Radno iskustvo za osobe sa invaliditetom. Izvodi iz izvještaja učesnika konferencije. Šta učiniti ako je zaposlenik djelimično izgubio sposobnost obavljanja prethodnih aktivnosti

Ako je potrebno, medicinska stručna radna komisija može postaviti pitanje: kako popuniti proizvodne karakteristike za invalidnost? Karakteristike će se uzeti u obzir kada je potrebno dodijeliti grupu invaliditeta.

Na posebnom obrascu morat ćete navesti:

• lični podaci zaposlenih;
• opis radna aktivnost (Posebna pažnja obratiti pažnju na periode rada pod povećanom opasnošću ili u teškim uslovima rada);
• karakteristike uslova rada (radno vrijeme, opis radnih obaveza);
• standardi proizvodnje, potreba za službenim putovanjima;
• informacije o tome na koje radno mjesto zaposlenik može biti premješten ako mu se dodijeli grupa invaliditeta.

Dokument moraju potpisati rukovodioci kadrovskih i pravnih službi i ovjeriti pečatom.

Zapošljavanje osoba sa invaliditetom

U mnogim oblastima života osobe sa invaliditetom imaju ograničene mogućnosti, ali ako osoba nije priznata kao invalid, ona ima pravo da dobije posao koji odgovara njegovim kvalifikacijama i fizičkim mogućnostima. Zapošljavanje je regulisano od strane države i, prema Zakonu o radu Ruske Federacije (član 64), poslodavci nemaju pravo odbiti osobi posao zbog njegovog fizičkog stanja, a otpuštanje zbog invaliditeta moguće je samo pod određenim okolnosti.

Realnost se prilagođava sama sebi i poslodavci koji žele izbjeći probleme vezane za specifično dizajniranje radnih mjesta za osobe s invaliditetom jednostavno odbijaju da zaposle osobe s invaliditetom, najčešće bez objašnjenja razloga. Osobe sa invaliditetom se retko obraćaju inspekciji rada, a ako se to dogodi, poslodavci će ipak moći da izbegnu novčanu kaznu – samo treba da dokažu da je podnosiocu zahteva na neki način nedostajalo znanje i iskustvo da bi zauzeo ponuđenu poziciju.

Prema statistikama, 80% osoba sa invaliditetom zaposleno je u Kini, 40% u Britaniji, oko 30% u SAD, a samo 10% u Rusiji. Istovremeno, vlade Kine ili Sjedinjenih Američkih Država ne smatraju potrebnim postavljati kvote za radna mjesta osoba s invaliditetom, već ulažu pristojna sredstva u adaptaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom. Prema njihovoj računici, to je jeftinije od izdržavanja invalidnih lica koristeći državne beneficije.

U Rusiji bi poduzetnici radije platili kaznu nego da troše vrijeme i novac na uređenje posebnog radnog mjesta i dnevnih soba. Osim toga, kazne nisu prevelike: službenici će morati platiti do 5 hiljada rubalja; pojedinci– od 1 do 5 hiljada rubalja; pravna lica - od 30 do 50 hiljada rubalja.

Najveće poteškoće najčešće nastaju upravo zbog potrebe stvaranja posebnih radnih mjesta za invalide rada. Prema sanitarnim pravilima koje je odobrila država, posebni zahtjevi nameću se opremi, glavnom radnom mjestu, uslovima rada, medicinskoj njezi. usluge i sanitarne usluge za radnike. Na primjer, moraju biti predviđene posebne rampe za korisnike invalidskih kolica, zgrada mora imati lift, pristup radnom mjestu ne smije biti ni na koji način ograničen, a kolica se moraju slobodno kretati po kancelariji.

Prednosti i zahtjevi

Beneficije su predviđene Zakonom br. 191-FZ i Zakonom o radu Ruske Federacije na osnovu potvrde o invalidnosti. Karakteristike zapošljavanja osoba sa invaliditetom odnose se na sljedeće:

1. Uvećano plaćeno odsustvo: standardno odsustvo je 28 kalendarskih dana, a invalidnoj osobi mora se obezbijediti najmanje 30 dana.
2. Odsustvo bez plaće je obavezno: za zaposlene invalide iz čl. 128 Zakona o radu Ruske Federacije, potrebno je godišnje dodijeliti najmanje 60 dana neplaćenog odsustva. Organizacija može uskratiti takav odmor običnim zaposlenima, ali ne i osobama sa invaliditetom.
3. Prekovremeni rad je moguć samo po dogovoru osobe sa invaliditetom, nemoguće ga je obavezati. Ovo se odnosi na rad noću, vikendom i praznici. Međutim, za to se od zaposlenika traži da obezbijedi individualni program rehabilitacije.
4. Manje radnih sati: Radno vrijeme ne bi trebalo biti duže od 35 sati sedmično, a plate će ostati iste.
5. Naknada za bolovanje za zaposlene invalide obezbjeđuje se na uobičajen način, ali ne duže od pet mjeseci godišnje i ne duže od četiri mjeseca uzastopno.

Ako je osoba nesposobna za rad zbog povrede ili bolesti, naknada za bolovanje plaća se za čitav period nesposobnosti (do oporavka ili utvrđivanja invalidnosti).

Kvote za posao

Kvote za radna mjesta osoba sa invaliditetom regulisane su čl. 20 br. 181 Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Prema zakonu, poslodavac je dužan da zaposli određeni broj osoba sa invaliditetom. Što je organizacija veća, to bi više poslova trebalo omogućiti osobama sa invaliditetom.

Dakle, ako kompanija ima od 35 do 100 zaposlenih, kvota je 3% od prosječnog broja. Ako kompanija zapošljava više od 100 ljudi, kvota je od 2 do 4%. Treba napomenuti da su do 2013. godine samo velika preduzeća morala sklapati ugovore o radu sa osobama sa invaliditetom – vlada je smatrala da bi kvote za srednja preduzeća otežale rad organizacija.

Prema zakonu, kompanije svakog mjeseca moraju dostavljati službe za zapošljavanje sljedeće izvještaje:

• da li je ispunjena kvota radnih mjesta za osobe sa invaliditetom;
• lokalni propisi sa informacijama o tome da li su odgovarajuća radna mjesta opremljena;
• podatke o dodijeljenim ili kreiranim poslovima.

U nekim regijama (na primjer, u regijama Tula, Belgorod, Amur), lokalne vlasti različito pristupaju zahtjevima kvota. Moguće je iznajmiti posebna radna mjesta - najčešće se ugovori sklapaju sa specijalizovanim preduzećima ili sa javnim organizacijama, udruženjima osoba sa invaliditetom. Ispostavilo se da osobe sa invaliditetom rade u organizaciji koja se sastaje sanitarni standardi, A plate u ovom slučaju dobijaju od kompanije zakupca.

Otkaz zbog invaliditeta

Ukoliko dođe do promjene zdravstvenog stanja tokom trajanja ugovora o radu, to može biti razlog za otkaz. Osnova može biti potvrda o invalidnosti i individualni program rehabilitacije. IPR je obično preporuka, a osoba ima pravo odbiti učešće u programu. Za rad može dati samo potvrdu o invalidnosti, koja pomaže u ostvarivanju beneficija predviđenih kodom.

Vrijedi napomenuti da kada se broj osoblja smanji, osobe s invaliditetom imaju povlašteno pravo da zadrže svoja radna mjesta ako:

• kvalifikacije i produktivnost rada nisu inferiorni u odnosu na druge zaposlene;
• povreda koja je prouzrokovala invaliditet zadobila je na ovom radnom mestu;
• invalid je veteran Drugog svjetskog rata ili borbeni veteran.

Ugovor o radu sa osobom sa invaliditetom može se otkazati ako je radnik nesposoban za rad, a ta činjenica je potvrđena ljekarskim nalazom. Dakle, prema klauzuli 5, dio 1, čl. 83 Zakona o radu Ruske Federacije, ako osoba više ne može obavljati posao prema svom položaju, poslodavac nema razloga da nastavi saradnju s njim.

Po pravilu, ograničenje radne aktivnosti prvog stepena dozvoljava rad u istim uslovima, ali je potrebno smanjiti obim i težinu posla. Ograničenje drugog stepena omogućava obavljanje poslova u posebno stvorenim radnim uslovima, a sa ograničenjem trećeg stepena osoba se smatra invalidom. Otpuštanje osobe sa invaliditetom grupe 3, po pravilu, retko je dozvoljeno – ograničenja individualnog programa rehabilitacije su obično beznačajna.

Ako je potrebno, mogu se promijeniti uslovi ugovora o radu - moguće je prebaciti zaposlenika na drugo radno mjesto koje će odgovarati individualnom programu rehabilitacije. Za to je potreban pristanak radnika i službeni ugovor o premeštaju, nemoguće je jednostavno otpustiti osobu sa invaliditetom 2. grupe.

Ako organizacija nema odgovarajuće uslove za nastavak rada ili zaposleni odbije transfer, otpuštanje će se izvršiti u skladu sa tačkom 8. dijela 1. čl. 77 Zakon o radu Ruske Federacije. Osoba mora biti unaprijed upozorena na otkaz, prije isteka ugovora o radu može biti udaljena s posla. Za to vreme neće biti obračunavana plata.

Nalog o otkazu ugovora o radu biće izdat na osnovu ljekarskog nalaza.

Ukratko, otpuštanje osobe sa invaliditetom moguće je u sljedećim slučajevima:

• u nedostatku slobodnih radnih mjesta za invalidsku grupu, slobodnih radnih mjesta sa lakšim uslovima rada;
• na vlastiti zahtjev;
• ako Vam zdravstveno stanje ne dozvoljava da nastavite obavljati svoje poslove;
• nakon odbijanja prelaska na drugu poziciju.

Zakon ne diskriminiše ljude na osnovu nacionalnosti, pola ili fizičkih snaga ili slabosti. Svaki građanin, bez obzira na to kakav je tip osobe, ima pravo na rad, a to se odnosi i na osobe sa invaliditetom. Država brine o ovoj kategoriji građana, otvarajući im posebna radna mjesta u preduzećima, prilagođavajući im uslove rada i kontroliše kako se u preduzećima primjenjuje Zakon br. 181-FZ o zapošljavanju osoba sa invaliditetom. I pored svih zakonskih akata, ne rješavaju se svi problemi u zapošljavanju osoba s invaliditetom potpuno i brzo.

Zakonodavne mjere

U skladu sa Zakonom br. 181, članom 20, organizacije i preduzeća sa više od 100 zaposlenih dužni su da, prema utvrđenim kvotama, dodijele određeni broj mjesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom.

Zakonodavstvo Ruske Federacije poduzima mjere za zapošljavanje osoba sa invaliditetom koje provode organi vlasti na svim nivoima uvođenjem posebnih mjera. Oni pomažu osobi sa invaliditetom da izdrži konkurenciju na tržištu rada.

Koji su ovo događaji:

• sprovode se preferencijalne finansijske i kreditne politike kako bi se pomoglo preduzećima koja zapošljavaju građane preferencijalna kategorija}
• odrediti broj kvotnih mjesta u preduzećima)
• poslovi su rezervisani ili kreirani prema profesijama, uzimajući u obzir mogućnosti osoba sa invaliditetom za obavljanje ovog ili onog posla)
• poslodavci se ohrabruju da otvore posebna slobodna radna mjesta u organizacijama, preduzećima ili institucijama)
• stvaraju se odgovarajući uslovi za rad za korisnike, vođeni preporukama utvrđenim u IPR)
• stvoreni su uslovi za preduzetništvo osoba sa invaliditetom)
• organizuje se obuka za osobe sa invaliditetom)
• radna mjesta su prilagođena ličnim mogućnostima i potrebama određene osobe, radna mjesta su opremljena posebnim uređajima i opremom.

Za poslodavca, prema Zakonu br. 181-FZ čl. 24 predviđa odgovornosti vezane za osiguranje zapošljavanja radnika u preferencijalnoj kategoriji. Naime, upravnik mora rezervisati slobodna radna mjesta u okviru utvrđene kvote, obezbijediti ovim mjestima odgovarajuće uslove i uređaje za puno radno vrijeme, preduzeti mjere za poboljšanje zapošljavanja osoba sa invaliditetom, kao i prijaviti nadležnim organima broj takvih mjesta. .

Šta je sa kvotama? Kvota je minimalni broj slobodnih radnih mjesta za zapošljavanje osoba kojima je potrebna socijalna zaštita. Uvode se posebna mjesta u svim organizacijama i preduzećima, bez obzira na oblik svojine, gdje je broj zaposlenih veći od 30 ljudi. Kvota je obično 2-4% od ukupnog broja radnika u datom preduzeću.

Dodjela poslova za zapošljavanje osoba s invaliditetom predviđena je zakonom, a odbijanje zapošljavanja osobe s invaliditetom povlači administrativnu odgovornost u obliku novčane kazne od 2 do 3 hiljade rubalja. (Član 5.42 stav 1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Osim toga, poslodavac može biti podvrgnut kaznama ne samo zbog odbijanja zapošljavanja lica sa invaliditetom, već i zbog nepoštivanja zakona koji se odnose na otvaranje posebnih radnih mjesta i zbog odbijanja zapošljavanja osoba sa invaliditetom u okviru kvota. Međutim, ako su uslovi rada u datom preduzeću teški i opasni po zdravlje i život iu suprotnosti sa individualnim rehabilitacionim programom, onda je odbijanje zaposlenja potpuno legitimno.

Šta vam je potrebno da dobijete posao?

Gotovo svi invalidi mogu raditi, a za to postoje određene kvalifikacije i određeni kriteriji za utvrđivanje radne sposobnosti osobe sa invaliditetom:

1. sposobnost reprodukcije posebnih stručnih znanja, vještina i sposobnosti za obavljanje zadatih poslova)
2. sposobnost obavljanja poslova na radnom mjestu bez promjene uslova rada ili uvođenja dodatnih uslova, opreme ili opreme, kao i bez prilagođavanja smjena, obima i tempa rada)
3. sposobnost da se motivišete za rad)
4. sposobnost pridržavanja radnog rasporeda)
5. sposobnost da organizujete svoj radni dan.

Da bi osoba sa invaliditetom dobila posao, mora imati sljedeća dokumenta:

Dostavljena dokumenta, kako je navedeno, nisu obavezna za zapošljavanje. A, ako zaposleni može raditi na opštoj osnovi bez beneficija, onda ne smije obavijestiti poslodavca o svojoj invalidnosti. A ako su beneficije neophodne i poželjne, onda ovaj sertifikat i prava intelektualne svojine treba dostaviti zajedno sa svim dokumentima.

Garancije od strane države

Za osobe sa invaliditetom tokom radnog odnosa predviđene su sljedeće beneficije:

• smanjen broj radnih sati - ne više od 35 sati sedmično, prema Zakonu br. 181, čl. 23, dio 3 i čl. 92, dio 1 Zakona o radu Ruske Federacije)
• produženi godišnji odmor je najmanje 30 kalendarskih dana, prema Zakonu br. 181 čl. 23)
• godišnji neplaćeni odmor pruža se do 30 dana za osobe sa invaliditetom grupe 3 i do 60 dana za grupe invalidnosti 1 i 2 (član 128. Zakona o radu Ruske Federacije))
• Zabranjeno je uspostavljanje noćnih dežurstava samo ako zaposleni dobrovoljno da pismeni pristanak)
• Prema IPR-u, u nekim slučajevima je zabranjen rad vikendom i praznicima iz zdravstvenih razloga.

