Predavanje 2. Državna carinska politika.
Plan predavanja.
Pojam i značaj državne carinske politike.
Zadaci i funkcije carinske politike.
Pojam i značaj državne carinske politike.
Carinska politika - dio spoljnotrgovinske djelatnosti države kojim se uređuje obim, struktura i uslovi izvoza i uvoza robe. Jedan od oblika ispoljavanja carinske politike je carinski protekcionizam, koji se intenzivira tokom kriza. U ovom periodu uvode se visoke carine na uvoznu robu i po pravilu preferencijalne carine na izvozne proizvode. Poslednjih decenija, uz carine, široko se koriste necarinske metode ograničavanja uvoza: kvote, standardi kvaliteta i čistoća životne sredine.
Carinska politika naše zemlje ima svoju istoriju, svoje karakteristične faze razvoja. Ako u 20-im - ranim 30-im Sovjetski savez vodio aktivnu carinsku politiku u cilju povezivanja domaćih cijena sa svjetskim, da bi u budućnosti prestao da utiče na razvoj trgovine sa pojedinim zemljama, budući da su se carine na uvoznu robu pokrivale iz državnog budžeta i nisu imale značajnije uticaj na domaće cene i ekonomsku efikasnost spoljnotrgovinskih transakcija. Važni elementi aktivne carinske politike SSSR-a 1920-ih bile su carinske tarife iz 1922., 1924. i 1927. godine, koje ne samo da su štitile sovjetsku industriju od konkurencije sa stranom robom, već su i stimulirale razvoj sovjetskog izvoza smanjenjem ili ukidanjem izvoznih dažbina. na značajnom dijelu robe. Carinske tarife iz 1930., 1961. i 1981. godine, koje su bile na snazi u periodu komandno-administrativnog upravljanja ekonomskim odnosima sa inostranstvom, ispostavile su se u suštini kao rutinski pravni akti. Dakle, carinska tarifa iz 1981. godine nije bila niti je mogla biti, iz više razloga, instrument ekonomskog regulisanja spoljnoekonomske delatnosti. Navedena tarifa se sastojala od svega nešto više od tri stotine artikala, dok je u carinskim tarifama većine industrijalizovanih zemalja broj pojedinačnih robnih artikala, podstavki itd. kreće se od 5 do 7 hiljada, au tarifama zemalja poput SAD-a i Japana - 10 - 12 hiljada. Carinu iz 1981. godine karakteriše nesklad između nivoa carina i cijena robe koje preovladavaju na domaćem i stranom tržištu. Tako su za većinu vrsta mašina i opreme minimalne stope bile samo 5-10%; za gorivo - 10-12% , metali - do 15%, hemijski proizvodi -5-10% . I, konačno, sadašnja procedura za obračun carina i njihovo uključivanje u budžet Unije. Koncept „carine“ zamijenjen je terminom „carinski prihodi“, zbog čega su organizacije koje uvoze robu prenijele u budžet ne carinu, već razliku između cijene robe na stranom i domaćem tržištu. Ovakvo stanje se smatralo sasvim normalnim u eri stroge centralizacije spoljne trgovine, odvajanja procesa njenog sprovođenja od direktnih proizvođača ili potrošača robe i dominacije administrativno-komandnih metoda upravljanja ovom delatnošću. U uslovima demokratizacije spoljnoekonomskih odnosa, uključivanja gotovo svih preduzeća, organizacija, zajedničkih preduzeća i proizvodnih zadruga u izvozno-uvozne poslove, neophodno je razviti efikasnu carinsku politiku i doneti novu carinsku tarifu koja bi vodila računa o promjene koje se dešavaju u ovoj važnoj oblasti privredne djelatnosti.
Carinsku politiku Rusije određuju najviši organi državne vlasti i uprave zemlje i sastavni je dio vanjskih i unutrašnja politika ruska država . Ciljevi ruske carinske politike su:
a) integracija privrede zemlje u svetsku ekonomiju;
b) zaštita i podsticanje ekonomskog razvoja Rusije;
c) stvaranje uslova za funkcionisanje ruskog tržišta i tržišta zemalja ZND;
d) jačanje trgovinskog i platnog bilansa zemlje;
e) rast prihoda državnog budžeta;
f) jačanje trgovinskih i političkih pozicija Rusije;
g) suzbijanje diskriminatornog delovanja stranih država i njihovih sindikata;
h) proširenje kulturne i informativne razmjene između Rusije i stranih zemalja, kontakta među ljudima;
i) zaštitu života i zdravlja ljudi, životinja i biljaka, očuvanje životne sredine;
j) zaštita državne i javne bezbjednosti;
k) zaštita prava i legitimnih interesa građana, preduzeća, udruženja i organizacija, kulturno-istorijskog nasleđa naroda Rusije.
Istorijski gledano, dinamika državne regulacije stepena otvorenosti ili zatvorenosti privrede (carinska politika) se kreće od slobodne trgovine do protekcionizma i obrnuto. Međutim, kao što je poznato, protekcionističke barijere su kratkoročno efikasne, stvaraju privremeni efekat, koji onda dovodi do značajnih promašaja, bilo da se radi o carinskoj politici, izvozu i uvozu robe, bilo investicijama.
Trenutno se pojavilo nekoliko oblika protekcionizma:
Selektivni protekcionizam – usmjeren protiv pojedinačnih zemalja ili roba;
Sektorski protekcionizam – štiti određene sektore (na primjer, poljoprivredu);
Kolektivni protekcionizam - koji sprovode sindikati nekih država u odnosu na zemlje koje nisu njihove članice;
Skriveni protekcionizam se sprovodi metodama domaće ekonomske politike.
Instrumenti državne regulacije međunarodne trgovine po svojoj prirodi dijele se na tarifne (na osnovu korištenja tarifa) i netarifne (sve druge metode). Necarinske metode državne regulacije isključuju kvantitativne metode i metode skrivenog protekcionizma. Određeni instrumenti trgovinske politike češće se koriste kada je potrebno ograničiti uvoz ili povećati izvoz.
Važnu ulogu u zaštiti nacionalnih interesa domaćih proizvođača robe imaju carinski organi, kojima je ovaj zadatak zadužen važećim zakonodavstvom. Značajnu ulogu u stepenu efikasnosti rada carinskih organa igra stepen složenosti i razgranatosti carinske strukture, kao i stepen savršenstva zakonodavnog okvira: što je carinski regulatorni aparat organski ustrojen i što su jednostavniji mehanizmi za sprovođenje pravnih normi, to je efikasniji rad carine. Međutim, u nestabilnim uslovima gotovo je nemoguće postići ovakav nivo aktivnosti carinskih organa, prvenstveno zbog nezrelosti zakonodavstva i neefikasnih mehanizama za obezbjeđivanje pravnih normi.
Dakle, Savezna carinska služba ima ulogu institucionalne podrške carinskoj politici: ona je ti koja sprovodi protekcionističku politiku podsticanja domaće proizvodnje putem preferencijalnih dažbina; mjere tarifnog i necarinskog regulisanja. Slučaj slobodne trgovine zasniva se na ekonomskoj analizi koja pokazuje njene prednosti kako za svaku stranu tako i za cjelokupnu svjetsku ekonomiju.
Ciljevi carinske politike su osiguranje što efikasnije upotrebe instrumenata carinske kontrole i regulisanja robne razmjene na carinskom području Ruske Federacije, učešće u realizaciji trgovinskih i političkih zadataka zaštite ruskog tržišta, podsticanje razvoja nacionalne privrede, pomoć u sprovođenju strukturnog prilagođavanja i drugih poslova ekonomske politike.
Zadaci i funkcije carinske politike.
Ciljevi carinske politike Ruske Federacije, kako je definisano u Carinskom zakoniku Ruske Federacije (član 2), su:
učešće u realizaciji trgovinskih i političkih zadataka za zaštitu ruskog tržišta, podsticanje razvoja nacionalne ekonomije;
promicanje strukturnog prilagođavanja;
obezbeđivanje najefikasnije upotrebe instrumenata carinske kontrole i regulisanja robne razmene na carinskoj teritoriji Ruske Federacije i drugi zadaci ekonomske politike naše države.
U skladu sa zadatim ciljevima Carinskim organima Ruske Federacije dodijeljene su sljedeće glavne funkcije:
učešće u izradi i sprovođenju carinske politike; zaštita ekonomskih interesa Ruske Federacije;
osigurava, u okviru svoje nadležnosti, ekonomsku sigurnost Ruske Federacije;
usvajanje sredstava carinskog regulisanja trgovinsko-ekonomskih odnosa;
naplata carina, poreza i drugih carinskih davanja; stvaranje uslova koji pogoduju ubrzanju trgovinskog prometa preko carinske granice Ruske Federacije;
sprovođenje valutne kontrole iz svoje nadležnosti; učešće u izradi mjera ekonomske politike u odnosu na robu koja se prevozi preko carinske granice Ruske Federacije, sprovođenje ovih mjera;
vršenje kontrole nad izvozom strateškog i drugog materijala od vitalnog značaja za interese Rusije; vođenje carinske statistike vanjske trgovine i posebne carinske statistike Ruske Federacije;
obavljanje istraživačkog rada, savjetovanje u oblasti carinskih poslova, osposobljavanje, prekvalifikacija i usavršavanje stručnjaka iz ove oblasti za vladine agencije, preduzeća, ustanove i organizacije.
Predviđen je blok funkcija međunarodne prirode: učešće u izradi i implementaciji međunarodnih ugovora Ruske Federacije koji se odnose na carinske poslove; saradnju sa carinskim i drugim nadležnim organima stranih država, međunarodnim organizacijama koje se bave carinskim pitanjima.
Najvažnija ekonomska poluga za realizaciju mnogih ciljeva carinske politike je sistem carinskih plaćanja.
Uvod
Poglavlje 1. Carinska politika kao dio nacionalne politike
2.2. Glavni pravci savremene carinske politike
Poglavlje 3. Carinska politika u moderna Rusija
3.1. Mjere za unapređenje carinske politike
Zaključak
Spisak korišćene literature
Uvod.
Najvažnija uloga u obezbjeđivanju ekonomskih interesa države pripada carini – jednoj od osnovnih institucija privrede. Učešćem u regulisanju spoljnotrgovinskog prometa i vršenjem fiskalne funkcije, carinska služba redovno popunjava državni budžet i na taj način doprinosi rešavanju ekonomskih problema. On moderna pozornica razvojem, prilično značajan dio prihoda u saveznom budžetu dolazi od carina, carina i drugih plaćanja, čije je naplatu u nadležnosti carinskih organa.
