Κοινωνικο-νομική προστασία των ατόμων με αναπηρία. Ρυθμιστικό πλαίσιο για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία Νομικό πλαίσιο για την κοινωνική προστασία των παιδιών με αναπηρίες

Η Ρωσία παρέχει κρατική υποστήριξη για τα άτομα με αναπηρία, αναπτύσσει ένα σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών, καθιερώνει κρατικές συντάξεις και επιδόματα και άλλες εγγυήσεις κοινωνικής προστασίας. Gasanzade S.B. Προβλήματα βελτίωσης της νομικής ρύθμισης της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία // Νομικές Επιστήμες. 2009, Νο. 2. Σ. 84-90.

Για την παροχή εξειδικευμένης βοήθειας σε άτομα με αναπηρία, ένας κοινωνικός λειτουργός απαιτείται να γνωρίζει τα νομικά, τμηματικά έγγραφα που καθορίζουν την κατάσταση ενός ατόμου με αναπηρία, τα δικαιώματά του να λαμβάνει διάφορα επιδόματα και πληρωμές και άλλα.

Τα γενικά δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία διατυπώνονται στη Διακήρυξη του ΟΗΕ «On the Rights of Persons with Disabilities»: Διακήρυξη για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία (που εγκρίθηκε με το ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης 3447 (XXX) της 9ης Δεκεμβρίου 1975)// http ://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ declarations/disabled.shtml (Πρόσβαση 27/12/2011).

Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειάς τους.

Τα άτομα με αναπηρία έχουν τα ίδια αστικά και πολιτικά δικαιώματα με τα άλλα άτομα.

Τα άτομα με αναπηρία δικαιούνται μέτρα που θα τους επιτρέψουν να αποκτήσουν όσο το δυνατόν μεγαλύτερη ανεξαρτησία.

Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σε ιατρική, τεχνική ή λειτουργική θεραπεία, συμπεριλαμβανομένων των προσθετικών και ορθοπεδικών συσκευών, στην αποκατάσταση της υγείας και της θέσης στην κοινωνία, στην εκπαίδευση, την επαγγελματική κατάρτιση και αποκατάσταση, βοήθεια, συμβουλευτική, υπηρεσίες απασχόλησης και άλλες υπηρεσίες.

Το καθεστώς των ατόμων με αναπηρία βασίζεται γενικά τόσο σε γενικές κοινωνικοοικονομικές και οργανωτικές εγγυήσεις δικαιωμάτων που θεσπίζονται για όλους τους πολίτες, όσο και σε εγγυήσεις ειδικά σχεδιασμένες για τα άτομα με αναπηρία.

Ιδιαίτερη σημασία για τον καθορισμό των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των ατόμων με αναπηρία, της ευθύνης του κράτους, των φιλανθρωπικών οργανώσεων, των ατόμων είναι οι νόμοι "Για τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες", Για τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες: Ομοσπονδιακός νόμος της 02.08.1995 No. 122 - FZ / / Ρωσική εφημερίδα. 1995. 04 Αυγούστου. Αρ. 150. «Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία».

Τον Ιούλιο του 1996, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξέδωσε διάταγμα "Σχετικά με την επιστημονική υποστήριξη των προβλημάτων της αναπηρίας και των ατόμων με αναπηρία". Σχετικά με την επιστημονική και πληροφοριακή υποστήριξη των προβλημάτων της αναπηρίας και των ατόμων με αναπηρία: Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Ιουλίου 1992 Αρ. 802 // Rossiyskie vesti. 1992. 15 Αυγούστου. Νο. 44.

Τον Οκτώβριο του ίδιου έτους εκδόθηκαν διατάγματα «Σχετικά με πρόσθετα μέτρα κρατικής στήριξης για τα άτομα με αναπηρία», Για πρόσθετα μέτρα κρατικής στήριξης για τα άτομα με αναπηρία: Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 02.10.1992 Αρ. 1157 / / Συλλογή των πράξεων του Προέδρου και της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1992. 05 Οκτωβρίου. Αρ. 14. Άρθ. 1098. «Περί μέτρων για τη δημιουργία προσβάσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης για τα άτομα με αναπηρία». Σχετικά με τα μέτρα για τη δημιουργία ενός προσβάσιμου περιβάλλοντος για τα άτομα με ειδικές ανάγκες: Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 2ας Οκτωβρίου 1992 Αρ. 1156 / / Συλλογή πράξεων του Προέδρου και της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1992. 05 Οκτωβρίου. Αρ. 14. Άρθ. 1097.

Αυτές οι κανονιστικές πράξεις καθορίζουν τη σχέση της κοινωνίας, του κράτους με τα άτομα με ειδικές ανάγκες και τη σχέση του ανάπηρου με την κοινωνία, το κράτος.

Να σημειωθεί ότι πολλές από τις διατάξεις των κανονιστικών πράξεων αυτών δημιουργούν ένα αξιόπιστο νομικό πεδίο για τη ζωή και την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη χώρα μας.

Το άρθρο 15 και το άρθρο 17 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν μεγάλη σημασία για τη νομοθεσία περί κοινωνικής ασφάλισης. Σε αυτά τα άρθρα, οι αρχές και οι κανόνες του διεθνούς δικαίου και των διεθνών συνθηκών της Ρωσικής Ομοσπονδίας δηλώνονται ως μέρος του νομικού της συστήματος.

Επιπλέον, διαπιστώνεται ότι η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένης της νομοθεσίας για την κοινωνική ασφάλιση, πρέπει να συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις των διεθνών προτύπων για τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Ιδιαίτερη σημασία για το δικαίωμα στην κοινωνική ασφάλιση έχουν τα άρθρα του Συντάγματος που κατοχυρώνουν τα δικαιώματα των πολιτών σε διάφορα είδη κοινωνικής ασφάλισης.

Οι διατάξεις του Συντάγματος που αφορούν θέματα κοινωνικής ασφάλισης αποτελούν τη νομική βάση στην οποία βασίζεται όλη η νομοθεσία περί κοινωνικής ασφάλισης.

Μια ανάλυση των κανόνων της νομοθεσίας για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία μας επιτρέπει να δηλώσουμε ότι αποτελείται από:

Από τον ομοσπονδιακό νόμο "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία" και το δευτερεύον νομικό του πλαίσιο με αντικείμενο νομικής ρύθμισης που είναι εγγενές μόνο σε αυτά.

Νομικές πράξεις, οι κανόνες των οποίων ρυθμίζουν άλλες σχέσεις στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία (κοινωνικές υπηρεσίες, συντάξεις, κοινωνική πρόνοια, κοινωνική προστασία ορισμένων κατηγοριών ατόμων με αναπηρία).

Οι νομικές πράξεις στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν πράξεις των οποίων οι κανόνες στους κλάδους τους ρυθμίζουν σχέσεις που με τον ένα ή τον άλλο τρόπο σχετίζονται με άτομα με αναπηρία (ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, ειδική αγωγή, δημιουργία απαραίτητων συνθηκών εργασίας, φυσική καλλιέργεια και Αθλητισμός).

Θα πρέπει να επισημανθούν τρία κύρια στάδια στη διαμόρφωση του εγχώριου νομικού πλαισίου που είναι αφιερωμένο σε διάφορες πτυχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία. Simanovich L.N. Νομική ρύθμιση κοινωνικής προστασίας ατόμων με αναπηρία//Κοινωνικό και συνταξιοδοτικό δίκαιο. 2010. Αρ. 1. S. 26 - 28.

1ο στάδιο: 1990 - 1996 Χαρακτηριστικό γνώρισμα αυτού του σταδίου είναι η υιοθέτηση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο επισημοποίησε την έναρξη της διαμόρφωσης ενός αντικειμενικά νέου ρυθμιστικού πλαισίου σε όλους τους τομείς των δημοσίων σχέσεων, τη νομοθετική εδραίωση των θεμάτων υγειονομικής περίθαλψης και εκπαίδευσης.

Το 1995, με την ψήφιση του Ομοσπονδιακού Νόμου «Για την Κοινωνική Προστασία των ΑμεΑ», καθώς και των νόμων για τις κοινωνικές υπηρεσίες, ουσιαστικά διαμορφώθηκε ένα νομοθετικό πλαίσιο στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των αναπήρων.

2ο στάδιο: 1997 - 2001 Σε αυτό το στάδιο, πραγματοποιείται ο σχηματισμός της συνταξιοδοτικής και εργατικής νομοθεσίας, οι κύριες αρχές της κατάστασης των παιδιών (συμπεριλαμβανομένων των παιδιών με αναπηρία) είναι νομικά καθορισμένες.

3ο στάδιο: 2002 - 2008 Η ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία οφειλόταν σε μεγάλο βαθμό στις συνεχιζόμενες αλλαγές στην οργάνωση των δημόσιων αρχών (συγκέντρωση εξουσίας, μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης, ανακατανομή εξουσιών, βελτίωση της δομής των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων ).

Ήταν κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου που οι κανόνες του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες" υπέστησαν τις μεγαλύτερες ποιοτικές αλλαγές. Η έννοια της «αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία» γέμισε με θεμελιωδώς νέο περιεχόμενο, διευρύνοντας το φάσμα των κύριων τομέων, ανακατανομή αρμοδιοτήτων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, οργανωτικές αλλαγές στη δομή των ιδρυμάτων ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, κενά στη δημιουργία και λειτουργία του οργανωτικού μηχανισμού αποκατάστασης ΑμεΑ, νομισματοποίηση επιδομάτων.

Μεταξύ των προβλημάτων νομικής ρύθμισης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, τα προβλήματα στον τομέα:

1). οριοθέτηση των θεμάτων αναφοράς·

2). δημιουργία και λειτουργία του οργανωτικού μηχανισμού·

3). εργασία και απασχόληση·

4). εξασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε αντικείμενα διαφόρων υποδομών·

5). δραστηριότητες των δημόσιων συλλόγων ΑμεΑ.

Τα προβλήματα νομικής ρύθμισης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία οφείλονται κυρίως στην έλλειψη σαφούς συστηματοποίησης σε αυτόν τον τομέα δραστηριότητας.

Οι τροποποιήσεις στον ομοσπονδιακό νόμο «Για τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες» δεν έφεραν σαφήνεια στη ρύθμιση των σχέσεων σε αυτόν τον τομέα.

Το ομοσπονδιακό κέντρο και οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κατά την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία", είχαν σχεδόν ίδιες εξουσίες στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

Οι κανόνες του ομοσπονδιακού νόμου "για τροποποιήσεις στις νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την αναγνώριση ορισμένων νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως άκυρες σε σχέση με την υιοθέτηση ομοσπονδιακών νόμων" για την εισαγωγή τροποποιήσεων και προσθηκών στον ομοσπονδιακό νόμο "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας" συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας" και "Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία", την έκδοση νόμων και άλλων ρυθμιστικών νομικές πράξεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία, τον έλεγχο της εφαρμογής τους, τη συμμετοχή στην εφαρμογή ομοσπονδιακών προγραμμάτων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, την ανάπτυξη και τη χρηματοδότηση περιφερειακών προγραμμάτων στον τομέα αυτό ; έγκριση και χρηματοδότηση του καταλόγου των μέτρων αποκατάστασης που πραγματοποιούνται στα εδάφη των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνοντας υπόψη κοινωνικοοικονομικά, κλιματικά και άλλα χαρακτηριστικά πέραν των ομοσπονδιακών βασικών προγραμμάτων για την αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία. Σχετικά με την τροποποίηση των νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την αναγνώριση ορισμένων νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως άκυρες σε σχέση με την υιοθέτηση ομοσπονδιακών νόμων "Περί τροποποιήσεων και προσθηκών στον ομοσπονδιακό νόμο "Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης του νομοθετικού (αντιπροσώπου) και Εκτελεστικά Όργανα Κρατικής Εξουσίας των Υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας» και «Σχετικά με τις Γενικές Αρχές Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία: Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 122-FZ της 22ας Αυγούστου 2004», Rossiyskaya Gazeta. 2004. 31 Αυγούστου. Νο. 188.

Όσον αφορά τη ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία τα τελευταία 10 χρόνια, έχει αναπτυχθεί ένα αρκετά εκτεταμένο νομικό πλαίσιο στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι κανονισμοί υπόκεινταν σε σχέσεις στον τομέα:

Υιοθέτηση στοχευμένων προγραμμάτων (κοινωνική υποστήριξη, αποκατάσταση (ολοκληρωμένα προγράμματα για διάφορες πτυχές της αποκατάστασης, σε σχέση με ορισμένες κατηγορίες ατόμων με αναπηρία), εξασφάλιση πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε διάφορες υποδομές, ανάπτυξη επιχειρήσεων που απασχολούν άτομα με αναπηρία).

Καθιέρωση της δομής των ιδρυμάτων ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης.

Αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία (έγκριση περιφερειακών καταλόγων υπηρεσιών αποκατάστασης, δημιουργία και λειτουργία οργανωτικού μηχανισμού, ειδική εκπαίδευση, διαδικασία ανάπτυξης και υλοποίησης ατομικών προγραμμάτων αποκατάστασης).

Διασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε αντικείμενα διαφόρων υποδομών.

Κοινωνικές υπηρεσίες (κατάρτιση καταλόγου κοινωνικών υπηρεσιών, ρύθμιση των δραστηριοτήτων διαφόρων ιδρυμάτων κοινωνικών υπηρεσιών).

Κανόνες του ομοσπονδιακού νόμου "Περί τροποποιήσεων σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με τη βελτίωση της οριοθέτησης των εξουσιών" . 2005. 31 Δεκεμβρίου. Νο 297.

Το άρθρο 5 του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία" αναδιατυπώθηκε.

Τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία έλαβαν πίσω το δικαίωμα να εκδίδουν νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους. ανάπτυξη, έγκριση και εφαρμογή περιφερειακών προγραμμάτων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, προκειμένου να τους παρέχονται ίσες ευκαιρίες και κοινωνική ένταξη στην κοινωνία, καθώς και δικαίωμα ελέγχου της εφαρμογής τους.

Ωστόσο, μια συγκριτική ανάλυση της αρχικής και της τελευταίας έκδοσης του άρθρου 5 του Ομοσπονδιακού Νόμου «Για την Κοινωνική Προστασία των Αναπήρων», η ύπαρξη καθιερωμένου περιφερειακού νομικού πλαισίου για τα θέματα κοινωνικής προστασίας (αποκατάστασης) των ατόμων με αναπηρία προτείνει πρέπει να συμπεριλάβει στην αρμοδιότητα των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας τα θέματα δημιουργίας ενός οργανωτικού μηχανισμού στον τομέα της κοινωνικής προστασίας (αποκατάστασης) των ατόμων με αναπηρία, έγκριση και χρηματοδότηση του καταλόγου των μέτρων αποκατάστασης που πραγματοποιούνται στα εδάφη της συνιστώσας οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνοντας υπόψη τα κοινωνικοοικονομικά, κλιματικά και άλλα χαρακτηριστικά εκτός από τον ομοσπονδιακό κατάλογο μέτρων αποκατάστασης, τεχνικών μέσων αποκατάστασης και υπηρεσιών που παρέχονται σε άτομα με ειδικές ανάγκες.

Οι διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες" δεν περιέχουν (και δεν περιείχαν) δομικά μέρη, οι κανόνες των οποίων θα καθιέρωναν την αρμοδιότητα των τοπικών κυβερνήσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

Η ανάλυση των αρμοδιοτήτων των τοπικών κυβερνήσεων που καθορίζονται από τους κανόνες διαφόρων νομικών πράξεων καθιστά δυνατό τον προσδιορισμό της αρμοδιότητας των τοπικών κυβερνήσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, σε σχέση με την οποία ο ομοσπονδιακός νόμος "για την κοινωνική προστασία των Άτομα με ειδικές ανάγκες» θα πρέπει να συμπληρωθεί με το άρθρο 5.1, οι κανόνες του οποίου θα καθορίζουν την αρμοδιότητα των τοπικών κυβερνήσεων στην εφαρμογή της κρατικής πολιτικής σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία στα εδάφη των δήμων, τη συμμετοχή στην εφαρμογή ομοσπονδιακών, περιφερειακών προγραμμάτων στον τομέα της κοινωνικής προστασία των ατόμων με αναπηρία, ανάπτυξη και χρηματοδότηση δημοτικών προγραμμάτων σε αυτόν τον τομέα, θέσπιση κανονιστικών νομικών πράξεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, προϋπολογισμός εντός της αρμοδιότητάς τους στους δήμους όσον αφορά τις δαπάνες για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία, τη συγκρότηση διοίκησης φορείς του δημοτικού συστήματος κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, τη δημιουργία και διαχείριση αντικειμένων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, που υπάγονται στη δικαιοδοσία των δήμων, τη διατήρηση δημοτικών τραπεζών δεδομένων για τα άτομα με αναπηρία και τα άτομα με αναπηρία.

Το πρόβλημα της δημιουργίας και λειτουργίας ενός οργανωτικού μηχανισμού θα πρέπει να θεωρείται θεμελιώδες στον τομέα της ρύθμισης των σχέσεων για την κοινωνική προστασία.

Τα θέματα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία καλούνται πλέον σε κάποιο βαθμό να ασχοληθούν με κρατικούς φορείς και οργανισμούς που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος διαφόρων οργανωτικών συστημάτων (υγεία, εκπαίδευση, κοινωνικές υπηρεσίες, αποκατάσταση).

Στον τομέα της αποκατάστασης, οι κανόνες του ομοσπονδιακού νόμου της 22ας Αυγούστου 2004 αριθ. . Σήμερα, αυτές οι λειτουργίες εκτελούνται από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Εποπτείας στην Υγεία και την Κοινωνική Ανάπτυξη. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Ιουνίου 2004 αριθ. 323 «Σχετικά με την έγκριση των κανονισμών για την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Εποπτείας της Υγείας και της Κοινωνικής Ανάπτυξης»// Rossiyskaya Gazeta. 2004. 08 Ιουλίου. Νο. 144.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η απασχόληση των ατόμων με αναπηρία συνδέεται με ορισμένα προβλήματα και κόστος υλικού, ειδικότερα, αυτό πρέπει να περιλαμβάνει την ανάγκη δημιουργίας εξειδικευμένων θέσεων εργασίας ή χώρων παραγωγής, τη χρήση ευέλικτων, μη τυποποιημένων μορφών οργάνωσης της εργασίας, χρήση της εργασίας στο σπίτι.

Ωστόσο, τα μέτρα για την επαγγελματική και εργασιακή αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία δικαιολογούνται οικονομικά και κοινωνικά.

Απαιτούνται πρόσθετα χρηματοοικονομικά μέτρα για να βγουν από την κρίση εξειδικευμένες επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν την εργασία των ατόμων με αναπηρία.

Στον τομέα της παροχής πρόσβασης σε άτομα με αναπηρία σε διάφορες υποδομές, έχει πλέον διαμορφωθεί ένα νομικό και ρυθμιστικό πλαίσιο που είναι απαραίτητο για την καθοδήγηση της ανάπτυξης της τεκμηρίωσης του έργου, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία.

Το Υπουργείο Εργασίας της Ρωσίας, μαζί με το Gosstroy της Ρωσίας, ανέπτυξαν, ενέκρινε και έθεσαν σε εφαρμογή ένα σύνολο κανονιστικών και μεθοδολογικών εγγράφων που έχουν σχεδιαστεί για να διασφαλίζουν την οργάνωση και τη διεξαγωγή εκδηλώσεων σε πόλεις και άλλους οικισμούς της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την εφαρμογή των διατάξεων του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία".

Ωστόσο, η προτεραιότητα σε αυτόν τον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει να παραμείνει: οργάνωση σχεδιασμού, κατασκευής και ανακατασκευής κτιρίων και κατασκευών, ανάπτυξη πόλεων και άλλων οικισμών με βάση την αυστηρή συμμόρφωση με τους κανονισμούς σχετικά με την προσβασιμότητα των ατόμων με αναπηρία. τη διαμόρφωση στεγαστικής πολιτικής, λαμβάνοντας υπόψη την παροχή ίσων συνθηκών διαβίωσης στα ΑμεΑ με όλους τους πολίτες, με βάση τα χαρακτηριστικά που καθορίζονται από τη φύση της αναπηρίας και τις σωματικές δυνατότητες των ΑμεΑ.

Στον τομέα της δραστηριότητας των δημόσιων συλλόγων ατόμων με αναπηρία, ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. αυτές.

Καθιέρωση προτιμήσεων από τον ομοσπονδιακό νόμο «Σχετικά με την παραγγελία για προμήθεια αγαθών, εκτέλεση εργασιών, παροχή υπηρεσιών για κρατικές και δημοτικές ανάγκες» σχετικά με την τοποθέτηση παραγγελιών για προμήθεια αγαθών, εκτέλεση εργασιών, παροχή υπηρεσιών για το κράτος και δημοτικές ανάγκες: Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. FZ // Ρωσική εφημερίδα. 2005. 28 Ιουλίου. Νο 163. Οι δημόσιοι σύλλογοι ΑμεΑ δεν θα αφορούν όλους τους συλλόγους.

Φαίνεται σκόπιμο να επανέλθουμε στην πρακτική της αναφοράς θέσεων για δημόσιους συλλόγους ατόμων με αναπηρία στα αντιπροσωπευτικά όργανα των περιφερειακών και δημοτικών αρχών.

Θα πρέπει να δοθεί ξεχωριστή έμφαση στη ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της δημιουργίας και της λειτουργίας του συστήματος πρόληψης της αναπηρίας, ιδίως: επίλυση ενός συνόλου εργασιών όσον αφορά την παροχή πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας. πρόληψη, εμβολιασμός κατά μολυσματικών ασθενειών, επαγγελματική υγεία και ασφάλεια και προγράμματα πρόληψης ατυχημάτων σε διάφορες καταστάσεις, συμπεριλαμβανομένης της προσαρμογής των χώρων εργασίας για την πρόληψη επαγγελματικών ασθενειών και αναπηρίας, η πρόληψη της αναπηρίας που είναι συνέπεια περιβαλλοντικής ρύπανσης ή ένοπλων συγκρούσεων, η ανάπτυξη ασφάλειας κανόνες για τη μείωση του αριθμού των ατυχημάτων στις μεταφορές και στην καθημερινή ζωή· έλεγχος της χρήσης ναρκωτικών και αλκοόλ και καταπολέμηση της κατάχρησής τους.

Επίσης στην ισχύουσα νομοθεσία υπάρχουν προβλήματα που αφορούν τα παιδιά με αναπηρία.

Τα δικαιώματα των παιδιών με ειδικές ανάγκες κατοχυρώνονται ρητά στον Οικογενειακό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τον Οικογενειακό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Ομοσπονδιακός νόμος της 29ης Δεκεμβρίου 1995 Αρ. 223 - FZ / / Rossiyskaya Gazeta. 1996. 27 Ιανουαρίου. Αρ. 17. Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί Εκπαίδευσης", Περί Εκπαίδευσης: Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 10.07.1992 Αρ. 3266-1 // Rossiyskaya Gazeta. 1996. 23 Ιανουαρίου. Αρ. 13. στον Ομοσπονδιακό Νόμο "Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις των δικαιωμάτων του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία" Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις των δικαιωμάτων του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία: Ομοσπονδιακός νόμος της 24.07.1998 αριθ. 124 - FZ // Rossiyskaya Gazeta. 1998. 05 Αυγούστου. αρ. 147. και άλλους νόμους.

Το σημαντικότερο μειονέκτημα της ρωσικής νομοθεσίας στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρίες, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών με αναπηρίες, είναι η έλλειψη ειδικών μηχανισμών για την εφαρμογή νομικών κανόνων για την πρόληψη και την αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία.

Ως εκ τούτου, η κύρια και πρωταρχική κατεύθυνση της μεταρρύθμισης αυτής της πολιτικής είναι η βελτίωση όχι μόνο της υλικής υποστήριξης των ατόμων με αναπηρία, αλλά και η πρόληψη της αναπηρίας, παρέχοντάς τους ένα περιβάλλον διαβίωσης και την ιατρική, κοινωνική και εργασιακή τους αποκατάσταση.

Η διασφάλιση των δικαιωμάτων των παιδιών με αναπηρίες στη Ρωσία έχει μια σειρά από σημαντικά προβλήματα:

Η πρακτική στον τομέα των δικαστικών και διοικητικών δραστηριοτήτων που στοχεύουν στην υλοποίηση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία δεν είναι επαρκώς ανεπτυγμένη. Είναι δύσκολο να διασφαλιστούν τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία με σοβαρές μορφές ασθένειας λόγω των περιορισμών στην κίνηση και της απρόσιτης πρόσβασης των δικαστηρίων και των εκτελεστικών οργάνων για επισκέψεις ατόμων με αναπηρία.

Πολλά άτομα με αναπηρία δεν είναι επαρκώς ενημερωμένα για τα δικαιώματά τους.

Το πραγματικό πρόβλημα του ιατρικού λάθους και της αμέλειας του ιατρικού προσωπικού, η μη τήρηση των κανόνων σε σχέση με τον ασθενή, που είναι μια από τις αιτίες αναπηρίας.

Παρά το γεγονός ότι η Ρωσία, σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι ένα κοινωνικό κράτος, το οποίο εγγυάται την ισότητα των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών για όλα τα μέλη της κοινωνίας, ανεξάρτητα από τυχόν διαφορές, τα άτομα με αναπηρίες δεν μπορούν πάντα να χρησιμοποιούν πλήρως τα συνταγματικά τους δικαιώματα. Privalova I. V. Μερικά προβλήματα νομικής ρύθμισης της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες στη Ρωσική Ομοσπονδία// http://kraspubl.ru/content/view/306/36/ (πρόσβαση 27.12.2011 16:04)

Τα προβλήματα σχετίζονται κυρίως με την ύπαρξη εμποδίων που εμποδίζουν την ένταξη των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία.

Οι ανάγκες τέτοιων ανθρώπων δεν λαμβάνονται υπόψη: στον σχεδιασμό των περισσότερων κτιρίων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και βιβλιοθηκών, στα μέσα μαζικής μεταφοράς, στους δρόμους των πόλεων και των αγροτικών οικισμών. Αυτό δυσκολεύει την ελεύθερη κυκλοφορία των ατόμων με αναπηρία.

Σοβαρά προβλήματα συνδέονται με τις δραστηριότητες του συστήματος ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης και ολοκληρωμένης αποκατάστασης παιδιών με αναπηρία.

Πολύ συχνά, η μετάβαση της ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης καθυστερεί και δεν διασφαλίζεται η πλήρης κάλυψη όλων των παιδιών με αναπηρία με ατομικά προγράμματα αποκατάστασης.

Ένα ξεχωριστό πρόβλημα είναι η έλλειψη κρατικών εκπαιδευτικών προτύπων ειδικά σχεδιασμένων για αυτήν την κατηγορία ανθρώπων. Το περιεχόμενο της εκπαίδευσης δεν λαμβάνει υπόψη τις πραγματικές δυνατότητες των μαθητών, δεν υπάρχουν ειδικά εγχειρίδια, σχολικά βιβλία, προγράμματα.

Παράλληλα, οι ειδικοί σημειώνουν ότι χρειάζονται πρόσθετα νομοθετικά μέσα για την πλήρη διασφάλιση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία στην εκπαίδευση.

Είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η πληρέστερη κάλυψη των παιδιών με αναπηρία με επαγγελματική εκπαίδευση.

Σε νομοθετικό επίπεδο έγινε προσπάθεια επίλυσης του προβλήματος της εκπαίδευσης των ατόμων με αναπηρία με την ψήφιση ειδικού νόμου «Για την εκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία (ειδική αγωγή)».

Το σχέδιο νόμου υποβλήθηκε στην Κρατική Δούμα το 1997, αλλά στη συνέχεια αποσύρθηκε από την εξέταση.

Το 2002, η Κοινοβουλευτική Συνέλευση των χωρών της ΚΑΚ υιοθέτησε τον Πρότυπο Νόμο «Για την Εκπαίδευση των Ατόμων με Αναπηρία (Ειδική Αγωγή)», ο οποίος αποτελεί τη βάση για την ανάπτυξη, υιοθέτηση και (ή) βελτίωση της εθνικής νομοθεσίας στον τομέα των ειδικών εκπαίδευση των κρατών μελών της ΚΑΚ. Antipyeva NV Κοινωνική προστασία ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία: νομική ρύθμιση. Μ., Σ.115.

Τα ζητήματα που σχετίζονται με την πραγματοποίηση του δικαιώματος στην εκπαίδευση είναι πολύ επίκαιρα αυτή τη στιγμή, καθώς το δικαίωμα στην εκπαίδευση είναι ένα από τα σημαντικότερα υποκειμενικά δικαιώματα του ατόμου.

Είναι μια από τις θεμελιώδεις αξίες της σύγχρονης κοινωνίας, η οποία αντικατοπτρίζεται στους διεθνείς κανόνες ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς και στη διαρκώς εξελισσόμενη εθνική νομοθεσία για την εκπαίδευση.

Ταυτόχρονα, αποκτά ιδιαίτερη σημασία σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία. Αλλά η συνάφεια επιβεβαιώνεται πρωτίστως από την ατέλεια της ισχύουσας νομοθεσίας στον τομέα της νομικής ρύθμισης των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία στην εκπαίδευση.

Η διασφάλιση των συνταγματικών δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία στην εκπαίδευση είναι η πιο σημαντική λειτουργία της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως κοινωνικού κράτους. Και για να υλοποιηθούν με επιτυχία οι λειτουργίες του κράτους πρέπει να έχουν κατάλληλο νομικό σχεδιασμό.

Δεδομένου ότι έγιναν οι τροποποιήσεις στο νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί Εκπαίδευσης" σχετικά με ειδικά (διορθωτικά) εκπαιδευτικά ιδρύματα, τα οποία βρέθηκαν σε μια περίεργη νομική κατάσταση.

Αφενός, όπως δείχνει η ανάλυση της περιφερειακής πρακτικής, τα ιδρύματα αυτά είναι κατά κανόνα δημοτικά. Αυτό επιτρέπεται από τον Πρότυπο Κανονισμό για ένα ειδικό (διορθωτικό) εκπαιδευτικό ίδρυμα, που εγκρίθηκε από το Υπουργείο Παιδείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 22/10/1999. Νο. 636.

Από την άλλη πλευρά, υπάρχουν κανόνες της ομοσπονδιακής νομοθεσίας, ρήτρα 6.2, άρθρο. 29 του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για την εκπαίδευση", καθώς και το άρθρο. 26.3. Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Δεκεμβρίου 2004 αριθ. 159 «Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας» και ο ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις εκλογών Δικαιώματα και Δικαίωμα Συμμετοχής σε Δημοψήφισμα Πολιτών

της Ρωσικής Ομοσπονδίας», αναφέροντας, σύμφωνα με ορισμένους ειδικούς, τις εξουσίες οργάνωσης της παροχής εκπαίδευσης σε ειδικά (σωφρονιστικά) ιδρύματα στο επίπεδο του αντικειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. "Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις των εκλογικών δικαιωμάτων και το δικαίωμα συμμετοχής στο δημοψήφισμα των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας "// Rossiyskaya Gazeta. 2004. 15 Δεκεμβρίου. Αρ. 277.

Έτσι, σύμφωνα με την παράγραφο 6.2 του άρθρου. 29 του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για την εκπαίδευση", η δικαιοδοσία των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της εκπαίδευσης είναι η οργάνωση της παροχής δημόσιας και δωρεάν προσχολικής ηλικίας, πρωτοβάθμιας γενικής, βασικής γενικής, δευτεροβάθμιας (πλήρης) γενικής εκπαίδευση σε προγράμματα βασικής γενικής αγωγής σε ειδικά (διορθωτικά) εκπαιδευτικά ιδρύματα για μαθητές, μαθητές με αναπτυξιακές αναπηρίες, εκπαιδευτικά ιδρύματα για ορφανά και παιδιά χωρίς γονική μέριμνα, ειδικά εκπαιδευτικά και εκπαιδευτικά ιδρύματα ανοιχτού και κλειστού τύπου, εκπαιδευτικά ιδρύματα βελτίωσης της υγείας τύπος σανατόριο για παιδιά που χρειάζονται μακροχρόνια θεραπεία, εκπαιδευτικά ιδρύματα για παιδιά που χρειάζονται ψυχολογική, παιδαγωγική και ιατρική και κοινωνική βοήθεια (με εξαίρεση την εκπαίδευση που λαμβάνεται σε ομοσπονδιακά εκπαιδευτικά ιδρύματα, ο κατάλογος των οποίων έχει εγκριθεί από την κυβέρνηση τη Ρωσική Ομοσπονδία), σύμφωνα με τα πρότυπα που θεσπίζονται από τους νόμους του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η ίδια διατύπωση βρίσκεται στο άρθ. 26.3. Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας":

Οι εξουσίες των κρατικών αρχών μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε θέματα κοινής δικαιοδοσίας, που ασκούνται από αυτά τα όργανα ανεξάρτητα σε βάρος του προϋπολογισμού μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (με εξαίρεση τις επιδοτήσεις από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό) , περιλαμβάνουν την επίλυση θεμάτων:

Οργανισμοί για την παροχή δημόσιας και δωρεάν προσχολικής, πρωτοβάθμιας γενικής, βασικής γενικής, δευτεροβάθμιας (πλήρης) γενικής εκπαίδευσης σε προγράμματα βασικής γενικής εκπαίδευσης σε εκπαιδευτικά ιδρύματα που, σύμφωνα με την ομοσπονδιακή νομοθεσία, διοικούνται από συστατική οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας - δηλαδή, σε ειδικά (σωφρονιστικά) εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Η μεταβίβαση της εξουσίας για την οργάνωση της παροχής εκπαίδευσης σε ειδικά (διορθωτικά) εκπαιδευτικά ιδρύματα στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιείται σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί τροποποιήσεων σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο Σύνδεση με τη Βελτίωση Αρχής».

Ο καθορισμένος κανόνας του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για την εκπαίδευση" (ρήτρα 6.2, άρθρο 29), που μεταφέρει ειδικά σωφρονιστικά ιδρύματα στη δικαιοδοσία του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δεν είναι η πιο επιτυχημένη διατύπωση, η οποία οδήγησε σε ορισμένα προβλήματα στην την εφαρμογή του σε περιφερειακό επίπεδο.

Η προκύπτουσα σύγχυση με την κατανομή των εξουσιών οφείλεται στο γεγονός ότι ο Πρότυπος Κανονισμός για ένα ειδικό (διορθωτικό) εκπαιδευτικό ίδρυμα δεν έχει ακόμη ευθυγραμμιστεί με τη νέα νομοθεσία για την κατανομή των εξουσιών.

Αυτή η τυπική διάταξη ορίζει ότι τα σωφρονιστικά ιδρύματα μπορούν να είναι δύο τύπων - κρατικά σωφρονιστικά ιδρύματα και δημοτικά σωφρονιστικά ιδρύματα.

Ταυτόχρονα, οι ιδρυτές ενός κρατικού σωφρονιστικού ιδρύματος μπορεί να είναι ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές, οι ιδρυτές ενός δημοτικού σωφρονιστικού ιδρύματος είναι οι τοπικές κυβερνήσεις.

Διαπιστώθηκε επίσης ότι επιτρέπεται η μεταφορά κρατικού σωφρονιστικού ιδρύματος στη δικαιοδοσία των ΟΤΑ με τη σύμφωνη γνώμη των τελευταίων. Usoltseva D. A. Προβλήματα νομικής ρύθμισης και εφαρμογής των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία στην εκπαίδευση// http://kraspubl.ru/content/view/318/68/ (πρόσβαση 27.12.2011 16:21)

Δηλαδή, υπάρχει αντίφαση μεταξύ των κανόνων του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για την εκπαίδευση", του ομοσπονδιακού νόμου "για τις γενικές αρχές οργάνωσης της νομοθετικής (αντιπροσωπευτικής) και των εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας » και τα πρότυπα του Πρότυπου Κανονισμού για ειδικό (σωφρονιστικό) εκπαιδευτικό ίδρυμα, που δίνει τη δυνατότητα στους δημοτικούς φορείς να είναι ιδρυτές ειδικών σωφρονιστικών ιδρυμάτων.

Ανακύπτει το ερώτημα τι είχε κατά νου ο νομοθέτης στον Ομοσπονδιακό Νόμο «Περί Τροποποιήσεων σε Ορισμένες Νομοθετικές Πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με τη Βελτίωση των Εξουσιών» της 31ης Δεκεμβρίου 2005 Αρ. 199-FZ.

Σύμφωνα με την πρώτη επιλογή, ο νομοθέτης σχεδίαζε να μεταφέρει ειδικά (διορθωτικά) εκπαιδευτικά ιδρύματα στη δικαιοδοσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σε αυτήν την περίπτωση, είναι απαραίτητο να φέρει την κανονιστική πράξη του κανονισμού, τον Πρότυπο Κανονισμό για ειδικό (διορθωτικό) εκπαιδευτικό ίδρυμα, σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο.

Στη δεύτερη περίπτωση, εάν ο νομοθέτης ήθελε να τονίσει ότι η χρηματοδότηση ειδικών (σωφρονιστικών) ιδρυμάτων πραγματοποιείται «σύμφωνα με τα πρότυπα» από τις αρχές του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πιθανώς μέσω της κατανομής επιδοτήσεων στο ποσό απαραίτητη για την κάλυψη όλων των δαπανών του ιδρύματος, η διάταξη αυτή θα έπρεπε να είχε διατυπωθεί σαφέστερα.

Ο ομοσπονδιακός νόμος "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία" και άλλοι κανονισμοί θεσπίζουν ένα αρκετά ευρύ πεδίο των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία και κρατικές εγγυήσεις για την εφαρμογή τους.

Παράλληλα, ένα από τα οξύτερα προβλήματα σήμερα είναι το πρόβλημα της πραγματοποίησης αυτών των δικαιωμάτων και της παροχής κοινωνικών εγγυήσεων στα άτομα με αναπηρία.

Τα προβλήματα εφαρμογής του νόμου αυτού συνδέονται, καταρχάς, με την ανεπαρκή χρηματοδότηση μέτρων που στοχεύουν στην κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία και στη διασφάλιση της κοινωνικής προσαρμογής των ατόμων με αναπηρία.

Έτσι, συνοψίζοντας το κεφάλαιο 1, είναι απαραίτητο να σημειώσουμε τα ακόλουθα.

Σήμερα, τα άτομα με αναπηρία ανήκουν στην πιο κοινωνικά απροστάτευτη κατηγορία του πληθυσμού. Το εισόδημά τους είναι πολύ κάτω από το μέσο όρο και οι ανάγκες υγείας και κοινωνικής φροντίδας είναι πολύ υψηλότερες.

Είναι λιγότερο ικανοί να λάβουν εκπαίδευση, δεν μπορούν να ασχοληθούν με εργασιακή δραστηριότητα.

Οι περισσότεροι από αυτούς δεν έχουν οικογένεια και δεν θέλουν να συμμετέχουν στη δημόσια ζωή. Όλα αυτά υποδηλώνουν ότι τα άτομα με αναπηρία στην κοινωνία μας αποτελούν μια μειονότητα που υφίσταται διακρίσεις.

Το κύριο πρόβλημα στον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης εξακολουθεί να είναι η έλλειψη ενδιαφέροντος του εργοδότη για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία, δημιουργώντας συνθήκες εργασίας για τα άτομα με αναπηρία σύμφωνα με ατομικά προγράμματα αποκατάστασης.

Χαμηλή ανταγωνιστικότητα στην αγορά εργασίας, ανισορροπία προσφοράς και ζήτησης εργατικού δυναμικού (το μορφωτικό και επαγγελματικό επίπεδο κατάρτισης των ατόμων με αναπηρία δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις των εργοδοτών), η ασυνέπεια των προτεινόμενων συνθηκών εργασίας με τις συνιστώμενες ενδείξεις εργασίας για τα άτομα με αναπηρία, οι χαμηλοί μισθοί και η παράτυπη πληρωμή του για κενές θέσεις που έχουν δηλωθεί για άτομα με αναπηρία - όλα Αυτοί οι παράγοντες έχουν αρνητικό αντίκτυπο στη διαδικασία απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία.

Τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών με αναπηρίες, παρουσιάζονται θεωρητικά σε διάφορες νομικές πράξεις, αλλά στην πράξη, η εφαρμογή αυτών των δικαιωμάτων δεν εφαρμόζεται πλήρως και, από αυτή την άποψη, τα άτομα με αναπηρία έχουν προβλήματα με την εκπαίδευση, την κίνηση, λήψη ιατρικής εξέτασης, η οποία δεν τους δίνει την ευκαιρία να πραγματοποιήσουν κανονική πλήρη ένταξη στην κοινωνία.

Εργασία μαθήματος

Κοινωνικο-νομικός μηχανισμός

Προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία

Ziganshina Daria Maratovna,

ειδικότητας 40.02.01

Νόμος και οργάνωση της κοινωνικής ασφάλισης,

Επόπτης ______________________________________ Abashina A.D., Ph.D.

Εισαγωγή………………………………………………………………………………..3

Κεφάλαιο 1. Θεωρητικά θεμέλια για τη μελέτη του κοινωνικού και νομικού μηχανισμού για την προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία.

