22. Funkcije i struktura novčanog prometa Funkcije novca u opticaju: 1) plaćanje; 2) žalbe; 3) akumulacija.U procesu kretanja novca uvek dolazi do zastoja, a upravo u periodima privremenog prestanka kretanja ostvaruje se funkcija novca kao sredstva.

85. Funkcije i struktura novčanog prometa Funkcije novca u opticaju: 1) plaćanje; 2) žalbe; 3) akumulacija.U procesu kretanja novca uvek dolazi do zastoja, a upravo u periodima privremenog prestanka kretanja ostvaruje se funkcija novca kao sredstva.

7.2. Glavne funkcije državnih organa u inovacijska sfera Uloga države u inovativna aktivnost manifestira se u svojim funkcijama usmjerenim na regulaciju svih procesa koji se odvijaju u sferi inovacija. Najvažnije državne funkcije u

118. Karakteristike bankarskog sistema SAD i njegova struktura i funkcije Jezgro kreditnog sistema SAD je federalni backup sistem(Fed), koji se sastoji od 1) 12 banaka Federalnih rezervi; 2) od velika količina banke članice. Prema Zakonu o federalnim rezervama

Carinski organi Ruske Federacije su državni organi koji neposredno obavljaju poslove u oblasti carinskih poslova. Carinski organi su organi izvršne vlasti. Izvršnu djelatnost carinskih organa čini svakodnevna praktična organizacija rješavanja pitanja u vezi sa carinskim poslovima. Osnovna delatnost carinskih organa je sprovođenje njihovih funkcija i ovlašćenja u oblasti organizovanja kretanja robe preko carinske granice, carinjenja, stavljanja robe pod određene carinske režime, sprovođenja posebnih carinskih postupaka i naplate carine.

Predmet studije je „Ciljevi i zadaci carinske službe“. Svrha rada je sagledavanje ciljeva i zadataka carinske službe. Za postizanje cilja postavili smo sljedeće zadatke:

1. Razmatranje od strane ruske carinske službe.

2. Razmatranje ciljeva, zadataka i funkcija carinskih organa.

3. Razmatranje razvoja carinske službe.

1. Ruska carinska služba

Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 9. marta 2004. N 314 „O sistemu i strukturi federalnih organa izvršne vlasti“, Državni carinski komitet Ruske Federacije (SCC Rusije) pretvoren je u Federalnu carinsku službu (FCS). Rusije). Njegove funkcije za donošenje normativno-pravnih akata u oblasti carina prenijete su na Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije, a u pogledu carinskih plaćanja na Ministarstvo finansija Ruske Federacije.

Carinski organi Ruske Federacije su državni organi koji neposredno obavljaju poslove u oblasti carinskih poslova. Carinski organi su organi izvršne vlasti. Izvršnu djelatnost carinskih organa čini svakodnevna praktična organizacija rješavanja pitanja u vezi sa carinskim poslovima.

Osnovna delatnost carinskih organa je sprovođenje njihovih funkcija i ovlašćenja u oblasti organizovanja kretanja robe preko carinske granice, carinjenja, stavljanja robe pod određene carinske režime, sprovođenja posebnih carinskih postupaka i naplate carine.

Carinski organi obavljaju i izvršne i administrativne poslove. Obje ove aktivnosti su usko povezane. Istovremeno, administrativni poslovi carinskih organa sprovode se striktno u okviru odredaba propisanih carinskim zakonom.

Važna odlika carinskih organa je da su prema sadašnjem zakonodavstvu klasifikovani kao agencije za sprovođenje zakona.

Kao organi za provođenje zakona, carinski organi štite ekonomski suverenitet i ekonomsku sigurnost Ruske Federacije, prava i legitimne interese fizičkih i pravnih lica. Carinski organi se bore protiv kriminala i upravnih prekršaja u oblasti carinskih poslova.

Carinske vlasti čine jedinstven federalni centralizovani sistem. Državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organi lokalne uprave, javna udruženja ne mogu se miješati u aktivnosti carinskih organa kada obavljaju svoje funkcije (član 401. Zakona o radu).

