Politički sistem je njegove funkcije. Struktura i funkcije političkih sistema. Pol karaktera. način je određen

Koncept političkog sistema

Pod političkim sistemom se podrazumijeva skup državnih, partijskih i javnih tijela i organizacija u kojima učestvuju politički život zemlje. Svaki sistem, uključujući i politički, ima sljedeće karakteristike: - sastoji se od više dijelova;

Dijelovi čine cjelinu;

Sistem ima granice.

Suština političkog sistema

Politički sistem kao jedan od temeljnih koncepata društvenih nauka plod je savremene faze političkog znanja. Termin "politički sistem" nalazi se u djelima Aristotela. Međutim, ni veliki Grk ni teoretičari kasnijih vremena nisu ga konceptualizirali kategorično, već je označio samo zasebnu stranu političkog života.

U savremenoj političkoj nauci, koncept „političkog sistema“ je razvijen kao kategorija koja pokriva sve glavne aspekte i elemente političke aktivnosti i političkih odnosa organizovanih u datom društvu.

Politički sistem se može definisati kao integralni i dinamični skup sličnih, komplementarnih uloga, odnosa i institucija moći, koji deluju na osnovu zajedničkih normi i vrednosti, postavljenih interesima dominantnih društvenih grupa u društvu i omogućavajući im da ostvaruju svoje ciljeve i namjere.

U svojoj srži politički sistem karakteriše duboke, kvalitativno definisane osnove za organizaciju javne državne vlasti u društvenim razmerama, koje odražavaju osnovne preduslove i faktore za reprodukciju odnosa između države i društva u celini. Politički sistem postoji u stvarnoj zemlji ili grupi zemalja, njegova osnova je određena zajednica ljudi (nacionalna ili međunarodna).

Funkcije političkog sistema

1) Regulisanje, koji se odnose na upravljanje ponašanjem grupa i pojedinaca (održavanje normi, radnje administracije, itd.);

2) ekstrakcija, povezano sa izvlačenjem ekonomskih i drugih resursa neophodnih za njegovo funkcionisanje;

3) Distributivni- sposobnost distribucije i preraspodjele resursa, roba, usluga, obilježja, itd.;

4) reaktivan, povezana s potrebom da se stalno odgovara na zahtjeve društvenog okruženja i prilagođava njegovim promjenama. P. Sharon sasvim opravdano dodaje petu, ne manje značajnu, a možda i najvažniju sposobnost: samoregulaciju, koja karakterizira unutrašnju, samousmjerenu kontrolisanje.

Struktura političkog sistema

1. Politička zajednica ljudi, uključujući velike društvene grupe – one koje nose društvene komponente sistema, vladajuću elitu, grupu državnih službenika, različite slojeve izbornog korpusa, vojsku itd., jednom riječju, sve oni koji su na vlasti, teže tome, pokazuju samo političku aktivnost ili su otuđeni od politike i vlasti.

2. Skup političkih institucija i organizacija koje čine strukturu sistema: država, svi nivoi vlasti od viši organi vlasti vlasti lokalnim političke partije, društveno-političke i nepolitičke organizacije koje ostvaruju političke ciljeve (udruženja preduzetnika, interesne grupe i dr.).

3. Normativni podsistem: političke, pravne i moralne norme, tradicije, običaji i drugi regulatori političkog ponašanja i djelovanja.

4. Funkcionalni podsistem: metode političkog djelovanja.

5. Politička kultura i komunikacijski podsistem (mediji).

Elementi političkog sistema uključuju sve institucije društvenog života, grupe ljudi, norme, vrijednosti, funkcije, uloge i sredstva kojima se vrši politička vlast i upravlja društvenim životom ljudi. Sistem uključuje političke strukture i zajednicu ljudi sa karakterističnim načinom političkog života i stilom političkog djelovanja.

Vrste političkih sistema

Većina zapadnih politikologa razlikuje sljedeća tri tipa političkih sistema.

Politički sistemi anglo-američkog tipa. Odlikuje ih sekularizovana politička kultura, zasnovana na racionalnoj računici, toleranciji i toleranciji građana i političke elite. Sistemi ovog tipa su stabilni, efikasni i sposobni za samoregulaciju. Ovdje je optimalno implementiran princip podjele vlasti na zakonodavnu, izvršnu, sudsku i jasno definisane njihove funkcije.

Politički sistemi totalitarnog tipa. Moć je koncentrisana u rukama male političke nomenklature (birokratije). Mediji su pod državnom kontrolom. U društvu je, po pravilu, dozvoljeno djelovanje samo jedne stranke, koja kontroliše djelovanje svih elemenata političkog sistema. Dominira ideologija vladajuće stranke. Funkcije represivnih tijela su pretjerano proširene. Politički aktivizam je remetilački i prisilan .

Kontinentalni evropski sistemi. To se odnosi na sisteme koji su se razvili u Francuskoj, Njemačkoj i Italiji. Karakteriše ih interakcija starih i novih kultura, političkih tradicija i oblika političkog delovanja, stranke i društveno-politička udruženja slobodno funkcionišu u granicama postojećih ustavnih normi, predstavnička i izvršna vlast svoje aktivnosti obavljaju na osnovu propisa i postupaka utvrđenih zakonom.

7. Civilno društvo. Poreklo, koncept, karakteristike, funkcije. Odnosi između civilnog društva i države.

Civilnog društva- ovo je sfera samoizražavanja slobodnih građana i dobrovoljno formiranih udruženja i organizacija, nezavisno od direktnog mešanja i arbitrarnog regulisanja državnih organa

Znakovi civilnog društva

· prisustvo u društvu slobodnih vlasnika sredstava za proizvodnju;

· razvijena demokratija;

· pravna zaštita građana;

· određeni nivo građanske kulture;

· najpotpunije osiguranje ljudskih prava i sloboda;

· samoupravljanje;

· konkurencija između struktura koje ga formiraju i različitih grupa ljudi;

· slobodno formirano javno mnijenje i pluralizam;

· legitimnost.

Funkcije civilnog društva

· zakonitost osigurava zaštitu privatnih sfera života čovjeka i građanina od nerazumno stroge regulacije države i drugih političke strukture.

· štiti građane i njihova udruženja od nezakonitog uplitanja u svojim aktivnostima državne vlasti i time

· doprinosi formiranju i jačanju demokratskih organa države,čitavog njegovog političkog sistema.

· Institucije i organizacije civilnog društva dizajnirani su da pruže stvarne garancije ljudskih prava i sloboda, jednak pristup učešću u državnim i javnim poslovima.

· funkcija društvene kontrole prema svojim članovima. Nezavisna je od države, ima sredstva i sankcije kojima može natjerati pojedinca na poštovanje društvenih normi, osigurati socijalizaciju i obrazovanje građana.

· komunikacijska funkcija.Demokratska država je pozvana da što više zadovolji interese i potrebe svojih građana. Međutim, u uslovima ekonomskog pluralizma ovi interesi su toliko brojni, toliko raznoliki i diferencirani da državna vlast praktično nema kanale informisanja o svim tim interesima.

· stabilizacijska funkcija stvara jake strukture na kojima počiva sav društveni život.

Politički sistem društva ima svoje funkcije, Među kojima istraživači ističu:

  • 1) utvrđivanje ciljeva, zadataka i načina razvoja društva;
  • 2) organizovanje aktivnosti društva radi ispunjavanja usvojenih ciljeva i programa;
  • 3) politička socijalizacija (uključivanje članova društva u političke aktivnosti);
  • 4) formiranje političke svijesti, upoznavanje članova društva sa političko učešće i aktivnosti;
  • 5) obezbeđivanje unutrašnje i spoljne bezbednosti i stabilnosti političkog sistema;
  • 6) kontrolu sprovođenja zakona i propisa; suzbijanje radnji koje krše političke norme;
  • 7) razvoj pravila i zakona ponašanja ljudi i grupa u društvu;
  • 8) koordinacija različitih interesa države i društvenih zajednica;
  • 9) raspodela materijalnih i duhovnih vrednosti.

Efikasnost funkcionisanja političkog sistema zavisi od potpune implementacije njegovih funkcija koje su sposobne da se razvijaju, reprodukuju, proširuju ili gube svoj značaj. Ako do takvih promjena ne dođe, tada se politička aktivnost formalizira i dogmatizira, što u konačnici dovodi do toga stagnacija u samom političkom sistemu. U uslovima krize ili rata, funkcije političkog sistema, po pravilu, nisu u potpunosti realizovane.

U modernim demokratskim zemljama politički sistemi teže održavanju ravnoteže u društvu. U ove svrhe elementi u sistemu se pomeraju i međusobno prilagođavaju. Uspostavljaju se i direktne i obrnute veze između političkog sistema i njegovog društvenog okruženja, što mu omogućava unapređenje i sprečavanje društvenih eksplozija.

Politički sistem- je skup državnih, partijskih i javnih organa i organizacija koji učestvuju u političkom životu zemlje. To je složena formacija koja osigurava postojanje društva kao jedinstvenog organizma, centralno kontroliranog od strane političke moći.

U zavisnosti od vremena i mesta, koncept političkog sistema ima različit sadržaj, jer se značaj komponenti političkog sistema menja u zavisnosti od vrste političkog režima.

Osim toga, politički sistem se definira kao interakcije kroz koje se materijalne i duhovne vrijednosti autoritativno distribuiraju u društvu. Svaki sistem ima sledeće karakteristike:

  • * sastoji se od više delova;
  • * dijelovi čine cjelinu;
  • * sistem ima granice.

Sistemski pristup u političkim naukama prvi je primijenio D. Easton. On je podijelio glavne komponente svog modela na faktore „ulaza“ (potražnja i podrška) i „izlazne“ faktore povezane s prvom povratnom spregom. On dijeli zahtjeve na eksterne, koje dolaze iz okoline, i unutrašnje, koje dolaze iz samog sistema. Zahtjevi su samo “sirovina” od koje se formira konačni proizvod, nazvan rješenja. Druga vrsta dolaznog impulsa je podrška. Pojavljuje se u različitim oblicima: materijal, vojna služba, poštovanje zakona i direktiva državnih organa, poštovanje državnih simbola.

Strukturu političkog sistema čine institucionalni, normativni, funkcionalni i komunikativni podsistemi.

Institucionalni podsistem- to je država, političke stranke, društveno-politički pokreti, sindikati, organizacije, crkva, mediji.

Regulatorni podsistem uključuje pravne norme političke tradicije, politički moral i etika.

Funkcionalni podsistem- to su oblici i pravci političkog djelovanja, načini i metode vršenja vlasti (politički režim).

Komunikacijski sistem prisutan: politička kultura, politička svijest (ideologija i politička psihologija), politički odnosi.

Najprije, politički sistem vrši vrhovnu vlast, čije su odluke obavezujuće za cijelo društvo. Koncept moći je glavna karakteristika političkog sistema, za razliku od npr. ekonomski sistem, za koji je glavna stvar koncept imovine.

