Glavni uslov za rast finansijskih sredstava. Državni finansijski resursi Rusije, mogućnosti za njihov rast u savremenim uslovima

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Federalna državna obrazovna budžetska ustanova visokog stručnog obrazovanja

„Finansijski univerzitet pod Vladom Ruska Federacija”

(finansijski univerzitet)

Odjel: "Finansije"

Disciplina: “Državne i opštinske finansije”

Sažetak na temu:

“Finansijski resursi, rezerve za njihov rast u savremenim uslovima”

Izvršio: učenik grupe FC3-4

Mudunova Elmira

Provjerio: E.V. Chadina

Moskva 2011

Uvod

1. Finansijska sredstva

2. Finansijske rezerve

Zaključak

Spisak korišćene literature

Uvod

distribucija tržišta finansijskih resursa

Raspodelu i preraspodelu vrednosti uz pomoć finansija prati kretanje sredstava u vidu prihoda, primanja i štednje, koji zajedno čine finansijska sredstva koja su materijalni nosioci finansijskih odnosa.Unapređenje finansijskih odnosa je osnovni uslov. za funkcionisanje tržišne ekonomije. U tranzicionoj ekonomiji povećava se uloga procesa privlačenja i distribucije finansijskih sredstava u regulisanju reproduktivnih procesa, a aktivira se čitav sistem finansijskih odnosa. Ovo određuje relevantnost teme koja se razmatra u sažetku. Kao materijalni nosioci finansijskih odnosa, finansijska sredstva imaju značajan uticaj na sve faze procesa reprodukcije, prilagođavajući na taj način proporcije proizvodnje društvenim potrebama.

U formiranju finansijskih sredstava učestvuju svi elementi vrijednosti bruto društvenog proizvoda, ali glavni izvor je nacionalni dohodak, i to uglavnom onaj njegov dio koji predstavlja neto prihod. Upravo rast neto prihoda i njegovog glavnog finansijskog oblika - dobiti - određuje visoke ili niske stope rasta finansijskih sredstava. Pored vrijednosti bruto domaćeg proizvoda, značajan izvor finansijskih sredstava može biti i prihod od inostrane ekonomske aktivnosti, pod uslovom da je dovoljno efikasno organizovan.

Finansijska sredstva i njihova racionalna upotreba u reproduktivnim aktivnostima društva u tranziciji ka tržištu određuju materijalnu osnovu praktična reforma tranzicione privrede, uspešno prevazilaženje kriznih neuspeha, povećanje nivoa socijalna zaštita stanovništva, posebno njegovih slojeva sa niskim prihodima.

U kontekstu ekonomskih transformacija koje se sprovode u zemlji, od posebnog su značaja pitanja organizacije finansija i optimalnog kretanja finansijskih sredstava, kako na makro nivou, tako i na nivou privrednih subjekata. Značaj ove odredbe proizlazi iz činjenice da finansije, kao troškovna kategorija, imaju značajan uticaj na fazu reprodukcijskog procesa u zemlji, a taj uticaj je još uočljiviji i značajniji na nižem nivou upravljanja – preduzećima. .

1. Finansijska sredstva

Pojam „finansijska sredstva“ trenutno se odnosi na novčane prihode, štednju i primitke koje posjeduju ili raspolažu poslovni subjekti ili državni organi i organi lokalne uprave i koriste ih za potrebe proširene reprodukcije, društvenih potreba, finansijski podsticaji radnici, podmirivanje drugih društvenih potreba Finansije: Udžbenik / Ed. V.M. Rodionova. -- M.: Finansije i statistika, 1992. -- Str. 10, 35. .

Budući da su finansije novčani odnos, pod finansijskim sredstvima se podrazumijevaju samo ona sredstva koja imaju novčani oblik, za razliku od materijalnih, radnih, prirodnih i drugih vrsta resursa. Prvi zaključak koji možemo izvući je da finansijska sredstva postoje samo u novčanom obliku.

Finansijska sredstva nisu cjelokupna količina novca koju koristi država, legalna i pojedinci. Pored finansijskih sredstava u novčanom obliku, tu su i kreditna sredstva, lična novčana primanja stanovništva itd.

Finansijska sredstva ne mogu biti izvan imovinskih odnosa. Na finansijska sredstva odnosi se samo onaj dio sredstava koji poseduju ili raspolažu privrednim subjektima ili državnim subjektima i koji služe procesu društvene reprodukcije.

Vlasništvo nad finansijskim sredstvima od strane određenog poslovnog subjekta ili državnih organa i organa lokalne samouprave omogućava njihovo izdvajanje iz dijela novčanih prihoda i štednje stanovništva koje nije uključeno u proces društvene reprodukcije.

Međutim, ne mogu se sva sredstva privrednih subjekata i državnih subjekata svrstati u finansijska sredstva, već samo ona koja posreduju u procesima proizvodnje roba, pružanja različitih vrsta usluga ili se koriste za finansiranje funkcija državnih organa i lokalne samouprave. -vlada. Finansijska sredstva se uvijek koriste u svrhu proširene reprodukcije, društvenih potreba, materijalnog podsticaja radnika i zadovoljavanja drugih društvenih potreba.

Državi su potrebna finansijska sredstva za sprovođenje funkcija koje su joj dodeljene. Bez dovoljnih finansijskih sredstava, država ne može efikasno uticati na razvoj proizvodnje i društvene sfere, učestvovati u međunarodnim odnosima, organizovati svoju spoljnu odbranu i osigurati unutrašnji red i zakon.

Dakle, finansijska sredstva države su ukupnost svih vrsta sredstava i finansijskih sredstava kojima država raspolaže i kojima raspolaže. Finansijska sredstva su rezultat interakcije primitaka i rashoda, raspodjele sredstava, njihove akumulacije i upotrebe.

1.1 Izvori i vrste finansijskih sredstava

Izvori finansijskih sredstava biće vrijednost bruto domaćeg proizvoda, dio nacionalnog bogatstva i prihodi od inostrane ekonomske aktivnosti.

Dio nacionalnog bogatstva uključen je u ekonomski promet u vidu prenosnih salda budžetskih sredstava, sredstava od prodaje dijela zlatnih rezervi zemlje; prihodi od prodaje viška, konfiskovane i bezvlasničke imovine, prihodi od privatizacije i dr. Finansijska sredstva potiču iz inostrane ekonomske aktivnosti u vidu prihoda od spoljnotrgovinskog poslovanja, spoljnih državnih zaduživanja, stranih investicija i dr. Bruto domaći proizvod je glavni izvor formiranja državnih i opštinskih finansijskih sredstava. Ali ponekad, na primjer, tokom menstruacije ekonomska kriza ili pojava vanrednih okolnosti (revolucije, ratovi, velike prirodne katastrofe i sl.), prethodno akumulirano nacionalno bogatstvo može poslužiti kao izvor državnih i opštinskih finansijskih sredstava.

Finansijski izvori se dijele na:

1) izvori koji djeluju na makro nivou (nivo države);

2) izvori koji posluju na mikro nivou (nivou preduzeća).

Najvažniji izvor finansijskih sredstava je vrijednost BDP-a zemlje, koji se sastoji od C+V+M (kapital + plate + profit).

V+M su glavni izvori finansijskih sredstava na makro nivou.

Element V, koji je lični dohodak radnika, obično plata, djeluje kao izvor finansijskih sredstava u tri područja:

1) porezi (moraju se platiti iz zarade);

2) plaćanja osiguranja;

3) druga plaćanja (kao što su sindikalne članarine, doprinosi u posebne fondove i sl.).

Dakle, element V je uključen u stvaranje finansijskih sredstava na makro nivou. Finansijski menadžment: Tutorial/ Ed. Prof. E.I. Shokhina. - M.: ID FBK-PRESS, 2002. - 408 str.

Element M je višak vrijednosti, profit. To je glavni izvor finansijskih sredstava.

Izvori finansijskih sredstava na makro nivou:

1. BDP (prva grupa finansijskih izvora).

2. Prihodi od inostranih ekonomskih aktivnosti.

3. Nacionalno bogatstvo.

4. Privučeni (posuđeni) resursi.

Vrste finansijskih sredstava državnih organa i lokalne samouprave su:

plaćanja poreza (porez na dobit preduzeća, porez na dohodak fizičkih lica, jedinstveni socijalni porez, itd.);

neporeska plaćanja (dividende na akcije u vlasništvu državne i opštinske imovine, prihodi od davanja u zakup državne i opštinske imovine, kamate dobijene od davanja budžetskih kredita (budžetski zajmovi) i dr.);

ostali prihodi i odbici (besplatni transferi iz budžeta drugih nivoa i sl.).

Najvažnije oblasti za trošenje javnih finansijskih sredstava su: javne investicije; održavanje državnog aparata; plaćanje državnih naloga; finansiranje budžetskih organizacija i institucija; izdaci za socijalne potrebe, za servisiranje unutrašnjih i spoljnih dugova, državne subvencije, subvencije, subvencije; doprinosi za svjetskim organizacijama, pružanje pomoći stranim zemljama; troškove sticanja, otkupa imovine i druge troškove utvrđene saveznim zakonima, zakonima konstitutivnih subjekata federacije i pravni akti predstavnička tijela lokalne samouprave o budžetu, o vanbudžetskim fondovima za narednu finansijsku godinu.

Na sastav izvora finansijskih sredstava organizacija će uticati oblast delatnosti (materijalna proizvodnja ili neproizvodna sfera), način privređivanja, tj. da li organizacija teži ostvarivanju dobiti kao glavni cilj svog djelovanja (komercijalne organizacije) ili nema za cilj ostvarivanje dobiti i ne raspodjeljuje dobijenu dobit među učesnicima (neprofitne organizacije), organizaciono-pravnom obliku, karakteristike industrije itd.

Finansijski resursi djeluju kao sredstvo za osiguranje proizvodnih aktivnosti organizacije, faktor u njenoj proizvodnji ili izvor procesa reprodukcije. Ova odredba se zasniva na činjenici da je glavni cilj organizacije proizvodnja materijalna dobra da upoznamo javne detalje. Dakle, glavna funkcija finansijskih sredstava koja ostvaruje svoju svrhu u organizaciji je proizvodnja. Od efikasnosti i kontinuiteta proizvodnih aktivnosti organizacije umnogome zavisi tok sopstvenih finansijskih resursa koji su osnova njegovog delovanja, a samim tim i tempo ekonomskog razvoja privrednog subjekta i društvenog blagostanja radnika. .

Istovremeno, sasvim je očigledno da ne služe svi finansijski resursi proizvodnom sektoru organizacije. I to je sasvim očigledno, pošto mi pričamo o tome o procesu reprodukcije (koji traje tokom vremena), onda organizacija ima određene obaveze prema finansijsko-kreditnom sistemu i zaposlenima. Stoga se dio resursa preusmjerava u neproizvodnu sferu organizacije i obavlja neproizvodnu funkciju: rezervni kapital, fond akumulacije, fond potrošnje itd. Pojava ove funkcije uzrokovana je obavezama organizacije i potrebom da proširi svoje aktivnosti. Uloga ove funkcije nije ništa manje važna, jer njene proizvodne aktivnosti zavise i od toga koliko su obaveze organizacije pravovremeno i u potpunosti ispunjene.

Da bi se osigurala likvidnost, dio finansijskih sredstava organizacije mora se držati u gotovini ili u fondovima i rezervama koje ne ostvaruju prihod. Ovaj dio resursa obavlja funkciju potrošnje. Ova funkcija, za razliku od funkcije ulaganja, ne stvara višak vrijednosti.

Treba napomenuti da što je više resursa uključeno u profitabilan promet, to su sve proizvodne i ekonomske aktivnosti organizacije efikasnije, a samim tim i implementiran mehanizam za reprodukciju ekonomskog rasta.

Finansijska sredstva privrednih organizacija su novčani prihodi, ušteđevine i primanja u vlasništvu ili kojima raspolaže organizacija, a namijenjeni su ispunjavanju finansijskih obaveza, obezbjeđivanju troškova reprodukcije, zadovoljavanju društvenih potreba i materijalnom stimulisanju radnika.

Glavni izvori formiranja finansijskih sredstava komercijalne organizacije su: prihodi od prodaje proizvoda, radova i usluga; prihodi od ostalih prodaja (na primjer, povučena osnovna sredstva, zalihe itd.), neposlovni prihodi (primljene kazne, dividende i kamate na vrijednosne papire, itd.), prihodi od poslovanja na finansijskom tržištu; budžetska sredstva; sredstva dobijena od koncerna, udruženja, industrijskih struktura itd.

Vrste finansijskih sredstava privrednog društva biće dobit od prodaje robe (radova ili usluga), dobit od druge prodaje, bilans prihoda i rashoda od neprodajnih aktivnosti, amortizacija, rezerva i slična sredstva formirana od dobit iz prethodnih godina.

Finansijska sredstva neprofitne organizacije su novčani prihodi, primici i ušteđevine koje se koriste za obavljanje i proširenje ovlaštene djelatnosti organizacije. Organizaciono-pravni oblik i vrsta delatnosti neprofitne organizacije uticaće na sastav izvora finansijskih sredstava, kao i na mehanizam njihovog formiranja i korišćenja.

Glavni izvori finansijskih sredstava neprofitnih organizacija su: doprinosi osnivača i članarine; prihod od pružanja plaćene usluge; prihod od poslovnih aktivnosti; budžetska sredstva; besplatni transferi fizičkih i pravnih lica; drugi izvori.

Vrste finansijskih sredstava neprofitnih organizacija mogu biti budžetska sredstva, besplatni transferi, dobiti, naknade za amortizaciju (osim budžetskih institucija), rezervna i slična sredstva itd.

Finansijska sredstva neprofitne organizacije koriste se za postizanje glavnog cilja njenog stvaranja. To mogu biti izdaci koji se odnose na isplatu zarada zaposlenima, uplate u budžet i državne vanbudžetske fondove, izdatke za upravljanje prostorom, plaćanje zakupnine itd.

Pored organizacija koje posluju kao pravno lice, preduzetničke aktivnosti mogu da obavljaju i građani preduzetnici koji posluju bez pravnog lica, koji takođe ostvaruju finansijska sredstva.

Izvori finansijskih sredstava za preduzetnike bez osnivanja pravnog lica su lična ušteđevina i prihodi koje je preduzetnik ostvario kao rezultat sprovođenja ekonomska aktivnost. Finansijska sredstva individualnih preduzetnika koriste se za proširenje poslovanja, uplate u budžet i državne vanbudžetske fondove, izdatke za isplatu zaposlenih, dobrotvorne priloge i donacije itd.