Treba napomenuti da se invalidu 3. grupe određuje skraćeni dan, a posebni uslovi se stvaraju samo ako on to sam želi i zahtijeva. I njegovi zahtjevi će biti zakoniti.

Problemi sa zapošljavanjem

Moramo odati priznanje državi za brigu o osobama sa invaliditetom, ali lokalni problemi i dalje ostaju. Prvo, zapošljavanje korisnika invalidskih kolica otežava i činjenica da za ovo i drugo slabo pokretna grupa invalidi se ne stvaraju u svim preduzećima neophodne uslove za nesmetan pristup prostorijama. Tek su se posljednjih godina na nekim mjestima počele pojavljivati ​​posebne konstrukcije rampi koje pomažu osobama u invalidskim kolicima da se popnu uz stepenice. Takođe, nemaju sve organizacije dovoljno prostrane liftove ili toalete opremljene za potrebe osobe sa invaliditetom.

Problema je još mnogo, a jedan od njih je psihički. Zapošljavanje i integracija osoba sa invaliditetom u društvo ne ide uvijek glatko kako bismo željeli. Većina mladih invalida ima komplekse u vezi sa svojim stanjem, plaši se rada među radno sposobnim osobama ili potcjenjuje svoje znanje i sposobnosti. Osim toga, poslodavci ne razumiju u potpunosti koliko je posao za osobe s invaliditetom važan, kako za zadovoljenje fizičkih potreba, tako i za povećanje vlastitog samopoštovanja i ostvarivanje sebe ravnopravno sa normalnim ljudima. Drugi problem je nedovoljna informisanost ove kategorije građana o mogućnostima pronalaženja posla ili prekvalifikacije o trošku države. A to je već propust lokalnih centara za zapošljavanje zbog nespremnosti da im o vrat vješaju nepotrebne probleme.

„Profesionalna rehabilitacija invalidnih osoba u regiji Arkhangelsk“
Starkov Vladimir Sergejevič, predsednik Arhangelske gradske organizacije Sveruskog društva invalida

Trenutno je u regionu Arhangelsk na snazi ​​regionalni zakon „O garancijama za zapošljavanje osoba sa invaliditetom“, usvojen 2002. godine. Na inicijativu naše javne organizacije, u njenoj izradi su učestvovali zakonodavna i izvršna vlast i javne organizacije osoba sa invaliditetom. Prema ovom zakonu, odgovornost za otvaranje radnih mjesta i zapošljavanje osoba sa invaliditetom stavljena je na poslodavce utvrđivanjem kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Da bi sprovele zakon, javne organizacije osoba sa invaliditetom osnovale su „Arhangelsk regionalni centar profesionalna rehabilitacija invalida“. Zadaci Centra uključuju pomoć poslodavcima u otvaranju radnih mjesta za osobe sa invaliditetom i pomoć osobama sa invaliditetom u pronalaženju zaposlenja.
U okviru Zakona, iz regionalnog budžeta za 2003. godinu je po prvi put izdvojeno 1 milion rubalja za profesionalnu rehabilitaciju invalida. Ovim novcem otvorena su 33 posebna radna mjesta, od čega 10 u Centru. Za 2004. godinu planirano je 3 miliona rubalja u budžetu regije za iste namjene. U ispunjavanju postavljenih zadataka, Centar je, o trošku poslodavaca, otvorio 7 radnih mjesta za osobe sa invaliditetom, koja se održavaju na teret ovih poslodavaca.
U regionu se praktično nije radilo na profesionalnoj rehabilitaciji invalida. Ne postoje specijalisti u ovoj oblasti. Na našu inicijativu Fakultet socijalnog rada Sjevernog državnog medicinskog univerziteta planira da osposobi socijalne radnike sa specijalizacijom „Profesionalna rehabilitacija osoba sa invaliditetom“. Regionalni budžet za 2004. planira izdvojiti 150 hiljada rubalja za obuku osoba sa invaliditetom u ovoj specijalnosti. Ove godine, na osnovu regionalnih psihijatrijska bolnica Centar je stvorio šivaću radionicu. Oprema za radionicu je dobijena u okviru granta Vlade Kanade. U radionici su od 1. septembra zapošljavani bolnički bolesnici invalidi koji su počinili krivična djela i koji su u trenutku zločina od strane suda proglašeni neuračunljivim. Osposobljavanje za zanimanje „krojač“ obavljaju nastavnici Srednje stručne škole. Planirana je proizvodnja posteljine, radne odjeće, posteljine i dr. Ovi proizvodi su traženi na domaćem tržištu. U planovima Centra su projekti otvaranja novih radnih mjesta za osobe sa invaliditetom u proizvodnji ambalaže i papirnog posuđa.
Centar pruža konsultantske usluge osobama sa invaliditetom pri zapošljavanju, štiti prava osoba sa invaliditetom u državnim organima i kod poslodavaca. Rukovodstvo Centra učestvuje u radu stalnih komisija za probleme osoba sa invaliditetom pri regionalnim i opštinskim vlastima, a uspostavljeni su i odnosi sa političkim partijama. Centar u radu na profesionalnoj rehabilitaciji invalida pomaže Federalna služba za zapošljavanje.
Prije usvajanja Zakona, invalidi su dobijali samo medicinsku i socijalnu rehabilitaciju. Niko se nije bavio profesionalnom rehabilitacijom. Poslodavci nisu otvarali posebna radna mjesta za osobe sa invaliditetom, a u budžetu nisu predviđena sredstva za ove namjene. Osobe sa invaliditetom sa profesijom bile su nekonkurentne na tržištu rada. Do sada stav nadležnih i poslodavaca ne odgovara nivou postojećih problema. Poslodavci ne ispunjavaju svoje kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Regionalna administracija je 2004. godine isključila mere za profesionalnu rehabilitaciju zbog budžetskih deficita, iako je u regionu Arhangelsk od 1. oktobra 2004. godine 1.162 invalida bilo registrovano u službi za zapošljavanje kao tražitelja posla. Kod traženja posla postoje lični problemi za osobe sa invaliditetom. Imaju malo inicijative, ne znaju svoja prava ili ne znaju kako da ih iskoriste.
Centar, kao javna ustanova koju stvaraju osobe sa invaliditetom, sagledava postojeće probleme, radi na njihovom rješavanju, čime stiče iskustvo koje dijeli sa zainteresovanim stranama – osobama sa invaliditetom, vlastima i poslodavcima.

“O nekim problemima zapošljavanja osoba sa invaliditetom i mogućim mehanizmima za njihovo rješavanje”

Pavlichenko Alexander Vikentievich direktor Centra za zapošljavanje Centralnog administrativnog okruga Moskve

Uprkos stabilnoj stabilnosti tržišta rada u glavnom gradu, zaposlenost je dugo bila među prva tri problema koja zabrinjavaju Moskovljane. Gubitak posla, smatraju psiholozi, blizak je nivou stresa kod čoveka, kao kod gubitka voljenih, ili kao kod razvoda. Za osobe sa invaliditetom ovi problemi se višestruko povećavaju.
U Moskvi oko milion građana ima invaliditet (Centralni administrativni okrug - 83,0 hiljada). Istraživanja pokazuju da je 2/3 radno sposobnih invalida spremno za rad, ali je samo 10% njih zaposleno (uključujući i formalno). Centru za zapošljavanje Centralnog upravnog okruga godišnje se prijavi više od 30 hiljada ljudi, od kojih oko 18 hiljada nađe posao. U 2004. Centru se prijavilo oko 80 osoba sa invaliditetom. Od toga je zaposleno nešto više od 30 ljudi, a 5 je upućeno na obuku. Razlog za nisku potražnju za uslugama zapošljavanja među osobama sa invaliditetom nije toliko u nevoljnosti da se izgubi „moskovski bonus“ uz državnu penziju, koliko u nedostatku vjere u stvarnu mogućnost zaposlenja. Nažalost, uglavnom su u pravu.
U Moskvi postoji 65 specijalizovanih preduzeća koja zapošljavaju osobe sa invaliditetom, a verovatno i najmanje stotinu organizacija koje su već dobile ili još uvek učestvuju u konkursu za primanje Novac iz kvotnog fonda za otvaranje radnih mjesta za osobe sa invaliditetom. Prilikom pripreme jesenjeg sajma poslova za osobe sa invaliditetom, razgovarali smo sa menadžmentom većine ovih preduzeća. Samo nekoliko preduzeća Gorspetsproma i 7 organizacija koje su učestvovale na konkursima za otvaranje specijalizovanih radnih mesta bilo je spremno da primi nove radnike. Preostali učesnici su organizacije koje ranije nisu planirale da zapošljavaju osobe sa invaliditetom, ali su nakon razgovora sa našim stručnjacima promijenile odluku. Kao rezultat toga, od 35 poslodavaca koji su učestvovali na sajmu, svaki je odabrao od 3 do 48 kandidata za ponuđena slobodna radna mjesta iz grupe prijavljenih. Na sajmu je bilo više od 3 hiljade posetilaca, a predstavljeno je 3,5 hiljade slobodnih mesta.O stepenu efikasnosti ovog događaja da i ne govorimo - za ovoliku masu prijavljenih, broj predloženih slobodnih mesta bi, naravno, trebalo da bude najmanje 5 puta veći.
Prve korake u realizaciji ovog projekta možete napraviti na bazi javne organizacije osoba sa invaliditetom.
Uz dovoljnu količinu akumuliranih informacija, nakon analize situacije na specijalizovanom tržištu rada, procjene ponude i potražnje, moći će se informisati Quota Center o najtraženijim poslovima za osobe sa invaliditetom, zatražiti od Moskovske službe za zapošljavanje da sprovede ciljana obuka za osobe sa invaliditetom radi ispunjavanja specifičnih zahtjeva poslodavaca, preporučiti specijalizovane obrazovne institucije da prilagode planove obuke za obuku specijalista.
Dalje, kada Centar prođe kroz fazu formiranja i uobliči se kao entiteta, moći će se postaviti pitanje njegovog proširenja i otvaranja novih radnih mjesta korištenjem sredstava kvotnog fonda.

“Radno iskustvo u rješavanju problema zapošljavanja osoba sa invaliditetom”

Kuznjecov Evgenij Ivanovič, predsednik Unije javnih udruženja osoba sa invaliditetom Penzanske oblasti

Poštovani učesnici Konferencije!
Na Konferenciji predstavljam javnu organizaciju Savez invalida Penzanske oblasti, koja objedinjuje četiri organizacije. Glavni zadatak Unije je da ujedini napore javnih organizacija za razvoj zajedničkih mjera za rješavanje socijalnih problema osoba s invaliditetom i organizira interakciju za rješavanje ovih problema sa zakonodavnim i izvršnim vlastima Penza regije.
Stanovništvo regije Penza je oko 1,5 miliona ljudi, od čega je 65% urbano. U regionu živi 97.736 osoba sa invaliditetom, što je 6,8 posto ukupnog stanovništva. Od ukupnog broja osoba sa invaliditetom:
- prva grupa 13,3%
- druga grupa 56,1%)
- treća grupa 24,8%
osobe sa invaliditetom mlađe od osamnaest godina čine 5,8%
broj osoba sa oštećenim sluhom 1808 osoba
prema viziji 3055 ljudi
U invalidskim kolicima su 1.532 osobe.
osobe sa invaliditetom mentalna bolest 10.004 lica, što je 10,2% od ukupnog broja osoba sa invaliditetom.
Istraživanje na oko 1.500 mladih osoba sa invaliditetom pokazalo je da oko 80% njih ima želju za radom. Glavni podsticaji za rad su:
želja da se porodici pomogne ekonomski;
biti ekonomski nezavisan;
interesovanje za rad;
želja da proširite svoj društveni krug.
Naša organizacija je inicirala izradu Zakona Penzanske oblasti „O kvotama za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u Penzanskoj oblasti“ i Rezolucije Vlade Penzanskog regiona „O zapošljavanju osoba sa invaliditetom u oblasti Penza“. Prilikom rada na ovim dokumentima, koji su usvojeni 2003. godine, bili smo u bliskoj interakciji sa svim zainteresovanim resorima i organizacijama.
U skladu sa usvojenim zakonom utvrđena je kvota od 4 posto za organizacije sa više od 30 zaposlenih, a uvedene su i kazne u iznosu od 600 rubalja. za organizacije koje nisu zapošljavale ili nisu imale mogućnost da zaposle osobe sa invaliditetom. Uredbom Vlade utvrđen je mehanizam za sprovođenje zakona, prema kojem su se kvote za radna mjesta odvijale prema odobrenoj indikativnoj listi „Zvanja i specijalnosti čije ovladavanje osobama sa invaliditetom daje najveću mogućnost da budu konkurentni na tržištu rada. ” Ova lista uključuje 516 zanimanja i specijalnosti. Istovremeno, Rezolucijom je utvrđena procedura interakcije svih organizacija uključenih u proces zapošljavanja osoba sa invaliditetom i njihova finansijska interakcija. U budžetu regije Penza izdvojena je posebna linija za sredstva prikupljena u obliku kazni i njihovih namjeravanu upotrebu stvoriti posebna radna mjesta za osobe sa invaliditetom. U skladu sa zakonom, oko 3,5 hiljada organizacija u regionu Penza mora imati kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, a od 1. septembra 2004. godine prikupljeno je oko 6 miliona rubalja za pokriće neispunjavanja kvote.
U regionu je zaposleno 10.207 osoba sa invaliditetom, što je 10,4% od ukupnog broja. U 2004. godini direktno se službi za zapošljavanje prijavilo 1.455 lica, od čega je zaposleno 559 lica, a na evidenciji nezaposlenih 1.125 lica. Od prikupljenih sredstava otvorena su 82 posebna radna mjesta za osobe sa invaliditetom, za šta je utrošeno 3,2 miliona rubalja. Trenutno se nastavlja rad na finansiranju otvaranja posebnih radnih mjesta.
Region Penza ima veliki potencijal u oblasti obrazovanja: univerziteti-14, tehničke škole-34, stručne škole-41, država srednje škole- 907, uključujući specijalne (popravne) opšteobrazovne škole - 16. Trenutno je Ministarstvo obrazovanja i nauke Penza oblasti stvorilo bazu podataka o svim invalidima školskog uzrasta, što je omogućilo da se dobiju informacije ne samo o njihovom društvenom -ekonomska situacija, ali i omogućila procjenu obrazovnih potencijala djeteta sa smetnjama u razvoju i shodno tome planiranje korištenja obrazovnih institucija za obuku. Od 7.022 djece s invaliditetom školskog uzrasta 63% studira, a 37% ne učestvuje u obrazovnom procesu: 19,8% zbog socijalnih problema i 17,2% zbog fizioloških poremećaja. Od broja djece sa invaliditetom koja studiraju, 77% pohađa opšteobrazovne škole, 11% pomoćne škole, 6% internate i pomoćne škole, a samo 1% se školuje kod kuće.
Ministarstvo je ove godine stvorilo centar za medicinsku, pedagošku i psihološku korekciju, gdje djeca, njihovi roditelji i nastavnici mogu dobiti pomoć od relevantnih specijalista o problemima vezanim za obrazovanje osoba sa invaliditetom.
Istraživanje među školarcima i nastavnicima srednjih škola pokazalo je da imaju pozitivan stav prema problemu zajedničkog učenja. Istovremeno, 100% ispitanih školaraca napominje da prilikom zajedničkog učenja može doći do međuljudskih sukoba između djece. Nastavnici su pak izrazili želju o potrebi za posebnim metodološka obuka za organizovanje obrazovnog procesa sa osobama sa invaliditetom. Rezultati ankete roditelja djece sa smetnjama u razvoju pokazali su da oko 80% njih planira unaprijediti obrazovanje svoje djece, a da istovremeno većina roditelja ne planira da njihova djeca steknu bilo koje zanimanje ili specijalnost. Intervju sa mladim osobama sa invaliditetom otkrio je da se pri odabiru zanimanja ili specijalnosti uglavnom vode mišljenjem roditelja, poznanika i reklamama.
Najozbiljniji problem za određenu kategoriju osoba sa invaliditetom je pristup obrazovnim institucijama. Gotovo nijedna obrazovna ustanova u regionu trenutno nema posebne adaptacije za osobe sa invaliditetom koje imaju ozbiljna ograničenja u kretanju. Osim toga, ne postoji mogućnost redovnog dostavljanja obrazovnim institucijama.
Trenutno, u vezi sa izmjenama u članu 21. Zakona Ruske Federacije „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, u vezi sa promjenama kvote za organizacije koje su obavezne da zapošljavaju osobe sa invaliditetom, i ukidanjem kazni. zbog nepoštovanja ovih kvota, postojaće oštra ograničenja mogućnosti zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Na primjer, u gradu Penza, od 1.188 organizacija koje moraju zaposliti osobe sa invaliditetom u okviru utvrđenih kvota, od 1. januara 2005. ostaće samo 361 organizacija. Posebno ozbiljni problemi sa zapošljavanjem osoba sa invaliditetom će se pojaviti kod osoba sa invaliditetom u malim gradovima i ruralnim područjima.
Naša organizacija je, preko poslanika zakonodavne skupštine Penzanskog regiona, sada izašla sa predlogom za izmenu člana 21. Federalnog zakona Ruske Federacije „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“, prema kojem pravo na donošenje odluka o izricanju kazni organizacijama koje ne zapošljavaju ili osobama sa invaliditetom koje ne mogu da se zaposle ostaju u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.
Istovremeno, zajedno sa Modernom humanitarnom akademijom razvijamo Program za stvaranje mehanizma za mlade osobe sa invaliditetom da ostvare svoja prava na obrazovanje, zvanje i specijalnost i riješe problem zapošljavanja.
Zaključci:
Nedostatak sveobuhvatnog dinamičkog praćenja djeteta sa invaliditetom od trenutka njegovog rođenja ne omogućava njegovu ciljanu integraciju u društvo.
Nedostaci u razvoju infrastrukture koja osigurava pristupačnost osobama sa invaliditetom različitim društvenim, kulturnim i industrijskim objektima ne dozvoljavaju osobama sa invaliditetom da u potpunosti ostvare svoj kreativni potencijal.
Da bi se obezbedilo dobijanje obrazovanja, neophodan je rad sa roditeljima, kao i kreiranje posebnih programa obuke i obezbeđivanje osoba sa invaliditetom posebnim tehničkim sredstvima.
Neophodno je uvesti posebne vladine mere koje zaista garantuju rešenje problema zapošljavanja osoba sa invaliditetom.