1.1 Άτομο με αναπηρία ως αντικείμενο κοινωνικής ασφάλισης στη Ρωσική Ομοσπονδία………………………….5

1.2 Κανονιστικό και νομικό πλαίσιο για τη ρύθμιση θεμάτων που σχετίζονται με την αναπηρία……………………………………………………………………………… 9

Κεφάλαιο 2. Κοινωνικο-νομικός μηχανισμός για την προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία

2.1. Το σύστημα κρατικής κοινωνικής στήριξης πολιτών με αναπηρίες…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2.2 Κοινωνική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία στο σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών στη Ρωσική Ομοσπονδία……………………………………………………………………………………………… .25

Συμπέρασμα…………………………………………………………………………………….33 Κατάλογος χρησιμοποιημένων πηγών……………………………………… …………….…35

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Αντικείμενο της κοινωνικής πολιτικής σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία είναι όλοι οι πολίτες που έχουν το κατάλληλο καθεστώς και τα άτομα που κινδυνεύουν ενδεχομένως να καταστούν ανάπηροι. Παράλληλα, με στενή έννοια, δίνεται έμφαση στην κοινωνική προστασία των πολιτών που για συγκεκριμένους λόγους αδυνατούν να εξασφαλίσουν αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο. Για όλους τους πολίτες, το κράτος δημιουργεί ένα κοινό σύστημα αλληλεπίδρασης στην κοινωνία, ενιαίες αρχές. Παράλληλα, ασκεί διαφοροποιημένη στοχευμένη (προτεραιότητα) κοινωνική πολιτική σε σχέση με τα ΑμεΑ, λαμβάνοντας υπόψη τις δυνατότητες του κράτους και της κοινωνίας, ενός συγκεκριμένου ατόμου.

Η επίλυση του προβλήματος της αναπηρίας αποτελεί προτεραιότητα, επίκαιρη κατεύθυνση στην υλοποίηση των κοινωνικών υποχρεώσεων του κράτους. Η πολιτική για τα άτομα με αναπηρία επηρεάζει όλες τις πτυχές της κοινωνίας και σχετίζεται πρωτίστως με τους τομείς της υγείας (πρόληψη, ιατρικές και κοινωνικές υπηρεσίες, θεραπεία), της απασχόλησης (οργάνωση εργασίας, επαγγελματικός προσανατολισμός), της εκπαίδευσης (κατάρτιση και εκπαίδευση, απόκτηση επαγγέλματος) , κοινωνική προστασία (ασφάλιση, βοήθεια, υπηρεσία κ.λπ.) πολιτισμός, αθλητισμός κ.λπ. Αποτελεσματική προϋπόθεση για τη λειτουργία του θα είναι η ανάπτυξη μιας ενιαίας αντίληψης της κρατικής πολιτικής για την αναπηρία ως αναπόσπαστο σύστημα μέτρων που στοχεύουν στην επίλυση συγκεκριμένων κοινωνικών προβλημάτων των ατόμων με αναπηρία ανάλογα με το επίπεδο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας στη σημερινή προοπτική .

Ο περιορισμός της δραστηριότητας ζωής ενός ατόμου εκφράζεται στην πλήρη ή μερική απώλεια της ικανότητάς του να πραγματοποιεί αυτοεξυπηρέτηση, κίνηση, προσανατολισμό, επικοινωνία, έλεγχο της συμπεριφοράς του και επίσης να συμμετέχει σε εργασιακή δραστηριότητα.

Σκοπός της μελέτης του μαθήματος:να μελετήσει τον κοινωνικό και νομικό μηχανισμό για την προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Αντικείμενο μελέτης:κοινωνική βοήθεια σε άτομα με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία

Αντικείμενο μελέτης:κοινωνικο-νομικός μηχανισμός κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Καθήκοντα:

1. Μάθετε τα βασικά της μελέτης του κοινωνικού και νομικού μηχανισμού για την προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία

2. Αναλύστε το νομικό καθεστώς των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία

3. Να μελετήσει την παροχή κοινωνικής υποστήριξης σε άτομα με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία

4. Παρουσιάστε τα αποτελέσματα της μελέτης με τη μορφή εργασίας τελικού εξαμήνου

Κεφάλαιο 1 Θεωρητικά θεμέλια για τη μελέτη του κοινωνικού και νομικού μηχανισμού για την προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Τα άτομα με αναπηρία ως αντικείμενο κοινωνικής ασφάλισης στη Ρωσική Ομοσπονδία

Σύμφωνα με τη ρωσική νομοθεσία, άτομο με αναπηρία είναι «άτομο που έχει μια διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος λόγω ασθενειών, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων, που οδηγεί σε περιορισμό της ζωής και προκαλεί την ανάγκη κοινωνικής προστασίας του».

Ο στόχος της κρατικής πολιτικής είναι «να διασφαλίσει ότι τα άτομα με αναπηρία έχουν ίσες ευκαιρίες με άλλους πολίτες να ασκούν αστικά, πολιτικά, οικονομικά και άλλα δικαιώματα και ελευθερίες που προβλέπονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1993, καθώς και σύμφωνα με το γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου, συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας».

Η αναπηρία, όπως και αν ορίζεται, είναι γνωστή σε κάθε κοινωνία και κάθε κράτος, σύμφωνα με το επίπεδο ανάπτυξης, τις προτεραιότητες και τις ευκαιρίες του, διαμορφώνει μια κοινωνική και οικονομική πολιτική για τα άτομα με αναπηρία.

Οι βασικές αρχές για τη διαμόρφωση μιας πολιτικής για τα άτομα με αναπηρία:

1. Το κράτος είναι υπεύθυνο για την εξάλειψη των συνθηκών που οδηγούν στην αναπηρία και την επίλυση θεμάτων που σχετίζονται με τις συνέπειες της αναπηρίας.

2. Το κράτος παρέχει στα άτομα με αναπηρία τη δυνατότητα να επιτύχουν το ίδιο βιοτικό επίπεδο με τους συμπολίτες τους, μεταξύ άλλων στον τομέα του εισοδήματος, της εκπαίδευσης, της απασχόλησης, της υγειονομικής περίθαλψης και της συμμετοχής στη δημόσια ζωή.

3. Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα να ζουν στην κοινωνία, η κοινωνία καταδικάζει την απομόνωση των ατόμων με αναπηρία. Για να γίνει αυτό, η κοινωνία επιδιώκει να δημιουργήσει συνθήκες για την ανεξάρτητη ζωή των ατόμων με αναπηρία (ένα περιβάλλον χωρίς φραγμούς).

4. Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των πολιτών αυτής της κοινωνίας αναγνωρίζονται στα άτομα με αναπηρία. Είναι στην αρμοδιότητα του κράτους να βρίσκει τρόπους αναγνώρισης, διασφάλισης και άσκησης των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των ατόμων με αναπηρία ως μέλη της κοινωνίας.

5. Το κράτος επιδιώκει την ισότιμη προσβασιμότητα των μέτρων κοινωνικής πολιτικής σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία σε όλη τη χώρα, ανεξάρτητα από το πού ζει το άτομο με αναπηρία (σε αγροτικές ή αστικές περιοχές, πρωτεύουσα ή επαρχία).

6. Κατά την εφαρμογή μιας πολιτικής για τα άτομα με αναπηρία, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα χαρακτηριστικά ενός ατόμου ή ομάδων ατόμων με αναπηρία: όλα τα άτομα με αναπηρία, λόγω των ιδιαιτεροτήτων της ασθένειάς τους, βρίσκονται σε διαφορετικές συνθήκες έναρξης, και να διασφαλίζονται τα δικαιώματα και υποχρεώσεις των πολιτών της χώρας σε σχέση με κάθε ομάδα ατόμων με αναπηρία, λαμβάνεται ένα σύνολο μέτρων.

Η κρατική πολιτική παραμένει επί του παρόντος ο κύριος δημόσιος μηχανισμός στον ορισμό, την κατηγοριοποίηση και τη νομιμοποίηση της αναπηρίας και εξακολουθεί να αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο για τη συγκρότηση και τη διατήρηση του εξαρτημένου καθεστώτος των ατόμων με αναπηρία.

Η αναγνώριση ενός ατόμου (εφεξής «πολίτης») ως ατόμου με αναπηρία πραγματοποιείται από ομοσπονδιακά κρατικά ιδρύματα ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης: το Ομοσπονδιακό Γραφείο Ιατρικής και Κοινωνικής Εμπειρογνωμοσύνης (εφεξής «Ομοσπονδιακό Γραφείο», τα κύρια γραφεία ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης (εφεξής καλούμενα ως κύρια γραφεία), καθώς και το γραφείο ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης σε πόλεις και περιοχές (εφεξής - γραφεία) που αποτελούν κλάδους των κύριων γραφείων Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας 20 Φεβρουαρίου 2006 Αρ. 95 «Σχετικά με τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις αναγνώρισης ατόμου ως αναπηρίας».

Με άλλα λόγια, η αναπηρία δεν είναι πρόβλημα ενός ατόμου, ούτε καν ενός τμήματος της κοινωνίας, αλλά ολόκληρης της κοινωνίας στο σύνολό της.

Η αναγνώριση ενός πολίτη ως ατόμου με αναπηρία πραγματοποιείται κατά τη διάρκεια ιατρικής και κοινωνικής εξέτασης Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. με βάση μια συνολική αξιολόγηση της κατάστασης του σώματος του πολίτη βάσει ανάλυσης των κλινικών, λειτουργικών, κοινωνικών, οικιακών, επαγγελματικών και ψυχολογικών δεδομένων του χρησιμοποιώντας ταξινομήσεις και κριτήρια που έχουν εγκριθεί από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ιατροκοινωνική εμπειρογνωμοσύνη (MSE) - προσδιορισμός με τον προβλεπόμενο τρόπο των αναγκών του ατόμου που εξετάζεται για μέτρα κοινωνικής προστασίας, συμπεριλαμβανομένης της αποκατάστασης, με βάση την αξιολόγηση των περιορισμών ζωής που προκαλούνται από επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος.

Διενεργείται ιατρική και κοινωνική εξέταση για να διαπιστωθεί η δομή και ο βαθμός περιορισμού της ζωής ενός πολίτη (συμπεριλαμβανομένου του βαθμού περιορισμού της ικανότητας εργασίας) και των δυνατοτήτων αποκατάστασής του.

Οι ειδικοί του γραφείου (το κύριο γραφείο, το Ομοσπονδιακό Γραφείο) υποχρεούνται να εξοικειώσουν τον πολίτη (τον νόμιμο εκπρόσωπό του) με τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις αναγνώρισης ενός πολίτη ως ανάπηρου, καθώς και να παρέχουν εξηγήσεις στους πολίτες για θέματα που σχετίζονται με την εγκατάσταση της αναπηρίας.

Ένα άτομο με αναπηρία στη Ρωσία αντιμετωπίζει επίσης προβλήματα όπως η μοναξιά, καθώς η επικοινωνία του περιορίζεται στη γονική οικογένεια ή τους στενούς συγγενείς, την αδυναμία συνέχισης της εκπαίδευσης και πολλά άλλα.

Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα κράτος στο οποίο η κοινωνική πολιτική δεν είναι η τελευταία. Ο εντοπισμός των αιτιών της κοινωνικής ανισότητας και οι τρόποι υπέρβασής της είναι μια σημαντική προϋπόθεση για την κοινωνική πολιτική, η οποία έχει μετατραπεί σε επείγον ζήτημα στο παρόν στάδιο, το οποίο συνδέεται με τις προοπτικές ανάπτυξης ολόκληρης της ρωσικής κοινωνίας. Προβλήματα όπως η φτώχεια, η αναπηρία, η ορφάνια γίνονται αντικείμενο έρευνας και πρακτικής κοινωνικής εργασίας. Η οργάνωση της σύγχρονης κοινωνίας είναι σε μεγάλο βαθμό αντίθετη με τα συμφέροντα των γυναικών και των ανδρών, των ενηλίκων και των παιδιών με αναπηρίες. Τα συμβολικά εμπόδια που χτίζει η κοινωνία μερικές φορές είναι πολύ πιο δύσκολο να σπάσουν από τα φυσικά εμπόδια. Απαιτεί την ανάπτυξη τέτοιων πολιτιστικών αξιών της κοινωνίας των πολιτών όπως η ανεκτικότητα, ο σεβασμός της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, ο ανθρωπισμός και η ισότητα των δικαιωμάτων.

Σε πολλές ξένες χώρες και στη Ρωσία, τα παιδιά και οι ενήλικες με αναπηρίες παρουσιάζονται ως αντικείμενα φροντίδας - ως ένα είδος βάρους που αναγκάζονται να σηκώσουν οι συγγενείς που τα φροντίζουν, η κοινωνία και το κράτος. Ταυτόχρονα, υπάρχει μια άλλη προσέγγιση που εφιστά την προσοχή στη ζωτική δραστηριότητα των ίδιων των ατόμων με αναπηρία. Πρόκειται για τη διαμόρφωση μιας νέας έννοιας ανεξάρτητης διαβίωσης, δίνοντας έμφαση στην αμοιβαία βοήθεια και υποστήριξη για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της αναπηρίας.

Αντικείμενο της παρούσας μελέτης είναι η πλήρης και ολοκληρωμένη ανάλυση των διατάξεων της ισχύουσας νομοθεσίας για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία.

Τα θέματα αναπηρίας είναι πολύπλοκα και πολύπλευρα. Η παροχή ολοκληρωμένης βοήθειας στα άτομα με αναπηρία περιλαμβάνει την εφαρμογή ολοκληρωμένων προγραμμάτων και τεχνολογιών για την αποκατάστασή τους, συμπεριλαμβανομένων ιατρικών, επαγγελματικών και κοινωνικών τμημάτων, καθώς και την έγκαιρη και επαρκή παροχή στοχευμένης κοινωνικής βοήθειας. Το σύμπλεγμα αυτών των μέτρων θα πρέπει να επιδιώκει έναν στόχο - τη διεύρυνση του πεδίου της ανεξαρτησίας των ατόμων με αναπηρία, την επανένταξη (ένταξη) τους στον συνήθη πνευματικό, επαγγελματικό, κοινωνικό τους κύκλο.

Η κοινωνική πολιτική σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία ασκείται σε δύο κατευθύνσεις:

Από τη σκοπιά των δημοσίων, παγκόσμιων προβλημάτων - αλλαγές στην κοινή γνώμη απέναντι στο πρόβλημα αναπηρία, τη διαμόρφωση περιβάλλοντος διαβίωσης, τη δημιουργία συστήματος κοινωνικής και ορθολογικής απασχόλησης κ.λπ.

Από τη σκοπιά ενός ατόμου άτομο- δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών προσαρμογής στις νέες συνθήκες διαβίωσης, λαμβάνοντας υπόψη τα ατομικά χαρακτηριστικά.

Είναι εξαιρετικά σημαντικό για έναν κοινωνικό λειτουργό να γνωρίζει τα νομικά, τμηματικά έγγραφα που καθορίζουν την κατάσταση ενός ατόμου με αναπηρία. Τα γενικά δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία διατυπώνονται στη Διακήρυξη του ΟΗΕ για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία. Ακολουθούν ορισμένα αποσπάσματα από αυτό το νομικό διεθνές έγγραφο: `ʼΤα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειάς τουςʼʼ. ''Τα άτομα με αναπηρία έχουν τα ίδια αστικά και πολιτικά δικαιώματα με τα άλλα άτομα''. ''Τα άτομα με αναπηρία δικαιούνται μέτρα που έχουν σκοπό να τους επιτρέψουν να αποκτήσουν όσο το δυνατόν μεγαλύτερη ανεξαρτησία''. ʼΤα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα

ιατρική, τεχνική ή λειτουργική θεραπεία, συμπεριλαμβανομένων των προσθετικών και ορθοπεδικών συσκευών, για την αποκατάσταση της υγείας και της θέσης στην κοινωνία, για εκπαίδευση, επαγγελματική κατάρτιση και αποκατάσταση για εργασία^ για βοήθεια, συμβουλές, υπηρεσίες απασχόλησης και άλλα είδη υπηρεσιών». ''Τα άτομα με αναπηρία πρέπει να προστατεύονται από κάθε είδους εκμετάλλευση''.

Θεμελιώδεις νομοθετικές πράξεις για τα άτομα με ειδικές ανάγκες έχουν επίσης εγκριθεί στη Ρωσία. Ιδιαίτερη σημασία για τον καθορισμό των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των ατόμων με αναπηρία, την ευθύνη του κράτους, των φιλανθρωπικών οργανώσεων και των ατόμων έχουν οι νόμοι ʼʼΠερί κοινωνικών υπηρεσιών για τους ηλικιωμένους και τα άτομα με αναπηρίαʼʼ (1995 ᴦ), ʼʼΓια την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στο the Russian Federationʼʼ (1995 ᴦ.).

Ακόμη νωρίτερα, τον Ιούλιο του 1992 ᴦ. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξέδωσε Διάταγμα «Για την επιστημονική υποστήριξη των προβλημάτων της αναπηρίας και των ατόμων με αναπηρία». Τον Οκτώβριο του ίδιου έτους εκδόθηκαν διατάγματα «Για πρόσθετα μέτρα κρατικής στήριξης των ΑμεΑ», «Περί μέτρων για τη δημιουργία προσβάσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης για τα ΑμεΑ».

Αυτές οι κανονιστικές πράξεις καθορίζουν τη σχέση της κοινωνίας, του κράτους με τα άτομα με ειδικές ανάγκες και τη σχέση του ανάπηρου με την κοινωνία, το κράτος. Να σημειωθεί ότι πολλές από τις διατάξεις των κανονιστικών πράξεων αυτών δημιουργούν ένα αξιόπιστο νομικό πεδίο για τη ζωή και την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη χώρα μας.

Ο Νόμος «Περί κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες» διατυπώνει τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες: τήρηση των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων. παροχή κρατικών εγγυήσεων στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών· ίσες ευκαιρίες στη λήψη κοινωνικών υπηρεσιών· τη συνέχεια όλων των τύπων κοινωνικών υπηρεσιών· προσανατολισμός των κοινωνικών υπηρεσιών στις ατομικές ανάγκες των ηλικιωμένων και των ατόμων με αναπηρία· την ευθύνη των αρχών σε όλα τα επίπεδα για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των πολιτών που έχουν ανάγκη από κοινωνικές υπηρεσίες κ.λπ.
Φιλοξενείται στο ref.rf
(άρθρο 3 του Νόμου).

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται σε όλους τους ηλικιωμένους και τους πολίτες με αναπηρία ανεξαρτήτως φύλου, φυλής, εθνικότητας, γλώσσας, καταγωγής, περιουσίας και υπηρεσιακής κατάστασης, τόπου διαμονής, στάσης θρησκείας, πεποιθήσεων, συμμετοχής σε δημόσιες ενώσεις και άλλες περιστάσεις (άρθρο 4 Νόμου).

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται με απόφαση των αρχών κοινωνικής προστασίας σε ιδρύματα που υπάγονται σε αυτές ή βάσει συμφωνιών που συνάπτουν οι αρχές κοινωνικής προστασίας με ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας άλλων μορφών ιδιοκτησίας (άρθρο 5 του Νόμου).

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται αποκλειστικά με τη συναίνεση των ατόμων που τις χρειάζονται, ειδικά όταν πρόκειται για την τοποθέτησή τους σε σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας. Στα ιδρύματα αυτά, με τη σύμφωνη γνώμη των εξυπηρετουμένων, πρέπει να οργανώνεται και εργασιακή δραστηριότητα με όρους σύμβασης εργασίας. Τα άτομα που έχουν συνάψει σύμβαση εργασίας δικαιούνται ετήσια άδεια μετ' αποδοχών 30 ημερολογιακών ημερών.

Ο νόμος προβλέπει διάφορες μορφές κοινωνικών υπηρεσιών, όπως:

κοινωνικές υπηρεσίες στο σπίτι (συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής και ιατρικής περίθαλψης)·

ημιστάσιμες κοινωνικές υπηρεσίες σε τμήματα ημερήσιας (νυχτερινής) παραμονής πολιτών σε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας.

σταθερές κοινωνικές υπηρεσίες σε οικοτροφεία, οικοτροφεία και άλλα σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας·

επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες (κατά κανόνα, σε επείγουσες καταστάσεις - τροφοδοσία, παροχή ρούχων, υποδημάτων, διαμονή, επείγουσα παροχή προσωρινής στέγασης κ.λπ.).

κοινωνική συμβουλευτική βοήθεια.

Όλες οι κοινωνικές υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στον ομοσπονδιακό κατάλογο των κρατικών εγγυημένων υπηρεσιών παρέχονται στους πολίτες δωρεάν, καθώς και βάσει μερικής ή ολικής πληρωμής. Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται δωρεάν:

1) άγαμοι πολίτες (άγαμα παντρεμένα ζευγάρια) και άτομα με αναπηρία που λαμβάνουν σύνταξη κάτω του επιπέδου διαβίωσης·

2) ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με αναπηρία που έχουν συγγενείς αλλά λαμβάνουν συντάξεις κάτω του επιπέδου διαβίωσης·

3) ηλικιωμένοι και άτομα με αναπηρία που ζουν σε οικογένειες των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα είναι κάτω από το επίπεδο διαβίωσης.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες στο επίπεδο της μερικής αμοιβής παρέχονται σε άτομα των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα (ή το εισόδημα των συγγενών τους, των μελών των οικογενειών τους) είναι 100-150% του ελάχιστου διαβίωσης.

Κοινωνικές υπηρεσίες με πλήρεις όρους πληρωμής παρέχονται σε πολίτες που ζουν σε οικογένειες των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα υπερβαίνει το ελάχιστο όριο διαβίωσης κατά 150%.

Πρέπει να τονιστεί ότι από 1 Ιανουαρίου 1996 ᴦ. Όλοι ανεξαιρέτως οι ηλικιωμένοι πολίτες και τα άτομα με αναπηρία σε 21 υποκείμενα της Ομοσπονδίας, όπου οι μισθοί όλου του αρτιμελούς πληθυσμού ήταν κάτω από το 150% του ελάχιστου διαβίωσης, χρειάζονταν πλήρη ή μερική πληρωμή για κοινωνικές υπηρεσίες. Αυτές είναι περιοχές όπως οι περιοχές Novgorod, Pskov, Ivanovo, Kirov, Penza, Saratov, Orenburg, Chita. δημοκρατίες Mari El, Chuvashia, Kalmykia, Adygea, Dagestan, Ingushetia, Kabardino-Balkarian, Karachay-Cherkess, North Ossetia, Udmurtia, Republic of Altai, Tyva. Πάνω από 20 εκατομμύρια άνθρωποι ζουν εδώ.

Είναι σαφές ότι οι διοικήσεις αυτών των περιοχών της χώρας δεν είναι σε θέση να παρέχουν όχι μόνο πληρωμή για κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες, αλλά και κοινωνικές παροχές για την ανεργία, τη φτώχεια και άλλα που προβλέπονται από το νόμο. Ολόκληρος ο πληθυσμός αυτών των περιοχών, νέοι και μεγάλοι, λαμβάνει εισόδημα κάτω από το επίπεδο διαβίωσης και χρειάζεται κοινωνικά επιδόματα. Όλες οι δαπάνες για την πληρωμή κοινωνικών υπηρεσιών σε ηλικιωμένους και ανάπηρους πρέπει να βαρύνουν τις ομοσπονδιακές αρχές.

Στο Νόμο «Περί κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες» το σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών χωρίζεται σε δύο βασικούς τομείς - κρατικό και μη. Κυβερνητικός τομέαςσχηματίζουν ομοσπονδιακά και δημοτικά όργανα κοινωνικής υπηρεσίας.

Μη κρατικός τομέαςΟι κοινωνικές υπηρεσίες ενώνουν ιδρύματα των οποίων οι δραστηριότητες βασίζονται σε μορφές ιδιοκτησίας που δεν είναι κρατικές ή δημοτικές, καθώς και άτομα που ασχολούνται με ιδιωτικές δραστηριότητες στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών. Οι δημόσιοι σύλλογοι ασχολούνται με μη κρατικές μορφές κοινωνικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων. επαγγελματικές ενώσεις, φιλανθρωπικές και θρησκευτικές οργανώσεις.

Σημαντικά ζητήματα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία έχουν λάβει νομική βάση στο νόμο «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία». Ο νόμος ορίζει τις εξουσίες των κρατικών αρχών (ομοσπονδιακών και συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας) στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία. Αποκαλύπτει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των φορέων ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, η οποία, με βάση μια ολοκληρωμένη εξέταση ενός ατόμου, καθορίζει τη φύση και τον βαθμό της ασθένειας που οδήγησε στην αναπηρία, η ομάδα αναπηρίας, καθορίζει το καθεστώς εργασίας του Εργαζόμενα άτομα με αναπηρία, αναπτύσσει ατομικά και ολοκληρωμένα προγράμματα αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία, δίνει ιατρικά και κοινωνικά συμπεράσματα, λαμβάνει αποφάσεις που είναι δεσμευτικές για κρατικούς φορείς, επιχειρήσεις και οργανισμούς, ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας.

Ο νόμος καθορίζει τους όρους πληρωμής για τις ιατρικές υπηρεσίες που παρέχονται σε άτομα με αναπηρία, την αποζημίωση των δαπανών του ίδιου του ατόμου με αναπηρία, τη σχέση του με τους φορείς αποκατάστασης για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία.

Ο νόμος υποχρεώνει όλες τις αρχές, τους επικεφαλής επιχειρήσεων και οργανισμών να δημιουργήσουν συνθήκες που επιτρέπουν στα άτομα με αναπηρία να χρησιμοποιούν ελεύθερα και ανεξάρτητα όλους τους δημόσιους χώρους, τα ιδρύματα, τα μέσα μεταφοράς, να κυκλοφορούν ελεύθερα στο δρόμο, στα σπίτια τους, σε δημόσια ιδρύματα κ.λπ.

Ο νόμος προβλέπει παροχές για την έκτακτη παραλαβή στέγασης, κατάλληλα εξοπλισμένης. Ειδικότερα, σε άτομα με αναπηρία και οικογένειες με παιδιά με αναπηρία παρέχεται έκπτωση τουλάχιστον 50% από τα ενοίκια και τους λογαριασμούς κοινής ωφελείας και σε κτίρια κατοικιών χωρίς κεντρική θέρμανση - από το κόστος των καυσίμων. Τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειες με άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα σε γη κατά προτεραιότητα για την κατασκευή ατομικών κατοικιών, την κηπουρική, τη γεωργία και την εκτροφή κατοικιών (άρθρο 17 του Νόμου).

Ο Νόμος δίνει ιδιαίτερη προσοχή στη διασφάλιση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία. Ο νόμος προβλέπει οικονομικές και πιστωτικές παροχές για εξειδικευμένες επιχειρήσεις που απασχολούν άτομα με ειδικές ανάγκες, καθώς και για επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανισμούς δημόσιων ενώσεων ατόμων με αναπηρία. τη θέσπιση ποσοστώσεων για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία, ιδίως οργανισμών, ανεξαρτήτως οργανισμού

νομικές μορφές και μορφές ιδιοκτησίας, ο αριθμός των εργαζομένων στους οποίους είναι περισσότεροι από 30 άτομα (η ποσόστωση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία ορίζεται ως ποσοστό του μέσου αριθμού εργαζομένων, αλλά όχι λιγότερο από 3%). Οι δημόσιοι σύλλογοι ΑμεΑ και οι επιχειρήσεις τους, οργανισμοί των οποίων το κεφάλαιο αποτελείται από τη συνεισφορά του δημόσιου συλλόγου ΑΜΕΑ, εξαιρούνται από την υποχρεωτική ποσόστωση θέσεων εργασίας για ΑμεΑ.

Ο νόμος ορίζει τους νομικούς κανόνες για την επίλυση τέτοιων σημαντικών ζητημάτων απασχόλησης ατόμων με αναπηρία όπως ο εξοπλισμός ειδικών χώρων εργασίας, οι συνθήκες εργασίας για άτομα με αναπηρία, τα δικαιώματα, τα καθήκοντα και οι ευθύνες των εργοδοτών για την εξασφάλιση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία, η διαδικασία και οι προϋποθέσεις για αναγνωρίζοντας ένα άτομο με αναπηρία ως άνεργο, δηλώνει κίνητρα για τη συμμετοχή επιχειρήσεων και οργανισμών στην παροχή ζωής των ΑμεΑ.

Θέματα υλικής υποστήριξης και κοινωνικών υπηρεσιών για τα ΑμεΑ εξετάζονται αναλυτικά στο Νόμο. Ουσιαστικά οφέλη και εκπτώσεις παρέχονται για λογαριασμούς κοινής ωφελείας, για αγορά συσκευών με ειδικές ανάγκες, σε-. strumeshov, εξοπλισμός, πληρωμή για κουπόνια σανατόριο και θέρετρο, για χρήση των μέσων μαζικής μεταφοράς, αγορά, τεχνική φροντίδα για προσωπικά οχήματα κ.λπ.

Εκτός από τους ομοσπονδιακούς νόμους, είναι εξαιρετικά σημαντικό για τους κοινωνικούς λειτουργούς να γνωρίζουν έγγραφα του τμήματος που παρέχουν εύλογες ερμηνείες της εφαρμογής ορισμένων νόμων ή των επιμέρους άρθρων τους.

Είναι επίσης εξαιρετικά σημαντικό για έναν κοινωνικό λειτουργό να γνωρίζει τα προβλήματα που δεν έχουν επιλυθεί με νόμο ή επιλυθεί, αλλά δεν έχουν εφαρμοστεί στην πράξη. Για παράδειγμα, ο νόμος «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» δεν επιτρέπει την παραγωγή οχημάτων που δεν διαθέτουν συσκευές για τη δωρεάν χρήση αστικών συγκοινωνιών από άτομα με αναπηρία ή τη θέση σε λειτουργία στέγασης που δεν προβλέπει συσκευές για τη δωρεάν χρήση αυτής της κατοικίας από άτομα με ειδικές ανάγκες (άρθρο 15 του Νόμου). Υπάρχουν όμως πολλά λεωφορεία, τρόλεϊ στους δρόμους των ρωσικών πόλεων, εξοπλισμένα με ειδικούς ανελκυστήρες, με τη βοήθεια των οποίων άτομα με αναπηρία σε αναπηρικά καροτσάκια θα μπορούσαν να ανέβουν ανεξάρτητα σε λεωφορείο ή τρόλεϊ; Όπως πριν από δεκαετίες, έτσι και σήμερα, οικιστικά

στο σπίτι χωρίς συσκευές που επιτρέπουν σε ένα άτομο με αναπηρία να εγκαταλείψει ελεύθερα το διαμέρισμά του σε αναπηρικό καροτσάκι, να χρησιμοποιήσει ανελκυστήρα, να κατέβει τη ράμπα στο πεζοδρόμιο δίπλα στην είσοδο κ.λπ. και ούτω καθεξής. Αυτές οι διατάξεις του νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» απλώς αγνοούνται από όλους όσοι, βάσει νόμου, υποχρεούνται να δημιουργήσουν τις απαραίτητες συνθήκες για την κανονική ζωή των ατόμων με αναπηρία.

Η ισχύουσα νομοθεσία ουσιαστικά δεν προστατεύει τα δικαιώματα των παιδιών με αναπηρία για μια αξιοπρεπή και ασφαλή ζωή. Η νομοθεσία προβλέπει για τα παιδιά με αναπηρία τέτοιους όγκους κοινωνικής βοήθειας που τα ωθούν άμεσα σε οποιαδήποτε δουλειά, αφού ένα άτομο που στερείται οτιδήποτε εξαιρετικά σημαντικό από την παιδική του ηλικία δεν μπορεί να ζήσει με αναπηρική σύνταξη.

Το μέσο μέγεθος των συντάξεων στη Ρωσία από την 1η Ιανουαρίου 1996 ᴦ. ήταν ίσο με 185,5 χιλιάδες ρούβλια και το κόστος ζωής - 345 χιλιάδες ρούβλια. Είναι αδύνατο να ζεις με τέτοιες συντάξεις αν δεν έχεις πρόσθετες πηγές εισοδήματος.

Ακόμη όμως και αν λυθούν οικονομικά προβλήματα, αναδιοργανωθεί πλήρως το περιβάλλον διαβίωσης των ΑμεΑ, δεν θα μπορούν να αξιοποιήσουν τις παρεχόμενες παροχές χωρίς τον κατάλληλο εξοπλισμό και συσκευές. Χρειαζόμαστε προσθετικά, ακουστικά βαρηκοΐας, ειδικά γυαλιά, τετράδια για τη συγγραφή κειμένων, βιβλία για ανάγνωση, καρότσια, αυτοκίνητα για κίνηση κ.λπ.
Φιλοξενείται στο ref.rf
Χρειαζόμαστε μια ειδική βιομηχανία για την κατασκευή εξοπλισμού και εξοπλισμού με ειδικές ανάγκες. Τέτοιες επιχειρήσεις υπάρχουν στη χώρα. Οʜᴎ καλύπτουν σε μεγάλο βαθμό τις διαφορετικές ανάγκες των ατόμων με αναπηρία. Αλλά σε σύγκριση με τα δυτικά μοντέλα εξοπλισμού με ειδικές ανάγκες, τα δικά μας, οικιακά, χάνουν με πολλούς τρόπους: είναι βαρύτερα, λιγότερο ανθεκτικά και μεγαλύτερα σε μέγεθος και λιγότερο βολικά στη χρήση.

Είναι ακόμη πιο ευχάριστο να γνωρίζουμε ότι έχει ξεκινήσει μια στροφή προς το καλύτερο. Για παράδειγμα, στη Μόσχα, οι ίδιοι τα άτομα με αναπηρία οργάνωσαν το κέντρο αποκατάστασης ʼʼOvercomingʼʼ, το οποίο όχι μόνο παρέχει ηθική, εκπαιδευτική, οργανωτική βοήθεια, αλλά ξεκίνησε επίσης την παραγωγή αναπηρικών αμαξιδίων που ξεπερνούν σε πολλές παραμέτρους (βάρος, δύναμη, κινητικότητα, λειτουργικότητα) τον κόσμο- διάσημα σουηδικά αναπηρικά καροτσάκια *. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι αυτό το παράδειγμα είναι σημαντικό για έναν κοινωνικό λειτουργό επειδή υποδηλώνει ότι υπάρχουν πολλά ταλαντούχα άτομα μεταξύ των ατόμων με αναπηρία.

* Βλέπε: Ρωσικά άκυρα. - 1992. t - Αρ. 4. 195

κύριοι διοργανωτές. Ένα από τα καθήκοντα της κοινωνικής εργασίας είναι να βρει αυτούς τους ανθρώπους, να τους βοηθήσει στην οργάνωση της επιχείρησης, να σχηματίσει μια ομάδα γύρω τους και έτσι να βοηθήσει πολλούς.

ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ

ΚΡΑΤΙΚΟ ΠΑΙΔΑΓΩΓΙΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ KALUGA

με το όνομα Κ.Ε. ΤΣΙΟΛΚΟΒΣΚΙ

ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ

Φοιτητική εργασία

ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΑΜΕΑ

τμήμα αλληλογραφίας της ομάδας SO-52

Τίτοβα Έλενα Νικολάεβνα

Επιστημονικός σύμβουλος: Ph.D. Kazakova S.P.

KALUGA 2001

Εισαγωγή

Βιβλιογραφία

Εισαγωγή

Η αντικειμενική ανάγκη για τη συντήρηση των μελών της κοινωνίας με αναπηρία υπήρχε από αρχαιοτάτων χρόνων. Για αιώνες, αυτή τη λειτουργία επιτελούσαν η εκκλησία, οι φιλανθρωπικές οργανώσεις, οι δημόσιοι φιλανθρωπικοί οργανισμοί, οι εταιρείες αλληλοβοήθειας και άλλοι.

Σε όλες τις χώρες του κόσμου, το κρατικό σύστημα κοινωνικής ασφάλισης κατέχει κεντρική θέση στον μηχανισμό κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, ο οποίος περιλαμβάνει επίσης μη κρατικές μορφές κοινωνικής ασφάλισης, ιδιωτική φιλανθρωπία κ.λπ.

Στις σύγχρονες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, ένα από τα πιο σημαντικά καθήκοντα της κοινωνίας είναι η κρατική υποστήριξη και η κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία. Στη Ρωσία, τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία να συμμετέχουν στην κοινωνία και να προστατεύουν τα συμφέροντά τους κατοχυρώνονται στην ομοσπονδιακή νομοθεσία και σε έναν αριθμό καταστατικών. Αποσκοπούν στην παροχή ίσων ευκαιριών στα άτομα με αναπηρία με άλλους πολίτες για την άσκηση των ατομικών, οικονομικών, πολιτικών και άλλων συνταγματικών δικαιωμάτων και ελευθεριών. Στο Βασικό Νόμο του Κράτους, τα δικαιώματα και οι ελευθερίες των ατόμων με αναπηρία δεν ορίζονται χωριστά, αλλά παρέχονται μαζί με όλους τους πολίτες της Ρωσίας, προβλέποντας έτσι την ισότητά τους.

Τώρα στη Ρωσία 7.284 εκατομμύρια άτομα με αναπηρία είναι εγγεγραμμένα στις αρχές κοινωνικής προστασίας (στοιχεία από την 1η Ιανουαρίου 2001). Στη χώρα ετησίως για πρώτη φορά περισσότερα από ένα εκατομμύριο άτομα αναγνωρίζονται ως άτομα με ειδικές ανάγκες, εκ των οποίων πάνω από το 50% είναι σε ηλικία εργασίας. Επίσης υπάρχει ετήσια αύξηση στον αριθμό των παιδιών με αναπηρία. Από το 1992, περισσότεροι από 1 εκατομμύριο άνθρωποι αναγνωρίζονται ως άτομα με αναπηρία κάθε χρόνο, τότε ο καθένας μπορεί να υπολογίσει πόσους από αυτούς έχουμε στην πραγματικότητα.

Πριν από μερικά χρόνια, η Γενική Ένωση των Ηνωμένων Εθνών αποφάσισε να γιορτάζει την Παγκόσμια Ημέρα Ατόμων με Αναπηρία στις 3 Δεκεμβρίου κάθε χρόνο. Ταυτόχρονα, επιδιώχθηκε ο πιο ανθρώπινος στόχος - να επιστηθεί η προσοχή της πολιτείας και του κοινού στα προβλήματά τους. Τέλος, όχι μόνο αρχίσαμε να μιλάμε για τα άτομα με αναπηρία, αλλά αρχίσαμε να λαμβάνουμε ορισμένα μέτρα για τη στήριξή τους.

Στο πλαίσιο της μετάβασης σε νέες οικονομικές σχέσεις, όταν τα φαινόμενα κρίσης στην οικονομία της χώρας έχουν αρνητικό αντίκτυπο στο κοινωνικό περιβάλλον, τα άτομα με αναπηρία έχουν γίνει μια από τις πιο κοινωνικά απροστάτευτες κατηγορίες του πληθυσμού.

Η διατριβή δείχνει πώς το κράτος μας βοηθά αυτή την κατηγορία του πληθυσμού, ότι το κράτος δημιουργεί ευκαιρίες για άτομα με αναπηρία διαφορετικά από τους άλλους πολίτες στην πραγματοποίηση των δικαιωμάτων των πολιτών, οικονομικών, πολιτικών και άλλων δικαιωμάτων σύμφωνα με τις κοινωνικές αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου, τουλάχιστον υπάρχει στροφή στα προβλήματα των ατόμων με αναπηρία προς την επίλυσή τους.

Πριν από την έναρξη ισχύος του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία", η εφαρμογή της αρχής των ίσων δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία και των ατόμων χωρίς αναπηρία, η απαγόρευση των διακρίσεων σε βάρος ενός ατόμου λόγω αναπηρίας στη Ρωσική Ομοσπονδία απουσίαζε, γεγονός που στην πραγματικότητα δυσκόλευε τα άτομα με αναπηρία να ασκήσουν ορισμένα δικαιώματα που τους είχε θεσπίσει ο νόμος. Για παράδειγμα, τα περισσότερα άτομα με αναπηρία, λόγω των συνθηκών που δεν δημιουργήθηκαν από το κράτος για μετακίνηση στα μέσα μαζικής μεταφοράς, είσοδο σε κτίρια κατοικίας και εκπαίδευσης και έξοδο αναπηρικών αμαξιδίων από αυτά, απουσία ή ανεπάρκεια ειδικών προγραμμάτων κατάρτισης, δεν μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν πλήρως τα κοινωνικά εγκαταστάσεις υποδομής. Ωστόσο, μετά την έναρξη ισχύος του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία" το 1996, ο οποίος, λαμβάνοντας υπόψη την παγκόσμια πρακτική, ορίζει την έννοια και τα κριτήρια για την αναπηρία, η κατάσταση έχει αλλάξει προς το καλύτερο . Ο νόμος δεν εστιάζει στην πλήρη ή μερική αναπηρία, αλλά στην ανάγκη για κοινωνική βοήθεια λόγω επίμονης διαταραχής των λειτουργιών του σώματος, καθορίστηκε η αρμοδιότητα των ομοσπονδιακών οργάνων για την κοινωνική προστασία αυτής της κατηγορίας πολιτών και τα δικαιώματα και τα οφέλη που παρέχονται σε ιδρύθηκαν άτομα με αναπηρία. Αλλά το πιο σημαντικό, τέθηκαν ερωτήματα που στοχεύουν στην επίλυση προβλημάτων που σχετίζονται με την προσαρμογή των αντικειμένων του φυσικού και πληροφοριακού περιβάλλοντος στην κανονική ζωή ενός ατόμου με αναπηρία.

