Η ανάλυση έδειξε ότι τα θέματα αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία αντιμετωπίζονται επί του παρόντος από κυβερνητικούς φορείς και οργανισμούς που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος διαφόρων οργανωτικών συστημάτων (υγεία, εκπαίδευση, κοινωνική προστασία, εργασία και απασχόληση κ.λπ.). Οι πιο απαιτητικές από τις υπηρεσίες αποκατάστασης για παιδιά με αναπηρία, όπως σημειώνουν οι επικεφαλής και οι ειδικοί εξειδικευμένων ιδρυμάτων αποκατάστασης, σήμερα είναι κοινωνικές και ιατρικές, κοινωνικές και οικιακές υπηρεσίες, βοήθεια για την παροχή τεχνικών μέσων αποκατάστασης σε ένα παιδί με αναπηρία, καθώς και ατομικές διορθωτικές εργασίες με στόχο τη βελτίωση της κοινωνικής-οικιακής, ψυχολογικής και κοινωνικο-νομικής κατάστασης του παιδιού.
Οι κοινωνικές υπηρεσίες για οικογένειες με παιδιά με αναπηρία παρέχονται πλέον με διάφορες μορφές, και συγκεκριμένα: υπηρεσίες εσωτερικού νοσηλευτικού ιδρύματος, μη στάσιμες υπηρεσίες και κοινωνικές υπηρεσίες κατ' οίκον. Ωστόσο, ανεξάρτητα από τη μορφή εργασίας, ο κύριος στόχος του ιδρύματος είναι να βελτιώσει την ποιότητα ζωής των παιδιών με αναπηρία, να διευρύνει τις κοινωνικές επαφές, να αναπτύξει νέες προσωπικές ιδιότητες και να διαμορφώσει νέες δεξιότητες και ικανότητες απαραίτητες για ανεξάρτητη διαβίωση.
Παρά το τρέχον διαθέσιμο ρυθμιστικό και νομικό πλαίσιο και την ύπαρξη δικτύου ιδρυμάτων αποκατάστασης, δεν υπάρχει σαφής συντονισμός των ενεργειών των αρμόδιων τμημάτων στην υλοποίηση επιμέρους προγραμμάτων αποκατάστασης. Αυτό δημιουργεί δυσκολίες, αφενός, για τα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους, αφετέρου, δεν καθιστά δυνατό τον έλεγχο της διαδικασίας αποκατάστασης και, ως εκ τούτου, την αποτελεσματική διαχείριση του συστήματος μέτρων αποκατάστασης σε εδαφικό επίπεδο .
Η έλλειψη ενός ενιαίου συστήματος πληροφόρησης και ανάλυσης (παρακολούθηση της αναπηρίας του πληθυσμού) οδηγεί στο γεγονός ότι κανένα από τα ενδιαφερόμενα τμήματα και αρχές δεν έχει τις απαραίτητες πληροφορίες για να σχεδιάσει και να οργανώσει αποτελεσματικά και επαρκή μέτρα για την αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία.
Από αυτή την άποψη, έχει αναπτυχθεί ένα περιφερειακό μοντέλο για τη διαχείριση της διαδικασίας αποκατάστασης παιδιών με αναπηρία σε εδαφικό επίπεδο. Η διαδικασία αποκατάστασης παιδιών με αναπηρία, ως αναπόσπαστο σύστημα, περιλαμβάνει μια σειρά από υποσυστήματα (μπλοκ) που διασφαλίζουν την επίτευξη του στόχου. Κάθε ένα από τα μπλοκ μπορεί να θεωρηθεί ως ανεξάρτητο σύστημα, συμπεριλαμβανομένων των υποσυστημάτων. Η ανάγκη για μια τέτοια συστηματική εξέταση της διαδικασίας αποκατάστασης των παιδιών με αναπηρία είναι προφανής, καθώς αποκαλύπτει ολόκληρη τη φυσική δομή των δραστηριοτήτων αποκατάστασης, σας επιτρέπει να καθορίσετε μια λίστα κριτηρίων για την αξιολόγηση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητάς της, καθώς και να σχηματίσετε ροές πληροφοριών στο σύστημα διαχείρισης της διαδικασίας αποκατάστασης, τόσο σε ατομικό όσο και σε πληθυσμιακό επίπεδο (Παράρτημα 2, Εικ. 2). Το ίδιο σχέδιο θα πρέπει να αποτελέσει τη βάση για τον προγραμματισμένο προγραμματισμό μέτρων αποκατάστασης για κάθε παιδί με αναπηρία ξεχωριστά και για ολόκληρο το σώμα ως σύνολο.
Η βελτίωση της αποτελεσματικότητας του συστήματος αποκατάστασης μπορεί να επιτευχθεί μέσω της εφαρμογής του πλήρους ατομικού προγράμματος αποκατάστασης. Επιπλέον, ένα μεμονωμένο πρόγραμμα αποκατάστασης θα μπορούσε να εκτελέσει τις λειτουργίες του σχεδιασμού σε περιφερειακό (ομοσπονδιακό) επίπεδο του όγκου των μέτρων αποκατάστασης που εφαρμόζονται και τον καθορισμό του αναγκαίου κόστους για τους σκοπούς αυτούς. Σύμφωνα με αυτό, προκειμένου να διασφαλιστεί η επαρκής διαχείριση της διαδικασίας αποκατάστασης των παιδιών με αναπηρία σε περιφερειακό επίπεδο, είναι απαραίτητο να οργανωθεί η κατάλληλη πληροφόρηση. Από αυτή την άποψη, για τους σκοπούς της οργάνωσης ενός περιφερειακού συστήματος για την αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία, είναι πολύ σημαντικό να δημιουργηθεί μια ενιαία βάση δεδομένων με μεμονωμένα προγράμματα αποκατάστασης που έχουν αναπτυχθεί στην περιοχή και την εφαρμογή τους. Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της μελέτης, αυτή η βάση πληροφοριών πρέπει απαραίτητα να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με την παρουσία συννοσηροτήτων σε παιδιά με αναπηρίες, σχετικά με τους παράγοντες του κοινωνικού περιβάλλοντος που λαμβάνονται με βάση κοινωνιολογικές μελέτες και πληροφορίες για την κατάσταση του περιβάλλοντος.
Η δημιουργία μιας ενιαίας βάσης δεδομένων για μεμονωμένα προγράμματα αποκατάστασης, στη διαμόρφωση της οποίας θα συμμετέχουν όλες οι ενδιαφερόμενες δομές, θα δώσει μια εικόνα των υφιστάμενων αναγκών για διάφορα μέτρα αποκατάστασης για τα άτομα με αναπηρία που ζουν σε ορισμένα δημοτικά διαμερίσματα της περιοχής και στην Περιφέρεια ως σύνολο· να πραγματοποιήσει σχεδιασμό του όγκου των διαφόρων υπηρεσιών αποκατάστασης, προμήθεια φαρμάκων για άτομα με αναπηρία, παροχή τεχνικών μέσων αποκατάστασης. να προβεί σε αναδρομική αξιολόγηση της εφαρμογής των επιμέρους προγραμμάτων αποκατάστασης και να προσδιορίσει τα υπάρχοντα προβλήματα στην εφαρμογή τους.
Το υποσύστημα αναλυτικής παρακολούθησης προβλέπει λειτουργική και αναδρομική ανάλυση πληροφοριών, συνεπή και ολοκληρωμένη χρήση περιγραφικών-αξιολογητικών, αναλυτικών και πειραματικών μεθόδων επιδημιολογικών μελετών, καθώς και τη διατύπωση εύλογου αναλυτικού συμπεράσματος (διάγνωσης) που επιτρέπει τη λήψη επαρκών διαχειριστικών αποφάσεων. Ο σχηματισμός μιας τέτοιας διάγνωσης θα πρέπει να πραγματοποιείται με βάση την αξιολόγηση των δεικτών απόδοσης των διαφόρων υπηρεσιών που εμπλέκονται στη διαδικασία αποκατάστασης παιδιών με αναπηρία και της αποτελεσματικότητας των μέτρων αποκατάστασης σε σχέση με τα παιδιά με αναπηρία. Με βάση τη μελέτη, έχουμε αναπτύξει κριτήρια για την αξιολόγηση των δεικτών της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της αποκατάστασης παιδιών με αναπηρία στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, της ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, της κοινωνικής προστασίας, της εκπαίδευσης, του πολιτισμού, της εργασίας με τη νεολαία, των μέσων ενημέρωσης , Rospotrebnadzor, και διοικητική επιρροή.
Το οργανωτικό και εκτελεστικό υποσύστημα θα πρέπει να διασφαλίζει τη λήψη κατάλληλων διαχειριστικών αποφάσεων και την πλήρη εφαρμογή τους. Σύμφωνα με τα προτεινόμενα κριτήρια, έγινε ανάλυση των αναγκών των παιδιών με αναπηρία σε διάφορους τύπους αποκατάστασης, καθώς και η εφαρμογή μέτρων αποκατάστασης. Διαπιστώθηκε ότι η ανάγκη για ιατρική αποκατάσταση παιδιών με αναπηρία ήταν 100%, ψυχολογική και παιδαγωγική αποκατάσταση συνιστάται για το 26% των παιδιών με αναπηρία. Το 16% του συνολικού αριθμού των αναγνωρισμένων παιδιών με αναπηρία χρειάζονταν επαγγελματικό προσανατολισμό. Αναπτύχθηκε ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης στο 100% των περιπτώσεων. Το ποσοστό πλήρους αποκατάστασης ήταν 13,9% ανά 100 επανεξετάσεις.
Η πιο σημαντική οργανωτική απόφαση στον τομέα της αποκατάστασης θα πρέπει να είναι μια συμφωνία μεταξύ των τμημάτων που εμπλέκονται στην υλοποίηση της διαδικασίας αποκατάστασης. Οι συμμετέχοντες του διατμηματικού οργάνου που ασχολείται με την υγεία και την αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία σε περιφερειακό επίπεδο θα πρέπει να περιλαμβάνουν εκπροσώπους κυβερνητικών φορέων σε περιφερειακό επίπεδο (Υπουργεία Υγείας, Εργασίας και Κοινωνικής Ανάπτυξης, Φυσικού Πολιτισμού και Αθλητισμού, Πολιτισμού, Παιδείας, Rospotrebnadzor ), ιδρύματα εμπειρογνωμόνων και αποκατάστασης, επιστήμης, περιφερειακοί δημόσιοι οργανισμοί ΑμεΑ.
Οι κύριες κατευθύνσεις για τη βελτίωση του συστήματος μέτρων αποκατάστασης για παιδιά με αναπηρίες σε εδαφικό επίπεδο θα πρέπει να είναι:
- 1. Έγκαιρη και πλήρης ενημέρωση γονέων και κηδεμόνων παιδιών με αναπηρία για το ρόλο και τη σημασία ενός ατομικού προγράμματος αποκατάστασης για ένα άτομο με αναπηρία στη διαδικασία αποκατάστασης ενός ατόμου με αναπηρία. Το έργο αυτό, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους, θα πρέπει να εκτελείται από το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ανάπτυξης, το Υπουργείο Υγείας και το Γραφείο Ιατρικής και Κοινωνικής Εμπειρογνωμοσύνης.
- 2. Απλοποίηση της διαδικασίας για την επιτυχή ιατροκοινωνική εξέταση, λήψη προσθετικών και ορθοπεδικών υπηρεσιών.
- 3. Καθορισμός του συντονιστικού οργάνου στο σύστημα αποκατάστασης των ΑμεΑ.
- 4. Λόγω της υψηλής ιατρικής και κοινωνικής αποτελεσματικότητας της αποκατάστασης παιδιών με αναπηρία, είναι απαραίτητο να αυξηθεί η χωρητικότητα της κλίνης και ο όγκος των επιπτώσεων αποκατάστασης.
συμβουλευτική αποκατάσταση παιδιών με αναπηρία
Σελίδα 1
Το TsSDSiP, υποστηρίζοντας τις κύριες κατευθύνσεις της κρατικής οικογενειακής πολιτικής που αποσκοπούν στην παροχή στο κράτος των απαραίτητων συνθηκών για την εκτέλεση της οικογένειας των λειτουργιών του και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής της οικογένειας, κάνει τις προτάσεις του για τη βελτίωση του συστήματος κοινωνικής υποστήριξης για πολύτεκνες οικογένειες, οι οποίες περιλαμβάνουν τις ακόλουθες περιοχές:
1. Ο καθορισμός γενικών αρχών και προσεγγίσεων της κρατικής πολιτικής σε σχέση με τις πολύτεκνες οικογένειες δεν σημαίνει ένα ενιαίο σύστημα μέτρων που θα πρέπει να θεσπιστεί σε κάθε περιοχή. Η Ρωσία είναι μια χώρα δύο δημογραφικών τύπων αναπαραγωγής: παραδοσιακές μεγάλες οικογένειες στις περιφέρειες, με κυριαρχία του αγροτικού τρόπου ζωής, μεταφράζει το πρόβλημα των πολύτεκνων οικογενειών στην κατηγορία των γενικών προτεραιοτήτων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη αυτών των περιοχών, απασχόληση, και την ανάπτυξη του αγροτικού τομέα της οικονομίας. Σε περιοχές όπου κυριαρχούν μικρές οικογένειες ως καθιερωμένος τύπος αναπαραγωγής, οι πολύτεκνες οικογένειες θα πρέπει να αποτελούν ομάδα προτεραιότητας για το σύστημα κοινωνικής προστασίας.
2. Απαιτείται ταυτόχρονη εφαρμογή των ακόλουθων τομέων της κρατικής πολιτικής σε σχέση με τις πολύτεκνες οικογένειες:
μια πολιτική τόνωσης μεγαλύτερης δραστηριότητας από την πλευρά της οικογένειας για αυτάρκεια·
πολιτική κοινωνικής στήριξης των παιδιών αυτών των οικογενειών.
Εάν η δεύτερη κατεύθυνση πολιτικής έχει ήδη τη δική της ιστορία και νομοθετική βάση, τότε η πρώτη δεν έχει ακόμη αναπτυχθεί σωστά. Φαίνεται ότι στις αστικές περιοχές, η επέκταση των ευκαιριών για αυτάρκεια μπορεί να διευκολυνθεί με:
ανάπτυξη μη κερδοσκοπικών οργανώσεων που προωθούν: την απασχόληση πολύτεκνων γονέων και τον σύλλογο των πολιτών τους.
ανάπτυξη και διάδοση βέλτιστων πρακτικών για την επίλυση συγκεκριμένων προβλημάτων των πολύτεκνων οικογενειών.
συνδυάζοντας τις προσπάθειες των υπηρεσιών απασχόλησης και κοινωνικής προστασίας στην απασχόληση ανέργων πολύτεκνων γονέων στο πλαίσιο υλοποίησης του κοινωνικού συμβολαίου.
Για άτομα με περιορισμένο εργατικό δυναμικό, το ακόλουθο σχήμα στήριξης φαίνεται να είναι το πιο αποτελεσματικό, τονωτικό οικονομικό δραστηριότητα: προϋπόθεση για την παροχή ορισμένου επιδόματος σε χρήμα μέσω του συστήματος κοινωνικής προστασίας είναι κάποια αποδεκτή μορφή απασχόλησης σε χαμηλά αμειβόμενες θέσεις εργασίας.
προτιμήσεις για ανέργους και νέους πολύτεκνους σε ενεργά προγράμματα απασχόλησης.
Στις αγροτικές περιοχές, η ανάπτυξη ευκαιριών αυτάρκειας συνδέεται κυρίως με την επέκταση της διαθεσιμότητας πιστωτικών προγραμμάτων για προσωπικά θυγατρικά οικόπεδα. Η ανάπτυξη της προσωπικής θυγατρικής γεωργίας θα διευκολυνθεί με την ενίσχυση των θεσμών συνεργασίας των μικρών αγροτικών παραγωγών.
Η κατεύθυνση επέκτασης και βελτίωσης της κοινωνικής στήριξης των παιδιών σε πολύτεκνες οικογένειες είναι επίσης εξαιρετικά απαραίτητη. Όσοι διαθέτουν δεδομένα μας επιτρέπουν να συμπεράνουμε ότι οι πολύτεκνες οικογένειες αντιπροσωπεύουν τη φτωχότερη κατηγορία του πληθυσμού, επομένως, ο στόχος της πολιτικής σε σχέση με αυτές τις οικογένειες θα πρέπει να είναι ένα σύνολο μέτρων που αυξάνουν τη διαθεσιμότητα κρατικών προγραμμάτων κοινωνικής στήριξης για αυτές. Ταυτόχρονα, τα προγράμματα κοινωνικής στήριξης για οικογένειες με παιδιά δεν θα πρέπει να εγγυώνται την πλήρη διατροφή του παιδιού μόνο σε βάρος των πόρων κοινωνικής προστασίας, ενώ η οικογένεια είναι υπεύθυνη για τη διατροφή των παιδιών, ακόμη και όταν είναι τρία ή περισσότερα από αυτά. . Προκειμένου να εναρμονιστεί αυτό το σύστημα μέτρων με την προώθηση της ανάπτυξης μοντέλων αυτάρκειας, είναι σκόπιμο να αναπτυχθούν προγράμματα κοινωνικής στήριξης για πολύτεκνες οικογένειες με βάση τις αρχές ενός «κοινωνικού συμβολαίου» που προβλέπει αμοιβαίες υποχρεώσεις από την πλευρά του οικογένεια και το κράτος.
Ως αποτέλεσμα του ριζικού μετασχηματισμού της ρωσικής κοινωνίας, η φύση της κοινωνικής πολιτικής και ο ρόλος του κράτους ως κύριου υποκειμένου της κοινωνικής πολιτικής έχουν αλλάξει, η κοινωνική πολιτική αποκτά όλο και περισσότερο κρατικό-δημόσιο χαρακτήρα, αλλά, ωστόσο, το κράτος παραμένει η πιο σημαντική και σημαντική οντότητα μαζί με την κοινωνία των πολιτών.
Ταυτόχρονα, όλοι οι άνθρωποι και οι κοινωνικές ομάδες ως αντικείμενα της κοινωνικής πολιτικής του κράτους έχουν τους δικούς τους στόχους και στόχους. Η πολλαπλότητα και η διαφοροποίηση των κοινωνικών στόχων είναι μια φυσιολογική και η μόνη γόνιμη κατάσταση για μια πολυθεματική κοινωνία των πολιτών.
Αυτό δεν σημαίνει καθόλου ότι αγνοούμε το πρόβλημα της κοινωνικής ενοποίησης, το οποίο είναι σημαντικό για κάθε κοινωνία, το πρόβλημα της λεγόμενης εθνικής ιδέας, το πρόβλημα του σχηματισμού ενός ενιαίου συστήματος αξιών στη σύγχρονη ρωσική κοινωνία.
Δεδομένου ότι η ενότητα σε μια δημοκρατική κοινωνία δεν επιτυγχάνεται μέσω της βίαιης καταστροφής και καταστολής της διαφορετικότητας, αλλά μέσω της κοινωνικής αλληλεπίδρασης, του δημοκρατικού συμβιβασμού και της ενοποίησης των κοινωνικών δυνάμεων, αυτό χρησιμεύει ως βάση για τον πολυσκοπικό χαρακτήρα της ρωσικής κοινωνικής πολιτικής.
Προσφέρουμε μέτρα για τη βελτίωση της κοινωνικής πολιτικής της Ρωσίας προκειμένου να οικοδομηθεί ένα αποτελεσματικό σύστημα για τη διασφάλιση της προστασίας των πολιτών:
- 1) βελτίωση της πολιτικής για τη νεολαία,
- 2) ανάπτυξη σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, διαμόρφωση της κοινωνίας των πολιτών.
Ας εξετάσουμε αυτές τις οδηγίες με περισσότερες λεπτομέρειες.
1. Βελτίωση της πολιτικής για τη νεολαία.
Η στάση απέναντι στους νέους είναι πάντα σχετική τόσο για το κράτος όσο και για την κοινωνία. Πιστεύουμε ότι η ποιότητα του μελλοντικού ανθρώπινου κεφαλαίου της πόλης εξαρτάται από το επίπεδο ανάπτυξης των νέων, από το βαθμό κοινωνικής προσαρμογής τους.
Σκοπός της πολιτικής για τη νεολαία είναι η δημιουργία συνθηκών για επιτυχή κοινωνικοποίηση και αποτελεσματική αυτοπραγμάτωση της νεολαίας, ανάπτυξη του νεανικού δυναμικού και αξιοποίησή του προς το συμφέρον της καινοτόμου ανάπτυξης της χώρας.
Υπάρχει ανάγκη βελτίωσης της παροχής πόρων της πολιτικής για τη νεολαία, ιδίως:
- 1) δημιουργία μητρώου δημόσιων συλλόγων παιδιών και νέων, με την επικαιροποίησή του.
- 2) δημιουργία ενός καναλιού μέσων ενημέρωσης για τη νεολαία για την ενημέρωση των νέων σχετικά με κοινωνικά κινήματα, ψυχαγωγικά προγράμματα, δημιουργικά σχέδια για τη νεολαία.
- 3) δημοσίευση μεθοδολογικού υλικού για ηγέτες δημόσιων ενώσεων και μη κερδοσκοπικών οργανισμών ρυθμιστικού και θεματικού χαρακτήρα.
- 4) παροχή ευρείας διαφήμισης των καλύτερων προγραμμάτων για τη νεολαία στα μέσα ενημέρωσης και σε διάφορες εκδηλώσεις.
Είναι σημαντικό να διαμορφωθεί ένα βιώσιμο ενδιαφέρον για έναν υγιεινό τρόπο ζωής. Δηλαδή, υποτίθεται, μαζί με την κατεύθυνση της σωματικής καλλιέργειας και του μαζικού αθλητισμού, να τονώσει μέτρα για την προώθηση ενός υγιεινού τρόπου ζωής, την ανάπτυξη της ανάγκης των νέων πολιτών για ενεργή φυσική αγωγή και αθλητισμό. καθώς και την ανάπτυξη κοινού σχεδίου δράσης με τους τομείς της υγείας, της εκπαίδευσης και του πολιτισμού.
Ενεργοποίηση μέτρων για την πρόληψη της τοξικομανίας, της εξάρτησης από ναρκωτικά και ψυχοτρόπες ουσίες, για την πρόληψη της διατήρησης της ψυχικής υγείας των νέων. Πιστεύουμε ότι είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η αναψυχή και η αυτοπραγμάτωση μέσω της δημιουργίας και της συνεχούς ενημέρωσης μιας τράπεζας δεδομένων για δημιουργικούς συλλόγους νέων, ομάδες, μεμονωμένους ταλαντούχους ερμηνευτές, καλλιτέχνες κ.λπ. προκειμένου να αξιοποιήσουν τις δυνατότητές τους σε εκδηλώσεις διαφόρων επιπέδων· ανάπτυξη ημερολογίου εκδηλώσεων και υλοποίηση αυτών των εκδηλώσεων.
Πιστεύουμε ότι αυτές οι εκδηλώσεις θα βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα των διευθυντικών σχέσεων, θα ενισχύσουν τις πληροφορίες, τους ανθρώπινους και υλικούς πόρους για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και αποτελεσματικότητας της υλοποίησης των δραστηριοτήτων του προγράμματος στον τομέα της πολιτικής για τη νεολαία, θα συνδυάσουν τις προσπάθειες διαφόρων τομέων της κοινωνικής σφαίρας στην το πεδίο της πρόσθετης εκπαίδευσης παιδιών και εφήβων σε όλους τους τομείς της δημιουργικής και αθλητικής αυτοπραγμάτωσης.
2. Ανάπτυξη σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, συγκρότηση της κοινωνίας των πολιτών.
Εξετάζουμε σχετικές δραστηριότητες στους ακόλουθους τομείς:
- 1) διεξαγωγή δραστηριοτήτων που αποσκοπούν στη βελτίωση της νομικής κουλτούρας των ηγετών, των μελών και των συμμετεχόντων δημόσιων ενώσεων και άλλων μη κυβερνητικών μη κερδοσκοπικών οργανώσεων·
- 2) δημιουργία και διατήρηση του έργου διαφόρων συμβουλίων και άλλων συμβουλευτικών και συμβουλευτικών οργάνων που λειτουργούν υπό τα εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας, με τη συμμετοχή εκπροσώπων δημοσίων ενώσεων και άλλων μη κυβερνητικών μη κερδοσκοπικών οργανώσεων.
- 3) δημιουργία ενός ενιαίου μητρώου δημόσιων ενώσεων και άλλων μη κερδοσκοπικών οργανώσεων που συμμετέχουν στις εργασίες των συμβουλίων και άλλων συμβουλευτικών και συμβουλευτικών δομών στα εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας.
- 4) ανάπτυξη προβλέψεων για την ανάπτυξη της σύμπραξης δημόσιου-κράτους.
Είναι σημαντικό να δημιουργηθεί ένα σύστημα πληροφοριακής υποστήριξης και η εκλαΐκευση μεταξύ των πολιτών των μηχανισμών αλληλεπίδρασης μεταξύ των δημόσιων αρχών και των θεσμών της κοινωνίας των πολιτών πραγματοποιείται μέσω:
Ё ανάλυση της κατάστασης και της δυναμικής της ανάπτυξης του δημόσιου τομέα.