U skladu sa članom 402. Zakona o radu, sistem carinskih organa obuhvata:

1) savezni organ izvršne vlasti nadležan za poslove carine (trenutno je Savezna carinska služba (FSS);

2) regionalne carinske službe (RTU);

3) carina;

4) carinske ispostave.

Centralni organ koji vrši neposredno upravljanje carinskim poslovima u Ruskoj Federaciji je savezni organ izvršne vlasti nadležan u oblasti carinskih poslova - Federalna carinska služba Rusije. Zadužen je za glavne sastavnice, blokove i odsjeke carinskog poslovanja, kojima upravlja preko relevantnih odjeljenja, odjeljenja, službi i drugih strukturnih jedinica svog aparata, kao i preko područnih carinskih uprava, carinarnica i carina. postova.

Pravni status Federalne carinske službe Rusije u sistemu carinskih organa određen je Saveznim zakonom br. 58-FZ od 29. juna 2004. „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije i priznavanju nevažećih određenih zakonskih propisa. akti Ruske Federacije u vezi sa sprovođenjem mjera za poboljšanje javne uprave" i Pravilnik o Federalnoj carinskoj službi Rusije, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. avgusta 2004. godine.

Federalna carinska služba je savezni organ izvršne vlasti koji, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, obavlja sljedeće funkcije:

1) o kontroli i nadzoru u oblasti carinskih poslova;

2) agent za kontrolu valute;

3) posebne funkcije za suzbijanje krijumčarenja, drugih krivičnih djela i upravnih prekršaja.

U tom slučaju carinska služba vrši:

1) vođenje Registra lica koja obavljaju poslove u oblasti carinskih poslova;

2) vođenje registra banaka i drugih kreditnih organizacija koje imaju pravo da izdaju bankarske garancije za plaćanje carine;

3) vođenje carinskog registra objekata intelektualne svojine;

4) poništenje uverenja o stručnoj spremi specijalista za carinjenje;

5) izdavanje dozvole za osnivanje slobodnog skladišta.

Pored navedenog, carinska služba:

Vodi carinsku statistiku spoljne trgovine i posebnu carinsku statistiku;

Pruža besplatne informacije i konsultacije o carinskim pitanjima učesnicima spoljnoprivredne djelatnosti;

Vrši, u okviru svoje nadležnosti, valutnu kontrolu poslova vezanih za kretanje robe i vozila preko carinske granice Ruske Federacije;

Sprovoditi postupke u slučajevima upravnih prekršaja i razmatranje takvih slučajeva u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o upravnim prekršajima;

Sprovođenje istrage i hitne istražne radnje u skladu sa krivično-procesnim zakonodavstvom Ruske Federacije;

Obavlja operativne istražne radnje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

Vrši, u skladu sa utvrđenom procedurom, razvoj i kreiranje informacionih sistema koje koriste carinski organi, informacione tehnologije i načini njihovog obezbjeđivanja;

Obavlja funkcije glavnog rukovodioca i primaoca sredstava federalnog budžeta namijenjenih za održavanje Službe i izvršavanje funkcija koje su joj dodijeljene;

Osigurava, u okviru svoje nadležnosti, zaštitu podataka koji predstavljaju državnu tajnu;

Razmatra žalbe na odluke, radnje (nepostupanje) carinskih organa i njihovih službenih lica i dr.

U dogovoru sa Ministarstvom za ekonomski razvoj trgovine Ruske Federacije, Federalna carinska služba ima pravo:

Osnivanje, reorganizacija i likvidacija carinskih ispostava, specijalizovanih carinskih organa, čija je nadležnost ograničena na određena ovlašćenja, za obavljanje određenih funkcija dodijeljenih carinskim organima, odnosno za obavljanje carinskih poslova u vezi sa određenim vrstama robe;

Odrediti područje djelovanja carinskih organa;

Odobreti opšte ili pojedinačne odredbe o carinskim organima.