Stoga smatram da je razmatranje carinske politike jedan od najvažnijih zadataka u izučavanju predmeta „Ekonomija carina“. Relevantnost teme koja se razmatra je zbog posebnosti formiranja novih ekonomskih odnosa u savremenoj Rusiji, sve većeg naučnog i praktičnog interesa za proučavanje iskustava u sprovođenju carinske politike, kao i uloge i mesta carinskih organa u sistem pod kontrolom vlade. Cilj predmeta je proučavanje predmeta i strukture carinske politike. Predmet istraživanja su glavni pravci carinske politike. Predmet studije je proučavanje savremene carinske politike. Tokom kursa izučavaće se pojam carinske politike, njena svrha i način na koji se ona danas unapređuje.
Nastavni rad se sastoji od tri poglavlja: uvoda, sadržaja i zaključka. Prvo poglavlje se sastoji od koncepta carinske politike i razvoja državne carinske politike. Drugo poglavlje se sastoji od pravca carinske politike. Treće poglavlje otkriva mjere za unapređenje carinske politike.
Poglavlje 1. Koncept carinske politike
1.1. Koncept carinske politike
Carinska politika je skup mjera i pravaca u oblasti spoljnoekonomske djelatnosti, koji se sprovode kroz carinski sistem. Carinska politika obuhvata aktivnosti državnih organa na primjeni carina i carinskih taksi, kao i carinskih postupaka i drugih sredstava za postizanje određenih ekonomskih, društvenih, finansijskih i trgovinsko-političkih ciljeva. Osnovna sredstva za sprovođenje carinske politike su: sistem ekonomskih instrumenata carinskog regulisanja; učešće u carinskim unijama, zonama slobodne trgovine i carinskim konvencijama (sporazumima); režim prolaska robe preko granice; mreža organa državne carinske kontrole; neophodne zakonodavne norme carinskih aktivnosti. Carinska unija ima jedinstvenu carinsku politiku, tj sastavni dio unutrašnja i spoljna politika CU. Carinska politika Ruske Federacije osigurava efikasnu upotrebu alata carinske kontrole za zaštitu ruskog tržišta, stimuliše razvoj nacionalne ekonomije, promiče strukturno restrukturiranje i druge ciljeve koje utvrđuje Savezna skupština Ruske Federacije, predsjednik Ruske Federacije. Federacije i Vlade Ruske Federacije u skladu sa Carinskim zakonikom Carinske unije i dr zakonodavni akti RF.
Carinska politika je dio spoljnotrgovinske djelatnosti države kojom se regulišu obim, struktura i uslovi izvoza i uvoza robe. Jedan od oblika ispoljavanja carinske politike je carinski protekcionizam, koji se intenzivira tokom kriza. U ovom periodu uvode se visoke carine na uvoznu robu i po pravilu preferencijalne carine na izvozne proizvode. Poslednjih decenija, uz carine, široko se koriste necarinske metode ograničavanja uvoza: kvote, standardi kvaliteta i čistoća životne sredine.
Carinska politika je sistem mjera koje država primjenjuje u cilju uspostavljanja određenog režima carinskog oporezivanja robe koja se uvozi u zemlju i njenog prolaska kroz carinske formalnosti.
1.2. Ciljevi i zadaci carinske politike
Cilj carinske politike u srednjem roku je promovisanje diversifikacije i povećanje globalne konkurentnosti ruske privrede kroz efektivnu upotrebu instrumenata carinske tarife i necarinske regulacije.
Ciljevi carinske politike:
Promovisanje tehnološke modernizacije ruske privrede olakšavanjem pristupa korišćenju napredne strane opreme i tehnologija;
Podsticanje razvoja proizvodne i tehnološke saradnje između ruskih i stranih kompanija, promovisanje transfera globalno orijentisanih proizvodnih industrija na rusku teritoriju („uvoz proizvodnje umesto uvoza robe“);
Povećanje konkurentnosti ruskih tržišta, zaštita tržišta u razvoju koja su osjetljiva na uvoz;
ujednačavanje carinske politike sa zemljama koje formiraju carinsku uniju u okviru EurAsEC.
Realizaciju postavljenih zadataka obezbijediće sljedeći prioritetni pravci carinske politike.
Prvi je da se stimuliše prenos proizvodnje na rusku teritoriju diferenciranjem carinskih stopa u zavisnosti od dubine obrade i namene robe.
Razlikovanje carinskih stopa u zavisnosti od dubine obrade robe (minimalne carine na materijale, sirovine, komponente, maksimalne carine na gotove proizvode) stvara atraktivnije uslove za proizvodnju robe u Rusiji u odnosu na njihov uvoz i olakšava organizaciju ( transfer) proizvodnje na rusku teritoriju.
Istovremeno, faktori kao što su: smanjenje carina na tehnološku opremu kako bi se olakšala modernizacija ruske proizvodnje; potreba da se pomogne u zadovoljavanju potražnje potrošača za visokokvalitetnom robom, čiji se analozi ne proizvode u Rusiji ili se proizvode u nedovoljnim količinama; ispunjavanje međunarodnih obaveza Rusije u pogledu bescarinskog uvoza određenih vrsta robe (na primjer, knjiga i štampanih materijala); potreba da se zaštite najkonkurentniji sektori ruske privrede u sektoru sirovina i u proizvodnji robe male vrednosti; privremeno otvaranje domaćeg tržišta radi povećanja ponude i sprečavanja poskupljenja – sprečava poštovanje principa eskalacije Carinske tarife u nekim sektorima privrede.
Srednjoročno, za stimulaciju preseljenja proizvodnje u Rusiju:
Nastaviće se rad na izmjeni Carinske tarife u cilju diferencijacije carinskih stopa u zavisnosti od dubine obrade robe.
Za stvaranje uslova za organizovanje proizvodnje one robe za koju su carine niže nego za komponente za njihovu proizvodnju, primjenjivaće se: razvrstavanje robe koja se uvozi u rastavljenom obliku prema tarifnoj stavci kojoj pripada gotov proizvod. U industrijama kao što su automobilska industrija i poljoprivredna mehanizacija radit će se na pripremi pravila za klasifikaciju robe koja se uvozi u rastavljenom obliku, prema asortimanu robe gdje su stope uvoznih carina na gotove proizvode niže nego na materijale. i komponente; carinski režim za preradu za domaću potrošnju. Pogodnosti carinskog režima prerade za domaću potrošnju ostvariće se za onu robu kod koje nije opravdano smanjenje carinskih stopa na materijale, sirovine i komponente.
Nastaviće se raditi na diferenciranju stopa uvoznih carina koje se primjenjuju na komponente i komponente, u jednom slučaju uvezene za industrijska proizvodnja roba, au drugom slučaju - nije namijenjena za takvu proizvodnju.
Efikasnost ovakvog pristupa potvrđena je praksom implementacije Uredbe Vlade Ruske Federacije od 29. marta 2005. br. 166 „O izmjenama i dopunama carinske tarife Ruske Federacije u odnosu na autokomponente koje se uvoze za industrijsku montažu, ” koji je usvojen uzimajući u obzir interese kako potencijalnih investitora, tako i ruskih proizvođača autokomponenti.
Pozitivno iskustvo uspostavljanja diferenciranih stopa uvoznih carina u zavisnosti od namjene robe (za režim “industrijskog sklapanja”, ili za zaštitu domaćeg tržišta, ili za sprječavanje zaobilaženja utvrđenih ograničenja) proširiće se i na druge industrije u modificiranom obliku, uzimajući u obzir pravila STO, odnosno bez zahteva za „lokalizaciju“ proizvodnje.
Ograničenje za diferenciranje carinskih stopa u zavisnosti od namjene robe je pravna nesigurnost u statusu robe za carinske svrhe (ako je prijavljena carinskim organima po sniženoj carinskoj stopi za industrijsku montažu). Da bi se proširila praksa diferencijacije carine na uslove koji su u skladu sa pravilima STO, potrebno je jasno regulisati pravne posledice po deklaranta ukoliko pri uvozu robe izabere nižu carinsku stopu.
Drugi je jačanje regulatorne funkcije carinske tarife, osiguravanje ravnoteže i racionalne zaštite domaćih tržišta.
Prijetnja istiskivanja robe iz pojedinih sektora privrede sa domaćeg tržišta uvozom zahtijeva stvaranje određenih zaštitnih barijera za pristup uvozu. Istovremeno, vještačka i neopravdana zaštita od uvoza smanjuje podsticaje za povećanje konkurentnosti domaćih proizvođača i zadire u interese potrošača. Značajno povećanje industrijske i poljoprivredne proizvodnje, investicione aktivnosti i razvoja uslužnog sektora stimuliše povećanje potražnje za robom iz oblasti mašinstva, koju domaća proizvodnja ne može u potpunosti da zadovolji.
Uravnoteženo regulisanje uvoza, uzimajući u obzir potrebe proizvođača i potrošača, obezbijediće se: upotrebom posebnih tarifnih instrumenata u sektoru poljoprivrede (sezonske carine, tarifne kvote); fleksibilan odgovor na potrebe proizvođača i potrošača, stanje cijena na tržištima privremenim smanjenjem ili povećanjem stopa uvoznih carina; primjena posebnih zaštitnih, antidampinških i kompenzacijskih mjera.
Nastaviće se rad na daljem smanjenju stopa uvoznih carina na naprednu tehnološku opremu koja nema domaće analoge, uz zadržavanje zaštitnih uvoznih carina na konkurentnu opremu domaćih preduzeća. Prioritet će biti dat uvozu visokotehnološke opreme, čija upotreba može povećati konkurentnost ruskih proizvoda.
Napraviće se tranzicija ka postepenom napuštanju nerazumno visokih carina, prvenstveno na robu za industrijske, industrijske i društvene svrhe koja se ne proizvodi u Rusiji. Održavanje carinskih stopa u fiskalne svrhe dovodi do povećanja cijena duž cijelog lanca upotrebe robe i, shodno tome, do opterećenja potrošača. Za druge negativan efekat prisustvo visokih stopa izaziva kršenje carinskog zakonodavstva kako bi se minimizirao iznos carina.
Treće, napuštanje nerazumnih ograničenja na ruski izvoz optimizacijom primjene izvoznih carina.
Danas se izvozne carine koriste kao sredstvo za izvlačenje rente prirodnih resursa, vrše funkciju ograničenja (zabrane) izvoza određenog broja roba, kao i fiskalnu funkciju.
Srednjoročno će se izvršiti postepeni prelazak na: odbijanje primjene izvoznih carina, sa izuzetkom energenata, kao i neprerađenog drveta, starog metala i nekih drugih vrsta sirovina; korištenje necarinskih mjera za ograničavanje izvoza u utvrđenim slučajevima Savezni zakon„O osnovama državnog regulisanja spoljnotrgovinske delatnosti“, umesto primene prohibitivnih izvoznih carina.