Επί του παρόντος, συντελούνται θεμελιώδεις αλλαγές στις προσεγγίσεις για τον ορισμό και την επίλυση των προβλημάτων αναπηρίας σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα. Όχι μόνο άτομα με μειωμένη ή χαμένη ικανότητα εργασίας, αλλά και πολίτες με άλλες αναπηρίες (αυτοεξυπηρέτηση, κίνηση, επικοινωνία, προσανατολισμός, έλεγχος της συμπεριφοράς τους, εκπαίδευση) άρχισαν να αναγνωρίζονται ως άτομα με ειδικές ανάγκες. Αυτό οδήγησε σε αλλαγή της κρατικής πολιτικής έναντι των ατόμων με αναπηρία: ενίσχυση της εστίασης αποκατάστασης, αναδιάρθρωση και αναδιοργάνωση των υπηρεσιών εξέτασης και αποκατάστασης για τα άτομα με αναπηρία, ανάπτυξη του συστήματος της βιομηχανίας αποκατάστασης και διαμόρφωση της εγχώριας αγοράς τεχνικών μέσων αποκατάστασης , παρέχοντας ένα προσβάσιμο περιβάλλον διαβίωσης για τα άτομα με αναπηρία.

«Άτομο με αναπηρία», λέει ο νόμος «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία», «είναι ένα άτομο που έχει διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος λόγω ασθενειών, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων, που οδηγεί σε περιορισμό της ζωής και πρόκληση ανάγκης για κοινωνική του προστασία.» δραστηριότητα ζωής, - εξηγείται στον ίδιο νόμο, - είναι η πλήρης ή μερική απώλεια της ικανότητας ή της ικανότητας ενός ατόμου να κάνει αυτοεξυπηρέτηση, να κινείται ανεξάρτητα. , πλοήγηση, μελέτη και συμμετοχή σε εργασιακή δραστηριότητα.

Ανάπηροι, τυφλοί, κωφοί, βουβοί με διαταραχή του συντονισμού της κίνησης, εντελώς ή μερικώς παράλυτοι κ.λπ. αναγνωρίζονται ως ανάπηροι λόγω εμφανών αποκλίσεων από τη φυσιολογική φυσική κατάσταση ενός ατόμου.

Τα άτομα με αναπηρία αναγνωρίζονται επίσης ως άτομα που δεν έχουν εξωτερικές διαφορές από τους απλούς ανθρώπους, αλλά πάσχουν από ασθένειες που δεν τους επιτρέπουν να εργαστούν σε διάφορους τομείς με τον ίδιο τρόπο που κάνουν οι υγιείς. Για παράδειγμα, ένα άτομο που πάσχει από στεφανιαία νόσο δεν είναι σε θέση να εκτελέσει βαριά σωματική εργασία, αλλά είναι αρκετά ικανό για πνευματική δραστηριότητα. Όμως όλα τα άτομα με αναπηρία χρειάζονται κοινωνική προστασία και αποκατάσταση.

Κοινωνική προστασία - ένα σύστημα εγγυημένων από το κράτος μόνιμων και (ή) μακροπρόθεσμων οικονομικών, κοινωνικών και νομικών μέτρων που παρέχουν συνθήκες υπέρβασης, αντικατάστασης (αντιστάθμισης) περιορισμών ζωής στα άτομα με αναπηρία και αποσκοπούν στη δημιουργία ίσων ευκαιριών συμμετοχής κοινωνία με άλλους πολίτες.

Επί του παρόντος, η Ρωσία υφίσταται μεταρρύθμιση του κρατικού συστήματος κοινωνικής ασφάλισης προκειμένου να το ευθυγραμμίσει με τη νέα κοινωνικοοικονομική πραγματικότητα. Η νομική βάση της μεταρρύθμισης καθορίζεται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1993,

Συνάφεια του προβλήματοςκαθορίζεται από την παρουσία στην κοινωνική δομή της κοινωνίας σημαντικού αριθμού ατόμων με ενδείξεις αναπηρίας, καθώς και από την ανάγκη κοινωνικής προστασίας των δικαιωμάτων και των εγγυήσεων τους στο παρόν στάδιο ανάπτυξης της κοινωνίας. θέματα αφορούν περισσότερους από 9 εκατομμύρια πολίτες της που αναγνωρίζονται ως άτομα με ειδικές ανάγκες με τον προβλεπόμενο τρόπο και είναι εγγεγραμμένοι στις αρχές κοινωνικής προστασίας - σχεδόν κάθε τρίτος Ρώσος.

Παράλληλα με την αύξηση του αριθμού των ατόμων με αναπηρία, παρατηρούνται τάσεις και στις ποιοτικές αλλαγές στη σύνθεσή τους. Ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία μεταξύ των ατόμων σε ηλικία εργασίας έχει αυξηθεί, αποτελούν το 45% του αριθμού των πολιτών που αρχικά αναγνωρίστηκαν ως άτομα με ειδικές ανάγκες. Την τελευταία δεκαετία, ο αριθμός των παιδιών με αναπηρία έχει αυξηθεί: εάν στη RSFSR το 1990 155,1 χιλιάδες τέτοια παιδιά είχαν καταγραφεί στις αρχές κοινωνικής προστασίας, τότε στη Ρωσική Ομοσπονδία το 1995 ο αριθμός αυτός αυξήθηκε σε 453,7 χιλιάδες και το 1999 - μέχρι σε 592,3 χιλιάδες παιδιά. Κάθε χρόνο γεννιούνται στη Ρωσία 50.000 παιδιά με αναπηρία από την παιδική τους ηλικία.

Τα τελευταία χρόνια παρατηρείται αύξηση του αριθμού των ατόμων με αναπηρία λόγω τραυματισμών πολέμου. Επί του παρόντος, ο αριθμός τους είναι σχεδόν 42,2 χιλιάδες άτομα. Στο γενικό σύνολο των ατόμων με αναπηρία, οι άνδρες αποτελούν το 55,2%, οι γυναίκες - 44,8%, σε κάθε ηλικιακή ομάδα το επίπεδο γενικής αναπηρίας στους άνδρες είναι υψηλότερο από ό,τι στις γυναίκες.

Τα άτομα ηλικίας συνταξιοδότησης αποτελούν το 80% του συνολικού αριθμού των ατόμων με αναπηρία, τα άτομα με αναπηρία του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου - πάνω από 15%, τα άτομα με ειδικές ανάγκες της ομάδας I - 12,7%, η ομάδα II - 58%, η ομάδα III - 29,3%.

Η δομή της κατανομής της αναπηρίας (σύμφωνα με τις πληροφορίες του Υπουργείου Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 15ης Μαρτίου 2001, αριθ. αναφοράς 2510/2569-01-12) σε σχέση με μια γενική ασθένεια στη Ρωσία έχει ως εξής :

στην πρώτη θέση είναι οι παθήσεις του καρδιαγγειακού συστήματος (22,6%), ακολουθούν τα κακοήθη νεοπλάσματα (20,5%), μετά οι τραυματισμοί (12,6%), οι παθήσεις του αναπνευστικού και η φυματίωση (8,06%), στην πέμπτη θέση οι ψυχικές διαταραχές (2,7%). .

Ο μεγαλύτερος αριθμός ατόμων που αναγνωρίστηκαν ως άτομα με ειδικές ανάγκες για πρώτη φορά καταγράφηκε στις περιοχές της Βορειοδυτικής (123,4 ανά 10 χιλιάδες πληθυσμό), της Δυτικής Σιβηρίας (59,9) και του Βόλγα (59,3).

Στόχοςδιατριβή - η μελέτη των χαρακτηριστικών του συστήματος κοινωνικής - νομικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη χώρα μας και στο εξωτερικό.

αντικείμενοΗ έρευνα είναι μια από τις πιο κοινωνικά απροστάτευτες κατηγορίες του πληθυσμού, δηλαδή τα άτομα με ειδικές ανάγκες.

Αντικείμενο μελέτης- μηχανισμοί κοινωνικής και νομικής προστασίας

Υπόθεση- η ανύψωση του επιπέδου και η βελτίωση της ποιότητας ζωής είναι παράγοντας μείωσης της κοινωνικής έντασης, ενίσχυσης της κοινωνικής ασφάλισης της Ρωσίας.

Η διατριβή περιέχει τα ακόλουθα καθήκοντα :

1. Εξετάστε τις ιστορικές πτυχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

2. μελέτη ξένης εμπειρίας.

3. να αναλύσει το νομικό καθεστώς των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία στο παρόν στάδιο ανάπτυξης της κοινωνίας.

4. να αναλύσει τις δραστηριότητες των κοινωνικών κέντρων της Καλούγκα για την προστασία των ατόμων με αναπηρία

Δομή εργασίας. Η διπλωματική έρευνα αποτελείται από μια εισαγωγή, τρία κεφάλαια, ένα συμπέρασμα και έναν κατάλογο παραπομπών.

Στη μελέτη, ξεκινήσαμε από υποθέσεις, σύμφωνα με την οποία ο μηχανισμός κοινωνικής και νομικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία και ειδικότερα στην περιοχή Kaluga βρίσκεται στο αρχικό στάδιο της ανάπτυξής του και πληροί τις τρέχουσες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες.

Η θεωρητική και μεθοδολογική βάση της διατριβής είναι το έργο κορυφαίων ειδικών στο κοινωνικό δίκαιο, την κοινωνιολογία, τη θεωρία των κοινωνικών τεχνολογιών, τη θεωρία και την πρακτική της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού.

Στη μελέτη μας χρησιμοποιήσαμε τα ακόλουθα μεθόδουςανάλυση, σύγκριση, μοντελοποίηση.

Η εργασία χρησιμοποίησε στατιστικά δεδομένα της Κρατικής Στατιστικής Επιτροπής και στατιστικά δεδομένα για την περιοχή Kaluga, που αντικατοπτρίζουν τη δυναμική του αριθμού των ατόμων με αναπηρία, τη δομή της, καθώς και δεδομένα για την παροχή τεχνικών μέσων αποκατάστασης σε άτομα με αναπηρία και σανατόριο και σπα κουπόνια.

Η πρακτική σημασία της διατριβής έγκειται στο ότι τα αποτελέσματά της θα πρέπει να δείχνουν την πραγματική κατάσταση που έχει διαμορφωθεί στη χώρα μας για το θέμα αυτό, καθώς και στο εξωτερικό.

1. Η ιστορία της διαμόρφωσης κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία

1.1 Η ιστορία της διαμόρφωσης της κοινωνικής προστασίας στην εθνική ιστορία

Η ανάγκη για κοινωνική βοήθεια και προστασία, και σε συνάρτηση με αυτό, για άτομα που επαγγελματικά ή σε εθελοντική βάση ασχολούνται με αυτήν την επιχείρηση, ήταν πάντα μεταξύ όλων των λαών. Αυτή η ανάγκη προέκυψε στις απαρχές του πρωτόγονου πολιτισμού και, στον ένα ή τον άλλο βαθμό, ικανοποιήθηκε σε όλα τα στάδια της ανάπτυξης του πολιτισμού.

Πριν από τη βασιλεία του Πέτρου 1, η κοινωνική δραστηριότητα στη Ρωσία υπήρχε στην πραγματικότητα με τη μορφή βοήθειας σε όσους είχαν ανάγκη από ιδιώτες και την εκκλησία. Η ιστορία μιλάει κυρίως για ελεημοσύνη και ελεημοσύνη (δηλαδή φιλανθρωπικά ιδρύματα για φιλανθρωπία και συντήρηση ατόμων ανίκανων για εργασία), λιγότερο συχνά αναφέρεται για λύτρα κρατουμένων, για νοσοκομεία και σχολεία. Το 996, ο Μέγας Δούκας Βλαντιμίρ, δείχνοντας μεγάλο έλεος στα ορφανά, ανέθεσε τη φροντίδα και την επίβλεψη των παιδιών που έμειναν χωρίς γονείς στον κλήρο. Από τότε, το κράτος και η εκκλησία έχουν αναπτύξει ένα σύστημα φιλανθρωπίας για τα ορφανά, τους φτωχούς και τους φτωχούς. Όμως όλα αυτά τα μέτρα ήταν επεισοδιακά.

Στα μέσα του XVI αιώνα. για πρώτη φορά διατυπώνεται η ιδέα της βοήθειας των απόρων και δημιουργούνται πραγματικές προϋποθέσεις για τη διαμόρφωση ενός συστήματος κρατικής φιλανθρωπίας. Το 1551, ο καθεδρικός ναός Stoglavy της Ρωσικής Ορθόδοξης Εκκλησίας αποφάσισε να ζητήσει από τον «ευσεβή τσάρο» να διατάξει «όλοι οι λεπροί και οι ηλικιωμένοι να περιγράφονται σε όλες τις πόλεις» και να «κανονίσει ελεημοσύνη» σε αυτές, τοποθετώντας στην τελευταία «όσους δεν μπορούν ακουμπούν το κεφάλι τους οπουδήποτε».

Σταδιακά, στο σύστημα των φορέων της κρατικής διοίκησης διατίθενται εξειδικευμένες δομές που παρέχουν βοήθεια σε όσους έχουν ανάγκη. Υπό τον Τσάρο Μιχαήλ Φεντόροβιτς, όλα τα θέματα που σχετίζονταν με τη φιλανθρωπία των φτωχών συγκεντρώνονταν στην πατριαρχική τάξη, η οποία ασκούσε ταυτόχρονα τον έλεγχο της συντήρησης ελεημοσύνης, ορφανοτροφείων και άλλων φιλανθρωπικών ιδρυμάτων. διαθέτοντας για τους σκοπούς αυτούς τα λείψανα του πατριαρχικού και μοναστηριακού εισοδήματος. Την παροχή ιατρικής περίθαλψης είχε τότε ειδικό τάγμα φαρμακείου. Αυτή η χρονική περίοδος περιλαμβάνει τις πρώτες απόπειρες νομοθέτησης άλλων προγραμμάτων. Υπό τον Τσάρο Αλεξέι Μιχαήλοβιτς, το Πιλοτικό Βιβλίο εκδόθηκε το 1650. που είχε νομοθετική εξουσία και ανέθεσε στην εκκλησία και τον κλήρο να φροντίζουν τις χήρες και τα ορφανά.

Μέχρι το τέλος του XVI αιώνα. Στη Ρωσία, ιστορικά, έχουν αναπτυχθεί και αναπτυχθεί ιστορικά τρεις κύριοι τομείς της φιλανθρωπίας και της παροχής κοινωνικής βοήθειας σε όσους έχουν ανάγκη: κρατικός, zemstvo-εκκλησία-ενορία και ιδιωτικός (προσωπικός). Ολόκληρη η μετέπειτα κοινωνικοϊστορική χρονική περίοδος: μέχρι το 1917, η φιλανθρωπία και η κηδεμονία στη Ρωσική Αυτοκρατορία αναπτύχθηκαν ακριβώς στο πλαίσιο αυτών των τριών κύριων τομέων, οι μορφές και οι μέθοδοι παροχής βοήθειας σε όσους είχαν ανάγκη άλλαξαν ανάλογα με τις συγκεκριμένες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και τα χαρακτηριστικά της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του κράτους ».

Ο Πέτρος Α συνέβαλε σημαντικά στη δημιουργία ενός συστήματος κρατικής φιλανθρωπίας. Ανάμεσα στα πολλά πλεονεκτήματά του για τη Ρωσία, θα πρέπει επίσης να συμπεριληφθεί το γεγονός ότι για πρώτη φορά αναγνώρισε το καθήκον του κράτους να φροντίζει τους φτωχούς, άρρωστους, ανάπηρους. , ορφανών και άλλων κατηγοριών όσων έχουν ανάγκη. Ήδη από το 1718, περισσότερα από 90 ελεημοσύνη είχαν δημιουργηθεί μόνο στη Μόσχα, στα οποία ζούσαν έως και 4.500 ζητιάνοι, αδύναμοι και ανάπηροι, που λάμβαναν υποστήριξη από το ταμείο.

Πολλά διατάγματα του Πέτρου 1 ήταν αφιερωμένα σε θέματα κρατικής φιλανθρωπίας. Έτσι, το διάταγμα του 1712 υποχρέωνε να οργανωθεί σε όλες τις επαρχίες ένα δίκτυο νοσοκομείων «για τους πιο ανάπηρους» και «πολύ ηλικιωμένους». Η κατασκευή και η συντήρησή τους ανατέθηκε σε δικαστές.

Το διάταγμα του 1715 διέταξε τη δημιουργία ειδικών νοσοκομείων για «επαίσχυντα μωρά» (παράνομα παιδιά) σε εκκλησίες στη Μόσχα και σε άλλες πόλεις.

Ένα διάταγμα του 1724 διέταξε να πραγματοποιηθεί μια απογραφή όλων των φτωχών, αρρώστων και ανάπηρων ορφανών, «που δεν μπορούν να τραφούν με εργασία», εντός της αυτοκρατορίας.

Το σύστημα κρατικής φιλανθρωπίας του Πέτρου 1 περιλάμβανε πολλά στοιχεία:

καταδίκη της επαιτείας και η απαγόρευσή της·

την απαγόρευση της διανομής ελεημοσύνης σε επαγγελματίες επαίτες·

κράτηση και δίωξη ζητιάνων·

καθορισμός μέτρων αυτοφιλανθρωπίας και καθηκόντων φιλανθρωπίας (συμπεριλαμβανομένων σε σχέση με τους φτωχούς των υπηρετούντων το κράτος, κυρίως στρατιώτες, αναγνώριση καθηκόντων, αν όχι άμεσα του κράτους, τότε, σε κάθε περίπτωση, τέτοιων πανελλαδικών ιδρυμάτων ως μοναστήρια, και η διάθεση της φιλανθρωπίας τους τέτοιων μέσων που δεν έχουν οι τοπικοί φορείς). Αυτή η εγκατάσταση μπορεί να θεωρηθεί ως η αρχή της δημιουργίας ενός συστήματος παροχών για βετεράνους που χρειάζονται βοήθεια και υποστήριξη από το κράτος. «διαχωρισμός διαχείρισης ορισμένων ειδικών τύπων βοήθειας σε όσους έχουν ανάγκη (κυρίως τροφή και ιατρική περίθαλψη).

αναγνώριση για το κράτος του δικαιώματος δημιουργίας υποχρεωτικών κανόνων στον τομέα της φιλανθρωπίας και της βοήθειας προς τους άπορους και διεκδίκησης της εφαρμογής τους.

Σημαντικές προσθήκες σε αυτό το σύστημα έγιναν κατά τη διάρκεια της βασιλείας της Αικατερίνης Τ.Τ. Το 1763, με τη συμμετοχή της, άνοιξε το πρώτο εκπαιδευτικό σπίτι στη Ρωσία - ένα εξειδικευμένο ίδρυμα για φιλανθρωπία και την ανατροφή των παιδιών. Σε κάθε μια από τις ρωσικές επαρχίες, δημιουργήθηκαν ειδικοί κρατικοί φορείς φιλανθρωπίας (παραγγελίες). Τους ανατέθηκαν ένα ευρύ φάσμα καθηκόντων - φροντίδα της δημόσιας εκπαίδευσης, παροχή ιατρικής περίθαλψης, φιλανθρωπία, ηθική αγωγή και υπέρβαση κακών. Ασχολήθηκαν με την ανέγερση δημόσιων σχολείων, ορφανοτροφείων, νοσοκομείων, άσυλων ανίατων ασθενών, αλιευμάτων, σωφρονιστικών καταστημάτων, φρόντιζαν τους ανέργους.

Κάτω από την Catherine TT, δημιουργήθηκαν για πρώτη φορά εξειδικευμένοι τύποι φιλανθρωπικών ιδρυμάτων, τα οποία πρακτικά δεν υπήρχαν πριν από την καθιέρωση των παραγγελιών. Προηγουμένως, τα νοσοκομεία συχνά χρησίμευαν ως ελεημοσύνη, και ως σπίτια για τους ανίατους ασθενείς και ταυτόχρονα ως νοσοκομεία. Τα ελεημοσύνη αναπληρώθηκαν με ενήλικες και παιδιά, υγιείς και άρρωστους Και μόνο στο τελευταίο τέταρτο του 19ου αιώνα σχηματίστηκαν στη χώρα μας οι λεγόμενοι αγνοί τύποι φιλανθρωπικών ιδρυμάτων: ορφανοτροφεία και ορφανοτροφεία, ελεημοσύνη και σπίτια για τους τερματικούς άρρωστοι, νοσοκομεία, εργαστήρια, στενό και για τρελούς.4

Στις συνθήκες της βιομηχανικής επανάστασης, που σηματοδότησε την αρχή του καπιταλισμού και σηματοδότησε τη μετάβαση σε νέες μορφές εργασίας, η κοινωνική βοήθεια βασίζεται κυρίως στις αρχές της δημόσιας φιλανθρωπίας φιλανθρωπικού χαρακτήρα.

Στο μέλλον, αυτή η ιδέα δίνει τη θέση της στις ιδέες παροχής στους άρρωστους και στα άτομα με αναπηρία κάποιου βαθμού οικονομικής ανεξαρτησίας. Για πρώτη φορά εμφανίζεται ο ορισμός της έννοιας της «αποκατάστασης», που δόθηκε από τον von Buss στο βιβλίο «The system of general care for the poor» (1903). Η αποκατάσταση αυτή τη στιγμή νοείται ως παροχή στους άρρωστους και ανάπηρους την ευκαιρία να εργαστούν. Στο ίδιο

Προς το παρόν, στην επιστημονική έρευνα και στην πρακτική εργασία ξένων χωρών, επικρατεί η ιδέα ότι ένας άρρωστος ή ανάπηρος που έχει ολοκληρώσει ένα πρόγραμμα αποκατάστασης πρέπει να αποδείξει το δικαίωμα στην κοινωνική χρησιμότητα με τις περαιτέρω δραστηριότητές του.

Μέχρι το 1917, χιλιάδες κρατικά και φιλανθρωπικά ιδρύματα λειτουργούσαν στη Ρωσία. Αυτά τα ιδρύματα δεν λειτουργούσαν εξίσου καλά παντού. Αλλά το σύστημα λειτούργησε, σε αυτά τα σπίτια, τα κρησφύγετα, τα νοσοκομεία και τα ελεημοσύνη, οι φτωχοί βρήκαν βοήθεια, ένα κομμάτι ψωμί, μια στέγη πάνω από το κεφάλι τους, καλή.

Τρεις μήνες μετά την Οκτωβριανή Επανάσταση του 1917, οι σοβιετικές αρχές, αντί του πρώην δικτύου ελεημοσύνης και φιλανθρωπικών σπιτιών, σχημάτισαν φορείς κοινωνικής ασφάλισης, στο τμήμα των οποίων δημιουργήθηκαν σπίτια παιδιών, κατοικίες για άτομα με ειδικές ανάγκες και ηλικιωμένους. Η έννοια της «φιλανθρωπίας» αφαιρέθηκε από το επίσημο λεξικό ως χριστιανικό λείψανο. Παράλληλα, η πολιτική του κράτους σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία συνέχισε την παράδοση να θεωρούνται τα άτομα με αναπηρία ως αντικείμενο φιλανθρωπίας και περιοριζόταν κυρίως στη χορήγηση κρατικής σύνταξης ή την τοποθέτησή τους σε εξειδικευμένα σπίτια για άτομα με αναπηρία.

Στην ΕΣΣΔ, λήφθηκαν ορισμένα μέτρα για την αξιοποίηση των επαγγελματικών ευκαιριών ατόμων με μειωμένη ικανότητα εργασίας υπό συνθήκες εγγυημένης κοινωνικής προστασίας από το κράτος. Ταυτόχρονα, οι εργασίες για τον επαγγελματικό προσανατολισμό, την εκπαίδευση, τη βιομηχανική προσαρμογή και την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία ήταν ανεπαρκείς.

Το γεγονός ότι ένα άτομο με αναπηρία πρέπει να έχει τα ίδια δικαιώματα με ένα υγιές άτομο, να απολαμβάνει τα ίδια οφέλη, δεν βρήκε σωστή νομοθετική εμπέδωση και πρακτική εφαρμογή. Τα περισσότερα από τα άτομα με αναπηρία δεν μπορούσαν να ασκήσουν ορισμένα συνταγματικά δικαιώματα, κυρίως λόγω της ακαταλληλότητας των οχημάτων και των κτιρίων για την κίνηση των χρηστών αναπηρικών αμαξιδίων, της απροετοιμασίας, για παράδειγμα, των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για την κατάρτισή τους, της έλλειψης προγραμμάτων σπουδών που αντικατοπτρίζουν τις ιδιαιτερότητες. διδασκαλίας ατόμων με αναπηρία.

Από την άλλη πλευρά, το αίσθημα συμπόνιας που παρέμενε στους πολίτες συχνά παρείχε ανεκτίμητη βοήθεια στα άτομα με αναπηρία σε επίπεδο νοικοκυριού.

Προκειμένου να επηρεαστεί η κοινή γνώμη σχετικά με τα άτομα με αναπηρία και να αναπτυχθούν συστάσεις προς τις κυβερνήσεις σχετικά με αυτό το θέμα, τα Ηνωμένα Έθνη ανακήρυξαν το 1981 Έτος των ΑμεΑ και την περίοδο 1983-1992. - Δεκαετία ΑμεΑ. Στις αρχές της δεκαετίας του ΟΗΕ εγκρίθηκε επίσης το «Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσης για Άτομα με Αναπηρία».

Το 1991 η χώρα μας υιοθέτησε το Νόμο «Για τις Βασικές Αρχές Κοινωνικής Προστασίας των Ατόμων με Αναπηρία στην ΕΣΣΔ», ο οποίος κατοχύρωσε τις βασικές αρχές και κατευθύνσεις για την επίλυση του προβλήματος των ατόμων με αναπηρία.

Στη συνέχεια, η Ρωσική Ομοσπονδία, εστιάζοντας στα επιτεύγματα του δυτικού πολιτισμού, αυτοανακηρύχτηκε νομικό και κοινωνικό κράτος, έφερε το σύνταγμα και την ομοσπονδιακή νομοθεσία της χώρας σε συμφωνία με τα διεθνή πρότυπα σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και κυρίως με την Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του 1948 εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ. Διακήρυξη Κοινωνικής Προόδου και Ανάπτυξης του 1969. Διακήρυξη των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία 1975 Πρότυποι κανόνες για την εξίσωση των ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία 1993. Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσης για Άτομα με Αναπηρία κ.λπ.

Στη χώρα μας έχουν αναπτυχθεί και υιοθετηθεί νομοθετικές πράξεις για τα προβλήματα των ατόμων με αναπηρία, προσαρμοσμένες στις νέες πραγματικότητες. Σε διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας 1992 - 1996. περιέγραψε ένα πρόγραμμα δράσης με στόχο τη σταδιακή επίλυση του προβλήματος των ατόμων με αναπηρία. Το 1995 εγκρίθηκε ο ομοσπονδιακός νόμος "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία", στον οποίο, για πρώτη φορά στην εσωτερική νομοθεσία, η αποκατάσταση, δηλ. ένα σύστημα ιατρικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών, κοινωνικοοικονομικών μέτρων που στοχεύουν στην εξάλειψη και, ενδεχομένως, στην πληρέστερη αντιστάθμιση των περιορισμών στη ζωή που προκαλούνται από μια διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος. Οι στόχοι της αποκατάστασης είναι η αποκατάσταση της κοινωνικής θέσης ενός ατόμου με αναπηρία, η επίτευξη υλικής ανεξαρτησίας και η κοινωνική του προσαρμογή.

Σύμφωνα με αυτόν τον νόμο, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενέκριναν ψηφίσματα σχετικά με τη σύσταση φορέων ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, σχετικά με την αναγνώριση ένα άτομο ως άτομο με αναπηρία, σε ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία, εκπαιδευτικές πτυχές ατόμων με αναπηρία κ.λπ.

1.2 Ξένη εμπειρία κοινωνικής και νομικής προστασίας ατόμων με αναπηρία

Στην κοινωνική πρακτική, η ιδέα της ισότητας των δικαιωμάτων των πολιτών άρχισε να εφαρμόζεται ευρέως μόλις τον 20ο αιώνα, και κυρίως μέσω της προστασίας των ίσων δικαιωμάτων με άλλους για ορισμένα τμήματα της κοινωνίας.

Τα άτομα με αναπηρία αποδείχθηκαν τα τελευταία μεταξύ αυτών που κέρδισαν ίσα δικαιώματα με όλους στη Δύση. Η κοινωνία δεν συνειδητοποίησε αμέσως ότι δεν έχει νόημα η δημοκρατία εάν υπάρχει κοινωνικός αποκλεισμός των ατόμων με αναπηρία. Πουθενά η ευημερία των αναπήρων δεν ήρθε από μόνη της. Τον πολέμησαν με πικετοφορίες και συλλαλητήρια. Ο αγώνας πήγε σε δύο κατευθύνσεις: για το δικαίωμα να υπάρχουν ίσες συνθήκες και ευκαιρίες με τους άλλους ανθρώπους και για το δικαίωμα στην ανάπτυξη

έμφυτες ικανότητες του ατόμου, το δικαίωμα να ζει ανεξάρτητα, ουσιαστικά, ενεργά.

Τα συστήματα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία που έχουν αναπτυχθεί στις ανεπτυγμένες χώρες περιλαμβάνουν μια σειρά από αλληλένδετα στοιχεία που αντιπροσωπεύονται από την κανονιστική εδραίωση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των κρατικών φορέων, των δημόσιων και φιλανθρωπικών οργανώσεων, τις μορφές και μεθόδους των δραστηριοτήτων τους στον τομέα αυτό.

Η συνταγματική και άλλη κανονιστική εδραίωση της αρχής των ίσων δικαιωμάτων για άτομα με αναπηρία και μη, η απαγόρευση των διακρίσεων σε βάρος ενός ατόμου για διάφορους λόγους, συμπεριλαμβανομένης της αναπηρίας, είναι τυπική της νομοθεσίας ορισμένων ξένων χωρών.

Η ιδέα που εκφράστηκε και τεκμηριώθηκε από τους διαφωτιστές του 17ου αιώνα στην έννοια των φυσικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η ιδέα της ισότητας όλων των ανθρώπων στη Γη, ως νομική αρχή, κατοχυρώθηκε στη Διακήρυξη της Ανεξαρτησίας SITA του 1776, αργότερα αποτυπώθηκε στη Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και του Πολίτη της Γαλλίας του 1789, σε άλλες πράξεις.

Το επίτευγμα του παγκόσμιου πολιτισμού στον ανθρωπιστικό τομέα ήταν η υιοθέτηση από τον ΟΗΕ το 1948 της Οικουμενικής Διακήρυξης των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Δεν περιλάμβανε άμεσα ενότητες για τη στάση απέναντι στα άτομα με αναπηρία, αλλά διακήρυξε την ισότητα των δικαιωμάτων «όλων των ανθρώπων χωρίς εξαίρεση».

Ακολούθησε η υιοθέτηση από τα Ηνωμένα Έθνη το 1975 της Διακήρυξης των Δικαιωμάτων του Ατόμου με Αναπηρία. «Τα άτομα με αναπηρία», λέει, «όποια και αν είναι η προέλευση, η φύση και η σοβαρότητα της αναπηρίας ή της αναπηρίας τους, έχουν τα ίδια θεμελιώδη δικαιώματα με τους συμπολίτες τους της ίδιας ηλικίας, πράγμα που σημαίνει πρωτίστως το δικαίωμα σε μια ικανοποιητική ζωή, η οποία θα ήταν κανονική. και όσο πιο ολόσωμη γίνεται».

Η αρχή των ίσων δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία και των ατόμων χωρίς αναπηρία προϋποθέτει ότι οι ανάγκες όλων των ατόμων χωρίς εξαίρεση είναι εξίσου σημαντικές. Τα μέσα που είναι διαθέσιμα στην κοινωνία θα πρέπει να χρησιμοποιούνται με τέτοιο τρόπο ώστε να δημιουργούνται συνθήκες διαβίωσης για τα άτομα με αναπηρία, στις οποίες μπορούν να ασκούν όλες τις ανθρώπινες μορφές δραστηριότητας που χαρακτηρίζουν κάθε άτομο αυτής της κοινωνίας.

Στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία κατοχυρώνονται με νόμο και περιλαμβάνονται στο γενικό σύστημα πολιτικών δικαιωμάτων που απαγορεύει τις διακρίσεις σε βάρος ενός ατόμου. Η βασική νομική πράξη σε αυτό το θέμα είναι ο νόμος του 1990 «Για τα άτομα με ειδικές ανάγκες», ο οποίος προστατεύει τα δικαιώματα αυτής της κοινωνικής ομάδας σε ομοσπονδιακό επίπεδο και απαγορεύει τις διακρίσεις στις εργασιακές σχέσεις, στις κρατικές αρχές, στους δημόσιους χώρους, στο εμπόριο και στις μεταφορές. Ο νόμος απαιτεί από τις κυβερνήσεις σε όλα τα επίπεδα να διασφαλίζουν ότι τα άτομα με αναπηρία έχουν «ισότιμη πρόσβαση στα οφέλη μιας ποικιλίας δραστηριοτήτων, προγραμμάτων και υπηρεσιών». Αυτό περιλαμβάνει τη χρήση της δημόσιας εκπαίδευσης, της υγειονομικής περίθαλψης, των κοινωνικών υπηρεσιών, των δικαστηρίων, των εκλογικών τμημάτων και των συνεδριάσεων της πόλης. Ο νόμος απαιτεί «εύλογες αλλαγές στις πολιτικές, τις πρακτικές και τις διαδικασίες για την αποφυγή διακρίσεων εις βάρος των ατόμων με αναπηρία». Επιπλέον, οι αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες και οι κατασκευαστικές εταιρείες θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα χαρακτηριστικά των ατόμων με αναπηρία κατά την ανέγερση νέων και την ανακαίνιση υφιστάμενων κτιρίων και κατασκευών, προκειμένου να διευκολυνθεί η πρόσβαση σε αυτά για άτομα που χρησιμοποιούν αναπηρικά αμαξίδια. Οι αρχές δημόσιων μεταφορών δεν πρέπει να κάνουν διακρίσεις εις βάρος των ατόμων με αναπηρία κατά την παροχή των υπηρεσιών τους. Απαιτείται να παρέχονται στα άτομα με αναπηρία κατάλληλες εγκαταστάσεις επιβίβασης, αποβίβασης και ταξιδιού ή να παρέχονται ειδικά οχήματα για τα άτομα με αναπηρία που δεν μπορούν να χρησιμοποιήσουν ανεξάρτητα συμβατικά μέσα μαζικής μεταφοράς. Ο Νόμος για την Απασχόληση των ΗΠΑ απαγορεύει τις διακρίσεις σε βάρος τους στην απασχόληση, την προαγωγή, την επαγγελματική κατάρτιση και τις αμοιβές.

Το Σύνταγμα του Καναδά κατοχυρώνει επίσης την αρχή της ισότητας των ατόμων με αναπηρία και την αδυναμία διάκρισης λόγω σωματικής ή πνευματικής αναπηρίας.

Το 1994, ο Θεμελιώδης Νόμος της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας τροποποιήθηκε με το ακόλουθο περιεχόμενο: «Κανείς δεν πρέπει να παραβιάζεται λόγω των αδυναμιών του (ψυχικών ή σωματικών)». Επί του παρόντος, στη Γερμανία έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία για την υιοθέτηση του Τμήματος ΙΧ του Κώδικα Κοινωνικής Νομοθεσίας (Αποκατάσταση και συμμετοχή ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία), το οποίο συνοψίζει νομικές ρυθμίσεις σχετικά με θέματα αποκατάστασης και διασφάλισης των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία. Η προσθήκη στον Κώδικα τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2001.

Ο νόμος του 1995 για τις διακρίσεις του Ηνωμένου Βασιλείου περιλαμβάνει επίσης την αρχή των ίσων δικαιωμάτων για τα άτομα με αναπηρία και τα άτομα χωρίς αναπηρία.

Στην Ουγγαρία, η αρχή των ίσων δικαιωμάτων κατοχυρώνεται στον νόμο του 1998 για τα δικαιώματα και τις ίσες ευκαιρίες των ατόμων με αναπηρία.

Υπάρχουν 36 νόμοι στην Κίνα που εγγυώνται τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των ατόμων με αναπηρία.

Η διαθεσιμότητα στατιστικών στοιχείων για τον αριθμό των ατόμων με αναπηρία στη χώρα, η πρόβλεψη και ο προσδιορισμός της δυναμικής αύξησης του αριθμού των ατόμων με αναπηρία, οι αιτίες της αναπηρίας, η ανάπτυξη συστήματος μέτρων για την πρόληψή της και ο προσδιορισμός του πιθανού κόστους του κράτους για τους σκοπούς αυτούς είναι σημαντικοί.

Στην τρίτη χιλιετία, ο πληθυσμός του πλανήτη πρέπει να συνειδητοποιήσει την παρουσία των ατόμων με αναπηρία και την ανάγκη δημιουργίας φυσιολογικών συνθηκών διαβίωσης για αυτά.Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, κατά μέσο όρο το 10% των κατοίκων του πλανήτη μας (πάνω από 500 εκατομμύρια άνθρωποι) έχουν συγγενείς ή επίκτητες αναπηρίες, ένα στα δέκα άτομα πάσχει από σωματικά, νοητικά ή αισθητηριακά ελαττώματα και τουλάχιστον το 25% του συνολικού πληθυσμού πάσχει από διαταραχές υγείας. Περίπου μια οικογένεια στις τέσσερις έχει στη σύνθεση της ένα άτομο με αναπηρία.

Τα στοιχεία αυτά μιλούν εύγλωττα για το μέγεθος του προβλήματος και, εκτός από τη γενική του φύση, μαρτυρούν την εκτεταμένη εμφάνιση αυτού του φαινομένου σε κάθε χώρα, ιδιαίτερα σε χώρες με μεγάλο πληθυσμό. Σύμφωνα με τις πληροφορίες και το υλικό αναφοράς του Υπουργείου Εξωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας (αρ. 653 / dgpch της 25ης Απριλίου 2001), υπάρχουν περισσότερα από 60 εκατομμύρια άτομα με αναπηρία στην Κίνα, που είναι το 5% του πληθυσμού , στις ΗΠΑ - 54 εκατομμύρια άτομα με αναπηρία, που είναι 19%.

Οι προβλέψεις για τη δυναμική της ανάπτυξης του αριθμού των ατόμων με αναπηρία στον κόσμο, ιδιαίτερα σε ενεργό ηλικία εργασίας, είναι ανησυχητικές, για παράδειγμα, στον Καναδά τα επόμενα 15 χρόνια ο αριθμός τους μπορεί να υπερδιπλασιαστεί. Η πιο δυσμενής κατάσταση αξιολογείται μεταξύ του γηγενούς πληθυσμού, όπου σχεδόν το 30% του ενήλικου πληθυσμού πάσχει από νοητικές και σωματικές αναπηρίες - δείκτης που είναι περισσότερο από 2 φορές υψηλότερος από τον μέσο όρο για τη χώρα (πληροφορίες από το ρωσικό Υπουργείο Εξωτερικών με ημερομηνία 25 Απριλίου 2001).1 ()

Η ανάπτυξη των ατόμων με αναπηρία σε διεθνή κλίμακα εξηγείται τόσο από την αύξηση του ίδιου του δείκτη, που δείχνει την επιδείνωση της υγείας των κατοίκων του πλανήτη, όσο και από την επέκταση των κριτηρίων για τον προσδιορισμό της αναπηρίας, κυρίως σε σχέση με την ηλικιωμένους και ιδιαίτερα σε παιδιά. Στο γενικό σύνολο των ατόμων με αναπηρία, οι άνδρες αποτελούν περισσότερο από 50%, οι γυναίκες - περισσότερο από το 44%, το 65-80% είναι ηλικιωμένοι.

Οι αιτίες της αναπηρίας στον κόσμο είναι:

ασθένειες του καρδιαγγειακού συστήματος (πάνω από 25%).

κακοήθη νεοπλάσματα (πάνω από 22%).

τραυματισμοί (πάνω από 14%).

αναπνευστικές ασθένειες και φυματίωση (περίπου 8%).

ψυχικές διαταραχές (περίπου 3%).

Από την κατηγορία των ασθενειών των κυκλοφορικών οργάνων, την ηγετική θέση καταλαμβάνουν οι εγκεφαλοαγγειακές παθήσεις (πάνω από 35%) και η στεφανιαία νόσος (πάνω από 37%), το επίπεδο των οποίων είναι 15,1 και 14,8 περιπτώσεις ανά 10 χιλιάδες του πληθυσμού .

Ο επιπολασμός της αναπηρίας είναι γενικά υψηλότερος στους αστικούς πληθυσμούς παρά στους κατοίκους της υπαίθρου.

