Εισαγωγή.
1. Απασχόληση ΑμεΑ.
- 1.1. Χαρακτηριστικά της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία.
- 1.2. Θέσεις εργασίας για ΑΜΕΑ.
2. Εκπαίδευση για ΑμεΑ.
- 2.1. Επαγγελματική εκπαίδευσηάτομα με ειδικές ανάγκες.
- 2.2. Προβλήματα απασχόλησης και επαγγελματικής κατάρτισης ατόμων με αναπηρία.
Συμπέρασμα.
Κατάλογος χρησιμοποιημένων πηγών και βιβλιογραφίας.
Εισαγωγή
Προς το παρόν, δεν είναι μυστικό για κανέναν ότι ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία είναι εξαιρετικά υψηλός όχι μόνο στη χώρα μας, αλλά σε ολόκληρο τον κόσμο. Σύμφωνα με τον ΟΗΕ, στις αρχές της δεκαετίας του 1990 υπήρχαν περίπου 0,5 δισεκατομμύρια άτομα με αναπηρία στον κόσμο, δηλαδή περίπου το 10% του παγκόσμιου πληθυσμού.
Ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία αυξάνεται συνεχώς τα τελευταία χρόνια και ανήλθε σε 13,2 εκατομμύρια άτομα το 2015.
Από τα 3,96 εκατομμύρια άτομα με αναπηρία που είναι σε ηλικία εργασίας, μόνο 816,2 χιλιάδες άτομα ασκούν εργατικές ή άλλες δραστηριότητες. Ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία που δεν εργάζονται είναι 3,14 εκατομμύρια άτομα, ή το 79,3% του αριθμού των ατόμων με αναπηρία σε ηλικία εργασίας.
Ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία που είναι εγγεγραμμένοι στις υπηρεσίες κοινωνικής ασφάλισης έχει σχεδόν πενταπλασιαστεί τα τελευταία σαράντα χρόνια, ενώ ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία που λαμβάνουν σύνταξη αναπηρίας έχει μειωθεί κατά 1,2 εκατομμύρια άτομα. (31%), εκ των οποίων το 0,5 εκατ. είναι παιδιά με αναπηρία. Ιδιαίτερα ανησυχητική είναι η αύξηση του ποσοστού των ατόμων με αναπηρία μεταξύ του πληθυσμού: εάν τη δεκαετία 1970–80. υπήρξε μείωση της αναπηρίας του πληθυσμού, στη συνέχεια στη δεκαετία του 1990. και στις αρχές του νέου αιώνα παρατηρείται σημαντική αύξηση. ΣΕ Πρόσφαταυπήρξε κάποια σταθεροποίηση αυτή η διαδικασία, αλλά γενικά ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία στη χώρα έχει αυξηθεί 10 φορές, ενώ ο αριθμός των παιδιών με αναπηρία πενταπλασιάστηκε.
Αυτή η ανάλυση δείχνει ότι η αύξηση της πρωτογενούς αναπηρίας παρατηρήθηκε στις αρχές της δεκαετίας του 1990: το 1990 - λιγότερο από 0,8 εκατομμύρια άτομα και από το 1992 - περισσότερα από ένα εκατομμύριο άτομα ετησίως. Τα τελευταία χρόνια, αρχής γενομένης από το 2008, το επίπεδο της πρωτοβάθμιας αναπηρίας έχει ελαφρώς μειωθεί και ανέρχεται σε 0,9 εκατομμύρια άτομα. στο έτος. Αύξηση ρεκόρ στον αριθμό των ατόμων που αναγνωρίστηκαν ως άτομα με ειδικές ανάγκες για πρώτη φορά καταγράφηκε το 2006 - 1,5 εκατομμύρια άτομα.
Σύμφωνα με το άρθρο 20 του ομοσπονδιακού νόμου της 24ης Νοεμβρίου 1995, αριθ. 181-FZ «Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία», τα άτομα με αναπηρία παρέχονται με εγγυήσεις απασχόλησης από ομοσπονδιακές και υποκειμενικές κρατικές αρχές [2. FZ της 24ης Νοεμβρίου 1995, Νο. 181-FZ].
Επίσης, ο ομοσπονδιακός νόμος της 24ης Νοεμβρίου 1995 αριθ. 181-FZ «Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» και τα άρθρα 92, 94.96, 99, 113 του Κώδικα Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας παρέχουν τα ακόλουθα οφέλη σε ένα άτομο με αναπηρία,.
Αντικείμενο εργασίαςείναι τα προβλήματα απασχόλησης και απασχόλησης του πληθυσμού.
Θέμα– προβλήματα εκπαίδευσης, απασχόλησης και απασχόλησης ατόμων με αναπηρία σε συνθήκες σύγχρονη κοινωνία.
Ο σκοπός αυτής της εργασίαςθα εντοπίσει τα προβλήματα κατάρτισης, απασχόλησης και απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία στις συνθήκες της σύγχρονης κοινωνίας και τρόπους επίλυσής τους.
Για να το πετύχουμε, θα πρέπει να λύσουμε τις ακόλουθες εργασίες:
- 1. Εξετάστε τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ξένες χώρεςρύθμιση της σφαίρας της απασχόλησης και της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία.
- 2. Να μελετήσει τις ιδιαιτερότητες των προβλημάτων των ΑμεΑ στον τομέα της απασχόλησης και της απασχόλησης και τρόπους επίλυσής τους.
- 3. Εξερευνήστε την τεχνολογία κοινωνική εργασίαμε τα άτομα με αναπηρία στην απασχόληση και την απασχόληση.
Κατά τη συγγραφή της εργασίας, θα χρησιμοποιηθούν μέθοδοι θεωρητική ανάλυσηπρωτογενείς πηγές, συστηματοποίηση, ανάλυση κανονιστικών πράξεων, μέθοδος ερωτηματολογίου, μέθοδος στατιστικής επεξεργασίας, μέθοδος παρατήρησης.
1.
Επαγγελματίας
Παρασκευή
άτομα με ειδικές ανάγκες
πραγματοποιείται σε γενικά και ειδικά εκπαιδευτικά ιδρύματα, καθώς και απευθείας σε επιχειρήσεις σύμφωνα με ένα ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης (συμπεριλαμβανομένου σύμφωνα με ατομικό πρόγραμμα, κατ' οίκον εργασίας, εξωτερικών σπουδών, μαθημάτων αλληλογραφίας κ.λπ.).
Η επαγγελματική κατάρτιση και επανεκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία πραγματοποιείται κατά κύριο λόγο σε επαγγέλματα και ειδικότητες προτεραιότητας, η γνώση των οποίων δίνει στα άτομα με αναπηρία τη μεγαλύτερη ευκαιρία να είναι ανταγωνιστικά στις περιφερειακές αγορές εργασίας2.
2.
Εργασία
άτομα με ειδικές ανάγκες
εγγυημένη από ένα σύστημα εγγυήσεων (για παράδειγμα, καθορισμός ποσόστωσης για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία, δέσμευση θέσεων εργασίας για επαγγέλματα που είναι πιο κατάλληλα για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία, δημιουργία συνθηκών εργασίας για άτομα με αναπηρία σύμφωνα με ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης, δημιουργία άλλων συνθηκών εργασίας για άτομα με αναπηρία άνθρωποι, κ.λπ.), καθώς και ένα σύστημα μέτρα οικονομικών κινήτρων (για παράδειγμα, η εφαρμογή προνομιακών οικονομικών και πιστωτικών
1 Βλ. Διάταγμα Ανώτατο Συμβούλιο RF "Σχετικά με τον εξορθολογισμό των πληρωμών για τη διατροφή των παιδιών στα παιδιά προσχολικά ιδρύματακαι περί της οικονομικής ενίσχυσης του συστήματος των ιδρυμάτων αυτών» της 6ης Μαρτίου 1992 αριθμ. 2464-1.
2
Βλ. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με τα μέτρα για επαγγελματική αποκατάστασηκαι Απασχόλησης ΑμεΑ» της 25ης Μαρτίου 1993 Αρ.
πολιτικές σχετικά με ειδικές επιχειρήσεις που απασχολούν την εργασία ατόμων με αναπηρία· τόνωση της δημιουργίας πρόσθετων θέσεων εργασίας από επιχειρήσεις για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία. δημιουργία συνθηκών για επιχειρηματική δραστηριότητα):
οργανισμούς με περισσότερους από 30 υπαλλήλους
ποσοστό
Για
ρεσεψιόν
επί
δουλειά
άτομα με ειδικές ανάγκεςως ποσοστό του μέσου αριθμού εργαζομένων (αλλά όχι λιγότερο από 2% και όχι περισσότερο από 4%)·
οι δημόσιες ενώσεις ατόμων με αναπηρία και οι οργανώσεις που έχουν συσταθεί από αυτούς, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρηματικών συμπράξεων και εταιρειών, το εγκεκριμένο (μετοχικό) κεφάλαιο των οποίων αποτελείται από τη συνεισφορά μιας δημόσιας ένωσης ατόμων με αναπηρία, εξαιρούνται από τις υποχρεωτικές ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία.
σε περίπτωση μη εκπλήρωσης ή αδυναμίας εκπλήρωσης της καθορισμένης ποσόστωσης για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία, οι εργοδότες καταβάλλουν μηνιαία στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποχρεωτική αμοιβή για κάθε άνεργο άτομο με αναπηρία εντός της καθορισμένης ποσόστωσης. Το μέγεθος και η διαδικασία πληρωμής της εν λόγω αμοιβής από τους εργοδότες καθορίζονται από τις κρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
στις περιπτώσεις που προβλέπει ο νόμος, η διοίκηση υποχρεούται να απασχολεί ΑμεΑ και σύμφωνα με ιατρική συμβουλήορίστε τα ημιτελή ώρα εργασίαςκαι άλλες προνομιακές συνθήκες εργασίας. Ιδρύονται άτομα με αναπηρία των ομάδων I και II
συντομογραφία
εργάτης
ημέρα
(όχι περισσότερες από 35 ώρες την εβδομάδα), ετήσια άδεια μετ' αποδοχών (τουλάχιστον 30 ημερολογιακές ημέρες)·
θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία σε επιχειρήσεις και οργανισμούς
πρέπει
ανταποκρίνομαι
ειδικός
απαιτήσεις,
παρουσιάζονται στους χώρους εργασίας των ατόμων με αναπηρία, ανάλογα με την ομάδα αναπηρίας.
Γενική Διάσκεψη της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας,
συγκλήθηκε στη Γενεύη από το Κυβερνών Σώμα του Διεθνούς Γραφείου Εργασίας και συνήλθε στην τριακοστή όγδοη σύνοδό του την 1η Ιουνίου 1955,
Αποφασίζοντας να υιοθετήσει μια σειρά προτάσεων για την επανεκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία, που είναι το τέταρτο θέμα της ημερήσιας διάταξης της συνόδου,
Αφού αποφασίστηκε ότι οι προτάσεις αυτές θα λάβουν τη μορφή σύστασης,
Υιοθετεί αυτήν την εικοστή δεύτερη ημέρα του Ιουνίου χίλια εννιακόσια πενήντα πέντε την ακόλουθη Σύσταση, η οποία μπορεί να αναφέρεται ως Σύσταση Επανεκπαίδευσης Ατόμων με Αναπηρία, 1955:
Λαμβάνοντας υπόψη τα πολλά και ποικίλα ζητήματα που αφορούν Δεν ικανά άτομα,
ότι η επανεκπαίδευση αυτών των ατόμων είναι απαραίτητη προκειμένου να αποκατασταθεί στο μέγιστο δυνατό βαθμό η σωματική και νοητική ικανότητακαι να τους δώσει τη δυνατότητα να συνεισφέρουν στην κοινωνική, επαγγελματική και οικονομική ζωή,
Λαμβάνοντας υπόψη ότι για την παροχή απασχόλησης σε κάθε άτομο με αναπηρία και τη διασφάλιση της βέλτιστης χρήσης των εργατικών πόρων, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν και να αποκατασταθούν οι εργασιακές ικανότητες των ατόμων με αναπηρία συνδυάζοντας σε μια συνεχή και συντονισμένη διαδικασία ιατρικές, ψυχολογικές, προνοιακές και εκπαιδευτικές υπηρεσίες , καθώς και τον επαγγελματικό προσανατολισμό, την επαγγελματική κατάρτιση και την απασχόληση, συμπεριλαμβανομένου του ελέγχου δοκιμών,
Το συνέδριο προτείνει τα ακόλουθα:
Ι. Ορισμοί
1. Για τους σκοπούς της παρούσας σύστασης:
α) ο όρος επανεκπαίδευση σημαίνει το μέρος μιας συνεχούς και συντονισμένης διαδικασίας επανεκπαίδευσης που περιλαμβάνει την παροχή υπηρεσιών σε άτομα με αναπηρίες που τους επιτρέπουν να αποκτήσουν και να διατηρήσουν κατάλληλη απασχόληση, η οποία υπηρεσία περιλαμβάνει, ιδίως, επαγγελματικό προσανατολισμό, επαγγελματική κατάρτισηκαι παροχή κατάλληλης εργασίας·
(β) Ο όρος ανάπηρος σημαίνει κάθε άτομο του οποίου οι δυνατότητες απόκτησης και διατήρησης της κατάλληλης απασχόλησης μειώνονται σημαντικά ως αποτέλεσμα της βλάβης των σωματικών ή πνευματικών του ικανοτήτων.
II. Κάλυψη επανεκπαίδευσης
2. Οι υπηρεσίες επανεκπαίδευσης θα πρέπει να είναι διαθέσιμες σε κάθε άτομο με αναπηρία, ανεξάρτητα από την ηλικία και την αιτία και τη φύση της αναπηρίας του, υπό τον όρο ότι μπορεί να προετοιμαστεί για κατάλληλη απασχόληση και ότι έχει εύλογη προοπτική να αποκτήσει και να διατηρήσει αυτή την εργασία.
III. Αρχές και μέθοδοι επαγγελματικού προσανατολισμού, επαγγελματικής κατάρτισης και απασχόλησης ατόμων με αναπηρία
3. Πρέπει να ληφθούν όλα τα απαραίτητα και εφικτά μέτρα για τη δημιουργία ή την ανάπτυξη εξειδικευμένων υπηρεσιών επαγγελματικού προσανατολισμού για άτομα με αναπηρία που χρειάζονται βοήθεια για την επιλογή ή την αλλαγή επαγγέλματος.
4. Η διαδικασία συμβουλευτικής σταδιοδρομίας θα πρέπει να περιλαμβάνει, στο βαθμό που το επιτρέπουν οι συνθήκες κάθε χώρας και ανάλογα με την περίπτωση:
α) μια συνομιλία με έναν ειδικό επαγγελματικού προσανατολισμού·
β) λαμβάνοντας υπόψη την προηγούμενη εργασιακή εμπειρία·
γ) μελέτη του απολυτηρίου του σχολείου ή κάθε άλλου εγγράφου που σχετίζεται με σπουδές σε ιδρύματα γενικής ή ειδικής εκπαίδευσης.
δ) ιατρική εξέταση για επαγγελματικό προσανατολισμό.
ε) σχετικά τεστ επάρκειας και φυσικής κατάστασης και, εάν είναι επιθυμητό, άλλες ψυχολογικές δοκιμασίες·
στ) εξέταση προσωπικών και οικογενειακή κατάσταση αυτό το άτομο;
ζ) προσδιορισμός της καταλληλότητας και ανάπτυξη ικανοτήτων με τη διενέργεια κατάλληλων πρακτικών δοκιμασιών ή άλλων παρόμοιων μεθόδων.
η) επαγγελματική τεχνική εξέταση, προφορική ή άλλη, όποτε κρίνεται απαραίτητο·
θ) προσδιορισμός των σωματικών ικανοτήτων του ατόμου σε σχέση με τις απαιτήσεις διάφορα επαγγέλματακαι τον προσδιορισμό της δυνατότητας αύξησης αυτών των ικανοτήτων.
ι) παροχή πληροφοριών σχετικά με ευκαιρίες απασχόλησης και εκπαίδευσης, λαμβάνοντας υπόψη τα επαγγελματικά προσόντα, τις σωματικές ικανότητες, την καταλληλότητα, τις προτιμήσεις και την εμπειρία του ατόμου, καθώς και τις απαιτήσεις της αγοράς εργασίας·
5. Οι αρχές, τα μέτρα και οι μέθοδοι επαγγελματικής κατάρτισης που ισχύουν συνήθως για την κατάρτιση ικανών ατόμων θα πρέπει να εφαρμόζονται στα άτομα με αναπηρία στο βαθμό που το επιτρέπουν οι ιατρικές και παιδαγωγικές συνθήκες.
6.1) Η εκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει, στο μέτρο του δυνατού, να τους επιτρέπει να αναλαμβάνουν τέτοια ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑστο οποίο θα μπορούν να αξιοποιήσουν τα επαγγελματικά τους προσόντα ή ικανότητες, δεδομένης της προοπτικής απόκτησης θέσης εργασίας.
2) Για το σκοπό αυτό, η επαγγελματική κατάρτιση θα πρέπει:
α) να συντονίζεται, μετά από ιατρική συμβουλή, με την τοποθέτηση σε τέτοια εργασία, η απόδοση της οποίας θα επηρεαζόταν όσο το δυνατόν λιγότερο από την αναπηρία ή θα επηρέαζε την αναπηρία·
β) πραγματοποιείται όποτε είναι δυνατόν και σκόπιμο, στο πλαίσιο του προηγούμενου επαγγέλματος του ατόμου με αναπηρία ή σε επάγγελμα κοντά σε αυτό·
γ) συνεχίζει έως ότου το άτομο με αναπηρία αποκτήσει τις απαραίτητες δεξιότητες για κανονική εργασία επί ίσοις όροις με τους αρτιμελείς εργαζόμενους, εφόσον είναι σε θέση να το πράξει.
7. Τα άτομα με αναπηρία θα πρέπει, όποτε είναι δυνατόν, να εκπαιδεύονται από κοινού με ικανούς εργαζόμενους και υπό τις ίδιες συνθήκες με αυτούς.
8. (1) Για την εκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία που, ιδίως λόγω της φύσης ή της σοβαρότητας της αναπηρίας τους, δεν μπορούν να σπουδάσουν δίπλα σε ικανούς εργαζόμενους, θα πρέπει να δημιουργηθούν ή να επεκταθούν ειδικές υπηρεσίες.
2) Όποτε είναι δυνατόν και σκόπιμο, αυτές οι υπηρεσίες θα πρέπει να περιλαμβάνουν, ιδίως:
α) σχολεία και κέντρα μάθησης, συμπεριλαμβανομένων των οικοτροφείων·
β) ειδικά βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα μαθήματα για εκπαίδευση σε ορισμένες ειδικότητες.
γ) επανεκπαιδευτικά μαθήματα για άτομα με αναπηρία.
9. Πρέπει να ληφθούν μέτρα για την ενθάρρυνση των επιχειρηματιών να παρέχουν επαγγελματική κατάρτιση σε άτομα με αναπηρία. Τα μέτρα αυτά θα πρέπει να περιλαμβάνουν, ανάλογα με την περίπτωση, οικονομική, τεχνική, ιατρική ή επαγγελματική βοήθεια.
10. 1) Θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για την ανάπτυξη ειδικών ρυθμίσεων για την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία.
2) Αυτές οι δραστηριότητες θα πρέπει να παρέχουν ικανοποιητική απασχόληση με:
α) εγγραφή των αιτούντων για απασχόληση·
β) καταγραφή των επαγγελματικών προσόντων, της εμπειρίας και των επιθυμιών τους·
γ) κατάλληλες συνομιλίες μαζί τους.
δ) τον προσδιορισμό, εάν χρειάζεται, των ικανοτήτων τους από φυσική και επαγγελματική άποψη.
(ε) Ενθάρρυνση των εργοδοτών να αναφέρουν τις κενές θέσεις εργασίας στην αρμόδια αρχή.
στ) εάν είναι απαραίτητο, να έρθουν σε επαφή με επιχειρηματίες για να τους δείξουμε την ικανότητα των ατόμων με αναπηρία να εργαστούν και να προσφέρουν εργασία στα άτομα με αναπηρία·
(ζ) Βοήθεια στα άτομα με αναπηρία στη χρήση τέτοιων υπηρεσιών επαγγελματικού προσανατολισμού, επαγγελματικής κατάρτισης, ιατρικής και πρόνοιας που μπορεί να είναι αναγκαίες.
11. Πρέπει να εφαρμόζονται μέτρα ελέγχου δοκιμής προκειμένου:
α) να ελέγξει εάν η απασχόληση ή η χρήση εγκαταστάσεων επαγγελματικής κατάρτισης ή επανεκπαίδευσης έχει παράγει ικανοποιητικά αποτελέσματα και να προσδιορίσει την αξία των αρχών και των μεθόδων επαγγελματικού προσανατολισμού·
(β) Να αρθούν, στο μέτρο του δυνατού, τα εμπόδια που θα μπορούσαν να εμποδίσουν ένα άτομο με αναπηρία να αποκτήσει μια ικανοποιητική απασχόληση.
IV. Διοικητική οργάνωση
12. Οι υπηρεσίες επανεκπαίδευσης θα πρέπει να οργανώνονται και να επεκτείνονται από την αρμόδια αρχή ή αρχές σε συνεχές και συντονισμένο πρόγραμμα και, στο μέτρο του δυνατού, θα πρέπει να χρησιμοποιούνται οι υπάρχουσες υπηρεσίες επαγγελματικού προσανατολισμού, επαγγελματικής κατάρτισης και τοποθέτησης.
13. Η αρμόδια αρχή ή οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι υπάρχει επαρκές προσωπικό με τα κατάλληλα προσόντα για να ασχοληθεί με την επανεκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένης της δοκιμαστικής εποπτείας.
14. Η επέκταση των υπηρεσιών για την επανεκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να υστερεί σε σχέση με την επέκταση των γενικών υπηρεσιών επαγγελματικού προσανατολισμού, επαγγελματικής κατάρτισης και απασχόλησης.
15. Οι υπηρεσίες επανεκπαίδευσης για άτομα με αναπηρίες θα πρέπει να οργανωθούν και να επεκταθούν ώστε να μπορούν τα άτομα με αναπηρίες να προετοιμάζονται, να αποκτούν και να διατηρούν απασχόληση για δικό τους λογαριασμό σε όλα τα επαγγέλματα.
16. Η διοικητική ευθύνη για τη γενική οργάνωση και επέκταση των υπηρεσιών για την επανεκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει να ανατεθεί σε:
α) είτε σε μία αρχή·
β) είτε από κοινού στις αρχές που είναι αρμόδιες για την εφαρμογή διάφορα μέρηπρογράμματα, με έναν από αυτούς τους φορείς να έχει την κύρια ευθύνη για το συντονισμό τέτοιων δραστηριοτήτων.
17. 1) Η ή οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα και κατάλληλα μέτρα για να διασφαλίσουν τη συνεργασία και τον συντονισμό μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών φορέων που εμπλέκονται στην επανεκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία.
2) Αυτά τα μέτρα θα πρέπει να περιλαμβάνουν, κατά περίπτωση:
α) τον καθορισμό των αρμοδιοτήτων και των ευθυνών των δημόσιων και ιδιωτικών ιδρυμάτων·
β) παροχή οικονομικής βοήθειας σε ιδιωτικά ιδρύματα που εμπλέκονται αποτελεσματικά στην επανεκπαίδευση ατόμων με αναπηρία·
γ) παροχή τεχνικών συμβουλών σε ιδιωτικά ιδρύματα.
18. 1) Οι υπηρεσίες για την επανεκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει να δημιουργηθούν και να επεκταθούν με τη βοήθεια των εκπροσωπούμενων συμβουλευτικών επιτροπών που συγκροτούνται σε εθνικό επίπεδο και, εάν χρειάζεται, σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο.
2) Οι επιτροπές αυτές, κατά περίπτωση, θα πρέπει να περιλαμβάνουν:
α) εκπρόσωποι φορέων και ιδρυμάτων που σχετίζονται άμεσα με την επανεκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία·
β) εκπροσώπους εργοδοτικών και εργατικών οργανώσεων·
γ) άτομα με ειδικά προσόντα λόγω των γνώσεων και του ενδιαφέροντός τους στον τομέα της επανεκπαίδευσης των ατόμων με αναπηρία.
δ) εκπρόσωποι οργανώσεων ατόμων με αναπηρία.
3) Αυτές οι επιτροπές θα πρέπει να είναι υπεύθυνες για διαβούλευση:
α) σε εθνικό επίπεδο, για την ανάπτυξη πολιτικών και προγραμμάτων για την επανεκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία·
β) σε περιφερειακή ή τοπική κλίμακα, να εφαρμόζει μέτρα που λαμβάνονται σε εθνική κλίμακα, να τα προσαρμόζει στις συνθήκες της περιοχής ή της τοποθεσίας και να συντονίζει περιφερειακές και τοπικές δραστηριότητες.
19. 1) Η έρευνα που στοχεύει στην εξέταση των αποτελεσμάτων που επιτυγχάνονται από τις υπηρεσίες για την επανεκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία και τη βελτίωση αυτών των υπηρεσιών θα πρέπει να υποστηρίζεται και να ενθαρρύνεται, ιδίως από την αρμόδια αρχή.
2) Τέτοιες μελέτες θα πρέπει να περιλαμβάνουν γενική και ειδική μελέτη για την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία.
3) Αυτές οι μελέτες θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν επιστημονική εργασία για τα διάφορα συστήματα και μεθόδους που παίζουν ρόλο στην επανεκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία.
V. Μέτρα για την ενθάρρυνση της χρήσης υπηρεσιών επανεκπαίδευσης από άτομα με αναπηρία
20. Θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για να δοθεί η δυνατότητα στα άτομα με αναπηρία να κάνουν πλήρη χρήση όλων των υφιστάμενων υπηρεσιών επανεκπαίδευσης αναπηρίας και να διασφαλιστεί ότι σε κάποια αρχή ανατίθεται η ευθύνη να βοηθά κάθε άτομο με αναπηρία να επιτύχει τη μέγιστη επιτυχία στην επανεκπαίδευση.
