Političke funkcije države kao društvene institucije. Država kao posebna društvena institucija

država - socijalna ustanova organizacija života ljudi, zadovoljavanje društvenih potreba, sfera od opšteg interesa, kao i glavni organ političke moći koji upravlja svim sferama javni život i korištenjem različitih sredstava, uključujući prinudu. Država ima centralnu ulogu u političkom sistemu i predstavlja specifičan istorijski oblik implementacije državnosti u životu određenog naroda. Državnost je sistemsko jedinstvo (cjelovit) činilaca međuodnosa i interakcija, trendova, oblika i sfera života ljudi i njihovih zajednica. Državnost je vrsta političke organizacije društva koja se ostvaruje tokom istorijskog razvoja i obezbeđuje uključivanje čoveka u društvo i socijalizaciju njegovog života.

Definicije pojma i prirode moći u društvu imaju vitalni značaj razumjeti prirodu politike i države. IN AND. Lenjin je, objašnjavajući da je moć postojala mnogo prije nastanka države, napravio razliku između moći i države.

Država je stabilan vid i oblik društvene prakse, kroz koji se organizira društveni život, osigurava stabilnost veza i odnosa u okviru društvena organizacija društvo. Državu kao društvenu instituciju karakteriše prisustvo cilja njenog delovanja, specifične funkcije koje obezbeđuju postizanje tog cilja, skup društveni statusi i uloge tipične za datu vrstu države.

Sveukupne bitne karakteristike države uključuju:

· Društvena svrha države, njena organizacijske strukture;

· Specifične sposobnosti, prava i ovlašćenja u odnosu na druge javne institucije;

· Priroda odnosa sa društvom, klasom, nacijom.

Uz funkciju suzbijanja, država sprovodi spoljnu politiku, regulisanje privrednih procesa, aktivnosti u oblasti društveni odnosi i duhovni život.

Država u bilo kojoj zemlji obavlja niz neophodnih funkcija, bez obzira o kojoj se državi radi.

Najvažnije karakteristike države su državna struktura i politički režim. U političkom jeziku, koncept države se takođe koristi za označavanje jedne od institucija politički sistem, koji ima aparat prisile i kao službeni izraz cjelokupnog društva. Državna struktura nalazi svoj izraz u teritorijalnoj organizaciji državna vlast, prirodu odnosa između države kao cjeline i njenih dijelova, kao i između dijelova države, centralne i lokalne vlasti. Jedan od njegovih tipova je socijalna država.

Hajde da istaknemo sledeći znakovi navodi:

· Prisustvo posebne grupe ljudi isključivo angažovanih na upravljanju cjelokupnim društvom i zaštiti njegove ekonomske i socijalne strukture;

· Imati monopol na moć prinude nad cjelokupnim stanovništvom;

· Pravo i mogućnost sprovođenja unutrašnje i vanjske politike – ekonomske, socijalne, vojne – u ime cjelokupnog društva unutar i izvan zemlje;

· Suvereno pravo da donosi zakone i propise koji obavezuju čitavo stanovništvo;

· Organizacija vlasti prema određenoj teritorijalnoj podjeli;

· Monopolsko pravo na naplatu poreza i taksi od cjelokupnog stanovništva, formiranje javnog budžeta itd.

Ako država sva navedena prava i mogućnosti usmjeri na stvaranje uvjeta za poboljšanje blagostanja svojih građana, razvoj ljudskih potencijala članova društva, osiguranje dostojanstvenog života i slobodnog razvoja čovjeka, njegovu socijalnu zaštitu, tada u potpunosti u skladu sa demokratskim i pravnim principima postaje društveni.

U Rusiji je država oduvijek bila moćna institucija za upravljanje društvom. Prema Kravčenku S.A. država mora proglasiti nacionalne vrijednosti kvaliteta života, što se provodilo pod strogom kontrolom državnog aparata.

IN savremeni svet demokratska država najbolje obezbjeđuje uslove za razvoj društvene aktivnosti građana, društvenih grupa i zajednica. U takvoj državi, u raznovrsnosti funkcija, njena sveobuhvatna društvena funkcija dolazi na jedno od prvih mjesta. Socijalno orijentisana država stvara povoljan prostor društvenih prilika, zaštićen od svake proizvoljnosti, garantuje mogućnost nesmetane interakcije društvenih grupa i drugih elemenata društvene strukture i pomaže poboljšanju socijalnog statusa građana i društvenih grupa.

Socijalna institucija, kada se posmatra na ovaj način, vodeća je komponenta društvene strukture društva, koja integriše i koordinira ne samo velika količina individualno djelovanje ljudi, ali i regulira društvene odnose ljudi i interakciju različitih komponenti društva. Država, kao glavna društvena institucija društva, usmjerava svoje napore:

· Ostvarivanje osnovnih potreba društva u oblasti kulture, nauke, obrazovanja, zdravstva i drugih oblasti;

· Osigurati materijalni život, integraciju društvenih grupa i kolektiva, održavanje i očuvanje duhovnih vrijednosti i još mnogo toga.

Dakle, aktivnost države, kada se posmatra kao društvena institucija, određena je:

· Razvoj i primjena specifičnog skupa društvenih i pravne norme i propisi koji regulišu ponašanje različitih zajednica i ljudi;

· Integracija drugih društvenih institucija u društveno-političku, ideološku i vrijednosnu strukturu društva;

· Stvaranje materijalnih resursa i uslova koji obezbeđuju normalno funkcionisanje svih struktura društva;

· Stvaranje temelja za ostvarivanje održivih veza i odnosa u okviru društvene organizacije društva.

Socijalna država, funkcionišući kao društvena institucija na makro nivou, formira svoju strukturu i organizuje život svih sfera društva, oslanjajući se na ustavne temelje. Naša zemlja je proglašena socijalnom državom u skladu sa članom 1. Ustava Ruske Federacije; Rusija je sada demokratska federalna jedinica ustavna država sa republičkim oblikom vlasti. Član 3. Ustava Ruske Federacije kaže da je nosilac suvereniteta i jedini izvor moći u Rusiji njen višenacionalni narod.

Ustavne odgovornosti socijalne države u ostvarivanju radnih prava sadržane su u članu 37. Svaki građanin Rusije ima pravo da slobodno koristi svoje sposobnosti, bira vrstu djelatnosti i profesiju. Prisilni rad je zabranjen. Svako ima pravo na rad u uslovima koji ispunjavaju bezbednosno-higijenske uslove, na naknadu za rad bez diskriminacije i ne nižu od minimalne zarade utvrđene saveznim zakonom, kao i pravo na zaštitu od nezaposlenosti. Ovaj član priznaje prava radnika na individualne i kolektivne, uključujući u obliku štrajka, radne sporove; osigurana su prava radnika na odmor, regulisano radno vrijeme, vikende i praznike i plaćeni godišnji odmor. Prava iz oblasti dječije zaštite, materinstva, djetinjstva, porodice, kao i obaveze radno sposobne djece starije od 18 godina utvrđena su članom 38. Garancije socijalno osiguranje prema godinama starosti, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, isplata državnih penzija i naknada utvrđena je članom 39. Prava na stanovanje definisana su članom 40, na zdravlje i medicinsku njegu sadržana u članu 41, zaštita životne sredine u članu 42, a za obrazovanje u članu 43. Prava iz oblasti kulture navedena su u članu 44. Državljani Rusije, prema članu 19, imaju ova prava bez obzira na porijeklo, društveni i imovinski status, rasu i nacionalnost, pol, obrazovanje, jezik, odnos prema vjeri, vrstu i prirodu zanimanja, mjesto stanovanja i druge okolnosti.