Glavne funkcije političkog sistema su sljedeće:

  • 1. Utvrđivanje ciljeva i zadataka društva, razvijanje programa aktivnosti u skladu sa interesima građana zemlje.
  • 2. Mobilizacija resursa i organizacija aktivnosti društva za postizanje ciljeva i zadataka.
  • 3. Jačanje jedinstva društva.
  • 4. Raspodjela vrijednosti u skladu sa interesima cjelokupnog društva i pojedinih društvenih grupa, naroda i svake osobe.
  • 5. Rješavanje sukoba.

Pored toga, politički sistemi obavljaju dva osnovna skupa funkcija – “ulazne” funkcije i “izlazne” funkcije.

TO "ulazne" funkcije vezati:

  • 1. Politička socijalizacija i regrutacija.
  • 2. Artikulacija interesa, tj. prisustvo interesnih grupa kao spone između građana i države.
  • 3. Agregacija interesa, tj. pretvaranje zahtjeva u alternativu javne politike.
  • 4. Politička komunikacija.

Izlazne funkcije:

  • 1. Razvoj normi i zakona.
  • 2. Primjena standarda.
  • 3. Praćenje usklađenosti sa standardima.

Uslovi za političku stabilnost.

Osnovni uslovi i faktori političke stabilnosti:

  • - efikasno funkcionisanje politički sistem, svi njegovi podsistemi, uspješno rješavanje od strane društva gorućih problema razvoja i osiguranje napretka;
  • - saglasnost glavnih ili vodećih društvenih grupa i političkih organizacija koje izražavaju svoje interese o glavnim pitanjima društvenog razvoja;
  • - potreban nivo povjerenja u djelovanje državnih institucija od strane društva, njihovu sposobnost da u dovoljnoj mjeri iskažu interese većine;
  • - visoka efikasnost i legitimnost političkog režima, legalnost vlasti;
  • - prisustvo pravnog sistema koji stvara neophodne uslove za racionalno i prirodno funkcionisanje datog društva;
  • - osiguranje osnovnih ljudskih prava i sloboda, pronalaženje optimuma između onih koji učestvuju u politici i odsutnih;
  • - razumna raspodela ovlašćenja između centralne i lokalne vlasti, optimizacija broja političkih podsistema, stepena njihove autonomije;
  • - vođenje zemlje u skladu sa osnovnim tradicijama, normama morala, etike i religije, pronalaženje njihove optimalne interakcije. Pronalaženje optimalne interakcije između prava, morala i političke kulture društva;
  • - sprečavanje oštre socijalne diferencijacije društva;
  • - odsustvo (prevencija i efikasno rješavanje) akutnih društvenih, nacionalno-etničkih i vjerskih sukoba;
  • - efektivnost dominantnog toka političke komunikacije koju pokreće rukovodstvo zemlje (društva);
  • - sposobnost lidera vladinih struktura i društvenih pokreta da koriste međunarodno iskustvo, međunarodni i regionalni faktori stabilizacije u interesu nacionalnog razvoja, društvenog napretka i političke stabilnosti društva;
  • - Dostupnost zajednički elementi politička kultura “menadžera” i “upravljanih”.

Uslovi i faktori o kojima se govorilo u svojoj ukupnosti predstavljaju idealan model političke stabilnosti. Jasno je da u stvarnom životu stepen njihove prisutnosti i implementacije varira. Međutim, u svim slučajevima, ključni uslovi političke stabilnosti su legitimnost, zakonitost i efektivnost postojećeg režima, političkog sistema društva; prisustvo neophodne društvene baze podrške institucijama vlasti; saglasnost vodećih društveno-političkih snaga o glavnim ciljevima i ciljevima razvoja zemlje; konsolidacija društva na osnovu opštepriznatog cilja; pravovremeno rješavanje i sprječavanje akutnih sukoba; značaj i efikasnost dominantnog toka političke komunikacije koju iniciraju strukture moći.

POLITIČKA STABILNOST -- sposobnost državni sistem dugo vrijeme funkcija bez značajne promjene, osiguravajući sistematski razvoj, kontinuitet vlasti, povoljnu investicionu klimu i privredni rast.

Vjerovatno prva država koja je shvatila stabilnost kao najveće dobro za svoje podanike bila je drevna Kina, koja je prihvatila Konfucijeve ideje kao svoju državnu doktrinu. “Ne daj Bože da živite u eri promjena!” - i dalje je jedna od omiljenih želja Kineza, uz tradicionalne želje za sve zemljane sreće, zdravlja i uspjeha.

Međutim, u svom modernom smislu, prepoznavanje vrijednosti političke stabilnosti kao dijela opće ideologije humanizma ukorijenilo se u politički diskurs nakon Drugog svjetskog rata, postavši svojevrsni odgovor čovječanstva na njegove strahote i uništenje.

Politička stabilnost je jedna od njih važnih uslova ujednačen privredni rast i privlačenje investicija, domaćih i stranih, što njegovo postizanje i očuvanje čini izuzetno poželjnim ne samo za zemlje u razvoju, već i za razvijene zemlje.

Postizanje političke stabilnosti, posebno u razvojnim i reformskim sistemima, prilično je teško, jer je stepen uključenosti državnog birokratskog aparata u društvene procese u takvim zemljama obično prevelik, što, s jedne strane, usporava neophodne promjene u sistema u cilju poboljšanja njegovog funkcionisanja, a s druge strane, to dovodi do toga da i neznatno odstupanje od zauzetog političkog kursa zahtijeva radikalnu reorganizaciju cjelokupnog postojećeg poretka stvari.

Politička stabilnost dostiže svoj minimum tokom revolucija, čiji je inovativni efekat često uveliko preuveličan, ali su destruktivne posledice očigledne. Govoreći 10. maja 1907. na debati o zemljišnom pitanju u Državnoj Dumi, premijer Ruskog carstva P. Stolypin je rekao: „Protivnici državnosti bi želeli da izaberu put radikalizma, put oslobođenja od istorijske prošlosti Rusije, oslobođenje od kulturnih tradicija. Njima su potrebni veliki preokreti - nama treba Velika Rusija!

Stolypinove riječi danas nisu izgubile na važnosti. Smatra se da je najvažniji korak ka postizanju političke stabilnosti postojanje ustava, kao i sofisticiranog mehanizma za njegovu izmjenu, čime se osigurava manje ili više stabilno pravno polje u zemlji. Minimum političkih stranaka u državi doprinosi i jednoličnom – u slučaju dvopartijskog sistema – sinusoidnom kretanju sistema, čime se stvaraju neophodni uslovi za stabilnost.

Politička stabilnost se ne može povezati sa političkom strukturom države, bilo da je to demokratija ili tiranija. Stabilnost je, prije svega, garancija toga određena pravila, bez obzira koliko su loši, neće biti poslani tokom igre.

Postoji mišljenje da politička stabilnost nemoguće u demokratskoj državi, da se to postiže samo dugim zadržavanjem na vlasti jedne političke snage i značajnim ograničenjem građanskih sloboda. Međutim, praksa pokazuje da su takve šeme utopijske. Sistemi zasnovani na jednopartijskom sistemu i bez alternative snazi ​​ne ispunjavaju zahtjeve okruženja koje se stalno mijenja; neefikasni su i skloni stagnaciji.

Nemajući drugih mehanizama za izglađivanje političkih i drugih kontradikcija, osim mehanizma suzbijanja i ograničenja, osuđeni su na kolaps. Prava stabilnost ne protivreči razvoju, već ga promoviše.

Politički sistem, kao i ekonomski, pravni, duhovni, kao i društveno-klasni sistem, je podsistem društva. Ako je suštinska karakteristika privrednog sistema svojina, pravna su pravne norme kao regulatori javni život, duhovnog – formiranje vrijednosti, reprodukcija lične zaposlenosti koja je adekvatna ovim vrijednostima, tada je bitna karakteristika političkog sistema formiranje i vršenje političke i državne vlasti. Odnosi moći su ono što karakteriše politički sistem.

Za razliku od drugih sistema, karakteristike političkog sistema su sljedeće:

  • - prvo, ima monopol na vlast u cijelom društvu;
  • - drugo, utvrđuje strategiju društvenog razvoja uopšte, a posebno ekonomske, socijalne, kulturne i spoljne politike;
  • - treće, utvrđuje i zastupa interese dominantnih društvenih grupa ili cjelokupnog društva na nivou države;
  • - četvrto, osigurava političko i administrativno-državno upravljanje društvenim procesima;
  • - peto, doprinosi stabilizaciji ili destabilizaciji opšteg života;
  • - šesto, formira se legalni sistem i djeluje u njegovim okvirima ili prevazilazi zakonsko polje.

Neki politikolozi identifikuju i ocenjuju koncept „političkog sistema“ sa političkim režimom ovog sistema, drugi – sa političkim organizacijama, dok drugi značajno proširuju obim i sadržaj pojma „političkog sistema“, uključujući u njegovu strukturu elemente koji ne može se smatrati striktno političkim.

Općenito, politički sistem je skup institucija koje formiraju i distribuiraju državnu vlast i upravljaju društvenim procesima, a također predstavljaju interese određenih društvenih grupa u okviru odgovarajućeg tipa političke kulture.

Politički sistem ima svoju strukturu. U domaćoj literaturi u strukturu političkog sistema uglavnom se nalaze: politički odnosi, političke institucije (organizacije), političke i pravne norme, politička svijest i politička kultura.

Po našem mišljenju, u strukturi političkog sistema može se izdvojiti više strukturnih nivoa:

  • - institucionalni (organizaciono-normativni), koji otkriva prirodu funkcionisanja glavnih institucija političkog sistema;
  • - proceduralni - priroda grupnih i masovnih subjekata politike;
  • - interakcionistički - priroda interakcija na interpersonalnom, grupnom i institucionalnom nivou.

Da bi se istakli strukturni elementi političkog sistema na institucionalnom nivou, potrebno je, prije svega, odgovoriti na sledeća pitanja: kako se vrši državna, regionalna i lokalna vlast, koji su mehanizmi formiranja te vlasti, kvalitet mentalnih i aktivno-praktičnih komponenti političkog sistema.

Odgovarajući na njih, istaći ćemo sljedeće strukturne elemente: državnu, regionalnu i lokalnu vlast, partijski sistem, izborni sistem i političku kulturu.

Interakcionistički nivo strukture političkog sistema uključuje skup različitih oblika interakcije (saradnja, konsenzus, nadmetanje, sukob).

Iz perspektive ovog pristupa možemo razlikovati sadržajnu komponentu političkog djelovanja. Struktura političkog sistema koju predlažemo omogućava nam da različite političke pojave i procese grupišemo u jednu celinu cijeli sistem, da otkrije njegovu strukturnu i funkcionalnu prirodu i na makro i na mikro nivou, tj. na institucionalnom, interpersonalnom i grupnom nivou.