1.2 Oblici korišćenja finansijskih sredstava

Korišćenje finansijskih sredstava se uglavnom ostvaruje kroz novčana sredstva za posebne namene, mada je moguć i vanfondski oblik njihovog korišćenja. Izvor finansijskih sredstava su finansijska sredstva kao materijalni nosioci finansijskih odnosa, pa se koriste samo za potrebe proširene reprodukcije, društvene potrebe, materijalne podsticaje i druge javne potrebe.

Glavni materijalni izvor novčanih sredstava je nacionalni dohodak zemlje – novostvorena vrijednost. Dijeli se na trošak potrebnog i viška proizvoda. Neophodan proizvod i dio viška je fond za reprodukciju radne snage. Ostalo je štedni fond. Za privredne subjekte, glavni novčani fondovi su fond akumulacije, fond potrošnje i fond finansijskih rezervi. Finansije: Udžbenik. / Ed. prof. V. M. Rodionova. - M.: Finansije i statistika, 1995.

Finansijski fondovi su važna komponenta ukupnog sistema monetarnih fondova koji posluju u nacionalnoj ekonomiji. Fondski oblik korišćenja finansijskih sredstava objektivno je predodređen potrebama proširene reprodukcije i ima neke prednosti u odnosu na nefondovski oblik: omogućava da se zadovoljenje svake potrebe čvršće poveže sa ekonomskim mogućnostima društva; osigurava koncentraciju resursa na glavne pravce razvoja društvene proizvodnje; omogućava potpunije povezivanje javnih, kolektivnih i ličnih interesa i na taj način aktivnije utiče na proizvodnju.

2. Finansijske rezerve

Finansijske rezerve su namjerno izolovani dio finansijskih sredstava, odnosno dio novčanih prihoda, štednje i primitaka koje ostvaruju privredni subjekti i državni organi i organi lokalne samouprave, a koji je namijenjen za nadoknadu manjka ili gubitka finansijskih sredstava u slučaju nepredviđenih okolnosti.

Finansijske rezerve su dioničke prirode, tj. pravi zivot funkcionišu u obliku rezervnih fondova, što je zbog potrebe za njima namjeravanu upotrebu a namijenjeni su za finansiranje tekućih i kapitalnih troškova, koji uopšte nisu predviđeni odobrenim finansijskim planovima, ili su predviđeni u manjim količinama, ili nisu obezbjeđeni finansijskim izvorima zbog manjka planiranih prihoda. Formiranje finansijskih rezervi objektivno je predodređeno potrebama društvene reprodukcije, što zahtijeva nesmetano finansiranje čak i u slučaju nepredviđenih događaja i raznih vrsta nesreća. Javlja se u fazi raspodjele finansijskih sredstava među namjenskim fondovima: fondovski oblik funkcionisanja finansijskih rezervi određen je potrebom za njihovom namjenskom upotrebom.

Finansijske rezerve se troše samo po nastanku događaja za koje su predviđene i samo za namjene vezane za štetne posljedice nastalih događaja. Ukoliko se ne dogode slučajni, nepredviđeni događaji, „ušteđene“ (preostale neutrošene) finansijske rezerve djeluju kao izvor akumulacije finansijskih sredstava, povećavajući stabilnost finansijskog sistema.

Finansijske rezerve se dijele na: budžetske, osiguravajuće, zlatno-devizne, rezervne fondove privrednih subjekata, fondove posebnih rezervi pojedinih ministarstava i resora. Ova klasifikacija finansijskih rezervi određena je grupisanjem finansijskih odnosa, njihovim mestom i ulogom u procesu reprodukcije. U skladu sa njim, budžetske rezerve pomažu u otklanjanju neravnoteža i privremenih poremećaja u toku društveno-ekonomskih procesa; rezerve osiguranja i rezervna sredstva privrednih subjekata obezbeđuju, u potrebnom obimu i razmerama, kontinuitet procesa reprodukcije na mikro i makro nivou, čak i u slučaju nepredviđenih okolnosti i različitih vrsta nezgoda; zlatne i devizne rezerve garantuju stabilnost nacionalne valute; sredstva posebnih rezervi ministarstava i resora i budžetske rezerve omogućavaju finansiranje novih potreba koje nastaju tokom finansijske godine zbog naučnih i tehničkih dostignuća i otkrića; Zahvaljujući posebnim fondovima ministarstava, otvaraju se mogućnosti da se dio finansijskih sredstava rezerviše unutar pojedinih ministarstava.

U zavisnosti od funkcionalna namjena izdvojiti finansijske rezerve za:

1) realizacija nepredviđenih troškova, za kojima se potreba javlja u toku realizacije proizvodnih i finansijskih planova - budžetske rezerve se djelimično koriste (rezervna sredstva predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije, izvršne vlasti u sastavu entiteta Ruske Federacije, fondovi za nepredviđene troškove i dr.) i rezervni fondovi privrednih subjekata, kao i fondovi posebnih rezervi ministarstava;

2) obezbjeđivanje stabilnog izvršenja budžeta na svim nivoima - koriste se sve vrste budžetskih rezervi, a po potrebi i zlatno-devizne rezerve zemlje;

3) osiguranje troškova industrije (vezano za nova naučna i tehnička dostignuća i otkrića, pružanje finansijske pomoći preduzećima i sl.) - industrijski fondovi ministarstava i resora, rezervni fondovi predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, formirane na saveznom i regionalnom nivou, koriste se;

4) pokriće gubitaka i druge štete uzrokovane prirodnih katastrofa, nepovoljne vremenske prilike, nezgode i druge okolnosti - koriste se različita sredstva osiguranja, rezerve osiguranja, rezervna (osiguravajuća) sredstva privrednih subjekata i (djelimično) budžetske rezerve.

U tržišnim ekonomskim uslovima, kao i tokom tranzicije ka tržištu, finansijske rezerve igraju važnu ulogu kao stabilizator privrede; Štaviše, što je teža ekonomska situacija u zemlji, to je veći značaj finansijskih rezervi, od čije dostupnosti i obima ponekad zavisi sudbina zemlje i njena pozicija u globalnoj ekonomiji. U Rusiji se značajan dio finansijskih rezervi formira na raspolaganju državnim i opštinskim vlastima. To uključuje: različite vrste budžetskih rezervi koje se stvaraju u saveznim, regionalnim i lokalnim budžetima; zlatne i devizne rezerve Rusije; rezervni fondovi kao dio državnih vanbudžetskih fondova itd. Istovremeno, zakoni tržišne ekonomije, kako pokazuje svjetsko iskustvo, nalažu potrebu povećanja obima i obezbjeđivanja veće raznolikosti oblika decentralizovanih finansijskih rezervi koje formiraju privrednih subjekata.

3. Rast finansijskih sredstava u savremenim uslovima

Rast finansijskih sredstava koja se izdvajaju za zadovoljenje društvenih i drugih potreba obezbjeđuje se prvenstveno kroz naglo smanjenje izdataka za odbranu, upravljanje, održavanje nerentabilnih preduzeća i kapitalna ulaganja; ušteda javnih sredstava. Međutim, smanjenje državne potrošnje može imati samo kratkoročni efekat. Pod uticajem raznih razloga, političkih, ekonomskih i društvene prirode državni troškovi stalno rastu. U tom pogledu, moderno finansijske politike predviđa mjere koje imaju za cilj osiguranje stalnog rasta finansijskih sredstava države.

Sprovođenje finansijske politike treba da obezbedi i rast finansijskih sredstava kojima raspolažu privredni subjekti, doprinese stvaranju snažnog finansijsku osnovu aktivnosti državnih organa na realizaciji zadataka i funkcija koje su dodijeljene državi, obezbjeđivanju stabilnosti društvene proizvodnje u cilju poboljšanja ekonomskog položaja države i socijalne zaštite stanovništva.

U uslovima samofinansiranja, državni budžet je sve više usmeren na ubrzanje unapređenja efikasnosti nacionalne privrede i obezbeđivanje, na osnovu toga, rasta finansijskih sredstava, postizanje stabilnog finansijskog stanja sektora nacionalne privrede zemlje. . To se ogleda u smanjenju obima subvencionisanog regulisanja rezultata proizvodne i finansijske delatnosti preduzeća, udruženja i organizacija. Smanjuje se iznos planiranih gubitaka koji se pokrivaju iz budžeta. Istovremeno se značajno povećavaju izdaci za razvoj socijalne sfere, a akcenat se stavlja na prevazilaženje rezidualna metoda izdvajanje sredstava za ove namjene. Sve je to direktna posljedica širenja sfere praktična primjena principe punog ekonomskog računovodstva i samofinansiranja u privredi.

Karakteristika unutarekonomske i revizorske kontrole komercijalne organizacije je njena usmjerenost na procjenu efektivnosti donesenih upravljačkih odluka, kao i na identifikaciju rezervi za rast finansijskih sredstava.

U savremenim uslovima, značaj kontrole efektivnog korišćenja budžetskih izdvajanja, otvaranja kredita u obimu stvarnih potreba finansiranih preduzeća, udruženja, ustanova i organizacija, uzimajući u obzir njihove interne rezerve za rast finansijskih sredstava, značajno raste.

Finansijska regulacija - uticaj na ekonomske i društveni procesi, usmjeren na sprječavanje mogućih ili otklanjanje postojećih neravnoteža, osiguranje razvoja naprednih tehnologija i društvene stabilnosti, koncentriranjem finansijskih sredstava u nekim tržišnim segmentima i ograničavanjem rasta finansijskih sredstava u drugim.

Rast finansijskih sredstava države sada omogućava da se postavi pitanje daljeg rasterećenja pojedinih kategorija državnih poreskih obveznika. Pristupajući ovom pitanju sa najvećim oprezom, determinisanim opštim interesima zemlje, neizbežnim povećanjem državnih rashoda za odbranu zemlje, za zadovoljenje njenih kulturnih potreba i ekonomskih potreba, stranka smatra, međutim, zbog stanja u javnih finansija, moguće je i u interesu seljaštva je potrebno njegovu pažnju prvo usmjeriti na jedinstveni poljoprivredni porez.

Glavni uslov za rast finansijskih sredstava je povećanje nacionalnog dohotka. Finansijski resursi zemlje prikazani su u konsolidovanom finansijskom bilansu stanja koji je sastavilo Ministarstvo ekonomije Ruske Federacije.

Kontrola kao element upravljanja se sprovodi kako u procesu planiranja tako i u fazi operativnog upravljanja. Omogućava vam da uporedite stvarne rezultate korišćenja finansijskih sredstava sa planiranim, identifikujete rezerve za rast finansijskih sredstava i navedete načine za efikasnije upravljanje uslovima.

Povećanje finansijskih sredstava će povećati udio povezan sa smanjenjem troškova, poboljšanjem kvaliteta proizvoda, ažuriranjem njegovog asortimana i povećanjem obima proizvodnje. Trenutno se finansijska sredstva često povećavaju zbog rasta cijena. Prepoznajući potrebu za ovim procesom pod određenim uslovima, potrebno ga je ispravno procijeniti kao izvor dodatnog prihoda. Veza između rasta finansijskih sredstava i povećanja efikasnosti proizvodnje je ovdje vrlo indirektna. Neophodno je pojačati uticaj povećane efikasnosti proizvodnje na dinamiku finansijskih sredstava u nacionalnoj privredi. Istovremeno, rešavanje problema povećanja efikasnosti celokupne reprodukcije i ubrzanja stope privrednog rasta zavisi od efektivnog korišćenja finansijskih sredstava u nacionalnoj ekonomiji.

Zaključak

Nastala u procesu proizvodnje, raspodjele i preraspodjele društvenog proizvoda i nacionalnog dohotka, finansijska sredstva predstavljaju novčani izraz onog dijela materijalnih sredstava koje društvo usmjerava u konačnu upotrebu, odnosno za nadoknadu raspolaganja stalnim sredstvima, osigurati proširenu reprodukciju i zadovoljiti nacionalne potrebe. Što se više finansijskih sredstava stvara u procesu društvene proizvodnje, to je ona efikasnija.

Važan faktor rasta finansijskih sredstava je povećanje produktivnosti društvenog rada, što izražava relativno povećanje nacionalnog dohotka u procesu reprodukcije, a dovodi i do povećanja finansijskog rezultata privredne aktivnosti. Sljedeći faktor su proporcije podjele bruto društvenog proizvoda na fond za naknadu materijalnih troškova i proizvedeni nacionalni dohodak. Smanjenje učešća materijalnih troškova u ukupnom društvenom proizvodu – materijalnom intenzitetu – faktor je koji doprinosi povećanju proizvedenog nacionalnog dohotka – glavnog izvora finansijskih sredstava. Na rast finansijskih sredstava utiče i materijalna struktura društvene proizvodnje uopšte, a posebno industrijske proizvodnje. Što više specifična gravitacija i stopom razvoja proizvodnje potrošačkih dobara i usluga u društvenoj proizvodnji, mogući obim finansijskih sredstava može biti veći.

Značaj finansijskih sredstava proizilazi iz činjenice da najveći dio njih kreiraju organizacije na terenu materijalna proizvodnja, a zatim preraspodijeljen na druge jedinice nacionalne ekonomije. S tim u vezi postaje očigledna uloga države, koja u savremenim ekonomskim uslovima, pored poznatih, klasičnih funkcija (odbrana, menadžment itd.), mora da obezbedi i uslove za što efikasnije korišćenje resursa preduzeća. stoji na raspolaganju u cilju podsticanja ekonomskog rasta, koji je neophodan uslov za stabilno, nezavisno i ekonomski prosperitetno društvo. Zato ovaj rad sadrži pokušaj da se kategorija „finansijskih sredstava” razmotri duž cele vertikale njenog ispoljavanja, počevši od kategorije „državna finansijska sredstva” pa do „finansijskih sredstava preduzeća”, jer je na nivo organizacija na kome se stvara nacionalni dohodak, koji se naknadno preraspoređuje na druge delove privrede.