21. Τα μέτρα αυτά πρέπει να περιλαμβάνουν:
(α) Συλλογή και διάδοση πληροφοριών για υφιστάμενες υπηρεσίες για την επανεκπαίδευση ατόμων με αναπηρία, καθώς και για τις προοπτικές που προσφέρουν αυτές οι υπηρεσίες στα άτομα με αναπηρία·
(β) Παροχή κατάλληλης και επαρκούς οικονομικής βοήθειας σε άτομα με αναπηρία.
22. 1) Αυτή η οικονομική βοήθεια θα πρέπει να παρέχεται σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας επανεκπαίδευσης. θα πρέπει να διευκολύνει τα άτομα με αναπηρία να προετοιμαστούν για την εργασία του κατάλληλο επάγγελμακαι την αποτελεσματική συντήρηση αυτής της εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της εργασίας για ίδιο λογαριασμό.
2) Θα πρέπει να περιλαμβάνει τη δωρεάν χρήση υπηρεσιών μετεκπαίδευσης από άτομα με αναπηρία, επιδόματα για τη συντήρηση και την αποζημίωση των απαραίτητων οχημάτων καθ' όλη τη διάρκεια της επαγγελματικής κατάρτισης για την απόκτηση θέσης εργασίας, την παροχή δανείων σε μετρητά και παροχές ή προμήθειες. απαραίτητα εργαλείακαι εξοπλισμό, καθώς και προσθετική και κάθε άλλη αναγκαία συσκευή.
23. Τα άτομα με αναπηρία θα πρέπει να μπορούν να χρησιμοποιούν όλα τα μέσα επανεκπαίδευσης χωρίς να χάσουν κανένα από τα οφέλη που παρέχει το σύστημα παροχής για άλλους λόγους.
24. Στα άτομα με αναπηρία που ζουν σε περιοχές όπου υπάρχουν περιορισμένες προοπτικές απασχόλησης ή ευκαιρίες προετοιμασίας για οποιοδήποτε είδος εργασίας θα πρέπει να παρέχονται όλες οι ευκαιρίες για επαγγελματική κατάρτιση, συμπεριλαμβανομένης της στέγασης και της διατροφής, καθώς και η δυνατότητα μετακίνησης, εάν το επιθυμούν, σε περιοχές όπου υπάρχουν περισσότερες ευκαιρίες απασχόλησης.
25. Δεν πρέπει να γίνονται διακρίσεις λόγω αναπηρίας σε βάρος ατόμων που έχουν χάσει την ικανότητά τους για εργασία, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων που λαμβάνουν επιδόματα αναπηρίας, στον τομέα των μισθών και άλλων συνθηκών εργασίας, εάν η εργασία τους είναι ισοδύναμη με εκείνη των σωματικά ικανών εργαζομένων.
VI. Συνεργασία μεταξύ ιατρικών ιδρυμάτων και ιδρυμάτων για την επανεκπαίδευση ατόμων με αναπηρία
26. 1) Θα πρέπει να πραγματοποιηθεί η στενότερη συνεργασία και συντονισμός των δραστηριοτήτων μεταξύ ιατρικών ιδρυμάτων και ιδρυμάτων για την επανεκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία.
2) Αυτή η συνεργασία και αυτός ο συντονισμός θα πρέπει να στοχεύουν:
(α) Διασφάλιση ότι η ιατρική περίθαλψη και, εάν είναι απαραίτητο, η παροχή κατάλληλων προσθετικών συσκευών, συμβάλλουν στη μετέπειτα εργασιακή ικανότητα αυτών των ατόμων με αναπηρία·
β) εντοπισμός ατόμων με αναπηρία που χρειάζονται επανεκπαίδευση και είναι σε θέση να την αξιοποιήσουν·
γ) δημιουργία συνθηκών για την επανεκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία που θα πραγματοποιηθεί το συντομότερο δυνατό και την πιο ευνοϊκή στιγμή·
δ) παροχή ιατρικής συμβουλής, εάν απαιτείται, σε όλα τα στάδια της επανεκπαίδευσης των ατόμων με αναπηρία·
ε) προσδιορισμός της ικανότητας εργασίας των ατόμων με αναπηρία.
27. Όποτε είναι δυνατόν και ανάλογα με τη διαθεσιμότητα ιατρική αναφοράη επανεκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει να ξεκινήσει κατά τη διάρκεια της ιατρικής περίθαλψης.
VII. Μέτρα που στοχεύουν στην αύξηση των ευκαιριών απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία
28. Θα πρέπει να ληφθούν μέτρα σε στενή συνεργασία με τις εργοδοτικές και εργατικές οργανώσεις για να δοθεί στα άτομα με αναπηρία η καλύτερη δυνατή ευκαιρία να αποκτήσουν και να διατηρήσουν την κατάλληλη απασχόληση.
29. Τα μέτρα αυτά πρέπει να βασίζονται στις ακόλουθες αρχές:
α) τα άτομα με αναπηρία πρέπει να έχουν, επί ίσους λόγουςμε άτομα με φυσική κατάσταση, τη δυνατότητα πρόσβασης στην εργασία για την οποία διαθέτουν τα προσόντα·
(β) Τα άτομα με αναπηρία θα πρέπει να είναι πλήρως σε θέση να αποδεχτούν την κατάλληλη απασχόληση σε έναν εργοδότη της επιλογής τους.
(γ) Πρέπει να τονιστεί η καταλληλότητα και η ικανότητα των ατόμων με αναπηρία για εργασία και όχι η αναπηρία τους.
30. Τα μέτρα αυτά πρέπει να περιλαμβάνουν:
α) ερευνητική εργασία που επιτρέπει την ανάλυση και την απόδειξη της ικανότητας των ατόμων με αναπηρία να εργαστούν·
β) συγκέντρωση και συστηματική διάδοση αποδεικτικών στοιχείων που αφορούν, ιδίως, με παρακάτω ερωτήσεις:
(i) Σύγκριση της εργασίας ατόμων με αναπηρία και σωματικά ικανών ατόμων που εκτελούν την ίδια εργασία ως προς την ποιότητα των προϊόντων και την παραγωγικότητα της εργασίας, τον αριθμό των ατυχημάτων και απουσιών, καθώς και αρχαιότητασε αυτόν τον τομέα εργασίας·
ii) μέθοδοι επιλογής με βάση συγκεκριμένες επαγγελματικές απαιτήσεις;
(iii) Μέθοδοι για τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της προσαρμογής και της τροποποίησης του εξοπλισμού για τη διευκόλυνση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία.
γ) μέτρα για την απαλλαγή των μεμονωμένων επιχειρηματιών από την αύξηση των ασφαλίστρων για αποζημίωση για εργατικά ατυχήματα και επαγγελματικές ασθένειες·
(δ) Μέτρα για την ενθάρρυνση των εργοδοτών να μεταφέρουν σε κατάλληλη απασχόληση στην επιχείρησή τους εργαζομένους των οποίων η απόδοση έχει αλλοιωθεί ως αποτέλεσμα της μείωσης των σωματικών τους ικανοτήτων.
31. Όπου ενδείκνυται για τις συνθήκες και τις πολιτικές της χώρας, η απασχόληση των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει να ενθαρρύνεται από:
(α) Απασχόληση από εργοδότες ενός συγκεκριμένου ποσοστού ατόμων με αναπηρία με όρους που καθιστούν δυνατή την αποφυγή της απόλυσης σωματικά ικανών εργαζομένων·
β) κρατήσεις για άτομα με ειδικές ανάγκες για ορισμένες συγκεκριμένες δραστηριότητες.
γ) λήψη μέτρων για την παροχή ατόμων που έχουν σοβαρή αναπηρία, τη δυνατότητα να εισέλθουν σε μια θέση εργασίας ή να τους προτιμήσουν σε ορισμένα επαγγέλματα που θεωρούνται κατάλληλα για αυτούς.
(δ) ενθάρρυνση της ίδρυσης και διευκόλυνσης συνεταιρισμών ατόμων με αναπηρία ή οποιασδήποτε άλλης παρόμοιας οργάνωσης που διευθύνεται από ή για λογαριασμό των ατόμων με αναπηρία.
VIII. Προνομιακές συνθήκες εργασίας
32. 1) Θα πρέπει να ληφθούν μέτρα από την αρμόδια αρχή ή αρχές, σε συνεργασία, εάν χρειάζεται, με ιδιωτικούς οργανισμούς, για τη δημιουργία και την επέκταση ευνοϊκών συνθηκών κατάρτισης και απασχόλησης για άτομα με αναπηρία που δεν μπορούν να εισέλθουν και να εργαστούν στο κανονικό συνθήκες ανταγωνισμού στην αγορά εργασίας.
2) Τα μέτρα αυτά θα πρέπει να περιλαμβάνουν την ίδρυση ειδικών εργαστηρίων για άτομα με αναπηρία, καθώς και ειδικά μέτρα για τα άτομα με αναπηρία που για σωματικούς ή ψυχολογικούς λόγους ή λόγω γεωγραφικές συνθήκεςδεν μπορεί να ταξιδεύει τακτικά από και προς την εργασία.
33. Τα ειδικά εργαστήρια θα πρέπει να παρέχουν στα άτομα με αναπηρία, υπό αποτελεσματική ιατρική και επαγγελματική επίβλεψη, όχι μόνο χρήσιμη και αμειβόμενη εργασία, αλλά και την ευκαιρία να προσαρμοστούν στην εργασία, να βελτιώσουν τις δεξιότητές τους και, όταν είναι δυνατόν, να μεταφερθούν στην εργασία υπό κανονικές συνθήκες.
34. Για τα άτομα με αναπηρίες που δεν μπορούν να εγκαταλείψουν τα σπίτια τους, θα πρέπει να γίνουν και να εφαρμόζονται ειδικές ρυθμίσεις για να διασφαλιστεί ότι, υπό αποτελεσματική ιατρική και επαγγελματική επίβλεψη, μπορεί να γίνεται χρήσιμη και αμειβόμενη εργασία στο σπίτι.
35. Στις περιπτώσεις αυτές και στο βαθμό που μισθόςκαι οι όροι απασχόλησης όλων των εργαζομένων γενικά καθορίζονται με νόμο, οι διατάξεις αυτές για τους μισθούς και τους όρους απασχόλησης ισχύουν για τα άτομα με αναπηρία που απολαμβάνουν προνομιακών συνθηκών εργασίας.
IX. Ειδικές Διατάξεις για ΑμεΑ Παιδιά και Εφήβους
36. Υπηρεσίες επανεκπαίδευσης παιδιών και εφήβων με κινητικά προβλήματα σχολική ηλικίαθα πρέπει να δημιουργηθεί και να επεκταθεί σε στενή συνεργασία μεταξύ των αρχών που είναι αρμόδιες για την εκπαίδευση και της αρχής ή των αρχών που είναι αρμόδιες για την επανεκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία.
37. Σε προγράμματα σπουδώνπρέπει να ληφθούν υπόψη τα ειδικά προβλήματα των παιδιών και των εφήβων με σωματική αναπηρία και η ανάγκη να τους παρέχονται οι ίδιες ευκαιρίες με τα σωματικά ικανά παιδιά και εφήβους για να λάβουν γενική και επαγγελματική κατάρτιση η πλέον κατάλληλη για την ηλικία, τις ικανότητες, την καταλληλότητα και τις προτιμήσεις τους.
38. Το κύριο καθήκον των υπηρεσιών επανεκπαίδευσης για παιδιά και εφήβους με σωματική αναπηρία θα πρέπει να είναι η μείωση στο μέγιστο βαθμό των δυσκολιών επαγγελματικής και ψυχολογικής φύσης που προκύπτουν από το γεγονός της αναπηρίας τους, καθώς και η παροχή κάθε ευκαιρίας προετοιμασίας τους για εργασία που ταιριάζει καλύτερα στις ικανότητές τους και μπαίνουν σε αυτή τη δουλειά. Η χρήση αυτών των ευκαιριών θα πρέπει να συνεπάγεται συνεργασία μεταξύ ιατρικών, κοινωνικών και παιδαγωγικών υπηρεσιών, αφενός, και γονέων ή κηδεμόνων παιδιών και εφήβων με σωματική αναπηρία, αφετέρου.
39. 1) Η εκπαίδευση, ο επαγγελματικός προσανατολισμός, η επαγγελματική κατάρτιση και η απασχόληση παιδιών και εφήβων με σωματική αναπηρία πρέπει να παρέχονται εντός του γενικού πλαισίου τέτοιων μέτρων που προορίζονται για παιδιά και εφήβους με σωματική αναπηρία και θα πρέπει να διεξάγονται όποτε είναι δυνατόν και ενδεδειγμένο, στο τις ίδιες συνθήκες που απολαμβάνουν τα σωματικά καλά παιδιά και οι έφηβοι και τις μοιράζονται μαζί τους.
2) Θα πρέπει να ληφθούν ειδικά μέτρα για τα παιδιά και τους εφήβους με σωματική αναπηρία που λόγω της αναπηρίας τους δεν μπορούν να χρησιμοποιήσουν αυτές τις υπηρεσίες στις ίδιες συνθήκες και σε συνδυασμό με τα παιδιά και τους εφήβους με σωματική αναπηρία.
3) Τα μέτρα αυτά θα πρέπει να περιλαμβάνουν, ειδικότερα, ειδική εκπαίδευσηδασκάλους.
40. Θα πρέπει να λαμβάνονται μέτρα ώστε να διασφαλίζεται ότι τα παιδιά και οι έφηβοι που, ως αποτέλεσμα ιατρικής εξέτασης, διαπιστώνεται ότι έχουν είτε αναπηρία ή αναπηρία είτε γενική αναπηρία:
α) έχουν λάβει, το συντομότερο δυνατό, την κατάλληλη ιατρική βοήθεια για την εξάλειψη ή τη μείωση της αναπηρίας ή της αναπηρίας από την οποία πάσχουν·
(β) να ενθαρρύνονται να παρακολουθούν σχολείο ή να προσανατολίζονται σε δραστηριότητες που ταιριάζουν στις επιθυμίες και τις ικανότητές τους και να τους δίνεται η ευκαιρία να προετοιμαστούν για ένα τέτοιο επάγγελμα·
γ) έχουν λάβει οικονομική βοήθεια, εάν είναι απαραίτητο, κατά την περίοδο θεραπείας, σπουδών και επαγγελματικής κατάρτισης.
Χ. Εφαρμογή των αρχών επανεκπαίδευσης των ατόμων με αναπηρία
41. 1) Οι υπηρεσίες για την επανεκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει να προσαρμοστούν στις ειδικές ανάγκες και συνθήκες κάθε χώρας και να επεκτείνονται σταδιακά σύμφωνα με αυτές τις ανάγκες και συνθήκες και σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στην παρούσα Σύσταση.
2) Αυτή η προοδευτική επέκταση πρέπει να έχει κύριος στόχος:
α) εντοπισμός και ανάπτυξη των εργασιακών ιδιοτήτων των ατόμων με αναπηρία·
β) να τους παρέχει, στο μέγιστο δυνατό βαθμό, τη δυνατότητα απόκτησης κατάλληλης απασχόλησης·
(γ) Η εξάλειψη, στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης ή της απασχόλησης, κάθε διάκρισης σε βάρος των ατόμων με αναπηρία λόγω της αναπηρίας τους.
42. Η προοδευτική επέκταση των υπηρεσιών επανεκπαίδευσης για άτομα με αναπηρίες θα πρέπει να ενθαρρύνεται μέσω του Διεθνούς Γραφείου Εργασίας, εάν ζητηθεί:
α) παρέχοντας, όποτε είναι δυνατόν, τεχνικές συμβουλές·
β) οργανώνοντας μια ευρεία διεθνή ανταλλαγή εμπειριών που αποκτήθηκε σε διάφορες χώρες·
γ) μέσω άλλων μορφών διεθνούς συνεργασίας που στοχεύουν στην οργάνωση και επέκταση των υπηρεσιών κατάλληλων για τις απαιτήσεις και τις συνθήκες διαφόρων χωρών, συμπεριλαμβανομένης της εκπαίδευσης του αναγκαίου προσωπικού.
Στείλτε την καλή δουλειά σας στη βάση γνώσεων είναι απλή. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα
Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.
Φιλοξενείται στο http://www.allbest.ru/
Εργασία μαθήματος
Θέμα «Νομ κοινωνική ασφάλιση"
Σχετικά με το θέμα
" Απασχόληση και επαγγελματική κατάρτισηΚαιπεριστέρι"
Εισαγωγή
1. Διασφάλιση απασχόλησης ΑμεΑ. Επαγγελματική κατάρτιση για άτομα με ειδικές ανάγκες
2. Ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για ΑΜΕΑ
3. Ειδικές θέσεις εργασίας για την απασχόληση ΑΜΕΑ
4. Συνθήκες εργασίας ΑΜΕΑ
5. Προβλήματα απασχόλησης και επαγγελματικής κατάρτισης ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία
συμπέρασμα
Βιβλιογραφία
Εισαγωγή
Το άρθρο 7 (μέρος 1) του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανακηρύσσει τη Ρωσική Ομοσπονδία κράτος πρόνοιαςτης οποίας η πολιτική αποσκοπεί στη δημιουργία συνθηκών που εξασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη ενός ατόμου. Ειδικότερα, η Ρωσική Ομοσπονδία προστατεύει την εργασία και την υγεία των ανθρώπων, καθιερώνει εγγυημένο κατώτατο μισθό, παρέχει κρατική υποστήριξη για την οικογένεια, τη μητρότητα, την πατρότητα και την παιδική ηλικία, τα άτομα με ειδικές ανάγκες και τους ηλικιωμένους (Μέρος 2 του άρθρου 7 του Συντάγματος της Ρωσίας Ομοσπονδία).
Στη Ρωσική Ομοσπονδία, παρατηρείται αύξηση του αριθμού των ατόμων με αναπηρία (1995 - 6,3 εκατομμύρια άτομα, 2004 - 11,4 εκατομμύρια άτομα). Κάθε χρόνο περίπου 3,5 εκατομμύρια άνθρωποι αναγνωρίζονται ως άτομα με ειδικές ανάγκες, συμπεριλαμβανομένων περισσότερων από 1 εκατομμυρίου ατόμων για πρώτη φορά. Αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στο υψηλό επίπεδο νοσηρότητας και τραυματισμών του πληθυσμού, στην ανεπαρκή ποιότητα ιατρική φροντίδακαι υπηρεσίες που παρέχονται από ιατρικά και προληπτικά ιδρύματα και ιδρύματα ιατρική και κοινωνική εμπειρογνωμοσύνη, καθώς και άλλους λόγους. Το κύριο μερίδιο στον συνολικό αριθμό των ατόμων με αναπηρία αποτελείται από άτομα με αναπηρία της ομάδας ΙΙ - 64 τοις εκατό. Μαζί με τα άτομα με ειδικές ανάγκες της ομάδας Ι, αυτό το ποσοστό είναι περίπου 80 τοις εκατό. Ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία σε ηλικία εργασίας και των παιδιών με αναπηρία αυξάνεται. Πάνω από 120.000 άνθρωποι έμειναν ανάπηροι ως αποτέλεσμα εχθροπραξιών και στρατιωτικών τραυμάτων Ομοσπονδιακή πρόγραμμα στόχου«Κοινωνική Υποστήριξη ΑμεΑ» για το 2006 - 2010 // Consultant Plus. . Η βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των ατόμων με αναπηρία ως μία από τις πιο ευάλωτες κοινωνικά κατηγορίες του πληθυσμού είναι ένα από τα καθήκοντα προτεραιότητας που προσδιορίζονται στα μηνύματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας προς την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 26 Μαΐου 2004 και Απριλίου 25, 2005.
Στις 24 Νοεμβρίου 2005 συμπληρώθηκαν 10 χρόνια από την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. Μια περίοδος επαρκής για να συνοψιστούν ορισμένα αποτελέσματα, να εντοπιστούν οι τάσεις, να σκιαγραφηθούν οι προοπτικές νομικής ρύθμισης σε ένα τόσο περίπλοκο ζήτημα όπως η απασχόληση και η επαγγελματική κατάρτιση για άτομα με ειδικές ανάγκες.
1. Απασχόληση για ΑμεΑ.Επαγγελματική κατάρτιση καιnέγκυρος
Σύμφωνα με το νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 19ης Απριλίου 1991 N 1032-1 «Σχετικά με την Απασχόληση στη Ρωσική Ομοσπονδία», η απασχόληση είναι μια δραστηριότητα πολιτών που σχετίζεται με την ικανοποίηση προσωπικών και κοινωνικών αναγκών, η οποία δεν έρχεται σε αντίθεση με τη νομοθεσία τη Ρωσική Ομοσπονδία και, κατά κανόνα, τους φέρνει κέρδη , εισόδημα εργασίας.
Εργαζόμενοι θεωρούνται οι πολίτες:
Εργασία με σύμβαση εργασίας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εκτελούν εργασία με αμοιβή με πλήρη ή μερική απασχόληση, καθώς και άλλη αμειβόμενη εργασία (υπηρεσία), συμπεριλαμβανομένης της εποχικής, προσωρινής εργασίας, με εξαίρεση τα δημόσια έργα·
Εγγεγραμμένοι ως μεμονωμένοι επιχειρηματίες·
Απασχολείται σε θυγατρικές βιοτεχνίες και πωλεί προϊόντα βάσει συμβάσεων.
Εκτέλεση εργασιών βάσει συμβάσεων αστικού δικαίου, αντικείμενο των οποίων είναι η εκτέλεση εργασιών και η παροχή υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των συμβάσεων που έχουν συναφθεί με μεμονωμένους επιχειρηματίες, συμφωνίες πνευματικής ιδιοκτησίας, καθώς και μέλη παραγωγικών συνεταιρισμών (artels)·
Εκλέχθηκε, διορίστηκε ή εγκρίθηκε σε αμειβόμενη θέση·
Περνώντας στρατιωτική θητεία, εναλλακτική πολιτική θητεία, καθώς και υπηρεσία στους φορείς εσωτερικών υποθέσεων, την Κρατική Πυροσβεστική Υπηρεσία, τα ιδρύματα και τους φορείς του σωφρονιστικού συστήματος Bratanovsky S.N., Rozhdestina A.A. Σχόλιο στον Ομοσπονδιακό Νόμο της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία". Μ., 2006. // Consultant Plus. ;
Παρακολούθηση μαθημάτων πλήρους απασχόλησης σε Εκπαιδευτικά ιδρύματα, ιδρύματα πρωτοβάθμιας επαγγελματικής, δευτεροβάθμιας επαγγελματικής και τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και άλλα εκπαιδευτικά ιδρύματα, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης προς την κατεύθυνση της ομοσπονδιακής κρατικής υπηρεσίας απασχόλησης (εφεξής καλούμενα όργανα υπηρεσίας απασχόλησης).
Προσωρινή απουσία από τον χώρο εργασίας λόγω αναπηρίας, διακοπές, μετεκπαίδευση, προχωρημένη εκπαίδευση, αναστολή παραγωγής λόγω απεργίας, στράτευση για στρατιωτική εκπαίδευση, συμμετοχή σε δραστηριότητες που σχετίζονται με την προετοιμασία για Στρατιωτική θητεία(εναλλακτική δημόσια υπηρεσία), άσκηση άλλων δημοσίων καθηκόντων ή άλλους βάσιμους λόγους·
Είναι ιδρυτές (συμμετέχοντες) οργανισμών, με εξαίρεση ιδρυτές (συμμετέχοντες) δημόσιων και θρησκευτικών οργανώσεων (συλλόγων), φιλανθρωπικών και άλλων ιδρυμάτων, σωματείων νομικά πρόσωπα(σωματεία και σωματεία) που δεν έχουν δικαιώματα ιδιοκτησίας σε σχέση με τις οργανώσεις αυτές.
Τα άτομα με αναπηρία έχουν εγγυημένη απασχόληση από το κράτος μέσω των παρακάτω ειδικών μέτρων που συμβάλλουν στην αύξηση της ανταγωνιστικότητάς τους στην αγορά εργασίας:
1) καθιέρωση σε οργανισμούς, ανεξαρτήτως οργανωτικών και νομικών μορφών και μορφών ιδιοκτησίας, ποσόστωσης για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία και ελάχιστου αριθμού ειδικών θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία. Οι ποσοστώσεις εργασίας περιλαμβάνονται στο σύστημα μεθόδων κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, που προβλέπονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το διεθνές δίκαιο στον τομέα της απασχόλησης και την ισχύουσα ομοσπονδιακή νομοθεσία. Για οργανισμούς με περισσότερους από 100 υπαλλήλους, η νομοθεσία του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας θεσπίζει ποσόστωση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία ως ποσοστό του μέσου αριθμού εργαζομένων (αλλά όχι λιγότερο από 2 και όχι περισσότερο από 4 τοις εκατό) Bratanovsky S.N., Rozhdestvena Α.Α. Σχόλιο στον Ομοσπονδιακό Νόμο της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία". Μ., 2006. // Consultant Plus. ;
2) δέσμευση θέσεων εργασίας για επαγγέλματα που είναι πιο κατάλληλα για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία. Ο κατάλογος των επαγγελμάτων προτεραιότητας για εργαζομένους και εργαζομένους, η γνώση των οποίων δίνει στα άτομα με αναπηρία τη μεγαλύτερη ευκαιρία να είναι ανταγωνιστικοί στις περιφερειακές αγορές εργασίας, που εγκρίθηκε με το Διάταγμα του Υπουργείου Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 8ης Σεπτεμβρίου 1993 N 150.