Politički sistem u društvu vrši niz funkcija: moćno-političku, nacionalnu integraciju, stabilizaciju društveno-političkog života, društveno-političku modernizaciju, upravljačku, pravnu.

Moćno-politička funkcija. Njegova suština se svodi na mehanizam formiranja, korišćenja i podrške vlasti u skladu sa nivoom političke kulture i interesima subjekata političkog procesa.

Mehanizam raspodele moći u političkom sistemu zavisi od vrste političkog režima, sadržaja oblika interakcije između subjekata političkog procesa, kao i od stepena civilizacije drugih sistema društva, geopolitičke situacije. , te globalni razvojni trendovi.

Sa stanovišta mehanizma formiranja moći, politički sistem se može okarakterisati sa:

  • 1) balans žestoke konkurencije i konstruktivne saradnje u dobijanju i korišćenju vlasti;
  • 2) neravnoteža u raspodeli moći između zvaničnih državnih faktora i skrivenih interesa;
  • 3) nedovoljno razvijeni oblici konkurencije i saradnje;
  • 4) nepostojanje jednakih uslova za ostvarivanje interesa grupnih političkih subjekata pod stečenom vlašću;
  • 5) permanentna nasilna borba za vlast.

Dakle, politički sistem razvijenih društava funkcioniše na bazi ravnoteže žestoke konkurencije i konstruktivne saradnje u raspodeli moći ili uz prevlast mehanizama konsenzusa nad mehanizmima protivteže. Političke sisteme drugih društava karakterišu nerazvijeni oblici nadmetanja i saradnje ili destruktivne borbe za moć.

Funkcija nacionalne integracije. Politički sistem koji osigurava integraciju plemena u nacionalnosti, a narodnosti u nacije. Istovremeno, politički sistem vrši nacionalnu integraciju u okviru imperije-države i nacionalne države. Unutar imperije-države politički sistem osigurava nacionalnu integraciju kroz prisilu i nasilje, dajući određene privilegije narodu matične zemlje i lišavajući narod kolonija prava da izraze svoj etnički identitet.

U okviru nacionalne države politički sistem ostvaruje nacionalnu integraciju na nekoliko načina:

  • 1) nasilno ujedinjuje etnički srodne teritorije (kao što je to bio slučaj u Nemačkoj za vreme Bizmarka) oko centralne vlasti;
  • 2) stvara novu političku naciju sa etnički raznolikom populacijom bivša kolonija kroz konsolidaciju na principima građanstva;
  • 3) formira naciju na osnovu autohtone etničke grupe, lišavajući neautohtone etničke grupe građanskih prava;
  • 4) formira naciju na bazi autohtone etničke grupe i pokušava da pripoji teritorije susjedne države u kojima žive etnički „rođaci“.

Nacionalna integracija danas je moguća samo ako politički faktori uzmu u obzir specifičnosti različitih interesa (vjerskih, društvenih, ideoloških) i stvore odgovarajući mehanizam za konsolidaciju društveno-političkih snaga, prevazilaženje partikularizma i klanizma.

Funkcija stabilizacije društveno-političkog života. Stabilizacijska aktivnost političkog sistema leži u njegovoj sposobnosti da otkrije uzroke različitih sukoba (klasnih, grupnih, međuetničkih, međupartijskih, međudržavnih), spriječi njihovo produbljivanje i pronađe izlaz. konfliktne situacije postizanjem kompromisa, vraćanjem konsenzusa.

Obrazac političkog sistema, prema D. Eastonu, je želja za ravnotežom, odnosno osiguranjem ravnoteže podsistema. Takva ravnoteža se može postići ili strogom kontrolom društvenog života kroz političke institucije, ili kroz koordinaciju društvenih interesa.

Drugi obrazac političkog sistema je obrazac klatna. Suština ovog obrasca je da se sistem, izvučen iz optimalne ravnoteže prema dominaciji autoritarnosti ili demokratije, svakako prvo pretvara u svoju suprotnost i da je amplituda fluktuacija tokom vremena navodno ekvivalentna. Ako je, na primjer, period diktature trajao nekoliko generacija, onda će tranzicija u stanje demokratije trajati isto toliko vremena. Dakle, tranzicija iz jednog političkog sistema u drugi uvijek je praćena destabilizujućim procesima.

Za stabilnost političkog sistema neophodni su sledeći uslovi:

  • - prisustvo mehanizama za postizanje i održavanje stalne ravnoteže u društveno-političkom životu;
  • - blagovremeno predviđanje i izmještanje elemenata političkog sistema koji remete njegovo normalno funkcionisanje;
  • - stalno ažuriranje unutrašnjih struktura sistema;
  • - povezanost unutarpolitičkih elemenata sa svjetskim političkim životom;
  • - jačanje univerzalne i globalne prilagodljivosti sistema.

Funkcija društveno-političke modernizacije. Njegova suština se svodi na to da politički sistem reformiše sve aspekte društvenog života. Ako politička elita nema odgovarajući reformistički potencijal, onda je prelazak iz jednog sistema u drugi praćen dugotrajnim kataklizmama, procesima stagnacije i stalnom reprodukcijom starih struktura, načina razmišljanja i ponašanja. Izbor puta modernizacije društvenog života, potraga za posebnim (posebno za ovaj narod) razvojnim opcijama zavisi od toga u kojoj meri institucije političkog sistema pokazuju sposobnost samoobnavljanja i odlučnog raskida sa zastarelim tradicijama.

Pravna funkcija. Politički sistem formira pravo i funkcioniše u njegovim okvirima. Zakonodavna funkcija političkog sistema ne zavisi samo od zakonodavnog tela države, već i od sposobnosti svih subjekata političkog procesa (stranaka, javnih organizacija, grupa za pritisak) da postignu dogovor o razvoju takvog pravnog sistema. normi, što doprinosi stabilizaciji društva i usaglašavanju interesa društvenih grupa.

Ako subjekti političkog procesa zanemaruju pravo i preferiraju grupne interese, u društvu prevladava dezintegracija i dezorganizacija, a javlja se iskušenje stabilizacije društvenih odnosa na totalitarne načine. Stoga je važno vrednovati djelovanje određene političke organizacije kroz prizmu njene sposobnosti da svoje djelovanje usmjeri u okvire pravnih normi i pokrene inicijative za donošenje zakona. Bez visoke zakonodavne sposobnosti subjekata političkog procesa, politički sistem prestaje da funkcioniše u zakonskim okvirima i postaje sredstvo birokratske samovolje i bezakonja.

Važan aspekt proučavanja političkog sistema je njegova tipologija. Sa stanovišta formacijskog pristupa, politički sistem se može klasifikovati kao ropski, feudalni, buržoaski, komunistički i postkomunistički. Na osnovu kulturološke klasifikacije, dijeli se na zapadne, pravoslavne, latinoameričke, kineske, japanske, muslimanske, hinduističke, afričke. Prema teoriji tri faze, postoji politički sistem agrarnog, industrijskog i postindustrijskog društva.

Ova tipologija se zasniva na određivanju tipa političkog sistema na osnovu analize tipa društva i kulture u njihovim genetskim i strukturno-funkcionalnim dimenzijama. Radi se o da je uz pomoć ove analize moguće pratiti ne samo trenutno stanje društvenog razvoja, već i njegovu historiju, na osnovu koje nastaju i funkcionišu politički sistemi.

Moguć je i pristup zasnovan na analizi tipova političkih sistema prema načinu i obimu njihovog uticaja na društvo, kao i prirodi sprovođenja sopstvenih glavnih funkcija. Prema ovom pristupu razlikuju se tri tipa političkih sistema: administrativno-komandni, konkurentski i društveno-pomirljivi.

Administrativno-komandni sistem karakteriše činjenica da do ujedinjenja javnih struktura ne dolazi zahvaljujući prirodni proces borbe i saradnje društveno-političkih snaga, a zahvaljujući birokratskoj centralizaciji, negiranju političkog pluralizma i administracije u rješavanju svih političkih problema:

  • - eliminišu se centri autonomnog odlučivanja;
  • - isključiva uloga političkog lidera je izražena u kultu njegove ličnosti;
  • - građanski status osobe je izjednačen, njegova prava i slobode su ograničene;
  • - značajno se širi politička demagogija o zaštiti interesa naroda;
  • - prevladava otvoreno nasilje;
  • - vlada birokratija (teokratska, kraljevska, vojna ili partijsko-državna), izgrađena na principima feudalne hijerarhije sa odgovarajućim beneficijama i privilegijama.

Komandni politički sistem prošao je istorijski put od vladavine egipatskih faraona, tiranina u Grčkoj, rimskih careva, apsolutnih monarha do modernih totalitarnih i autoritarnih režima. Istorijska praksa je pokazala da, iako su u određenim fazama društvenog razvoja ovi politički sistemi uspjeli postići određeni uspjeh, na kraju su postali kočnica društvenog napretka.

Konkurentni politički sistem karakteriše politički pluralizam, uticaj društvenih snaga na državnu vlast, oštra konkurencija političkih snaga za vlast i prisustvo različitih centara prihvatanja. političke odluke, ustavne garancije prava i sloboda pojedinca. Takav sistem je uspostavljen u uslovima slobodne konkurencije. Iako još uvijek postoji u mnogim zemljama (SELA, Italija, Grčka), postepeno počinje da evoluira prema društveno-pomirljivom političkom sistemu.

Socio-pomirljivi politički sistem ima sljedeće karakteristike:

  • - prioritet rješavanja društvenih problema nad političkim zadacima,
  • - zamjena političke konkurencije političkom saradnjom,
  • - distribucija vlasti putem kolegijalnosti i konsenzusa,
  • - većinsko uvažavanje potreba manjine,
  • - disperzija-decentralizacija, a ne koncentracija moći,
  • - prevlast odluka direktne demokratije nad predstavničkom demokratijom,
  • - želja struktura vlasti da odobre društveni svijet, socijalna pravda.

Ovaj sistem je uspostavljen prvenstveno u Švicarskoj, Islandu, dijelom u Švedskoj, Njemačkoj, Holandiji, Austriji i drugim zemljama.

Politički sistemi se mogu tipologizirati prema njihovim političkim režimima i političkim kulturama. U tom smislu se mogu prihvatiti termini „politički sistem totalitarnog režima“ ili „angloamerički politički sistem“.

Društvo se sastoji od mnogih podsistema: ekonomskog, političkog, socijalnog, duhovno-ideološkog, pravnog itd. Politički sistem, kao jedan od podsistema ukupnog društvenog sistema, u njemu zauzima posebno mjesto. Politički sistem - ovo je sistem institucije i odnosi koji određuju politički život društva i onih koji vrše državnu vlast.

On se, pak, može podijeliti na tri glavna podsistema: institucionalni, normativno-pravni i funkcionalno-komunikativni.