Federalna carinska služba nema pravo da sprovodi zakonsku regulativu u utvrđenoj oblasti delatnosti, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, uredbama predsednika Ruske Federacije i uredbama Vlade Ruske Federacije, kao i funkcije upravljanja državnom imovinom i pružanja plaćenih usluga.

2. Ciljevi, zadaci i funkcije carinskih organa.

Glavni ciljevi, ciljevi i funkcije carinskih organa utvrđeni su u Poglavlju 39 Zakona o radu Ruske Federacije i drugim regulatornim pravni akti Ruska Federacija.

Carinski zakonik definiše carinske organe kao organe za provođenje zakona i kao sastavni dio snaga koje osiguravaju ekonomsku sigurnost Ruske Federacije. Pozivaju se da direktno obezbede poštovanje carinskog i drugog zakonodavstva, čijom je kontrolom sprovođenje carinskim organima.

Aktivnosti carinskih organa, različite prirode, usmjerene su na rješavanje sljedećih osnovnih zadataka.

Rješenje ekonomskih problema postiže se učešćem carinskih organa u osiguravanju, u okviru njihove nadležnosti, ekonomske sigurnosti i jedinstva carinskog područja Rusije, kao i naplatom carina, poreza, antidampinških, specijalnih i kompenzacijskih carine, carine pri kretanju robe preko carinske granice Ruske Federacije.

Rješavanje problema carinskog regulisanja ostvaruje se kroz organizovanje primjene i unapređenje alata carinskog regulisanja, na osnovu prioriteta razvoja privrede Ruske Federacije. Među takvim sredstvima je donošenje odluka o razvrstavanju robe u skladu sa robnom nomenklaturom spoljnoprivredne delatnosti, o zemlji porekla robe, o zaštiti prava intelektualne svojine, o obezbeđivanju jedinstvene primene carinskog zakonodavstva od strane carinskih organa. , itd.

Rješavanje zadataka provođenja zakona ostvaruje se utvrđivanjem činjenica o kršenju pravila, zabrana i ograničenja utvrđenih carinskim zakonodavstvom, sprovođenjem hitnih istražnih radnji i izvida u krivičnim predmetima i postupcima u predmetima upravnih prekršaja o činjenicama carinskih prekršaja.

Djelatnost carinskih organa izražena je u obavljanju brojnih funkcija. Oni otkrivaju suštinu i sadržaj izvršne, kontrolne i nadzorne aktivnosti na svim nivoima upravljanja carinom i odraz su raspodjele nadležnosti između pojedinih organa koji čine jedinstven sistem carinskih organa.

Klasificirajući funkcije carinskih organa, one se mogu podijeliti na osnovne i pomoćne.

Glavne funkcije otkrivaju suštinu upravljačkih aktivnosti carinskih organa. Spisak glavnih funkcija carinskih organa sadržan je u članu 403 Zakona o radu Ruske Federacije:

Obavljanje carinjenja i carinske kontrole, stvaranje uslova za ubrzanje trgovinskog prometa preko carinske granice;

Naplata carina, poreza, antidampinških, posebnih i kompenzacionih dažbina, carina, praćenje ispravnosti obračuna i blagovremenog plaćanja ovih dažbina, poreza i taksi, preduzimanje mera za njihovu prinudnu naplatu;

Osiguravanje poštovanja procedure za kretanje robe i vozila preko carinske granice;

Obezbeđivanje poštovanja zabrana i ograničenja utvrđenih u skladu sa ruskim zakonodavstvom o državnom regulisanju spoljnotrgovinskih aktivnosti i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije u vezi sa robom koja se kreće preko carinske granice;

Osigurava, u okviru svoje nadležnosti, zaštitu prava intelektualne svojine;

Borba protiv krijumčarenja i drugih krivičnih djela, upravnih prekršaja iz oblasti carinskih poslova, suzbijanja nelegalnog prometa preko carinske granice opojnih droga, oružja, kulturnih dobara, radioaktivnih supstanci, ugroženih vrsta životinja i biljaka, njihovih dijelova i derivata, intelektualne imovinu, drugu robu, kao i pružanje pomoći u borbi protiv međunarodnog terorizma i suzbijanju nezakonitog uplitanja na ruskim aerodromima u aktivnosti međunarodnog civilnog vazduhoplovstva;