Η αύξηση του συνολικού αριθμού των ατόμων με αναπηρίες σε όλες τις ανεπτυγμένες χώρες του κόσμου, και ιδιαίτερα του αριθμού των παιδιών με αναπηρίες (υπάρχουν από 0,12% στο Ηνωμένο Βασίλειο σε 18% στον Καναδά του συνολικού αριθμού των ατόμων με αναπηρίες) έθεσε την πρόληψη της αναπηρίας και την πρόληψη της παιδικής αναπηρίας μεταξύ των εθνικών προτεραιοτήτων αυτών των χωρών (πληροφορίες Υπουργείου Εξωτερικών της Ρωσίας με ημερομηνία 25 Απριλίου 2001).

Ο όρος «πρόληψη της αναπηρίας», σύμφωνα με τους Πρότυπους Κανόνες για την Εξίσωση Ευκαιριών για Άτομα με Αναπηρία, σημαίνει την εφαρμογή ενός συνόλου μέτρων που στοχεύουν στην πρόληψη της εμφάνισης σωματικών, διανοητικών, νοητικών και αισθητηριακών ελαττωμάτων (πρόληψη πρώτου επιπέδου) ή πρόληψη της εξέλιξης ενός ελλείμματος σε μόνιμο λειτουργικό περιορισμό ή αναπηρία (πρόληψη).δεύτερο επίπεδο).

Στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, σύμφωνα με τον Κώδικα Κοινωνικού Δικαίου, αποδίδεται ιδιαίτερη προσοχή από το κράτος στην αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία και στα μέτρα για την έγκαιρη ανίχνευση της νόσου χρησιμοποιώντας όλα τα διαθέσιμα μέσα για τη συμμετοχή τους όσο το δυνατόν περισσότερο σε πλήρη ζωή της κοινωνίας, για την εξάλειψη ή τη μείωση των συνεπειών της νόσου.

Στο αρχικό στάδιο, κατά κανόνα, παρέχονται ιατρικές υπηρεσίες. θεραπεία σε νοσοκομεία, τουριστικούς οργανισμούς και 19 ειδικά κέντρα αποκατάστασης (για 3.200 κλίνες) μέσω θεραπευτικών ασκήσεων και αθλημάτων, μασάζ, ειδικής θεραπείας, λαμβάνοντας υπόψη τη φύση της αναπηρίας. Τα κέντρα κατασκευάζουν προθέσεις, παρέχουν ορθοπεδικά και άλλα βοηθήματα. Σε αυτή την περίπτωση, προτιμάται, εάν είναι δυνατόν, μια μέθοδος θεραπείας εξωτερικών ασθενών.

Στο δεύτερο στάδιο των μέτρων αποκατάστασης, παρέχεται βοήθεια (λαμβάνοντας υπόψη τις φυσικές δυνατότητες, τις κλίσεις, την επαγγελματική καταλληλότητα και την εμπειρία) για την απόκτηση των απαραίτητων δεξιοτήτων για μετέπειτα εργασιακή δραστηριότητα στην αγορά εργασίας, επαγγελματική κατάρτιση και μετεκπαίδευση. Αυτοί οι στόχοι εξυπηρετούνται από 28 ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης ενηλίκων (για 15 χιλιάδες θέσεις), το πρόγραμμα σπουδών των οποίων περιλαμβάνει την απόκτηση επαγγελμάτων στον τομέα του εμπορίου, της διοίκησης, της βιομηχανίας, της τεχνολογίας, καθώς και στον τομέα της υγείας και της κοινωνικής Υπηρεσίες. Εάν χρειαστεί, είναι δυνατή η διαμονή σε οικοτροφείο.

Για τα άτομα με αναπηρία με νοητική αναπηρία έχουν ιδρυθεί 8 ειδικά εκπαιδευτικά κέντρα με παρόμοια καθήκοντα (για 457 θέσεις).

Οι νέοι που βρίσκονται υπό την επίβλεψη γιατρών, ψυχολόγων και δασκάλων και οι οποίοι, για λόγους υγείας, αντενδείκνυνται στη βιομηχανική εκπαίδευση, κατανοούν τα βασικά επαγγέλματα που είναι κατάλληλα για αυτούς σε ένα από τα 46 ειδικά εκπαιδευτικά ιδρύματα (12,3 χιλιάδες θέσεις συνολικά).

Στις ΗΠΑ, τη Μεγάλη Βρετανία, τον Καναδά, τη Γερμανία, ως αποτέλεσμα της εφαρμογής εθνικών προγραμμάτων για την πρόληψη της παιδικής αναπηρίας, σχεδόν το 100% των νεογνών εξετάζονται για κληρονομικά νοσήματα - φαινυλκετονουρία και συγγενή υποθυρεοειδισμό, γεγονός που καθιστά δυνατή την ανίχνευση αυτών ασθένειες έγκαιρα, να διεξάγουν σκόπιμα θεραπεία και να αποφεύγουν την καθυστέρηση στην ψυχική ανάπτυξη του παιδιού. Με τη χρήση κυτταρογενετικών και περιγεννητικών μελετών προλαμβάνεται

τη γέννηση παιδιών με γενετικά και συγγενή νοσήματα. Η πρώιμη ακουολογική διάγνωση καθιστά δυνατό τον εντοπισμό παιδιών που πάσχουν από συγγενή κώφωση και την έγκαιρη αποκατάσταση.

Η εμπειρία αυτών των κρατών στο θέμα του προσδιορισμού πιθανών δαπανών και της πραγματικής διάθεσης κονδυλίων για την εφαρμογή μέτρων αποκατάστασης είναι θετική. Σύμφωνα με στοιχεία για το 1999, στη Γερμανία (6,6 εκατομμύρια άτομα με αναπηρία) 53 δισεκατομμύρια μάρκα (περίπου 675,2 δισεκατομμύρια ρωσικά ρούβλια) διατέθηκαν μόνο για αυτούς τους σκοπούς, στον Καναδά (4,2 εκατομμύρια άτομα με αναπηρία) - περίπου 1,5 δισεκατομμύρια Καναδά. δολάρια (περίπου 27 δισεκατομμύρια ρούβλια), στο Ηνωμένο Βασίλειο (5 εκατομμύρια άτομα με αναπηρία) - περίπου 1 δισεκατομμύριο λίρες. Art., που είναι 41 δισεκατομμύρια ρούβλια. (Πληροφορίες από το Ρωσικό Υπουργείο Εξωτερικών με ημερομηνία 25 Απριλίου 2001).13

Η νομοθεσία των ξένων χωρών θεσπίζει τους θεσμούς κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, καθορίζει τον κύκλο των κρατικών φορέων που εμπλέκονται στην εφαρμογή προγραμμάτων για την προστασία αυτών των πολιτών και είναι υπεύθυνοι για αυτούς ή συντονίζουν τα θέματα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

Από τα μέσα της δεκαετίας του 1970, ορισμένες χώρες σε όλο τον κόσμο έχουν υιοθετήσει ειδικές νομοθετικές πράξεις για τα προβλήματα των ατόμων με αναπηρία. Έχουν πρακτικό ενδιαφέρον για τη Ρωσία.

Στη Γερμανία, για παράδειγμα, υπάρχουν τρεις μορφές κοινωνικής προστασίας για τα άτομα με αναπηρία, δηλαδή η κοινωνική ασφάλιση, η αποζημίωση και η βοήθεια.

Τα θέματα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία ρυθμίζονται από νόμους:

Περί αναπήρων του 1974?

Περί της ομοιομορφίας των μέτρων για την αποκατάσταση του 1974;

Σχετικά με τη βοήθεια σε άτομα με αναπηρία κατά τη χρήση των μέσων μαζικής μεταφοράς του 1979.

Σχετικά με την καταπολέμηση της ανεργίας μεταξύ των ατόμων με ειδικές ανάγκες, 2000;

Κώδικας κοινωνικής νομοθεσίας.

Αυτές οι πράξεις περιέχουν νομικές προδιαγραφές σχετικά με ζητήματα διασφάλισης των δικαιωμάτων και αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένων των εγγυήσεων της ψήφου τους, της κατάρτισης, της εκπαίδευσης, της χρήσης των μέσων μαζικής μεταφοράς, του ειδικού εξοπλισμού για τους χώρους εργασίας, της βελτίωσης της θέσης τους στην αγορά εργασίας και της μείωσης της ανεργίας αυτή την κατηγορία του πληθυσμού.

Η νομοθετική βάση για το σύστημα προστασίας των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία στο Ηνωμένο Βασίλειο είναι οι νόμοι:

On National Aid 1948;

Περί αναπήρων του 1986?

Σχετικά με τα επιδόματα για τη δια βίου αναπηρία και τα άτομα με αναπηρία εργασίας του 1991·

για την κοινωνική ασφάλιση 1994·

για τη μη διάκριση των ατόμων με αναπηρία 1995 κ.λπ.

Αυτοί οι νόμοι, μαζί με τα συνταγματικά δικαιώματα. να διακηρύξει τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία στην κατάρτιση και την εκπαίδευση, την ευκολότερη και ευκολότερη πρόσβαση σε καταναλωτικά αγαθά, κοινωνικές υπηρεσίες, εκπαιδευτικά ιδρύματα και στέγαση, στην απασχόληση. Οι νόμοι και οι κανονισμοί απαιτούν όλα τα σιδηροδρομικά τρένα που τίθενται σε λειτουργία να είναι πλήρως προσβάσιμα με αναπηρικά αμαξίδια, συμπεριλαμβανομένης της εύκολης πρόσβασης για αναπηρικά αμαξίδια.Από τα τέλη του 2000, αυτοί οι κανόνες εφαρμόζονται στα νέα αστικά και υπεραστικά λεωφορεία.

Στις ανεπτυγμένες χώρες του κόσμου, κοινωνικές οργανώσεις και φιλανθρωπικά σωματεία, μαζί με κρατικούς φορείς, συμμετέχουν στην υλοποίηση προγραμμάτων κοινωνικής προστασίας για άτομα με αναπηρία.

Στις Ηνωμένες Πολιτείες, η συνολική εποπτεία της ομοσπονδιακής επιβολής του νόμου για τα άτομα με αναπηρία και της μη διάκρισης ανήκει στο Υπουργείο Δικαιοσύνης.

Οι λειτουργίες ελέγχου για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία σε διάφορους τομείς ανατίθενται σε άλλα ομοσπονδιακά τμήματα.

Υπουργείο Παιδείας (Τμήμα Ειδικών Εκπαιδευτικών Προγραμμάτων);

Υπουργείο Υγείας και Ανθρωπίνων Υπηρεσιών (Γραφείο Πολιτικών Δικαιωμάτων).

Υπουργείο Στέγασης και Αστικής Ανάπτυξης (Τμήματα Δικαιωμάτων Αναπηρίας και Δικαιοσύνης στη Στέγαση).

Υπουργείο Εργασίας (διαχείριση προγραμμάτων για τη σύναψη εργασιακών συμφωνιών);

Υπουργείο Μεταφορών (ομοσπονδιακή διοίκηση αστικών μεταφορών υπό το Υπουργείο).

Τμήμα Υποθέσεων Βετεράνων (ΑμεΑ)

Τμήμα Γεωργίας (τμήμα διανομής δωρεάν δελτίων τροφίμων για άτομα με αναπηρία, που ανταλλάσσονται σε καταστήματα για τρόφιμα).

Επιτροπή για τα πολιτικά δικαιώματα·

Επιτροπή για τη συμμόρφωση με τις ίσες ευκαιρίες στην απασχόληση κ.λπ.

Στον Καναδά, προγράμματα αναπηρίας υπάρχουν σε περισσότερα από 30 υπουργεία, υπηρεσίες και άλλες κρατικές υπηρεσίες. Ο συνολικός συντονισμός της κοινωνικής προσαρμογής των ατόμων με αναπηρία πραγματοποιείται από το Υπουργείο Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού (Γραφείο Υποθέσεων ΑμεΑ). Το Προεδρείο συνεργάζεται με άλλους κρατικούς φορείς και παρακολουθεί την επιστημονική έρευνα στον τομέα αυτό. Οι κύριες δραστηριότητες του γραφείου είναι:

εξασφάλιση τήρησης των πολιτικών δικαιωμάτων, κατάρτιση, απασχόληση, βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης, επίλυση προβλημάτων μεταφοράς ατόμων με αναπηρία, πρόσβασή τους σε διάφορες πηγές πληροφόρησης. Υπό την αιγίδα του Υπουργείου Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού, υπάρχουν το Ταμείο Ευκαιριών, το Ομοσπονδιακό-Επαρχιακό Πρόγραμμα Βοήθειας για την Απασχόληση με Αναπηρία και το Πρόγραμμα Κοινωνικής Ανάπτυξης σε Συνεργασία.

Η Canadian Heritage ασχολείται με την εργασία με άτομα με αναπηρία μέσω του Γραφείου Αθλητισμού, το οποίο συντονίζει τα Παραολυμπιακά αθλήματα, την κατασκευή ειδικά σχεδιασμένων αθλητικών και ψυχαγωγικών κέντρων σε όλη τη χώρα και μέσω της Αρχής Εθνικών Πάρκων, η οποία εφαρμόζει ένα πρόγραμμα για τη βελτίωση της πρόσβασης άτομα με αναπηρία σε πάρκα και χώρους αναψυχής.

Το Υπουργείο Μεταφορών είναι υπεύθυνο για την προσβασιμότητα και την ασφάλεια του συστήματος μεταφορών του Καναδά για άτομα με αναπηρία.

Το Υπουργείο Εξωτερικών και Διεθνούς Εμπορίου του Καναδά παρέχει δωρεάν και προσβάσιμες πληροφορίες σε διάφορες κατηγορίες ατόμων με αναπηρία σε ταξίδια κατάλληλα για άτομα με αναπηρία και τους παρέχει προξενικές υπηρεσίες.

Η εμπειρία των ΗΠΑ, της Μεγάλης Βρετανίας, του Καναδά και άλλων χωρών δείχνει ότι η πληρωμή των επιδομάτων αναπηρίας που προβλέπονται από τη νομοθεσία τους πραγματοποιείται μέσω της εφαρμογής σειράς προγραμμάτων κοινωνικής προστασίας για άτομα με αναπηρία.

Στις Ηνωμένες Πολιτείες, τα επιδόματα αναπηρίας καταβάλλονται μέσω του Προγράμματος Συμπληρωματικών Παροχών Φτωχών (SIPAP). Χρηματοδοτείται και ελέγχεται από μια ομοσπονδιακή υπηρεσία, το Rest of Insurance Administration. Το MPAP είναι ένα πρόγραμμα βοήθειας που εγγυάται ένα ελάχιστο επίπεδο εισοδήματος για άτομα με αναπηρία που έχουν ανάγκη. Το σύστημα υπολογισμού των παροχών είναι αρκετά περίπλοκο, καθορίζεται από διάφορους παράγοντες (βαθμός αναπηρίας, οικογενειακή κατάσταση, αριθμός εξαρτώμενων ατόμων, επίπεδο εισοδήματος που εισπράττεται) και καταρτίζεται με τέτοιο τρόπο ώστε με την αύξηση του εισοδήματος, το ύψος των παροχών μειώνεται. Ειδικότερα, εισάγεται η έννοια του «σημαντικού μισθού», ο οποίος επί του παρόντος ορίζεται στα 740 $ (περίπου 21.460 ρούβλια) για τα περισσότερα άτομα με αναπηρία και στα 1.240 $ (περίπου 36.000 ρούβλια) το μήνα για όσους έχουν χάσει την όρασή τους. Εάν οι αποδοχές υπερβαίνουν αυτό το επίπεδο, αυτό θεωρείται ως δείκτης επαρκών ευκαιριών για ένα άτομο με αναπηρία να εργαστεί και της ικανότητας να παρέχει ανεξάρτητα οικονομικά τον εαυτό του.

Τα ποσά του επιδόματος επανεξετάζονται τακτικά και από τον Ιανουάριο του 2001 ανήλθαν σε 530 $ (περίπου 15.000 ρούβλια) ανά άτομο το μήνα και 796 $ (περίπου 23.000 ρούβλια) για ένα παντρεμένο ζευγάρι.

Για τους βετεράνους με αναπηρία, το ποσό των παροχών αλλάζει συνεχώς και επί του παρόντος κυμαίνεται από 101 $ (για άτομα με 10% αναπηρία) έως 2.100 $ (από 3 έως 60 χιλιάδες ρούβλια) το μήνα για βετεράνους που αναγνωρίζονται ως πλήρως ανάπηροι.

Στον Καναδά, το Πρόγραμμα Απασχόλησης Αναπηρίας παρέχει στους νέους ευκαιρίες για ειδική ή τριτοβάθμια εκπαίδευση και λαμβάνει υπόψη την εργασιακή τους εμπειρία για μεταγενέστερη απασχόληση. Στο πλαίσιο του ειδικού προγράμματος «Στρατηγική για την Απασχόληση των Νέων» προβλέπονται ορισμένες παροχές για τους εργοδότες που απασχολούν άτομα με αναπηρία κάτω των 30 ετών και αποζημιώνεται το κόστος του απαραίτητου ειδικού εξοπλισμού. πρόγραμμα, εκπαιδευτικά ιδρύματα, κοινωνικά συμβούλια, εθελοντικές οργανώσεις, μη κυβερνητικές οργανώσεις και μη κερδοσκοπικές οργανώσεις που εργάζονται με άτομα με αναπηρία βοηθούνται στην οργάνωση και χρηματοδότηση ειδικών έργων.

Άμεσες οργανώσεις ατόμων με αναπηρία μπορούν επίσης να χρησιμοποιήσουν αυτό το πρόγραμμα,

Ένας φοιτητής με αναπηρία απολαμβάνει μια σειρά από οικονομικά οφέλη και προνόμια στο πλαίσιο του Καναδικού Προγράμματος Φοιτητικού Δανείου. Λαμβάνει επιπλέον επιχορήγηση 5.000 δολαρίων Καναδά. δολάρια (περίπου 90 χιλιάδες ρούβλια) για έξοδα που σχετίζονται με την εκπαίδευση (για παράδειγμα, για την αγορά ειδικής συσκευής εγγραφής ή πληρωμή για τις υπηρεσίες ενός βοηθού).

Τα άτομα που κατέβαλαν εισφορές στο καναδικό συνταξιοδοτικό ταμείο κατά τη διάρκεια της απασχόλησής τους και διέκοψαν την εργασία τους λόγω αναπηρίας δικαιούνται να λάβουν προνομιακή σύνταξη (μέχρι την ηλικία των 65 ετών).

Τα περισσότερα από τα κοινωνικά προγράμματα και τις πληρωμές που σχετίζονται με άτομα με αναπηρία διαχειρίζονται οι ομοσπονδιακές κυβερνήσεις του Καναδά (επαρχίες). Ωστόσο, από το 1996, η ομοσπονδιακή και η επαρχιακή κυβέρνηση έχουν θέσει την παροχή αναπηρίας ως συλλογική προτεραιότητα και το 1998 η κυβέρνηση του Καναδά και οι κυβερνήσεις των επαρχιών και των περιοχών υπέγραψαν το Together, το οποίο βασίζεται σε τρεις ιδέες:

1) τα άτομα με αναπηρία είναι πλήρη μέλη της καναδικής κοινωνίας.

2) τα άτομα με αναπηρία θα πρέπει να μπορούν να συμμετέχουν σε όλους τους τομείς της κοινωνίας.

3) είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν συνθήκες για τη μετατροπή των ατόμων με αναπηρία στα πιο ανεξάρτητα μέλη της κοινωνίας. Δίνεται έμφαση στο γεγονός ότι, ανεξάρτητα από τη φύση των προγραμμάτων που θα υιοθετηθούν στο μέλλον, τα άτομα με αναπηρία γίνονται συμμετέχοντες σε αυτά και όχι πλήρως εξαρτημένοι, παθητικοί αποδέκτες κρατικών επιδοτήσεων.

Ενδιαφέρον παρουσιάζει το εθνικό πρόγραμμα της κυβέρνησης του Ηνωμένου Βασιλείου «Ένα νέο επάγγελμα για τα άτομα με ειδικές ανάγκες», που δημιουργήθηκε τον Απρίλιο του 2000 από τη Δημόσια Επιτροπή για τα Δικαιώματα των Αναπήρων σε συνεργασία με κυβερνητικούς φορείς και ενώσεις εργοδοτών και ορίζει ότι το κύριο εισόδημα για τα άτομα που άνεργοι λόγω αναπηρίας τους είναι επίδομα αναπηρίας.

Από τον Απρίλιο του 2000, υπάρχουν τρεις τύποι παροχών:

1. Εβδομαδιαίες παροχές για τις πρώτες 28 εβδομάδες ασθενείας (για άτομα με αναπηρία και όσους δεν λαμβάνουν επίδομα ασθενείας) ύψους 50,90 £. Τέχνη. (πάνω από 2 χιλιάδες ρούβλια).

2. Εβδομαδιαία προνόμια 60,20 £ Τέχνη. (περίπου 2,5 χιλιάδες ρούβλια) από 29 έως 52 εβδομάδες ασθένειας.

3. Εβδομαδιαία επιδόματα 67,50 £ Τέχνη. (περίπου 3 χιλιάδες ρούβλια), πληρώθηκε μετά από 52 εβδομάδες ασθένειας.

Εκτός από αυτό το βασικό επίδομα, καταβάλλονται οι ακόλουθοι τύποι επιδομάτων σε διάφορες κατηγορίες ατόμων με αναπηρία: επίδομα δια βίου αναπηρίας - έχει σχεδιαστεί για να παρέχει πρόσθετη οικονομική βοήθεια σε πολίτες με σοβαρή μορφή αναπηρίας άνω των 65 ετών, καθώς και όσοι έλαβαν αναπηρία σε νεαρή ηλικία και δεν είχαν χρόνο να κερδίσουν και να εξοικονομήσουν το δικό τους κεφάλαιο. Η επιλεξιμότητα για αυτό το επίδομα εξαρτάται από τον βαθμό αναπηρίας του αιτούντος, την ανάγκη για βοήθεια στη φροντίδα του και χορηγείται εάν ο αιτών χρειάζεται εξωτερική βοήθεια εντός τριών μηνών. Το μέρος του επιδόματος που προορίζεται να πληρώσει για βοήθεια με φροντίδα εξαρτάται από το βαθμό αναπηρίας και ανέρχεται σε £53,55, £35,80 και £14,20, αντίστοιχα. Τέχνη. (που ισούται με 2200, 1500, 600 ρούβλια) την εβδομάδα. Το ταξιδιωτικό τμήμα του επιδόματος είναι είτε £37,40. Τέχνη. (πάνω από 1500 ρούβλια), ή 14,20 στ. Τέχνη. (περίπου 600 ρούβλια) την εβδομάδα. Το Επίδομα Σοβαρής Αναπηρίας καταβάλλεται σε πολίτες του Ηνωμένου Βασιλείου ηλικίας 16 έως 65 ετών μετά τις πρώτες 28 εβδομάδες αναπηρίας που δεν μπορούν να λάβουν επιδόματα αναπηρίας λόγω ανεπαρκών εισφορών Εθνικής Ασφάλισης. Το επίδομα δεν εξαρτάται από το ύψος των μισθών, δεν φορολογείται, είναι 40,80 λίρες. Τέχνη. (πάνω από 1,6 χιλιάδες ρούβλια) την εβδομάδα και, ανάλογα με την ηλικία του παραλήπτη, μπορεί να αυξηθεί έως και 14 f. Τέχνη. (πάνω από 560 ρούβλια). Οι παροχές Εγγύησης Εισοδήματος Αναπηρίας ισχύουν από τις 6 Απριλίου

2001 για άτομα με βαριά αναπηρία κάτω των 60 ετών, η οποία βασίζεται στο εισόδημα και καταβάλλεται επιπλέον των άλλων παροχών, σε £134. Τέχνη. (περίπου 5,5 χιλιάδες ρούβλια) την εβδομάδα (πληροφορίες από το ρωσικό Υπουργείο Εξωτερικών με ημερομηνία 25 Απριλίου 2001).

Από τον Οκτώβριο του 1999, καθιερώθηκε πίστωση φόρου (ουσιαστικά επίδομα) για τα άτομα με αναπηρία, η οποία αντικαθιστά το επίδομα που είχε καταβληθεί προηγουμένως σε άτομα με αναπηρία εργασίας, προκειμένου να αυξηθεί το επίπεδο του εισοδήματός τους. Από τον Απρίλιο του 2001, το ποσό του δανείου για ένα άτομο την εβδομάδα ήταν 160 £. Τέχνη. (πάνω από 6,5 χιλιάδες ρούβλια) και 246 στ. Τέχνη. (πάνω από 10,0 χιλιάδες ρούβλια) την εβδομάδα για μια οικογένεια με ένα παιδί.

Από το 2001, η βρετανική κυβέρνηση έχει χορηγήσει εφάπαξ φάντασμα (δάνειο μετρητών) για εργασία ύψους 100 λιρών. Τέχνη. (πάνω από 4,0 χιλιάδες ρούβλια) για άτομα με αναπηρία άνω των 25 ετών που λαμβάνουν επιδόματα αναπηρίας για ένα έτος και επιθυμούν να μεταβούν από το σύστημα παροχών στην εργασία. Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα να εργάζονται εάν η εργασία είναι ευεργετική για τη γενική τους κατάσταση και δαπανώνται τουλάχιστον 16 ώρες την εβδομάδα για αυτήν. Οι μισθοί σε μια τέτοια περίπτωση δεν θα υπερβαίνουν τις 59,50 £. Τέχνη. (περίπου 2,5 χιλιάδες ρούβλια) την εβδομάδα.

Τα οφέλη για τραυματισμούς στην εργασία ή ασθένειες που σχετίζονται με την εργασία εξαρτώνται από το ύψος του εισοδήματος. Οι πληρωμές για εργατικές βλάβες γίνονται εάν ένας εργαζόμενος έχει εργατικό ατύχημα και έχει πληρώσει φόρο εισοδήματος. Οι ελεύθεροι επαγγελματίες και το βρετανικό στρατιωτικό προσωπικό εξαιρούνται από αυτό το σύστημα. Τα οφέλη αυτής της κατηγορίας περιλαμβάνουν: παροχές αναπηρίας που προκύπτουν από βιομηχανικό τραυματισμό. πληρώνεται εβδομαδιαία για 90 ημέρες από την ημερομηνία του τραυματισμού. Το μέγεθός του εξαρτάται από το βαθμό αναπηρίας. Για 100 τοις εκατό αναπηρία καταβάλλονται 109,30 £. Τέχνη. (περίπου 4,5 χιλιάδες ρούβλια), με 90% - 98,37 στ. Τέχνη. (πάνω από 4,0 χιλιάδες ρούβλια), 80% - 87,44 στ. Τέχνη. (πάνω από 3,5 χιλιάδες ρούβλια), 70% - 76,51 στ. Τέχνη. (πάνω από 3,1 χιλιάδες ρούβλια), 60% - 65,58 στ. Τέχνη. (πάνω από 2,6 χιλιάδες ρούβλια), 50% - 54,65 στ. Τέχνη. (πάνω από 2,2 χιλιάδες ρούβλια), 40% - 43,72 στ. Τέχνη. (πάνω από 1,7 χιλιάδες ρούβλια), 30% - 32,79 στ. Τέχνη. (πάνω από 1,3 χιλιάδες ρούβλια). συμπλήρωμα μειωμένων αποδοχών (επιπλέον του κύριου επιδόματος αναπηρίας, το μέγιστο ποσό είναι 43,72 £ ή περίπου 1,8 "χιλιάδες ρούβλια), επίδομα τέκνου (22,25 £ ή περισσότερα από 900 ρούβλια).

επίδομα φροντίδας αναπηρίας εάν ο αιτών είναι μεταξύ 16 και 6 ετών, εξαιρουμένων των φοιτητών πλήρους φοίτησης των οποίων ο μισθός δεν υπερβαίνει τις 50 £. Τέχνη. (πάνω από 2,0 χιλιάδες ρούβλια) την εβδομάδα. Από τον Απρίλιο του 2001, η εβδομαδιαία τιμή είναι £72. Τέχνη. (περίπου 3,0 χιλιάδες ρούβλια).

Η διεθνής εμπειρία στην οργάνωση της κοινωνικής προστασίας των πολιτών δείχνει ότι το κόστος για τους σκοπούς αυτούς καλύπτεται κυρίως από εργοδοτικές εισφορές ή χρηματοδοτείται από ασφάλιστρα. Επιπλέον, από Ο κρατικός προϋπολογισμός χορηγεί ετησίως ένα συγκεκριμένο ποσό, το οποίο καλύπτει κατά μέσο όρο έως και το 10% των δαπανών.

Στο ΗΒ, οι συνεισφορές που προστίθενται στον προϋπολογισμό κατέχονται από το Εθνικό Ταμείο Ασφαλίσεων.

Το κόστος των μη ανταποδοτικών παροχών, των παροχών βάσει πόρων και των παροχών τέκνων καλύπτονται πλήρως από το γενικό φορολογικό σύστημα του ΗΒ.

Σύμφωνα με τη γερμανική νομοθεσία, οι δαπάνες κοινωνικής προστασίας χρηματοδοτούνται κυρίως από τα ασφάλιστρα. Η βάση της εισφοράς διαμορφώνεται από μισθούς και εισόδημα εργασίας. Τα έσοδα από εισφορές, μαζί με άλλα έσοδα, όπως κεφάλαιο, επαρκούν για την κάλυψη των εξόδων του τρέχοντος έτους. Εξαιρουμένου του υποχρεωτικού αποθεματικού, το σύστημα αυτό λειτουργεί με βάση την αρχή της τρέχουσας χρηματοδότησης.

Βασικά τις εισφορές πληρώνει μόνο ο εργαζόμενος, αφού ο εργοδότης παρακρατεί στη συνέχεια το ποσό αυτό από τους μισθούς των εργαζομένων για το ποσό των εισφορών που έχει καταβάλει. Ο εργοδότης καταβάλλει εισφορές στο κόστος του μόνο για εργαζόμενους με πολύ χαμηλό εισόδημα και για ασφάλιστρα για τραυματισμούς.

Εκτός από το εισόδημα από εισφορές, οι κρατικές επιχορηγήσεις παίζουν επίσης ρόλο στην εφαρμογή των προγραμμάτων ασφάλισης αναπηρίας. Όλες οι παροχές κοινωνικής προστασίας εκτός των ασφαλιστικών συστημάτων χρηματοδοτούνται επίσης από το κράτος. Η πηγή αυτής της χρηματοδότησης είναι η γενική φορολογία.

Μελέτη της εμπειρίας της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στις προηγμένες χώρες της Ευρώπης, της Ασίας, καθώς και του Καναδά και των ΗΠΑ. στην οποία η θέση των ατόμων με αναπηρία τους επιτρέπει να μεγιστοποιήσουν την ευκαιρία να ζήσουν μια πλήρη ζωή, να έχουν ίσα δικαιώματα μαζί με άλλους πολίτες, φαίνεται χρήσιμο για τη Ρωσία, η οποία βρίσκεται στο αρχικό στάδιο της ανάπτυξής της σε αυτό το θέμα.

Θεωρία και μεθοδολογία της κοινωνικής εργασίας, μέρος-1, Μόσχα, 1999, σ.139.

2. Νομικό καθεστώς των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία

2.1 Η διαδικασία για τον προσδιορισμό της αναπηρίας

Η οικιακή εμπειρία εργασίας με άτομα με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία βασίζεται στο νομικό πλαίσιο των εγγράφων της παγκόσμιας κοινότητας (συστατικές πράξεις, διακηρύξεις, σύμφωνα, συμβάσεις, συστάσεις και ψηφίσματα του ΟΗΕ, της ΔΟΕ, της UNESCO, της UNICEF κ.λπ.) , νομοθετικές πράξεις της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης των κρατών μελών της ΚΑΚ, νόμοι και κανονισμοί της ΕΣΣΔ, της RSFSR και της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τα θεμελιώδη έγγραφα της παγκόσμιας κοινότητας είναι

Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (1948). Διεθνές Σύμφωνο για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα (1966). Διακήρυξη Κοινωνικής Προόδου και Ανάπτυξης (1969). Διακήρυξη για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία (1971). Διακήρυξη για τα δικαιώματα των νοητικά καθυστερημένων ατόμων (1971). Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού (1989, ιδίως άρθρα 23-27), Παγκόσμια Διακήρυξη για την Επιβίωση, Προστασία και Ανάπτυξη των Παιδιών (1990), Σύμβαση και Σύσταση για την Επαγγελματική Αποκατάσταση και Απασχόληση των Ατόμων με Αναπηρία (1983) κ.λπ. .

Η γενική βάση και η καθοδήγηση για την ανάληψη εθνικής και διεθνούς δράσης στον τομέα της προστασίας των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία είναι η Διακήρυξη για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ στις 9 Δεκεμβρίου 1971. 20

Σύμφωνα με τη Διακήρυξη, ανάπηρος είναι κάθε άτομο που δεν μπορεί να καλύψει, εν όλω ή εν μέρει, τις ανάγκες μιας κανονικής προσωπικής ή κοινωνικής ζωής λόγω έλλειψης, εκ γενετής ή μη, της σωματικής ή ψυχικής του. ικανότητες,

Σύμφωνα με τη Διακήρυξη, τα άτομα με αναπηρία έχουν αναφαίρετο δικαίωμα στο σεβασμό της ανθρώπινης αξιοπρέπειάς τους. ανεξάρτητα από την προέλευση, τη φύση και τη σοβαρότητα της αναπηρίας ή αναπηρίας, έχουν τα ίδια θεμελιώδη δικαιώματα με τους συμπολίτες τους της ίδιας ηλικίας, δηλ. πρώτα απ' όλα το δικαίωμα σε μια ικανοποιητική ζωή, η οποία θα πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο φυσιολογική και ολόσωμη.

Τα άτομα με αναπηρία έχουν επίσης δικαίωμα στην οικονομική και κοινωνική ασφάλιση και σε επαρκές βιοτικό επίπεδο. Ταυτόχρονα, έχουν δικαίωμα σε ιατρική, ψυχική ή λειτουργική θεραπεία, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης προσθετικών και ορθοπεδικών συσκευών, στην αποκατάσταση της υγείας και της θέσης στην κοινωνία, στην εκπαίδευση, την επαγγελματική κατάρτιση και αποκατάσταση, βοήθεια, συμβουλευτική, υπηρεσίες απασχόλησης και άλλων ειδών υπηρεσιών, που θα τους επιτρέψουν να μεγιστοποιήσουν τις δυνατότητες και τις ικανότητές τους και θα επιταχύνουν τη διαδικασία κοινωνικής ένταξης ή επανένταξής τους. Τα άτομα με αναπηρία έχουν επίσης το δικαίωμα να ζουν με τις οικογένειές τους ή σε υποκατάστατο περιβάλλον και να συμμετέχουν σε όλες τις μορφές κοινωνικών δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τη δημιουργικότητα ή τον ελεύθερο χρόνο. Εάν η παραμονή ενός ατόμου με αναπηρία σε ειδικό ίδρυμα είναι απαραίτητη, τότε το περιβάλλον και οι συνθήκες διαβίωσης σε αυτό θα πρέπει να αντιστοιχούν όσο το δυνατόν περισσότερο στο περιβάλλον και τις συνθήκες της κανονικής ζωής των ατόμων της ηλικίας του.21

Για να επιστήσει την προσοχή της παγκόσμιας κοινότητας στα προβλήματα της αναπηρίας και να διερευνήσει τις δυνατότητες αυτής της πληθυσμιακής ομάδας, καθώς και να διερευνήσει τις δυνατότητες πλήρους υλοποίησης της συμβολής των ατόμων με αναπηρία στην αναπτυξιακή διαδικασία, από το 1983 έως το 1992 . Διεθνής Δεκαετία των Ηνωμένων Εθνών για τα άτομα με αναπηρία. Σύμφωνα με την απόφαση της ΟΑΠ, η 3η Δεκεμβρίου θεωρείται η Παγκόσμια Ημέρα Ατόμων με Αναπηρία.

Στη ρωσική νομοθεσία, τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία καταγράφονται σε σημαντικά έγγραφα όπως η Διακήρυξη των Δικαιωμάτων και των Ελευθεριών του Ανθρώπου και του Πολίτη, που εγκρίθηκε από το Ανώτατο Συμβούλιο της RSFSR στις 22 Νοεμβρίου 1991, το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εγκρίθηκε με λαϊκή ψηφοφορία στις 12 Δεκεμβρίου 1993. Ο Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για την προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία" της 24ης Νοεμβρίου 1995, Βασικές αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την προστασία της υγείας των πολιτών, που εγκρίθηκαν από το Ανώτατο Συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 22 Ιουλίου 1993. Διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί πρόσθετων μέτρων κρατικής στήριξης για τα άτομα με αναπηρία" και "Σχετικά μέτρα για τη διαμόρφωση ενός προσβάσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης" του Οκτωβρίου 2, 1992. Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί έγκρισης των "Κανονισμών για την αναγνώριση ενός ατόμου ως ανάπηρος" της 13ης Αυγούστου 1996, κ.λπ.

Στο άρθρο 7 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η χώρα μας ανακηρύσσεται κοινωνικό κράτος, η πολιτική του οποίου αποσκοπεί στη δημιουργία συνθηκών που εξασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη ενός ατόμου. Το κοινωνικό κράτος ενεργεί ως εγγυητής και υπερασπιστής των συμφερόντων των δικαιωμάτων και των ελευθεριών οποιασδήποτε κοινωνικής ομάδας ή περισσότερων ομάδων του πληθυσμού, αλλά όλων των μελών της κοινωνίας.

Ο ομοσπονδιακός νόμος "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία", που εγκρίθηκε στις 24 Νοεμβρίου 1995, καθόρισε την κρατική πολιτική στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, σκοπός της οποίας είναι να παρέχει στα άτομα με αναπηρία ίσες ευκαιρίες άλλων πολιτών κατά την άσκηση των αστικών, οικονομικών, πολιτικών και άλλων δικαιωμάτων και ελευθεριών που προβλέπονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο νόμος εισάγει μια νέα έννοια του ατόμου με αναπηρία ως άτομο που έχει μια διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος, που προκαλείται από ασθένειες, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων και οδηγεί σε περιορισμό της ζωής και προκαλεί την ανάγκη για κοινωνική ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ.

Με την ψήφιση του νόμου εμφανίστηκαν ριζικά νέα κριτήρια για τη διαπίστωση της αναπηρίας, που χαρακτηρίζουν τη συνολική εκτίμηση της κατάστασης της υγείας, την επιβάρυνση της ζωής ενός ατόμου, καθώς και τον προσδιορισμό της ανάγκης του για ορισμένα μέτρα κοινωνικής προστασίας.

Ως κριτήρια για τον προσδιορισμό των ομάδων αναπηρίας θεωρούνται διάφοροι βαθμοί κοινωνικής ανεπάρκειας, που μπορεί να σχετίζονται με παραβίαση της ικανότητας αυτοεξυπηρέτησης, κίνησης, προσανατολισμού, επικοινωνίας, εκπαίδευσης, ελέγχου της συμπεριφοράς, της εργασίας.

Η πρώτη ομάδα αναπηρίας ιδρύεται για άτομα με πλήρη μόνιμη ή μακροχρόνια αναπηρία, που χρειάζονται συνεχή φροντίδα (βοήθεια ή επίβλεψη), συμπεριλαμβανομένων εκείνων που μπορούν να προσαρμοστούν σε ορισμένα είδη εργασίας σε ειδικά οργανωμένες ατομικές συνθήκες (ειδικά εργαστήρια, εργασία στο σπίτι, κλπ.).

Η δεύτερη ομάδα αναπηρίας χορηγείται σε περίπτωση πλήρους ή παρατεταμένης αναπηρίας σε άτομα που δεν χρειάζονται συνεχή βοήθεια, φροντίδα ή επίβλεψη, καθώς και σε περιπτώσεις όπου κάθε είδους εργασία αντενδείκνυται για μεγάλο χρονικό διάστημα λόγω πιθανής επιδείνωσης της πορεία της νόσου.

Η τρίτη ομάδα αναπηρίας καθιερώνεται όταν απαιτείται η μεταφορά ατόμων για λόγους υγείας σε εργασία με λιγότερη ειδίκευση λόγω αδυναμίας συνέχισης της εργασίας στο προηγούμενο επάγγελμά τους (ειδικότητα). Και επίσης, αν χρειαστεί, για λόγους υγείας, σημαντικές αλλαγές στις ΣΥΝΘΗΚΕΣ εργασίας στο επάγγελμά τους, που οδηγούν σε μείωση του όγκου των παραγωγικών δραστηριοτήτων.

Δεδομένου ότι ο βαθμός αναπηρίας μπορεί να αλλάξει ως αποτέλεσμα της θεραπείας, καθώς και υπό την επίδραση ευνοϊκών κοινωνικών παραγόντων, έχουν καθοριστεί οι όροι επανεξέτασης των ατόμων με αναπηρία: για τα άτομα με αναπηρία της πρώτης ομάδας - μία φορά κάθε δύο χρόνια, για άτομα με ειδικές ανάγκες της δεύτερης και τρίτης ομάδας - μία φορά το χρόνο. Αναπηρία λόγω ανατομικών ελαττωμάτων ή μη αναστρέψιμων χρόνιων παθήσεων σε οποιαδήποτε ηλικία - καθώς και για άνδρες άνω των 60 ετών και γυναίκες άνω των 55 ετών. εγκατασταθεί επ' αόριστον.