Institucionalni podsistem – obuhvata čitav set političkih institucija, kako formalizovanih tako i neformalizovanih. Prema formalizovanom institucije uključuju: državu, državne institucije i tijela, političke stranke, društveno-politička udruženja i organizacije, grupe za pritisak itd.

Neformalizovano institucije uključuju skupove, pikete, procesije, demonstracije, izborne kampanje itd. U periodu masovnih političkih akcija (izbori, referendumi), politički sistem širi svoje granice kroz neformalne institucije.

Regulatorni pravni podsistem stvaraju one zakone i pravne norme koje određuju funkcionalne specifikacije svake političke institucije, svake političke uloge, utvrđuju granice njihove nadležnosti, metode interakcije i područja odgovornosti. U savremenom društvu osnovu normativno-pravnog podsistema čine norme ustavnog prava.

Funkcionalno-komunikativni podsistem predstavlja skup odnosa koji nastaju u procesu funkcionisanja političkog sistema. Ovi odnosi su determinisani stepenom razvoja društva, pravnim normama, odnosom političkih snaga, političkom kulturom, političkom svešću građana, metodama političkog ponašanja, istorijskom tradicijom zemlje, medijima itd.

Politički sistem je multifunkcionalna struktura koja uključuje komponente:

    institucionalna, koju čine različite društveno-političke institucije i institucije (država, političke stranke, društveni pokreti);

    funkcionalni (oblici i pravci političkog delovanja, načini i metode vršenja vlasti, sredstva uticaja na javni život);

    regulatorni (Ustav, zakoni, politički principi);

    komunikativna – skup odnosa između subjekata političkog sistema u pogledu moći;

    ideološki (politička svijest, politička i pravna kultura).

Postoji niz funkcija, koji su obavezni za očuvanje i razvoj političkog sistema u cjelini.

    koordinacija interesa različitih društvenih slojeva, klasa, grupa. Spuštanje socijalnih napetosti u društvu;

    utvrđivanje zajedničkih ciljeva, zadataka i načina razvoja društva;

    izradu posebnih programa aktivnosti i organizaciju njihovog sprovođenja;

    raspodjela, preraspodjela materijalnih i duhovnih vrijednosti između različitih društvenih zajednica i sfera društva;

    politička socijalizacija građana: priprema i uključivanje pojedinaca u sistem postojećih političkih odnosa;

    kontrola očuvanja postojećih institucija i pravnih normi i uvođenje novih.

Glavna funkcija političkog sistema je upravljanje svim društvenim odnosima, svim sistemima određenog društva. Postoje različiti razlozi za određivanje vrste političkog sistema:

    U zavisnosti od tipa društva i prirode političkog režima, politički sistemi se mogu podeliti na totalitarno, autoritarna i demokratska

    zavisno od vrste ideologije koja vlada u društvu - komunistički, fašistički, liberalni, islamski i sl.

    Formacijski (klasni) pristup uključuje podjelu političkih sistema na tipove društveno-ekonomskih formacija: robovlasništvo, feudalni, buržoaski, socijalista.

    Civilizacijski pristup predlaže podelu političkih sistema na tipove civilizacije: tradicionalno(predindustrijski) industrijski, postindustrijski(informativni).

    u smislu stepena otvorenosti prema spoljašnjem okruženju i sposobnosti sagledavanja inovacija spolja - od strane otvoren I zatvoreno.

    po prirodi odnosa između centra i mjesta – na decentralizovano I centralizovano.

Vrste političkih sistema.

Politički režim je jedan od oblika političkog sistema društva sa njegove karakteristične ciljeve, sredstva i metode implementacije političke moći. Politički režim daje predstavu o suštini državne vlasti uspostavljene u zemlji tokom određenog perioda njene istorije. Postoje tri glavna oblika političkih režima: totalitarni, autoritarni i demokratski.

totalitarizam -(lat. Totalis - cjelina, cjelina, potpun) politički režim u kojem država u potpunosti potčinjava sve sfere života društva i pojedinca. Upravo se po sveobuhvatnosti nadzora totalitarizam razlikuje od svih drugih oblika državnog nasilja - despotizma, tiranije, vojne diktature itd. Politički sistem totalitarizma je po pravilu strogo centralizovana partija - struktura vlade koja vrši kontrolu nad čitavim društvom, ne dozvoljavajući nastanak bilo kakvih društvenih i političkih organizacija koje su van te kontrole. Za svaki totalitarni režim karakteristične su karakteristike: vojna i paravojna organizacija društva, stalna potraga za unutrašnjim i spoljnim (neprijateljima), periodično stvaranje ekstremne situacije kruta vertikalna snaga.

Autoritarizam– (iz lat. . Auctoritas moć, uticaj, autor - inicijator, osnivač, autor) – politički režim koji karakteriše koncentracija sve moći u jednoj osobi (monarh, diktator) ili vladajuće grupe. Karakteristične karakteristike autoritarizma su: visoka centralizacija vlasti, nacionalizacija mnogih aspekata javnog života, komandne i administrativne metode rukovođenja, bezuslovno potčinjavanje vlasti, otuđenje naroda od vlasti, sprečavanje stvarne političke opozicije, ograničavanje slobode naroda. pritisnite. Politička struktura autoritarnog režima ne omogućava stvarnu podjelu vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Iako formalno sve ove strukture moći mogu postojati.

demokratija -(grčki Demos - ljudi i kratos - moć) moć naroda ili demokratija. Ovo je oblik države, njen politički režim, sa u kojima su ljudi ili njihova većina nosioci državna vlast. Najvažnije karakteristike demokratije su:

Garancije ljudskih prava i sloboda;

Pravno priznanje vrhovne vlasti naroda;

Periodični izbori glavnih organa vlasti;

Opšte pravo glasa, koje garantuje svakom građaninu da učestvuje u formiranju predstavničkih institucija vlasti;

Jednakost prava građana na učešće u vlasti, odnosno svaki građanin ima pravo ne samo da bira, već i da bude biran na bilo koju izbornu funkciju;

Donosi odluke na osnovu većine datih glasova i podređenosti manjine većini;

Kontrola predstavničkih tijela nad radom predstavničke vlasti;

Odgovornost izabranih tijela prema svojim biračima;

Politički pluralizam.

Država i njena suština.

Termin (stanje) se obično koristi u širem i užem smislu. U širem smislu, država se poistovjećuje sa društvom, sa određenom državom. U užem smislu, država se shvata kao jedna od institucija političkog sistema koja ima vrhovnu vlast u društvu. Država je glavna društveno-politička institucija društva, jezgro političkog sistema.

Država ima složenu organizacionu strukturu, koja uključuje sljedeće elemente: zakonodavne institucije, organe izvršne i uprave, pravosudni sistem, organe javnog reda i državne bezbjednosti, te oružane snage. itd. sve to omogućava državi da obavlja ne samo funkcije upravljanja društvom, već i funkcije prinude (institucionaliziranog nasilja) kako u odnosu na pojedine građane tako i u odnosu na velike društvene zajednice (klase, staleži). Uprkos svoj raznolikosti, od tipova i oblika državnih formacija koje su nastale ranije i postoje, možemo razlikovati opšti znakovi, koji su tipični za bilo koju državu:

1. javna vlast, odvojena od društva, prisustvo posebnog sloja ljudi koji vrše političku kontrolu nad društvom;

2. određena teritorija (politički prostor), ucrtana granica na koju se primenjuju zakoni i ovlašćenja države;

3. suverenitet - vrhovna vlast nad svim građanima koji žive na određenoj teritoriji, njihovim institucijama i organizacijama;

4.monopol na legalnu upotrebu sile. Samo država ima zakonski osnov da ograniči prava i slobode građana, pa čak i da im oduzme život. Za te svrhe ima posebne strukture moći: vojska, policija, sudovi, zatvori;

5. pravo na naplatu poreza i naknada od stanovništva koje su neophodne za izdržavanje vladine agencije i materijalna podrška državne politike: odbrambene, ekonomske, socijalne;

6. obavezno članstvo u državi. Lice stiče državljanstvo od trenutka rođenja. Za razliku od članstva u partiji ili drugim organizacijama, državljanstvo je neophodan atribut pripadnosti za svaku osobu;

7.zahtjev da predstavlja cjelokupno društvo u cjelini i da štiti zajedničke interese i ciljeve.

Sve funkcije države mogu se podijeliti u dvije glavne vrste: unutrašnje i vanjske.

Interne funkcije - aktivnosti države usmjerene na upravljanje društvom, na usklađivanje interesa različitih društvenih slojeva i klasa i na očuvanje moći vlasti.

Eksterne funkcije– aktivnosti države kao subjekta međunarodnih odnosa. Predstavljanje određenog naroda, teritorije i suverene moći.

Postoje dva glavna oblika države: monarhija i republika, koji se, pak, dijele na nekoliko varijanti:

Monarhija– (od grčkog monarchia – jedinstvo) Oblik vladavine u kojem vrhovnu vlast u potpunosti ili djelimično ima jedini šef države – monarh (kralj car, sultan).

Monarhije se dijele na sljedeće vrste:

Apsolutna monarhija– neograničena politička moć u potpunosti pripada monarhu (Saudijska Arabija).

Ustavna monarhija - Ovlasti monarha su ograničene ustavom (Velika Britanija, Danska, Norveška, Španija). U mnogim razvijenim demokratskim zemljama uloga monarha je svedena na čisto formalne, simboličke funkcije.

Teokratska monarhija - glave a država je istovremeno i vjerski poglavar.

Republika– (od lat. Res-deed i publikus-javno, opštenarodno) Oblik države i vlasti u kojem se smatra da je izvor moći narodna većina, a glavne organe vlasti biraju građani.

Republikanski oblici vlasti dijele se na sljedeće tipove:

parlamentarna republika– vrhovna vlast je parlament, koji formira vladu, donosi zakone, odobrava državni budžet itd. Šef vlade (premijer, kancelar) smatra se prvom osobom u državi, iako zvanično nije šef države. Predsjednik u takvim republikama, po pravilu, obavlja čisto formalne funkcije (Italija, Indija, Njemačka, Švicarska).

Predsednička republika– predsjednik se bira vanparlamentarno, na neposrednim ili indirektnim izborima. On je šef države i vrhovni komandant, formira vladu i kontroliše njene aktivnosti, upravlja spoljnom i unutrašnjom politikom zemlje (SAD, Brazil, Meksiko). Rusija je, prema Ustavu Ruske Federacije, i predsjednička republika, iako ima određene karakteristike parlamentarne republike.

Polupredsjednički (predsedničko-parlamentarna) republika– jaka predsednička moć je kombinovana sa efektivna kontrola Parlament nad aktivnostima vlade (Francuska). Dvije institucije moći su relativno nezavisne jedna od druge i međusobno se uravnotežuju.

Oblici nacionalno-teritorijalnog ustrojstva države su struktura uređenja države određena stepenom vlasti koje imaju njeni administrativno-teritorijalni entiteti (zemlje, države, pokrajine, republike, teritorije).