Suverenitet Ruske Federacije proteže se na čitavu njenu teritoriju (član 4), shodno tome, prava važe za sve građane, bez obzira u kom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije žive. Ruska Federacija se sastoji od republika, teritorija, regiona, gradova od saveznog značaja, autonomnih oblasti i autonomnih okruga - ravnopravnih subjekata Federacije.

Republika (država) ima svoj ustav i zakonodavstvo (član 5). Teritorija, region, grad od saveznog značaja, Autonomna regija, Autonomni okrug imaju svoju povelju i zakonodavstvo.Federalna struktura Rusije zasnovana je na njenom državnom integritetu, jedinstvu sistema državne vlasti, razgraničenju nadležnosti i ovlašćenja između državnih organa Ruske Federacije i državnih organa vlasti konstitutivne entitete Ruske Federacije, ravnopravnost i samoopredeljenje naroda Ruske Federacije (čl. 5). Državljanstvo je jednoobrazno i ​​jednako bez obzira na osnov za njegovo sticanje. Vlast se u Ruskoj Federaciji ostvaruje na osnovu podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudsku (organi ovih potonjih su nezavisni). Državnu vlast u Ruskoj Federaciji vrše predsjednik Ruske Federacije, Savezna skupština (Savjet Federacije i Državna Duma), Vlada Ruske Federacije i sudovi Ruske Federacije. Na snazi ​​je lokalna samouprava. Kako se navodi u članu 14. Ustava, vjera se ne može utvrditi kao državna ili obavezna.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Dobar posao na stranicu">

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http:// www. allbest. ru/

DržavaToakWithdruštveniIinstitut

Uvod

1. Državni institut

2. Funkcije državne institucije

Spisak korišćene literature

Uvod

Ljudi u svojim svakodnevnim aktivnostima shvataju institucije kao različite društvene jedinice. Ovo mogu biti edukativni ili naučne organizacije i institucije, sve velike ciljne organizacije. Ne postoji potpuna saglasnost među sociolozima u razumijevanju ovog pojma. Neki naučnici ga primjenjuju samo na velike organizacije (na primjer, komitete, udruženja, itd.), koristeći izraz "grupa" ili "asocijacija" za male organizacije. Ovo razumijevanje nam omogućava da razlikujemo koncepte “institucija”, “grupa” i “udruženje” isključivo na osnovu veličine društveni objekt i čini osnovne karakteristike institucija, grupa i udruženja nejasnim.

U stvari, postoji značajna unutrašnja razlika između pojmova „institucija“ i „grupa“. Ako je grupa skup pojedinaca u interakciji, onda je institucija sistem društvenih veza i skup društvenih normi koje postoje u određenom području ljudske djelatnosti, tj. implementiran u praksi. Čini se da se može dati sljedeća formalna definicija društvene institucije: socijalna institucija je organizirani sistem veza i društvenih normi koji objedinjuje značajne društvene vrijednosti i postupke koji zadovoljavaju osnovne potrebe društva.

Dakle, institucija je jedinstven oblik ljudske aktivnosti zasnovan na jasno razvijenoj ideologiji, sistemu pravila i normi, kao i razvijenoj društvenoj kontroli nad njihovim sprovođenjem. Institucionalne aktivnosti provode ljudi organizirani u grupe ili udruženja, gdje su podijeljeni po statusima i ulogama u skladu sa potrebama date društvene grupe ili društva u cjelini. Institucije tako održavaju društvene strukture i red u društvu.

1. Državni institut

Svaka socijalna institucija ima i specifične karakteristike i zajedničke karakteristike sa drugim institucijama.

Da bi ostvarila svoje funkcije, društvena institucija mora voditi računa o sposobnostima različitih funkcionera, formirati standarde ponašanja, pridržavati se osnovnih principa i razvijati interakciju sa drugim institucijama. Stoga nije iznenađujuće da slični putevi i metode djelovanja postoje u institucijama koje imaju vrlo različite ciljeve.

Predmet sociologije politike je analiza obrazaca društveno-političkog djelovanja različitih zajednica, čiji su oblici, manifestacije određeni njihovim društveno-političkim interesima i odnosima.

U proučavanju procesa funkcionisanja i razvoja svakog klasnog društva, najvažnije mjesto zauzimaju pojave i procesi političkog života, kojima u suštini čitava oblast društvene aktivnosti povezane sa implementacijom odnosa moći. Politika kao oblast društvenih odnosa određena je prirodom i sadržajem tih odnosa koji se razvijaju u pogledu državne vlasti, njenog osvajanja, zadržavanja i upotrebe.

Država se pojavila na istorijskoj pozornici prije 5-6 hiljada godina i od tada se neprestano razvijala kao nezavisna institucija društva. Sljedeći, sasvim objektivni, razlozi doveli su do nastanka države. klasno društvo institucionalna država

1. Gustina naseljenosti. U primitivnim vremenima, male grupe ljudi od 40-60 ljudi raštrkale su se po ogromnim teritorijama u potrazi za hranom. Sastajali su se samo kada je bilo potrebno izvršiti trgovinsku razmjenu, udati nekoga za predstavnika druge grupe ili nekoga izbaciti sa svoje teritorije. Naučnici veruju da u to vreme na Zemlji nije bilo više od 5-6 miliona ljudi. Danas ih ima 5-6 milijardi.Uporedimo ove dvije brojke. Stanovništvo je poraslo hiljadu puta za manje od 10-15 hiljada godina. Kratak vremenski period, ako se sećate da se prvi čovek pojavio pre 2-3 miliona godina.

Kada čovjek ima primitivno oruđe, potrebna mu je ogromna teritorija da se prehrani - grupi od 40-60 lovaca i sakupljača treba nekoliko stotina kvadratnih kilometara. Redovni sukobi među njima, česte gladi i ujedinjenje jednih grupa sa drugima radi zaštite svoje teritorije postaju neizbježni. Osvajanje nekih naroda od strane drugih bilo je posljedica ubrzanog formiranja vojnih saveza plemena na jednom ili drugom mjestu na kugli zemaljskoj. Ubrzo su svi ljudi ušli u takve sindikate.

2. Strah od spoljne agresije i unutrašnjih sukoba. Neki naučnici smatraju da je ljude na stvaranje države natjerao strah od agresije od strane neprijatelja, strah za život i imovinu. Ali opasnost od pljačkaša i kriminalaca unutar zemlje nije imala ništa manju ulogu u ujedinjenju u državu koja je bila sposobna da koristi silu i uspostavi red. Dakle, strah od rodbine nije bio ništa manji argument za stvaranje države nego strah od neprijatelja. Država je kao arbitar mogla objektivno rješavati sve sporove i donositi zakone zajedničke ljudima. Već u antici se država počela shvaćati kao organizacija moći koja se uzdiže iznad društva, ali je njime kontrolirana i služi mu. Državni službenici su smatrani slugama naroda. Nije slučajno što ministar na latinskom znači sluga, a ne gazda.

