Uslovi i vrste stručnog osposobljavanja osoba sa invaliditetom na smeru službe za zapošljavanje. Procedura zapošljavanja ili stručnog osposobljavanja osoba sa invaliditetom Zaposleni je dobio grupu, ali želi da nastavi sa radom

Omogućavanje zapošljavanja osobama sa invaliditetom. Stručna obuka za osobe sa invaliditetom

U skladu sa Zakonom Ruske Federacije od 19. aprila 1991. N 1032-1 „O zapošljavanju u Ruska Federacija» zapošljavanje je djelatnost građana vezana za zadovoljenje ličnih i društvenih potreba, ne suprotno zakonu Ruske Federacije i, po pravilu, donoseći im zaradu, prihod od rada.

Zaposlenim se smatraju sljedeći građani:

lica koja rade po ugovoru o radu, uključujući i one koji obavljaju poslove uz naknadu sa punim ili nepunim radnim vremenom, kao i one koji imaju drugi plaćeni rad (uslugu), uključujući sezonske i privremene poslove, osim javnih radova;

Registrovani kao samostalni preduzetnici;

Zaposleni u pomoćnim industrijama i prodaju proizvoda po ugovoru;

Obavljanje poslova po ugovorima građanskog prava, čiji su predmet obavljanje poslova i pružanje usluga, uključujući i po ugovorima zaključenim sa individualnim preduzetnicima, autorskim ugovorima, kao i članstvo u proizvodnim zadrugama (artelima);

Izabran, imenovan ili potvrđen na plaćenu poziciju;

Oni koji prolaze vojnu službu, alternativnu civilnu službu, kao i službu u organima unutrašnjih poslova, Državnoj vatrogasnoj službi, institucijama i organima kaznenog sistema Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Komentar federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. M., 2006. - na redovnoj obuci uopšte obrazovne institucije, ustanove osnovnog stručnog, srednjeg stručnog i visokog stručnog obrazovanja i druge obrazovne ustanove, uključujući obuku u smjeru Savezne državne službe za zapošljavanje (u daljem tekstu - organi službe za zapošljavanje);

Privremeno odsustvo sa radnog mesta zbog invaliditeta, odmora, prekvalifikacije, usavršavanja, obustave proizvodnje usled štrajka, poziva na vojnu obuku, angažovanja u aktivnostima u vezi sa pripremanjem za vojnu službu (alternativna civilna služba), obavljanja drugih državnih dužnosti ili drugi dobri razlozi;

Oni koji su osnivači (učesnici) organizacija, osim osnivača (učesnika) javnih i vjerske organizacije(udruženja), dobrotvorne i druge fondacije, udruženja pravnih lica (udruženja i sindikati) koja nemaju imovinsko pravo u odnosu na ove organizacije.

Osobe sa invaliditetom dobijaju garancije za zapošljavanje od strane države kroz sledeće posebne događaje koji pomažu u povećanju njihove konkurentnosti na tržištu rada:

1) uspostavljanje u organizacijama, bez obzira na organizaciono-pravne oblike i oblike svojine, kvote za zapošljavanje invalidnih lica i minimalnog broja posebnih poslova za invalidna lica. Kvote za zapošljavanje dio su sistema metoda socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, predviđenih Ustavom Ruske Federacije, međunarodnim pravom u oblasti zapošljavanja i važećim saveznim zakonodavstvom. Za organizacije sa više od 100 zaposlenih, zakonodavstvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije utvrđuje kvotu za zapošljavanje osoba sa invaliditetom kao procenat od prosečnog broja zaposlenih (ali ne manje od 2 i ne više od 4 procenta) Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Komentar federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. M., 2006.

2) rezervisanje poslova u zanimanjima najpogodnijim za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Rezolucijom Ministarstva rada Ruske Federacije od 8. septembra 1993. N 150 odobrena je lista prioritetnih zanimanja radnika i namještenika, čije ovladavanje osobama s invaliditetom daje najveću mogućnost da budu konkurentni na regionalnom tržištu rada;

3) podsticanje otvaranja preduzeća, ustanova i organizacija dodatnih radnih mesta (uključujući i posebna) za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. U skladu sa Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 25. marta 1993. N 394 „O mjerama za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalida“, poticaje sprovode:

a) isplate poslodavcima iz lokalnih budžeta i drugih izvora naknade za pokriće prihoda izgubljenih zbog zapošljavanja osoba sa invaliditetom u njihovim preduzećima, ustanovama i organizacijama, korišćenje drugih mjera za podsticanje njihove aktivnosti na profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju invalida ljudi;

b) pružanje pune podrške i pomoći preduzećima, ustanovama i organizacijama koje su u cjelini ili djelimično preuzele funkcije profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja osoba sa invaliditetom;

c) obavljanje aktivnosti na privlačenju vanbudžetskih sredstava za finansiranje aktivnosti profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja osoba sa invaliditetom;

4) stvaranje uslova za rad invalida u skladu sa individualnim programima rehabilitacije za invalidna lica, koji sadrže skup optimalnih uslova za invalidna lica mjere rehabilitacije, koji obuhvata određene vrste, oblike, obim, rokove i postupke za provođenje medicinskih, profesionalnih i drugih mjera rehabilitacije u cilju obnavljanja, nadoknade oštećenih ili izgubljenih funkcija tijela, obnavljanja, nadoknade sposobnosti osobe sa invaliditetom za obavljanje određenih vrsta djelatnosti Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Komentar federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. M., 2006. // Consultant Plus.;

5) stvaranje uslova za preduzetnički rad lica sa invaliditetom, uključujući osposobljavanje za preduzetničku delatnost. Preduzetnička djelatnost je samostalna djelatnost koja se obavlja na vlastitu odgovornost, a usmjerena je na sistematsko sticanje dobiti od korišćenja imovine, prodaje dobara, obavljanja poslova ili pružanja usluga od strane lica registrovanih u ovom svojstvu na način propisan zakonom.

Prema Pravilniku o organizaciji obuke nezaposlenog stanovništva u osnovama poduzetničke djelatnosti, odobrenom Naredbom Federalnog fonda socijalne zaštite Ruske Federacije od 18. aprila 1996. godine, broj 93, svrha učenja o osnovama poduzetničke djelatnosti je osposobiti građane za ovu djelatnost, kao i za rad u privrednim organizacijama sticanjem potrebnih pravnih, ekonomskih, socijalnih, drugih stručnih znanja, vještina i sposobnosti u odabranoj oblasti preduzetništva. Obuci prethode usluge karijernog vođenja, uključujući informacije o karijeri, savjetovanje o karijeri i odabir karijere. Organizacija obuke iz osnova preduzetništva odvija se u okviru postojećih programa podrške preduzetništvu koje razvijaju organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave. Akvizicija studijske grupe za obuku, obezbjeđuju se ustanove stručnog obrazovanja, uzimajući u obzir obrazovni i profesionalni nivo građana u roku dogovorenom sa kupcima. Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Komentar federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. M., 2006.

Ukoliko je nemoguće organizovati obuku u mjestu prebivališta građana, oni se, uz njihovu saglasnost, mogu uputiti na školovanje u drugo područje. Obuka se završava sertifikacijom građana koji su završili obuku, koju sprovode ustanove stručnog obrazovanja na propisan način, na predviđenim obrascima. nastavni plan i program i profesionalni obrazovni programi. Građanima koji su uspešno završili obuku iz osnova preduzetništva izdaju se sertifikati o završenom školovanju od strane ustanova stručnog obrazovanja, u zavisnosti od vrste i trajanja obuke Kiseleva A.V., Obrazovanje za invalide: socijalni i ekonomski problemi. Obuka iz osnova preduzetništva može obuhvatiti sledeće glavne oblasti pripreme građana za rad u oblasti preduzetništva: organizovanje sopstvenog biznisa, izrada biznis plana, marketing, izvoz, finansije, računovodstvo, oporezivanje, zakonodavstvo, upravljanje resursima, kadrovi menadžment, itd.;

6) organizovanje obuke za osobe sa invaliditetom za nova zanimanja. Rezolucija Ministarstva rada Ruske Federacije i Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije od 13. januara 2000. N 3/1 „O odobravanju Pravilnika o organizaciji stručno osposobljavanje, usavršavanje i prekvalifikacija nezaposlenih građana i nezaposlenog stanovništva” utvrđuje pravo osoba sa invaliditetom na stručno osposobljavanje kao prioritet. Stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom sprovodi se u zanimanjima i specijalnostima koje su tražene na tržištu rada, i povećava njihovu sposobnost pronalaženja plaćenog posla (zaposlenje). Stručno osposobljavanje se takođe može izvoditi u zanimanjima, specijalnostima za određene poslove koje pružaju poslodavci Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Komentar federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. M., 2006. // Konsultant Plus..

Prilikom organizovanja stručno osposobljavanje osobama sa invaliditetom se mogu ponuditi, uzimajući u obzir njihovo obrazovanje, profesionalno iskustvo i zdravstveno stanje, opcije za izbor zanimanja, specijalnosti (za koju je moguća obuka) koje su tražene na tržištu rada. Stručno osposobljavanje završava se sertifikacijom koju na propisan način sprovode obrazovne ustanove i organizacije. Oblik ovjere (kvalifikacijski ispiti, testovi, odbrana eseja, završni pismeni radovi i sl.) određen je stručnim obrazovnim programima. Licima koja su završila odgovarajuću obuku u potpunosti i sertifikaciju nakon obuke, obrazovne ustanove i organizacije izdaju isprave utvrđenog obrasca.

Stručna obuka za nezaposlene osobe sa invaliditetom uključuje sljedeće vrste obuke: Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Komentar federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. M., 2006.

Stručno osposobljavanje u cilju ubrzanog sticanja od strane učenika vještina potrebnih za obavljanje određenog posla ili grupe poslova;

Prekvalifikacija radnika za sticanje novih zanimanja za rad (dobitna zanimanja) u ovim zanimanjima;

Osposobljavanje radnika sa zanimanjima u drugim profesijama za proširenje njihovog profesionalnog profila i sticanje mogućnosti za rad (prinosno zanimanje) u kombinovanim profesijama;

Unapređenje kvalifikacija radnika u cilju ažuriranja znanja, sposobnosti i vještina, podizanja profesionalnih vještina i povećanja konkurentnosti u postojećim profesijama, kao i studiranja nova tehnologija, tehnologija i druga pitanja u vezi sa profilom profesionalne djelatnosti;

Stručna prekvalifikacija specijalista za sticanje dodatnih znanja, vještina i sposobnosti u obrazovne programe, obezbeđujući izučavanje pojedinih disciplina, odseka nauke, tehnologije i tehnologije neophodnih za obavljanje nove vrste profesionalne delatnosti, kao i sticanje novih kvalifikacija u okviru postojeće oblasti obuke (specijalnost) Kiseleva A.V., Obrazovanje za osobe sa invaliditetom: socijalno i ekonomskih problema. - usavršavanje specijalista u cilju ažuriranja teorijskih i praktičnih znanja u vezi sa sve većim zahtjevima za nivoom kvalifikacija i potrebom za savladavanjem novih načina rješavanja profesionalnih problema;

Pripravnički staž specijalista za formiranje i učvršćivanje u praksi teorijskih znanja, vještina i sposobnosti, sticanje stručnih i organizacionih kvaliteta za obavljanje stručnih poslova.