Unitarno jedinstvena država je politički homogena organizacija koja ima jedinstven ustav i državljanstvo, jedinstven politički i pravni prostor i jedinstvenu zakonodavnu, izvršnu i sudsku vlast. Administrativno-teritorijalne jedinice uključene u državu nemaju atribute vlastite državnosti.

Postoje centralizovane i decentralizovane unitarne države. U centralizovanim zemljama (Velika Britanija, Danska, Švedska) lokalne samouprave imaju prilično široku nezavisnost. Međutim, srednji menadžment je fokusiran na provođenje odluka centra.

Decentralizovano (Francuska, Italija, Španija). Na srednjem rukovodećem nivou imaju svoje administrativne i teritorijalne podjele (države, pokrajine, kantone) koje imaju određenu samostalnost.

Savezna država stabilna zajednica državnih entiteta (zemlja, država, republika, teritorija) . Od kojih svaka ima svoje atribute državnosti (zakonodavnu, izvršnu, sudsku vlast i, po pravilu, ustav, dvojno državljanstvo).

Konfederacija - nestabilan oblik organizacije suverenih država. Takvo udruživanje nastaje radi ostvarivanja bilo kakvih zajedničkih ciljeva, na primjer, zaštita od vanjskih napada, stvaranje međuetničke sigurnosne zone itd.

Vladavina prava i civilno društvo.

Ustavna država- vrsta demokratske države koja djeluje samo u okviru zakona koji su usvojeni i jedinstveni za sve, poštujući i štiteći prava i slobode građana.

Vladavina prava pretpostavlja:

Prisustvo razvijenog civilnog društva.

Pravna ravnopravnost svih građana i garancija zakonskih prava i sloboda.

Univerzalnost prava, njegovo proširenje na sve građane, sve organizacije i institucije.

Međusobna odgovornost države i pojedinca, jednakost stranaka pred zakonom.

Suverenitet naroda, priznanje da je narod glavni izvor moći, i vlada je reprezentativne prirode.

Stvarna podjela vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku.

Vladavina prava djeluje kao garant sveukupnosti interesa civilnog društva u njihovim odnosima sa državom.

Civilno društvo je društvo koje se sastoji od slobodnih građana, nezavisnih od samovolje države, sposobnih da brane svoja prava i interese. Radi koordinacije zajedničkih aktivnosti i zaštite individualnih i javnih sfera života građani ulaze u dobrovoljno formirane nedržavne institucije civilnog društva. društvo.

Glavne karakteristike civilnog društva:

Razgraničenje nadležnosti države i društva, nezavisnost institucija civilnog društva od države u okviru njihove nadležnosti;

Demokratija i pluralizam u političkoj sferi;

Tržišna ekonomija, čiju osnovu čine nedržavna preduzeća;

Ekonomija zasnovana na industrijskim i postindustrijskim tehnologijama;

Društvena osnova civilnog društva je srednja klasa – to su ekonomski, socijalno, politički nezavisni ljudi;

Građani koji su socijalno nezavisni od države, koji imaju mogućnost i mogućnost da sami sebe obezbede;

U pravnoj sferi postoji bliska interakcija sa vladavinom prava. Prioritet prava i sloboda pojedinca nad interesima države;

Ideološki i vjerski pluralizam;

Sloboda govora i medija;

Civilno društvo i ustavna država nastaju tek u određenoj fazi razvoja ljudskog društva. Za njihov nastanak potreban je određeni stepen ekonomskog, političkog i društvenog razvoja i odgovarajući nivo političke kulture.

Politička stranka kao subjekt političkih odnosa.

Politički subjekti se shvataju kao aktivni učesnici političkog života koji su u stanju da formulišu i realizuju sopstvene ciljeve. To su država, klasa, nacija, politička partija, masovni pokreti, birači, politički lideri, politička elita. Zašto su oni subjekti politike? Oni imaju svoje, svjesne, interese i potrebe koje se razlikuju od drugih i učestvuju u političkom procesu za ostvarivanje tih interesa.

Prvi predmet politike je ličnost, budući da se sve društvene grupe i slojevi sastoje od pojedinaca. Čovjek postaje subjekt politike tek kada je svjestan svojih društvenih potreba i interesa, shvaća uzročnost društvenih kontradikcija, orijentiran je na pravila i mehanizam političkog života društva i razumije načine za ostvarivanje postavljenih ciljeva i zadataka. za sebe. Sveta ličnost nije jedini subjekt politike. U političkim naukama uobičajeno je razlikovati nekoliko tipova političkih subjekata:

1.direktni učesnici u političkom životu: država, stranke, lideri javne organizacije i kretanje.

2. Drugi tip političkih subjekata obično čine velike društvene grupe i zajednice: klase, staleži, međuklasne i unutarklasne grupe, koje, iako nisu direktni učesnici u politici, imaju snažan uticaj na nju.

3. Treća vrsta političkih subjekata obično uključuje takve strukture čije aktivnosti nisu uvijek vidljive.

Postoji odnos između političkih subjekata i zajednice u čije ime on govori. Znak političkog subjekta je njegov poziciju predstavnika zajednice. Ako politički subjekt ne djeluje u ime zajednice ili grupe, onda se ne doživljava kao politički subjekt. Kao predstavnik zajednice, aktivno sudjelujući u političkom životu, subjekt također ostvaruje svoje ciljeve. Najvažniji predmet politike je stanje. Najvažnija institucija političkog sistema, subjekt politike su političke partije. Delujući kao posrednik između civilnog društva i države, političke partije djeluju kao organizacije koje spajaju javne i državne interese, doprinose stabilnosti i dinamičnom razvoju društva.

Riječ pošiljku dolazi od latinskog pars (partis) - dio, grupa. Politička stranka se može smatrati dijelom klase, društvenog sloja ili društvenog pokreta. Društveno-politički pokret se stvara direktno kako bi riješio društveni problem ili izvršio političku akciju. Nakon izvršenja predviđenih zadataka, politički pokret se ili raspada ili transformiše u stranku.

Politička stranka je stabilna politička organizacija koja ujedinjuje ljude sa zajedničkim ideološkim, društvenim klasnim, političkim i drugim interesima i idealima, koji predstavljaju određene klase i društvene slojeve. Moguće je efikasno zaštititi interese velikih društvenih zajednica samo kada imate resurse političke moći. Stoga su glavne aktivnosti stranaka usmjerene na borbu za vlast ili učešće u vlasti.

Političke stranke nastaju kao rezultat interakcije društva i države kao političke institucije civilnog društva, nasuprot državi i drugim političkim udruženjima.

M. Weber identifikovane su tri etape u nastanku i razvoju partija, od kojih se dve smatraju praistorijom političkih partija:

1) stranke kao aristokratske grupe;

2) stranke kao politički klubovi;

3) moderne masovne zabave.

U Rusiji su prve političke stranke nastale krajem 19. i početkom 20. veka.Na primer, 1898. godine stvorena je Ruska socijaldemokratska radnička partija (RSDLP), a 1902. godine - Socijalistička revolucionarna partija.

Moderne masovne zabave mogu imati nekoliko izvora svog porijekla:

1. Na inicijativu “odozgo”.

2. Na inicijativu “odozdo”.

3. Nove stranke nastaju spajanjem ili razdvajanjem drugih stranaka.

Klasifikacija (tipologija) političkih partija izvršiti:

    po društvenoj suštini: buržoaski, malograđanski, proleterski, seljački;

    prema ideološkim i programskim stavovima: konzervativni, liberalni, reformistički, revolucionarni, nacionalistički, religiozni;

    By unutrašnja struktura: demokratski, totalitarni, masovni, kadrovski, otvoreni, zatvoreni;

    po funkciji: reprezentativni i mobilizacijski;

    po mjestu u političkom sistemu: - avangardni, parlamentarni (vladajući i opozicioni).

Od svih raznolikosti funkcije, koje političke stranke nastupaju, možemo identificirati one uobičajene koje su najkarakterističnije za većinu njih:

Izražavanje i zaštita interesa pojedinih segmenata stanovništva

Kreiranje političke ideologije i programa djelovanja

Politička socijalizacija građana i aktiviranje njihovog političkog djelovanja

Formiranje javnog mnijenja

Regrutiranje novih članova u svoje redove

Upravljanje masovnim akcijama građana

Formiranje političke elite i lidera

Učešće u borbi za vlast, za korišćenje državne moći u ostvarivanju svojih ciljeva

Kontrola nad državnim institucijama.

Međuodnos partija i drugih institucija vlasti stvara različite partijske sisteme.

Partijski sistem - ovo je skup određenih partija i interakcija među njima, karakterističnih za dati politički sistem (politički režim). Partijski sistemi se razlikuju po broju partija i njihovim kvalitativnim karakteristikama:

- jednostranački najkarakterističniji su za totalitarne i autoritarne političke režime. Takvi režimi isključuju pluralizam mišljenja i otvorenu konkurenciju između različitih političkih snaga. Ovo je monopol jedne stranke na vlast;

- dvopartijski sistem najkarakterističnije za uspostavljene demokratske režime vlasti (SAD, Engleska, Australija) U takvim političkim sistemima, svaka stranka je sposobna da formira vladu i vrši vlast sama, bez koalicije sa drugim političkim snagama. Prednosti dvopartijskog sistema: stabilnost, visok stepen državne kontrole, predvidljivost političkog delovanja. Nedostaci: konzervativizam, nemogućnost adekvatnog izražavanja raznolikosti društvenih interesa različitih društvenih grupa i klasa, zatvorenost za nove snage koje ulaze u politiku, stapanje sa državnim aparatom.

- višepartijski sistem sastoji se od tri ili više političkih partija. Niko od njih nema dovoljnu podršku birača i nije u mogućnosti da dobije izbore i formira vladu bez ulaska u koaliciju. Odražava različite interese različitih društvenih grupa, ali nesuglasice između koalicionih partnera ne doprinose uvijek stvaranju efikasne i legitimne vlade.

Postoje razlike ne samo u stranačkim sistemima, već iu samim partijama. Glavne vrste modernih zabava:

    razredne zabave– izražavaju interese jednog ili drugog društvenog sloja, klase (radnika, seljaka, buržuja)

    ideoloških partija– osnovna ideologija (komunistička, liberalna, radikalna, itd.)

    personalne stranke– mali broj profesionalnih funkcionera; slobodno članstvo i nestabilan sastav aktivista. Takve stranke imaju za cilj da sprovode periodične masovne akcije (izbori, referendumi, demonstracije)

    masovne zabave– nastojati zadovoljiti interese i zahtjeve maksimalnog mogućeg broja birača iz različitih društvenih slojeva i klasa.

    harizmatične zabave– kreiraju se oko određene osobe sa karizmom

    opozicionih partija– oni koji su poraženi na izborima i opozicija su postojećem režimu

    pravne stranke– djeluju u okviru postojećeg zakonodavstva

    ilegalne stranke– aktivnost je nespojiva sa postojećim normama i nezakonita.