3. Faktor snage. Pogledajte moderno tržišno društvo. Svaka kompanija, a ima ih na milione, okružena je zaštitarima, opremom za nadzor i prisluškivanje, alarmima i kompjuterskim sistemima. Morali bi biti odvojeni jedan od drugog još dubljim jarcima, a potpuna analogija s feudalizmom se više ne bi mogla izbjeći. Ova analogija objašnjava mnogo toga. Srednjovjekovna Evropa je bila mnoštvo feudalnih kneževina, svaka sa svojom privatnom vojskom obezbjeđenja, svojom zastavom, grbom, vladom, jezikom, kulturom. Gradovi i zamkovi, sela i četvrti su pod zaštitom. Trgovci su krenuli na put pod stražom, a često su i sami bili profesionalni vojnici. Prikupljao se danak od podanika s oružjem u rukama, sporovi su rješavani mačevima, spavali su i jeli s mačevima, čak su i orali, često ne skidajući oružje.

Razmotrimo neke institucionalne karakteristike države.

Stavovi i obrasci ponašanja:

a) Poslušnost

b) Lojalnost

c) Subordinacija

Simbolični kulturni znakovi:

b) Štampa

d) Državna himna

Utilitarne kulturne osobine:

a) Javne zgrade

b) Javni radovi

c) Obrasci i obrasci

Šifra usmeno i pismeno:

a) Ustav

b) Zakoni

Ideologija:

a) Državno pravo

b) Demokratija

c) Nacionalizam

Kulturni simboli. Sve institucije nastoje da steknu simbole koji u izuzetno koncentrisanom obliku stvaraju ideje o instituciji, njenom imidžu. Dakle, za državu je to zastava ili grb; za crkvu - raspelo, polumjesec ili Davidova zvijezda, za porodicu - vjenčani prsten, za univerzitet - amblem "alma mater". Slika industrijskog udruženja u koncentrisanom obliku može se zamisliti iz njegovog naziva ili žiga. Muzika takođe može postati simbolizam. Za oblikovanje imidža instituta koriste se nacionalne melodije, himne, studentske pjesme i svadbeni koračnici. Zgrade mogu biti i simboli institucija, jer je teško zamisliti domovinu bez kuće, vjeru bez crkvene zgrade, obrazovanje bez škole ili vladu bez zgrade vlade ili kraljevske palače. Dakle, kulturni simbol institucije može biti bilo koji materijalni ili nematerijalni element kulture koji u najkoncentrisanijem obliku izražava glavne specifičnosti date institucije koje čine njenu integralnu sliku.

Kodeksi ponašanja (usmeni i pismeni). Jasno je da ljudi uključeni u aktivnosti institucija moraju prihvatiti odgovarajuće uloge koje su im dodijeljene. Sistem ovih uloga najčešće se izražava u formalnim kodeksima, kao što su zakletva vjernosti zemlji, bračna zakletva i medicinska Hipokratova zakletva. Ovi kodeksi podržavaju institucionalizirane uloge i važan su dio društvene kontrole.

Formalni kodeks ponašanja svakako ima značajan izgled, ali ne garantuje pravilno obavljanje uloga. Muževi i žene često zanemaruju bračne zavjete; građani koji žarko ponavljaju državnu zakletvu mogu počiniti veleizdaju; članovi crkvene parohije, koji se zavjetuju da će voditi pravedni život, mogu istovremeno i griješiti, potpuno ravnodušni prema zakletvi. Prilikom procjene stepena uticaja određenog kodeksa na ljude, važno je znati da usvajanje usmenog ili pisanog kodeksa garantuje njegovu usklađenost u mnogo većoj meri nego samostalno formiranje stavova prema određenom obliku ponašanja. Međutim, ako je kodeks pravila i propisa umjetno izmišljen i odvojen od stvarnog života, on se praktično neće poštovati. Institucionalni kodeks se neće poštovati čak i ako ne postoji brza i neizbježna kazna za njegovo kršenje.

Formalni kodeks je samo dio cjelokupnog ponašanja koji stvara institucionalnu ulogu. Postoje i norme ponašanja u pojedinačnim ulogama (vojnik, roditelj, profesor, političar), čija je suština prilično pažljivo razvijen skup neformalnih tradicija, očekivanja i pravila, odabranih kao rezultat dugog iskustva i zapažanja o izvođenju date uloge. Djeca koja nikada nisu živjela u skladnoj porodici vjerovatno će imati poteškoća da shvate pravu ulogu roditelja, muža ili žene. Oni nemaju dovoljno mogućnosti da prouče ove uloge da bi ih kasnije uspješno obavljali, ili da izaberu stavove potrebne za takvo izvođenje. U svim institucijama uloge će uspješno obavljati samo oni koji su obučeni za potrebne stavove i ponašanja uloga.

Ideologija. Ideologija se može prilično grubo opisati kao sistem ideja koji je sankcionisan skupom normi . Na osnovu sistema institucionalnih normi, ideologija ne određuje samo Kako ljudi moraju da se odnose na ovu ili onu akciju, ali isto tako Zašto moraju djelovati na određeni način i zašto ponekad ne djeluju dovoljno aktivno ili uopće ne učestvuju u akciji. Ideologija uključuje kako temeljna uvjerenja date institucije, tako i razvoj takvih uvjerenja koja će objasniti okolnu stvarnost u terminima prihvaćenim od strane članova date institucije. Ako ponavljanje zakletve formalno veže pojedinca za postojeće institucionalne norme, onda mu ideologija daje racionalno opravdanje za njihovu primjenu u svakodnevnom životu.

Ideologija je, dakle, jedan od najvažnijih kulturnih kompleksa koji održava uticaj jedne institucije i opravdava i objašnjava sve njene aktivnosti. Kroz ideologiju lideri traže kredit od članova institucije. Dakle, svaka značajna akcija mora biti ideološki konzistentna, tj. odgovaraju osnovnim ideološkim odredbama ove institucije. Istovremeno, kritika institucionalne ideologije se doživljava kao heretička ili kao destruktivni napad koji se mora eliminisati.

2 . Funkcije Državnog instituta

Društvo je složena društvena cjelina, a snage koje djeluju u njemu toliko su međusobno povezane da je nemoguće predvidjeti posljedice svake pojedinačne akcije. S tim u vezi, institucije imaju očigledno funkcije koje su lako prepoznatljive kao dio prepoznatih svrha institucije, i latentno e funkcije koje se izvode nenamjerno i mogu biti neprepoznate ili, ako se prepoznaju, smatraju se nusproizvodom

Ljudi sa značajnim i visokim institucionalnim ulogama često ne shvataju dovoljno latentne efekte koji mogu uticati na njihove aktivnosti i aktivnosti ljudi koji su s njima povezani.

Međutim, latentne funkcije institucija mogu i podržati prepoznate ciljeve i pretvoriti ih u nebitne, čak mogu dovesti do značajne štete po norme institucije.

Eksplicitne funkcije. Ako pogledamo u njegovu srž opšti pogled aktivnosti bilo koje društvene institucije, onda možemo pretpostaviti da je njena glavna funkcija zadovoljavanje društvene potrebe, za koju je stvoren i postoji. Međutim, za obavljanje ove funkcije svaka institucija u odnosu na svoje učesnike obavlja funkcije koje osiguravaju zajedničko djelovanje ljudi koji teže zadovoljenju potreba. Ovo , Prije svega sljedeće funkcije.