Prema Uredbi Vlade Ruske Federacije od 26. decembra 1995. N 1285 „O postupku učešća starijih građana i invalida koji žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite u medicinskim i radnim aktivnostima“, glavni zadaci medicinskih i radne aktivnosti starijih građana i invalida koji žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite su radna terapija i usavršavanje opšte stanje zdravlje građana, njihovo radno osposobljavanje i prekvalifikacija u cilju savladavanja nova profesija u skladu sa njihovim fizičkim mogućnostima, medicinskim indikacijama i drugim okolnostima Kiseleva A.V., Obrazovanje osoba sa invaliditetom: socijalni i ekonomski problemi.

Uključivanje građana u zdravstvene i radne poslove vrši se na dobrovoljnoj osnovi, uzimajući u obzir njihovo zdravstveno stanje, interese, želje i na osnovu mišljenja ljekara. stacionarnu ustanovu(za invalidna lica - u skladu sa preporukama lekarske i radne stručne komisije).

Stacionarne ustanove organizuju različite vrste medicinskih i radnih aktivnosti, koje se razlikuju po prirodi i složenosti i zadovoljavaju mogućnosti građana sa invaliditetom. različitim nivoima inteligencija, fizički nedostatak, rezidualna radna sposobnost. Medicinske radne aktivnosti mogu se organizirati i u obliku rada u pomoćnim seoskim farmama stacionarnih ustanova Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Komentar Federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“

Terapeutske radne aktivnosti građana u stacionarnim ustanovama sprovode instruktori rada i instruktori za obuku radnika u skladu sa planovima i individualnim programima rehabilitacije.

Za obavljanje poslova neophodnih za organizovanje medicinskih poslova mogu se uključiti specijalisti i radnici.

Trajanje medicinske i radne aktivnosti građana ne bi trebalo da prelazi 4 sata dnevno.

Za svakog građanina koji učestvuje u medicinskoj i radnoj djelatnosti, ljekar stacionarne ustanove vodi individualnu kartu medicinske i radne djelatnosti.

Utvrđivanje vrste i trajanja medicinske i radne aktivnosti vrši ljekar u bolničkoj ustanovi posebno za svakog građanina, uzimajući u obzir njegovu želju, o čemu se vrši odgovarajući upis u anamnezu i individualnu kartonsku i radna aktivnost.

Terapeutska i radna aktivnost svakog građanina obavlja se pod nadzorom i kontrolom ljekara u bolničkoj ustanovi, a rezultati njenog provođenja evidentiraju se u individualnoj zdravstvenoj i radnoj kartici.

Zabranjeno je prebacivanje građana s jedne vrste medicinske i radne djelatnosti na drugu, produženje njenog trajanja bez dozvole ljekara stacionarne ustanove koja vrši nadzor nad medicinskom i radnom djelatnošću, kao i bez saglasnosti samih građana.

U stacionarnim ustanovama, prostori i oprema za medicinske i profesionalne djelatnosti moraju biti u skladu sa zahtjevima sigurnosti i zdravlja na radu, te dostupni građanima, uzimajući u obzir njihovu fizičku i mentalno stanje i godine.

Građani koji učestvuju u zdravstvenoj i radnoj djelatnosti obezbjeđuju se u skladu sa aktuelno zakonodavstvo posebna odjeća, specijalna obuća i druga sredstva ličnu zaštitu prema utvrđenim standardima, uzimajući u obzir vrstu i prirodu djelatnosti Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Komentar federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. M., 2006.

Građanima koji se bave medicinskom i radnom djelatnošću isplaćuje se naknada u iznosu od 75 posto cijene izvršenih radova, a preostalih 25 posto uplaćuje se na račune stacionarnih ustanova u kojima ovi građani žive, za korištenje u poboljšanju materijalnog, životnog, socijalnog i medicinske usluge za građane i za druge potrebe.njihove potrebe.

Uprava stacionarne ustanove, u slučajevima utvrđenim važećim zakonodavstvom, pruža pomoć u pravilnom i odgovarajućem korišćenju sredstava dobijenih kao rezultat medicinskih i radnih aktivnosti onim građanima koji zbog karakteristika bolesti ne mogu da ih racionalno troše. .

Ako u samoj stacionarnoj ustanovi ne postoje uslovi za organizovanje medicinsko-radne delatnosti (jedne od njenih vrsta), takve aktivnosti se mogu organizovati i van nje.

Odnos stacionarne ustanove sa drugim ustanovama, preduzećima i organizacijama u kojima se organizuje zdravstvena i radna delatnost utvrđuje se ugovorom koji se između njih zaključuje.

Ugovorom su, posebno, predviđene obaveze ustanove, preduzeća i organizacije u kojoj se organizuju medicinske i radne aktivnosti da obezbede zdrave i bezbedne uslove rada, dostupnost radnih mesta građanima, obezbeđivanje prostorija i radnih mesta u skladu sa sanitarnim standardima i pravila, organizacija odgovarajućih sanitarnih usluga Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Komentar federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. M., 2006. Građani koji učestvuju u medicinskom radu moraju prethodno biti upoznati sa njegovim uslovima, postupkom održavanja i čišćenja opreme, opreme, alata i radnih mesta, dizajnom opreme i opreme i njihovom namenom, pravilima, propisima i uputstvima za zaštitu. rada pri obavljanju određenih vrsta poslova. Na kartonu individualne medicinske radne aktivnosti mora se uneti odgovarajuća napomena o uputstvu.

Zabranjeno je učestvovanje u medicinskim i radnim poslovima građana koji nisu prošli uputstva o zaštiti na radu u skladu sa utvrđenom procedurom. Prisiljavanje građana da se bave medicinskim poslovima nije dozvoljeno.

Rad na kursu

U disciplini "Pravo socijalnog osiguranja"

Na temu

"Zapošljavanje i stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom"

Uvod

Omogućavanje zapošljavanja osobama sa invaliditetom. Stručna obuka za osobe sa invaliditetom

Kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom

Posebna radna mjesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom

Uslovi rada za osobe sa invaliditetom

Problemi zapošljavanja i stručnog osposobljavanja osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji

Zaključak

Bibliografija

Uvod

Član 7 (1. dio) Ustava Ruske Federacije proglašava Rusku Federaciju socijalna država, čija politika je usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi. Konkretno, u Ruskoj Federaciji se štite rad i zdravlje ljudi, uspostavlja se zagarantovana minimalna plata i pruža se državna podrška za porodicu, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo, invalide i starije građane (2. dio člana 7. Ustava Ruske Federacije).

U Ruskoj Federaciji postoji porast broja osoba sa invaliditetom (1995. - 6,3 miliona ljudi, 2004. - 11,4 miliona ljudi). Svake godine oko 3,5 miliona ljudi bude priznato kao invalid, uključujući više od milion ljudi po prvi put. To je uglavnom zbog visoki nivo morbiditet i traumatizam stanovništva, nedovoljan kvalitet medicinske zaštite i usluga koje pružaju ustanove za liječenje i preventivu i ustanove medicinsko-socijalnog pregleda, kao i drugi razlozi. Najveći udio u ukupnom broju invalida čine osobe sa invaliditetom II grupe - 64 posto. Zajedno sa osobama sa invaliditetom I grupe, ovaj broj iznosi oko 80 posto. Povećava se broj radno sposobnih invalida i djece sa invaliditetom. Usljed borbenih dejstava i ratnih trauma, preko 120 hiljada ljudi je postalo invalidno. Poboljšanje uslova života osoba sa invaliditetom, kao jedne od socijalno najugroženijih kategorija stanovništva, jedan je od prioritetnih zadataka navedenih u porukama predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini Ruske Federacije od 26. maja 2004. godine. i 25. aprila 2005. godine.

Novembra 2005. godine navršilo se 10 godina od usvajanja Federalnog zakona N 181-FZ „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“, čije su norme odredile osnove državne politike prema osobama sa invaliditetom. Period dovoljan da se sumiraju određeni rezultati, identifikuju trendovi i ocrtaju izgledi za zakonsku regulativu u tako složenom pitanju kao što je zapošljavanje i stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom.

1. Omogućavanje zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Stručna obuka za osobe sa invaliditetom

U skladu sa Zakonom Ruske Federacije od 19. aprila 1991. N 1032-1 „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“, zapošljavanje je aktivnost građana koja se odnosi na zadovoljavanje ličnih i javnih potreba, a koja nije u suprotnosti sa zakonodavstvo Ruske Federacije i, po pravilu, donosi im prihod, prihod od rada.

Zaposlenim se smatraju sljedeći građani:

koji rade po ugovoru o radu, uključujući i one koji obavljaju poslove uz naknadu sa punim ili nepunim radnim vremenom, kao i one koji imaju drugi plaćeni rad (uslugu), uključujući sezonski i privremeni rad, osim javnih radova;

registrovani kao samostalni preduzetnici;

zaposleni u pomoćnim industrijama i prodaju proizvoda po ugovoru;

obavljanje poslova po ugovorima građanskog prava, čiji su predmet obavljanje poslova i pružanje usluga, uključujući i po ugovorima zaključenim sa individualnim preduzetnicima, autorskim ugovorima, kao i članovima proizvodnih zadruga (artela);

izabran, imenovan ili potvrđen na plaćenu poziciju;

lica na služenju vojnog roka, alternativnoj civilnoj službi, kao i službi u organima unutrašnjih poslova, Državnoj vatrogasnoj službi, ustanovama i organima kaznenog sistema;

na redovnoj obuci u obrazovne institucije, ustanove osnovnog stručnog, srednjeg stručnog i visokog stručnog obrazovanja i druge obrazovne ustanove, uključujući obuku u smjeru Savezne državne službe za zapošljavanje (u daljem tekstu - organi službe za zapošljavanje);

privremeno odsustvo s radnog mjesta zbog invaliditeta, godišnjeg odmora, prekvalifikacije, usavršavanja, obustave proizvodnje uzrokovane štrajkom, poziva na vojnu obuku, uključenja u aktivnosti vezane za pripremu za vojnu službu (alternativna civilna služba), obavljanja drugih državnih dužnosti ili drugi dobri razlozi;

koji su osnivači (učesnici) organizacija, osim osnivača (učesnika) javnih i vjerskih organizacija (udruženja), dobrotvornih i drugih fondacija, udruženja pravnih lica (udruženja i saveza), koji nemaju imovinsko pravo u odnosu na ove organizacije.