Termin "politički sistem" uveden je u političke nauke 50-60-ih godina. XX vijek Danas su glavni pristupi karakterizaciji političkog sistema sistemski i institucionalni pristupi.

Sa njihove tačke gledišta, politički sistem se može posmatrati kao sistem institucija unutar kojih se odvija politički život društva i vrši državna vlast. Politička institucija je element političkog sistema. To su: država, stranke, javne organizacije.

Politički sistem uključuje:

1. država, političke stranke, javne organizacije, koje zajedno čine političku organizaciju koja djeluje kao podsistem u političkom sistemu društva;

2. političke stranke;

3. politički odnosi;

4. politička svijest i politička kultura.

Funkcije političkog sistema

Američki politikolog D. Easton predložio je sljedeći model političkog sistema.

Model političkog sistema koji je predložio D. Easton daje ideju o tome kako politički sistem razvija politike kroz koje se vrijednosti distribuiraju u društvu i postižu kolektivni ciljevi.

U okviru sistemskog pristupa, svaki sistem, pa i politički, je autonoman i ima granice sa okruženjem. Posebni granični stubovi koji ukazuju na granice sistema nazivaju se „ulaz” i „izlaz”.

“Input” je praktično svaki događaj koji je izvan političkog sistema, utiče na njega i koji je sposoban da ga promijeni.

"Izlaz" je responzivnost na interakciju koju politički sistem i njegove specijalizovane institucije transformišu u odluke koje se prenose kao informativni signal okruženju. Povratna informacija između "ulaza" i "izlaza" se vrši preko okruženje. Ovo je takozvana „petlja povratnih informacija“.

Na „ulasku“ u politički sistem daju se impulsi raznih vrsta. Prvo, to su zahtjevi koji se upućuju vlastima i služe kao signal o prisutnosti određenih potreba u društvu. Pored zahtjeva, u politički sistem se unosi mnogo različitih informacija: to su očekivanja, preferencije, vrijednosti, osjećaji. Sve ovo može se podudarati sa zahtjevima ili djelovati kao poticaj za zahtjeve.

Drugo, na "ulazu" postoji impuls podrške. Podrška je izraz lojalnosti članova društva prema sistemu. Otvorena podrška se materijalizuje u akciji. To je učešće na izborima, podrška određenim strankama i liderima, usmeno odobravanje donesenih odluka. Skrivena podrška se izražava u unutrašnjim stavovima i orijentacijama pojedinca, u predispoziciji određenim političkim idealima, normama i obrascima ponašanja.

Politički sistem na “ulazu” i na “izlazu” obavlja određene funkcije.

Funkcije na „ulasku“ u politički sistem uključuju:

Politička socijalizacija i regrutacija;

Artikulacija interesa;

Agregacija interesa;

Politička komunikacija.

Na “izlazu” politički sistem obavlja sljedeće funkcije:

Donošenje pravila;

Primjena pravila i propisa;

Praćenje usklađenosti sa pravilima i propisima.

Posljedično, cjelokupni obim društvenih interakcija u političkom sistemu može se izraziti kao skup “ulaznih” funkcija faktora iz vanjskog okruženja u sistem, njihova konverzija unutar sistema i “izlaznih” funkcija. Politički sistem može ostati stabilan samo ako postoji ravnoteža između “input” i “output” funkcija.

Hajde da ukratko opišemo ove funkcije. Na "ulazu" politički sistem vrši funkciju političke socijalizacije i regrutacije. Politička socijalizacija je proces uvođenja pojedinca u politiku kao posebnu sferu života. Kao rezultat, pojedinac internalizira određene političke norme, vrijednosti i obrasce ponašanja. Socijalizacija, uključujući političku socijalizaciju, oblikuje se određeni tip ličnosti (demokratske ili autoritarne) i osigurava kontinuitet u razvoju političkog sistema, njegovu stabilnost i formiranje podrške ovom poretku. Zato je socijalizacija najvažnija funkcija političkog sistema. Ona ima za cilj stvaranje potrebnog nivoa podrške – osnove za samoodržanje političkog sistema. Zapošljavanje je također povezano sa ovom funkcijom.

Političko zapošljavanje se odnosi na funkciju popunjavanja uloga u političkom sistemu. To znači da pojedinci obavljaju određene političke uloge: birač, građanin, predsjednik, zamjenik, ministar, sudija itd.

Sljedeća funkcija koju politički sistem obavlja na “ulazu” je artikulacija interesa. To je proces kojim se izražavaju zahtjevi. Ovu funkciju direktno sprovode interesne grupe koje određuju raspoloženje i zahtjeve koji se formiraju u društvu prema vlastima.

Interesne grupe odražavaju raznolikost i složenost društva.

Mora se reći da artikulacija interesa može biti eksplicitna i skrivena. Eksplicitne artikulacije su izražene u jasno oblikovanom zahtjevu. Skriveno - u ponašanju, raspoloženju, koje bi politički sistem trebalo da percipira. Jednako važna funkcija političkog sistema na ulazu je agregacija interesa. To je funkcija pretvaranja zahtjeva u alternativu javne politike. Ova funkcija uključuje prikupljanje, akumulaciju interesa, podvođenje pod opštije od onih koje su postojale u fazi inicijalne artikulacije. Objedinjavanje interesa je formalizovano u političkim izjavama, programima, zakonskim prijedlozima i izbornim platformama.

Treba napomenuti da su funkcije artikulisanja i agregiranja interesa veoma povezane, a sve strukture koje artikulišu interese mogu ih agregirati. Ali u modernim političkim sistemima postoje specijalizovane strukture koje najbolje obavljaju ovu funkciju. To su političke stranke i vladine birokratije, koje pružaju direktne veze između različitih interesnih grupa i donosilaca odluka.

Konačno, funkcija političke komunikacije obezbjeđuje komunikaciju između elemenata političkog sistema, kao i između političkog sistema i okruženja. Ova funkcija je usko povezana sa aktivnostima medija koji značajno utiču na formiranje duhovnih vrednosti, utiču na procene i ponašanje ljudi i u velikoj meri oblikuju javno mnjenje, interese i zajedničke ciljeve.

Na "izlazu" politički sistem obavlja tri glavne funkcije. Hajde da ih ukratko opišemo.

Prva funkcija je donošenje pravila. Uključuje proces razvoja zakona prema kojima se grade pravne norme ponašanja ljudi i grupa u društvu, kao i djelovanje društvenih institucija. Ova funkcija takođe uključuje donošenje odluka od strane izvršnih organa. Donošenje pravila je i izbor opštih ciljeva i strategija za njihovo postizanje, ali uključuje i donošenje konkretnih odluka namenjenih njegovoj implementaciji.

Druga funkcija je primjena pravila i propisa, tj. stavljajući ih u akciju, u društvenu praksu. Javna politika nije samo donošenje zakona, propisa, izrada uputstava, već i njihovo sprovođenje. Zauzvrat, primjena pravila i propisa stimuliše djelovanje administracije, zakonodavnih tijela, pravnih struktura, nevladinih struktura, grupa i udruženja. Sve to će dovesti do promjene okruženja, pojave novih uslova koji zahtijevaju ažuriranje pravila i propisa.

Treća „izlazna“ funkcija je funkcija praćenja poštovanja pravila i propisa, što uključuje tumačenje zakona, utvrđivanje činjenica njihovog kršenja i primjenu odgovarajućih sankcija za to. Kontrolna funkcija je prvenstveno u nadležnosti pravosudne grane vlasti. U ovom slučaju ne možemo odbaciti i zakonodavnu i izvršna vlast, koji igraju značajnu ulogu u njegovoj implementaciji.

Kao rezultat toga, treba reći da su “ulaz” i “izlaz” funkcije usko povezane jedna s drugom i osiguravaju prilagođavanje sistema okruženju.

Politički sistem je izuzetno složena pojava. Njegovu strukturu čine organizacije i udruženja koja su direktno ili indirektno povezana sa provođenjem politike i političkog djelovanja. Strukturiranje političkog sistema zavisi od pristupa proučavanju strukture i funkcija političkog sistema – bilo na osnovu sistemskog pristupa ili na osnovu strukturno-funkcionalnog pristupa.

Politički sistem kao integritet funkcioniše zahvaljujući interakciji njegovih sastavnih elemenata, ali se ne svodi na njihov zbir. Da bi se razumjelo značenje svakog elementa integriteta, sistem je teorijski podijeljen i strukturiran po različitim osnovama.

Politički sistem se može strukturirati na osnovu njegovog shvatanja zasnovanog na ulogama, a zatim se razmatra sa stanovišta tipova interakcije subjekata koji obavljaju različite političke uloge i fokusiraju se na specifične obrasce političkog ponašanja. Dakle, interakcija vladajućih i menadžera može se graditi na dogovoru, zasnovanom na priznavanju kao poštenih formalnih pravila formiranja i funkcionisanja vlasti (na primjer, slobodni izbori, princip podjele vlasti), ili na preferiranje u javnoj svijesti određenih vrijednosti i standarda ponašanja (na primjer, poštivanje zakona, politička aktivnost itd.).

Pored toga, elementi političkog sistema mogu se identifikovati na osnovu institucionalnog pristupa. Svaka institucija političkog sistema služi određenim grupama potreba i ispunjava određene političke funkcije. Dakle, država izražava zajedničke interese; stranke nastoje da predstavljaju potrebe održive grupe; grupe za pritisak lobiraju za oportunističke interese koji se javljaju u određenoj situaciji itd.

Struktura političkog sistema može se diferencirati po principu političke stratifikacije, odnosno poretka po kojem određene grupe stvarno učestvuju u upravljanju vlasti. Političke elite direktno donose političke odluke; Birokratija je pozvana da izvršava odluke elite, građani formiraju institucije predstavničke vlasti.

Mogućnost korišćenja različitih osnova za strukturiranje elemenata političkog sistema odražava hijerarhijsku prirodu njegovih komponenti, koje su same organizovane prema sistemski princip. Shodno tome, politički sistem se sastoji od podsistema, čija interakcija čini politički integritet.

Glavni element političkog sistema je institucionalni podsistem, odnosno skup institucija (državnih, partijskih, društveno-političkih) koje izražavaju i zastupaju interese različitog značaja – od opšte značajnih do grupnih i privatnih. Najvažniji instrument za ostvarivanje javnih interesa je država. Maksimalno koncentrišući moć i resurse u svojim rukama, država distribuira vrijednosti i podstiče stanovništvo da se pridržava njenih odluka. Pored države, institucionalni podsistem uključuje i političke (stranke, grupe za pritisak, klijentele) i nepolitičke organizacije – medije, crkvu – koje imaju značajne mogućnosti da utiču na vlast i društvo. Zrelost institucionalnog podsistema određena je stepenom diferencijacije i specijalizacije uloga i funkcija njegovih struktura.