1. Funkcija konsolidacije i reprodukcije društvenih odnosa. Svaka institucija ima sistem pravila i normi ponašanja koji jačaju i standardizuju ponašanje njenih članova i čine ovo ponašanje predvidljivim. Odgovarajuća društvena kontrola obezbjeđuje red i okvir u kojem treba da se odvijaju aktivnosti svakog člana institucije.

2. Regulatorna funkcija je da funkcioniranje društvenih institucija osigurava regulaciju odnosa između članova društva kroz razvoj obrazaca ponašanja. Čitav kulturni život čovjeka odvija se uz njegovo učešće u raznim institucijama. Kojom god vrstom aktivnosti da se pojedinac bavi, on uvijek naiđe na instituciju koja reguliše njegovo ponašanje u ovoj oblasti. Čak i ako neka aktivnost nije naređena ili regulirana, ljudi je odmah počinju institucionalizirati. Dakle, uz pomoć institucija, osoba ispoljava predvidljivo i standardizovano ponašanje u društvenom životu. Ispunjava zahtjeve i očekivanja uloge i zna šta može očekivati ​​od ljudi oko sebe. Ovakva regulativa je neophodna za zajedničke aktivnosti.

3. Integrativna funkcija. Ova funkcija uključuje procese kohezije, međuzavisnosti i međusobne odgovornosti članova društvenih grupa, koji se odvijaju pod uticajem institucionalnih normi, pravila, sankcija i sistema uloga. Integraciju ljudi u institut prati racionalizacija sistema interakcija, povećanje obima i učestalosti kontakata. Sve to dovodi do povećanja stabilnosti i integriteta elemenata društvene strukture, posebno društvenih organizacija.

Svaka integracija u institut sastoji se od tri glavna elementa ili neophodne zahtjeve: 1) konsolidacija ili kombinacija napora; 2) mobilizacija, kada svaki član grupe ulaže svoje resurse u postizanje ciljeva; 3) usklađenost ličnih ciljeva pojedinca sa ciljevima drugih ili ciljevima grupe. Integrativni procesi koji se sprovode uz pomoć institucija neophodni su za koordinirano djelovanje ljudi, vršenje vlasti i stvaranje složenih organizacija. Integracija je jedan od uslova za opstanak organizacija, kao i jedan od načina korelacije ciljeva njenih učesnika.

4. Funkcija emitiranja. Društvo se ne bi moglo razviti da nije bilo mogućnosti prenošenja društvenog iskustva. Svakoj instituciji su potrebni novi ljudi da bi pravilno funkcionirala. To se može dogoditi putem proširenja društvene granice institucija i generacijska promjena. U tom smislu, svaka institucija ima mehanizam koji omogućava pojedincima da se socijalizuju u njene vrijednosti, norme i uloge. Vladine agencije nastoje uticati na građane kako bi im usadili norme poslušnosti i lojalnosti, a crkva nastoji da privuče što veći broj članova društva u vjeru.

5. Funkcija komunikacije. Informacije proizvedene u okviru institucije moraju se distribuirati kako unutar institucije u svrhu upravljanja i praćenja poštovanja propisa, tako i u interakciji između institucija. Štaviše, priroda komunikativnih veza institucije ima svoje specifičnosti – to su formalne veze koje se odvijaju u sistemu institucionalizovanih uloga. Kako istraživači primjećuju, komunikacijske sposobnosti institucija nisu iste: neke su posebno dizajnirane za prijenos informacija (masovni mediji), druge imaju vrlo ograničene mogućnosti za ovo; neki aktivno percipiraju informacije (naučni instituti), drugi pasivno (izdavačke kuće).

Eksplicitne funkcije institucija su očekivane i neophodne. Oni su formirani i deklarisani u kodovima i ugrađeni u sistem statusa i uloga. Kada institucija ne ispuni svoje očigledne funkcije, sigurno će je čekati dezorganizacija i promjena: ove očigledne, neophodne funkcije mogu prisvojiti druge institucije.

Latentne funkcije. Uz direktne rezultate djelovanja društvenih institucija, postoje i drugi rezultati koji su izvan neposrednih ciljeva čovjeka i nisu planirani. Ovi rezultati bi mogli imati značajne implikacije na društvo. Postojanje latentnih funkcija institucija najjasnije pokazuje T. Veblen, koji je napisao da bi bilo naivno reći da ljudi jedu crni kavijar zato što žele utažiti glad, a kupuju luksuzni Cadillac jer žele kupiti dobar auto. Očigledno je da se te stvari ne stiču radi zadovoljavanja očiglednog hitne potrebe. T. Veblen iz ovoga zaključuje da proizvodnja robe široke potrošnje obavlja skrivenu, latentnu funkciju – zadovoljava potrebe ljudi za povećanjem vlastitog prestiža. Takvo razumijevanje djelovanja institucije za proizvodnju robe široke potrošnje radikalno mijenja mišljenje o njenim aktivnostima, zadacima i uslovima poslovanja.

Dakle, očigledno je da samo proučavanjem latentnih funkcija institucija možemo utvrditi pravu sliku društvenog života. Na primjer, vrlo često se sociolozi susreću sa nesporazumom na prvi pogled o fenomenu kada institucija nastavlja uspješno da postoji, čak i ako ne samo da ne ispunjava svoje funkcije, već i ometa njihovu implementaciju. Ovakva institucija očigledno ima skrivene funkcije kojima zadovoljava potrebe određenih društvenih grupa. Sličan fenomen se posebno često može uočiti među političkim institucijama u kojima su latentne funkcije najrazvijenije.

Latentne funkcije su, dakle, predmet koji prvenstveno treba da zanima studenta društvenih struktura. Poteškoće u njihovom prepoznavanju nadoknađuju se stvaranjem pouzdane slike društvenih veza i karakteristika socijalnih objekata, kao i sposobnost kontrole njihovog razvoja i upravljanja procesima koji se u njima odvijaju društveni procesi.

TO interne funkcije stanja uključuju: zaštitu postojeća metoda proizvodni, ekonomski i društveni sistemi; potiskivanje klasnih protivnika (u društvima podijeljenim na klase sa suprotstavljenim interesima); ekonomski menadžment (u socijalističkim zemljama) ili regulacija ekonomska aktivnost(u kapitalističkim zemljama); održavanje javnog reda i discipline; regulisanje društvenih odnosa; kulturne, obrazovne, ideološke aktivnosti itd.

Vanjske funkcije države su: zaštita interesa date države u njenim odnosima sa drugim državama u međunarodnoj areni, obezbjeđivanje odbrane zemlje ili vojske i politička ekspanzija u odnosu na druge države; razvoj normalnih odnosa sa drugim državama, razvoj obostrano korisne saradnje zasnovane na principima miroljubive koegzistencije.