Osobe sa invaliditetom dobijaju garancije za zapošljavanje od strane države kroz sledeće posebne događaje koji pomažu u povećanju njihove konkurentnosti na tržištu rada:

) utvrđivanje u organizacijama, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, kvote za zapošljavanje invalidnih lica i minimalnog broja posebnih poslova za invalidna lica. Kvote za zapošljavanje dio su sistema metoda socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, predviđenih Ustavom Ruske Federacije, međunarodnim pravom u oblasti zapošljavanja i važećim saveznim zakonodavstvom. Za organizacije sa više od 100 zaposlenih, zakonodavstvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije utvrđuje kvotu za zapošljavanje osoba sa invaliditetom kao procenat od prosečnog broja zaposlenih (ali ne manje od 2 i ne više od 4 procenta) ;

) rezervacija poslova u zanimanjima najpogodnijim za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Rezolucijom Ministarstva rada Ruske Federacije od 8. septembra 1993. N 150 odobrena je lista prioritetnih zanimanja radnika i namještenika, čije ovladavanje osobama s invaliditetom daje najveću mogućnost da budu konkurentni na regionalnom tržištu rada;

) podsticanje otvaranja od strane preduzeća, ustanova i organizacija dodatnih radnih mjesta (uključujući i posebna) za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. U skladu sa Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 25. marta 1993. N 394 „O mjerama za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalida“, poticaje sprovode:

c) obavljanje aktivnosti na privlačenju vanbudžetskih sredstava za finansiranje aktivnosti profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja osoba sa invaliditetom;

) stvaranje uslova za rad invalida u skladu sa individualnim programima rehabilitacije za invalidna lica, koji sadrže skup rehabilitacionih mera koje su optimalne za osobu sa invaliditetom, uključujući određene vrste, oblike, obim, vreme i postupke za sprovođenje medicinskih, profesionalne i druge mjere rehabilitacije koje imaju za cilj obnavljanje, nadoknađivanje oštećenih ili izgubljenih funkcija tijela, obnavljanje, nadoknađivanje sposobnosti osobe sa invaliditetom za obavljanje određenih vrsta djelatnosti;

) stvaranje uslova za preduzetničku aktivnost osoba sa invaliditetom, uključujući i obuku za preduzetničku delatnost. Preduzetnička djelatnost je samostalna djelatnost koja se obavlja na vlastitu odgovornost, a usmjerena je na sistematsko sticanje dobiti od korišćenja imovine, prodaje dobara, obavljanja poslova ili pružanja usluga od strane lica registrovanih u ovom svojstvu na način propisan zakonom.

Prema Pravilniku o organizaciji obuke nezaposlenog stanovništva u osnovama poduzetničke djelatnosti, odobrenom Naredbom Federalnog fonda socijalne zaštite Ruske Federacije od 18. aprila 1996. godine, broj 93, svrha učenja o osnovama poduzetničke djelatnosti je osposobiti građane za ovu djelatnost, kao i za rad u privrednim organizacijama sticanjem potrebnih pravnih, ekonomskih, socijalnih, drugih stručnih znanja, vještina i sposobnosti u odabranoj oblasti preduzetništva. Obuci prethode usluge karijernog vođenja, uključujući informacije o karijeri, savjetovanje o karijeri i odabir karijere. Organizacija obuke iz osnova preduzetništva odvija se u okviru postojećih programa podrške preduzetništvu koje razvijaju organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave. Formiranje studijskih grupa za obuku vrše ustanove stručnog obrazovanja, vodeći računa o obrazovnom i stručnom nivou građana u roku dogovorenom sa korisnicima.

Obuka iz osnova preduzetništva može obuhvatiti sledeće glavne oblasti pripreme građana za rad u oblasti preduzetništva: organizovanje sopstvenog biznisa, izrada biznis plana, marketing, izvoz, finansije, računovodstvo, oporezivanje, zakonodavstvo, upravljanje resursima, kadrovi menadžment, itd.;

) organizovanje obuke za osobe sa invaliditetom za nova zanimanja. Rezolucija Ministarstva rada Ruske Federacije i Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije od 13. januara 2000. N 3/1 „O odobravanju Pravilnika o organizaciji stručnog osposobljavanja, usavršavanja i prekvalifikacije nezaposlenih građana i nezaposleno stanovništvo” utvrđuje prioritetno pravo osoba sa invaliditetom na stručno osposobljavanje. Stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom sprovodi se u zanimanjima i specijalnostima koje su tražene na tržištu rada, i povećava njihovu sposobnost pronalaženja plaćenog posla (zaposlenje). Stručno osposobljavanje se može izvoditi iu zanimanjima, specijalnostima za određene poslove koje obezbjeđuju poslodavci.

Prilikom organizovanja stručnog osposobljavanja, osobama sa invaliditetom se mogu ponuditi, uzimajući u obzir njihovo obrazovanje, profesionalno iskustvo i zdravstveno stanje, opcije za izbor zanimanja, specijalnosti (za koju je moguća obuka), koje su tražene na tržištu rada. Stručno osposobljavanje završava se sertifikacijom koju na propisan način sprovode obrazovne ustanove i organizacije. Oblik ovjere (kvalifikacijski ispiti, testovi, odbrana eseja, završni pismeni radovi i sl.) određen je stručnim obrazovnim programima. Licima koja su završila odgovarajuću obuku u potpunosti i sertifikaciju nakon obuke, obrazovne ustanove i organizacije izdaju isprave utvrđenog obrasca.

Stručno osposobljavanje za nezaposlene osobe sa invaliditetom uključuje sljedeće vrste obuke:

stručno osposobljavanje u cilju ubrzanog sticanja od strane učenika vještina potrebnih za obavljanje određenog posla ili grupe poslova;

prekvalifikacija radnika za sticanje novih zanimanja za rad (dobitna zanimanja) u ovim zanimanjima;

osposobljavanje radnika sa zanimanjima u drugim profesijama za proširenje njihovog profesionalnog profila i dobijanje mogućnosti za rad (prinosno zanimanje) u kombinovanim profesijama;

usavršavanje radnika u cilju ažuriranja znanja, vještina i sposobnosti, podizanja stručnih vještina i povećanja konkurentnosti u postojećim zanimanjima, kao i proučavanja nove opreme, tehnologije i drugih pitanja vezanih za profil stručne djelatnosti;

stručna prekvalifikacija specijalista radi sticanja dodatnih znanja, vještina i sposobnosti u obrazovnim programima koji uključuju izučavanje pojedinih disciplina, odsjeka nauke, inženjerstva i tehnologije neophodnih za obavljanje nove vrste profesionalne djelatnosti, kao i sticanje novih kvalifikacija u okviru postojećeg područja obuke (specijalnost) ;

usavršavanje specijalista u cilju ažuriranja teorijskih i praktičnih znanja u vezi sa sve većim zahtjevima za nivoom kvalifikacija i potrebom za savladavanjem novih načina rješavanja profesionalnih problema;

pripravnički staž specijalista za formiranje i učvršćivanje u praksi teorijskih znanja, vještina i sposobnosti, sticanje stručnih i organizacionih kvaliteta za obavljanje stručnih poslova.

Prema Uredbi Vlade Ruske Federacije od 26. decembra 1995. N 1285 „O postupku učešća starijih građana i invalida koji žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite u medicinskim i radnim aktivnostima“, glavni zadaci medicinskih i Radni poslovi starijih građana i invalida koji žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite su radna terapija i unapređenje opšteg zdravlja građana, njihovo radno osposobljavanje i prekvalifikacija radi ovladavanja novim zanimanjem u skladu sa svojim fizičkim mogućnostima, medicinskim indikacijama i drugim okolnostima.

Uključivanje građana u medicinske i radne poslove vrši se na dobrovoljnoj osnovi, uzimajući u obzir njihovo zdravstveno stanje, interese, želje i na osnovu zaključka ljekara u bolničkoj ustanovi (za invalidna lica - u skladu sa preporuke lekarske i radne stručne komisije).

U stacionarnim ustanovama se organizuju različite vrste medicinskih i radnih aktivnosti koje se razlikuju po prirodi i složenosti i zadovoljavaju mogućnosti građana različitog nivoa inteligencije, fizičkih nedostataka i rezidualne radne sposobnosti. Medicinski rad se može organizovati i u vidu rada u pomoćnim seoskim gazdinstvima stacionarnih ustanova.

Terapeutske radne aktivnosti građana u stacionarnim ustanovama sprovode instruktori rada i instruktori za obuku radnika u skladu sa planovima i individualnim programima rehabilitacije.

Za obavljanje poslova neophodnih za organizovanje medicinskih poslova mogu se uključiti specijalisti i radnici.

Trajanje medicinske i radne aktivnosti građana ne bi trebalo da prelazi 4 sata dnevno.

Za svakog građanina koji učestvuje u medicinskoj i radnoj djelatnosti, ljekar stacionarne ustanove vodi individualnu kartu medicinske i radne djelatnosti.

U stacionarnim ustanovama, prostori i oprema za obavljanje medicinske i profesionalne delatnosti moraju biti u skladu sa zahtevima bezbednosti i zdravlja na radu, a takođe moraju biti dostupni građanima, uzimajući u obzir njihovo fizičko i psihičko stanje i starost.

Građanima koji se bave medicinskim i radnim poslovima obezbjeđuje se, u skladu sa važećim zakonima, posebna odjeća, posebna obuća i druga lična zaštitna sredstva u skladu sa utvrđenim standardima, uzimajući u obzir vrstu i prirodu djelatnosti.

Ako u samoj stacionarnoj ustanovi ne postoje uslovi za organizovanje medicinsko-radne delatnosti (jedne od njenih vrsta), takve aktivnosti se mogu organizovati i van nje.

Odnos stacionarne ustanove sa drugim ustanovama, preduzećima i organizacijama u kojima se organizuje zdravstvena i radna delatnost utvrđuje se ugovorom koji se između njih zaključuje.

Građani koji učestvuju u medicinskom radu moraju prethodno biti upoznati sa njegovim uslovima, postupkom održavanja i čišćenja opreme, opreme, alata i radnog mesta, dizajnom opreme i opreme i njihovom namenom, pravilima, normativima i uputstvima za zaštitu na radu pri obavljanju određenih poslova. djelatnosti.druge vrste poslova. Na kartonu individualne medicinske radne aktivnosti mora se uneti odgovarajuća napomena o uputstvu.

Kvote su dodatna garancija države za zapošljavanje pojedinačne kategorije građani kojima je socijalna zaštita posebno potrebna i koji imaju poteškoća u pronalaženju posla. Kvote za radna mesta podrazumevaju određivanje minimalnog broja lica koja podležu zapošljavanju u određenom preduzeću (ustanovi, organizaciji). Kvote su reakcija države na negativno društvenih pojava u oblasti radnih odnosa. Pokušaćemo dalje da shvatimo kako je to opravdano i obezbeđeno stvarnim mehanizmima za ispravljanje ovih pojava.

U skladu sa članom 21. Federalnog zakona, za organizacije sa više od 100 zaposlenih, zakonodavstvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije utvrđuje kvotu za zapošljavanje osoba sa invaliditetom kao procenat od prosečnog broja zaposlenih (ali ne manje od 2 i ne više od 4 posto).

Javna udruženja osoba sa invaliditetom i organizacije koje oni formiraju, uključujući poslovna partnerstva i društva, čiji se osnovni kapital sastoji od doprinosa javnog udruženja invalida, izuzeta su od obavezne kvote radnih mesta za invalidna lica.

Članom 21. Saveznog zakona utvrđeno je opšte pravilo za utvrđivanje kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, prema kojem se organizacijama, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, čiji je broj zaposlenih više od 100 osoba, utvrđuje kvota. za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u procentima od prosečnog broja zaposlenih (ali ne manje od dva i ne više od četiri odsto). Istovremeno, kvote za zapošljavanje znače i rezervisanje poslova u organizacijama svih oblika svojine za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. kvota - minimalni iznos poslovi za osobe sa invaliditetom.