Četvrto, prilagođavanje instrumenata tarifne i carinske politike uslovima carinske unije i zona slobodne trgovine.
Bilateralni sporazumi Ruske Federacije o slobodnoj trgovini sa državama članicama ZND predviđaju sprovođenje međusobne trgovine bez naplate carina i primjene kvantitativnih ograničenja. Otvoren pristup robe ruskom tržištu i slobodan izvoz sirovina bez povezanosti sa jedinstvenim pravilima za regulisanje spoljne trgovine, konkurencije i pružanja državne pomoći, odnosno jasnim pravnim mehanizmom za uvođenje privremenih ograničenja u međusobnu trgovinu, sadrži potencijalne rizike za interesima ruske privrede.
Uspostavljeni carinski računovodstveni sistem zahtijeva identifikaciju svake komponente u gotovom proizvodu u odnosu na pošiljku robe u kojoj je ova komponenta uvezena.
U skladu sa Akcionim planom za formiranje carinske unije u okviru Evroazijske ekonomske zajednice (koji je 6. oktobra 2007. odobrio Međudržavni savet EvrAzEZ na nivou šefova država), Rusija će do 2011. preneti ovlašćenja u vođenju carinske politike nadnacionalnim organima carinske unije.
U srednjoročnom periodu biće razjašnjeni uslovi međusobne trgovine unutar ZND:
pripremljen je novi sporazum o slobodnoj trgovini u okviru EurAsEC, kojem će se u budućnosti moći pridružiti i druge zemlje članice ZND;
Bilateralni sporazumi o slobodnoj trgovini biće dopunjeni sporazumima o mehanizmima zaštite domaćih tržišta zemalja učesnica.
Rusija mora osigurati postizanje sporazuma sa Stranama - partnerima u formiranju carinske unije o principima i pravilima carinsko-tarifnog regulisanja u carinskoj uniji koji su u skladu sa socio-ekonomskom politikom Rusije.
Peto, optimizacija nacionalne šeme tarifnih preferencijala.
Ruska Federacija je uspostavila sistem tarifnih preferencijala, čiji su korisnici (korisnici) zemlje u razvoju i najmanje razvijene zemlje.
Roba porijeklom iz zemalja u razvoju podliježe carinskim stopama od 75% od osnovnih stopa uvoznih dažbina. Trenutno su 103 države uključene na listu zemalja u razvoju. Prilikom uvoza robe porijeklom iz najmanje razvijenih zemalja (ukupno 53), carina se ne naplaćuje.
Srednjoročno će se revidirati nacionalna šema preferencijala u trgovini sa zemljama u razvoju i najmanje razvijenim zemljama u smislu pojašnjenja liste zemalja korisnica, liste robe, kao i pravila o porijeklu robe u svrhu obezbjeđenja tarifne preferencije, zasnovane na sljedećim principima: promicanje razvoja zemalja u razvoju i najmanje razvijenih zemalja; minimiziranje rizika od štete po rusku ekonomiju i njene pojedinačne industrije; uzimajući u obzir politiku zemalja korisnica prema Rusiji.
Šesto, dosljedno smanjenje tarifnih pogodnosti koje narušavaju regulatornu funkciju carinskih tarifa.
Zbog značajnih promjena Carinske tarife u smislu smanjenja (na nulu) stopa uvoznih carina na tehnološku i drugu opremu, čiji se analozi ne proizvode u Rusiji, biće ukinute tarifne olakšice za robu koja se uvozi kao doprinos stranog investitora u statutarni (dionički) kapital organizacija sa stranim ulaganjima.
Praćenje režima slobodne carinske zone u Kalinjingradskoj oblasti nastavit će se u cilju njegove optimizacije, uključujući ograničavanje njegove primjene u slučajevima kada preferencijalni tretman za korištenje strane robe uzrokuje značajnu štetu proizvođačima na ostatku carinske teritorije Rusije. Federacija.
Sedmo, obezbjeđivanje stabilnosti i transparentnosti u primjeni mjera carinsko-tarifne regulacije.
Česte promjene carinskih stopa stvaraju neizvjesnost i rizike za poduzetnike. U periodu do 2011. godine stvoriće se mehanizam donošenja odluka koji će obezbijediti stabilnost uslova u oblasti carinsko-tarifnog regulisanja tokom jedne finansijske godine.
Izuzeci će se odnositi na ograničenu listu slučajeva kada brzinu donošenja odluka diktiraju teško otklonive negativne posljedice po privredu.
Poglavlje 2. Teorijske osnove ruske carinske politike
2.1. Metode sprovođenja carinske politike
Principijelan pristup formiranju Glavnih pravaca je rezultat kvalitativne promjene njegove uloge u realizaciji strateških ciljeva društveno-ekonomskog razvoja zemlje. Carinska politika postaje najvažniji i integralni alat za rješavanje unutrašnjih problema - tranzicije ruske privrede na inovativni put razvoja, njene diversifikacije i povećanja globalne konkurentnosti.
To određuje niz karakteristika carinske politike u narednom periodu.
Prvo, njegova uloga u tehnološkoj modernizaciji ruske privrede se povećava pružanjem pristupa ruske kompanije na napredne tehnologije i opremu.
Carinska politika treba da stvori podsticaje i uslove za privlačenje kapitala u proizvodnju. Treba aktivnije koristiti posebne carinske režime i implementirati princip tarifne eskalacije.
Drugo, povećava se uloga carinske politike u formiranju prekograničnih proizvodno-tehnoloških veza, razvoju specijalizacije i saradnje, prvenstveno u visokotehnološkim industrijama. Naglasak carinske politike se pomjera – sa reguliranja vanjske trgovine na promoviranje stvaranja globalnih centara kompetencija u proizvodnim industrijama, ugrađenih u globalne proizvodne lance s dodanom vrijednošću.
Treće, povećava se značaj carinske politike u regulisanju domaćih tržišta, podizanju nivoa njihove konkurentnosti i jačanju pozicija ruskih kompanija u Rusiji i inostranstvu.
Četvrto, zajednička carinska politika zemalja carinske unije koja se formira u okviru EurAsEC postaje važan uslov za integraciju u evroazijski prostor.
U 2007. godini razvoj spoljnotrgovinske razmene karakteriše visoka dinamika i povećanje njenog uticaja na unutrašnje ekonomske procese u zemlji.
Obim uvoza robe iznosio je 199,7 milijardi američkih dolara u poređenju sa 137,8 milijardi američkih dolara u 2006. (povećanje od 144,9%), uključujući iz zemalja izvan ZND - 169,9 milijardi američkih dolara, iz - učesnika ZND - 29,8 milijardi američkih dolara. Obim prihoda od naplate uvoznih carina iznosio je 488,0 milijardi rubalja. u poređenju sa 341,6 milijardi rubalja. u 2006. (rast - 142,9%).
U 2007. godini izmijenjene su stope uvoznih carina na 1.570 tarifnih stavki, od čega 307 poljoprivrednih proizvoda.
Prosječna ponderisana stopa uvoznih carina u 2007. godini iznosila je 11,25%, au 2008. godini iznosiće 11,17%. Ako Ruska Federacija pristupi STO 2008. godine, u 2009. godini prosečna ponderisana carinska stopa iznosiće 11,15%, u 2010. godini 10,4%; u 2011. godini - 9,55%. Istovremeno, prema uslovima obaveza vezanja stopa uvoznih carina nakon pristupanja Rusije WTO-u
imaće pravo da održi prilično visok nivo tarifne zaštite (ponderisana prosečna stopa na kraju prelaznog perioda za poljoprivredna dobra je do 18%, industrijska dobra - 7,6%).
Obim robnog izvoza u 2007. iznosio je 352,5 milijardi američkih dolara u poređenju sa 301,2 milijarde američkih dolara u 2006. godini (povećanje od 117%). Obim prihoda od naplate izvoznih carina iznosio je 1.834,9 milijardi rubalja.
Promjene u stopama izvoznih carina izvršene su za 63 artikla, bez nafte i naftnih derivata. Za naftu i naftne derivate (73 artikla) carinske stope se mijenjaju u skladu sa Zakonom Ruske Federacije „O carinskim tarifama“ svaka 2 mjeseca. Kako bi se zaštitilo domaće tržište i spriječilo povećanje cijena, uvedene su izvozne carine na pšenicu i ječam u iznosu od 40, odnosno 30 posto.
Obim carinskih olakšica u 2007. za uvoz iznosio je 30,4 milijarde rubalja. (6,2% prihoda od uvoznih carina), za izvoz - 94,7 milijardi rubalja. (5,2% prihoda od izvoznih carina).
Tarifna i carinska politika vođena u 2007. godini zasnivala se na Glavnim pravcima carinske politike za 2008-2010. godine, koje je Vlada Ruske Federacije usvojila 2. marta 2007. godine. Provedene su sljedeće aktivnosti.
Za širok spektar proizvoda trajno su uvedene nulte stope uvoznih carina tehnološke opreme. Dalje proširenje liste vrsta tehnološke opreme sa nultim stopama uvoznih dažbina predviđeno je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 9. juna 2007. br. 357 (ukupno 98 stavki)
U okviru realizacije prioritetnog nacionalnog projekta „Zdravlje“ smanjene su stope uvoznih carina na medicinske module sa 20 na 5 odsto.
Trajno su odobrene diferencirane stope uvoznih carina na pojedine komponente i komponente koje se uvoze pod režimom „industrijskog sklapanja“. U sklopu ovog pravca, u 2007. godini proširena je lista pojedinačnih komponenti i dijelova koji se koriste u proizvodnji autokomponenti i/ili sklopova uvezenih bez carine ili po sniženoj stopi carine. Vozilo.
Trajno je produžena primjena sniženih stopa uvoznih carina na materijale i komponente koji se koriste u okviru projekta za stvaranje transportne mreže srednjih razdaljina. putnički avion 881-100.
Donesene su odluke o usklađivanju sezonskih dažbina na 68 vrsta poljoprivrednih proizvoda.
Usvojene su izmjene i dopune Zakona Ruske Federacije „O carinskim tarifama“, kojima je Vladi Ruske Federacije dato ovlaštenje da promijeni postupak raspodjele tarifnih kvota.
Donesene su brojne odluke za poboljšanje pravila za određivanje zemlje porijekla. Proširen je spisak tehnoloških operacija čija implementacija omogućava da se proizvod prepozna kao porijeklom iz zemlje u kojoj su te operacije izvedene. Pripremljen je nacrt novog izdanja Pravila za utvrđivanje zemlje porijekla robe koja se koristi u okviru ZND.
Aktivno i dosljedno vođena je politika zaštite domaće industrije od nepravednog ili naglo povećanog uvoza. Donesene su odluke o primjeni antidampinških mjera protiv uvoza pljosnatih proizvoda koji sadrže nikl iz EU, inženjerskih spojeva iz Ukrajine, kotrljajućih ležajeva iz Kine i posebne zaštitne mjere (fiberglas mreža).
