκεια, γνώση του Συντάγματος ως Βασικού Νόμου του Κράτους και νομικές πράξεις για την προστασία των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων των ανθρώπων.

Το κανονιστικό πλαίσιο στον τομέα της εκπαίδευσης των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία αποτελείται από έγγραφα πολλών επιπέδων :

§ διεθνές (υπογεγραμμένο από την ΕΣΣΔ ή τη Ρωσία),

§ ομοσπονδιακό,

§ κυβέρνηση,

§ τμηματικός

§ και περιφερειακό.

Όσον αφορά τις νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας που διέπουν την εκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία

υγείας, τότε ο κύριος ομοσπονδιακός νόμος που διασφαλίζει την ανάπτυξη

ειδική αγωγή για άτομα με αναπηρία,

Ο νόμος 272-FZ της 29ης Δεκεμβρίου 2012 «για την εκπαίδευση στη Ρωσική Ομοσπονδία». Ο νόμος περιέχει μια σειρά από άρθρα που διασφαλίζουν το δικαίωμα των παιδιών με αναπηρία να λαμβάνουν ποιοτική εκπαίδευση σύμφωνα με τις ανάγκες και τις ευκαιρίες τους.

Η κεντρική θέση στη ρυθμιστική και νομική υποστήριξη της εκπαίδευσης, στο

συμπεριλαμβανομένου του ειδικού, λαμβάνει το νόμο "Για τις βασικές εγγυήσεις των δικαιωμάτων του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία" που εγκρίθηκε από την Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 3 Ιουλίου 1998. Ο νόμος καθορίζει τις βασικές εγγυήσεις για τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα του παιδιού, που προβλέπονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1993. Ο νόμος υπογραμμίζει τις κύριες κατευθύνσεις για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία, την οργανωτική βάση για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων του παιδιού, παρουσιάζει τα ελάχιστα κρατικά κοινωνικά πρότυπα για τους κύριους δείκτες της ποιότητας ζωής των παιδιών, μέτρα προστασίας τα δικαιώματα του παιδιού στην υγειονομική περίθαλψη, στην ανάπαυση, στην επαγγελματική κατάρτιση κ.λπ.

Σημαντικό συστατικό του ρυθμιστικού πλαισίου για την ειδική εκπαίδευση είναι έγγραφα της ομοσπονδιακής κυβέρνησης που καθορίζουν τη γενική εκπαιδευτική και επαγγελματική κατάρτιση των ατόμων με αναπηρία. Το πιο σημαντικό από αυτή την άποψη είναι το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12ης Μαρτίου 1997 «Σχετικά με την Έγκριση των Πρότυπων Κανονισμών για ένα Ειδικό (Διορθωτικό) Εκπαιδευτικό Ίδρυμα για Φοιτητές, Μαθητές με Αναπτυξιακές Αναπηρίες». Σύμφωνα με αυτό, δημιουργήθηκαν σωφρονιστικά (αντισταθμιστικά) ιδρύματα προσχολικής εκπαίδευσης, σωφρονιστικά γενικά εκπαιδευτικά ιδρύματα και σωφρονιστικά ιδρύματα πρωτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης. Η τυπική διάταξη ισχύει για ειδικά (διορθωτικά) εκπαιδευτικά ιδρύματα διαφόρων τύπων: για κωφούς, βαρήκοους και καθυστερημένα κωφούς, τυφλούς, με προβλήματα όρασης και καθυστερημένα τυφλά, για παιδιά με σοβαρές διαταραχές ομιλίας, με διαταραχές του μυοσκελετικού συστήματος, με ψυχικές διαταραχές υστέρηση, για τους διανοητικά καθυστερημένους. Ρυθμίζει τις δραστηριότητες όλων των κρατικών, δημοτικών ειδικών (διορθωτικών) εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για μαθητές, μαθητές με αναπτυξιακές αναπηρίες για κατάρτιση, εκπαίδευση, θεραπεία, κοινωνική προσαρμογή και ένταξη στην κοινωνία.

Το θεμελιώδες κρατικό έγγραφο που καθορίζει την προτεραιότητα της εκπαίδευσης στην κρατική πολιτική, καθορίζει τη στρατηγική και τις κύριες κατευθύνσεις ανάπτυξής της, είναι το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 4ης Οκτωβρίου 2000 «Σχετικά με το Εθνικό Δόγμα της Εκπαίδευσης στη Ρωσική Ομοσπονδία ". Το δόγμα καθορίζει τους στόχους της εκπαίδευσης και κατάρτισης, τους τρόπους επίτευξής τους μέσω της κρατικής πολιτικής στον τομέα της εκπαίδευσης, τα αναμενόμενα αποτελέσματα της ανάπτυξης του εκπαιδευτικού συστήματος για την περίοδο έως το 2025. Προβλέπει μια ποικιλία τύπων και τύπων των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και η μεταβλητότητα των εκπαιδευτικών προγραμμάτων που παρέχουν εξατομίκευση της εκπαίδευσης, μαθητοκεντρική μαθησιακή ανατροφή.