Od obaveznih kvota za radna mesta izuzeta su samo javna udruženja osoba sa invaliditetom i preduzeća, ustanove, organizacije, poslovna društva i društva u njihovom vlasništvu, čiji se osnovni kapital sastoji od doprinosa javnog udruženja invalida.

Procedura za utvrđivanje kvote za osobe s invaliditetom također je sadržana u zakonodavstvu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Dakle, prema Zakonu Voronješke oblasti od 3. maja 2005. N 22-OZ „O kvotama za radna mesta za osobe sa invaliditetom“, kvota je određena na 3% od prosečnog broja zaposlenih. Zakon Saratov region od 28. februara 2005. godine N 20-ZSO “O utvrđivanju kvote za zapošljavanje invalidnih lica” predviđa utvrđivanje kvote za zapošljavanje invalida - dva posto od prosječnog broja zaposlenih za sve organizacije koje se nalaze u regionu, broj zaposlenih u što je više od 100 ljudi (ne računajući broj ljudi koji rade na pola radnog vremena). Zakon Samarske oblasti od 26. decembra 2003. N 125-GD „O kvotama za radna mesta osoba sa invaliditetom u Samarskoj oblasti“ predviđa da se kvota utvrđuje na dva odsto od prosečnog broja zaposlenih. Obračun broja radnih mjesta prema utvrđenoj kvoti poslodavac vrši samostalno.

Broj radnih mjesta prema utvrđenoj kvoti poslodavac obračunava na mjesečnom nivou, na osnovu prosječnog broja zaposlenih za prethodni mjesec. Prosječan broj zaposlenih obračunava se na način koji utvrđuje nadležni savezni organ izvršne vlasti u oblasti statistike.

Prilikom izračunavanja broja poslova prema utvrđenoj kvoti, razlomak se zaokružuje naviše na cijelu vrijednost.

U okviru utvrđene kvote za svakog poslodavca utvrđuje se minimalni broj posebnih poslova za zapošljavanje osoba sa invaliditetom.

U skladu sa Zakonom Penzanske oblasti od 3. juna 2003. N 483-ZPO „O kvotama za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u Penzanskoj oblasti“, kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom je 4 procenta od prosečnog broja radnika. zaposlenima. Moskovski zakon br. 90 od 22. decembra 2004. „O kvotama za radna mesta” utvrđuje: kvote za radna mesta se sprovode za osobe sa invaliditetom koje su priznate kao takve savezne institucije medicinsko-socijalni pregled, na način i pod uslovima koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije, maloletnici od 14 do 18 godina, siročad i deca bez roditeljskog staranja, mlađa od 23 godine, građani stariji od 18 do 20 godina godine iz redova svršenih studenata ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja, osobe koje traže posao prvo. Poslodavcima koji posluju u gradu Moskvi, čiji je prosječan broj zaposlenih više od 100 ljudi, određena je kvota od 4 posto prosječnog broja zaposlenih.

Poslodavac samostalno izračunava veličinu kvote na osnovu prosječnog broja zaposlenih zaposlenih u gradu Moskvi. Prosječan broj zaposlenih u tekućem mjesecu izračunava se na način koji utvrđuje savezni organ izvršne vlasti nadležan za oblast statistike. Prilikom izračunavanja broja zaposlenih radnika po kvoti, njihov broj se zaokružuje naniže na cijeli broj.

Zakon Astrahanske oblasti od 27. decembra 2004. N 70/2004-OZ „O utvrđivanju kvota za organizacije za zapošljavanje osoba sa invaliditetom“ propisuje da se kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u iznosu od 3 posto od prosječnog broja zaposlenih utvrđuje u organizacije čiji broj zaposlenih broji više od 100 ljudi.

U slučaju neuspjeha ili nemogućnosti ispunjavanja utvrđivanja kvote za zapošljavanje invalida, poslodavci plaćaju mjesečnu obaveznu uplatu u budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za svakog nezaposlenog invalida u okviru utvrđene kvote. Visinu i postupak plaćanja ove naknade poslodavcima određuju nadležni organi državna vlast subjekti Ruske Federacije.

glavni problem socijalna adaptacija invalida leži upravo u nerazvijenosti sfere njihove životne aktivnosti: vozila i uslove za život postali su ozloglašeni po tome što su neprikladni za osobe sa invaliditetom, dok mogu efikasno tražiti posao tek kada se riješe ova ključna pitanja.

Tu je još jedan problem našeg zakonodavstva – uz neriješena gore navedena ključna pitanja egzistencije osoba sa invaliditetom u savremenom društvu, država poslodavcima postavlja, zapravo, nemoguć zadatak uvođenjem kvota za radna mjesta osoba sa invaliditetom. Kako poslodavac može zaposliti osobu sa invaliditetom ako socijalna infrastruktura ne dozvoljava potonjem ni da se baci na posao? S tim u vezi, postojeće zakonodavstvo o kvotama ima unaprijed represivnu prirodu: čak i ako poslodavac aktivno traga za osobama s invaliditetom kako bi ispunili zahtjeve kvote, daleko je od činjenice da će pristati na posao zbog neriješene prirode. njihovih društvenih i svakodnevnih problema. Iako je od 01.01.2005. godine iz Federalnog zakona “O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji” uklonjena odredba koja obavezuje poslodavca, u slučaju neispunjenja ili nemogućnosti ispunjavanja kvote za zapošljavanje invalida. ljudi, da plaćaju obaveznu naknadu u utvrđenom iznosu za svakog nezaposlenog invalida u okviru utvrđene kvote, takav zahtjev ostaje u zakonodavstvu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, što je, zapravo, u suprotnosti sa saveznim zakonodavstvom - iako na nivou konstitutivnih entiteta, ali zakonodavstvo o kvotama i dalje sadrži latentni zahtjev za poslodavce da plaćaju određene iznose koji se ne odnose na poreze. Važno je napomenuti da se u Državnoj dumi Ruske Federacije trenutno razmatra nacrt zakona koji je podnijela Zakonodavna skupština regije Penza, a koji je osmišljen da obnovi prethodno postojeće stanje na saveznom nivou.

3. Posebna radna mjesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom

zapošljavanje profesionalni invalid radnik

Prema članu 22. Saveznog zakona, posebna radna mjesta za zapošljavanje invalida su radna mjesta koja zahtijevaju dodatne mjere za organizaciju rada, uključujući adaptaciju glavne i pomoćne opreme, tehničke i organizacione opreme, dodatne opreme i obezbjeđivanje tehničkih uređaja, uzimajući u obzir individualne sposobnosti osoba sa invaliditetom.

Minimalni broj posebnih poslova za zapošljavanje osoba sa invaliditetom utvrđuju izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za svako preduzeće, ustanovu, organizaciju u okviru utvrđene kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom.

Minimalni broj posebnih poslova za zapošljavanje osoba sa invaliditetom utvrđuje se posebno za svako preduzeće, ustanovu ili organizaciju od strane organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u okviru utvrđene kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom.

Tako, prema Uredbi Vlade Moskve od 4. marta 2003. N 125-PP „O odobravanju Pravilnika o kvotama za radna mesta u gradu Moskvi“, poslodavci su, u skladu sa utvrđenim kvotama, dužni da stvore ili dodijeli poslove za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u roku od mjesec dana od dana njihovog uvođenja. Poslodavci čiji je prosječan broj zaposlenih veći od 100 ljudi mogu zaposliti mlade do 18 godina, siročad i djecu bez roditeljskog staranja mlađu od 23 godine, ali u isto vrijeme broj invalida angažovanih na kvotnim poslovima ne bi trebao biti manji preko 3% prosječnog broja zaposlenih.

Zapošljavanje građana prema utvrđenim kvotama poslodavci provode samostalno, uzimajući u obzir prijedloge nadležnog saveznog organa izvršne vlasti u oblasti zapošljavanja, nadležnog izvršnog organa grada Moskve u oblasti socijalne zaštite stanovništva i implementacije. omladinske politike, kao i javne organizacije osoba sa invaliditetom i mladih.

Prema Zakonu Samarske oblasti od 26. decembra 2003. N 125-GD „O kvotama za radna mesta za osobe sa invaliditetom u Samarskoj oblasti“, stvaranje ili dodela radnih mesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom je odgovornost poslodavca u u skladu sa utvrđenom kvotom. Zapošljavanje invalidnih lica prema utvrđenoj kvoti poslodavac obavlja samostalno. U slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, zapošljavanje osoba sa invaliditetom prema utvrđenoj kvoti obavlja poslodavac po nalogu nadležnog saveznog organa izvršne vlasti u oblasti rada i zapošljavanja. Kvota je određena na dva posto prosječnog broja zaposlenih. Obračun broja radnih mjesta prema utvrđenoj kvoti poslodavac vrši samostalno. Broj radnih mjesta prema utvrđenoj kvoti poslodavac obračunava mjesečno na osnovu prosječnog broja zaposlenih za prethodni mjesec. Prosječan broj zaposlenih obračunava se na način koji utvrđuje nadležni savezni organ izvršne vlasti u oblasti statistike. Prilikom izračunavanja broja poslova prema utvrđenoj kvoti, razlomak se zaokružuje naviše na cijelu vrijednost.

Minimalni broj posebnih poslova za zapošljavanje osoba sa invaliditetom dat je u Listama organizacija koje otvaraju ili raspoređuju radna mesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom.

Na primjer:

Spisak preduzeća, institucija i organizacija koje otvaraju ili dodeljuju radna mesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom (odobrena Rezolucijom uprave okruga Bykovsky Volgograd region od 17. januara 2003. N 25 „O utvrđivanju kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u preduzećima, ustanovama i organizacijama okruga Bykovsky“)

Spisak preduzeća i organizacija Elanskog okruga za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u okviru kvote koju je utvrdila uprava okruga (odobrena Rezolucijom Uprave Elanskog okruga Volgogradske oblasti od 10. novembra 2004. N 969)

Vyazovski mekhleskhoz 1

Državna ustanova "Stručna škola N 52" 2

GU UV PS Elansky RUPS 2

Državno jedinstveno preduzeće AK 1727 "Elanskaya" 2

Elansky telekomunikacijska sekcija 2

Elanskoe MPOKH 2

Elan ogranak Krivičnog zakona Ruske Federacije N 3990 2

Elanski raipo 2

Odbor za kulturu Okružne uprave 2

Opštinska srednja škola Kraishevskaya 1

MUZ "Elanskaja centralna okružna bolnica" 8

OJSC "Elanski kombinat za preradu mesa" 3

OJSC "Vyazovskoye HE" 1

OJSC "Elanski fabrika putera i sira" 3

OJSC "Elansky Elevator" 3

AD "Elanfermmash" 1

DOO "Agrofirma "Agro-Elan" 18

DOO "Bolshoy Moretz" 7

DOO "Lukoil-Nizhnevolzhsknefteprodukt" 2

DOO "Sistema" 1

SPK "Boljševik" 2

SEC "Elanskie Sady" 1

SPK "Talovsky" 6

SPK im. Artamonova 4

SEC "Černigo-Aleksandrovskoe" 3

FSU "Elansky DRSU" 1

4. Uslovi rada za osobe sa invaliditetom

Uslovi rada za osobe sa invaliditetom utvrđeni su Zakonom o radu Ruske Federacije. Istovremeno, organizacije koje zapošljavaju rad osoba sa invaliditetom moraju stvarati neophodne uslove rada u skladu sa individualnim programom rehabilitacije osobe sa invaliditetom. Prema čl. 92 Zakona o radu Ruske Federacije, uobičajeno radno vrijeme se smanjuje za 5 sati sedmično - za radnike invalide I ili II grupe i iznosi najviše 35 sati sedmično uz zadržavanje pune plaće. U ovom slučaju, trajanje dnevnog rada (smjena) za invalidna lica utvrđuje se u skladu sa medicinski izvještaj.