Institucije moći i uticaja obavljaju svoju ulogu na osnovu različitih normi (političkih, pravnih, moralnih, itd.). Čitav skup normi koje uređuju političke odnose čini normativni podsistem. Norme služe kao pravila na osnovu kojih se odvijaju političke interakcije. Sama pravila se mogu utvrditi (u ustavu, pravni akti), i mogu se prenositi s generacije na generaciju u obliku tradicije, običaja i simbola.

Slijedeći ova formalizirana i neformalna pravila, politički subjekti stupaju u interakcije. Oblici takvih interakcija, zasnovani na dogovoru ili sukobu, njihov intenzitet i smjer čine komunikativni podsistem. Komunikacioni sistem karakteriše otvorenost vlasti, njena sposobnost da ulazi u dijalog, teži dogovoru, odgovara na aktuelne zahtjeve različitih grupa i razmjenjuje informacije sa društvom.

Političke interakcije određene su prirodom kulturnog i vjerskog okruženja i njegovom homogenošću. Skup subkultura, konfesionalni sistem koji definira prioritetne vrijednosti, uvjerenja, standarde političkog ponašanja i politički mentalitet čine kulturni podsistem. On daje općenito značajno značenje političkim akcijama i odnosima između različitih subjekata, stabilizira društvo i djeluje kao matrica međusobnog razumijevanja i saglasnosti. Što je veći stepen kulturne homogenosti, to je veća efikasnost političkih institucija Osnovni element kulturnog podsistema je dominantna religija u društvu, koja određuje obrasce interakcije i ponašanja pojedinca.

Željeni modeli društva, koji se ogledaju u sistemu kulturnih vrijednosti i ideala, određuju skup načina i metoda vršenja vlasti. Ovaj skup političkih tehnologija čini funkcionalni podsistem. Preovlađivanje metoda prinude ili pristanka u realizaciji odnosa moći određuje prirodu odnosa vlasti i civilnog društva, metode njegove integracije i postizanje integriteta.

Svi podsistemi političkog sistema su međusobno zavisni. Međusobnom interakcijom osiguravaju funkcioniranje političkog sistema i doprinose djelotvornoj implementaciji njegovih funkcija u društvu. Jedan od mnogih pune klasifikacije funkcije političkog sistema dali su G. Upmond i D. Powell. Koristili su nivoski pristup kada su razmatrali interakciju političkog sistema sa eksternim okruženjem (ekonomskim, društvenim itd.), zatim unutar samog političkog sistema, i na kraju, analizirali njegovu ukupnu sposobnost očuvanja i prilagođavanja. Svaka od funkcija ispunjava specifične potrebe sistema, a zajedno obezbeđuju „očuvanje sistema kroz njegovu promenu“ (D. Easton).

Sistemski pristup inicirao je D. Easton, koji je jasno definisao granice političkog sistema i primenio koncept „ulaska“ i „izlaska“ u politički sistem. Na “ulazu” definiše dva elementa – zahtjeve i podršku, na “izlazu” – rješenje i akcije.

Strukturno-funkcionalni pristup očigledno daje više prostora za strukturu političkog sistema društva. U literaturi postoje različita mišljenja autora, ali kriterijumi za sve su skoro isti i obuhvataju iste elemente, osim jednog malog i za sada nebitnog rad na kursu, razlika. Konstitutivni elementi nazivaju se dijalektičkim stranama, a politički sistem je predstavljen kao dijalektičko jedinstvo ovih strana. Neki autori smatraju da se politički sistem sastoji od podsistema ili elemenata.

U nastavku smo skromno pokušali da predstavimo strukturu političkog sistema društva u generaliziranom obliku iz nekoliko opcija koje su nam postale poznate. S obzirom da svaki sastavni dio političkog sistema, zauzvrat, može biti skup složenih odnosa između vlastitih elemenata ili komponenti, čini nam se najprikladnijim da označimo sastavni elementi politički sistem - podsistemi.

Dakle, politički sistem društva se sastoji od sljedećih glavnih podsistema:

  • 1) institucionalni - država, političke stranke, društveno-ekonomske i druge organizacije (i njihovi odnosi), koje zajedno čine političku organizaciju društva i povezane su sa funkcionisanjem političke moći. Centralno mjesto u njemu pripada državi.
  • 2) regulatorni ili normativni - zakon, političke norme i tradicije, neke moralne norme i sl., koji definišu i uređuju politički život društva;
  • 3) funkcionalni - metode i metode političkog djelovanja koje čine osnovu političkog režima, tj. skup metoda i sredstava za vršenje vlasti.
  • 4) ideološko – politička svijest, prije svega, dominantna ideologija u datom društvu, tj. skup političkih pogleda, ideja, percepcija i osjećaja učesnika u političkom životu društva različitih po sadržaju.

Neki autori razlikuju i kulturne i komunikacijske podsisteme. Kulturni podsistem uključuje kompleks političkih orijentacija, stavova, vrijednosti i modela političkog ponašanja tipičnih za određeno društvo. Politička kultura osigurava stabilnost političkog sistema društva i reprodukciju političkog života na bazi kontinuiteta i čini integrirajući faktor političkog sistema. Komunikativni podsistem uključuje sve kanale političke interakcije i predstavlja skup odnosa i oblika interakcije koji se razvijaju između klasa, društvenih grupa, nacija i pojedinaca u pogledu njihovog učešća u organizaciji, implementaciji i razvoju političke moći u vezi sa razvojem i sprovođenje određenih politika.

A.I. Demidov napominje da su organizacijski odnosi u sferi politike obdareni nekim karakterističnim osobinama:

zajednički cilj za sve učesnike u organizaciji;

hijerarhijska struktura odnosa unutar organizacije;

diferencijacija normi za lidere i vođe, koja sadrži vrlo opasnu i često u politici realiziranu mogućnost povećanja distance između lidera i većine učesnika u organizaciji i vodi ka oligarhizaciji – pojavi interesa među liderima koji nisu ni na koji način dosljedni. pa čak i suprotno interesima sljedbenika.

Struktura političkog sistema uključuje i političke pokrete, u kojima, po pravilu, nema krute centralizovane organizacije, nema fiksnog članstva, a program i doktrinu zamenjuje cilj ili sistem političkih ciljeva.

Struktura političkog sistema uključuje i takve organizacije koje se, strogo govoreći, ne mogu svrstati u političke. Jer glavna stvar u njihovom djelovanju nije izražavanje političkih, već ekonomskih ili drugih interesa. U takve organizacije spadaju sindikati, zadruge i druge organizacije. Na primjer, sindikati se stvaraju da štite interese svojih članova po pitanjima koja se tiču radnih odnosa. Međutim, sindikati imaju široke mogućnosti da utiču na aktivnosti države. Da, oni su uključeni u razvoj vladinih programa zapošljavanja, imaju pravo da učestvuju u rešavanju pitanja u vezi sa štrajkom, učestvuju u privatizaciji državne i opštinske imovine i dr.

Postoje kontroverzna pitanja u vezi sa uključivanjem pojedinih javnih subjekata u strukturu političkog sistema.

Dakle, pitanje klasifikacije crkve kao elementa političkog sistema je kontroverzno. Očigledno je da u društvima u kojima postoji državna religija crkva ima pravo da učestvuje u političkom životu države. U sekularnoj državi, gdje je crkva odvojena od države, vjerske organizacije nisu komponente političkog sistema. Iako može igrati aktivnu ulogu u javnom životu – baviti se dobročinstvom, obrazovanjem itd., Crkva ne može slijediti političke ciljeve.

Ponekad se mediji smatraju elementima političkog sistema. Mediji u velikoj meri doprinose formiranju politike, učestvuju u pripremi, donošenju i sprovođenju političkih odluka, u radu organa vlasti, aktivno učestvuju u obezbeđivanju uspeha određene stranke na izborima, formiraju imidž određenog političara. Istovremeno su raštrkani i često mijenjaju političku orijentaciju. S tim u vezi, teško je moguće bezuslovno klasifikovati medije kao glavne elemente političkog sistema društva. U ekstremnim slučajevima, oni se mogu prepoznati kao oruđa, sredstva za obavljanje aktivnosti glavnog strukturni elementi politički sistem.

A informativnosti radi, potrebno je napomenuti i podjelu političkog sistema na podsisteme tri nivoa moći i političkih odnosa: dva institucionalna – viši ili viši (mego nivo), srednji ili srednji (mezo nivo), i vaninstitucionalni - niži, masovni (mikro nivo). Zauzvrat, oni su podijeljeni na paralelne, obično konkurentske strukture (na istim nivoima): pravne i u sjeni. Ova podjela zahtijeva detaljniju studiju, što je nemoguć zadatak u okviru ovog kursa.

Politički sistem, kao stabilan oblik međuljudskih odnosa, takođe ima svoje funkcije koje omogućavaju donošenje i sprovođenje ovih odluka, kao i sprovođenje složenih odnosa među svojim podsistemima. Prije nego što počnemo da pokrivamo funkcije, smatramo da je neophodno razumjeti što znači pojam „funkcija“.

Funkcija je svaka radnja koja ima za cilj održavanje sistema u stabilnom stanju. Predstavlja načine reagovanja na promene u svom unutrašnjem stanju i spoljašnje okruženje. U modernoj političkoj nauci postoje sljedeće glavne klasifikacije funkcija političkog sistema.

U interakciji sa spoljnim okruženjem, politički sistem deluje kao komponentaširi integritet – društvo. Nastoji osigurati stabilnost i razvoj društva. Rješavanje ovog problema zahtijeva od političkog sistema da obavlja niz funkcija:

  • 1) regulatorna funkcija. Izražava se u koordinaciji ponašanja grupa, pojedinaca, zajednica na osnovu uvođenja političkih i pravnih normi, čije poštovanje obezbjeđuje izvršna i sudska vlast;
  • 2) funkcija ekstrakcije. Njegova suština leži u sposobnosti sistema da crpi iz spoljašnjih ili unutrašnje okruženje resurse neophodne za njegovo funkcionisanje. Svakom sistemu su potrebni materijalni, finansijski resursi, politička podrška;
  • 3) funkcija distribucije. To uključuje raspodjelu beneficija, statusa, privilegija od strane političkog sistema socijalne institucije, pojedinci i grupe. Dakle, obrazovanje, administracija i vojska zahtevaju centralizovano finansiranje. Ova sredstva se crpe iz vanjskog okruženja, na primjer, iz ekonomske sfere, putem oporezivanja. Sredstva dobijena u vidu poreza omogućavaju finansiranje budžetskih oblasti i održavanje državnih organa;
  • 4) funkcije odgovora. Izražava se u sposobnosti političkog sistema da bude podložan impulsima iz vanjskog okruženja. Ovi impulsi imaju oblik zahtjeva koje različite grupe stanovništva iznose vlastima. Razvijena odzivnost sistema određuje njegovu efikasnost i efektivnost.