Spisak korišćene literature

1. Sociologija. Opšti kurs: Tutorial za univerzitete. Kravchenko A.I. 2002

2. Sociologija. Društvene studije 2007 Volkov Gulijev.

3. Sociologija. Udžbenik. Ed. prof. IN AND. Dobrenkova 1998

4. Izdavačka kuća Univerziteta primijenjene sociologije St. Petersburg 1999

Objavljeno na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

    Pojam “sociološkog instituta” u naučnoj literaturi. Eksplicitne i latentne funkcije socioloških institucija. Uzroci disfunkcije. Institucije-subjekti i institucije-mehanizmi. Transformacija društvenih institucija. Degeneracija elitnih grupa.

    test, dodano 04.03.2012

    Proučavanje funkcionisanja porodice kao društvene institucije i male grupe. Analiza strukture i funkcija porodice. Karakteristike bračnih odnosa i obrasci porodičnog ponašanja karakteristični za različite društvene grupe. Kriza porodice i njena budućnost.

    test, dodano 06.02.2011

    Utvrđivanje uslova za nastanak sistema javnih institucija. Proučavanje suštine, strukture i glavnih zadataka društvenih institucija. Karakteristike njihove eksplicitne (regulatorne, radiodifuzne, komunikativne) i latentne funkcije u radovima Roberta Mertona.

    sažetak, dodan 23.09.2010

    Suština institucija. Institucije su međusobno povezani sistemi uređenih društvenih veza. Državni institut. Funkcije državne institucije. Odnosi između institucija. Prevencija i rješavanje institucionalnih sukoba.

    sažetak, dodan 20.04.2003

    Proučavanje funkcionisanja porodice kao društvene institucije i male grupe. Proučavanje strukture i funkcija porodice. Karakteristike porodičnog ponašanja. Učestalost svađa i sukoba u porodicama. Klasifikacija glavnih oblika braka.

    prezentacija, dodano 24.03.2015

    Socijalna ustanova je skup lica i ustanova opremljenih određenim materijalnim sredstvima i koji obavljaju određenu društvenu funkciju. Osnovne karakteristike i karakteristike ovog instituta, ciljevi i zadaci, pravci njegovog djelovanja.

    test, dodano 24.06.2013

    Brak kao osnova i srž porodice. Studija istorije porodične institucije u različitim kulturama. Porodica kao jedinica primarne socijalizacije. Osobine vaspitne funkcije porodice. Glavni trendovi u razvoju porodičnih i bračnih odnosa. Kriza porodične institucije.

    sažetak, dodan 25.11.2016

    Suština i sadržaj koncepta „društvene institucije“, glavne faze i značaj procesa institucionalizacije. Znakovi, tipologija i funkcije društvenih institucija, karakteristike i pravci interakcije njihovih učesnika. Civilno društvo i država.

    test, dodano 16.04.2014

    Karakteristike društvene ustanove i ciljevi njenog djelovanja. Skup društvenih pozicija i funkcija. Definicija i analiza religije kao društvene institucije. Vrijednosno-normativni nivo religije. Crkva kao oblik moderne vjerske organizacije.

    sažetak, dodan 03.02.2009

    Proučavanje karakteristika i glavnih karakteristika socijalni modeli društvo. Analiza upravljanja društvenim razvojem organizacije. Proučavanje uticaja društva na organizaciju. Karakteristike uslova poslovanja organizacija u različitim ekonomskim sistemima.

Glavni nosilac političke moći u društvu je država. Država na osnovu zakona i zakona vrši prisilnu regulaciju i kontrolu društvenih procesa kako bi osigurala normalno i stabilno funkcionisanje društva.

Znakovi države kao društvene institucije :

  • prisustvo vlasti u vidu sistema državnih organa, institucija i organizacija.
  • aktivnosti posebnih mehanizama ove vlasti u sprovođenju društvenih funkcija države.
  • uspostavljeni sistem pravnih normi i propisa sankcionisanih od strane političke vlasti.
  • prisustvo razgraničene teritorije, određenog prostornog okvira za distribuciju moći.

Sagledavajući državu kao društvenu instituciju, moramo razumjeti njenu složenost i strukturnu rasparčanost. Struktura države uključuje niz društvenih institucija sa kojima ljudi stalno dolaze u kontakt u svom životu: institucije narodnog predstavništva koje vrše javnu vlast u zemlji. U Rusiji su to institucije Državne Dume, Predsjedništva, opštinske samouprave, šefovi administracija itd.

1. institucije upravljanja: vlada, lokalna uprava, institucije koje predstavljaju vlast i administraciju.

2. institucije pravde i pravosuđa u vezi sa pravom, zakonom, koje svi moraju striktno poštovati.

3. institucije koje pokrivaju oružane snage, državnu sigurnost, organe javnog reda, kaznene institucije.

Društvene funkcije države:

  • Osiguravanje stabilnosti, održivosti i društvenog poretka u društvu (integrativno).
  • Regulatorno-distributivna funkcija. Imati određene resurse i vrijednosti, država ih distribuira u interesu različitih društvenih institucija koje djeluju u sferi ekonomije, politike, obrazovanja, nauke, kulture, zdravstva i socijalne sigurnosti.
  • Funkcija društvene kontrole. Uključuje i regulaciju i regulaciju aktivnosti različitih društvenih struktura, a posebno društvenu kontrolu nad devijantnim ponašanjem.

Funkcije:

1. Ekonomska funkcija država se izražava u organizaciji, koordinaciji, regulisanju ekonomskih procesa kroz poresku i kreditnu politiku, stvaranje podsticaja za privredni rast ili sprovođenje sankcija.

2. Socijalna funkcija sastoji se od zadovoljavanja potreba ljudi za radom, stanovanjem i održavanjem zdravlja; u pružanju socijalnih garancija starim, invalidnim, nezaposlenim i mladima; u životnom, imovinskom, zdravstvenom osiguranju.

3. Funkcija provođenja zakona obuhvata osiguranje reda i zakona, uspostavljanje pravnih normi koje uređuju društvene odnose i ponašanje građana, zaštitu društveni poredak od destruktivnih akcija ekstremista.

4. Nacionalno-kulturna funkcija: očuvanje nacionalnog identiteta, ruskog identiteta, nezavisnosti i suverenosti naroda na njenoj teritoriji, razvoja obrazovnog sistema, nauke, kulture, prosvjete).

5. Politička funkcija država treba da osigura političku stabilnost, vrši vlast, razvije politički kurs .

6. Ekološka funkcija. Uz pomoć zakonodavstva država uspostavlja pravni režim za racionalno korišćenje prirodnih resursa, preuzima obaveze prema građanima da obezbede zdravu, normalnu životnu sredinu, razvija programe zaštite životne sredine, kontroliše poslovanje privrednih subjekata.

Eksterne funkcije:

1. Razvoj diplomatskih odnosa.

2. Vođenje ratova.

Izraz "institut" dolazi od latinskog što znači "institucija, ustanova". Pojavivši se u kategorijalnom aparatu sociološke nauke zahvaljujući radovima O. Copta i G. Spencera, koncept „institucije“ je postao jedan od centralnih u sociologiji. G. Spencer je institucije smatrao formacijama koje su nastale na evolutivni način, čiji je razvoj povezan sa implementacijom određene funkcije u društvu.

A. Gehlen je predložio antropološko objašnjenje razloga za nastanak društvenih institucija. On polazi od činjenice da je čovjek “nedovoljno biće”; on ne može biti rezultat prirodna selekcija. Nedovoljnost čovjeka u početku pretpostavlja društvo u kojem samo čovjek može nastati. Društvo, uz pomoć kulture, prenosi na pojedinca skup stereotipnih navika koje su razvili preci koji zamjenjuju instinkte. Navike imaju ogromnu moć da se odupru protoku vremena. Osoba se njima vodi bez razmišljanja, automatski. Institucije nastaju na osnovu navika kao njihovih složenih veza. Institucije, postajući ukorijenjene u jeziku, stvaraju stabilnost vanjski svijet i njegovu objektivnost. Prema A. Gehlenu, komunikaciju uvijek posreduju institucije.