“Razvoj karijere studenata sa invaliditetom: iskustvo SAD”

Kotov Vyacheslav Yurievich Regionalna javna organizacija osoba sa invaliditetom "Perspektiva"

Problem zapošljavanja osoba sa invaliditetom je aktuelan, možda, u svim zemljama svijeta – negdje je riješen bolje, negdje lošije, međutim, ne znam za primjere zemalja u kojima je stopa nezaposlenosti osoba s invaliditetom bliska opštoj nezaposlenosti. nivo u zemlji. Po pravilu, šansa za nezaposlenost je mnogo veća za osobu sa invaliditetom nego za osobu bez invaliditeta.
Studenti sa invaliditetom su grupa ljudi koji su najspremniji za zapošljavanje i prilično su konkurentni na tržištu rada. Naravno, zapošljavanje i razvoj karijere ovih osoba treba da bude jedan od prioriteta kako države, tako i organizacija koje se na ovaj ili onaj način bave zapošljavanjem osoba sa invaliditetom.
U Sjedinjenim Državama se već dugo radi ne samo na zapošljavanju osoba s invaliditetom, već i na njihovoj potpunoj integraciji u društvo. Nesumnjivo je da je u Sjedinjenim Državama situacija mnogo bolja sa odnosom društva prema problemima invaliditeta i osoba sa invaliditetom, mnogo se više radi na obezbeđivanju jednakih prava na kvalitetno obrazovanje i pristojan životni standard. Kao rezultat toga, osobe sa invaliditetom imaju mogućnost da steknu kvalitetno obrazovanje, što je neophodan uslov za uspešan razvoj karijere, a odnos poslodavaca prema zapošljavanju osoba sa invaliditetom kvalitativno je drugačiji od onog na koji smo navikli. Mnoge kompanije koriste tzv. koncept upravljanja talentima, kada se ne daje prioritet tome ko je osoba, već njegovim kvalitetima koji obezbeđuju uspešan razvoj kompanije.Takođe, ako pogledate skoro svaki oglas sa slobodnim mestom , vide se riječi poslodavac jednakih mogućnosti, odnosno poslodavci, zapravo, „pozivaju“ ljude iz različitih manjina (posebno društvenih manjina), stavljajući do znanja da za njih sama činjenica invaliditeta nije odlučujuća.
Uprkos svemu tome, problem zapošljavanja studenata sa invaliditetom je aktuelan i za Sjedinjene Američke Države. Prema nekim neprofitnim organizacijama koje se bave pitanjima zapošljavanja osoba sa invaliditetom, stopa nezaposlenosti među osobama sa invaliditetom koje su nedavno primile više obrazovanje, dvostruko veći nego kod ostalih diplomiranih studenata (prema različitim izvorima, stopa nezaposlenosti diplomaca sa invaliditetom je i do 20%).
Nažalost, moram pretpostaviti da je kod nas ta cifra mnogo veća (koliko ja znam, mi jednostavno ne vodimo takvu statistiku). Po mom mišljenju, važno je ocijeniti glavne razloge za ovaj „uspjeh“.
Prvo, jedan od najvažnijih uslova za dobijanje pristojnog posla je kvalitetno obrazovanje, dostupno svima. Mnogi američki univerziteti imaju posebne službe čiji je zadatak stvaranje posebnih uslova za školovanje studenata sa invaliditetom. Takve usluge pružaju podršku osobama sa invaliditetom u obrazovnom procesu, na primjer, traže potrebne edukativne materijale u formatu dostupnom učeniku (na Brajevom pismu, u elektronskom obliku itd.), pružaju usluge tumača za znakovni jezik, kreiraju posebne uslovi prilikom polaganja testova, testovi itd. Takođe, takve službe često obavljaju posebne poslove u cilju pripreme učenika za naknadno zapošljavanje. Konkretno, obezbjeđuju se obuke o pisanju životopisa, polaganju intervjua, otkrivanju činjenice invaliditeta i tako dalje.
Naravno, rad na pripremi za zapošljavanje nije ograničen samo na održavanje seminara i obuka sa studentima sa invaliditetom. Studentima se po pravilu pruža mnogo mogućnosti za praksu. Sam pojam pripravništva tumači se izuzetno široko, a nastoje se raditi sa svakom osobom pojedinačno. Praksa se može sastojati od redovne posete određenoj kompaniji, posmatranja procesa rada, „osećanja“ atmosfere na radnom mestu i upoznavanja delatnosti kompanije. Takođe, pripravnički staž se može sastojati od potpunog uživljavanja u radni proces, uz dobijanje neke privremene pozicije, sa sopstvenim obavezama i odgovarajućim zahtevima od strane poslodavca, uz mogućnost ne samo da stekne radno iskustvo u kompaniji, već i da dobije potrebno plata za to. Opisao sam samo dva moguća ekstremna slučaja, a, naravno, postoje opcije da se organizuje nešto u sredini, što odgovara individualnim mogućnostima i potrebama određene osobe sa invaliditetom.
Važno je napomenuti šta država čini kako bi osigurala prava na rad osobama sa invaliditetom. S jedne strane, država sprovodi obiman posao na informisanju poslodavaca o mogućnostima stvaranja posebnih uslova na radnom mestu kako bi se u potpunosti oslobodili potencijali osoba sa invaliditetom. Postoji mreža informatičkih i konsultantskih usluga - Job Accommodation Network, koja poslodavcima pruža sve potrebne informacije o zakonodavnom okviru koji reguliše zapošljavanje osoba sa invaliditetom, o mogućnostima zapošljavanja osoba sa invaliditetom, o stvaranju potrebnih uslova na radnom mestu za različite kategorije osoba sa invaliditetom, o raspoloživim podsticajima za zapošljavanje osoba sa invaliditetom i dr. .
U Sjedinjenim Državama postoje razne poreske olakšice i beneficije koje podstiču zapošljavanje osoba sa invaliditetom i imaju za cilj kompenzaciju troškova vezanih za stvaranje posebnih uslova. Na primjer, mala preduzeća mogu dobiti poreski kredit za troškove nastale za stvaranje posebnih smještaja na radnom mjestu za zaposlene osobe sa invaliditetom (do 10.500 USD). Preduzeća također mogu dobiti porezni odbitak do 15.000 dolara godišnje za troškove da svoje poslovanje učine fizički dostupnim osobama sa invaliditetom.
Naveo sam samo glavne tačke koje omogućavaju postizanje konkurentnosti osoba sa invaliditetom, a posebno studenata sa invaliditetom na tržištu rada i postizanje onih rezultata od kojih smo, nažalost, još dosta daleko. S druge strane, očigledno je da je, prvo, potrebno raditi na tome da se svima osigura jednako pravo na obrazovanje (osiguranje fizičke dostupnosti obrazovnih institucija, stvaranje posebnih usluga na univerzitetima, itd.), i drugo, na rad na informisanju poslodavaca, davanju podsticaja za zapošljavanje osoba sa invaliditetom (posebno malih preduzeća). Takođe je potrebno raditi i sa samim osobama sa invaliditetom kako bi se s jedne strane pripremili za zapošljavanje i osigurali pozitivno javno mnjenje u odnosu na osobe sa invaliditetom s druge strane.

“Promovisanje zapošljavanja i profesionalnog samoopredeljenja građana sa invaliditetom”

Perepelitsa Natalya Valerievna Šef Odjela za stručno osposobljavanje i vođenje karijere

Državna ustanova "Centar za zapošljavanje grada Rostov".
Na tržištu rada Rostova na Donu, među građanima kojima je posebno potrebna socijalna zaštita, osobe sa invaliditetom spadaju u kategoriju najmanje socijalno zaštićenih: pokazatelji nivoa i kvaliteta života, njihov radni status je znatno niži od statusa zaposlenog. drugim društvenim slojevima stanovništva.
Državna ustanova "Centar za zapošljavanje grada Rostov" sprovodi različite pravce aktivna politika zapošljavanje radi promocije zapošljavanja građana sa invaliditetom: programi privremenog zapošljavanja, javni radovi, profesionalno usmjeravanje, stručno osposobljavanje i socijalna adaptacija.
Prema izvještajnim podacima, u posljednje tri godine postoji tendencija povećanja broja invalida koji su se obratili službi za zapošljavanje radi pronalaženja posla. Dakle, za 2001-2003. broj prijavljenih je povećan 1,5 puta.
Izvori problema pronalaženja zaposlenja za svakog tražitelja posla leže u području izbora profesije. Za građane sa ograničenom sposobnošću za rad, Državna ustanova „Državni centar za zaštitu rada Rostov“ stvorila je Centar za profesionalno usmjeravanje osoba sa invaliditetom, čija je osnovna svrha pružanje pomoći u izboru zanimanja za ovu kategoriju građana. Svake godine joj se obrati i do hiljadu osoba sa invaliditetom. Ovdje mogu dobiti usluge kvalifikovanih psihologa i stručnih konsultanata i informacije o tržištu rada. Centar aktivno sarađuje sa internatima br. 38 i 48 (za djecu oštećenog vida i sluha), a školarci se redovno testiraju. Stručni konsultanti Centra obezbjeđuju besplatne usluge o psihološkoj podršci građanima sa invaliditetom, o pripremi za intervjue i upoznavanju osobe sa načinom da se učvrsti na radnom mjestu. Stručnjaci u svom radu pomažu da inspirišu osobu i povećaju njenu motivaciju za zapošljavanje „uspešnim pričama“ objavljenim u štampanoj publikaciji „Vaš prijatelj Feniks“.
Na osnovu rezultata savjetovanja o karijeri, samo u 2004. godini Centar za zapošljavanje grada Rostova poslao je 38 osoba sa invaliditetom na obuku u specijalnostima kao što su operater računara, računovođa, menadžer, operater kotlarnice; potrošeno je više od 180 hiljada rubalja. iz federalnog budžeta. Stručno osposobljavanje koje pruža služba za zapošljavanje prava je prilika za građane sa invaliditetom da povećaju svoju konkurentnost na tržištu rada. Po mom mišljenju, postoji veoma perspektivan pravac u stručnom osposobljavanju koji zahteva razvoj - organizovanje prakse na radnim (studijskim) mestima za mlade osobe sa invaliditetom.
Gradska služba za zapošljavanje obavlja poslove na privremenom zapošljavanju invalidnih lica na osnovu ugovora uz izdržavanje prihoda iz federalnog budžeta. Ovaj rad pomaže najmanje zaštićenim grupama nezaposlenih građana da se prilagode uslovima moderno tržište rad. U proteklom periodu 2004. godine, Državna ustanova Ruskog državnog centra za socijalnu zaštitu zapošljavala je 336 invalida, a iz federalnog budžeta potrošeno je 913,8 hiljada rubalja za izdržavanje njihovih prihoda. U ovom radu učestvovala su 202 preduzeća grada, uključujući: Državna ustanova „Regionalni specijal. biblioteka za slepe“, CJSC „Fabrika konditorskih proizvoda Don“, CJSC „Rostovkombytopttorg“; CJSC "Rostov-on-Donu fabrika Agat", MUSZN svih okruga grada, OJSC IPF "Malysh", LLC "Rostov SRP "Rossiyanka "VOG", RGOOI "Phoenix" i druga preduzeća različitih oblika vlasništva.
Tradicionalni Sajmovi zapošljavanja službe za zapošljavanje ove godine su poprimili novi oblik. Održan na inicijativu ruske državne javne organizacije „Feniks“, sajam je karakterizirao kvalitativno novi nivo i omogućio je ne samo zapošljavanje građana sa ograničenom radnom sposobnošću, već i objedinjavanje napora predstavnika različitih vladinih agencija. , medijima i pokreću pitanje društvene odgovornosti poslovanja.
Kada se razmatra pitanje zapošljavanja osoba sa invaliditetom, ne može se ne spomenuti izgledi za organizovanje sopstvenog biznisa. Služba za zapošljavanje je organizovala besplatne seminare za buduće preduzetnike i obezbjeđuje naknadu za troškove pripreme dokumentacije za individualnog preduzetnika.
Nažalost, Rostovska oblast trenutno nije usvojila zakon o kvotama za zapošljavanje, što otežava interakciju sa gradskim poslodavcima u vezi sa zapošljavanjem osoba sa invaliditetom. Takođe, postojeće poresko zakonodavstvo ne predviđa poreske olakšice za preduzeća koja zapošljavaju osobe sa invaliditetom.
Dana 21. oktobra 2004. godine, na Kolegijumu uprave grada Rostova na Donu, u kojem su učestvovale Državna ustanova RGTSZN i RGOOI „Feniks“, preporučeno je da zamenik načelnika Gradske uprave razmotri mogućnost izrade i donošenja Pravilnika o kvotama za radna mjesta u preduzećima i organizacijama grada za građane kojima je socijalna zaštita posebno potrebna i otežano pronalaženje posla.
Kao zaključak, samo to želim da napomenem zajedničkim naporima javne organizacije osoba sa invaliditetom, državni organi i zakonodavna tela mogu dovesti do formiranja razumevanja kod poslodavaca o problemu zapošljavanja osoba sa invaliditetom i spremnosti da se preduzmu konkretni koraci za njegovo prevazilaženje.

