Uvod……………………………………………………………………………………………….

Pravni osnov socijalne zaštite invalidnih lica………………….. 5

Osnovne socio-demografske karakteristike………... 12

Medicinski i socijalni pregled invalidnih osoba………………………… 30

Osiguranje egzistencije osoba sa invaliditetom………………………... 35 Osiguranje nesmetanog pristupa objektima socijalne infrastrukture……

Rehabilitacija……………………………………………………………………

Zdravstvena zaštita ………………………………………………………………………

Socijalne usluge…………………………

Obrazovanje……………………

Omogućavanje zaposlenja………………………………………………………………………………………

Mjere socijalne podrške ………………………………………………………..

Obezbeđivanje životnog prostora …………………………

Materijalna podrška………………………………………………………………………….

Učešće javnih udruženja i organizacija u socijalnoj podršci osobama sa invaliditetom………………… 12 Kultura komunikacije sa osobama sa invaliditetom…………. 137 Zaključak……………………………………………………………………… Spisak regulatornih dokumenata…………… 149 Spisak referenci……………… …… ……………

UVOD

U posljednje vrijeme u svijetu je značajno povećana pažnja na situaciju osoba sa invaliditetom. Aktuelnost višestrukog problema invalidnosti stanovništva i organizacije socijalne zaštite osoba sa posebnim potrebama određena je prisustvom u društvenoj strukturi društva značajnog broja ljudi ove kategorije.

Svjetski izvještaj o invalidnosti procjenjuje da je početkom 2011. godine bilo više od milijardu osoba sa invaliditetom, što je oko 15% ukupne svjetske populacije. Zbog niza ekonomskih, socijalnih i demografskih razloga, u cijelom svijetu postoji stalni porast broja osoba sa invaliditetom, uprkos poboljšanju kvaliteta života. Povećanje ovog pokazatelja objašnjava se starenjem stanovništva, jer su starije osobe u povećanom riziku od invaliditeta, kao i globalnim porastom hroničnih bolesti. Osim toga, u datoj zemlji na ovaj pokazatelj utiču trendovi u razvoju patoloških stanja, uticaji životne sredine i faktori kao što su saobraćajne nezgode, prirodne katastrofe, sukobi, ishrana i zloupotreba alkohola i droga.

U Ruskoj Federaciji trenutno ima više od 13 miliona osoba sa invaliditetom, što je oko 9% stanovništva zemlje. Svake godine oko 3,5 miliona ljudi bude prepoznato kao invalid.

ljudi, uključujući više od milion ljudi po prvi put.

Prema podacima Filijale Penzionog fonda Ruske Federacije za Republiku Komi, na dan 31. decembra 2011. godine, ukupan broj građana Republike Komi sa invaliditetom bio je 76.331 osoba, ili 8,5% ukupnog stanovništva republike.

Socijalna statistika u Rusiji daje informacije uglavnom o osobama sa invaliditetom koje su dobile službeni status. Glavni izvori informacija o broju osoba sa invaliditetom su Fond PIO, Državna služba za medicinsko i socijalno vještačenje (MSP) i socijalne službe (ustanove socijalne službe i lokalni organi izvršne vlasti).

Problem statističkog evidentiranja i prikupljanja informacija o pitanjima invalidnosti je aktuelan od donošenja Saveznog zakona od 24. novembra 1995. godine.

br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ i uključuje zadatke regulatorne, metodološke, organizacione prirode, kao i zadatke automatizacije ovog procesa.

Kako pokazuje analiza statističkih podataka o problemima ove društvene grupe u Rusiji, prikupljene informacije u velikoj meri odražavaju strukturu korisnika invalidnina i penzija, dok se suštinski važni aspekti ne obrađuju uvek: tačan broj osoba sa invaliditetom, nivo obrazovanje, zapošljavanje. Odraz barijera iz okruženja i stavova u postojećem sistemu informacione i statističke podrške i dalje je na niskom nivou, budući da je koncept „barijera“

Rusko zakonodavstvo o zaštiti osoba sa invaliditetom još nije razvijeno.

Nedostatak tačnih i uporedivih podataka o invalidnosti, kao i iskustva u implementaciji efikasnih programa, može ometati kako razumijevanje problema vezanih za osobe sa invaliditetom, tako i praktične akcije za ovu populaciju. Svijest o ukupnoj populaciji i uslovima života osoba sa posebnim potrebama može pomoći da se poboljšaju napore za pružanje kvalitetnih usluga i eliminišu barijere vezane za invaliditet, na kraju omogućavajući osobama sa invaliditetom da aktivno učestvuju u javnom životu.

Trenutno se u Rusiji radi na stvaranju elektronskih informativnih baza podataka o pitanjima invalidnosti, uključujući medicinski i socijalni pregled i rehabilitaciju osoba sa invaliditetom. Stoga je u ovoj fazi preporučljivo uzeti u obzir zahtjeve međunarodnog prava.

Konvencija UN o pravima osoba sa invaliditetom, usvojena rezolucijom Generalne skupštine 61/106 13. decembra 2006. godine, koja garantuje osnovna prava i slobode osoba sa invaliditetom, prvi je sveobuhvatni sporazum o ljudskim pravima u 21. veku. Ova konvencija označava „promenu paradigme“

u pogledu stavova i pristupa prema osobama sa invaliditetom. Njegove odredbe imaju za cilj da osiguraju puno učešće osoba sa invaliditetom u društvu, kao i da eliminišu diskriminaciju prema njima.

Krajem 2011. godine Konvenciju su potpisale 153, a ratifikovalo 107 država. Ovaj broj uključuje i Rusku Federaciju.

Činjenica da je ruski predsjednik Dmitrij Medvedev 25. aprila 2012. godine potpisao zakon o ratifikaciji Konvencije, koji je usvojila Državna duma i odobrilo Vijeće Federacije, ukazuje da se u Rusiji mnogo više pažnje poklanja pravima osoba s invaliditetom. . Prema riječima višeg savjetnika za ljudska prava u sistemu UN-a u Ruskoj Federaciji, Ryszarda Komende, primjetno je intenziviran rad na usklađivanju normi ruskog zakonodavstva sa odredbama Konvencije na najvišem nivou vlasti.

Ratifikacijom ovog dokumenta, koji je Rusija potpisala 24. septembra 2008. godine u Njujorku, Ruska Federacija se obavezuje da će preduzeti sve odgovarajuće zakonodavne, administrativne i druge mere za ostvarivanje prava osoba sa invaliditetom, kao i obezbeđivanje njihove socijalne zaštite i adekvatne životni standard.

Rusija se takođe obavezuje da će se sa njima konsultovati prilikom izrade i primene zakona i politika u vezi sa osobama sa invaliditetom, uključujući i preko javnih organizacija koje zastupaju interese građana sa invaliditetom.

Svi napori koje naša država čini poslednjih godina imaju za cilj da promene opšti pogled na probleme osoba sa invaliditetom. Ranije je dominirao paternalistički stav i „medicinski“ model shvatanja invaliditeta. Trenutno je glavni fokus na „socijalnom“ pristupu zasnovanom na ljudskim pravima – priznavanju dostojanstva i jednakosti osoba sa invaliditetom. Ovaj model razumijevanja ne utvrđuje uzrok invaliditeta u samoj bolesti, već u fizičkim, organizacionim i „stavskim“ barijerama koje postoje u društvu, zasnovane na stereotipima i predrasudama. Istovremeno, osoba sa posebnim potrebama nije „nosilac problema“ koji zahtijeva posebnu obuku. Probleme i barijere u životu takve osobe stvara društvo i nesavršenost društvenog sistema, koji u savremenim uslovima nije spreman da zadovolji raznolike potrebe svih građana.

Dakle, invaliditet je rezultat interakcija koje se javljaju između osoba sa invaliditetom i barijera u pogledu stavova i okoline koje ih sprečavaju da u potpunosti i aktivno učestvuju u društvu na ravnopravnoj osnovi sa drugima.

Naša zemlja je u junu 2011. godine pripremila nacrt federalnog zakona „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u vezi sa ratifikacijom Konvencije Ujedinjenih nacija o pravima osoba sa invaliditetom“, kojim se utvrđuje u novom izdanju objaviti članove Zakona „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“. Projektom se namjerava izmijeniti 21 zakonski akt Ruske Federacije kako bi se osigurali efikasni pravni mehanizmi za bezuslovnu implementaciju prava i sloboda osoba sa invaliditetom u skladu sa odredbama Konvencije.

U januaru 2010. godine u Ministarstvu zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije formirano je Odeljenje za osobe sa invaliditetom, čija je glavna svrha da radi na dostizanju konvencionalnih standarda u praksi u Rusiji, što se odrazilo i na usvajanje Državni program Ruske Federacije „Pristupačno okruženje“ za 2011.

Uredbom Vlade Republike Komi od 21. novembra 2011. godine br. 521 takođe je odobren program Republike Komi „Pristupačno okruženje“ za 2011-2015, čiji su ciljevi

– stvaranje do 2015. godine uslova za nesmetan pristup prioritetnim objektima i uslugama u glavnim oblastima života za osobe sa invaliditetom i druge grupe stanovništva sa ograničenom pokretljivošću, kao i osiguranje pristupačnosti, povećanje efikasnosti i efektivnosti pružanja različitih usluga za ljude sa invaliditetom, uključujući osiguravanje jednakih mogućnosti u ostvarivanju prava glasa.

Važan zadatak u okviru republičkog programa je pomoć aktivnostima javnih organizacija osoba sa invaliditetom.

Korištenje programski ciljane metode omogućit će dugoročnu koncentraciju organizacionih i finansijskih resursa, osigurati integrirani pristup rješavanju problema osoba s invaliditetom koji žive u Republici Komi i kao rezultat toga značajno poboljšati njihov kvalitet. od zivota.

PRAVNI OKVIR SOCIJALNE ZAŠTITE

INVALIDI

Problem efikasnog obezbeđivanja ljudskih prava za osobe sa invaliditetom je aktuelan kako na međunarodnom nivou, tako i na nivou pojedinih država. Do početka 21. veka pokazalo se da je postojanje niza obavezujućih međunarodnih ugovora o ljudskim pravima i savetodavnih dokumenata u oblasti prava osoba sa invaliditetom nedovoljno – uprkos ovim pozitivnim inicijativama, osobe sa invaliditetom i dalje se suočavaju sa preprekama za njihovo učešće u društvu kao ravnopravni članovi i kršenje njihovih prava u cijelom svijetu.

Dana 13. decembra 2006. godine usvojen je obavezujući međunarodnopravni dokument iz oblasti ljudskih prava - Konvencija UN o pravima osoba sa invaliditetom, koju je Ruska Federacija potpisala 24. septembra 2008. godine, što je bio pokazatelj spremnosti zemlje stvoriti uslove za poštovanje međunarodnih standarda ekonomskih, socijalnih, pravnih i drugih prava osoba sa invaliditetom.

Potpisivanjem Konvencije zapravo su potvrđeni principi na kojima treba da se zasniva državna politika prema osobama sa invaliditetom.

Konvencija UN o pravima osoba sa invaliditetom, prema mnogim istraživačima, ne uspostavlja nikakva nova prava. Međutim, mjere za ostvarivanje ovih prava mogu se značajno razlikovati od sličnih mjera usmjerenih na ostvarivanje prava osoba bez invaliditeta. Osim toga, sama kategorija „osoba sa invaliditetom“ je veoma heterogena. Dakle, član 1 predviđa da „osobe sa invaliditetom uključuju osobe sa stalnim fizičkim, mentalnim ili senzornim oštećenjima koja, u interakciji sa različitim preprekama, mogu sprečiti njihovo puno i efektivno učešće u društvu na ravnopravnoj osnovi sa drugima“. Osim zdravstvenih oštećenja, invaliditet se može okarakterisati različitim stepenom težine takvih oštećenja. Očigledno je da će sadržaj i obim mjera koje država preduzima za ostvarivanje prava osoba sa invaliditetom varirati. Shodno tome, potrebni statistički podaci moraju sadržavati dovoljno informacija o strukturi invaliditeta i mjerama potrebnim za efikasnu integraciju osoba s invaliditetom u društvo (npr. tehnička sredstva rehabilitacije, medicinske i socijalne usluge), ovisno o prirodi zdravstvenog stanja. oštećenje i ozbiljnost.

Sljedeći zahtjev za statističkim informacijama odnosi se na koncept „barijere“. Termin „barijere“ je takođe prisutan u definiciji invaliditeta. Za razliku od zdravstvenih poremećaja, koji su subjektivne prirode, barijere karakterišu faktore u fizičkom i socijalnom okruženju osobe sa invaliditetom. Međutim, upravo se određena „interakcija“ barijera i zdravstvenih oštećenja u Konvenciji smatra stanjem invaliditeta.

Treba napomenuti da barijere u smislu Konvencije o pravima osoba s invaliditetom ne uključuju samo nesavršenosti u arhitekturi fizičkog okruženja (zgrade, institucije, radna mjesta), već i stavove prema osobama s invaliditetom zasnovane na negativnim stereotipima i predrasude, kao i ograničenja dostupnosti transportnih, informacionih i komunikacionih usluga i usluga koje se javno pružaju. Dakle, statističke informacije treba da odražavaju faktore životne sredine koji negativno utiču na uživanje ljudskih prava osoba sa invaliditetom.

Mora se osigurati i promovirati pravo na adekvatan životni standard i socijalnu zaštitu bez diskriminacije po osnovu invaliditeta kako bi osobe sa posebnim potrebama i njihove porodice kontinuirano poboljšavale uslove i kvalitet svog života, imale adekvatnu hranu, odjeću i smještaj. .