T. Parsons, daje karakterizaciju društveni sistem, posebno je istakao institucionalni nivo, „gde se rešavaju opšta pitanja“. On pokazuje da se upravo ovdje stvara sistem statusa i uloga koji omogućava ljudima interakciju, počevši od tehničkog nivoa, gdje se odvija direktna interakcija, do društvenog nivoa, gdje se rješavaju civilizacijski problemi. Institucionalni nivo obavlja nadzorne, kontrolne i regulatorne funkcije u odnosu na druge nivoe kako bi održao stanje ravnoteže u društvu u cjelini iu svakoj njegovoj komponenti.

P. Berger i T. Luckman institucije shvataju kao tipizaciju uobičajenih radnji i figura i vide njihovu svrhu u kontroli ljudsko ponašanje uspostavljanjem određenih obrazaca iz niza drugih mogućih. Oni vide proces institucionalizacije kao proces habitualizacije (privikavanja) na uloge drugih. Pod ulogama, Berger i Luckman shvataju vrste aktivnosti u kontekstu objektivne zalihe znanja zajedničkog datom skupu figura (glumaca).

D. North definira institucije kao pravila igre. On piše da preduzetnici prilikom kreiranja organizacije vrše institucionalne promene, jer time dobijaju nove ili modifikovane alternativne mogućnosti. Preduzetnici stvaraju institucionalne promjene mijenjajući pravila i sankcije ili njihovu djelotvornost6. Međutim, sam North postavlja ozbiljna ograničenja na svoju konstruktivističku teoriju institucija. Zahtijeva uzimanje u obzir mentaliteta koji će ograničiti racionalni izbor i uticati na stvaranje institucija. Institucije imaju dublje korijene nego što se na prvi pogled čini.

Neuzimanje ovih korijena u obzir vodi do žurbe i političkih grešaka. Na kraju, North dolazi do zaključka da institucionalna promjena može biti samo postepena – „inkrementalna“ i zavisna od putanje.

Dakle, institucija je istorijski utemeljena institucija koja je organski ušla u društveni život, definišući i organizujući ga.

Institucija nije neka nova pojava društvene stvarnosti, već kvalitativna karakteristika već postojeće, tj. društveni fenomen ga može ili dobiti ili izgubiti.

Država je jedna od temeljnih društvenih institucija modernog društva. U tom svojstvu država politički život organizuje u sistem statusa, uloga i sankcija. Kao sistem istorijski uspostavljenih društvenih institucija, utiče na druge sfere javnog života.

Ideja institucionalizacije pod kontrolom vlade nije tako očigledno kao što se čini. Dugo istorijsko vreme, vlast je bila personifikovana, tj. potiče od određene istorijske ličnosti. Štovanje ove figure nije bilo slučajno, ona je proglašena svetom. Stari egipatski papirusi nisu štedjeli na stvaranju raznih i pompeznih naslova - "najmoćniji od moćnih", "veliko Sunce velikog Egipta". Francuski kraljevi su pokazali blisko razumevanje. Monarh, na osnovu njegove royalty zauzima srednju poziciju između Boga i drugih ljudi. Prisjetimo se “Kralja Sunca” Luja XIV sa tezom “Država sam ja”.

Ovaj koncept, nazvan "sakralizacija moći" (od lat. - sveta), zapravo je dozvoljavala vladaru da zamijeni državu, dok je sama država bila sakralne prirode i imala je neke znakove svetih institucija. Institucionalna ideja države poistovjećena je s Bogom, religijom i crkvom. Važno je napomenuti da se država može smatrati svetom društvenom institucijom čak iu sekularnom društvu ako građanska religija zamijeni crkvenu. Kako je sociolog R. Bell primijetio, građanska religija može generirati jaka osećanja nacionalna solidarnost i svrha. Po njegovom mišljenju, građanska religija je karakteristična za moderne Sjedinjene Države. Neosporna manifestacija građanske religije je teorija komunizma pod SSSR-om.

Hajde da damo opis država kao sveta društvena institucija:

  • ideja države je povezana sa najveća vrijednost, dobro, ideal, autoritet i rangiranje u hijerarhiji vrijednosti društva najviši nivo, postaje svetilište;
  • država zahteva da osoba bude spremna da se povinuje svojim idejama, bez obzira na njen osećaj lične sigurnosti;
  • državna institucija je povezana sa kolektivnom svešću ili nesvesnim, sa kolektivnim arhetipovima, verovanjima, osećanjima;
  • stanje može izazvati strahopoštovanje, divljenje, užas, poštovanje, strah;
  • kroz određene rituale državna ideja se ostvaruje u sferi svakodnevnog, individualnog ili društvenog ljudski svijet;
  • državna ideja se projektuje kroz različitih oblika društvene svijesti (religija, ideologija, nauka, umjetnost) i sposoban je da se transformiše jedno u drugo.

U XVII-XVIII vijeku. pod uticajem buržoazije u nastajanju i njene želje za uspostavljanjem opštih pravila, država se počela posmatrati kao telo koje reguliše društveni život kroz pravila prava. Dakle, kada postane država kao instrumentalna društvena institucija svete norme zamjenjuju se normama prava, koje su rezultat ili dogovora između strana, ili otuđenja aktivnosti donošenja pravila u korist države.

Ideja o državi kao instrumentalnoj društvenoj instituciji ima određene pozitivne i negativne strane. Među pozitivnim je i pojednostavljivanje procedure za rad vlade i povećanje njene transparentnosti. Država teži racionalizaciji prvenstveno oblasti javne uprave, ali može biti neutralna u odnosu na druge oblasti, poput politike ili ekonomije.

Međutim, ideja države kao instrumentalne društvene institucije ima svoje nedostatke. Slabo konsoliduje društvo zbog činjenice da se pravila provode samo formalno, vladajuća birokratija „živi svoj život“. Kao odgovor na širenje birokratskih pravila, raznih oblika izbjegavanje i bojkot državnih institucionalnih normi koje podrivaju institucije društva. Najveća opasnost nastaje ako se, kao odgovor na pretjeranu racionalizaciju od strane države, pojave sistematizovane latentne (tj. skrivene, a ne spolja ispoljene) prakse izbjegavanja. To može dovesti do pojave institucija “paralelnih” državnim, koje obavljaju društvene funkcije umjesto države (na primjer, reketiranje i “krovovi” iz perioda perestrojke). Uprkos naznačene nedostatke, ideja države kao instrumentalne društvene institucije je dominantna u većini modernih zemalja.

Kao koncept koji prevazilazi nedostatke svetog i instrumentalnog, obično se iznosi ideja izgradnje. država kao komunikativna društvena institucija. Država se ne posmatra kao šef, već kao koordinator (moderator) sistema institucija države i civilnog društva. Istovremeno, država pokreće sistem institucija koji bi omogućio ljudima da u diskusiji koja ima za cilj međusobno razumijevanje zajednički planiraju i sprovode materijalnu proizvodnju i utvrđuju političke ciljeve. Zapravo, država ovdje djeluje kao institucionalni oblik demokratskog odlučivanja.