Uključivanje osoba sa invaliditetom u prekovremeni rad, rad vikendom i noću dozvoljeno je samo uz njihov pristanak i pod uslovom da im takav rad nije zabranjen iz zdravstvenih razloga. U isto vrijeme, osobe sa invaliditetom moraju biti unutra pisanje su upoznati sa svojim pravom da odbiju prekovremeni rad, rad vikendom i noću.

Prekovremeni rad je rad koji zaposleni na inicijativu poslodavca obavlja van utvrđenog radnog vremena, dnevni rad (smjena), kao i rad preko uobičajenog broja radnih sati u obračunskom periodu. Prekovremeni rad ne smije biti duži od četiri sata za svakog zaposlenog u dva uzastopna dana i 120 sati godišnje.

Privlačenje zaposlenih na rad vikendom i neradnim danima praznici vrši se uz njihovu pismenu saglasnost u sljedećim slučajevima:

spriječiti industrijsku nesreću, katastrofu, otkloniti posljedice industrijske nesreće, katastrofe ili elementarne nepogode;

za sprečavanje nesreća, uništenja ili oštećenja imovine;

obavljati nepredviđene poslove, od hitna implementacija koji dalje utiču na normalno funkcionisanje organizacije u celini ili njenih pojedinačnih odeljenja.

Licima sa invaliditetom se odobrava godišnji odmor u trajanju od najmanje 30 kalendarskih dana. Takođe iz porodičnih razloga i drugih dobri razlozi zaposlenom se, na njegov pismeni zahtjev, može odobriti odsustvo bez plaće, čije trajanje se utvrđuje sporazumom između zaposlenog i poslodavca. Poslodavac je dužan da, na osnovu pisane molbe zaposlenog, omogući neplaćeno odsustvo invalidima rada - do 60 kalendarskih dana godišnje.

By opšte pravilo kada se smanji broj ili broj zaposlenih u organizaciji, pravo prvenstva da ostanu na poslu imaju zaposleni sa većom produktivnošću i kvalifikacijama. S obzirom na jednaku produktivnost rada i kvalifikacije, prednost u ostanku na poslu imaju zaposleni koji su zadobili povredu na radu u datoj organizaciji ili Profesionalna bolest, invalidi Velikog Otadžbinski rat i invalidi boraca u odbrani otadžbine.

Utvrđivanje uslova rada za invalidna lica (plate, vrijeme rada i odmora, trajanje godišnjeg i dodatnog plaćenog odsustva i sl.), koji pogoršavaju položaj invalida u odnosu na druge zaposlene, nije dozvoljeno ni kolektivnim ni individualnim ugovorima o radu.

Posebni uslovi rada se uspostavljaju ne samo za osobe sa invaliditetom, već u nekim slučajevima i za osobe koje odgajaju djecu sa invaliditetom ili one koji su invalidi od djetinjstva. Upućivanje na službena službena putovanja, angažovanje na prekovremenom radu, noćnom radu, vikendima i neradnim praznicima zaposlenih sa decom sa invaliditetom ili osobama sa invaliditetom od detinjstva do navršene osamnaeste godine života dozvoljeno je samo uz njihovu pismenu saglasnost i pod uslovom da nije zabranjeno medicinskim preporukama. Istovremeno, moraju biti pismeno obaviješteni o svom pravu da odbiju da budu upućeni na službeni put, da budu dužni da rade prekovremeno, da rade noću, vikendom i neradnim praznicima. Osim toga, jednom od roditelja (staratelja, staratelja) za negu invalidne djece i osoba sa smetnjama u razvoju od djetinjstva do navršene osamnaeste godine života, na njegov pismeni zahtjev, obezbjeđuju se četiri dodatna plaćena slobodna dana mjesečno, koja se mogu platiti. koristi neko od ovih osoba ili ih podijeli među sobom po svom nahođenju. Ženama koje rade u ruralnim područjima može se, na njihov pismeni zahtjev, odobriti jedan dodatni slobodan dan mjesečno bez naknade.

5. Problemi zapošljavanja i stručnog osposobljavanja osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji

Prema međunarodnim pravnim normama, politike država prema osobama sa invaliditetom treba da budu usmerene na sprečavanje kršenja njihovih prava. ljudsko dostojanstvo i socijalne isključenosti, stvoriti uslove za ravnopravno i puno učešće osoba sa invalidnosti u životu društva.

Standardna pravila o izjednačavanju mogućnosti za osobe sa invaliditetom, usvojena Rezolucijom Generalne skupštine UN 48/96 od 20. decembra 1993., predviđaju da države treba da priznaju princip da osobama sa invaliditetom treba omogućiti da ostvaruju svoja ljudska prava, posebno u oblast zaposlenja. I u ruralnim i u urbanim sredinama, oni bi trebali imati jednake mogućnosti da se uključe u produktivno i isplativo zapošljavanje na tržištu rada. Zakoni i propisi o zapošljavanju ne smiju diskriminirati osobe sa invaliditetom i ne smiju stvarati prepreke za njihovo zapošljavanje (Pravilo 7, stav 1).

U poređenju sa drugima društvene grupe osobe koje su nekonkurentne na tržištu rada, osobe sa invaliditetom doživljavaju najveće poteškoće u procesu ostvarivanja formalno jednakog prava na rad. Žene sa invaliditetom i osobe sa invaliditetom u starijim starosnim grupama podležu višestrukoj diskriminaciji pri zapošljavanju. Neriješeni problemi zapošljavanja osoba sa invaliditetom smanjuju njihov kvalitet života i nose ozbiljne prijetnje marginalizacije stanovništva.

U inostranstvu i Rusiji postoje protivnici uspostavljanja mjera socijalne i pravne zaštite osoba sa invaliditetom (na primjer, kvote za zapošljavanje), koji smatraju da to „obrću diskriminaciju“. Međutim, Konvencija Međunarodna organizacija Rad (MOR) od 20. juna 1958. N 111 “O diskriminaciji u oblasti rada i zanimanja” ne uključuje u koncept diskriminacije bilo kakve razlike, isključenja ili preferencije koje rezultiraju eliminacijom ili kršenjem jednakih mogućnosti ili tretmana u oblast rada i zanimanja (član 1). Posebne pozitivne mjere usmjerene na osiguravanje istinske jednakosti tretmana i mogućnosti za osobe s invaliditetom i druge radnike ne smiju se smatrati diskriminirajućim prema drugim radnicima (članovi 2., 4. Konvencije MOR-a br. 159 od 20. juna 1983. o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom ) .

Međunarodno pravo predviđa pomoć pri zapošljavanju osoba sa invaliditetom kako na otvorenom (slobodnom) tržištu rada tako i na zatvorenom (u specijalizovanim organizacijama namenjenim osobama sa invaliditetom).

MOR preporučuje mjere za stvaranje mogućnosti za zapošljavanje osoba s invaliditetom na slobodnom tržištu rada, uključujući finansijske poticaje za poduzetnike da podstaknu svoje aktivnosti u organizaciji stručnog osposobljavanja i naknadnog zapošljavanja osoba s invaliditetom, razumnu adaptaciju radnih mjesta, radnih operacija, alata, opreme i organizaciju rada za omogućavanje takve obuke i zapošljavanja osoba sa invaliditetom, kao i pomoć države u stvaranju specijalizovanih preduzeća za invalidna lica koja nemaju realna mogućnost dobiti posao u nespecijalizovanim organizacijama. Ovo može poboljšati radno stanje osoba sa invaliditetom koje rade u njima i, ako je moguće, pripremiti ih za rad u normalnim uslovima (podstavovi „a“, „b“, „c“, stav 11. Preporuke MOR-a od 20. juna 1983. br. 168 o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju invalida) .

Evropska socijalna povelja (sa izmjenama i dopunama 1996.) obavezuje države da aktivno promoviraju zapošljavanje osoba s invaliditetom tako što će ohrabrivati poslodavce da zapošljavaju takve osobe, zaposle ih u normalnom radnom okruženju i prilagode uslove rada potrebama osoba s invaliditetom, a tamo gdje nije moguće, stvoriti posebna radna mjesta i proizvodne prostore za osobe sa invaliditetom (tačka 2 člana 15).

U decembru 2006 Generalna Skupština UN su usvojile sveobuhvatnu i jedinstvenu Konvenciju o zaštiti i promicanju prava i dostojanstva osoba s invaliditetom, koja je od 30. marta 2007. godine otvorena za potpisivanje i ratifikaciju od strane država članica i trebala bi postati prvi međunarodni ugovor o ljudskim pravima u 21. vek. Prema ovom zakonu, diskriminacija na osnovu invaliditeta znači svako razlikovanje, isključenje ili ograničenje na osnovu invaliditeta, čija je svrha ili učinak da se umanji ili uskrati priznavanje, uživanje ili uživanje na ravnopravnoj osnovi s drugima svih ljudskih prava i osnovne slobode u političkoj, ekonomskoj, socijalnoj, kulturnoj ili bilo kojoj drugoj oblasti (član 2). Ova definicija odgovara konceptu negativne diskriminacije osoba sa invaliditetom, koji zahtijeva eliminaciju.

Konvencija o zaštiti prava osoba sa invaliditetom posebno naglašava princip nediskriminacije. Ona proizilazi iz proklamovanog principa poštovanja urođenog dostojanstva, lične autonomije, nezavisnosti osobe, uključujući slobodu donošenja sopstvenih izbora, a razvijena je u drugim opštim principima Konvencije o zaštiti prava osoba sa Invaliditet (član 30). Potvrđeno je da se posebne mjere neophodne za ubrzavanje ili postizanje de facto ravnopravnosti osoba s invaliditetom ne smatraju diskriminacijom u smislu ove konvencije (član 5.) .

U oblasti rada i zapošljavanja, Konvencija o zaštiti prava osoba sa invaliditetom zasniva se na priznavanju prava osoba sa invaliditetom da rade na ravnopravnoj osnovi sa drugima. Uključuje pravo da se zarađuje za život radom koji je slobodno izabran ili prihvaćen na tržištu rada, te radno okruženje koje je otvoreno i inkluzivno i dostupno osobama sa invaliditetom. Države članice moraju preduzeti odgovarajuće mere, uključujući zakonodavstvo, da zabrane diskriminaciju na osnovu invaliditeta u svim pitanjima koja se odnose na zapošljavanje, uključujući uslove zapošljavanja, zapošljavanja i zapošljavanja, kontinuitet zaposlenja, napredovanje, razumne prilagodbe za osobe sa invaliditetom na radnom mestu ( član 27).