„Zapošljavanje osoba sa invaliditetom u svjetlu socijalne reforme»

Oleg Andreevič Pronin, šef pravne grupe, Regionalna javna organizacija osoba sa invaliditetom „Perspektiva“, Moskva

Pozdrav dragi učesnici konferencije!
U svom govoru želeo bih da se zadržim na uticaju društvene reforme uopšte, i usvojen zakon br. 122-FZ, posebno o pravima, mogućnostima i motivaciji osoba sa invaliditetom u oblasti zapošljavanja i zapošljavanja. Odmah želim da napravim rezervu da se sve promjene neće spominjati i vrednovati u govoru, fokusiraću se samo na one koje su mi se učinile najvažnijima.
Socijalna reforma i promjene uvedene Zakonom 122, koji stupaju na snagu 1. januara 2005. godine, trenutno se dosta naširoko raspravlja. U ovoj sali su se okupili stručnjaci, pa se neću zadržavati na konceptualnim pitanjima reforme i svim promjenama, već ću navesti samo glavne tačke koje direktno ili indirektno utiču na mogućnosti osoba sa invaliditetom u oblasti zapošljavanja.
Promjene su uticale na oba pitanja koja se direktno odnose na zapošljavanje osoba sa invaliditetom, na primjer, promijenjena su pravila kvota, o čemu će biti riječi kasnije, i pitanja koja nisu direktno vezana za zapošljavanje, ali posredno utiču na radna prava osoba sa invaliditetom, npr. , obrazovanje ili transportne usluge osoba sa invaliditetom.
Prije svega, potrebno je spomenuti reformu organa medicinski i socijalni pregled. Od 1. januara tijela ITU prelaze sa regionalne na federalnu subordinaciju, uz stvaranje tijela na nivou Ruske Federacije koje upravlja radom federalnih institucija ITU.
Očekuje se da će glavni biroi ITU ostati u svakom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije i postojanje njihovih ogranaka – okružnih i gradskih ITU biroa. Upravljanje ITU sistemom tijela će najvjerovatnije biti institucija stvorena na osnovu postojećeg FCERI-ja.
Naravno, prelazak ovih institucija u federalnu subordinaciju podrazumijeva finansiranje iz federalnog budžeta.
Po mom mišljenju, ova promjena je pozitivna iz sljedećih razloga. Prije svega, u vezi sa centralizacijom sistema, pojavit će se ujednačenost u radu tijela ITU-a, koja trenutno izostaje zbog podređenosti ustanova medicinskih i socijalnih pregleda organima. socijalna zaštita subjekti Ruske Federacije. Drugo, prelazak na federalno finansiranje prema jedinstvenim standardima, bez obzira na konstitutivni entitet Ruske Federacije, riješit će problem nedostatka stručnjaka u tijelima ITU, posebno na osnovnom nivou. Treće, ako FCERI, kao snažan istraživački centar u oblasti rehabilitacije osoba sa invaliditetom, vodi sistem ovih institucija, onda takvi normativni akti federalnog, odnosno generalno obaveznog nivoa, kao što je Pravilnik o individualnom programu rehabilitacije (i objedinjeni oblik kartice) konačno će se pojaviti IPR), pravilnik o kriterijumima za utvrđivanje stepena ograničenja radne sposobnosti i drugi regulatorni dokumenti. Pored toga, postojaće dodatna instanca za ulaganje žalbe na radnje i odluke ITU tela.
Generalno, sve ove promjene, u kontekstu povećanja značaja individualnog programa rehabilitacije osobe sa invaliditetom, trebale bi uroditi plodom.
Druga bitna promjena je povećanje značaja takvog kriterija za ograničavanje sposobnosti osobe sa invaliditetom kao stepena ograničenja radne sposobnosti. Ovaj kriterijum, uveden penzijskim zakonodavstvom 1. januara 2004. godine, po mom mišljenju, biće od većeg značaja od invalidske grupe. Činjenica je da će utvrđeni stepen gubitka radne sposobnosti odrediti visinu penzije, mjesečne novčane isplate i sl. Pojavljuje se problem smanjenja motivacije za traženje posla. Osoba sa invaliditetom je suočena sa izborom – da teži da registruje veći stepen gubitka radne sposobnosti i da dobije veći (u poređenju sa više laki stepeni) socijalna pomoć od države, ili se zaposliti sa manjim stepenom ograničenja sposobnosti za rad i umanjenjem visine državne socijalne pomoći. Već znam za slučajeve da invalidi rada, suočeni sa dilemom „manja, ali doživotno zagarantovana pomoć države ili rad na sopstvenu odgovornost i rizik“, odlučuju da prestanu da rade i žive od državne socijalne pomoći.
Drugi problem u vezi sa uvođenjem ove kategorije invaliditeta je nedostatak normativno utvrđenih kriterijuma za određivanje stepena ograničenja radne sposobnosti. Trenutno se diplome dodjeljuju prvenstveno po analogiji sa dodjelom grupa invaliditeta: treći, najteži stepen dodjeljuje se osobama s invaliditetom prve grupe, drugi invalidima druge grupe, a prvi invalidima treće grupe. . Zadržava se kategorija „dijete s invaliditetom“, a osim toga može se utvrditi da ne postoji ograničenje radne sposobnosti (u u ovom slučaju iznos mjesečne gotovinske uplate je, minus trošak „socijalnog paketa“, samo 50 rubalja). Prilikom utvrđivanja stepena gubitka radne sposobnosti, tijela ITU-a se rukovode klasifikacijama i vremenskim kriterijima koji se koriste za utvrđivanje grupa invaliditeta. Očigledno, ovakva situacija stvara mogućnost zloupotreba i banalnih grešaka od strane organa ITU-a prilikom utvrđivanja stepena ograničenja radne sposobnosti, što, pak, već dovodi do kršenja prava osoba sa invaliditetom. Prema dostupnim informacijama, Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije trenutno radi na izradi regulatornog pravnog akta koji će utvrditi kriterijume za određivanje stepena ograničenja radne sposobnosti.
Drugi problem vezan za diplome je da uspostavljanje trećeg stepena ograničenja radne sposobnosti zapravo lišava osobu mogućnosti da radi. 3. stepen ograničenja radne sposobnosti ne dozvoljava licu sa invaliditetom da nađe posao preko službe za zapošljavanje, da se prijavi na berzi rada ili da radi po ugovoru o radu. Prema klauzuli 1.5.4 Klasifikacije i privremenih kriterijuma koji se koriste u sprovođenju medicinskog i socijalnog pregleda, odobrenih Rezolucijom Ministarstva rada Ruske Federacije i Ministarstva zdravlja Ruske Federacije od 29. januara 1997. N. 1/30 3, stepen ograničenja radne sposobnosti se definiše kao „nesposobnost za rad“ Ova odredba je, po mom mišljenju, diskriminatorna i neustavna, jer je u suprotnosti sa čl. 37 Ustava Ruske Federacije, koji proklamuje pravo svakoga da raspolaže svojom sposobnošću za rad.
U toku socijalne reforme mijenjaju se i pravila o kvotama. Od 01.01.2005 broj zaposlenih u preduzećima koja su obavezna da zapošljavaju invalidna lica u okviru kvota raste sa 30 na 100 lica. Naravno, značajno je smanjen broj preduzeća koja su obavezna da zapošljavaju osobe sa invaliditetom. Druga promjena u pravilima o kvotama je ukidanje na federalnom nivou pravila koje obavezuje organizacije koje ne ispune kvotu da plaćaju naknadu u budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za neispunjavanje kvote.
Odredbom čl. 22 Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ o finansiranju otvaranja posebnih radnih mjesta za osobe sa invaliditetom iz federalnog budžeta i budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Član 25. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, koji definiše postupak i uslove za priznavanje lica sa invaliditetom kao nezaposlenog, više nije na snazi. Od početka nove godine ova pitanja će biti regulisana opštim normama radnog zakonodavstva.
I konačno, sprovođenje preferencijalne finansijske i kreditne politike u odnosu na preduzeća koja zapošljavaju rad invalida, preduzeća, ustanove i organizacije javnih udruženja invalida isključena je iz garancija zapošljavanja osoba sa invaliditetom.
Sumirajući rečeno, možemo izvući sljedeće zaključke. Prije svega, može se uočiti pozitivan značaj prenošenja troškova socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u potpunosti na federalno finansiranje, jer će sada invalidi u ekonomski slabijim regijama imati jednaku socijalnu zaštitu kao i ostali. Istovremeno se postavljaju pitanja o adekvatnosti sredstava uključenih u mjesečnik gotovinsko plaćanje i njihovu adekvatnost kao zamjenu za pružene beneficije. Promjene koje se spominju u izvještaju su pretežno negativne prirode i mogu značajno smanjiti sposobnost građana sa invaliditetom da ostvare svoje pravo na rad. Istovremeno, zainteresovani resori su već počeli da pripremaju predloge za izmenu zakona o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom. Jedan broj njih se odnosi na pitanja zapošljavanja. Konkretno, Ministarstvo obrazovanja Ruske Federacije će predložiti uključivanje roditelja djece s invaliditetom u mehanizam kvota za zapošljavanje, zajedno sa osobama sa invaliditetom. Čini mi se da interakcija zainteresovanih državnih organa i javnih organizacija osoba sa invaliditetom može povećati nivo stvarnih, a ne deklarativnih garancija zapošljavanja građana sa invaliditetom, čak iu kontekstu socijalne reforme koja je u toku. Hvala vam na pažnji.
Međuregionalna konferencija “Zapošljavanje osoba sa invaliditetom: integrisani pristup”

“Profesionalna rehabilitacija: problem, iskustvo, partnerstvo”

Pomazova Elena Ivanovna Međuregionalna javna organizacija osoba sa invaliditetom

"socijalna rehabilitacija" Nižnji Novgorod
Međuregionalna javna organizacija osoba sa invaliditetom „Socijalna rehabilitacija“ osnovana je 1996. godine na inicijativu osoba sa invaliditetom u Nižnjem Novgorodu i nevladina je neprofitna organizacija. Cilj organizacije je da osobama sa invaliditetom i drugim socijalno ugroženim segmentima stanovništva omogući uslove za integraciju u društvo. Kroz svoje aktivnosti, organizacija pruža niz usluga stanovništvu Nižnjeg Novgoroda i regiona, uključujući pravnu pomoć, obuku i zapošljavanje, te dobrotvorne aktivnosti. Svake godine više od hiljadu osoba sa invaliditetom obrati se organizaciji za pomoć.
Tokom aktivnosti organizacije, razne ruske i međunarodne dobrotvorne fondacije finansirale su 12 solo i partnerskih projekata koji imaju za cilj unapređenje kvaliteta života osoba sa invaliditetom i jačanje i razvoj nevladinih organizacija. Realizacija projekata omogućila je IOI „Socijalna rehabilitacija“ da formira prilično jaku materijalno-tehničku bazu, koja omogućava uspostavljanje efikasnog rada organizacije i nastavak aktivnosti započetih u okviru projekata. Trenutno organizacija radi na dva velika projekta - „Inicijativa za praćenje zakonodavstva o pravima osoba sa invaliditetom u regiji Nižnji Novgorod i socijalno usmjeravanje mladih pravnika“ (uz finansijsku podršku programa MATRA Ambasade Kraljevine Kraljevine Holandija) i „Profesionalno vođenje i podrška mladim ljudima sa invaliditetom u Nižnjem Novgorodu i regiji Nižnji Novgorod“ (uz finansijsku podršku Programa tehničke saradnje Kanadske ambasade).
Služba za zapošljavanje djeluje na bazi Zavoda za socijalnu rehabilitaciju gdje se osobama sa invaliditetom pruža pomoć u pronalaženju posla i dodatnom obrazovanju. U protekle tri godine za pomoć pri zapošljavanju javilo nam se oko 400 osoba sa invaliditetom, od kojih su više od polovine osobe sa invaliditetom druge grupe. Starosna grupa prijavljenih je uglavnom starija od 35 godina. Uglavnom, žalbe dolaze od osoba sa invaliditetom sa srednjim stručnim i višim stručnim obrazovanjem. Željeni posao su plavi i bijeli ovratnici.
Individualni rad sa kandidatom počinje proučavanjem njihovih potreba za obukom i motivacijom za rad, mjerama za psihološku podršku i prevazilaženje „kompleksa“, procjenom profesionalne podobnosti i profesionalnog usmjeravanja uzimajući u obzir medicinske indikacije, kvalifikovanom podučavanjem stručnih znanja i vještina traženih na tržištu rada , pravni aspekti odnosa sa poslodavcima, upoznavanje sa savremenim tehnologijama samostalnog traženja posla.
Zbog izuzetne teškoće ovakvih grupa građana da uđu na tržište rada i ostanu konkurentni na njemu, Socijalna rehabilitacija aktivno pruža pomoć i podršku osobama sa invaliditetom u ovoj oblasti. U cilju pomoći pri zapošljavanju građana sa invaliditetom, sprovode se sledeće aktivnosti:
savjetovanje osoba s invaliditetom koje žele pronaći posao osobno, telefonom i putem interneta;
putovanja sa konsultacijama o pitanjima rada i radnog prava u udaljena područja regiona;
aktivnosti karijernog vođenja;
anketa, psihološko testiranje, procjena profesionalne podobnosti;
pomoć u pisanju životopisa;
razvoj komunikacijskih vještina, priprema za razgovor sa poslodavcem;
individualni odabir poslova;
obrada baza podataka poslodavaca i tražitelja posla;
priprema i distribucija informativnih paketa na zahtjev podnosioca (uključujući osnovne informacije o radu službe, kontakt informacije o organizacijama koje rješavaju problem zapošljavanja osoba sa invaliditetom u gradu i regiji, osnovne Zakon o radu i sl.);
psihološka podrška.
2003. godine IOI "Socijalna rehabilitacija" dobija licencu za obavljanje obrazovne delatnosti i pruža usluge stručnog usavršavanja za zainteresovane kandidate sa invaliditetom, najtraženije na današnjem tržištu rada: korisnik PC-a - minimalni program, osnove rada na internetu, korisnik PC-a za računovođe, korisnika računara sa poznavanjem „1C:trgovina i skladište“, računovodstva, menadžmenta, stranog jezika, daktilografa, sekretarskog i vođenja dokumentacije, organizacije i upravljanja prodajom - menadžer prodaje, organizacija i upravljanje kadrovskim uslugama - HR menadžer, “ zdravlje i sigurnost na radu” za rukovodioce i stručnjake preduzeća. Svake godine najmanje 40 osoba sa invaliditetom prolazi obuku u organizaciji. U cilju postizanja pozitivnih rezultata tokom obrazovnog procesa, vrše se prilagođavanja nastavni planovi i programi, njihovu adaptaciju za primaoce usluga.
Za postizanje ovih ciljeva, na bazi „Socijalne rehabilitacije“ radi grupa profesionalnih pravnika, psihologa i visoko kvalifikovanih nastavnika u disciplinama koje se izučavaju; stvorena je agencija za zapošljavanje sa opsežnom, stalno ažuriranom elektronskom bazom podataka poslodavaca i kandidata. i aktivno radi. U interesu osoba sa invaliditetom koje traže posao, izrađuje se imenik traženih zanimanja za karijerno vođenje i zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Održavaju se seminari, obuke i razgovori sa poslodavcima koji nisu spremni da zaposle osobe sa invaliditetom. Organizovani su seminari u cilju promjene odnosa poslodavaca prema građanima sa invaliditetom. Uspostavljeni su direktni kontakti sa nizom poslodavaca u cilju dogovora o uslovima zapošljavanja i platama i garantovanju beneficija.
Na osnovu organizacije od 2001. godine djeluje „Klub mladih invalida“ čija je svrha promicanje ideja aktivnog i samostalnog života, povećanje aktivnosti i integracija osoba sa invaliditetom u društvo, kulturu , redovno se održavaju slobodne, informativne i edukativne manifestacije.
IOOI „Socijalna rehabilitacija“ takođe pruža metodološku i konsultantsku pomoć novoosnovanim i postojećim neprofitnim organizacijama koje rade sa osobama sa invaliditetom. U tu svrhu održavaju se diskusije, seminari, okrugli stolovi i sastanci na temu razvoja NVO i razmjene iskustava.
Organizacija pridaje veliku pažnju proširenju saradnje između nevladinih organizacija, poslovnih struktura i vlade, aktivno sarađuje, posebno sa Državnom federalnom službom za zapošljavanje, Gradskim odeljenjem i Regionalnim ministarstvom socijalne zaštite stanovništva, i Regionalnim rehabilitacionim centrom Nižnji Novgorod. za invalide. Godine 2002. IOI „Socijalna rehabilitacija“ je inicirao stvaranje i trenutno koordinira rad Nižnji Novgorodske mreže nevladinih organizacija koje rade sa osobama sa invaliditetom.
IOOI “Socijalna rehabilitacija” ima iskustvo u međunarodnoj saradnji, posebno sa britanskim organizacijama koje se bave razvojem nevladinih organizacija i praktičnim radom sa osobama sa invaliditetom.
Organizacija ima iskustvo u analizi potreba, praćenju zakonodavstva, uvođenju zakonodavnih inicijativa, komuniciranju potreba ciljne grupe u gradu i regionalnim nivoima, rad sa zakonodavnim i izvršnim strukturama, političkim strankama. Godine 2003. IOI “Socijalna rehabilitacija” je pokrenuo razvoj cilja regionalni program za profesionalnu integraciju osoba sa invaliditetom, postao član radna grupa pod Ministarstvom socijalne zaštite.