Η έννοια της αναπηρίας και οι τύποι της δίνονται στον Ομοσπονδιακό Νόμο "για την Κοινωνική Προστασία στη Ρωσική Ομοσπονδία" - ένα άτομο που έχει διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος λόγω ασθένειας, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων που οδηγούν σε περιορισμένη δραστηριότητα ζωής και απαιτούν την κοινωνική του προστασία».

«Ο περιορισμός της δραστηριότητας ζωής είναι μια πλήρης ή μερική απώλεια της ικανότητας ή της ικανότητας ενός ατόμου να κάνει αυτοεξυπηρέτηση, να κινείται ανεξάρτητα, να πλοηγείται, να επικοινωνεί, τη συμπεριφορά του, να μελετά και να συμμετέχει σε εργασιακή δραστηριότητα]

Ανάπηροι, τυφλοί, κωφοί, χαζοί με μειωμένη κίνηση, πλήρως ή μερικώς παράλυτοι αναγνωρίζονται λόγω προφανών αποκλίσεων από τη φυσιολογική φυσική κατάσταση ενός ατόμου. Τα άτομα με αναπηρία αναγνωρίζονται επίσης ως άτομα που δεν έχουν εξωτερικές διαφορές από τους απλούς ανθρώπους, αλλά πάσχουν από ασθένειες, δεν τους εναπόκειται να εργάζονται σε διάφορους τομείς με τον ίδιο τρόπο όπως οι υγιείς άνθρωποι.

Όλα τα άτομα με αναπηρία χωρίζονται σε διάφορες ομάδες για διάφορους λόγους.

ανάλογα με την ηλικία -παιδιά με ειδικές ανάγκες; άτομα με ειδικές ανάγκες - ενήλικες.

από την προέλευση της αναπηρίαςανάπηροι από την παιδική ηλικία, πόλεμοι, ανάπηροι εργασίας, ανάπηροι λόγω γενικής ασθένειας.

ανάλογα με το βαθμό ικανότητας για εργασία -ανάπηροι αρτιμελείς, ομάδα 1 /ανάπηροι/, άτομα με ειδικές ανάγκες 2η ομάδα ανάπηροι ή αρτιμελείς σε περιορισμένες περιοχές/, άτομα με ειδικές ανάγκες 3η ομάδα / αρτιμελείς σε οικονομικές συνθήκες εργασίας/;

ανάλογα με τη φύση της νόσουμπορεί να αναφέρεται σε κινητές, χαμηλής κινητικότητας ή ακίνητες ομάδες.

Ανάλογα με το αν ανήκουν σε μια συγκεκριμένη ομάδα, επιλύονται και τα θέματα απασχόλησης και οργάνωσης της ζωής των ΑμεΑ. Άτομα με περιορισμένη κινητικότητα / μπορούν να κινούνται μόνο με τη βοήθεια αναπηρικών αμαξιδίων και πατερίτσες / μπορούν να εργαστούν στο σπίτι ή να παραδοθούν στον τόπο εργασίας τους. Αυτή η περίσταση προκαλεί πολλά πρόσθετα προβλήματα: εξοπλισμός χώρου εργασίας στο σπίτι ή σε μια επιχείρηση, παράδοση παραγγελιών στο σπίτι και τελικών προϊόντων σε αποθήκη ή καταναλωτή, προμήθεια υλικών και πρώτων υλών, επισκευή, προληπτική συντήρηση εξοπλισμού στο σπίτι κ.λπ. Ακόμα πιο δύσκολη είναι η κατάσταση με τα ακίνητα άτομα με αναπηρία που είναι κλινήρης. Δεν μπορούν να κινηθούν χωρίς εξωτερική βοήθεια, αλλά είναι σε θέση να εργαστούν διανοητικά: αναλύουν κοινωνικοπολιτικές, οικονομικές, περιβαλλοντικές και άλλες καταστάσεις, γράφουν άρθρα,

Αν ένα τέτοιο άτομο με αναπηρία ζει σε οικογένεια, πολλά προβλήματα λύνονται σχετικά απλά. Κι αν είναι μόνος; Θα απαιτηθούν ειδικοί εργαζόμενοι που θα βρίσκουν τέτοια άτομα με αναπηρία, θα αναγνωρίζουν τις ικανότητές τους, θα βοηθούν στον εντοπισμό παραγγελιών, θα συνάπτουν συμβάσεις. Ένα τέτοιο άτομο με αναπηρία χρειάζεται και καθημερινή φροντίδα, ξεκινώντας από την πρωινή τουαλέτα και τελειώνοντας με την παροχή τροφής. Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις, τα άτομα με αναπηρία βοηθούνται από ειδικούς εργάτες που λαμβάνουν μισθό για τη φροντίδα τους. Για τους τυφλούς, αλλά κινητές ΑΜΕΑ, τοποθετούνται επίσης εργαζόμενοι που πληρώνονται από το κράτος ή φιλανθρωπικές οργανώσεις.

Το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενέκρινε τους κανονισμούς για την αναγνώριση ατόμου με αναπηρία και τους κατά προσέγγιση κανονισμούς για τα ιδρύματα της κρατικής υπηρεσίας ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης / Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13ης Αυγούστου 1996 αριθ. . 965 /. Καθορίζονται η διαδικασία και οι προϋποθέσεις αναγνώρισης ενός ατόμου ως ΑμεΑ, που διενεργούνται από τα ιδρύματα αυτά.

Ο Κανονισμός αναφέρει: «Η αναγνώριση ενός ατόμου ως ατόμου με αναπηρία πραγματοποιείται κατά τη διάρκεια ιατρικής και κοινωνικής εξέτασης βάσει συνολικής εκτίμησης της κατάστασης της υγείας του και του βαθμού αναπηρίας. Ανάλογα με το βαθμό σωματικής βλάβης και αναπηρίας , σε ένα άτομο που αναγνωρίζεται ως ανάπηρο αντιστοιχίζονται 1, 2 ή 3 ομάδες αναπηρίας και για ένα άτομο κάτω των 18 ετών, η κατηγορία "παιδί με αναπηρία" Πρέπει να αναπτυχθούν και να εγκριθούν κατάλληλες ταξινομήσεις και κριτήρια.

Η ιατρική και κοινωνική εξέταση μπορεί να πραγματοποιηθεί είτε σε ιδρύματα του τόπου κατοικίας είτε στον τόπο προσάρτησης στο κρατικό (δημοτικό) ίδρυμα ιατρικής και προληπτικής περίθαλψης ή στο σπίτι (εάν ένα άτομο δεν μπορεί να έρθει στο ίδρυμα για λόγους υγείας ), ή σε νοσοκομείο (αν κάποιος πολίτης βρίσκεται εκεί για θεραπεία). Επιτρέπεται επίσης ιατροκοινωνική εξέταση με αλληλογραφία με βάση τα προσκομιζόμενα έγγραφα. Αυτό απαιτεί είτε τη συγκατάθεση του πολίτη που υποβάλλεται στην εξέταση, είτε του νόμιμου εκπροσώπου του. Έχουν επίσης το δικαίωμα να εμπλέξουν οποιονδήποτε ειδικό για να συμμετάσχει στην ιατρική και κοινωνική εξέταση με δικαίωμα συμβουλευτικής ψήφου με δικά τους έξοδα.

Ιατρική και κοινωνική εξέταση οποιουδήποτε πολίτη διενεργείται κατόπιν γραπτής αίτησης, η οποία πρέπει να συνοδεύεται είτε από παραπεμπτικό ίδρυμα υγειονομικής περίθαλψης ή αρχή κοινωνικής προστασίας, καθώς και ιατρικά έγγραφα που επιβεβαιώνουν παραβίαση της υγείας του.

Πριν λάβει παραπομπή για ιατρική και κοινωνική εξέταση, ένας πολίτης θα πρέπει να υποβληθεί σε μια σειρά από απαραίτητα διαγνωστικά, θεραπευτικά και μέτρα αποκατάστασης σε ιατρικό ίδρυμα. Και μόνο με την παρουσία δεδομένων που επιβεβαιώνουν σταθερά την παραβίαση των λειτουργιών του σώματος (λόγω ασθενειών, συνέπειες τραυματισμών και ελαττωμάτων),

στάλθηκε για ιατρική και κοινωνική εξέταση. Όσον αφορά την αρχή κοινωνικής προστασίας, μπορεί να αναφερθεί σε αυτήν μόνο εάν υπάρχουν σαφείς ενδείξεις αναπηρίας και ανάγκης για κοινωνική προστασία, εάν υπάρχουν ιατρικά έγγραφα που επιβεβαιώνουν την παραβίαση των λειτουργιών του σώματος. Οι αλήτες γίνονται δεκτοί για μια τέτοια εξέταση υπό την οδηγία της αρχής κοινωνικής προστασίας.

Τρία χαρακτηριστικά προσδιορίζονται ως οι απαραίτητοι λόγοι για την αναγνώριση ενός πολίτη ως ανάπηρου. Πρόκειται για μια διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος, περιορισμό της δραστηριότητας της ζωής (πλήρη ή μερική απώλεια της ικανότητας ή της ικανότητας ενός ατόμου να κάνει αυτοεξυπηρέτηση, να κινείται ανεξάρτητα, να επικοινωνεί, να ελέγχει τη συμπεριφορά του, να μελετά ή να συμμετέχει σε εργασία), την ανάγκη εφαρμογής μέτρων κοινωνικής προστασίας. Η παρουσία ενός μόνο από αυτά τα χαρακτηριστικά δεν αποτελεί επαρκή προϋπόθεση για την αναγνώριση ενός ατόμου ως ανάπηρου.

Ημερομηνία διαπίστωσης αναπηρίας είναι η ημέρα υποβολής της αίτησης με τα απαραίτητα δικαιολογητικά.

Καθορίζεται ο χρόνος για τον οποίο διαπιστώνεται η αναπηρία. Η αναπηρία της ομάδας 1 ορίζεται για δύο χρόνια, οι ομάδες 2 και 3 - για ένα έτος.

Επανεξέταση ατόμων με αναπηρία της 1ης ομάδας διενεργείται μία φορά κάθε δύο χρόνια, 2ης και 3ης ομάδας - μία φορά το χρόνο, και παιδιών με αναπηρία - εντός των προθεσμιών που ορίζονται με τις ιατρικές ενδείξεις.

Η αναπηρία καθιερώνεται ακόμη και χωρίς περίοδο επανεξέτασης: για άνδρες - άνω των 60 ετών, για γυναίκες - άνω των 55 ετών, για άτομα με αναπηρία με μη αναστρέψιμα ανατομικά ελαττώματα.

Εάν ένα άτομο αναγνωριστεί ως ανάπηρο, αναπτύσσεται ένα πρόγραμμα αποκατάστασης για αυτόν.

2.2 Νομική βάση για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία

Να επηρεάσει την κοινή γνώμη σχετικά με τα άτομα με αναπηρία και να αναπτύξει συστάσεις προς τις κυβερνήσεις για το θέμα αυτό από τα Ηνωμένα Έθνη, την περίοδο 1983-1992. ανακηρύχθηκε Δεκαετία των ΑμεΑ. Στις αρχές της δεκαετίας του ΟΗΕ εγκρίθηκε επίσης το «Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσης για Άτομα με Αναπηρία».

Η Ρωσική Ομοσπονδία, εστιάζοντας στα επιτεύγματα του δυτικού πολιτισμού, αυτοανακηρύχτηκε νομικό και κοινωνικό κράτος, έφερε το σύνταγμα και την ομοσπονδιακή νομοθεσία της χώρας σε συμφωνία με τα διεθνή πρότυπα σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και κυρίως με την Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του 1948 που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ, τη Διακήρυξη της Κοινωνικής Προόδου και Ανάπτυξης, τη Διακήρυξη του 1975 για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, τους Πρότυπους Κανόνες του 1993 για την Εξίσωση Ευκαιριών για τα Άτομα με Αναπηρία και το Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσης για τα Άτομα με Αναπηρία.

Ένας κοινωνικός λειτουργός πρέπει να γνωρίζει τα νομικά, τμηματικά έγγραφα που καθορίζουν την κατάσταση ενός ατόμου με αναπηρία. Τα γενικά δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία διατυπώνονται στη Διακήρυξη του ΟΗΕ:

«Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειάς τους».

«τα άτομα με αναπηρία έχουν τα ίδια αστικά και πολιτικά δικαιώματα με τα άλλα άτομα»·

«Τα άτομα με αναπηρία δικαιούνται μέτρα που θα τους επιτρέψουν να αποκτήσουν όσο το δυνατόν μεγαλύτερη ανεξαρτησία».

«Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σε ιατρική, τεχνική και λειτουργική θεραπεία, συμπεριλαμβανομένων των προσθετικών και ορθοπεδικών συσκευών, στην αποκατάσταση της υγείας και της θέσης στην κοινωνία, στην εκπαίδευση, την επαγγελματική κατάρτιση και αποκατάσταση, βοήθεια, συμβουλευτική, υπηρεσίες απασχόλησης και άλλες υπηρεσίες».

«Τα άτομα με αναπηρία πρέπει να προστατεύονται από κάθε είδους εκμετάλλευση».

Εγκρίθηκαν θεμελιώδεις νομοθετικές πράξεις για τα άτομα με αναπηρία στη Ρωσία. Ιδιαίτερη σημασία για τον καθορισμό των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των ατόμων με αναπηρία, την ευθύνη του κράτους, των φιλανθρωπικών οργανώσεων, των ατόμων έχουν οι νόμοι: "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία" / 1995 /, "Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες» / 1995 /.

Τον Ιούλιο του 1992, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπέγραψε το Διάταγμα "Σχετικά με την επιστημονική υποστήριξη των προβλημάτων της αναπηρίας και των ατόμων με αναπηρία".

Αυτές οι κανονιστικές πράξεις καθορίζουν τη στάση της κοινωνίας, του κράτους απέναντι στα άτομα με ειδικές ανάγκες και αντίστροφα. Πολλές διατάξεις αυτών των εγγράφων δημιουργούν ένα αξιόπιστο νομικό πεδίο για τη ζωή και την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη χώρα μας.

Σημαντικά ζητήματα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία έχουν λάβει νομική βάση στον ομοσπονδιακό νόμο "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία". Ο νόμος ορίζει τις εξουσίες των κρατικών αρχών / ομοσπονδιακών, υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας / στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία. Αποκαλύπτει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των φορέων ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, η οποία, με βάση μια ολοκληρωμένη εξέταση ενός ατόμου, καθορίζει τη φύση και τον βαθμό της ασθένειας που οδήγησε στην αναπηρία, η ομάδα αναπηρίας, καθορίζει το καθεστώς εργασίας του Εργαζόμενα άτομα με αναπηρία, αναπτύσσει ατομικά και ολοκληρωμένα προγράμματα αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία, δίνει ιατρικά και κοινωνικά συμπεράσματα, λαμβάνει αποφάσεις που είναι δεσμευτικές για κρατικούς φορείς, επιχειρήσεις και οργανισμούς, ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας.

Ο νόμος καθορίζει τους όρους πληρωμής για τις ιατρικές υπηρεσίες που παρέχονται σε άτομα με αναπηρία, την αποζημίωση των δαπανών του ίδιου του ατόμου με αναπηρία, τη σχέση του με τους φορείς αποκατάστασης για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία.

Ο νόμος υποχρεώνει όλες τις αρχές, τους επικεφαλής επιχειρήσεων και οργανισμών να δημιουργήσουν συνθήκες που επιτρέπουν στα άτομα με αναπηρία να χρησιμοποιούν ελεύθερα και ανεξάρτητα όλους τους δημόσιους χώρους, τα ιδρύματα, τα μέσα μεταφοράς, να κυκλοφορούν ελεύθερα στο δρόμο, στα δημόσια ιδρύματα.

Ο νόμος προβλέπει παροχές για την έκτακτη παραλαβή στέγασης, κατάλληλα εξοπλισμένης. Τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειες με παιδιά με αναπηρία έχουν έκπτωση τουλάχιστον 50% των ενοικίων και των λογαριασμών κοινής ωφέλειας και σε κτίρια κατοικιών χωρίς κεντρική θέρμανση - από το κόστος των καυσίμων. Τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειες με άτομα με αναπηρία δικαιούνται να λάβουν γη προτεραιότητας οικόπεδαγια ατομικές κατασκευές κατοικιών, κηπουρική, συντήρηση και εκτροφή κατοικιών /άρθρο 17 του Νόμου/.

Ο Νόμος δίνει ιδιαίτερη προσοχή στη διασφάλιση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία. Ο νόμος προβλέπει οικονομικά και πιστωτικά οφέλη για εξειδικευμένους οργανισμούς δημόσιων συλλόγων ατόμων με αναπηρία. θέσπιση ποσοστώσεων για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία από οργανισμούς, ανεξαρτήτως οργανωτικών και νομικών μορφών και μορφών ιδιοκτησίας, ο αριθμός των εργαζομένων στους οποίους υπερβαίνει τα 30 άτομα. Οι δημόσιοι σύλλογοι ΑμεΑ και οι οργανώσεις τους, των οποίων το εγκεκριμένο κεφάλαιο αποτελείται από τη συνεισφορά του δημόσιου συλλόγου ΑμεΑ, εξαιρούνται από την υποχρεωτική ποσόστωση θέσεων εργασίας για ΑμεΑ.

Ο νόμος ορίζει τους νομικούς κανόνες για την επίλυση σημαντικών ζητημάτων απασχόλησης ατόμων με αναπηρία όπως ο εξοπλισμός ειδικών θέσεων εργασίας, η δημιουργία συνθηκών εργασίας για τα άτομα με αναπηρία, τα δικαιώματα, τα καθήκοντα και οι ευθύνες των εργοδοτών για τη διασφάλιση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία, η διαδικασία και οι προϋποθέσεις αναγνώρισης ένα άτομο με αναπηρία ως άνεργος, δηλώνει κίνητρα για τη συμμετοχή φορέων στη διασφάλιση της ζωής των ατόμων με αναπηρία.

Τα θέματα υλικής παροχής κοινωνικών υπηρεσιών για ΑμεΑ εξετάζονται αναλυτικά στο Νόμο.

Παρέχονται σημαντικά οφέλη και εκπτώσεις για τους λογαριασμούς κοινής ωφελείας, για την αγορά συσκευών με ειδικές ανάγκες, εργαλείων και πληρωμή για κουπόνια για σανατόριο και θέρετρο.

Ο ομοσπονδιακός νόμος "Περί κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους πολίτες και τα άτομα με ειδικές ανάγκες" ορίζει τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τους ηλικιωμένους και τα άτομα με ειδικές ανάγκες:

τήρηση των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων·

παροχή κρατικών εγγυήσεων στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών·

ίσες ευκαιρίες στη λήψη κοινωνικών υπηρεσιών·

τη συνέχεια όλων των τύπων κοινωνικών υπηρεσιών για τις ατομικές ανάγκες των ηλικιωμένων και των ατόμων με αναπηρία·

την ευθύνη των αρχών όλων των επιπέδων για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των πολιτών που έχουν ανάγκη κοινωνικών υπηρεσιών κ.λπ. /Άρθρο 3 του Νόμου/.

«Κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται σε όλους τους ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες ανεξαρτήτως φύλου, φυλής, εθνικότητας και επίσημης θέσης, τόπου διαμονής, στάσης θρησκείας, πεποιθήσεων, συμμετοχής σε δημόσιους συλλόγους και άλλες περιστάσεις / Άρθρο 4 του Νόμου /.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται με απόφαση των αρχών κοινωνικής προστασίας σε ιδρύματα που υπάγονται σε αυτές ή βάσει συμφωνιών που συνάπτουν οι αρχές κοινωνικής προστασίας με ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας άλλων μορφών ιδιοκτησίας /Άρθρο 5 του Νόμου/.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται αποκλειστικά με τη συναίνεση των ατόμων που τις χρειάζονται, ειδικά όταν πρόκειται για την τοποθέτησή τους σε σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας. Στα ιδρύματα αυτά, με τη συγκατάθεση του εξυπηρετούμενου, μπορεί να οργανωθεί και εργασιακή δραστηριότητα με όρους σύμβασης εργασίας. Τα άτομα που έχουν συνάψει σύμβαση εργασίας δικαιούνται ετήσια άδεια μετ' αποδοχών 30 ημερολογιακών ημερών.

Ο νόμος προβλέπει διάφορες μορφές κοινωνικών υπηρεσιών, όπως:

κοινωνικές υπηρεσίες, κατ' οίκον /συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής και ιατρικής περίθαλψης/·

ημιστάσιμες κοινωνικές υπηρεσίες σε τμήματα ημέρας / νύχτας / παραμονής πολιτών σε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας.

σταθερές κοινωνικές υπηρεσίες σε οικοτροφεία, οικοτροφεία και άλλα σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας·

επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες·

κοινωνική - συμβουλευτική βοήθεια.

Όλες οι κοινωνικές υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στον ομοσπονδιακό κατάλογο εγγυημένων δημόσιων υπηρεσιών μπορούν να παρέχονται στους πολίτες δωρεάν, καθώς και βάσει μερικής ή ολικής πληρωμής.

Οι υπηρεσίες παρέχονται δωρεάν:

1. άγαμοι πολίτες / άγαμα ζευγάρια / και άτομα με αναπηρία που λαμβάνουν σύνταξη κάτω του επιπέδου διαβίωσης.

2. Ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με αναπηρία που έχουν συγγενείς αλλά λαμβάνουν συντάξεις κάτω του επιπέδου διαβίωσης.

3. Ηλικιωμένοι και άτομα με ειδικές ανάγκες που ζουν σε οικογένειες των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα είναι χαμηλότερο από το επίπεδο διαβίωσης.

Κοινωνικές υπηρεσίες σε επίπεδο μερικής αμοιβής παρέχονται σε άτομα των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα /ή το εισόδημα των συγγενών τους, των μελών των οικογενειών τους/ είναι 100-150% του ελάχιστου διαβίωσης.

Κοινωνικές υπηρεσίες με πλήρεις όρους πληρωμής παρέχονται σε πολίτες που ζουν σε οικογένειες των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα υπερβαίνει το ελάχιστο όριο διαβίωσης κατά 150%.

Ο νόμος «Για τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες» χωρίζει το σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών σε δύο βασικούς τομείς - κρατικό και μη.

Ο δημόσιος τομέας αποτελεί τα ομοσπονδιακά και δημοτικά όργανα κοινωνικών υπηρεσιών.

Ο μη κρατικός τομέας των κοινωνικών υπηρεσιών ενώνει ιδρύματα των οποίων οι δραστηριότητες βασίζονται σε μορφές ιδιοκτησίας που δεν είναι κρατικές ή δημοτικές, καθώς και άτομα που ασχολούνται με ιδιωτικές δραστηριότητες στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών. Οι δημόσιες ενώσεις, συμπεριλαμβανομένων των επαγγελματικών ενώσεων, των φιλανθρωπικών και θρησκευτικών οργανώσεων, συμμετέχουν σε μη κρατικές μορφές κοινωνικών υπηρεσιών.

Εκτός από τους ομοσπονδιακούς νόμους, οι κοινωνικοί λειτουργοί πρέπει να γνωρίζουν έγγραφα του τμήματος που παρέχουν εύλογες ερμηνείες της εφαρμογής ορισμένων νόμων ή των επιμέρους τμημάτων τους.

Η ισχύουσα νομοθεσία πρακτικά δεν προστατεύει τα παιδιά με αναπηρία για μια αξιοπρεπή και ασφαλή ζωή. Αλλά ακόμα κι αν λυθούν οικονομικά προβλήματα, αναδιοργανωθεί πλήρως το περιβάλλον διαβίωσης των ΑμεΑ, δεν θα μπορούν να απολαμβάνουν τα οφέλη χωρίς τον κατάλληλο εξοπλισμό και συσκευές. Χρειαζόμαστε μια ειδική βιομηχανία για την κατασκευή εξοπλισμού και εξοπλισμού με ειδικές ανάγκες. Τέτοιες επιχειρήσεις υπάρχουν στη χώρα. Στη Μόσχα, οι ίδιοι τα άτομα με αναπηρία οργάνωσαν το κέντρο αποκατάστασης "Overcoming", το οποίο όχι μόνο παρέχει ηθική, εκπαιδευτική, οργανωτική βοήθεια, αλλά ξεκίνησε επίσης την παραγωγή αναπηρικών αμαξιδίων, ξεπερνώντας τα σουηδικά αναπηρικά αμαξίδια από πολλές απόψεις στον κόσμο. Υπάρχουν πολλοί ταλαντούχοι τεχνίτες και διοργανωτές ανάμεσα στα άτομα με ειδικές ανάγκες. Ένα από τα καθήκοντα της κοινωνικής εργασίας είναι να βρει αυτούς τους ανθρώπους, να τους βοηθήσει να οργανώσουν την επιχείρησή τους, να σχηματίσουν μια ομάδα γύρω τους και έτσι να βοηθήσουν πολλούς.

Εγκρίθηκε στις 24 Νοεμβρίου 1995, ο ομοσπονδιακός νόμος "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία" έθεσε τα θεμέλια για τη σύγχρονη νομική κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία, ορίζοντας ως κρατική πολιτική σε αυτόν τον τομέα - παροχή ίσων ευκαιριών στα άτομα με αναπηρία. άλλων πολιτών κατά την άσκηση των ατομικών, οικονομικών, πολιτικών και άλλων δικαιωμάτων και ελευθεριών που προβλέπονται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Νομοθέτησε μια νέα έννοια κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, η οποία βασίζεται στις αρχές και τους κανόνες του διεθνούς δικαίου που έχουν υιοθετηθεί σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία. Το σύστημα μέτρων για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία, που θεσπίστηκε με ομοσπονδιακό νόμο, δημιουργεί τις απαραίτητες προϋποθέσεις για την κοινωνική προσαρμογή των ατόμων με αναπηρία και την ένταξή τους στην κοινωνία.

Αυτός ο ομοσπονδιακός νόμος είναι διαμόρφωση ενός προσβάσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης για τα άτομα με αναπηρίαως μία από τις κατευθύνσεις της αποκατάστασής τους. Ειδικότερα, περιέχει διάταξη σχετικά με την υποχρέωση φορέων και οργανισμών, ανεξαρτήτως οργανωτικών και νομικών μορφών και μορφών ιδιοκτησίας, να παρέχουν στα άτομα με αναπηρία προϋποθέσεις για ελεύθερη πρόσβαση σε εγκαταστάσεις κοινωνικής υποδομής και για απρόσκοπτη χρήση των μέσων μαζικής μεταφοράς, μέσων επικοινωνίας. και πληροφορίες. Το πρώτο έγγραφο αυτής της σειράς ήταν το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 2 Οκτωβρίου 1992. Νο 1156 «Περί μέτρων για τη δημιουργία προσβάσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης για ΑμεΑ». Σύμφωνα με το παρόν Διάταγμα, με ψήφισμα του Υπουργικού Συμβουλίου - της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με το ίδιο όνομα και απόφαση της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12.08.94. 927 "Σχετικά με τη διασφάλιση του σχηματισμού ενός προσβάσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης για τα άτομα με ειδικές ανάγκες" προβλέπει την εισαγωγή στις νομοθετικές πράξεις για την κατασκευή απαιτήσεων για υποχρεωτική εξέταση των εκτιμήσεων σχεδιασμού για την ανάπτυξη πόλεων και άλλων οικισμών, την κατασκευή και την ανακατασκευή κτιρίων και κατασκευών από την άποψη της διασφάλισης προσβασιμότητας για τα άτομα με αναπηρία. Οι πράξεις αυτές θεσπίζουν μέτρα ευθύνης για παραβίαση αυτών των απαιτήσεων.

Στις περιοχές της Ρωσίας, οι τοπικοί εμπειρογνώμονες θα πρέπει να ελέγχουν την ποιότητα της τεκμηρίωσης σχεδιασμού για την κατασκευή και την ανακατασκευή κτιρίων και κατασκευών με σκοπό τη διασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε κτίρια και κατασκευές για την απρόσκοπτη λήψη του απαραίτητου φάσματος υπηρεσιών .

Παρά την προφανή προτεραιότητα και συνάφεια του προβλήματος της κοινωνικής υποστήριξης για τα άτομα με ειδικές ανάγκες, η τρέχουσα κατάσταση στη Ρωσία σε αυτόν τον τομέα είναι κρίσιμη.

Τα αεροδρόμια, οι σταθμοί σιδηροδρόμων και λεωφορείων, τα πεζοδρόμια και οι οδικές διαβάσεις θα πρέπει επίσης να είναι εξοπλισμένα με ειδικές συσκευές που διευκολύνουν τη ζωή των ατόμων με αναπηρία. Θα πρέπει να υπάρχουν ξεχωριστοί χώροι στάθμευσης και δωμάτια για οχήματα με ειδικές ανάγκες, ειδικές τουαλέτες, κάτι που συνηθίζεται σε πολλές χώρες του κόσμου.

Τα τελευταία χρόνια, σε ορισμένα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υπήρξαν τάσεις για την επίλυση αυτού του προβλήματος. Για παράδειγμα, η Δούμα της πόλης της Μόσχας υιοθέτησε το νόμο της πόλης της Μόσχας της 17.01.2001 αριθ. Νο. 3 «Σχετικά με τη διασφάλιση της απρόσκοπτης πρόσβασης των ατόμων με ειδικές ανάγκες στα αντικείμενα των κοινωνικών, συγκοινωνιακών και τεχνικών υποδομών της πόλης της Μόσχας».

Ο νόμος αυτός καθορίζει τις τάσεις για την ένταξη των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία, την εξάλειψη των επιπτώσεων των αρχιτεκτονικών, συγκοινωνιακών και επικοινωνιακών φραγμών που προσβάλλουν τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των ατόμων με περιορισμένη κινητικότητα.

Παρόμοιοι νόμοι έχουν εγκριθεί και ισχύουν σε άλλες συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το κράτος προβλέπει την παροχή ειδική ιατρική περίθαλψη δωρεάν ή με προνομιακούς όρους,και

δωρεάν παροχή φαρμάκων και ιατρικών προϊόντων. Η διαδικασία παροχής διαφόρων τύπων ιατρικής περίθαλψης σε άτομα με ειδικές ανάγκες καθορίζεται από διάφορους κανονισμούς της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ωστόσο, κατά παράβαση του άρθρου 13 του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία", η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας για μεγάλο χρονικό διάστημα δεν καθόρισε τη διαδικασία χρηματοδότησης της ειδικής ιατρικής περίθαλψης που παρέχεται στα άτομα με ειδικές ανάγκες, συμπεριλαμβανομένης της παροχής φαρμάκων. Εξαιτίας αυτού, πολλοί έχουν στερηθεί την ευκαιρία να λάβουν εξειδικευμένη περίθαλψη σε ομοσπονδιακά ιατρικά κέντρα και τα δικαιώματά τους για δωρεάν ή επιδοτούμενη παροχή φαρμάκων παραβιάζονται.

Σε θετικό σημείο, από τον Ιανουάριο του 2001, άρχισε να καθορίζεται η διαδικασία χρηματοδότησης των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την αποκατάσταση των ελλείψεων εισοδήματος σε οργανισμούς που παρέχουν παροχές σε άτομα με ειδικές ανάγκες.

Έτσι, στην Περιφέρεια Kaluga, με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Περιφέρειας της 19.01.2001 Αρ. Αρ. 19 "Σχετικά με τη διαδικασία επιστροφής εξόδων σε οργανισμούς δαπανών που σχετίζονται με την παροχή παροχών σε κατοίκους της περιοχής Kaluga, όπως προβλέπεται από τους ομοσπονδιακούς νόμους "Περί βετεράνων", "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία" , "Σχετικά με το καθεστώς του στρατιωτικού προσωπικού", η διαδικασία επιστροφής δαπανών σε οργανισμούς που σχετίζονται με την παροχή παροχών Οι φαρμακευτικές οργανώσεις άρχισαν να χορηγούν φάρμακα με ιατρική συνταγή σε άτομα με αναπηρία στην περιοχή μας κάπως καλύτερα σύμφωνα με τον Κατάλογο Βασικών Φαρμάκων που εγκρίθηκε από Διάταγμα του Υπουργείου Υγείας της Ρωσίας με ημερομηνία 26 Ιανουαρίου 2000 Αρ. 30 και συμφωνήθηκε με το Υπουργείο Οικονομικών και το Υπουργείο Οικονομίας της Ρωσίας.

Ωστόσο, στις περισσότερες από τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κατά παράβαση της παραπάνω λίστας, η οποία περιλαμβάνει περισσότερα από 400 είδη διεθνών γενόσημων ονομάτων φαρμάκων, περιορίζουν τη συνταγογράφηση φαρμάκων σε άτομα με ειδικές ανάγκες με προνομιακούς όρους με την επικράτειά τους λίστες φαρμάκων που δεν περιλαμβάνουν τα πιο σημαντικά στοιχεία. Αυτό συμβαίνει παρά το γεγονός ότι το υποκείμενο της Ομοσπονδίας δεν δικαιούται να δεχτεί λίστα που δεν αντιστοιχεί στην ομοσπονδιακή.

Ένα από τα στάδια της διαδικασίας ιατρικής παροχής ατόμων με αναπηρία είναι Περιποίηση σπα.Το συγκρότημα σανατόριο-θέρετρο της χώρας μας δεν έχει ανάλογο στον κόσμο. Ωστόσο, ορισμένα παγκοσμίου φήμης θέρετρα, όπως το Καυκάσιο Mineralnye Vody, που έχουν διαμορφωθεί εδώ και αιώνες, αντιμετωπίζουν σήμερα σοβαρές δυσκολίες. Τα θέρετρα υγείας είναι άδεια λόγω των γεγονότων στη Δημοκρατία της Τσετσενίας, των υψηλών τιμών για τη μεταφορά επιβατών, τη θεραπεία, το φαγητό, τη μείωση των προνομιακών (πληρωμένων από επιχειρήσεις, συνδικάτα) κουπονιών.

Σήμερα, γενικά, η κατάσταση στη χώρα όσον αφορά την παροχή κουπονιών σε σανατόριο και θέρετρο σε άτομα με αναπηρία και άτομα που πάσχουν από διάφορες ασθένειες είναι δύσκολη.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η ανάγκη, κατόπιν αιτήματος των υποκειμένων της Ομοσπονδίας, για το κόστος της θεραπείας σε σανατόριο για άτομα με αναπηρία και συμμετέχοντες στον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο το 2001 είναι 2 δισεκατομμύρια 233,3 εκατομμύρια ρούβλια και η πραγματική χρηματοδότηση έχει προγραμματιστεί στο ποσό των 995,8 εκατομμύρια ρούβλια.

Ένα από τα συνταγματικά δικαιώματα των πολιτών που διακηρύσσει το κράτος είναι το δικαίωμα στην εκπαίδευση. Ο ομοσπονδιακός νόμος "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία" και "Για την εκπαίδευση" παρέχει το δικαίωμα στην προσχολική και εξωσχολική εκπαίδευση, τη βασική γενική και δευτεροβάθμια εκπαίδευση, την πρωτοβάθμια, δευτεροβάθμια και ανώτερη επαγγελματική εκπαίδευση.

Για πρακτική εφαρμογή από άτομα με ειδικές ανάγκες δικαίωμα στην εκπαίδευσηΕπί του παρόντος, στη Ρωσία υπάρχουν εκπαιδευτικά ιδρύματα διαφόρων επιπέδων, με ειδικά προγράμματα, βοηθητικά τεχνικά μέσα, που επιτρέπουν την κοινή εκπαίδευση υγιών και ατόμων με ειδικές ανάγκες. Ωστόσο, η παροχή στα κοινά σχολεία με ειδικά βοηθήματα για την απρόσκοπτη πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία, την αντίληψη και αφομοίωση του εκπαιδευτικού υλικού, καθώς και την ψυχολογική ετοιμότητα μαθητών και εκπαιδευτικών για κοινή μάθηση εξακολουθεί να είναι ανεπαρκής. Σύμφωνα με το Υπουργείο Παιδείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 360,5 χιλιάδες παιδιά με αναπηρίες και άλλα 279,1 χιλιάδες παιδιά σε ειδικά (διορθωτικά) εκπαιδευτικά ιδρύματα απομονώνονται από υγιή παιδιά μόνο σε προσχολικά εκπαιδευτικά ιδρύματα γενικού και αντισταθμιστικού τύπου.

Αυτή τη στιγμή συνεχίζονται οι εργασίες για την επόμενη έκδοση του σχεδίου νόμου «Για την Εκπαίδευση των Ατόμων με Αναπηρία».

Το σύστημα κοινωνικής προστασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει τα δικά του εξειδικευμένα ιδρύματα που παρέχουν στους μαθητές δευτεροβάθμια επαγγελματική εκπαίδευση. Πρόκειται για 30 επαγγελματικές σχολές και τεχνικές σχολές. Στο πλαίσιο συμφωνίας με τη Γερμανία, άνοιξαν δύο κέντρα στην Αγία Πετρούπολη και στο Νοβοκουζνέτσκ, όπου η εκπαίδευση διεξάγεται σε υψηλότερο ποιοτικό επίπεδο.

Ωστόσο, παράλληλα με τις θετικές πτυχές της μεταρρύθμισης του συστήματος επαγγελματικής εκπαίδευσης για τα άτομα με αναπηρία, πρέπει να σημειωθεί ότι δεν παρέχεται το απαραίτητο ποσό χρηματοδότησης για τα ιδρύματα που το απαρτίζουν, το σύστημα απασχόλησης και κοινωνικής προσαρμογής των ατόμων με αναπηρία από την παιδική ηλικία μετά την απόφοιτος σωφρονιστικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων δεν έχει διαμορφωθεί.

αναπαλλοτρίωτος το καθολικό ανθρώπινο δικαίωμα ενός ατόμου με αναπηρία είναι το δικαίωμα στην εργασία,παρά το γεγονός ότι η ικανότητά του για εργασία είναι περιορισμένη Το δικαίωμα στην εργασία καθιερώνεται επίσης από τους ομοσπονδιακούς νόμους "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία" και "Σχετικά με την απασχόληση του πληθυσμού στη Ρωσική Ομοσπονδία", οι οποίοι είναι με στόχο τη δημιουργία πραγματικών ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία να συμμετέχουν σε χρήσιμες δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα και να παρέχουν συγκεκριμένους μηχανισμούς για την εφαρμογή τους. Για υλοποίηση

Χρειάζονται αυτό το δικαίωμα για να έχουν μια σαφώς καθορισμένη κρατική πολιτική για την προώθηση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία, λόγω του γεγονότος ότι η θέση των ατόμων με αναπηρία στην αγορά εργασίας στη Ρωσία παραμένει ασυνεπής με τις δυνατότητές τους και η απασχόλησή τους είναι αδικαιολόγητα χαμηλή. Τα άτομα με αναπηρία εργασίας αποτελούν λιγότερο από το 10% του συνολικού τους αριθμού (πριν από 5-6 χρόνια ήταν 16-18%), η απασχόληση σε άτομα με αναπηρία σε ηλικία εργασίας δεν υπερβαίνει το 15%. Είναι ιδιαίτερα χαμηλό για άτομα με ειδικές ανάγκες των ομάδων I και II (8%).

Ένα από τα κύρια μέτρα που στοχεύουν στην επίλυση του προβλήματος της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία είναι η θέσπιση από τις εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για οργανισμούς, ανεξάρτητα από τις οργανωτικές και νομικές μορφές, ποσοστώσεων για την απασχόληση αυτής της κατηγορίας οι πολίτες. Σύμφωνα με το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το 2000 περίπου 12.000 άτομα με αναπηρία απασχολούνταν εντός της καθορισμένης ποσόστωσης. Κατά τη διάρκεια του 2000, περίπου 86.000 άτομα υπέβαλαν αίτηση στις υπηρεσίες απασχόλησης για βοήθεια στην εύρεση εργασίας και 42.700 πολίτες με περιορισμένη ικανότητα εργασίας έλαβαν βοήθεια στην εύρεση εργασίας.

Το πιο προβληματικό ζήτημα της παροχής τεχνικών μέσων αποκατάστασης σε άτομα με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι δωρεάν παροχή των ειδικών τους κοινωνικά οχήματα.Σύμφωνα με το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις αρχές κοινωνικής προστασίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία που χρειάζονται οχήματα είναι 156 χιλιάδες άτομα, εκ των οποίων 80 χιλιάδες άτομα έχουν αναπηρία ένα αυτοκίνητο, 76 χιλιάδες άνθρωποι χρειάζονται μηχανοκίνητα βαγόνια.

Η ανεπαρκής χρηματοδότηση έχει οδηγήσει σε μεγάλη ουρά για τα ειδικά οχήματα στα θέματα της Ομοσπονδίας και προκαλεί πολυάριθμες εκκλήσεις από άτομα με ειδικές ανάγκες σε διάφορες κρατικές υπηρεσίες.

Κατά παράβαση του άρθρου 30 του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία", η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν έχει αναπτύξει διαδικασία για την εκχώρηση και την πληρωμή ορισμένων κατηγοριών ατόμων με αναπηρία (εξαιρουμένων των αναπήρων πολέμου) χρηματικής αποζημίωσης για έξοδα βενζίνης ή άλλου τύπου καυσίμων, επισκευής, συντήρησης οχημάτων και ανταλλακτικών.