U domaćoj sudskoj praksi, obezbjeđivanje mjera socijalne i pravne zaštite (dodatnih garancija) u oblasti zapošljavanja osobama sa invaliditetom obično je u korelaciji sa konceptom diferencijacije u pravnoj regulativi rada na osnovu subjektivnog faktora kao što je zdravstveno stanje. Na osnovu čl. 3 Zakona o radu Ruske Federacije, ograničenja zapošljavanja uzimajući u obzir zdravstveno stanje osoba sa invaliditetom, uspostavljanje rehabilitacionih uslova za njih, garancije u oblasti radnog vremena i vremena odmora nisu diskriminacija, pravo preče kupovine da zaključi ugovor o radu za kućni rad.

Prema zvaničnim podacima, broj Ruski invalidi premašuje 11 miliona ljudi, a samo 15% radno sposobnih invalida je „uključeno u profesionalna aktivnost" Na osnovu sistema multidisciplinarne rehabilitacije osoba sa invaliditetom u Federalnom ciljnom programu" Socijalna podrška invalida za 2006-2010" planirano je usporavanje procesa invalidnosti stanovništva, vraćanje oko 800 hiljada invalida u profesionalne, društvene i svakodnevne aktivnosti, dok je tokom 2000-2005. Rehabilitirano je 571,2 hiljade ljudi. Planirano je povećanje proizvodnih kapaciteta, jačanje materijalno-tehničke baze i tehničko preopremanje, modernizacija preduzeća Sverusko društvo invalidi, Sverusko društvo slepih, Sverusko društvo gluvih, Sveruska organizacija invalida rata u Avganistanu, otvaranje najmanje 4.250 radnih mesta u preduzećima u vlasništvu sveruskih organizacija invalida kroz savezni budžet i vanbudžetska sredstva.

Trenutno uključeno Rusko tržište rada, nastavlja se trend smanjenja broja invalida rada koji je nastao tokom tranzicije ka tržišnoj ekonomiji. Osobe sa invaliditetom se suočavaju sa različitim oblicima diskriminacije pri zapošljavanju. Mnogi poslodavci i zaposleni osobe sa invaliditetom doživljavaju isključivo kao teret na poslu. Često je to psihološki uzrokovano nerazumijevanjem situacije osoba sa invaliditetom, njihovih potreba i mogućnosti. Nedostaju informacije o tome u kojoj mjeri poslodavci finansiraju pružanje utvrđeno zakonom garancije za ljude koji imaju poteškoća u pronalaženju posla. Tako erudita i autor senzacionalnih knjiga o sudbini civilizacija A. Nikonov smatra da je zapošljavanje trudne žene ništa drugo do dobrotvorni čin poslodavca, pogrešno tvrdeći da poslodavac plaća ženi porodiljsko odsustvo. .

Za Rusiju su relevantne odredbe Konvencije o zaštiti prava osoba sa invaliditetom o potrebi preduzimanja hitnih, efikasnih i odgovarajućih mera u cilju: a) podizanja svesti u društvu u celini o osobama sa invaliditetom i jačanja poštovanja za njihova prava i dostojanstvo; b) borba protiv stereotipa, predrasuda i štetnih praksi prema osobama sa invaliditetom, uključujući one zasnovane na polu i starosti, u svim situacijama; c) proširiti razumijevanje potencijala i doprinosa osoba sa invaliditetom (član 8). Razvoj i implementacija ovakvih mjera (edukativne kampanje, programi obuke i sl.) treba da pomognu u prevazilaženju fenomena socijalnog darvinizma u društvu, koji su se intenzivirali u tržišnoj ekonomiji.

Zapošljavanje osoba sa invaliditetom otežava činjenica da su većini njih potrebni posebni uslovi rada. Porezne olakšice utvrđene saveznim zakonodavstvom za poslodavce koji zapošljavaju rad osoba sa invaliditetom i organizuju njihovu obuku ne nadoknađuju potrebne troškove. Problemi finansijsku sigurnost, kao i organizacija aktivnosti na otvaranju posebnih radnih mjesta za osobe sa invaliditetom, zaoštreni su u kontekstu tekuće budžetske i administrativne reforme, prenosa nadležnosti saveznih organa organima za zapošljavanje regionalnom nivou. U konstitutivnim entitetima Ruske Federacije upravo se formiraju banke podataka o osobama sa invaliditetom koje žele da rade, a finansijske mogućnosti posebno zapošljavanje na osnovu procijenjene cijene poslova za osobe sa invaliditetom. Mehanizam saradnje regionalnih vlasti i poslodavaca u oblasti zapošljavanja osoba sa invaliditetom je u povoju. Mjere koje se poduzimaju u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije za subvencioniranje na konkurentnoj osnovi projekata poduzetnika za otvaranje radnih mjesta za osobe sa invaliditetom, na drugi način stimulišu društveno odgovorno ponašanje poslodavaca, te koriste instrumente socijalnog partnerstva u oblasti zapošljavanja osoba sa invaliditetom. invaliditeti privlače pažnju i zaslužuju širu primjenu.

Na otvorenom tržištu rada u interesu malih preduzeća, od 1. januara 2005. godine povećan je standardni broj zaposlenih za kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom sa 30 na 100 osoba, što je u nekim regionima Ruske Federacije dovelo do smanjenje broja poslodavaca koji su obavezni da zaposle invalidna lica na nekoliko procenata ukupan broj. Stoga je pozitivno da je u februaru 2007 Državna Duma odobrio je nacrt zakona o smanjenju minimalnog broja radnika kako bi se odredile kvote radnih mjesta za osobe sa invaliditetom na 50 osoba.

S druge strane, čini se neosnovanim vraćanje norme o obavezi poslodavca da uplati iznos egzistencijalnog minimuma u budžet konstitutivne jedinice Ruske Federacije za svakog invalida koji nije zaposlen po kvoti. Došlo je vrijeme da se poslodavci obavežu da direktno zapošljavaju osobe sa invaliditetom, da poslodavcima garantuju, u utvrđenim granicama, naknadu troškova za stvaranje uslova za rad osoba sa invaliditetom u skladu sa individualnim programima rehabilitacije. Neophodno je pojačati kontrolu utroška sredstava koja se mogu akumulirati u fondu za zapošljavanje invalida, kao i nad kvalitetom kvotnih poslova, te spriječiti diskriminaciju osoba sa invaliditetom u pogledu zarada.

Neki komentari na kontroverznu normu o obaveznom plaćanju za odbijanje zapošljavanja invalida po kvoti govore da njegovim uvođenjem poslodavci neće moći da otpuštaju osobe sa invaliditetom. Ali je li? U većini slučajeva, poslodavci će preferirati nisku isplatu od stvarnog zapošljavanja osoba sa invaliditetom, diskriminirajući osobe sa invaliditetom odbijanjem zaključivanja ugovora o radu.

Naknada se čini opravdanom samo ako postoje izuzetni razlozi koji bi trebali biti propisani zakonom, uzimajući u obzir nagomilano regionalno iskustvo u rješavanju ovih pitanja. Specifikacija ovih osnova je, pored toga, neophodna da bi se rešili problemi privođenja administrativnoj odgovornosti poslodavaca koji su odbili da zaposle osobe sa invaliditetom u okviru utvrđene kvote (klauzula 1 člana 5.42 Administrativnog zakonika) .

Takođe je važno napomenuti da visina administrativnih kazni za kršenje zakona o radu za osobe sa invaliditetom premašuje naknade za nepoštovanje standarda kvota. Sa odgovarajućim namjeravanu upotrebu Ove kazne bi mogle poslužiti i za rješavanje finansijskih problema vezanih za kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. U Ukrajini su, na primjer, kvote za radna mjesta osoba sa invaliditetom obavezne za organizacije sa više od 8 zaposlenih, koje kontroliše Fond socijalne zaštite za osobe sa invaliditetom, koji djeluje iz budžetskih sredstava, dobrovoljnih priloga, administrativnih kazni i koristi se za rješavanje problema. zapošljavanja osoba sa invaliditetom u cijeloj državi.

Na zatvorenom tržištu rada ima mjesta i za diskriminaciju osoba sa invaliditetom. Neke mjere podrške pružaju se sveruskim udruženjima osoba sa invaliditetom, njihovim organizacijama i institucijama (na primjer, porezne olakšice predviđene stavkom 3. člana 381. stav 5. člana 395. Poreskog zakonika Ruske Federacije) i nisu osnovana za regionalna, lokalna udruženja osoba sa invaliditetom, njihove organizacije i institucije. Pravna literatura opravdano navodi da nije u skladu sa normama međunarodnog radnog prava i, u krajnjoj liniji, diskriminiše osobe sa invaliditetom da rešenje pitanja državne podrške istoj kategoriji građana sa invaliditetom zavisi od statusa javne organizacije.

U praksi, osobe s invaliditetom ne mogu konkurirati zdravim radnicima po cijeni proizvedenih proizvoda i usluga, uprkos njihovoj visoka kvaliteta. Kako bi se očuvala radna mjesta za osobe sa invaliditetom, Federalni zakon Ruske Federacije od 21. jula 2005. N 94-FZ „O izdavanju narudžbi za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe“ utvrđuje neke prednosti prilikom naručivanja sveruske organizacije lica sa invaliditetom u vezi sa predloženom ugovornom cijenom. Ali garancije za dobijanje ovakvih naloga su nedovoljne, a glavni problem specijalizovanih preduzeća za invalidna lica je obezbeđivanje posla osobama sa invaliditetom. S tim u vezi, nacrt saveznog zakona „O državnoj podršci javna udruženja invalidima“, predviđajući za ova udruženja rezervisanje određenog dijela državnih naloga za obavljanje određenih vrsta usluga, proizvodnje i snabdijevanja pojedinačne vrste proizvodi za državne potrebe, kao i uključivanje invalidskih organizacija u realizaciju državnih društvenih naloga.

Pravo osoba sa invaliditetom na rad ograničeno je nacrtima zakona koji ne zadovoljavaju međunarodne pravne standarde, kao i stalnim vakuumom u zakonskom regulisanju nekih hitnih pitanja zapošljavanja osoba sa invaliditetom.

Tako se šef Centra Ekonomskog instituta Ruske akademije nauka E. Gontmakher, ne bez razloga, žali da je nacrt Liste bolesti pripremljen od strane Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja koji otežava ulazak ili završetak javna služba je u suprotnosti sa normama Konvencije o zaštiti prava osoba sa invaliditetom i svetskom praksom. Nacrt ništa ne kaže, na primjer, o spolno prenosivim bolestima koje sprječavaju javna služba, ali postoje zabrane ovog zapošljavanja za osobe koje boluju od hipofiznog patuljastog oblika, slabovide i one koji idu dalje invalidska kolica; ne uzima se u obzir potreba za stvaranjem posebnih uslova rada za osobe sa invaliditetom.