Dakle, država kao društvena institucija shvata se kao stabilan, istorijski uspostavljen društveni poredak za vršenje državne vlasti, koji stvara sistem statusa i uloga koji joj omogućava da obavlja funkcije upravljanja i koordinacije javnog života. Ovaj red može imati nekoliko tipova: sakralni, instrumentalni i komunikativni. IN modernog društva preovlađuje instrumentalni tip, zasnovan na stvaranju i poštovanju pravnih normi i jasnoj hijerarhiji vladine pozicije. Istovremeno, razvijene zapadne zemlje nastoje da transformišu državu u instituciju komunikativnog tipa, što podrazumeva učešće stanovništva u sprovođenju javnih zadataka i oštro smanjenje čisto državnih ovlašćenja.

  • Gelen A. O taksonomiji antropologije // Problem čovjeka u zapadnoj filozofiji. M., 1988. P. 152-200; Rutkevič L. M. Teorija institucija L. Gehlena // Sociološki pregled. 2001. T. 1. br. 2. str. 29.
  • Cm.: Parsons T. Opći teorijski problemi sociologije // Sociologija danas. Problemi i izgledi. Američka buržoaska sociologija sredine 20. stoljeća. M, 1965.
  • Društveni - najviši organizacioni nivo društvenog sistema.

Glavni nosilac političke moći u društvu je država. Država na osnovu zakona i zakona vrši prisilnu regulaciju i kontrolu društvenih procesa kako bi osigurala normalno i stabilno funkcionisanje društva.

Znakovi države kao društvene institucije:

  • prisustvo vlasti u vidu sistema državnih organa, institucija i organizacija.
  • aktivnosti posebnih mehanizama ove vlasti u sprovođenju društvenih funkcija države.
  • uspostavljeni sistem pravnih normi i propisa sankcionisanih od strane političke vlasti.
  • prisustvo razgraničene teritorije, određenog prostornog okvira za distribuciju moći.

Sagledavajući državu kao društvenu instituciju, moramo razumjeti njenu složenost i strukturnu rasparčanost. Struktura države uključuje niz društvenih institucija sa kojima ljudi stalno dolaze u kontakt u svom životu: institucije narodnog predstavništva koje vrše javnu vlast u zemlji. U Rusiji su to institucije Državne Dume, Predsjedništva, opštinske samouprave, šefovi administracija itd.

1. institucije upravljanja: vlada, lokalna uprava, institucije koje predstavljaju vlast i administraciju.

2. institucije pravde i pravosuđa u vezi sa pravom, zakonom, koje svi moraju striktno poštovati.

3. institucije koje pokrivaju oružane snage, državnu sigurnost, organe javnog reda, kaznene institucije.

Društvene funkcije države:

Osiguravanje stabilnosti, održivosti i društvenog poretka u društvu (integrativno).

Regulatorno-distributivna funkcija. Posjedujući određene resurse i vrijednosti, država ih raspoređuje u interesu različitih društvenih institucija koje djeluju u sferi ekonomije, politike, obrazovanja, nauke, kulture, zdravstva i socijalne sigurnosti.

Funkcija društvene kontrole. Uključuje i regulaciju i regulaciju aktivnosti različitih društvenih struktura, a posebno društvenu kontrolu nad devijantnim ponašanjem.

+ karakteristike:

1. Ekonomska funkcija države izražava se u organizaciji, koordinaciji, regulisanju ekonomskih procesa kroz poresku i kreditnu politiku, stvaranje podsticaja za privredni rast ili sprovođenje sankcija.

2. Društvena funkcija se sastoji od zadovoljavanja potreba ljudi za radom, stanovanjem i održavanjem zdravlja; u pružanju socijalnih garancija starim, invalidnim, nezaposlenim i mladima; u životnom, imovinskom, zdravstvenom osiguranju.

3. Funkcija provođenja zakona uključuje osiguranje reda i zakona, uspostavljanje pravnih normi koje regulišu društvene odnose i ponašanje građana, zaštitu društvenog sistema od destruktivnog djelovanja ekstremista.



4. Nacionalno-kulturna funkcija: očuvanje nacionalnog identiteta, ruskog identiteta, nezavisnosti i suverenosti naroda koji naseljavaju njenu teritoriju, razvoj obrazovnog sistema, nauke, kulture, prosvjete).

5. Politička funkcija države je da osigura političku stabilnost, vrši vlast i razvije politički kurs.

6. Ekološka funkcija. Uz pomoć zakonodavstva država uspostavlja pravni režim za racionalno korišćenje prirodnih resursa, preuzima obaveze prema građanima da obezbede zdravu, normalnu životnu sredinu, razvija programe zaštite životne sredine, kontroliše poslovanje privrednih subjekata.

Vanjske funkcije:

1. Razvoj diplomatskih odnosa.

2. Vođenje ratova.

3. Odbrana.
7. Javna uprava kao način vršenja državne vlasti

Javna uprava (upravljanje društvom od strane države), shvaćena u najširem smislu, je sastavna sfera djelovanja državne vlasti, svih njenih grana, tijela, službenika, tj. sprovođenje državne vlasti u svim njenim oblicima i metodama. Različiti organi obavljaju svoje poslove u upravljanju javnim poslovima, i to svaki na svoj način (parlament, vlada, sudovi, tužilaštvo, ministarstva i dr.).

Neki državni organi imaju svoja ovlašćenja, odlučujući ovlaštenja (na primjer, parlament ili predsjednik). Njihovi glavni zadaci su uspostavljanje općih pravila za upravljanje i kontrolu, a manje je vjerovatno da će se uključiti u direktne upravljačke aktivnosti, povjeravajući specifične zadatke upravljanja podređenim tijelima. Uključena su i druga tijela i službenici direktno aktivnosti upravljanja (ministarstva, državni službenici). Neki organi i službenici imaju samo savjetodavni ovlasti (na primjer, Državni savjet pri predsjedniku Ruske Federacije u Rusiji, koji se sastoji od šefova uprava konstitutivnih entiteta Ruske Federacije). Postoje posebna tijela koja se bave provjeravam poštovanje zakona, kontrola (npr. Poverenik za ljudska prava), praćenje izvršenja budžeta (Računska komora). Organi ove vrste su vjerovatniji učestvovati u javnoj upravi, ali učešće je i način upravljanja. Često se stvaraju mješoviti, državno-javno tijela (na primjer, tripartitna komisija za pitanja radnih odnosa, koju u Rusiji čine predstavnici države, preduzetnika i sindikata). Oni također mogu, u određenoj mjeri, obavljati upravljačke zadatke, na primjer kada donose dogovorenu odluku. Ponekad se neke funkcije državnih organa prenose javnosti tijela ili organizacije, lokalne samouprave. U ovom slučaju obavljaju i poslove javne uprave. U tu svrhu daju im se i materijalna sredstva (finansije, itd.) neophodna za obavljanje takvih funkcija.