Zakon Ruske Federacije od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ (sa izmenama i dopunama od 30. novembra 2011. godine) definiše državnu politiku u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruske Federacije, čija je svrha da se osobama sa invaliditetom pruži jednak tretman sa ostalim građanima mogućnosti u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije.

Dana 1. januara 2005. godine, Federalni zakon od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ „O izmjenama i dopunama zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa usvajanjem federalnih zakona „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O opštim principima organizacije zakonodavnih akata" stupio je na snagu (predstavnički) i izvršni organi državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije" i "O opštim principima organizovanja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" (u daljem tekstu: Zakon br. 122-FZ od 22. avgusta 2004.).

Prema ovom zakonu, finansiranje pojedinačnih mjera socijalne podrške građanima unapređuje se uspostavljanjem mjesečne novčane isplate uz zadržavanje prava na primanje državne socijalne pomoći u vidu seta socijalnih usluga.

Kako bi se osiguralo ostvarivanje prava građana na primanje socijalnih usluga, vodi se savezni registar.

U skladu sa Naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 30. septembra 2004. br. 143 „O tijelu koje vodi Federalni registar osoba koje imaju pravo na državnu socijalnu pomoć“, uključujući softver i tehnologije za usaglašavanje primljenih informacija od organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, sa bazom podataka Penzionog fonda Ruske Federacije, registar vodi Penzioni fond Ruske Federacije i njegovi teritorijalni organi u odnosu na građane navedene u članovima 6.1 i 6.7 Saveznog zakona od 17. jula 1999. br. 178-FZ "O državnoj socijalnoj pomoći."

Naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 30. novembra 2004. godine br. 294 odobrena je „Procedura za mjesečne gotovinske isplate određenim kategorijama građana u Ruskoj Federaciji“.

Penzijsko osiguranje za invalidna lica vrši se u skladu sa normama Federalnog zakona od 17. decembra 2001. br. 173-FZ „O penzijama za rad u Ruskoj Federaciji” i Federalnog zakona od 15. decembra 2001. br. 166-FZ. “O državnom penzionom osiguranju u Ruskoj Federaciji”.

Saveznim zakonom br. 196-FZ od 25. novembra 2006. godine „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O državnim penzijama“ utvrđeno je pravo na dvije vrste penzija za građane koji su dobili značku „Stanovnik opsadnog Lenjingrada“ i za osobe sa invaliditetom.

Osobe sa invaliditetom (uključujući decu sa invaliditetom) kojima je potrebna stalna ili privremena pomoć, u skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije od 02.08.1995. br. 122-FZ „O socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom“ i Federalnim zakonom od 10.12. 1995. br. 195-FZ “O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” imaju pravo na socijalne usluge.

Uzimajući u obzir individualne potrebe, pružaju im se socijalne usluge u skladu sa Uredbom Vlade Republike Komi od 24. juna 2005. godine br. 150 „O republičkoj listi zagarantovanih socijalnih usluga i listi dodatnih socijalnih usluga koje se pružaju za stanovništva Republike Komi socijalnim uslugama”, kao i državnim standardima socijalnih usluga, odobrenim Uredbom Vlade Republike Kazahstan od 25. septembra br. 242 „O državnim standardima socijalnih usluga za stanovništvo u Republika Komi.”

Postupak i uslovi za pružanje socijalnih usluga odobreni su Uredbom Vlade Republike Komi od 12. oktobra 2011. br. 458 „O mjerama za provođenje Zakona Republike Komi „O socijalnim uslugama za stanovništvo u Republici Komi“.

Zakon Republike Komi od 12. novembra 2004. br. 55-RZ „O socijalnoj podršci stanovništvu u Republici Komi“ uspostavlja pravne garancije, uključujući i dodatne uz one utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije za socijalnu zaštitu određenih kategorija. stanovništva, uključujući osobe sa invaliditetom i porodice koje odgajaju djecu - osobe sa invaliditetom koje žive u Republici Komi, kako bi se stvorili uslovi koji im omogućavaju pristojan život i poštovanje u društvu. Mjere socijalne podrške i socijalna davanja utvrđena ovim zakonom i podzakonskim aktima Vlade Republike Komi donesenim u skladu sa njim su rashodne obaveze Republike Komi.

1. avgusta 2009. godine stupio je na snagu Zakon br. 68-RZ „O nekim pitanjima u vezi sa brigom i pomoći starijim građanima i invalidima na teritoriji Republike Komi“. Ovim Zakonom, u cilju unapređenja kvaliteta života starijih građana i osoba sa invaliditetom, jačanja tradicije uzajamne pomoći i sprečavanja socijalne usamljenosti, utvrđuje se postupak organizovanja brige i pomoći za ove građane i dodatna socijalna garancija u vidu mjesečne naknade za one koji pružaju njegu i pomoć.

Rezolucijom Vlade Republike Komi od 28. februara 2011. br. 3 odobren je program Republike Komi „Mogu živjeti samostalno (2011-2013.)“, čiji je cilj maksimiziranje potencijala djece sa intelektualnim teškoćama koja se odgajaju u internatu za djecu s invaliditetom sistema socijalne zaštite Republike Komi. Ovaj program predviđa razvoj različitih oblika životnog uređenja maturanata internata i njihovu socijalnu podršku te uključuje razvoj i implementaciju modela socijalno-rehabilitacijskog rada koji će pomoći djeci sa smetnjama u razvoju (mentalnim smetnjama) u vještinama samozbrinjavanja. svakodnevni život i profesionalne i radne aktivnosti.

Pravo na zdravlje. Pravo na habilitaciju i rehabilitaciju. Osobe sa invaliditetom imaju pravo na najviši mogući standard zdravlja bez diskriminacije na osnovu invaliditeta. Treba im omogućiti pristup rodno osjetljivim zdravstvenim uslugama, uključujući rehabilitaciju u vezi sa zdravljem.

U cilju postizanja i održavanja maksimalne samostalnosti, pune fizičke, mentalne, socijalne i stručne sposobnosti i pune uključenosti osoba sa invaliditetom u sve aspekte života, uspostavljanje, jačanje i širenje sveobuhvatnih habilitacionih i rehabilitacionih usluga i programa, posebno u oblastima zdravstvenih i socijalnih usluga, neophodna.

U skladu sa čl. 61 Zakona Ruske Federacije od 21. novembra 2011. br. 323-FZ „O osnovama zaštite zdravlja građana u Ruskoj Federaciji“, sprovodi se medicinski i socijalni pregled kako bi se utvrdile potrebe lice na mjere socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju, od strane saveznih ustanova medicinskog i socijalnog pregleda na osnovu procjene ograničenja vitalne aktivnosti uzrokovane upornim poremećajem tjelesnih funkcija.

Prema Uredbi Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2006. br. 95 „O postupku i uslovima za priznavanje osobe kao invalida“ (sa izmjenama i dopunama od 30. decembra 2009.), Federalna državna ustanova „Glavni biro za Medicinsko i socijalno vještačenje u Republici Komi” izrađuje individualni rehabilitacijski program (IRP) za svaku osobu s invaliditetom, koji uključuje sve potrebne rehabilitacijske mjere za osobu s invaliditetom (djete s invaliditetom), uključujući pružanje obrazovnih usluga.

Jedna od oblasti medicinske rehabilitacije je obezbeđivanje lekova osobama sa invaliditetom, što je regulisano Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. jula 1994. br. 890 „O državnoj podršci razvoju medicinske industrije i unapređenju snabdijevanje stanovništva i zdravstvenih ustanova lijekovima i medicinskim proizvodima” (izmijenjeno 14. februara 2002.).

U decembru 2008. godine, Ministarstvo zdravlja Republike Kazahstan pripremilo je i poslalo svim čelnicima opština u republici „Sporazum između Ministarstva zdravlja Republike Komi i opštine o interakciji u oblasti implementacije Osnova zakonodavstvo Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana“, u skladu sa kojim interakcija i koordinacija aktivnosti na organizovanju obezbeđivanja lekova građanima sa invaliditetom.

Pravo na obrazovanje jedno je od osnovnih i neotuđivih ustavnih prava građana Ruske Federacije. Da bi se ovo pravo ostvarilo bez diskriminacije i na osnovu jednakih mogućnosti, potrebno je osigurati inkluzivno obrazovanje za osobe sa posebnim obrazovnim potrebama na svim nivoima i njihovo cjeloživotno učenje. Obrazovanje u Ruskoj Federaciji se odvija u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i međunarodnim pravom.

Obrazovanje u Zakonu Ruske Federacije od 10. jula 1992. br. 3266-1 „O obrazovanju“ se shvata kao svrsishodan proces obrazovanja i obuke u interesu pojedinca, društva i države, praćen izjavom postizanje od strane građanina (učenika) obrazovnih nivoa utvrđenih od strane države (obrazovne kvalifikacije).

Stjecanje obrazovanja od strane građanina (učenika) podrazumijeva se kao stjecanje i potvrđivanje određene obrazovne kvalifikacije, što je ovjereno odgovarajućim dokumentom.

Za djecu sa posebnim obrazovnim potrebama obrazovne vlasti stvaraju posebne (popravne) obrazovne ustanove (odjeljenja, grupe) koje pružaju tretman, obrazovanje i obuku, socijalnu adaptaciju i integraciju “posebne” djece u društvo.

Kategorije studenata i učenika koji se šalju u navedene obrazovne ustanove, kao i onih koji se drže na punoj državnoj podršci, utvrđuje savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

Djecu sa posebnim obrazovnim potrebama u navedene obrazovno-vaspitne ustanove upućuju organi koji rukovode u oblasti obrazovanja i vaspitanja samo uz saglasnost roditelja (zakonskih zastupnika) na osnovu zaključka psihološke i medicinsko-pedagoške komisije, čiji su propisi odobreni su od strane saveznog izvršnog tijela ovlaštenog od strane Vlade Ruske Federacije.

Učenje na daljinu se izvodi u Republici Komi. U skladu sa naredbom Ministarstva prosvjete Republike Komi od 1. marta 2010. godine br. 49 „O odobravanju primjera pravilnika o učenju na daljinu za djecu sa smetnjama u razvoju u Republici Komi“, Uredba o učenju na daljinu za djecu sa invaliditetom invalidnosti u Republici Komi reguliše organizaciju procesa učenja korišćenjem obrazovne tehnologije na daljinu za djecu ove kategorije koja zbog zdravstvenih razloga ne mogu pohađati obrazovne ustanove i trebaju kućno obrazovanje.

broj 39 „O mjeri socijalne podrške djeci sa smetnjama u vidu“ utvrđuje se mjera socijalne podrške djeci sa smetnjama u vidu po završetku školovanja i navršenih 18 godina života u vidu neograničenog besplatnog korištenja računara. oprema koja im je obezbeđena tokom perioda učenja na daljinu.

Pravo osoba sa invaliditetom na rad i zapošljavanje ostvaruje se u skladu sa važećim regulatornim okvirom: Zakonom o radu Ruske Federacije od 30. decembra 2001. br. 197-FZ (Zakon o radu Ruske Federacije), Zakonom o radu Ruske Federacije. Federacije od 19. aprila 1991. br. 1032-1 „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji“, članovi 20-24 Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, Uredba Vlade Republika Komi od 30. decembra 2004. br. 276 "O utvrđivanju kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom", (sa izmjenama i dopunama. Uredbe Vlade Republike Kazahstan od 16. avgusta 2010. br. 260, od 28. septembra 2011. br. 415), Uredba Vlade Republike Komi od 20. decembra 2011. br. 593 „O odobravanju regionalnog programa „Promovisanje zapošljavanja nezaposlenih osoba sa invaliditetom, roditelja koji odgajaju decu sa invaliditetom, roditelja višečlanih porodica“ u Republici Komi ( 2012)” i drugim zakonskim aktima koji za cilj imaju stvaranje stvarnih mogućnosti za osobe sa invaliditetom da se bave korisnim aktivnostima koje donose prihod i obezbede specifične mehanizme za njihovo sprovođenje.

Pitanja ostvarivanja prava na pristupačnost i stvaranje životnog okruženja dostupnog osobama sa invaliditetom regulisana su Zakonom o uređenju grada Ruske Federacije od 29. decembra 2004. godine br. 190-FZ.

U skladu sa čl. 15 Federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, zajednička Rezolucija Državnog odbora za izgradnju Rusije i Ministarstva rada Ruske Federacije br. 74/51 od 22. decembra 1999. godine odobrena je „Procedura za implementaciju uslova pristupačnosti objekata za osobe sa invaliditetom” socijalne infrastrukture“, kojom se uređuju uslovi i nivoi interakcije učesnika u investicionom procesu u oblasti građevinarstva u pripremi izgradnje objekata. početna dozvola, izrada, usaglašavanje, odobravanje i realizacija projektne dokumentacije za izgradnju, proširenje, rekonstrukciju ili tehničko preopremanje objekata socijalne infrastrukture na teritoriji Ruske Federacije, uzimajući u obzir potrebe osoba sa invaliditetom.

Teritorijalni organi za arhitekturu i urbanizam Ministarstva arhitekture, građevinarstva i komunalnih djelatnosti Republike Komi i organi lokalne samouprave nadležni za poslove arhitekture i urbanizma pridržavaju se navedene procedure: izrađuju i izdaju inicijalnu dokumentaciju za izdavanje dozvole, uključujući arhitektonske i planske zadatke za projektovanje, izgradnju i rekonstrukciju objekata socijalne infrastrukture, u skladu sa zahtevima relevantnih građevinskih propisa i propisa, kao iu saglasnosti sa opštinskim organima socijalne zaštite.