Obavlja, u okviru svoje nadležnosti, valutnu kontrolu poslova vezanih za kretanje robe i vozila preko carinske granice, u skladu sa ruskim zakonodavstvom o valutnom regulisanju i kontroli valute;

Vođenje carinske statistike vanjske trgovine;

Osiguravanje ispunjavanja međunarodnih obaveza Ruske Federacije u pogledu carinskih poslova, saradnje sa carinskim i drugim nadležnim organima stranih država, međunarodnim organizacijama koje se bave carinskim pitanjima;

Davanje informacija i konsultacija iz oblasti carinskih poslova, informisanje državnih organa, organizacija i građana o carinskim pitanjima na propisan način;

Provođenje konkursa i zaključivanje državnih ugovora za istraživačko-razvojni rad u oblasti carina.

Prateće funkcije carinskih organa obuhvataju sve vrste administrativnih i privrednih aktivnosti:

Kadrovske aktivnosti;

Finansijske, računovodstvene aktivnosti;

Psihološke i obrazovne aktivnosti i socijalna sigurnost;

Logistička podrška;

Razvoj carinske infrastrukture, kapitalna izgradnja itd.

Spisak funkcija carinskih organa preciziran je i preciziran u Pravilniku o saveznom organu izvršne vlasti nadležnom za poslove carina, au opšte odredbe o drugim carinskim organima.

Carinski organi svoje funkcije obavljaju samostalno iu saradnji sa drugim državnim organima. Ovo se prvenstveno odnosi na finansijske i poreske organe, granične službe, transportne organe i druga tela koja su direktno povezana sa carinskim organima.

3. Izgledi za razvoj carinske službe

Ciljni program definiše strateški cilj razvoja carinske službe kao implementaciju nacionalnih zadataka u oblasti carina i obezbjeđivanje bezuslovnog i potpunog poštovanja carinskog zakonodavstva Ruske Federacije radi ekonomskog prosperiteta i društvenog blagostanja Ruske Federacije. nacija.

Strateški cilj će se postići rješavanjem sljedećih zadataka.

Zadatak 1. Svestrana pomoć u razvoju trgovine, ubrzanju trgovinskog prometa i širenju spoljnotrgovinskih odnosa u Rusiji.

Zadatak 2. Popunjavanje prihodne strane federalnog budžeta Ruske Federacije.

Cilj 3. Smanjenje potencijalnih prijetnji državi uzrokovanih prometom zabranjene robe, ograničenim za uvoz (izvoz) na teritoriju Ruske Federacije ili ilegalnim kretanjem robe preko carinske granice Ruske Federacije, kao i ilegalne valute transakcije koje mogu naštetiti društvu ili potkopati ekonomiju zemlje. Unapređenje sistema upravljanja carinskim organima.

Navedeni zadaci odgovaraju funkcijama Federalne carinske službe, koje su sadržane u članu 403 Carinskog zakonika Ruske Federacije i Pravilniku o Federalnoj carinskoj službi.

Za rješavanje problema definisanih Ciljnim programom razvijene su sveobuhvatne mjere koje će se realizovati kroz realizaciju tri resorna budžetska programa.

1. Odsječni budžetski program "Carinska granica. Poboljšanje carinske kontrole na kontrolnim punktovima preko granice Ruske Federacije." Ovaj program će vam omogućiti da:

Osigurati neophodan i dovoljan nivo kontrole robe i vozila koja se kreću preko granice;

Stvoriti uslove za ubrzanje carinskih procedura;

Osigurati korištenje najnovijih informacionih i carinskih tehnologija u radu carinskih ispostava i carinskih ispostava na granici; jačanje carinske infrastrukture na državnoj granici Ruske Federacije kroz izgradnju, rekonstrukciju i rad automobilskih kontrolnih punktova i drugih objekata carinske infrastrukture;

Osigurati identifikaciju i suzbijanje krivičnih djela i drugih prekršaja prilikom prelaska robe preko granice;

Ojačati kadrovski potencijal carinskih ispostava (odjeljenja carinjenja i carinske kontrole) smještenih na kontrolnim punktovima;

Podići nivo logistike i informatička podrška granične carinske službe.