Objavljeno na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

Koncept finansijskih sredstava. Sastav državnih finansijskih sredstava, izvori formiranja i pravci njihovog korišćenja. Mogućnosti rasta državnog budžeta kao glavnog resursa finansijskih odnosa. Mogućnosti za rast vanbudžetskih sredstava.

kurs, dodan 29.10.2014

Formiranje i korištenje finansijskih sredstava na makroekonomskom nivou. Izvori i pravci korišćenja finansijskih sredstava na mikroekonomskom nivou. Povećanje efikasnosti formiranja i korišćenja finansijskih sredstava društva.

kurs, dodan 29.10.2008

Teorijski aspekti formiranja i korišćenja finansijskih sredstava privrednih subjekata. Suština finansijskih sredstava i izvori njihovog formiranja u savremenim uslovima. Uloga finansijskih sredstava u obezbeđivanju reproduktivnog procesa.

kurs, dodan 13.01.2010

Državna finansijska sredstva. Upotreba finansija u društvenoj reprodukciji. Raspodjela finansijskih sredstava za finansijsku podršku reprodukcijskom procesu. Upotreba finansija u sistemu platnih i obračunskih odnosa.

test, dodano 20.01.2008

Opće karakteristike i izvori formiranja finansijskih sredstava organizacije u savremenim uslovima, njihova uloga u proizvodnim aktivnostima. Analiza formiranja i korišćenja finansijskih sredstava i sredstava OJSC "Čeboksarski agregat".

kurs, dodan 13.01.2010

Suština i klasifikacija finansijskih sredstava, karakteristike njihovog formiranja, upotrebe i kretanja. Analiza faktora rasta finansijskih sredstava, njihov uticaj na finansijsko stanje preduzeća. Najefikasnije metode korišćenja finansijskih sredstava.

kurs, dodan 10.11.2010

Racionalno korišćenje finansijskih sredstava. Ekonomska suština i postupak formiranja finansijskih sredstava. Prijem dobiti i troškovi amortizacije. Analiza dostupnosti i kretanja finansijskih sredstava preduzeća. Analiza fonda za potonuće.

teza, dodana 04.07.2011

Glavni elementi i nivoi državnih finansijskih sredstava. Uticaj finansijskih sredstava na tempo ekonomskog razvoja. Glavni pravci poboljšanja finansijskih sredstava u uslovima Republike Bjelorusije. Monetarni sistem i životni standard stanovništva.

kurs, dodan 25.07.2008

Pojam, izvori i rast finansijskih sredstava, njihova razlika od finansijskih sredstava. Funkcije finansijskih sredstava kao manifestacija njihove suštine, raspodjele i izvora finansiranja. Proučavanje mehanizma upravljanja finansijama u preduzeću na primjeru KGKP "KDP".

kurs, dodan 28.09.2010

Pojam i suština finansijskih sredstava. Analiza izvora njihovog formiranja u savremenim uslovima, pravci i mehanizmi upotrebe u komercijalnom preduzeću. Problemi povećanja efikasnosti i načini unapređenja ove oblasti u proizvodnji.

Uvod

Finansijska sredstva su sredstva sredstava kojima raspolažu država, privredni subjekti i stanovništvo, formirana u procesu raspodjele i preraspodjele dijela vrijednosti bruto domaćeg proizvoda (BDP), uglavnom neto dohotka u novcu, a namijenjena su osigurati proširenu reprodukciju i nacionalne potrebe .

Glavni uslov za rast finansijskih sredstava je povećanje nacionalnog dohotka. Finansije i finansijski resursi nisu identični koncepti. Finansijska sredstva sama po sebi ne određuju suštinu finansija, ne otkrivaju njihov unutrašnji sadržaj i društvenu svrhu. Finansijska nauka ne proučava resurse kao takve, već društvene odnose koji nastaju na osnovu formiranja, raspodele i korišćenja resursa; istražuje obrasce razvoja finansijskih odnosa.

Iako finansije spadaju u osnovnu kategoriju, one u velikoj mjeri zavise od finansijske politike koju vode vlade.

Finansije su, prije svega, kategorija distribucije. Uz njihovu pomoć vrši se sekundarna raspodjela ili preraspodjela nacionalnog dohotka.

Povećanje efektivnosti uticaja finansijske strategije na održivi razvoj preduzeća, izgrađene na regulisanju poslovnih procesa zasnovanih na balansiranim karticama rezultata, sprovodi se kroz usklađivanje interesa u eksternom i unutrašnjem okruženju preduzeća. Ovo pretpostavlja odgovarajuću preorijentaciju finansijske strategije tokom njenog formiranja.

Svrha ovog rada je razmatranje finansijskih sredstava preduzeća i izvora njihovog formiranja. Svrha rada određuje njegove zadatke:

razmatranje principa i karakteristika organizacije finansija preduzeća;

analiza sastava i strukture finansijskih sredstava preduzeća;

karakteristike sopstvenih izvora finansiranja preduzeća;

karakteristike pozajmljenih izvora finansiranja za preduzeća.

Zbog aktuelnosti ove teme, stepen njene razvijenosti u domaćoj naučnoj i obrazovnoj literaturi je prilično visok. Možete pronaći dosta literature domaćih naučnika koji se bave ovom problematikom.

Finansijska sredstva preduzeća

Glavna karika privrede u tržišnim ekonomskim uslovima su preduzeća koja deluju kao privredni subjekti. Za obavljanje privrednih aktivnosti, sticanje proizvoda, prihoda i štednje koriste određene vrste resursa: materijalne, radne, finansijske i gotovinske.

Među gore navedenim ekonomskim kategorijama, najkompleksnija je kategorija „Finansijski resursi“. Među akademskim ekonomistima još uvijek ne postoji općeprihvaćeno gledište o suštini ove kategorije. Međutim, mnogi ekonomisti smatraju da su „finansijska sredstva“ sredstva koja su na raspolaganju preduzećima.

Međutim, novac je nezavisna ekonomska kategorija. U njihov koncept ulažu se sredstva preduzeća koja se nalaze na računima kod bankarskih institucija, blagajne i sl. Oni se uzimaju u obzir na aktivnim računima preduzeća i odražavaju se u imovini njihovog bilansa stanja.

Finansijska sredstva su izvori sredstava za preduzeća, usmjerena na formiranje njihove imovine. Ovi izvori mogu biti naši, pozajmljeni ili privučeni. Oni su prikazani u odgovarajućim odjeljcima obaveza bilansa stanja.

Shodno tome, finansijski resursi preduzeća su sopstveni, pozajmljeni i privučeni novčani kapital, koji preduzeća koriste za formiranje imovine i obavljanje proizvodno-finansijskih aktivnosti radi ostvarivanja odgovarajućeg prihoda i dobiti.

Formiranje finansijskih sredstava vrši se u procesu stvaranja preduzeća i ostvarivanja njihovih finansijskih odnosa u obavljanju privrednih i finansijskih aktivnosti.

Prilikom stvaranja preduzeća izvori finansijskih sredstava zavise od oblika svojine na osnovu kojeg je preduzeće stvoreno. Tako se pri stvaranju državnih preduzeća finansijska sredstva formiraju iz budžeta, sredstava viših organa upravljanja, sredstava drugih sličnih preduzeća prilikom njihove reorganizacije i dr. osnivača, dobrovoljnih priloga pravnih i fizičkih lica i dr. Svi ovi ulozi (sredstva) predstavljaju osnovni (početni) kapital i akumuliraju se u odobrenom kapitalu stvorenog preduzeća.

Shodno tome, odobreni kapital je ukupna vrijednost imovine evidentirane u osnivačkim dokumentima, a koja su ulozi vlasnika u kapital preduzeća. Ovlašćeni kapital je glavni deo osnovnog kapitala i glavni izvor sopstvenih finansijskih sredstava preduzeća. Na teret njegovih sredstava, osnovnih sredstava i obrtna sredstva preduzeća.

U procesu daljeg rada, finansijska sredstva preduzeća mogu se popuniti iz dodatno stvorenih sopstvenih izvora, privučenih i pozajmljenih sredstava. Istovremeno, dodatno generisana sopstvena finansijska sredstva (vlasnički kapital) obuhvataju: rezervni kapital, dodatno uloženi kapital, drugi dodatni kapital, zadržanu dobit, ciljano finansiranje i dr.

Rezervni kapital je iznos rezervi stvoren iz neraspoređene dobiti preduzeća u skladu sa važećim zakonodavstvom ili konstitutivnim dokumentima.

Dodatno uloženi kapital je iznos viška prodajne cijene akcija akcionarskog društva iznad njihove nominalne vrijednosti.

Ostali dodatni kapital - iznos dodatne procjene dugotrajne imovine; vrijednost imovine koju je preduzeće bez naknade primilo od drugih pravnih ili fizičkih lica i druge vrste dodatnog kapitala.

Zadržana dobit je iznos dobiti koji ostaje u preduzeću i reinvestira se u njegove poslovne aktivnosti.

Ciljano finansiranje je iznos ciljanih prihoda dobijenih iz budžeta.

Dakle, odobreni kapital i dodatni izvori finansiranja (finansijska sredstva) dodatno formirani tokom poslovanja preduzeća čine sopstveni kapital.

Pored vlasničkog kapitala, finansijska sredstva preduzeća formiraju se iz privučenih i pozajmljenih izvora.

Privučena finansijska sredstva obuhvataju obaveze za robu, radove, usluge, kao i sve vrste tekućih obaveza preduzeća prema obračunima:

* iznos primljenih avansa od pravnih i fizičkih lica za naknadne isporuke proizvoda, obavljanje poslova, pružanje usluga;

* iznos duga preduzeća za sve vrste plaćanja u budžet, uključujući poreze zadržane od prihoda zaposlenih;

* dug po doprinosima vanbudžetskim fondovima (fond socijalno osiguranje, Penzionom fondu, Fondu za osiguranje imovine preduzeća i individualno osiguranje njegovih zaposlenih);

* dug preduzeća da isplati dividende svojim osnivačima;

* iznos računa koje izdaje preduzeće dobavljačima i izvođačima radi osiguranja isporuke proizvoda, obavljanja poslova, pružanja usluga itd.

Pozajmljena finansijska sredstva obuhvataju dugoročne i kratkoročne bankarske kredite, kao i druge dugoročne finansijske obaveze vezane za prikupljanje pozajmljenih sredstava (osim bankarskih kredita), na koje se obračunava kamata i dr.

Sopstveni, pozajmljeni i privučeni kapital, koji formira, s jedne strane, finansijska sredstva preduzeća i učestvuje u finansiranju njihove imovine, sa druge strane, predstavlja obaveze (dugoročne i kratkoročne) prema određenim vlasnici - država, pravna i fizička lica.

Sastav finansijskih sredstava i njihov obim zavise od vrste i veličine preduzeća, vrste njegove delatnosti i obima proizvodnje. Istovremeno, obim finansijskih sredstava je usko povezan sa obimom proizvodnje i efektivnim poslovanjem preduzeća. Što je veći obim proizvodnje i veća efikasnost preduzeća, veći je i iznos sopstvenih finansijskih sredstava, i obrnuto.

Raspoloživost dovoljnih finansijskih sredstava i njihovo efikasno korišćenje predodređuje dobar finansijski položaj preduzeća, solventnost, finansijsku stabilnost i likvidnost. S tim u vezi, najvažniji zadatak preduzeća je pronalaženje rezervi za povećanje sopstvenih finansijskih sredstava i njihovo najefikasnije korišćenje u cilju poboljšanja efikasnosti preduzeća u celini.

Opcija 1

Šta su finansije?

Jedna od najvažnijih funkcija finansija

A) Reproduktivni

B) Stimulirajuće

B) Distribucija

3. Finansijski sistem države obuhvata:

A) Nacionalne finansije, finansije preduzeća, finansije domaćinstava

B) Nacionalne finansije, teritorijalne finansije, finansije preduzeća

B) Nacionalne finansije, teritorijalne finansije

D) Državne i opštinske finansije

4. Finansije, kao ekonomsku kategoriju, karakterišu sljedeći obrasci:

a) koje direktno generiše država;

b) izražavaju monetarne odnose vezane za formiranje i korišćenje centralizovanih i decentralizovanih novčanih fondova;

c) u svom razvijenom obliku uključuje samo nacionalne finansije;

d) služe nastanku takvih kategorija troškova kao što su plate, cijena, kredit;

d) u vezi sa funkcijom upravljanja svojstvenom državi, uključeni su u njenu finansijsku politiku.

a) kontrola, stabilizacija, regulacija;

b) distribucija, proizvodnja, fiskalna;

c) regulacioni, stimulativni, reproduktivni;

d) distribucija, kontrola, regulativa;

e) stabilizacija, regulacija, kontrola;

f) proizvodnju, stimulaciju, destimulaciju.

Državni budžet je

A) Nacionalne finansije, teritorijalne finansije, finansije privrednih subjekata

B) Zlatno-devizne rezerve države

C) Najvažnija karika u finansijskom sistemu, koja osigurava preraspodjelu nacionalnog dohotka

7. Državni budžet kao ekonomska kategorija ima sljedeće funkcije:

a) proizvodnja;

b) kontrola;

c) distribucija;

d) preraspodjela;

A) međudržavni transferi

B) budžetske obaveze

B) budžetska izdvajanja

D) budžetski zajam

9. Skup budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije na odgovarajućoj teritoriji (sa izuzetkom budžeta državnih vanbudžetskih fondova) je ...

A) budžet Ruske Federacije

B) konsolidovani budžet

B) konsolidovana budžetska lista

D) budžetski sistem

10. U skladu sa Zakonom o budžetu Ruske Federacije, bespovratni budžetski prihodi obuhvataju...

A) prihod od korišćenja imovine u državnoj ili opštinskoj svojini

B) sredstva samooporezivanja građana

B) subvencije iz saveznog budžeta

Opcija 2

Šta su finansije?

A) Novac određenog privrednog subjekta koji je u njegovoj ličnoj upotrebi

B) Poseban dio fondova koji ima namjensku namjenu i relativnu samostalnost funkcionisanja

C) Ekonomski odnosi između privrednih subjekata u vezi sa formiranjem, raspodjelom i korištenjem sredstava fondova za obezbjeđenje proširene reprodukcije

D) Zlatno-devizne rezerve države

2. Upravljanje javnim dugom vrši se korištenjem sljedećih metoda:

A) obavezne stope odbitaka od dobiti preduzeća u državni rezervni fond

B) refinansiranje

B) konsolidacija

D) uvođenje poreza na dohodak građana za plaćanje javnog duga

Državna finansijska sredstva su

a) sredstva kojima raspolažu privredni subjekti

b) obaveze državnog duga

c) sredstva kojima raspolažu organi savezne vlasti

d) novčana primanja radnika i zaposlenih

4.Nacionalnu finansijsku kontrolu vrše:

a) Ministarstvo finansija Ruske Federacije;

b) Računska komora Ruske Federacije;

V) Generalno tužilaštvo RF;

d) Ministarstvo za ekonomski razvoj Ruske Federacije;

5. Prema vremenu finansijske kontrole, može biti:

a) preliminarni;

b) struja;

c) naknadni;

d) strateški.