Prema članu 15 Federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji“, stvaranje uslova za pristupačnost objekata inženjeringa, transporta i socijalne infrastrukture za osobe sa invaliditetom je osiguravaju vlasnici ovih objekata (Vlada Ruske Federacije, izvršni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organi i organizacije lokalne samouprave, bez obzira na organizacione i pravne oblike) u granicama izdvajanja godišnje predviđenih za ove namjene u budžeta svih nivoa.

U cilju nesmetanog pristupa osobama sa invaliditetom objektima socijalne infrastrukture državnih institucija podređenih Republičkoj agenciji

Komi o društvenom razvoju, objavljeni su i provode se sljedeći propisi:

Naredba broj 01-12/492 od 31. decembra 2009. godine „O stvaranju uslova osobama sa invaliditetom za nesmetan pristup upravnim zgradama i sportskim objektima“;

Naredba broj 01-12/45 od 15. februara 2011. godine „O stvaranju uslova osobama sa invaliditetom za nesmetan pristup upravnim zgradama i sportskim objektima“;

Naredba broj 01-12/195 od 5. oktobra 2011. godine „O stvaranju nesmetanog pristupa za osobe sa invaliditetom objektima socijalne infrastrukture“.

Kako bi se stvorili uslovi za nesmetan pristup prioritetnim objektima i uslugama u prioritetnim oblastima života osoba sa invaliditetom, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. marta 2011. br. 175 „O državnom programu Ruske Federacije „Pristupačno okruženje” za 2011-2015”, a Program Republike Komi „Pristupačno okruženje” za 2011-2015 odobren je Uredbom Vlade Republike Komi od 21. novembra, 2011. br. 521 „O odobravanju programa Republike Komi „Pristupačno okruženje“ za 2011-2015.

Pravo osoba sa invaliditetom da se bave sportom, kao i da učestvuju u kulturnom životu, razonodi i rekreaciji, obezbeđuje mogućnost osobama sa posebnim potrebama da ravnopravno sa ostalima učestvuju u sportskim aktivnostima, da razvijaju i koriste svoje kreativne, umjetnički i intelektualni potencijal ne samo za vlastitu korist, već i za dobrobit cijelog društva.

Osim toga, osobe s invaliditetom imaju pravo na priznavanje i podršku njihovih posebnih kulturnih i jezičkih identiteta, uključujući znakovne jezike i kulturu osoba sa oštećenjem sluha i vida.

Federalni zakon br. 329-FZ od 4. decembra 2007. „O fizičkoj kulturi i sportu u Ruskoj Federaciji” reguliše odnose u oblasti fizičke kulture i sporta. Vlada Republike Komi provodi ciljani rad na stvaranju regulatornog okvira za ovu oblast djelovanja.

Član 8. ovog Federalnog zakona definiše ovlašćenja konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u oblasti fizičke kulture i sporta, uključujući stav 7. člana 8. utvrđuje sprovođenje mjera za razvoj fizičke kulture i sporta osoba sa invaliditetom, kao i kao adaptivna fizička kultura i adaptivni sportovi.

29. septembra 2008. godine usvojen je Zakon Republike Komi br. 91-RZ „O nekim pitanjima iz oblasti fizičke kulture i sporta u Republici Komi“. Član 8 čl. Članom 3. ovog zakona utvrđena su ovlaštenja Vlade Republike Komi za provođenje mjera za razvoj fizičke kulture i sporta osoba sa invaliditetom i osoba sa posebnim potrebama fizičkog razvoja, adaptivne fizičke kulture i adaptivnog sporta u Republici Komi.

Zakon Republike Komi od 5. marta 2007. godine „O doživotnoj mjesečnoj finansijskoj pomoći sportistima Republike Komi za posebne usluge Republici Komi“ obezbjeđuje počasnim majstorima sporta doživotnu mjesečnu novčanu pomoć.

Naredbom Vlade Republike Komi od 4. marta 2011. godine br. 53-r odobren je „Koncept razvoja fizičke kulture i sporta u Republici Komi za period do 2020. godine“, izrađen na osnovu Strategije za razvoj fizičke kulture i sporta u Ruskoj Federaciji za period do 2020. godine, koji predstavlja kompleks regulatornih, pravnih, organizacionih, materijalno-tehničkih, informativnih i propagandnih aktivnosti, ujedinjenih dizajnom i svrhom, osmišljenih da osiguraju rješavanje glavnih problema u oblasti fizičke kulture i sporta (uključujući i osobe sa invaliditetom). On utvrđuje sadržaj i glavne načine razvoja fizičke kulture i sporta na teritoriji Republike Komi i ima za cilj formiranje moderne sportske industrije, sposobne da obezbedi uslove za razvoj masovnog sporta i elitnih sportova, modernizaciju sistem fizičkog i sportskog obrazovanja stanovnika republike, obuka republičkih sportista do 2020. godine na visokom nivou, dalji razvoj infrastrukture u cilju pokrivanja osoba sa invaliditetom i osoba sa posebnim potrebama.

Uloga sektora kulture u rehabilitaciji nije definisana u Federalnom zakonu „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Međutim, preporučljivost njegovog uključivanja u ovaj sistem je zbog značaja kulturnih vrednosti za razvoj i samoostvarenje pojedinca, proklamovanog u Zakonu Ruske Federacije od 9. oktobra 1992. br. 3612-1. “Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi” (sa izmjenama i dopunama od 8. maja 2010. godine), te praksa kulturnih institucija koje rade sa osobama sa invaliditetom.

Osim toga, moraju se preduzeti sve odgovarajuće mjere na nacionalnom nivou kako bi se osiguralo da osobe sa invaliditetom mogu uživati ​​pravo na slobodu izražavanja i vjerovanja, uključujući slobodu traženja, primanja i prenošenja informacija i ideja na ravnopravnoj osnovi s drugima, putem sve oblike komunikacije po svom izboru.

Pravo na učešće u političkom i javnom životu osigurava da osobe sa invaliditetom imaju politička prava i mogućnost da ih uživaju na ravnopravnoj osnovi sa drugima.

Osobe sa invaliditetom su aktivno uključene u javne aktivnosti, zalažući se za priznavanje i ostvarivanje njihovih građanskih prava. Predmet regulacije Saveznog zakona br. 82-FZ od 19. maja 1995. godine „O javnim udruženjima“ su društveni odnosi koji nastaju u vezi sa ostvarivanjem prava građana na udruživanje, sa aktivnostima, reorganizacijom i (ili) likvidacijom javna udruženja. Ovaj savezni zakon primjenjuje se na sva javna udruženja, uključujući osobe sa invaliditetom, stvorena na njihovu inicijativu.

Omogućavanje osobama sa invaliditetom jednakih mogućnosti sa ostalim građanima da ostvare svoja biračka prava je važna komponenta državne politike, razvoja civilnog društva i pomaže povećanju građanske aktivnosti i odgovornosti stanovništva.

Moraju se stvoriti uslovi za građane sa invaliditetom kako bi se osigurale mogućnosti da ostvare svoja biračka prava. U tom cilju u Republici Komi se radi mnogo, uključujući:

1) realizuje se projekat „Put do biračkog mesta” kojim se promoviše stvaranje okruženja bez barijera za birače sa invaliditetom;

2) sprovodi se niz aktivnosti za pravnu obuku i pravno obrazovanje birača sa invaliditetom;

3) da se stvore optimalni uslovi da građani ove kategorije ostvaruju svoja izborna prava u prostorijama za glasanje i van prostorija za glasanje tokom pripreme i sprovođenja izborne kampanje;

5) određuju se biračka mjesta u čijim prostorijama za glasanje je potrebno opremiti posebne glasačke kabine za birače koji se teško kreću i koriste invalidska kolica;

6) kreiraju se tematski audiovizuelni proizvodi, izdaju tematske štampane publikacije u cilju informisanja o izborima, o političkim strankama i kandidatima, o postupku glasanja građana sa invaliditetom, kao i u cilju unapređenja pravne kulture birača ove kategorije ;

7) kreiran je poseban informativni resurs za birače oštećenog vida na internet stranicama Izborne komisije Republike Komi;

8) u prostorijama za glasanje na biračkim mestima postavlja se dodatni nameštaj kako bi se obezbedio proces glasanja za birače sa invaliditetom, a za slepe i slabovide osobe organizuje dodatno osvetljenje;

9) određuju se biračka mesta u čijim prostorijama za glasanje je potrebno postaviti materijale izrađene krupnim slovima i (ili) korišćenjem reljefne tačke na Brajevom pismu;

10) na dan glasanja građanima sa oštećenjem vida obezbeđuju se lupe, koje se takođe postavljaju u tajne glasačke kabine, i posebne šablone sa prorezima za glasačke listiće.

Ovaj posao u Republici Komi obavljaju izborne komisije zajedno sa državnim organima Republike Komi, organima lokalne samouprave i javnim organizacijama osoba sa invaliditetom.

Dakle, poboljšanje regulatornog pravnog okvira, efikasna državna regulativa u socijalnoj sferi, korištenje programsko-ciljne metode (provođenje federalnih i regionalnih ciljnih programa) predstavljaju kontrolni alati za rješavanje problema osoba sa invaliditetom.

GLAVNE SOCIO-DEMOGRAFSKE KARAKTERISTIKE

Socijalnu pomoć osobama sa invaliditetom pružaju različite službe, koje vode evidenciju o njima kao svojim klijentima u skladu sa njihovim zadacima. Građani koji su zvanično dobili invaliditet ne podliježu uvijek jednoobraznoj registraciji u budućnosti. Područne ustanove medicinskog i socijalnog pregleda, u čijim se odlukama navodi da li je građanin invalid, najčešće uzimaju u obzir one građane koji su im se javili tokom kalendarske godine. To mogu biti osobe koje prvi put dobijaju invaliditet ili osobe sa invaliditetom koje se šalju u instituciju na ponovni pregled.

Građanin koji postane invalid može napustiti region ili umrijeti, tako da broj građana koji su prvi put postali invalidi ne znači da je u regionu povećan isti broj invalida.

Broj i struktura teško oboljelih građana koji nisu dobili status invalida može se samo okvirno procijeniti na osnovu indirektnih podataka. Budući da medicinska statistika može dati različit broj pacijenata sa težinom bolesti koja ispunjava kriterije za invaliditet, to uzrokuje neslaganje oko pravog broja ljudi sa određenom vrstom bolesti.

S druge strane, osobe sa invaliditetom koje se prijavljuju ITU tijelima za preispitivanje čine samo dio osoba sa invaliditetom koje žive u regionu, jer

ostali su građani koji imaju trajni invaliditet ili dug period preispitivanja, a koji nisu u svim slučajevima preregistrovani u tijela ITU.

Na varijabilnost podataka o broju osoba sa invaliditetom koji žive čak i na istom lokalitetu utiču četiri višesmjerna faktora (primarni invaliditet, mortalitet, emigracija i imigracija) koje je izuzetno teško pratiti. Prema grubim procjenama, greška u određivanju broja osoba sa invaliditetom je u granicama od 10%, što je sasvim prihvatljivo da bi se ustanovili opšti obrasci i trendovi fluktuacija, na osnovu statistike PIO, procijenili mogući potencijali za učešće osoba sa invaliditetom. ljudi u javnom životu i predviđaju društvene promjene i napore, neophodne za podršku ovim građanima.

Prepoznavanje osobe kao invalida vrše državne ustanove medicinskog i socijalnog pregleda na osnovu sveobuhvatne procene stanja organizma građanina na osnovu analize njegovih kliničkih, funkcionalnih, socijalnih, stručnih, radnih i psiholoških podataka korišćenjem klasifikacije i kriterije odobrene od strane Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije.

Uslovi za priznanje građanina kao invalida su:

a) oštećenje zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija uzrokovano bolestima, posljedicama povreda ili oštećenja;

b) ograničenje životne aktivnosti (potpuni ili djelimični gubitak od strane građanina sposobnosti ili sposobnosti da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči ili se bavi radom);

c) potrebu za mjerama socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju.

U zavisnosti od stepena invalidnosti uzrokovanog upornim poremećajem tjelesnih funkcija nastalih bolestima, posljedicama povreda ili oštećenja, građaninu koji je priznat invalidom dodjeljuje se I, II ili III grupa invaliditeta, a građaninu mlađem od 18 godina invaliditet. kategoriju „dijete sa invaliditetom.” “, koja se utvrđuje u prisustvu ograničenja u životnoj aktivnosti bilo koje kategorije i bilo kog od tri stepena težine (koji se procjenjuju u skladu sa starosnom normom), što uzrokuje potrebu za socijalnom zaštitom.

Ako je građaninu priznat invaliditet, kao uzrok invaliditeta se navodi:

Opća bolest;

Povreda na radu;

profesionalna bolest;

Invalidnost od djetinjstva;

Invalidnost iz djetinjstva zbog ozljeda (potres mozga, sakaćenja) u vezi sa borbenim dejstvima tokom Velikog domovinskog rata;

Vojna povreda, bolest zadobila tokom služenja vojnog roka;

Invalidnost povezana s katastrofom u nuklearnoj elektrani Černobil, posljedice izlaganja radijaciji i direktno učešće u aktivnostima jedinica za poseban rizik;

Drugi razlozi utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Datum utvrđivanja invalidnosti je dan kada zavod zaprimi prijavu građana za medicinsko-socijalni pregled.

U sveobuhvatnoj procjeni različitih pokazatelja koji karakteriziraju trajne disfunkcije ljudskog tijela, razlikuju se četiri stupnja njihove težine:

1. stepen - lakši prekršaji,

2. stepen - umjereni prekršaji,

3. stepen - teški poremećaji,

4. stepen - značajno izražena kršenja.