2. Ciljni program budžeta odjela "Administracija i kontrola poštivanja međunarodnih trgovinskih sporazuma. Carinjenje i carinska kontrola na teritorijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije." Ovaj program će vam omogućiti da:

Osigurati provedbu planiranih ciljeva Vlade Ruske Federacije za prijenos carina u savezni budžet;

Osigurati neophodan i dovoljan nivo kontrole robe i vozila na mjestima carinjenja;

Stvoriti uslove za ubrzanje procesa carinjenja i carinske kontrole robe i vozila na mjestima carinjenja;

Osigurati korištenje najnovijih informacija i carinskih tehnologija u aktivnostima carinskih ispostava i carinarnica u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije;

Osigurava otkrivanje i suzbijanje krivičnih djela i drugih prekršaja iz oblasti carinskog i valutnog zakonodavstva u oblasti spoljne trgovine;

Ojačati carinsku infrastrukturu carinskih ispostava unutar zemlje kroz izgradnju, rekonstrukciju i rad upravnih zgrada (kancelarijskih prostorija), stvaranje privremenih skladišta i carinskih skladišta koje osnivaju carinski organi;

Ojačati kadrovski potencijal carinskih ispostava koje se nalaze unutar zemlje (odjeljenja carinjenja i carinske kontrole);

Povećati nivo materijalno-tehničke i informacione podrške carinskih ispostava i carinarnica u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.

3. Ciljni program budžeta odjela "Institucionalni razvoj i formiranje informaciono-tehničkih potencijala carinskih organa. Organizacija implementacije carinskog zakonodavstva Ruske Federacije i međunarodnih ugovora Ruske Federacije." Ovaj program će vam omogućiti da:

Povećati efikasnost sistema upravljanja carinskim organima;

Osigurati organizaciju procesa carinjenja i kontrole;

Modernizirati informacioni sistem carinskih organa;

Povećati efikasnost tekućih mjera za borbu protiv krijumčarenja i kršenja carinskih pravila;

Proširiti i ojačati međunarodnu saradnju;

Ojačati sistem kontrole odjeljenja;

Osigurati obuku, prekvalifikaciju i usavršavanje osoblja;

Pružati medicinsku negu i socijalne garancije carinskim službenicima;

Povećati nivo logističke, pravne, finansijske, kadrovske i informacione podrške carinskim organima.

Dakle, aktivnosti carinskih organa su univerzalne i specifične, nemaju analoga. Njegova svestranost se očituje u raznovrsnosti društvenih funkcija koje obavljaju carinski organi. Temeljne promjene u ekonomiji, demonopolizacija spoljnoekonomske aktivnosti, odvajanje carinskih organa u nezavisnu državnu strukturu i mnogi drugi faktori doveli su do toga da je više od 20 ministarstava i resora Rusije prenijelo dio svojih ovlaštenja i funkcija na carinske organe: ekonomske, statističke, ekološke i dr. sprovođenje ovih funkcija postalo je sastavni element nadležnosti carinskih organa Ruske Federacije.

Djelatnost carinskih organa kao izvršnih organa izražena je u vršenju funkcija koje im je dodijelila država.

Zaključak.

Posebno mjesto među subjektima carinskog prava zauzimaju državni carinski službenici, koji rade kako u carinskim organima, tako iu drugim organizacijama podređenim Državnom carinskom komitetu Rusije, direktno uključeni u sprovođenje carinskih poslova u zemlji.