Iskustvo u kreiranju i razvoju radionica u okviru psihoneurološkog internata.

Ostrovskaya Maria Irmovna Gaidullin Denis Ressimovich Sankt Peterburg Dobrotvorna javna organizacija “Perspektive”

Drage kolege!
Veliko nam je zadovoljstvo što učestvujemo na ovoj izuzetno zanimljivoj i značajnoj konferenciji. Hvala još jednom na pozivu.
Sve o čemu su pred nama govorili učesnici ticalo se onih osoba sa invaliditetom koje žive u gradovima, među običnim građanima zemlje, po pravilu, žive u svojim porodicama...
Želimo da vam skrenemo pažnju na one ljude kojima su uskraćena gotovo sva građanska prava, koji ne mogu da biraju ni šta će danas obući ili da li će za ručak jesti krompir ili testeninu. Nemaju mogućnost da se samostalno obrate društvu ili na neki način javno iznesu svoje mišljenje. To su ljudi koji žive u psihoneurološkim internatima. Oni godinama i decenijama žive u bolničkom okruženju, iako nisu bolesni. U sobi živi 6-10 ljudi, imaju krevet, noćni stočić do njega i po jedan ormar za svakoga. Većina njih ne može, zbog fizičkih ili psihičkih ograničenja, sama izaći van, a nema ko da ih prati. Osoblje u PNI je samo medicinsko, a ima ih vrlo malo. Medicinske i industrijske radionice odavno ne funkcionišu. Ljudi nemaju šta da rade po ceo dan.
Mi, javna dobrotvorna organizacija "Perspektive", radimo u PNI br. 3 Sankt Peterburga (internat se nalazi u predgrađu, u Peterhofu) od 2000. godine. U internatu živi 1080 ljudi, ali mi radimo samo u dva odjeljenja - ženskom i muškom, i to samo sa 80 ljudi. To je zbog činjenice da smo ovde došli posle dece koja su odrasla u sirotištu br. 4 u Pavlovsku (takođe predgrađe Sankt Peterburga). Naša, kako kažu, „ciljna grupa“ su deca sa teškim višestrukim (fizičkim i mentalnim) invaliditetom, koju su roditelji predali državi na vaspitanje. Kada napune 18 godina, premeštaju se ovde.
Prvo što smo počeli da radimo u internatu bilo je stvaranje uslova za neke sadržajne i po mogućnosti zanimljive aktivnosti za naše štićenike. Volonteri su sa njima vezli i pjevali, išli u šetnje i organizirali piknike i rođendane. Ovo je trajalo oko godinu dana.
Kasnije smo počeli otvarati radna mjesta unutar internata. Na primjer, instalirali smo dva mašine za pranje veša- jedan za ženski odjel, drugi za muško odjeljenje. Obučili smo nekoliko momaka da ih koriste i dodijelili im da peru rublje za sve ostale štićenike odjela. Za to dobijaju mali novac. Četvoricu naših štićenika smjestili smo na kurseve za operatere liftova, koristeći činjenicu da su bake koje su ranije radile u internatu na liftovima dale otkaz, a internat nije mogao naći ljude za ova slobodna radna mjesta. Djeca su sa entuzijazmom pohađala kurseve (naravno u pratnji volontera) i radila domaće zadatke. Odlično su položili ispite i dobili sertifikate. Trojica od njih su zapravo počela da rade kao operateri liftova i primaju platu od internata. Ostali poslovi uključuju čišćenje, rad u smjenama ulazna vrata odeljenju itd.
2001. godine napravili smo malu školu za naše učenike (mnogi od njih nikada nisu ništa učili). A krajem 2001. godine nastale su male radionice: stolarske i rukotvorine. Zauzimaju dvije male sobe. Ukupno 50 ljudi radi u našim radionicama, svaka u prosjeku dva puta sedmično. Nastava se izvodi u malim grupama od 5-7 osoba, a neke od njih zahtijevaju samostalan rad. U stolarskoj radionici djeca izrađuju drvene slagalice, svijećnjake i druge suvenire. U zanatskoj radionici tkaju na malim razbojima, farbaju tkanine, tkaju male korpe, podmetače i čaše za salvete od vrbovih grančica, te vezuju, uključujući i perle.
Svrha ovih radionica je trenutno više edukativna, ali uspevamo da uspešno prodajemo „proizvod“ na izložbama na kojima učestvujemo 2-3 puta godišnje. Momci dio prihoda dobijaju kao honorar, a drugi dio ide za kupovinu materijala.
Međutim, obim ove aktivnosti, naravno, ne zadovoljava potrebe djece za poslom i, naravno, pokriva samo mali dio ljudi koji žive u internatu. Sada smo počeli razvijati model velikih radionica koje bi mogle primati i ispunjavati narudžbe od poslovnih organizacija, na primjer, obavljanje pojedinačnih operacija u proizvodnom ciklusu ili narudžbe za pakovanje gotovih proizvoda. Takav model zahtijeva ne samo istraživanje tržišta, istraživanje sposobnosti ljudi koji žive u internatu, već i ozbiljnu razradu zakonskih i organizacionih šema za takve aktivnosti. Naš cilj je da pronađemo optimalan, najefikasniji oblik finansiranja ovakvih aktivnosti (npr. kroz primjenu zakona o kvotama radnih mjesta) i da razvijemo optimalan ekonomski model koji vodi do maksimalnog povrata ulaganja za takve djelatnosti. Sada smo dobili mali grant od engleske fondacije za ovaj razvoj. Sljedeća faza će biti njegova implementacija u internatu u kojem radimo.
U kontekstu naših planova, učešće na ovoj konferenciji je izuzetno vrijedno, jer nam omogućava da naučimo puno novih i zanimljivih stvari o iskustvima kolega u drugim regijama.

“Rješavanje pitanja zapošljavanja osoba sa invaliditetom u okviru državne omladinske politike”

Shtreker Nadezhda Alekseevna predsjednica Kluba mladih invalida "Edelweiss" gradske organizacije Podolsk Moskovske regionalne organizacije BOI

U Podmoskovlju živi oko 500.000 osoba sa invaliditetom, od kojih značajan procenat čine mladi, odnosno radno sposobne osobe. Štaviše, situacija mladih osoba sa invaliditetom je često najteža. Ali mladi su strateški resurs svake zemlje.
Postoji mišljenje da se svi problemi mladih rješavaju sami kako se razvijaju makroekonomski procesi. Ali ko bi mogao da ubrza ove procese? Ista mladost! Pod uslovom da se stvore neophodni uslovi za njeno aktivnije učešće u ovom procesu. U tu svrhu razvijen je i usvojen Federalni ciljni program „Mladi Rusije (2001-2005)“, au Moskovskoj oblasti, shodno tome, Regionalni ciljni program „Mladi Moskovske oblasti“. Usvojen je i stupio na snagu krajem prošle godine. novi zakon“O državnoj politici mladih u moskovskoj regiji.” Član 6. ovog zakona „Promovisanje ekonomske nezavisnosti mladih građana i ostvarivanje prava na rad i zapošljavanje“ uključuje razvoj i sprovođenje od strane javnih organa Moskovske oblasti regionalnih ciljnih programa koji imaju za cilj organizovanje zapošljavanja mladih, prekvalifikaciju mladih radnika, otvaranje dodatnih radnih mjesta i obezbjeđivanje korištenja ekonomskih poticaja koji povećavaju interes organizacija za zapošljavanje mladih, stručno osposobljavanje, industrijsku obuku i prekvalifikaciju mladih radnika.
Na ovoj konferenciji predstavljam ne samo moskovsku regiju u cjelini, već i grad Podolsk posebno. Danas u Podolsku živi više od 12.000 invalida. Od toga, oko 700 ljudi su mladi od 14 do 30 godina. Po prvi put je ove godine, na inicijativu Odbora za obrazovanje i omladinsku politiku Gradske uprave, održan Sajam zapošljavanja mladih sa invaliditetom. Klub mladih invalida Edelweiss, čiji sam ja predsjednik, pomogao je Odboru u održavanju ovog sajma. U pripremi ćemo naići na pasivnost Zavoda za zapošljavanje i slabu zainteresovanost za ovaj događaj, iako je zapošljavanje osoba sa invaliditetom u njihovom djelokrugu. Komisija je samostalno slala pisma svim preduzećima u gradu tražeći od njih da objave svoja slobodna radna mjesta na ovom sajmu. Nažalost, samo jedno veliko preduzeće u gradu se javilo i objavilo konkurse, plus nekoliko manjih preduzeća i vladinih agencija obezbedilo je posao osobama sa invaliditetom. Sajam je prisustvovalo više od 70 ljudi, što pokazuje da je potražnja mnogo veća od ponude. Ali, ipak, 65% posjetilaca je u upitniku odgovorilo da im se Sajam poslova dopao, a 38% - da im je pomogao u traženju posla. Više od 80% posjetilaca navelo je potrebu održavanja ovakvih sajmova godišnje. Odbor za obrazovanje i omladinsku politiku Uprave Podolska planira da ubuduće jednom godišnje održava sajmove poslova za mlade osobe sa invaliditetom.
Sljedeći korak bila je inicijativa za održavanje Regionalnog seminara o problemima zapošljavanja i razvoju poduzetništva među mladim osobama s invaliditetom u Moskovskoj oblasti u gradu Podolsku. Glavna sredstva za ovaj događaj pala su na ramena Komiteta za pitanja mladih Moskovske oblasti, a organizaciju seminara obavili su Odbor za obrazovanje i omladinsku politiku grada Podolska i Klub mladih invalida Podolsk. Ljudi “Edelweiss”. Ciljevi seminara su bili:
informativna i savjetodavna pomoć mladim osobama sa invaliditetom u kontekstu razvoja tržišnih odnosa;
uključivanje osoba sa invaliditetom u civilizovano preduzetništvo;
osposobljavanje mladih sa invaliditetom da ostvare svoja prava;
identifikacija mladih lidera među osobama sa invaliditetom;
skretanje pažnje javnosti na probleme zapošljavanja i preduzetništva osoba sa invaliditetom.
Seminaru je prisustvovalo 60 mladih osoba sa invaliditetom od 18 godina općine oblasti. U prvoj polovini dana održan je Plenarni dio seminara. Sačinjen je niz izvještaja koji pokrivaju probleme zapošljavanja i postojeće iskustvo u zapošljavanju i preduzetničku aktivnost mladi invalidi. U popodnevnim satima svi učesnici seminara su mogli da učestvuju u radu tri tematske sekcije, od kojih su svaku mogli izabrati po sopstvenom nahođenju. Prvi dio je obuhvatio izradu Individualnog programa rehabilitacije za osobe sa invaliditetom, posebno dio „Profesionalna rehabilitacija“. Drugi je bio posvećen psihološki aspekti zapošljavanje i preduzetništvo. Treći je pokrivao zakonodavstvo Ruske Federacije u vezi sa stručnom obukom, zapošljavanjem i poduzetničkom aktivnošću.
Mladi koji su učestvovali na ova dva događaja dali su niz preporuka u vezi sa zapošljavanjem osoba sa invaliditetom u okviru državne omladinske politike. Želio bih sada prenijeti ove prijedloge okupljenima na konferenciji. Dakle, učesnici su istakli:
Uprkos uvođenju obaveznih kvota za radna mjesta za osobe sa invaliditetom u Moskovskoj regiji, pitanja zapošljavanja i zapošljavanja mladih osoba sa invaliditetom su akutna. U većini slučajeva poslodavcima je lakše i isplativije da plate mizernu kaznu koja im se izriče u slučaju neispunjavanja utvrđene kvote, nego da zaposle invalida, a još manje da mu stvore posebno radno mjesto;
Često se razvoj i implementacija regionalnih i lokalnih ciljanih programa usmjerenih na rješavanje pitanja u životu mladih odvijaju bez učešća i vodeći računa o interesima mladih sa invaliditetom;
Trenutno se glavne društvene manifestacije mladih sa invaliditetom koje obezbeđuju i zapošljavanje: sportska takmičenja, kreativni festivali, koncerti itd. održavaju paralelno, izolovano od opštih omladinskih dešavanja, što, zapravo, dovodi do razvoja dva paralelne zajednice mladih - osobe sa invaliditetom i zdravi.
Učesnici seminara o zapošljavanju i razvoju preduzetništva među mladim osobama sa invaliditetom u Podmoskovskoj oblasti zamolili su da uzmu u obzir i odgovore na sledeće predloge:
1. Organi državne izvršne vlasti treba da ekonomski i na druge načine podstiču i podržavaju stvaranje i jačanje javnih organizacija osoba sa invaliditetom i njihovih preduzeća za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Organizacije osoba sa invaliditetom moraju biti stalno zastupljene u zakonodavnoj i izvršnoj vlasti.
2. Izmijeniti i dopuniti Zakon Moskovske oblasti „O kvotama za zapošljavanje osoba sa invaliditetom i mladih u Moskovskoj oblasti“. Izričito preporučujemo povećanje iznosa obaveznih naknada koje se naplaćuju poslodavcu za svakog nezaposlenog invalida u slučaju neispunjavanja utvrđene kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. (Uspostaviti mehanizam za regulisanje i praćenje sprovođenja Zakona „O kvotama“ u preduzećima).
3. Profesionalno usmjeravanje mladih invalida je najslabija i najnerazvijenija karika u sistemu njihove rehabilitacije. Stoga je neophodno stvoriti jedinstveni državni sistem profesionalnog usmjeravanja za mlade sa invaliditetom u Moskovskoj regiji.
4. Obrazovanje je jedan od ključnih uslova za profesionalnu i socijalna rehabilitacija invalidna djeca i mladi invalidi. Neophodno je regulirati pitanja obrazovanja osoba s invaliditetom posebnim zakonom Moskovske regije. Za osobe sa invaliditetom kojima su, u skladu sa individualnim programom rehabilitacije, potrebni posebni uslovi za stručno osposobljavanje i stručno obrazovanje, takvi uslovi moraju biti stvoreni na teret regionalnog budžeta.
5. U velikoj većini gradova u Moskovskoj oblasti, donedavno su planirani radovi na izgradnji, popravci i rekonstrukciji putnih površina, izgradnji specijalnih uređaja u kućama stara zgrada Tamo gde žive osobe sa invaliditetom, stvaranje odgovarajuće infrastrukture odvija se veoma sporo, ne uzimajući u obzir potrebe osoba sa invaliditetom i ne uzimajući u obzir mišljenja javnih organizacija osoba sa invaliditetom.
6. Intenzivirati rad Odbora za pitanja mladih Moskovske oblasti u vezi sa mladim osobama sa invaliditetom, uključivanjem osoba sa invaliditetom u kulturne i sportske omladinske manifestacije, intelektualna takmičenja, omladinske aktivističke kampove, turističke skupove, itd. (prilikom razvoja i implementacije regionalnih i lokalnih ciljanih Programi, kao što je Regionalni ciljni program „Mladi Moskovske oblasti“, koji za cilj imaju rešavanje pitanja života mladih, uzimajući u obzir interese mladih sa invaliditetom.U toku izrade obavezno je učešće predstavnika ove kategorije mladih ).
7. Odvojiti dodatna finansijska sredstva za realizaciju regionalnih i lokalnih programa koji se tiču ​​problema mladih, vodeći računa o obuhvatu još jedne kategorije – mladih osoba sa invaliditetom.