Prema Teritorijalnom tijelu Federalne državne službe za statistiku za Republiku Komi, broj i struktura odraslog stanovništva republike prikazani su u sljedećoj tabeli:

Odraslo stanovništvo u Republici Komi 2008-2010

–  –  –

Treba napomenuti da je povećan udio lica starosne dobi za penzionisanje, koji je u 2010. godini iznosio 20,4% ukupnog odraslog stanovništva.

Prema podacima Federalne državne ustanove „Glavni zavod za medicinsko i socijalno vještačenje za Republiku Komi“, na dan 31. decembra 2011. godine broj invalida starijih od 18 godina bio je 71.120 osoba (2009. – 70.941 invalid, 2010. – 71.093 osoba sa invaliditetom osobe sa invaliditetom). Stopa invaliditeta odraslih na kraju 2011. godine iznosila je 75,7 na 10 hiljada stanovnika (2010 – 81,2; 2009 – 78,4), što je niže od pokazatelja za Rusku Federaciju (76,4 na 10 hiljada odraslog stanovništva).

Treba napomenuti da je u odnosu na isti period 2009. godine broj osoba sa invaliditetom povećan za 179 osoba ili 0,3%.

Broj invalidnih osoba od 18 godina i više u Republici Komi u 2009. – 2011.

–  –  –

Stopa prevalencije invaliditeta među osobama ove starosne kategorije je 933,1 na 10 hiljada odraslih (2007. – 933,2, 2008. – 921,6, 2009. – 924,6, 2010. – 932,7).

Najveće stope prevalencije invaliditeta u Republici Komi među odraslim stanovništvom registrovane su u okrugu Priluzsky - 1312,3; Sosnogorsk okrug – 1220,3; Sysolsky okrug - 1215,1; Syktyvkar – 1160,7.

Niske stope su uočene u regiji Usinsk - 375,4; Ukhta – 625,6; Okrug Ust-Kulomsky - 716,0.

–  –  –

15 Usinsky Sosnogorsky UKUPNO Indikatori primarne invalidnosti Najobjektivniji statistički pokazatelj koji odražava dinamiku stanja invaliditeta na određenoj teritoriji je intenzivni indikator primarne invalidnosti (u daljem tekstu – IP), odnosno omjer broja osoba koje su prvi put priznate. kao invalidi do veličine odgovarajuće populacije koja živi na teritoriji date oblasti.

Prema podacima Glavnog biroa ITU za Republiku Komi, 2011. godine, 5.768 osoba starijih od 18 godina je prvi put priznato kao invaliditet (u daljem tekstu VPI) (2010. - 6.191; 2009. - 6.012). IP je iznosio 75,7 na 10 hiljada odraslih, uključujući radno sposobne – 46,9;

u starosnoj dobi za penzionisanje – 187,6 (vidi tabelu 4).

Generalno, u Republici Komi nivo primarne invalidnosti među odraslom populacijom smanjen je za 6,7% u odnosu na 2010. Do smanjenja stope primarne invalidnosti došlo je prvi put nakon njenog povećanja u prethodne dvije godine. U poređenju sa 2005. godinom, kada je nivo PI dostigao vrhunac (158,2), ukupan pad je bio 52%.

U Ruskoj Federaciji broj osoba kojima je prvi put priznat invaliditet smanjen je za 5,2% u odnosu na 2009.

Intenzivni pokazatelj primarne invalidnosti u pojedinim godinama je imao tendenciju smanjenja i povećanja u različitim starosnim kategorijama. Tako je u 2003. godini došlo do smanjenja nivoa primarne invalidnosti među odraslom populacijom na 85,3 na 10 hiljada stanovnika, a zatim u 2004. i 2005. godini došlo je do značajnog povećanja. U 2006. godini došlo je do smanjenja PI primarne invalidnosti, i to u svim starosnim grupama, u 2007. godini nastavljeno je njegovo primjetno smanjenje, au 2009-2010. ponovo je došlo do, iako blagog, povećanja ovog pokazatelja. U 2011. godini došlo je do blagog smanjenja indikatora primarne invalidnosti (u daljem tekstu PDI) u svim starosnim grupama (međutim, to može biti posljedica nedostatka podataka o populaciji u 2011. godini).

Ako uporedimo PPI za Republiku Komi sa pokazateljima za Rusku Federaciju, može se primijetiti da je nivo primarne invalidnosti u republici veći zbog ljudi u starosnoj dobi za penzionisanje, što je očigledno zbog trenda starenja stanovništva. republike.

Među okruzima republike, stopa primarne invalidnosti kreće se od 112,4 u Knjažpogostskom i 112,1 u okrugu Sosnogorsk do 31,5 u okrugu Usinsky.

Stope primarne invalidnosti su veće od republičkog proseka u okrugu Troitsko-Pechora - 104,6, u okrugu Koygorod - 101,5 na 10 hiljada odraslih. U radnom dobu, ovaj pokazatelj premašuje republički prosek (46,9) u okrugu Knjažpogost - 79,0, u okrugu Kojgorod - 73,7 na 10 hiljada odgovarajućeg stanovništva.

Indikatori primarne invalidnosti u Republici Komi za 2005-2011.

–  –  –

Niži od nacionalnog prosjeka pokazatelji primarne invalidnosti uočeni su među odraslom populacijom u gradu Ukhta - 54,2. U radnoj dobi ovi pokazatelji su najniži u Usinsku (25,7) i Ukhti (33,1).

Udio ženske populacije u ukupnom broju VPI za 2008 – 2011. (V %)

–  –  –

Prema podacima prikazanim u tabeli 5, procenat žena koje su prvi put priznate kao invalidi (u daljem tekstu VPI) u starosnoj dobi za penziju dvostruko je veći nego u radnoj dobi, što se objašnjava dužim životnim vijekom žena. stanovništva.

Odnos gradskog i ruralnog stanovništva u Republici Komi ostaje na istom nivou (3,2:1) u odnosu na prethodne godine, a broj urbanih stanovnika koji se prijavljuju Birou za medicinsko i socijalno vještačenje za utvrđivanje grupe invaliditeta je 3 puta. veći nego kod seoskih stanovnika.

Udio ruralnih stanovnika među onima koji su prvi put prepoznati kao invalidi iznosio je 24,2% (2008. - 21,5%, 2009. - 23,5%, 2010. - 24,7%).

Po drugi put u posljednjih nekoliko godina, stope primarne invalidnosti među ruralnim stanovništvom, iako neznatno, premašuju stope invaliditeta među urbanim stanovništvom (vidi dijagram 1).

Indikatori primarne invalidnosti u ruralnim područjima premašuju indikatore primarne invalidnosti među gradskim stanovništvom zbog invaliditeta radno sposobnog stanovništva (vidi dijagram 2).

Prema Federalnoj instituciji „Glavni biro za medicinsku i socijalnu ekspertizu za Republiku Komi“, identifikovani su glavni razlozi za utvrđivanje primarne invalidnosti:

a) zbog opšte bolesti - 95,8% (2010. godine - 96,7%);

b) zbog povrede na radu i profesionalne bolesti - 2,4% (u 2010. godini, bivši vojni invalidi su činili 0,9% (2010. - 0,7%));

invalidi od djetinjstva - 0,8% (2010. - 0,5%).

Treba napomenuti da se relativna stabilnost navedenih pokazatelja održava već duži niz godina.

Procentualno, u 2011. godini lica I starosne kategorije (18 – 44 godine) činili su 17,3% (2010. – 16,9%); II starosna kategorija (45-54 godine – žene, 45-59 godina – muškarci) – 32,0% (2010. – 33,0%); III starosna kategorija (žene preko 55 godina, muškarci preko 60 godina) – 50,7% (2010. – 50,0%) (vidi dijagram 3).

–  –  –

207,4 193,6 182,4 175,4

–  –  –

Udio lica u starosnoj dobi za odlazak u penziju u strukturi primarnog invaliditeta u 2006. godini premašio je udio radno sposobnog za 24%, u 2007. godini razlika u ovim pokazateljima je smanjena i iznosi manje od 10%, a od 2008. godine ovi pokazatelji imaju praktično izjednačili i ostali u istom omjeru u 2011. godini. Broj osoba starije starosne kategorije koji su se prijavili kancelariji ITU za utvrđivanje invaliditeta takođe je iznosio približno polovinu svih prijava (2009. - 47,7%, 2010. - 48%, 2011. - 48,5%).

Jedan od važnih pokazatelja koji karakteriše kontingent osoba sa invaliditetom je njihova distribucija po težini invaliditeta. U skladu sa pokazateljima primarnog invaliditeta po grupama u 2011. godini, najveći udio imaju invalidi III grupe, najmanji - I grupe, kao i 2010. godine (vidi dijagram 4).

–  –  –

16,20% 46,50% 37,30%

–  –  –

Slični radovi:

“OBJAŠNJENJE 1.1.1. Ciljevi i zadaci discipline (modula) Svrha izučavanja discipline „Ugovorni i potraživanja“ je sticanje teorijskih znanja i praktičnih vještina u organizaciji i vođenju ugovornog i potraživanja, koji služi kao glavni element pravne administracije aktivnosti privrednih subjekata, kao i razvoj ličnih kompetencija kod studenata, kao i formiranje opštih profesionalnih kompetencija navedenih u...”

„AD „NTC UES“ Saglasili: Predsednik Komisije za nabavku _ Nj.G. Smirnov Nadzornik nabavke O.A. Kichina DOKUMENTACIJA ZA KUPOVINU OD JEDINSTVENOG DOBAVLJAČA ZA PRAVO ZAKLJUČIVANJA UGOVORA za izvođenje radova na analizi postojećih projektnih rješenja za uređaje za relejnu zaštitu i automatizaciju ogranka PJSC "OGK-2" Troitskaya GRES, St. Petersburg 2015 Izvršilac: Shchedrina Yu.V. Dokumentacija za nabavku od jedinog dobavljača OJSC "STC UES" SADRŽAJ 1. OBAVEŠTENJE O NABAVCI OD JEDINOG..."

“Samara Luka: problemi regionalne i globalne ekologije. 2015. – T. 24, br. 2. – Str. 110-124. UDK: 349.6.086 PRAVNA ODGOVORNOST ZA EKOLOŠKE PREKRŠE: PERSPEKTIVE RAZVOJA © 2015 A.A. Ivanov Volga Region State University of Service, Togliatti (Rusija) Primljeno 17.11.2014. U članku se razmatraju pravila o pravnoj odgovornosti predviđena modernim ruskim zakonodavstvom i mogući pravci njihovog razvoja. Ključne riječi: očuvanje prirode,...”

“228 Odeljak 4. DOKUMENTACIJSKA PODRŠKA MENADŽMENTU UDK 930.25:006 V. A. Bondar GOST R 7.0.8-2013 - NOVA TERMINOLOŠKA PARADIGMA? U članku se ispituje terminološki standard GOST R 7.0.8-201 u kontekstu postojećeg regulatornog pravnog okvira za upravljanje dokumentima i arhiviranje. Analizira se sastav i struktura ažuriranog sistema pojmova i promjene koje su nastale kako u tumačenju tako i u formulaciji njegovih komponenti. Posebna pažnja posvećena je načinima rješavanja problema u standardu...”

“Rušel Blavo Kako se u snu uklopiti u bogatstvo. Vežbanje vođenih snova Tekst obezbedio nosilac autorskih prava http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9597287 Kako se uklopiti u bogatstvo u snu. Praksa vođenih snova / Blavo Rushel.: Eksmo; Moskva; 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 Sažetak Na Istraživačkom institutu za zdrav san u Sankt Peterburgu, koji već dugi niz godina vodi doktor psihologije, profesor Ruschel Blavo, istraživanja prirode se izvode već duže vrijeme. ...”

"2. MJERE ZAŠTITE JEZERA BAJKAL 2.1. Zakonodavna i regulatorna regulativa zaštite Bajkalskog jezera (Baikalkomvod Rosvodresursov) Spisak mjera državne regulative predviđenih Federalnim zakonom „O zaštiti jezera Baikal“, kao i spisak uredbi Vlade Ruske Federacije kojima je cilj prilikom sprovođenja ovih mjera i usvojenih u periodu 1999-2003, dati su u odgovarajućem pododjeljku izvještaja za 2003. godinu (str. 235-236). Glavni pravci državne regulacije u...”

„Odobrena naredbom INM SB RAS od 20. februara 2015. godine br. 9 PRAVILNIK O NAKNADAMA ZAPOSLENIH ZAPOSLENIH INM SB RAS 1. Opšte odredbe 1.1. Ovaj „Pravilnik o naknadama radnika Instituta za računarsku matematiku SB RAS“ (u daljem tekstu: Pravilnik, Institut) izrađen je u skladu sa odredbama Zakona o radu Ruske Federacije, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 05.08.2008. godine broj 583 „O uvođenju novih sistema nagrađivanja zaposlenih u saveznim budžetskim, autonomnim i državnim institucijama i saveznim...“

“Pravne usluge kompanijama u različitim industrijama. Više od 2,6 hiljada stručnjaka radi u kancelarijama PwC-a u Moskvi, Sankt Peterburgu, Jekaterinburgu, Kazanju, Novosibirsku, Krasnodaru, Rostovu na Donu, Voronježu, Ufi, Južno-Sahalinsku i Vladikavkazu. Koristimo naše znanje, bogato iskustvo i kreativnost za razvoj praktičnih savjeta i rješenja..."

„Savezna državna budžetska obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja „Ruska pravna akademija Ministarstva pravde Ruske Federacije“ ODOBRENO od strane rektora RPA Ministarstva pravde Rusije O.I. Aleksandrova "_2015 IZVJEŠTAJ o samoispitvanju dalekoistočne (Habarovsk) ogranka Federalne državne budžetske obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja "Ruska pravna akademija Ministarstva pravde Ruske Federacije" (prema..."