Pojam „carinske službe“, kao i mnoge druge pravne kategorije, može se posmatrati u širem i užem smislu riječi. U širem smislu riječi, carinsku službu treba shvatiti kao ukupnost carinskih organa i drugih organizacija Državnog carinskog komiteta Rusije koji su direktno uključeni u sprovođenje carinskih poslova, pravni status carinskih službenika, kao i postupak i uslove za obavljanje javne službe u carinskim organima i organizacijama carinske službe. Carinska služba u užem smislu je vrsta profesionalne djelatnosti kojom se obezbjeđuju ovlaštenja carinskih organa.

Državni carinski službenik je državljanin Ruske Federacije koji, na način propisan zakonom, obavlja poslove u carinskim organima i organizacijama carinske službe za novčanu naknadu koja se isplaćuje iz saveznog budžeta i koji na način propisan prava, dobio je poseban naziv.

Radno mesto treba podrazumevati kao zaseban i u službenim aktima sadržan deo organizacione strukture carinskog organa sa odgovarajućim delom nadležnosti ovog carinskog organa, dodeljen licu - državnom službeniku radi njegove praktične primene. Radno mesto utvrđuje obim službenih dužnosti, prava i granice odgovornosti državnog carinskog službenika, kao i uslove za njegovu stručnu spremu. On odražava sadržaj poslova koje obavlja carinski službenik i određuje njegov pravni položaj u opštem sistemu državne carinske službe.

Sadržaj aktivnosti carinskih organa čini njihovo vršenje funkcija za obavljanje poslova carinskih poslova u zemlji. Postoji mnogo načina za realizaciju ovih funkcija, pa se oblik djelatnosti mora prije svega okarakterisati kao dio, tačnije, jedan od dijelova na koje se mogu podijeliti aktivnosti carinskih organa u realizaciji funkcija. dodijeljena im. Štaviše, ovaj dio aktivnosti, prvo, mora biti na neki način objektivno izražen, a drugo, mora se razlikovati od drugih oblika slične aktivnosti.

Zakonitost je jedno od osnovnih načela državne carinske službe. Ona ima ustavnu osnovu i znači da se sve aktivnosti carinskih organa i njihovih službenika moraju obavljati na osnovu striktnog i striktnog poštivanja zahtjeva važećeg ruskog zakonodavstva. U svakom carinskom organu ili organizaciji carinske službe mora se poštovati i stroga službena disciplina.

Obavljanje opšteg nadzora nad radom carinskih organa i njihovih službenika je u nadležnosti tužilaštva, čije su aktivnosti regulisane zakonom Ruske Federacije. U slučaju utvrđivanja prekršaja u radu carinskih organa i njihovih službenih lica, tužilac je dužan da shodno tome reaguje: uloži prigovor, iznese prezentaciju i donese odgovarajuće rješenje.

Spisak korišćene literature:

2. Federalni zakon od 8. decembra 2003. br. 164-FZ „O osnovama državne regulacije spoljnotrgovinskih aktivnosti“ (sa izmjenama i dopunama od 2. februara 2006.)

3. Federalni zakon u Ruskoj Federaciji „O valutnoj regulativi i kontroli valute“ od 10. decembra 2003. 173-FZ (sa dopunama od 2207.2008.)

4. Pravna podrška novoj organizaciji i aktivnostima carinskih organa: status i zadaci za dalje unapređenje (A.F. Nozdračev, „Zakonodavstvo i ekonomija“, br. 2, 3, 4, februar, mart, april 2008.)

5. Faze carinjenja (Berator "Praktična enciklopedija računovođe. Valuta. Izvoz. Uvoz") (sa izmjenama i dopunama u novembru 2007.)

6. Kontrola carinske vrednosti u sistemu državnog regulisanja spoljnoprivredne delatnosti (A.V. Agapova, „Finansijski bilten: finansije, porezi, osiguranje, računovodstvo“, br. 1, januar 2008.)