3) τόνωση της δημιουργίας από επιχειρήσεις, ιδρύματα, οργανισμούς πρόσθετων θέσεων εργασίας (συμπεριλαμβανομένων ειδικών) για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία. Σύμφωνα με το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 25ης Μαρτίου 1993 N 394 "Σχετικά με μέτρα επαγγελματικής αποκατάστασης και απασχόλησης ατόμων με αναπηρία", η τόνωση πραγματοποιείται από:
α) πληρωμές στους εργοδότες από τοπικούς προϋπολογισμούς και άλλες πηγές αποζημίωσης για την κάλυψη εισοδήματος που χάνεται ως αποτέλεσμα της χρήσης ατόμων με αναπηρία στις επιχειρήσεις, ιδρύματα και εργατικές οργανώσεις τους, χρήση άλλων μέτρων για την τόνωση των δραστηριοτήτων τους για επαγγελματική αποκατάσταση και απασχόληση άτομα με ειδικές ανάγκες;
β) παροχή κάθε δυνατής υποστήριξης και βοήθειας σε επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανισμούς που έχουν αναλάβει πλήρως ή εν μέρει τα καθήκοντα της επαγγελματικής αποκατάστασης και απασχόλησης ατόμων με αναπηρία·
γ) διεξαγωγή δραστηριοτήτων για την προσέλκυση κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού για τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων επαγγελματικής αποκατάστασης και απασχόλησης ατόμων με αναπηρία·
4) δημιουργία συνθηκών εργασίας για άτομα με αναπηρία σύμφωνα με μεμονωμένα προγράμματα για την αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία, τα οποία περιέχουν ένα σύνολο βέλτιστων συνθηκών για ένα άτομο με αναπηρία μέτρα αποκατάστασης, το οποίο περιλαμβάνει ορισμένους τύπους, μορφές, τόμους, όρους και διαδικασίες για την εφαρμογή ιατρικών, επαγγελματικών και άλλων μέτρων αποκατάστασης που στοχεύουν στην αποκατάσταση, την αντιστάθμιση των εξασθενημένων ή χαμένων λειτουργιών του σώματος, την αποκατάσταση, την αντιστάθμιση της ικανότητας ενός ατόμου με αναπηρία να εκτελεί ορισμένους τύπους δραστηριότητες Bratanovsky S.N., Rozhdestina A.A. Σχόλιο στον Ομοσπονδιακό Νόμο της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία". Μ., 2006. // Consultant Plus. ;
5) δημιουργία συνθηκών για την επιχειρηματική δραστηριότητα των ατόμων με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης στην επιχειρηματική δραστηριότητα. Η επιχειρηματική δραστηριότητα είναι μια ανεξάρτητη δραστηριότητα που πραγματοποιείται με δική του ευθύνη, με στόχο τη συστηματική λήψη κέρδους από τη χρήση περιουσίας, την πώληση αγαθών, την εκτέλεση εργασίας ή την παροχή υπηρεσιών από πρόσωπα που είναι εγγεγραμμένα με αυτή την ιδιότητα με τον τρόπο που ορίζεται νόμος.
Σύμφωνα με τον κανονισμό για την οργάνωση της κατάρτισης του ανέργου πληθυσμού στα βασικά της επιχειρηματικής δραστηριότητας, που εγκρίθηκε από το Διάταγμα του Ομοσπονδιακού Ταμείου Κοινωνικής Προστασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 18ης Απριλίου 1996 N 93, ο σκοπός της εκπαίδευσης στα βασικά Η επιχειρηματική δραστηριότητα είναι να προετοιμάσει τους πολίτες για αυτή τη δραστηριότητα, καθώς και για εργασία σε εμπορικούς οργανισμούς, αποκτώντας τις απαραίτητες νομικές, οικονομικές, κοινωνικές, άλλες επαγγελματικές γνώσεις, δεξιότητες και ικανότητες στον επιλεγμένο τομέα επιχειρηματικότητας. Πριν από την εκπαίδευση προηγούνται υπηρεσίες επαγγελματικού προσανατολισμού, οι οποίες περιλαμβάνουν επαγγελματική ενημέρωση, συμβουλευτική σταδιοδρομίας και επιλογή σταδιοδρομίας. Η οργάνωση της εκπαίδευσης στα βασικά της επιχειρηματικής δραστηριότητας πραγματοποιείται στο πλαίσιο των υφιστάμενων προγραμμάτων υποστήριξης της επιχειρηματικότητας που αναπτύχθηκαν από τις εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις τοπικές κυβερνήσεις. Η απόκτηση ομάδων κατάρτισης για κατάρτιση πραγματοποιείται από ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης, λαμβάνοντας υπόψη το μορφωτικό και επαγγελματικό επίπεδο των πολιτών, σύμφωνα με τους όρους που έχουν συμφωνηθεί με τους πελάτες Bratanovsky S.N., Rozhdestvena A.A. Σχόλιο στον Ομοσπονδιακό Νόμο της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία". Μ., 2006. // Consultant Plus. .
Εάν είναι αδύνατο να οργανωθεί εκπαίδευση στον τόπο μόνιμης κατοικίας των πολιτών, μπορούν να σταλούν με τη συγκατάθεσή τους για σπουδές σε άλλη περιοχή. Η εκπαίδευση ολοκληρώνεται με την πιστοποίηση πολιτών που έχουν ολοκληρώσει την κατάρτιση, η οποία πραγματοποιείται από ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης με τον προβλεπόμενο τρόπο, με τις μορφές που προβλέπονται από προγράμματα σπουδών και επαγγελματικά εκπαιδευτικά προγράμματα. Οι πολίτες που έχουν ολοκληρώσει επιτυχώς την κατάρτιση στα βασικά της επιχειρηματικής δραστηριότητας εκδίδονται από ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης με έγγραφα για την ολοκλήρωση της κατάρτισης, ανάλογα με τους τύπους και τους όρους εκπαίδευσης Kiseleva A.V., Εκπαίδευση για άτομα με ειδικές ανάγκες: κοινωνικά και οικονομικά προβλήματα. // Lawyer, 2006 № 5. // Consultant Plus. .
Η εκπαίδευση στα βασικά της επιχειρηματικής δραστηριότητας μπορεί να περιλαμβάνει τους ακόλουθους κύριους τομείς προετοιμασίας των πολιτών για απασχόληση στον τομέα της επιχειρηματικότητας: έναρξη της δικής σας επιχείρησης, κατάρτιση επιχειρηματικού σχεδίου, μάρκετινγκ, εξαγωγές, χρηματοδότηση, λογιστική, φορολογία, νομοθεσία, διαχείριση πόρων, διαχείριση προσωπικού, κ.λπ.
6) οργάνωση εκπαίδευσης ατόμων με αναπηρία σε νέα επαγγέλματα. Διάταγμα του Υπουργείου Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Υπουργείου Παιδείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13ης Ιανουαρίου 2000 N 3/1 «Σχετικά με την έγκριση των κανονισμών για την οργάνωση της επαγγελματικής κατάρτισης, της προηγμένης κατάρτισης και της επανεκπαίδευσης των ανέργων πολιτών και των Άνεργος Πληθυσμός» θεσπίζει το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία να παρακολουθούν επαγγελματική κατάρτιση κατά προτεραιότητα. Η επαγγελματική κατάρτιση των ατόμων με αναπηρία πραγματοποιείται σε επαγγέλματα, ειδικότητες που έχουν ζήτηση στην αγορά εργασίας και αυξάνει την ικανότητά τους να βρουν αμειβόμενη εργασία (κερδοφόρα απασχόληση). Η επαγγελματική κατάρτιση μπορεί επίσης να πραγματοποιηθεί ανάλογα με τα επαγγέλματα, τις ειδικότητες για συγκεκριμένες θέσεις εργασίας που παρέχονται από τους εργοδότες Bratanovsky S.N., Rozhdestina A.A. Σχόλιο στον Ομοσπονδιακό Νόμο της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία". Μ., 2006. // Consultant Plus. .
Κατά την οργάνωση της επαγγελματικής κατάρτισης, στα άτομα με αναπηρία μπορούν να προσφερθούν, λαμβάνοντας υπόψη την εκπαίδευση, την επαγγελματική εμπειρία και την κατάσταση της υγείας τους, επιλογές επιλογής επαγγέλματος, ειδικότητας (στην οποία είναι δυνατή η κατάρτιση) που έχουν ζήτηση στην αγορά εργασίας. Η επαγγελματική κατάρτιση ολοκληρώνεται με πιστοποίηση που διεξάγεται με τον προβλεπόμενο τρόπο από εκπαιδευτικά ιδρύματα και οργανισμούς. Η μορφή της βεβαίωσης (εξετάσεις προσόντων, τεστ, υπεράσπιση περιλήψεων, τελικές γραπτές εργασίες κ.λπ.) καθορίζεται από επαγγελματικά εκπαιδευτικά προγράμματα. Σε άτομα που έχουν περάσει την κατάλληλη εκπαίδευση πλήρως και πιστοποίηση μετά την εκπαίδευση, εκπαιδευτικά ιδρύματα, οργανισμούς εκδίδονται έγγραφα του καθιερωμένου εντύπου.
Η επαγγελματική κατάρτιση για άνεργα άτομα με αναπηρία περιλαμβάνει τους ακόλουθους τύπους κατάρτισης Bratanovsky S.N., Rozhdestina A.A. Σχόλιο στον Ομοσπονδιακό Νόμο της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία". Μ., 2006. // Consultant Plus. :
Επαγγελματική κατάρτιση με στόχο την επιτάχυνση της απόκτησης από τους μαθητές των δεξιοτήτων που είναι απαραίτητες για την εκτέλεση μιας συγκεκριμένης εργασίας, ομάδας εργασιών.
Επανεκπαίδευση εργαζομένων για την απόκτηση νέων επαγγελμάτων για εργασία (κερδοφόρα απασχόληση) σε αυτά τα επαγγέλματα.
Εκπαίδευση εργαζομένων με επαγγέλματα σε δεύτερα επαγγέλματα για την επέκταση του επαγγελματικού τους προφίλ και την απόκτηση ευκαιριών για εργασία (κερδοφόρα απασχόληση) σε συνδυασμένα επαγγέλματα.
Αύξηση των προσόντων των εργαζομένων με σκοπό την ενημέρωση των γνώσεων, δεξιοτήτων και ικανοτήτων, την αύξηση των επαγγελματικών δεξιοτήτων και την αύξηση της ανταγωνιστικότητας στα υπάρχοντα επαγγέλματά τους, καθώς και τη μελέτη νέα τεχνολογία, τεχνολογία και άλλα θέματα που σχετίζονται με το προφίλ της επαγγελματικής δραστηριότητας·
Επαγγελματική επανεκπαίδευση ειδικών για την απόκτηση πρόσθετων γνώσεων, δεξιοτήτων και ικανοτήτων σε εκπαιδευτικά προγράμματα, που προβλέπει τη μελέτη μεμονωμένων κλάδων, τμημάτων επιστήμης, μηχανικής και τεχνολογίας που είναι απαραίτητες για την εκτέλεση ενός νέου τύπου επαγγελματικής δραστηριότητας, καθώς και την απόκτηση νέου τίτλου σπουδών στο πλαίσιο του υπάρχοντος τομέα κατάρτισης (ειδίκευσης) Kiseleva A.V., Εκπαίδευση για ΑμεΑ: κοινωνικά και οικονομικά προβλήματα. // Lawyer, 2006 № 5. // Consultant Plus. ;
Προηγμένη εκπαίδευση ειδικών για την ενημέρωση των θεωρητικών και πρακτικών γνώσεων σε σχέση με τις αυξημένες απαιτήσεις για το επίπεδο των προσόντων και την ανάγκη να κυριαρχήσουν νέους τρόπους επίλυσης επαγγελματικών προβλημάτων.
Εκπαίδευση ειδικών για τη διαμόρφωση και εμπέδωση στην πράξη θεωρητικών γνώσεων, δεξιοτήτων και ικανοτήτων, την απόκτηση επαγγελματικών και οργανωτικών προσόντων για την εκτέλεση επαγγελματικών καθηκόντων.
Σύμφωνα με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 26ης Δεκεμβρίου 1995 N 1285 «Σχετικά με τη διαδικασία συμμετοχής ηλικιωμένων πολιτών και ατόμων με αναπηρία που ζουν σε σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας σε ιατρικές και εργασιακές δραστηριότητες», τα κύρια καθήκοντα της ιατρικής και της εργασίας Οι δραστηριότητες των ηλικιωμένων πολιτών και των ατόμων με αναπηρία που ζουν σε σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας είναι εργοθεραπεία και βελτίωση γενική κατάστασητην υγεία των πολιτών, την εργασιακή τους κατάρτιση και επανεκπαίδευση προκειμένου να αποκτήσουν ένα νέο επάγγελμα σύμφωνα με τις φυσικές τους δυνατότητες, ιατρικές ενδείξειςκαι άλλες περιστάσεις Kiseleva A.V. Εκπαίδευση για άτομα με ειδικές ανάγκες: κοινωνικά και οικονομικά προβλήματα. // Lawyer, 2006 № 5. // Consultant Plus. .
Η συμμετοχή των πολιτών σε ιατρικές και εργασιακές δραστηριότητες πραγματοποιείται σε εθελοντική βάση, λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση της υγείας τους, τα ενδιαφέροντα, τις επιθυμίες τους και με βάση τη γνώμη του γιατρού σταθερό ίδρυμα(για άτομα με ειδικές ανάγκες - σύμφωνα με τις συστάσεις της επιτροπής ιατρικών και εργατικών εμπειρογνωμόνων).
Στα σταθερά ιδρύματα οργανώνονται διάφορα είδη ιατρικών και εργασιακών δραστηριοτήτων, που διαφέρουν ως προς τη φύση και την πολυπλοκότητα και αντιστοιχούν στις δυνατότητες των πολιτών με διαφορετικά επίπεδαευφυΐα, σωματικό ελάττωμα, υπολειπόμενη ικανότητα εργασίας. Η θεραπευτική εργασιακή δραστηριότητα μπορεί επίσης να οργανωθεί με τη μορφή βοηθητικής εργασίας γεωργίατων σταθερών ιδρυμάτων Bratanovsky S.N., Rozhdestvena A.A. Σχόλιο στον Ομοσπονδιακό Νόμο της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία". Μ., 2006. // Consultant Plus. .
Οι θεραπευτικές και εργασιακές δραστηριότητες των πολιτών σε σταθερά ιδρύματα πραγματοποιούνται από εκπαιδευτές εργασίας και εκπαιδευτές για την εκπαίδευση εργαζομένων σύμφωνα με χρονοδιαγράμματα και μεμονωμένα προγράμματα αποκατάστασης.
Μπορούν να συμμετέχουν ειδικοί και εργαζόμενοι για την εκτέλεση των εργασιών που απαιτούνται για την οργάνωση ιατρικών και εργασιακών δραστηριοτήτων.
Η διάρκεια της ιατρικής και εργασιακής δραστηριότητας των πολιτών δεν πρέπει να υπερβαίνει τις 4 ώρες την ημέρα.
Για κάθε πολίτη που συμμετέχει σε ιατρικές και εργατικές δραστηριότητες, γιατρός στάσιμου ιδρύματος διατηρεί ατομική κάρτα ιατρικών και εργασιακών δραστηριοτήτων.
Ο προσδιορισμός του είδους και της διάρκειας της ιατρικής και εργασιακής δραστηριότητας πραγματοποιείται από γιατρό στάσιμου ιδρύματος ειδικά για κάθε πολίτη, λαμβάνοντας υπόψη την επιθυμία του, για την οποία γίνεται κατάλληλη καταχώριση στο ιατρικό ιστορικό και ατομική κάρταιατρική και εργασιακή δραστηριότητα.
Η ιατρική και εργασιακή δραστηριότητα κάθε πολίτη πραγματοποιείται υπό την επίβλεψη και τον έλεγχο γιατρού στάσιμου ιδρύματος και τα αποτελέσματα της εφαρμογής της καταγράφονται σε ατομική κάρτα ιατρικής και εργασιακής δραστηριότητας.
Απαγορεύεται η μεταφορά πολιτών από ένα είδος ιατρικής εργασιακής δραστηριότητας σε άλλο, αύξηση της διάρκειάς της χωρίς την άδεια ιατρού σταθερού ιδρύματος που ελέγχει τη δραστηριότητα ιατρικής εργασίας, καθώς και χωρίς τη συγκατάθεση των ίδιων των πολιτών.
Στα σταθερά ιδρύματα, οι χώροι και ο εξοπλισμός για ιατρικές και εργατικές δραστηριότητες πρέπει να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις της επαγγελματικής ασφάλειας και υγείας, καθώς και να είναι προσβάσιμοι στους πολίτες, λαμβάνοντας υπόψη τη σωματική και ψυχική τους κατάσταση και την ηλικία τους.
Οι πολίτες που συμμετέχουν σε ιατρικές και εργατικές δραστηριότητες παρέχονται σύμφωνα με ισχύουσα νομοθεσίαειδικά ρούχα, ειδικά υποδήματα και άλλος εξοπλισμός ατομικής προστασίας σύμφωνα με τα καθιερωμένα πρότυπα, λαμβάνοντας υπόψη τον τύπο και τη φύση της δραστηριότητας Bratanovsky S.N., Rozhdestvena A.A. Σχόλιο στον Ομοσπονδιακό Νόμο της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία". Μ., 2006. // Consultant Plus. .
Οι πολίτες που συμμετέχουν σε ιατρικές και εργατικές δραστηριότητες αμείβονται με αμοιβή ύψους 75 τοις εκατό του κόστους της εργασίας που εκτελείται, ενώ το υπόλοιπο 25 τοις εκατό πιστώνεται στους λογαριασμούς των σταθερών ιδρυμάτων στα οποία διαμένουν αυτοί οι πολίτες, για να χρησιμοποιηθούν για τη βελτίωση των υλικών, κοινωνικών και ιατρικές υπηρεσίες για πολίτες και άλλους.τις ανάγκες τους.
Η διοίκηση στάσιμου ιδρύματος, σε περιπτώσεις που ορίζονται από την κείμενη νομοθεσία, συνδράμει στη σωστή και πρόσφορη δαπάνη Χρήματαπου λαμβάνονται ως αποτέλεσμα ιατρικής και εργασιακής δραστηριότητας, σε εκείνους τους πολίτες που, λόγω των χαρακτηριστικών της νόσου, δεν μπορούν να τα ξοδέψουν ορθολογικά.
Ελλείψει συνθηκών για την οργάνωση ιατρικών και εργασιακών δραστηριοτήτων (ένας από τους τύπους του) στο ίδιο το ίδρυμα νοσηλείας, τέτοιες δραστηριότητες μπορούν να οργανωθούν εκτός αυτού.
Η σχέση ενός σταθερού ιδρύματος με άλλα ιδρύματα, επιχειρήσεις και οργανισμούς στους οποίους οργανώνονται ιατρικές και εργασιακές δραστηριότητες καθορίζονται από τη συμφωνία που συνάπτεται μεταξύ τους.
Η σύμβαση, ειδικότερα, προβλέπει τις υποχρεώσεις του ιδρύματος, της επιχείρησης και του οργανισμού στον οποίο οργανώνονται ιατρικές και εργατικές δραστηριότητες για την εξασφάλιση υγιών και ασφαλών συνθηκών εργασίας, πρόσβασης σε θέσεις εργασίας για τους πολίτες, παροχή χώρων και θέσεων εργασίας που αντιστοιχούν σε υγειονομικά πρότυπακαι κανόνες, οργάνωση των κατάλληλων υγειονομικών και οικιακών υπηρεσιών Bratanovsky S.N., Rozhdestina A.A. Σχόλιο στον Ομοσπονδιακό Νόμο της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία". Μ., 2006. // Consultant Plus. .
Οι πολίτες που συμμετέχουν σε ιατρική εργασία πρέπει να είναι εξοικειωμένοι εκ των προτέρων με τις συνθήκες της, τη διαδικασία συντήρησης και καθαρισμού εξοπλισμού, συσκευών, εργαλείων και χώρου εργασίας, τη διάταξη εξοπλισμού και συσκευών και τον σκοπό τους, κανόνες, κανόνες και οδηγίες για την προστασία της εργασίας κατά την εκτέλεση ορισμένων άλλα είδη εργασίας. Θα πρέπει να σημειωθεί κατάλληλη σημείωση στην ατομική κάρτα ιατρικής και εργασιακής δραστηριότητας σχετικά με την ενημέρωση.
Απαγορεύεται η συμμετοχή σε ιατρικές και εργασιακές δραστηριότητες πολιτών που δεν έχουν παρακολουθήσει εκπαίδευση για την προστασία της εργασίας με τον προβλεπόμενο τρόπο. Δεν επιτρέπεται ο εξαναγκασμός των πολιτών σε ιατρική και εργασιακή δραστηριότητα.
2. θέσεις εργασίαςγια ανάπηρους
Η ποσόστωση αποτελεί πρόσθετη εγγύηση του κράτους για την απασχόληση ορισμένες κατηγορίεςπολίτες που έχουν ειδική ανάγκη κοινωνικής προστασίας και που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην εύρεση εργασίας. Ως ποσοστώσεις εργασίας νοούνται ο καθορισμός του ελάχιστου αριθμού ατόμων που θα απασχοληθούν σε μια συγκεκριμένη επιχείρηση (ίδρυμα, οργανισμός). Οι ποσοστώσεις είναι η απάντηση της κυβέρνησης στα αρνητικά κοινωνικά φαινόμεναστον τομέα των εργασιακών σχέσεων. Σε ποιο βαθμό είναι τεκμηριωμένο και εφοδιασμένο με πραγματικούς μηχανισμούς για τη διόρθωση αυτών των φαινομένων, θα προσπαθήσουμε να κατανοήσουμε περαιτέρω το Shchur D.L. Χαρακτηριστικά του εθνικού συστήματος ποσοστώσεων θέσεων εργασίας. Μ., 2006. // Consultant Plus. .
Σύμφωνα με το άρθρο 21 του ομοσπονδιακού νόμου, για οργανισμούς με περισσότερους από 100 υπαλλήλους, η νομοθεσία του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζει ποσόστωση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία ως ποσοστό του μέσου αριθμού εργαζομένων (αλλά όχι λιγότερο από 2 και όχι περισσότερο από 4 τοις εκατό).
Οι δημόσιες ενώσεις ατόμων με αναπηρία και οι οργανώσεις που έχουν συσταθεί από αυτούς, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρηματικών συνεταιρισμών και εταιρειών, το εγκεκριμένο (αποθεματικό) κεφάλαιο των οποίων αποτελείται από τη συνεισφορά δημόσιου συλλόγου ατόμων με αναπηρία, εξαιρούνται από τις υποχρεωτικές ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία.
Το άρθρο 21 του ομοσπονδιακού νόμου ορίζει γενικός κανόναςθέσπιση ποσόστωσης για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία, σύμφωνα με την οποία οργανώσεις, ανεξάρτητα από οργανωτικές και νομικές μορφές και μορφές ιδιοκτησίας, με περισσότερους από 100 υπαλλήλους, ορίζουν ποσόστωση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία ως ποσοστό του μέσου αριθμού εργαζομένων (αλλά όχι λιγότερο από δύο και όχι περισσότερο από τέσσερα τοις εκατό). Ταυτόχρονα, ως ποσοστώσεις θέσεων εργασίας νοείται η κράτηση θέσεων εργασίας σε οργανισμούς κάθε μορφής ιδιοκτησίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία. Ποσόστωση - ο ελάχιστος αριθμός θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία.
Από τις υποχρεωτικές ποσοστώσεις θέσεων εργασίας εξαιρούνται μόνο οι δημόσιοι σύλλογοι ατόμων με αναπηρία και οι επιχειρήσεις, ιδρύματα, οργανώσεις, επιχειρηματικές συμπράξεις και εταιρείες ιδιοκτησίας τους. εξουσιοδοτημένο κεφάλαιοπου αποτελείται από τη συμβολή του δημόσιου συλλόγου ατόμων με αναπηρία Bratanovsky S.N., Rozhdestvin A.A. Σχόλιο στον Ομοσπονδιακό Νόμο της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία". Μ., 2006. // Consultant Plus. .
Η διαδικασία για τη θέσπιση ποσόστωσης για άτομα με αναπηρία περιλαμβάνεται επίσης στη νομοθεσία των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έτσι, σύμφωνα με το νόμο της περιφέρειας Voronezh της 3ης Μαΐου 2005 N 22-OZ "Σχετικά με τις ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες", η ποσόστωση ορίζεται στο 3% του μέσου αριθμού εργαζομένων. Νόμος Περιοχή Σαράτοφμε ημερομηνία 28 Φεβρουαρίου 2005 N 20-ZSO "Σχετικά με τη θέσπιση ποσόστωσης για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία" προβλέπει τη θέσπιση ποσόστωσης για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία - δύο τοις εκατό του μέσου αριθμού εργαζομένων για όλους τους οργανισμούς που βρίσκεται στην περιοχή, ο αριθμός των εργαζομένων στην οποία είναι πάνω από 100 άτομα (εξαιρουμένου του αριθμού των ατόμων που εργάζονται με μερική απασχόληση). Ο νόμος της Περιφέρειας Σαμαρά της 26ης Δεκεμβρίου 2003 N 125-GD "Περί ποσοστώσεων για θέσεις εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες στην περιοχή Samara" προβλέπει ότι η ποσόστωση ορίζεται στο δύο τοις εκατό του μέσου αριθμού εργαζομένων. Ο υπολογισμός του αριθμού των θέσεων εργασίας λόγω της καθορισμένης ποσόστωσης πραγματοποιείται από τον εργοδότη ανεξάρτητα από την Bondareva E.S. Θέσεις εργασίας για ΑμεΑ: προβλήματα εφαρμογής. // Εργατικό δίκαιο, 2007 № 8. // Consultant Plus. .
Ο υπολογισμός του αριθμού των θέσεων εργασίας λόγω της καθορισμένης ποσόστωσης γίνεται από τον εργοδότη σε μηνιαία βάση, βάσει του μέσου αριθμού εργαζομένων του προηγούμενου μήνα. Ο μέσος αριθμός εργαζομένων υπολογίζεται με τον τρόπο που καθορίζεται από το εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο στον τομέα των στατιστικών.