“IZMJENE Objavljivanje amandmana najavljuje se u dopunama Kataloga ICAO publikacija; Katalog i njegovi dodaci dostupni su na web stranici ICAO-a www.icao.int. Ispod je obrazac za registraciju izmjena. REGISTRACIJA IZMENA I ISPRAVKA IZMENE I DOPUNE ISPRAVKE Br. Datum uveden br. Datum uvođenja 26.9.2008. ICAO 1 1 17.11.2005. Samo engleski 2 21.2.11. ICAO 2 5.12.2009. PREDGOVOR Od 1943. godine, kao uzrok niza avionskih nesreća/incidenata, kao rezultat...”

“VPR kod 2015 Ruski jezik. 4. razred. Primer testnog rada iz RUSKOG JEZIKA 4. RAZRED Primer opcije Objašnjenje uzorka testnog rada Dato je 90 minuta za završetak rada na ruskom jeziku. Rad se sastoji iz dva dijela i uključuje 16 zadataka. Zadaci 1. i 2. dijela obavljaju se različitim danima. Imate 45 minuta da završite zadatke u prvom dijelu. Također ćete imati 45 minuta da završite zadatke u drugom dijelu. Prilikom obavljanja poslova nije dozvoljeno koristiti udžbenik, radnici...”

„IZVEŠTAJ o rezultatima praćenja sprovođenja zakona u Novosibirskoj oblasti za 2014. Ovaj izveštaj o rezultatima praćenja sprovođenja zakona u Novosibirskoj oblasti za 2014. godinu (u daljem tekstu Izveštaj) pripremljen je u skladu sa Ukazom predsednika Ruske Federacije. Federacije od 20. maja 2011. br. 657 „O praćenju provođenja zakona u Ruskoj Federaciji“ Praćenje sprovođenja zakona je sprovedeno u skladu sa planom praćenja sprovođenja zakona u Novosibirskoj oblasti za 2014. godinu (u daljem tekstu: plan praćenja..."

“Odesa, 8. maj 2014, 19:52 +13. 19 °C Vedro, bez padavina Ovlašćenje Prijava za preduzeća Početna Vijesti Imenik poduzeća Kupovina Nekretnine Posao Slobodno vrijeme Plakat Vrijeme Auto Najave Glas grada Mapa grada Referenca Foto izvještaji Prijevoz Dating Pretraga Rekreacijski centri i hoteli Odmor u Zatoki i Gribovki Kako zaraditi novac ? I novosti u forex odmorima u Odesi Hoteli Odessa Vijesti Utorak, 6. maja Web stranica grada Odese / Vijesti / Politika / U zgradi Odeskog doma sindikata SBU...”

„MM. BOGUSLAVSKY međunarodno PRIVATNO PRAVO 2. izdanje, revidirano i prošireno Preporučeno od strane Državnog komiteta Ruske Federacije za visoko obrazovanje kao udžbenik za studente visokoškolskih ustanova koji studiraju na smeru i specijalnosti "Pravoslovlje" MOSKVA "MEĐUNARODNI ODNOSI" POGLAVLJE 1aa KONCEPT, PREDMET I SISTEM MEĐUNARODNOG PRIVATNOG PRAVA § 1. Pojam međunarodnog privatnog prava. § 2. Sadržaj međunarodnog privatnog prava. § 3. Priroda normi...”

“Kvalitet života u pansionima: između željenog i stvarnog Izvještaj o rezultatima studije Centar za evropsku transformaciju Istraživanje je urađeno na inicijativu Kancelarije za prava osoba sa invaliditetom Autori: Andrej Egorov Oksana Shelest Violetta Ermakova Tatyana Anushkevich © Centar za evropsku transformaciju, 2014. Centar za evropsku transformaciju dozvoljava besplatno umnožavanje odlomaka iz ovog teksta, pod uslovom da se navede izvor i pošalje kopija publikacije u kojoj se koriste...”

“Sergey Valentinovich Voronin Salon ljepote: od poslovnog plana do stvarnog prihoda Tekst je obezbijedio nosilac autorskih prava http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9151951 Voronin, Sergej Valentinovič. Kozmetički salon: od poslovnog plana do realnog prihoda: AST; Moskva; 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 Sažetak Sergej Valentinovič Voronin je vlasnik velikog lanca kozmetičkih salona, ​​autor mnogih knjiga o marketingu, kao i razvoju poslovanja i trgovine. Ova publikacija je jedinstveni vodič za početnike...”

„Ministarstvo prirodnih resursa i zaštite životne sredine Republike Komi Komi Državna budžetska institucija Republike Komi“ Teritorijalni fond za informacije o prirodnim resursima i zaštiti životne sredine Republike Komi „Državni izveštaj o stanju životne sredine Komi Republika u 2014. Syktyvkar 2015. UDK 504 (470.13) Državni izvještaj „O stanju životne sredine Republike Komi u 2014. godini" / Ministarstvo prirodnih resursa i zaštite životne sredine Republike Komi, Državna budžetska institucija..."

“R CDIP/14/ ORIGINAL: ENGLESKI DATUM: 28. AVGUSTA 2014. Komitet za razvoj i intelektualnu svojinu (CDIP) Četrnaesta sjednica Ženeva, 10. - 14. novembar 2014. IZVJEŠTAJI O NAPRETKU koje je pripremio Sekretarijat 1. U aneksima uz ovaj dokument sadrži: ) Izvještaji o napretku u sljedećim projektima Razvojne agende: (i) jačanje kapaciteta državnih institucija za intelektualnu svojinu i partnerskih institucija za upravljanje, praćenje i...”

“UDC 342(476)(08) BBK 67 K65 Uredništvo: kandidat pravnih nauka, vanredni profesor L.Ya. Abramchik; Kandidat pravnih nauka, vanredni profesor S.V. Agievets; Doktor pravnih nauka, profesor I.V. Gushchin; Kandidat pravnih nauka, vanredni profesor O.N. Shupitskaya; doktor pravnih nauka, profesor L. Etel Recenzenti: Balašenko S.A., doktor pravnih nauka, profesor; Demičev D.M., doktor pravnih nauka, profesor. Ustavno-pravno regulisanje javnih odnosa K65 u Republici Belorusiji i dr...” Materijali na ovom sajtu su objavljeni u informativne svrhe, sva prava pripadaju njihovim autorima.
Ako se ne slažete da vaš materijal bude objavljen na ovoj stranici, pišite nam, mi ćemo ga ukloniti u roku od 1-2 radna dana.

Pravna regulativa sistema se sprovodi kroz dizajn socijalnih usluga, formalizaciju, standardizaciju, licenciranje, regulativu i informisanje.

Socijalnu zaštitu osoba s invaliditetom treba shvatiti kao sistem mjera ekonomske, pravne i socijalne podrške koje garantuje država, koje osobama s invaliditetom obezbjeđuju uslove za prevazilaženje, zamjenu (kompenzaciju) ograničenja u njihovim životnim aktivnostima i usmjerenih na stvaranje jednakih mogućnosti za njihovo učešće. u životu društva sa drugim građanima.

Zakon predviđa različite oblike socijalnih usluga: kod kuće (uključujući socijalne i medicinske usluge); polustacionarni - u odjeljenjima dnevnog (noćnog) boravka građana; stacionarne socijalne usluge u pansionima, pansionima i drugim nestacionarnim ustanovama; hitno - u hitnim situacijama; organizovanje ishrane, obezbeđivanje odeće, obuće, prenoćišta, hitno obezbeđenje privremenog smeštaja, dodatna pomoć; socijalnog savjetovanja.
Značajna pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom dobila su pravnu osnovu u Saveznom zakonu od 20. jula 1995. godine „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Zakonom su definisana ovlašćenja državnih organa u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom.
U njemu se otkrivaju prava i odgovornosti organa medicinskog i socijalnog pregleda; utvrđuje uslove plaćanja medicinskih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, naknade troškova koje ima sam invalid, njegov odnos sa organima za rehabilitaciju za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom; obavezuje sve organe vlasti, rukovodioce preduzeća, organizacija da stvore uslove koji omogućavaju osobama sa invaliditetom da slobodno i samostalno koriste sva javna mesta, ustanove, prevoz, nesmetano se kreću na ulici, u svojim domovima, u javnim ustanovama; obezbeđuje pogodnosti za prioritetno korišćenje stambenog prostora, odgovarajuće opremljenog; obraća pažnju na osiguranje zapošljavanja osoba sa invaliditetom, definiše zakonske norme za rješavanje tako značajnih pitanja zapošljavanja invalida kao što su opremanje posebnih radnih mjesta, uslovi rada invalida, prava, dužnosti i odgovornosti poslodavaca za osiguranje zapošljavanja osoba sa invaliditetom. lica sa invaliditetom, postupak i uslovi za priznavanje lica sa invaliditetom nezaposlenim, državni podsticaji za učešće preduzeća i organizacija u obezbeđivanju života lica sa invaliditetom; razmatraju pitanja materijalne podrške i socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom. Značajne pogodnosti i popusti predviđeni su za plaćanje režija, za kupovinu invalidskih uređaja, alata, opreme, te plaćanje vaučera za sanatorije i odmaralište.

Invaliditet, kako god da se definiše, poznat je u svakom društvu, a svaka država, u skladu sa stepenom razvoja, prioritetima i mogućnostima, formira socijalnu i ekonomsku politiku prema osobama sa invaliditetom.

Osnovni principi za formulisanje politika koje se odnose na osobe sa invaliditetom:

1. Država je odgovorna za otklanjanje uslova koji dovode do invaliditeta i rešavanje pitanja vezanih za posledice invalidnosti.

2. Država osobama sa invaliditetom pruža mogućnost da ostvare isti životni standard kao i njihovi sugrađani, uključujući u oblasti prihoda, obrazovanja, zapošljavanja, zdravstvene zaštite i učešća u javnom životu.

3. Osobe sa invaliditetom imaju pravo da žive u društvu, društvo osuđuje izolaciju osoba sa invaliditetom. Da bi se to postiglo, društvo nastoji da stvori uslove za samostalan život osoba sa invaliditetom (okruženje bez barijera).

4. Osobama sa invaliditetom se priznaju prava i odgovornosti građana datog društva. Država je nadležna da priznaje, osigurava i provodi prava i odgovornosti osoba sa invaliditetom kao članova društva.

5. Država se zalaže za jednak pristup merama socijalne politike za osobe sa invaliditetom u celoj zemlji, bez obzira na to gde osoba sa invaliditetom živi (u ruralnim ili urbanim sredinama, glavnom gradu ili pokrajini).

6. Prilikom provođenja politika koje se odnose na osobe sa invaliditetom, moraju se uzeti u obzir karakteristike pojedinca ili grupe osoba sa invaliditetom: sve osobe sa invaliditetom, zbog specifičnosti svoje bolesti, nalaze se u različitim početnim uslovima, te da se osigura prava i odgovornosti građana zemlje, sprovodi se sopstveni set mera u odnosu na svaku grupu osoba sa invaliditetom.

Državna politika trenutno ostaje primarni javni mehanizam u definisanju, kategorizaciji i legalizaciji invaliditeta i nastavlja da bude suštinski element u izgradnji i održavanju zavisnog statusa osoba sa invaliditetom.

U ruskim debatama o socijalnoj politici za osobe sa invaliditetom, uz odobravanje i prihvatanje integracijskih ideja, postavlja se pitanje troškova i koristi, dok kvalitet i opseg postojećih mera socijalne zaštite ostaje sekundarno pitanje. Socijalno zakonodavstvo i programi sadrže neophodne uslove za pristupačnost i integraciju, ali se u praksi ne može uvijek govoriti o spremnosti i sposobnosti da se ono što je navedeno i ostvare navedeni ciljevi.
Sistemi socijalne zaštite osoba sa invaliditetom koji su se razvili u razvijenim zemljama obuhvataju niz međusobno povezanih elemenata, koji se ogledaju u normativnom učvršćivanju prava osoba sa invaliditetom, prava i odgovornosti državnih organa, javnih i dobrotvornih organizacija i oblika i metode njihovog djelovanja u ovoj oblasti.

Glavni kriterijumi za izradu državnih politika u vezi sa osobama sa invaliditetom su:

· Dostupnost službeno priznate politike invalidnosti.

· Dostupnost posebnog antidiskriminatornog zakonodavstva u vezi sa osobama sa invaliditetom.

· Sudski i administrativni mehanizmi za ostvarivanje prava osoba sa invaliditetom.

· Dostupnost nevladinih organizacija osoba sa invaliditetom.

· Pristup osoba sa invaliditetom ostvarivanju građanskih prava, uključujući pravo na rad, obrazovanje, zasnivanje porodice, privatnost i imovinu, kao i politička prava.

· Dostupnost fizičkog i društvenog okruženja bez barijera.

3. decembar je Međunarodni dan osoba sa invaliditetom. Ovo nije praznik, ovo je dan kada svaka država mora da izvještava kako poštuje prava osoba sa invaliditetom, kako brine o njima.Na ovaj dan društvo treba da se prisjeti osoba sa invaliditetom kojima je potrebna pomoć, ljubaznost, pažnja i saosećanje.

Savezni zakon utvrđuje državnu politiku u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji i uspostavlja sistem garantovanog

stanje ekonomskih, socijalnih i pravnih mjera koje osobama s invaliditetom obezbjeđuju uslove za prevazilaženje, zamjenu (kompenzaciju) životnih ograničenja i koje imaju za cilj stvaranje mogućnosti da učestvuju u životu društva ravnopravno sa ostalim građanima.