7. Red Federalna služba o tehničkoj i izvoznoj kontroli od 4. aprila 2008. godine. N 79 „O davanju saglasnosti na administrativne propise Federalne službe za tehničku i izvoznu kontrolu za vršenje državne funkcije donošenja zaključaka o primjeni mjera necarinskog regulisanja u sprovođenje spoljnoekonomske delatnosti"

8. Naredba Ministarstva industrije i energetike Ruske Federacije od 27. februara 2008. N 79 „O odobravanju Preporuka za organizovanje rada na prikupljanju i obradi informacija za izradu rasporeda za transport nafte van carinske teritorije Ruske Federacije Federacije i tranzit nafte iz država članica ZND-a preko carinskog područja Ruske Federacije"

9. Gabrichidze B.N. Carinski zakon, 2. izdanje, ispravljeno. i dodatne - L.: Pravo i pravo, 2007. - 500 str.

10. Khalipov S.V. Carinsko pravo (Carinsko uređenje spoljnoprivredne delatnosti) 2. izd., ispravljeno. i dodatne - M.: IKD Zercalo, 2008. - 276 str.

Carinski organi su dio organa za provođenje zakona koji štite ekonomsku sigurnost i suverenitet, kontrolišu uslove i postupak kretanja robe i transporta preko granice, prikupljaju i obrađuju odgovarajuća plaćanja.

Ciljevi

Carinska granica su parametri slobodnih skladišta i ekonomske zone. I sve granice teritorije Ruske Federacije. Ovo carinsko područje obezbjeđuje se redom i zakonom, zaštita prava i interesa svih građana, društva, organizacija i države kroz sistem određenih organa. Kršenje zakona i propisa iz ove oblasti (npr. slučajevi krijumčarenja) povlači krivičnu i administrativnu odgovornost.

Carinske vlasti postoje i za ekonomske i za svrhe provođenja zakona. Potonji imaju za cilj održavanje sigurnosti države, okruženje, zdravlje i život ljudi. Ekonomski ciljevi koje imaju carinski organi su popunjavanje prihoda državnog budžeta i zaštita interesa ruskih proizvođača uspostavljanjem ograničenja, kvota i tarifa.

Zadaci

Ustav Ruske Federacije propisuje isključivi monopol države nad svim carinskim aktivnostima. To je osigurano nizom faktora:

• Jedinstvena carinska politika.
• Jedinstvo granice i teritorije.
• Jedinstven sistem i opšta regulativa poslova koje obavljaju carinski organi.

Organizacija i pravni osnov utvrđene Carinskim zakonikom Ruske Federacije, kao i određenim zakonima i propisima, međunarodnim ugovorima. Ako druge zemlje sa Rusijom uspostave druga pravila koja nisu predviđena domaćim zakonodavstvom, onda se, prema Ustavu, mogu primijeniti pravila međunarodnih ugovora. Zadaci koje carinski sistem rješava su sljedeći:

1. Razvoj odgovarajuće politike za Rusku Federaciju, njeno sprovođenje.
2. Učešće u organizovanju i unapređenju sistema odjeljenja.
3. Osiguravanje jedinstva carinske teritorije i sigurnosti ruske privrede.
4. Zaštita interesa ruske privrede.
5. Međunarodna saradnja u oblasti carinskih pitanja i problema.

Carinski sistem

Ovo je jedinstven centralizovani sistem koji uključuje sledeća državna tela:

• Država Carinski komitet Ruske Federacije.
• Carinske službe u regijama Ruske Federacije.
• Sami odjeli.
• Postovi.

Ovaj sistem takođe ima specijalne jedinice: laboratorije, naučne, istraživačke i obrazovne ustanove, računarski centri, druge organizacije i preduzeća. Carinskim organima Ruske Federacije rukovodi Državni carinski komitet sa predsjedavajućim. Imenuje ga i razrešava predsednik Rusije. Odbor, formiran kao savjetodavno tijelo pod predsjedavajućim, najviše razmatra važna pitanja. Uključuje ne samo predsjednika i zamjenike, već i druge kompetentne zaposlenike. Komitet također ima Savjetodavno vijeće koje kontroliše carinske organe Ruske Federacije. Takođe razmatra i analizira politike odjeljenja.