“Svaka osoba sa invaliditetom ima pravo na rad. Iskustvo u zapošljavanju osoba sa težim invaliditetom"

Nechaeva Natalya Aleksandrovna, advokat, Vladimirska regionalna javna organizacija „Udruženje roditelja dece sa invaliditetom „Svet“

Vladimirska regionalna javna organizacija „Udruženje roditelja dece sa invaliditetom „Svet“ već šest godina organizuje letnje radne kampove za čišćenje parkova i bašta za mlade starije od 14 godina sa težim invaliditetom. Ugovor o radu zaključuje se sa pojavljuju se djeca po kojima imaju prava i obaveze.Na osnovu ugovora o radu im se isplaćuje plata, vrše se svi odbici predviđeni zakonom, te samim tim, staž, što im daje pravo na izbor između socijalnih i radnih penzija. Važno je napomenuti da se ovoj djeci sa teškim mentalnim smetnjama, po pravilu, dodjeljuje prva grupa invaliditeta trećeg stepena nesposobnosti za rad. Rade oko dva sata dnevno pod vodstvom iskusnih nastavnika. S vremenom su tinejdžeri naučili da rade ne samo s metlama i lopatama, već i da rukuju rezačima, kosilicama i plinskim kosilicama. Nakon čišćenja parka izrađuje se potvrda o završenim radovima na osnovu koje se mladima isplaćuje plata.
Takođe, poslednjih pet godina momci se bave šivanjem. Počeli su da rade na kućnim šivaćim mašinama, neki od njih su na kraju naučili da rade na industrijskim. Sada šiju kecelje, držače, šalove, torbe itd. Naši učenici rade pod vodstvom majstora i nastavnika. Učitelji pomažu majstoru da pronađe pristup svakom djetetu. Djeci se plaća plata, ali za razliku od ljetnog radnog kampa, plata se ne obračunava po danu, već po broju sašivenih predmeta. Važno je napomenuti da nastavnici primaju plate bez obzira na produktivnost djece. Ovi momci takođe "rade" historija zapošljavanja, imaju staž, što im daje pravo da primaju ne socijalnu, već radnu penziju.
U “ARDI” Light-u je i Centar za kreativne zanate, gdje djeca izrađuju rukotvorine od brašna i soli, slikaju po drvetu, prave svijećnjake, suvenire, oslikane novogodišnje igračke itd. Svi zanati su izloženi u supermarketima na izložbi - sajam, a dobijeni novac ide za kupovinu materijala za zanate.
Sve ovo daje pravo da se tvrdi da svaka osoba sa invaliditetom ima pravo na rad i da uz pomoć kvalifikovanih stručnjaka može naučiti da radi u skladu sa svojim mogućnostima.

“Problemi zapošljavanja osoba sa invaliditetom i načini njihovog rješavanja”

Korzhov Vladimir Anatoljevič Direktor Berze rada za invalide „Ja mogu!“, Tula

U savremenim socio-ekonomskim uslovima u Rusiji, problem je veoma akutan radna rehabilitacija osobe sa invaliditetom. Nije tajna da bilo koja preduzeća i organizacije oklevaju, a ponekad čak i ne zapošljavaju osobe sa invaliditetom. Postoji pravni okvir koji treba da osigura pravo osobe sa invaliditetom na rad. Ovo je navedeno u Federalnom zakonu br. 181 “O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji” od 24. novembra 1995. godine, čl. 20 - art. 26. - “Osiguranje zapošljavanja osoba sa invaliditetom” iu Zakonu Tulske oblasti “O regionalnom ciljnom programu za rješavanje problema invalidnosti i osoba sa invaliditetom za 2001.-2005. od 15.02.2001. godine, u Rezoluciji br. 9/156 o zapošljavanju i stručnom osposobljavanju osoba sa invaliditetom, u Saveznom zakonu od 19.04.1991. br. 1032-1 “O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji”. Ali, nažalost, svi ovi zakoni se ne poštuju uvijek.
„Invalid“, kaže Zakon „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“, je osoba koja ima zdravstveni poremećaj sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolešću, posljedicama povreda ili nedostataka koji dovode do ograničena životna aktivnost i neophodna njegova socijalna zaštita.”
„Ograničenje životne aktivnosti“, objašnjava isti zakon, „je potpuni ili djelimični gubitak sposobnosti ili sposobnosti osobe da se brine o sebi, samostalno se kreće, kreće se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči i bavi se radom“.
Medicinsko-socijalno vještačenje je dužno utvrditi stepen oštećenja zdravlja i dati preporuke za rad, čime se u potpunosti ne formalizuju profesionalno individualni programi rehabilitacije (IRP) osoba sa invaliditetom. Prema njihovom zaključku, gotovo svi invalidi su “nesposobni za rad”, a to je kršenje ljudskih prava.
Među odraslim stanovništvom Rusije, oko 8 miliona ljudi ima službeni status invalidnosti, osim toga, postoji još nekoliko miliona ljudi koji nemaju takav status, iako su njihove zdravstvene mogućnosti također ograničene. Ukupno, oko 15 miliona ljudi u Rusiji ima ograničene zdravstvene i životne sposobnosti, a samim tim i ograničenu sposobnost za rad. Strani stručnjaci su izračunali da je ekonomski isplativije osobama sa ograničenom sposobnošću za rad omogućiti visokokvalitetno stručno obrazovanje u specijalnostima koje su tražene na tržištu rada nego im isplaćivati ​​skromne penzije i invalidnine tokom cijelog života.
Da bi se nekako rešio problem socijalne i radne rehabilitacije invalidnih osoba, na bazi Gradskog društva majki sa decom sa invaliditetom „Ti si moje svetlo“, na čijem je čelu Lazareva Raisa Mihajlovna, Burza rada za invalidna lica i članovi njihovih porodica "ja mogu" je stvoren i već djeluje"
Berza rada “Mogu!” aktivno sarađuje sa regionalnim medicinskim i socijalnim pregledom, sa Gradskim centrom za zapošljavanje Tula, sa privrednim organizacijama i drugim javnim udruženjima. Zajedno sa gradskim odeljenjem za socijalnu zaštitu stanovništva, berza rada priprema bazu podataka o osobama sa invaliditetom, sprovodi seminare za obuku osoba sa invaliditetom uz angažovanje različitih specijalista, pruža pomoć u izradi prava intelektualne svojine i obradi različitih dokumenata za zapošljavanje i privlači medijima o pitanju zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Obavlja eksplanatorni rad sa poslodavcima, pruža pravnu i psihološku podršku osobama sa invaliditetom i dr. Planirano je održavanje sajma o zapošljavanju osoba sa invaliditetom na kojem je planirano organizovanje izložbe i prodaje proizvoda preduzeća koja koriste rada osoba sa invaliditetom i obavezno proizvoda preduzeća osoba sa invaliditetom, postavljanje banke podataka o osobama sa invaliditetom za zapošljavanje uz poziv na sajam poslodavaca.

“Državna politika unapređenja zapošljavanja i zapošljavanja socijalno ugroženih kategorija stanovništva. Javna kontrola i učešće javnosti u njenom sprovođenju"

Orlov Aleksej Igorevič predsednik odbora SROSROOOI „Zdrav san“, Samara

Analiza trenutnog stanja to pokazuje raznim nivoima Vlasti su sve svjesnije nemogućnosti da ovaj problem riješi samo država. Ograničene mogućnosti države i sve veći spektar problema ostavljaju praktično jedini izlaz iz krize – put konsolidacije sposobnosti i resursa svih struktura društva. U tim uslovima višestruko se povećavaju potencijalne mogućnosti NVO kao povezujućih struktura, kao struktura koje su sposobne ne samo da izraze problem, predlože načine za njegovo rješavanje, već i da direktno učestvuju u njegovom rješavanju.
Usvojen 1991. godine saveznog zakona„O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ je nekoliko puta uređivan i trenutno ostaje glavni zakonodavni akt na kojem se gradi državna politika u oblasti zapošljavanja. Usvajanje zakona bilo je od strateškog značaja - država je otvoreno izjavila prisustvo ozbiljnih društveni problem i pokušao da je prenese u oblast državne regulative. Po prvi put su legalizovani pojmovi kao što su „nezaposlen“, „odgovarajući i neodgovarajući rad“, „naknada za nezaposlene“ i definisani „pravni, ekonomski i organizacioni temelji“. javna politika promicanje zapošljavanja stanovništva, uključujući državne garancije za ostvarivanje ustavnih prava građana Ruske Federacije na rad i socijalnu zaštitu od nezaposlenosti.” Osim toga, dokument odražava glavne pravce državne politike u oblasti zapošljavanja.
Mehanizam za kvote poslova za pojedinačne kategorije stanovništva, o kojem se više od 7 godina raspravlja i žestoke debate, ogleda se u nizu saveznih i regionalnih zakonodavnih akata. Mehanizam kvota zasniva se na ideji zagarantovanog zapošljavanja određenih kategorija stanovništva na odgovarajućim radnim mestima preduzeća i organizacija.
Zanimljiva i društveno učinkovita tehnologija trenutno se praktično ne primjenjuje, jer su kao mehanizmi implementacije odabrane represivne metode usmjerene na kršenje prava poslodavaca. Pokušavši jednostrano prebaciti rješavanje državnog zadatka na ramena preduzeća i organizacija, država je naišla na tvrdoglavi otpor poslodavaca, a nepostojanje u zakonodavstvu mehanizama za njihovo pozivanje na odgovornost lišilo je državu mogućnosti da praktično kažnjava. “neodgovorni” poslodavci.
Ipak, relevantnost zapošljavanja kroz mehanizme kvota ostaje veoma visoka i, očigledno, došlo je vrijeme da se razvije zajedničko rješenje koje uzima u obzir interese svih struktura.
Najprikladniji i najizvodljiviji model kvote, prema mišljenju stručnjaka, može biti oblik društvenog (državnog, regionalnog, opštinskog) poretka, osiguranog odgovarajućim finansiranjem.
Programski pristup je ukorijenjen u praksu provođenja javnih politika od 1992. godine. Usvojeni programi nosili su naziv „Program za unapređenje zapošljavanja stanovništva Ruske Federacije (ili regiona) za 1995. godinu (period)“. Potreba za programskim pristupom nastala je zbog sljedećih glavnih tačaka:
Davanje problemu statusa nacionalnog značaja;
Službena potvrda o mogućnosti učešća lokalnih vlasti u trošenju sredstava Državnog fonda za zapošljavanje;
Postepeno se trajanje implementacije usvojenih programa povećavalo sa jedne godine na 3 godine. U pravilu se odobravao federalni program, a potom je usvajan manji primjerak federalnog programa u regijama. Finansijska osnova Programi su se sastojali od sredstava Državnog fonda za zapošljavanje koji se nalaze na jednoj ili drugoj teritoriji.
IN postojeći oblik programski pristup je bio neefikasan, a jasno je pokazao nekompetentnost Federalne državne službe socijalne zaštite (posebno viših nivoa) u pitanjima posjedovanja stvarnih informacija o stanju na terenu i mogućnostima dugoročnih i srednjoročnih službenih prognoza za ključne pozicije. Osim toga, programi su malo uzimali u obzir regionalne specifičnosti.
Strukturne promjene 2001. godine dodatno su pogoršale situaciju. Prihvatanje programa na mjesta ide izuzetno teški, oni po pravilu ne rješavaju osnovni zadatak – stvaranje dodatnih lokalnih mehanizama za rješavanje problema zapošljavanja i zapošljavanja socijalno ugroženih kategorija. Udio regionalnih fondova u programima (na primjeru Samarske regije) je toliko neznatan, a pravci njihovog trošenja toliko su daleko od stvarnih potreba da je preuranjeno govoriti o pozitivnim trendovima u provođenju državne politike zapošljavanja u lokalitetima.
IN savremenim uslovima najpoželjniji je razvoj opštinskih programa za promociju zapošljavanja, a uz određenu pripremu, nevladine organizacije ne samo da mogu pokrenuti razvoj takvog programa, već i stvarno učestvovati u njegovoj implementaciji.
Od 2001. godine prebacivanje Federalnog državnog fonda socijalnog osiguranja i svih njegovih aktivnosti na podsticanju zapošljavanja na budžetsko finansiranje dodatno je zakomplikovalo situaciju u provođenju državne politike. Problemi su se počeli javljati u gotovo svim oblastima i bili su vrlo raznolike prirode, od nerazumijevanja od strane stručnjaka FSSPF specifičnosti budžetskog financiranja, do prisutnosti konfliktnih situacija između upravljačkih dokumenata Ministarstva rada Ruske Federacije. i važeće poresko i budžetsko zakonodavstvo.
Istovremeno, reforma je donijela niz pozitivnih aspekata:
Po prvi put je najavljena potreba poštovanja konkursnih procedura prilikom provođenja posebnih mjera za unapređenje zapošljavanja;
Postavljena je barijera posredničkim organizacijama koje su samo distribuirale sredstva, a nisu obavljale stvarni posao zapošljavanja;
Nedostaci federalnog zakonodavstva i problemi koji iz toga proizlaze postali su jasno vidljivi.
Postepeno strukturiranje države sve više prenosi vektor društvene odgovornosti za rešavanje konkretnih problema stanovništva na pleća opštinskih vlasti. Prema važećem zakonodavstvu, rješavanje pitanja unapređenja zapošljavanja stanovništva je u nadležnosti organa lokalne uprave (član 28, član 6 Saveznog zakona br. 154-FZ od 28. avgusta 1995. godine „O opšti principi organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji"). Istovremeno, prema „Programu razvoja fiskalnog federalizma u Ruskoj Federaciji za period do 2005. godine“ (Rezolucija Vlade Ruske Federacije br. 584 od 15.08.01.), ove aktivnosti finansiraju savezni i regionalni budžeti (tačka 2.7. Dodatak br. 1).
Dakle, u bliskoj budućnosti, u zavisnosti od realnog stanja na terenu, treba očekivati ​​pojavu određenih problema na relaciji region – opština u rešavanju problema zapošljavanja pojedinih kategorija stanovništva, a ovi procesi će biti ubrzani aktiviranjem javnih struktura koje brane prava svojih članova i klijenata, koja su trenutno jako ograničena.
S tim u vezi, možemo ponuditi sljedeće preporuke za nevladine organizacije:
Uzimajući u obzir političku i ekonomsku situaciju na terenu i koristeći svoje potencijalne mogućnosti, djelovati kao spona između različitih struktura;
U povoljnom okruženju i visokoj stručnoj spremnosti, NVO mogu preuzeti inicijativu da dio državnih (opštinskih) funkcija prenesu na neprofitne organizacije, posebno u onim pitanjima gdje državne (opštinske) strukture imaju najveće poteškoće zbog organizacijskih, metodoloških i tehnoloških. razlozi.