Konačno, kao što je pomenuto, u naše vreme stvorene su nadnacionalne organizacije i tela koja mogu donositi odluke kojima se država obavezuje da preduzima mere u vezi sa unutrašnjim državnim pitanjima, suštinski u okviru svoje nadležnosti, u sferi njenog suvereniteta. Takva tijela su, na primjer, neka tijela Evropske unije (komisije, Vijeće ministara itd.) Pravni akti koje donose o nizu pitanja mogu se odnositi na pojedince i pravna lica države članice ili odgovarajuća pravila moraju biti ugrađena u vlastito pravo takvih država. Evropski sud za ljudska prava, nakon posebnih postupaka, može donijeti odluke kojima obavezuje države članice Savjeta Evrope da preduzmu određene radnje u cilju poštovanja ljudskih prava. Pravo donošenja obavezujućih odluka imaju neki organi ujedinjenja Bjelorusije i Rusije, što je predviđeno Ugovorom o stvaranju Unije iz 1999. godine. Dakle, neke međudržavne organizacije i njihova tijela mogu, iako posredno, učestvovati u aktivnostima unutardržavnog upravljanja.

8. Uticaj društvenih normi u javnoj upravi

IN važni u regulisanju javne uprave su različiti društveni normama i pravilima. Javna uprava, koja predstavlja upravne, organizacione, kontrolne i druge poslove, je pod uticajem moralnih standarda, posebno na tačkama direktnog kontakta sa javnom politikom. Povjerenje i objektivno informisanje, poštovanje moralnih principa od strane rukovodilaca i državnih službenika u odnosima sa stanovništvom iu organima vlasti su jedna od komponenti efikasnog rada državnog aparata.

Često se koristi u javnoj upravi običaji i tradicija– izbor predsjedavajućeg Donjeg doma parlamenta vrši se od predstavnika najveće frakcije u Domu, a njegovih zamjenika iz drugih, brojnijih udruženja. Takve tradicije su široko rasprostranjene u stranim zemljama- Istok, Engleska, itd.

Veoma širok uticaj u aktivnostima menadžmenta standarde, tehničke norme i pravila, koje uspostavlja država, posebno u sektoru proizvodnje.

Vremenom se razvijaju aktivnosti državnih organa organizacione norme i prakse, koji takođe imaju upravljački uticaj na aktivnosti aparata i zaposlenih. Primjer je izvještaj narodnog poslanika koji se održava u određeno vrijeme i na istom mjestu ili održavanje sastanka prema određenim propisima.

Iako navedene norme nisu pravne prirode i u većini slučajeva nisu utvrđene od strane države, one prema njoj nisu ravnodušne. U nekim slučajevima država podržava i promoviše razvoj nekih od njih, u drugima, koji ne odgovaraju interesima društva, na svoj imperijalistički način zabranjuje.

Glavni regulator javne uprave je u pravu. Postupno je evoluirao iz predzakonskih društvenih normi i običaja. Pravo se formira u dva pravca: prvo, društvene norme druge vrste se svojim zakonodavnim učvršćivanjem razvijaju u norme prava, a drugo, norme prava stvara sama država kada su društvu potrebne.

Ako uzmemo u obzir karakterne osobine prava se mogu povući na sljedeće komponente:

= Pravna norma- opšteobavezujuće pravilo ponašanja izraženo u zakonu, koje služi kao model mogućeg ili pravilnog ponašanja, zaštićeno od njegovog kršenja mjerama državne prinude.

= Sistematično pravo ga karakterizira kao koordinirano jedinstvo normi, institucija i industrija, koje pokriva različite aspekte društvenog života i odnosa ljudi s regulatornim utjecajem.

Pravne norme su po svom sadržaju i obimu grupisane po granama i institucijama prava, formirajući cijeli sistem: pravni sistem, industrija, podindustrija, pravni institut.

= Karakter jake volje . Država pravno izražava volju i interese različitih društveno-političkih snaga društva, koristeći u tu svrhu svoju moć i legitimnu prirodu prinude protiv prekršitelja zakona.

= Univerzalne vrijednosti(postulati dobrote, pravde, općeg dobra, demokratije itd.) su od velike važnosti u određivanju karaktera legalni sistem, u javnoj upravi. Ovo suštinski razlikuje demokratsku državu od totalitarne, despotske.

= Državna prinuda poštovanje pravila zakona osigurava i štiti država, predviđa različite vrste pravne odgovornosti: krivičnu, građansku, upravnu, disciplinsku.

WITH Među pravnim normama ruskih grana prava, administrativne pravne norme su najraznovrsnije. Oni zauzimaju najveći pravni prostor u lancu: zakon - podzakonski akti - izvršni akti - dokument. Najčešće se učinak administrativnog i pravnog utjecaja stvara ne jednom normom, već kombinacijom istih, homogenih i nehomogenih. Norme kao primarna pravila ponašanja zaodjenute su u strukturalne forme – izvore upravno pravo.

Norme upravnog prava karakterišu:

Fokus na zadovoljavanje prvenstveno javnih interesa;

Jednostrano izražavanje volje stranke;

Širok opseg diskrecije;

Preovlađivanje direktivno obavezujućih normi;

Normativno-orijentacioni uticaj;

Direktna aplikacija administrativne sankcije za prekršaje.

U domaćoj pravnoj literaturi uočeno je nekoliko znakova koji karakterišu vladavinu prava:

· primarna ćelija desno;

· državna komanda;

· pravilo general(za svakoga) i dizajniran za ponovnu upotrebu;

· formalno definisano pravilo.

Upravnopravne norme se razlikuju od drugih normi većim stepenom međusobne povezanosti unutar jedne pravni akt i u aktima različitih organa. Otkrivaju se principi njihovog podzakonskog zakonodavstva i stroga hijerarhija, koja omogućava dosljedno rješavanje problema uz pomoć različitih, ali povezanih i dogovorenih normi.

Pravila upravnog prava definišu granice dospjelo, ovlašteno I zabranjeno ponašanja različitih subjekata u oblasti javne uprave. Definišući međusobna prava i obaveze stranaka u upravljačkim odnosima, one na taj način uređuju te odnose.

WITH naglašavaju specifičnosti predmeta upravno-pravnog uređenja posebnosti koje razlikuju upravnopravne norme od normi drugih grana prava:

· imperativni karakter;

· služe za implementaciju funkcija i svrhe izvršna vlast ;

· obezbediti normalno funkcioniranje sve sisteme izvršne vlasti, utvrđuje procedure i oblike rada državne uprave;

· upućeno, prije svega, subjektima izvršne vlasti u cilju racionalizacija javne uprave i osiguranje vladavine prava u svojim aktivnostima.

· određuju administrativni i pravni status(prava, dužnosti, odgovornosti i pravne forme aktivnosti) subjekt upravno-pravnih odnosa u sferi izvršne vlasti.

· su osnova za regulisanje odnosa uključeno u predmet druge industrije;

· snabdjeveni vlastitim industrijskim sredstvima za izvršenje, zaštitu i zakonsku provedbu;

· su instalirani ne samo zakone, nego i u procesu donošenja upravnog zakona, Zbog toga imaju različitu pravnu snagu, osnivaju subjekti izvršne vlasti u postupku vršenja upravnih ovlašćenja u granicama nadležnosti utvrđenih zakonom.

· su podređene prirode a može postojati mijenjaju ili ukidaju organi ili službena lica koja su ih usvojila ili pretpostavljeni ili proglašen nevažećim sudskom odlukom.



© 2023 mmkspo.ru. Zdrava leđa znače zdravo tijelo.