Για τους ανάπηρους πολέμου, η υπό εξέταση διαδικασία καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ωστόσο, η χρηματοδότησή του αφήνει πολλά περιθώρια. Σύμφωνα με το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η ανάγκη των υποκειμένων της Ομοσπονδίας για την παροχή οχημάτων το 2001, με την ανάγκη για δαπάνες για αυτούς τους σκοπούς για ανάπηρους πολέμου, είναι 4 εκατομμύρια 195,5 χιλιάδες ρούβλια και σχεδιάζεται να διατεθεί 1 εκατομμύριο 247, 9 χιλιάδες ρούβλια

Ένα από τα σημαντικότερα στοιχεία της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία είναι συνταξιοδοτική παροχή.Η παροχή συντάξεων για άτομα με αναπηρία πραγματοποιείται σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί κρατικών συντάξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία", ο οποίος, σε σύγκριση με τους συνταξιούχους γήρατος, περιέχει φαινομενικά σημαντικά πλεονεκτήματα για αυτούς. Ο νόμος προβλέπει ότι η σύνταξη αναπηρίας των ομάδων Ι και ΙΙ με τον απαραίτητο χρόνο υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένων των αναπήρων από την παιδική ηλικία, ορίζεται στο 75% των αποδοχών από τις οποίες υπολογίζεται. Για τα άτομα με αναπηρία, ανάλογα με την ηλικία τους, απαιτείται σημαντικά μικρότερη προϋπηρεσία σε σχέση με τους συνταξιούχους γήρατος. Οι τελευταίοι δικαιούνται το 75% του συντελεστή, σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες, με εμπειρία 40 ετών για τις γυναίκες και 45 ετών για τους άνδρες.

Ο απαιτούμενος χρόνος υπηρεσίας για τα ΑμεΑ καθορίζεται σε ενιαία κλίμακα τόσο για άνδρες όσο και για γυναίκες. Η μέγιστη διάρκεια μιας τέτοιας εμπειρίας είναι 15 έτη.

Όμως, αν και το υψηλότερο ποσοστό (75%) του υπολογισμού έχει καθοριστεί για τα άτομα με αναπηρία, πρακτικά δεν λειτουργεί, αφού η σύνταξη περιορίζεται σε τρεις ελάχιστες συντάξεις γήρατος και ως εκ τούτου, σε ποσοστιαία βάση, η πραγματική σύνταξη δεν υπερβαίνει το 25-30% των αποδοχών.

Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 21.07.97 113-FZ "Σχετικά με τη διαδικασία υπολογισμού και αύξησης των κρατικών συντάξεων", εισήχθη μια διαφορετική μέθοδος υπολογισμού των συντάξεων χρησιμοποιώντας τον ατομικό συντελεστή του συνταξιούχου. Ωστόσο, η νέα διαδικασία δεν επιφέρει σημαντικές αλλαγές στην οικονομική κατάσταση των ΑμεΑ. Οι συντάξεις των περισσότερων από αυτές εξακολουθούν να παραμένουν κάτω από το ελάχιστο όριο διαβίωσης που έχει καθορίσει η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Όπως προκύπτει από τις πληροφορίες του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 7 Μαρτίου 2001. και το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσίας με ημερομηνία 26 Μαρτίου 2001. Η μέση μηνιαία σύνταξη αναπηρίας είναι:

για άτομα με αναπηρία λόγω γενικής ασθένειας - 698 ρούβλια.

για άτομα με αναπηρία λόγω βιομηχανικού τραυματισμού ή επαγγελματικής ασθένειας - 716 ρούβλια.

για άτομα με αναπηρία λόγω στρατιωτικού τραύματος - 627 ρούβλια.

για άτομα με ειδικές ανάγκες λόγω της καταστροφής του Τσερνομπίλ - 709 ρούβλια.

Η μέση σύνταξη για έναν ανάπηρο πολέμου που λαμβάνει δύο συντάξεις είναι 1.652 ρούβλια.

Ως μέρος της μεταρρύθμισης του ρωσικού συνταξιοδοτικού συστήματος, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενέκρινε τον Ιούνιο του 2001 δύο νέους ομοσπονδιακούς νόμους "Για τις συντάξεις εργασίας" και "Σχετικά με την παροχή κρατικών συντάξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία", οι οποίοι πρότειναν τις ακόλουθες καινοτομίες:

Η σύνταξη αναπηρίας προτείνεται να θεωρείται ότι αποτελείται από βασικά, ασφαλιστικά και χρηματοδοτούμενα μέρη.

μια τέτοια σύνταξη μπορεί να χορηγηθεί σε άτομα με αναπηρία με πλήρη (100%) ή μερική (τουλάχιστον 50%) αναπηρία (δεν έχουν σημασία τα αίτια της αναπηρίας και ο χρόνος εμφάνισής της, εκτός από την αναπηρία που προκύπτει από παράνομες ενέργειες).

Απαραίτητη προϋπόθεση για το διορισμό της είναι η ύπαρξη προϋπηρεσίας.

προτείνεται να καθοριστεί η βασική σύνταξη για τα άτομα με αναπηρία των ομάδων 1, P, III, αντίστοιχα, 900, 450, 225 ρούβλια. (η καθορισμένη βασική σύνταξη αυξάνεται ανάλογα με την παρουσία και τον αριθμό των εξαρτώμενων ατόμων του αναπήρου).

το μέγεθος του βασικού μέρους της σύνταξης εργασίας σε περίπτωση αύξησης των τιμών για καταναλωτικά αγαθά και υπηρεσίες αναπροσαρμόζεται στα κεφάλαια που διατίθενται στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για το αντίστοιχο έτος για αυτούς τους σκοπούς (ο συντελεστής τιμαριθμικής αναπροσαρμογής καθορίζεται από την κυβέρνηση του Η ρωσική ομοσπονδία);

Τα άτομα με αναπηρία (ανάπηρα από την παιδική ηλικία, παιδιά με αναπηρία) που δεν δικαιούνται σύνταξη εργασίας καλούνται να χορηγήσουν κοινωνική σύνταξη στα ακόλουθα ποσά: παιδιά με αναπηρία, παιδιά με αναπηρία των ομάδων I και II, άτομα με αναπηρία της ομάδας I - 125% του το βασικό μέρος της σύνταξης εργασίας· ομάδα ΙΙ με ειδικές ανάγκες - 100%; ομάδα με ειδικές ανάγκες III - 85%.

Ωστόσο, τα νομοσχέδια δεν λαμβάνουν υπόψη την απαίτηση του άρθρου 2 του ομοσπονδιακού νόμου «Σχετικά με το μισθό διαβίωσης στη Ρωσική Ομοσπονδία», σύμφωνα με το οποίο, προκειμένου να δικαιολογηθούν οι καθορισμένοι κατώτατοι μισθοί, οι συντάξεις και η διάταξη του απαραίτητη κρατική κοινωνική βοήθεια στους φτωχούς πολίτες, καθορίζεται μεροκάματο.

Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 09.02.2001 αριθ. Νο. 99 "Σχετικά με τον καθορισμό του ελάχιστου διαβίωσης κατά κεφαλήν και για τις κύριες κοινωνικοδημογραφικές ομάδες του πληθυσμού στο σύνολό της στη Ρωσική Ομοσπονδία για το IV τρίμηνο του 2000" το κατώτατο όριο διαβίωσης ορίστηκε στα 1.285 ρούβλια. (για τον αρτιμελή πληθυσμό - 1406 ρούβλια, συνταξιούχοι - 962 ρούβλια, παιδιά - 1272 ρούβλια).

3. Δραστηριότητες των κοινωνικών κέντρων Kaluga για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία

3.1 Εδαφικό Κέντρο της Καλούγκα για την Επαγγελματική Αποκατάσταση ΑμεΑ

Το Εδαφικό Κέντρο Καλούγκα για την Επαγγελματική Αποκατάσταση των Αναπήρων (KTC PRI) είναι ένα κρατικό ειδικό εκπαιδευτικό ίδρυμα πρωτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης που ιδρύθηκε με βάση το Διάταγμα της Διοίκησης της Περιφέρειας Kaluga N88 της 20ης Μαρτίου 1995 "σχετικά με την αναδιοργάνωση του το επαγγελματικό οικοτροφείο Kaluga για άτομα με ειδικές ανάγκες» Το Κέντρο είναι ο διάδοχος του οικοτροφείου για άτομα με ειδικές ανάγκες της Επαγγελματικής και Τεχνικής Σχολής Kaluga. Ο ιδρυτής του Κέντρου είναι το Τμήμα Κοινωνικής Πολιτικής της Περιφέρειας Kaluga. Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις του Ιδρυτή και του Κέντρου σε περιουσιακά, οικονομικά, νομικά και άλλα θέματα ρυθμίζονται από την ισχύουσα νομοθεσία, τον παρόντα Καταστατικό Χάρτη και τη Συστατική Σύμβαση. Το Κέντρο έχει αυτόν τον Χάρτη, με βάση τις κατά προσέγγιση διατάξεις που εγκρίθηκαν από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Σχετικά με το Κέντρο Ιατρικής και Κοινωνικής Αποκατάστασης Ατόμων με Αναπηρία", "Σχετικά με το Ίδρυμα Πρωτοβάθμιας Επαγγελματικής Εκπαίδευσης", "Σχετικά με τα Ειδικά (Διαρθρωτικά) Εκπαιδευτικό Ίδρυμα Φοιτητών, Μαθητών με Αναπτυξιακές Αναπηρίες», καθώς και στο ίδιο παράρτημα του Καταστατικού, που εγκρίθηκε από τον διευθυντή του Κέντρου σε συμφωνία με τον Ιδρυτή, «Κανονισμός εργαστηρίων κατάρτισης και παραγωγής», «Κανονισμός για το Συμβούλιο του Κέντρου», «Κανόνες εσωτερικού εργασιακού και εκπαιδευτικού κανονισμού» και άλλα.

Στις δραστηριότητές του, το Κέντρο καθοδηγείται από την ισχύουσα νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Διατάγματα και Διαταγές της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εντολές και εντολές του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσίας , ο Ιδρυτής, η Κυβέρνηση της Περιφέρειας Kaluga, η τοπική διοίκηση, ο Χάρτης του Κέντρου, η Συστατική Συμφωνία, καθώς και άλλες κανονιστικές πράξεις . Το Κέντρο είναι νομικό πρόσωπο. Το Κέντρο είναι υπόλογο στον Ιδρυτή και στην Επιτροπή Διαχείρισης Κρατικής Περιουσίας της Περιφέρειας Καλούγκα όσον αφορά την κρατική περιουσία που του έχει ανατεθεί

ΣΤΟΧΟΙ, ΣΤΟΧΟΙ, ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΕΣ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ.

Το Κέντρο στοχεύει στην παροχή εξειδικευμένης πολύπλευρης βοήθειας σε άτομα με αναπηρία σε θέματα εργασιακής και ιατρικής αποκατάστασης και εφαρμόζει βασικά και πρόσθετα διορθωτικά εκπαιδευτικά προγράμματα για την πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια επαγγελματική εκπαίδευση σύμφωνα με τα καθιερωμένα κρατικά πρότυπα

εκπαίδευση, βάσει της κρατικής άδειας για το δικαίωμα άσκησης εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένων:

1. Εφαρμογή μέτρων για την επαγγελματική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία με τη μορφή εφαρμογής βασικών σωφρονιστικών εκπαιδευτικών προγραμμάτων, μεταξύ άλλων σε συμβατική και αμειβόμενη βάση, συγκεκριμένα: εκπαίδευση νέων με αναπηρία (15-30 ετών) που δεν να έχει στο παρελθόν επάγγελμα εργασίας στο πλαίσιο προγραμμάτων πρωτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης·

κατάρτιση ατόμων με αναπηρία στο πλαίσιο προγραμμάτων δευτεροβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης· Εκπαίδευση παιδιών με αναπηρία προσχολικής και σχολικής ηλικίας σύμφωνα με προσαρμοσμένα και εξειδικευμένα προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης με τη μορφή εργασίας στο σπίτι και βασικής εκπαίδευσης για τον επαγγελματικό προσανατολισμό και την αρχική επαγγελματική αποκατάσταση.

επανεκπαίδευση και μετεκπαίδευση ατόμων με αναπηρία που είχαν προηγουμένως επάγγελμα, καθώς και προηγμένη κατάρτιση ατόμων με αναπηρία που εργάζονται·

επαγγελματική κατάρτιση, μετεκπαίδευση και μετεκπαίδευση πολιτών σε αμειβόμενη βάση.

2. Εφαρμογή κοινωνικής αποκατάστασης και επαγγελματικού προσανατολισμού νέων με αναπηρία βάσει πρόσθετων σωφρονιστικών εκπαιδευτικών προγραμμάτων «Κοινωνική Αποκατάσταση» και «Μεταεπαγγελματική Αποκατάσταση», μεταξύ άλλων σε συμβατική και αμειβόμενη βάση.

3. Συμμετοχή στην ανάπτυξη επιμέρους προγραμμάτων επαγγελματικής, κοινωνικής και ιατρικής αποκατάστασης και εφαρμογή τους.

4. Εφαρμογή ψυχοδιορθωτικών μέτρων για τον κοινωνικό και επαγγελματικό προσανατολισμό των ΑμεΑ και την προσαρμογή τους στην εργασία.

5. Συντονισμός των δραστηριοτήτων δημόσιων και κρατικών επιχειρήσεων και οργανισμών, κονδύλια σε θέματα επαγγελματικής κατάρτισης κοινωνικής, ιατρικής και εργασιακής αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία, συμβουλευτικές δραστηριότητες με παροχή νομικής, πρακτικής, μεθοδολογικής, τεχνικής βοήθειας στα θέματα αυτά.

6. Συμμετοχή σε ερευνητικές δραστηριότητες για τα προβλήματα αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία μαζί με άλλα εκπαιδευτικά και επιστημονικά ιδρύματα και η πρακτική εφαρμογή των εξελίξεων στο θέμα αυτό.

7. Πραγματοποίηση πολιτιστικού και εκπαιδευτικού έργου με ΑμεΑ, διοργάνωση δραστηριοτήτων επικοινωνίας και αναψυχής για ΑμεΑ – Αποκαταστάτες.

8. Οργάνωση και διεξαγωγή μη πολιτιστικών και ψυχαγωγικών εργασιών, αθλητικών εκδηλώσεων, δημιουργία βάσης για την ανάπτυξη των εισαγωγών στην περιοχή.

9. Εφαρμογή ιατρικής παρακολούθησης σε όλα τα στάδια των δραστηριοτήτων αποκατάστασης, προσθετικής, θεραπείας, συμβουλευτικής για άτομα με αναπηρία σε συνεργασία με ιατρικά ιδρύματα της πόλης και της περιοχής.

10. Δημιουργία και λειτουργία εξειδικευμένης και μεταφορικής υπηρεσίας για τη διασφάλιση της μεταφοράς ΑμεΑ.

11. Δημιουργία μαθητικής ημέρας ευνοϊκών συνθηκών διαβίωσης και μάθησης, μεταξύ των οποίων:

οργάνωση καταναλωτικών υπηρεσιών με την παροχή στέγης με έπιπλα και εξοπλισμό, κλινοσκεπάσματα.

τροφοδοσία σύμφωνα με τα καθιερωμένα πρότυπα ·

θεραπεία και κλινική εξέταση, συμβουλευτική και επείγουσα ιατρική περίθαλψη, καθώς και νοσηλεία όσων έχουν ανάγκη σε ιατρικά και προληπτικά ιδρύματα, εφαρμογή κατάλληλων υγειονομικών και επιδημιολογικών μέτρων:

παροχή ρουχισμού, υπόδησης, τουαλέτας και ειδών υγιεινής στους φοιτητές που παρέχονται εξ ολοκλήρου από το κράτος, εκπληρώνοντας τις παροχές και τις πληρωμές που προβλέπει ο νόμος.

ΔΟΜΗ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ

Οι δομικές υποδιαιρέσεις του κέντρου συνδυάζονται σε μια σειρά από μπλοκ, τα οποία διοικούνται από τους αναπληρωτές διευθυντές του Κέντρου ή τους επικεφαλής ειδικούς. Κατάλογος μπλοκ: διοικητική, παιδική αποκατάσταση, πρόσθετη γενική εκπαίδευση κ.λπ. επιλογή επαγγέλματος, επαγγελματική σχολή, ιατρική και φυσική καλλιέργεια και αθλητική αποκατάσταση, κοινωνική αποκατάσταση, οικονομική και τεχνική υποστήριξη.

Το ADMINISTRATIVE BLOCK περιλαμβάνει τη συσκευή ελέγχου, την υπηρεσία αποστολής, το τμήμα οικονομικών και λογιστικών και την ομάδα βάσεων δεδομένων υπολογιστών.

Το ΜΠΛΟΚ ΠΑΙΔΙΚΗΣ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ περιλαμβάνει μια ομάδα δασκάλων, συμπεριλαμβανομένων παιδαγωγών, δασκάλων πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, εργατικής κατάρτισης, ψυχολόγους που λύνουν το πρόβλημα της εκπαίδευσης, της διδασκαλίας εργασιακών δεξιοτήτων και του κοινωνικο-ψυχολογικού προσανατολισμού παιδιών με αναπηρία από 3-5 ετών, τόσο στο σπίτι όσο και σε ειδικές παιδικές ομάδες με βάση "το κέντρο, προσδιορίζοντας τις δυνατότητες περαιτέρω εκπαίδευσης σύμφωνα με ιατρικές ενδείξεις, αναπτύσσοντας ένα πολλά υποσχόμενο ατομικό σχέδιο για μέτρα αποκατάστασης. Διαθέτει ομάδα κοινωνικής βοήθειας για την οικογένεια του παιδιού -

άτομο με αναπηρία για όλα τα θέματα που σχετίζονται με το συγκρότημα μέτρων αποκατάστασης αξιοποιώντας τις δυνατότητες άλλων μπλοκ του Κέντρου και άλλων οργανισμών.

ΤΟ ΜΠΛΟΚ ΠΡΟΣΘΕΤΙΚΗΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΟΣ περιλαμβάνει ομάδα καθηγητών εκπαιδευτικών στα προγράμματα σχολείου γενικής εκπαίδευσης και του τμήματος επιλογής επαγγέλματος. Το μπλοκ διασφαλίζει την ευθυγράμμιση του γενικού μορφωτικού επιπέδου των παιδιών με αναπηρία που δεν είχαν τη δυνατότητα να παρακολουθήσουν μαζικό σχολείο ή που έχουν εκπαίδευση στον όγκο 7-9 τάξεων βοηθητικού και μαζικού σχολείου προκειμένου να αποκτήσουν τα σχετικά έγγραφα για την εκπαίδευση και τη δημιουργία μιας εκπαιδευτικής βάσης για περαιτέρω επαγγελματική κατάρτιση ή περαιτέρω εκπαίδευση. Το Τμήμα Επιλογής Επαγγελμάτων λειτουργεί σε στενή συνεργασία με τα κέντρα απασχόλησης, παρέχει κοινωνικο-ψυχολογικές και επαγγελματικές εξετάσεις αποκαταστατών σε διάφορα στάδια, προκειμένου να προσδιοριστούν όσο το δυνατόν ακριβέστερα οι ψυχοφυσικές ικανότητες ενός ατόμου με αναπηρία να κατακτήσει τα επαγγέλματα που προσφέρει το Κέντρο ή να εκδώσει εισηγήσεις στα οικεία μπλοκ του Κέντρου για παραπομπή θεραπευτή για εκπαίδευση στο αντίστοιχο εκπαιδευτικό ίδρυμα.

Το VOCATIONAL SCHOOL BLOCK λειτουργεί με βάση προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης διαφόρων επιπέδων δεξιοτήτων με διαφοροποίηση όρων και μεθόδων εκπαίδευσης σύμφωνα με ατομικά σχέδια αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία και εκπαιδεύει καταρτισμένους εργαζόμενους και ειδικούς σε ένα ευρύ φάσμα επαγγελμάτων που ανταγωνιστική στην αγορά εργασίας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που παρέχουν αυτοαπασχόληση μετά την αποφοίτησή τους. Διεξάγει εκπαίδευση τόσο στη βάση του Κέντρου όσο και σε μισθωμένες εκπαιδευτικές βάσεις εκπαιδευτικών ιδρυμάτων διαφόρων προφίλ, δημιουργώντας την πιο ευνοϊκή μεταχείριση για τον αποκαταστάτη με την παροχή κοινωνικής και ψυχολογικής υποστήριξης στο άτομο, συμπεριλαμβανομένης της παροχής υψηλότερου επιπέδου επαγγελματικής εκπαίδευσης για οι πιο προετοιμασμένοι αποκαταστάτες σε ατομική βάση, παρέχει εκπαίδευση και βοηθά στην εισαγωγή ατόμων με αναπηρία σε ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα κατόπιν αιτήματός τους.

Η μονάδα αυτή υλοποιεί κάθε είδους επαγγελματικά εκπαιδευτικά προγράμματα του Κέντρου. Η εκπαίδευση των ειδικευμένων εργαζομένων πραγματοποιείται στις ακόλουθες ειδικότητες:

υποδηματοποιός

παπουτσια πανω παπουτσια επισκευαστης παπουτσιων μοδιστρια-συντηρητης

ράφτης γυναικείων ελαφρών φορεμάτων πλέκτρια πλεκτών κατασκευαστής προϊόντων τέχνης από καλλιτέχνη ξύλου

σωρό παραγωγής

επισκευαστής οικιακών συσκευών

Η ΜΠΛΟΚ ΙΑΤΡΙΚΗ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΗ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΚΗ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ περιλαμβάνει τμήματα πρόληψης και αποκατάστασης, ομάδα εφημερίας, τμήμα φυσικής αποκατάστασης και αθλητισμού με ειδικές ανάγκες Παρέχει διάγνωση, θεραπεία, συμβουλευτική ιατρική περίθαλψη, προσθετική, μαθήματα φυσικοθεραπείας και οργάνωση αθλητικών και ψυχαγωγικών εργασιών σε επαφή με αθλητικούς φορείς για ΑμεΑ.

Το ΜΠΛΟΚ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ περιλαμβάνει το Τμήμα Κοινωνικής και Ψυχολογικής Αποκατάστασης, το Τμήμα Κοινωνικής Βοήθειας Παιδιών, το Νομικό Τομέα, το Κέντρο Δημιουργικής Αποκατάστασης και Πολιτιστικού Έργου και θα παρέχει όλες τις πτυχές κοινωνικής, νομικής, ψυχολογικής βοήθειας, θα παρέχει εξειδικευμένη βοήθεια στο σπίτι, να οργανώσει δημιουργικές δραστηριότητες για άτομα με ειδικές ανάγκες σε διάφορες μορφές, να πραγματοποιήσει μια ποικιλία μαζικών πολιτιστικών εκδηλώσεων, να πραγματοποιήσει - διεθνείς σχέσεις των ατόμων με αναπηρία.

ΤΟ ΜΠΛΟΚ ΟΙΚΙΑΚΗΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ περιλαμβάνει τις υπηρεσίες υποστήριξης ζωής του Κέντρου - οικονομικές, επισκευαστικές και τεχνικές, εγκαταστάσεις αποθήκευσης, το Τμήμα Υπηρεσιών Μεταφορών ΑμεΑ κ.λπ.

ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΟ ΜΠΛΟΚ: το Κέντρο διαθέτει εργαστήρια εκπαίδευσης και παραγωγής, τα οποία αποτελούν δομική υποδιαίρεση του Κέντρου, διαθέτουν ειδικό τρεχούμενο λογαριασμό και εργάζονται στις αρχές της αυτάρκειας. Σε περίπτωση ανεπάρκειας των κονδυλίων που λαμβάνονται από τις δραστηριότητες εργαστηρίων κατάρτισης και παραγωγής για την οργάνωση μιας πλήρους εκπαιδευτικής διαδικασίας, η χρηματοδότηση πραγματοποιείται σε βάρος των κονδυλίων του προϋπολογισμού που προβλέπονται από την εκτίμηση κόστους του Κέντρου. Τα εργαστήρια εκτελούν πρακτική εργασία σε προγράμματα επαγγελματικής αποκατάστασης σύμφωνα με τα καταστατικά καθήκοντα του Κέντρου, οργανώνουν εκπαιδευτικές και παραγωγικές δραστηριότητες σε τομείς που αντιστοιχούν σε προγράμματα σπουδών και προγράμματα που έχουν εγκριθεί με τον καθορισμένο τρόπο και πραγματοποιούν άλλες οικονομικές και εμπορικές δραστηριότητες προς το συμφέρον του το κέντρο. Στις δραστηριότητές τους, τα εργαστήρια κατάρτισης και παραγωγής καθοδηγούνται από τις εντολές και τις οδηγίες της διοίκησης του Κέντρου και τους «Κανονισμούς για τα εργαστήρια κατάρτισης και παραγωγής του Κέντρου Επαγγελματικής Αποκατάστασης» που εγκρίνονται χωριστά από τον Ιδρυτή.

Το Εδαφικό Κέντρο της Καλούγκα για την Επαγγελματική Αποκατάσταση των Αναπήρων εντοπίζει την ιστορία του από το 1929 - είναι ένα από τα παλαιότερα ειδικά σωφρονιστικά εκπαιδευτικά ιδρύματα στη Ρωσία. Έχοντας ξεκινήσει την ύπαρξή του ως εργαστήριο εκπαίδευσης ραπτικής για άτομα με ειδικές ανάγκες, για μεγάλο χρονικό διάστημα ονομαζόταν επαγγελματική σχολή - οικοτροφείο. Σήμερα, το Κέντρο συνεχίζει τις δραστηριότητές του ως νέος τύπος φορέα κοινωνικής προστασίας για τον πληθυσμό.

Δημιουργήθηκε με την ενεργό υποστήριξη της περιφερειακής διοίκησης και του τμήματος κοινωνικής πολιτικής τον Ιανουάριο του 1996 με βάση μια επαγγελματική σχολή - ένα οικοτροφείο, το KTTSPRI έγινε το πρώτο τέτοιο ίδρυμα στη Ρωσία από 43 εκπαιδευτικά ιδρύματα για άτομα με ειδικές ανάγκες που λειτουργούν υπό το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσίας.

Το πρόβλημα της κοινωνικής και επαγγελματικής αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία είναι γνωστό σε όλους, αλλά η ύπαρξή του δεν έχει ακόμη οδηγήσει στη δημιουργία ενός σαφούς και ακριβούς προγράμματος δράσης σε κρατικό επίπεδο για την αντιμετώπισή του. Η δημιουργία του Κέντρου Kaluga μαρτυρεί την αυξημένη προσοχή σε αυτό το πρόβλημα σε περιφερειακό επίπεδο στην περιοχή μας και εμπνέει ελπίδα για περαιτέρω πρόοδο στην επαγγελματική αποκατάσταση των νέων με αναπηρία.

Η ιδιαιτερότητα του έργου του Κέντρου έγκειται στο γεγονός ότι τα αντικείμενα είναι νέοι ηλικίας 15 έως 30 ετών που, παρά την παρουσία ασθενειών που οδήγησαν στον περιορισμό των ζωτικών λειτουργιών, είναι πρόθυμοι και κατ' αρχήν μπορούν να εργαστούν σε ιδιαίτερης ειδικότητας και στο μέλλον να παρέχουν ανεξάρτητα στους εαυτούς τους ένα επαρκές βιοτικό επίπεδο στη σύγχρονη κοινωνία. Το κύριο καθήκον του Κέντρου είναι η επαγγελματική εκπαιδευτική εξειδίκευση, η οποία καταλήγει σε έναν καταρτισμένο νέο εργαζόμενο που κατέχει άπταιστα τα δικά του, ίσως και περισσότερα από ένα επαγγέλματα και μπορεί να εργαστεί στην αποκτηθείσα ειδικότητα υπό οποιεσδήποτε συνθήκες - στην παραγωγή, στον τομέα ατομικής επιχειρηματικότητας και μάλιστα στο σπίτι.

Επομένως, αυτά τα επαγγέλματα που προσφέρουμε σήμερα για επαγγελματική αποκατάσταση είναι καθολικά ως προς την απασχόληση και συμφωνούνται με την περιφερειακή υπηρεσία απασχόλησης ως περιζήτητα στην οργανωμένη αγορά εργασίας και ταυτόχρονα κατάλληλα για αυτοαπασχόληση.

Το Εδαφικό Κέντρο Επαγγελματικής Αποκατάστασης Αναπήρων της Καλούγκα ασκεί τις δραστηριότητές του βάσει ορισμένων νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μεταξύ των οποίων μία από τις κύριες είναι ο ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με την υπόλοιπη προστασία των ατόμων με αναπηρία Η ρωσική ομοσπονδία".

Κατ' εφαρμογή του παρόντος Νόμου (άρθρο 9), έχει δημιουργηθεί και λειτουργεί στο Κέντρο μια σπονδυλωτή δομή, η οποία δεν έχει ανάλογη μεταξύ των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για ΑμεΑ.

Η αρθρωτή δομή του Κέντρου αποτελείται από τα ακόλουθα μπλοκ:

διοικητικά, οικονομικά και οικονομικά, επαγγελματική κατάρτιση, κοινωνική αποκατάσταση, αποκατάσταση παιδιών, οικονομική υποστήριξη. Τα στελέχη του Κέντρου με πλήρες φάσμα δραστηριοτήτων είναι 216 μονάδες και η σημερινή στελέχωση του Κέντρου έχει 106 υπαλλήλους που υλοποιούν άμεσα δραστηριότητες επαγγελματικού προσανατολισμού και επαγγελματικής αποκατάστασης, εξυπηρετούν και εκπαιδεύουν 130 μαθητές.

Σήμερα, όλα τα συγκροτήματα εκτελούν πλήρως τις λειτουργίες τους, με εξαίρεση το μπλοκ αποκατάστασης παιδιών, η δημιουργία του οποίου προβλέπεται από το Καταστατικό του Κέντρου. Αυτό το μπλοκ θα πρέπει να λειτουργεί με παιδιά προσχολικής και σχολικής ηλικίας στο σπίτι, στην οικογένεια ένα παιδί με αναπηρίες, παρέχοντας εκπαίδευση σε αυτά τα παιδιά σε προσαρμοσμένα και εξειδικευμένα προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης με τη μορφή κατ' οίκον και βασικής εκπαίδευσης με σκοπό τον επαγγελματικό προσανατολισμό και την αρχική επαγγελματική αποκατάσταση. Το έργο αυτής της μονάδας θα πρέπει να αντισταθμίσει τις ελλείψεις της σχολικής κατ' οίκον εκπαίδευσης, κατά την οποία ένα παιδί με αναπηρίες στερείται της πραγματικής ευκαιρίας να ασχοληθεί με δημιουργική προσωπική ανάπτυξη, επαγγελματική κατάρτιση και κοινωνικά χρήσιμη εργασία. Σε αυτή την εργασία, σχεδιάστηκε να εμπλακεί το υπάρχον σύστημα οικιακών κοινωνικών υπηρεσιών στις περιφέρειες της περιοχής για εργασία με παιδιά, όπου το Κέντρο θα εκτελούσε τις λειτουργίες της μεθοδολογικής υποστήριξης και ανάπτυξης προγραμμάτων σπουδών και προγραμμάτων και στη συνέχεια θα γινόταν οδηγός για τέτοια παιδιά στη ζωή τους, μέχρι τη βοήθεια για την απόκτηση επαγγελματικής εκπαίδευσης οποιουδήποτε επιπέδου και την περαιτέρω εργασιακή και κοινωνική τους δομή.

Σήμερα στη χώρα μας δεν κατανοείται η μεγάλη σημασία μιας τέτοιας παρακολούθησης ενός ατόμου με αναπηρία από τη γέννησή του έως την επίτευξη συνειδητής ανεξαρτησίας - κοινωνικής, οικονομικής, ζωής. Χάνουμε πολλά παιδιά, ως ενεργά μέλη της ανθρώπινης κοινότητας, μόνο και μόνο επειδή κανείς στην αρχή δεν μπόρεσε να προτείνει και να βοηθήσει την οικογένεια ενός άρρωστου παιδιού τους τρόπους και τα μέσα καταπολέμησης της ασθένειας, κανείς δεν το στήριξε στην ανάπτυξη αυτών των ικανοτήτων και ικανότητες που στο μέλλον θα αποτελέσουν τη βάση για την απόκτηση συγκεκριμένης εκπαίδευσης, επαγγέλματος, δεξιοτήτων και ικανοτήτων.

Ωστόσο, δυστυχώς, η δημιουργία αυτού του μπλοκ δεν είναι ακόμη δυνατή για οικονομικούς λόγους.

Συνεχίζεται η εφαρμογή μέτρων για τον κοινωνικό και επαγγελματικό προσανατολισμό των παιδιών με αναπηρία για την προσαρμογή τους στην εργασία, που αποτελεί πλέον το επίκεντρο του μαθήματος προσαρμογής που ξεκίνησε από τον Σεπτέμβριο του 2001, το οποίο παρέχει ειδικό προπαρασκευαστικό πρόγραμμα για αποφοίτους σωφρονιστικών οικοτροφείων που δεν είναι έτοιμοι για πλήρη επαγγελματική αποκατάσταση. Τα μαθήματα κοινωνικού και καθημερινού προσανατολισμού που προβλέπονται στο ειδικό πρόγραμμα σπουδών που αναπτύχθηκε από τους ειδικούς του Κέντρου δημιουργούν μια αίσθηση εμπιστοσύνης στην καθημερινή ζωή, σας διδάσκουν να παίρνετε σωστές και γρήγορες αποφάσεις στο περιβάλλον. Οι δεξιότητες παροχής πρώτων βοηθειών και η επαρκής αξιολόγηση της δικής του ευημερίας δίνουν στον θεραπευτή την ευκαιρία να ξεπεράσει τους παράγοντες της υπάρχουσας νόσου και να διορθώσει την κατάσταση της υγείας του.

Ξεχωριστή θέση στην πορεία προσαρμογής κατέχει το τμήμα επιλογής επαγγέλματος. Αυτό το έργο είναι το αποτέλεσμα της υλοποίησης ενός διακρατικού προγράμματος που ισχύει εδώ και 10 χρόνια μεταξύ του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσίας και του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Πολιτικής της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας. Το Τμήμα Επιλογής Επαγγελμάτων είναι μια δομή υψηλής τεχνολογίας και σύγχρονα εξοπλισμένης με εξειδικευμένο προσωπικό εκπαιδευμένο στη Γερμανία, που καθιστά δυνατό τον προσδιορισμό με μεγάλη βεβαιότητα της επαγγελματικής καταλληλότητας ενός ατόμου με αναπηρία για εκπαίδευση και εργασία σε διάφορα επαγγέλματα. Το πιο σημαντικό στοιχείο σε αυτό το μάθημα είναι τα τμήματα, τα οποία προβλέπουν την αρχική εξοικείωση των αποκαταστατών με όλα τα επαγγέλματα του Κέντρου, τη διενέργεια δοκιμαστικών επαγγελματικών τεστ και εκπαιδευτικών συνεδριών. Στην τάξη, ο πλοίαρχος της βιομηχανικής εκπαίδευσης μπορεί να αξιολογήσει τις δυνατότητες και τις προοπτικές καθενός από τους θεραπευτές σε σχέση με το επάγγελμά του και να δώσει εύλογα γνώμη για την επαγγελματική καταλληλότητα ενός συγκεκριμένου παιδιού. Ένα τέτοιο συμπέρασμα του πλοιάρχου, μαζί με τις επιθυμίες και τα ενδιαφέροντα του αποκαταστάτη, γίνεται στη συνέχεια η βάση για τη μετάβαση στο κύριο μάθημα της επαγγελματικής αποκατάστασης. Η πρόταση για τη δημιουργία ενός τμήματος για την επιλογή επαγγέλματος στο KTTSPRI υποστηρίχθηκε ενεργά από την ηγεσία του Ομοσπονδιακού Ταμείου Κοινωνικής Προστασίας στην περιοχή Kaluga, κάτι που αναμφίβολα μας επιτρέπει να ελπίζουμε σε επιτυχή εργασία σε αυτό το έργο.

Το έργο του Τμήματος Επιλογής Σταδιοδρομίας στο KTTSPRP βασίζεται στην εμπειρία του Κέντρου Αποκατάστασης Αναπήρων «Volmarstein» Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας, το οποίο παρείχε στο Κέντρο πολυάριθμο μεθοδολογικό υλικό.

Η επαγγελματική αποκατάσταση πραγματοποιείται στο Κέντρο με βάση τα κρατικά πρότυπα της πρωτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης. Το KTCPRI έχει άδεια για το δικαίωμα άσκησης εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων στις ακόλουθες ειδικότητες:

συνεργείο επισκευής παπουτσιών?

Παπούτσια πάνω μέρος κατασκευαστής?

μηχανικός-επισκευαστής σύνθετων οικιακών συσκευών.

Επισκευαστής εξοπλισμού ραπτικής?

πλέκτρια πλεκτών και λινών.

χειριστής εξοπλισμού ραπτικής (μοδίστρα).

κατασκευαστής καλλιτεχνικών προϊόντων από ξύλο (λυγαριά).

καλλιτέχνης (ζωγραφική σε ξύλο).

Στους πτυχιούχους κατανέμονται οι κατάλληλες κατηγορίες και χορηγείται κρατικό πιστοποιητικό πρωτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης.

Μεταξύ των καθηκόντων που αντιμετωπίζει το Κέντρο στις δραστηριότητες επαγγελματικής κατάρτισης, θα πρέπει να αναφέρουμε όχι μόνο την εφαρμογή εκπαιδευτικών προγραμμάτων για νέους, αλλά και την επανεκπαίδευση και μετεκπαίδευση ατόμων με αναπηρίες που είχαν προηγουμένως επάγγελμα, καθώς και την προηγμένη κατάρτιση των εργαζομένων με αναπηρία. ατόμων και η μετεκπαίδευση πολιτών στην κατεύθυνση των κέντρων απασχόλησης με συμβάσεις .

Το Κέντρο θα πρέπει να έχει ιδιαίτερη σημασία στην κρατική υπηρεσία αποκατάστασης που διαμορφώνεται σε θέματα πρακτικής εφαρμογής ατομικών προγραμμάτων αποκατάστασης.

Το 1997, στο πλαίσιο της περαιτέρω ανάπτυξης του Κέντρου, δημιουργήθηκε και λειτουργεί με επιτυχία μια άλλη δομή - μια ομάδα μεταεπαγγελματικής εκπαίδευσης και παραγωγής. Και εργασίες αποκατάστασης και σύμβασης, όπου εγγράφονται πτυχιούχοι του κύριου κύκλου μαθημάτων επαγγελματικής κατάρτισης που έχουν λάβει καλές γνώσεις, δεξιότητες και ικανότητες στο επάγγελμα που έχουν επιλέξει. Μπορούν να εργαστούν ανεξάρτητα, αλλά τα ζητήματα της κοινωνικής τους δομής, για τον έναν ή τον άλλον λόγο, δεν έχουν επιλυθεί.

Αποτέλεσμα της δουλειάς όλων των υπηρεσιών του Κέντρου με τον αποκαταστάτη είναι η απασχόληση και η απασχόλησή του. Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι όλες οι ειδικότητες, στις οποίες πραγματοποιείται η εκπαίδευση στο Κέντρο, σας επιτρέπουν να εργαστείτε υπό οποιεσδήποτε συνθήκες, η απασχόληση πραγματοποιείται κυρίως μέσω αυτοαπασχόλησης. Ένας αριθμός πτυχιούχων απασχολείται μέσω της υπηρεσίας απασχόλησης. Σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, έως και το 60% των πτυχιούχων απασχολούνται εντός ενός έτους μετά την αποφοίτησή τους με τη μία ή την άλλη μορφή, συμπεριλαμβανομένων άνω των δύο τρίτων στην ειδικότητά τους.

Κάποιοι από τους αποκαταστάτες παραμένουν να ζουν σε ιδρύματα κοινωνικής προστασίας, όπου εργάζονται με την ειδικότητά τους σε οικοτροφεία.

Η απασχόληση των πτυχιούχων θα μπορούσε να είναι πολύ καλύτερη εάν υπάρχει ένα σύστημα ποσοστώσεων απασχόλησης, το οποίο απουσιάζει στην περιοχή της Καλούγκα.