Υποστήριξη πληροφοριών από τις δημόσιες αρχές για κοινωνικά σημαντικά προγράμματα, έργα, δράσεις δημόσιων ενώσεων και άλλων μη κυβερνητικών μη κερδοσκοπικών οργανισμών.
Ё ενημέρωση του πληθυσμού σχετικά με τη λειτουργία της σύμπραξης δημόσιου-κράτους, συμπεριλαμβανομένης της υλοποίησης κοινωνικά σημαντικών έργων.
Ё δημοσίευση και διανομή ενημερωτικών δελτίων, θεματικής βιβλιογραφίας και άλλων πηγών ενημέρωσης των πολιτών σχετικά με τις δραστηριότητες δημόσιων ενώσεων και άλλων μη κυβερνητικών μη κερδοσκοπικών οργανώσεων.
Υποστήριξη πληροφοριακών πόρων δημόσιων ενώσεων και άλλων μη κυβερνητικών μη κερδοσκοπικών οργανώσεων που παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες στους πολίτες, καθώς και συμμετοχή σε δραστηριότητες διαφόρων συμβουλίων και άλλων συμβουλευτικών και συμβουλευτικών οργάνων στα εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας.
Μία από τις πιο αποτελεσματικές μορφές συμμετοχής των πολιτών στη διαμόρφωση και εφαρμογή της κρατικής πολιτικής σε διάφορους τομείς των δημοσίων σχέσεων είναι η δραστηριότητα των δημόσιων ενώσεων και άλλων μη κυβερνητικών μη κερδοσκοπικών οργανώσεων.
Είναι απαραίτητο να μετατραπεί η πλειονότητα των κρατικών και δημοτικών φορέων του συστήματος κοινωνικής προστασίας που παρέχουν υπηρεσίες σε ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς και να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός για την προσέλκυσή τους σε ανταγωνιστική βάση για την εκπλήρωση της κρατικής εντολής για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών, καθώς και τη δημιουργία ενός διαφανούς και ανταγωνιστικού συστήματος κρατικής υποστήριξης για μη κυβερνητικούς μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς που παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες στον πληθυσμό, την εφαρμογή από τις κρατικές αρχές και τις τοπικές κυβερνήσεις προγραμμάτων για την υποστήριξη της ανάπτυξης μη κυβερνητικών μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς, τη μείωση των διοικητικών φραγμών στον τομέα των δραστηριοτήτων των μη κυβερνητικών μη κερδοσκοπικών οργανώσεων, τη θέσπιση φορολογικών κινήτρων για τις μη κυβερνητικές μη κερδοσκοπικές οργανώσεις που παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες.
Ένα σημαντικό καθήκον είναι να αυξηθεί ο ρόλος των πολιτών στη διαδικασία προετοιμασίας των διαχειριστικών αποφάσεων. Είναι απαραίτητο να περάσουμε από τις παθητικές μορφές (μελέτη της κοινής γνώμης, ενημέρωση του κοινού) σε πιο ενεργές (διμερείς διαβουλεύσεις, διασφάλιση της συμμετοχής των πολιτών στη λήψη αποφάσεων), μέχρι την ανάληψη πλήρους ή μερικής ευθύνης από τους πολίτες για τη διαχείριση του διαδικασία σε ορισμένους τομείς (για παράδειγμα, η λειτουργία και η συντήρηση του αποθέματος κατοικιών) .
Πιστεύουμε ότι σε αυτό το στάδιο ανάπτυξης είναι σημαντικό να διασφαλιστεί η διαφάνεια και το άνοιγμα του έργου των αρχών της πόλης. Είναι σημαντικό να αντικατοπτρίζονται πληροφορίες στους ιστότοπους σχετικά με τα τρέχοντα προγράμματα ανάπτυξης της πόλης, καθώς και αναφορές για τις δραστηριότητες των αρχών.
Προτείνουμε τη δημιουργία στις ιστοσελίδες κάθε εκτελεστικής αρχής ξεχωριστών ενοτήτων αφιερωμένων στα προγράμματα-στόχους της πόλης σε μια συγκεκριμένη περιοχή, καθώς και μιας ενότητας που να αντικατοπτρίζει τα αποτελέσματα της υλοποίησης μεμονωμένων προγραμμάτων-στόχων και τακτικών αναφορών για τις δραστηριότητες της αρχές.
Σημαντικός τομέας είναι η εργασία για τη βελτίωση της πληροφοριακής υποστήριξης του θεσμού των προσφυγών πολιτών, λαμβάνοντας υπόψη την αυξανόμενη ανάπτυξη του χώρου πληροφόρησης, εμπλέκοντας περισσότερους πολίτες σε αυτόν.
Η εφαρμογή των προτεινόμενων μέτρων θα συμβάλει κυρίως στην ενεργοποίηση των διαδικασιών του συστήματος σύμπραξης δημόσιου-κράτους, για τη διασφάλιση του δημόσιου ελέγχου των δραστηριοτήτων των κρατικών αρχών.
Ζωντανεύοντας τις απαριθμημένες προτεραιότητες της κοινωνικής πολιτικής, είναι δυνατό να δημιουργηθεί ένα δημοκρατικό κράτος που εκφράζει επαρκώς τα θεμελιώδη συμφέροντα των πολιτών, καθώς και μια κοινωνικά προσανατολισμένη και αξιόπιστα ελεγχόμενη από το κράτος αγορά.
Εισαγωγή
1. Θεωρητικές βάσεις της κατεύθυνσης της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του δημοτικού διαμερίσματος
1 Η έννοια, η ουσία, τα καθήκοντα και οι αρχές της διάγνωσης της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης
2 Οργανωτική βάση κοινωνικοοικονομικής διάγνωσης του δήμου
3 Μέθοδοι διάγνωσης της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης ενός δήμου
1.4 Ρυθμιστικό και νομικό πλαίσιο για τις δραστηριότητες της Διοίκησης του δημοτικού διαμερίσματος Sheksninsky
2. Διαγνωστικά της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του δημοτικού διαμερίσματος Sheksna
2.1 Γενικά χαρακτηριστικά του δημοτικού διαμερίσματος Sheksninsky
2.2 Ανάλυση της οικονομικής κατάστασης
3 Ανάλυση της κοινωνικής σφαίρας
3. Μέτρα για τη βελτίωση του κοινωνικοοικονομικού κλίματος στο δημοτικό διαμέρισμα Sheksna
3.1 Ανάπτυξη του βιομηχανικού τομέα της οικονομίας
2 Ανάπτυξη του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος
3.3 Δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων
4 Αξιολόγηση της κοινωνικοοικονομικής αποτελεσματικότητας των προτεινόμενων δραστηριοτήτων
συμπέρασμα
Κατάλογος πηγών που χρησιμοποιήθηκαν
Εισαγωγή
Κάθε χρηματοπιστωτικό σύστημα έχει την ικανότητα να είναι αποτελεσματικό μόλις επιτευχθούν οι βασικοί στόχοι της κοινωνίας σε ορισμένες συνθήκες ζωής: υψηλή ποιότητα και βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού, αρμονικές κοινωνικές σχέσεις, σταθερή δυναμική οικονομικής ανάπτυξης. Επομένως, πρέπει να οικοδομηθεί μια επιτυχημένη οικονομία της αγοράς. Είναι το αποτέλεσμα ενεργών και ουσιαστικών ενεργειών των αρχών, που έχουν σχεδιαστεί για να αντισταθμίσουν όσα δεν μπορούν να κάνουν από μόνοι τους οι μηχανισμοί της αγοράς.
Μια σημαντική λειτουργία της εξουσίας στη διαμόρφωση μιας παραγωγικής οικονομίας είναι ο στρατηγικός σχεδιασμός και ο καθορισμός στόχων. Ως εκ τούτου, η εξήγηση των κύριων μακροπρόθεσμων ορόσημων που πρέπει να επιτευχθούν στην οικονομία και τη δημόσια σφαίρα είναι το κύριο μέρος του στρατηγικού εγγράφου. Πρέπει επίσης να περιλαμβάνει μελέτη οικονομικών, κοινωνικών και νομικών μέτρων που στοχεύουν στην επίτευξη των επιδιωκόμενων κριτηρίων αναφοράς με κίνητρα.
Η επίτευξη αυτών των στόχων είναι δυνατή μόνο μέσω μιας κατάλληλης και ενημερωμένης πρόβλεψης της κοινωνικής και οικονομικής κατάστασης που έχει διαμορφωθεί στην υπό μελέτη περιοχή.
Σκοπός της εργασίας μας είναι να αναπτύξουμε προτάσεις για τη βελτίωση της κατάστασης στο δημοτικό διαμέρισμα Sheksninsky με βάση μια μελέτη της κοινωνικοοικονομικής του κατάστασης.
Σύμφωνα με τον στόχο, τίθεται η λύση των ακόλουθων εργασιών:
1. Η μελέτη των θεωρητικών θεμελίων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης:
α) την έννοια και την ουσία της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης·
β) στόχους, στόχους και αρχές ανάπτυξης.
γ) δομή και δείκτες ανάπτυξης.
δ) πληροφόρηση για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.
2. Διενέργεια παρακολούθησης της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης του δημοτικού διαμερίσματος Sheksninsky.
3. Διατύπωση προτάσεων για τη βελτίωση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης της περιοχής και αξιολόγηση της αποτελεσματικότητάς τους.
Σύμφωνα με το θέμα της εργασίας, το αντικείμενο της έρευνας είναι η δημοτική περιφέρεια Sheksninsky. Αντικείμενο της μελέτης είναι η κοινωνικοοικονομική κατάσταση που έχει διαμορφωθεί σε μια δεδομένη περιοχή.
Στην εργασία χρησιμοποιήσαμε μεθόδους έρευνας: ανάλυση επιστημονικής και εκπαιδευτικής βιβλιογραφίας, σύγκριση των απόψεων ειδικών που μελέτησαν αυτό το πρόβλημα, γραφική μέθοδο, μέθοδο πίνακα, καθώς και μέθοδο προσωπικών παρατηρήσεων.
Η πρακτική σημασία της δουλειάς μας έγκειται στο γεγονός ότι οι μελέτες που πραγματοποιήθηκαν σε αυτό έχουν όλες τις πιθανότητες να αποτελέσουν τη βάση για τη δημιουργία στρατηγικών εγγράφων, συμπεριλαμβανομένης της «Έννοιας για την Ανάπτυξη της Δημοτικής Περιφέρειας Sheksninsky» και της «Στρατηγικής για την Ανάπτυξη Δημοτικού Διαμερίσματος». Τα μέτρα που προτείνουμε μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως επιλογές για τη βελτίωση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της περιοχής.
οικονομική αγροτοβιομηχανική επιχειρηματικότητα
1 . Θεωρητικές βάσεις της κατεύθυνσης της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του δημοτικού διαμερίσματος
1.1 Η έννοια, η ουσία, τα καθήκοντα και οι αρχές της διάγνωσης της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης
Στις φυσικές επιστήμες ο όρος «παρακολούθηση» χρησιμοποιείται εδώ και πολύ καιρό και συστηματικά (περιβαλλοντική έρευνα, έρευνα τεχνολογικών διεργασιών, ιατρική κ.λπ.). Ως τύπος επιστημονικής και πρακτικής δραστηριότητας, η κοινωνικοοικονομική παρακολούθηση ερμηνεύεται διαφορετικά ανάλογα με το όραμα της ουσίας της, τους μηχανισμούς υλοποίησης, τις διακριτικές ιδιότητες, τα χαρακτηριστικά και τις περισσότερες φορές ταυτίζεται με την αξιολόγηση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης του αντικειμένου. μελέτη.
Ορισμένοι επιστήμονες (Revaikin, Bystritsky, κ.λπ.) πριν προβλέπουν τις κοινωνικές και οικονομικές συνθήκες ελέγχουν τη διαδικασία και τη φύση της ποιότητας των αλλαγών στην οικονομία που σχετίζονται με τη μετάβασή της από το ένα κράτος στο άλλο. Ορισμένοι συγγραφείς έχουν μια ελαφρώς διαφορετική άποψη: υπό παρακολούθηση Η κοινωνικοοικονομική, εθνική-εθνοτική και πολιτική κατάσταση στις περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας νοείται ως ένα ειδικά οργανωμένο και μόνιμο σύστημα λογιστικής (στατιστική αναφορά), συλλογή, ανάλυση και διάδοση πληροφοριών, πρόσθετες πληροφορίες και αναλυτικές έρευνες (έρευνες πληθυσμού, κ.λπ.) και εκτιμήσεις (διαγνωστικά) της κατάστασης, αναπτυξιακές τάσεις και σοβαρότητα γενικών περιφερειακών καταστάσεων και ειδικών περιφερειακών προβλημάτων.
Στην πρακτική της δημοτικής αυτοδιοίκησης, αυτή τη στιγμή, δεν έχει αναπτυχθεί μια ενιαία αντίληψη λήψης αποφάσεων για κοινωνικοοικονομικά διαγνωστικά όσον αφορά την κατάταξη και την παρουσίαση πληροφοριών για ανάλυση, επομένως, οι ακόλουθες δυσκολίες προκύπτουν ενώπιον της διοίκησης και των φορέων διαχείρισης της πόλης :
Ένα επιτυχημένο σύστημα συλλογής δεδομένων λόγω του μεγάλου αριθμού χαρακτηριστικών που καθορίζουν τη δημόσια και οικονομική θέση της αστικής εκπαίδευσης.
εφαρμογή μιας αμερόληπτης αξιολόγησης των αλλαγών που συντελούνται στην αστική εκπαίδευση·
μοντελοποίηση του σχηματισμού κοινωνικών και οικονομικών δράσεων·
κατάλληλη ανάπτυξη σταθεροποιητικών ενεργειών με στόχο τη διατήρηση των θετικών και τη μείωση των δυσμενών τάσεων.
Λύση δεδομένων
Εξετάστε την έννοια της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και, στη συνέχεια, ορισμένους ορισμούς της έννοιας της διάγνωσης της κοινωνικο-οικονομικής ανάπτυξης.
Η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη ενός δήμου είναι μια ελεγχόμενη διαδικασία ποιοτικής αλλαγής στον κοινωνικό και οικονομικό τομέα, η οποία δεν επιδεινώνει την κατάσταση του περιβάλλοντος και οδηγεί σε βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης του πληθυσμού, δίνοντας δηλαδή τη δυνατότητα στις τοπικές κοινωνίες για την πληρέστερη κάλυψη των αναγκών τους με χαμηλότερο κόστος.
Ως κοινωνικοοικονομική διάγνωση νοείται ένα σύστημα παρακολούθησης, αξιολόγησης και πρόβλεψης της οικονομικής και κοινωνικής κατάστασης που αναπτύσσεται σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Σε αυτόν τον ορισμό, η ουσία της υπό εξέταση έννοιας αποκαλύπτεται σε μια μάλλον σύντομη μορφή, ορίζονται τα καθήκοντα και τα στάδια της κοινωνικο-οικονομικής διάγνωσης.
Καθορίζονται οι ακόλουθες εργασίες παρακολούθησης:
προσδιορισμός των κύριων δεικτών που δίνουν μια πιο ακριβή ιδέα για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη του δήμου.
οργάνωση της εποπτείας, απόκτηση ακριβών και ξεκάθαρων πληροφοριών σχετικά με τη διεξαγωγή κοινωνικοοικονομικών διαδικασιών στην επικράτεια του δήμου·
ανάλυση των διαθέσιμων πληροφοριών, προσδιορισμός των αιτιών που επηρεάζουν την ανάπτυξη των οικονομικών διαδικασιών.
αύξηση της επιστροφής της διαχείρισης του δήμου·
πρόταση σχεδίου δράσης για τη βελτίωση του κοινωνικού περιβάλλοντος του δήμου.
Τα καθήκοντα που προσδιορίστηκαν δείχνουν ξεκάθαρα ποιες δραστηριότητες και σε ποια ποσότητα πρέπει να εφαρμοστούν για τη βελτίωση της κοινωνικής και οικονομικής κατάστασης στην περιοχή.
Οι βασικές αρχές για την ανάπτυξη της κοινωνικοοικονομικής κατεύθυνσης είναι:
1. Σκοπιμότητα - μια σωστά σχεδιασμένη διάγνωση θα πρέπει να περιλαμβάνει έναν προσανατολισμό προς την επίλυση ορισμένων διοικητικών προβλημάτων.
Συνέπεια - μια ανάλυση της αστικής εκπαίδευσης σαν ένα υποσύστημα με μια ευρύτερη κοινωνική έννοια, συμπεριλαμβανομένης της μελέτης των σχέσεών της με άλλους εδαφικούς δεσμούς.
3. Πολυπλοκότητα - η παρατήρηση επιμέρους περιοχών και τάσεων στη διαμόρφωση της αστικής εκπαίδευσης πρέπει να πραγματοποιηθεί σε σχέση με γειτονικές περιοχές. είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί η διαδοχική επίλυση μιας ολόκληρης σειράς προβλημάτων πρόβλεψης σύμφωνα με οποιοδήποτε από τα ρεύματά της.
4. Συνέχεια – εποπτεία στο αντικείμενο της έρευνας.
Κυκλικότητα - η αφαίρεση δεδομένων σχετικά με τροποποιήσεις που πραγματοποιούνται.
Συγκρισιμότητα των χρησιμοποιούμενων διαγνωστικών χαρακτηριστικών στο χρόνο.
Με βάση αυτά τα ερωτήματα και αρχές, είναι δυνατό να τεθούν προϋποθέσεις για τους αιτούντες στην υλοποίηση μελετών στον τομέα αυτό.
1.2 Οργανωτική βάση κοινωνικοοικονομικής διάγνωσης του δήμου
Το ταμείο πληροφοριών της κοινωνικοοικονομικής διάγνωσης θα πρέπει να είναι συστηματοποιημένα μακροπρόθεσμα δεδομένα για την οικονομική και κοινωνική κατάσταση που αναπτύσσεται στην περιοχή στο πλαίσιο, για παράδειγμα, των κύριων τομέων διαγνωστικών, κανονιστικών και υλικών αναφοράς που συνοψίζονται σε στατιστικά μητρώα και βάσεις δεδομένων. Η βάση πληροφοριών για τα κοινωνικοοικονομικά διαγνωστικά μπορεί να είναι βάσεις δεδομένων περιφερειακών εκτελεστικών αρχών και τοπικών κυβερνήσεων, ιδρυμάτων, οργανισμών. εξειδικευμένες βάσεις δεδομένων για την παρακολούθηση της κατάστασης της υγείας και της σωματικής ανάπτυξης του πληθυσμού, για τη διασφάλιση της υγειονομικής και επιδημιολογικής ευεξίας και του ανθρώπινου περιβάλλοντος κ.λπ., στοιχεία από κρατικές στατιστικές αναφορές, υλικά από έρευνες, προγράμματα, έργα και άλλα παρόμοια.
Υπάρχει μια αρκετά τεράστια βάση δεδομένων πληροφοριών που αποτελεί τη βάση των κατευθυντήριων γραμμών για τη διάγνωση της κοινωνικής και οικονομικής διαμόρφωσης του δήμου. Οι πληροφορίες πρέπει να είναι δομημένες και συστηματοποιημένες από εμπειρογνώμονες δήμων και περιφερειών, ώστε να διασφαλίζεται η άνεση χρήσης τους κατά τη διάρκεια ερευνητικών δραστηριοτήτων. Είναι απαραίτητο να ληφθεί υπόψη, κατά την αξιολόγηση της κοινωνικής και οικονομικής κατάστασης του αστικού οικισμού, το σύμπλεγμα των παραπάνω χαρακτηριστικών ώστε να καθοριστούν περαιτέρω κατευθύνσεις προτεραιότητας και βελτιώσεις του δήμου με βάση τη βεβαιότητα της περιοχής.
V.N. Ο Leksin προσδιορίζει ως κύριες προτεραιότητες της κοινωνικο-οικονομικής διάγνωσης της αστικής εκπαίδευσης, στοιχεία όπως:
το δημοσιονομικό δυναμικό, που καθορίζεται από το μέγεθος των περιφερειακών φόρων και τελών, τις εκπτώσεις από υψηλότερους φόρους και τέλη, τα έσοδα από τη μίσθωση της ιδιοκτησίας του σχηματισμού της πόλης.
βιομηχανικές δυνατότητες, που καθορίζονται από τη δομή και τον όγκο της παραγωγής, το μέγεθος και την απόδοση της χρήσης των κεφαλαίων·
ελκυστικό επενδυτικό δυναμικό, που καθορίζεται από την ποσότητα των πόρων που εμπλέκονται στην παραγωγή·
αποθεματικά δημόσιας υποδομής, που περιγράφονται από τον αριθμό και την ποιότητα των εγκαταστάσεων υποδομής·
δημογραφικές ευκαιρίες που καθορίζονται από τον συνολικό αριθμό των κατοίκων της περιοχής, τη δυναμική της αύξησης των απωλειών, τις διαδικασίες μετανάστευσης.
ευκαιρίες εργασίας, που διαμορφώνονται από εκπαιδευτικά, επαγγελματικά χαρακτηριστικά, που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο βιομηχανιών.
Η παρακολούθηση της ποιότητας ζωής του πληθυσμού περιλαμβάνει:
Παρακολούθηση υγείας. Δείκτες της κατάστασης της υγείας του πληθυσμού είναι το μέσο προσδόκιμο ζωής. θνησιμότητα, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών και της μητέρας· τον αριθμό των νεογνών που χρειάζονται αποκατάσταση. Η παρακολούθηση της δημόσιας υγείας θα πρέπει να πραγματοποιείται σε συνδυασμό με την περιβαλλοντική παρακολούθηση, την παρακολούθηση του επιπέδου ιατρικής περίθαλψης, των κανονικών συνθηκών διαβίωσης, της διατροφής και της ψυχαγωγίας.
Οι κύριες κατευθύνσεις της περιβαλλοντικής παρακολούθησης σχετίζονται με την αξιολόγηση της κατάστασης των επιφανειακών και υπόγειων υδάτων, του ατμοσφαιρικού αέρα, της κάλυψης του εδάφους, των επιπτώσεων του θορύβου και του υποβάθρου ακτινοβολίας στο περιβάλλον.
Η παρακολούθηση του επιπέδου ιατρικής περίθαλψης για τον πληθυσμό περιλαμβάνει την αξιολόγηση της παροχής υπηρεσιών εξωτερικών ασθενών και του δικτύου εσωτερικών ασθενών, της συμμόρφωσης του αριθμού του ιατρικού προσωπικού με τα αποδεκτά πρότυπα, της διαθεσιμότητας και της προσβασιμότητας φαρμάκων και φαρμάκων.
Η παρακολούθηση του επιπέδου παροχής στέγης περιλαμβάνει, εκτός από την αξιολόγηση της παροχής, μια αξιολόγηση του επιπέδου βελτίωσης της στέγασης, της φύσης του οικισμού και της συμμόρφωσης με τις σύγχρονες απαιτήσεις σχεδιασμού και υγιεινής.
Ο κύριος δείκτης της ποιότητας της διατροφής του πληθυσμού είναι η παροχή της απαιτούμενης ποσότητας χιλιοθερμίδων και γραμμαρίων πρωτεΐνης. Στο πλαίσιο της παρακολούθησης, είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί η κατανάλωση βασικών προϊόντων διατροφής από τον πληθυσμό στις ακόλουθες ομάδες: κρέας και προϊόντα κρέατος σε κρέας, ζάχαρη, φυτικό λάδι, πατάτες, λαχανικά και πεπόνια, προϊόντα ψωμιού. Είναι επίσης απαραίτητο να αξιολογηθεί ο κορεσμός της τοπικής αγοράς με προϊόντα διατροφής όσον αφορά τον όγκο και την ποικιλία, την ποιότητα των προϊόντων που πωλούνται και τη διαθεσιμότητα (χωρική και οικονομική) των προϊόντων διατροφής.
Κατά την παρακολούθηση της σφαίρας αναψυχής και αναψυχής, αξιολογούνται το επίπεδο κίνησης της φυσικής καλλιέργειας, το επίπεδο και οι τάσεις στην ανάπτυξη αστικών περιοχών μαζικής αναψυχής, οι συνθήκες διεξαγωγής ψυχαγωγικών εκδηλώσεων και η διαθεσιμότητα αυτών των εκδηλώσεων. Μεταξύ των κύριων δεικτών που χαρακτηρίζουν το επίπεδο της εργασίας φυσικής καλλιέργειας και τις δυνατότητες της ψυχαγωγικής σφαίρας στην πόλη, μπορεί κανείς να αναφέρει τον αριθμό των ομάδων αθλητών, τον όγκο των αμειβόμενων υπηρεσιών προς τον πληθυσμό, την κατάσταση της υλικής και τεχνικής βάσης του εγκαταστάσεις φυσικής καλλιέργειας και άθλησης, μέτρησης της χωρητικότητας (χωρητικότητας) των εγκαταστάσεων αναψυχής που βελτιώνουν την υγεία.