U okviru relevantnih istraga, zaključeni su sporazumi sa Ukrajinom za regulisanje isporuke šipki za armiranje armiranobetonskih konstrukcija i ravnih hladno valjanih proizvoda na carinsko područje Ruske Federacije.
Istraživanja su obavljena u vezi sa poliamidnim tehničkim navojima i cijevima od nehrđajućeg čelika. Na osnovu rezultata prethodnih istraživanja primijenjene su zaštitne mjere na trofaznim asinhronim elektromotorima, kanalima i nekim tipovima čelične cijevi, suvi pekarski kvasac, žarulje sa žarnom niti.
Ukinute su izvozne carine na niz roba sa visokim udjelom dodane vrijednosti. Među njima: pojedinačne vrste hemijski proizvodi, prerada drveta i proizvodi industrije celuloze i papira (određene vrste građe i obrađenog drveta, celuloza, papir i karton).
2.2 Glavni pravci savremene carinske politike
Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije, zajedno sa Ministarstvom finansija i Federalnom carinskom službom, pripremilo je nacrt glavnih pravaca carinske politike
Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije, zajedno sa Ministarstvom finansija i Federalnom carinskom službom, pripremilo je nacrt glavnih pravaca carinske politike za 2010. i planski period 2011. i 2012. godine. Rusija. Danas će ovaj projekat na sjednici Vlade predstaviti šefica Ministarstva ekonomskog razvoja Elvira Nabiullina.
U materijalima koje je Ministarstvo ekonomskog razvoja pripremilo za sjednicu Vlade navodi se da su prioriteti carinske politike na srednji rok generalno utvrđeni Glavnim pravcima carinske politike za 2009. i planski period 2010. i 2011. godine. Istovremeno, globalni finansijski i ekonomska kriza, značajno sužavanje ukupne globalne tražnje, prenošenje kriznih pojava na rusku privredu i povezana potreba za razvojem efikasnih antikriznih mjera, kao i stvaranje Carinske unije Rusije, Bjelorusije i Kazahstana, države Pregovarački proces o pristupanju Rusije Svjetskoj trgovinskoj organizaciji utvrdio je potrebu prilagođavanja politike carinskih prioriteta, posebno za 2009. i 2010. godinu.
Osobenosti carinske politike u narednom periodu ukazuju na dvije kvalitativno različite faze njene implementacije.
I faza – do kraja 2010. godine koju karakteriše, prema preliminarnim procjenama, postepeni prelazak sa akutna faza krize do faze ublažavanja kriznih pojava i pojave znakova ekonomskog oporavka. U ovoj fazi carinsko-tarifna politika se sprovodi kao sastavni dio antikrizne ekonomske politike. Istovremeno, primjena mjera carinsko-tarifne regulative treba da bude usmjerena na uravnoteženu zaštitu interesa državnog budžeta, domaćih proizvođača i potrošača.
II faza – 2011-2012 – stabilizacija privrede, prelazak na progresivni razvoj. Glavni zadaci ove faze su uspostavljanje ravnoteže između protekcionističke i regulatorne funkcije carinske politike, formiranje potencijala za održivi postkrizni ekonomski razvoj i prelazak na punu implementaciju prioritetnih oblasti identifikovanih u Glavnim pravcima Carinska politika za 2009. godinu i planski period 2010. i 2011. godine.
Ministarstvo ekonomskog razvoja Ruske Federacije skreće pažnju da će se od 2010. godine carinsko tarifno regulisanje sprovoditi po novim uslovima carinske unije Rusije, Bjelorusije i Kazahstana. To znači prenos dijela funkcija za regulisanje spoljne trgovine sa nacionalnih organa država članica na organe upravljanja carinske unije, prije svega, Komisiju carinske unije.
Uzimajući to u obzir, već u 2009. godini potrebno je razviti mehanizme koji će osigurati provođenje zadataka carinske politike Ruske Federacije, uzimajući u obzir razvijenu proceduru donošenja odluka od strane upravnih tijela carinske unije.
Pronalaženje optimalnih načina i metoda za integraciju ruske ekonomije u svjetsku ekonomiju nemoguće je bez ovladavanja najbogatijim alatima dostupnim u arsenalu mnogih stranih zemalja i međunarodne organizacije. Uzimajući to u obzir, Rusija je posljednjih godina intenzivirala napore na reformi nacionalnog zakonodavstva (posebno u pogledu regulisanja ekonomskih odnosa sa inostranstvom), približavajući ga opšteprihvaćenim pravnim normama u međunarodnoj trgovini.
Efikasan mehanizam za regulisanje spoljnoekonomskih odnosa Rusije se upravo formira. Uobličava se i sistem carinskog regulisanja ovih veza.
Poglavlje 3. Carinska politika moderne Rusije
3.1.Mjere za unapređenje carinske politike
Za efikasnu implementaciju instrumenata regulacije carinske tarife, kvalitet carinske administracije će se poboljšati sprovođenjem carinske kontrole zasnovane na sistemu analize i upravljanja rizicima, uvođenjem preliminarnih informacija, te širokim prenosom kontrole u fazu nakon puštanje robe na osnovu metode minimalne dovoljnosti.
Biće razvijena metodologija za upoređivanje podataka statistike spoljne trgovine iz Rusije i njenih trgovinskih partnera kako bi se identifikovale količine i asortiman robe uvezene u Rusiju kršeći utvrđena pravila.
Tehnologije carinjenja će biti pojednostavljene za proizvođače koji koriste strane sirovine i materijale kako bi se smanjili troškovi logistike i skladištenja robe.
Sistem računovodstva robe koja se koristi za industrijsku montažu i preradu, kao i poslovanje sa njom u carinske svrhe, biće pojednostavljen na osnovu korišćenja informacija sadržanih u računovodstvenom ili običnom komercijalnom računovodstvu preduzeća.
Sistem carinjenja i kontrole biće pojednostavljen u odnosu na rezervne dijelove za avione, opremu i drugu robu za koju dugo carinjenje dovodi do neopravdanih troškova u komercijalnoj djelatnosti.
Normativ će biti usvojen pravni akt Vlada Ruske Federacije, kojom se utvrđuje postupak potvrđivanja od strane nadležnih saveznih organa izvršna vlast upotreba robe u određene svrhe, ako to utiče na veličinu stope uvozne carine ili tarifnu klasifikaciju robe.
Realizacija planiranih prioriteta carinske politike u srednjoročnom periodu doprinijeće rješavanju strateških zadataka društveno-ekonomske politike države za prelazak ruske privrede na inovativni put razvoja i obezbijediće povoljne uslove za jačanje konkurentskih pozicija. Ruski biznis u globalnoj ekonomiji.
Glavni pravci carinske politike za 2009. i planski period 2010. i 2011. pripremljeni su u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 29. decembra 2007. N 1010 „O postupku izrade nacrta federalnog budžeta i nacrta budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije za narednu finansijsku godinu i planirani period“.
Principijelan pristup formiranju Glavnih pravaca je rezultat kvalitativne promjene njegove uloge u realizaciji strateških ciljeva društveno-ekonomskog razvoja zemlje. Tarifna i carinska politika postaje najvažnije i integralno sredstvo za rješavanje unutrašnjih problema - tranzicije ruske privrede na inovativni put razvoja, njene diversifikacije i povećanja globalne konkurentnosti.
3.2. Problemi koji nastaju tokom sprovođenja carinske politike
Jedan od strateških pravaca za sprovođenje carinske politike je povećanje efikasnosti kadrovske politike u carinskim organima. Efikasno korišćenje ljudskih resursa carinskih organa kao jednog od ključnih resursa carinski sistem je jedna od važnih oblasti razvoja carinska služba. Ovo zbog činjenice da stepen efikasnosti u rešavanju problema sa kojima se carinska služba suočava u velikoj meri zavisi od kadrovskog sastava carinskih organa, kao i od efikasnosti upravljanja njenim aktivnostima.
Prelazak na moderne zahtjeve i napredne tehnologije nemoguć je bez efektivnog korištenja potencijala svojstvenog svakom čovjeku. Do sada, kadrovski potencijal carinskih organa nije u potpunosti iskorišćen, jer su kadrovske jedinice bile fokusirane uglavnom na obavljanje poznatih proceduralnih funkcija.
Na našu žalost, kadrovske službe carinskih službi još se nisu pretvorile u službe upravljanja kadrovima, vrlo malo pažnje posvećuju analizi kadrovske situacije i još uvijek su malobrojne.
Problem je i dalje nedovoljna efikasnost organizacije rada službenika, neracionalna raspodjela potencijalnih sposobnosti službenika, što je povezano i sa organizacijske strukture, te uz nedovoljnu upotrebu savremenih tehnologija i metoda organizovanja rada u carinskim organima.
U uslovima početka Carinske unije, unapređenje obuke i upravljanja carinskim kadrom dolazi do izražaja i postaje važna komponenta jedinstvene carinske politike Republike Kazahstan. U uslovima integracije, kvalitetna obnova kadrova carinskih organa, njihovo popunjavanje stručno osposobljenim kadrovima, racionalno raspoređivanje kadrova, kao i podsticanje karijernog rasta, imaju za cilj, pre svega, bezbolan ulazak osoblja carinskih službi. Republike Kazahstan u unificirani sistem pružanje carinskih usluga u skladu sa međunarodnim standardima kvaliteta.
Zbog toga najvažniji uslov Efikasno funkcionisanje carinske službe je njeno kadrovsko popunjenje kvalifikovanim, proaktivnim kadrovima koji mogu da rade brzo, proaktivno, pronalaze i u praksi implementiraju rješenja koja zadovoljavaju zahtjeve državnih interesa, kao i interese privrednih subjekata.
Integracioni procesi povezani sa početkom funkcionisanja Carinske unije imaće uticaj na razvoj kadrovskog menadžmenta carinskih službi ne samo u Republici Kazahstan, već iu drugim državama članicama Unije. Tako će 2010. godine Federalna carinska služba Rusije transformisati carinske ispostave u Sjeverozapadnu carinsku upravu (NWCU).
Prethodno, 2008-2009, odgovarajući rad je obavljen u Centralnom federalnom okrugu. Pored toga, u 2010. godini nastavlja se proces implementacije Koncepta Federalne carinske službe Rusije o prenošenju carinjenja na granice Ruske Federacije.