6. Najdublji i najsveobuhvatniji metod finansijske kontrole je:

a) verifikacija;

b) pregled;

c) nadzor;

d) analizu finansijskog stanja;

e) posmatranje;

e) revizija.

7. Dugoročna finansijska politika usmjerena na dug period razvoj makroekonomskih procesa naziva se...

A) finansijska strategija

B) finansijske taktike

B) finansijski plan

D) finansijski mehanizam

8. Sredstva obezbeđena iz jednog budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije drugom budžetu budžetskog sistema Ruske Federacije su ...

A) međudržavni transferi

B) budžetske obaveze

B) budžetska izdvajanja

D) budžetski zajam

9. Broj nivoa budžetskog sistema zavisi od:

A) principi izgradnje budžetskog sistema

B) državna struktura zemlje

B) volja stanovništva

10. Prema oblastima korišćenja pozajmljenih sredstava, državni zajmovi se dele na:

a) tržište

b) netržišni

c) cilj

d) neciljane

Testni rad iz discipline "Državne i opštinske finansije"

za vanredne studente školske 2015/2016.

Završio student ___________________________________ grupa______________ oblik studija____________________

Provjerio: dr, vanredni profesor Novikova D.M.________________________________________________

Opcija 3

1. Finansije su __________ odnos.

A) roba

B) novčana

B) kredit

D) proizvodnja

2. Budžetski prihodi se ostvaruju kroz:

a) poreske vrste prihoda;

b) plaćeni transferi od pravnih lica;

c) prihodi ciljnih budžetskih sredstava;

d) neporeske vrste prihoda

3. Potrebe proširene proizvodnje na makro nivou zadovoljavaju se kroz:

a) decentralizovani fondovi fondova;

b) centralizovani fondovi fondova.

Glavni uslov za rast finansijskih sredstava

A) Povećanje nacionalnog dohotka zemlje

B) Raste svetske cene energije

C) Povećana aktivnost preduzetnika

5. Navedite tačan skup principa budžetskog sistema:

a) jedinstvo, nužnost, ciljanost, publicitet;

b) uravnoteženost, nezavisnost, pouzdanost, efektivnost;

c) diferencijacija prihoda i rashoda, ciljanost, dovoljnost, efikasnost;

d) nezavisnost, uravnoteženost, potpunost odraza prihoda i rashoda, opšta pokrivenost rashoda.

6. Izvršenje federalnog budžeta u Ruskoj Federaciji povjereno je:

a) mreži za poravnanje Banke Rusije;

b) organima saveznog trezora;

c) na mrežu poravnanja Sberbanke Ruske Federacije;

d) izvršenje federalnog budžeta vrše komercijalne banke Ruske Federacije

7. Izaberite tačnu tvrdnju. Budžetska klasifikacija je:

a) grupisanje prihoda i rashoda federalnog budžeta Ruske Federacije, kao i izvora finansiranja njegovog deficita;

b) grupisanje prihoda i rashoda budžeta svih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije, kao i izvora finansiranja deficita ovih budžeta;

c) grupisanje prihoda i rashoda konsolidovanog budžeta Ruske Federacije, kao i izvora finansiranja njegovog deficita;

d) grupisanje prihoda i rashoda konsolidovanih budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, kao i izvora finansiranja njihovog deficita.

8. Konsolidovani budžet Ruske Federacije je:

a) savezni budžet i teritorijalni budžeti;

b) ukupan budžet državnog budžetskog sistema;

c) skup federalnog budžeta i konsolidovanih budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

9. Pravna forma za odobravanje saveznog budžeta za odgovarajuću finansijsku godinu je:

a) Ukaz predsjednika Ruske Federacije;

b) rezolucija Vlade Ruske Federacije;

c) odluka ili rezolucija Savezne skupštine Ruske Federacije;

d) savezni zakon.

10. Pravni oblik odobravanja lokalnih budžeta na teritoriji Ruske Federacije je:

a) rješenje načelnika okružne, odnosno gradske uprave lokalne samouprave;

b) zakon subjekta Ruske Federacije;

c) rješenje predstavničkih tijela lokalne samouprave;

d) odluka predstavničkih tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Testni rad iz discipline "Državne i opštinske finansije"

za vanredne studente školske 2015/2016.

Završio student ___________________________________ grupa______________ oblik studija____________________

Provjerio: dr, vanredni profesor Novikova D.M.________________________________________________

Opcija 4

1. Autoritet Državna Duma RF funkcije podudaranja:

A) izrada saveznog budžeta

B) razmatranje i odobravanje saveznog budžeta

C) razvoj programa državnog zaduživanja

D) usvajanje finansijskog zakonodavstva

D) sastavljanje izvještaja o izvršenju saveznog budžeta

2. Koji je od datih odgovora na strukturu finansijskog sistema tačniji:

a) finansije privrednih subjekata (osim kreditnih organizacija), finansije socijalnog osiguranja, finansije državnog budžeta, finansije vanbudžetskih fondova;

b) finansije javna udruženja, javne finansije, finansije državnih socijalnih vanbudžetskih fondova, finansije ličnog osiguranja;

c) finansije privrednih subjekata koji se bave nekomercijalnom djelatnošću, državni kredit, finansije vanbudžetskih fondova, finansije osiguranja imovine;

d) finansije preduzeća, vladine finansije, finansije domaćinstava.

3. Finansijski planovi usvojeni u formi zakona:

A) Ruski savezni budžet

B) budžet regije Pskov

C) konsolidovani budžet Ruske Federacije

D) budžet Penzionog fonda Ruske Federacije

D) konsolidovani finansijski bilans regiona

4. Budžetska neravnoteža se manifestuje u:

A) korišćenje subvencija i drugih oblika finansijske pomoći

B) nedostatak

B) korištenje regulatornog prihoda

D) korišćenje sredstava za međusobna poravnanja

D) višak

5. Državna finansijska sredstva su:

A) sredstva kojima raspolažu privredni subjekti;

B) obaveze državnog duga;

C) sredstva kojima raspolažu organi savezne vlasti;

D) novčana primanja radnika i zaposlenih;

6. Novčani fondovi koji imaju strogo određenu namjenu su:

a) državni budžet;

b) budžet preduzeća;

c) vanbudžetska posebna sredstva.

7. Ukupno federalni budžet, budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalni budžeti i budžeti državnih vanbudžetskih fondova, zasnovani na ekonomskim odnosima i državnoj strukturi Ruske Federacije, regulisani zakonodavstvom Ruske Federacije Federacija, je...

A) konsolidovani budžet

B) budžet Ruske Federacije

B) budžetski sistem Ruske Federacije

D) budžetska lista

8. Princip funkcionisanja budžetskog sistema Ruske Federacije, koji podrazumeva jedinstvo budžetskog zakonodavstva zemlje, jedinstvenu proceduru za ostvarivanje prihoda i rashoda budžeta budžetskog sistema, je princip ...

A) jedinstvo kase

B) jednakost budžetskih prava konstitutivnih subjekata Ruske Federacije

B) jedinstvo budžetskog sistema Ruske Federacije

D) bilans budžeta

9. Budžetski sistem savezne države čine...

A) budžeti federalnih subjekata i lokalni budžeti

B) federalni i lokalni budžeti

C) budžete subjekata federacije

D) federalni budžet, budžeti konstitutivnih entiteta federacije i lokalni budžeti

10. Budžetski sistem unitarne države uključuje ...

A) državni i lokalni budžeti

B) budžeti federalnih subjekata i lokalni budžeti

B) ukupni lokalni budžeti

D) državni budžet

Testni rad iz discipline "Državne i opštinske finansije"

za vanredne studente školske 2015/2016.

Završio student ___________________________________ grupa______________ oblik studija____________________

Provjerio: dr, vanredni profesor Novikova D.M.________________________________________________

Opcija 5

1. Neporeski budžetski prihodi u skladu sa Zakonom o budžetu Ruske Federacije obuhvataju...

A) međubudžetske subvencije

B) subvencije iz saveznog budžeta

C) besplatnih primanja od međunarodnih organizacija

D) prihodi od plaćenih usluga koje pružaju budžetske institucije

2. Prihodi od poreza i naknada, drugi prihodi koji su izvori prihoda za budžete budžetskog sistema Ruske Federacije, za njihovu raspodjelu između federalnog budžeta, budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih budžeta su uknjiženo na račune...

A) Federalna poreska služba

B) Organi federalnog trezora

B) Vlada Ruske Federacije

D) Ministarstvo za ekonomski razvoj Ruske Federacije

3. Mehanizam podsticaja za finansijsku regulaciju privrednih procesa kao sastavni element finansijske politike države obezbeđuje ...

A) smanjenje plaćanja poreza

B) smanjenje budžetskih sredstava

C) povećanje poreskog opterećenja

D) smanjenje finansijskih sredstava privrednih

4. Ukupan iznos neplaćenih finansijskih obaveza države sa kamatom na njih u određenom trenutku je...

a) deficit državnog budžeta

b) suficit državnog budžeta

c) državni zajam

d) javni dug

Po svom materijalnom sadržaju, finansije su ciljni fondovi fondova koji zajedno predstavljaju finansijskih resursa zemlje.

Iako finansije spadaju u osnovnu kategoriju, one u velikoj mjeri zavise od finansijske politike koju vode vlade.

Finansije su na prvom mjestu distribucija kategorija. Uz njihovu pomoć vrši se sekundarna raspodjela ili preraspodjela nacionalnog dohotka.

Tokom 1960-1990-ih. udio nacionalnog dohotka koji se redistribuira kroz sve dijelove finansijskog sistema naglo je porastao na 35-50% ili više. Uoči Prvog svetskog rata (1914-1918) iznosio je 9-18%.

Društveno-ekonomska suština finansijskih odnosa leži u proučavanju pitanja - na čiji račun država prima finansijska sredstva i u čijim interesima ta sredstva koristi.

U toku istorijski razvoj suština procesa preraspodjele se značajno promijenila. U 19. vijeku u uslovima oštre industrijske eksploatacije, široke mase su takođe nosile glavni teret finansijske eksploatacije.

Gigantski razvoj proizvodnih snaga u 20. veku, posebno u drugoj polovini, naučno-tehnološki napredak, proširenje državnih funkcija, demokratizacija javnog života u zemljama sa razvijenom tržišnom privredom doveli su do značajnih promena u sferi javnih finansija - značajnih dio sredstava koje je mobilizirala vlada počeo je da se preraspoređuje u korist opšte populacije. Prije svega, riječ je o velikom udjelu sredstava koja se izdvajaju za socijalna davanja. Zbog zahtjeva naučne i tehnološke revolucije posebno su porasli izdaci za obrazovanje. Brojne zemlje, poput Velike Britanije, nacionalizirale su zdravstvenu zaštitu i osnovale Nacionalnu zdravstvenu službu. Vanbudžetski socijalni fondovi su dobili značajan razvoj.

Međutim, rast socijalne potrošnje ne znači da se procesi preraspodjele sprovode samo u interesu radnih masa. U vodećim kapitalističkim zemljama i dalje su očuvani veliki vojni rashodi, troškovi plaćanja kamata i otplate javnog duga, u kojima su primaoci sredstava monopoli koji su dio vojno-industrijskog kompleksa, osiguravajuća društva, bankarski monopoli, akcionarska društva. , itd.

Priroda procesa preraspodjele je u velikoj mjeri određena stepenom militarizacije privrede. U zemljama sa visokim vojnim izdacima, trošak društveni ciljevi niža, au zemljama sa niskom vojnom potrošnjom socijalna potrošnja je veća.

U SSSR-u, poslijeratni period karakterizirala je visoka potrošnja u vojne svrhe, neefikasna upotreba sredstava za finansiranje nacionalne ekonomije i rezidualni princip finansiranja društvenih troškova.

Procesi distribucije se odvijaju ne samo kroz finansije, već i kroz cijene i kredit. Kao što znate, cijena je novčani izraz vrijednosti proizvoda. Prije nego što se nacionalni dohodak može raspodijeliti, roba se mora prodati. Cijena unaprijed određuje iznos novca koji se dobije od prodaje proizvoda vlasnicima i služi kao početna osnova za daljnji proces distribucije. Devedesetih godina, u uslovima hiperinflacije u Ruskoj Federaciji, došlo je do naglog rasta cijena i intenzivirala se funkcija preraspodjele cijena. Cijene također regulišu ponudu i potražnju za robom i na taj način utiču na reprodukciju.

Finansije i kredit. U sferi kreditnih odnosa odvijaju se veliki procesi preraspodjele. Finansije i kredit su međusobno povezane kategorije. U kombinaciji, oni osiguravaju cirkulaciju sredstava preduzeća na proširenoj osnovi. U Ruskoj Federaciji kreditna sredstva se privlače za pokrivanje budžetskog deficita.

Kredit predstavlja kretanje kreditnog fonda koje se vrši kroz bankarski sistem i posebne finansijske i kreditne institucije.

Banke akumuliraju slobodna sredstva preduzeća i stanovništva i prenose ih po osnovu obezbeđenja, otplate, plaćanja i hitnosti preduzećima kojima su potrebna. Ako finansije izražavaju jednostrano i besplatno kretanje vrijednosti, tada se zajam mora vratiti zajmodavcu u određenom roku uz plaćanje unaprijed određene kamate.

Funkcije finansija. Suština finansija se očituje u njenim funkcijama. Finansije obavljaju dvije glavne funkcije: distribuciju i kontrolu. Ove funkcije istovremeno obavljaju finansije. Svaka finansijska transakcija znači raspodelu društvenog proizvoda i nacionalnog dohotka i kontrolu nad tom raspodelom.

1. Distributivna funkcija manifestuje se u raspodeli nacionalnog dohotka, kada se stvara tzv osnovni, odnosno primarni prihod. Njihova suma je jednaka nacionalnom dohotku. Osnovni prihodi se formiraju raspodjelom nacionalnog dohotka među učesnicima u materijalnoj proizvodnji. Dele se u dve grupe: 1) plate radnika, kancelarijskih radnika, prihodi poljoprivrednika, seljaka zaposlenih u sferi materijalne proizvodnje; 2) prihodi preduzeća iz oblasti materijalne proizvodnje.