Στην περίοδο της μετάβασης στην οικονομία της αγοράς, ιδιαίτερη σημασία έχει η αξιολόγηση του βιοτικού επιπέδου κοινωνικά απροστάτευτων στρωμάτων του πληθυσμού. Επομένως, η παρακολούθηση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού θα πρέπει να περιλαμβάνει εκτίμηση της πραγματικής αγοραστικής δύναμης της μέσης σύνταξης (επιδόματα, υποτροφίες).
Η παρακολούθηση της κοινωνικής ευημερίας του πληθυσμού πραγματοποιείται προκειμένου να προσδιοριστεί η στάση του πληθυσμού στο επίπεδο της υλικής του ευημερίας, της κατάστασης υγείας, του βαθμού προσωπικής ασφάλειας, της πορείας των οικονομικών μεταρρυθμίσεων, της ετοιμότητας και της ικανότητας προσαρμοστούν στις νέες συνθήκες διαβίωσης, στις πολιτικές ελευθερίες κ.λπ. .
Η ένταση στην κοινωνία φαίνεται να αποτελεί σημαντικό συστατικό της παρακολούθησης του τρόπου ζωής της κοινωνίας. Τα ακόλουθα θεωρούνται δείκτες κοινωνικής έντασης: συναισθήματα, στάση σχετικά με τα υπάρχοντα μέτρα για την κάλυψη των αναγκών, διανομή παροχών, στάση για τις δραστηριότητες κοινωνικών ιδρυμάτων που διασφαλίζουν την υλοποίηση αιτημάτων και ενδιαφερόντων, η επιθυμία των κοινωνικών ομάδων να παρέχουν προστασία και προστασία. βασικές ανάγκες και ενδιαφέροντα.
Μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η παρακολούθηση του κοινωνικοοικονομικού δυναμικού της περιοχής καθιστά δυνατή την πρόβλεψη των δυνατοτήτων, των αποθεμάτων του δήμου κατά τη χρήση του συνόλου των διαφόρων ειδών πόρων.
Κάθε διάγνωση που ισχυρίζεται ότι αντικατοπτρίζει την ουσία της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης ενός δήμου πληροί δύο βασικές απαιτήσεις:
) να είναι συστημικό, δηλαδή να χαρακτηρίζει τις συνεχιζόμενες διαδικασίες και φαινόμενα σε διασύνδεση·
2) να είναι δομικά πλήρης και λογικά πλήρης (υποχρεωτική συνεπής τήρηση όλων των σταδίων της διάγνωσης: κατάταξη (συλλογή), ανάλυση και αξιολόγηση των διαθέσιμων πληροφοριών).
Η παρουσία ενός τεράστιου αριθμού δεικτών που χαρακτηρίζουν την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των δήμων δεν επιτρέπει την αναμφισβήτητη αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας του συστήματος διαχείρισης, επομένως κατέστη απαραίτητο να αναπτυχθεί ένας γενικευμένος (ολοκληρωτικός) δείκτης της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης του δήμου. η χρήση των οποίων θα μας επιτρέψει να συγκρίνουμε το επίπεδο ανάπτυξης διαφόρων περιοχών και να εντοπίσουμε τα πιο έντονα προβλήματα.
Η παρουσία ενός μεγάλου αριθμού χαρακτηριστικών που καθορίζουν τον κοινωνικό και οικονομικό σχηματισμό των αστικών οντοτήτων δεν καθιστά δυνατή την ειδική αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της οργάνωσης της διαχείρισης· ως αποτέλεσμα, υπάρχει ανάγκη να μελετηθεί ένα γενικευμένο (συσσωρευμένο) χαρακτηριστικό του δημόσιου και οικονομικού κεφαλαίου της αστικής συνείδησης, η χρήση του οποίου θα καταστήσει δυνατή τη σύγκριση του βαθμού σχηματισμού διαφορετικών ζωνών και την ανακάλυψη πιο ακριβών εργασιών.
Για να ξεκινήσει η κοινωνικοοικονομική διάγνωση του MO, είναι απαραίτητο να υιοθετηθεί ένα σύστημα δεικτών στο πλαίσιο των βασικών διαδρομών κίνησης του.
Τα καθοριστικά κριτήρια για τη βέλτιστη επιλογή δεικτών είναι: αξιοπιστία και αντικειμενικότητα. βέλτιστη; συγκρισιμότητα· ευκολία αναζήτησης και παροχής. Κατά την έγκριση ενός συστήματος διαγνωστικών δεικτών, είναι σημαντικό να προσδιορίζονται οι μέγιστες και οι ελάχιστες τιμές (ακραίες τιμές) των δεικτών, η επικράτηση των οποίων παρεμβαίνει στην κανονική εξέλιξη της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης και οδηγεί στο σχηματισμό αρνητικές τάσεις.
Μια πλήρης ανάλυση των κατευθύνσεων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του δήμου που προτείνονται παραπάνω θα επιτρέψει τον εντοπισμό των πλεονεκτημάτων και των μειονεκτημάτων συγκεκριμένων περιοχών, τον προσδιορισμό της πιθανότητας να γίνει αποτέλεσμα θετικών ανταγωνιστικών σχέσεων και θα προτείνει ένα ενιαίο σχέδιο μέτρα για τη βελτίωση ορισμένων τομέων της δημόσιας ζωής.
1.3 Μέθοδοι διάγνωσης της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του δήμου
Μια σημαντική συνθήκη για τη βελτίωση των τρόπων με τους οποίους οι περιφερειακές κυβερνητικές οργανώσεις επηρεάζουν τις αλλαγές που λαμβάνουν χώρα στην τοπική αντίληψη φαίνεται να είναι η ανάλυση της απόδοσης της διαχείρισης του δημόσιου-οικονομικού σχηματισμού της αστικής συνείδησης.
Συνηθίζεται να αξιολογείται η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης σύμφωνα με τη δυναμική του βαθμού κοινωνικής και οικονομικής διαμόρφωσης ενός αστικού οικισμού. Υπάρχουν διαφορετικές μέθοδοι για την αξιολόγηση του βαθμού δημιουργίας δημοσίων οικονομικών, οι οποίες περιλαμβάνουν διεθνείς, ομοσπονδιακούς, περιφερειακούς, τοπικούς.
Τα κύρια πλεονεκτήματα των διαθέσιμων μεθόδων για την αξιολόγηση του βαθμού κοινωνικής και οικονομικής διαμόρφωσης περιλαμβάνουν την επιλογή δεδομένων για τον υπολογισμό δεικτών που επηρεάζουν την αξία των δεικτών, την ευκολία σχεδιασμού των υπολογισμών, την παρουσία συσσωρευμένων δεικτών που διευκολύνουν τις σχετικές μελέτες. Τα δεδομένα καθιστούν δυνατή τη συνεχή αξιολόγηση συστημάτων που χρησιμοποιούν τέτοιες δομές εσωτερικά σε αστικές περιοχές.
Η ανάγκη καθορισμού της σειράς των χαρακτηριστικών του κοινωνικού και οικονομικού σχηματισμού μεμονωμένων αστικών οντοτήτων, και εκτός από το συσσωρευμένο σημάδι της κοινωνικής και οικονομικής κατάστασης των αστικών οντοτήτων, αναγνωρίζεται επίσης από ακαδημαϊκούς εργαζόμενους του VNKC CEMI RAS. Έτσι, ο Σ.Ν. Ο Dubov στο δικό του έργο "Αξιολόγηση του επιπέδου της κοινωνικο-οικονομικής ανάπτυξης των δήμων" αναφέρει ότι: "Είναι απαραίτητο να καθοριστεί μια σειρά χαρακτηριστικών που θα αντικατοπτρίζουν πιο δίκαια την κατάσταση πραγμάτων στην οικονομία και επιπλέον την οικονομική κατάσταση των αστικών οντοτήτων». Τώρα υπάρχει ήδη μια σειρά μεθόδων για τον καθορισμό τέτοιων χαρακτηριστικών και η μεθοδολογική πτυχή που χρησιμοποιείται σε αυτές είναι απολύτως εφαρμόσιμη προκειμένου να ολοκληρωθεί το πρόβλημα της αξιολόγησης του βαθμού κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης διαφόρων περιοχών της περιφέρειας Vologda. Σ.Ν. Ο Dubov στο έργο του εστιάζει σε 4 χαρακτηριστικά:
1) προσδιορισμός του βαθμού σχηματισμού δημόσιας υποδομής.
) αντικατοπτρίζει τον βαθμό προσωπικής χρήσης·
) χαρακτηριστικά του βαθμού και της παραγωγικότητας της οικονομικής εργασίας.
) οικονομικά χαρακτηριστικά.
Σε όλα τα μπλοκ κατανέμονται 5-8 δείκτες, οι οποίοι σε διαφορετικό βαθμό (άμεσα ή έμμεσα) καθορίζουν το επίπεδο κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης των περιφερειών της περιοχής από διάφορες πλευρές. Η κύρια πηγή πληροφοριών για τη συμπλήρωση του συστήματος είναι τα δεδομένα της Περιφερειακής Επιτροπής Κρατικής Στατιστικής της Vologda. Όμως το προτεινόμενο Σ.Ν. Η μεθοδολογία του Dubov είναι πολύ δυσκίνητη και δεν υπάρχουν αρκετές στατιστικές πληροφορίες για τον υπολογισμό πολλών δεικτών, επομένως προτείνεται η ανάλυση του αρχικού συστήματος και η εξαίρεση ορισμένων δεικτών.
Προκειμένου να ληφθούν τα αποτελέσματα της σύγκρισης της λειτουργίας των εδαφών της περιοχής, η περιφερειακή κρατική επιτροπή στατιστικών της Vologda χρησιμοποίησε μια τέτοια ερευνητική μέθοδο ως μέθοδο αξιολόγησης, η οποία βασίζεται στη χρήση ενός συστήματος δεικτών και καθιστά δυνατή τη σύγκριση γειτονικών περιοχών ο ένας με τον άλλο. Η προτεινόμενη μεθοδολογία βασίζεται σε μια ολοκληρωμένη, πολυδιάστατη προσέγγιση.
Η επιλογή ενός συστήματος δεικτών βασίζεται στην αρχή της σύγκρισης ταξινομημένων αντικειμένων σύμφωνα με: τη δυναμική της οικονομικής ανάπτυξης, τον μεταποιητικό τομέα, την παραγωγικότητα της αγροτικής παραγωγής, τον βαθμό επένδυσης, τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα, τον κοινωνικό προσανατολισμό. Η εξάρτηση βασίζεται σε δείκτες ανάπτυξης των περιοχών της περιοχής όπως ο όγκος της βιομηχανικής (ακαθάριστης) παραγωγής, οι επενδύσεις μετρητών σε πάγιο κεφάλαιο, τα καταναλωτικά προϊόντα, η κυκλοφορία αγαθών, το μέγεθος των εμπορικών υπηρεσιών, η διανομή αγαθών, η εισαγωγή νέων οικιστικών περιοχών, αριθμός ανέργων, δείκτης τιμών καταναλωτή, δείκτης κόστους, κατασκευαστές βιομηχανικών (βιομηχανικών) προϊόντων. Η επιλογή αυτού του συστήματος δεδομένων με την επακόλουθη ενσωμάτωσή τους σε έναν γενικευμένο δείκτη βελτίωσης της οικονομίας και της δημόσιας σφαίρας οφείλεται στο γεγονός ότι καλύπτει τα χαρακτηριστικά πολλών πτυχών της χρηματοοικονομικής και δημόσιας σφαίρας σε κάποιο βαθμό και μπορεί να αντικατοπτρίζει συνολικά κοινωνικοοικονομική διαφοροποίηση σε δημοτικό επίπεδο.
Για να σχηματιστεί μια εκτίμηση, χρησιμοποιήθηκε μια ελαστική υπολογιστική μέθοδος, η οποία έχει τη δυνατότητα να τροποποιεί με ακρίβεια την πολυδιάστατη σχετική ανάλυση (σε αυτή την περίπτωση, συγκρίνοντας τα αποτελέσματα της εργασίας των δήμων σύμφωνα με ένα ευρύ φάσμα χαρακτηριστικών). Η μέθοδος καθιστά δυνατό να ληφθούν υπόψη όχι μόνο τα δεδομένα σχηματισμού οποιουδήποτε δημοτικού διαμερίσματος, αλλά και το επίπεδο εγγύτητας (απόστασης) από τα χαρακτηριστικά της ιδανικής τιμής. Με παρόμοιο τρόπο, η ανάλυση των αξιολογήσεων σε στατιστικές και δυναμικές καθιστά δυνατό τον χαρακτηρισμό του βαθμού και της δυναμικής του κοινωνικού και οικονομικού σχηματισμού των αστικών σχηματισμών, από την άλλη πλευρά, την παροχή ενός σχετικού χαρακτηριστικού αυτού του σχηματισμού και τον προσδιορισμό των τιμών ενός ενιαίου δημοτικού διαμερίσματος. Το κύριο πλεονέκτημα της μεθόδου που χρησιμοποιείται είναι η πιθανότητα αξιολόγησης της οργάνωσης ετερογενών συνθηκών, η οποία βασίζεται σε σύγκριση των υπό εξέταση θεμάτων.
Απαραίτητη συνιστώσα στην ανάλυση της διαχείρισης της κοινωνικής και οικονομικής διαμόρφωσης των αστικών οντοτήτων είναι η ανάλυση της κίνησης του στρατηγικού σχεδιασμού και προγραμματισμού. Από αυτή τη θέση, η μεθοδολογία που δημιουργήθηκε το 2001 φαίνεται να είναι πιο λεπτομερής. Διεθνές Κέντρο Δημοσίων και Χρηματοοικονομικών Μελετών «Leontief Centre». Τα πλεονεκτήματα αυτής της τεχνικής είναι:
συστηματικός προσανατολισμός - ένας σημαντικός αριθμός κριτηρίων και χαρακτηριστικών που περιβάλλουν σχεδόν όλα τα στάδια και τις συνιστώσες του ερευνητικού κινήματος και της υλοποίησης του στρατηγικού σχεδίου του δήμου.
σαφήνεια και ευκολία υπολογισμού χρησιμοποιώντας τους προτεινόμενους σταθμισμένους συντελεστές·
την παρουσία διορισμών και προσθηκών που έχουν σχεδιαστεί για να απλοποιήσουν σημαντικά την εφαρμογή της αξιολόγησης και να εγγυηθούν την απόκτηση συγκρίσιμων αποτελεσμάτων·
ενημερωτική και μεθοδική υπηρεσία για τη χρήση της τεχνολογίας, που παρέχεται από το Διεθνές Κέντρο Δημοσίων και Χρηματοοικονομικών Μελετών «Leontief Center» σε ειδικό διακομιστή Διαδικτύου.
Ένα σημαντικό μειονέκτημα της παρεχόμενης τεχνολογίας είναι η έλλειψη ανάπτυξης κριτηρίων που απαιτούνται για να εγγυηθούν την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της υλοποίησης ενός στρατηγικού έργου.
Με παρόμοιο τρόπο, μέχρι στιγμής δεν υπάρχουν γενικές μέθοδοι για την ανάλυση της απόδοσης της διαχείρισης του δημόσιου οικονομικού σχηματισμού αστικών οντοτήτων. Δεν υπάρχει γενική διάταξη για την ίδρυση του κοινωνικού και οικονομικού σχηματισμού. Δεν υπάρχει τακτική δραστηριότητα συλλογής στατιστικών στοιχείων αστικών φορέων. Η καθιερωμένη έννοια των στατιστικών χαρακτηριστικών δεν πληροί με κανέναν τρόπο τις τοπικές απαιτήσεις. Στους περισσότερους αστικούς σχηματισμούς, οι κατευθυνόμενες δραστηριότητες δεν πραγματοποιούνται σύμφωνα με τη βελτίωση της διαχείρισης των σχηματισμών. Ως αποτέλεσμα, το αντικείμενο της μελέτης δεν διαθέτει επαρκή δεδομένα για την ανάλυση της βάσης πληροφοριών.
Αυτή η τεχνολογία ορίζει τις βασικές δηλώσεις, τα θεμέλια, την έννοια των χαρακτηριστικών και τη μέθοδο μιας ενιαίας αξιολόγησης του βαθμού κοινωνικής και οικονομικής διαμόρφωσης των αστικών οντοτήτων. Οι πηγές δεδομένων για τους σκοπούς της αξιολόγησης είναι: στατιστική τεκμηρίωση. έγγραφα φορολογικών οργανισμών · έγγραφο των οργανισμών για την εκτέλεση των προϋπολογισμών των δήμων· εκτιμήσεις εμπειρογνωμόνων.
Το επίπεδο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του δήμου (Επίπεδο) είναι ένας σύνθετος δείκτης, ο οποίος ορίζεται ως το γινόμενο δύο επιπλέον ολοκληρωμένων δεικτών με συντελεστές στάθμισης:
Y i \u003d Y 1 s.- eq. πρ., i * E 2 s.- eq. π.χ., i , (1.1)
όπου Y i - το επίπεδο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του MO.
Στο σ.-εκ. π.χ., i - το επίπεδο ανάπτυξης του κοινωνικοοικονομικού χώρου της περιοχής της Μόσχας.
Ε σ.-εκ. π.χ., i - αποτελεσματικότητα χρήσης του κοινωνικο-οικονομικού χώρου της περιοχής της Μόσχας.
1, 2 - συντελεστές σημασίας στο σύστημα αξιολόγησης (συντελεστές βάρους, το άθροισμά τους είναι ίσο με 1, που καθορίζονται από το θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
Εγώ- τον αριθμό του δήμου στη συνιστώσα οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η τελική συνολική αξιολόγηση πρέπει απαραίτητα να περιλαμβάνει και τους δύο δείκτες, κανένας από αυτούς δεν μπορεί να είναι μηδενικός και η συμβολή κάθε δείκτη είναι σημαντική.
Το επίπεδο ανάπτυξης του κοινωνικοοικονομικού χώρου του δήμου υπολογίζεται ως εξής:
Στο σ.-εκ. ex, i = 1 FS i + 2 ER i + 3 SR i ,%., (1.2)
όπου U σ.-εκ. pr, i - το επίπεδο ανάπτυξης του κοινωνικο-οικονομικού χώρου της περιοχής της Μόσχας.
1 , 2 , 3 - συντελεστές σημασίας στο σύστημα αξιολόγησης (συντελεστές βάρους, το άθροισμά τους είναι ίσο με 1, που καθορίζονται από το θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
FS i - οικονομική κατάσταση.
ER i - επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης.
SR i - επίπεδο κοινωνικής ανάπτυξης.
Εγώ- τον αριθμό του δήμου.
Οι δείκτες οικονομικής κατάστασης, βαθμός οικονομικής διαμόρφωσης, βαθμός κοινωνικής συγκρότησης υπολογίζονται με βάση τα Προσωπικά χαρακτηριστικά. Τα χαρακτηριστικά προστίθενται πάντα στα βάρη, με παρόμοιο τρόπο (1.2).
Ο δείκτης της οικονομικής κατάστασης του MO υπολογίζεται σύμφωνα με τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:
) Δημοσιονομική πρόβλεψη.
) το μέγεθος των προσωπικών αποδοχών του προϋπολογισμού·
) σύνδεση μεταξύ κερδών και εξόδων του προϋπολογισμού της πόλης.
) μέρος της οικονομικής στήριξης στα κέρδη του προϋπολογισμού της πόλης.
Ο δείκτης του βαθμού οικονομικής διαμόρφωσης του MO υπολογίζεται σύμφωνα με τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:
) φορολογητέα βάση για φόρο εισοδήματος, φόρο προστιθέμενης αξίας, φόρο εισοδήματος και φόρο περιουσίας εταιρειών·
) οφειλές σύμφωνα με τις πληρωμές φόρων στο ποσό των πληρωμών φόρου·
) αναλογία κεφαλαίου-εργασίας (ο λόγος των μέσων παραγωγής περιουσιακών στοιχείων, των κύριων και χρησιμοποιούμενων πόρων - προς τον διαθέσιμο αριθμό κατοίκων).
) μέσους μηνιαίους μισθούς και πληρωμές δημόσιου χαρακτήρα σε κάθε εργαζόμενο·
) μέρος των εσόδων από μικρές εταιρείες στο ποσό των φορολογικών εσόδων·
) αριθμός οργάνωσης μικρών επιχειρήσεων.
Ο δείκτης του βαθμού κοινωνικής διαμόρφωσης του MO υπολογίζεται σύμφωνα με τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:
) κατάσταση στέγασης (προμήθεια διαμερισμάτων, εισαγωγή νέων διαμερισμάτων).
) εκπαίδευση (εφοδιασμός παιδιών προσχολικής ηλικίας με θέσεις σε νηπιαγωγεία, υπερφόρτωση ανά δάσκαλο σε ημερήσια σχολεία γενικής εκπαίδευσης κ.λπ.)
) υγειονομική περίθαλψη (παροχή κατοίκων με θέσεις σε κλινικές για σκοπούς ενδονοσοκομειακής περίθαλψης, αριθμός ιατρών ανά 10 χιλιάδες κατοίκους, βρεφική θνησιμότητα κ.λπ.)
) δημόσια υπηρεσία;
) υπηρεσία μηχανοκίνητων μεταφορών·
) υπηρεσίες επικοινωνίας·
) χώρος αναψυχής·
) δημόσια ασφάλεια κ.λπ.
Ο αριθμός των χαρακτηριστικών σύμφωνα με οποιονδήποτε δείκτη έχει τη δυνατότητα να αυξομειώνεται λόγω του διαφορετικού βάθους και κατεύθυνσης της ανάλυσης.
Η αποτελεσματικότητα της χρήσης του δημόσιου και οικονομικού χώρου του ΜΟ υπολογίζεται σύμφωνα με τον ακόλουθο τύπο:
Ε σ.-εκ. και τα λοιπά.,Εγώ
=
1
QOLΕγώ
+
2
KUSΕγώ
+
3
KUMOΕγώ
,% ., (3)
Οπου Ε σ.-εκ. π.χ., θ- αποτελεσματικότητα χρήσης του κοινωνικοοικονομικού χώρου της περιοχής της Μόσχας,%·
1 , 2 , 3 - συντελεστές σημασίας στο σύστημα αξιολόγησης (συντελεστές βάρους, το άθροισμά τους είναι ίσο με 100%), που καθορίζονται από το θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (δημοτική περιφέρεια).
QOL - η ποιότητα ζωής του πληθυσμού,%;
KUS - ποιότητα διαχείρισης οικονομικών οντοτήτων,%;
KUMO - η ποιότητα της διαχείρισης του δήμου,%;
Εγώ - αριθμός δήμου.
Για τον προσδιορισμό του αναπόσπαστου δείκτη της ποιότητας ζωής του πληθυσμού, συνιστάται η χρήση του ακόλουθου συστήματος δεικτών, συμπεριλαμβανομένων αντικειμενικών και υποκειμενικών (ειδικών) δεικτών:
) συνθήκες διαβίωσης (παραγωγική δραστηριότητα: απασχόληση, φύση της εργασίας, περιεχόμενο εργασίας· μη παραγωγικές δραστηριότητες: συνθήκες στέγασης και καταναλωτικές υπηρεσίες, παροχή αγαθών και υπηρεσιών στον πληθυσμό).
) βιοτικό επίπεδο (εισόδημα, έξοδα του πληθυσμού).
) υγεία και αναπαραγωγική δραστηριότητα.
Για τον προσδιορισμό του αναπόσπαστου δείκτη της ποιότητας της διαχείρισης των οικονομικών οντοτήτων, προτείνεται η χρήση των ακόλουθων δεικτών: καθαρό κέρδος που λαμβάνεται από όλες τις οικονομικές οντότητες που βρίσκονται στην επικράτεια του δήμου, σε σχέση με τον πληθυσμό. μερίδιο των κερδοφόρων επιχειρηματικών οντοτήτων.
Κατά τον καθορισμό του αναπόσπαστου δείκτη της ποιότητας διαχείρισης του δήμου, προτείνεται η χρήση των ακόλουθων δεικτών: οργάνωση διαχείρισης του δήμου (δημιουργία του απαραίτητου νομοθετικού πλαισίου για τις δραστηριότητες των τοπικών αυτοδιοικήσεων, ρύθμιση ποιότητας διαχείρισης, και τα λοιπά.); την ποιότητα των παρεχόμενων δημόσιων υπηρεσιών στην επικράτεια του δήμου.
Για τον υπολογισμό των τιμών των συντελεστών βάρους στην προτεινόμενη τεχνολογία, μπορούν να χρησιμοποιηθούν δύο μέθοδοι. Το ένα συνίσταται στην άμεση αξιολόγηση από κάθε εμπειρογνώμονα της σημασίας κάθε κριτηρίου και στην απλή στατιστική επεξεργασία των ερωτηματολογίων. Η δεύτερη προσέγγιση βασίζεται στον σχηματισμό ενός επαρκώς μεγάλου συνόλου καρτών έρευνας και στην επεξεργασία αξιολογήσεων εμπειρογνωμόνων. Μειώνει την υποκειμενικότητα των αξιολογήσεων εμπειρογνωμόνων και βελτιώνει την ποιότητα των υπολογισμών.