U Kazahstanu, kako bi se broj zaposlenih na vanjskoj carinskoj granici juga republike doveo na potreban broj, planirano je povećanje carinskih organa zbog ukidanja carinskih jedinica na kazahstansko-ruskom dijelu države granica. Istovremeno, jedinice koje se nalaze na kazahstansko-kineskoj, kazahstansko-uzbekistanskoj, kazahstansko-kirgistanskoj i kazahstansko-turkmenskoj granici prebačene su na danonoćnu operaciju. Naime, vidi se da carinske službe dr
Učesnici CU su već pripremili i uspješno sprovode planove i programe za transfer državna kontrola do vanjske granice CU: na zapadu - Bjelorusija na granici sa Poljskom; na jugu - Kazahstan na granici sa Kinom, Uzbekistanom, Kirgistanom i Turkmenistanom.
Poenta je sada da se reši pitanje kompetentnog organizovanja rada kadrovskih službi carinskih službi u ovim oblastima.
U kontekstu početka funkcionisanja Carinske unije, pitanja kadroviranja carinskih organa država članica Carinske unije visokokvalifikovanim stručnjacima sa stručnim obrazovanjem su aktuelnija nego ikad. I prije svega, ovo se odnosi na centralne organe izvršne vlasti. Konkretno, u Republici Kazahstan Posebna pažnja treba posvetiti unapređenju sistema obuke, prekvalifikacije i usavršavanja zaposlenih na bazi obrazovno-metodološkog centra (UMC) i novostvorene Akademije carinske službe, razvoju njene baze za obuku, organizaciono i metodološka podrška obrazovni proces. Civilni nadređeni ne bi trebali ostati po strani po ovom pitanju. obrazovne ustanove, obrazovne ustanove specijalizirane za obuku specijalista sa višim specijalizovanim carinskim obrazovanjem.
U procesu reformisanja kadrovskih službi u kontekstu funkcionisanja Carinske unije, posebnu ulogu treba dati rukovodiocu službe za upravljanje kadrovima, koji mora imati iskustvo u kadrovskom i upravljačkom radu, te imati razvijene organizacione, komunikacijske i kognitivne sposobnosti. Rukovodilac službe za upravljanje kadrovima mora da poznaje tehnike upravljanja kadrovima, metode procene ličnih, poslovne kvalitete zaposlenima i rezultatima kolektivnog rada. Pored toga, treba da poznaje pitanja praktične primene zakonodavstva u radu sa kadrovima, metode uticaja na tim, metode i tehnike javnom nastupu, vođenje pregovora u slučaju radnih sporova.
Zaključak
Tokom kursa proučavan je koncept carinske politike. Kako se formira. I koji načini postoje da se poboljša carinska politika.
Carinska politika je poslednjih godina postala jedan od ključnih elemenata državnog regulisanja privrede. To je svojevrsni čvor u kojem se isprepliću interesi nacionalne ekonomije i spoljne trgovine. Uspostavljanjem različitih carinskih stopa moguće je pomoći u zasićenju domaćeg tržišta ili, obrnuto, zaštiti domaćih proizvođača. Uvođenjem novih carinskih režima moguće je privući strane investicije. Poboljšanjem carinskih procedura i ukidanjem neopravdanih pogodnosti privući ćemo dodatne milijarde rubalja u savezni budžet.
U savremenim odnosima, carinska služba igra odlučujuću ulogu u razvoju tržišnih odnosa, zaštiti državnog suvereniteta i ekonomska sigurnost zemlje, jačanje veza između nacionalne ekonomije i svjetske privrede, obezbjeđivanje zaštite prava građana, privrednih subjekata i državnih organa.
Danas ruska carinska politika ima niz problema. Za razliku od drugih razvijenih zemalja, u kojima je razvojem nacionalne industrije i formiranjem konkurentnosti proizvoda na domaćem tržištu došlo do nesmetanog prelaska sa politike protekcionizma u spoljnotrgovinskim odnosima na politiku slobodne trgovine, ovakvo iskustvo je slabo. primjenjivo na Rusiju. U uslovima ekonomske nestabilnosti, prevlasti uvoznih industrijskih i prehrambenih proizvoda na tržištu, carinska politika nije u stanju da sprovede svoje zaštitne funkcije ekonomskim sredstvima i prinuđen je da se oslanja na administrativne metode.
Uspešno funkcionisanje carinskog sistema podrazumeva njegovo restrukturiranje, uvođenje progresivnih carinskih tehnologija u praksu, sprovođenje kadrovske politike u cilju obezbeđivanja carinske službe visokokvalifikovanih stručnjaka sa dubokim poznavanjem ekonomskih i ekonomskih nauka. pravni okvir carinska politika.
Vanjska ekonomska aktivnost: obuka Makhovikova Galina Afanasjevna
4.3. Carinska politika Ruske Federacije, ciljevi i načini njenog provođenja
Spektar društvenih odnosa definisanih Ustavom Ruske Federacije kao carinska regulativa predstavlja društvene odnose koji obezbeđuju državno regulisanje spoljnoekonomske i spoljnotrgovinske delatnosti. Jedan od glavnih oblika ispoljavanja carinske regulative je razvoj i sprovođenje carinske politike u Rusiji.
Carinska politika je kompleks političkih, pravnih, ekonomskih, organizacionih i drugih mera državnog regulisanja spoljne trgovine, kao i mera zaštite nacionalne privrede i rešavanja njenih fiskalnih problema.
Državna carinska politika doprinosi širenju ekonomskih veza, povećanju obima spoljnotrgovinskih transakcija i razvoju međunarodni turizam i drugi oblici, odnosno sve ono što je na neki način posredovano u aktivnostima carinskih organa države.
Carinska politika se sprovodi razumnom kombinacijom politike protekcionizma, koja ima za cilj zaštitu domaćih proizvođača od strane konkurencije, i politike slobodne trgovine, koja ima za cilj proširenje spoljnotrgovinskog prometa zemlje i povećanje nivoa međunarodne podjele rada.
Protekcionizam podrazumijeva povećanje nivoa carinskog oporezivanja strane robe koja se uvozi na domaće tržište, što rezultira smanjenjem uvoza u zemlju i, posljedično, ograničavanjem strane konkurencije.
Politika slobodne trgovine (slobodne trgovine) ostvaruje se uspostavljanjem minimalnog nivoa carina ili njihovim potpunim ukidanjem. Slobodna trgovina je privremena politika, često jednostavno iznuđena, neophodna u slučajevima kada je, na primjer, važno zadovoljiti domaću potražnju uvozom robe. Tako je kod nas došlo do liberalizacije spoljnoekonomske aktivnosti početkom 90-ih godina. XX vijek ne bi realno moglo da se odvija bez uklanjanja tarifnih i necarinskih barijera na otvorenim granicama. U uslovima totalne nestašice, bilo je krajnje neophodno domaće tržište popuniti jeftinom uvoznom robom. Ovakvi ciljevi su ostvareni u roku od godinu i po do dvije godine upravo zahvaljujući politici slobodne trgovine. Poslije poslovne strukture uspostavila spoljnoekonomske odnose sa inostranim partnerima, Rusija je prešla na protekcionističku carinsku politiku.
U sadašnjoj situaciji, carinska politika je osmišljena tako da obezbijedi „fino podešavanje“ cjelokupnog mehanizma za regulisanje uvoza i izvoza na svim nivoima upravljanja, usmjeravajući ga na interese domaće proizvodnje, bez kršenja pravila koja priznaje svjetska trgovačka zajednica. .
Carinska politika Rusije, prije svega, treba da osigura najefikasnije korištenje instrumenata carinske kontrole i regulisanja robne razmjene na carinskom području zemlje, kao i učešće u realizaciji trgovinskih i političkih zadataka za zaštitu ruskog tržišta i stimuliše razvoj nacionalne ekonomije.
Dakle, carinska politika predodređuje glavne pravce carinskog regulisanja i carinskih poslova.
Ustav je takođe utvrdio da je jedno od osnovnih načela carinske politike načelo jedinstvenog ekonomskog prostora, što znači da je slobodno kretanje roba, usluga i finansijskih sredstava. Jedinstvo ekonomskog prostora osigurava se odsustvom unutrašnjih carinskih granica na teritoriji Ruske Federacije.
Glavne odredbe carinske politike uređene su na osnovu određenih principa spoljnotrgovinske djelatnosti, koji uključuju:
1) zaštita od strane države prava i legitimnih interesa učesnika u spoljnotrgovinskoj delatnosti, proizvođača i potrošača dobara i usluga;
2) ravnopravnost i nediskriminacija učesnika u spoljnotrgovinskim aktivnostima;
3) jedinstvo carinskog područja Ruske Federacije;
4) reciprocitet u odnosu na drugu državu (grupu država);
5) obezbjeđivanje ispunjenja obaveza Ruske Federacije prema međunarodnim ugovorima Ruske Federacije i ostvarivanje prava iz ovih ugovora;
6) izbor mera državnog regulisanja spoljnotrgovinske delatnosti;
7) transparentnost u izradi, donošenju i primeni mera državnog regulisanja spoljnotrgovinske delatnosti;
8) osnovanost i objektivnost primene mera državnog regulisanja spoljnotrgovinske delatnosti;
9) isključenje neopravdanog mešanja države ili njenih organa u spoljnotrgovinske aktivnosti i nanošenje štete učesnicima u spoljnotrgovinskoj delatnosti i privredi Ruske Federacije;
10) obezbeđenje odbrane zemlje i bezbednosti države;
11) obezbjeđivanje prava na žalbu u sudskom ili drugom postupku utvrđenom zakonom protiv nezakonitih radnji (nečinjenja)
državni organi i njihovi službenici i regulatorni pravni akti Ruske Federacije koji krše pravo učesnika u spoljnotrgovinskim aktivnostima da obavljaju spoljnotrgovinske aktivnosti;
12) jedinstvo sistema državnog regulisanja spoljnotrgovinske delatnosti;
13) jedinstvo primene metoda državnog regulisanja spoljnotrgovinskih aktivnosti na teritoriji Ruske Federacije.
Osnova carinske politike se manifestuje u carinsko-tarifnom zakonodavstvu, organizovanju carinskih unija, carinskih konvencija, slobodnih carinskih zona itd.
Predstojeći ulazak Rusije u svijet trgovinska organizacija(STO) nužno postavlja nove zadatke državi, uključujući stvaranje povoljnih uslova za partnerstvo sa učesnicima u spoljnotrgovinskim aktivnostima.
Carinska politika je direktno povezana sa problemom ekonomske sigurnosti, koji za Rusiju i dalje ostaje jedan od najozbiljnijih, budući da je i dalje velika prevlast domaćeg izvoza sirovina; tradicionalna prodajna tržišta za proizvode mašinstva su ograničena, itd.