Κατά τον υπολογισμό του αριθμού των θέσεων εργασίας έναντι της καθορισμένης ποσόστωσης, στρογγυλοποίηση κλασματικός αριθμόςγίνεται προς την κατεύθυνση της αύξησης σε μια ακέραια τιμή.
Εντός της καθορισμένης ποσόστωσης για κάθε εργοδότη, καθορίζεται ελάχιστος αριθμός ειδικών θέσεων εργασίας για την απασχόληση ΑμεΑ.
Σύμφωνα με το νόμο της περιοχής Penza της 3ης Ιουνίου 2003 N 483-ZPO "Σχετικά με τις ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες στην περιοχή Penza", η ποσόστωση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία ορίζεται στο 4 τοις εκατό του μέσου αριθμού εργαζομένων. Ο νόμος της πόλης της Μόσχας της 22ας Δεκεμβρίου 2004 N 90 "Σχετικά με τις ποσοστώσεις εργασίας" ορίζει: οι ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας πραγματοποιούνται για άτομα με ειδικές ανάγκες που αναγνωρίζονται ως τέτοια από ομοσπονδιακά ιδρύματα ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, με τον τρόπο και υπό τους όρους που καθορίζονται από η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ανήλικοι ηλικίας από 14 έως 18 ετών, άτομα από ορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα, ηλικίας κάτω των 23 ετών, πολίτες ηλικίας από 18 έως 20 ετών μεταξύ αποφοίτων ιδρυμάτων πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης και δευτεροβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης, άτομα που αναζητούν εργασίαπρώτα. Στους εργοδότες που δραστηριοποιούνται στην πόλη της Μόσχας, των οποίων ο μέσος αριθμός εργαζομένων είναι πάνω από 100 άτομα, ορίζεται ποσόστωση 4 τοις εκατό του μέσου αριθμού εργαζομένων Bratanovsky S.N., Rozhdestvena A.A. Σχόλιο στον Ομοσπονδιακό Νόμο της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία". Μ., 2006. // Consultant Plus. .
Ο εργοδότης υπολογίζει ανεξάρτητα το μέγεθος της ποσόστωσης, με βάση τον μέσο αριθμό εργαζομένων που απασχολούνται στην πόλη της Μόσχας. Ο μέσος αριθμός εργαζομένων τον τρέχοντα μήνα υπολογίζεται με τον τρόπο που καθορίζεται από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που είναι εξουσιοδοτημένο στον τομέα των στατιστικών. Κατά τον υπολογισμό του αριθμού των εργαζομένων που απασχολούνται σε βάρος της ποσόστωσης, ο αριθμός τους στρογγυλοποιείται προς τα κάτω σε μια ακέραια τιμή.
Ο νόμος της Περιφέρειας Αστραχάν της 27ης Δεκεμβρίου 2004 N 70/2004-OZ «Σχετικά με τη θέσπιση ποσόστωσης για οργανισμούς για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία» ορίζει ότι μια ποσόστωση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία στο ποσό του 3 τοις εκατό του μέσου αριθμού οι εργαζόμενοι είναι εγκατεστημένοι σε οργανισμούς των οποίων ο αριθμός απασχολεί περισσότερα από 100 άτομα.
Σε περίπτωση μη εκπλήρωσης ή αδυναμίας εκπλήρωσης της θέσπισης ποσόστωσης για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία, οι εργοδότες καταβάλλουν μηνιαία στους προϋπολογισμούς των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποχρεωτική αμοιβή για κάθε άνεργο άτομο με αναπηρία εντός της καθορισμένης ποσόστωσης. Το μέγεθος και η διαδικασία πληρωμής του εν λόγω τέλους από τους εργοδότες καθορίζονται από τις κρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
το κύριο πρόβλημα κοινωνική προσαρμογήΤα άτομα με αναπηρία έγκεινται ακριβώς στην υπανάπτυξη της σφαίρας της ζωής τους: οχήματακαι οι συνθήκες στέγασης έχουν γίνει διαβόητες ότι είναι ακατάλληλες για άτομα με αναπηρία, ενώ μπορούν να αναζητήσουν αποτελεσματικά εργασία μόνο αφού αντιμετωπίσουν αυτά τα βασικά ζητήματα Shchur D.L. Χαρακτηριστικά του εθνικού συστήματος ποσοστώσεων θέσεων εργασίας. Μ., 2006. // Consultant Plus. .
Εδώ βρίσκεται ένα άλλο πρόβλημα της νομοθεσίας μας - με τα άλυτα βασικά ζητήματα της ύπαρξης των ατόμων με αναπηρία στη σύγχρονη κοινωνία, το κράτος θέτει, στην πραγματικότητα, ένα αδύνατο καθήκον για τους εργοδότες, εισάγοντας ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία. Πώς μπορεί ένας εργοδότης να προσλάβει ένα άτομο με αναπηρία αν η κοινωνική υποδομή δεν του επιτρέπει καν να πάει στη δουλειά του; Από αυτή την άποψη, η υφιστάμενη νομοθεσία για τις ποσοστώσεις είναι εκ των προτέρων κατασταλτική: ακόμα κι αν ο εργοδότης αναλαμβάνει ενεργή αναζήτηση ατόμων με αναπηρία για να εκπληρώσει τις απαιτήσεις ποσόστωσης, δεν είναι βέβαιο ότι θα συμφωνήσουν να εργαστούν λόγω των ανεπίλυτων κοινωνικών και οικιακών προβλημάτων τους. . Αν και από την 01.01.2005 αποσύρθηκε διάταξη από τον ομοσπονδιακό νόμο «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» που υποχρεώνει τον εργοδότη, σε περίπτωση μη εκπλήρωσης ή αδυναμίας εκπλήρωσης της ποσόστωσης για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία, να πληρώσει μια υποχρεωτική αμοιβή στο καθορισμένο ποσό για κάθε άνεργο άτομο με αναπηρία εντός της καθορισμένης ποσόστωσης, μια τέτοια συνταγή παραμένει στη νομοθεσία των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία, στην πραγματικότητα, έρχεται σε αντίθεση με την ομοσπονδιακή νομοθεσία - αν και σε επίπεδο συστατικών οντοτήτων, αλλά η νομοθεσία για τις ποσοστώσεις εξακολουθεί να περιέχει μια λανθάνουσα συνταγή για τους εργοδότες να πληρώνουν ορισμένα ποσά που δεν σχετίζονται με φόρους. Αξίζει να σημειωθεί ότι επί του παρόντος η Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξετάζει ένα νομοσχέδιο που εισήχθη από τη Νομοθετική Συνέλευση της Περιφέρειας Penza, με σκοπό την αποκατάσταση της προηγουμένως υπάρχουσας κατάστασης σε ομοσπονδιακό επίπεδο Shchur D.L. Χαρακτηριστικά του εθνικού συστήματος ποσοστώσεων θέσεων εργασίας. Μ., 2006. // Consultant Plus. .
3. Ειδικές δουλειές γιααπασχόληση καιανάπηροι
απασχόληση επαγγελματία εργάτη με αναπηρία
Σύμφωνα με το άρθρο 22 του ομοσπονδιακού νόμου, ειδικές θέσεις εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία είναι θέσεις εργασίας που απαιτούν πρόσθετα μέτρα για την οργάνωση της εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της προσαρμογής βασικού και βοηθητικού εξοπλισμού, τεχνικού και οργανωτικού εξοπλισμού, πρόσθετου εξοπλισμού και παροχής τεχνικών συσκευών, λαμβάνοντας υπόψη τις ατομικές δυνατότητες των ατόμων με αναπηρία.
Ο ελάχιστος αριθμός ειδικών θέσεων εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία καθορίζεται από τις εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για κάθε επιχείρηση, ίδρυμα, οργανισμό εντός της καθορισμένης ποσόστωσης για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία.
Ο ελάχιστος αριθμός ειδικών θέσεων εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία καθορίζεται ξεχωριστά για κάθε επιχείρηση, ίδρυμα ή οργανισμό από τις εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας εντός της καθορισμένης ποσόστωσης για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία.
Έτσι, σύμφωνα με το διάταγμα της κυβέρνησης της Μόσχας της 4ης Μαρτίου 2003 N 125-PP «Σχετικά με την έγκριση των κανονισμών σχετικά με τις ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας στην πόλη της Μόσχας», οι εργοδότες, σύμφωνα με τις καθορισμένες ποσοστώσεις, υποχρεούνται εντός μήνα από την ημερομηνία εισαγωγής τους για δημιουργία ή διάθεση θέσεων εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία . Εργοδότες με μέσο αριθμό εργαζομένων άνω των 100 ατόμων μπορούν, εις βάρος της καθορισμένης ποσόστωσης, να απασχολούν νέους κάτω των 18 ετών, άτομα από ορφανά και παιδιά που έχουν μείνει χωρίς γονική μέριμνα κάτω των 23 ετών, αλλά Ταυτόχρονα, ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία που απασχολούνται για θέσεις εργασίας με ποσόστωση δεν πρέπει να είναι μικρότερος από το 3% του μέσου αριθμού εργαζομένων.
Η απασχόληση πολιτών σε βάρος των καθορισμένων ποσοστώσεων πραγματοποιείται από τους εργοδότες ανεξάρτητα, λαμβάνοντας υπόψη τις προτάσεις του εξουσιοδοτημένου ομοσπονδιακού εκτελεστικού οργάνου στον τομέα της απασχόλησης, του εξουσιοδοτημένου εκτελεστικού οργάνου της πόλης της Μόσχας στον τομέα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού και την εφαρμογή της πολιτικής για τη νεολαία, καθώς και δημόσιους οργανισμούς αναπήρων και νεολαίας Brilliantov N.A. Εργατικό δίκαιο της Ρωσίας. Μ., 2005. Σ. 211. .
Σύμφωνα με το Νόμο της Περιφέρειας Σαμάρα της 26ης Δεκεμβρίου 2003 N 125-GD «Περί ποσοστώσεων για θέσεις εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες στην περιοχή Σαμάρα», η δημιουργία ή η κατανομή θέσεων εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία είναι ευθύνη του εργοδότη στην σύμφωνα με την καθορισμένη ποσόστωση. Η απασχόληση ατόμων με αναπηρία σε βάρος της καθορισμένης ποσόστωσης πραγματοποιείται από τον εργοδότη ανεξάρτητα. Σε περιπτώσεις που ορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η απασχόληση ατόμων με αναπηρία σε βάρος της καθορισμένης ποσόστωσης πραγματοποιείται από τον εργοδότη προς την κατεύθυνση του εξουσιοδοτημένου ομοσπονδιακού εκτελεστικού οργάνου στον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης. Η ποσόστωση ορίζεται στο δύο τοις εκατό του μέσου αριθμού εργαζομένων. Ο υπολογισμός του αριθμού των θέσεων εργασίας λόγω της καθορισμένης ποσόστωσης πραγματοποιείται από τον εργοδότη ανεξάρτητα. Ο υπολογισμός του αριθμού των θέσεων εργασίας λόγω της καθορισμένης ποσόστωσης γίνεται από τον εργοδότη σε μηνιαία βάση με βάση τον μέσο όρο των εργαζομένων του προηγούμενου μήνα. Ο μέσος αριθμός εργαζομένων υπολογίζεται με τον τρόπο που καθορίζεται από το εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο στον τομέα των στατιστικών. Κατά τον υπολογισμό του αριθμού των θέσεων εργασίας σε βάρος της καθορισμένης ποσόστωσης, ο κλασματικός αριθμός στρογγυλοποιείται προς τα πάνω σε μια ακέραια τιμή Bratanovskiy S.N., Rozhdestvena A.A. Σχόλιο στον Ομοσπονδιακό Νόμο της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία". Μ., 2006. // Consultant Plus. .
Ο ελάχιστος αριθμός ειδικών θέσεων εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία δίνεται στους Καταλόγους των οργανισμών που δημιουργούν ή διαθέτουν θέσεις εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία.
Για παράδειγμα:
Κατάλογος επιχειρήσεων, φορέων και οργανισμών που δημιουργούν ή διαθέτουν θέσεις εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία
Ο κατάλογος των επιχειρήσεων και των οργανισμών της περιφέρειας Yelansky για την απασχόληση ατόμων με ειδικές ανάγκες εντός της ποσόστωσης που καθορίζεται από τη διοίκηση της περιφέρειας (εγκρίθηκε με το διάταγμα της διοίκησης της περιφέρειας Yelansky της περιοχής του Βόλγκογκραντ της 10ης Νοεμβρίου 2004 N 969)
1. Vyazovsky mekhleskhoz 1
2. Κρατικό Ίδρυμα «ΙΕΚ Ν 52» 2
3. GU UV PS Elansky RUPS 2
4. GUP AK 1727 "Elanskaya" 2
5. Τμήμα 2 τηλεπικοινωνιών Elansky
6. Elanskoye MPOKH 2
7. Υποκατάστημα Elan του AC SU RF N 3990 2
8. Elanskoe raipo 2
9. Επιτροπή Πολιτισμού Επαρχιακής Διοίκησης 2
10. δημοτικό γυμνάσιο Kraishevskaya 1
11. MUZ "Elanskaya CRH" 8
12. ΟΑΟ «Εργοστάσιο Επεξεργασίας Κρέατος Ελάν» 3
13. JSC "Vyazovskoye HPP" 1
14. OAO "Elan Butter and Cheese Plant" 3
15. JSC "Elansky elevator" 3
16. JSC "Elanfermmash" 1
17. OOO Agrofirma Agro-Elan 18
18. LLC "Big Moretz" 7
19. LLC "Lukoil-Nizhnevolzhsknefteprodukt" 2
20. Sistema LLC 1
21. SPK «Μπολσεβίκος» 2
22. SPK "Elanskiye Sady" 1
23. SPK "Talovsky" 6
24. SPK im. Αρταμόνοβα 4
25. SPK "Chernigo-Aleksandrovskoye" 3
26. Ομοσπονδιακή κρατική ενιαία επιχείρηση «Elansky DRSU» 1 Bratanovskiy S.N., Rozhdestmina A.A. Σχόλιο στον Ομοσπονδιακό Νόμο της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία". Μ., 2006. // Consultant Plus.
4. Συνθήκες εργασίας για άτομα με αναπηρία
Οι συνθήκες εργασίας των ατόμων με αναπηρία καθορίζονται στον Εργατικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, οι οργανώσεις που χρησιμοποιούν την εργασία των ατόμων με αναπηρία πρέπει να δημιουργήσουν τις απαραίτητες συνθήκες εργασίας σύμφωνα με ένα ατομικό πρόγραμμα για την αποκατάσταση ενός ατόμου με αναπηρία. Σύμφωνα με το άρθ. 92 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο κανονικός χρόνος εργασίας μειώνεται κατά 5 ώρες την εβδομάδα - για τους εργαζόμενους με αναπηρία της ομάδας Ι ή ΙΙ και δεν υπερβαίνει τις 35 ώρες την εβδομάδα με πλήρη αμοιβή. Παράλληλα καθορίζεται η διάρκεια της καθημερινής εργασίας (βάρδια) για τα ΑμεΑ σύμφωνα με την ιατρική έκθεση.
Η συμμετοχή ατόμων με αναπηρία σε υπερωριακή εργασία, εργασία τα Σαββατοκύριακα και τη νύχτα επιτρέπεται μόνο με τη συγκατάθεσή τους και υπό την προϋπόθεση ότι η εργασία αυτή δεν τους απαγορεύεται για λόγους υγείας. Ταυτόχρονα, τα άτομα με αναπηρία πρέπει να ενημερώνονται γραπτώς για το δικαίωμά τους να αρνούνται την υπερωριακή εργασία, την εργασία τα Σαββατοκύριακα και τη νύχτα Maslov A. Παροχές για άτομα με ειδικές ανάγκες. // Δικηγόρος επιχειρήσεων, 2002 Αρ. 18. .
Ως υπερωρία αναγνωρίζεται η εργασία που εκτελείται από έναν εργαζόμενο με πρωτοβουλία του εργοδότη εκτός των καθορισμένων ωρών εργασίας, η καθημερινή εργασία (βάρδια), καθώς και η εργασία που υπερβαίνει τον κανονικό αριθμό ωρών εργασίας για τη λογιστική περίοδο. Η υπερωριακή εργασία δεν πρέπει να υπερβαίνει τις τέσσερις ώρες για κάθε εργαζόμενο σε δύο συνεχόμενες ημέρες και τις 120 ώρες ετησίως.
Προσέλκυση εργαζομένων στην εργασία τα Σαββατοκύριακα και τις μη εργάσιμες ημέρες διακοπέςγίνεται με τη γραπτή συγκατάθεσή τους στις ακόλουθες περιπτώσεις:
Για την πρόληψη ατυχήματος παραγωγής, καταστροφής, εξάλειψη των συνεπειών ενός ατυχήματος παραγωγής, καταστροφής ή φυσικής καταστροφής.
Για την πρόληψη ατυχημάτων, καταστροφών ή ζημιών σε περιουσία.
Για την εκτέλεση προηγουμένως απρόβλεπτων εργασιών, από την επείγουσα εφαρμογή των οποίων εξαρτάται η κανονική λειτουργία του οργανισμού στο σύνολό του ή των επιμέρους τμημάτων του στο μέλλον.
Στα άτομα με αναπηρία χορηγείται ετήσια άδεια τουλάχιστον 30 ημερολογιακών ημερών. Επίσης, για οικογενειακούς λόγους και άλλους βάσιμους λόγους, μπορεί να χορηγηθεί σε εργαζόμενο, κατόπιν γραπτής αίτησής του, άδεια άνευ αποδοχών, η διάρκεια της οποίας καθορίζεται με συμφωνία εργαζομένου και εργοδότη. Ο εργοδότης υποχρεούται, βάσει γραπτής αίτησης του εργαζομένου, να παρέχει άδεια άνευ αποδοχών σε άτομα με αναπηρία εργασίας - έως 60 ημερολογιακές ημέρες το χρόνο.
Κατά γενικό κανόνα, όταν ο αριθμός ή το προσωπικό των εργαζομένων του οργανισμού μειώνεται, το προτιμησιακό δικαίωμα παραμονής στην εργασία παρέχεται σε εργαζόμενους με υψηλότερη παραγωγικότητα και προσόντα εργασίας. Με ίση παραγωγικότητα και προσόντα εργασίας, προτίμηση στην αποχώρηση από την εργασία δίνεται σε εργαζόμενους που υπέστησαν βιομηχανικό τραυματισμό ή επαγγελματική ασθένεια σε αυτόν τον οργανισμό, ανάπηρους του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου και ανάπηρους στρατιωτικών επιχειρήσεων για την υπεράσπιση της πατρίδας Brilliantova N.A. Εργατικό δίκαιο της Ρωσίας. Μ., 2005. Σ. 218 .. .
Η καθιέρωση συνθηκών εργασίας για τα άτομα με αναπηρία (αμοιβές, ώρες εργασίας και περίοδοι ανάπαυσης, διάρκεια ετήσιων και πρόσθετων αδειών με αποδοχές κ.λπ.), που επιδεινώνουν τη θέση των ατόμων με αναπηρία σε σύγκριση με άλλους εργαζόμενους, δεν επιτρέπεται ούτε συλλογικά ούτε στις ατομικές συμβάσεις εργασίας.
Καθορίζονται ειδικές συνθήκες εργασίας όχι μόνο για τα άτομα με αναπηρία, αλλά σε ορισμένες περιπτώσεις και για τα άτομα που ανατρέφουν παιδιά με αναπηρία ή έχουν αναπηρία από την παιδική τους ηλικία. Η αποστολή σε επαγγελματικά ταξίδια, η υπερωριακή εργασία, η νυχτερινή εργασία, τα Σαββατοκύριακα και οι μη εργάσιμες αργίες εργαζομένων που έχουν παιδιά με αναπηρία ή άτομα με αναπηρία από την παιδική ηλικία έως την ηλικία των δεκαοκτώ ετών επιτρέπεται μόνο με γραπτή συγκατάθεσή τους και υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν απαγορεύεται από τις ιατρικές τους συμβουλές. Ταυτόχρονα, πρέπει να εξοικειωθούν γραπτώς με το δικαίωμά τους να αρνηθούν να σταλούν σε επαγγελματικό ταξίδι, να συμμετάσχουν σε υπερωριακή εργασία, νυχτερινή εργασία, Σαββατοκύριακα και μη εργάσιμες αργίες. Επιπλέον, ένας από τους γονείς (κηδεμόνας, διαχειριστής) που φροντίζει παιδιά με αναπηρία και άτομα με αναπηρία από την παιδική ηλικία μέχρι να συμπληρώσουν την ηλικία των δεκαοκτώ ετών, κατόπιν γραπτής αίτησής του, παρέχονται τέσσερις επιπλέον ημέρες άδειας μετ' αποδοχών ανά μήνα, οι οποίες μπορεί να χρησιμοποιηθεί από ένα από τα υποδεικνυόμενα άτομα ή να χωριστεί μεταξύ τους κατά την κρίση του. Στις γυναίκες που εργάζονται σε αγροτικές περιοχές μπορεί να χορηγηθεί, κατόπιν γραπτής αίτησής τους, μία επιπλέον άδεια ανά μήνα χωρίς αμοιβή Bratanovsky S.N., Rozhdestina A.A. Σχόλιο στον Ομοσπονδιακό Νόμο της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία". Μ., 2006. // Consultant Plus. .
5. Προβλήματα απασχόλησης και επαγγελματικής κατάρτισηςinvΕΝΑηγείται στη Ρωσική Ομοσπονδία
Σύμφωνα με τους διεθνείς νομικούς κανόνες, η πολιτική των κρατών σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία πρέπει να αποσκοπεί στην αποτροπή της παραβίασης των ανθρώπινη αξιοπρέπειακαι κοινωνικού αποκλεισμού, για τη δημιουργία συνθηκών ισότιμης και ολοκληρωμένης συμμετοχής των ατόμων με αναπηρία στη ζωή της κοινωνίας Παρυαγίνα Ο.Α. Άτομα με ειδικές ανάγκες: διακρίσεις και απασχόληση. // Εργατικό δίκαιο, 2007 № 4. // Consultant Plus. .
Οι τυποποιημένοι κανόνες για την εξίσωση ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία, που εγκρίθηκαν με το ψήφισμα 48/96 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών της 20ης Δεκεμβρίου 1993, προβλέπουν ότι τα κράτη πρέπει να αναγνωρίσουν την αρχή ότι τα άτομα με αναπηρία πρέπει να μπορούν να ασκούν τα ανθρώπινα δικαιώματά τους, ιδίως σε στον τομέα της απασχόλησης. Τόσο στις αγροτικές όσο και στις αστικές περιοχές, πρέπει να έχουν ίση ευκαιρίανα συμμετέχουν σε παραγωγικές και εισοδηματικές εργατικές δραστηριότητες στην αγορά εργασίας. Οι νόμοι και οι κανονισμοί για την απασχόληση δεν πρέπει να κάνουν διακρίσεις σε βάρος των ατόμων με αναπηρία και δεν πρέπει να δημιουργούν εμπόδια στην απασχόλησή τους (παράγραφος 1 του κανόνα 7).
Σε σύγκριση με άλλους Κοινωνικές Ομάδεςτα άτομα που δεν είναι ανταγωνιστικά στην αγορά εργασίας, τα άτομα με αναπηρία αντιμετωπίζουν τις μεγαλύτερες δυσκολίες στη διαδικασία πραγματοποίησης ενός επίσημα ίσου δικαιώματος στην εργασία. Πολλαπλές διακρίσεις στην απασχόληση είναι οι γυναίκες με αναπηρία, τα άτομα με αναπηρία μεγαλύτερης ηλικίας ηλικιακές ομάδες. Τα άλυτα προβλήματα απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία μειώνουν την ποιότητα ζωής τους, συνεπάγεται σοβαρές απειλέςπεριθωριοποίηση του πληθυσμού Παρυαγίνα Ο.Α. Άτομα με ειδικές ανάγκες: διακρίσεις και απασχόληση. // Εργατικό δίκαιο, 2007 № 4. // Consultant Plus. .
Ως άτομα με αναπηρία στην ικανότητά τους να εργαστούν και να ζήσουν, τα άτομα με αναπηρία πρέπει να δημιουργήσουν συνθήκες για να αυξήσουν την ανταγωνιστικότητά τους, να πραγματοποιήσουν το δικαίωμα στην εκπαίδευση, να διευκολύνουν τις συνθήκες εργασίας σύμφωνα με τα ατομικά προγράμματα αποκατάστασης και να βασιστούν σε μια κοινή στρατηγική κοινωνικής ένταξης. Στις ανεπτυγμένες χώρες, η επικρατούσα άποψη είναι ότι τέτοιες εκδηλώσεις διακρίσεων όπως η οικονομική και ψυχολογική πίεση, ο περιορισμός της πρόσβασης σε κοινωνικά επιδόματα (για παράδειγμα, η έλλειψη ειδικών συσκευών σε δημόσιους χώρους) δεν μπορούν να επιλυθούν μόνο με τη βελτιστοποίηση εργατικό δίκαιο Tsyganov M.E. Ένταξη των ατόμων με αναπηρία στη σφαίρα της απασχόλησης: η εμπειρία των χωρών της ΕΕ // Εργασία στο εξωτερικό. 2003. N 4. S. 50, 54 και άλλα.