Nije u potpunosti dozvoljen ulazak rusko zakonodavstvo pitanja rezervisanja poslova za osobe sa invaliditetom. Na saveznom nivou, Rezolucijom Ministarstva rada Ruske Federacije od 8. septembra 1993. N 150 odobrena je Lista prioritetnih zanimanja za radnike i namještenike, čije ovladavanje osobama s invaliditetom daje najveću mogućnost da budu konkurentni na regionalnom tržištu rada. (graver, dispečer, advokat, itd., ukupno više od 100 zanimanja). Istovremeno, osobe sa invaliditetom imaju pravo da slobodno biraju zanimanje koje im je dostupno iz zdravstvenih razloga, a prilikom popunjavanja radnih mjesta, posebno u uslovima tržišne konkurencije, potrebna je odgovarajuća kvalifikacija radnika.

Bilo bi preporučljivo, posredstvom službe za zapošljavanje, rezervisati radna mjesta u okviru kvote za osobe sa invaliditetom na stručnom osposobljavanju i prekvalifikaciji u zanimanjima koje im preporučuje i zahtijeva organizacija. Osim toga, federalni prijedlog zakona „Pri prvom prijemu“ trebao bi uzeti u obzir interese mladih invalida iz reda diplomaca ustanova stručnog obrazovanja kako bi im se omogućila mogućnost sklapanja ugovora o radu sa poslodavcima za poslove rezervisane u propisanim zakonima. način.

Zaključak

Glavni problem u oblasti rada i zapošljavanja i dalje je nezainteresovanost poslodavca za zapošljavanje osoba sa invaliditetom i stvaranje uslova za rad invalida u skladu sa individualnim programima rehabilitacije.

Niska konkurentnost na tržištu rada, neuravnoteženost potražnje i ponude radne snage (obrazovni i stručni nivo osposobljenosti osoba sa invaliditetom ne zadovoljava zahtjeve poslodavaca), neusklađenost između predloženih uslova rada i indikacija za rad preporučenih za osobe sa invaliditetom, nisko nadnica i njeno neredovno plaćanje za raspisane konkurse za osobe sa invaliditetom - svi ovi faktori negativno utiču na proces zapošljavanja osoba sa invaliditetom.

Treba napomenuti da je zapošljavanje osoba sa invaliditetom povezano sa određenim problemima i materijalnim troškovima, a posebno to treba uključivati potrebu za otvaranjem specijalizovanih radnih mjesta ili proizvodnih lokacija, korištenje fleksibilnih, nestandardnih oblika organizacije rada, korištenje kućnog rada itd. Međutim, mjere za profesionalnu i radnu rehabilitaciju invalida su ekonomski i socijalno opravdane.

Potrebne su dodatne finansijske i ekonomske mjere da se specijalizovana preduzeća koja zapošljavaju rad invalida izvuku iz krize. Ove mjere treba da pomognu u povećanju konkurentnosti proizvoda ovih preduzeća, povećanju obima proizvodnje, očuvanju postojećih i povećanju (otvorenju) novih radnih mjesta za osobe sa invaliditetom.

Razvoj zakonske regulative u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u velikoj mjeri će biti određen formiranjem domaćeg pravnog okvira i, kao posljedica toga, zakonodavnog sistema. Odnosi u vezi sa socijalnom zaštitom osoba sa invaliditetom dugo su se smatrali uglavnom predmetom pravnog uređenja „prava socijalnog osiguranja“, u manjoj mjeri – medicinskog, obrazovnog i drugih grana prava.

Usvajanjem Ustava 1993. pojavili su se novi pristupi koji su doveli do pozitivne percepcije ideje društvenog prava. Kriterijumi za određivanje predmeta pravne regulative ove industrije uključuju ukupnost socijalnih prava proklamovanih međunarodnim pravnim normama, kao i identifikaciju raspona odnosa za pružanje materijalnih koristi od strane društva svojim članovima u slučajevima društvenih rizika. koji zbog svog društvenog značaja izazivaju objektivnu potrebu za osiguranjem socijalne sigurnosti osobe .

Bibliografija

1.Ustav Ruske Federacije iz 1993. M., 2008.

.Zakon o radu RF. // Consultant Plus.

.Federalni zakon od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. // Consultant Plus.

.Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 2. oktobra 1992. br. 1157 „O dodatnim mjerama državne podrške osobama sa invaliditetom“. // Consultant Plus.

.Federalni ciljni program “Socijalna podrška osobama sa invaliditetom” za 2006-2010. // Consultant Plus.

.#"justify">. Bondareva E.S. Kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom: problemi implementacije. // Zakon o radu, 2007. br. 8. // Consultant Plus.

.Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Komentar federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. M., 2006. // Consultant Plus.

.Brilliantova N.A. Zakon o radu Rusije. M., 2005.

.Gontmakher E. Nesposoban za državnu službu // Rossiyskaya Gazeta. 2007. 13. februar.

.Guskov K.N., Tolkunova V.N. Zakon o radu Rusije. M., 2004.

.Kiseleva A.V., Obrazovanje za osobe sa invaliditetom: društveni i ekonomski problemi. // Pravnik, 2006. br. 5. // Consultant Plus.

.Maslov A. Povlastice za osobe sa invaliditetom. // Poslovni pravnik, 2002. br. 18.

.Međunarodna zaštita ljudskih prava i sloboda: Sub. dokumenata. M., 1990.

.Mikhailov A.A. Komentar zakona o socijalnim uslugama i socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji // Poslodavac. 2006. N 1.

.Nikonov A. Kraj feminizma. Po čemu se žena razlikuje od muškarca? M., 2005.

.Paryagina O.A. Osobe sa invaliditetom: diskriminacija i zapošljavanje. // Zakon o radu, 2007. br. 4. // Consultant Plus.

18.Pravo socijalnog osiguranja: Udžbenik Ed. K.N. Gusova. M., 2001.

19.Svintsov A.A., Raduto V.I. Socijalna zaštita osoba sa invaliditetom. Deset godina iskustva u pravnoj regulativi. // Socijalno i mirovinsko pravo, 2006. br. 4. // Consultant Plus.

.Seregina L.V. Kvote poslova za građane koji imaju poteškoća u pronalaženju posla. // Zakon o radu, 2007. br. 3. // Consultant Plus.

21.Socijalna doktrina Ruske Federacije. Ed. V.I. Žukova. M., 2005.

.Socijalna politika: Udžbenik. Ed. NA. Volgina. M., 2002.

.Socijalno zakonodavstvo. Naučna i praktična publikacija. Ed. Yu.A. Tikhomirov. M., 2005.

24.Tsyganov M.E. Integracija osoba sa invaliditetom u sferu zapošljavanja: iskustva zemalja Evropske unije // Rad u inostranstvu. 2003. N 4.

.Shchur D.L. Karakteristike nacionalnog sistema kvota za zapošljavanje. M., 2006. // Consultant Plus.

Svaka osoba sa invaliditetom koja želi da se zaposli može se obratiti za pomoć službi za zapošljavanje. Uostalom, kada uđu na tržište rada, osobe sa invaliditetom se nalaze u teškoj situaciji. Posao u postojećem zanimanju nije uvijek dostupan zbog medicinske indikacije i neodgovarajućim uslovima rada, a sama profesija može biti nedovoljno tražena kod poslodavaca.

U tom slučaju možete proći kursnu obuku u smeru službe za zapošljavanje, a osobe sa invaliditetom imaju pravo prvenstva na obuku u odnosu na sve ostale nezaposlene građane. Kursevi, naravno, ne garantuju obavezno zaposlenje u budućnosti, ali značajno povećavaju njegove šanse.

Dijele se na stručno osposobljavanje, stručnu prekvalifikaciju i usavršavanje. Svaka vrsta treninga ima svoje karakteristike, uslove usmjerenja i različito trajanje.

Stručno osposobljavanje je najduža opcija obuke, koja može trajati 4-6 mjeseci. Nezaposleni građani koji prvi put nemaju struku stiču osnovna teorijska znanja i praktične vještine neophodne za dalji rad.

Profesionalna prekvalifikacija podrazumijeva prekvalifikaciju iz jedne profesije u drugu. Možete savladati srodnu profesiju ili potpuno promijeniti fokus i naučiti novo zanimanje. Trajanje obuke je 1-4 mjeseca.

Napredna obuka traje od 2 do 4 sedmice i uključuje podizanje postojećeg nivoa ili savladavanje novog moderne tehnologije rad u svojoj struci, kao i obnavljanje vještina izgubljenih nakon duže pauze.

Svaka vrsta kursa je besplatna, a tokom obuke isplaćuje se stipendija u iznosu naknade za nezaposlene.

Kursevi se održavaju u specijalizovanim centara za obuku, kao i na bazi obrazovnih ustanova osnovnog ili srednjeg stručnog nivoa. Prije nego što ga pošalju na obuku, stručnjaci za zapošljavanje razgovaraju sa osobom sa invaliditetom o njegovim profesionalnim sposobnostima i upoznaju ga sa zahtjevima poslodavaca. Zatim se bira vrsta obuke i zanimanja, koja mora odgovarati i zdravstvenim i ličnim preferencijama i biti tražena. Nova profesija treba da omogući invalidu da ostvaruje prihode ostvarujući svoje sposobnosti, svoje vještine, namećući što manje ograničenja pri zapošljavanju.

Najčešće se biraju zanimanja primijenjene prirode (pletač, dekorater, krojačica, krojač, krznar) ili ona koja su u mogućnostima osoba s invaliditetom i ne zahtijevaju značajan fizički stres (operater, procjenitelj, računovođa, skladištar, operater lifta) . Dešava se da osoba sa invaliditetom uči za budućnost radno mjesto, takva obuka se može odvijati u centrima za obuku u industrijskim preduzećima.

Obrazovne ustanove, zajedno sa organima socijalne zaštite i zdravstvenim ustanovama, obezbjeđuju srednje stručno i visoko stručno obrazovanje u skladu sa individualnim programom rehabilitacije osobe sa invaliditetom. Država garantuje neophodne uslove da osobe sa invaliditetom dobiju obrazovanje i stručno osposobljavanje. Država osigurava da osobe sa invaliditetom dobiju osnovne opšte, srednje (potpune) opšte obrazovanje, osnovno stručno, srednje stručno i visoko stručno obrazovanje u skladu sa individualnim programom rehabilitacije osobe sa invaliditetom. Stručno obrazovanje osoba sa invaliditetom obavlja se u obrazovnim ustanovama razne vrste i nivoi.

Tema 4.1 Zapošljavanje i stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom

Način rada i odmora Zakonodavstvo postavlja niz zahtjeva za rukovodioce preduzeća koja zapošljavaju osobe sa invaliditetom:

Trajanje smjene za građane 1. i 2. grupe ne bi trebalo da bude duže od 35 sati sedmično.
Trajanje dnevnih aktivnosti utvrđuje se u skladu sa ljekarskim nalazom nadležne zdravstvene ustanove.
Osobe sa invaliditetom mogu biti uključene u rad vikendom, prekovremeno ili noću samo uz njihov pismeni pristanak i pod uslovom da im je to dozvoljeno zbog njihovog zdravstvenog stanja.
Građani sa invaliditetom koji rade u preduzećima imaju pravo na odsustvo bez naknade. Njegovo trajanje je do 60 kalendarskih dana godišnje.