Politički sistem održava stanje dinamičke ravnoteže kroz adekvatan prijenos impulsa koji pristižu na „ulaz“ i uravnotežene političke odluke i akcije na „izlazu“. Funkcije koje osiguravaju njegov interni razvoj povezane su sa efektivnom konverzijom signala na “ulaz-izlaz”. G. Almond i D. Powell identificiraju šest funkcija:

  • 1) funkcija artikulacije (izražavanja) interesa. Ovi interesi su ograničeni po svojoj važnosti, a interesne grupe ih predstavljaju pred vlastima u vidu zahtjeva;
  • 2) funkcija agregiranja interesa. Značajna je disperzija interesa različitih grupa i pojedinaca, što zahtijeva njihovo uopštavanje, distribuciju po stepenu važnosti, prevođenje zahtjeva na jezik programa i dovođenje na znanje nadležnih organa. Ovu funkciju obavljaju prvenstveno političke stranke.

Sljedeće tri funkcije su G. Almond i D. Powell nazvali „vladine funkcije“, budući da odgovaraju aktivnostima tri grane vlasti – zakonodavne, izvršne i sudske. Što se tiče zakonodavne vlasti, to je funkcija izrade pravila i propisa; izvršna - funkcija primjene pravila; sudski – funkcija praćenja primjene pravila. Efikasnost realizacije ovih funkcija u velikoj mjeri zavisi od stepena specijalizacije i strukturne diferencijacije uloga političkih institucija, striktnog pridržavanja principa podjele vlasti i njihove interakcije.

Posljednja funkcija pruža unutrašnji razvoj politički sistem je funkcija političke komunikacije. Ona pretpostavlja različitih oblika interakcija i razmjena informacija između različitih struktura političkog sistema, lidera i građana.

Bilo kojoj vladi je potrebna podrška građana i društva. Bez podrške glavnog elementa političkog života – pojedinca, politički sistem ne može djelotvorno funkcionirati i osigurati vlastitu održivost. Politički sistem funkcioniše onoliko koliko je u stanju da stvori i održi veru pojedinaca u njegovu zakonitost i pravdu. Zato je važno da politički sistem formira pozitivne stavove pojedinca prema sistemu, da promoviše dobrovoljno prihvatanje političkih ciljeva koje nudi od strane ljudi. U tom smislu, funkcije kroz koje pomaže samoodržanju i samoprilagođavanju predstavljaju drugi nivo funkcionalna analiza političari. Sposobnost političkog sistema da se očuva i prilagodi promjenjivoj stvarnosti osigurava se kroz funkciju političke socijalizacije i političkog regrutovanja.

Naravno, čovjek se ne rađa sa političkim iskustvom, sigurno socijalnih kvaliteta i kulture, stiče ih tokom života. Da bi živeo u određenom društvu ili grupi, mora da asimiluje postojeće vrednosti, smernice, pozicije koje mu omogućavaju da se prilagodi društvenom okruženju.Politička socijalizacija podrazumeva proces asimilacije pojedinca političkih vrednosti, ideala, znanja, osećanja, iskustva koje omogućavaju mu da uspješno obavlja različite političke uloge.

Spremnost da se djeluje na jedan, a ne na drugi način pretpostavlja formiranje političke kulture pojedinca, koja se prvenstveno iskazuje u skupu političkih pozicija u odnosu na vlast i politički sistem. Općenito, politička kultura je vrlo složena i višekomponentna pojava. Najteže je formirati stabilne obrasce političkog ponašanja u društvima u kojima političku kulturu karakteriše heterogenost i interakcija političkih subkultura, kao na primjer u zapadnoevropskim zemljama.

Sposobnost političkog sistema da se prilagodi takođe u velikoj meri zavisi od kvaliteta političkog kadra koji obavlja različite političke uloge. U industrijski razvijenim zemljama postoji održivi sistem regrutovanje (obuka i selekcija) političkih funkcionera. Odabir elite, lidera i menadžera odvija se namjerno s naglaskom na profesionalni kvalitet aplikanti, mentalne osobine njihov karakter, opšta kultura i lični šarm.

Kao što je poznato, funkcije političkog sistema, kao i struktura političkog sistema, određuju se ili na osnovu sistemskog pristupa ili iz strukturno-funkcionalnog pristupa.

Prijavom sistemski pristup da bi odredili funkcije političkog sistema, G. Almond i G. Powell razvili su klasifikaciju funkcija političkog sistema, na osnovu njihove ideje o njegovim glavnim kvalitetama koje osiguravaju interakciju političkog sistema sa vanjskim okruženje. Politički sistem mora imati, prije svega, regulatorni kapacitet, odnosno osigurati koordinaciju ponašanja pojedinaca i grupa. Drugo, distributivni kapacitet povezan sa pružanjem socijalnih beneficija pojedincima i grupama. Treće, ekstraktivna sposobnost, koja se sastoji u izvlačenju iz spoljašnje sredine resursa neophodnih za funkcionisanje. Četvrto, reaktivna sposobnost, koju karakteriše sposobnost reagovanja na spoljašnje uticaje. U skladu s tim, G. Almond i G. Powell razlikuju dvije grupe funkcija:

transformacije,

adaptacija i očuvanje sistema.

Prva grupa, transformacije, uključuje šest funkcija koje se razlikuju u zavisnosti od „ulaza” i „izlaza”. Na "ulazu" postoje dvije funkcije:

  • 1) artikulacija (izražavanje) interesa;
  • 2) agregacija (generalizacija i hijerarhizacija) interesa.

Na "izlazu" postoje četiri funkcije:

  • 3) razvoj standarda,
  • 4) primjena standarda,
  • 5) kontrolu primjene standarda,
  • 6) politička komunikacija.

Druga grupa prilagođavanja i očuvanja sistema uključuje dvije glavne funkcije – političko regrutovanje i političku socijalizaciju.

Političko zapošljavanje je proces odabira i obuke kadrova za politički sistem.

Funkcija političke socijalizacije znači uticaj političkog sistema na proces asimilacije od strane pojedinca normi političke kulture.

Sličnu klasifikaciju funkcija predložio je D. Epter. Na „ulazu“ on razmatra četiri funkcije: političko regrutovanje i socijalizacija, artikulacija interesa, agregacija interesa, politička komunikacija. Postoje tri „izlaza“ – usvajanje pravila, primjena pravila, pravni postupci.

Političko vođenje društva (upravljanje javnim poslovima). Funkcija upravljanja podrazumijeva prije svega definiranje strateških ciljeva i perspektiva društvenog razvoja. Stoga se odgovarajuća aktivnost ponekad naziva funkcija postavljanja ciljeva.

Konsolidacija društveno-političkog sistema, obezbeđivanje postojanja društva kao jedinstvene celine (integrativna funkcija). Ono je objektivno određeno postojanjem višesmjernosti politički procesi, iza kojih stoje različite političke snage, čija je borba među sobom uvijek bremenita najstrašnijim posljedicama po društvo, tj. usklađivanje različitih interesa društvenih zajednica i države, osiguranje unutrašnje i eksterne sigurnosti i stabilnosti političkog sistema.

Regulatorna funkcija. Povezuje se sa potrebama racionalizacije i regulisanja političkog ponašanja i političkih odnosa u državno organizovanom društvu. Ova funkcija je povezana sa sistemom vrijednosti u kojem se izražavaju najznačajnije i najraširenije ideje, pogledi i mišljenja u društvu, ujedinjujući i povezujući njegove manje-više različite dijelove. Dakle, regulatorna funkcija se očituje ne samo u stvaranju posebnog podsistema društveno-političkih normi prava i morala, već iu razvoju stereotipa ponašanja, čije se pridržavanje prepoznaje kao standard društveno prihvatljivog i razumnog ponašanja.

Mobilizacijska funkcija koja osigurava maksimalno korištenje društvenih resursa.

Distributivna funkcija je usmjerena na distribuciju materijalnih resursa i duhovnih vrijednosti između svojih članova.

Legitimacija. Pod ovom funkcijom se podrazumijeva postizanje minimalno potrebnog stepena usklađenosti realnog političkog života sa opšteprihvaćenim pravnim i političkim normama.

U državama u kojima je politički sistem u tranzicionom stanju, fazi formiranja, kao što su sadašnje ruske, kirgiske i druge postsovjetske države, tada će ga karakterisati i neke druge funkcije, a posebno funkcija prevazilaženja kriza, posebno političke krize.

U literaturi postoje različite ideje i koncepti o pitanju određivanja funkcija političkog sistema društva. I svaki od njih ima određenu vrijednost i interes za proučavanje teme ovog kursa. Međutim, zbog poznatih ograničenja, primorani smo se ograničiti na gore navedeno.

Da bismo zaključili pitanje o funkcijama političkog sistema, smatramo da je moguće ukratko se zadržati na integralnom dijelu funkcija – funkcionalnoj krizi sistema. Život političkog sistema teče kao stalna smjena stanja ravnoteže i krize raznih vrsta – od pojedinačnih kriza pojedinih podsistema i struktura (vladine, partijske, parlamentarne i mnogih drugih) do opštih kriza sistema, koje se najčešće povezuju sa krizom njegovog društvenog okruženja i stapaju se u totalitet. političke, ekonomske (sirovine, resursi), nacionalne, pravne i druge krize, koje je praćeno zaoštravanjem društvenih suprotnosti i klasne, političke, ideološke borbe, borbe za građanska prava i drugih sukoba. Funkcionalna kriza sistema, ili kriza preopterećenja, nastaje kada je primoran da rješava probleme koje ne može riješiti. U ovom slučaju kriza može biti proceduralna, koja se rješava djelomičnim ili potpunim restrukturiranjem sistema (promjena rukovodstva, struktura moći, vladajuće snage, lideri, politički kurs itd. perestrojka). Takva kriza je povezana sa antagonističkim sukobima u društvu, koji stvaraju nove oblike postojanja društveni poredak i sačuva svoj politički sistem. Dublje krize, tzv. razvojne, povezane su sa promjenom političkog sistema i tipa društva ili njegovih bitnih karakteristika (oblika vlasništva, ekonomskih odnosa i sl.) i mogu biti praćene manje ili više ozbiljnim revolucionarnim transformacijama.

Dakle, nesposobnost političkog sistema da ostvari svoje bitne funkcije izaziva krizu u političkom sistemu:

  • - kada norme uspostavljene u društvu za regulisanje političkih odnosa nisu prihvaćene od strane njegovih članova kao mjerodavne;
  • - djelovanje državnog aparata, zatvorenog u okviru svog specifičnog interesa, ne doprinosi poboljšanju stanja društvenog organizma, a struktura državnih institucija je stvorena suprotno tradiciji i istorijsko iskustvo ljudi.


© 2024 mmkspo.ru. Zdrava leđa znače zdravo tijelo.