Στο εξωτερικό και στη Ρωσία, υπάρχουν αντίπαλοι της θέσπισης κοινωνικών και κοινωνικών μέτρων για τα άτομα με αναπηρία. νομική προστασία(για παράδειγμα, ποσοστώσεις για απασχόληση), που τις θεωρούν «αντίστροφη διάκριση». Ωστόσο, η Σύμβαση της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ILO) της 20ης Ιουνίου 1958 N 111 «Περί Διακρίσεων στην Απασχόληση και στο Επάγγελμα» δεν περιλαμβάνει στην έννοια της διάκρισης οποιεσδήποτε διακρίσεις, εξαιρέσεις ή προτιμήσεις που έχουν ως αποτέλεσμα την εξάλειψη ή την παραβίαση της ισότητας ευκαιρία ή μεταχείριση στον τομέα της εργασίας και των επαγγελμάτων (άρθρο 1) Διεθνής προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών: Σάββ. έγγραφα. Μ., 1990. Σ. 140. . Ειδικά θετικά μέτρα που αποσκοπούν στη διασφάλιση πραγματικής ίσης μεταχείρισης και ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία και τους άλλους εργαζομένους δεν θα πρέπει να θεωρούνται ότι εισάγουν διακρίσεις σε βάρος άλλων εργαζομένων (άρθρα 2, 4 της σύμβασης της ΔΟΕ της 20ης Ιουνίου 1983 N 159 για την επαγγελματική αποκατάσταση και απασχόληση των ατόμων με αναπηρία).
Το διεθνές δίκαιο προβλέπει την προώθηση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία τόσο στην ανοιχτή (δωρεάν) αγορά εργασίας όσο και στην κλειστή (σε εξειδικευμένους οργανισμούς που προορίζονται για άτομα με αναπηρία).
Η ΔΟΕ συνιστά μέτρα για τη δημιουργία ευκαιριών απασχόλησης για τα άτομα με αναπηρία στην ελεύθερη αγορά εργασίας, συμπεριλαμβανομένων οικονομικών κινήτρων για τους επιχειρηματίες για να ενθαρρύνουν τις δραστηριότητές τους στην οργάνωση της επαγγελματικής κατάρτισης και στη συνέχεια απασχόληση των ατόμων με αναπηρία, εύλογη στέγαση χώρων εργασίας, εργασιακές λειτουργίες, εργαλεία , εξοπλισμό και οργάνωση εργασίας για τη διευκόλυνση της εν λόγω εκπαίδευσης και απασχόλησης για άτομα με αναπηρία, καθώς και κρατική βοήθεια για τη δημιουργία εξειδικευμένων επιχειρήσεων για άτομα με αναπηρία που δεν έχουν πραγματική ευκαιρία να βρουν δουλειά σε μη εξειδικευμένους οργανισμούς. Αυτό μπορεί να βελτιώσει την κατάσταση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία που εργάζονται σε αυτά και, εάν είναι δυνατόν, να τα προετοιμάσει για εργασία υπό κανονικές συνθήκες (υποπαράγραφοι «α», «β», «γ», παράγραφος 11 της Σύστασης της ΔΟΕ της 20ης Ιουνίου 1983 N 168 περί επαγγελματικής αποκατάστασης και απασχόλησης ΑΜΕΑ) Παρυαγίνα Ο.Α. Άτομα με ειδικές ανάγκες: διακρίσεις και απασχόληση. // Εργατικό δίκαιο, 2007 № 4. // Consultant Plus. .
Ο Ευρωπαϊκός Κοινωνικός Χάρτης (όπως τροποποιήθηκε το 1996) υποχρεώνει τα κράτη να προωθήσουν ενεργά την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία ενθαρρύνοντας με κάθε δυνατό τρόπο τους επιχειρηματίες να απασχολούν τέτοια άτομα, να τα χρησιμοποιούν σε κανονικό εργασιακό περιβάλλον και να προσαρμόζουν τις συνθήκες εργασίας στις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία. , και όπου αυτό δεν είναι δυνατό, δημιουργήστε ειδικές θέσεις εργασίας και χώρους παραγωγής για άτομα με ειδικές ανάγκες (ρήτρα 2, άρθρο 15).
Τον Δεκέμβριο του 2006 Γενική ΣυνέλευσηΤα Ηνωμένα Έθνη έχουν υιοθετήσει μια ολοκληρωμένη και ενοποιημένη Σύμβαση για την Προστασία και την Προαγωγή των Δικαιωμάτων και της Αξιοπρέπειας των Ατόμων με Αναπηρία, η οποία είναι ανοιχτή προς υπογραφή και επικύρωση από τα κράτη μέλη από τις 30 Μαρτίου 2007 και θα γίνει η πρώτη διεθνής συνθήκη για τα ανθρώπινα δικαιώματα στην ο 21ος αιώνας http://daccessdds.un.og (2007. 22 Φεβρουαρίου). Ακολουθεί η Σύμβαση για την Προστασία των Δικαιωμάτων των Ατόμων με Αναπηρία. . Σύμφωνα με αυτή την πράξη, ως διάκριση λόγω αναπηρίας νοείται κάθε διάκριση, αποκλεισμός ή περιορισμός με βάση την αναπηρία, σκοπός ή αποτέλεσμα της οποίας είναι να βλάψει ή να αρνηθεί την αναγνώριση, απόλαυση ή άσκηση, σε ίση βάση με άλλους, όλα τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι θεμελιώδεις ελευθερίες στον πολιτικό, οικονομικό, κοινωνικό, πολιτιστικό ή οποιονδήποτε άλλο τομέα (εδ. 2). Ο ορισμός αυτός αντιστοιχεί στην έννοια της αρνητικής (αρνητικής) διάκρισης σε βάρος των ατόμων με αναπηρία, η οποία απαιτεί εξάλειψη.
Η Σύμβαση για την Προστασία των Δικαιωμάτων των Ατόμων με Αναπηρία δίνει έμφαση στην αρχή της μη διάκρισης. Προέρχεται από τη διακηρυγμένη αρχή του σεβασμού της εγγενούς αξιοπρέπειας, της προσωπικής αυτονομίας, της ανεξαρτησίας ενός ατόμου, συμπεριλαμβανομένης της ελευθερίας να κάνει κανείς τη δική του επιλογή, και αναπτύσσεται σε άλλες γενικές αρχές της Σύμβασης για την Προστασία των Δικαιωμάτων των Προσώπων με Αναπηρίες (άρθρο 30). Επιβεβαίωσε ότι τα ειδικά μέτρα που απαιτούνται για την επιτάχυνση ή την επίτευξη της de facto ισότητας των ατόμων με αναπηρία δεν θεωρούνται διάκριση κατά την έννοια της παρούσας Σύμβασης (άρθρο 5) Paryagina O.A. Άτομα με ειδικές ανάγκες: διακρίσεις και απασχόληση. // Εργατικό δίκαιο, 2007 № 4. // Consultant Plus. .
Στον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης, η Σύμβαση για την Προστασία των Δικαιωμάτων των Ατόμων με Αναπηρία αναγνωρίζει το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία να εργάζονται σε ίση βάση με τους άλλους. Περιλαμβάνει το δικαίωμα να μπορείς να κερδίζεις τα προς το ζην σε μια εργασία που επιλέγεται ελεύθερα ή γίνεται αποδεκτή στην αγορά εργασίας και ένα εργασιακό περιβάλλον ανοιχτό και χωρίς αποκλεισμούς και προσβάσιμο σε άτομα με αναπηρία. τα κράτη μέλη πρέπει να λάβουν καταλληλα μετρα, μεταξύ άλλων στον τομέα της νομοθεσίας, σχετικά με την απαγόρευση των διακρίσεων λόγω αναπηρίας σε σχέση με όλα τα θέματα που σχετίζονται με την απασχόληση, συμπεριλαμβανομένων των συνθηκών απασχόλησης, της απασχόλησης και της απασχόλησης, της συνέχειας της απασχόλησης, της προαγωγής, της παροχής εύλογων ανέσεων για τα άτομα με αναπηρία στο χώρο εργασίας (άρθρο 27 ).
Στην εγχώρια νομολογία, η παροχή μέτρων κοινωνικής και νομικής προστασίας (πρόσθετες εγγυήσεις) σε άτομα με αναπηρία στον τομέα της απασχόλησης συνήθως συσχετίζεται με την έννοια της διαφοροποίησης στη νομική ρύθμιση της εργασίας με βάση έναν υποκειμενικό παράγοντα όπως η κατάσταση της υγείας. Με βάση την τέχνη. 3 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, περιορισμοί στην πρόσληψη, λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση της υγείας των ατόμων με αναπηρία, τη δημιουργία συνθηκών αποκατάστασης εργασίας για αυτά, εγγυήσεις στον τομέα του χρόνου εργασίας και του χρόνου ανάπαυσης, το προτιμησιακό δικαίωμα σύναψης σύμβαση εργασίας για κατ' οίκον εργασία Παρυαγίνα Ο.Α. Άτομα με ειδικές ανάγκες: διακρίσεις και απασχόληση. // Εργατικό δίκαιο, 2007 № 4. // Consultant Plus. .
Σύμφωνα με επίσημα στοιχεία, ο αριθμός Ρώσοι ανάπηροιξεπερνά τα 11 εκατομμύρια άτομα και μόνο το 15% των ατόμων με αναπηρίες σε ηλικία εργασίας «εμπλέκονται επαγγελματική δραστηριότητα". Με βάση το σύστημα πολυεπιστημονικής αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία, το Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχου «Κοινωνική Υποστήριξη για τα ΑμεΑ για την περίοδο 2006-2010» σχεδιάζεται να επιβραδύνει τη διαδικασία αναπηρίας του πληθυσμού, να επιστρέψει σε επαγγελματικά, κοινωνικά, οικιακές δραστηριότητεςπερίπου 800 χιλιάδες άτομα με αναπηρία, ενώ κατά το 2000-2005. Αποκαταστάθηκαν 571,2 χιλιάδες άτομα. Σχεδιάζεται να αυξηθούν οι παραγωγικές ικανότητες, να ενισχυθεί η υλικοτεχνική βάση και ο τεχνικός επανεξοπλισμός, να εκσυγχρονιστούν οι επιχειρήσεις Παν-ρωσική κοινωνίαάτομα με ειδικές ανάγκες, την Πανρωσική Εταιρεία Τυφλών, την Πανρωσική Εταιρεία Κωφών, την Πανρωσική Οργάνωση των Αναπήρων του Πολέμου στο Αφγανιστάν, τη δημιουργία τουλάχιστον 4.250 θέσεων εργασίας σε επιχειρήσεις που ανήκουν σε πανρωσικές οργανώσεις των ατόμων με αναπηρία, σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και των εξωδημοσιονομικών κονδυλίων.
Επί του παρόντος ενεργή ρωσική αγοράστην αγορά εργασίας, διατηρείται η τάση μείωσης του αριθμού των εργαζομένων με αναπηρία που προέκυψε κατά τη μετάβαση στην αγορά. Τα άτομα με αναπηρία αντιμετωπίζουν διάφορες εκδηλώσεις διακρίσεων στην απασχόληση. Πολλοί εργοδότες και εργαζόμενοι αντιλαμβάνονται τα άτομα με αναπηρίες μόνο ως επιβάρυνση για τη δουλειά. Συχνά αυτό οφείλεται ψυχολογικά στην έλλειψη κατανόησης της κατάστασης των ατόμων με αναπηρία, των αναγκών και των ευκαιριών τους. Υπάρχει έλλειψη πληροφοριών σχετικά με τον βαθμό στον οποίο οι εργοδότες χρηματοδοτούν την παροχή που θεσπίστηκε με νόμοεγγυήσεις για άτομα που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην εύρεση εργασίας. Έτσι, ο A. Nikonov, λόγιος και συγγραφέας συγκλονιστικών βιβλίων για τη μοίρα των πολιτισμών, θεωρεί την απασχόληση μιας εγκύου ως τίποτα άλλο από μια πράξη φιλανθρωπίας εκ μέρους του εργοδότη, ισχυριζόμενος λανθασμένα ότι ο εργοδότης πληρώνει την οφειλόμενη άδεια στη μητρότητα Nikonov A. The End of Feminism. Σε τι διαφέρει μια γυναίκα από έναν άντρα. Μ., 2005. Σ. 195 - 196. .
Σχετικές για τη Ρωσία είναι οι διατάξεις της Σύμβασης για την Προστασία των Δικαιωμάτων των Ατόμων με Αναπηρία σχετικά με την ανάγκη λήψης άμεσων, αποτελεσματικών και κατάλληλων μέτρων για: α) ευαισθητοποίηση στο κοινωνικό σύνολο για τα άτομα με αναπηρία και ενίσχυση του σεβασμού για τα δικαιώματα και την αξιοπρέπειά τους· β) καταπολέμηση στερεότυπων, προκαταλήψεων και επιβλαβών πρακτικών κατά των ατόμων με αναπηρία, μεταξύ άλλων με βάση το φύλο και την ηλικία, σε όλες τις καταστάσεις της ζωής· γ) διευρύνει την κατανόηση των δυνατοτήτων και της συμβολής των ατόμων με αναπηρία (άρθρο 8). Η ανάπτυξη και εφαρμογή τέτοιων μέτρων (εκπαιδευτικές εκστρατείες, προγράμματα κατάρτισης κ.λπ.) θα πρέπει να συμβάλει στην υπέρβαση των φαινομένων κοινωνικού δαρβινισμού στην κοινωνία, που έχουν ενταθεί σε μια οικονομία της αγοράς Paryagina O.A. Άτομα με ειδικές ανάγκες: διακρίσεις και απασχόληση. // Εργατικό δίκαιο, 2007 № 4. // Consultant Plus. .
Παρόμοια Έγγραφα
Ενιαίο κρατικό σύστημα κοινωνικής ασφάλισης των πολιτών. Απασχόληση για ΑμεΑ. Ποσοστώσεις και κράτηση θέσεων εργασίας ανά επάγγελμα. Τα κύρια προβλήματα απασχόλησης και επαγγελματικής κατάρτισης ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία.
θητεία, προστέθηκε 14/05/2013
Η έννοια της αναπηρίας και κριτήρια για τον προσδιορισμό της ικανότητας για εργασία. Τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για την απασχόληση. Εγγυήσεις απασχόλησης για τα ΑμεΑ, μέτρα για την απασχόληση αυτής της κατηγορίας πολιτών μέσα από τις δραστηριότητες εδαφικών κέντρων απασχόλησης.
παρουσίαση, προστέθηκε 19/05/2014
Προβλήματα απασχόλησης ατόμων με αναπηρία. Ανασκόπηση διεθνών νόμιμα έγγραφακαι νομοθετική ρύθμιση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία, ανάλυση και εφαρμογή ξένη εμπειρία. Τρόποι και μηχανισμοί για τη βελτίωση αυτής της περιοχής στη Μόσχα.
θητεία, προστέθηκε 29/10/2014
συνθήκες απασχόλησης για τους νέους. Ποσοστώσεις εργασίας για την απασχόληση των νέων, άλλες μορφές απασχόλησης. Κανόνες παραγωγής και αμοιβής εργασίας ανηλίκων. Πρόσθετη Εγγύηση. Προβλήματα απασχόλησης των νέων στο Τολιάτι.
θητεία, προστέθηκε 15/03/2003
Νομική ρύθμιση θεμάτων απασχόλησης και απασχόλησης του πληθυσμού. Επίδομα ανεργίας: προϋποθέσεις, όροι πληρωμής. Το δικαίωμα των πολιτών να προωθούν την απασχόληση και την απασχόληση. Νόμιμη οργάνωση απασχόλησης πολιτών, κοινωνικές εγγυήσεις.
θητεία, προστέθηκε 03/11/2010
Ουσία, έννοια, κύριοι τύποι αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία. Προσφορά εργασίας. Η κρατική πολιτική στην εκπαίδευση των παιδιών με αναπηρία. Περιποίηση σπα. Κοινωνικά προγράμματα για την αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία στην περιοχή του Ιβάνοβο.
διατριβή, προστέθηκε 15/01/2015
Χαρακτηριστικά της απασχόλησης και της απασχόλησης. Η μελέτη των δικαιωμάτων των πολιτών στον τομέα της προώθησης της απασχόλησης και οι κύριες κατευθύνσεις της πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα αυτό. Αναγνώριση των πολιτών ως ανέργων και τα θεμελιώδη δικαιώματά τους. Το ύψος, οι προϋποθέσεις και οι όροι καταβολής των επιδομάτων ανεργίας.
θητεία, προστέθηκε 19/06/2010
Κρατική υποστήριξη για τα άτομα με αναπηρία και ενεργοποίηση των διαδικασιών απασχόλησής τους στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας. Παροχές σε φόρους και μη φορολογικές πληρωμές για οργανισμούς που απασχολούν εργαζομένους με αναπηρία, καθώς και για δημόσιες ενώσεις ατόμων με αναπηρία.
περίληψη, προστέθηκε 22/07/2012
Κρατική πολιτική και νομοθεσία στον τομέα της απασχόλησης. Καθήκοντα και λειτουργίες της υπηρεσίας απασχόλησης στη Ρωσία. Μέτρα ενεργητικής πολιτικής απασχόλησης του πληθυσμού. Μορφές προώθησης της απασχόλησης ατόμων με αναπηρία. Ιδιαιτερότητες νομικής ρύθμισης της απασχόλησης των νέων.
διατριβή, προστέθηκε 30/07/2011
Γενικά χαρακτηριστικά της θέσης των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία αναπτυσσόμενες χώρεςστο παρόν στάδιο. Τάσεις και κύριοι παράγοντες που επηρέασαν την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία. Απασχόληση ΑμεΑ και ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης οπουδήποτε στον κόσμο.
Εργασία μαθήματος
Θέμα «Δίκαιο Κοινωνικής Ασφάλισης»
Σχετικά με το θέμα
«Απασχόληση και επαγγελματική κατάρτιση για άτομα με αναπηρία»
Εισαγωγή
Απασχόληση για ΑμεΑ. Επαγγελματική κατάρτιση για άτομα με ειδικές ανάγκες
Θέσεις εργασίας για ΑΜΕΑ
Ειδικές θέσεις εργασίας για την απασχόληση ΑμεΑ
Συνθήκες εργασίας για άτομα με αναπηρία
Προβλήματα απασχόλησης και επαγγελματικής κατάρτισης ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία
συμπέρασμα
Βιβλιογραφία
Εισαγωγή
Το άρθρο 7 (μέρος 1) του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανακηρύσσει τη Ρωσική Ομοσπονδία κοινωνικό κράτος του οποίου η πολιτική αποσκοπεί στη δημιουργία συνθηκών που εξασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη ενός ατόμου. Ειδικότερα, η Ρωσική Ομοσπονδία προστατεύει την εργασία και την υγεία των ανθρώπων, καθιερώνει εγγυημένο κατώτατο μισθό, παρέχει κρατική υποστήριξη για την οικογένεια, τη μητρότητα, την πατρότητα και την παιδική ηλικία, τα άτομα με ειδικές ανάγκες και τους ηλικιωμένους (Μέρος 2 του άρθρου 7 του Συντάγματος της Ρωσίας Ομοσπονδία).
Στη Ρωσική Ομοσπονδία, παρατηρείται αύξηση του αριθμού των ατόμων με αναπηρία (1995 - 6,3 εκατομμύρια άτομα, 2004 - 11,4 εκατομμύρια άτομα). Κάθε χρόνο περίπου 3,5 εκατομμύρια άνθρωποι αναγνωρίζονται ως άτομα με ειδικές ανάγκες, συμπεριλαμβανομένων περισσότερων από 1 εκατομμυρίου ατόμων για πρώτη φορά. Αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στο υψηλό επίπεδο νοσηρότητας και τραυματισμών του πληθυσμού, στην ανεπαρκή ποιότητα της ιατρικής περίθαλψης και των υπηρεσιών που παρέχονται από ιατρικά και προληπτικά ιδρύματα και ιδρύματα ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, καθώς και σε άλλους λόγους. Το κύριο μερίδιο στον συνολικό αριθμό των ατόμων με αναπηρία αποτελείται από άτομα με αναπηρία της ομάδας ΙΙ - 64 τοις εκατό. Μαζί με τα άτομα με ειδικές ανάγκες της ομάδας Ι, αυτό το ποσοστό είναι περίπου 80 τοις εκατό. Ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία σε ηλικία εργασίας και των παιδιών με αναπηρία αυξάνεται. Πάνω από 120 χιλιάδες άνθρωποι έμειναν ανάπηροι ως αποτέλεσμα στρατιωτικών επιχειρήσεων και στρατιωτικών τραυμάτων. Η βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των ατόμων με αναπηρία ως μία από τις πιο ευάλωτες κοινωνικά κατηγορίες του πληθυσμού είναι ένα από τα καθήκοντα προτεραιότητας που προσδιορίζονται στα μηνύματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας προς την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 26 Μαΐου 2004 και Απριλίου 25, 2005.
Ο Νοέμβριος του 2005 σηματοδότησε τη 10η επέτειο από την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου N 181-FZ "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία", οι κανόνες του οποίου καθόρισαν τα θεμέλια της κρατικής πολιτικής σε σχέση με τα άτομα με ειδικές ανάγκες. Μια περίοδος επαρκής για να συνοψιστούν ορισμένα αποτελέσματα, να εντοπιστούν οι τάσεις, να σκιαγραφηθούν οι προοπτικές νομικής ρύθμισης σε ένα τόσο περίπλοκο ζήτημα όπως η απασχόληση και η επαγγελματική κατάρτιση για άτομα με ειδικές ανάγκες.
1. Διασφάλιση απασχόλησης ΑμεΑ. Επαγγελματική κατάρτιση για άτομα με ειδικές ανάγκες
Σύμφωνα με το νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 19ης Απριλίου 1991 N 1032-1 «Σχετικά με την Απασχόληση στη Ρωσική Ομοσπονδία», η απασχόληση είναι μια δραστηριότητα πολιτών που σχετίζεται με την ικανοποίηση προσωπικών και κοινωνικών αναγκών, η οποία δεν έρχεται σε αντίθεση με τη νομοθεσία τη Ρωσική Ομοσπονδία και, κατά κανόνα, τους φέρνει κέρδη , εισόδημα εργασίας.
Εργαζόμενοι θεωρούνται οι πολίτες:
εργασία με σύμβαση εργασίας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εκτελούν εργασία με αμοιβή με πλήρη ή μερική απασχόληση, καθώς και άλλη αμειβόμενη εργασία (υπηρεσία), συμπεριλαμβανομένης της εποχικής, προσωρινής εργασίας, με εξαίρεση τα δημόσια έργα·
εγγεγραμμένοι ως μεμονωμένοι επιχειρηματίες·
απασχολούνται σε θυγατρικές βιοτεχνίες και πωλούν προϊόντα βάσει συμβάσεων·
εκτέλεση εργασιών βάσει συμβάσεων αστικού δικαίου, αντικείμενο των οποίων είναι η εκτέλεση εργασιών και η παροχή υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των συμβάσεων που συνάπτονται με μεμονωμένους επιχειρηματίες, συμφωνίες πνευματικής ιδιοκτησίας, καθώς και μέλη παραγωγικών συνεταιρισμών (artels).
εκλέγεται, διορίζεται ή εγκρίνεται σε αμειβόμενη θέση·
εκπλήρωση στρατιωτικής θητείας, εναλλακτικής δημόσιας υπηρεσίας, καθώς και υπηρεσία στα όργανα εσωτερικών υποθέσεων, στην Κρατική Πυροσβεστική Υπηρεσία, σε ιδρύματα και φορείς του σωφρονιστικού συστήματος·
παρακολούθηση πλήρους φοίτησης σε γενικά εκπαιδευτικά ιδρύματα, ιδρύματα πρωτοβάθμιας επαγγελματικής, δευτεροβάθμιας επαγγελματικής και τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και άλλα εκπαιδευτικά ιδρύματα, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης προς την κατεύθυνση της ομοσπονδιακής κρατικής υπηρεσίας απασχόλησης (εφεξής καλούμενα όργανα υπηρεσίας απασχόλησης) ;
προσωρινή απουσία από τον χώρο εργασίας λόγω αναπηρίας, διακοπών, μετεκπαίδευσης, προχωρημένης εκπαίδευσης, αναστολής παραγωγής λόγω απεργίας, στράτευσης για στρατιωτική εκπαίδευση, συμμετοχή σε δραστηριότητες που σχετίζονται με την προετοιμασία για στρατιωτική θητεία (εναλλακτική δημόσια υπηρεσία), εκτέλεση άλλων κρατικών καθηκόντων ή άλλους βάσιμους λόγους·
είναι ιδρυτές (συμμετέχοντες) οργανισμών, με εξαίρεση ιδρυτές (συμμετέχοντες) δημόσιων και θρησκευτικών οργανώσεων (συλλόγων), φιλανθρωπικών και άλλων ιδρυμάτων, ενώσεων νομικών προσώπων (ενώσεων και ενώσεων) που δεν έχουν δικαιώματα ιδιοκτησίας σε σχέση με αυτούς τους οργανισμούς .