Rad na kursu

Ovim Postupkom utvrđuju se pravila i uslovi za organizaciju od strane institucija državne uprave Amurske oblasti - centara za zapošljavanje (u daljem tekstu - centri za zapošljavanje) obuke nezaposlenih invalida priznatih kao nezaposlenih na propisan način (u daljem tekstu - građani) za nova zanimanja. 1.2. Osposobljavanje građana za nova zanimanja vrši se upućivanjem u centre za zapošljavanje radi stručnog osposobljavanja ili dodatnog stručnog obrazovanja (u daljem tekstu: osposobljavanje) za nova zanimanja (specijalnosti) koja su tražena na tržištu rada.

Stručno osposobljavanje se može obavljati i za poslove koje obezbjeđuju poslodavci. 1.3.

Naredbom Ministarstva rada Rusije od 2. novembra 2015. godine N 831 odobrena je lista od 50 najtraženijih na tržištu rada, novih i perspektivnih zanimanja za koje je potrebno srednje stručno obrazovanje. Stručno osposobljavanje i dodatno stručno obrazovanje nezaposlenih građana kojima je, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, određena starosna penzija i koji žele da nastave sa radom, obavljaju se po nalogu organa službe za zapošljavanje za zanimanja (specijalnosti) tražena na tržištu rada, podložni su prijavi građana ove kategorije organima službe za zapošljavanje u mjestu prebivališta i predočenju pasoša, radne knjižice ili dokumenata koji ih zamjenjuju, te dokumenta koji potvrđuje imenovanje starosnu penziju.

(stav uveden saveznim zakonom od 2. jula 2013. N 162-FZ, sa izmjenama i dopunama.

Zapošljavanje osoba sa invaliditetom i njihovo stručno osposobljavanje

Obrazovanje građana može biti grupno ili individualno, prema obliku organizovanja - integrisano, na daljinu, u vidu specijalizovanih grupa. 1.8. Edukacija građana je besplatna. 1.9. Obuka građana u slučajevima kada je nemoguće organizovati obuku u mjestu njihovog prebivališta organizira se u drugom području, uključujući i izvan Amurske regije.
Upućivanje građana na obuku u drugu oblast vrši se samo uz njihovu saglasnost. 1.10. Prilikom upućivanja građana na školovanje u drugu oblast, obezbjeđuje im se finansijska podrška koja uključuje: 1) plaćanje troškova putovanja do mjesta studiranja i nazad; 2) dnevnih troškova za put do mesta studiranja i nazad; 3) plaćanje zakupnine stambenog prostora tokom obuke.

Zapošljavanje osoba sa invaliditetom – opšte odredbe U međuvremenu, prema zakonodavstvu Ruske Federacije iz 2018. godine, zapošljavanje osoba sa invaliditetom nije pravo, već obaveza poslodavaca. Prema radno zakonodavstvo, zaposleniku je to nemoguće odbiti zbog invaliditeta.

Pažnja

Jedini mogući razlog za odbijanje može biti nedovoljan nivo stručnog znanja ili nedostatak istog. Dakle, ako kandidat sa invaliditetom ima potrebno obrazovanje i stručne kompetencije koje ispunjavaju uslove rukovodioca za upražnjeno radno mjesto, tada je preduzeće u obavezi da zaposli građanina sa invaliditetom.

Istovremeno, danas je svaki poslodavac obavezan da obračuna kvotu za zapošljavanje osoba sa invaliditetom.
Završetak stručnog osposobljavanja i sticanje dodatnog stručnog obrazovanja od strane nezaposlenih građana, žena u periodu porodiljskog odsustva do navršene tri godine života djeteta, nezaposlenih građana kojima je, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, raspoređen stari - starosne penzije i koji žele da nastave sa radom, ostvaruju se u organizacijama koje se bave obrazovnom djelatnošću, u skladu sa ugovorima koje zaključuju organi službe za zapošljavanje. (sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 2. jula 2013. N 162-FZ, od 21. jula 2014. N 216-FZ) (vidi.

Postupak zapošljavanja ili stručnog osposobljavanja osoba sa invaliditetom

Da bi to implementirao, menadžer proizvodnje treba kreirati i opremiti odgovarajuće lokacije. Osobenosti procesa Zapošljavanje lica sa invaliditetom vrši se nakon što ono podnese odgovarajuću prijavu centru za zapošljavanje u mjestu prebivališta.
Za svaku regiju ili okrug usvajaju se propisi koji određuju ciljne brojke. Zapošljavanje osobe sa invaliditetom vrši se uz direktno učešće predstavnika kadrovske službe kompanije. On i sam podnosilac prijave su pozvani u Centralnu salu. Razgovor se vodi u prisustvu službenika servisa. Tokom ovog procesa, predstavnik poslodavca predaje ugovor kandidatu za poziciju.

Njime se utvrđuju uslovi pod kojima će se obavljati radni odnos lica sa invaliditetom. Odredbama ugovora utvrđuju se raspored, plata i period na koji se građanin upisuje u radni odnos.

Dokument se potpisuje u prisustvu predstavnika Centralne banke.
Građanin se upućuje na izučavanje novog zanimanja ako: 1) nema kvalifikacije; 2) nemoguće preuzeti odgovarajući posao zbog nedostatka potrebnih kvalifikacija; 3) je izgubljena sposobnost za obavljanje poslova prema postojećim kvalifikacijama. 2.2. Za upućivanje na obuku građanin podnosi centru za zapošljavanje: 1) zahtev za upućivanje na obuku na obrascu u skladu sa Prilogom broj 1. ovog postupka; 2) lični dokument; 3) individualni program rehabilitacije i habilitacije lica sa invaliditetom. Specijalista centra za zapošljavanje, u poslovne obaveze koji obuhvata prihvatanje prijava, preuzima kopije dokumenata koje podnosi građanin, ovjerava autentičnost ovih kopija, prilaže ih uz zahtjev i vraća originale ovih dokumenata podnosiocu zahtjeva.

Info

24/7 Pravne konsultacije telefonom POZIVAJTE BESPLATNE KONSULTACIJE SA PRAVNIKOM TELEFONOM: MOSKVA I MOSKVA REGIJA: SANKT PETERBURG I LENIGRADSKA REGIJA: REGIONI, FEDERALNI BROJ: Zapošljavanje osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji u 2018. godini - beneficije pri zapošljavanju osobe sa invaliditetom za obezbeđivanje rada za osobe sa invaliditetom zadržavaju svoju aktuelnost i danas. Uprkos automatizaciji rada i postojanju brojnih zanimanja i poslova u kojima bi osobe sa invaliditetom mogle da rade, preduzeća i kompanije nerado prihvataju osobe sa invaliditetom.

To je uglavnom zbog dostupnosti radnih beneficija za osobe sa invaliditetom; smatra se problematičnim uvođenje osobe sa invaliditetom da radi.

U slučaju upućivanja na obuku za radno mjesto koju obezbjeđuje poslodavac, zaključuje se tripartitni ugovor između centra za zapošljavanje, građanina i poslodavca koji obezbjeđuje radno mjesto, čiji se oblik odobrava naredbom područnog odjela za zapošljavanje. 2.7. Na osnovu zaključenog sporazuma, građaninu se izdaje uputnica za obuku na obrascu u skladu sa Prilogom broj 5. ovog postupka.

2.8. Ukoliko građanin ne zaključi ugovor o obuci prije početka obuke, ima pravo da se ponovo obrati centru za zapošljavanje sa zahtjevom i dokumentima iz stava 2.2. ovog postupka. Dodatak br. 1.

Uvod.

1. Zapošljavanje osoba sa invaliditetom.

1.1. Osobenosti zapošljavanja osoba sa invaliditetom.
1.2. Kvote poslova za osobe sa invaliditetom.

2. Obuka za osobe sa invaliditetom.

2.1. Stručna obuka za osobe sa invaliditetom.
2.2. Problemi sa zapošljavanjem i stručnom osposobljavanjem osoba sa invaliditetom.

Zaključak.

Spisak korištenih izvora i literature.

Uvod

Trenutno nikome nije tajna da je broj osoba sa invaliditetom izuzetno visok ne samo u našoj zemlji, već iu cijelom svijetu. Prema podacima UN-a, ranih 1990-ih u svijetu je bilo oko 0,5 milijardi osoba s invaliditetom, odnosno oko 10% svjetske populacije.

Broj osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji posljednjih godina u stalnom je porastu i iznosio je 13,2 miliona osoba u 2015. godini.

Od 3,96 miliona invalida koji su radno sposobni, samo 816,2 hiljade ljudi je angažovano na radnim ili drugim poslovima. Broj neradnih invalida je 3,14 miliona ljudi ili 79,3% od broja invalida radno sposobnog.

Broj invalida koji su na evidenciji organa socijalne zaštite povećan je skoro pet puta u proteklih četrdeset godina, dok je broj invalida koji primaju invalidsku penziju smanjen za 1,2 miliona ljudi. (31%), od čega je 0,5 miliona djece sa invaliditetom. Posebno je alarmantan porast udjela osoba s invaliditetom među populacijom: ako u 1970-80-im godinama. Došlo je do smanjenja invaliditeta stanovništva, tada 1990-ih. a početkom novog veka došlo je do značajnog rasta. Nedavno je došlo do određene stabilizacije ovaj proces, ali generalno broj invalidnih osoba u zemlji povećan je 10 puta, dok je broj djece sa invaliditetom povećan pet puta.

Ova analiza pokazuje da je porast primarne invalidnosti uočen početkom 1990-ih: 1990. godine - manje od 0,8 miliona ljudi, a od 1992. godine - više od milion ljudi godišnje. Poslednjih godina, počevši od 2008. godine, nivo primarne invalidnosti je blago smanjen i iznosi 0,9 miliona ljudi. u godini. Rekordan porast broja osoba kojima je prvi put priznat invaliditet zabilježen je 2006. godine - 1,5 miliona ljudi.

Prema članu 20. Federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, invalidima se daju garancije za zapošljavanje od strane saveznih i subjektivnih državnih organa [2.FZ od 24. novembra 1995. br. 181-FZ].

Takođe, Federalni zakon od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ i članovi 92, 94, 96, 99, 113 Zakona o radu Ruske Federacije predviđaju sljedeće beneficije za osobu sa invaliditetom:

Predmet rada su problemi zapošljavanja i zapošljavanja stanovništva.

Predmet– problemi osposobljavanja, zapošljavanja i zapošljavanja osoba sa invaliditetom u savremenom društvu.

Svrha ovog rada identifikovaće probleme osposobljavanja, zapošljavanja i zapošljavanja osoba sa invaliditetom u savremenom društvu i načine njihovog rešavanja.

Da bismo to postigli moraćemo da rešimo sledeće zadatke:

1. Razmotriti zakonodavstvo Ruske Federacije i stranih zemalja koje regulišu sferu zapošljavanja i zapošljavanja osoba sa invaliditetom.
2. Proučiti specifičnosti problema osoba sa invaliditetom u oblasti zapošljavanja i zapošljavanja i načine njihovog rješavanja.
3. Tehnologije istraživanja socijalni rad sa osobama sa invaliditetom u oblasti zapošljavanja i zapošljavanja.

Prilikom pisanja rada koristit će se metode teorijska analiza primarni izvori, sistematizacija, analiza propisa, metod anketiranja, metod statističke obrade, metod posmatranja.