Međutim, primarni prihodi još uvijek ne formiraju javne novčane fondove dovoljne za razvoj prioritetnih sektora nacionalne ekonomije, osiguranje odbrambene sposobnosti zemlje i zadovoljavanje materijalnih i kulturnih potreba stanovništva. Dalje je potrebno distribucija ili preraspodjela nacionalnog dohotka, povezano:

§ sa međusektorskom i teritorijalnom preraspodjelom sredstava u interesu što efikasnijeg i racionalnijeg korišćenja prihoda i štednje preduzeća i organizacija;

§ prisustvo, uz industrijsku neproizvodnu sferu, u kojoj se ne stvara nacionalni dohodak (obrazovanje, zdravstvo, socijalno osiguranje i socijalna sigurnost, upravljanje);

§ preraspodjela dohotka između različitih društvenih grupa stanovništva.

Kao rezultat preraspodjele, sekundarni, ili derivativni prihod. Tu spadaju prihodi ostvareni u neproizvodnim sektorima, porezi (porez na dohodak, itd.). Sekundarni prihodi služe za formiranje konačnih proporcija upotrebe nacionalnog dohotka.

Aktivnim učešćem u raspodjeli i preraspodjeli nacionalnog dohotka, finansije doprinose transformaciji proporcija koje su nastale tokom primarne raspodjele nacionalnog dohotka u proporciju njegovog konačnog korištenja. Prihod koji nastaje takvom preraspodjelom mora osigurati korespondenciju između materijalnih i finansijskih sredstava i prije svega između veličine novčanih sredstava i njihove strukture, s jedne strane, i obima i strukture sredstava za proizvodnju i potrošačkih dobara, s druge strane. .

Preraspodjela nacionalnog dohotka u Ruskoj Federaciji odvija se u interesu strukturnog restrukturiranja nacionalne ekonomije i razvoja prioritetnih sektora privrede ( Poljoprivreda, transport, energetika, konverzija vojne proizvodnje), u korist najneimućnijih slojeva stanovništva (penzioneri, studenti, samohrane i velike majke).

Dakle, dolazi do preraspodjele nacionalnog dohotka između proizvodnih i neproizvodnih sfera nacionalne ekonomije, sektora materijalne proizvodnje, pojedinih regija zemlje, oblika vlasništva i društvenih grupa stanovništva.

Krajnji cilj raspodjele i preraspodjele nacionalnog dohotka i BDP-a, koji se ostvaruje uz pomoć finansija, je razvoj proizvodnih snaga, stvaranje tržišnih struktura privrede, jačanje države i obezbjeđivanje visokog kvaliteta života opšte populacije. . Istovremeno, uloga finansija je podređena zadacima povećanja materijalnog interesa radnika i timova preduzeća i organizacija za unapređenje finansijsko-ekonomskih aktivnosti, postizanje najboljih rezultata uz najniže troškove.

2. Kontrolna funkcija. Kao instrument za formiranje i korišćenje novčanih prihoda i sredstava, finansije objektivno odražavaju tok procesa raspodele. Kontrolna funkcija se manifestuje u kontroli raspodjele BDP-a među relevantnim fondovima i njihovom namjenskom utrošku.

U kontekstu prelaska na tržišne odnose, finansijska kontrola ima za cilj obezbjeđivanje dinamičnog razvoja javne i privatne proizvodnje, ubrzanje naučno-tehnološkog napretka i sveobuhvatno unapređenje kvaliteta rada u svim dijelovima nacionalne privrede. Pokriva proizvodne i neproizvodne oblasti. Usmjeren na povećanje ekonomske stimulacije, racionalno i štedljivo korištenje materijalnih, radnih, finansijskih i prirodnih resursa, smanjenje neproduktivnih troškova i gubitaka, suzbijanje lošeg upravljanja i rasipanja.

Jedan od važnih zadataka finansijska kontrola - provjeru tačne usklađenosti zakonodavstvo o finansijskim pitanjima, blagovremenost i potpunost izvršavanja finansijskih obaveza prema budžetskom sistemu, poreskoj službi, bankama, kao i međusobne obaveze preduzeća i organizacija za obračune i plaćanja.

Kontrolna funkcija finansija se manifestuje i kroz višestruke aktivnosti finansijske vlasti. Zaposleni u finansijskom sistemu i poreskoj službi vrše finansijsku kontrolu u tom procesu finansijsko planiranje, u izvršenju prihodnog i rashodnog dijela budžetskog sistema. U uslovima razvoja tržišnih odnosa uputstva testni rad, oblici i metode finansijske kontrole se značajno mijenjaju.

3. Pored distributivnih i kontrolnih funkcija, finansije također obavljaju regulatorna funkcija. Ova funkcija je povezana sa vladinom intervencijom kroz finansije (javna potrošnja, porezi, javni krediti) u procesu reprodukcije. Međutim, danas je regulatorna funkcija u Rusiji slabo razvijena.

4. U tržišnim uslovima, finansije takođe moraju ispuniti stabilizacijska funkcija. Njegov sadržaj je obezbjeđivanje stabilnih uslova u ekonomskim i društvenim odnosima za sve privredne subjekte i građane. Od posebnog značaja u ovom pogledu je pitanje stabilnosti finansijskog zakonodavstva, jer je bez toga nemoguće sprovoditi investicionu politiku u proizvodnom sektoru od strane privatnih investitora. Postizanje stabilizacije Vlada Ruske Federacije smatra neophodnim uslovom za tranziciju tržišne ekonomije ka socijalno orijentisanom ekonomskom rastu.

Finansijski mehanizam. Funkcija finansija se ostvaruje kroz finansijski mehanizam, koji uključuje skup organizacionih oblika finansijskih odnosa u nacionalnoj privredi, postupak formiranja i korišćenja centralizovanih i decentralizovanih fondova fondova, metode finansijskog planiranja, oblike finansijskog i finansijskog planiranja. upravljanje sistemom i finansijsko zakonodavstvo. U kontekstu produbljivanja tržišnih reformi, primjenjuje se kvalitativno novi finansijski mehanizam. To se tiče odnosa preduzeća i stanovništva sa budžetskim sistemom, vanbudžetskim fondovima, organima osiguranja imovine i lica itd.

Važan element finansijski mehanizam - finansijsko planiranje,što se prvenstveno odnosi na planiranje budžeta.

Ruska Federacija se razvija dugoročni finansijski plan kako bi:

1) informisanje zakonodavnih (predstavničkih) organa o očekivanim srednjoročnim kretanjima u razvoju privrede i društvene sfere;

2) sveobuhvatno predviđanje finansijskih posledica razvijenih reformi, programa, zakona;

3) utvrđivanje potrebe i mogućnosti sprovođenja mjera finansijske politike u budućnosti;

4) praćenje dugoročnih negativnih trendova i blagovremeno preduzimanje odgovarajućih mera.

Dugoročni finansijski plan se izrađuje za tri godine:

§ prva godina je godina za koju se sastavlja budžet;

§ naredne dvije godine su planski period tokom kojeg se prate stvarni rezultati deklarisane ekonomske politike.

Početna osnova za formiranje dugoročnog finansijskog plana je budžeta za tekuću godinu.

Dugoročni finansijski plan nije zakonom odobren.

Povezane informacije.

MINISTARSTVO PROSVETE I NAUKE RUJSKE FEDERACIJE

budžet savezne države obrazovne ustanove visoko stručno obrazovanje

„Zabajkalski Državni univerzitet»

(FSBEI HPE "ZabGU")

Fakultet ekonomije i menadžmenta

Odjel za državnu, opštinsku upravu i politiku

Rad na kursu

u disciplini: “Državne i opštinske finansije”

na temu: „Državni finansijski resursi Rusije, mogućnosti za njihov rast u savremenim uslovima“

Izvršio: student grupe GMUb-11-3

Kozina Daria Evgenievna

naučni savjetnik:

Gordeeva Tatjana Nikolajevna

UVOD

1.1 Koncept finansijskih sredstava

2.3 Mogućnosti za rast državnih kredita

ZAKLJUČAK

SPISAK KORIŠĆENIH IZVORA

UVOD

U tržišnoj ekonomiji finansije zauzimaju vodeću poziciju u ekonomskim odnosima, jer su povezane sa formiranjem i korištenjem novčanih sredstava države i namijenjene joj za obavljanje njenih ekonomskih i upravljačkih funkcija. Stoga su u kontekstu ekonomskih transformacija koje se sprovode u zemlji od posebnog značaja pitanja organizacije finansija i optimalnog kretanja finansijskih sredstava.

Finansijska sredstva su važan pokazatelj finansijske snage države. Nastali u procesu proizvodnje, raspodjele i preraspodjele društvenog proizvoda i nacionalnog dohotka, predstavljaju novčani izraz onog dijela materijalnih resursa koje društvo usmjerava u konačnu upotrebu. Što se više finansijskih sredstava stvara u procesu društvene proizvodnje, to je ona efikasnija. Istovremeno, rješavanje problema povećanja efikasnosti cjelokupne reprodukcije i ubrzanja stope ekonomskog rasta ovisi o efektivnom korištenju finansijskih sredstava u nacionalnoj ekonomiji. Gryaznova A.G. Finansije i kredit: Udžbenik / A.G. Gryaznova. - M.: /, Finansije i kredit, 2004. - 504 str.

Stoga bi jedan od značajnih faktora za uspješan razvoj ruske privrede trebao biti efikasan i kompetentan menadžment finansije kojima raspolaže država. Međutim, istraživanje ekonomske suštine finansija i utvrđivanje specifičnosti ove kategorije nemoguće je bez posebno dubljeg proučavanja takve kategorije kao što su finansijski resursi.

Shodno tome, proučavanje teme odabrane za istraživanje uvijek je relevantno, jer je efikasno i kompetentno upravljanje finansijskim resursima zemlje jedan od značajnih faktora uspješnog razvoja ruske ekonomije.

Predmet proučavanja u ovome rad na kursu biće finansijska sredstva.

Predmet proučavanja je sistem finansijskih odnosa između države i privrednih subjekata.

Svrha ovog rada je proučavanje finansijskih sredstava države i utvrđivanje mogućnosti njihovog rasta u savremenim uslovima.

Ciljevi posla:

1) sagledavanje suštine finansijskih sredstava;

2) utvrđivanje sastava, izvora formiranja i smera korišćenja finansijskih sredstava;

3) razmatranje uloge finansijskih sredstava države u ekonomskom razvoju zemlje i mogućnosti njihovog rasta.

POGLAVLJE 1. DRŽAVNI FINANSIJSKI RESURSI I PRAVCI NJIHOVOG KORIŠĆENJA

1.1 Koncept javnih finansijskih sredstava

U uslovima tranzicije ka tržišnoj ekonomiji date su sve institucije finansijskog sistema veliki značaj, jer daju određeni doprinos razvoju privrede države. Unapređenje finansijskih odnosa je glavni uslov za funkcionisanje tržišne ekonomije.

Prema udžbeniku objavljenom pod uredništvom od Profesor M.V. Romanovskog, finansije su sistem odnosa u društvu u pogledu formiranja i korišćenja novčanih sredstava u skladu sa funkcijama i ulogama kategorija.

U njemu se navodi da finansijski odnosi nastaju u procesu formiranja i kretanja (raspodjele, preraspodjele i korištenja) kapitala, prihoda, sredstava, rezervi i drugih novčanih izvora preduzeća, odnosno njegovih finansijskih sredstava. Ed. Romanovsky M.V., Vrublevskoy O.V., Sabanti B.M. Finansije: Udžbenik za univerzitete / Državni univerzitet za ekonomiju i finansije Sankt Peterburga; uređeno od M. V. Romanovsky, O. V. Vrublevskaya, B. M. Sabanti.-- M.: Yurait, 2009.-- 504 str.

Finansije se kao naučni pojam obično povezuju sa onim procesima koji se manifestuju na različite načine na površini društvenog života. različite forme i obavezno su praćeni kretanjem (gotovinskih ili bezgotovinskih) sredstava. Bilo da je riječ o raspodjeli dobiti i formiranju unutarprivrednih fondova u preduzećima, ili o prenosu poreskih davanja u prihode državnog budžeta, ili o doprinosu sredstava vanbudžetskim ili dobrotvornim fondovima - u svim ovim i sličnim finansijskim transakcije postoji kretanje sredstava.

Distribucija i preraspodjela vrijednosti kroz finansije nužno je praćena kretanjem sredstava koja poprimaju specifičan oblik finansijskih sredstava.

Subjekt državnih finansijskih sredstava je sama država.

Predmet državnih finansijskih sredstava su finansijski odnosi kao rezultat radnji kojima se stvaraju ciljna sredstva: budžetski prihodi svih nivoa i prihodi vanbudžetskih fondova.

Finansijska sredstva djeluju kao materijalni nosioci finansijskih odnosa.

Oni djeluju kao objekti opticaja stvarnog novca i izvori su financiranja proširene reprodukcije.

Glavni materijalni izvor novčanih sredstava je nacionalni dohodak zemlje – novostvorena vrijednost. Dijeli se na trošak potrebnog i viška proizvoda. Neophodan proizvod i dio viška je fond za reprodukciju radne snage. Ostalo je štedni fond. Za privredne subjekte, glavni novčani fondovi su fond akumulacije, fond potrošnje i fond finansijskih rezervi. Ed. prof. Rodionova V.M. Finansije: Udžbenik. / Ed. prof. V. M. Rodionova. - M.: Finansije i statistika, 1995.

Dakle, finansijska sredstva države su zbir svih sredstava koja su državi, njenim preduzećima, organizacijama, institucijama kao privrednim subjektima na raspolaganju za pokrivanje svojih troškova.

1.2. Sastav javnih finansijskih sredstava, izvori formiranja i pravci njihovog korišćenja

Glavne vrste vladinih finansijskih sredstava uključuju:

1. Zajmovi MMF-a i drugih međunarodnih organizacija, plus interni krediti Centralne banke.

2. Porezi.

3. Doprinosi vanbudžetskim fondovima.

4. Uplate stanovništva u lokalni budžet.

5. Ostalo.

Potencijalno se finansijska sredstva formiraju u fazi proizvodnje, kada se stvara nova vrijednost i prenosi stara vrijednost. Ali pravo formiranje finansijskih sredstava počinje tek u fazi distribucije, kada se realizuje vrednost i identifikuju specifični ekonomski oblici ostvarene vrednosti kao deo prihoda.

Korišćenje finansijskih sredstava se uglavnom ostvaruje kroz novčana sredstva za posebne namene, mada je moguć i vanfondski oblik njihovog korišćenja.