Στο τελικό στάδιο της αξιολόγησης του επιπέδου κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των δήμων που ανήκουν σε ένα θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (δημοτικό διαμέρισμα), χωρίζονται σε ομάδες: με σχετικά υψηλό επίπεδο ανάπτυξης. με επίπεδο ανάπτυξης πάνω από το μέσο όρο· με μέσο επίπεδο ανάπτυξης· με επίπεδο ανάπτυξης κάτω του μέσου όρου· με χαμηλό επίπεδο ανάπτυξης· με εξαιρετικά χαμηλό επίπεδο ανάπτυξης.
Ας δώσουμε προσοχή στη μεθοδολογία που χρησιμοποιείται από έναν αριθμό ιδρυμάτων δημόσιας και οικονομικής παρακολούθησης διοικητικών-εδαφικών σχηματισμών στη Δημοκρατία της Καρελίας, που διεξάγεται από το Ινστιτούτο Οικονομικών Επιστημών του Καρελιανού Ερευνητικού Κέντρου της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών. Η μέθοδος συνεπάγεται αξιολόγηση της περιοχής σύμφωνα με το δυναμισμό του σχηματισμού μεμονωμένων κοινωνικών και οικονομικών δράσεων χρησιμοποιώντας τη μέθοδο των συσσωρευμένων ολοκληρωμένων χαρακτηριστικών που συνιστάται στην έννοια του κοινωνικού και οικονομικού σχηματισμού της ανάπτυξης της Δημοκρατίας της Καρελίας "Αναγέννηση της Καρελίας" για την περίοδο 2002-2010.
Το κριτήριο για την αξιολόγηση της εφαρμογής της έννοιας είναι ένας αναπόσπαστος δείκτης της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της επικράτειας, που διαμορφώνεται με βάση ιδιωτικούς δείκτες, συμπεριλαμβανομένων:
Δημογραφικά στοιχεία:
προσδόκιμο ζωής, χρόνια.
Ευημερία του πληθυσμού:
αγοραστική δύναμη του κατά κεφαλήν εισοδήματος σε μετρητά (ο λόγος του εισοδήματος σε μετρητά προς το ελάχιστο όριο διαβίωσης), φορές·
το μερίδιο του εισοδήματος σε μετρητά στο συνολικό εισόδημα του πληθυσμού (εξαιρουμένων των δαπανών για προϊόντα διατροφής), %·
μερίδιο του πληθυσμού με εισοδήματα πάνω από το επίπεδο διαβίωσης στο συνολικό πληθυσμό, %·
Κοινωνικός:
το μερίδιο των δαπανών του ενοποιημένου προϋπολογισμού για την κοινωνική σφαίρα στο ακαθάριστο περιφερειακό προϊόν, %·
ποσοστό των απασχολουμένων στον συνολικό αριθμό του οικονομικά ενεργού πληθυσμού, %·
ποσοστό πολιτών που δεν έχουν διαπράξει έγκλημα στο σύνολο του πληθυσμού, %.
Οικονομικός:
δείκτης ανάπτυξης βασικών τομέων της οικονομίας, %;
δείκτης φυσικού όγκου παραγωγής, %;
ρυθμός αύξησης των επενδύσεων σε πάγια στοιχεία ενεργητικού σε συγκρίσιμες τιμές, %.
Όλοι οι ιδιωτικοί δείκτες συνδυάζονται σε έναν ολοκληρωμένο δείκτη κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, ο οποίος υπολογίζεται σύμφωνα με τον ακόλουθο τύπο:
, %., (1.3)
Οπου Εγώ - δείκτης ιδιωτικού δείκτη.
n- ο συνολικός αριθμός ιδιωτικών δεικτών.
K i- παράγοντας σημασίας Εγώ- ο ιδιωτικός δείκτης.
RΕγώ- πραγματική αξία Εγώ- ο ιδιωτικός δείκτης.
ΝRΕγώ- κανονιστική αξία Εγώ- ο ιδιωτικός δείκτης.
U- αναπόσπαστο δείκτη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης .
Ο συνολικός δείκτης θα πρέπει να υπολογίζεται ετησίως σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία. Η σημασία των ιδιωτικών δεικτών που συνθέτουν τον ολοκληρωμένο δείκτη προσδιορίζεται σε σημεία από έναν ειδικό. Για τυπική τιμή Εγώ-ο ιδιωτικός δείκτης, η τιμή του λαμβάνεται στη βάση - το προηγούμενο έτος. Η σταθερή αύξηση του ολοκληρωμένου δείκτη θα υποδηλώνει θετικές τάσεις στην αλλαγή της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης των εδαφικών οντοτήτων.
Με παρόμοιο τρόπο, επί του παρόντος, έχει δημιουργηθεί ένας αριθμός διαφορετικών μεθόδων για την αξιολόγηση του βαθμού διαμόρφωσης των δημοσίων οικονομικών, μέχρι τώρα δεν υπάρχουν γενικές μέθοδοι για την ανάλυση της απόδοσης της διαχείρισης του δημόσιου οικονομικού σχηματισμού των δήμων. Η τεχνολογία που χρησιμοποιείται σήμερα από κρατικούς φορείς της κυβέρνησης δεν δίνει την ευκαιρία να αξιολογηθεί με απόλυτη ακρίβεια η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης του δημόσιου και οικονομικού σχηματισμού των δήμων. Αυτό απαιτεί την αναζήτηση νέων προσεγγίσεων και τη μελέτη των πιο αμερόληπτων αξιολογήσεων των αποτελεσμάτων του σχηματισμού και των κατευθυντικών επιρροών που καθορίζουν την κατεύθυνση και τη δυναμική της περιφερειακής διαμόρφωσης.
Προκειμένου να εξαχθούν δίκαια αποτελέσματα, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι ακόλουθες αποχρώσεις: η γνώμη του πληθυσμού, η φύση και ο όγκος των πληροφοριών σχετικά με τις δραστηριότητες, η κάλυψη των δραστηριοτήτων των τοπικών αρχών στη διαχείριση ανάπτυξης, ο βαθμός αλληλεπίδρασης μεταξύ της διαχείρισης ανάπτυξης θέματα και προσανατολισμός προς την εύρεση μη τυποποιημένων τρόπων επίλυσης προβλημάτων.
Έτσι, σε μια ολοκληρωμένη ανάλυση, θα πρέπει να χρησιμοποιούνται δείκτες αξιολόγησης, οι οποίοι υπολογίζονται στη βάση δεδομένων όχι μόνο των στατιστικών πληροφοριών, αλλά και των αποτελεσμάτων μιας δειγματοληπτικής έρευνας του πληθυσμού του δήμου, της ανάλυσης της χρήσης εργαλείων διαχείρισης για τη διαμόρφωση και ενημέρωση των περιφερειακών αυτοδιοικητικών οργανισμών για την παρεχόμενη υπηρεσία.
1.4 Ρυθμιστικό και νομικό πλαίσιο για τις δραστηριότητες της Διοίκησης του δημοτικού διαμερίσματος Sheksninsky
Ο Ο.Ε. Kutafin και V.I. Ο Fadeev πριν από το νομικό πλαίσιο της περιφερειακής αυτοδιοίκησης συνεπάγεται την έννοια των κανονιστικών νομικών πράξεων που καθορίζουν το σχηματισμό, τις μορφές εκτέλεσης και τις υποχρεώσεις της περιφερειακής αυτοδιοίκησης, τα προβλήματα και τις λειτουργίες της και επιπλέον την περιοχή ευθύνης και των υποχρεώσεων της οργανώσεις και στελέχη της περιφερειακής αυτοδιοίκησης, τις σχέσεις τους με τις εθνικές αρχές, τους κατοίκους και τις κοινωνίες τους στη Ρωσική Ομοσπονδία.
Στη Ρωσία, η νομική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης αποτελείται από ρυθμιστικές νομικές πράξεις, οι οποίες, λαμβάνοντας υπόψη τα διαφορετικά επίπεδα νομικής ρύθμισης, μπορούν να χωριστούν σε τέσσερις κύριες ομάδες:
) κανόνες διεθνούς δικαίου, διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
) το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι, ομοσπονδιακοί νόμοι, πράξεις του Προέδρου, της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, άλλων ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων·
) συντάγματα, καταστατικά, νόμοι θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
) καταστατικά και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις των δήμων που ρυθμίζουν την οργάνωση και τις δραστηριότητες της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Ένα από τα βαθύτερα και πιο σταθερά θεμέλια της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ήταν στο Σύνταγμα για πρώτη φορά που καθορίστηκαν οι αρχικές αρχές της οργάνωσης και της δραστηριότητας της τοπικής αυτοδιοίκησης, καθορίστηκε η θέση και ο ρόλος της στην κρατική-νομική δομή της ρωσικής κοινωνίας.
Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας εγκρίνει την τοπική αυτοδιοίκηση ως μία από τις μορφές άσκησης δημοκρατίας, αναγνώρισης και εγγύησης της τοπικής αυτοδιοίκησης, την απομόνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης από το σύστημα των κρατικών αρχών, την ανεξαρτησία της τοπικής αυτοδιοίκησης στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, ο ορισμός των μορφών τοπικής αυτοδιοίκησης, η υποχρεωτική συνεκτίμηση ιστορικών και άλλων τοπικών παραδόσεων, η κρατική εγγύηση και η δικαστική προστασία της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Ο ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία" καθόρισε τον κατάλογο των εξουσιών των κρατικών αρχών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Ο ομοσπονδιακός νόμος περιλαμβάνει τη θέσπιση και την παροχή ομοσπονδιακών εγγυήσεων τοπικής αυτοδιοίκησης στις εξουσίες των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας: κρατικά ελάχιστα κοινωνικά πρότυπα. ομοσπονδιακά προγράμματα για την ανάπτυξη της τοπικής αυτοδιοίκησης. διαδικασία δικαστικής προστασίας των δικαιωμάτων της τοπικής αυτοδιοίκησης· η διαδικασία δικαστικής προστασίας των δικαιωμάτων της τοπικής αυτοδιοίκησης κ.λπ.
Οι κρατικές αρχές των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκτελούν τη νομική ρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης: υιοθετούν, για παράδειγμα, νόμους των θεμάτων της Ομοσπονδίας για την τοπική αυτοδιοίκηση, για δημοτικές εκλογές, για τοπικό δημοψήφισμα, για δημοτική υπηρεσία.
Το καταστατικό του δήμου:
) έχει τα χαρακτηριστικά ενός ιδρυτικού εγγράφου. Στο καταστατικό καθορίζεται (καθιερώνεται) το ίδιο το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης, η δομή των οργάνων της. Η μόνη προϋπόθεση είναι η υποχρεωτική παρουσία ενός εκλεγμένου σώματος.
) εγκρίνεται από τον ίδιο τον πληθυσμό του δήμου ή το αντιπροσωπευτικό του όργανο με την άμεση συμμετοχή του πληθυσμού (με τη μορφή συζήτησης του σχεδίου καταστατικού)·
) ως προς τη ρύθμισή του αποτελεί πράξη περιεκτικού χαρακτήρα. Έχει σχεδιαστεί για να εδραιώνει και να ρυθμίζει τις σχέσεις όχι σε καμία σφαίρα της δημόσιας ζωής, αλλά σε όλους τους κύριους τομείς της ζωής της τοπικής κοινότητας και των μελών της.
) χρησιμεύει ως βάση για περαιτέρω διαμόρφωση τοπικών κανόνων και έχει την υψηλότερη νομική ισχύ σε σχέση με όλες τις άλλες πράξεις αυτού του δήμου.
Ο χάρτης είναι πηγή δικαίου και θεωρείται ως ένα είδος πράξεων κωδικοποιητικής αξίας. Η ισχύουσα νομοθεσία προβλέπει διάφορες περιπτώσεις υιοθέτησης καταστατικών ως μία από τις μορφές ρυθμιστικών νομικών πράξεων που αποσκοπούν: στη ρύθμιση της οργάνωσης και της διαδικασίας για δραστηριότητες σε συγκεκριμένο τομέα της δημόσιας διοίκησης (για παράδειγμα ο Χάρτης των Σιδηροδρόμων). Ο χάρτης ως ειδικός τύπος κανονιστικών νομικών πράξεων χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι καλείται να καθορίσει την οργάνωση, τη δομή ενός συγκεκριμένου κοινωνικού συστήματος, να δημιουργήσει τα νομικά θεμέλια για τη λειτουργία του, δηλ. ασφαλές νομικό καθεστώς.
2 . Διαγνωστικά της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του δημοτικού διαμερίσματος Sheksna
2.1 Γενικά χαρακτηριστικά του δημοτικού διαμερίσματος Sheksninsky
Αναφέρθηκε για πρώτη φορά σε επιστολές του 15ου αιώνα. ως το Ust-Ugla volost, που βρίσκεται στη συμβολή του ποταμού Ugla
Sheksna - οικισμός αστικού τύπου
Έκταση της περιοχής: 2,5 χιλιάδες τετραγωνικά μέτρα. χλμ. επικράτεια - 252.807 εκτάρια.
Πληθυσμός - 21 195 άτομα. (2015).
Βρίσκεται στη διασταύρωση του σιδηροδρόμου (σταθμός Sheksna), αυτοκινήτων (στον αυτοκινητόδρομο A114
Απόσταση από το περιφερειακό κέντρο
Ο οικισμός βρίσκεται κυρίως κατά μήκος της αριστερής όχθης του ποταμού Sheksna.
Το Sheksna είναι ο μεγαλύτερος από τους οικισμούς της περιοχής Vologda που δεν έχουν την ιδιότητα της πόλης και ο 5ος από όλους τους οικισμούς της περιοχής
Πίνακας 2.1 - Στατιστικά πληθυσμού της επαρχίας
Οι βιομηχανίες τροφίμων και ξυλουργικής είναι ευρέως ανεπτυγμένες στο χωριό. Λειτουργούν οι εξής εταιρείες:
LLC "Εργοστάσιο Sheksninsky πάνελ με βάση το ξύλο"?
LLC "Συνδυασμός προϊόντων αρτοποιίας Sheksninsky".
OJSC "Sheksninsky District Food Plant";
JSC "Φυτό λιναριού Sheksninsky"?
LLC Koskisilva;
PC "Sheksninsky Butter Plant"?
LLC "United House-Building Company";
JSC "Πτηνοτροφείο Sheksninskaya"?
Sheksninskaya HPP
KS-21 Gazprom Transgaz Ukhta LLC;
Η TPZ Sheksna είναι μια μεταλλουργική μονάδα που ανήκει στην OAO Severstal
Οι κλιματολογικές συνθήκες της περιοχής είναι αρκετά ευνοϊκές για την καλλιέργεια χειμερινής σίκαλης, βρώμης, κριθαριού, ανοιξιάτικου σιταριού, κλωστικού λιναριού, πατάτας, ριζοκαλλιεργειών, κόκκινου τριφυλλιού, ανοιξιάτικου βίκου, καθώς και για την απόκτηση υψηλών αποδόσεων χορταριών.
Το δασικό ταμείο - η συνολική έκταση των 142,9 χιλιάδων εκταρίων, συμπεριλαμβανομένων των 133,7 χιλιάδων εκταρίων που καλύπτονται με δάση (συμπεριλαμβανομένων 47,8 χιλιάδων εκταρίων ώριμων και υπερώριμων). Απόθεμα ξυλείας - 23.100,0 χιλιάδες m³, συμπεριλαμβανομένων των κωνοφόρων - 10,700,0 χιλιάδες m³. Εκτιμώμενη περιοχή κοπής - 263,1 χιλιάδες m³, συμπεριλαμβανομένων των κωνοφόρων - 65,1 χιλιάδες m³.
Άμμος και χαλίκια υλικά (33.404 χιλιάδες κυβικά μέτρα), άμμοι (553 χιλιάδες κυβικά μέτρα), ογκόλιθοι (688 χιλιάδες κυβικά μέτρα), πλινθόπηλος (9.764 χιλιάδες κυβικά μέτρα), τύρφη (38.423 χιλιάδες τόνοι).
Επιφανειακά ύδατα (6.454 χιλιάδες m³ νερού που λαμβάνεται από ανοιχτά υδάτινα σώματα).
Υπόγεια ύδατα (πρόσληψη νερού από αρτεσιανά πηγάδια - 700 χιλιάδες m³).
Χρησιμοποιημένα επιφανειακά και υπόγεια ύδατα - 6.518 χιλιάδες m³.
Αλιευτικοί πόροι ανά υδάτινα σώματα, συμ. Δεξαμενή Sheksna, προγραμματισμένη χρήση του πόρου - 26 τόνοι.
Αδειοδοτημένα είδη ζώων: άλκες (στις αρχές του έτους 1.163 άτομα), αγριογούρουνο (476), αρκούδα (75), βίδρα (9), κουνάβι (290), κάστορας (87).
Άλλοι τύποι ζώων θηραμάτων (λύγκας, βιζόν, αλεπού, λύκος, γάτα, σκίουρος, λευκός λαγός, αγριόπετενος, μαύρος αγριόπετενος - αρχές του έτους 20.191 άτομα).
Η έκταση των κυνηγότοπων είναι 240,1 χιλιάδες εκτάρια.
Ζώνες προστασίας νερού ποταμών, λιμνών, ρεμάτων και παράκτιων λωρίδων. cranberry έλη? ρευματα καπαρκαλια? πηγάδια πόσιμου? δάση που εκτελούν προστατευτικές και παράκτιες λωρίδες· αρχαιολογικά μνημεία (οικισμοί). ένα αρχιτεκτονικό μνημείο (το χωριό Pogorelka, το αρχοντικό του γαιοκτήμονα Sychev).
Διαρκή φυσικά καταφύγια περιφερειακής σημασίας: έλος Shelomovskoe, έκταση 730 ha.
Φυσικά μνημεία περιφερειακής σημασίας: Λίμνη Okunevo, έκταση 36 ha.
Η συνολική έκταση των ειδικά προστατευόμενων περιοχών είναι 2.193 εκτάρια.
Το σύστημα των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης της δημοτικής περιφέρειας Sheksninsky αποτελείται από:
διοίκηση της δημοτικής περιφέρειας Sheksninsky ·
Επιμελητήριο Ελέγχου και Λογαριασμών της δημοτικής περιφέρειας Sheksninsky.
αντιπροσωπευτική συνέλευση της δημοτικής περιφέρειας Sheksninsky.
Τμήμα Δημοτικής Περιουσίας της Δημοτικής Περιφέρειας Sheksninsky.
Τμήμα Γεωργίας της δημοτικής περιφέρειας Sheksninsky.
τμήμα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της δημοτικής περιφέρειας Sheksninsky.
οικονομικό τμήμα του δημοτικού διαμερίσματος Sheksninsky.
τμήμα εκπαίδευσης του δημοτικού διαμερίσματος Sheksninsky.
Οι κύριοι δείκτες για την αξιολόγηση του επιπέδου των δήμων παρουσιάζονται στον Πίνακα 2.2.
Πίνακας 2.2 - Κύριοι δείκτες που χρησιμοποιούνται για την αξιολόγηση του επιπέδου των δήμων
|
Δείκτης |
Αριθμητική αξία |
|
Είσπραξη ιδίων εσόδων στον τοπικό προϋπολογισμό |
297 εκατομμύρια ρούβλια |
|
Δωρεές |
540 εκατομμύρια ρούβλια. |
|
Όγκος πωλήσεων βιομηχανικών προϊόντων |
5355,1 εκατομμύρια ρούβλια |
|
Μέγεθος επένδυσης |
0,499 εκατομμύρια ρούβλια |
|
Κύκλος λιανικής |
2356,4 εκατομμύρια ρούβλια |
|
Υπηρεσίες επί πληρωμή προς τον πληθυσμό |
435,6 εκατομμύρια ρούβλια |
|
11795 χιλιάδες τόνοι |
|
|
Παραγωγή γάλακτος |
20,3 χιλιάδες τόνοι |
|
0,1 χιλιάδες τόνοι |
|
|
Αριθμός εγγεγραμμένων ανέργων |
|
|
μέσος μισθός |
Μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η περιοχή Sheksninsky έχει μεγάλο δυναμικό φυσικών πόρων, η λογική χρήση του οποίου θα καταστήσει δυνατή την επίτευξη βιωσιμότητας στους δημόσιους και οικονομικούς τομείς του δημοτικού ιδρύματος.
2.2 Ανάλυση της οικονομικής κατάστασης
Λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική κατάσταση της περιοχής Sheksninsky, θα πρέπει να μελετήσει κανείς τη δυναμική των κύριων χαρακτηριστικών παραγωγής, ιδιαίτερα να σημειώσει τις κύριες περιοχές που αποτελούν τη βάση για το σχηματισμό της περιοχής, να τονίσει τις δυνατότητες αύξησης του βαθμού ανάπτυξης της περιοχής. Σύμφωνα με την κατάταξη των αστικών σχηματισμών της περιφέρειας Vologda, σύμφωνα με τον βαθμό κοινωνικής και οικονομικής διαμόρφωσης, το 2015 η περιοχή Sheksninsky ταξινομήθηκε ως περιοχή με μέσο βαθμό κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης. Είναι επίσης απαραίτητο να επισημανθεί ότι η περιοχή βρίσκεται σταθερά στη συγκεκριμένη ομάδα τα τελευταία 5 χρόνια, με αναπτυξιακή προοπτική.
Εξετάστε τη δυναμική των αποσταλμένων εμπορευμάτων για την περίοδο 2011-2015, η οποία φαίνεται στο Διάγραμμα 2.1.
Σχήμα 2.1 - Δυναμική αποστολής εμπορευμάτων το 2011-2015
Το μέγεθος των αποστελλόμενων προϊόντων βιομηχανικής παραγωγής σε ποσοστιαίες τιμές το 2013 σε σύγκριση με το 2012 αυξήθηκε κατά 42,3%. Η αιχμή της βιομηχανικής παραγωγής παρατηρήθηκε το 2013 - σε σύγκριση με το 2011, οι όγκοι αποστολών αυξήθηκαν κατά 2 φορές, γεγονός που εξηγείται από την πλήρη θέση σε λειτουργία του εργοστασίου προφίλ σωλήνων της Severstal-TPZ Sheksna LLC.
Η κατανομή στον συνολικό όγκο των περιοχών της περιοχής όσον αφορά τον όγκο των αποσταλμένων προϊόντων από το δημοτικό διαμέρισμα Sheksninsky είναι 15,0% - 2η θέση (1η θέση από την περιοχή Sokolsky).
Οι επιχειρήσεις της επαρχίας συνεχίζουν να κατακτούν τις νέες τεχνολογίες και να θέτουν σε λειτουργία νέες δυνατότητες, συμπεριλαμβανομένων. :
LLC "SHKDP" - ολοκλήρωσε το 2ο στάδιο εκσυγχρονισμού της γραμμής ινοσανίδων για την παραγωγή σανίδων μέσης πυκνότητας - η εγκατάσταση του μύλου "Palman", στα τέλη του 2014 αγοράστηκε και εγκαταστάθηκε η 5η γραμμή πλαστικοποίησης στην παραγωγή ινοσανίδων ;
LLC "Severstal TPZ" Sheksna "- το εργοστάσιο έχει φτάσει στην ικανότητα σχεδιασμού του, το 2014-2016 σχεδιάζεται να παράγει τα προϊόντα που προβλέπονται από το έργο.
PC "Sheksninsky Butter Plant" - υπάρχει συνεχής εκσυγχρονισμός της παραγωγής και συστηματική εργασία με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας και της ασφάλειας του προϊόντος, γεγονός που επιτρέπει στην εταιρεία να εργάζεται επικερδώς και να διατηρεί υψηλή ζήτηση για κατασκευασμένα προϊόντα.
OOO "Gazprom Transgaz Ukhta" Sheksninskoye LPU MG - ολοκλήρωσε την κατασκευή του 4ου καταστήματος συμπιεστών στη δεύτερη γραμμή του αγωγού φυσικού αερίου της Βόρειας Ευρώπης - μια από τις σημαντικότερες εγκαταστάσεις της τελευταίας δεκαετίας.
η παραγωγή φιλικών προς το περιβάλλον προϊόντων από λινάρι ξεκίνησε στο εργοστάσιο λιναριού LLC APK Vologodchina.
Η γεωργική δραστηριότητα στην περιοχή Sheksninsky πραγματοποιείται από 13 παραγωγούς γεωργικών προϊόντων και 4 αγροτικές (αγροτικές) επιχειρήσεις.
Οι αγροτικές επιχειρήσεις ασχολούνται με την καλλιέργεια και την προμήθεια ζωοτροφών, την παραγωγή σιτηρών, την καλλιέργεια λίνου, την γαλακτοκομία και την κτηνοτροφία κρέατος και την πτηνοτροφία.
Το μερίδιο της περιφέρειας στην περιφερειακή ακαθάριστη γεωργική παραγωγή το 2015 είναι:
παραγωγή κρέατος - 19% (8935 τόνοι) - 3η θέση. ανά 1 κάτοικο 268,9 kg - 2η θέση.