Drugi pravac ruske carinske politike posvećen je rješavanju problema stranih investicija. Povoljna investiciona klima omogućava ne samo pojednostavljenje carinskih procedura, već i stvaranje režima carinske obrade koji bi promovisao međunarodnu saradnju u proizvodnji. Dakle, carinska politika i njena praktična implementacija zasnivaju se, prije svega, na aktivnostima carinskih organa. Ali formiranje i sprovođenje carinske politike je prilično težak proces, u kojoj učestvuju svi organi vlasti: zakonodavna, izvršna i sudska. U tom slučaju se moraju uzeti u obzir i mišljenja učesnika u inostranoj ekonomskoj aktivnosti.
Carinska politika Rusije, kao što je gore navedeno, strukturirana je uzimajući u obzir namjeru da se pridruži Svjetskoj trgovinskoj organizaciji i postane punopravni učesnik u globalnom trgovinskom prometu. Učešće Rusije u Svjetskoj trgovinskoj organizaciji može zemlji pružiti mnoge prednosti, uključujući:
Poboljšanje postojećim uslovima za pristup ruskih proizvoda stranim tržištima (ukidanje diskriminatornih uslova za određeni broj grupa proizvoda);
Pristup međunarodnom mehanizmu za rješavanje trgovinskih sporova;
Stvaranje više povoljna klima za strane investicije kao rezultat usklađivanja pravnog sistema sa standardima STO;
Proširivanje mogućnosti za ruske investitore u zemljama članicama STO, posebno u bankarskom sektoru;
Stvaranje uslova za poboljšanje kvaliteta i konkurentnosti domaćih proizvoda kao rezultat povećanja priliva stranih roba, usluga i investicija na rusko tržište;
Učešće u izradi pravila međunarodne trgovine uzimajući u obzir njihove nacionalne interese;
Poboljšanje imidža Rusije u svijetu kao punopravnog učesnika u međunarodnoj trgovini.
Cilj pristupnih pregovora koji su u toku je postizanje najboljih uslova za Rusiju, odnosno najpovoljnije ravnoteže koristi od pristupanja i ustupaka u vidu snižavanja carina i otvaranja domaćeg tržišta.
Očuvanje ekonomskog suvereniteta zemlje u okviru pregovora o ovaj problem– strateški pravac aktivnosti ruske države u interesu ruskih proizvođača.
Iz knjige Nema motiva - nema posla. Motivacija za nas i za njih autor Snezhinskaya Marina10.1. Ciljevi, principi, funkcije i metode upravljanja Menadžment je holistički sistem upravljanja koji ima za cilj da osigura optimalnu koordinaciju akcija članova tima za postizanje svojih ciljeva. Menadžment ima posebnu javnost
Iz knjige Državne i općinske finansije autor Novikova Marija Vladimirovna42. Metode sprovođenja opštinske finansijske kontrole Metode opštinske finansijske kontrole podrazumevaju se kao metode, načini, tehnike za postizanje ciljeva finansijske kontrole. Metode opštinske finansijske kontrole su inspekcija, revizija, revizija,
Iz knjige Makroekonomija: zapisi s predavanja autor Tyurina Anna3. Državna monetarna politika: ciljevi i alati Monetarna politika je vrsta ekonomske politike koju vodi Centralna banka (CB) neke zemlje u cilju regulisanja monetarnih odnosa i obezbjeđenja efikasnije distribucije.
Iz knjige Bankarstvo: varalica autor Ševčuk Denis Aleksandrovič1. Ekonomska politika država: glavni ciljevi i zadaci Osnovni ciljevi ekonomske politike države su: 1) osiguranje efikasnog funkcionisanja ekonomskog sistema zemlje kroz stvaranje odgovarajućeg pravnog okvira i
Iz knjige Pricing autor Ševčuk Denis AleksandrovičTema 47. Suština, ciljevi i metode finansijske analize (FA) FA je metoda procjene i predviđanja finansijsko stanje preduzeća zasnovana na njemu računovodstveni iskazi. FA je način akumulacije, transformacije i korištenja finansijskih informacija. Sadržaj i
Iz knjige Ekonomska teorija. autorTema 59. Stanje u banci. Njegova struktura. Ciljevi i metode analize Bilans stanja poslovne banke je zbirna tabela koja odražava generalizovane stavke koje karakterišu pasivno i aktivno poslovanje na određeni datum. CB stanja se dijele na godišnja i srednja: polugodišnja,
Iz knjige Svjetska ekonomija autor Kornienko Oleg Vasiljevič4.1. Carinska vrijednost i metode za njeno utvrđivanje Carinska vrijednost (CV) je vrijednost kupljene robe u trenutku prelaska granice. U skladu sa međunarodnom praksom, u Ruskoj Federaciji se koristi šest metoda procene carinske vrednosti: po ceni
Iz knjige Ekonomska teorija: Udžbenik autor Makhovikova Galina Afanasjevna7.1. Ciljevi, značaj i metode državne regulacije cijena Privreda zemlje je usko povezana sa državnom politikom. Tranzicija Rusije ka izgradnji tržišnog ekonomskog sistema podrazumeva razvoj nove ekonomske politike, na kojoj treba da se zasniva
Iz knjige Ekonomska teorija autor Večkanova Galina Rostislavovna2.5 Ekonomska politika i ekonomski ciljevi Ekonomska politika je svrsishodan sistem državnih aktivnosti u oblasti proizvodnje, distribucije, razmjene i potrošnje dobara. Dizajniran je da odražava interese društva, svih njegovih društvenih
Iz knjige Nova era- stare brige: politička ekonomija autor Yasin Evgeniy GrigorievichPitanje 6 Carine i carinska politika Odgovor Carina- ovo je obavezna taksa koja se naplaćuje za prevoz robe preko granice države.Prema načinu naplate razlikuju se sledeće vrste dažbina (slika 4): ad valorem - naplaćuje se kao procenat troškova
Iz knjige PROvocateur. Jesmo li autor Smirnov Sergey1.1.4. Ekonomska politika i ekonomski ciljevi Ekonomska politika je svrsishodan sistem državnih aktivnosti u oblasti proizvodnje, distribucije, razmjene i potrošnje dobara. Dizajniran je da odražava interese društva, svih njegovih društvenih
Iz knjige autoraPitanje 87 Državno uređenje privrede: subjekti, objekti, ciljevi,
Iz knjige autoraPoglavlje 37. Ciljevi rada i metode postizanja rezultata Posao posrednika u prometu nekretninama otežava činjenica da on treba da razvije određeni nivo samodiscipline. Niko - ni šef odeljenja, ni šef kompanije, ni pozvani poslovni trener - nije u
Carinska politika predstavlja svrsishodnu aktivnost države na regulisanju spoljnotrgovinske razmene (obim, struktura i uslovi izvoza i uvoza) uspostavljanjem odgovarajućeg carinskog režima za kretanje robe i vozila preko carinske granice.
Carinska politika je sastavni dio ekonomske i spoljnotrgovinske politike države, te stoga zavisi od ciljeva i zadataka ukupne ekonomske strategije države. dakle, protekcionističke carinske politike ima za cilj stvaranje što povoljnijih uslova za razvoj domaće proizvodnje i domaćeg tržišta. Njeni glavni ciljevi se postižu osnivanjem visoki nivo carinsko oporezivanje uvezene robe. Za razliku od protekcionizma, politika slobodne trgovine pretpostavlja minimalni nivo carina i ima za cilj potpuno podsticanje uvoza strane robe na domaće tržište.
Glavna sredstva (alati) za sprovođenje carinske politike su carine i naknade (tarifna regulativa), postupak carinjenja i carinske kontrole, razna carinska ograničenja i formalnosti vezane za praksu izdavanja dozvola za spoljnu trgovinu i kvote (necarinska regulacija).
Jedan od zadataka carinske politike Ruske Federacije je racionalizacija robne strukture ruskog uvoza. U ove svrhe, po pravilu se smanjuju ili potpuno ukidaju carine na robu čiji je uvoz neophodan za razvoj ruske privrede; istovremeno ostaju visoke stope na robu koja može konkurirati domaćim proizvođačima.
U interesu zaštite domaće prerađivačke industrije, metod konstruisanja tarifa na osnovu eskalacija carinskih stopa, odnosno njihovo povećanje u zavisnosti od stepena prerade robe: sirovine se uvoze bez carine ili po izuzetno niskim stopama; poluproizvodi - po niskim cijenama; gotovi proizvodi podliježu visokim stopama carine.
Carinska politika je usmjerena na održavanje racionalnog odnosa izvoza i uvoza robe, deviznih prihoda i rashoda. Carinska i tarifna regulacija utiče na stanje obračunskog i platnog bilansa Rusije. Višak ruskog izvoza nad uvozom osigurava priliv deviznih resursa u zemlju.
Ispod bilans poravnanja odnos se razume novčana potraživanja i obaveze zemlje u odnosu na stranim zemljama koji nastaju kao rezultat inostrane ekonomske aktivnosti. Bilans stanja obuhvata potraživanja i obaveze u novčanom smislu, bez obzira na to kada dospevaju. Po tome se razlikuje od platni bilans,što uključuje samo plaćanja izvršena tokom određenog perioda.
Upotreba carinski instrumenti osmišljen je da promovira progresivne promjene u strukturi proizvodnje i potrošnje dobara u Ruskoj Federaciji. Jedan od glavnih zadataka razvoja ruskog izvoznog potencijala je povećanje konkurentnosti domaćih proizvoda.
Cilj carinske politike je i zaštita ruske privrede od negativnih efekata strane konkurencije. Prisutan na svjetskom tržištu veliki broj dobavljači slične robe, od kojih su mnogi po tehničkim i cjenovnim parametrima značajno superiorniji od domaćih proizvođača.
Carinska politika ima i fiskalnu funkciju: carine koje plaćaju carinski organi (carine, PDV, akcize, carine, itd.) predstavljaju važan izvor državnih prihoda. Na značaj ovog zadatka carinskog regulisanja ukazuju i budžetska izdvajanja za carine i druga carinska plaćanja.
Konačno, još jedan zadatak carinske politike je da obezbedi uslove za efektivnu integraciju Rusije u svetsku ekonomiju. U interesu razvoja i jačanja međunarodne ekonomske integracije, Ruska Federacija stvara carinske unije i zone slobodne trgovine sa drugim državama i zaključuje sporazume o carinskim pitanjima u skladu sa pravilima. međunarodno pravo. Istovremeno, zemlje članice carinske unije uspostavljaju jedinstvenu carinsku tarifu za trgovinu sa trećim zemljama, dok zemlje koje učestvuju u aktivnostima koje se obavljaju u zonama slobodne trgovine zadržavaju nacionalne carinske tarife za trgovinu sa trećim zemljama.