Ένα από τα κύρια καθήκοντα που ορίζονται στο δόγμα είναι «η δημιουργία και εφαρμογή συνθηκών για την απόκτηση γενικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης για ορφανά, παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, παιδιά με αναπηρίες και παιδιά από οικογένειες χαμηλού εισοδήματος». Τα άτομα με αναπηρία έχουν εγγυημένη δημόσια και δωρεάν ειδική εκπαίδευση, καθώς και δωρεάν δευτεροβάθμια και ανώτερη επαγγελματική εκπαίδευση.

Το έγγραφο «Σχετικά με την έννοια του ομοσπονδιακού προγράμματος στόχου για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης για την περίοδο 2011-2015» του 2011 σχετίζεται άμεσα με το εθνικό δόγμα της εκπαίδευσης.

Σύμφωνα με την Αντίληψη, στα παιδιά με αναπηρία «θα πρέπει να παρέχεται ιατρική και ψυχολογική υποστήριξη και ειδικές συνθήκες για φοίτηση κυρίως σε σχολείο γενικής εκπαίδευσης στον τόπο διαμονής τους και, εάν υπάρχουν κατάλληλες ιατρικές ενδείξεις, σε ειδικά σχολεία και οικοτροφεία». Προβλέπει επίσης τη δημιουργία προσωπικών λογαριασμών για παιδιά με σκοπό τη συσσώρευση κρατικών, εταιρικών, χορηγικών και γονικών κεφαλαίων για την εκπαίδευση και τη βελτίωση της υγείας κάθε παιδιού.

Μεταξύ των νομοθετικών ρυθμιστικών εγγράφων που διασφαλίζουν την ανάπτυξη της εκπαίδευσης για άτομα με αναπηρίες στη Ρωσία, αξίζει να επισημανθεί " Η έννοια της ολοκληρωμένης εκπαίδευσης για άτομα με αναπηρία" με ημερομηνία 16.04.2001.

Σύμφωνα με την Αντίληψη, η εκπαίδευση των μαθητών με αναπηρία θα πρέπει να προβλέπει τη δημιουργία ενός ειδικού διορθωτικού και αναπτυξιακού περιβάλλοντος για αυτούς, παρέχοντας στους μαθητές κατάλληλες συνθήκες και ίσες ευκαιρίες με «συνηθισμένα» παιδιά για εκπαίδευση, θεραπεία και αποκατάσταση, διόρθωση αναπτυξιακών διαταραχών. , κοινωνική προσαρμογή.

Άτομα με αναπηρία κάτω των 21 ετών μπορούν να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες της ειδικής αγωγής στις διάφορες οργανωτικές της μορφές (σχολή στο σπίτι, σε σωφρονιστικό ίδρυμα, σε γενικό εκπαιδευτικό ίδρυμα γενικού σκοπού).

Επίσης, για τη βελτίωση της ζωής των ατόμων με αναπηρία, δημιουργήθηκε το Ομοσπονδιακό πρόγραμμα «Προσβάσιμο Περιβάλλον».

Πρόγραμμα "Προσβάσιμο Περιβάλλον", το οποίο επιλύει τα προβλήματα των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία. Αυτό το πρόγραμμα θίγει τα ζητήματα της πρόσβασης στην εκπαίδευση, την ενημέρωση και το δικαίωμα στην εργασία για τα άτομα με αναπηρία.

"Η αναπηρία είναι πάντα ένα πρόβλημα, είναι πάντα ανάγκη για ένα άτομο με αναπηρία να ξεπεράσει πρόσθετα εμπόδια. Ο στόχος του προγράμματος είναι να διασφαλίσει ότι υπάρχουν όσο το δυνατόν λιγότερα εμπόδια για ένα άτομο με αναπηρία"

· να παρέχει σε ένα άτομο με αναπηρία τη συνέχεια της διαδρομής κατά την οποία κινείται. Οποιαδήποτε απώλεια στη διαδρομή του οδηγεί στο γεγονός ότι δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει κάποιο αντικείμενο ή υπηρεσία.

· εξάλειψη των «φραγμών στις σχέσεις» που εμποδίζουν την ένταξη των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία. Είναι απαραίτητο να διαμορφωθεί θετική στάση απέναντι στα άτομα με ειδικές ανάγκες και στο θέμα της αναπηρίας γενικότερα, μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας ενός σχολικού περιβάλλοντος «χωρίς εμπόδια» που επιτρέπει τη μάθηση μαζί με τα απλά παιδιά και τα παιδιά με αναπηρίες.