όσον αφορά την ακαθάριστη συγκομιδή σιτηρών και οσπρίων - 10% - 3η θέση,
στην παραγωγή γάλακτος - 5,2% (20187 τόνοι) - 5η θέση, ανά 1 κάτοικο - 607,5 κιλά - 11η θέση.
Εξετάστε τη δυναμική των αγροτικών προϊόντων για 5 χρόνια (Εικόνα 2.2).
Εικόνα 2.2 - Δυναμική γεωργικών προϊόντων της περιοχής Sheksna, χιλιάδες τόνοι.
Μετά την ανάλυση του αριθμού, βλέπουμε ότι έχει σημειωθεί μείωση σε όλους τους τομείς της γεωργίας.
Οι κύριοι λόγοι για την επιδείνωση της κατάστασης του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος ήταν: η καθυστέρηση στη χρηματοδότηση από τους ομοσπονδιακούς και περιφερειακούς προϋπολογισμούς, η έλλειψη επενδύσεων στον κλάδο μέσω πιστωτικών πόρων. Μετασχηματισμοί της αγοράς στη Ρωσία τη δεκαετία του '90 του περασμένου αιώνα, που χαρακτηρίζονται από μείωση του όγκου των δημόσιων αγορών γεωργικών προϊόντων, απόρριψη δανείων με ευνοϊκούς όρους στον αγροτικό τομέα, μείωση επιδοτήσεων και επιδοτήσεων για την επιμελητεία, βελτίωση, χημικοποίηση της γεωργίας , η ανάπτυξη των αγροτικών υποδομών, οδήγησε στην αναπτυξιακή συστημική κρίση σε όλους τους τομείς του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος, οι συνέπειες της οποίας δεν έχουν ακόμη εξαλειφθεί.
Παρά την αναγνώριση τα τελευταία χρόνια της αγροτικής ανάπτυξης ως μία από τις προτεραιότητες της κρατικής πολιτικής, την ύπαρξη μιας σειράς στοχευμένων προγραμμάτων, ο όγκος της δημοσιονομικής στήριξης του κλάδου παραμένει εξαιρετικά χαμηλός, γεγονός που αποτελεί έναν από τους παράγοντες που εμποδίζουν την ανάπτυξη του αγροτικού τομέα. Το 2011, 10 καπίκια διατέθηκαν για τη γεωργία στην περιοχή Sheksninsky από τον περιφερειακό προϋπολογισμό ανά 1 ρούβλι γεωργικών προϊόντων που παράγονται σε όλες τις κατηγορίες αγροκτημάτων (σε τρέχουσες τιμές), το 2015 η κρατική υποστήριξη αυξήθηκε σε 12 καπίκια. Το επίπεδο της δημοσιονομικής στήριξης για τους αγρότες της περιοχής είναι αρκετές φορές χαμηλότερο σε σύγκριση με χώρες όπου η γεωργία είναι πιο ανεπτυγμένη (ΕΕ, ΗΠΑ).
Σε άλλους δήμους της περιφέρειας, λόγω διαφόρων παραγόντων, οι δυνατότητες αγροτικής παραγωγής μειώθηκαν τεχνητά (Εικόνα 2.3). Σε 13 από τις 26 ζώνες, όπου βρίσκεται πάνω από το 37% της καλλιεργήσιμης γης και ζει το 43% των κατοίκων της υπαίθρου, το επίπεδο του αγροτικού δυναμικού παραμένει εξαιρετικά χαμηλό. Αυτό εμποδίζει την ανάπτυξη όχι μόνο αυτών των περιοχών, αλλά ολόκληρης της περιοχής.
Σχήμα 2.3 - Κατανομή των περιοχών της περιφέρειας Vologda κατά το επίπεδο του γεωργικού δυναμικού το 2015.
Η καταναλωτική αγορά διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην οικονομία της περιοχής. Την τελευταία δεκαετία έχει διαμορφωθεί μια ισχυρή υποδομή της καταναλωτικής αγοράς. Συμπεριλαμβανομένης της δημόσιας εστίασης, περιλαμβάνει περισσότερες από 186 επιχειρήσεις με όγκο λιανικών χώρων 27 χιλιάδων τετραγωνικών μέτρων. Μ.
Εξετάστε τους δείκτες δεικτών της καταναλωτικής αγοράς, οι οποίοι παρουσιάζονται παρακάτω (Εικόνα 2.4).
Σχήμα 2.4 - Δείκτες δεικτών της καταναλωτικής αγοράς του δημοτικού διαμερίσματος Sheksninsky για την περίοδο 2011-2015
Σημείωση:
* - δεδομένα που παρέχονται από την Ομοσπονδιακή Στατιστική Υπηρεσία του Κράτους Τοπικό όργανο της Ομοσπονδιακής Στατιστικής Υπηρεσίας του Κράτους για την Περιφέρεια Vologda.
Ο κύκλος εργασιών λιανικού εμπορίου το 2015 αυξήθηκε κατά 2 φορές σε σύγκριση με το 2011 και ανήλθε σε 2.356,4 εκατομμύρια ρούβλια, ανά 1 κάτοικο - 71 χιλιάδες ρούβλια. (το 2011 - 35 χιλιάδες ρούβλια).
Ο κύκλος εργασιών της δημόσιας εστίασης αυξήθηκε επίσης, το 2011 ανήλθε σε 72,5 εκατομμύρια ρούβλια και το 2015 αυξήθηκε σε 112 εκατομμύρια ρούβλια, η διαφορά είναι 35,2%, γεγονός που επηρεάζει θετικά την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της περιοχής.
Ο όγκος των πληρωμένων υπηρεσιών είναι σταθερός, εκτός από το άλμα το 2012. Κάτι που εξηγείται από την απότομη αύξηση των τιμών για την παροχή υπηρεσιών.
Προκειμένου να βελτιωθεί το επαγγελματικό επίπεδο των εργαζομένων σε εμπορικές επιχειρήσεις, οι παραγωγοί δημόσιας εστίασης και εμπορευμάτων της περιοχής συμμετέχουν ενεργά σε περιφερειακές εκθέσεις και εκθέσεις.
Κατά την παρακολούθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της περιοχής, είναι απαραίτητο να ληφθεί υπόψη η κατάσταση της κοινωνικής σφαίρας.
2.3 Ανάλυση της κοινωνικής σφαίρας
Η δημογραφική κατάσταση περιγράφεται με δείκτες: πληθυσμός, ποσοστό γεννήσεων, θνησιμότητα, προσδόκιμο ζωής, υγεία του πληθυσμού, που εξετάζονται στη δυναμική. Πρώτα απ 'όλα, πρέπει να σημειωθεί ότι στο δημοτικό διαμέρισμα Sheksninsky, τόσο στην περιοχή όσο και στη χώρα συνολικά, έχει αναπτυχθεί μια δύσκολη δημογραφική κατάσταση τα τελευταία χρόνια. Αν την 01/01/2011 ο πληθυσμός της περιφέρειας ήταν 35194 άτομα, τότε μέχρι την 01/01/2015 μειώθηκε σε 33228 άτομα. Η διαφορά είναι 1966 άτομα, που είναι μεγάλη διαφορά για τη σύγχρονη κοινωνία.
Εξετάστε τη δυναμική του πληθυσμού (εικόνα 2.5).
Εικόνα 2.5 - Δυναμική του πληθυσμού της δημοτικής περιφέρειας Sheksninsky για την περίοδο 2011-2015
Το γράφημα δείχνει ξεκάθαρα την αρνητική τάση στον πληθυσμό της περιοχής Sheksninsky. Κατά την υπό εξέταση περίοδο, σημειώθηκε μείωση του πληθυσμού κατά το 1996 άτομα, ή κατά 5,6%. Για μια σχετικά μικρή περιοχή, αυτό είναι πολύ σημαντικό. Ο λόγος αυτής της αρνητικής τάσης είναι η υπέρβαση του ποσοστού θνησιμότητας έναντι του ποσοστού γεννήσεων. Από την 1η Ιανουαρίου 2015, ο πληθυσμός της περιοχής ήταν 33,2 χιλιάδες άτομα, συμπεριλαμβανομένου του αστικού πληθυσμού - 21,1 χιλιάδες άτομα, του αγροτικού πληθυσμού - 12,1 χιλιάδων ατόμων. Τα τελευταία 5 χρόνια, ο πληθυσμός μειώθηκε περισσότερο από 5% (κατά 1,7% στην περιοχή συνολικά).
Εξετάστε τα ποσοστά γεννήσεων και θανάτων της περιοχής Sheksna σε δυναμική για 5 χρόνια (πίνακας 2.3).
Πίνακας 2.3 - Αλλαγή στον αριθμό γεννήσεων και θανάτων στο δημοτικό διαμέρισμα Sheksna το 2011-2015
Το 2015 καταγράφηκε η χαμηλότερη φυσική μείωση του πληθυσμού τα τελευταία 20 χρόνια - 49 άτομα. (2 φορές λιγότερο από το 2013). Το συνολικό ποσοστό γονιμότητας το 2014 ήταν 13,5 ανά 1.000 άτομα. πληθυσμός (στην περιοχή - 13,8). το ποσοστό θνησιμότητας του πληθυσμού είναι 15,0 ανά χιλιόμετρο (στην περιοχή - 15,1 ανά χιλιόμετρο). Σε σύγκριση με το 2009, το ποσοστό γεννήσεων αυξήθηκε σχεδόν κατά 10%, ενώ το ποσοστό θνησιμότητας μειώθηκε κατά 4,5%.
Ο πίνακας δείχνει ότι τα τελευταία 5 χρόνια, παρατηρήθηκε φυσική μείωση του πληθυσμού στην περιοχή Sheksna. Ευνοϊκή τάση είναι η αύξηση του ποσοστού γεννήσεων και η μείωση της θνησιμότητας, αλλά δεν επιτυγχάνεται το φυσικό εισόδημα του πληθυσμού. Θα ήθελα να σημειώσω ότι κάθε χρόνο ο αριθμός των παιδιών που γεννιούνται αυξάνεται, ελπίζουμε στο μέλλον, αυτό να έχει θετικό αντίκτυπο στον αριθμό των οικογενειών που δημιουργούνται.
Ο αριθμός των γεννήσεων στην περιοχή Sheksninsky το 2015 είναι περισσότερες από το 2011 κατά 40 άτομα, το ποσοστό θνησιμότητας μειώθηκε την ίδια περίοδο κατά 24 άτομα. Οι κύριες αιτίες θανάτου είναι παθήσεις του κυκλοφορικού συστήματος (58%), τραυματισμοί, δηλητηριάσεις και ατυχήματα (10%), κακοήθη νεοπλάσματα (18%). Η δυναμική της γονιμότητας, της θνησιμότητας και της φυσικής πτώσης παρουσιάζονται παρακάτω (Εικόνα 2.6).
Σχήμα 2.6 - Δυναμική του ποσοστού γεννήσεων, θνησιμότητας και φυσικής μείωσης στον πληθυσμό της δημοτικής περιφέρειας Sheksninsky για την περίοδο 2011-2015
Από το 2012 παρατηρείται θετική τάση στο ποσοστό γεννήσεων. Τη θέσπιση μέτρων τόνωσης του ποσοστού γεννήσεων («κεφάλαιο μητρότητας», βελτίωση του συστήματος παροχών γέννησης, εκπαίδευσης κ.λπ.), καθώς και η είσοδος στην ενεργό φάση της αναπαραγωγικής ηλικίας μιας μεγαλύτερης γενιάς που γεννήθηκε το 1984-1989, έπαιξε μεγάλο ρόλο.
Στη δομή του πληθυσμού (Εικόνα 2.7), το ποσοστό των ατόμων σε ηλικία εργασίας είναι 15,5%, σε ηλικία εργασίας - 61,4%, μεγαλύτερης ηλικίας από εργασιακή ηλικία - 23,2%.
Διάγραμμα 2.7 - Ηλικιακή σύνθεση του πληθυσμού της περιφέρειας,%.
Το μεγαλύτερο ποσοστό στην ηλικιακή δομή του πληθυσμού της επαρχίας είναι το μερίδιο του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας (61,4% το 2015), αλλά αυτή η κατηγορία τείνει να μειώνεται. Αντίθετα, το ποσοστό του πληθυσμού μεγαλύτερης ηλικίας εργασίας αυξάνεται τα τελευταία 3 χρόνια, γεγονός που υποδηλώνει τη γήρανση του πληθυσμού της περιοχής Sheksninsky και είναι ίσο με 23,20%. Το ποσοστό του πληθυσμού σε ηλικία μικρότερης της ηλικίας εργασίας είναι 15,50%.
Έτσι, αναλύοντας τις δημογραφικές διαδικασίες της περιοχής Sheksninsky για την περίοδο από το 2011 έως το 2015, μπορούν να σημειωθούν οι ακόλουθες τάσεις:
) σημαντική μείωση του συνολικού πληθυσμού της περιοχής.
) μείωση του ρυθμού φυσικής απώλειας πληθυσμού.
) γήρανση του πληθυσμού της περιοχής.
) υψηλή θνησιμότητα από διάφορες ασθένειες.
Είναι επίσης απαραίτητο να αναλυθεί το εισόδημα σε μετρητά του πληθυσμού της περιοχής, ως ένας από τους κύριους δείκτες του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού. Η βάση για την ανάλυση του εισοδήματος σε μετρητά είναι η διάγνωση μεταβολών στους μέσους μισθούς και τις συντάξεις στην περιοχή.
Τα τελευταία χρόνια, παρατηρείται θετική τάση στην αύξηση των μέσων μηνιαίων μισθών. Η εφαρμογή του Διατάγματος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 7ης Μαΐου 2012 αριθ. 597 συνέβαλε στην αύξηση του επιπέδου των μισθών των κατοίκων της περιοχής.
Πίνακας 2.4 - Μέσοι μισθοί και μέσες συντάξεις στο δημοτικό διαμέρισμα Sheksna το 2011-2015
Έχοντας εξετάσει τη μεταβολή των μισθών για την περίοδο 2011 - 2015, βλέπουμε ότι σε όλη την περίοδο μέτρησης, ο μέσος μηνιαίος μισθός στην περιοχή αυξήθηκε. Το 2015, σε σύγκριση με το 2011, οι μισθοί αυξήθηκαν κατά 62%, αυτή η ανοδική τάση παρέμεινε απαρατήρητη, διότι παράλληλα αυξήθηκε το επίπεδο των τιμών των τροφίμων.
Για την περίοδο 2011-2015, υπάρχει σταθερή αύξηση των συντάξεων: το 2011 σε σύγκριση με το 2012 - κατά 0,17%, τα επόμενα χρόνια: κατά 11%· 15,5%; και το 2015 κατά 14,2%. Για την περίοδο 2011 - 2015, η αύξηση των συντάξεων ανήλθε σε 4887 ρούβλια ή 36,7%. Θα ήθελα επίσης να σημειώσω ότι στην περιοχή το επίπεδο των συντάξεων είναι κάτω από το μέσο όρο της περιοχής, το 2015 ανήλθε σε 13.300 ρούβλια.
Μια θετική κατάσταση έχει διαμορφωθεί στην αγορά εργασίας. Η περιοχή χαρακτηρίζεται από εξαιρετικά χαμηλό επίπεδο επίσημα καταγεγραμμένης ανεργίας. Το 2013 μειώθηκε από 0,8% σε 0,7% (ο μέσος όρος για την περιοχή είναι 1,5%). Οι ανάγκες των εργοδοτών για εργαζομένους είναι σταθερά υψηλότερες από τον αριθμό των επίσημα εγγεγραμμένων ανέργων πολιτών: ο συντελεστής έντασης στην αγορά εργασίας το 2013 κυμάνθηκε από 0,3 στην αρχή του έτους έως 0,7 στο τέλος του έτους.
Στη σύνθεση των πολιτών, η τάση της γυναικείας ανεργίας παραμένει - 53%. Στο σύνολο των ανέργων στο τέλος του έτους, το 50% είναι κάτοικοι αγροτικών περιοχών, καθώς παραμένει υψηλή ένταση στην αγορά εργασίας σε αγροτικούς οικισμούς σε σύγκριση με το χωριό λόγω ανισορροπίας προσφοράς και ζήτησης στην αγορά εργασίας. Στη δομή των κενών θέσεων, η προτίμηση των εργοδοτών εξακολουθεί να περιορίζεται στο εργαζόμενο προσωπικό (περίπου το 70% της δηλωθείσας ανάγκης).
Μεσοπρόθεσμα, η μείωση της ανεργίας θα οφείλεται σε μεγάλο βαθμό όχι μόνο στη σταδιακή απασχόληση των ανθρώπων ως αποτέλεσμα της αύξησης της παραγωγής, αλλά και στη σχέση με τη μείωση του αριθμού των οικονομικά εντατικών πληθυσμών, οι οποίοι επηρεάζονται από δημογραφικούς περιορισμούς. κίνδυνος έλλειψης εργατικού δυναμικού σε ηλικία εργασίας και γήρανσης του πληθυσμού).
Στην περιοχή, οι δραστηριότητες πραγματοποιούνται σύμφωνα με την απασχόληση κοινωνικο-δημογραφικών ομάδων κατοίκων στις παραδοσιακές περιοχές βοήθειας για εύρεση εργασίας.
Ας αναλύσουμε τον αριθμό των ανέργων και το ποσοστό ανεργίας στην περιοχή Sheksna σε δυναμική για 5 χρόνια (πίνακας 2.5).
Πίνακας 2.5 - Οι κύριοι δείκτες ανεργίας στο δημοτικό διαμέρισμα Sheksninsky το 2011-2015
Ο Πίνακας 2.5 δείχνει ότι ο αριθμός των ανέργων στην περιοχή Sheksna μειώνεται σταθερά. Το 2011, σε σύγκριση με το 2015, ο αριθμός των εγγεγραμμένων ανέργων μειώθηκε κατά 338 άτομα. Αυτό οφείλεται κυρίως στη θέση σε λειτουργία νέων μεταποιητικών επιχειρήσεων, η οποία έχει θετική επίδραση στο επίπεδο των ανέργων. Το ποσοστό ανεργίας για την περίοδο από το 2011 έως το 2015 μειώνεται κατά 1,4% (0,7% στην περιφέρεια Vologda - 3,7%).
Μια μελέτη της τρέχουσας κατάστασης στην αγορά εργασίας δείχνει ότι οι απαιτήσεις για την ποιότητα του εργατικού δυναμικού παραμένουν αρκετά υψηλές. αγορά κενών θέσεων, ως αποτέλεσμα, υπάρχει απώλεια και απαξίωση των γνώσεων, και ταυτόχρονα το κίνητρο για εργασία.
2.4 Ανάλυση του χρηματοπιστωτικού τομέα
Ο προϋπολογισμός της περιφέρειας είναι ένα από τα πιο αποτελεσματικά εργαλεία για την εφαρμογή της πολιτικής της τοπικής αυτοδιοίκησης και την επίλυση προβλημάτων τοπικής σημασίας. Η αρμοδιότητα των ΟΤΑ περιλαμβάνει την επίλυση θεμάτων: κοινωνική προστασία του πληθυσμού, στέγαση, υγειονομική περίθαλψη, εκπαίδευση, μεταφορές, επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, οικολογία. Για τη χρηματοδότηση αυτών των δαπανών, η τοπική αυτοδιοίκηση χρειάζεται ένα επαρκές επίπεδο πηγών εσόδων από τους τοπικούς προϋπολογισμούς.
Ο ενοποιημένος προϋπολογισμός του δημοτικού διαμερίσματος Sheksninsky περιλαμβάνει τους προϋπολογισμούς των δήμων που βρίσκονται στην επικράτεια της περιφέρειας και τον προϋπολογισμό της περιφέρειας. Να σημειωθεί ότι όλοι οι προϋπολογισμοί είναι επιδοτούμενοι. Την περίοδο 2011-2015 παρατηρείται σταθερά ανοδική πορεία στον όγκο των φορολογικών και μη εσόδων. Το 2015, ο ενοποιημένος προϋπολογισμός της περιφέρειας έλαβε 422,0 εκατομμύρια ρούβλια φορολογικά και μη φορολογικά έσοδα, τα οποία είναι 227,9 εκατομμύρια ρούβλια περισσότερα από το 2011. ή σχεδόν 2,2 φορές. Η αύξηση των πληρωμών οφείλεται στην αύξηση του όγκου της παραγωγής, του κύκλου εργασιών λιανικής και του μέσου μισθού των εργαζομένων, καθώς και στην εμφάνιση νέων φορολογουμένων, μεταξύ άλλων σε σχέση με τη θέση σε λειτουργία νέων εγκαταστάσεων παραγωγής στο πλαίσιο επενδυτικών σχεδίων στο Βιομηχανικό πάρκο Sheksna.
Επιπλέον, ο παράγοντας που επηρέασε την αύξηση των φορολογικών και μη εσόδων το 2011 - 2015 ήταν η θέσπιση ενιαίων και πρόσθετων προτύπων για τους προϋπολογισμούς των δήμων της περιφέρειας από μια σειρά φόρων που εισπράττονται από τον περιφερειακό προϋπολογισμό, συμπεριλαμβανομένου του φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων. , φόρος που επιβάλλεται με χρήση απλοποιημένου συστήματος φορολογίας, φόρος περιουσίας εταιρειών. Αυτά τα πρότυπα θεσπίστηκαν σε αντάλλαγμα για επιδοτήσεις από το περιφερειακό ταμείο οικονομικής στήριξης.
Κατά την περίοδο από το 2011 έως το 2015, σημειώθηκε μείωση των δωρεάν εισπράξεων κατά 203,6 εκατομμύρια ρούβλια, ολοκληρώθηκε η κατασκευή αρένας πάγου, σχολείου και πισίνας.
Οι δαπάνες του ενοποιημένου προϋπολογισμού για το 2015 ανήλθαν σε 846,0 εκατομμύρια ρούβλια και αυξήθηκαν κατά 10,0 εκατομμύρια ρούβλια σε σύγκριση με το 2011, αλλά σε σύγκριση με το 2012, η αύξηση ανήλθε σε 60,0 εκατομμύρια ρούβλια, κυρίως αύξηση σημειώθηκε στον τομέα της εκπαίδευσης. Ο προϋπολογισμός δαπανών διατηρεί κοινωνικό προσανατολισμό. Οι δαπάνες στον κοινωνικό τομέα αντιπροσωπεύουν πάνω από το 70% των δαπανών του ενοποιημένου προϋπολογισμού της περιφέρειας.
Το έλλειμμα του προϋπολογισμού δεν επετράπη να αυξηθεί. Το 2015, το πλεόνασμα του προϋπολογισμού ανήλθε σε 7,3 εκατομμύρια ρούβλια.
Η δημοσιονομική ασφάλεια της περιοχής, με βάση την αναλογία των φορολογικών εσόδων ανά 1 κάτοικο το 2011-2015, ανήλθε σε 12,5 χιλιάδες ρούβλια και το 2010 η δημοσιονομική ασφάλεια ήταν 5,5 χιλιάδες ρούβλια.
Μέχρι το 2015, ο όγκος του δημοτικού χρέους μειώθηκε στο ελάχιστο, εάν το 2011 ο λόγος του όγκου του δημοτικού χρέους προς τον ετήσιο όγκο των εσόδων του προϋπολογισμού, εξαιρουμένου του όγκου των χαριστικών εσόδων και (ή) εισπράξεων φορολογικών εσόδων σύμφωνα με πρόσθετα πρότυπα των κρατήσεων, ήταν 1,8%, τότε το 2015 αυτός ο λόγος είναι 0,09%.
Λογαριασμοί ληξιπρόθεσμων πληρωτέων του ενοποιημένου προϋπολογισμού που προέκυψαν από την 1η Ιανουαρίου 2011 στο ποσό των 25,2 εκατομμυρίων ρούβλια. ή 3,1% του τμήματος δαπανών του προϋπολογισμού, μειώθηκε κατά 18,7 εκατομμύρια ρούβλια. και από την 1η Ιανουαρίου 2015 ανήλθε σε 6,5 εκατομμύρια ρούβλια. ή 0,7% του σκέλους δαπανών του προϋπολογισμού.
Στη διάρθρωση των ιδίων εσόδων, το μεγαλύτερο μερίδιο καταλαμβάνουν:
φόρος εισοδήματος φυσικών προσώπων - 57,8%;
φόρος μεταφοράς - 12,7%;
ενιαίος φόρος επί του τεκμαρτού εισοδήματος - 9,7%.
έσοδα από τη χρήση κρατικής και δημοτικής περιουσίας - 6,4%.
Εξετάστε τη δομή του σχηματισμού της βάσης εσόδων του προϋπολογισμού της περιοχής Sheksna (Εικόνα 2.8).
Σχήμα 2.7 - Η δομή του σχηματισμού της βάσης ιδίων εσόδων του προϋπολογισμού του δημοτικού διαμερίσματος Sheksninsky,%.
Από τη δομή της βάσης των εσόδων της, μπορεί να φανεί ότι το μεγαλύτερο μέρος των εσόδων του δημοτικού διαμερίσματος Sheksninsky είναι άλλα εισοδήματα, τα οποία περιλαμβάνουν πολιτισμό, ενέργεια, χρηματοοικονομικές δομές, διαχείριση, επιβολή του νόμου και δικαστικές αρχές. Τη δεύτερη θέση καταλαμβάνει η δασοκομία, έφερε έσοδα 18,9% στον προϋπολογισμό, καθώς και το χονδρικό και λιανικό εμπόριο (15,5%) και η εκπαίδευση (8,7%).