Το κέντρο συνεργάζεται ενεργά με τις περιφερειακές και αστικές υπηρεσίες απασχόλησης. Υπάρχει ένα πρόγραμμα μακροχρόνιας συνεργασίας μεταξύ του CTC PRI και του Ταμείου Κοινωνικής Ασφάλισης στην περιοχή Kaluga. Το κέντρο περιλαμβάνεται σε όλες τις βάσεις δεδομένων των αστικών και περιφερειακών υπηρεσιών της περιφέρειας, δέχεται και συμβουλεύει για τις κατευθύνσεις της υπηρεσίας απασχόλησης ΑμεΑ για πιθανή πρωτοβάθμια επαγγελματική κατάρτιση και μετεκπαίδευση. Η επιλογή θέσεων εργασίας για αποφοίτους του CTC PRI πραγματοποιείται κατά προτεραιότητα. Τα σχέδια αυτής της συνεργασίας προβλέπουν τη δημιουργία στο CTC PRI σε βάρος της υπηρεσίας απασχόλησης δύο σύγχρονων θέσεων εργασίας για έναν ψυχολόγο - έναν επαγγελματία σύμβουλο της πόλης ESC και έναν ψυχολόγο του Κέντρου και μια αίθουσα ψυχολογικών επιπτώσεων. Η ειδική ανάγκη για τέτοιες θέσεις εργασίας δικαιολογείται, πρώτον, από το γεγονός ότι ένας επαγγελματίας σύμβουλος-ψυχολόγος της πόλης I [ZN] που εργάζεται εντός των τειχών μας με αποκαταστάτες 5-7 ημέρες το μήνα είναι τοποθετημένος στο CTC PRI σε μόνιμη βάση, και, δεύτερον, από την ανάγκη πραγματοποίησης καθημερινών διορθωτικών ψυχολογικών επιπτώσεων στους μαθητές σύμφωνα με το πρόγραμμα εργασίας του εκπαιδευτικού - ψυχολόγου του Κέντρου, το πρόγραμμα μακροχρόνιας συνεργασίας περιλαμβάνει θέματα βοήθειας του Κέντρου από την υπηρεσία απασχόλησης, την παροχή οικονομική και μεθοδολογική υποστήριξη για τη δημιουργία και ανάπτυξη μιας εκπαιδευτικής βάσης για τη διάνοιξη νέων ελπιδοφόρων τομέων αποκατάστασης, καθώς και εξοπλισμό ατομικών χώρων εργασίας για αποφοίτους. Δυστυχώς, η εφαρμογή του προγράμματος συνεργασίας σήμερα είναι δύσκολη λόγω προβλημάτων στη χρηματοδότηση των υπηρεσιών απασχόλησης.

Το μέλλον του Κέντρου φαίνεται επίσης στον συντονισμό των δραστηριοτήτων δημόσιων και κρατικών επιχειρήσεων, οργανισμών, ταμείων σε θέματα επαγγελματικής κατάρτισης, κοινωνικής, ιατρικής και εργασιακής αποκατάστασης νέων με αναπηρίες, συμβουλευτικές δραστηριότητες με παροχή νομικών, πρακτικών , μεθοδολογική και τεχνική βοήθεια σε αυτά τα θέματα ώστε το Κέντρο να γίνει όντως το επίκεντρο πολλών προβλημάτων που σχετίζονται με την αναπηρία παιδιών και εφήβων.

Η περαιτέρω ανάπτυξη του μπλοκ κοινωνικής αποκατάστασης είναι απολύτως απαραίτητη. Μέχρι στιγμής, οι ειδικοί του τμήματος αυτού εργάζονται κυρίως με τους μαθητές του Κέντρου και διασφαλίζουν τη διεξαγωγή πολιτιστικού και εκπαιδευτικού έργου με τους μαθητές, την οργάνωση επικοινωνίας και αναψυχής για αποκαταστάτες, τη διεξαγωγή αθλητικών και ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων, αθλητικών εκδηλώσεων και δημιουργία βάσης για την ανάπτυξη του ξένου αθλητισμού στην περιοχή. Στην πορεία της ανάπτυξης του ιδρύματος, η μονάδα αυτή θα πρέπει να διευρύνει το εύρος των προσπαθειών της και να τις επεκτείνει τόσο στους μαθητές όσο και σε εκείνα τα παιδιά που σε ένα ή δύο χρόνια ενδέχεται να έρθουν σε μάθημα αποκατάστασης. Για το σκοπό αυτό θα χρησιμοποιηθούν βάσεις δεδομένων που έχουν δημιουργηθεί σε πολλούς δήμους, μέσω των οποίων θα διατηρούνται κανάλια άμεσης ενημέρωσης των ατόμων με αναπηρία για εκδηλώσεις και δράσεις που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο του Κέντρου με σκοπό την προσέλκυσή τους σε ενεργό συμμετοχή. "Το μπλοκ κοινωνικής αποκατάστασης παίζει σημαντικό ρόλο στην επίλυση των ζητημάτων της σύνδεσης του Κέντρου με τις πολιτιστικές, ψυχαγωγικές και αθλητικές υποδομές της πόλης. Χάρη σε τέτοιες συνδέσεις, το Κέντρο συνεργάζεται ενεργά με την Περιφερειακή Φιλαρμονική Εταιρεία της Καλούγκα, το Δραματικό Θέατρο, το Θέατρο Νέων, τους κινηματογράφους της Καλούγκα με δωρεάν είσοδο σε αυτά τα πολιτιστικά ιδρύματα από τους μαθητές του Κέντρου, καθώς και την Περιφερειακή Βιβλιοθήκη Τυφλών Ostrovsky Το σχέδιο εργασίας του μπλοκ κοινωνικής αποκατάστασης προβλέπει τουλάχιστον μία εκδήλωση την εβδομάδα, η οποία δεν περιλαμβάνει μόνο τους υπαλλήλους της, αλλά και τους δασκάλους της βιομηχανικής εκπαίδευσης και, φυσικά, τους φοιτητές.

Σήμερα έχουμε στην ομάδα μας έναν ειδικό στη φυσική καλλιέργεια με ανώτερη εκπαίδευση και εξειδίκευση στις ασκήσεις φυσιοθεραπείας. Το κέντρο λαμβάνει σοβαρά αποτελέσματα από προγράμματα φυσικής καλλιέργειας και αθλητικής αποκατάστασης. Αθλητές με αναπηρία έχουν κερδίσει επανειλημμένα βραβεία σε αστικούς και περιφερειακούς διαγωνισμούς για άτομα με ειδικές ανάγκες, συμμετείχαν στην Πανρωσική Σπαρτακιάδα μαθητών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων του Υπουργείου Εργασίας της Ρωσίας στο Essentuki. Γενικά, η φυσικοθεραπεία και ο αθλητισμός είναι αδιαχώριστα από τη γενική διαδικασία αποκατάστασης, στην οποία η βελτίωση της γενικής υγείας του αποκαταστάτη γίνεται το κλειδί για την επιτυχημένη επαγγελματική κατάρτιση.

Στο πλαίσιο αυτό, δίνεται ιδιαίτερη προσοχή στις δραστηριότητες της ιατρικής υπηρεσίας, η οποία περιλαμβάνει έναν αναπληρωτή διευθυντή ιατρικής, έναν γενικό ιατρό, έναν ψυχονευρολόγο, μια ομάδα νοσηλευτών με 24ωρο πρόγραμμα εργασίας, έναν διαιτολόγο και έναν φυσιοθεραπευτής. Το Κέντρο υλοποιεί με επιτυχία το έργο της ιατρικής παρακολούθησης σε όλα τα στάδια των δραστηριοτήτων αποκατάστασης.

Η προσθετική, η θεραπεία, οι επισκέψεις πραγματοποιούνται σε συνεργασία με ιατρικά ιδρύματα της πόλης και της περιοχής. Το κέντρο έχει άδεια για το δικαίωμα σε ιατρικές και φαρμακευτικές δραστηριότητες.

Για τον έλεγχο της διαδικασίας αποκατάστασης, το Κέντρο έχει αναπτύξει και εφαρμόσει μια Ατομική Δυναμική Κάρτα Αποκατάστασης, η οποία επιτρέπει, βάσει σύγχρονων τεχνολογιών υπολογιστών, να τηρεί αρχείο όλων των ραντεβού και δραστηριοτήτων σε σχέση με τον αποκαταστάτη, να ελέγχει την εφαρμογή τους. και το αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων αποκατάστασης. Η ανάπτυξη της τεχνολογίας για τη συντήρηση της Κάρτας δανείστηκε από την εμπειρία του Κέντρου Αποκατάστασης Αναπήρων στην πόλη Ουψάλα (111 Σουηδία), στο οποίο οι ειδικοί του Κέντρου εργάστηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος συνεργασίας του Τμήμα Κοινωνικής Πολιτικής της Περιφέρειας Kaluga και του Σουηδικού Οργανισμού Διεθνούς Συνεργασίας και Ανάπτυξης SIDA.

Κατά την εφαρμογή αυτού του προγράμματος διεθνούς συνεργασίας στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής, το Κέντρο υπέβαλε το 2000 προς εξέταση από την ηγεσία του SIDA ένα έργο για την οργάνωση σπονδυλωτών συστημάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης, το οποίο εγκρίθηκε και έγινε δεκτό για χρηματοδότηση και εκτέλεση στο την περίοδο 2000 - 2001. Στο διάστημα αυτό, στο πλαίσιο του έργου, το Κέντρο έλαβε σύγχρονο υπολογιστή και εξοπλισμό αντιγραφής για την υλοποίηση εκδοτικών, εκδοτικών και εκτυπωτικών εργασιών για την παραγωγή εκπαιδευτικού υλικού. Οι ειδικοί και οι δάσκαλοι του κέντρου εκπαιδεύτηκαν υπό την καθοδήγηση κορυφαίων ειδικών του RCSC του ΟΗΕ σε θέματα σπονδυλωτών εκπαιδευτικών συστημάτων. Η χρήση της σπονδυλωτής εκπαίδευσης στη διαδικασία της επαγγελματικής κατάρτισης ατόμων με αναπηρία έχει πολύ μεγάλες προοπτικές, επειδή σας επιτρέπει να εξατομικεύσετε πλήρως την εκπαίδευση σύμφωνα με τον βαθμό περιορισμών κάθε αποκαταστάτη και να βελτιώσετε σημαντικά το επίπεδο επαγγελματικής κατάρτισης των μελλοντικών ειδικών. Ήδη από το ακαδημαϊκό έτος 2001-2002, θα προετοιμαστούν περισσότερες από 30 ενότητες κατάρτισης για 4 επαγγέλματα του επαγγελματικού μπλοκ και 2 μαθήματα του μαθήματος προσαρμογής.

Αυτό το πρόγραμμα δεν είναι το μόνο διεθνές έργο στο οποίο συμμετέχει το KTCPRI. Το 1999, με τη βοήθεια του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ανάπτυξης, ξεκίνησε μια πολλά υποσχόμενη συνεργασία με την αντιπροσωπεία του Υπουργείου Εξωτερικών της Ιταλίας στη Ρωσία. Η κοινή αυτή εργασία βασίστηκε στο έργο που πρότεινε το Κέντρο για τη δημιουργία ενός νέου εκπαιδευτικού τμήματος στη μονάδα επαγγελματικής αποκατάστασης για τη διδασκαλία του επαγγέλματος του «Χειριστή Η/Υ» με ειδίκευση στη «Διάταξη Η/Υ εκτυπωτικών εκδόσεων». Η ιταλική πλευρά προμήθευσε 2 ισχυρούς - γραφικούς σταθμούς της εταιρείας, εκπαιδευμένους ειδικούς. Ωστόσο, δυστυχώς, μέχρι σήμερα, η ανάπτυξη αυτού του εξαιρετικά ενδιαφέροντος έργου δεν έχει συνεχιστεί. Και, εν τω μεταξύ, αυτό το επάγγελμα θα αντιπροσώπευε απεριόριστες ευκαιρίες για ένα νεαρό άτομο με αναπηρία τόσο με τη μορφή εργασιακής δραστηριότητας όσο και από την άποψη της ζήτησης στην αγορά εργασίας. Και η κυριαρχία των σύγχρονων τεχνολογιών υπολογιστών θα πρέπει ήδη να πάρει τη θέση που της αρμόζει μεταξύ των ατόμων με αναπηρία, επεκτείνοντας έτσι άλλες, νέες - πληροφορίες, εκπαιδευτικές και πολιτιστικές ευκαιρίες για άτομα που δεν έχουν κακομαθημένη προσοχή στον εαυτό τους.

Η βιομηχανική εκπαίδευση και η βιομηχανική πρακτική των μαθητών παρέχεται σε αυτοφερόμενα εργαστήρια εκπαίδευσης και παραγωγής του Κέντρου.

Από χρόνο σε χρόνο, ο όγκος των υπηρεσιών επισκευής παπουτσιών στον πληθυσμό αυξάνεται, η πώληση αναμνηστικών και μοναδικών προϊόντων τέχνης από λυγαριά και ξύλο συνεχίζεται σταθερά, ο όγκος των υπηρεσιών για πλέξιμο πλεκτών για μεμονωμένες παραγγελίες αυξάνεται. Παρά τις δυσκολίες, ο συνολικός όγκος πωλήσεων προϊόντων και υπηρεσιών εργαστηρίων εκπαίδευσης και παραγωγής το 1999 ανήλθε σε περισσότερα από 40 χιλιάδες ρούβλια. Η περαιτέρω παροχή των προγραμμάτων επαγγελματικής αποκατάστασης του Κέντρου σήμερα, δυστυχώς, ανατίθεται στο ίδιο το Κέντρο και η περαιτέρω ανάπτυξη της εκπαιδευτικής του παραγωγής. Το κέντρο θέτει ως καθήκον να αποτρέπει διακοπές στην παροχή εκπαιδευτικών και παραγωγικών δραστηριοτήτων με υλικά και πρώτες ύλες, να διασφαλίζει τις δικές του ανάγκες σε βιομηχανικά προϊόντα και να παρέχει τη μέγιστη βοήθεια στους φορείς κοινωνικής προστασίας της περιοχής για την παροχή ενδυμάτων και πλεκτών, επισκευών. υπηρεσίες για ψυκτικό εξοπλισμό και ραπτομηχανές, και ούτω καθεξής.

Δυστυχώς, το επίπεδο χρηματοδότησης και επίλυσης των προβλημάτων επαγγελματικής αποκατάστασης των νέων με αναπηρία σήμερα δεν ανταποκρίνεται σε καμία, ακόμη και στις πιο ελάχιστες απαιτήσεις. Μιλώντας για το Κέντρο από αυτή την άποψη, θα πρέπει να αναγνωριστεί ότι η υλική βάση που έχει στη διάθεσή του δεν παρέχει σε έναν μαθητή με αναπηρία περιβάλλον διαβίωσης που πληροί τα πρότυπα, δεν πληρούνται τα πρότυπα υγιεινής για οικιακούς και βιομηχανικούς χώρους. Αναμένεται υλοποίηση το έργο πρόσθετης 2 ορόφων πάνω από την υφιστάμενη επέκταση στο κεντρικό κτίριο του κέντρου, πρέπει να λυθεί το θέμα του σχεδιασμού νέου εκπαιδευτικού κτιρίου και βοηθητικών χώρων.

Μέχρι το 1995, έως και το 50 τοις εκατό των μη κατοίκων πολιτών σπούδαζε σε αυτό το εκπαιδευτικό ίδρυμα. Τα τελευταία χρόνια, για διάφορους λόγους, μεταξύ των οποίων και οικονομικούς, έχει σταματήσει η πρόσληψη ατόμων με αναπηρία από άλλες περιοχές. Το Κέντρο αντιμετώπισε επείγουσα ανάγκη για κοινωνικές, οικιακές ρυθμίσεις και επαγγελματική κατάρτιση για αποφοίτους ειδικών σωφρονιστικών ιδρυμάτων στην περιοχή της Καλούγκα. Η κατάσταση στην περιοχή, και στη Ρωσία συνολικά, εξελίσσεται με τέτοιο τρόπο που το υπάρχον σύστημα επαγγελματικής εκπαίδευσης δεν είναι σε θέση να παρέχει στα ορφανά τροφή, στέγαση, απαραίτητη ιατρική περίθαλψη ή ειδικά προσαρμοσμένα προγράμματα σπουδών. Ως εκ τούτου, το Κέντρο Επαγγελματικής Αποκατάστασης Kaluga αποδείχθηκε ότι ήταν πρακτικά το μόνο ίδρυμα πρωτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης, ούτε ξενώνας, ούτε η απαραίτητη ιατρική περίθαλψη, ούτε ειδικά προσαρμοσμένα εκπαιδευτικά προγράμματα. Ως εκ τούτου, το Κέντρο Επαγγελματικής Αποκατάστασης Kaluga αποδείχθηκε ότι ήταν πρακτικά το μόνο ίδρυμα πρωτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης ικανό να προστατεύσει κοινωνικά τα ορφανά με αναπηρίες. Αυτό κατέστη δυνατό μόνο λόγω του γεγονότος ότι το Κέντρο εργάζεται για περιφερειακή χρηματοδότηση υπό την ηγεσία του Τμήματος Κοινωνικής Πολιτικής και εξακολουθεί να είναι σε θέση να παρέχει στα ορφανά όλα τα οφέλη που προβλέπει ο νόμος. Ωστόσο, η βασική προϋπόθεση για την εγγραφή στο κέντρο ήταν, και παραμένει, η ύπαρξη διαπιστωμένης αναπηρίας ως ιατρική και κοινωνική κατάσταση, και το κύριο καθήκον στο τέλος του κύκλου μαθημάτων αποκατάστασης είναι η αναγνώριση του πτυχιούχου αποκατάστασης με τον προβλεπόμενο τρόπο μέσω οι ιατροκοινωνικοί εξεταστικοί φορείς ως αρτιμελείς.

Αναλύοντας το έργο του Κέντρου, βλέπουμε ότι για να εξασφαλιστεί μεγαλύτερο ποσοστό απασχόλησης των αποφοίτων του Κέντρου, είναι απαραίτητο να διευρυνθεί ο κατάλογος των επαγγελμάτων που λαμβάνουν οι φοιτητές - να προστεθούν τέτοιες ειδικότητες σε ζήτηση στην αγορά εργασίας όπως χειριστή Η/Υ, προγραμματιστή κ.λπ. Και λόγω του γεγονότος ότι το Κέντρο είναι σχεδιασμένο με μόλις 130 θέσεις, δεν ανταποκρίνεται στις ανάγκες όλων των ΑμεΑ που χρειάζονται επαγγελματική κατάρτιση, οπότε υπάρχει ανάγκη επέκτασης. Γενικά, οι δραστηριότητες του Κέντρου είναι σχετικές με τις τρέχουσες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, αφού τα άτομα με αναπηρία, αποκτώντας επάγγελμα, προσαρμόζονται στην κοινωνία, γίνονται πλήρη μέλη του και βελτιώνουν σημαντικά την οικονομική τους κατάσταση μέσω της απασχόλησης.

3.2 Δημόσιος οργανισμός της πόλης Kaluga για άτομα με ειδικές ανάγκες "Muromets"

Ο Δημόσιος Οργανισμός Αναπήρων "Muromets" της πόλης Kaluga (KGOOI "Muromets") εγγράφηκε στις 9 Φεβρουαρίου 2001. Από την 1η Μαΐου 2001, η οργάνωση έχει 35 μέλη.

Το KGOOI "Muromets" δημιουργήθηκε για να προστατεύσει τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα των ατόμων με αναπηρία με μειωμένες λειτουργίες του μυοσκελετικού συστήματος, να τους παρέχει ίσες ευκαιρίες με άλλους πολίτες, να λύσει τα προβλήματα κοινωνικής ένταξης των ατόμων με αναπηρία και να επιτύχει άλλους στόχους που καθορίζονται στο Καταστατικό του οργανισμού.

Μόνο στην Kaluga υπάρχουν περισσότεροι από 200 χρήστες αναπηρικών αμαξιδίων, ενώ υπάρχουν και άτομα με ειδικές ανάγκες άλλων ομάδων. Μάλιστα, αυτοί οι άνθρωποι αποκλείονται από τη δημόσια και πολιτική ζωή. Τα κρατικά προγράμματα που σχεδιάστηκαν για να εξυπηρετήσουν τα συμφέροντα των ατόμων με αναπηρία είχαν σχεδιαστεί για να προστατεύουν τα άτομα με αναπηρία και να προωθούν την εξάρτηση και τον αποκλεισμό τους, αντί να προάγουν την ανεξαρτησία και την ένταξη στην κοινωνία.

Η οικονομική αστάθεια στη χώρα επιδείνωσε την κατάσταση των ατόμων με αναπηρία. Για τους περισσότερους από αυτούς, για να ενταχθούν στην ενεργό ζωή της κοινωνίας, πρέπει να ξεπεραστούν πολλά σωματικά και ψυχολογικά εμπόδια. Για πολλά άτομα με αναπηρία, τα μέσα μαζικής μεταφοράς δεν είναι διαθέσιμα και συχνά είναι αδύνατο να βγουν απλά από τα σπίτια τους. Τα άτομα με αναπηρία αντιμετωπίζουν εμπόδια στην απασχόληση και την εκπαίδευση. Λόγω του γεγονότος ότι οι οργανώσεις κάνουν ελάχιστη δουλειά προς το συμφέρον των μελών τους, τα άτομα με αναπηρίες συμμετέχουν ελάχιστα στις δραστηριότητες αυτών των οργανώσεων, δεν μπορούν να επικοινωνήσουν με ηλικιωμένους και πιο έμπειρους ανθρώπους που μπορούν να χρησιμεύσουν ως πρότυπα και μέντορες για νέους με αναπηρίες. Λόγω αυτών των παραγόντων, τα άτομα με αναπηρία υποφέρουν από χαμηλή απομόνωση. αυτοεκτίμηση και αντιμετωπίζουν εμπόδια που τους εμποδίζουν να συμμετέχουν στην κοινωνία, να σπουδάσουν, να εργαστούν, να δημιουργήσουν οικογένεια και να μπορέσουν να ζήσουν τη ζωή που θέλουν.

Όμως ένα άτομο με αναπηρία έχει ίσο δικαίωμα συμμετοχής σε όλες τις πτυχές της κοινωνίας. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν συνθήκες που εξισώνουν τις περιορισμένες, ως αποτέλεσμα τραυματισμού ή ασθένειας, ευκαιρίες. Άλλωστε, η αναπηρία είναι ένα πρόβλημα άνισων ευκαιριών. Εάν υπήρχαν υπηρεσίες στις οποίες ένα άτομο με αναπηρία θα μπορούσε να εκχωρήσει τις περιορισμένες του ικανότητες, θα γινόταν ισότιμο μέλος της κοινωνίας, λαμβάνοντας ανεξάρτητα αποφάσεις και αναλαμβάνοντας την ευθύνη για τις πράξεις του, προς όφελος του κράτους.

Ο δημόσιος οργανισμός ατόμων με αναπηρία της πόλης Kaluga "Muromets" δεν μπορεί να λύσει όλα τα προβλήματα όλων των ατόμων με αναπηρία, αλλά για τα μέλη του οργανισμού του στον τομέα της επίλυσης αυτών των προβλημάτων προσφέρει τους ακόλουθους τρόπους:

Δημιουργία συνθηκών και βοήθεια για απασχόληση.

Εδώ, απαιτείται ατομική εργασία με μέλη του KGOOI "Muromets":

διαπίστωση της διαθεσιμότητας επαγγελματικών δεξιοτήτων·

ο βαθμός αποτελεσματικότητας και κατάρτισης στην απόκτηση νέων εργατικών δεξιοτήτων·

Δημιουργία ιδίας παραγωγής.

Για την υλοποίηση των εργασιών που επιλύονται από τον οργανισμό, απαιτούνται υλικοί και οικονομικοί πόροι. Για την απόκτησή τους είναι απαραίτητο να δημιουργήσουν τις δικές τους παραγωγικές εγκαταστάσεις ώστε να μην εξαρτώνται από τις διαθέσεις των φιλάνθρωπους. Επιπλέον, πρόκειται για πρόσθετες θέσεις εργασίας για μέλη με ειδικές ανάγκες του οργανισμού. Αυτές οι βιομηχανίες περιλαμβάνουν:

οργάνωση της παραγωγής για την καλλιέργεια μανιταριών·

παραγωγή προϊόντων από πηλό, συμπεριλαμβανομένης της κεραμικής, από ξύλο, από μέταλλο· οργάνωση και εργασία στο δίκτυο καλωδιακής τηλεόρασης ως μέσο επικοινωνίας και θέσεις εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες (θυρωροί, συνοδοί). οργάνωση παραγωγής προϊόντων από διογκωμένη πολυστερίνη.

3.3 Κέντρο Kaluga για Παιδιά με Αναπηρίες "Dobrota"

Το Κέντρο Κοινωνικής Αποκατάστασης Αναπήρων «Dobrota» ιδρύθηκε το 1995.

Το ρυθμιστικό έγγραφο που ρυθμίζει τις δραστηριότητες του Κέντρου Dobrota είναι ο Κατά προσέγγιση Κανονισμός για το Κέντρο Αποκατάστασης Παιδιών και Εφήβων με Αναπηρίες, που εγκρίθηκε με εντολή του Υπουργείου Κοινωνικής Προστασίας της Ρωσίας, της 14ης Δεκεμβρίου 1994, αρ. 249.

Η νομική βάση για την ίδρυση του Κέντρου είναι ο ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία», που υπογράφηκε από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 10 Δεκεμβρίου 1995, αρ. 195. Το άρθρο 14 του οποίου ορίζει ότι οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχουν βοήθεια στην επαγγελματική, κοινωνική, ψυχολογική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία, ατόμων με αναπηρία και η οργανωτική μορφή των κοινωνικών υπηρεσιών είναι τα σχετικά ιδρύματα και επιχειρήσεις, ανεξαρτήτως ιδιοκτησίας (άρθρο 17), που περιλαμβάνονται στο το σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών (άρθρο 4).

Τα κύρια καθήκοντα του Κέντρου είναι:

ταυτοποίηση στην πόλη ή την περιοχή όλων των παιδιών και των εφήβων με αναπηρίες που ζουν σε οικογένειες, τη δημιουργία ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων τέτοιων παιδιών και εφήβων·

μελέτη, μαζί με τις συμβουλευτικές και διαγνωστικές υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης και εκπαίδευσης, των αιτιών και του χρόνου εμφάνισης της αναπηρίας ενός παιδιού ή του εφήβου, ο προσδιορισμός του αρχικού επιπέδου υγείας και νοοτροπίας του παιδιού, η πρόβλεψη της αποκατάστασης μειωμένων λειτουργιών (αποκατάσταση δυνητικός);

ανάπτυξη βάσει τυπικών βασικών προγραμμάτων ενός ατομικού προγράμματος για την αποκατάσταση παιδιών και εφήβων με αναπηρίες·

εξασφάλιση της εφαρμογής αυτών των προγραμμάτων και συντονισμός για τους σκοπούς αυτούς των κοινών δράσεων ιατρικών, εκπαιδευτικών, κοινωνικών, αθλητικών και ψυχαγωγικών, αθλητικών και άλλων φορέων που συμβάλλουν στην αποκατάσταση παιδιών και εφήβων με αναπηρίες.

βοήθεια σε οικογένειες που μεγαλώνουν παιδιά και εφήβους με αναπτυξιακές αναπηρίες στην κοινωνική τους αποκατάσταση, πραγματοποιώντας δραστηριότητες αποκατάστασης στο σπίτι·

εργασία κοινωνικής αποκατάστασης με γονείς παιδιών με αποκλίσεις στη νοητική ή σωματική ανάπτυξη. (έντεκα)

Το διάταγμα 249 καθιέρωσε την ευθύνη της κοινωνίας απέναντι σε ένα παιδί με αναπηρία και στους γονείς του, ρυθμίζοντας τον μηχανισμό εφαρμογής της διαδικασίας κοινωνικοποίησης του παιδιού. Το άνοιγμα του Κέντρου Αποκατάστασης Dobrota έδωσε την ευκαιρία στους γονείς να μην κρύψουν το παιδί από την κοινωνία, να το αφήσουν στο σπίτι, να μην το στείλουν σε οικοτροφείο ή ορφανοτροφείο.

Το διάταγμα Νο. 249 νομιμοποιήθηκε: «Κάθε παιδί έχει το δικαίωμα να ζει σε μια οικογένεια και η οικογένεια έχει δικαίωμα να βοηθά».

Το 1995, τη στιγμή που άνοιξε, το Dobrota Center είχε την ακόλουθη δομή:

υπηρεσία κοινωνικής και ψυχολογικής βοήθειας·

υπηρεσία πολιτισμού και δημιουργικότητας.

Για να προγραμματίσετε τις δραστηριότητες των ειδικών του Κέντρου "Dobrota",

έχει προηγηθεί η εργασία των ειδικών στην κοινωνική εργασία, των υπηρεσιών κοινωνικής και ψυχολογικής βοήθειας, για τη συστηματοποίηση και περιγραφή της κατηγορίας των παιδιών με αναπηρίες.

Συλλέχτηκε ένα αρχείο καρτών παιδιών με αναπηρίες από την πόλη της Καλούγκα που ζουν σε οικογένειες με τις ακόλουθες παραμέτρους: φύλο, ηλικία, σύνθεση οικογένειας, φύση εκπαίδευσης, ασθένεια.

Η εργασία με ειδικές φόρμες εγγραφής σας επιτρέπει να περιγράψετε ολόκληρο τον πληθυσμό των παιδιών με αναπηρίες.

Το Centre for the Specifics of Work είναι ένα ερευνητικό ίδρυμα στο οποίο η ερευνητική πλευρά είναι παρούσα σε κάθε μεμονωμένη περίπτωση, και στις δραστηριότητες των ειδικών γενικότερα, και χωρίς να εστιάσουμε σε αυτήν την πτυχή, αυτή η εργασία γίνεται απλώς τυπική.

Τα γενικευμένα δεδομένα δείχνουν την επικράτηση των αγοριών σε σύγκριση με τα κορίτσια (Παράρτημα 2, Διάγραμμα 2).

Οι μορφές συναισθηματικής ανταπόκρισης και κοινωνικής αλληλεπίδρασης που χαρακτηρίζουν τα αγόρια, η ζωή και οι επαγγελματικές αξίες αυτού του σημαντικού μέρους του δείγματος είναι τα σημεία εκκίνησης στην ανάλυση των αιτημάτων, των προβλημάτων και των προσδοκιών της υπό εξέταση κατηγορίας.

Η κατανομή ανά ηλικία των παιδιών με αναπηρία είναι άνιση. Περίπου το ήμισυ του συνολικού πληθυσμού είναι παιδιά ηλικίας 8 έως 14 ετών. Τα μικρά παιδιά αποτελούν λιγότερο από 10% (από τη γέννηση έως τα 3 έτη), γεγονός που υποδηλώνει το πρόβλημα της έγκαιρης ανίχνευσης αποκλίσεων στην ανάπτυξη των παιδιών. Και ως συνέπεια αυτού, η έλλειψη συστήματος βοήθειας στα παιδιά σε μικρή ηλικία.

Το διάγραμμα της ηλικιακής σύνθεσης των παιδιών με αναπηρίες βοηθά στον προσδιορισμό των κύριων τομέων εργασίας των ειδικών του Κέντρου Καλοσύνης. Το διάγραμμα 2.1 αντικατοπτρίζει την ανάγκη οργάνωσης αναψυχής για τα παιδιά κατά τη διάρκεια των διακοπών και οργάνωσης πρόσθετων πολιτιστικών και ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων αυτή τη στιγμή. Η μελέτη αναδεικνύει την ανάγκη επέκτασης της λειτουργίας των ειδικών επαγγελματικού προσανατολισμού, καθώς η ηλικιακή ομάδα των παιδιών άνω των 15 ετών είναι 34,1%.

Η ανάλυση των στατιστικών αποτελεσμάτων έδειξε ότι, σύμφωνα με τη σύνθεση της οικογένειας των ερωτηθέντων παιδιών με αναπηρία, σε περισσότερες από τις μισές περιπτώσεις προέρχονται από μονογονεϊκές οικογένειες (Παράρτημα 2, Διάγραμμα 2.2).

Στο πλαίσιο της γενικής κοινωνικής πολιτικής σε σχέση με αυτήν την ανεπαρκώς προστατευόμενη κατηγορία του πληθυσμού, το ερώτημα εάν η αναπηρία είναι η αιτία της διάλυσης της οικογένειας ή εάν τα παιδιά με αναπηρία είναι σε μεγάλο βαθμό αποτέλεσμα μονογονεϊκών οικογενειών. ενδιαφέρον. Η σύνθεση της οικογένειας καθορίζει τους τομείς προτεραιότητας εργασίας ενός ειδικού στην κοινωνική εργασία με την οικογένεια.

Ανάλογα με τη φύση της νόσου μεταξύ των ερωτηθέντων, η κατηγορία των παιδιών με ψυχικές διαταραχές και διαταραχές συμπεριφοράς είναι η πιο εκπροσωπούμενη. συγγενείς ανωμαλίες (δυσπλασίες), παραμορφώσεις και χρωμοσωμικές διαταραχές. παθήσεις του νευρικού συστήματος.

Μια ανάλυση της φύσης της εκπαίδευσης των παιδιών με αναπηρία στην ηλικιακή ομάδα 8 ετών και άνω έδειξε ότι το 95,4% των παιδιών σπουδάζουν με τη μια ή την άλλη μορφή και μόνο το 4,6% δεν σπουδάζει.

Τα γενικά χαρακτηριστικά των παιδιών με αναπηρίες στην πόλη Kaluga και η περιγραφή των επιμέρους στενότερων αναλυτικών ενοτήτων υποδεικνύουν δυσμενείς κοινωνικές τάσεις που καθορίζουν τις θέσεις ζωής, καθώς και μορφές και μεθόδους προσαρμογής και ένταξης στην κοινωνία της ομάδας παιδιών με αναπηρίες που ερευνήθηκαν.

Κοινωνική και ψυχολογική απομόνωση που σχετίζεται με τη φύση της εκπαίδευσης, την επικράτηση νευροψυχιατρικών ασθενειών που παραβιάζουν επαρκείς μορφές αλληλεπίδρασης με τον κόσμο - όλα αυτά αποτελούν έναν ειδικό τύπο παιδιού με αναπηρία που απαιτεί επιλεκτικές μορφές και μεθόδους επαγγελματικής επιρροής, τη διαμόρφωση θετικής ζωής στρατηγικές που βασίζονται στις αρχές της αυτοπραγμάτωσης και της αρμονικής σχέσης με τον κόσμο και με τον εαυτό του.

Τα περισσότερα παιδιά με αναπηρίες, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, είναι σε θέση να αποκτήσουν γνώσεις, δεξιότητες και νέες εμπειρίες κοινωνικής αλληλεπίδρασης. Αυτή είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την ψυχολογική συμβουλευτική, που βασίζεται στην εδραίωση της επαφής με τον πελάτη, στους μηχανισμούς ενδοσκόπησης και προβληματισμού.

Τα κοινωνιολογικά δεδομένα για τα παιδιά με αναπηρία χρησιμεύουν ως βάση για τη λειτουργία του Κέντρου Καλοσύνης, για την κατάρτιση σχεδίου για την περαιτέρω ανάπτυξή του.

Λογοθεραπευτές, πλημμελολόγοι, ψυχολόγοι της υπηρεσίας κοινωνικής και ψυχολογικής βοήθειας, από τη στιγμή που άνοιξε το Κέντρο παρείχαν συμβουλευτική βοήθεια, ειδικοί έκαναν ατομική υποδοχή παιδιών με αναπηρία και των οικογενειών τους.

Σημαντικό συστατικό της συνολικής αποκατάστασης παιδιών και εφήβων με διάφορους τύπους αναπτυξιακών αναπηριών είναι η λογοθεραπεία αποκατάστασης, η οποία εξετάζεται στο πλαίσιο της δημιουργίας νέων ευκαιριών λόγου, της ομαλοποίησης των επικοινωνιακών δραστηριοτήτων, της οικοδόμησης κοινωνικών δυνατοτήτων, δηλ. αυξάνοντας τις δυνατότητες του ατόμου να πραγματοποιηθεί σε αυτή την κοινότητα. Στα πρώτα χρόνια της ζωής, οποιαδήποτε απόκλιση στην ανάπτυξη του παιδιού συνοδεύεται από υπανάπτυξη του λόγου. Η ομιλία είναι η βάση για το σχηματισμό κοινωνικών δεσμών του παιδιού με τον έξω κόσμο, επομένως, εάν υπάρχει καθυστέρηση στην ανάπτυξη του λόγου ή άλλες παραβιάσεις της λειτουργίας του λόγου, το παιδί έχει προβλήματα που σχετίζονται με τη λεκτική επικοινωνία, την αντικειμενικά υπάρχουσα σχέση μεταξύ του ατόμου και της κοινωνίας, που εκδηλώνεται στην επικοινωνία του λόγου, αναστατώνεται.

Ιδιαιτερότητες και δυσκολίες στην κατάκτηση της μητρικής ομιλίας, διαταραχές ομιλίας, ιδιαιτερότητες της επικοινωνιακής δραστηριότητας σημειώνονται σχεδόν σε όλους τους τύπους αποκλίσεων στην ανάπτυξη των παιδιών: με νοητική υπανάπτυξη, με νοητική υστέρηση, με εγκεφαλική παράλυση, με μειωμένη ακοή, όραση, συναισθηματικές διαταραχές - και απαιτούν ιδιαίτερη προσοχή.διορθωτικά συστήματα.

Η λογοθεραπεία αποκατάστασης είναι μια πολύπλοκη σύνθετη διαδικασία που στοχεύει πρωτίστως στη διόρθωση και την αντιστάθμιση των διαταραχών του λόγου. Στη διαδικασία της λογοπαιδικής αποκατάστασης, προβλέπεται η ανάπτυξη των αισθητηριακών λειτουργιών. κινητικότητα, ιδιαίτερα κινητικότητα αρθρώσεων. ανάπτυξη γνωστικής δραστηριότητας, ιδιαίτερα σκέψης, μνήμης, προσοχής. τη διαμόρφωση της προσωπικότητας του παιδιού με την ταυτόχρονη ρύθμιση των κοινωνικών σχέσεων. επιπτώσεις στο κοινωνικό περιβάλλον. (24)

Παράλληλα με την λογοθεραπεία αποκατάστασης, αναπτύχθηκαν στην υπηρεσία οι ακόλουθες μορφές εργασίας:

ψυχολογική συμβουλευτική?

ψυχολογική διόρθωση.

Η γέννηση ενός εξασθενημένου, άρρωστου παιδιού, κατά κανόνα, αλλάζει τον τρόπο ζωής και το ψυχολογικό κλίμα στην οικογένεια. Όλα τα μέλη της οικογένειας, και ιδιαίτερα η μητέρα, βρίσκονται σε κατάσταση συναισθηματικής πίεσης, η οποία οδηγεί σε αυξημένη ευερεθιστότητα των μελών της οικογένειας, διαταραχή των σχέσεων μεταξύ των συζύγων, η οποία επηρεάζει αρνητικά την ψυχική υγεία του παιδιού. Σε μια τέτοια κατάσταση, σχηματίζονται πιο συχνά λανθασμένες επιλογές για την ανατροφή ενός παιδιού, γεγονός που επιδεινώνει την κατάστασή του και συμβάλλει στο σχηματισμό δευτερογενών νευρωτικών διαταραχών.

Η αυξημένη ευαισθησία και άγχος, η εσωτερική ασυνέπεια, η αυτοαμφισβήτηση των γονιών επηρεάζουν αρνητικά τη συναισθηματική και προσωπική ανάπτυξη του παιδιού. Επομένως, γιατρός, ψυχολόγος και δάσκαλος πρέπει να θεραπεύει και να διδάσκει όχι μόνο το παιδί, αλλά και όλα τα μέλη της οικογένειας και κυρίως τους γονείς.

Σκοπός της ψυχολογικής συμβουλευτικής για τα μέλη της οικογένειας είναι η βελτιστοποίηση των ενδοοικογενειακών σχέσεων μέσω της υιοθεσίας από τους γονείς επαρκών θέσεων ρόλου σε σχέση με το παιδί και μεταξύ τους, διδάσκοντας στους γονείς τις δεξιότητες να έρχονται σε επαφή με το παιδί και να το εκπαιδεύουν σύμφωνα με με κοινωνικούς κανόνες συμπεριφοράς.

Η ψυχολογική διόρθωση στοχεύει στην υπέρβαση του αρνητισμού και

εγκαθίδρυση επαφής με το παιδί, ξεπερνώντας την αισθητηριακή και συναισθηματική του δυσφορία, το άγχος, το άγχος, τους φόβους, καθώς και αρνητικές συναισθηματικές μορφές συμπεριφοράς. Ένα από τα κύρια καθήκοντα είναι να εστιάσουμε στα διατηρημένα αποθέματα της συναισθηματικής σφαίρας για να επιτύχουμε γενική χαλάρωση, να ανακουφίσουμε την παθολογική ένταση, να μειώσουμε το άγχος και τους φόβους αυξάνοντας παράλληλα την εθελοντική δραστηριότητα του παιδιού.

Η υπηρεσία του πολιτισμού και της δημιουργικότητας οργάνωσε την κοινωνική και πολιτιστική αποκατάσταση.

Η εφαρμογή της κοινωνικο-πολιτιστικής αποκατάστασης βασίζεται στη λήψη υπόψη της σοβαρότητας της νόσου και των συστάσεων των γιατρών, από τις οποίες θα πρέπει να είναι σαφές:

είδος δραστηριότητας (καλλιτεχνική, τεχνική, εφαρμοσμένη τέχνη, ερασιτεχνική συγκέντρωση, υπηρεσίες ενημέρωσης και εκπαίδευσης, κοινωνικός και πολιτιστικός σχεδιασμός, αθλητικές και ψυχαγωγικές και αθλητικές δραστηριότητες)·

ο σκοπός ενός συγκεκριμένου τύπου δραστηριότητας, υπηρεσίας (απόκτηση γνώσεων, δεξιοτήτων, ικανοτήτων, ανάπτυξης πνευματικών, σωματικών ικανοτήτων, δημιουργικών ικανοτήτων, σχηματισμός εμπειρίας επικοινωνίας και συμπεριφοράς σε καθημερινούς, δημόσιους, επαγγελματικούς τομείς, ένταξη, επαγγελματικό προσανατολισμό).