Društveni i pravni osnov socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom je Zakon Ruske Federacije „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ od 24. novembra. 1995.

Ukaz predsjednika Ruske Federacije „O mjerama socijalne podrške višečlanim porodicama“ od 05.05. 1993. Usvojeni su zakonski akti kojima se reguliše socijalni rad sa migrantima, izbjeglicama, interno raseljenim licima i nezaposlenima. Shodno tome, socijalnom radniku je potrebna pravna kompetentnost, poznavanje Ustava kao osnovnog zakona države i propisa za zaštitu prava i legitimnih interesa ljudi.

Regulatorni okvir u oblasti obrazovanja osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji sastoji se od dokumenata nekoliko nivoa :

§ međunarodni (potpisao SSSR ili Rusija),

§ savezni,

§ vlada,

§ odjeljenje

§ i regionalni.

U vezi sa pravnim aktima Ruske Federacije koji regulišu obrazovanje osoba sa invaliditetom

zdravstvo, tada glavni savezni zakon koji osigurava razvoj

specijalno obrazovanje za osobe sa invaliditetom,

Koristi se zakon 272-FZ od 29. decembra 2012. „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“. Zakon sadrži niz članova kojima se utvrđuje pravo djece sa smetnjama u razvoju na kvalitetno obrazovanje u skladu sa njihovim potrebama i mogućnostima.

Centralno mjesto u pravnoj i regulatornoj podršci obrazovanju, u

uključujući i posebne, okupiran je zakonom „O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruskoj Federaciji“ koji je usvojila Državna duma Ruske Federacije 3. jula 1998. godine. Zakon utvrđuje osnovne garancije prava i legitimnih interesa djeteta predviđene Ustavom Ruske Federacije iz 1993. godine. Zakon ističe glavne pravce osiguranja prava djeteta u Ruskoj Federaciji, organizacionu osnovu za garantovanje prava djeteta, predstavlja državne minimalne društvene standarde za glavne pokazatelje kvaliteta života djece, mjere za zaštitu prava djeteta. prava djeteta na zdravstvenu zaštitu, rekreaciju, stručno osposobljavanje itd.

Važna komponenta regulatornog okvira za specijalno obrazovanje su dokumenti savezne vlade koji definišu opšte obrazovno i stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom. Najznačajnija u tom pogledu je Uredba Vlade Ruske Federacije od 12. marta 1997. godine „O odobravanju Modela pravilnika o posebnoj (popravnoj) obrazovnoj ustanovi za studente i učenike sa smetnjama u razvoju“. U skladu sa njim formirane su popravne (kompenzacijske) ustanove predškolskog vaspitanja i obrazovanja, popravne opšteobrazovne ustanove i vaspitno-popravne ustanove osnovnog stručnog obrazovanja. Standardna odredba se odnosi na specijalne (popravne) obrazovne ustanove različitih tipova: za gluhe, nagluve i kasno gluve, slijepe, slabovide i pokojno slijepe, za djecu sa teškim oštećenjem govora, s mišićno-koštanim poremećajima, sa mentalnom retardacijom, za mentalno retardirane. Uređuje rad svih državnih i opštinskih specijalnih (popravnih) obrazovnih ustanova, stvarajući povoljne uslove za učenike i učenike sa smetnjama u razvoju za obuku, obrazovanje, lečenje, socijalnu adaptaciju i integraciju u društvo.

Osnovni državni dokument koji utvrđuje prioritet obrazovanja u državnoj politici, definiše strategiju i glavne pravce njegovog razvoja je Uredba Vlade Ruske Federacije od 4. oktobra 2000. godine „O nacionalnoj doktrini obrazovanja u Ruskoj Federaciji“. Doktrina definiše ciljeve obrazovanja i osposobljavanja, načine njihovog ostvarivanja kroz državnu politiku u oblasti obrazovanja, očekivane rezultate razvoja obrazovnog sistema za period do 2025. godine. obrazovne institucije i varijabilnost obrazovnih programa koji osiguravaju individualizaciju obrazovanja, učenje i vaspitanje usmjereno na učenika.

Jedan od glavnih ciljeva postavljenih u doktrini je „stvaranje i ostvarivanje uslova za sticanje opšteg i stručnog obrazovanja za siročad, djecu bez roditeljskog staranja, djecu s invaliditetom i djecu iz porodica sa niskim primanjima“. Osobama sa invaliditetom se garantuje javno dostupno i besplatno specijalno obrazovanje, kao i besplatno srednje i više stručno obrazovanje.

Dokument „O konceptu Saveznog ciljnog programa razvoja obrazovanja za 2011-2015“ iz 2011. godine direktno je vezan za nacionalnu doktrinu obrazovanja.

Prema Konceptu, djeci sa smetnjama u razvoju „treba obezbijediti medicinsku i psihološku podršku i posebne uslove za školovanje, prvenstveno u srednjoj školi u mjestu prebivališta, a ako postoje odgovarajuće medicinske indikacije, u specijalnim školama i internatima. ” Predviđeno je i uvođenje ličnih računa za djecu kako bi se akumulirala državna, korporativna, sponzorska i roditeljska sredstva za obrazovanje i zdravlje svakog djeteta.

Među resornim regulatornim dokumentima koji osiguravaju razvoj obrazovanja za osobe s invaliditetom u Rusiji, vrijedi istaknuti “ Koncept integrisanog obrazovanja za osobe sa invaliditetom“ od 16.04.2001.

Prema Konceptu, obrazovanje učenika sa invaliditetom treba da obuhvati stvaranje posebnog korektivno-razvojnog okruženja za njih, pružanje učenicima adekvatnih uslova i jednakih mogućnosti sa „običnom“ decom za školovanje, lečenje i rehabilitaciju, korekciju smetnji u razvoju i socijalna adaptacija.

Osobe sa invaliditetom mlađe od 21 godine mogu koristiti usluge specijalnog obrazovanja u različitim organizacionim oblicima (vaspitanje kod kuće, u popravnoj ustanovi, u opšteobrazovnoj ustanovi).

Takođe, u cilju poboljšanja života osoba sa invaliditetom kreiran je Federalni program „Pristupačno okruženje“.

Program "Pristupačno okruženje" koji rješava probleme osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Ovaj program se bavi pitanjima pristupa obrazovanju, informacijama i pravima na rad za osobe sa invaliditetom.

"Invalidnost je uvijek problem, uvijek je potreba da osoba sa invaliditetom savlada dodatne prepreke. Cilj programa je osigurati da postoji što manje prepreka za osobu sa invaliditetom"

· obezbediti osobi sa invaliditetom kontinuitet rute kojom se kreće. Svaki neuspjeh na tom putu dovodi do toga da ne može koristiti neki predmet ili uslugu.

· eliminisanje „barijera u stavovima“ koje ometaju integraciju osoba sa invaliditetom u društvo. Neophodno je formirati pozitivan stav prema osobama sa invaliditetom i temi invaliditeta uopšte, uključujući i kroz stvaranje školskog okruženja „bez barijera“ koje omogućava deci sa smetnjama u razvoju da uče zajedno sa običnom decom.

Socijalni radnik treba da poznaje pravne i resorne dokumente kojima se utvrđuje status osobe sa invaliditetom. Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN o pravima osoba sa invaliditetom. Evo nekih izvoda iz ovog međunarodnog pravnog dokumenta: „Osobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva“; “Lice sa invaliditetom imaju ista građanska i politička prava kao i druga lica”; „Osobe sa invaliditetom imaju pravo na mere koje su osmišljene da im omoguće da steknu najveću moguću samostalnost“; “Osoba sa invaliditetom imaju pravo na medicinsko, tehničko ili funkcionalno liječenje, uključujući protetička i ortopedska sredstva, na obnavljanje zdravlja i statusa u društvu, na obrazovanje, stručno osposobljavanje i rehabilitaciju, na pomoć, savjetovanje, usluge zapošljavanja i druge usluge.” ; “Ljudi sa invaliditetom moraju biti zaštićeni od bilo koje vrste eksploatacije.”

U Rusiji su usvojeni temeljni zakonski akti o osobama sa invaliditetom. Od posebnog značaja za utvrđivanje prava i odgovornosti osoba sa invaliditetom, odgovornosti države, dobrotvornih organizacija i pojedinaca su zakoni „O socijalnim uslugama za starije građane i invalide” (1995), „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom”. invaliditeta u Ruskoj Federaciji” (1995.).

Još ranije, u julu 1992. godine, predsjednik Ruske Federacije je izdao Ukaz „O naučnoj podršci problemima invalidnosti i invalida“. U oktobru iste godine donete su uredbe „O dodatnim merama državne podrške osobama sa invaliditetom” i „O merama za stvaranje pristupačnog životnog okruženja za osobe sa invaliditetom”.

Ovim normativnim aktima utvrđuju se odnosi društva i države prema osobama sa invaliditetom i odnosi invalida prema društvu i državi. Treba napomenuti da mnoge odredbe ovih normativnih akata stvaraju pouzdan pravni okvir za život i socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u našoj zemlji.

Zakon „O socijalnim uslugama za stara i nemoćna lica“ formuliše osnovne principe socijalnih usluga za stara i nemoćna lica: poštovanje ljudskih i građanskih prava; pružanje državnih garancija u oblasti socijalnih usluga; jednake mogućnosti za dobijanje socijalnih usluga; kontinuitet svih vrsta socijalnih usluga; orijentacija socijalnih usluga na individualne potrebe starijih građana i osoba sa invaliditetom; odgovornost organa vlasti na svim nivoima za osiguranje prava građana kojima su potrebne socijalne usluge i dr. (član 3. Zakona).

Socijalne usluge pružaju se svim starijim građanima i osobama sa invaliditetom, bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinsko-službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima i druge okolnosti (član 4. Zakona).

Socijalne usluge pružaju se odlukom organa socijalne zaštite u ustanovama u njihovoj nadležnosti ili na osnovu ugovora koje organi socijalne zaštite zaključuju sa ustanovama socijalne zaštite drugih oblika svojine (član 5. Zakona).

Socijalne usluge se pružaju isključivo uz saglasnost osoba kojima su potrebne, posebno kada je u pitanju smještaj u stacionarne ustanove socijalne zaštite. U ovim ustanovama, uz saglasnost onih koji se služe, mogu se organizovati radne aktivnosti pod uslovima ugovora o radu.

Lica koja su sklopila ugovor o radu ostvaruju pravo na godišnji plaćeni odmor u trajanju od 30 kalendarskih dana.

Zakon predviđa različite oblike socijalnih usluga, uključujući:

• socijalne usluge kod kuće (uključujući socijalne i medicinske usluge);
• polustacionarne socijalne usluge u odjeljenjima dnevnog (noćnog) boravka građana u ustanovama socijalne zaštite;
• stacionarne socijalne usluge u pansionima, pansionima i drugim stacionarnim ustanovama socijalne zaštite;
• hitne socijalne usluge (obično u situacijama kada

hitne stvari: ugostiteljstvo, nabavka

odjeća, obuća, noćenje, hitno obezbjeđenje privremenog smještaja itd.);

Socijalno savjetovalište.

Sve socijalne usluge koje se nalaze na saveznoj listi usluga koje garantuje država mogu se pružati građanima besplatno, kao i uz djelimično ili potpuno plaćanje.

Besplatno pružaju se socijalne usluge:

• 1) samci (neoženjeni bračni parovi) i invalidna lica koja primaju penziju u iznosu ispod životnog minimuma;
• 2) starija lica i invalidna lica koja imaju srodnike, a primaju penziju ispod egzistencijalnog nivoa;
• 3) starija i invalidna lica koja žive u porodicama čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa.

Socijalne usluge na nivou djelomično plaćanje obezbjeđuju se osobama čiji prosječni prihodi po glavi stanovnika (ili prihodi njihovih srodnika, članova njihovih porodica) iznose 100-150% egzistencijalnog nivoa.

Socijalne usluge pod uslovima puna isplata obezbjeđuju se građanima koji žive u porodicama čiji prosječni prihodi po stanovniku premašuju egzistencijalni nivo za 150%.

Treba imati na umu da država garantuje starijim građanima i osobama sa invaliditetom mogućnost da dobiju socijalne, uključujući socijalne i medicinske usluge (bez obzira na sve okolnosti). Oni su uvršteni u spiskove socijalnih usluga koje garantuje država, koje sada, ukidanjem savezne liste u skladu sa Federalnim zakonom br. 122-FZ, moraju odobriti regionalne izvršne vlasti uzimajući u obzir potrebe stanovništva.

Zakon „O socijalnim uslugama za stara lica i lica sa invaliditetom“ deli sistem socijalnih usluga na dva glavna sektora – državni i nedržavni. Vladin sektor formiraju savezne i opštinske organe socijalne službe.

Nedržavni sektor socijalna služba objedinjuje ustanove čija je delatnost zasnovana na oblicima svojine koji nisu državni ili opštinski, kao i lica koja se bave privatnom delatnošću u oblasti socijalnih usluga. Nedržavne oblike socijalnih usluga pružaju javna udruženja, uključujući profesionalna udruženja, dobrotvorne i vjerske organizacije.

Značajna pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom dobila su pravnu osnovu u Zakonu „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Zakonom su definisana ovlašćenja državnih organa (saveznih i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije) u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. U njemu se otkrivaju prava i odgovornosti organa medicinskog i socijalnog pregleda, koji na osnovu sveobuhvatnog pregleda lica utvrđuje prirodu i stepen bolesti koja je dovela do invaliditeta, grupu invalidnosti, utvrđuje raspored rada invalida rada. ljudi, izrađuje individualne i sveobuhvatne programe rehabilitacije za osobe sa invaliditetom, daje medicinsko-socijalne zaključke, donosi odluke koje su obavezujuće za organe vlasti, preduzeća i organizacije, bez obzira na oblik svojine.