Οι μεγαλύτεροι φορολογούμενοι στην περιοχή Sheksninsky είναι: LLC Sheksninsky Wood Board Plant, LLC Koskisilva, PC Sheksninsky Butter Plant, LLC Sheksninsky Korma, LLC PK Sheksninsky, LLC Sheksninsky Broiler, AtAg company.
3 . Μέτρα για τη βελτίωση του κοινωνικοοικονομικού κλίματος στο δημοτικό διαμέρισμα Sheksna
3.1 Ανάπτυξη του βιομηχανικού τομέα της οικονομίας
Βασικός στόχος της οικονομικής ανάπτυξης του δήμου στο μέλλον είναι η απόλυτη αξιοποίηση των φυσικών, βιομηχανικών, εργασιακών και οικονομικών δυνατοτήτων για την επίτευξη σταθερού ρυθμού οικονομικής ανάπτυξης, που εγγυάται και αύξηση της ευημερίας των κατοίκων. Η μελέτη της κοινωνικής και οικονομικής κατεύθυνσης της περιοχής Sheksninsky αναλύθηκε διεξοδικά στο προηγούμενο κεφάλαιο. Παρείχε την ευκαιρία να καθοριστούν οι κύριες κατευθύνσεις διαμόρφωσης της ανάπτυξης της περιοχής, προς την κατεύθυνση των οποίων είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν μέτρα που θα καταστήσουν δυνατή τη βελτίωση της οικονομικής κατάστασης και θέσης της περιοχής.
Η υλοποίηση εκδηλώσεων στο πλαίσιο αυτής της στρατηγικής τάσης στοχεύει στην ανάπτυξη και διαμόρφωση μεταποιητικής βιομηχανίας στην οικονομία, στην παροχή μόνιμων εργοταξίων, στην αύξηση της φορολογικής βάσης και στην ενθάρρυνση της διαμόρφωσης της οικονομίας της περιοχής.
Δεδομένου ότι η περιοχή Sheksninsky είναι πλούσια σε δασικούς πόρους, η ξυλουργική ήταν παραδοσιακά ένας από τους σημαντικότερους τομείς της οικονομίας της περιοχής. Ωστόσο, δυστυχώς, σήμερα περιορίζεται στην υλοτομία και την παραγωγή απλής πριστή ξυλείας.
Για να γίνει αντιληπτή η δυνατότητα της περιοχής στον τομέα της ξυλουργικής, είναι απαραίτητο:
μετάβαση από την παραγωγή ημικατεργασμένων προϊόντων στην παραγωγή τελικών προϊόντων·
χρήση νέων τεχνολογιών επεξεργασίας ξύλου χωρίς απόβλητα ή με χαμηλά απόβλητα·
συμμετοχή εμπόρων (επενδυτών) για τη δημιουργία νέων παραγωγικών δυνατοτήτων·
παραγωγή ξύλινου παραστατικού (καλλιτεχνικού) προϊόντος με υψηλή προστιθέμενη αξία (σε θέματα που σχετίζονται με τους τουριστικούς χώρους της περιοχής).
Θα ήθελα να δώσω ιδιαίτερη προσοχή στην εκδήλωση που σχετίζεται με την παραγωγή προϊόντων τέχνης με υψηλή προστιθέμενη αξία (σε θέματα που αφορούν τους τουριστικούς χώρους της περιοχής).
Όπως γνωρίζετε, το δημοτικό διαμέρισμα Sheksninsky είναι δημοφιλές στην περιοχή για τις τουριστικές του εγκαταστάσεις. Σημαντικό τμήμα της περιοχής δίπλα στη δεξαμενή είναι μια πολλά υποσχόμενη ολοκληρωμένη τουριστική και ψυχαγωγική περιοχή. Στην περιοχή υπάρχουν χώροι κατάλληλοι για ψάρεμα, υπάρχουν περιοχές κυνηγότοπων.
Η ελκυστικότητα της περιοχής έγκειται στον πολιτιστικό και εκπαιδευτικό τουρισμό (η κορυφαία θέση είναι το χωριό Σίζμα), στην ποικιλία των πολιτιστικών, ψυχαγωγικών, εκδηλώσεων, αθλητικών και επιχειρηματικών εκδηλώσεων.
Οι εργασίες έχουν ενταθεί για την αναζήτηση και την ανάπτυξη νέων εγκαταστάσεων προβολής, συμπεριλαμβανομένου του κτήματος Bratkovo (τουρισμός περιουσίας), της ερημιάς Chernoozerskaya (τουρισμός προσκυνήματος).
Στην κατάταξη των περιφερειών της περιφέρειας ως προς τον αριθμό των επισκεπτών και των τουριστών, η συνοικία βρίσκεται ετησίως στην πρώτη πεντάδα, σύμφωνα με τα αποτελέσματα του 2015, βρίσκεται στην 4η θέση. Από το 2012, σημειώθηκε θετική αύξηση στον αριθμό των επισκεπτών και των τουριστών - κατά 20% το 2015.
Το 2013, σύμφωνα με τα αποτελέσματα του περιφερειακού διαγωνισμού "Το καλύτερο τουριστικό κέντρο της περιοχής Vologda", η περιοχή κατέλαβε τη 2η θέση με επιχορήγηση 300,0 χιλιάδων ρούβλια.
Θα ήθελα να σημειώσω ότι τα αναμνηστικά προϊόντα της περιοχής και τα πολιτιστικά αντικείμενα είναι πολύ απλά και συνηθισμένα. Περιλαμβάνει μαγνήτες με φωτογραφίες από αξιοθέατα, κούπες με παρόμοια αντικείμενα. Τα αναμνηστικά από λινά εμφανίστηκαν το 2015, αλλά δεν περιλαμβάνουν σύμβολα, αλλά απλώς ανήκουν στην τοπική τέχνη.
Ως εκ τούτου, με την εκδήλωσή μας, προτείνουμε την επανέναρξη των εργασιών του εργαστηρίου στο Ίδρυμα ΟΕ-256/12. Το Ίδρυμα ΟΕ-256/12 ασχολείται με την παραγωγή συσκευασιών καλωδίων, ασπίδων, παλετών, τυμπάνων, επίπλων, χρησιμοποιώντας τις δυνάμεις ειδικού κλιμακίου για αμειβόμενη εργασία. Το ίδρυμα διαθέτει τις απαραίτητες ικανότητες για να αυξήσει την παραγωγή επίπλων για κοινωνικούς θεσμούς, ασπίδες χιονιού για δρόμους, πλέγματα κρεβατοκάμαρων για τον σιδηρόδρομο.
Ο σχεδιασμός των προϊόντων τέχνης πρέπει να ανατεθεί σε έναν από τους καταδικασθέντες έναντι πρόσθετης αμοιβής, με την προϋπόθεση της υπηρεσιακής απασχόλησης και των δεδουλευμένων συντάξεων. Και μπορείτε επίσης να προσελκύσετε από το εξωτερικό, να μεταφέρετε το σχέδιο μέσω e-mail ή ενός υπαλλήλου IC, αλλά αυτή είναι μια δαπανηρή και μεγάλη επιλογή. Επομένως, προτείνουμε να σταματήσουμε στην πρώτη επιλογή.
Για την παραγωγή καλλιτεχνικών προϊόντων, στην επιχείρηση του ιδρύματος, θα χρειαστεί 1 μηχανή ξύλου μηνιαίως, αγορά εξοπλισμού για την παραγωγή προϊόντων, μέτρα χρωμάτων και βερνικιών, βαφή, κεφάλαια για την επισκευή εξοπλισμού. Όλα αυτά μπορούν να επιτευχθούν με κεφάλαια που συγκεντρώνονται από επενδυτές. Το κατά προσέγγιση κόστος υπολογίζεται στον πίνακα 3.1.
Πίνακας 3.1 - Κόστος εξοπλισμού για το εργαστήριο παραγωγής
Για την πώληση προϊόντων, στην επικράτεια του IK-12 υπάρχει ένα κατάστημα με τα προϊόντα του ιδρύματος, το οποίο πουλά διάφορα αγαθά που παράγονται από κατάδικους. Για την πώληση προϊόντων εκτός του ιδρύματος, απαιτείται η σύναψη συμβάσεων για την προμήθεια αναμνηστικών με καταστήματα λιανικής στην περιοχή Sheksninsky και την περιοχή Vologda.
Τώρα το ίδρυμα προμηθεύει προϊόντα ραπτικής, τύμπανα καλωδίων σε διάφορα μέρη της Ρωσίας, λειτουργώντας βάσει συμφωνίας κρατικής παραγγελίας. Μετά την εφαρμογή αυτού του μέτρου σχεδιάζεται αύξηση των κερδών. Το σχέδιο παρουσιάζεται στον πίνακα 3.2.
Πίνακας 3.2 - Προγραμματισμένα έσοδα μετά την εφαρμογή του μέτρου
Αυτός ο πίνακας δείχνει ότι μετά την υλοποίηση της εκδήλωσης, τα έσοδα αυξήθηκαν κατά μέσο όρο 2 εκατομμύρια ρούβλια, που είναι 40%. Κατά συνέπεια, οι φορολογικές εκπτώσεις θα αυξηθούν στον τοπικό προϋπολογισμό ύψους 900.000 ρούβλια και 100.000 ρούβλια στον ομοσπονδιακό. Το 2015, οι φορολογικές εκπτώσεις ανήλθαν σε 630.000 ρούβλια στον τοπικό προϋπολογισμό και σε 70.000 ρούβλια στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Σε σύγκριση με τα προγραμματισμένα έσοδα, η διαφορά ήταν 170.000 ρούβλια για τον τοπικό προϋπολογισμό και 30.000 ρούβλια για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Αυτό θα επηρεάσει θετικά την κοινωνικοοικονομική κατάσταση του δημοτικού διαμερίσματος Sheksninsky.
Επίσης, η καθιέρωση αυτής της εκδήλωσης θα έχει θετικό αντίκτυπο στην αύξηση της τουριστικής ροής. Επειδή θα δημιουργηθεί μια ευνοϊκή εικόνα του δημοτικού διαμερίσματος Sheksninsky, που θα το ξεχωρίζει από άλλα τουριστικά κέντρα της περιοχής Vologda. Ο προγραμματισμένος αριθμός τουριστών που επισκέπτονται και θα επισκεφθούν την περιοχή Sheksninsky φαίνεται στον Πίνακα 3.3.
Πίνακας 3.3 - Προγραμματισμένος αριθμός τουριστών μετά την υλοποίηση της εκδήλωσης
Σύμφωνα με τον πίνακα, φαίνεται ότι προβλέπεται μείωση της τουριστικής ροής για το 2016, αυτό οφείλεται στη δύσκολη οικονομική συγκυρία. Μετά την υλοποίηση της εκδήλωσης, προβλέπεται σταθεροποίηση της εισροής τουριστών, λόγω και της αποκατάστασης της ευνοϊκής οικονομικής κατάστασης.
Επίσης, ως αποτέλεσμα της υλοποίησης αυτής της κατεύθυνσης, θα επιτευχθούν τα ακόλουθα αποτελέσματα:
έχουν δημιουργηθεί προϋποθέσεις για την προσέλκυση επενδύσεων στην περιοχή, τη διαμόρφωση της ευνοϊκής εικόνας της και την υλοποίηση βιομηχανικών έργων με τη συμμετοχή εξωτερικού κεφαλαίου.
έχουν δημιουργηθεί συνθήκες για την αύξηση των φορολογικών εσόδων στους προϋπολογισμούς όλων των επιπέδων από οργανισμούς του βιομηχανικού συγκροτήματος στην περιοχή Sheksninsky.
3.2 Ανάπτυξη του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος
Το αγροτοβιομηχανικό συγκρότημα είναι το πιο σημαντικό συστατικό της οικονομίας της περιοχής και της Ρωσίας συνολικά, όπου παράγονται προϊόντα ζωτικής σημασίας για την κοινωνία και συγκεντρώνεται ένα τεράστιο οικονομικό δυναμικό.
Ο σημαντικότερος κρίκος στο αγροτοβιομηχανικό συγκρότημα είναι η γεωργία. Κατέχει ιδιαίτερη θέση όχι μόνο στο αγροτοβιομηχανικό συγκρότημα, αλλά και σε ολόκληρη την εθνική οικονομία.
Αγροτική παραγωγή (κερδοφόρα παραγωγή ενός υψηλής ποιότητας, ανταγωνιστικού αγροτικού προϊόντος από αγροτικές επιχειρήσεις και μεμονωμένες εκμεταλλεύσεις):
1) εξασφάλιση της διαθεσιμότητας απόκτησης τεχνικής συμφωνίας για τη μίσθωση·
) αύξηση της παραγωγής κτηνοτροφικών προϊόντων με αύξηση της αναπαραγωγής του ζωικού κεφαλαίου.
) βελτίωση των ιδιοτήτων των βιομηχανοποιημένων προϊόντων.
) αύξηση της παραγωγικότητας λόγω της βελτίωσης της γεωργικής τεχνολογίας, της εισαγωγής βασικών και ορυκτών λιπασμάτων.
) εισαγωγή νέων τεχνολογιών και οργανωτικών μέτρων που σχετίζονται με τη συντήρηση και τη διατροφή των ζώων.
) οργάνωση της κρατικής υποστήριξης στους ιδιοκτήτες μεμονωμένων εκμεταλλεύσεων·
) δημιουργία συνθηκών για την αγορά του προϊόντος από τους ιδιοκτήτες μεμονωμένων βοηθητικών εκμεταλλεύσεων·
) ανάπτυξη μέτρων για τη βοήθεια και τη διατήρηση ικανών εργαζομένων.
Για την ολοκλήρωση των εργασιών που έχουν τεθεί, προβλέπονται μια σειρά από δραστηριότητες:
) δημιουργία συνθηκών για την προσέλκυση επενδύσεων για τον εκσυγχρονισμό των παραγωγικών εγκαταστάσεων.
) συμμετοχή των αγροτικών επιχειρήσεων στη λήψη κρατικής στήριξης στους ακόλουθους τομείς προτεραιότητας:
ανάπτυξη της γαλακτοκομίας·
ανάπτυξη της εκτροφής βοοειδών·
ανάπτυξη του συγκροτήματος λινών·
ανάπτυξη της καλλιέργειας πατάτας και λαχανικών·
ανάπτυξη της παραγωγής ζωοτροφών·
ανάπτυξη της βιομηχανίας τροφίμων και μεταποίησης·
ασφάλεια τροφίμων και διασφάλιση ποιότητας·
ανάπτυξη γεωργικών αγορών·
) να ανακατασκευάσει τα υφιστάμενα κτηνοτροφικά κτίρια και εάν η απόσβεση των κτηνοτροφικών συγκροτημάτων υπερβαίνει το επιτρεπτό επίπεδο, η κατασκευή νέων με αντικατάσταση και εγκατάσταση τεχνολογικού εξοπλισμού υψηλής απόδοσης.
) σταδιακά αντικαταστήστε το κοπάδι βοοειδών με ράτσες υψηλής παραγωγικότητας.
) για να αποκτήσουν το καθεστώς αναπαραγωγής αναπαραγωγής για τα SPK "Rus", OOO "Sheksninskaya Zarya", CJSC "Sheksna", SPK (συλλογικό αγρόκτημα) "Niva".
Για το έργο αποφοίτησής μας, θα θεωρήσουμε μια τέτοια εκδήλωση ως τη δημιουργία ενός δυναμικού ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ειδίκευσης και τη βελτίωση της στελέχωσης του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος.
Για την ολοκλήρωση αυτής της εργασίας, προβλέπονται μια σειρά από δραστηριότητες:
βοήθεια σε επιχειρήσεις κατάρτισης, επανεκπαίδευσης και προηγμένης κατάρτισης προσωπικού επαγγελμάτων επιχειρήσεων του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος, ειδικών υπηρεσιών πληροφόρησης και παροχής συμβουλών·
οργάνωση βοήθειας με εκπαιδευτικά ιδρύματα ανώτερου και δευτεροβάθμιου επαγγελματικού επιπέδου της περιοχής·
εκτέλεση εργασιών για τον επαγγελματικό προσανατολισμό στα σχολεία της περιφέρειας·
θα πραγματοποιηθεί η αύξηση του κύρους των αγροτικών επαγγελμάτων και η εκλαΐκευση του αγροτικού τρόπου ζωής, συμπεριλαμβανομένων:
εφάπαξ πληρωμές σε ειδικούς του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος.
εισαγωγή και διεξαγωγή περιφερειακών και περιφερειακών διαγωνισμών και διαγωνισμών στον τομέα της γεωργίας.
Εξετάστε τον αριθμό των κενών θέσεων στον τομέα της γεωργίας. Τα στοιχεία παρουσιάζονται στον πίνακα 3.4.
Πίνακας 3.3 - Αριθμός κενών θέσεων στη γεωργία την περίοδο 2012 - 2015
Με βάση τον πίνακα των κενών θέσεων στο C / X, μπορεί να φανεί ότι η δημοτική περιφέρεια Sheksninsky έχει συνεχή ανάγκη από υψηλά καταρτισμένο προσωπικό. Ο μέσος αριθμός κενών θέσεων στην περιοχή σε αυτήν την περιοχή είναι 25 άτομα ετησίως. Κάτι που δεν είναι πολύ καλό αποτέλεσμα για μια περιοχή με ανεπτυγμένο επίπεδο γεωργίας.
Προτείνουμε να εισαχθεί ένα σύστημα παρακολούθησης για το νέο προσωπικό και τους πτυχιούχους γεωργικών πανεπιστημίων. Αυτό απαιτεί μια σειρά μέτρων που στοχεύουν στην προσέλκυση ατόμων στο δημοτικό διαμέρισμα Sheksninsky.
Ένα από αυτά τα μέτρα, ίσως, είναι η έκδοση στοχευμένων κατευθύνσεων προς τα πανεπιστήμια στην αγροτική κατεύθυνση. Στο τέλος του οποίου ο μαθητής υποχρεούται να επιστρέψει στην περιφέρεια και να εργαστεί στον αγροτικό τομέα για 3 χρόνια. Μετά τη λήξη της σύμβασης, ο φοιτητής - εργαζόμενος έχει δικαίωμα να μην την ανανεώσει, και να βρει εργασία σε άλλο κλάδο.
Επίσης, προτείνεται η ανάπτυξη του συστήματος - «Στέγαση αγροτικών εργατών». Αυτό το πρόγραμμα λειτουργεί στην περιοχή από το 2014.
Εάν συνδυάσουμε αυτές τις 2 εκδηλώσεις, τότε η περιοχή Sheksninsky θα αναπληρωθεί με υψηλής ποιότητας, υψηλά καταρτισμένο προσωπικό. Το σχέδιο απασχόλησης στη γεωργία παρουσιάζεται στον πίνακα 3.4.
Πίνακας 3.4 - Ο αριθμός των ατόμων που απασχολούνται στη γεωργία μετά την εφαρμογή των μέτρων, άτομα
Αυτός ο πίνακας δείχνει ότι μετά την εφαρμογή των μέτρων στον τομέα αυτό, ο αριθμός των ατόμων που απασχολούνται στη γεωργία αυξάνεται. Αν συγκρίνουμε το προγραμματισμένο έτος 2018 με τους απασχολούμενους το 2013, τότε η διαφορά θα είναι 151 άτομα, ή 9,8%. Μια τέτοια θετική δυναμική έχει καλή επίδραση στην κοινωνικοοικονομική κατάσταση. Διότι ως αποτέλεσμα επαρκούς αριθμού ειδικευμένου προσωπικού θα υπάρξει αύξηση της παραγωγής αγροτικών προϊόντων. Ο αριθμός των φορολογικών εκπτώσεων στον προϋπολογισμό της δημοτικής περιφέρειας Sheksninsky και στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό θα αυξηθεί επίσης.
Εξετάστε το ποσό των φορολογικών εκπτώσεων στο δημοτικό διαμέρισμα Sheksninsky και στους ομοσπονδιακούς προϋπολογισμούς. Τα στοιχεία παρουσιάζονται στον πίνακα 3.5.
Πίνακας 3.5 - Ο αριθμός των φορολογικών εκπτώσεων από την πώληση γεωργικών προϊόντων μετά την εφαρμογή των μέτρων, εκατομμύρια ρούβλια.
Όπως μπορούμε να δούμε από αυτόν τον πίνακα, ο όγκος των προϊόντων που πωλούνται μετά την υλοποίηση της εκδήλωσης αυξάνεται. Ως αποτέλεσμα, αυξάνονται και οι φορολογικές εκπτώσεις. Τα φορολογικά έσοδα στον προϋπολογισμό αυξήθηκαν το 2018, σε σύγκριση με το 2015, αυξήθηκαν κατά 257,256 εκατομμύρια ρούβλια. η διαφορά ήταν 18,9 εκατομμύρια ρούβλια. Το 2018, σχεδιάζεται να αυξηθούν τα έσοδα σε 1534,2 εκατομμύρια ρούβλια. το 2015, αυτή η αξία ήταν 1429,2 εκατομμύρια ρούβλια, η διαφορά είναι 105 εκατομμύρια ρούβλια. Αυτό το ποσό είναι μια αρκετά μεγάλη συνεισφορά στον προϋπολογισμό της περιοχής, η οποία έχει επίσης θετική επίδραση στην κοινωνικοοικονομική κατάσταση του δημοτικού διαμερίσματος Sheksninsky.
Επίσης, η εφαρμογή αυτών των μέτρων θα βοηθήσει να επιτευχθούν, έως το 2018, τα ακόλουθα θετικά αποτελέσματα (σε σύγκριση με το 2013):
-
- διατήρηση και αύξηση του μεριδίου της πραγματικά χρησιμοποιούμενης γεωργικής γης στη συνολική έκταση της γεωργικής γης έως και 85%·
-
-
-
αύξηση της παραγωγής γάλακτος κατά 11%.
3.3 Δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων
Οι μικρές επιχειρήσεις στην οικονομία της περιοχής Sheksninsky είναι κυρίως παρούσες στον τομέα του εμπορίου, πολύ λιγότερο στον τομέα των υπηρεσιών, της βιομηχανίας και των μεταφορών.
Η σημερινή κατάσταση των μικρών επιχειρήσεων στην περιοχή έχει χαμηλό επίπεδο ανάπτυξης. Η δυνατότητα ανάπτυξής του είναι δυνατή μέσω:
επέκταση του τομέα των υπηρεσιών (με την ανάπτυξη του πλούσιου πληθυσμού, η εμφάνιση του οποίου θα προκληθεί από την κατασκευή και λειτουργία του βιομηχανικού πάρκου, θα χρειαστεί να δημιουργηθεί μια υποδομή για ελεύθερο χρόνο, μια υποδομή για έναν υγιεινό τρόπο ζωής )
ανάπτυξη υπηρεσιών φινιρίσματος, η ζήτηση για τις οποίες θα εμφανιστεί με την ανάπτυξη των κατασκευών.
Ο αριθμός των μικρομεσαίων επιχειρήσεων παρουσιάζεται στον πίνακα 3.6.
Πίνακας 3.6 - Ο αριθμός των μικρομεσαίων επιχειρήσεων ανά 1.000 άτομα του πληθυσμού
Σύμφωνα με τον πίνακα, βλέπουμε ότι το δημοτικό διαμέρισμα Sheksninsky είναι ευνοϊκό για την ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Επειδή, η περιοχή είναι ελκυστική για τουρίστες και επενδυτές. Πρέπει να προσπαθήσετε για:
αύξηση του μεριδίου των μικρών επιχειρήσεων στην οικονομία του οικισμού, ιδίως στον τομέα των υπηρεσιών.
αύξηση του ποσοστού των ατόμων που απασχολούνται σε μικρές επιχειρήσεις·
αύξηση του όγκου των προϊόντων που παράγονται από μικρές επιχειρήσεις.
Προκειμένου να προσελκύσουμε πιο ενεργά και με επιτυχία τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις στην οικονομία της δημοτικής περιφέρειας Sheksninsky, θα πρέπει να διαμορφωθεί ένα σύνολο μέτρων για την ενθάρρυνση των επιχειρηματιών στην αρχική περίοδο του σχηματισμού μιας συγκεκριμένης επιχειρηματικής περιοχής.
Σε επίπεδο περιφέρειας, μια τέτοια μέθοδος βοήθειας μπορεί να ονομαστεί λειτουργική και επιδοτούμενη περίσταση παροχής αγροτικών ζωνών, συστήματος συμβουλευτικής υποστήριξης, κατανομής επιδοτήσεων για μικρές επιχειρήσεις και δανείων προϋπολογισμού για νομικά πρόσωπα, που εμπλέκουν μικρές επιχειρήσεις στην εκπλήρωση κρατικών παραγγελιών και τη δημιουργία υγιούς ανταγωνισμού, ότι η μικρή επιχείρηση έχει όλες τις πιθανότητες να γίνει η βάση για τη διαμόρφωση της οικονομίας, καθορίζοντας σημαντική σημασία στη διαμόρφωση του τομέα των υπηρεσιών, στη βιομηχανία και επιπλέον στην κατασκευή στον τομέα των εργασιών πρόσοψης, που με την αύξηση των κατοίκων και, άρα, με την αύξηση των κατασκευών, θα υπάρξει ανάγκη.