- 88,50 KbUvod
Inoekonomska aktivnost je snažan faktor koji ima blagotvoran ili destruktivan efekat na privredu. Konkretne mjere za njegovo regulisanje određene su ekonomskom strategijom rukovodstva zemlje, koja predodređuje glavne strateške ciljeve ekonomskog razvoja. Ovi zadaci uključuju stabilizaciju privrede i privredni rast, dovoljnu ponudu robe na domaćem tržištu, stvaranje savremene infrastrukture i uslova za razvoj perspektivnih industrija, formiranje izvoznog potencijala, razumnu liberalizaciju privrede, poboljšanje investicione klime i status plaćanja, garancija zaštite od nelojalne konkurencije stranih izvoznika itd. Velika važnost ima stabilnost carinske politike, posebno za stvaranje povoljne investicione klime, a takođe zahteva stabilan, efikasan rad carinske službe.
Relevantnost teme koja se razmatra je zbog posebnosti formiranja novih ekonomskih odnosa u savremenoj Rusiji, sve većeg naučnog i praktičnog interesa za proučavanje iskustava u sprovođenju carinske politike, kao i uloge i mesta carinskih organa u sistem javne uprave. Prelazak ruske privrede na tržišne odnose zahtevao je dalje unapređenje carinske politike kao najvažnije oblasti političke, ekonomske i pravne delatnosti države, sastavnog instrumenta državnog regulisanja spoljnoekonomske delatnosti, a sa njom i radikalnog transformacija ruske carinske službe.
1. Pojam i suština carinske politike
Često su carinske aktivnosti povezane samo sa radom Federalne carinske službe. Međutim, u stvari, gotovo svi savezni zakonodavni i izvršni organi vlasti u ovoj ili onoj mjeri učestvuju u njegovoj implementaciji, pa se za racionalno upravljanje carinske aktivnosti moraju strukturirati u skladu s tim. Carinske aktivnosti zbirno obuhvataju razvoj državne carinske politike, formiranje carinsko-tarifnog mehanizma za sprovođenje državne carinske politike i praktične aktivnosti carinske službe u cilju implementacije odobrenog carinskog tarifnog mehanizma. Svaki element ove strukture je prilično nezavisan i zahtijeva poseban pristup upravljanju njime i osiguravanju kvaliteta konačnih rezultata. Državna carinska politika ima za cilj utvrđivanje političkih smjernica za ciljano regulisanje vanjske trgovine u nacionalnim interesima države. Omogućava nam da udružimo napore svih državnih organa i osiguramo jedinstven pristup državnom regulisanju spoljne ekonomske aktivnosti. Njegova svrha je utvrđivanje principa kojima se trebaju rukovoditi svi organi zakonodavne i izvršne vlasti uključeni u regulisanje spoljne trgovine robom i uslugama. Carinsko-tarifni mehanizam za regulisanje spoljnotrgovinske razmene kreira se sa ciljem uspostavljanja posebnih pravila i uslova za uvoz ili izvoz određenih roba i usluga. Njegova svrha je da obezbedi sprovođenje državne carinske politike zasnovane na korišćenju skupa tarifnih i necarinskih mera za regulisanje spoljne trgovine, uzimajući u obzir ograničenja koja proizilaze iz spoljnoekonomskih obaveza države: međunarodni ugovori, norme, zahtjevima i pravilima Svjetske trgovinske organizacije. Praktična implementacija seta carinsko-tarifnih mjera za regulisanje spoljne trgovine određuje smisao i izvodljivost prethodnih faza carinske djelatnosti. Ako se na nivou državne carinske politike identifikuju problemi regulisanja spoljnoprivredne delatnosti, ideologija i principi njihovog rešavanja, a na nivou formiranja skupa carinsko-tarifnih mera za regulisanje spoljnotrgovinske razmene, zadaci i metode rešavanja problema. preciziraju se, zatim se na nivou praktične implementacije razvijaju alati i tehnologije za sprovođenje odobrenih regulatornih mjera. 1 Državna carinska politika je dio spoljnoekonomske politike države i predstavlja sistem mjera, pravila i postupaka kojima se regulira kretanje roba, kapitala, usluga, intelektualnih i radnih resursa preko carinske granice u interesu zaštite i razvoja nacionalne ekonomije. Za precizniji koncept carinske politike potrebno je poznavati faktore koji određuju njen sadržaj. Svi faktori koji utiču na državno regulisanje spoljnoekonomske delatnosti, a samim tim i na carinsku politiku, mogu se podeliti na političke, ekonomske, tehničke i organizacione. Politički faktori uključuju: - formiranje centara moći koji praktikuju dvostruke standarde u spoljnoj trgovini prema drugim učesnicima na tržištu; - formiranje i jačanje regionalnih sindikata i političkih blokova zemalja usmjerenih na kreiranje vlastitih pravila za vanjskotrgovinsko djelovanje; - agresivna trgovinska ekspanzija država sa razvijenim i stabilnim ekonomijama; Ekonomski faktori koje treba uzeti u obzir su: - ubrzanje razvoja procesa kako globalizacije tako i regionalizacije svjetske ekonomije;
Nizak stepen ekonomskog razvoja ruske države i njena jednostrana (sirovinska) priroda; - smanjenje stepena ekonomske (prije svega prehrambene) sigurnosti zemlje, što je posljedica mnogih razloga, uključujući greške u državnoj carinskoj politici; - potrebu promocije inovativnih procesa u razvoju mašinstva, poljoprivrede i visokotehnološke proizvodnje; - nedovoljnost regulatornog okvira koji definiše zahtjeve, norme i pravila za obezbjeđivanje bezbjednosti robe i usluga; - globalni nivo korupcije i ekspanzija organizovanog kriminala. Tehnički faktori koje treba uzeti u obzir su relativno nizak nivo informaciono-tehničke opremljenosti carinskih organa i učesnika u spoljnotrgovinskim aktivnostima, što ne dozvoljava univerzalnu organizaciju elektronskog deklarisanja, uvođenje preliminarne i postkontrole, te obezbeđivanje efektivno korišćenje sistema upravljanja rizikom. 2 Odgovor države na gore navedene faktore koncentrisan je u budžetu zemlje koji je razvijen za ovaj period. Stanje budžeta i njegovih pojedinačnih stavki, struktura prihoda i rashoda, prisustvo deficita, stavke rashoda koje nisu potvrđene prihodima i druge karakteristike budžeta predstavljaju osnovu za izradu programa razvoja spoljnoekonomskog sektora. aktivnosti kao jednog od alata za unapređenje privrede i razvoj odgovarajuće državne carinske politike. Istovremeno, carinska politika je toliko važna da procesima upravljanja njenim formiranjem treba posvetiti posebnu pažnju. Nažalost, ovaj aspekt carinskih aktivnosti još nije pronašao odgovarajuće rješenje. Smatra se da carinsku politiku formiraju stručnjaci u procesu izrade carinsko-tarifnih mjera za regulisanje spoljnoekonomske djelatnosti i da nije poseban samostalan objekt upravljanja. Ovakav pristup razvoju carinske politike, zapravo, bio je jedan od razloga njene neefikasnosti. Ako je carinska politika, kao skup principa za formiranje carinsko-tarifnih mjera za regulisanje spoljnoekonomske djelatnosti za naredni planski period, bila samostalan objekt upravljanja, onda je, naravno, u procesu njenog razvoja, koordinacije i donošenja , iskoristila bi se prilika da se uzmu u obzir neuspesi u privredi koje sada vidimo . Carinska politika, kao jedan od državnih instrumenata za regulisanje privrede, treba da bude samostalan objekat upravljanja i da bude podložna uticaju svih upravljačkih funkcija – planiranja, organizacije i regulisanja. Carinska politika kao objekt upravljanja mora imati i subjekt upravljanja, odnosno radno tijelo koje je osmišljeno da planira državnu carinsku politiku, izradi nacrte tekstova, dovede državnu carinsku politiku na usvajanje od strane zakonodavnih tijela i prilagođava je u procesu primjene. Opšti principi carinsku politiku izvršne vlasti moraju transformisati u posebne ekonomske ili administrativne mere za regulisanje spoljne trgovine određenim vrstama robe ili grupama proizvoda. Međutim, nerazvijenost mehanizma za formiranje tarifnih i necarinskih mjera za regulisanje vanjske trgovine, nepotpunost i nedostatak sveobuhvatnosti korištenja cjelokupnog arsenala ovih mjera ne dozvoljavaju nam da efikasno riješimo probleme zaštite nacionalne ekonomije. . Za određivanje racionalne kombinacije carinsko-tarifnih mjera za regulisanje spoljne trgovine, preporučljivo je koristiti uslovni novčani ekvivalent kao jedinstveni kriterijum optimizacije. Ovo omogućava primjenu generalizovane funkcije korisnosti spoljne trgovine i na njenoj osnovi sprovesti korak po korak racionalizaciju kombinacije mjera carinske i tarifne regulacije. Istovremeno, racionalna kombinacija mera tarifnog i necarinskog regulisanja spoljne trgovine određenim proizvodom (grupom proizvoda) podrazumeva se kao skup mera carinsko-tarifne regulacije, uz pomoć kojih se načela dr. carinska politika se ostvaruje.
2. Koncept carine
Spoljnoekonomska politika je sistem mjera usmjerenih na postizanje određenih prednosti za privredu date zemlje na svjetskom tržištu i istovremeno zaštitu domaćeg tržišta od konkurencije strane robe, a koje se sprovode kroz carinsko tarifno regulisanje (primjena uvoza i izvozne carinske tarife) i necarinsko regulisanje (posebno, kroz kvote i licenciranje) spoljnotrgovinskih aktivnosti. Carinska i tarifna politika je glavni element vanjske ekonomske politike. IN savremenim uslovima sprovodi se kroz niz mehanizama koji regulišu, stimulišu i kontrolišu ekonomske odnose sa inostranstvom. Centralni instrument carinsko-tarifnog regulisanja je carina, uz pomoć koje se reguliše spoljnotrgovinski promet. 3. Carina je obavezna naknada koju naplaćuju carinski organi Ruske Federacije prilikom uvoza robe na carinsko područje Ruske Federacije ili izvoza robe sa ove teritorije i sastavni je uslov takvog uvoza ili izvoza. Međutim, pitanje ekonomske suštine carina je kontroverzno. Mnogi ekonomisti ga klasifikuju kao poresku kategoriju jer, po definiciji, dužnost uključuje pružanje usluge. Ako uporedimo troškove usluga koje carinski organi pružaju učesnicima u spoljnoprivrednim aktivnostima sa visinom carine koju plaćaju, postaje očigledno da iznos potonjih znatno premašuje ovaj trošak. Pored toga, za samu činjenicu carinjenja robe od strane carinskih organa, naplaćuju se naknade u utvrđenom iznosu, koje su, u suštini, naknada za usluge. Carine na izvoz koriste se za održavanje racionalne ravnoteže između uvoza i izvoza robe, deviznih prihoda i rashoda na teritoriji Ruske Federacije, kao i za osiguranje uslova za integraciju nacionalne ekonomije u svjetsku ekonomiju. Primjena carina na uvoz posljedica je, s jedne strane, provođenja politike razumnog protekcionizma, as druge, regulacije uvoza proizvoda koji nemaju domaće analoge ili se proizvode u nedovoljnim količinama da bi zadovoljavaju potrebe domaćeg tržišta. Istovremeno, carine i na izvoz i na uvoz pomažu da se osiguraju budžetski prihodi. Trenutno u Rusiji carine čine oko 20% prihoda saveznog budžeta. Ovako visoka stopa je tipična za zemlje u razvoju. U industrijalizovanim zemljama učešće prihoda od carina je neznatno i iznosi oko 1%. Carine obavljaju tri glavne funkcije:
- Fiskalna, koja se odnosi i na uvozne i na izvozne dažbine, budući da su one jedna od stavki prihoda državnog budžeta;
- Protekcionistički (zaštitni), koji se odnosi na uvozne dažbine, jer uz njihovu pomoć država štiti domaće proizvođače od neželjene strane konkurencije;
- Balansiranje, koje se odnosi na izvozne carine ustanovljene radi sprečavanja neželjenog izvoza robe, čije su domaće cijene, iz ovih ili onih razloga, niže od svjetskih.