Zakonom se utvrđuju uslovi plaćanja medicinskih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, naknade troškova koje ima sam invalid i njegov odnos sa organima za rehabilitaciju za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom. Zakon obavezuje sve organe, rukovodioce preduzeća i organizacija da stvore uslove koji omogućavaju osobama sa invaliditetom da slobodno i samostalno koriste sva javna mesta, ustanove, prevoz, nesmetano se kreću na ulici i u svojim domovima, u javnim ustanovama itd.

Zakon predviđa pogodnosti za prioritetno dobijanje odgovarajuće opremljenog stambenog prostora. Konkretno, invalidima i porodicama sa decom sa invaliditetom daje se popust od najmanje 50% na kiriju i račune za komunalije, au stambenim zgradama koje nemaju centralno grejanje, na cenu goriva. Osobe sa invaliditetom i porodice koje uključuju osobe sa invaliditetom imaju pravo prvenstva na dobijanje zemljišnih parcela za individualnu stambenu izgradnju, baštovanstvo i poljoprivredu (član 17. Zakona).

Ovaj zakon posebnu pažnju posvećuje obezbjeđenju zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Zakon predviđa finansijske i kreditne pogodnosti specijalizovanim preduzećima koja zapošljavaju lica sa invaliditetom, kao i preduzećima, ustanovama i organizacijama javnih udruženja invalida; utvrđivanje kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, posebno za organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, u kojima je broj zaposlenih više od 30 osoba (kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom utvrđuje se u procentima od prosječan broj zaposlenih, ali ne manje od 3% ). Javna udruženja invalida i njihova preduzeća, organizacije, čiji se osnovni kapital sastoji od doprinosa javnog udruženja invalida, izuzeti su od obavezne kvote radnih mjesta za invalidna lica.

Zakon definiše pravne norme za rješavanje tako značajnih pitanja zapošljavanja invalida kao što su opremanje posebnih radnih mjesta, uslovi rada invalida, prava, obaveze i odgovornosti poslodavaca u obezbjeđivanju zapošljavanja invalida, postupak i uslovi za priznavanje radnog odnosa. osoba sa invaliditetom kao nezaposlena, državni podsticaji za učešće preduzeća i organizacija u obezbeđivanju egzistencije invalidnih lica.

Ovim zakonom se detaljno razmatraju pitanja materijalne podrške i socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom. Značajne pogodnosti i popusti predviđeni su za plaćanje režija, kupovinu invalidskih uređaja, alata, opreme, plaćanje bon za sanatorije i odmaralište, korišćenje javnog prevoza, kupovinu i tehničko zbrinjavanje ličnih vozila itd.

Pored saveznih zakona, socijalni radnici moraju poznavati resorna dokumenta koja daju razumna tumačenja primjene određenih zakona ili njihovih pojedinačnih članova.

Socijalni radnik također treba da poznaje probleme koji nisu riješeni zakonom ili su riješeni, ali nisu implementirani u praksi. Na primjer, Zakon o socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji ne dozvoljava proizvodnju vozila koja nemaju adaptacije za besplatno korištenje gradskog prevoza od strane invalidnih osoba, niti puštanje u rad stambenih objekata koji ne predviđaju adaptacije. za besplatno korišćenje ovog stambenog prostora za lica sa invaliditetom (član 15 Zakona). Ali ima li mnogo autobusa i trolejbusa na ulicama ruskih gradova opremljenih posebnim liftovima, uz pomoć kojih bi se osobe s invaliditetom u invalidskim kolicima mogle samostalno popeti na autobus ili trolejbus? Kao i decenijama unazad, danas se stambene zgrade puštaju u funkciju bez ikakvih uređaja koji bi omogućili osobi sa invaliditetom da slobodno napusti svoj stan u invalidskim kolicima, koristi lift, spusti se niz rampu na trotoar pored ulaza itd. i tako dalje. Ove odredbe Zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ jednostavno ignorišu svi koji su po zakonu dužni da stvore neophodne uslove za normalan život osoba sa invaliditetom.

Važeće zakonodavstvo praktično ne štiti prava osoba sa invaliditetom od detinjstva na pristojnu i sigurnu egzistenciju. Zakonodavstvo predviđa za osobe sa invaliditetom od djetinjstva takve iznose socijalne pomoći koji ih direktno guraju na bilo kakav posao, jer osoba kojoj je od djetinjstva uskraćeno sve potrebno ne može živjeti od invalidske penzije. Dakle, 2001-2004. minimalna penzija kao udio u egzistencijalnom nivou bila je samo od 0,53 do 0,57.

Ali čak i ako se riješe finansijski problemi i potpuno reorganizuje životna sredina osoba sa invaliditetom, oni neće moći da iskoriste pogodnosti koje im se pružaju bez odgovarajuće opreme i uređaja. Potrebna su nam protetika, slušni aparati, specijalne naočare, sveske za pisanje tekstova, knjige za čitanje, kolica, automobili za prevoz itd. Potrebna nam je posebna industrija za proizvodnju invalidske opreme i opreme. U zemlji postoje takva preduzeća. Oni u velikoj mjeri zadovoljavaju različite potrebe osoba sa invaliditetom. Ali u poređenju sa zapadnim modelima opreme za invalidska kolica, naši domaći gube na mnogo načina: teži su, manje izdržljivi, veće su veličine i manje pogodni za upotrebu.

Utoliko je veselije što se promjene na bolje već dešavaju. Na primjer, u Moskvi su osobe s invaliditetom same organizirale rehabilitacijski centar „Prevazilaženje“, koji ne samo da pruža moralnu, obrazovnu i organizacionu pomoć, već je pokrenuo i proizvodnju invalidskih kolica koja su superiornija u mnogim aspektima (težina, snaga, mobilnost, funkcionalnost). ) do svjetski poznatih švedskih invalidskih kolica. Ovaj primjer pokazuje da među osobama sa invaliditetom ima mnogo talentiranih zanatlija i organizatora. Jedan od zadataka socijalnog rada je pronaći ove ljude, pomoći im u organizaciji njihovog rada, oko njih formirati tim i na taj način pomoći mnogima.

• Vidi: Ruski invalid. 1992. br. 4.

Osnove socijalnog rada: Cheat Sheet Autor nepoznat

44. PRAVNI OSNOV SOCIJALNE ZAŠTITE INVALIDNIH LICA

Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN o pravima osoba sa invaliditetom. Zakon “O socijalnim uslugama za starije građane i invalidna lica” (1995) formuliše osnovne principe socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom: poštovanje ljudskih i građanskih prava; pružanje državnih garancija u oblasti socijalnih usluga; odgovornost državnih organa na svim nivoima za osiguranje prava građana kojima su potrebne socijalne usluge i dr. Socijalne usluge se pružaju svim starim građanima i invalidnim licima, bez obzira na lična svojstva i imovinsko stanje.

Socijalne usluge se pružaju isključivo uz saglasnost osoba kojima su potrebne. U ovim ustanovama, uz saglasnost onih koji se služe, mogu se organizovati radne aktivnosti pod uslovima ugovora o radu.

Zakon predviđa razne oblici socijalnih usluga, uključujući:

Socijalne usluge kod kuće;

Polustacionarne socijalne usluge u odjeljenjima dnevnog (noćnog) boravka građana u ustanovama socijalne zaštite;

Stacionarne socijalne usluge u pansionima, pansionima itd.;

Hitne socijalne usluge;

Socijalno savjetovalište.

Sve socijalne usluge koje su uvrštene na saveznu listu usluga koje garantuje država mogu se pružati građanima besplatno, kao i pod uslovima delimičnog ili potpunog plaćanja, u zavisnosti od prosečnih primanja osobe.

Sistem socijalnih usluga podijeljen je u dva glavna sektora – državni i nedržavni. Vladin sektor formiraju savezne i opštinske organe socijalne službe. Nedržavni sektor socijalna služba objedinjuje ustanove čija je delatnost zasnovana na oblicima svojine koji nisu državni ili opštinski, kao i lica koja se bave privatnom delatnošću u oblasti socijalnih usluga.

Zakon o socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji (1995) definiše ovlašćenja državnih organa u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. U njemu se otkrivaju prava i odgovornosti organa medicinskog i socijalnog pregleda, koji utvrđuje invalidsku grupu, utvrđuje raspored rada invalida rada, izrađuje individualne i sveobuhvatne programe rehabilitacije za invalidna lica, izdaje medicinsko-socijalna mišljenja i dr.

Zakon utvrđuje uslove plaćanja medicinskih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, njegov odnos sa organima za rehabilitaciju za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom.

Ovaj zakon posebnu pažnju posvećuje obezbjeđenju zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Pored saveznih zakona, socijalni radnici moraju poznavati resorna dokumenta koja daju razumna tumačenja primjene određenih zakona ili njihovih pojedinačnih članova.

Iz knjige Sve o malom biznisu. Kompletan vodič sa uputstvima autor Kasjanov Anton Vasiljevič

Poglavlje 1 Organizacioni i pravni osnov za delatnost malih preduzeća

Iz knjige Velika sovjetska enciklopedija (SB) autora TSB

1.1.2. Pravni osnov za nastanak i sprovođenje delatnosti pravnog lica.Takođe, građani mogu samostalno ili zajedno sa drugim građanima i pravnim licima osnivati ​​pravna lica.Ali i tu postoje, iako mala, ograničenja u odnosu na

Iz knjige Socijalne hitne situacije i zaštita od njih autor Gubanov Vjačeslav Mihajlovič

Iz knjige Ekonomija nekretnina autor Burkhanova Natalya

Iz knjige Prava intelektualne svojine: Cheat Sheet autor autor nepoznat

6. Pravni osnov tržišta nekretnina Zakonodavstvo u oblasti nekretnina je skup zakona i drugih regulatornih pravnih akata putem kojih državni organi mogu uspostaviti, izmijeniti ili ukinuti relevantne zakonske

Iz knjige Jurisprudencija: Cheat Sheet autor autor nepoznat

6. GRAĐANSKO-PRAVNI NAČINI ZAŠTITE ISKLJUČIVIH PRAVA Ovi načini zaštite isključivih prava na rezultate intelektualne aktivnosti i sredstva individualizacije obuhvataju mjere koje imaju za cilj ostvarivanje sljedećih zahtjeva: priznavanje prava; O

Iz knjige Osnove socijalnog rada: Cheat Sheet autor autor nepoznat

Iz knjige Protokol i bonton diplomatskog i poslovnog komuniciranja autor Kuzmin Eduard Leonidovič

34. OBJEKTI I SUBJEKTI SOCIJALNE ZAŠTITE DJEČINSTVA Objekti socijalne zaštite su djeca - lica mlađa od 18 godina. Različite grupe djece trebaju različitu pomoć i isti stepen socijalne zaštite. Prioritetnim grupama djece koja prvenstveno trebaju

Iz knjige "Špijunske stvari" i uređaji za zaštitu objekata i informacija autor Andrijanov Vladimir Iljič

35. PRAVNI OKVIR ZA SOCIJALNU ZAŠTITU DJECIJSTVA Pravni osnov socijalne zaštite djece izgrađen je na tri nivoa: međunarodnom, saveznom i regionalnom.1. Međunarodni nivo obuhvata dokumente međunarodnih organizacija (UN, UNICEF, WHO), kao i

Iz knjige Savezni zakon “O borbi protiv terorizma.” Savezni zakon “O borbi protiv ekstremističkih aktivnosti” autor autor nepoznat

45. MEDICINSKI I SOCIJALNI ASPEKTI ZAŠTITE INVALIDNIH OSOBA U kompleksu mjera socijalne brige za zapošljavanje i život invalidnih lica značajno mjesto ima medicinsko-socijalni pravac.Zagarantovana prava ove kategorije građana dolaze sila po prijemu

Iz knjige Ruska doktrina autor Kalašnjikov Maxim

52. PRAVNI ASPEKTI SOCIJALNOG RADA SA MIGRANTIMA Socijalni radnik treba da vodi računa o posebnostima pravnog statusa prisilnih migranata u Rusiji.Reintegracija migranata podrazumijeva uzimanje u obzir niza pravnih aspekata prilikom dobijanja vize,

Iz knjige autora

§ 8. Pravne osnove međunarodnih poslovnih odnosa Rusija bolno prolazi kroz proces tranzicije iz centralizovane ekonomije kojom upravlja država u tržišnu ekonomiju. Ipak, značajan dio stanovništva pokušava aktivno sudjelovati

Iz knjige autora

Iz knjige autora

Iz knjige autora

4. Pripremna faza reforme sistema socijalne zaštite Postizanje povjerenja javnosti u nove ekonomske i društvene transformacije zahtijeva od rukovodstva vlade odlučnu kritičku ocjenu socijalnih reformi iz 2004. godine, kao i iskrenu diskusiju

Iz knjige autora

5. Transformacija sistema socijalne zaštite Cilj pozitivne transformacije socijalne politike je hitno prevazilaženje degradacijskih trendova u društvu, stvaranje novih podsticaja za društvenu reprodukciju i migraciju radne snage, sprečavanje

Za socijalnog radnika izuzetno je važno poznavanje zakonskih i resornih dokumenata kojima se utvrđuje status osobe sa invaliditetom. Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN o pravima osoba sa invaliditetom. Evo nekih izvoda iz ovog međunarodnog pravnog dokumenta: „Osobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva“; ʼʼOsobe sa invaliditetom imaju ista građanska i politička prava kao i druge osobeʼʼ; „Osobe sa invaliditetom imaju pravo na mere koje su osmišljene da im omoguće da steknu što je moguće veću nezavisnost“; ʼʼOsobe sa invaliditetom imaju pravo na

medicinsko, tehničko ili funkcionalno liječenje, uključujući protetske i ortopedske uređaje, za obnovu zdravlja i statusa u društvu, za obrazovanje, stručno osposobljavanje i rehabilitaciju, za pomoć, savjetovanje, za službe zapošljavanja i druge vrste usluga; ʼʼOsobe s invaliditetom moraju biti zaštićene od bilo koje vrste eksploatacijeʼʼ.