Cilj finansijske politike je što potpunija mobilizacija finansijskih sredstava neophodnih za zadovoljavanje hitnih potreba društvenog razvoja. Shodno tome, finansijska politika je osmišljena da kreira povoljnim uslovima da unapredi poslovnu aktivnost. Velika pažnja se poklanja utvrđivanju racionalnih oblika povlačenja prihoda preduzeća u korist države, kao i učešća stanovništva u formiranju finansijskih sredstava. Veliki značaj pridaje se povećanju efikasnosti korišćenja finansijskih sredstava kroz njihovu distribuciju između sfera društvene proizvodnje, kao i njihovu koncentraciju na glavne pravce ekonomskog i društvenog razvoja. Babich A.M., Pavlova L.N. Državne i opštinske finansije: Udžbenik za univerzitete / A.M. Babich, L.N. Pavlova. - M.: JEDINSTVO, 2002. - 687 str.

Naučno zasnovana finansijska politika, ako se sprovodi korektno i uspešno, donosi pozitivni rezultati. Njegov značaj je u tome što može biti praćen povećanjem nivoa blagostanja ljudi.

Finansijska politika doprinosi jačanju i razvoju ekonomskih veza sa svim zemljama svijeta, obezbjeđujući uslove za realizaciju zajedničkih aktivnosti.

Finansijska politika igra važnu ulogu u razvoju proizvodnih snaga i njihovoj racionalnoj distribuciji u cijeloj zemlji. Pomaže da se obezbede finansijska sredstva za ciljane programe, koncentrišu sredstva na ključne oblasti ekonomski razvoj, podsticanje rasta efikasnosti proizvodnje; povećanje interesovanja svih regiona za ekonomski razvoj i korišćenje lokalnih sirovina.

Dakle, finansijska politika države je skup mjera za formiranje i korištenje finansijskih sredstava. Finansijska politika ima svoje specifično oličenje u finansijskom mehanizmu države.

Finansijski mehanizam je skup oblika i metoda za upravljanje finansijskim aktivnostima države. Uključuje sistem novčanih obračuna, sistem finansijske poluge i podsticaja, finansijske norme, standarde, indikatore, državne bankarske i finansijske rezerve i finansijsku kontrolu.

Finansijska distribucija pokriva društveni proizvod i dio vrijednosti nacionalne bezbjednosti, dakle, finansijska sredstva obuhvataju onaj dio vrijednosti društvenog proizvoda i nacionalne sigurnosti koji se raspodjeljuje i preraspoređuje uz pomoć finansija. Finansijska sredstva su jedna od komponenti svih monetarnih resursa koji kruže u zemlji, a koji pored njih uključuju i kreditna sredstva, novčana primanja stanovništva i obrtna sredstva preduzeća. Nije teško povući granicu između finansijskih sredstava i novčanih prihoda, jer finansijska sredstva su na raspolaganju državi i privrednim subjektima, dok su oni u rukama građana i koriste se za zadovoljavanje vitalnih potreba.

Obrtna sredstva takođe nisu uključena u finansijska sredstva, jer karakteristike upotrebe radni kapital preduzeće preuzima njihov stalni, neraskidivi promet u obliku prirodno-materijalne komponente. Preduzeće ne može svoja obrtna sredstva čak ni privremeno koristiti u druge svrhe, jer OS treba uvijek striktno koristiti za održavanje cirkulacije predmeta rada u preduzeću. Finansijska sredstva nemaju veću nezavisnost od prirodno-materijalne forme vrijednosti stvorenog proizvoda. Mogu se distribuirati i preraspodijeliti kroz različite kanale i fondove, tako da stručnjaci ne uključuju obrtna sredstva kao dio finansijskih sredstava.

Finansijska sredstva su prihodi i primanja privrednih subjekata i države koju predstavljaju njeni organi, koji se koriste u svrhu proširene reprodukcije i za druge potrebe. Upravo finansijski resursi omogućavaju odvajanje kategorije finansija od kategorije cijena i ostalih kategorija troškova. Finansijska sredstva, budući da su u novčanom obliku, razlikuju se od ostalih resursa. Oni su relativno odvojeni u svojim funkcijama, tako da postoji potreba da se osigura da su finansijski resursi povezani sa drugim resursima.

Sva tri elementa vrijednosti društvenog proizvoda su izvori finansijskih sredstava, ali je stepen učešća svakog od njih različit.

Finansije utiču na društvenu reprodukciju u sledećim pravcima:

1) finansijsku podršku procesu reprodukcije;

2) finansijsko regulisanje ekonomskih i društvenih procesa;

3) finansijsko stimulisanje privrede.

Finansijski izvori se dijele na:

1) izvori koji djeluju na makro nivou (nivo države);

2) izvori koji posluju na mikro nivou (nivou preduzeća).

Najvažniji izvor finansijskih sredstava je vrijednost BDP-a zemlje, koji se sastoji od C+V+M (kapital + plate + profit).

V+M su glavni izvori finansijskih sredstava na makro nivou.

Element V, koji je lični dohodak radnika, obično plata, djeluje kao izvor finansijskih sredstava u tri područja:

1) porezi (moraju se platiti iz zarade);

2) plaćanja osiguranja;

3) druga plaćanja (kao što su sindikalne članarine, doprinosi u posebne fondove itd.)

Dakle, element V je uključen u stvaranje finansijskih sredstava na makro nivou. Ed. Prof. Shokhina E.I. Finansijski menadžment: Udžbenik / Ed. Prof. E.I. Shokhina. - M.: ID FBK-PRESS, 2002. - 408 str.

Element M je višak vrijednosti, profit. To je glavni izvor finansijskih sredstava.

Izvori finansijskih sredstava na makro nivou:

1. BDP (prva grupa finansijskih izvora).

2. Prihodi od inostranih ekonomskih aktivnosti

3. Nacionalno bogatstvo.

4. Privučeni (posuđeni) resursi.

Obim finansijskih sredstava, pre svega, zavisi od obima stvorenog BDP-a u zemlji, njihova nominalna vrednost zavisi i od obima cena, kao i od odnosa pojedinih delova društvenog proizvoda, a pre svega neophodan i višak proizvoda (što je veći višak, veća je količina finansijskih sredstava). Do povećanja finansijskih sredstava može doći i zbog povećanja vrijednosti osnovnih sredstava kao rezultat promjene stope amortizacije ili revalorizacije osnovnih sredstava.

Glavni pravci korišćenja finansijskih sredstava:

1. Troškovi (korišćenje finansijskih sredstava za obezbeđivanje procesa reprodukcije – sredstva komercijalnih preduzeća). To uključuje: troškove finansiranja kapitalnih investicija, troškove popravke, nabavku nematerijalne imovine, popunu nedostataka i finansiranje povećanja obrtnog kapitala; isplata bonusa zaposlenima za stimulisanje rada; davanje subvencija neprofitabilnim preduzećima; formiranje rezervnog fonda; isplata osiguranja preduzećima i organizacijama, finansiranje istraživanja i razvoja.

2. Finansiranje socio-kulturnih troškova. Isplate invalidima, siromašnima, finansiranje socijalnih i kulturnih ustanova neprofitnog tipa; naknade za osiguranje ličnog osiguranja koje građanima plaćaju organi osiguranja, pružanje novčane pomoći, razne socijalne naknade.

3. Korišćenje finansijskih sredstava za potrebe odbrane, agencija za provođenje zakona i vladinih agencija.

Finansijsko planiranje je jedan od elemenata finansijskog upravljanja, čiji je predmet distribucijski proces.

Obuhvata formiranje i raspodelu finansijskih sredstava, obrazovanje i korišćenje različitih fondova na osnovu njih i sprovodi se na osnovu proizvodnih i finansijskih pokazatelja.

Proces finansijskog planiranja određuje:

Izvori i iznosi finansijskih sredstava za planirani period;

Obim novčanih sredstava stvorenih na njihovoj osnovi;

Izračunati su pravci i struktura korišćenja sredstava iz novčanih sredstava. Istovremeno se rješavaju problemi izbora najefikasnije upotrebe finansijskih sredstava i novčanih sredstava stvorenih na njihovoj osnovi.

U procesu izrade finansijskih planova traže se materijalne, radne i finansijske rezerve za povećanje finansijskih sredstava i smanjenje neproduktivnih troškova.

Rezerve su dio finansijskih sredstava koji su namijenjeni za finansiranje nepredviđenih potreba, a usmjereni su kako na jednostavnu tako i na proširenu reprodukciju i potrošnju. Osiguravajuće rezerve su dio finansijskih sredstava za nadoknadu šteta u osiguranim slučajevima. Finansijske rezerve osiguranja su finansijske rezerve osiguravajućih društava. Ove rezerve su potrebne kada tekuća sredstva nisu dovoljna za plaćanje.

Finansijska sredstva i njihovo racionalno korišćenje u reproduktivnim aktivnostima društva u tranziciji ka tržištu određuju materijalnu osnovu za praktičnu reformu tranzicione ekonomije, uspešno prevazilaženje kriznih neuspeha i povećanje nivoa socijalne zaštite stanovništva, posebno njeni slojevi sa niskim prihodima.

Formiranje finansijskih sredstava i njihovo korišćenje usko su povezani sa strukturom troškova bruto domaćeg proizvoda zemlje. Ed. Prof. Shokhina E.I. Finansijski menadžment: Udžbenik / Ed. Prof. E.I. Shokhina. - M.: ID FBK-PRESS, 2002. - 408 str.

Dakle, glavni izvor finansijskih sredstava su nacionalni dohodak, dobit organizacija bez obzira na vlasništvo, amortizacioni fond i fondovi osiguranja.

Korišćenje finansijskih sredstava se uglavnom odvija kroz novčana sredstva posebne namjene, iako je moguć i neskladnički oblik njihove upotrebe.

1.3 Klasifikacija javnih finansijskih sredstava

Finansijski resursi Ruske Federacije uključuju sljedeće veze finansijskih odnosa:

Državni budžetski sistem;

Vanbudžetski posebni fondovi;

Državni kredit;

Ova tri bloka finansijskih odnosa odnose se na centralizovane finansije i koriste se za regulisanje privrede i društveni odnosi na makro nivou. Finansijski odnosi preduzeća spadaju u decentralizovane finansije i služe za regulisanje i stimulisanje privrede i društvenih odnosa na mikro nivou.

Finansijski odnosi koje država ima sa preduzećima, organizacijama, institucijama i stanovništvom nazivaju se budžetskim. Specifičnost ovih odnosa kao dijela finansijskih je u tome što, prvo, nastaju u procesu distribucije, čiji je neizostavan učesnik država (koju predstavljaju nadležni organi), i, drugo, povezani su sa formiranjem i korištenjem centralizovanog fonda fondova koji je dizajniran da zadovolji nacionalne potrebe. Berlin S.I. Teorija finansija: Udžbenik / S.I. Berlin. - M.: Prethodno, 2003.

Skup budžetskih odnosa koji se odnose na formiranje i korišćenje budžetskog fonda zemlje čini koncept državnog budžeta. U ekonomskoj suštini, državni budžet je monetarni odnos koji nastaje između države i pravnih i fizičkih lica u vezi sa preraspodjelom nacionalnog dohotka (djelimično nacionalnog bogatstva) u vezi sa formiranjem i korištenjem budžetskog fonda namijenjenog finansiranju nacionalne privrede, društveno-kulturna dešavanja, potrebe odbrane i javne uprave. Zahvaljujući budžetu, država ima mogućnost da koncentriše finansijska sredstva na kritična područja ekonomskog i društvenog razvoja. Borisov E.F. Ekonomska teorija: Kurs predavanja za studente visokoškolskih ustanova / E.F. Borisov - M.: Znanje društva, 2003.

Druga karika finansijskih sredstava su vanbudžetski posebni fondovi. Godine 1993. postojalo je više od 20 vanbudžetskih fondova, uključujući 4 socijalna fonda, a ostatak za proizvodne svrhe.

Vanbudžetski fondovi deluju kao stabilan, predvidiv izvor sredstava u dužem vremenskom periodu, koji se koriste za finansiranje specifičnih društvenih potreba od nacionalnog značaja (državni vanbudžetski fondovi za socijalne namene); za finansiranje pojedinačnih regionalnih ili resornih ekonomskih programa koje sprovode savezne vlasti izvršnu vlast, kao i konstitutivne entitete Ruske Federacije i lokalne samouprave.

Vanbudžetske fondove karakteriše jasna identifikacija izvora prihoda koji omogućavaju prilično precizno predviđanje obima sredstava iz ovih fondova i, ne manje važno, kontrolu namjenske upotrebe ovih finansijskih sredstava. Vanbudžetski fondovi su važna karika u sistemu javnih finansija u svim razvijenim zemljama svijeta. Babich A.M., Pavlova L.N. Državne i opštinske finansije: Udžbenik za univerzitete / A.M. Babich, L.N. Pavlova. - M.: JEDINSTVO, 2007. - 687 str.

Vanbudžetski fondovi uvijek imaju strogo određenu namjenu i njima se upravlja nezavisno od budžeta. Sredstva vanbudžetskih fondova su državna ili opštinska svojina. Kada prihodi premašuju rashode fondova (tj. postoji pozitivan saldo), sredstva iz ovih fondova često koriste mnoge zemlje na povratnoj osnovi za pokrivanje budžetskog deficita.

Većina sredstava nastaje u procesu preraspodjele nacionalnog dohotka kroz posebne poreze, naknade, kredite, kao i izdvajanjem sredstava iz budžeta. Budžetska sredstva se prenose u fondove u vidu subvencija i subvencija ili u vidu odbitaka od poreskih prihoda. Vanbudžetski fondovi mogu privući i pozajmljena sredstva za rješavanje konkretnih problema.

Dakle, vanbudžetski fondovi su specifičan oblik preraspodjele i korištenja finansijskih sredstava zemlje za finansiranje specifičnih društvenih i ekonomskih potreba od nacionalnog ili regionalnog značaja.

Fondacije se razlikuju po pravnom statusu i svrsi osnivanja.

Prema svom pravnom statusu fondovi se dijele na državne i lokalne. Prvi su na raspolaganju centralnim vlastima (u državama sa federalnom strukturom mogu biti na raspolaganju i vlastima konstitutivnih entiteta federacije); potonji su na raspolaganju lokalnim samoupravama.

U zavisnosti od ciljanog smjera trošenja sredstava, vanbudžetski fondovi se dijele na: socijalne fondove (ponekad se nazivaju fondovi socijalnog osiguranja) i ekonomske fondove. Prvi su namijenjeni uglavnom rješavanju problema socijalne prirode, drugi imaju ekonomsku orijentaciju.