3. Klasifikacija carina
Carine su klasifikovane prema različitim kriterijumima. Uvozne carine su carine koje se nameću na uvezenu robu kada je puštena u slobodan promet na domaćem tržištu zemlje. Uvozne carine su dominantan oblik carina koje primjenjuju sve zemlje svijeta radi zaštite domaćih proizvođača od strane konkurencije. Izvozne (izvozne) dažbine su carine koje se nameću na izvoznu robu kada se pušta van carinskog područja države. Koriste se izuzetno rijetko u pojedinim zemljama, najčešće u slučajevima velikih razlika u nivou domaćih regulisanih cijena i slobodnih cijena na svjetskom tržištu za određene robe i namijenjene su smanjenju izvoza ili punjenju budžeta. Izvozne carine povećavaju cijenu robe na svjetskom tržištu, gdje je konkurencija značajna. U drugim slučajevima, svrha izvoznih dažbina koje naplaćuju zemlje sa monopolskim prirodnim prednostima je ograničavanje isporuke sirovina na svjetsko tržište, povećanje cijena i povećanje budžetskih prihoda. Tranzitne carine su carine koje se nameću na robu koja se prevozi u tranzitu preko teritorije date zemlje. U fiskalne svrhe, ove dažbine koriste samo neke zemlje u razvoju. U cilju zaštite ekonomskih interesa zemalja, mogu osnivati
- Sezonske – carine koje se koriste za brzo regulisanje međunarodne trgovine sezonskim proizvodima, prvenstveno poljoprivrednim. Obično njihov rok važenja ne može biti duži od nekoliko mjeseci godišnje. I za ovaj period, uobičajena carinska tarifa je suspendovana.
- Specijalni, koji se sastoji od posebnog, antidampinškog i kompenzacionog. Posebne carine su dažbine koje se primenjuju kao zaštitna mera ako se roba uvozi na carinsko područje neke zemlje u količinama i pod uslovima koji nanose ili mogu prouzrokovati štetu domaćim proizvođačima te robe. Antidampinške carine su carine koje se primjenjuju kada se roba uvozi u državu po cijeni nižoj od uobičajene cijene u zemlji izvoznici, ako takav uvoz uzrokuje štetu domaćim proizvođačima te robe ili ometa organizaciju i širenje nacionalne proizvodnje. takve robe. Kompenzacione carine su dažbine koje se nameću na uvoz onih dobara za čiju su proizvodnju direktno ili indirektno korišćene subvencije i ako uvoz nanosi štetu domaćim proizvođačima te robe.
Obično ove posebne vrste dažbina država primjenjuje jednostrano kako bi zaštitila zemlju od nelojalne konkurencije njenih trgovinskih partnera, ili se primjenjuju kao odgovor na diskriminatorne i druge radnje koje zadiru u interese države. drugih država. Uvođenje posebne carine obično postaje krajnja mjera, kojoj zemlje pribjegavaju kada su iscrpljena sva druga sredstva za rješavanje trgovinskih sporova. Carine se po poreklu klasifikuju na:
- Autonomno - carine koje se uvoze na osnovu jednostranih odluka državnih organa zemlje. Odluku o uvođenju carinske tarife obično donosi državni parlament, a specifične stope carina utvrđuje relevantno odjeljenje (obično ministarstvo trgovine, finansija ili privrede) i odobrava ih vlada.
- Konvencionalne (pregovarajuće) – obaveze utvrđene na osnovu bilateralnih ili multilateralnih sporazuma.
- Preferencijalne (preferencijalne) carine su carine koje imaju niže stope u odnosu na uobičajenu carinsku tarifu, a koje se nameću na osnovu multilateralnih sporazuma na robu iz zemalja u razvoju. Svrha preferencijalnih dažbina je podrška ekonomski razvoj ove zemlje širenjem svog izvoza.
Prema vrstama stopa, carine se dijele na:
- Konstantna - carinska tarifa, čije stope određuju državni organi i ne mogu se mijenjati u zavisnosti od okolnosti. Velika većina zemalja u svijetu ima carine po konstantnim stopama.
- Varijable - carinska tarifa, čije se stope mogu mijenjati u slučajevima koje utvrđuju državni organi (kada se promijeni nivo svjetskih ili domaćih cijena, nivo državnih subvencija.
4. Carinska politika Rusije
Ruski carinski sistem ima veliko iskustvo u zaštiti ekonomskog suvereniteta i sigurnosti države, unutrašnjeg tržišta, domaće trgovine i industrije. Sprovođenje ovih strateških mjera oduvijek je bilo neraskidivo povezano sa carinskom politikom koja se vodi u zemlji, koja je sastavni dio spoljne i unutrašnje politike države. Definicije carinske politike, općenito se može predstaviti kao sistem državnih ekonomskih i drugih carinsko-pravnih mjera za regulisanje spoljne trgovine, zaštitu nacionalne ekonomije i rješavanje fiskalnih problema. Osnovni cilj carinske politike svake države je osiguranje njenih ekonomskih interesa. I Rusija nije izuzetak u tom pogledu. Ciljevi carinske politike Rusije su: 4 - obezbeđivanje najefikasnije upotrebe instrumenata carinske kontrole i regulisanja robne razmene na carinskoj teritoriji Rusije; - učešće u realizaciji trgovinskih i političkih zadataka za zaštitu ruskog tržišta; - podsticanje razvoja nacionalne ekonomije; - pomoć u sprovođenju strukturnog restrukturiranja i realizaciji drugih zadataka ekonomske politike Rusije; - druge ciljeve koje utvrđuju predsjednik, Savezna skupština i Vlada Ruske Federacije. Usmjerenost ciljeva carinske politike na zaštitu ruskog robnog tržišta i podsticanje razvoja nacionalne ekonomije određuje njenu blisku povezanost sa unutrašnjom politikom ruske države. Kao sastavni dio vanjske politike države, ruska carinska politika je osmišljena tako da sprovodi spoljnoekonomske interese države na način da ne samo da zaštiti nacionalnu ekonomiju, koja je u stanju krize, od daljeg kolapsa, već također doprinose njenom strukturnom restrukturiranju s ciljem revitalizacije, oporavka i naknadnog oporavka. Formiranje carinske politike bilo koje države, uključujući i Rusiju, uključuje dva važna pristupa u određivanju njenog pravca - protekcionizam i slobodnu trgovinu. Protekcionizam je politika usmjerena na zaštitu vlastite industrije i poljoprivrede od strane konkurencije na domaćem tržištu. Odlikuju ga visoke carinske tarife i uvozna ograničenja. Slobodna trgovina je politika slobodne trgovine. Otklanja sve prepreke u spoljnotrgovinskim odnosima i postiže se minimiziranjem bilo kakvih ograničenja spoljnotrgovinskog prometa, što dovodi do njegovog rasta, a doprinosi i profitabilnijoj međunarodnoj podjeli rada i zadovoljavanju potreba tržišta. Linija protekcionizma u ruskoj carinskoj politici može se uočiti od vladavine Petra I do početka 20. veka. Suština ruskog protekcionizma se uglavnom svodila na podsticanje izvoza ruske robe na sve moguće načine, uvođenje umerenih dažbina na uvoz strane robe koja nije proizvedena u zemlji, uz nametanje visokih dažbina na robu čija je proizvodnja u Rusiji ovladana, ili je već uspostavljena, ili generalno zabraniti uvoz. U ruskoj carinskoj politici često su se javljale tendencije slobodne trgovine, iako se to uglavnom dešavalo pod uticajem određenih političkih događaja u Evropi, a ne iz razloga čisto ekonomske prirode. Danas je u Rusiji jedan od glavnih pravaca carinske politike unapređenje sistema za primenu zaštitnih mera. To se odnosi na primjenu antidampinških, kompenzacijskih i posebnih carina, kao i uvoznih kvota. Također, jedna od oblasti carinske politike Ruske Federacije posvećena je rješavanju problema stranih investicija. Trenutno je razvijen sistem carinskih olakšica koji omogućava stimulisanje ulaganja stranog kapitala. Na primjer, roba koja se odnosi na stalna proizvodna sredstva (sa izuzetkom akcizne robe) uvezena na teritoriju Ruske Federacije kao doprinos stranog osnivača u odobreni kapital preduzeća sa stranim kapitalnim ulaganjima oslobođena je plaćanja uvoznih carina. Uvedene su preferencijalne carine na robu čija ukupna količina ne prelazi iznos doprinosa stranog osnivača. Sljedeći pravac carinske politike zemlje je unapređenje pravila za utvrđivanje carinske vrijednosti robe. Postupak i uslovi za prijavljivanje carinske vrijednosti robe koja se uvozi na teritoriju Ruske Federacije su više puta prilagođavani. Administrativni instrumenti za regulisanje spoljne trgovine su jednostavno neophodni u sadašnjoj fazi. Uz njihovu pomoć država, u kontekstu samostalnih komercijalnih transakcija koje obavlja veliki broj kompanija, može zaustaviti rast spoljnotrgovinskog deficita i izravnati trgovinski i platni bilans, racionalnije upravljati stranom valutom u slučaju akutni nedostatak istog za kupovinu u inostranstvu najpotrebnije robe za zemlju, mobilizaciju deviznih rezervi za servisiranje deviznog duga. Osim toga, ovi instrumenti omogućavaju dobijanje ustupaka u oblasti ograničenja uvoza na osnovu reciprociteta i postizanje ukidanja diskriminatornih mjera u zemljama koje su trgovinski partneri Rusije.