U Rusiji su usvojeni temeljni zakonski akti o osobama sa invaliditetom. Od posebnog značaja za utvrđivanje prava i odgovornosti osoba sa invaliditetom, odgovornosti države, dobrotvornih organizacija i pojedinaca su zakoni „O socijalnim uslugama za starije građane i invalide” (1995), „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom”. invaliditeta u Ruskoj Federaciji” (1995.).

Još ranije, u julu 1992. Predsjednik Ruske Federacije donio je Ukaz „O naučnoj podršci problemima invalidnosti i invalidnih osoba“. U oktobru iste godine donete su uredbe „O dodatnim merama državne podrške osobama sa invaliditetom” i „O merama za stvaranje pristupačnog životnog okruženja za osobe sa invaliditetom”.

Ovim normativnim aktima utvrđuju se odnosi društva i države prema osobama sa invaliditetom i odnosi invalida prema društvu i državi. Treba napomenuti da mnoge odredbe ovih normativnih akata stvaraju pouzdan pravni okvir za život i socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u našoj zemlji.

Zakon „O socijalnim uslugama za stara i nemoćna lica“ formuliše osnovne principe socijalnih usluga za stara i nemoćna lica: poštovanje ljudskih i građanskih prava; pružanje državnih garancija u oblasti socijalnih usluga; jednake mogućnosti za dobijanje socijalnih usluga; kontinuitet svih vrsta socijalnih usluga; orijentacija socijalnih usluga na individualne potrebe starijih građana i osoba sa invaliditetom; odgovornost organa vlasti na svim nivoima za osiguranje prava građana kojima su potrebne socijalne usluge i dr.
Objavljeno na ref.rf
(član 3. Zakona).

Socijalne usluge pružaju se svim starijim građanima i osobama sa invaliditetom, bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinski i službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima i druge okolnosti (član 4. zakon).

Socijalne usluge pružaju se odlukom organa socijalne zaštite u njima podređenim ustanovama ili na osnovu ugovora koje organi socijalne zaštite zaključuju sa ustanovama socijalne zaštite drugih oblika svojine (član 5. Zakona).

Socijalne usluge se pružaju isključivo uz saglasnost osoba kojima su potrebne, posebno kada je u pitanju smještaj u stacionarne ustanove socijalne zaštite. U ovim ustanovama, uz saglasnost onih koji se služe, radna aktivnost mora biti organizovana pod uslovima ugovora o radu. Lica koja su sklopila ugovor o radu ostvaruju pravo na godišnji plaćeni odmor u trajanju od 30 kalendarskih dana.

Zakon predviđa različite oblike socijalnih usluga, uključujući:

socijalne usluge kod kuće (uključujući socijalne i medicinske usluge);

polustacionarne socijalne usluge u odjeljenjima dnevnog (noćnog) boravka građana u ustanovama socijalne zaštite;

stacionarne socijalne usluge u pansionima, pansionima i drugim stacionarnim ustanovama socijalne zaštite;

hitne socijalne usluge (po pravilu, u hitnim situacijama - ishrana, obezbeđivanje odeće, obuće, prenoćište, hitno obezbeđivanje privremenog smeštaja i sl.).

socijalnog savjetovanja.

Sve socijalne usluge koje se nalaze na saveznoj listi usluga koje garantuje država građanima se pružaju besplatno, kao i uz djelimično ili potpuno plaćanje. Socijalne usluge se pružaju besplatno:

1) samci (neoženjeni bračni parovi) i invalidna lica koja primaju penziju u iznosu ispod životnog minimuma;

2) starija lica i invalidna lica koja imaju srodnike, a primaju penziju ispod egzistencijalnog nivoa;

3) starija i invalidna lica koja žive u porodicama čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa.

Socijalne usluge na nivou djelimičnog plaćanja pružaju se licima čiji prosječni prihodi po glavi stanovnika (ili primanja njihovih srodnika, članova porodice) iznose 100-150% egzistencijalnog nivoa.

Socijalne usluge se pružaju na bazi punog plaćanja građanima koji žive u porodicama čiji prosječni prihodi po stanovniku premašuju egzistencijalni nivo za 150%.

Treba naglasiti da je od 1. januara 1996. ᴦ. Svim starijim građanima i osobama sa invaliditetom u 21 konstitutivnom entitetu Federacije, gdje su plate za cjelokupno radno sposobno stanovništvo bile ispod 150% egzistencijalnog nivoa, bila je potrebna potpuna ili djelimična plaćanja socijalnih usluga. To su regije kao što su Novgorod, Pskov, Ivanovo, Kirov, Penza, Saratov, Orenburg, Čita; Republike Mari El, Čuvašija, Kalmikija, Adigeja, Dagestan, Ingušetija, Kabardino-Balkarska, Karačajsko-Čerkeska, Severna Osetija, Udmurtija, Republika Altaj, Tiva. Ovdje živi preko 20 miliona ljudi.

Jasno je da uprave ovih regiona u zemlji nisu u mogućnosti da obezbede ne samo plaćanje socijalnih usluga za stara i invalidna lica, već i socijalna davanja za nezaposlene, siromaštvo i druge predviđene zakonom. Cijelo stanovništvo ovih krajeva, mlado i staro, prima prihode ispod egzistencijalnog nivoa i potrebna su mu socijalna davanja. Sve troškove socijalnih usluga za starije i nemoćne snose savezne vlasti.

U Zakonu “O socijalnim uslugama za stara lica i invalidna lica” sistem socijalnih usluga je podijeljen na dva osnovna sektora – državni i nedržavni. Vladin sektor formiraju savezne i opštinske organe socijalne službe.

Nedržavni sektor socijalna služba objedinjuje ustanove čija je delatnost zasnovana na oblicima svojine koji nisu državni ili opštinski, kao i lica koja se bave privatnom delatnošću u oblasti socijalnih usluga. Nedržavne oblike socijalnih usluga pružaju javna udruženja, uklj. profesionalna udruženja, dobrotvorne i vjerske organizacije.

Značajna pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom dobila su pravnu osnovu u Zakonu „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Zakonom su definisana ovlašćenja državnih organa (saveznih i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije) u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. U njemu se otkrivaju prava i odgovornosti organa medicinskog i socijalnog pregleda, koji na osnovu sveobuhvatnog pregleda lica utvrđuje prirodu i stepen bolesti koja je dovela do invaliditeta, grupu invalidnosti, utvrđuje raspored rada invalida rada. ljudi, izrađuje individualne i sveobuhvatne programe rehabilitacije za osobe sa invaliditetom, daje medicinsko-socijalne zaključke, donosi odluke koje su obavezujuće za organe vlasti, preduzeća i organizacije, bez obzira na oblik svojine.

Zakonom se utvrđuju uslovi plaćanja medicinskih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, naknade troškova koje ima sam invalid i njegov odnos sa organima za rehabilitaciju za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom.

Zakon obavezuje sve organe, rukovodioce preduzeća i organizacija da stvore uslove koji omogućavaju osobama sa invaliditetom da slobodno i samostalno koriste sva javna mesta, ustanove, prevoz, nesmetano se kreću na ulici, u svojim domovima, u javnim ustanovama itd.

Zakon predviđa pogodnosti za prioritetno dobijanje odgovarajuće opremljenog stambenog prostora. Konkretno, invalidima i porodicama sa decom sa invaliditetom daje se popust od najmanje 50% na kiriju i račune za komunalije, au stambenim zgradama koje nemaju centralno grejanje - na cenu goriva. Osobe sa invaliditetom i porodice koje uključuju osobe sa invaliditetom imaju pravo prvenstva na dobijanje zemljišnih parcela za individualnu stambenu izgradnju, baštovanstvo i poljoprivredu (član 17. Zakona).

Zakon posebnu pažnju posvećuje obezbjeđenju zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Zakon predviđa finansijske i kreditne pogodnosti specijalizovanim preduzećima koja zapošljavaju lica sa invaliditetom, kao i preduzećima, ustanovama i organizacijama javnih udruženja invalida; utvrđivanje kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, posebno u organizacijama bez obzira na organizaciju

nacionalno-pravni oblici i oblici svojine, u kojima je broj zaposlenih veći od 30 lica (kvota za zapošljavanje invalida utvrđuje se u procentima od prosječnog broja zaposlenih, ali ne manje od 3%). Javna udruženja invalida i njihova preduzeća, organizacije, čiji se osnovni kapital sastoji od doprinosa javnog udruženja invalida, izuzeti su od obavezne kvote radnih mjesta za invalidna lica.

Zakon definiše pravne norme za rješavanje tako značajnih pitanja zapošljavanja invalida kao što su opremanje posebnih radnih mjesta, uslovi rada invalida, prava, dužnosti i odgovornosti poslodavaca u obezbjeđivanju zapošljavanja invalida, postupak i uslovi za priznavanje radnog odnosa. osoba sa invaliditetom kao nezaposlena, državni podsticaji za učešće preduzeća i organizacija u obezbeđivanju životnih aktivnosti invalidnih lica.

Zakon detaljno razmatra pitanja materijalne podrške i socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom. Predviđene su značajne pogodnosti i popusti za plaćanje režija, za kupovinu invalidskih uređaja i sl. strumeshov, oprema, plaćanje vaučera za sanatorije i odmaralište, za korišćenje javnog prevoza, kupovinu, tehničko održavanje ličnih vozila itd.

Pored saveznih zakona, za socijalne radnike je izuzetno važno da poznaju resorna dokumenta koja daju razumna tumačenja primjene određenih zakona ili njihovih pojedinačnih članova.

Takođe je izuzetno važno za socijalnog radnika da poznaje probleme koji nisu zakonski riješeni ili su riješeni, ali nisu implementirani u praksi. Na primjer, Zakon o socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji ne dozvoljava proizvodnju vozila koja nemaju adaptacije za besplatno korištenje gradskog prevoza od strane osoba sa invaliditetom, niti puštanje u rad stambenih objekata koji ne obezbjeđuju adaptacije za besplatno korišćenje ovog stambenog prostora za osobe sa invaliditetom (član 15. Zakona). Ali ima li mnogo autobusa i trolejbusa na ulicama ruskih gradova opremljenih posebnim liftovima, uz pomoć kojih bi se osobe s invaliditetom u invalidskim kolicima mogle samostalno popeti na autobus ili trolejbus? Kao i decenijama unazad, tako i danas se puštaju u funkciju stambeni objekti

kod kuće bez ikakvih uređaja koji bi omogućili osobi sa invaliditetom da slobodno napušta svoj stan u invalidskim kolicima, koristi lift, spušta se rampom na trotoar pored ulaza i sl. i tako dalje. Ove odredbe Zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ jednostavno ignorišu svi koji su po zakonu dužni da stvore neophodne uslove za normalan život osoba sa invaliditetom.

Važeće zakonodavstvo praktično ne štiti prava djece sa smetnjama u razvoju na pristojan i siguran život. Zakonodavstvo predviđa takve iznose socijalne pomoći za djecu sa smetnjama u razvoju koji ih direktno guraju na bilo koji posao, jer osoba koja je od djetinjstva uskraćena za sve što je izuzetno važno ne može živjeti od invalidske penzije.

Prosječna veličina penzija u Rusiji od 1. januara 1996. bila je jednaka 185,5 hiljada rubalja, a dnevnica 345 hiljada rubalja. Od takvih penzija je nemoguće živjeti ako nemate dodatne izvore prihoda.

Ali čak i ako se riješe finansijski problemi i potpuno reorganizuje životna sredina osoba sa invaliditetom, oni neće moći da iskoriste pogodnosti koje im se pružaju bez odgovarajuće opreme i uređaja. Potrebna su nam protetika, slušni aparati, specijalne naočare, sveske za pisanje tekstova, knjige za čitanje, kolica, automobili za prevoz itd.
Objavljeno na ref.rf
Potrebna nam je posebna industrija za proizvodnju invalidske opreme i opreme. U zemlji postoje takva preduzeća. Oni u velikoj mjeri zadovoljavaju različite potrebe osoba sa invaliditetom. Ali u poređenju sa zapadnim modelima opreme za invalidska kolica, naši domaći gube na mnogo načina: teži su, manje izdržljivi, veće su veličine i manje pogodni za upotrebu.

Utoliko je veselije znati da je napredak na bolje počeo. Na primjer, u Moskvi su invalidi sami organizirali rehabilitacijski centar "Prevazilaženje", koji ne samo da pruža moralnu, obrazovnu, organizacionu pomoć, već je pokrenuo i proizvodnju invalidskih kolica koja su superiornija u mnogim aspektima (težina, snaga, mobilnost, funkcionalnost) do svjetski poznatih švedskih invalidskih kolica *. Važno je napomenuti da je za socijalnog radnika ovaj primjer važan jer sugerira: među invalidima ima mnogo talentovanih

* Vidi: Ruski invalid. - 1992. t- broj 4. 195

majstori organizatori. Jedan od zadataka socijalnog rada je pronaći ove ljude, pomoći im u organizaciji njihovog rada, oko njih formirati tim i na taj način pomoći mnogima.