U Ruskoj Federaciji socijalni fondovi obuhvataju: 1) Penzioni fond Ruske Federacije (PF);

2) Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije (FSS);

3) Federalni fond i teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja (FFOMS, odnosno TFOMS). Do 2001. postojao je i Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije (SFEP). Zakon o budžetu Ruske Federacije (BC RF) od 31. jula 1998. N 145-FZ

Državni kredit je poseban oblik kreditni odnosi između države i pravnih i fizičkih lica, u kojima država nastupa prvenstveno kao zajmoprimac sredstava. Politiku u pogledu javnog unutrašnjeg duga utvrđuje Savezna skupština Ruske Federacije, koja utvrđuje svoju gornju granicu prilikom odobravanja federalnog budžeta za narednu finansijsku godinu. Povećanje domaćeg duga za poslednjih godina povezan sa izdavanjem novčanica od strane Centralne banke Rusije za pokrivanje budžetskog deficita i bio je snažan inflatorni faktor. Izazov je osigurati da budžetski deficiti, kao u stranim zemljama sa razvijenom tržišnom privredom, pokriveni su izdavanjem državnih kredita plasiranih među pravnim i fizičkim licima.

Državni kredit je djelatnost države uređena normama finansijskog prava, usmjerena na dobijanje kredita, tj. krediti, novac od pravnih lica i građana, kao i drugih država po uslovima otplate, hitnosti, naknade i dobrovoljnosti. Izuzetno se može koristiti beskamatni zajam sredstava. U odnosu na druge države, Ruska Federacija može djelovati i kao dužnik i kao povjerilac. U pravnim odnosima po pitanju državnog zajma stranke ne mogu mijenjati državne propise.

Sredstva pozajmljena od stanovništva, privrednih subjekata i drugih država stavljaju se na raspolaganje državnim organima, pretvarajući se u dodatna finansijska sredstva. Mogu se koristiti jednostavno kao planirani budžetski resurs, resurs za popunjavanje vanbudžetskih sredstava za posebne namjene, investicioni resurs, ali se po pravilu državni zajmovi u različitim oblicima posebno intenzivno koriste za pokriće budžetskog deficita.

Izvor otplate državnih kredita i plaćanja kamata na njih su budžetska sredstva, gdje se ovi rashodi izdvajaju godišnje na poseban datum. Međutim, u uslovima sve većeg budžetskog deficita, država može pribeći refinansiranju javnog duga, tj. otplatiti stari državni dug izdavanjem novih kredita. Sfera državno-kreditnih odnosa obuhvata privremeno slobodna sredstva stanovništva i privrednih subjekata, ali nisu namijenjena tekućoj potrošnji. Trenutno se domaći javni dug Rusije sastoji od državnih hartija od vrijednosti koje izdaje Ministarstvo finansija Ruske Federacije u ime Vlade Rusije, kao iu obliku ugovora o zajmu sa Centralnom bankom Rusije. Sve vrste pozajmica su oročene i na njih se plaća kamata. Opšti koncept javnog duga Ruske Federacije, njegov sastav, principi upravljanja i procedure servisiranja formulisani su i pravno ugrađeni u Budžetski zakonik Ruske Federacije.

Javni dug se odnosi na dužničke obaveze Ruske Federacije prema pojedincima i pravna lica, strane države, međunarodne organizacije i drugi subjekti međunarodnog prava. Državni dug Ruske Federacije je u potpunosti i bezuslovno osiguran svom imovinom u federalnom vlasništvu koja čini državni trezor. U zavisnosti od zajmoprimca, javni dug se dijeli na državni dug Ruske Federacije, državni dug konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i općinski dug.

Dakle, finansijska sredstva države obuhvataju državni budžet, vanbudžetske fondove i državni kredit, koji se odnose na centralizovane finansije i koriste se za regulisanje privrede i društvenih odnosa na makro nivou.

POGLAVLJE 2. MOGUĆNOSTI RASTA DRŽAVNIH FINANSIJSKIH RESURSA U SAVREMENIM USLOVIMA

2.1 Mogućnosti rasta državnog budžeta kao glavnog resursa finansijskih odnosa

Državni budžet se formira uglavnom kroz poreze preduzeća i stanovništva. Kanali za kanalisanje finansijskih sredstava između preduzeća i državnog budžeta takođe nisu isti. Shodno tome, svaka sfera finansijskih odnosa je u određenoj mjeri samostalna karika u finansijskom sistemu. Ipak, sve veze su usko povezane i čine jedinstven finansijski sistem. Dakle, finansijski sistem je skup odvojenih, ali međusobno povezanih sfera i veza finansijskih odnosa. Finansijski sistem Ruske Federacije uključuje sljedeće oblasti: državne finansije, općinske finansije, finansije preduzeća (organizacija), finansije građana.

Najvažnije karike u finansijskom sistemu su državne i opštinske finansije, koje daju državnim organima i lokalnim samoupravama sredstva za obavljanje funkcija predviđenih Ustavom Ruske Federacije i drugim zakonodavnim aktima. Državne i opštinske finansije pokrivaju onaj dio monetarnih odnosa koji se odnosi na raspodjelu i preraspodjelu BNP-a, koji se akumulira u rukama državnih organa i lokalnih samouprava za pokrivanje troškova neophodnih državi i opštinama za obavljanje svojih funkcija.

Ruska ekonomija doživljava velike poteškoće: rast bruto domaćeg proizvoda je usporen, investicije nastavljaju da opadaju, smanjuje se naplata poreza i drugih državnih naknada i plaćanja, rastu troškovi servisiranja naknada i plaćanja, a troškovi servisiranje unutrašnjeg i spoljnog javnog duga raste. Situacija u socijalnoj sferi je teška, prihodi stanovništva opadaju, a samim tim i nivo potrošnje.

Glavni ciljevi budžetske politike ostaju povećanje blagostanja stanovništva i osiguranje održivog rasta privrede zemlje zasnovanog na stabilnom funkcionisanju i razvoju budžetskog sistema. S tim u vezi, budžetska politika treba da doprinese poboljšanju kvaliteta i dostupnosti budžetskih usluga, stvaranju povoljne poslovne klime, povećanju konkurentnosti domaće privrede, smanjenju siromaštva i obezbeđivanju socijalne stabilnosti kroz istovremeni rast primanja radnika iu javnom sektoru. i privatni sektori privrede. Gavrilenkov E.A. Ruska ekonomija: izgledi za makroekonomsku politiku // Ekonomska pitanja. 2012. br. 4.

Dugoročni finansijski plan i budžet „proširene vlade“ koji je odobrila Vlada Ruske Federacije trebalo bi da budu osnova za formiranje glavnih karakteristika federalnog budžeta za narednu finansijsku godinu. Planovi za smanjenje poreskog opterećenja, preuzimanje novih obaveza i provođenje strukturnih reformi u privredi moraju biti povezani sa osnovnom prognozom parametara budžetskog sistema.

Država mora odustati od procijenjenog finansiranja budžetske mreže i direktnog pružanja značajnog dijela budžetskih usluga i preći na princip naplate u skladu sa rezultatima koje postiže društvo. Neophodno je nastaviti razvijati prijedloge u ovom pravcu.

Od 2009. godine, istovremeno sa sprovođenjem mjera u oblasti penzijskog, zdravstvenog i socijalnog osiguranja, efektivna stopa jedinstvenog socijalnog poreza mogla bi biti značajno smanjena, što će postati ozbiljan podsticaj za legalizaciju zarada, trenutno zaštićenih od oporezivanja. Dvorkovich A.E., Sharipova E.V. Državna finansijska politika u 2011. godini // Pitanja ekonomije. 2012. br. 4.

U ovim teškim uslovima rusko Ministarstvo finansija pripremilo je glavne pravce budžetske i poreske politike za period do 2013. godine. Njegovi ciljevi i zadaci su:

· postizanje održivog ekonomskog rasta i stvaranje odgovarajućih makroekonomskih uslova za to;

· rast realnog dohotka i potrošnje stanovništva.

Za uspješno rješavanje postavljenih zadataka, prioritetne oblasti Budžetsku politiku za srednji rok treba odrediti:

· sprovođenje poreske reforme na osnovu usvajanja Poreskog zakonika i povećanje naplate poreza po ovom osnovu;

· sprovođenje budžetske reforme na osnovu usvajanja Budžetskog kodeksa i racionalizacije budžetskog procesa u Ruskoj Federaciji;

· potpuni prelazak na trezorsko izvršenje federalnog budžeta, kao i budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih budžeta, državnih vanbudžetskih fondova;

· smanjenje državne potrošnje uz potpuno ispunjavanje budžetskih obaveza;

· smanjenje deficita federalnog budžeta na 2% BDP-a;

· smanjenje državnih zaduživanja, povećanje rokova njihove otplate uz smanjenje prinosa državnih hartija od vrijednosti i kamatnih stopa na nivo koji obezbjeđuje kretanje finansijskih sredstava u realni sektor privrede;

· unapređenje međubudžetskih odnosa.

Postavljeni ciljevi mogu se ostvariti samo sprovođenjem aktivne industrijske politike zasnovane na razvoju realnog federalnog budžeta, smanjenju visokih troškova proizvodnje, povećanju efektivne tražnje, eliminisanju neplaćanja, ubrzanju investicionih procesa kroz efektivno korišćenje razvojnog budžeta. http://www.minfin.ru/ru/

2.2 Mogućnosti za rast vanbudžetskih fondova

Druga karika finansijskih sredstava su vanbudžetski posebni fondovi.

Vanbudžetski fondovi imaju striktno ciljanu namjenu – širenje socijalnih usluga stanovništvu, stimulisanje razvoja zaostalih sektora infrastrukture i obezbjeđivanje dodatnih sredstava prioritetnim sektorima privrede.

Dodjela ovakvih sredstava kao posebnih karika u finansijskom sistemu je zbog potrebe obezbjeđivanja garancija za namjensko korištenje sredstava ostvarenih uglavnom kroz ciljane obavezne doprinose.

Državni socijalni vanbudžetski fondovi Ruske Federacije uključuju Penzioni fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije i Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja Ruske Federacije.

Ovim sredstvima se akumuliraju sredstva za realizaciju socijalnih garancija: državno penzijsko osiguranje, pružanje besplatne medicinske njege, pomoć u slučaju invaliditeta, tokom porodiljskog odsustva, usluge sanatorija i odmarališta itd.

Finansijski položaj fondova socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji karakteriše nestabilnost, koja je povezana sa nestabilnošću ruske privrede tokom tranzicionog perioda i problemom naplate premija osiguranja. Ovo dovodi do kontradikcije između rastućih društvenih potreba stanovništva (posebno u godinama krize) i smanjenja resursnih mogućnosti vanbudžetskih fondova.

Prihod fondova zavisi od visine premije osiguranja i veličine platnog fonda u nacionalnoj privredi zemlje, koji je jednak proizvodu prosječne plate na broj radno aktivnog stanovništva. Oba ova indikatora opadaju tokom godina reformi, čemu doprinosi i rast sive ekonomije. Nivo stopa doprinosa za socijalno osiguranje ostao je gotovo nepromijenjen posljednjih godina. Kao rezultat toga, ukupni rashodi državnih vanbudžetskih fondova u realnom smislu konstantno opadaju.

Jedan od načina za rješavanje finansijskih problema ovih fondova je povećanje stopa socijalnog osiguranja, ali se još ne planira njihovo povećanje. Naprotiv, cilj je smanjiti „poresko opterećenje“ ruskih preduzeća: doprinosi za socijalno osiguranje već čine 25% njihovih obaveznih plaćanja. Takođe je moguće povećati nivo doprinosa za osiguranje radnika u ove fondove sa 1% plata (doprinosi u Penzioni fond Ruske Federacije) na 3-5% zarade. Osim toga, moguće je povećati nivo samofinansiranja pojedinih vanbudžetskih fondova zbog dijela njihovih rezervi usmjerenih na investicione projekte i bankarske depozite u nedostatku duga prema stanovništvu za socijalna plaćanja iz ovih fondova.

Rast prihoda vanbudžetskih fondova socijalnog osiguranja zavisi i od nivoa naplate doprinosa za socijalno osiguranje od preduzeća i organizacija. Svaki fond samostalno prikuplja svoja socijalna davanja, što je povezano sa mnogim problemima. Stoga Ministarstvo za poreze i dažbine predlaže da se naplata doprinosa prenese na njega. Time će se, smatraju poreznici, smanjiti troškovi upravljanja fondovima socijalnog osiguranja i povećati nivo naplate doprinosa. Drugi prijedlog podrazumijeva formiranje jedinstvene službe od strane samih fondova, koja bi prikupljala premije osiguranja, a zatim ih distribuirala pojedinačnim fondovima. Potreba za reorganizacijom sistema naplate doprinosa u fondove socijalnog osiguranja odnosi se i na registraciju osiguranika: više poreskih obveznika je registrovano u državnoj poreskoj službi nego u fondovima socijalnog osiguranja.

Stručnjaci predlažu i da se u državni budžet uvrste i fondovi socijalnog osiguranja, tj. pretvoriti ih u ciljana budžetska sredstva. Ovo bi moglo olakšati Vladi Ruske Federacije rješavanje tekućih problema budžetskog deficita i javnog duga, ali konsolidacija ovih sredstava u državnom budžetu neće moći poboljšati njihovu finansijsku situaciju. Naprotiv, vjerovatnoća deficita i povećanja duga prema primaocima penzija i beneficija će se povećati.

Stoga fondovi socijalnog osiguranja Ruske Federacije moraju zadržati svoj vanbudžetski status. Savezni zakonodavni organi i Vlada Rusije dužni su da vrše kontrolu nad prihodima i rashodima ovih sredstava.

Važan problem penzionog osiguranja u Rusiji je nizak nivo penzije sa visokim stopama doprinosa za osiguranje u ovaj fond (29% fonda zarada). U godinama reformi prosječan iznos penzije iznosio je 35-37% prosječne plate u zemlji, a stepen diferencijacije penzija je smanjen na 1:1,5. Ovo ne odražava stvarnu diferencijaciju plata, koja je 1:25, i ne odgovara standardima utvrđenim u penzijskom zakonodavstvu Ruske Federacije.