Τα άτομα με αναπηρία έχουν εγγυημένη απασχόληση από το κράτος μέσω των παρακάτω ειδικών μέτρων που συμβάλλουν στην αύξηση της ανταγωνιστικότητάς τους στην αγορά εργασίας:
) καθιέρωση σε οργανισμούς, ανεξαρτήτως οργανωτικών και νομικών μορφών και μορφών ιδιοκτησίας, ποσόστωσης για πρόσληψη ατόμων με αναπηρία και ελάχιστου αριθμού ειδικών θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία. Οι ποσοστώσεις εργασίας περιλαμβάνονται στο σύστημα μεθόδων κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, που προβλέπονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το διεθνές δίκαιο στον τομέα της απασχόλησης και την ισχύουσα ομοσπονδιακή νομοθεσία. Για οργανισμούς με περισσότερους από 100 υπαλλήλους, η νομοθεσία του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζει μια ποσόστωση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία ως ποσοστό του μέσου αριθμού εργαζομένων (αλλά όχι λιγότερο από 2 και όχι περισσότερο από 4 τοις εκατό) ;
) δέσμευση θέσεων εργασίας για επαγγέλματα που είναι πιο κατάλληλα για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία. Ο κατάλογος των επαγγελμάτων προτεραιότητας για εργαζομένους και εργαζομένους, η γνώση των οποίων δίνει στα άτομα με αναπηρία τη μεγαλύτερη ευκαιρία να είναι ανταγωνιστικοί στις περιφερειακές αγορές εργασίας, που εγκρίθηκε με το Διάταγμα του Υπουργείου Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 8ης Σεπτεμβρίου 1993 N 150. ) τόνωση της δημιουργίας από επιχειρήσεις, ιδρύματα, οργανισμούς πρόσθετων θέσεων εργασίας (συμπεριλαμβανομένων και ειδικών) για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία. Σύμφωνα με το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 25ης Μαρτίου 1993 N 394 "Σχετικά με μέτρα επαγγελματικής αποκατάστασης και απασχόλησης ατόμων με αναπηρία", η τόνωση πραγματοποιείται από: α) πληρωμές στους εργοδότες από τοπικούς προϋπολογισμούς και άλλες πηγές αποζημίωσης για την κάλυψη εισοδήματος που χάνεται ως αποτέλεσμα της χρήσης ατόμων με αναπηρία στις επιχειρήσεις, ιδρύματα και εργατικές οργανώσεις τους, χρήση άλλων μέτρων για την τόνωση των δραστηριοτήτων τους για επαγγελματική αποκατάσταση και απασχόληση άτομα με ειδικές ανάγκες; β) παροχή κάθε δυνατής υποστήριξης και βοήθειας σε επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανισμούς που έχουν αναλάβει πλήρως ή εν μέρει τα καθήκοντα της επαγγελματικής αποκατάστασης και απασχόλησης ατόμων με αναπηρία· γ) διεξαγωγή δραστηριοτήτων για την προσέλκυση κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού για τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων επαγγελματικής αποκατάστασης και απασχόλησης ατόμων με αναπηρία· ) δημιουργία συνθηκών εργασίας για άτομα με αναπηρία σύμφωνα με επιμέρους προγράμματα για την αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία, τα οποία περιλαμβάνουν ένα σύνολο μέτρων αποκατάστασης που είναι βέλτιστα για ένα άτομο με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων τύπων, εντύπων, τόμων, όρων και διαδικασιών για την εφαρμογή ιατρικών , επαγγελματικά και άλλα μέτρα αποκατάστασης που στοχεύουν στην αποκατάσταση, την αντιστάθμιση των εξασθενημένων ή χαμένων λειτουργιών του σώματος, την αποκατάσταση, την αποζημίωση για την ικανότητα ενός ατόμου με αναπηρία να εκτελεί ορισμένους τύπους δραστηριοτήτων. ) δημιουργία συνθηκών για την επιχειρηματική δραστηριότητα των ατόμων με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης στην επιχειρηματική δραστηριότητα. Η επιχειρηματική δραστηριότητα είναι μια ανεξάρτητη δραστηριότητα που πραγματοποιείται με δική του ευθύνη, με στόχο τη συστηματική λήψη κέρδους από τη χρήση περιουσίας, την πώληση αγαθών, την εκτέλεση εργασίας ή την παροχή υπηρεσιών από πρόσωπα που είναι εγγεγραμμένα με αυτή την ιδιότητα με τον τρόπο που ορίζεται νόμος. Σύμφωνα με τον κανονισμό για την οργάνωση της κατάρτισης του ανέργου πληθυσμού στα βασικά της επιχειρηματικής δραστηριότητας, που εγκρίθηκε από το Διάταγμα του Ομοσπονδιακού Ταμείου Κοινωνικής Προστασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 18ης Απριλίου 1996 N 93, ο σκοπός της εκπαίδευσης στα βασικά Η επιχειρηματική δραστηριότητα είναι να προετοιμάσει τους πολίτες για αυτή τη δραστηριότητα, καθώς και για εργασία σε εμπορικούς οργανισμούς, αποκτώντας τις απαραίτητες νομικές, οικονομικές, κοινωνικές, άλλες επαγγελματικές γνώσεις, δεξιότητες και ικανότητες στον επιλεγμένο τομέα επιχειρηματικότητας. Πριν από την εκπαίδευση προηγούνται υπηρεσίες επαγγελματικού προσανατολισμού, οι οποίες περιλαμβάνουν επαγγελματική ενημέρωση, συμβουλευτική σταδιοδρομίας και επιλογή σταδιοδρομίας. Η οργάνωση της εκπαίδευσης στα βασικά της επιχειρηματικής δραστηριότητας πραγματοποιείται στο πλαίσιο των υφιστάμενων προγραμμάτων υποστήριξης της επιχειρηματικότητας που αναπτύχθηκαν από τις εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις τοπικές κυβερνήσεις. Η πρόσληψη ομάδων κατάρτισης για κατάρτιση πραγματοποιείται από ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης, λαμβάνοντας υπόψη το μορφωτικό και επαγγελματικό επίπεδο των πολιτών, στο χρόνο που έχει συμφωνηθεί με τους πελάτες. Εάν είναι αδύνατο να οργανωθεί εκπαίδευση στον τόπο μόνιμης κατοικίας των πολιτών, μπορούν να σταλούν με τη συγκατάθεσή τους για σπουδές σε άλλη περιοχή. Η εκπαίδευση ολοκληρώνεται με την πιστοποίηση πολιτών που έχουν ολοκληρώσει την κατάρτιση, η οποία πραγματοποιείται από ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης με τον προβλεπόμενο τρόπο, με τις μορφές που προβλέπονται από προγράμματα σπουδών και επαγγελματικά εκπαιδευτικά προγράμματα. Οι πολίτες που έχουν ολοκληρώσει επιτυχώς την κατάρτιση στα βασικά της επιχειρηματικής δραστηριότητας εκδίδονται από τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης με έγγραφα για την ολοκλήρωση της κατάρτισης, ανάλογα με τα είδη και τους όρους εκπαίδευσης. Η εκπαίδευση στα βασικά της επιχειρηματικής δραστηριότητας μπορεί να περιλαμβάνει τους ακόλουθους κύριους τομείς προετοιμασίας των πολιτών για απασχόληση στον τομέα της επιχειρηματικότητας: έναρξη της δικής σας επιχείρησης, κατάρτιση επιχειρηματικού σχεδίου, μάρκετινγκ, εξαγωγές, χρηματοδότηση, λογιστική, φορολογία, νομοθεσία, διαχείριση πόρων, διαχείριση προσωπικού, κ.λπ. ) οργάνωση εκπαίδευσης για άτομα με αναπηρία σε νέα επαγγέλματα. Διάταγμα του Υπουργείου Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Υπουργείου Παιδείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13ης Ιανουαρίου 2000 N 3/1 «Σχετικά με την έγκριση των κανονισμών για την οργάνωση της επαγγελματικής κατάρτισης, της προηγμένης κατάρτισης και της επανεκπαίδευσης των ανέργων πολιτών και των Άνεργος Πληθυσμός» θεσπίζει το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία να παρακολουθούν επαγγελματική κατάρτιση κατά προτεραιότητα. Η επαγγελματική κατάρτιση των ατόμων με αναπηρία πραγματοποιείται σε επαγγέλματα, ειδικότητες που έχουν ζήτηση στην αγορά εργασίας και αυξάνει την ικανότητά τους να βρουν αμειβόμενη εργασία (κερδοφόρα απασχόληση). Η επαγγελματική κατάρτιση μπορεί να πραγματοποιηθεί και κατά επαγγέλματα, ειδικότητες για συγκεκριμένες θέσεις εργασίας που παρέχονται από εργοδότες. Κατά την οργάνωση της επαγγελματικής κατάρτισης, στα άτομα με αναπηρία μπορούν να προσφερθούν, λαμβάνοντας υπόψη την εκπαίδευση, την επαγγελματική εμπειρία και την κατάσταση της υγείας τους, επιλογές επιλογής επαγγέλματος, ειδικότητας (στην οποία είναι δυνατή η κατάρτιση) που έχουν ζήτηση στην αγορά εργασίας. Η επαγγελματική κατάρτιση ολοκληρώνεται με πιστοποίηση που διεξάγεται με τον προβλεπόμενο τρόπο από εκπαιδευτικά ιδρύματα και οργανισμούς. Η μορφή της βεβαίωσης (εξετάσεις προσόντων, τεστ, υπεράσπιση περιλήψεων, τελικές γραπτές εργασίες κ.λπ.) καθορίζεται από επαγγελματικά εκπαιδευτικά προγράμματα. Σε άτομα που έχουν περάσει την κατάλληλη εκπαίδευση πλήρως και πιστοποίηση μετά την εκπαίδευση, εκπαιδευτικά ιδρύματα, οργανισμούς εκδίδονται έγγραφα του καθιερωμένου εντύπου. Η επαγγελματική κατάρτιση για άνεργα άτομα με αναπηρία περιλαμβάνει τους ακόλουθους τύπους κατάρτισης: επαγγελματική κατάρτιση προκειμένου να επιταχυνθεί η απόκτηση από τους μαθητές των δεξιοτήτων που είναι απαραίτητες για την εκτέλεση μιας συγκεκριμένης εργασίας, ομάδας εργασιών· επανεκπαίδευση εργαζομένων για την απόκτηση νέων επαγγελμάτων για εργασία (κερδοφόρα απασχόληση) σε αυτά τα επαγγέλματα· κατάρτιση εργαζομένων με επαγγέλματα σε δεύτερα επαγγέλματα για να επεκτείνουν το επαγγελματικό τους προφίλ και να αποκτήσουν ευκαιρίες για εργασία (κερδοφόρα απασχόληση) σε συνδυασμένα επαγγέλματα· προηγμένη κατάρτιση των εργαζομένων για την ενημέρωση των γνώσεων, των δεξιοτήτων και των ικανοτήτων, την αύξηση των επαγγελματικών δεξιοτήτων και την αύξηση της ανταγωνιστικότητας στα υπάρχοντα επαγγέλματά τους, καθώς και τη μελέτη νέου εξοπλισμού, τεχνολογίας και άλλων θεμάτων που σχετίζονται με το προφίλ της επαγγελματικής δραστηριότητας. επαγγελματική επανεκπαίδευση ειδικών για την απόκτηση πρόσθετων γνώσεων, δεξιοτήτων και ικανοτήτων σε εκπαιδευτικά προγράμματα που προβλέπουν τη μελέτη ορισμένων κλάδων, τομέων επιστήμης, μηχανικής και τεχνολογίας που είναι απαραίτητες για την άσκηση ενός νέου τύπου επαγγελματικής δραστηριότητας, καθώς και την απόκτηση νέου τίτλου σπουδών στο πλαίσιο του υφιστάμενος χώρος εκπαίδευσης (ειδικότητα) ;
προηγμένη κατάρτιση ειδικών για την ενημέρωση της θεωρητικής και πρακτικής γνώσης σε σχέση με τις αυξημένες απαιτήσεις για το επίπεδο των προσόντων και την ανάγκη να κυριαρχήσουν νέους τρόπους επίλυσης επαγγελματικών προβλημάτων. εκπαίδευση ειδικών για τη διαμόρφωση και εμπέδωση στην πράξη θεωρητικών γνώσεων, δεξιοτήτων και ικανοτήτων, την απόκτηση επαγγελματικών και οργανωτικών ικανοτήτων για την εκτέλεση επαγγελματικών καθηκόντων. Σύμφωνα με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 26ης Δεκεμβρίου 1995 N 1285 «Σχετικά με τη διαδικασία συμμετοχής ηλικιωμένων πολιτών και ατόμων με αναπηρία που ζουν σε σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας σε ιατρικές και εργασιακές δραστηριότητες», τα κύρια καθήκοντα της ιατρικής και της εργασίας δραστηριότητες των ηλικιωμένων πολιτών και των ατόμων με αναπηρία που ζουν σε σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας είναι η εργατική θεραπεία και η βελτίωση της γενικής κατάστασης της υγείας των πολιτών, η εργασιακή τους κατάρτιση και επανεκπαίδευση προκειμένου να αποκτήσουν ένα νέο επάγγελμα σύμφωνα με τις σωματικές τους ικανότητες, τις ιατρικές ενδείξεις και άλλα περιστάσεις. Η συμμετοχή των πολιτών σε ιατρικές και εργασιακές δραστηριότητες πραγματοποιείται σε εθελοντική βάση, λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση της υγείας, τα ενδιαφέροντα, τις επιθυμίες τους και με βάση το συμπέρασμα ενός γιατρού ενός σταθερού ιδρύματος (για άτομα με ειδικές ανάγκες - σύμφωνα με τις συστάσεις της επιτροπής ιατρικών εμπειρογνωμόνων εργασίας). Στα σταθερά ιδρύματα οργανώνονται διάφοροι τύποι ιατρικών και εργασιακών δραστηριοτήτων, που διαφέρουν ως προς τη φύση και την πολυπλοκότητά τους και αντιστοιχούν στις ικανότητες των πολιτών με διαφορετικά επίπεδα νοημοσύνης, σωματικά ελαττώματα και υπολειπόμενη ικανότητα εργασίας. Η θεραπευτική εργασιακή δραστηριότητα μπορεί επίσης να οργανωθεί με τη μορφή εργασίας σε θυγατρικές εκμεταλλεύσεις σταθερών ιδρυμάτων. Οι θεραπευτικές και εργασιακές δραστηριότητες των πολιτών σε σταθερά ιδρύματα πραγματοποιούνται από εκπαιδευτές εργασίας και εκπαιδευτές για την εκπαίδευση εργαζομένων σύμφωνα με χρονοδιαγράμματα και μεμονωμένα προγράμματα αποκατάστασης. Μπορούν να συμμετέχουν ειδικοί και εργαζόμενοι για την εκτέλεση των εργασιών που απαιτούνται για την οργάνωση ιατρικών και εργασιακών δραστηριοτήτων. Η διάρκεια της ιατρικής και εργασιακής δραστηριότητας των πολιτών δεν πρέπει να υπερβαίνει τις 4 ώρες την ημέρα. Για κάθε πολίτη που συμμετέχει σε ιατρικές και εργατικές δραστηριότητες, γιατρός στάσιμου ιδρύματος διατηρεί ατομική κάρτα ιατρικών και εργασιακών δραστηριοτήτων. Ο προσδιορισμός του είδους και της διάρκειας της ιατρικής και εργασιακής δραστηριότητας πραγματοποιείται από γιατρό ενός σταθερού ιδρύματος ειδικά για κάθε πολίτη, λαμβάνοντας υπόψη την επιθυμία του, για την οποία γίνεται κατάλληλη εγγραφή στο ιατρικό ιστορικό και ατομική κάρτα ιατρικής και εργασιακή δραστηριότητα. Η ιατρική και εργασιακή δραστηριότητα κάθε πολίτη πραγματοποιείται υπό την επίβλεψη και τον έλεγχο γιατρού στάσιμου ιδρύματος και τα αποτελέσματα της εφαρμογής της καταγράφονται σε ατομική κάρτα ιατρικής και εργασιακής δραστηριότητας. Απαγορεύεται η μεταφορά πολιτών από ένα είδος ιατρικής εργασιακής δραστηριότητας σε άλλο, αύξηση της διάρκειάς της χωρίς την άδεια ιατρού σταθερού ιδρύματος που ελέγχει τη δραστηριότητα ιατρικής εργασίας, καθώς και χωρίς τη συγκατάθεση των ίδιων των πολιτών. Στα σταθερά ιδρύματα, οι χώροι και ο εξοπλισμός για ιατρικές και εργατικές δραστηριότητες πρέπει να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις της επαγγελματικής ασφάλειας και υγείας, καθώς και να είναι προσβάσιμοι στους πολίτες, λαμβάνοντας υπόψη τη σωματική και ψυχική τους κατάσταση και την ηλικία τους. Στους πολίτες που συμμετέχουν σε ιατρικές και εργατικές δραστηριότητες παρέχονται, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, ειδικό ρουχισμό, ειδικά υποδήματα και άλλο εξοπλισμό ατομικής προστασίας σύμφωνα με τα καθιερωμένα πρότυπα, λαμβάνοντας υπόψη το είδος και τη φύση της δραστηριότητας. Οι πολίτες που συμμετέχουν σε ιατρικές και εργατικές δραστηριότητες αμείβονται με αμοιβή ύψους 75 τοις εκατό του κόστους της εργασίας που εκτελείται, ενώ το υπόλοιπο 25 τοις εκατό πιστώνεται στους λογαριασμούς των σταθερών ιδρυμάτων στα οποία διαμένουν αυτοί οι πολίτες, για να χρησιμοποιηθούν για τη βελτίωση των υλικών, κοινωνικών και ιατρικές υπηρεσίες για πολίτες και άλλους.τις ανάγκες τους. Η διοίκηση ενός σταθερού ιδρύματος, σε περιπτώσεις που ορίζονται από την κείμενη νομοθεσία, βοηθά στην ορθή και πρόσφορη δαπάνη των κεφαλαίων που λαμβάνονται ως αποτέλεσμα ιατρικών και εργασιακών δραστηριοτήτων, σε όσους πολίτες, λόγω των χαρακτηριστικών της νόσου, δεν μπορούν να δαπανήσουν ορθολογικά τους. Ελλείψει συνθηκών για την οργάνωση ιατρικών και εργασιακών δραστηριοτήτων (ένας από τους τύπους του) στο ίδιο το ίδρυμα νοσηλείας, τέτοιες δραστηριότητες μπορούν να οργανωθούν εκτός αυτού. Η σχέση ενός σταθερού ιδρύματος με άλλα ιδρύματα, επιχειρήσεις και οργανισμούς στους οποίους οργανώνονται ιατρικές και εργασιακές δραστηριότητες καθορίζονται από τη συμφωνία που συνάπτεται μεταξύ τους. Η σύμβαση, ειδικότερα, προβλέπει τις υποχρεώσεις του ιδρύματος, της επιχείρησης και του οργανισμού στον οποίο οργανώνονται ιατρικές και εργατικές δραστηριότητες για τη διασφάλιση υγιών και ασφαλών συνθηκών εργασίας, προσβασιμότητας στις θέσεις εργασίας για τους πολίτες, παροχή χώρων και θέσεων εργασίας που συμμορφώνονται με τους υγειονομικούς κανόνες και κανόνες, οργάνωση της σωστής υγειονομικής υπηρεσίας. Οι πολίτες που συμμετέχουν σε ιατρική εργασία πρέπει να είναι εξοικειωμένοι εκ των προτέρων με τις συνθήκες της, τη διαδικασία συντήρησης και καθαρισμού εξοπλισμού, συσκευών, εργαλείων και χώρου εργασίας, τη διάταξη εξοπλισμού και συσκευών και τον σκοπό τους, κανόνες, κανόνες και οδηγίες για την προστασία της εργασίας κατά την εκτέλεση ορισμένων άλλα είδη εργασίας. Θα πρέπει να σημειωθεί κατάλληλη σημείωση στην ατομική κάρτα ιατρικής και εργασιακής δραστηριότητας σχετικά με την ενημέρωση. Απαγορεύεται η συμμετοχή σε ιατρικές και εργασιακές δραστηριότητες πολιτών που δεν έχουν παρακολουθήσει εκπαίδευση για την προστασία της εργασίας με τον προβλεπόμενο τρόπο. Δεν επιτρέπεται ο εξαναγκασμός των πολιτών σε ιατρική και εργασιακή δραστηριότητα. Οι ποσοστώσεις αποτελούν πρόσθετη εγγύηση του κράτους για την απασχόληση ορισμένων κατηγοριών πολιτών που έχουν ειδική ανάγκη κοινωνικής προστασίας και που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην εύρεση εργασίας. Ως ποσοστώσεις εργασίας νοούνται ο καθορισμός του ελάχιστου αριθμού ατόμων που θα απασχοληθούν σε μια συγκεκριμένη επιχείρηση (ίδρυμα, οργανισμός). Παράθεση είναι η αντίδραση του κράτους σε αρνητικά κοινωνικά φαινόμενα στη σφαίρα των εργασιακών σχέσεων. Σε ποιο βαθμό είναι τεκμηριωμένη και εφοδιασμένη με πραγματικούς μηχανισμούς διόρθωσης αυτών των φαινομένων, θα προσπαθήσουμε να καταλάβουμε περαιτέρω. Σύμφωνα με το άρθρο 21 του ομοσπονδιακού νόμου, για οργανισμούς με περισσότερους από 100 υπαλλήλους, η νομοθεσία του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζει ποσόστωση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία ως ποσοστό του μέσου αριθμού εργαζομένων (αλλά όχι λιγότερο από 2 και όχι περισσότερο από 4 τοις εκατό). Οι δημόσιες ενώσεις ατόμων με αναπηρία και οι οργανώσεις που έχουν συσταθεί από αυτούς, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρηματικών συνεταιρισμών και εταιρειών, το εγκεκριμένο (αποθεματικό) κεφάλαιο των οποίων αποτελείται από τη συνεισφορά δημόσιου συλλόγου ατόμων με αναπηρία, εξαιρούνται από τις υποχρεωτικές ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία. Το άρθρο 21 του Ομοσπονδιακού Νόμου κατοχυρώνει τον γενικό κανόνα για τη θέσπιση ποσόστωσης για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία, σύμφωνα με τον οποίο οργανισμοί, ανεξάρτητα από οργανωτικές και νομικές μορφές και μορφές ιδιοκτησίας, με περισσότερους από 100 υπαλλήλους, ορίζουν ποσόστωση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία ως ένα ποσοστό του μέσου αριθμού εργαζομένων.εργαζομένων (αλλά όχι λιγότερο από δύο και όχι περισσότερο από τέσσερα τοις εκατό). Ταυτόχρονα, ως ποσοστώσεις θέσεων εργασίας νοείται η κράτηση θέσεων εργασίας σε οργανισμούς κάθε μορφής ιδιοκτησίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία. Ποσόστωση - ο ελάχιστος αριθμός θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία. Από τις υποχρεωτικές ποσοστώσεις απασχόλησης εξαιρούνται μόνο οι δημόσιοι σύλλογοι ΑμεΑ και επιχειρήσεις, ιδρύματα, οργανισμοί, επιχειρηματικές συνεταιρισμοί και εταιρείες, το εγκεκριμένο κεφάλαιο των οποίων αποτελείται από τη συνεισφορά του δημόσιου συλλόγου ΑΜΕΑ. Η διαδικασία για τη θέσπιση ποσόστωσης για άτομα με αναπηρία περιλαμβάνεται επίσης στη νομοθεσία των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έτσι, σύμφωνα με το νόμο της περιφέρειας Voronezh της 3ης Μαΐου 2005 N 22-OZ "Σχετικά με τις ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες", η ποσόστωση ορίζεται στο 3% του μέσου αριθμού εργαζομένων. Ο νόμος της Περιφέρειας Σαράτοφ της 28ης Φεβρουαρίου 2005 N 20-ZSO «Σχετικά με τη θέσπιση ποσόστωσης για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία» προβλέπει τη θέσπιση ποσόστωσης για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία - δύο τοις εκατό του μέσου αριθμού εργαζομένων για όλους τους οργανισμούς που βρίσκονται στην περιοχή, ο αριθμός των εργαζομένων στους οποίους είναι πάνω από 100 άτομα (εξαιρουμένου του αριθμού των ατόμων που εργάζονται με μερική απασχόληση). Ο νόμος της Περιφέρειας Σαμαρά της 26ης Δεκεμβρίου 2003 N 125-GD "Περί ποσοστώσεων για θέσεις εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες στην περιοχή Samara" προβλέπει ότι η ποσόστωση ορίζεται στο δύο τοις εκατό του μέσου αριθμού εργαζομένων. Ο υπολογισμός του αριθμού των θέσεων εργασίας λόγω της καθορισμένης ποσόστωσης πραγματοποιείται από τον εργοδότη ανεξάρτητα. Ο υπολογισμός του αριθμού των θέσεων εργασίας λόγω της καθορισμένης ποσόστωσης γίνεται από τον εργοδότη σε μηνιαία βάση, βάσει του μέσου αριθμού εργαζομένων του προηγούμενου μήνα. Ο μέσος αριθμός εργαζομένων υπολογίζεται με τον τρόπο που καθορίζεται από το εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο στον τομέα των στατιστικών. Κατά τον υπολογισμό του αριθμού των θέσεων εργασίας σε βάρος της καθορισμένης ποσόστωσης, ο κλασματικός αριθμός στρογγυλοποιείται προς τα πάνω σε μια ακέραια τιμή. Εντός της καθορισμένης ποσόστωσης για κάθε εργοδότη, καθορίζεται ελάχιστος αριθμός ειδικών θέσεων εργασίας για την απασχόληση ΑμεΑ. Σύμφωνα με το νόμο της περιοχής Penza της 3ης Ιουνίου 2003 N 483-ZPO "Σχετικά με τις ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες στην περιοχή Penza", η ποσόστωση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία ορίζεται στο 4 τοις εκατό του μέσου αριθμού εργαζομένων. Ο νόμος της πόλης της Μόσχας της 22ας Δεκεμβρίου 2004 N 90 "Σχετικά με τις ποσοστώσεις εργασίας" ορίζει: οι ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας πραγματοποιούνται για άτομα με ειδικές ανάγκες που αναγνωρίζονται ως τέτοια από ομοσπονδιακά ιδρύματα ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, με τον τρόπο και υπό τους όρους που καθορίζονται από η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ανήλικοι ηλικίας από 14 έως 18 ετών, άτομα από ορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα, ηλικίας κάτω των 23 ετών, πολίτες ηλικίας 18 έως 20 ετών μεταξύ αποφοίτων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης εκπαιδευτικά ιδρύματα που αναζητούν εργασία για πρώτη φορά. Οι εργοδότες που δραστηριοποιούνται στην πόλη της Μόσχας, των οποίων ο μέσος αριθμός εργαζομένων είναι πάνω από 100 άτομα, ορίζεται ποσόστωση 4 τοις εκατό του μέσου αριθμού εργαζομένων. Ο εργοδότης υπολογίζει ανεξάρτητα το μέγεθος της ποσόστωσης, με βάση τον μέσο αριθμό εργαζομένων που απασχολούνται στην πόλη της Μόσχας. Ο μέσος αριθμός εργαζομένων τον τρέχοντα μήνα υπολογίζεται με τον τρόπο που καθορίζεται από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που είναι εξουσιοδοτημένο στον τομέα των στατιστικών. Κατά τον υπολογισμό του αριθμού των εργαζομένων που απασχολούνται σε βάρος της ποσόστωσης, ο αριθμός τους στρογγυλοποιείται προς τα κάτω σε μια ακέραια τιμή. Ο νόμος της Περιφέρειας Αστραχάν της 27ης Δεκεμβρίου 2004 N 70/2004-OZ «Σχετικά με τη θέσπιση ποσόστωσης για οργανισμούς για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία» ορίζει ότι μια ποσόστωση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία στο ποσό του 3 τοις εκατό του μέσου αριθμού οι εργαζόμενοι είναι εγκατεστημένοι σε οργανισμούς των οποίων ο αριθμός απασχολεί περισσότερα από 100 άτομα. Σε περίπτωση μη εκπλήρωσης ή αδυναμίας εκπλήρωσης της θέσπισης ποσόστωσης για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία, οι εργοδότες καταβάλλουν μηνιαία στους προϋπολογισμούς των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποχρεωτική αμοιβή για κάθε άνεργο άτομο με αναπηρία εντός της καθορισμένης ποσόστωσης. Το μέγεθος και η διαδικασία πληρωμής του εν λόγω τέλους από τους εργοδότες καθορίζονται από τις κρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το κύριο πρόβλημα της κοινωνικής προσαρμογής των ατόμων με αναπηρίες έγκειται ακριβώς στην υπανάπτυξη της σφαίρας της ζωής τους: τα οχήματα και οι συνθήκες στέγασης έχουν γίνει διαβόητα ως προς την ακαταλληλότητά τους για τα άτομα με αναπηρία, ενώ μπορούν να αναζητήσουν αποτελεσματικά εργασία μόνο μετά από αυτά τα βασικά ζητήματα. έχουν επιλυθεί. Εδώ βρίσκεται ένα άλλο πρόβλημα της νομοθεσίας μας - με τα άλυτα βασικά ζητήματα της ύπαρξης των ατόμων με αναπηρία στη σύγχρονη κοινωνία, το κράτος θέτει, στην πραγματικότητα, ένα αδύνατο καθήκον για τους εργοδότες, εισάγοντας ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία. Πώς μπορεί ένας εργοδότης να προσλάβει ένα άτομο με αναπηρία αν η κοινωνική υποδομή δεν του επιτρέπει καν να πάει στη δουλειά του; Από αυτή την άποψη, η υφιστάμενη νομοθεσία για τις ποσοστώσεις είναι εκ των προτέρων κατασταλτική: ακόμα κι αν ο εργοδότης αναλαμβάνει ενεργή αναζήτηση ατόμων με αναπηρία για να εκπληρώσει τις απαιτήσεις ποσόστωσης, δεν είναι βέβαιο ότι θα συμφωνήσουν να εργαστούν λόγω των ανεπίλυτων κοινωνικών και οικιακών προβλημάτων τους. . Αν και από την 01.01.2005 αποσύρθηκε διάταξη από τον ομοσπονδιακό νόμο «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» που υποχρεώνει τον εργοδότη, σε περίπτωση μη εκπλήρωσης ή αδυναμίας εκπλήρωσης της ποσόστωσης για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία, να πληρώσει μια υποχρεωτική αμοιβή στο καθορισμένο ποσό για κάθε άνεργο άτομο με αναπηρία εντός της καθορισμένης ποσόστωσης, μια τέτοια συνταγή παραμένει στη νομοθεσία των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία, στην πραγματικότητα, έρχεται σε αντίθεση με την ομοσπονδιακή νομοθεσία - αν και σε επίπεδο συστατικών οντοτήτων, αλλά η νομοθεσία για τις ποσοστώσεις εξακολουθεί να περιέχει μια λανθάνουσα συνταγή για τους εργοδότες να πληρώνουν ορισμένα ποσά που δεν σχετίζονται με φόρους. Αξίζει να σημειωθεί ότι επί του παρόντος η Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξετάζει ένα νομοσχέδιο που εισήχθη από τη Νομοθετική Συνέλευση της Περιφέρειας Penza, με σκοπό την αποκατάσταση της προηγούμενης κατάστασης σε ομοσπονδιακό επίπεδο. 3. Ειδικές θέσεις εργασίας για την απασχόληση ΑΜΕΑ απασχόληση επαγγελματία εργάτη με αναπηρία Σύμφωνα με το άρθρο 22 του ομοσπονδιακού νόμου, ειδικές θέσεις εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία είναι θέσεις εργασίας που απαιτούν πρόσθετα μέτρα για την οργάνωση της εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της προσαρμογής βασικού και βοηθητικού εξοπλισμού, τεχνικού και οργανωτικού εξοπλισμού, πρόσθετου εξοπλισμού και παροχής τεχνικών συσκευών, λαμβάνοντας υπόψη τις ατομικές δυνατότητες των ατόμων με αναπηρία. Ο ελάχιστος αριθμός ειδικών θέσεων εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία καθορίζεται από τις εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για κάθε επιχείρηση, ίδρυμα, οργανισμό εντός της καθορισμένης ποσόστωσης για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία. Ο ελάχιστος αριθμός ειδικών θέσεων εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία καθορίζεται ξεχωριστά για κάθε επιχείρηση, ίδρυμα ή οργανισμό από τις εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας εντός της καθορισμένης ποσόστωσης για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία. Έτσι, σύμφωνα με το διάταγμα της κυβέρνησης της Μόσχας της 4ης Μαρτίου 2003 N 125-PP «Σχετικά με την έγκριση των κανονισμών σχετικά με τις ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας στην πόλη της Μόσχας», οι εργοδότες, σύμφωνα με τις καθορισμένες ποσοστώσεις, υποχρεούνται εντός μήνα από την ημερομηνία εισαγωγής τους για δημιουργία ή διάθεση θέσεων εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία . Εργοδότες με μέσο αριθμό εργαζομένων άνω των 100 ατόμων μπορούν, εις βάρος της καθορισμένης ποσόστωσης, να απασχολούν νέους κάτω των 18 ετών, άτομα από ορφανά και παιδιά που έχουν μείνει χωρίς γονική μέριμνα κάτω των 23 ετών, αλλά Ταυτόχρονα, ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία που απασχολούνται για θέσεις εργασίας με ποσόστωση δεν πρέπει να είναι μικρότερος από το 3% του μέσου αριθμού εργαζομένων. Η απασχόληση πολιτών σε βάρος των καθορισμένων ποσοστώσεων πραγματοποιείται από τους εργοδότες ανεξάρτητα, λαμβάνοντας υπόψη τις προτάσεις του εξουσιοδοτημένου ομοσπονδιακού εκτελεστικού οργάνου στον τομέα της απασχόλησης, του εξουσιοδοτημένου εκτελεστικού οργάνου της πόλης της Μόσχας στον τομέα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού και την εφαρμογή της πολιτικής για τη νεολαία, καθώς και των δημόσιων οργανισμών των ατόμων με αναπηρία και της νεολαίας. Σύμφωνα με το Νόμο της Περιφέρειας Σαμάρα της 26ης Δεκεμβρίου 2003 N 125-GD «Περί ποσοστώσεων για θέσεις εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες στην περιοχή Σαμάρα», η δημιουργία ή η κατανομή θέσεων εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία είναι ευθύνη του εργοδότη στην σύμφωνα με την καθορισμένη ποσόστωση. Η απασχόληση ατόμων με αναπηρία σε βάρος της καθορισμένης ποσόστωσης πραγματοποιείται από τον εργοδότη ανεξάρτητα. Σε περιπτώσεις που ορίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η απασχόληση ατόμων με αναπηρία σε βάρος της καθορισμένης ποσόστωσης πραγματοποιείται από τον εργοδότη προς την κατεύθυνση του εξουσιοδοτημένου ομοσπονδιακού εκτελεστικού οργάνου στον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης. Η ποσόστωση ορίζεται στο δύο τοις εκατό του μέσου αριθμού εργαζομένων. Ο υπολογισμός του αριθμού των θέσεων εργασίας λόγω της καθορισμένης ποσόστωσης πραγματοποιείται από τον εργοδότη ανεξάρτητα. Ο υπολογισμός του αριθμού των θέσεων εργασίας λόγω της καθορισμένης ποσόστωσης γίνεται από τον εργοδότη σε μηνιαία βάση με βάση τον μέσο όρο των εργαζομένων του προηγούμενου μήνα. Ο μέσος αριθμός εργαζομένων υπολογίζεται με τον τρόπο που καθορίζεται από το εξουσιοδοτημένο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο στον τομέα των στατιστικών. Κατά τον υπολογισμό του αριθμού των θέσεων εργασίας σε βάρος της καθορισμένης ποσόστωσης, ο κλασματικός αριθμός στρογγυλοποιείται προς τα πάνω σε μια ακέραια τιμή. Ο ελάχιστος αριθμός ειδικών θέσεων εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία δίνεται στους Καταλόγους των οργανισμών που δημιουργούν ή διαθέτουν θέσεις εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία. Για παράδειγμα: Κατάλογος επιχειρήσεων, φορέων και οργανισμών που δημιουργούν ή διαθέτουν θέσεις εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία Ο κατάλογος των επιχειρήσεων και των οργανισμών της περιφέρειας Yelansky για την απασχόληση ατόμων με ειδικές ανάγκες εντός της ποσόστωσης που καθορίζεται από τη διοίκηση της περιφέρειας (εγκρίθηκε με το διάταγμα της διοίκησης της περιφέρειας Yelansky της περιοχής του Βόλγκογκραντ της 10ης Νοεμβρίου 2004 N 969) Vyazovsky mekhleskhoz 1 Κρατικό Ίδρυμα «Επαγγελματική Σχολή Ν 52» 2 GU UF PS Elansky RUPS 2 GUP AK 1727 "Elanskaya" 2 Τμήμα τηλεπικοινωνιών Elansky 2 Yelanskoye MPOKH 2 Υποκατάστημα Elan του AC SU RF N 3990 2 Elanskoe raypo 2 Επιτροπή Πολιτισμού της Επαρχιακής Διοίκησης 2 δημοτικό γυμνάσιο Kraishevskaya 1 MUZ "Elan Central District Hospital" 8 OJSC "Εργοστάσιο συσκευασίας κρέατος Elan" 3 JSC "Vyazovskoe HPP" 1 JSC "Elan Butter and Cheese Plant" 3 JSC "Elansky elevator" 3 JSC "Elanfermmash" 1 LLC Agrofirma Agro-Elan 18 LLC "Big Moretz" 7 OOO "Lukoil-Nizhnevolzhsknefteprodukt" 2 Sistema LLC 1 SPK "Μπολσεβίκος" 2 SPK "Elanskiye Sady" 1 SPK "Talovsky" 6 SPK im. Αρταμόνοβα 4 SPK "Chernigo-Aleksandrovskoe" 3 FSUE "Elanskiy DRSU" 1 4. Συνθήκες εργασίας ΑΜΕΑ
Οι συνθήκες εργασίας των ατόμων με αναπηρία καθορίζονται στον Εργατικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, οι οργανώσεις που χρησιμοποιούν την εργασία των ατόμων με αναπηρία πρέπει να δημιουργήσουν τις απαραίτητες συνθήκες εργασίας σύμφωνα με ένα ατομικό πρόγραμμα για την αποκατάσταση ενός ατόμου με αναπηρία. Σύμφωνα με το άρθ. 92 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο κανονικός χρόνος εργασίας μειώνεται κατά 5 ώρες την εβδομάδα - για τους εργαζόμενους με αναπηρία της ομάδας Ι ή ΙΙ και δεν υπερβαίνει τις 35 ώρες την εβδομάδα με πλήρη αμοιβή. Παράλληλα καθορίζεται η διάρκεια της καθημερινής εργασίας (βάρδια) για τα ΑμεΑ σύμφωνα με την ιατρική έκθεση. Η συμμετοχή ατόμων με αναπηρία σε υπερωριακή εργασία, εργασία τα Σαββατοκύριακα και τη νύχτα επιτρέπεται μόνο με τη συγκατάθεσή τους και υπό την προϋπόθεση ότι η εργασία αυτή δεν τους απαγορεύεται για λόγους υγείας. Ταυτόχρονα, τα άτομα με αναπηρία πρέπει να ενημερώνονται γραπτώς για το δικαίωμά τους να αρνηθούν την υπερωριακή εργασία, την εργασία τα Σαββατοκύριακα και τη νύχτα. Ως υπερωρία αναγνωρίζεται η εργασία που εκτελείται από έναν εργαζόμενο με πρωτοβουλία του εργοδότη εκτός των καθορισμένων ωρών εργασίας, η καθημερινή εργασία (βάρδια), καθώς και η εργασία που υπερβαίνει τον κανονικό αριθμό ωρών εργασίας για τη λογιστική περίοδο. Η υπερωριακή εργασία δεν πρέπει να υπερβαίνει τις τέσσερις ώρες για κάθε εργαζόμενο σε δύο συνεχόμενες ημέρες και τις 120 ώρες ετησίως. Η πρόσληψη εργαζομένων σε εργασία τα Σαββατοκύριακα και τις μη εργάσιμες αργίες πραγματοποιείται με γραπτή συγκατάθεσή τους στις ακόλουθες περιπτώσεις: για την πρόληψη ατυχήματος παραγωγής, καταστροφής, εξάλειψη των συνεπειών ενός ατυχήματος παραγωγής, καταστροφής ή φυσικής καταστροφής· για την πρόληψη ατυχημάτων, καταστροφής ή ζημιάς σε περιουσία· για την εκτέλεση απρόβλεπτων εργασιών, από την επείγουσα υλοποίηση των οποίων εξαρτάται στο μέλλον η κανονική λειτουργία του οργανισμού στο σύνολό του ή των επιμέρους τμημάτων του. Στα άτομα με αναπηρία χορηγείται ετήσια άδεια τουλάχιστον 30 ημερολογιακών ημερών. Επίσης, για οικογενειακούς λόγους και άλλους βάσιμους λόγους, μπορεί να χορηγηθεί σε εργαζόμενο, κατόπιν γραπτής αίτησής του, άδεια άνευ αποδοχών, η διάρκεια της οποίας καθορίζεται με συμφωνία εργαζομένου και εργοδότη. Ο εργοδότης υποχρεούται, βάσει γραπτής αίτησης του εργαζομένου, να παρέχει άδεια άνευ αποδοχών σε άτομα με αναπηρία εργασίας - έως 60 ημερολογιακές ημέρες το χρόνο. Κατά γενικό κανόνα, όταν ο αριθμός ή το προσωπικό των εργαζομένων του οργανισμού μειώνεται, το προτιμησιακό δικαίωμα παραμονής στην εργασία παρέχεται σε εργαζόμενους με υψηλότερη παραγωγικότητα και προσόντα εργασίας. Με ίση παραγωγικότητα και προσόντα εργασίας, προτίμηση στην αποχώρηση από την εργασία δίνεται σε εργαζόμενους που υπέστησαν βιομηχανικό τραυματισμό ή επαγγελματική ασθένεια σε αυτόν τον οργανισμό, ανάπηρους βετεράνους του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου και ανάπηρους μαχητές για την υπεράσπιση της Πατρίδας. Η καθιέρωση συνθηκών εργασίας για τα άτομα με αναπηρία (αμοιβές, ώρες εργασίας και περίοδοι ανάπαυσης, διάρκεια ετήσιων και πρόσθετων αδειών με αποδοχές κ.λπ.), που επιδεινώνουν τη θέση των ατόμων με αναπηρία σε σύγκριση με άλλους εργαζόμενους, δεν επιτρέπεται ούτε συλλογικά ούτε στις ατομικές συμβάσεις εργασίας. Καθορίζονται ειδικές συνθήκες εργασίας όχι μόνο για τα άτομα με αναπηρία, αλλά σε ορισμένες περιπτώσεις και για τα άτομα που ανατρέφουν παιδιά με αναπηρία ή έχουν αναπηρία από την παιδική τους ηλικία. Η αποστολή σε επαγγελματικά ταξίδια, η υπερωριακή εργασία, η νυχτερινή εργασία, τα Σαββατοκύριακα και οι μη εργάσιμες αργίες εργαζομένων που έχουν παιδιά με αναπηρία ή άτομα με αναπηρία από την παιδική ηλικία έως την ηλικία των δεκαοκτώ ετών επιτρέπεται μόνο με γραπτή συγκατάθεσή τους και υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν απαγορεύεται από τις ιατρικές τους συμβουλές. Ταυτόχρονα, πρέπει να εξοικειωθούν γραπτώς με το δικαίωμά τους να αρνηθούν να σταλούν σε επαγγελματικό ταξίδι, να συμμετάσχουν σε υπερωριακή εργασία, νυχτερινή εργασία, Σαββατοκύριακα και μη εργάσιμες αργίες. Επιπλέον, ένας από τους γονείς (κηδεμόνας, διαχειριστής) που φροντίζει παιδιά με αναπηρία και άτομα με αναπηρία από την παιδική ηλικία μέχρι να συμπληρώσουν την ηλικία των δεκαοκτώ ετών, κατόπιν γραπτής αίτησής του, παρέχονται τέσσερις επιπλέον ημέρες άδειας μετ' αποδοχών ανά μήνα, οι οποίες μπορεί να χρησιμοποιηθεί από ένα από τα υποδεικνυόμενα άτομα ή να χωριστεί μεταξύ τους κατά την κρίση του. Στις γυναίκες που εργάζονται σε αγροτικές περιοχές μπορεί να χορηγηθεί, κατόπιν γραπτής αίτησής τους, μία επιπλέον ημέρα άδεια το μήνα χωρίς αμοιβή. 5. Προβλήματα απασχόλησης και επαγγελματικής κατάρτισης ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία
Σύμφωνα με τα διεθνή νομικά πρότυπα, η πολιτική των κρατών σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία πρέπει να αποσκοπεί στην αποτροπή της προσβολής της ανθρώπινης αξιοπρέπειας και του κοινωνικού αποκλεισμού τους, στη δημιουργία συνθηκών για την ισότιμη και πλήρη συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνική ζωή. Οι τυποποιημένοι κανόνες για την εξίσωση ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία, που εγκρίθηκαν με το ψήφισμα 48/96 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών της 20ης Δεκεμβρίου 1993, προβλέπουν ότι τα κράτη πρέπει να αναγνωρίσουν την αρχή ότι τα άτομα με αναπηρία πρέπει να μπορούν να ασκούν τα ανθρώπινα δικαιώματά τους, ιδίως σε στον τομέα της απασχόλησης. Τόσο στις αγροτικές όσο και στις αστικές περιοχές, θα πρέπει να έχουν ίσες ευκαιρίες να συμμετάσχουν σε παραγωγική και εισοδηματική εργασία στην αγορά εργασίας. Οι νόμοι και οι κανονισμοί για την απασχόληση δεν πρέπει να κάνουν διακρίσεις σε βάρος των ατόμων με αναπηρία και δεν πρέπει να δημιουργούν εμπόδια στην απασχόλησή τους (παράγραφος 1 του κανόνα 7). Σε σύγκριση με άλλες κοινωνικές ομάδες ατόμων που δεν είναι ανταγωνιστικές στην αγορά εργασίας, τα άτομα με αναπηρία αντιμετωπίζουν τις μεγαλύτερες δυσκολίες στη διαδικασία πραγματοποίησης ενός επίσημα ίσου δικαιώματος στην εργασία. Οι γυναίκες με αναπηρία, τα άτομα με αναπηρίες μεγαλύτερης ηλικίας εκτίθενται σε πολλαπλές διακρίσεις στον τομέα της απασχόλησης. Τα άλυτα προβλήματα απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία μειώνουν την ποιότητα ζωής τους, συνεπάγονται σοβαρές απειλές περιθωριοποίησης του πληθυσμού. Στο εξωτερικό και στη Ρωσία, υπάρχουν αντίπαλοι της θέσπισης μέτρων κοινωνικής και νομικής προστασίας για τα άτομα με αναπηρία (για παράδειγμα, ποσοστώσεις για απασχόληση), θεωρώντας τα ως «αντίστροφη διάκριση». Ωστόσο, η Σύμβαση της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ILO) της 20ης Ιουνίου 1958 N 111 «Περί Διακρίσεων στην Απασχόληση και στο Επάγγελμα» δεν περιλαμβάνει στην έννοια της διάκρισης οποιεσδήποτε διακρίσεις, εξαιρέσεις ή προτιμήσεις που έχουν ως αποτέλεσμα την εξάλειψη ή την παραβίαση της ισότητας ευκαιρία ή θεραπεία στον τομέα της εργασίας και των επαγγελμάτων (v. 1). Ειδικά θετικά μέτρα που αποσκοπούν στη διασφάλιση πραγματικής ίσης μεταχείρισης και ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία και τους άλλους εργαζομένους δεν θα πρέπει να θεωρούνται ότι εισάγουν διακρίσεις σε βάρος άλλων εργαζομένων (άρθρα 2, 4 της σύμβασης της ΔΟΕ της 20ης Ιουνίου 1983 N 159 για την επαγγελματική αποκατάσταση και απασχόληση των ατόμων με αναπηρία). Το διεθνές δίκαιο προβλέπει την προώθηση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία τόσο στην ανοιχτή (δωρεάν) αγορά εργασίας όσο και στην κλειστή (σε εξειδικευμένους οργανισμούς που προορίζονται για άτομα με αναπηρία). Η ΔΟΕ συνιστά μέτρα για τη δημιουργία ευκαιριών απασχόλησης για τα άτομα με αναπηρία στην ελεύθερη αγορά εργασίας, συμπεριλαμβανομένων οικονομικών κινήτρων για τους επιχειρηματίες για να ενθαρρύνουν τις δραστηριότητές τους στην οργάνωση της επαγγελματικής κατάρτισης και στη συνέχεια απασχόληση των ατόμων με αναπηρία, εύλογη στέγαση χώρων εργασίας, εργασιακές λειτουργίες, εργαλεία , εξοπλισμό και οργάνωση εργασίας για τη διευκόλυνση της εν λόγω εκπαίδευσης και απασχόλησης για άτομα με αναπηρία, καθώς και κρατική βοήθεια για τη δημιουργία εξειδικευμένων επιχειρήσεων για άτομα με αναπηρία που δεν έχουν πραγματική ευκαιρία να βρουν δουλειά σε μη εξειδικευμένους οργανισμούς. Αυτό μπορεί να βελτιώσει την κατάσταση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία που εργάζονται σε αυτά και, εάν είναι δυνατόν, να τα προετοιμάσει για εργασία υπό κανονικές συνθήκες (υποπαράγραφοι «α», «β», «γ», παράγραφος 11 της Σύστασης της ΔΟΕ της 20ης Ιουνίου 1983 N 168 για την επαγγελματική αποκατάσταση και απασχόληση των ατόμων με αναπηρία) .
Ο Ευρωπαϊκός Κοινωνικός Χάρτης (όπως τροποποιήθηκε το 1996) υποχρεώνει τα κράτη να προωθήσουν ενεργά την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία ενθαρρύνοντας με κάθε δυνατό τρόπο τους επιχειρηματίες να απασχολούν τέτοια άτομα, να τα χρησιμοποιούν σε κανονικό εργασιακό περιβάλλον και να προσαρμόζουν τις συνθήκες εργασίας στις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία. , και όπου αυτό δεν είναι δυνατό, δημιουργήστε ειδικές θέσεις εργασίας και χώρους παραγωγής για άτομα με ειδικές ανάγκες (ρήτρα 2, άρθρο 15). Τον Δεκέμβριο του 2006, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών ενέκρινε μια ολοκληρωμένη και ενοποιημένη σύμβαση για την προστασία και την προώθηση των δικαιωμάτων και της αξιοπρέπειας των ατόμων με αναπηρία, η οποία είναι ανοιχτή για υπογραφή και επικύρωση από τα κράτη μέλη από τις 30 Μαρτίου 2007 και θα πρέπει να γίνει η πρώτη διεθνής συνθήκη για τα ανθρώπινα δικαιώματα στον 21ο αιώνα. Σύμφωνα με αυτή την πράξη, ως διάκριση λόγω αναπηρίας νοείται κάθε διάκριση, αποκλεισμός ή περιορισμός με βάση την αναπηρία, σκοπός ή αποτέλεσμα της οποίας είναι να βλάψει ή να αρνηθεί την αναγνώριση, απόλαυση ή άσκηση, σε ίση βάση με άλλους, όλα τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι θεμελιώδεις ελευθερίες στον πολιτικό, οικονομικό, κοινωνικό, πολιτιστικό ή οποιονδήποτε άλλο τομέα (εδ. 2). Ο ορισμός αυτός αντιστοιχεί στην έννοια της αρνητικής (αρνητικής) διάκρισης σε βάρος των ατόμων με αναπηρία, η οποία απαιτεί εξάλειψη. Η Σύμβαση για την Προστασία των Δικαιωμάτων των Ατόμων με Αναπηρία δίνει έμφαση στην αρχή της μη διάκρισης. Προέρχεται από τη διακηρυγμένη αρχή του σεβασμού της εγγενούς αξιοπρέπειας, της προσωπικής αυτονομίας, της ανεξαρτησίας ενός ατόμου, συμπεριλαμβανομένης της ελευθερίας να κάνει κανείς τη δική του επιλογή, και αναπτύσσεται σε άλλες γενικές αρχές της Σύμβασης για την Προστασία των Δικαιωμάτων των Προσώπων με Αναπηρίες (άρθρο 30). Επιβεβαίωσε ότι τα ειδικά μέτρα που απαιτούνται για την επιτάχυνση ή την επίτευξη de facto ισότητας για τα άτομα με αναπηρία δεν θεωρούνται διάκριση κατά την έννοια της παρούσας Σύμβασης (άρθρο 5) .