Profesionalna rehabilitacija invalida učesnika u neprijateljstvima.

Grigorieva Milana Igorevna Gradska javna organizacija Perm Udruženje stručnjaka za humanističke nauke za podršku društveno značajnim programima "Aspectus" (PGOO "Aspectus")

Trend povećanja broja ratova i vojnih sukoba kako u svijetu tako i na teritoriji Ruske Federacije dovodi do toga da se povećava broj vojnog osoblja koje učestvuje u neprijateljstvima. Dakle, prema Komitetu za socijalnu zaštitu administracije Permske oblasti, broj učesnika lokalnih oružanih sukoba na postsovjetskom prostoru - stanovnika Permskog regiona - raste, trenutno je ova brojka dostigla 12 hiljada ljudi (što je je za 3 hiljade više nego 2000. godine). Oko pet posto njih naknadno dobija invalidsku grupu.
Važeće rusko zakonodavstvo utvrdilo je odgovornost za pregled građana i određivanje njihove grupe invaliditeta javna služba medicinski i socijalni pregled. Traumatično stanje kao posljedica boravka u različite situacije borbenim dejstvima ili zbog uticaja spoljnih faktora pritiska (dezinformacija, zarobljeništvo, itd.) varira sa sledećim simptomima: poteškoće u prilagođavanju mirnom, civilnom životu nakon učešća u neprijateljstvima; posebne lične kvalitete: pouzdanost, poštenje, nezavisnost, direktnost, disciplina itd.; negativne osobine koje ometaju život u društvu: izolovanost, manja društvenost, veći sukob, neumjerenost, pojačan osjećaj za pravdu, netolerancija na uvrede, ljutnja itd.
Uzimajući u obzir karakteristike ove kategorije invalida u Permskoj oblasti, u januaru 1997. godine, na bazi Permske regionalne bolnice ratnih veterana (POGVV), specijalizovano osoblje Glavnog biroa za medicinsku i socijalnu ekspertizu (GB MSE). br. 2). Imao je zadatak da izvrši početno i preispitivanje boraca u Afganistanu, Nagorno-Karabah, Tadžikistanu, Abhaziji, Moldaviji i Čečenskoj Republici.
Analizirajući medicinsko-socijalne karakteristike invalida učesnika borbenih dejstava koji su ispitivani u periodu 2001 - 2003. godine, možemo reći sljedeće. Večina osobe sa invaliditetom ove kategorije - osobe 30-39 godina (oko 35%) sa prosječnim ili prosječnim specijalno obrazovanje(oko 25% svaki). Najveći broj su invalidi III grupe (75,6% među osobama kojima je prvi put priznat invaliditet i 62,3% među ponovo priznatim invalidima) pri čemu je uzrok invaliditeta opšta bolest kod osoba kojima je invaliditet prvenstveno priznat (43%) i posljedice ratne traume kod osoba koje su više puta priznate kao invalidi (48%).
Prema nozološkom obliku, invaliditet prevladava zbog razne vrste povrede, uključujući povrede glave, vrata i trupa, gornjih i donjih ekstremiteta i kombinovane povrede, kao i bolesti cirkulacijskog sistema (esencijalna hipertenzija, cerebrovaskularne bolesti, hronična ishemijska bolest srca, ateroskleroza).
Vojnom osoblju koje se vraća sa „vrućih tačaka” potrebne su rehabilitacione mere, čija je svrha da se obezbedi dalja socijalizacija pojedinca, pomoć u sticanju novih društvenih statusa i formiranje pozitivnog društvenog blagostanja. Takvi ljudi ne mogu ostati izvan socijalne rehabilitacije, jer nepažnja prema njima može dovesti do povećanja slučajeva devijantno ponašanje, porast nezaposlenosti, invalidnost i druge negativne pojave njihovog „građanskog“ života. Nažalost, u radu sa takvim ljudima, medicinski pristup preovladava među specijalistima, i socijalni rad, mjere socijalne rehabilitacije i adaptacije su loše organizirane.
Pitanja zapošljavanja su posebno važna za invalide učesnike vojnih sukoba. Tako, prema studiji koju su sproveli specijalisti Centra za socijalnu i psihološku rehabilitaciju vojnih invalida Osnova 2003. godine u Regionalnoj bolnici za ratne veterane Perm, opasnost od nezaposlenosti zabrinjava 21% boračkih invalida.
Mogućnosti zapošljavanja osobe sa invaliditetom utvrđuje specijalista za rehabilitaciju ITU Biroa, unoseći odgovarajući unos u individualni rehabilitacioni program (IPR). Međutim, provjerom preko Centra za zapošljavanje, ispostavilo se da se u filijale Zavoda ne javlja više od 10% invalida boraca, a ne više od 5% je zaposleno. Osim toga, stručnjaci primjećuju orijentaciju na moć ove društvene grupe: teže da postanu zaštitari, itd. Vjeruju da su izgubili zdravlje kao rezultat “službe domovini”, dali ga državi, a sada se nalaze nikome od koristi.
Problemi pri zapošljavanju su posebno akutni za borce invalide iz ruralnih sredina, jer oni često nemaju završenu srednju školu, a još manje specijalizovano. No, za osobu s invaliditetom je vrlo teško pronaći nešto da radi u ruralnom području bez obrazovanja: fizički rad im je najčešće kontraindikovan.
Nažalost, problem je i dalje akutan, a trenutno nema napretka u njegovom rješavanju. Po našem mišljenju, predstavnicima ove kategorije, zbog njihovih specifičnih ličnih kvaliteta, treba posvetiti više pažnje. Stručnjaci socijalne službe ih ne uzimaju u obzir kada rade sa ovim osobama lične karakteristike, a sami invalidi - UBD - nerado kontaktiraju specijaliste, ne vole čekati u redovima ili pitati.
Specijalisti Centra za rehabilitaciju Osnova pri Regionalnoj javnoj organizaciji invalida rata u Avganistanu Perm ponudili su svoje inovativne pristupe promovisanju zapošljavanja ove kategorije invalida. U svom konsultativnom centru primili su osobe sa invaliditetom – UBD, primenom inovativnih metoda savetovanja – primarni rad sa klijentom istovremeno su obavljala 3 specijalista: lekar, psiholog i sociolog (socijalni radnik). Efikasnost rada sa klijentom se povećala nakon ovakvih konsultacija. Nakon uspješne primjene ove tehnologije, specijalisti Centra Osnova održali su seminar za specijaliste Zavoda za medicinsko i socijalno vještačenje i prenijeli im ovu tehnologiju na dalju replikaciju. Pomoći ITU doktori Specijalisti Centra Osnova izradili su i poseban metodološki priručnik „Metodologija za provođenje individualnog programa rehabilitacije invalida učesnika u oružanim sukobima“, koji predstavlja preporučenu šemu za provođenje aktivnosti za profesionalnu rehabilitaciju invalida učesnika neprijateljstava.

Izrada programa za zapošljavanje osoba sa invaliditetom „Trebate nam“

U cilju uspješnog suočavanja i otklanjanja postojećih barijera u procesu zapošljavanja, pružanja više mogućnosti za zapošljavanje mladih osoba sa invaliditetom i promocije modela zapošljavanja osoba sa invaliditetom, potrebno je postaviti sljedeće ciljeve i zadatke:

Razviti model zapošljavanja osoba sa invaliditetom koji se lako može implementirati u drugim regijama zemlje i koji će uspješno rješavati probleme zapošljavanja osoba sa invaliditetom u različitim oblicima invaliditeta, različitih nivoa obrazovanja i iz različitih društvenih grupa.

Zamijeniti masovni pristup zapošljavanju osoba sa invaliditetom, koji danas koriste vladine agencije.

Formirati i održavati bliske odnose sa poslodavcima, stvarajući nove mogućnosti zapošljavanja za mlade osobe sa invaliditetom

Pružati podršku mladima sa invaliditetom u traženju posla, zapošljavanju i procesu rada.

Skrenuti pažnju javnosti na stvarne mogućnosti za osobe sa invaliditetom na radnom mjestu širenjem informacija o uspješnim iskustvima pri zapošljavanju.

Širiti uspješno iskustvo i radnu praksu među poslodavcima, vladinim agencijama, univerzitetima i drugim organizacijama osoba s invaliditetom kroz organizaciju konferencija, objavljivanje biltena, web stranica, email biltene i objavljivanje konačnog priručnika za projekat.

Upotreba programski ciljane metode u vidu programa „Trebamo nam“ za 2010. - 2015. omogućiće povećanje stope zaposlenosti i integracije osoba sa invaliditetom u društvo u narednih 5 godina.

Program će se realizovati sredstvima iz federalnog budžeta, budžeta grada Moskve i vanbudžetskih fondova. Kontrola nad sprovođenjem programa mora biti poverena Odeljenju za socijalnu zaštitu stanovništva Moskve.

Cilj Programa je stvaranje uslova za zapošljavanje i integraciju osoba sa invaliditetom u društvo, kao i poboljšanje njihovog životnog standarda.

Za postizanje ovog cilja potrebno je implementirati set mjera u sljedećim međusobno povezanim oblastima:

1. Dodatna obuka ili prekvalifikacija za osobe sa invaliditetom.

2. Kreiranje informacionog sistema kako za osobe sa invaliditetom o postojećim mogućnostima zapošljavanja i vladinih programa, tako i za poslodavce o osobe koje traže posao osobe sa invaliditetom

3. Organizacija i razvoj individualnih radnih i preduzetničkih aktivnosti osoba sa invaliditetom.

4. Stvaranje resursnog centra za mlade osobe sa invaliditetom „Pomagač“ koji će mladim osobama sa invaliditetom pružiti psihološku i fiziološku podršku.

5. Poboljšanje kvaliteta rada državnih organa.

6. Modernizacija preduzeća sa ciljem integracije mladih osoba sa invaliditetom u redovna radna mjesta.

7. Izgradnja i rekonstrukcija objekata za rehabilitaciju invalida.

Rješavanje ovih problema smanjit će broj nezaposlenih osoba sa invaliditetom i osigurati njihov povratak profesionalnim, društvenim i svakodnevnim aktivnostima.

Nema svaka osoba sa invaliditetom kojoj je potrebno zaposlenje specijalnost koja je tražena na tržištu rada. U tom slučaju potrebna je dodatna obuka ili prekvalifikacija, pa se u okviru prvog smjera moraju provesti sljedeće aktivnosti:

Organizacija „Kluba za osobe sa invaliditetom koje traže posao“. Priprema osoba sa invaliditetom za zapošljavanje na bazi Klubova tražitelja posla biće unapređena povećanjem njihovih profesionalnih veština kroz organizacije, na primer, stalnim kursevima informatičkog opismenjavanja baziranih na Regionalnoj obrazovnoj ustanovi Perspektiva, kao i učešćem na kursevima stručnog usavršavanja. .

Osnivanje klubova za mlade osobe sa invaliditetom, na primjer, „Klub računarske tehnologije“.

Razvoj obrazovnih programa na daljinu (uključujući obuku u specijalnostima: programeri, pravnici, proizvodni tehnolozi, kontrolori letenja itd.)

Drugi pravac predviđa stvaranje i implementaciju jedinstvenog integrisanog informacionog sistema koji obezbeđuje efikasnu interakciju između osoba sa invaliditetom, osoba koje traže posao i poslodavaca. Planira se realizacija niza programskih aktivnosti, uključujući:

Kreiranje baze podataka za osobe sa invaliditetom koje traže posao.

Održavanje sajmova poslova za osobe sa invaliditetom, uključujući i virtuelne.

Stvaranje posebne berze rada za osobe sa invaliditetom. Služba će ih i prekvalificirati u druga zanimanja.

Za organizaciju i razvoj individualnih radnih i poduzetničkih aktivnosti osoba sa invaliditetom potrebno je sprovesti sljedeće aktivnosti:

Provođenje takmičenja među mladima sa invaliditetom za identifikaciju talentovanih predstavnika kako bi predstavili svoje sposobnosti među poslovnim strukturama u Moskvi.

Osposobljavanje osoba sa invaliditetom o osnovama preduzetništva u oblastima najpogodnijim za različite kategorije osoba sa invaliditetom;

Pružanje povlaštene finansijske podrške ovim osobama sa invaliditetom iz Državnog federalnog fonda (Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije) i drugih fondova;

Stvaranje „invazionih biznis inkubatora“ za pružanje podrške osobama sa invaliditetom koje započinju poduzetničke aktivnosti.