Το 2015, 22 μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις έλαβαν κρατική (δημοτική) υποστήριξη στο δημοτικό διαμέρισμα Sheksninsky. Τα στοιχεία δίνονται στον πίνακα 3.7.
Πίνακας 3.7 - Ο αριθμός των μικρομεσαίων επιχειρήσεων που έλαβαν κρατική (δημοτική) στήριξη την περίοδο 2012-2015.
Σύμφωνα με τον πίνακα, φαίνεται ότι ένας πολύ μικρός αριθμός επιχειρήσεων λαμβάνει κρατική (δημοτική) στήριξη, ο αριθμός τέτοιων επιχειρήσεων είναι 22 το 2015. Μόνο το 1/33 όλων των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων παρέχεται με οφέλη από τη δημοτική περιφέρεια Sheksninsky.
Για την ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί ένα σύνολο μέτρων:
αλληλεπίδραση με ANO "Περιφερειακό Κέντρο Υποστήριξης Επιχειρηματικότητας της Περιφέρειας Vologda", BU VO "Business Incubator", NP "Agency for Urban Development" (Cherepovets), ANO "Investment Agency "Cherepovets" και άλλα ιδρύματα που αποτελούν την υποδομή για την υποστήριξη επιχειρηματικότητα μικρομεσαίων οντοτήτων·
βοήθεια στην υλοποίηση επενδυτικών σχεδίων από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις·
υλοποίηση της αλληλεπίδρασης των αρχών με την επιχειρηματική κοινότητα της περιοχής, τις δημόσιες ενώσεις που δημιουργούνται από επιχειρηματίες, την οργάνωση των εργασιών του Συντονιστικού Συμβουλίου για την ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στην περιοχή.
προώθηση της συμμετοχής μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων στην περιφερειακή γεωργική έκθεση, σε περιφερειακούς και περιφερειακούς διαγωνισμούς, φόρουμ, συνέδρια, σε πανρωσικούς και περιφερειακούς διαγωνισμούς, συνελεύσεις, συνέδρια, σεμινάρια, περιφερειακές, περιφερειακές και διαπεριφερειακές εκθέσεις - εκθέσεις .
Μπορεί να σημειωθεί ότι η εφαρμογή και η παρακολούθηση αυτών των δραστηριοτήτων θα έχει θετικό αντίκτυπο στην ανάπτυξη της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης του δημοτικού διαμερίσματος Sheksninsky.
Πίνακας 3.8 - Αριθμός μικρομεσαίων επιχειρήσεων μετά την εφαρμογή των μέτρων
Σύμφωνα με τον πίνακα, φαίνεται ότι ο αριθμός των μικρομεσαίων επιχειρήσεων θα αυξηθεί κατά 4 άτομα σε σχέση με το 2015. Αντίστοιχα, θα υπάρχει μεγαλύτερος αριθμός απασχολουμένων στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, δημιουργώντας έτσι πρόσθετες θέσεις εργασίας, οι οποίες θα έχουν επίσης θετική επίδραση στην κοινωνικοοικονομική κατάσταση της περιοχής Sheksna, η ανεργία θα μειωθεί και το κοινωνικοοικονομικό η ισορροπία θα ομαλοποιηθεί.
Μετά την εφαρμογή του μέτρου για τη βελτίωση του συστήματος κρατικής (δημοτικής) στήριξης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, ο αριθμός των επιχειρήσεων που λαμβάνουν αυτή τη βοήθεια θα αυξηθεί (πίνακας 3.9).
Πίνακας 3.9 - Ο προγραμματισμένος αριθμός μικρομεσαίων επιχειρήσεων που έλαβαν κρατική (δημοτική) στήριξη την περίοδο 2016-2018.
Από τα παραπάνω στοιχεία φαίνεται ότι θα αυξηθεί ο αριθμός των επιχειρήσεων που έχουν λάβει κρατική (δημοτική) περιουσία. Σε σύγκριση με το 2015, το 2018 η διαφορά θα είναι 3 μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Αυτός είναι ένας πολύ σημαντικός αριθμός για το δημοτικό διαμέρισμα Sheksninsky. Αλλά μην ξεχνάτε ότι αυτό θα έχει θετικό αντίκτυπο στην ανάπτυξη ολόκληρης της περιοχής στο σύνολό της. Για παράδειγμα, ο αριθμός των φορολογικών εκπτώσεων στους τοπικούς και ομοσπονδιακούς προϋπολογισμούς θα αυξηθεί.
Συνοψίζοντας, η εφαρμογή των παραπάνω κατευθύνσεων θα καταστήσει δυνατή την επίτευξη των ακόλουθων θετικών αποτελεσμάτων έως το 2018 (σε σύγκριση με το 2013):
-
-
αύξηση του μεριδίου των φορολογικών εσόδων από τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις έως και 20%.
3.4 Αξιολόγηση της κοινωνικοοικονομικής αποτελεσματικότητας των προτεινόμενων δραστηριοτήτων
Η κοινωνικοοικονομική αποτελεσματικότητα εκφράζεται σε δύο πτυχές - κοινωνική και οικονομική. Η κοινωνική πτυχή συνίσταται στην υποταγή των στόχων της οικονομικής ανάπτυξης στα καθήκοντα προτεραιότητας της κοινωνικής ανάπτυξης. Η οικονομική πτυχή συνίσταται στη μεγαλύτερη συμμόρφωση των τελικών αποτελεσμάτων της οικονομικής ανάπτυξης με την επίτευξη του συνόλου των στόχων κοινωνικής ανάπτυξης. Η οικονομική συνιστώσα της κοινωνικοοικονομικής αποτελεσματικότητας είναι η υλική βάση για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής.
Η οικονομική αποδοτικότητα θα συνίσταται στο γεγονός ότι τα έσοδα του ίδιου του προϋπολογισμού της περιφέρειας Sheksninsky θα αυξηθούν λόγω της ανάπτυξης δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την παραγωγή αναμνηστικών με υψηλή προστιθέμενη αξία, τη βελτίωση της φορολογικής βάσης και της νομοθεσίας. Η βιομηχανική παραγωγή θα αυξήσει τους όγκους όχι μόνο λόγω της υλοποίησης νέων έργων, αλλά και λόγω του αποκλεισμού των μη ανταγωνιστικών προϊόντων από την παραγωγή.
Μετά την υλοποίηση της εκδήλωσης, τα έσοδα θα αυξηθούν κατά μέσο όρο 2 εκατομμύρια ρούβλια, που θα είναι 40%. Κατά συνέπεια, οι φορολογικές εκπτώσεις θα αυξηθούν στον τοπικό προϋπολογισμό ύψους 900.000 ρούβλια και 100.000 ρούβλια στον ομοσπονδιακό. Το 2015, οι φορολογικές εκπτώσεις ανήλθαν σε 630.000 ρούβλια στον τοπικό προϋπολογισμό και σε 70.000 ρούβλια στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Σε σύγκριση με τα προγραμματισμένα έσοδα, η διαφορά ήταν 170.000 ρούβλια για τον τοπικό προϋπολογισμό και 30.000 ρούβλια για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.
Η κοινωνική αποτελεσματικότητα έγκειται στο γεγονός ότι μέσω της εφαρμογής των προτεινόμενων μέτρων, σχεδιάζεται αύξηση της απασχόλησης των κατοίκων της περιφέρειας, το ποσοστό ανεργίας θα πρέπει να μειωθεί από 3,6% σε 2,9% λόγω του ανοίγματος νέων θέσεων εργασίας στον αγρο- βιομηχανικό συγκρότημα και στον τομέα των υπηρεσιών. Αναμένεται να δημιουργήσει έως και 230 νέες θέσεις εργασίας, κάτι που είναι πολύ σημαντικό, δεδομένης της τρέχουσας κατάστασης στην αγορά εργασίας. Το αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων θα πρέπει επίσης να είναι επιχειρηματική δραστηριότητα με τη βοήθεια του Κέντρου Απασχόλησης. Οι δράσεις για την ανάπτυξη της αγοράς εργασίας θα καταστήσουν δυνατή την αύξηση του όγκου του ταμείου μισθών για τους αμειβόμενους και προσλαμβανόμενους υπαλλήλους επιχειρήσεων, μαζί με εξοικονόμηση πόρων επί των επιδομάτων ανεργίας για τους νεοπροσλαμβανόμενους υπαλλήλους.
Μετά τη θέσπιση μέτρων στον τομέα της γεωργίας, ο αριθμός των απασχολουμένων αυξάνεται. Αν συγκρίνουμε το προγραμματισμένο έτος 2018 με τους απασχολούμενους το 2013, τότε η διαφορά θα είναι 151 άτομα, ή 9,8%. Μια τέτοια θετική δυναμική έχει καλή επίδραση στην κοινωνικοοικονομική κατάσταση. Διότι ως αποτέλεσμα επαρκούς αριθμού ειδικευμένου προσωπικού θα υπάρξει αύξηση της παραγωγής αγροτικών προϊόντων. Ο αριθμός των φορολογικών εκπτώσεων στον προϋπολογισμό της δημοτικής περιφέρειας Sheksninsky και στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό θα αυξηθεί επίσης.
Η εφαρμογή των κατευθύνσεων για την ανάπτυξη της βιομηχανικής παραγωγής θα καταστήσει δυνατή την επίτευξη των ακόλουθων θετικών αποτελεσμάτων έως το 2018 (σε σύγκριση με το 2013):
αύξηση του όγκου των προϊόντων που αποστέλλονται στον κλάδο κατά 2 φορές.
διπλασιάζοντας το ύψος της επένδυσης.
Η εφαρμογή των κατευθύνσεων για την ανάπτυξη του αγροτικού δυναμικού θα καταστήσει δυνατή την επίτευξη των ακόλουθων θετικών αποτελεσμάτων έως το 2018 (σε σύγκριση με το 2013):
- αύξηση της γεωργικής παραγωγής σε όλες τις κατηγορίες αγροκτημάτων κατά 24%.
- αύξηση της παραγωγής σιτηρών κατά 26%.
- αύξηση της παραγωγής κρέατος ζώων και πουλερικών (σε ζωντανό βάρος) κατά 2 φορές.
- αύξηση της παραγωγής γάλακτος κατά 11%.
Η εφαρμογή των κατευθύνσεων για την ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων θα καταστήσει δυνατή την επίτευξη των ακόλουθων θετικών αποτελεσμάτων έως το 2018 (σε σύγκριση με το 2013):
- αύξηση του κύκλου εργασιών του λιανικού εμπορίου κατά 1,5 φορές.
- αύξηση του τζίρου της δημόσιας εστίασης κατά 35%·
- αύξηση του όγκου των αμειβόμενων υπηρεσιών προς τον πληθυσμό κατά 1,5 φορές.
- αύξηση του αριθμού των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στην περιοχή κατά 10%.
- αύξηση του μεριδίου των φορολογικών εσόδων από τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις έως και 20%.
Έτσι, ως αποτέλεσμα της εφαρμογής μέτρων για την ανάπτυξη του κοινωνικοοικονομικού δυναμικού της περιοχής, η οικονομία και η κοινωνική σφαίρα της δημοτικής περιφέρειας Sheksninsky θα φτάσουν σε ένα ποιοτικά νέο επίπεδο που διασφαλίζει τη βιώσιμη ανάπτυξη του δήμου. Τόσο η δημοσιονομική αποτελεσματικότητα όσο και η εμπορική και κοινωνική αποτελεσματικότητα θα αυξηθούν.
συμπέρασμα
Κατά τη διάρκεια αυτής της εργασίας, εξέτασα τα προβλήματα και τις προοπτικές για την κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη της περιοχής στο παράδειγμα του δημοτικού διαμερίσματος Sheksninsky.
Συγκεκριμένα, δίνεται λεπτομερής περιγραφή της περιοχής ως προς τη φυσική και γεωγραφική θέση, το δυναμικό των φυσικών πόρων, τη βιομηχανία, τη γεωργία, τις υπηρεσίες, τη δημογραφική κατάσταση και το βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού. Περιγράφονται τα προβλήματα που εμποδίζουν την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της περιοχής και η κατεύθυνση στην εξάλειψη αυτών των αρνητικών φαινομένων.
Το δημοτικό διαμέρισμα Sheksninsky έχει σημαντικές οικονομικές δυνατότητες, ιδιαίτερα πόρους. Η γεωργία και η βιομηχανία έχουν μεγάλες δυνατότητες. Οι πιο σημαντικοί τομείς είναι η κηπουρική, η κτηνοτροφία, η καλλιέργεια σιτηρών και, κατά συνέπεια, η γεωργία και η βιομηχανία. Οι υπηρεσίες καταναλωτή, η δημόσια εστίαση και το εμπόριο πρωτοστατούν στον τομέα των υπηρεσιών της περιοχής.
Πραγματοποιήσαμε παρακολούθηση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης της δημοτικής περιφέρειας Sheksninsky, ως αποτέλεσμα της οποίας εντοπίστηκαν τομείς προτεραιότητας για ανάπτυξη.
Προτάθηκαν ορισμένα μέτρα, τα οποία περιλαμβάνουν την έναρξη της παραγωγής αναμνηστικών με το έμβλημα του δημοτικού διαμερίσματος Sheksninsky στην επιχείρηση του κλειστού ιδρύματος OE-256/12. Αυτή η εκδήλωση θα αυξήσει τις φορολογικές εκπτώσεις στους τοπικούς και ομοσπονδιακούς προϋπολογισμούς και θα έχει επίσης θετική επίδραση στην τουριστική εικόνα της περιοχής. Θα δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για την προσέλκυση επενδύσεων στην περιοχή, τη διαμόρφωση της ευνοϊκής εικόνας της και την υλοποίηση βιομηχανικών έργων με τη συμμετοχή εξωτερικών κεφαλαίων.
Επίσης μια εκδήλωση στον αγροτικό τομέα, που περιλαμβάνει μια τέτοια κατεύθυνση όπως η δημιουργία συνθηκών για την προσέλκυση νέων επαγγελματιών. Ως αποτέλεσμα, θα επιτευχθούν δείκτες όπως: αύξηση του όγκου της γεωργικής παραγωγής σε όλες τις κατηγορίες αγροκτημάτων κατά 24%. διατήρηση και αύξηση του μεριδίου της πραγματικά χρησιμοποιούμενης γεωργικής γης στη συνολική έκταση της γεωργικής γης έως και 85%· αύξηση της παραγωγής σιτηρών κατά 26%. αύξηση της παραγωγής κρέατος ζώων και πουλερικών (σε ζωντανό βάρος) κατά 2 φορές. αύξηση της παραγωγής γάλακτος κατά 11%.
Μια εκδήλωση στον χώρο των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, που έχει ως επίκεντρο τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων. Αυτά τα μέτρα θα έχουν θετικό αντίκτυπο σε: αύξηση του κύκλου εργασιών του λιανικού εμπορίου κατά 1,5 φορές. αύξηση του τζίρου της δημόσιας εστίασης κατά 35%· αύξηση του όγκου των αμειβόμενων υπηρεσιών προς τον πληθυσμό κατά 1,5 φορές. αύξηση του αριθμού των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στην περιοχή κατά 10%. αύξηση του μεριδίου των φορολογικών εσόδων από τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις έως και 20%.
Η κοινωνική αποτελεσματικότητα της διπλωματικής εργασίας έγκειται στο γεγονός ότι μέσω της εφαρμογής των προτεινόμενων μέτρων, σχεδιάζεται αύξηση της απασχόλησης των κατοίκων της συνοικίας, το ποσοστό ανεργίας να μειωθεί από 3,6% σε 2,9% λόγω του ανοίγματος νέων θέσεων εργασίας. στο αγροτοβιομηχανικό συγκρότημα και στον τομέα των υπηρεσιών.
Η οικονομική αποδοτικότητα της διατριβής είναι ότι τα έσοδα του ίδιου του προϋπολογισμού της περιοχής Sheksninsky θα αυξηθούν λόγω της ανάπτυξης δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την παραγωγή αναμνηστικών υψηλής προστιθέμενης αξίας, τη βελτίωση της φορολογικής βάσης και της νομοθεσίας. Η βιομηχανική παραγωγή θα αυξήσει τους όγκους όχι μόνο λόγω της υλοποίησης νέων έργων, αλλά και λόγω του αποκλεισμού των μη ανταγωνιστικών προϊόντων από την παραγωγή.
Κατάλογος πηγών που χρησιμοποιήθηκαν
1. Voronovich, G.T. Κοινωνική πολιτική: εγχειρίδιο. επίδομα / Γ.Τ. Voronovich-Vologda: Εξέταση, 2006. - Σελ.12.
2. GOST R 56036-2014. Διαχείρισης της ποιότητας. Οδηγίες για την οργάνωση της παρακολούθησης της ικανοποίησης των πελατών. - Εισαγωγή. 04/01/2015. - Μόσχα: Standartinform, 2015. - 12 σελ.
3. GOST R ISO 20121-2014. Συστήματα διαχείρισης για την αειφόρο ανάπτυξη. Απαιτήσεις και πρακτικές οδηγίες για τη διαχείριση βιωσιμότητας εκδηλώσεων. - Εισαγωγή. 12/01/2015. - Μόσχα: Standartinform, 2015. - 10 σελ.
4. Granberg, A.G. Βασικές αρχές της περιφερειακής οικονομίας: εγχειρίδιο. για πανεπιστήμια / Α.Γ. Granberg - Μόσχα: Βουζόφσκι εγχειρίδιο, 2003. - 495 σελ.
5. Dovankov, A.Yu. Μεθοδολογία για την αξιολόγηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του διοικητικού-εδαφικού σχηματισμού του αντικειμένου της Ομοσπονδίας / A.Yu. - Yekaterinburg, 1995. - S. 97-102.
Έκθεση του Κυβερνήτη της Περιφέρειας Vologda για τα αποτελέσματα και τις κύριες δραστηριότητες. - Vologda: Διοίκηση της περιοχής Vologda, 2007. - 148 p.
7. Kogut, A.E. Βάσεις ενημέρωσης περιφερειακής κοινωνικοοικονομικής παρακολούθησης / Α.Ε. Kogut- Αγία Πετρούπολη: ISEP RAN, 1995. -36 σελ.
Kogut, A.E. Βασικές αρχές της τοπικής αυτοδιοίκησης στις πόλεις της Ρωσίας / A.E. Kohut. - Αγία Πετρούπολη: ISEP RAN, 1995. - 55 σελ.
Karamzin, N.M. History of the Russian State [Ηλεκτρονικός πόρος] // History of Russia / DirectMedia Publishing. - Moscow: New Disk, 2014. - 1 ηλεκτρόνιο. επιλέγω. δίσκου (CD-ROM). Leksin, V.N. Σχετικά με το σχηματισμό του κρατικού συστήματος για την παρακολούθηση της κοινωνικο-οικονομικής, εθνικής-ηθικής και πολιτικής κατάστασης στις περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας / V.N. Leksin. - Λειτουργία πρόσβασης: http// www.ieie.nsc.ru.
Κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη της στρατηγικής για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη του δημοτικού διαμερίσματος (αστικό διαμέρισμα), που υποβλήθηκαν προς εξέταση σε συνεδρίαση της κυβέρνησης της περιφέρειας Vologda: Ψήφισμα του Κυβερνήτη της Περιφέρειας της 15ης Νοεμβρίου 2007, αριθ. 361. - Vologda: Διοίκηση της Περιφέρειας Vologda, 2007. - 17 p.
11. Φορολογικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (μέρος πρώτο): 31 Ιουλίου 1998 Αρ. 146-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 1998. - Αρ. 148-149.
12. Φορολογικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (μέρος δεύτερο): με ημερομηνία 5 Αυγούστου 2000 Αρ. 117-FZ // Κοινοβουλευτική εφημερίδα. - 2000. - Αρ. 151-152.
Το Νέο Παράδειγμα της Ανάπτυξης της Ρωσίας (Ολοκληρωμένη Έρευνα στα Προβλήματα της Αειφόρου Ανάπτυξης) / εκδ. V.A. Koptyug. - Μόσχα: Εκδοτικός Οίκος Ακαδημίας, 1999. - 32 σελ.
Σχετικά με τροποποιήσεις σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας [Ηλεκτρονικός πόρος]: Feder. Νόμος της 21ης Δεκεμβρίου 2013 Αρ. 379-FZ // ConsultantPlus: νομικό σύστημα αναφοράς / ConsultantPlus Company.
Σχετικά με τη ρύθμιση ορισμένων θεμάτων της δημοτικής υπηρεσίας στην Περιφέρεια Vologda (μαζί με το "Μητρώο θέσεων της δημοτικής υπηρεσίας στην περιφέρεια Vologda", "Υπόδειγμα κανονισμού για την πιστοποίηση δημοτικών υπαλλήλων"): Νόμος της περιφέρειας Vologda με ημερομηνία 09 Οκτωβρίου 2007 No. 1663-OZ // Krasny Sever . - 2007. - Αρ. 120.
Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία: Feder. Νόμος της 6ης Οκτωβρίου 2003 Αρ. 131-FZ - Μόσχα: Κώδικας, 2003. - 202 σελ.
Σχετικά με τις αποδοχές των δημοτικών υπαλλήλων των τοπικών φορέων της δημοτικής περιφέρειας Vologda: Απόφαση της Αντιπροσωπευτικής Συνέλευσης του δημοτικού διαμερίσματος Vologda με ημερομηνία 30 Ιανουαρίου 2008 αριθ. 590.
Οι κύριοι δείκτες της πρόβλεψης της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας μέχρι το 2010. - Μόσχα: Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσίας, 2007. 87-112 σελ.
Έκθεση σχετικά με το έργο της διοίκησης της δημοτικής περιφέρειας Sheksninsky για το 2006, 2006. - 123 σελ.
20. Σχετικά με την έγκριση της διαδικασίας μεταφοράς μιας ενιαίας επιδότησης στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Διάταγμα του Υπουργείου της Περιφέρειας. Ανάπτυξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Οκτωβρίου 2013 Αρ. 456 // Rossiyskaya gazeta. - 2013. - 27 Δεκεμβρίου. - S. 23.
21. Πολιτικός και διοικητικός χάρτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας [Χάρτες]: 1: 4.000.000. - Μόσχα: AST, 2014. - 1 κ. (2 φύλλα): έγχρωμο.
22. Pavlenok, P. V. Μέθοδοι για την αξιολόγηση της κοινωνικο-οικονομικής κατάστασης / A. G. Pervov, N. A. Matveev // Rossiyskaya Gazeta. - 2014. - Αρ. 1. - Σ. 23-32.
23. Σχετικά με ορισμένα μέτρα για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων των κρατικών φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης: Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 9ης Δεκεμβρίου 2013 αριθ. 894 // Rossiyskaya Gazeta. - 2013. - 10 Δεκεμβρίου. - σελ. 4.
24. Revaikin, A.S. Μεθοδολογικά προβλήματα παρακολούθησης της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της περιοχής: / Α.Σ. Revaykin - Khabarovsk: Master, 1993. - 55 σελ.
25. Περιφερειακή οικονομία: ένα εγχειρίδιο για τα πανεπιστήμια / εκδ. ΣΕ ΚΑΙ. Vidyapina. - Μόσχα: INFRA-M, 2008. - 666 σελ.
Σοβιετικό Εγκυκλοπαιδικό Λεξικό / εκδ. ΕΙΜΑΙ. Προκόροφ. - Μόσχα: Σοβιετική Εγκυκλοπαίδεια, 1989. - 1630 σελ.
Αλλαγές στις τιμές στους τομείς της οικονομίας της περιφέρειας Vologda το 2011-2012: stat. Σάβ. / Rosstat; Εδαφος. όργανο Feder. κρατικές υπηρεσίες. stat. σύμφωνα με τη Volog. περιοχή - Vologda, 2013. - 61 σελ. Θεωρία διαχείρισης: σχολικό βιβλίο / υπό το γενικό. εκδ. A.L. Gaponenko, A.P. Πανκρούχιν. - M.: Publishing House of the RAGS, 2003. - 338 p.
31. Οικονομικά μιας αγροτικής περιοχής: κατάσταση και προοπτικές / V.A. Ilyin, A.V. Gordeev [i dr.]. - Vologda: VNKTs CEMI RAS, 2007. - 270 p.
Η λύση στα συσσωρευμένα κοινωνικά προβλήματα από τις αρχές της δεκαετίας του 2000 περιλαμβάνει βαθιές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης, οι οποίες θα πρέπει να διασφαλίσουν την ανακατανομή των κοινωνικών δαπανών προς όφελος των πιο άπορων ομάδων του πληθυσμού με ταυτόχρονη μείωση των κοινωνικών μεταβιβάσεων προς όφελος των πλούσιων πολιτών .