Στον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης, η Σύμβαση για την Προστασία των Δικαιωμάτων των Ατόμων με Αναπηρία αναγνωρίζει το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία να εργάζονται σε ίση βάση με τους άλλους. Περιλαμβάνει το δικαίωμα να μπορείς να κερδίζεις τα προς το ζην σε μια εργασία που επιλέγεται ελεύθερα ή γίνεται αποδεκτή στην αγορά εργασίας και ένα εργασιακό περιβάλλον ανοιχτό και χωρίς αποκλεισμούς και προσβάσιμο σε άτομα με αναπηρία. Τα Κράτη Μέρη θα πρέπει να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα, μεταξύ άλλων στον τομέα της νομοθεσίας, για την απαγόρευση των διακρίσεων λόγω αναπηρίας σε όλα τα θέματα που σχετίζονται με την απασχόληση, συμπεριλαμβανομένων των συνθηκών απασχόλησης, της απασχόλησης και της απασχόλησης, της συνέχειας της απασχόλησης, της προαγωγής, των εύλογων διευκολύνσεων για τα άτομα με αναπηρία στο χώρο εργασίας (άρθρ. 27). Στην εγχώρια νομολογία, η παροχή μέτρων κοινωνικής και νομικής προστασίας (πρόσθετες εγγυήσεις) σε άτομα με αναπηρία στον τομέα της απασχόλησης συνήθως συσχετίζεται με την έννοια της διαφοροποίησης στη νομική ρύθμιση της εργασίας με βάση έναν υποκειμενικό παράγοντα όπως η κατάσταση της υγείας. Με βάση την τέχνη. 3 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, περιορισμοί στην πρόσληψη, λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση της υγείας των ατόμων με αναπηρία, τη δημιουργία συνθηκών αποκατάστασης εργασίας για αυτά, εγγυήσεις στον τομέα του χρόνου εργασίας και του χρόνου ανάπαυσης και το προτιμησιακό δικαίωμα σύναψη σύμβασης εργασίας για την εργασία στο σπίτι δεν αποτελούν διακρίσεις. Σύμφωνα με επίσημα στοιχεία, ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία ξεπερνά τα 11 εκατομμύρια και μόνο το 15% των ατόμων με αναπηρία σε ηλικία εργασίας «εμπλέκονται σε επαγγελματικές δραστηριότητες». Με βάση ένα σύστημα διεπιστημονικής αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία, το Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχος «Κοινωνική Υποστήριξη για τα άτομα με ειδικές ανάγκες για την περίοδο 2006-2010» σχεδιάζει να επιβραδύνει τη διαδικασία αναπηρίας του πληθυσμού, να επιστρέψει περίπου 800 χιλιάδες άτομα με αναπηρία σε επαγγελματικά, κοινωνικά , και οικιακές δραστηριότητες, ενώ κατά την περίοδο 2000-2005. Αποκαταστάθηκαν 571,2 χιλιάδες άτομα. Σχεδιάζεται η αύξηση της παραγωγικής ικανότητας, η ενίσχυση της υλικοτεχνικής βάσης και ο τεχνικός επανεξοπλισμός, ο εκσυγχρονισμός των επιχειρήσεων της Πανρωσικής Εταιρείας Αναπήρων, της Πανρωσικής Εταιρείας Τυφλών, της Πανρωσικής Εταιρείας Κωφών , η Πανρωσική Οργάνωση των Αναπήρων του Πολέμου στο Αφγανιστάν, η δημιουργία τουλάχιστον 4250 εργαζομένων σε επιχειρήσεις που ανήκουν σε πανρωσικές οργανώσεις ατόμων με ειδικές ανάγκες.θέσεις σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και των εξωδημοσιονομικών κονδυλίων. Επί του παρόντος, η ρωσική αγορά εργασίας συνεχίζει να έχει την τάση να μειώνει τον αριθμό των εργαζομένων με αναπηρία που εμφανίστηκαν κατά τη μετάβαση στην αγορά. Τα άτομα με αναπηρία αντιμετωπίζουν διάφορες εκδηλώσεις διακρίσεων στην απασχόληση. Πολλοί εργοδότες και εργαζόμενοι αντιλαμβάνονται τα άτομα με αναπηρίες μόνο ως επιβάρυνση για τη δουλειά. Συχνά αυτό οφείλεται ψυχολογικά στην έλλειψη κατανόησης της κατάστασης των ατόμων με αναπηρία, των αναγκών και των ευκαιριών τους. Υπάρχει έλλειψη πληροφοριών σχετικά με τον βαθμό στον οποίο οι εργοδότες χρηματοδοτούν την παροχή νόμιμων εγγυήσεων για άτομα που δυσκολεύονται να βρουν εργασία. Έτσι, ο A. Nikonov, σοφός και συγγραφέας συγκλονιστικών βιβλίων για τη μοίρα των πολιτισμών, θεωρεί ότι η απασχόληση μιας εγκύου δεν είναι παρά μια πράξη φιλανθρωπίας εκ μέρους του εργοδότη, ισχυριζόμενος λανθασμένα ότι ο εργοδότης πληρώνει για την άδεια μητρότητας λόγω γυναίκας. Σχετικές για τη Ρωσία είναι οι διατάξεις της Σύμβασης για την Προστασία των Δικαιωμάτων των Ατόμων με Αναπηρία σχετικά με την ανάγκη λήψης άμεσων, αποτελεσματικών και κατάλληλων μέτρων για: α) ευαισθητοποίηση στο κοινωνικό σύνολο για τα άτομα με αναπηρία και ενίσχυση του σεβασμού για τα δικαιώματα και την αξιοπρέπειά τους· β) καταπολέμηση στερεότυπων, προκαταλήψεων και επιβλαβών πρακτικών κατά των ατόμων με αναπηρία, μεταξύ άλλων με βάση το φύλο και την ηλικία, σε όλες τις καταστάσεις της ζωής· γ) διευρύνει την κατανόηση των δυνατοτήτων και της συμβολής των ατόμων με αναπηρία (άρθρο 8). Η ανάπτυξη και εφαρμογή τέτοιων μέτρων (εκπαιδευτικές εκστρατείες, προγράμματα κατάρτισης, κ.λπ.) θα πρέπει να συμβάλει στην υπέρβαση των φαινομένων κοινωνικού δαρβινισμού στην κοινωνία, τα οποία έχουν ενταθεί σε μια οικονομία της αγοράς. Η απασχόληση των ατόμων με αναπηρία περιπλέκεται από το γεγονός ότι τα περισσότερα από αυτά χρειάζονται ειδικές συνθήκες εργασίας. Τα φορολογικά κίνητρα που θεσπίζει ο ομοσπονδιακός νόμος για τους εργοδότες που χρησιμοποιούν την εργασία των ατόμων με αναπηρία και οργανώνουν την εκπαίδευσή τους δεν αντισταθμίζουν τις απαιτούμενες δαπάνες. Προβλήματα οικονομική υποστήριξη, καθώς και η οργάνωση δραστηριοτήτων για τη δημιουργία ειδικών θέσεων εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες, έχουν κλιμακωθεί στο πλαίσιο της συνεχιζόμενης δημοσιονομικής και διοικητικής μεταρρύθμισης, της μεταφοράς εξουσιών ομοσπονδιακά όργανααρχές απασχόλησης σε περιφερειακό επίπεδο. Στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δημιουργούνται μόνο τράπεζες δεδομένων ατόμων με αναπηρία που θέλουν να εργαστούν, οικονομικές ευκαιρίες για ειδική απασχόληση καθορίζονται με βάση το εκτιμώμενο κόστος θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία. Ο μηχανισμός συνεργασίας μεταξύ των περιφερειακών αρχών και των εργοδοτών στον τομέα της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία βρίσκεται στα σπάργανα. Τα μέτρα που λαμβάνονται στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την επιδότηση έργων επιχειρηματιών σε ανταγωνιστική βάση για τη δημιουργία θέσεων εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες, διαφορετικά τονώνουν την κοινωνικά υπεύθυνη συμπεριφορά των εργοδοτών και τη χρήση εργαλείων κοινωνικής σύμπραξης στον τομέα της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία προσελκύουν την προσοχή και αξίζουν ευρύτερης εφαρμογής. Στην ανοιχτή αγορά εργασίας, προς το συμφέρον των μικρών επιχειρήσεων, από την 1η Ιανουαρίου 2005, το πρότυπο για τον αριθμό των εργαζομένων για ποσοστώσεις για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία αυξήθηκε από 30 σε 100 άτομα, γεγονός που οδήγησε σε ορισμένες συνιστώσες οντότητες του Η Ρωσική Ομοσπονδία να μειώσει τον αριθμό των εργοδοτών που υποχρεούνται να απασχολούν άτομα με αναπηρία σε αρκετά τοις εκατό του συνολικός αριθμός. Ως εκ τούτου, είναι θετικό ότι τον Φεβρουάριο του 2007 η Κρατική Δούμα ενέκρινε σχέδιο νόμου για τη μείωση του πήχη για τον ελάχιστο αριθμό εργαζομένων για ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες σε 50 άτομα. Από την άλλη πλευρά, φαίνεται παράλογο να αποκατασταθεί ο κανόνας σχετικά με την υποχρέωση του εργοδότη να καταβάλει πληρωμή στο ποσό του ελάχιστου ποσού διαβίωσης στον προϋπολογισμό της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για κάθε άτομο με αναπηρία που δεν απασχολείται στο δαπάνη της ποσόστωσης. Ήρθε η ώρα να υποχρεωθούν οι εργοδότες να απασχολούν άμεσα άτομα με αναπηρία, να εγγυηθούν στους εργοδότες, εντός των καθορισμένων ορίων, αποζημίωση δαπανών για τη δημιουργία συνθηκών εργασίας για τα άτομα με αναπηρία σύμφωνα με ατομικά προγράμματα αποκατάστασης. Είναι απαραίτητο να ενισχυθεί ο έλεγχος στη δαπάνη των κονδυλίων που μπορούν να συγκεντρωθούν στο ταμείο για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία, καθώς και στην ποιότητα των θέσεων εργασίας με ποσόστωση, και να μην επιτραπούν διακρίσεις εις βάρος των ατόμων με αναπηρία βάσει μισθών. Σε ορισμένα σχόλια σχετικά με τον αμφιλεγόμενο κανόνα σχετικά με την υποχρεωτική πληρωμή για την άρνηση πρόσληψης ενός ατόμου με αναπηρία λόγω της ποσόστωσης, ειπώθηκε ότι όταν εισαχθεί, οι εργοδότες δεν θα μπορούν να απομακρύνουν τα άτομα με αναπηρία. Είναι όμως; Στις περισσότερες περιπτώσεις, οι εργοδότες προτιμούν απλώς μια χαμηλή αμοιβή από την πραγματική απασχόληση ατόμων με αναπηρία, κάνοντας διακρίσεις σε βάρος των ατόμων με αναπηρία αρνούμενοι να συνάψουν σύμβαση εργασίας. Το τέλος φαίνεται δικαιολογημένο μόνο εάν υπάρχουν εξαιρετικοί λόγοι που πρέπει να καθοριστούν με νόμο, λαμβάνοντας υπόψη τη συσσωρευμένη περιφερειακή εμπειρία στην επίλυση αυτών των ζητημάτων. Η εξειδίκευση αυτών των λόγων είναι απαραίτητη, επιπλέον, για την επίλυση των προβλημάτων υπαγωγής σε διοικητική ευθύνη εργοδοτών που αρνούνται να προσλάβουν άτομα με αναπηρία εντός της καθορισμένης ποσόστωσης (ρήτρα 1, άρθρο 5.42 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων) .
Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι το ύψος των διοικητικών προστίμων για παραβάσεις της εργατικής νομοθεσίας για άτομα με αναπηρία υπερβαίνει την πληρωμή για μη συμμόρφωση με τους κανόνες ποσοστώσεων. Με κατάλληλο προβλεπόμενη χρήσηΑυτά τα πρόστιμα θα μπορούσαν επίσης να χρησιμεύσουν για την επίλυση των οικονομικών προβλημάτων των ποσοστώσεων απασχόλησης για τα άτομα με αναπηρία. Στην Ουκρανία, για παράδειγμα, οι ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία είναι υποχρεωτικές για οργανισμούς με περισσότερους από 8 υπαλλήλους, που ελέγχονται από το Ταμείο Κοινωνικής Προστασίας για τα ΑμεΑ, το οποίο λειτουργεί εις βάρος δημοσιονομικών πόρων, εθελοντικών εισφορών, διοικητικών προστίμων και χρησιμοποιείται για την επίλυση των προβλημάτων απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία σε όλη την πολιτεία . Υπάρχει χώρος για διακρίσεις κατά των ατόμων με αναπηρία στην κλειστή αγορά εργασίας. Ορισμένα μέτρα υποστήριξης παρέχονται σε πανρωσικές ενώσεις ατόμων με αναπηρία, τις οργανώσεις και τα ιδρύματά τους (για παράδειγμα, φορολογικά οφέλη που προβλέπονται στην παράγραφο 3 του άρθρου 381, παράγραφος 5 του άρθρου 395 του Φορολογικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας) και δεν είναι ιδρύθηκε για περιφερειακούς, τοπικούς συλλόγους ατόμων με αναπηρία, τις οργανώσεις και τα ιδρύματά τους. Η νομική βιβλιογραφία εύλογα δείχνει ότι δεν συμμορφώνεται με τους κανόνες του διεθνούς εργατικού δικαίου και, εν τέλει, κάνει διακρίσεις σε βάρος των ατόμων με αναπηρία, ότι η επίλυση ζητημάτων κρατικής υποστήριξης για την ίδια κατηγορία πολιτών με αναπηρία εξαρτάται από την ιδιότητα του δημόσιου οργανισμού. Στην πράξη, τα άτομα με αναπηρία δεν μπορούν να ανταγωνιστούν τους υγιείς εργαζόμενους ως προς την αξία των προϊόντων και των υπηρεσιών τους, παρά το υψηλή ποιότητα. Προκειμένου να διατηρηθούν οι θέσεις εργασίας για τα άτομα με αναπηρία, ο Ομοσπονδιακός Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 21ης Ιουλίου 2005 N 94-FZ «Σχετικά με την παραγγελία για την προμήθεια αγαθών, την εκτέλεση εργασιών, την παροχή υπηρεσιών για κρατικές και δημοτικές ανάγκες» ορίζει ορισμένα πλεονεκτήματα κατά την υποβολή παραγγελιών για πανρωσικές οργανώσεις ατόμων με ειδικές ανάγκες όσον αφορά την προτεινόμενη τιμή της σύμβασης. Όμως, οι εγγυήσεις για την απόκτηση τέτοιων παραγγελιών είναι ανεπαρκείς και το κύριο πρόβλημα για τις εξειδικευμένες επιχειρήσεις των ατόμων με αναπηρία είναι η παροχή θέσεων εργασίας για τα άτομα με αναπηρία. Από αυτή την άποψη, αξίζει προσοχής το σχέδιο ομοσπονδιακού νόμου «για την κρατική υποστήριξη των δημόσιων συλλόγων με αναπηρία», το οποίο προβλέπει την κράτηση για αυτές τις ενώσεις ενός συγκεκριμένου μεριδίου κρατικών παραγγελιών για την εκτέλεση ορισμένων τύπων υπηρεσιών, την παραγωγή και την προμήθεια ορισμένων ειδών προϊόντων για κρατικές ανάγκες, καθώς και η εμπλοκή οργανώσεων ατόμων με αναπηρία στην εφαρμογή της κρατικής κοινωνικής τάξης. Οι κανόνες των σχεδίων νόμων που δεν πληρούν τα διεθνή νομικά πρότυπα, καθώς και το κενό που παραμένει στη νομική ρύθμιση ορισμένων πιεστικών θεμάτων απασχόλησης ατόμων με αναπηρία, περιορίζουν το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία στην εργασία. Έτσι, ο επικεφαλής του Κέντρου του Ινστιτούτου Οικονομικών Επιστημών της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών E. Gontmakher, όχι χωρίς λόγο, διαμαρτύρεται ότι το προσχέδιο Κατάλογος ασθενειών που εκπονήθηκε από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης που εμποδίζει την εισαγωγή στην κρατική δημόσια υπηρεσία ή η ψήφισή του έρχεται σε αντίθεση με τους κανόνες της Σύμβασης για την Προστασία των Δικαιωμάτων των Ατόμων με Αναπηρία και την παγκόσμια πρακτική. Το προσχέδιο δεν αναφέρει τίποτα, για παράδειγμα, για αφροδίσια νοσήματα που εμποδίζουν τη δημόσια υπηρεσία, αλλά περιέχει απαγορεύσεις για αυτήν την απασχόληση για άτομα που πάσχουν από νανισμό της υπόφυσης, άτομα με προβλήματα όρασης και όσους μετακινούνται ΑΝΑΠΗΡΙΚΟ ΚΑΡΟΤΣΑΚΙ; δεν λαμβάνει υπόψη την ανάγκη δημιουργίας Ειδικές καταστάσειςεργασία για άτομα με ειδικές ανάγκες. Τα ζητήματα της κράτησης θέσεων εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες δεν επιλύονται πλήρως στη ρωσική νομοθεσία. Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, το διάταγμα του Υπουργείου Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 8ης Σεπτεμβρίου 1993 N 150 ενέκρινε τον κατάλογο των επαγγελμάτων προτεραιότητας για εργαζομένους και εργαζομένους, η γνώση των οποίων δίνει στα άτομα με αναπηρία τη μεγαλύτερη ευκαιρία να είναι ανταγωνιστικοί στις περιφερειακές αγορές εργασίας (χαράκτης, αποστολέας, δικηγόρος κ.λπ., περισσότερα από 100 επαγγέλματα συνολικά). Ταυτόχρονα, τα άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα να επιλέγουν ελεύθερα ένα επάγγελμα που έχουν στη διάθεσή τους για λόγους υγείας και κατά την πλήρωση κενών θέσεων, ιδίως σε συνθήκες ανταγωνισμού της αγοράς, απαιτούνται τα κατάλληλα προσόντα των εργαζομένων. Θα ήταν σκόπιμο, με τη διαμεσολάβηση της υπηρεσίας απασχόλησης, να δεσμευτούν θέσεις εργασίας εντός της ποσόστωσης για άτομα με ειδικές ανάγκες που παρακολουθούν επαγγελματική κατάρτιση, μετεκπαίδευση στα επαγγέλματα που προτείνουν και απαιτούνται από τον οργανισμό. Επιπλέον, το ομοσπονδιακό σχέδιο νόμου «Για την Πρώτη Απασχόληση» θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα συμφέροντα των νέων με αναπηρία μεταξύ των αποφοίτων ιδρυμάτων του συστήματος επαγγελματικής εκπαίδευσης, προκειμένου να τους παρέχεται η ευκαιρία να συνάψουν σύμβαση εργασίας με εργοδότες για δεόντως δεσμευμένες θέσεις εργασίας. συμπέρασμα
Το κύριο πρόβλημα στον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης εξακολουθεί να είναι η έλλειψη ενδιαφέροντος του εργοδότη για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία, δημιουργώντας συνθήκες εργασίας για τα άτομα με αναπηρία σύμφωνα με ατομικά προγράμματα αποκατάστασης. Χαμηλή ανταγωνιστικότητα στην αγορά εργασίας, ανισορροπία προσφοράς και ζήτησης εργατικού δυναμικού (το μορφωτικό και επαγγελματικό επίπεδο κατάρτισης των ατόμων με αναπηρία δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις των εργοδοτών), η ασυνέπεια των προτεινόμενων συνθηκών εργασίας με τις συνιστώμενες ενδείξεις εργασίας για τα άτομα με αναπηρία, οι χαμηλοί μισθοί και η παράτυπη πληρωμή του για κενές θέσεις που έχουν δηλωθεί για άτομα με αναπηρία - όλα Αυτοί οι παράγοντες έχουν αρνητικό αντίκτυπο στη διαδικασία απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία. Πρέπει να σημειωθεί ότι η απασχόληση των ατόμων με αναπηρία συνδέεται με ορισμένα προβλήματα και κόστος υλικού, ειδικότερα, αυτό πρέπει να περιλαμβάνει την ανάγκη δημιουργίας εξειδικευμένων θέσεων εργασίας ή χώρων παραγωγής, τη χρήση ευέλικτων, μη τυποποιημένων μορφών οργάνωσης της εργασίας, τη χρήση της εργασίας στο σπίτι κ.λπ. Ωστόσο, τα μέτρα για την επαγγελματική και εργασιακή αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία δικαιολογούνται οικονομικά και κοινωνικά. Απαιτούνται πρόσθετα χρηματοοικονομικά μέτρα για να βγουν από την κρίση εξειδικευμένες επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν την εργασία των ατόμων με αναπηρία. Αυτά τα μέτρα θα συμβάλουν στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας των προϊόντων αυτών των επιχειρήσεων, στην αύξηση του όγκου παραγωγής, στη διατήρηση των υφιστάμενων και στην αύξηση (δημιουργία) νέων θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία. Η ανάπτυξη νομικών ρυθμίσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία θα οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στη διαμόρφωση ενός εσωτερικού νομικού πλαισίου και, ως εκ τούτου, ενός συστήματος νομοθεσίας. Οι σχέσεις για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία για μεγάλο χρονικό διάστημα θεωρούνταν κυρίως το αντικείμενο της νομικής ρύθμισης του «δίκου κοινωνικής ασφάλισης», σε μικρότερο βαθμό - ιατρικούς, εκπαιδευτικούς και άλλους κλάδους δικαίου. Με την υιοθέτηση του Συντάγματος του 1993, εμφανίστηκαν νέες προσεγγίσεις που οδήγησαν σε μια θετική αντίληψη της ιδέας του κοινωνικού δικαίου. Τα κριτήρια για τον προσδιορισμό του αντικειμένου της νομικής ρύθμισης αυτού του κλάδου, οι ερευνητές περιλαμβάνουν ένα σύνολο δηλωμένων διεθνών νομικών κανόνων κοινωνικά δικαιώματα, καθώς και την κατανομή κύκλου σχέσεων για την παροχή υλικών ωφελειών από την κοινωνία στα μέλη της σε περιπτώσεις κοινωνικών κινδύνων, οι οποίοι λόγω της κοινωνικής τους σημασίας προκαλούν αντικειμενική ανάγκη διασφάλισης της κοινωνικής ασφάλισης ενός ατόμου. Βιβλιογραφία
1.Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας 1993. M., 2008. .Κώδικας Εργασίας RF. // Consultant Plus. .Ομοσπονδιακός νόμος της 24ης Νοεμβρίου 1995 αριθ. 181-FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία". // Consultant Plus. .Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 2ας Οκτωβρίου 1992 αριθ. 1157 "Περί πρόσθετων μέτρων κρατικής στήριξης για τα άτομα με ειδικές ανάγκες." // Consultant Plus. .Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχος «Κοινωνική Υποστήριξη για τα άτομα με ειδικές ανάγκες» για το 2006-2010 // Consultant Plus. .#"δικαιολογώ">. Μποντάρεβα Ε.Σ. Θέσεις εργασίας για ΑμεΑ: προβλήματα εφαρμογής. // Εργατικό δίκαιο, 2007 № 8. // Consultant Plus. .Bratanovsky S.N., Rozhdestvena A.A. Σχόλιο στον Ομοσπονδιακό Νόμο της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία". Μ., 2006. // Consultant Plus. .Brilliantova N.A. Εργατικό δίκαιο της Ρωσίας. Μ., 2005. .Gontmakher E. Ανίκανος για δημόσια υπηρεσία // Rossiyskaya Gazeta. 2007. 13 Φεβρουαρίου. .Guskov K.N., Tolkunova V.N. Εργατικό δίκαιο της Ρωσίας. Μ., 2004. .Kiseleva A.V., Εκπαίδευση για άτομα με ειδικές ανάγκες: κοινωνικά και οικονομικά προβλήματα. // Lawyer, 2006 № 5. // Consultant Plus. .Maslov A. Παροχές για άτομα με ειδικές ανάγκες. // Δικηγόρος επιχειρήσεων, 2002 Αρ. 18. .Διεθνής προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών: Σάβ. έγγραφα. Μ., 1990. .Mikhailov A.A. Σχολιασμός των νόμων για κοινωνικές υπηρεσίεςκαι κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία // Εργοδότης. 2006. Νο. 1. .Nikonov A. Το τέλος του φεμινισμού. Σε τι διαφέρει μια γυναίκα από έναν άντρα. Μ., 2005. .Παρυαγίνα Ο.Α. Άτομα με ειδικές ανάγκες: διακρίσεις και απασχόληση. // Εργατικό δίκαιο, 2007 № 4. // Consultant Plus. 18.Δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης: σχολικό βιβλίο Εκδ. Κ.Ν. Γκούσοφ. Μ., 2001. 19.Svintsov A.A., Raduto V.I. Κοινωνική προστασίαάτομα με ειδικές ανάγκες. Δεκαετής εμπειρία στη νομική ρύθμιση. // Κοινωνικός και συνταξιοδοτικός νόμος, 2006 № 4. // Consultant Plus. .Seregina L.V. Ποσοστώσεις απασχόλησης για πολίτες που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην εύρεση εργασίας. // Εργατικό δίκαιο, 2007 № 3. // Consultant Plus. 21.Κοινωνικό Δόγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Εκδ. V.I. Zhukov. Μ., 2005. .Κοινωνική πολιτική: Σχολικό βιβλίο. Εκδ. ΣΤΟ. Volgin. Μ., 2002. .Κοινωνική νομοθεσία. Επιστημονική και πρακτική έκδοση. Εκδ. Yu.A. Τιχομίροφ. Μ., 2005. 24.Tsyganov M.E. Ένταξη των ατόμων με αναπηρία στη σφαίρα της απασχόλησης: η εμπειρία των χωρών της ΕΕ // Εργασία στο εξωτερικό. 2003. Νο 4. .Shchur D.L. Χαρακτηριστικά του εθνικού συστήματος ποσοστώσεων θέσεων εργασίας. Μ., 2006. // Consultant Plus.