Četvrti pravac podrazumeva da je osobi sa invaliditetom potrebna pratnja. Na primjer, transportna podrška i pomoć obučenog vozača ili personalnog asistenta. Kada nađe posao, imao bi koristi od nadzorne podrške koja bi mu pomogla da se integriše u radnu snagu.

Unapređenje kvaliteta rada državnih organa (peti pravac) biće organizovano kroz:

Organizovanje obuke o pitanjima invalidnosti

Pružanje informacija o osobama sa invaliditetom koje traže posao, itd.

Očigledno, nemoguće je za pet godina učiniti dostupnim sve institucije širom zemlje. Dakle, u okviru šestog pravca, za primarno rješavanje problema zapošljavanja osoba sa invaliditetom, potrebno je, prije svega, otvoriti nova kompjuterizirana radna mjesta, na primjer, za dispečere koji pružaju informativne usluge i primaju naloge od strane stanovništvo za isporuku hrane i osnovnih potrepština, i drugo, modernizacija preduzeća Sveruskog društva invalida, Sveruskog društva slepih, Sveruskog društva gluvih i Sveruske javne organizacije invalida rata u Avganistanu.

Ali osoba sa invaliditetom treba da ima pravo na sve ono na šta imaju pravo osobe bez invaliditeta. U suprotnom, to će biti rezervat, mjesto za rad samo za osobe sa invaliditetom, gdje neće biti mogućnosti za rast, za razvoj. Zbog toga će se tokom čitavog perioda realizacije Programa vršiti izgradnja i rekonstrukcija rehabilitacionih objekata za invalidna lica, kao i modernizacija gradskih preduzeća u cilju integracije i zapošljavanja osoba sa invaliditetom.

Šesti pravac uključuje i izgradnju socijalno-poslovnog centra za osobe sa invaliditetom.

Za metodološku podršku Programu planirano je da se uključe vodeće naučne i praktične institucije koje se bave problemima osoba sa invaliditetom, kao i sveruske javne organizacije osoba sa invaliditetom.

Planirano je da se implementacija predloženog Programa odvija u 3 faze:

1. Prva faza (2010) - naučno proučavanje glavnih pravaca Programa, izrada regulatornih dokumenata, realizacija niza drugih aktivnosti predviđenih Programom, uključujući investicione projekte;

2. Druga faza (2011 - 2012) - izvođenje pilot implementacija i eksperimentalnih razvoja, njihova preliminarna procjena uz realizaciju planiranih aktivnosti, kao i procjena napretka u njihovoj implementaciji, efikasnosti i efektivnosti;

3. Treća faza (2013-2014) - analiza, generalizacija i diseminacija razvijenih inovativnih tehnologija za rehabilitaciju osoba sa invaliditetom, razvoj narednih faza unapređenja sistema zapošljavanja osoba sa invaliditetom u gradu Moskvi.

Glavni objektivni pokazatelj postepenog rješavanja ovih problema je povećanje broja invalida koji su, kao rezultat seta posebno organiziranih rehabilitacijskih i integracijskih mjera, uspjeli prevazići postojeća ograničenja u životu i uključiti se u radne i društvene aktivnosti. .

invalid socijalnog zapošljavanja

U skladu sa zakonima koji su na snazi ​​u zemlji, ograničenja radnih obaveza i prava građana, kao i davanje beneficija nisu dozvoljeni. Ovaj recept se primjenjuje bez obzira na rasu, spol ili društveni status. Zakonom o radu propisano je da osobe sa invaliditetom imaju jednaka prava na rad sa ostalim građanima. Ova mogućnost je predviđena i Saveznim zakonom br. 181. Razmotrimo dalje probleme zapošljavanja osoba sa invaliditetom.

Opće informacije

U čl. 21. navedenog Saveznog zakona propisuje da preduzeća moraju uvesti određenu kvotu. Zapošljavanje osoba sa invaliditetom vrši se u organizacijama sa više od 100 lica u iznosu od 3% od prosječnog broja zaposlenih. Ova cifra je utvrđena od 2009. godine. Do 2004. preduzeća koja nisu zapošljavala osobe sa invaliditetom bila su dužna da plaćaju kaznu državi za svaku takvu osobu. Međutim, ove isplate su otkazane. Zakonodavstvo koje je danas na snazi ​​predviđa novčane kazne za odbijanje rukovodilaca preduzeća da zaposle osobe sa invaliditetom u okviru trenutne kvote. Ova odgovornost je predviđena čl. 5.42 Zakonik o upravnim prekršajima.

Ograničenje

Zakon dozvoljava izuzetak u kojem poslodavac ima pravo odbiti kandidata. U skladu sa čl. 3, dio 3 Zakona o radu, pravo na zapošljavanje invalidnih lica može biti ograničeno ako je to zbog potrebe obezbjeđivanja zbrinjavanja lica kojima je potrebna pojačana socijalna zaštita. Drugim riječima, ako bi predložena aktivnost mogla nanijeti štetu građaninu, onda će mu to biti uskraćeno.

Važna tačka

Organizacija zapošljavanja osoba sa invaliditetom vrši se u skladu sa preporukama ITU eksperti. Prema čl. 182, kada građanin bude premješten na radno mjesto sa nižom platom prema ljekarskom nalazu, mora mjesec dana zadržati prosječnu zaradu na prethodnom mjestu. Ako su ovi događaji povezani sa profesionalnom bolešću, ozljedom zadobijenom u obavljanju poslova ili drugom štetom u vezi s njima, isplata naknade se vrši do utvrđivanja službenog gubitka sposobnosti za rad ili do oporavka zaposlenika.

Zapošljavanje i zapošljavanje osoba sa invaliditetom

Prilikom upisa osobe sa invaliditetom potrebno je voditi računa da su toj osobi potrebni posebni uslovi i dodatne garancije. Program zapošljavanja osoba sa invaliditetom u praksi se realizuje uz podršku organizacija socijalne zaštite, medicinski stručnjaci. Odgovornost za usklađenost obično leži na Inženjeru ljudskih resursa ili Inženjeru sigurnosti. Zapošljavanje nezaposlenih invalida vrši se uz uvažavanje preporuka o dozvoljenom nivou buke, elektromagnetnog zračenja, prašine i dr. Uslovi koji se pružaju građanima ne bi trebalo da pogoršaju njihov položaj u odnosu na druge zaposlene. Riječ je, prije svega, o plati, rasporedu rada i odmora, trajanju godišnjeg plaćenog odmora, dodatnim danima (slobodno vrijeme i sl.).

Centar za zapošljavanje osoba sa invaliditetom

Ova organizacija vodi evidenciju građana sa invaliditetom, pruža im pomoć, a takođe sarađuje sa preduzećima. Stručno osposobljavanje i zapošljavanje osoba sa invaliditetom vrši se u skladu sa karakteristikama njihovog stanja, obrazovanja i sklonosti. Preduzeća koja zapošljavaju takve građane mogu naknadno dobiti naknadu za to. Da bi to učinili, trebaju zaključiti odgovarajuće ugovore sa ovlaštenim organizacijama. Ugovori mogu predvideti obuku i zapošljavanje osoba sa invaliditetom direktno u preduzeću. Da bi to implementirao, menadžer proizvodnje treba kreirati i opremiti odgovarajuće lokacije.

Procesne karakteristike

Zapošljavanje lica sa invaliditetom vrši se nakon što ono podnese odgovarajuću prijavu centru za zapošljavanje po mjestu prebivališta. Za svaku regiju ili okrug usvajaju se propisi koji određuju ciljne brojke. Zapošljavanje osobe sa invaliditetom vrši se uz direktno učešće predstavnika kadrovske službe kompanije. On i sam podnosilac prijave su pozvani u Centralnu salu. Razgovor se vodi u prisustvu službenika servisa. Tokom ovog procesa, predstavnik poslodavca predaje ugovor kandidatu za poziciju. Njime se utvrđuju uslovi pod kojima će se obavljati radni odnos lica sa invaliditetom. Odredbama ugovora utvrđuju se raspored, plata i period na koji se građanin upisuje u radni odnos. Dokument se potpisuje u prisustvu predstavnika Centralne banke. Nakon toga, rukovodilac preduzeća počinje sa pripremama radnog mesta. Nabavku opreme i ostale troškove naknadno refundira Centralna banka.

Obračun poreza na dohodak fizičkih lica

Prilikom obračuna poreza na dohodak fizičkih lica, invalid ima pravo na sljedeće odbitke:

1. 500 rub./mjesečno. U skladu sa čl. 218 klauzula 2 Poreskog zakona, osobe sa invaliditetom 1. i 2. grupe mogu računati na takav odbitak. i detinjstvo.
2. 300 RUB/mjesečno Ovaj odbitak je predviđen u pod. 1 klauzula 1 čl. 218 NK. Pravo na nju imaju likvidatori, invalidi, učesnici i druga lica povrijeđena u radijacijskom udesu prilikom ispitivanja nuklearnog oružja iu nuklearnim objektima, borci koji su zadobili kontuzije, ozljede i povrede.

Ove naknade se daju svakog mjeseca, bez obzira na veličinu godišnjeg prihoda subjekta. Osim toga, za osobe sa invaliditetom predviđene su snižene stope premija osiguranja prema klauzuli 3, dio 1, čl. 58 Savezni zakon br. 212. Odredbe ovog zakona primenjuju se:

1. Javnim organizacijama osoba sa invaliditetom.
2. Kompanije koje vrše plaćanja građanima sa grupama 1, 2 ili 3.
3. Preduzeća čiji je osnovni kapital formiran doprinosima javnih invalidskih organizacija, čiji je prosječan broj najmanje 50% i iznos njihove plate na platnom spisku nije manji od 1/4.

Preduzećima je dozvoljeno da primjenjuju beneficije u vezi sa razgraničenjem koje se obračunavaju u korist zaposlenih sa invaliditetom. Doprinosi za povrede iz zarade invalidnih lica plaćaju se u iznosu od 60% važeće stope osiguranja.

Način aktivnosti i odmora

Zakonodavstvo postavlja niz uslova za rukovodioce preduzeća koja zapošljavaju osobe sa invaliditetom:

YPRES

Podaci o prisustvu invaliditeta moraju biti potvrđeni određenom listom dokumenata. Poslodavac, zauzvrat, može saznati za određene kontraindikacije, kao i posebne preporuke o organizovanju aktivnosti osoba sa invaliditetom iz niza propisa. Jedan od njih je IPR - individualni rehabilitacioni program. Primjer njegovog obrasca dat je u Dodatku 1 Naredbi Ministarstva zdravlja br. 379n. Osim toga, potvrda prisustva invaliditeta vrši se i potvrdom o obavljenom medicinskom i socijalnom pregledu. Zaključak ukazuje na grupu i stepen ograničenja u mogućnosti obavljanja određene aktivnosti.

Da li je građanin dužan da predoči prateću dokumentaciju?

Takva obaveza nije predviđena za lica koja ulaze u državu. Ovi papiri se ne nalaze na spisku dokumenata koje građanin mora da predoči. To znači da aplikant sam odlučuje da li će ih uključiti u glavni paket ili ne. Izuzetak su slučajevi kada poslodavac zahtijeva zdravstveno uvjerenje za prijavu na konkurs. zatvorenog tipa, pri čemu propisno stanje zaposlenog deluje kao sastavni uslov aktivnosti. To se, na primjer, dešava prilikom prijema u Ministarstvo unutrašnjih poslova. Neki građani radije ne oglašavaju svoju invalidnost prije zaključenja ugovora o radu. Nakon toga počinju da insistiraju da im se obezbede povlašćeni uslovi. U tim slučajevima poslodavac mora postupiti u skladu sa Zakonom o radu. Konkretno, on mora promijeniti ugovor uzimajući u obzir utvrđene garancije za zaposlenog.

Šta učiniti ako je zaposlenik djelimično izgubio sposobnost obavljanja prethodnih aktivnosti?

Kada zaposleni postane invalid, poslodavac treba da utvrdi da li zaposleni namjerava da nastavi sa radom. Poslodavac tada mora pregledati dokumente koje će zaposlenik dostaviti. Postoji nekoliko opcija za razvoj događaja. Kada je zaposlenom priznat invaliditet I grupe. (radna sposobnost, nivo 3) neće moći nastaviti da obavlja svoje dužnosti. U tom slučaju će se na osnovu rezultata medicinsko-socijalnog pregleda donijeti odgovarajući zaključak.

Njegov individualni program rehabilitacije neće uključivati ​​preporuke i specifičnosti zapošljavanja, jer će imati potpuni gubitak radne sposobnosti. Po tom osnovu preduzeće može raskinuti ugovor sa građaninom. Prilikom otpuštanja zaposlenom se mora isplatiti otpremnina. To je jednako prosječnoj mjesečnoj zaradi za dvije sedmice. Ako je bilo zaposleno lice sa invaliditetom koje je već imalo 1. grupu, onda ga poslodavac nema pravo otpustiti po gore navedenim osnovama. To je zbog činjenice da je rukovodilac preduzeća bio upoznat sa zdravljem građanina i prilikom zapošljavanja potonjeg to mu nije predstavljalo nikakve poteškoće.

Zaposleni je dobio 2. ili 3. gr. i ne želi da nastavi sa obavljanjem dužnosti

U tom slučaju, zaposleni mora da napiše otkaz u skladu sa čl. 80. Ove grupe se smatraju radnicima, odnosno građanin se naknadno može zaposliti u drugom preduzeću. Otpuštanje će se u ovom slučaju izvršiti dogovorom stranaka. Pravila čl. 78 TK.

Zaposlenik je primio grupu, ali želi nastaviti aktivnosti

Zaposleni tada može zatražiti promjenu uslova rada u skladu sa onima opisanim u njegovom programu. Poslodavac se, stoga, u svojim postupcima mora rukovoditi IPR-om. U ovom slučaju mogu postojati tri opcije. One mogu predstavljati brojne probleme. Moguće su sljedeće opcije:

1. Postojeći uslovi u preduzeću u potpunosti su u skladu sa preporukama datim u IPR. Na primjer, u dokumentu se navodi da osoba sa invaliditetom mora raditi u slobodnom položaju, u sedećem položaju. Trenutne obaveze zaposlenog odnose se na aktivnosti za računarom. Shodno tome, on posao obavlja sjedeći. Rukovodilac preduzeća neće morati ništa da menja, a zaposleni, zauzvrat, može da nastavi da radi.
2. Prema IPR-u, zaposleniku su potrebni drugi uslovi bez prilagođavanja ugovora. Na primjer, preporučuje mu se smanjenje statičke, dinamičke ili fizičke aktivnosti. Poslodavac će morati da preispita sve uslove pod kojima zaposleni obavlja svoje poslove, snizi standarde i promeni način rada.
3. Potrebno je uskladiti odredbe ugovora. U takvim situacijama često je potrebno prerasporediti zaposlenog na drugi posao. Ako poslodavac ima mogućnost da stvori odgovarajuće uslove za zaposlenog ili mu obezbijedi drugo radno mjesto, on to mora učiniti. U tom slučaju sve promjene se evidentiraju u ugovoru.

Postoje slučajevi kada poslodavac nema mogućnost da uslove rada uskladi sa IPR, a sam invalid ne želi da pređe na drugu poziciju. U takvim situacijama zakon dozvoljava raskid ugovora prema 1. dijelu klauzula 8, čl. 77. Kao iu drugim slučajevima, prilikom otpuštanja zaposlenom se isplaćuje otpremnina.