Finansijski deficit ne dozvoljava Fondu PIO da istovremeno rješava dva problema: održavanje minimalnih penzija na nivou egzistencije i osiguravanje optimalne diferencijacije isplaćenih penzija. Fond PIO je u periodu visoke inflacije pokušao da razreši ovu kontradikciju, koristeći naizmenično linearnu indeksaciju penzija i jednokratnu isplatu naknada svim penzionerima u istom ili regresivnom iznosu. Međutim, rješavanje ovih problema postaje sve teže uz stalno smanjenje obima fonda.

Glavni pravac penzione reforme u Ruskoj Federaciji povezan je sa formiranjem troslojnog penzionog sistema, uključujući socijalnu penziju, penziju rada (osiguranja) i nedržavnu penziju (koju plaćaju profesionalni ili lični fondovi penzionog osiguranja). .

Osnovna, odnosno socijalna, penzija treba da obezbijedi minimalne državne garancije socijalne sigurnosti za sve građane, bez obzira na staž. Ne bi trebalo da se isplaćuje zaposlenim građanima u starosnoj dobi za penzionisanje. Radna (osiguravajuća) penzija će se isplaćivati svim zaposlenima i drugim licima koji su obveznici obaveznog penzijskog osiguranja.

Penzija u vezi sa povredom na radu ili profesionalnom bolešću mora se isplaćivati iz posebnog sistema osiguranja kroz obavezne doprinose poslodavaca. Preferencijalne penzije moraju biti međudržavne i isplaćivane kroz dodatno profesionalno penzijsko osiguranje (obavezno ili dobrovoljno). Državne radne penzije treba da se zasnivaju na principima raspodjele-kumulacije koristeći individualne račune zaposlenih.

Jedan od problema penzijskog obezbjeđenja odnosi se na indeksaciju ranije dodijeljenih penzija. Programom penzijske reforme predlaže se kvartalno indeksiranje penzija na osnovu pojedinačnih koeficijenata (indeksa). Individualni koeficijent penzionera jednak je omjeru prosječne zarade građanina, na osnovu koje se izračunava penzija, i prosječne plate u Ruskoj Federaciji za isti period, pomnoženog s procentom koji se primjenjuje za izračunavanje penzija, koja se utvrđuje u zavisnosti od dužine radnog staža. Ovaj indeks se množi sa prosječnom zaradom tokom radnog staža za kvartal koji prethodi novoj indeksaciji penzija i rezultat je nova visina penzije građana, uzimajući u obzir njenu indeksaciju. Prema Programu penzijske reforme, u budućnosti će se povećati stopa premije osiguranja za zaposlene, a u cijeloj Ruskoj Federaciji uvedeno je personalizirano računovodstvo uplata osiguranja. Implementacija Programa penzijske reforme zahtijeva 10-15 godina i povezana je sa usvajanjem novog ruskog zakona o obaveznom penzijskom osiguranju.

Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije čini oko 1,1% BDP-a. Uključuje 88 regionalnih i 14 industrijskih grana, više od 500 grana. Više od 70% sredstava fonda je na raspolaganju osiguranicima (preduzećima i organizacijama), socijalna davanja čine 65% njegovih troškova, prosječan nivo privremene invalidnine iznosi 80% zarada. Mnoge druge beneficije zavise od minimalne plate, zbog čega su niske. Važan problem Fonda socijalnog osiguranja odnosi se na nedostatak zakona koji reguliše njegovu djelatnost i funkcije.

Činjenica je da su funkcije ovog fonda u sistemu socijalnog osiguranja bliske funkcijama fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja (FZO) Ruske Federacije. Sva ova sredstva povezana su sa istim vrstama socijalnih rizika – bolešću i privremenom nesposobnošću. U sistemima socijalnog osiguranja zapadnoevropskih zemalja ovi fondovi čine jedan fond obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Odvojeno postojanje fondova socijalnog i obaveznog zdravstvenog osiguranja u Rusiji, uzrokovano istorijskim uslovima, jeste Negativne posljedice: finansijski deficit fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja i izdataka javnog zdravstva, dupliranje organa upravljanja fondovima i povećani troškovi u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja, poteškoće u provođenju jedinstvene politike socijalnog osiguranja i zdravstvene zaštite.

Ukupni rashodi fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja iznose manje od 1% bruto domaćeg proizvoda, odnosno 25% državnih rashoda za zdravstvo.

Formiranje sistema samostalnih teritorijalnih fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja u konstitutivnim entitetima Federacije dovelo je do jaza unificirani sistem zdravstvene zaštite u zemlji. Građanima jednog regiona može biti uskraćena medicinska pomoć na teritoriji drugog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Stoga su važni pravci reforme socijalnog osiguranja, prvo, ujedinjenje fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja u jedinstveni sveruski fond i, drugo, ujedinjenje Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije sa jedinstvenim fondom obaveznog zdravstvenog osiguranja Ruske Federacije. Ruska Federacija na osnovu izrade opšteg zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju.

Ekonomski problemi rusko zdravstvo povezuju se sa prelaskom sa njenog državno-budžetskog modela organizacije i finansiranja na model budžeta-osiguranja. Od 1993. godine, kada su formirani fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja, postoji želja da se troškovi zdravstvene zaštite smanje iz federalnog budžeta. Oko 80% budžetskih izdataka za zdravstvenu zaštitu finansira se iz regionalnih budžeta. Decentralizacija finansiranja zdravstvene zaštite nije dovela do povećanja finansijskih sredstava u ovoj oblasti. Teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja i regionalne zdravstvene vlasti se takmiče u uspostavljanju kontrole nad finansijskim sredstvima.

Izgledi za reformu zdravstvene zaštite i zdravstvenog osiguranja odnose se na racionalizaciju njihove državne regulative. Ovo uključuje stvaranje vladine agencije sa većim prostorom za regulisanje socijalnog osiguranja i socijalne pomoći. Ovakve organizacione mjere će smanjiti troškove upravljanja u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja i obezbijediti stabilnije socijalne garancije stanovništvu.

Sistem obaveznog zdravstvenog osiguranja objedinjuje Federalni fond, regionalne fondove obaveznog zdravstvenog osiguranja, preko 1000 njihovih filijala i više od 500 organizacija zdravstvenog osiguranja različitih oblika svojine. U prelaznom periodu bilo bi jeftinije i pouzdanije sprovesti obavezno zdravstveno osiguranje državni sistem zdravstveno osiguranje, a dobrovoljno zdravstveno osiguranje koncentrirati u sistem privatnih osiguravajućih društava.

Zdravstvena osiguravajuća društva imaju pravo da istovremeno učestvuju u obaveznom zdravstvenom osiguranju, koje je po zakonu neprofitna djelatnost, i u dobrovoljnom zdravstvenom osiguranju, koje je vrsta poslova osiguranja. Dakle, ekonomski i legalni status društva zdravstvenog osiguranja su nedosljedna. To čini sistem obaveznog zdravstvenog osiguranja skupljim i manje pouzdanim. U različitim regionima Rusije koriste se četiri modela organizovanja obaveznog zdravstvenog osiguranja različitim stepenima učešće osiguravajućih društava u njemu. Korisno je iskustvo Republike Tatarstan, u kojoj je obavezno zdravstveno osiguranje organizovano samo kroz sistem državnih osiguravajućih ustanova – bolničkih fondova, a dobrovoljnim zdravstvenim osiguranjem se bave privatna osiguravajuća društva.

Drugi pravac stabilizacije finansijske situacije sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja odnosi se na uvođenje premija osiguranja zaposlenih predviđenih Zakonom o zdravstvenom osiguranju. Nedostatak finansijskih sredstava za obavezno zdravstveno osiguranje dovodi do nepotpunog finansiranja njegovih teritorijalnih programa.

Značajan je i problem određivanja cijena medicinskih usluga u novom sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja. Iskustva razvijenih zemalja to pokazuju ovaj sistem nije nužno vezano za utvrđivanje tarifa za medicinske usluge. Umjesto toga, radi se o razvoju mehanizma za refundaciju troškova za takve usluge, koji je isplative prirode. Primjeri uključuju obračune dugoročnih bolničkih budžeta u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja i medicinskih troškova po glavi stanovnika u sistemu primarne zdravstvene zaštite - po pacijentu (stanovniku) koji je dodijeljen porodični lekar. Dvorkovich A.E., Sharipova E.V. Državna finansijska politika u 2004. godini // Pitanja ekonomije. 2010. br. 4.

2.3 Mogućnosti za razvoj državnih zajmova

finansijski državni budžetski fond

Specifičan element državnih i opštinskih finansija su državni i opštinski krediti, koji predstavljaju jedan od izvora pokrića budžetskog deficita u vidu emisije državnih i opštinskih hartija od vrednosti. Borisov E.F. Ekonomska teorija: Kurs predavanja za studente visokoškolskih ustanova. - M.: Znanje društva, 2003.

Državni kredit čini dio unutrašnjeg duga države. Značajan dio javnog duga čine eksterni zajmovi koji su povezani sa razvojem međunarodnog kredita. Treba napomenuti da u tranzicionom periodu državni kredit treba koristiti ne samo kao izvor privlačenja finansijskih sredstava, već i kao efikasan alat za centralizovano kreditno regulisanje privrede.

Upravljanje javnim kreditima je skup vladinih radnji koje se odnose na servisiranje i otplatu javnog duga, izdavanje i plasiranje novih kredita i regulisanje tržišta javnih kredita. Ove aktivnosti regulišu i sprovode Ministarstvo finansija i Centralna banka Republike Belorusije, koji određuju ukupan obim budžetskog deficita i prirodu kredita neophodnih za njegovo finansiranje, razvijaju kreditnu politiku i njenu institucionalnu podršku.

Iznos izdatog i neizmirenog duga državni zajmovi predstavlja državni dug.

Državni dug je u potpunosti i bezuslovno osiguran svom imovinom u federalnom vlasništvu koja čini državnu blagajnu.

U zavisnosti od oblasti plasmana, javni dug se deli na unutrašnji i eksterni. Domaći javni dug nastaje kao rezultat plasmana državnih kredita na domaćem tržištu. Kada država mobiliše finansijska sredstva koja se nalaze u inostranstvu, nastaje spoljni dug.

Ruske dužničke obaveze mogu postojati u sljedećim oblicima: kreditni ugovori ili ugovori zaključeni u ime Ruske Federacije u korist navedenih kreditora; državne hartije od vrijednosti izdate u ime Ruske Federacije; sporazumi o davanju državnih garancija Ruske Federacije, ugovori o garancijama Ruske Federacije kako bi se osiguralo ispunjenje obaveza od strane trećih lica.

U sistemu radnji za upravljanje javnim kreditom najvažnije je servisiranje i otplata javnog duga, jer se svi troškovi ove vrste provode na teret budžetskih sredstava, stvarajući dodatno opterećenje za budžet, a neblagovremene isplate. dovesti do povećanja iznosa duga zbog penala.

Servisiranje javnog duga podrazumeva preduzimanje mera za naplatu dužničkih obaveza, njihovo plaćanje i otplatu duga u celini ili delimično. Otplata duga podrazumeva potpunu otplatu glavnice duga i kamate na njega, kao i kazne i druga plaćanja povezana sa kašnjenjem u otplati duga.

Spoljni dug Ruske Federacije (prema nerezidentima) porastao je u prvom kvartalu 2012. godine za 13,5 milijardi dolara i od 1. aprila iznosio je 477,1 milijardu dolara.

Kao rezultat transakcija uključenih u platni bilans (novo privlačenje, otplata i oprost glavnog duga, transakcije na sekundarnom tržištu, promjene duga za obračunate i neplaćene kamate i dividende), dug je povećan za 12,3 milijarde dolara, zbog ostale promjene (uglavnom u revalorizaciji kursa) - za 1,2 milijarde dolara.

Ukupne spoljnodužničke obaveze privatnog sektora privrede na dan izveštavanja porasle su za 18,9 milijardi dolara - na 436,1 milijardu dolara - i činile su 91,4% ukupnog spoljnog duga. Istovremeno, obaveze vlade i monetarnih vlasti smanjene su za 5,4 milijarde dolara - na 41,0 milijardi dolara (8,6%).

Obaveze ruskih banaka prema vanjskom dugu porasle su za 7,8 milijardi dolara i do 1. aprila 2012. godine dostigle 171,4 milijarde dolara. Udio obaveza bankarskog sektora u ukupna zapremina Spoljni dug privrede iznosio je 35,9% (na početku ove godine 35,3%). Povećanje duga banaka je uglavnom uzrokovano privlačenjem stranog kapitala u obliku kredita, koji je povećan za 8,3 milijarde dolara na 121,6 milijardi dolara. Stanja na tekućim računima i depozitima smanjena su za 1,6 milijardi dolara na 39,0 milijardi dolara, obaveze po dužničkim hartijama od vrednosti u vlasništvu nerezidenata smanjene su za 0,3 milijarde dolara na 5,4 milijarde dolara, dug prema direktnim investitorima i ostale obaveze su porasle sa 4,1 na 5,4 milijarde dolara.

Slični dokumenti

kurs, dodan 10.11.2010

Javne finansije, njihovo mjesto i uloga u tržišnoj ekonomiji. Klasifikacija i karakteristike finansijskih sredstava zemlje. Pojam i suština državnog budžeta kao glavnog resursa finansijskih odnosa. Osnovni elementi državnog kredita.

kurs, dodan 15.11.2009

Pojam javnih finansija, njihovo mjesto i uloga u privredi. Suština državnog budžeta kao glavnog resursa finansijskih odnosa, klasifikacija prihoda i rashoda. Značaj vanbudžetskih fondova. Osnovni elementi državnog kredita.

kurs, dodan 01.12.2010

kurs, dodan 29.10.2008

Izvori formiranja finansijskih sredstava. Uticaj izvora finansijskih sredstava na rezultate privredne aktivnosti preduzeća. Razvoj izvora finansijskih sredstava i aktivnosti u vezi sa njima finansijskih usluga u tržišnim odnosima.

kurs, dodan 06.03.2008

kurs, dodan 13.01.2010

Glavni izvori formiranja i karakteristike funkcionisanja vanbudžetskih fondova. Postupak sastavljanja i odobravanja budžeta državnih vanbudžetskih fondova. Penzioni fond Ruske Federacije. Trošenje budžeta Fonda PIO.

kurs, dodan 05.04.2015

kurs, dodan 13.01.2010

kurs, dodan 28.09.2010

Pojam i struktura državnog budžeta. Suština finansijskih sredstava, njihova struktura i izvori formiranja na mikro i makro nivou. Novčana sredstva za posebne namjene. Izvori formiranja finansijskih sredstava preduzeća.