Το ρωσικό κράτος όχι μόνο δεν έχει γίνει «κοινωνικό», όπως διακηρύσσει το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά από πολλές απόψεις εμφανίζεται ως ένα «εικονικό κράτος», στο οποίο, λόγω έλλειψης οικονομικών πόρων, καμία από τις κοινωνικές λειτουργίες υλοποιείται με τη μορφή που ορίζει ο νόμος.
Το ποσό των πόρων που διατίθενται για την κοινωνική ασφάλιση είναι σαφώς ανεπαρκές, δεδομένου ότι το ποσό ορισμένων κοινωνικών πληρωμών δεν αντιστοιχεί στο επίπεδο διαβίωσης. Η ανάπτυξη του συστήματος κοινωνικής υπηρεσίας ως ενός από τα στοιχεία της κοινωνικής ασφάλισης παρεμποδίζεται, καταρχάς, από την έλλειψη οικονομικών πόρων.
Η βάση του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης κάθε χώρας είναι ο μηχανισμός σχηματισμού και διανομής κρατικών πόρων για κοινωνικούς σκοπούς.
Μια ανάλυση της κατάστασης της κοινωνικής ασφάλισης δείχνει ότι ο μηχανισμός αλληλεγγύης-διανομής που υπάρχει στη Ρωσία δεν εκπληρώνει πλήρως τις λειτουργίες κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού. Η δημιουργία ενός συστήματος κοινωνικής ασφάλισης με βάση τον συσσωρευτικό ασφαλιστικό μηχανισμό χρηματοδότησης είναι αδύνατη βραχυπρόθεσμα, επομένως είναι απαραίτητο να προσαρμοστεί το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης στις νέες συνθήκες και να χρησιμοποιηθεί ο μηχανισμός ασφάλισης αλληλεγγύης συγκρότησης και διανομής.
Το πρόβλημα της συγκρότησης συνδέεται με τη συνεχιζόμενη οικονομική κρίση στη χώρα μας και, κατά συνέπεια, με το χαμηλό επίπεδο των μισθών. Σε μια τέτοια κατάσταση, ο μηχανισμός σωρευτικής ασφάλισης δεν θα λειτουργήσει. Επιπλέον, εάν η εισαγωγή προσωπικών λογαριασμών ταμιευτηρίου δεν συνοδεύεται από αύξηση των μισθών, η κοινωνική αποτελεσματικότητα τέτοιων μέτρων θα είναι χαμηλή.
Η δημιουργία ενός συστήματος λογαριασμών ταμιευτηρίου έχει σχεδιαστεί για να εξασφαλίσει αύξηση των συντάξεων, των παροχών και άλλων κοινωνικών παροχών, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών ιατρικής περίθαλψης. Επομένως, είναι απαραίτητο να περάσουμε σε ένα μοντέλο αλληλεγγύης-ασφάλισης.
Εικ.3.1 Τεχνολογία του μηχανισμού αλληλεγγύης-ασφάλισης για τη διανομή και τη συγκρότηση κεφαλαίων που προορίζονται για την κοινωνική ασφάλιση
Η βέλτιστη χρηματοδότηση της κοινωνικής ασφάλισης είναι λογική σε τριμερή βάση: επιχειρηματίας, εργαζόμενος, κράτος. Σήμερα η Ρωσία εφαρμόζει κυρίως την αρχή του δικομματισμού, δηλαδή οι εισφορές είναι το κράτος και οι επιχειρηματίες. Η εφαρμογή της διμερούς αρχής της χρηματοδότησης της κοινωνικής ασφάλισης οφείλεται στην κρίση στη ρωσική οικονομία και, κατά συνέπεια, στη δύσκολη οικονομική κατάσταση του πληθυσμού.
Η κοινωνική ασφάλιση δείχνει ότι οι τριμερείς πληρωμές είναι μια αξιόπιστη μέθοδος χρηματοδότησής της. Επιπλέον, ο μηχανισμός φαίνεται να είναι ο πιο δικαιολογημένος, όταν ένα μεγάλο βάρος πέφτει στον εργοδότη (από 40 έως 60%) και ένα μικρότερο κατανέμεται μεταξύ των εργαζομένων (από 10 έως 30%) και του κράτους (από 20 έως 40). %), η οποία καλείται πρώτα από όλα να φροντίσει τα πιο ευάλωτα στρώματα του πληθυσμού. Οι εισφορές των τριών φορέων κοινωνικής ασφάλισης εκφράζουν την ιδέα της συνυπευθυνότητας. Μέρος των κονδυλίων πηγαίνει στην καταβολή συντάξεων, επιδομάτων, αποζημιώσεων σε μετρητά και παροχή κοινωνικών υπηρεσιών και μέρος στο ταμείο κεφαλαιοποίησης. Η κεφαλαιοποίηση είναι η διαδικασία οικονομικής επένδυσης προσωρινά δωρεάν κεφαλαίων του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. Πρόκειται για μια δαπανηρή διαδικασία που είναι δύσκολο να εφαρμοστεί σε κάθε ταμείο ξεχωριστά, επομένως είναι απαραίτητο να σχηματιστεί ένα ασφαλιστικό ταμείο (κεφαλαιοποίηση) του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης.
Η τεχνολογία κοινωνικής ασφάλισης που βασίζεται στον μηχανισμό αλληλεγγύης-ασφάλισης θα είναι κοινωνικά αποτελεσματική για διάφορους λόγους:
1) πιο προσαρμοσμένο στις ρωσικές κοινωνικές, οικονομικές και πολιτικές συνθήκες.
2) ο μηχανισμός αλληλεγγύης-ασφάλισης για τη χρηματοδότηση του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης χρησιμοποιείται σε πολλές ξένες χώρες με ανεπτυγμένες οικονομίες αγοράς και ως εκ τούτου έχει αποδείξει την αποτελεσματικότητά του στις συνθήκες της αγοράς.
3) ο συνδυασμός διοικητικών και εμπορικών βάσεων καθιστά πιο σταθερό το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης που βασίζεται στον μηχανισμό αλληλεγγύης-ασφάλισης.
Οι μεταρρυθμίσεις στον τομέα της κοινωνικής στήριξης του πληθυσμού θα πρέπει να βασίζονται σε ένα πρόγραμμα μέτρων με στόχο την παροχή κοινωνικών παροχών και υπηρεσιών με βάση τις αρχές της στόχευσης. Η πραγματική εισαγωγή της στόχευσης θα συνεπάγεται σημαντικούς περιορισμούς, τόσο στο ύψος των πληρωμών όσο και στη σύνθεση των αποδεκτών κοινωνικών πληρωμών και υπηρεσιών. Τέτοια ταξίδια μπορεί να διαφέρουν σημαντικά στο περιφερειακό πλαίσιο, ανάλογα με τις δημοσιονομικές δυνατότητες των περιοχών, τη δομή του πληθυσμού και το βιοτικό επίπεδο. Η αρμοδιότητα για τον καθορισμό του ύψους και των μορφών παροχής κοινωνικής στήριξης πρέπει να μεταβιβαστεί σε περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο.
Για την επεξεργασία μεγάλων ποσοτήτων πληροφοριών, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν νέες τεχνολογίες πληροφοριών. Η πληροφορική της στοχευμένης κοινωνικής πρόνοιας αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της οργανωτικής δομής που εφαρμόζει τη νέα προσέγγιση. Αυτή η προσέγγιση θα:
1) παρέχει πρόσβαση σε πληροφορίες για την επίλυση ζητημάτων σχετικά με τη δυνατότητα και την ανάγκη για βοήθεια,
2) διασφαλίζει τον έλεγχο των δραστηριοτήτων του συστήματος στοχευμένης κοινωνικής πρόνοιας,
3) διανομή και έλεγχος των οικονομικών πόρων,
4) να οργανώσει την αλληλεπίδραση διαφόρων τμημάτων.
Το κύριο αποτέλεσμα της εισαγωγής του συστήματος θα είναι η αύξηση του ανοίγματος, της στόχευσης και της αποτελεσματικότητας της κοινωνικής στήριξης για τον πληθυσμό, γεγονός που θα επιτρέψει μια διαφοροποιημένη προσέγγιση για την παροχή διαφόρων τύπων κοινωνικής ασφάλισης σε διαφορετικά μεγέθη, σύμφωνα με κατάσταση ενός πολίτη.
Η ύπαρξη τεράστιου αριθμού νομοθετικών πράξεων θέτει το ζήτημα της διαθεσιμότητας πληροφοριών για τους πολίτες, δηλαδή της δυνατότητας μελέτης των δικαιωμάτων τους. Απαιτείται ένα ανοιχτό σύστημα Διαδικτύου για την επέκταση της διαθεσιμότητας των πληροφοριών κοινωνικής ασφάλισης. Αυτό το σύστημα Διαδικτύου θα πρέπει να λειτουργεί σύμφωνα με την ακόλουθη τεχνολογία, που φαίνεται στην Εικόνα 3.2.
Εικ.3.2 Η τεχνολογία του ανοιχτού συστήματος Διαδικτύου
Υπάρχει ανάγκη βελτίωσης της τεχνολογίας των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό, η οποία μπορεί να διασφαλίσει επαρκώς τα δικαιώματα των πολιτών σε αυτόν τον τομέα. Θα πρέπει να πραγματοποιηθεί προς τις ακόλουθες κατευθύνσεις:
Βελτίωση του νομικού πλαισίου για την οργάνωση και τη λειτουργία των ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας.
Ανάπτυξη επιστημονικών και μεθοδολογικών θεμελίων δραστηριότητας. Νέες τεχνολογίες, καινοτομίες, διεθνής συνεργασία.
Ενίσχυση της υλικοτεχνικής βάσης και στελέχωσης των φορέων κοινωνικής υπηρεσίας. Μετάβαση από την εκτιμώμενη χρηματοδότηση του οργανισμού στη χρηματοδότηση της παραγγελίας που καθορίζεται από το κράτος.
Βελτίωση του διυπηρεσιακού συντονισμού των δραστηριοτήτων των ιδρυμάτων κοινωνικών υπηρεσιών.
Επίτευξη του επιπέδου των κοινωνικών υπηρεσιών, ως προς τον όγκο και την ποιότητα που αντιστοιχεί στα κρατικά πρότυπα και πρότυπα κοινωνικών υπηρεσιών, παρέχοντας ένα επίπεδο κοινωνικής προστασίας που εγγυάται το κράτος.
Εισαγωγή διαφοροποιημένων προσεγγίσεων για την πραγματοποίηση του δικαιώματος στις κοινωνικές υπηρεσίες, ανάλογα με τις ανάγκες και την υλική ασφάλεια των πολιτών. Επέκταση του φάσματος των υπηρεσιών επί πληρωμή.
Πρόοδος από ένα συγκεντρωτικό σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών, στο οποίο κυριαρχεί το κράτος, σε μικτές μορφές, όπου η κρατική παροχή συγχωνεύεται και συμπληρώνεται από ιδιωτικές και δημόσιες δομές. Δημιουργία θεσμικών προϋποθέσεων για τη διαμόρφωση και ανάπτυξη μη κρατικών υποκειμένων κοινωνικών υπηρεσιών. Διασφάλιση ανταγωνιστικότητας, ανταγωνισμού μεταξύ τους για την απόκτηση κρατικής εντολής – χρηματοδότηση για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών.
Μια σημαντική πτυχή της διαμόρφωσης της τεχνολογίας των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό είναι η ανάπτυξη προτύπων ποιότητας για κοινωνικές υπηρεσίες προς τον πληθυσμό και η πιστοποίησή τους. Η ανάπτυξη προτύπων ποιότητας κοινωνικών υπηρεσιών είναι μια συνεχής διαδικασία. Αυτό καθορίζεται από το γεγονός ότι τα πρότυπα έχουν σχεδιαστεί για να αντικατοπτρίζουν τις αλλαγές που συμβαίνουν υπό την επίδραση της ανάπτυξης των αναγκών του πληθυσμού, αφενός, και την αύξηση των απαιτήσεων και των δυνατοτήτων του κράτους στον τομέα της κοινωνικής υπηρεσίες, από την άλλη.
Το 2002, η αδειοδότηση δραστηριοτήτων στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών στον πληθυσμό ακυρώθηκε και με άλλους μηχανισμούς ελέγχου των δραστηριοτήτων των κοινωνικών υπηρεσιών, καθώς και πρότυπα και πιστοποίηση, αυτή είναι μια εντελώς παράλογη και αδικαιολόγητη απόφαση. Η αδειοδότηση είναι ένα από τα πιθανά εργαλεία για τη ρύθμιση της διαθεσιμότητας και της ποιότητας των κοινωνικών υπηρεσιών και, το πιο σημαντικό, σας επιτρέπει να προσελκύσετε μη κυβερνητικά ιδρύματα και οργανισμούς στην αγορά κοινωνικών υπηρεσιών που θέλουν να παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες στον πληθυσμό και θα μπορούσαν το κάνετε αυτό σύμφωνα με τα κρατικά κοινωνικά πρότυπα των κοινωνικών υπηρεσιών.
Έτσι, μόνο η δημιουργία μιας ρυθμιστικής, επιστημονικής και μεθοδολογικής βάσης για το σύστημα κοινωνικής υπηρεσίας σύμφωνα με το σύστημα «αδειοδότησης-τυποποίησης-πιστοποίησης» θα καταστήσει δυνατή την παροχή υψηλής ποιότητας και αποτελεσματικών κοινωνικών υπηρεσιών στους πολίτες.
Η ανάγκη και η ανάγκη εμπλοκής του μη κρατικού τομέα στην παροχή υπηρεσιών στον πληθυσμό είναι προφανής. Αυτό συνεπάγεται, ειδικότερα, τα ακόλουθα μέτρα: ίση πρόσβαση στη δημόσια χρηματοδότηση για κρατικούς και μη κρατικούς οργανισμούς που παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες. ανάπτυξη της αυτάρκειας των κοινωνικών υπηρεσιών σε εκείνους τους τομείς όπου υπάρχουν ορισμένες προϋποθέσεις για αυτό· επέκταση της ελευθερίας επιλογής για τους πολίτες που χρησιμοποιούν δωρεάν ή επιδοτούμενες κοινωνικές υπηρεσίες, μεταξύ άλλων μέσω της εισαγωγής κοινωνικών λογαριασμών που παρέχουν στους κατόχους τους το δικαίωμα να λαμβάνουν δωρεάν ή επιδοτούμενες υπηρεσίες για ένα ορισμένο ποσό σύμφωνα με προκαθορισμένο κατάλογο από οποιονδήποτε οργανισμό που διαθέτει άδεια· συνδυάζοντας τη δημόσια χρηματοδότηση με ιδιωτικούς φιλανθρωπικούς πόρους.
Δεδομένου του χαμηλού μεγέθους των σημερινών συντάξεων (σύμφωνα με τα πρότυπα της ΔΟΕ, η ελάχιστη σύνταξη πρέπει να είναι 40% του μισθού ενός ειδικευμένου εργάτη, έχουμε 12-13%), σταματήστε τη μείωση του συντελεστή UST και επαναφέρετε το σύστημα ασφαλιστικών τιμολογίων. Πρόβλεψη συστήματος ανακατανομής των ασφαλίστρων ανάλογα με το είδος των συστημάτων που λειτουργούν στις ανεπτυγμένες χώρες. Από αυτή την άποψη, είναι απαραίτητο να αυξηθούν οι μισθοί που ρυθμίζονται από το κράτος και για τα υπόλοιπα θέματα να αυξηθούν και να αναδιανεμηθούν τα κεφάλαια.
Η τιμαριθμική αναπροσαρμογή των επιδομάτων μητέρας και παιδιού θα πρέπει να πραγματοποιείται λαμβάνοντας υπόψη την αύξηση των τιμών.
Τα επιδόματα και άλλες δαπάνες για τα παιδιά υπό συνθήκες αγοράς δεν αποτελούν τόσο μορφή κοινωνικής ασφάλισης όσο μέρος της τιμής της εργασίας, η οποία περιλαμβάνει κεφάλαια για την αναπαραγωγή του εργαζομένου και της οικογένειάς του, συμπεριλαμβανομένης της διατροφής των εξαρτώμενων προσώπων. Στο σημερινό ύψος των μισθών δεν περιλαμβάνονται τα έξοδα για τα παιδιά. Ένα τέτοιο σύστημα σχέσεων, που δεν ανταποκρίνεται στις αρχές της οικονομίας της αγοράς, θα πρέπει να αλλάξει. Το κύριο εργαλείο για την εφαρμογή τους στον κοινωνικό τομέα θα πρέπει να είναι ένα ανεπτυγμένο ασφαλιστικό σύστημα.
Συνιστάται να αξιοποιήσετε την παγκόσμια εμπειρία και να εισαγάγετε την υποχρεωτική ασφάλιση για τα παιδιά. Από τα κεφάλαια που σχηματίζονται στη βάση του, μπορείτε είτε να πληρώσετε επιπλέον στις δεδουλευμένες αποδοχές εκείνων των εργαζομένων των οποίων οι μισθοί είναι κάτω από το επίπεδο διαβίωσης είτε απλώς να παρέχετε το κατάλληλο ασφαλιστικό επίδομα. Έτσι, επιλύεται ένα σύνολο εργασιών - φέροντας τον κατώτατο μισθό στο επίπεδο διαβίωσης, αύξηση μισθών για τους κρατικούς υπαλλήλους και αύξηση της βοήθειας σε οικογένειες με παιδιά.
Ωστόσο, ο προϋπολογισμός θα πρέπει να διατηρήσει τις «καθαρές δαπάνες» για οικογενειακά επιδόματα, συγκεκριμένα, επιδόματα για τα παιδιά των ανέργων. Με την κατάργηση της ασφάλισης ανεργίας, η κυβέρνηση φρόντισε αυτούς τους ανθρώπους. Και δεδομένου ότι οι πόροι που διατίθενται για τη βοήθεια των ανέργων έχουν επίσης μειωθεί (το 2007, το ποσό των ασφαλίστρων θα ανερχόταν σε 60 δισεκατομμύρια ρούβλια, αλλά τώρα δαπανώνται μόνο 20-25 δισεκατομμύρια ρούβλια μέσω του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού για αυτούς τους σκοπούς), ο προϋπολογισμός είναι αρκετά ικανή να πληρώσει επιδόματα για άνεργες μητέρες. Επιπλέον, το κόστος θα είναι δύο τάξεις μεγέθους μικρότερο από το ποσό που εξοικονομεί το κράτος ως αποτέλεσμα της εκκαθάρισης του ταμείου απασχόλησης.
Η τεχνολογία της κοινωνικής ασφάλισης κατοχυρώνεται σε νομοθετικές πράξεις. Η βελτίωση της τεχνολογίας της κοινωνικής ασφάλισης είναι αδύνατη χωρίς νομοθετική ενοποίηση του μηχανισμού χρηματοδότησης της κοινωνικής ασφάλισης, την παροχή στοχευμένης κοινωνικής βοήθειας, σχετικών κοινωνικών πληρωμών και υπηρεσιών. Προκειμένου το κράτος να μπορέσει να καλύψει πλήρως τις ανάγκες του πληθυσμού στην κοινωνική ασφάλιση, είναι απαραίτητο να εγκριθεί ο Κώδικας Κοινωνικής Ασφάλισης της Ρωσικής Ομοσπονδίας - μια βασική νομοθετική πράξη που θα εδραιώσει τα θεμέλια της νομικής ρύθμισης των σχέσεων κοινωνικής ασφάλισης και να δώσει ώθηση στη μεταρρύθμιση του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. Η ισχύουσα νομοθεσία χαρακτηρίζεται από ακραία αστάθεια. Δεν προβλέπουν όλοι οι νόμοι πηγές χρηματοδότησης και μηχανισμοί για την υλοποίηση των δικαιωμάτων, γεγονός που τα μετατρέπει σε διακηρύξεις. Άλλες αδυναμίες της νομικής ρύθμισης των σχέσεων κοινωνικής ασφάλισης περιλαμβάνουν την έλλειψη συστήματος, την ασυνέπεια. Εξερχόμενες κατηγορίες για τη θεωρητική τεκμηρίωση της έννοιας του Κώδικα Κοινωνικής Ασφάλισης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την ανάπτυξη της κατά προσέγγιση δομής του θα πρέπει να είναι το δικαίωμα στην κοινωνική ασφάλιση που καθορίζεται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως βασικό ανθρώπινο δικαίωμα, το οποίο είναι φυσικό και ανήκει σε όλους από τη γέννηση.
Η κωδικοποίηση της νομοθεσίας στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης θα πρέπει να στοχεύει στην επίλυση των ακόλουθων βασικών καθηκόντων:
1) μεταφορά του μέγιστου δυνατού αριθμού κανόνων του δικαίου της κοινωνικής ασφάλισης από τους κανονισμούς σε νομοθετικές πράξεις.
2) εξορθολογισμός των υφιστάμενων τύπων κοινωνικής ασφάλισης.
3) εξασφάλιση της χρηματοδότησης της κοινωνικής ασφάλισης για το επίπεδο του συστήματος προϋπολογισμού στο οποίο ελήφθη η απόφαση για τη θέσπισή της·
4) εξασφάλιση διασύνδεσης με πράξεις άλλων κλάδων της νομοθεσίας (αστική, εργατική, δημοσιονομική κ.λπ.)·
5) εξάλειψη των αντιφάσεων μεταξύ διαφόρων νομοθετικών πράξεων στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης.
6) επίτευξη της μέγιστης διαφάνειας στην παροχή κοινωνικής ασφάλισης.
7) πλήρωση της κοινωνικής νομοθεσίας με νέους ουσιαστικούς κανόνες, η ανάγκη των οποίων είναι ώριμη στην πρακτική επιβολής του νόμου.
Κύριος σκοπός του κώδικα είναι η δημιουργία συνθηκών που θα διασφαλίζουν αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη των πολιτών, τη δυνατότητα ευρείας επιλογής κοινωνικών παροχών και υπηρεσιών υψηλής ποιότητας που παρέχονται από τους πολίτες, τη μείωση της κοινωνικής ανισότητας και την πρόληψη της κοινωνικής εξάρτησης. . Επιπλέον, ο κώδικας θα πρέπει να ρυθμίζει την παροχή κοινωνικής ασφάλισης μόνο σε εκείνες τις κατηγορίες πολιτών που είναι κοινωνικά ευάλωτες σε οποιαδήποτε κοινωνία (δηλ. πολίτες που έχουν ανάγκη). Για άλλες κατηγορίες πολιτών, το κράτος δημιουργεί μόνο τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες μπορούν να εξασφαλίσουν ανεξάρτητα μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη για τον εαυτό τους, καθορίζοντας αυτές τις προϋποθέσεις σε πράξεις άλλων κλάδων νομοθεσίας.
Οι κατευθυντήριες αρχές στη ρύθμιση της κοινωνικής ασφάλισης θα πρέπει να είναι οι αρχές της καθολικότητας, της προσβασιμότητας, του εθελοντισμού και της ισότητας των δικαιωμάτων των πολιτών στην κοινωνική ασφάλιση, καθώς και η εγγύηση, η ποικιλομορφία, η διαφοροποίηση των τύπων και των μεγεθών της κοινωνικής ασφάλισης.
Επιπλέον, ο Κώδικας θα καθορίζει τις εξουσίες των ομοσπονδιακών κρατικών αρχών, των οργάνων των θεμάτων της ομοσπονδίας. κύκλος προσώπων που δικαιούνται κοινωνική ασφάλιση· τη διαδικασία παροχής κοινωνικής ασφάλισης.
Η βελτίωση της τεχνολογίας της κοινωνικής ασφάλισης θα επιτρέψει τη ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης. Είναι αδύνατο να πραγματοποιηθεί μια ριζική αναδιάρθρωση της δομής της κοινωνικής ασφάλισης, καθώς αυτό παρεμποδίζεται από την ίδια την ανάπτυξη της κοινωνίας. Ωστόσο, φαίνεται εφικτή η προσπάθεια προσαρμογής της υπάρχουσας τεχνολογίας κοινωνικής ασφάλισης στις νέες συνθήκες και στη βάση της οι θετικές τάσεις στην ανάπτυξη των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης στο εξωτερικό. Αναμφίβολα, η τεχνολογία της κοινωνικής ασφάλισης θα πρέπει να βασίζεται στις αρχές της στόχευσης, της καθολικότητας, της προσβασιμότητας και της εγγύησης της κοινωνικής ασφάλισης. Αυτό θα αλλάξει την τρέχουσα κατάσταση διαφόρων κατηγοριών πολιτών μέσω της παροχής κοινωνικών πληρωμών και υπηρεσιών που θα εξασφαλίσουν αξιοπρεπή ζωή στους πολίτες και θα βελτιώσουν το επίπεδο και την ποιότητα των κοινωνικών υπηρεσιών. Στην περίπτωση αυτή, όλα τα δικαιώματα των πολιτών στην κοινωνική ασφάλιση που ορίζονται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας θα ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα, και στο άρθρο 7 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο ορίζει ότι «Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα κοινωνικό κράτος του οποίου η πολιτική στοχεύει στη δημιουργία συνθηκών που διασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη ενός ατόμου », θα έχει όχι μόνο έντονο δηλωτικό, αλλά και πραγματοποιήσιμο χαρακτήρα.