η τοποθεσία του μαθήματος και ο αριθμός των μελών (στο κέντρο αποκατάστασης, στο σπίτι, μεμονωμένα, σε μια ομάδα παιδιών με αναπηρίες σε μια ομάδα με υγιή παιδιά).

ο τρόπος και οι συνθήκες του μαθήματος, (συχνότητα, διάρκεια, εργασία στο τραπέζι, καθιστή, ορθοστασία, δυνατότητα αλλαγής θέσης)·

υλικά και εργαλεία που χρησιμοποιούνται (ύφασμα, νήματα, χρώματα, βερνίκια, ξύλο, βελόνες, ψαλίδι).

προσανατολισμός αποκατάστασης (ανάπτυξη λόγου, κινητικές δεξιότητες, πλαστικότητα, προσανατολισμός στο χώρο, αυξημένη κοινωνική δραστηριότητα, ρύθμιση της ψυχοσυναισθηματικής σφαίρας).

Ο σκοπός του συγκεκριμένου τύπου δραστηριότητας που προσφέρεται στο παιδί είναι η πλευρά περιεχομένου της διαδικασίας αποκατάστασης - η απόκτηση γνώσεων, δεξιοτήτων, που επιτρέπει σε ένα παιδί με αναπηρίες να οδηγήσει έναν ανεξάρτητο τρόπο ζωής. Η ανάπτυξη των πνευματικών, φυσικών ικανοτήτων για κάθε παιδί είναι απαραίτητη για τον προσανατολισμό στις χωρικές συνθήκες της κοινωνίας, χρησιμοποιώντας το σύστημα επικοινωνίας. ανάπτυξη δημιουργικών ικανοτήτων για αυτοπραγμάτωση, ικανοποίηση από τη ζωή, δυσανεξία στην κατάσταση ανικανότητας.

Για την επίλυση αυτών των προβλημάτων, το πρώτο πρόγραμμα ομαδικής αποκατάστασης του Κέντρου Καλοσύνης αναπτύχθηκε το 1997 και εφαρμόστηκε - το Πρόγραμμα Κοινωνικής Προσαρμογής Παιδιών Προσχολικής Ηλικίας.

Σκοπός του προγράμματος: η ανάπτυξη κινήτρων, ψυχικών και προσωπικών ιδιοτήτων ενός παιδιού με αναπηρίες προσχολικής ηλικίας. Το επίπεδο ανάπτυξης των ψυχικών και προσωπικών ιδιοτήτων καθορίζεται από το μέτρο της δραστηριότητας του ίδιου του ατόμου.

Οποιαδήποτε ανθρώπινη δραστηριότητα ξεκινά με ανάγκες, αλλά η ροή της προς μια συγκεκριμένη κατεύθυνση ελέγχεται από ένα κίνητρο. Η εμφάνιση ενός κινήτρου αλλάζει το είδος της συμπεριφοράς. Χάρη στο κίνητρο, το παιδί γίνεται ενεργό.

Έτσι, στη σύνθετη διαδικασία διαμόρφωσης της προσωπικότητας, που διεγείρει τη δραστηριότητά της και καθορίζει την κατεύθυνσή της, τα κίνητρα παίζουν πρωταγωνιστικό ρόλο. Το κίνητρο χρησιμεύει ως κίνητρο για συμπεριφορά, την κατευθύνει, της δίνει προσωπικό νόημα και σημασία. Ως εκ τούτου, είναι προφανές ότι στην ολιστική διαδικασία εκπαίδευσης και κοινωνικής αποκατάστασης της προσωπικότητας ενός παιδιού με αναπηρίες, η διαμόρφωση μιας σφαίρας ανάγκης-παρακίνησης πρέπει να γίνει η κύρια κατεύθυνση.

Ο σχηματισμός της σφαίρας των αναγκών-παρακίνησης στα παιδιά με αναπηρίες είναι πιο επιτυχημένος στην εφαρμογή ιατρικών και κοινωνικών δραστηριοτήτων.

Η ανάγκη για ιατρικά και κοινωνικά μέτρα οδήγησε σε αλλαγή της δομής του Κέντρου Dobrota το 2000 (Παράρτημα 3, Σχέδιο 1). Το Κέντρο ανοίγει τμήμα ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης. Το άνοιγμα του τμήματος ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης κατέστησε δυνατή τη δημιουργία ενός συστήματος κοινωνικής αποκατάστασης, που αποτελείται από στοιχεία: ιατρική και κοινωνική, κοινωνικο-παιδαγωγική, κοινωνικο-ψυχολογική και δημιουργική αποκατάσταση.

Η ολοκληρωμένη αποκατάσταση με τα κοινωνικά, ιατρικά, ψυχολογικά, παιδαγωγικά, επαγγελματικά στοιχεία της, που απευθύνεται τόσο σε ένα παιδί με αναπτυξιακές δυσκολίες όσο και στην οικογένειά του, συμβάλλει στην κοινωνικοποίηση του παιδιού και των μελών της προβληματικής οικογένειας. Δεν είναι περίεργο που η ιδρύτρια της οικογενειακής συμβουλευτικής, Virginia Satir, πιστεύει ότι αν θέλουμε να αλλάξουμε τον κόσμο, πρέπει να αλλάξουμε την οικογένεια.

Βιβλιογραφία

1. Μπούτκινα Γ.Α. Μερικά ερωτήματα για τη δυσκολία κοινωνικής και ψυχολογικής προσαρμογής ατόμων με αναπηρία / Δυσκολία. - 1977. - Νο. 6.

2. Παγκόσμια Διακήρυξη για την Επιβίωση, την Προστασία και την Ανάπτυξη των Παιδιών (1990).

3. Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (υιοθετήθηκε στην τρίτη σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ στις 10 Δεκεμβρίου 1948).

7. Dement'eva N.F., Boltenko V.V., Dotsepko N.M. κλπ. «Κοινωνικές υπηρεσίες και προσαρμογή ηλικιωμένων σε οικοτροφεία». / Μεθοδικός. συνιστάται - Μ, 2002. (ΤΣΙΕΤΙΝ).

8. Dementieva N. F., Modestov A. A. Οικοτροφεία: από τη φιλανθρωπία στην αποκατάσταση. - Krasnoyarsk, 2001.

9. Dementieva N.F., Ustinova E.V. - Μορφές και μέθοδοι ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης πολιτών με αναπηρία. - Μ., 2000.

10. Dement'eva N.F., Shatalova B.K., Sobol' A.Ya. Οργανωτικές και μεθοδολογικές πτυχές των δραστηριοτήτων ενός κοινωνικού λειτουργού. Στο βιβλίο; Κοινωνική εργασία σε ιδρύματα υγείας. - Μ., 2003, (Τμήμα Προβλημάτων Οικογένειας, Γυναικών και Παιδιών του Υπουργείου Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Κέντρο για Ανθρώπινες Αξίες).

11. Igumnova N.S. Το φως της καλοσύνης, Tyumen, 1999.

13. Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού (1989).

14. Παρακολούθηση προόδου υλοποίησης διεθνών σχεδίων και προγραμμάτων δράσης. Επιτροπή Κοινωνικής Ανάπτυξης, σύνοδος XXHT P. Βιέννη, 8-17 Φεβρουαρίου 1999.

15. Διαλέξεις για την τεχνολογία της κοινωνικής εργασίας. Σε 3 μέρη. Μέρος Σ Μ., Κοινωνικό-Τεχνολογικό Ινστιτούτο, 1999.

16. Lytkin V.A. Ιστορία της κοινωνικής εργασίας στη Ρωσία. - Kaluga, KSPU, 1997.

17. Malofeev N.N. Το τρέχον στάδιο στην ανάπτυξη του συστήματος ειδικής εκπαίδευσης στη Ρωσία. (Αποτελέσματα έρευνας ως βάση για την κατασκευή ενός αναπτυξιακού προβλήματος) // Defectology. Νο. 4, 2001.

18. Mateychek "Γονείς και παιδιά" Μ., "Διαφωτισμός", 2003.

19. Διεθνές Σύμφωνο για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα (1966).

20. Mudrik A.V. Εισαγωγή στην κοινωνική παιδαγωγική Μ., 2001.

21. Nemov R.S. «Ψυχολογία» Βιβλίο 1. Μ «2000.

22. Έκθεση για το 1ο εξάμηνο του 2003 από το Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Kaluga.

23. Pavlenok Π.Δ. Θεωρία και μεθοδολογία κοινωνικής εργασίας. - Κ., 1999.

24. Pavlenok Π.Δ. Βασικές αρχές κοινωνικής εργασίας. - K .: INFRA-M, 2001.

25. Plyshevsky V.G. Κέντρα πόλεων για κοινωνικές υπηρεσίες, τα προβλήματά τους και τρόποι επίλυσης // Russian Journal of Social Work. 2001. - Τεύχος 1.

26. Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Σχετικά με τον ομοσπονδιακό κατάλογο των κρατικών εγγυημένων κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες από κρατικά και δημοτικά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας" της 25ης Νοεμβρίου 1995 αριθ. 1151. Στα κοκκινα. με ημερομηνία 17 Απριλίου 2002 Αρ. 244.

27. Δικαιώματα και ευκαιρίες για άτομα με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία: Ειδική έκθεση του Επιτρόπου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα στη Ρωσική Ομοσπονδία, - M .: Jurid. Λιτ., 2001.

28. Ο ρόλος και η θέση των κοινωνικών λειτουργών στην εξυπηρέτηση των ΑμεΑ Ν.Φ. Dementieva, E.V. Ustinov; Tyumen 2002.;

29. Κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό και κοινωνική εργασία στο εξωτερικό. - Μ., 2002, 78 σελ. (Ινστιτούτο Κοινωνικής Εργασίας Σύλλογος Κοινωνικών Λειτουργών).

30. Κοινωνική παιδαγωγική. // Εκδ. Yu.V. Vasilkova, T.A. Βασίλκοφ. Μ. 1999.

31. Social Pedagogy: A Course of Lectures // Εκδ. Μ.Α. Γκαλαγκούζοβα. - Μ., 2000.

32. Κοινωνική εργασία με άτομα με ειδικές ανάγκες, - Μόσχα, 2000;

33. Θεωρία και μεθοδολογία κοινωνικής εργασίας. Μέρος 1, Μόσχα, 1999.

34. Θεωρία και μεθοδολογία κοινωνικής εργασίας. // Κάτω από το σύνολο. εκδ. Ακαδημαϊκός της Ακαδημίας Κοινωνικών Επιστημών Zhukov V.I. - Μ.: Εκδ. "Ενωση". 1999.

35. Εδαφικές κοινωνικές υπηρεσίες: θεωρία και πρακτική της λειτουργίας. Μ., 2000.

36. Τεχνολογίες κοινωνικής εργασίας. // Σχολικό βιβλίο υπό τη γενική. εκδ. Καθ. Ε.Ι. Μονόκλινο. - M.: INFRA - M, 2001.

37. Οδηγία «Σχετικά με την αλληλεπίδραση των αρχών κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού και της υπηρεσίας ελέους του Ρωσικού Ερυθρού Σταυρού σε θέματα κοινωνικής προστασίας των ομάδων χαμηλού εισοδήματος του πληθυσμού της 15ης Μαΐου 2000. Αρ. 1-32-4 .

38. Χάρτης της Πανρωσικής Κοινωνίας των ΑμεΑ. Εγκρίθηκε στο I Συνέδριο της VOY 1.11.91.

39. Ομοσπονδιακό πρόγραμμα-στόχος «Κοινωνική υποστήριξη για άτομα με αναπηρία στις

2000-2005". Εγκρίθηκε με το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Σχετικά με το Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχου Κοινωνικής Υποστήριξης για τα άτομα με ειδικές ανάγκες για το 2000-2005" της 14ης Ιανουαρίου 2000 αρ. 36.40. Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί Απασχόληση στη Ρωσική Ομοσπονδία» με ημερομηνία 19 Απριλίου 1991 No. 1032 - 1, Όπως τροποποιήθηκε στις 10.01.2003 No. 15-FZ

41. Firsov M.V., Studenova E.G. Θεωρία κοινωνικής εργασίας. // Εγχειρίδιο για φοιτητές. Μόσχα. 2001.

Το ρυθμιστικό πλαίσιο για την κοινωνική υποστήριξη των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία κατοχυρώνεται σε τρεις ομοσπονδιακούς νόμους:

1. Για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία: Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 181-FZ

2. Για τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες: Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 122-FZ

3. Για την κρατική κοινωνική πρόνοια: Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 178-FZ

Επίσης στο άρθρο 154 του ομοσπονδιακού νόμου 122-FZ της 22ας Αυγούστου 2004 "Σχετικά με τροποποιήσεις των νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την αναγνώριση ως άκυρη σε σχέση με την υιοθέτηση ομοσπονδιακών νόμων" σχετικά με την εισαγωγή τροποποιήσεων και προσθηκών στην ομοσπονδιακή Ο νόμος "Για τις γενικές αρχές της οργάνωσης νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας" και "Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία" καθορίζουν το ποσό των μηνιαίων μετρητών πληρωμές σε ανάπηρους πολέμου και ανάπηρους με βαθμό περιορισμού της ικανότητας εργασίας και χωρίς περιορισμό.

Υπάρχουν επίσης αρκετοί κανονισμοί που ρυθμίζουν τα θέματα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, για παράδειγμα:

1. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 25ης Νοεμβρίου 1995 1151 "Σχετικά με τον ομοσπονδιακό κατάλογο των κρατικών εγγυημένων κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες από κρατικά και δημοτικά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας" (όπως τροποποιήθηκε στις 17 Απριλίου 2002) .

2. Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 20ης Φεβρουαρίου 2006 95 «Σχετικά με τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις αναγνώρισης ενός ατόμου ως ανάπηρου» (όπως τροποποιήθηκε στις 7 Απριλίου 2008)

3. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 17ης Απριλίου 2002 αριθ. 244 «Περί πληρωμής για υπηρεσίες εσωτερικού νοσηλευτικού ιδρύματος για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες».

Επίσης, η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τις κοινωνικές υπηρεσίες και την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία περιλαμβάνει τις σχετικές διατάξεις του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, νόμους και κανονισμούς των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ των εννοιών «κοινωνικές υπηρεσίες» και «κοινωνική προστασία» των ατόμων με αναπηρία. Οι κοινωνικές υπηρεσίες περιλαμβάνουν ένα σύνολο κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε άτομα με αναπηρίες στο σπίτι ή σε ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών, ανεξαρτήτως ιδιοκτησίας. Η κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία είναι ένα σύστημα εγγυημένων από το κράτος οικονομικών, νομικών μέτρων και μέτρων κοινωνικής στήριξης που παρέχουν στα άτομα με αναπηρία προϋποθέσεις για να ξεπεράσουν, να αντικαταστήσουν (αντικαταστήσουν) περιορισμούς ζωής και να στοχεύουν στη δημιουργία ίσων ευκαιριών συμμετοχής στη ζωή της κοινωνίας. με άλλους πολίτες. Οι συντάξεις για τα ΑμεΑ δεν περιλαμβάνονται στο σύστημα κοινωνικής στήριξης των ΑμεΑ.

Άτομο με αναπηρία είναι το άτομο που έχει διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος, που προκαλείται από ασθένειες, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων, που οδηγεί σε περιορισμό της ζωής και προκαλεί την ανάγκη κοινωνικής προστασίας του. Η αναγνώριση ενός ατόμου ως ατόμου με αναπηρία πραγματοποιείται από το ομοσπονδιακό ίδρυμα ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης. Η διαδικασία και οι προϋποθέσεις για την αναγνώριση ενός ατόμου ως ατόμου με αναπηρία καθορίζονται στους «Κανονισμούς για την αναγνώριση ενός ατόμου ως ατόμου με αναπηρία», που εγκρίθηκε με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ένας πολίτης αποστέλλεται για ιατρική και κοινωνική εξέταση από ίδρυμα υγειονομικής περίθαλψης ή φορέα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού. Οι ιατρικές υπηρεσίες που απαιτούνται για τη διεξαγωγή ιατρικής και κοινωνικής εξέτασης περιλαμβάνονται στο βασικό πρόγραμμα της υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης για πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας· επομένως, οι ιατρικές εξετάσεις πληρώνονται από τα ταμεία υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης.

Οι λόγοι για την αναγνώριση των πολιτών ως αναπήρων είναι:

- διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος λόγω ασθενειών, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων·

- περιορισμός της δραστηριότητας της ζωής (πλήρης ή μερική απώλεια της ικανότητας ή της ικανότητας ενός ατόμου να κάνει αυτοεξυπηρέτηση, να κινείται ανεξάρτητα, να πλοηγείται, να επικοινωνεί, να ελέγχει τη συμπεριφορά του, να μελετά ή να συμμετέχει σε εργασιακές δραστηριότητες).

- την ανάγκη εφαρμογής μέτρων κοινωνικής προστασίας του πολίτη.

Ταυτόχρονα, η παρουσία μόνο ενός από αυτά τα σημάδια δεν αποτελεί επαρκή προϋπόθεση για την αναγνώριση ενός ατόμου ως άτομο με αναπηρία.

Το άρθρο 10 του ομοσπονδιακού νόμου 181-FZ ορίζει τους στόχους και τις κατευθύνσεις του ομοσπονδιακού προγράμματος για την αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία.

Η αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία είναι ένα σύστημα και διαδικασία πλήρους ή μερικής αποκατάστασης των ικανοτήτων των ατόμων με αναπηρία για οικιακές, κοινωνικές και επαγγελματικές δραστηριότητες. Η αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία στοχεύει στην εξάλειψη ή, ει δυνατόν, στην πληρέστερη αντιστάθμιση των περιορισμών στη δραστηριότητα της ζωής που προκαλείται από μια διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος, προκειμένου να προσαρμοστούν κοινωνικά τα άτομα με αναπηρία, να επιτύχουν την οικονομική τους ανεξαρτησία και να τα εντάξουν στο κοινωνία.

Οι κύριοι τομείς αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία περιλαμβάνουν:

– επανορθωτικά ιατρικά μέτρα, επανορθωτική χειρουργική, προσθετική και ορθωτική, θεραπεία spa.

- επαγγελματικός προσανατολισμός, κατάρτιση και εκπαίδευση, βοήθεια στην απασχόληση, βιομηχανική προσαρμογή·

- κοινωνικο-περιβαλλοντική, κοινωνικο-παιδαγωγική, κοινωνικο-ψυχολογική και κοινωνικο-πολιτιστική αποκατάσταση, κοινωνική προσαρμογή·

- δραστηριότητες φυσικής καλλιέργειας και αναψυχής, αθλητισμός.

Η εφαρμογή των κύριων κατευθύνσεων αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία προβλέπει τη χρήση από τα άτομα με αναπηρία τεχνικών και άλλων μέσων αποκατάστασης, τη δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών για την απρόσκοπτη πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία στα αντικείμενα μηχανικής, μεταφορών, κοινωνικής υποδομής. και τη χρήση μέσων μεταφοράς, επικοινωνίας και πληροφόρησης, καθώς και παροχή πληροφοριών στα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους για τα άτομα με αναπηρία αποκατάστασης.

Τεχνικά μέσα αποκατάστασης παρέχονται στα άτομα με αναπηρία στον τόπο διαμονής τους από εξουσιοδοτημένους φορείς με τον τρόπο που καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και άλλους ενδιαφερόμενους οργανισμούς. Το ποσό και η διαδικασία καταβολής ετήσιων χρηματικών αποζημιώσεων σε άτομα με αναπηρία για τα έξοδα συντήρησης και κτηνιατρικής περίθαλψης των σκύλων-οδηγών καθορίζονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με το άρθ. 15 του ομοσπονδιακού νόμου 181-FZ, ο σχεδιασμός και η ανάπτυξη οικισμών, ο σχηματισμός κατοικιών και χώρων αναψυχής, η ανάπτυξη και παραγωγή δημόσιων οχημάτων, εγκαταστάσεων επικοινωνίας και πληροφόρησης χωρίς την προσαρμογή αυτών των αντικειμένων για πρόσβαση σε αυτά από άτομα με αναπηρία και δεν επιτρέπεται η χρήση από άτομα με ειδικές ανάγκες.

Τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειες με παιδιά με αναπηρία που πρέπει να βελτιώσουν τις συνθήκες διαβίωσής τους εγγράφονται και παρέχονται χώροι διαβίωσης με τον τρόπο που καθορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τη νομοθεσία των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η παροχή στέγης σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού σε άτομα με αναπηρία και οικογένειες με παιδιά με αναπηρία που χρειάζονται καλύτερες συνθήκες στέγασης, που έχουν καταχωριστεί πριν από την 1η Ιανουαρίου 2005, πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου. 28.2 του ομοσπονδιακού νόμου 181-FZ.

Τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειες με παιδιά με αναπηρία που χρειάζονται καλύτερες συνθήκες στέγασης και έχουν εγγραφεί μετά την 1η Ιανουαρίου 2005, παρέχονται στέγαση σύμφωνα με τη νομοθεσία στέγασης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο καθορισμός της διαδικασίας παροχής οικιστικών χώρων (βάσει σύμβασης κοινωνικής μίσθωσης ή ιδιοκτησίας) σε πολίτες που χρειάζονται καλύτερες συνθήκες στέγασης, που έχουν εγγραφεί πριν από την 1η Ιανουαρίου 2005, καθορίζεται από τη νομοθεσία των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Στα άτομα με αναπηρία επιτρέπεται να παρέχεται στέγαση βάσει σύμβασης κοινωνικής μίσθωσης με συνολική επιφάνεια που υπερβαίνει το ποσοστό παροχής ανά άτομο (αλλά όχι περισσότερο από δύο φορές), υπό τον όρο ότι πάσχουν από σοβαρές μορφές χρόνιων ασθενειών που προβλέπονται στον κατάλογο που καταρτίστηκε από την κυβέρνηση Η ρωσική ομοσπονδία.

Η πληρωμή για μια κατοικία (πληρωμή για κοινωνικό ενοίκιο, καθώς και για τη συντήρηση και επισκευή κατοικίας) που παρέχεται σε άτομο με αναπηρία βάσει σύμβασης κοινωνικής μίσθωσης πέραν του κανόνα για την παροχή της επιφάνειας των κατοικιών, καθορίζεται με βάση επί της κατεχόμενης συνολικής επιφάνειας της κατοικίας σε ενιαίο ποσό, λαμβανομένων υπόψη των παρεχόμενων παροχών.

Τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειες με παιδιά με αναπηρία λαμβάνουν έκπτωση τουλάχιστον 50% στην πληρωμή για στέγαση (σε κατοικίες κρατικών ή δημοτικών κατοικιών) και λογαριασμούς κοινής ωφέλειας (ανεξαρτήτως ιδιοκτησίας του αποθέματος κατοικιών) και σε κτίρια κατοικιών που δεν διαθέτουν κεντρική θέρμανση, με το κόστος των καυσίμων που αγοράζονται εντός των ορίων που έχουν καθοριστεί για πώληση στον πληθυσμό.

Τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειες με άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα να λάβουν κατά προτεραιότητα οικόπεδα για ατομική κατασκευή κατοικιών, συντήρηση θυγατρικών και εξοχικών και κηπουρική.

Σύμφωνα με το άρθ. 28.2 του Ομοσπονδιακού Νόμου 181-FZ, δίνονται στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας όλες οι εξουσίες να παρέχουν μέτρα κοινωνικής στήριξης σε άτομα με αναπηρία για να πληρώσουν για στέγαση και υπηρεσίες κοινής ωφέλειας και να παρέχουν στέγαση σε άτομα με αναπηρία και οικογένειες με παιδιά με αναπηρία που πρέπει να βελτιώσουν τις συνθήκες διαβίωσής τους, που έχουν εγγραφεί πριν από την 1η Ιανουαρίου 2005 του έτους. Επίσης, οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας παρέχουν σε άτομα με αναπηρία παροχές για την πληρωμή στέγασης και κοινοτικών υπηρεσιών με βάση τον αριθμό των ατόμων που δικαιούνται αυτά τα μέτρα κοινωνικής στήριξης από το ομοσπονδιακό πρότυπο του μέγιστου κόστους στέγασης και κοινοτικών υπηρεσιών που έχει εγκριθεί από την Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανά 1 τετραγωνικό μέτρο συνολικής επιφάνειας κατοικίας ανά μήνα και το ομοσπονδιακό πρότυπο των κανόνων της περιοχής κοινωνικής κατοικίας που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό των διαδημοσιονομικών μεταφορών. Επιπλέον, οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποχρεούνται να παρέχουν στέγαση σε άτομα με αναπηρία και οικογένειες με παιδιά με αναπηρία, με βάση τον αριθμό των ατόμων που είναι επιλέξιμα για αυτά τα μέτρα κοινωνικής στήριξης. η συνολική επιφάνεια στέγασης είναι 18 τετραγωνικά μέτρα και η μέση αγοραία αξία 1 τετραγωνικού μέτρου της συνολικής επιφάνειας στέγασης στη συνιστώσα οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που έχει συσταθεί από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο εξουσιοδοτημένο από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδία.

Το Κράτος παρέχει στα άτομα με αναπηρία βασική γενική, δευτεροβάθμια (πλήρη) γενική εκπαίδευση, πρωτοβάθμια επαγγελματική, δευτεροβάθμια επαγγελματική και τριτοβάθμια εκπαίδευση σύμφωνα με το ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης ατόμου με αναπηρία.

Η γενική εκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία πραγματοποιείται με απαλλαγή από την πληρωμή τόσο σε γενικά εκπαιδευτικά ιδρύματα εξοπλισμένα με ειδικά τεχνικά μέσα, εάν είναι απαραίτητο, όσο και σε ειδικά εκπαιδευτικά ιδρύματα και ρυθμίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τη νομοθεσία των συνιστωσών οντοτήτων του Ρωσική Ομοσπονδία. Η επαγγελματική εκπαίδευση ατόμων με αναπηρία σε εκπαιδευτικά ιδρύματα διαφόρων τύπων και επιπέδων πραγματοποιείται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τη νομοθεσία των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Για τα άτομα με αναπηρία που χρειάζονται ειδικές συνθήκες για τη λήψη επαγγελματικής εκπαίδευσης, δημιουργούνται ειδικά επαγγελματικά εκπαιδευτικά ιδρύματα διαφόρων τύπων και τύπων ή δημιουργούνται κατάλληλες συνθήκες σε επαγγελματικά εκπαιδευτικά ιδρύματα γενικού τύπου.

Υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με το άρθρο. 19 του ομοσπονδιακού νόμου 181-FZ υποχρεούνται να παρέχουν στα άτομα με ειδικές ανάγκες απαλλαγή από πληρωμή ή με προνομιακούς όρους ειδικά εκπαιδευτικά βοηθήματα και λογοτεχνία, καθώς και την ευκαιρία να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες διερμηνέων νοηματικής γλώσσας.

Τα άτομα με αναπηρία παρέχονται με οικιακές συσκευές, τυφλο-, κωφούς και άλλα μέσα που είναι απαραίτητα για την κοινωνική τους προσαρμογή, η συντήρηση και η επισκευή των οποίων γίνονται εκτός σειράς με απαλλαγή πληρωμής ή με προνομιακούς όρους. Η διαδικασία για την παροχή υπηρεσιών για τη συντήρηση και επισκευή τεχνικών μέσων αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τα άτομα με αναπηρία που δεν έχουν βαθμό περιορισμού της ικανότητας εργασίας παρέχονται με εγγυήσεις απασχόλησης από ομοσπονδιακές κρατικές αρχές, κρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οργανισμοί στους οποίους περισσότερο από το 50% των εργαζομένων είναι ανάπηροι έχουν φορολογικά πλεονεκτήματα. Τα άτομα με αναπηρία που απασχολούνται σε οργανισμούς, ανεξαρτήτως οργανωτικών και νομικών μορφών και μορφών ιδιοκτησίας, παρέχονται με τις απαραίτητες συνθήκες εργασίας σύμφωνα με ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης ΑμεΑ.

Δεν επιτρέπεται η καθιέρωση σε συλλογικές ή ατομικές συμβάσεις εργασίας των συνθηκών εργασίας των ατόμων με αναπηρία (αμοιβές, ώρες εργασίας και χρόνος ανάπαυσης, διάρκεια ετήσιων και πρόσθετων αδειών μετ' αποδοχών κ.λπ.), που επιδεινώνουν την κατάσταση των ατόμων με αναπηρία σε σύγκριση με άλλους εργάτες.

Για τα άτομα με αναπηρία των ομάδων I και II, καθορίζεται μειωμένος χρόνος εργασίας που δεν υπερβαίνει τις 35 ώρες την εβδομάδα με πλήρεις αποδοχές.

Η συμμετοχή ατόμων με αναπηρία σε υπερωριακή εργασία, εργασία τα Σαββατοκύριακα και τη νύχτα επιτρέπεται μόνο με τη συγκατάθεσή τους και υπό την προϋπόθεση ότι η εργασία αυτή δεν τους απαγορεύεται για λόγους υγείας.

Στα άτομα με αναπηρία χορηγείται ετήσια άδεια τουλάχιστον 30 ημερολογιακών ημερών.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες για τα άτομα με ειδικές ανάγκες παρέχονται με τον τρόπο και τους λόγους που καθορίζονται από τις κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη συμμετοχή δημόσιων ενώσεων ατόμων με αναπηρία.

Οι εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν δημιουργήσει ειδικές κοινωνικές υπηρεσίες για τα άτομα με ειδικές ανάγκες, συμπεριλαμβανομένης της παράδοσης τροφίμων και βιομηχανικών αγαθών σε άτομα με ειδικές ανάγκες. Ο κατάλογος των ασθενειών των ατόμων με αναπηρία, για τις οποίες δικαιούνται προνομιακής μεταχείρισης, εγκρίνεται επίσης από τις εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τα άτομα με αναπηρία που χρειάζονται εξωτερική φροντίδα και βοήθεια παρέχονται ιατρικές και οικιακές υπηρεσίες στο σπίτι ή σε σταθερά ιδρύματα. Οι συνθήκες παραμονής των ατόμων με αναπηρία σε σταθερό ίδρυμα κοινωνικής υπηρεσίας θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα άτομα με αναπηρία μπορούν να ασκήσουν τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντά τους σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο 181-FZ και να βοηθήσουν στην κάλυψη των αναγκών τους.

Τα άτομα με αναπηρία και τα παιδιά με αναπηρία δικαιούνται μηνιαία πληρωμή σε μετρητά στο ποσό και με τον τρόπο που ορίζει το άρθρο. 28.1 του ομοσπονδιακού νόμου 181-FZ. Από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2005, καταβάλλονται μηνιαίες πληρωμές σε μετρητά στα ποσά που καθορίζονται από την παράγραφο 5 του άρθρου. 154 του Ομοσπονδιακού Νόμου της 22ας Αυγούστου 2004 122-FZ.

Το ποσό της μηνιαίας πληρωμής σε μετρητά από την 1η Ιανουαρίου 2006 υπολογίζεται και καταβάλλεται λαμβάνοντας υπόψη την τιμαριθμική αναπροσαρμογή (μεταβολή) του ποσού της μηνιαίας πληρωμής σε μετρητά και το κόστος μιας σειράς κοινωνικών υπηρεσιών που πραγματοποιήθηκαν για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου, 2005 σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σε περίπτωση που ένα άτομο με αναπηρία δικαιούται ταυτόχρονα μηνιαία πληρωμή σε μετρητά σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο 181-FZ και βάσει άλλου ομοσπονδιακού νόμου ή άλλης ρυθμιστικής νομικής πράξης, ανεξάρτητα από τη βάση στην οποία έχει δημιουργηθεί, του παρέχεται μία μηνιαία πληρωμή σε μετρητά είτε σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο 181- Ομοσπονδιακός Νόμος, είτε σύμφωνα με άλλο ομοσπονδιακό νόμο ή άλλη κανονιστική νομική πράξη κατ' επιλογή πολίτη.

Οι κύριες αλλαγές στους ομοσπονδιακούς νόμους "Για τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και τα άτομα με αναπηρία" και "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες" εισήχθησαν με τον ομοσπονδιακό νόμο 122-FZ της 22ας Αυγούστου 2004. Βασικά, με αυτές τις αλλαγές, οι παραπάνω ομοσπονδιακοί νόμοι μεταφέρουν το βάρος των κοινωνικών υπηρεσιών και της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στις εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Για παράδειγμα, το άρθρο 18 του νόμου «Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και τα άτομα με ειδικές ανάγκες», όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. καθορίζονται από τις εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.» Ή, το άρθρο 28 του νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία», όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. λόγους που καθορίζονται από τις κρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη συμμετοχή δημόσιων ενώσεων ατόμων με ειδικές ανάγκες». Επίσης, το άρθρο 17 του νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία», όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. ιδιοκτησία) σε πολίτες που χρειάζονται βελτιωμένες συνθήκες στέγασης, που έχουν εγγραφεί πριν από την 1η Ιανουαρίου 2005, καθορίζεται από τη νομοθεσία των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Λαμβάνοντας υπόψη την ποικιλομορφία των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσον αφορά τα οικονομικά, χρηματοοικονομικά και δημογραφικά χαρακτηριστικά, φαίνεται ότι το επίπεδο κοινωνικής προστασίας και κοινωνικών υπηρεσιών για τα άτομα με αναπηρία θα διαφέρει σε διάφορα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Για να είναι διαθέσιμες οι κοινωνικές υπηρεσίες σε όλους όσους έχουν ανάγκη, χρειάζονται σταθερές πηγές χρηματοδότησής τους, καθορισμένες σε ομοσπονδιακό επίπεδο.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η νομοθεσία καθιερώνει μια άνιση θέση μεταξύ των ρωσικών και άλλων δημόσιων οργανώσεων των ατόμων με αναπηρία. Για παράδειγμα, το άρθρο 381, παράγραφος 3 του Φορολογικού Κώδικα ορίζει ότι οι πανρωσικές δημόσιες οργανώσεις ατόμων με αναπηρία (συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δημιουργούνται ως ενώσεις δημόσιων οργανώσεων ατόμων με ειδικές ανάγκες), μεταξύ των μελών των οποίων τα άτομα με αναπηρία και οι νόμιμοι εκπρόσωποί τους αποτελούν τουλάχιστον 80 τοις εκατό, απαλλάσσονται από το φόρο ακίνητης περιουσίας, σε σχέση με ακίνητα που χρησιμοποιούν για την εκτέλεση των νόμιμων δραστηριοτήτων τους. Επίσης, το άρθρο 395, παράγραφος 5 του Φορολογικού Κώδικα ορίζει επίσης ότι οι πανρωσικοί δημόσιοι οργανισμοί των ατόμων με αναπηρία απαλλάσσονται από τον φόρο γης - σε σχέση με οικόπεδα που χρησιμοποιούνται από αυτούς για την άσκηση των νόμιμων δραστηριοτήτων τους.

Σύμφωνα με το άρθρο 30 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όλοι έχουν το δικαίωμα να συνεταιρίζονται. διασφαλίζεται η ελευθερία δραστηριότητας των δημόσιων ενώσεων· Κανείς δεν μπορεί να εξαναγκαστεί να ενταχθεί ή να παραμείνει σε οποιαδήποτε ένωση. Αυτές οι συνταγματικές διατάξεις καθορίζονται στους ομοσπονδιακούς νόμους «Περί Δημόσιων Ενώσεων» και «Σχετικά με την Κοινωνική Προστασία των Ατόμων με Αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία». Με βάση τη συνταγματική ερμηνεία των κανόνων που περιέχονται σε αυτές, οι δημόσιες οργανώσεις των ατόμων με αναπηρία αποτελούν μια από τις οργανωτικές και νομικές μορφές των δημόσιων συλλόγων. Δημιουργούνται για να προστατεύουν τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα των ατόμων με αναπηρία, να τους παρέχουν ίσες ευκαιρίες με άλλους πολίτες, δηλ. ενεργεί ως μορφή κοινωνικής προστασίας για τα άτομα με ειδικές ανάγκες (άρθρο 33 του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία"). Όσον αφορά την εδαφική σφαίρα δραστηριότητας, τέτοιοι οργανισμοί μπορεί να είναι πανρωσικοί, διαπεριφερειακές, περιφερειακές και τοπικές και ανεξάρτητα από τις οργανωτικές και νομικές μορφές τους, είναι ίσοι ενώπιον του νόμου (άρθρα 14 και 15 του Ομοσπονδιακού Νόμου «Για το Δημόσιο Σύλλογοι»).

Έτσι, οι σύγχρονες ρωσικές νομοθετικές πράξεις όσον αφορά τη φροντίδα και τη βοήθεια προς τα άτομα με αναπηρία από πλευράς περιεχομένου προσεγγίζουν τους νόμους και τις αρχές που υιοθετούνται σε όλο τον κόσμο. Και παρόλο που τα άτομα με αναπηρίες, καθώς και οι οικογένειές τους, εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν εμπόδια στην κατανόηση και την επικοινωνία με άλλα άτομα, υπάρχουν πολλές ενδείξεις ότι, γενικά, οι κοινωνικές στάσεις απέναντι στα άτομα με αναπηρίες αλλάζουν σταδιακά: αντί για απροσεξία και απόρριψη, υπάρχει αναγνώριση των δικαιωμάτων, της αξιοπρέπειας και της πλήρους συμμετοχής τους στη ζωή της κοινωνίας. Ωστόσο, απαιτείται περαιτέρω βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου, καθώς τα προβλήματα αυτά αντικατοπτρίζονται ακριβώς σε περιφερειακό επίπεδο, όπου εφαρμόζονται οι κύριες διατάξεις της υφιστάμενης ομοσπονδιακής νομοθεσίας, και το Υπουργείο Κοινωνικών Σχέσεων (υπεύθυνο για την οργάνωση της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στην περιοχή του Τσελιάμπινσκ) βασίζεται στις δραστηριότητές του, κυρίως, στον ομοσπονδιακό νόμο,

Φαίνεται ότι οι διαπεριφερειακές, περιφερειακές και τοπικές δημόσιες οργανώσεις των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει να έχουν τα ίδια οφέλη με τις πανρωσικές δημόσιες οργανώσεις των ατόμων με ειδικές ανάγκες.

Να καταργηθεί η αρχή του υπολογισμού των συντάξεων σύμφωνα με τον βαθμό περιορισμού της ικανότητας εργασίας, καθώς και οι επακόλουθες νομοθετικές και κανονιστικές ρυθμίσεις που βασίζονται στην αρχή αυτή. Αντίθετα, συγκεντρώστε συντάξεις αναπηρίας και παρέχετε κοινωνική προστασία και αποκατάσταση - μόνο από ομάδες αναπηρίας.

Συμπλήρωση της διάταξης του νόμου για ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες με πραγματικό περιεχόμενο. να παρέχει στους εργοδότες αποζημίωση για το κόστος δημιουργίας θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρίες σε επιχειρήσεις κάθε μορφής ιδιοκτησίας, να τονώνει με κάθε δυνατό τρόπο την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία στην ανοιχτή αγορά εργασίας, μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας ειδικών κέντρων αποκατάστασης και τμημάτων υπηρεσίες απασχόλησης που ασχολούνται με την επαγγελματική κατάρτιση ατόμων με αναπηρία, την επεξηγηματική εργασία μεταξύ των εργοδοτών και άλλα θέματα απασχόλησης ατόμων με αναπηρία.

Παροχή κρατικής παραγγελίας για τα προϊόντα τους σε επιχειρήσεις που ανήκουν σε οργανώσεις ατόμων με ειδικές ανάγκες. υιοθέτηση στοχευμένων προγραμμάτων για τον εκσυγχρονισμό των επιχειρήσεων που ανήκουν σε πανρωσικές κοινωνίες ατόμων με αναπηρία (VOG, VOI, VOS, κ.λπ.) προκειμένου να βελτιωθούν οι συνθήκες απασχόλησης και εργασίας για τα άτομα με αναπηρία και να αυξηθούν οι μισθοί τους.

Παροχή στα άτομα με αναπηρία πραγματικό δικαίωμα επιλογής μεταξύ ενός μέρους του κοινωνικού πακέτου και των παροχών μεταφοράς, όπως: παροχή κατάλληλων ιατρικών ενδείξεων σε άτομα με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένων παιδιών με αναπηρία που έχουν συμπληρώσει την ηλικία των πέντε ετών, με οχήματα δωρεάν ή με προνομιακή τιμή όροι; Έκπτωση 50% στον ναύλο σε όλες τις υπεραστικές γραμμές αεροπορικών, σιδηροδρομικών, ποτάμιων και οδικών μεταφορών από 1 Οκτωβρίου έως 15 Μαΐου και μία φορά (με επιστροφή) σε άλλες εποχές του χρόνου. δωρεάν μετακίνηση με όλα τα είδη των μέσων μαζικής μεταφοράς αστικών και προαστιακών επικοινωνιών. Επιπλέον, το δικαίωμα αυτό δεν πρέπει να περιορίζεται στην περιοχή όπου ζει το άτομο με αναπηρία.