Carinski komitet

Sistemom carinskih organa rukovodi, kao što je već pomenuto, Državni carinski komitet. Ovaj odjel upravlja svim nižim strukturnim jedinicama. Sastoji se od brojnih odjela raspoređenih po oblastima djelovanja: kontrola, prihod, analiza i statistika, pravni i carinski odjeli, centri za kontrolu valuta, sigurnost, suzbijanje krijumčarenja i kriminala u ovoj oblasti. Državni carinski komitet Rusije vrši kontrolu i organizacione funkcije, određuju se nadležni organi Ruske Federacije, reorganiziraju se i likvidiraju specijalizovani odjeli i utvrđuje pravni status.

Carinske službe

Poslovanje carinskih organa u regionima odvija se na osnovu organizacije carinskih poslova. Ovo uključuje i upravljanje pošti na ovoj teritoriji, što se nikako ne poklapa sa administrativna podjela Rusija. Oni finansiraju podređene jedinice, komuniciraju sa lokalnom upravom i drugim agencijama za provođenje zakona i komercijalnim strukturama.

Trenutno je u Rusiji formirano i djeluje deset regionalnih carinskih odjela. To su tatarski, dagestanski, zapadnosibirski, moskovski, uralski, volški, istočnosibirski, sjevernokavkaski, dalekoistočni i sjeverozapadni. Postoje granične carine i unutrašnje. Odnosno one koje se stvaraju na granici i one koje djeluju unutar zemlje. Carina je pravno lice koje ima svoj pečat i svoje bankovne račune. To mu omogućava da samostalno sprovodi carinsku regulaciju.

carinarnica

Ovo je potpuno ovlaštena jedinica. Objekat koji može da vrši kontrolu i carinjenje na određenoj teritoriji određene tačke je carinska ispostava. Pravno lice nije sam po sebi, već obavlja sljedeće funkcije:

1. Naplata carina, poreza i drugih carinskih davanja.
2. Osiguravanje usklađenosti sa procedurama izdavanja dozvola u kretanju transporta i robe preko granice Ruske Federacije.
3. Borba protiv krijumčarenja i drugih kršenja carinskih pravila i poreskih zakona.
4. Profilna statistika vanjske trgovine i posebni podaci za Rusku Federaciju.
5. Nomenklatura robe inostrane ekonomske djelatnosti.
6. Kontrola izvoza strateških i drugih vitalnih dobara iz zemlje važnih materijala za interese Ruske Federacije.
7. Kontrola valute je u nadležnosti.
8. Poštovanje svih međunarodnih obaveza koje se odnose na carinu.
9. Mnoge druge karakteristike.

Organi carinske kontrole

Zaposleni su od strane ovlaštenih osoba. Oni su ti koji vrše kontrolu u ovoj oblasti. Carinski organi Ruske Federacije također vrše kontrolu provjerom informacija i dokumenata. Zaposleni u odjeljenju vrše preglede vozila, robe i pojedinci kroz računovodstvo, usmeno ispitivanje, provjeru svih sistema izvještavanja, inspekciju teritorija i skladišta, bescarinskih punktova i slobodnih zona. Jednom riječju, sva ona mjesta na kojima se mora izvršiti odgovarajuća kontrola.

Budući da je carinsko regulisanje jedna od funkcija državnog aparata Ruske Federacije, upravljanje čitavim ovim područjem takođe spada u nadležnost kontrole. Federalna carinska služba Ruske Federacije ima pravo da stvori potrebne pomoćne strukture. To su carinske institucije, organi vlasti i preduzeća, kao i predstavništva u inostranstvu. Ovo je jedinstven centralizovani sistem u kome se regulacija sprovodi sistematski i kontinuirano.

Funkcije

U svjetlu zakona o carinskom uređenju, ovim tijelima su dodijeljene sljedeće funkcije.

• Praćenje i unapređenje metoda neophodnih operacija na granici.
• Pomoć u razvoju ruske spoljne trgovine, spoljnoekonomskih odnosa svih subjekata i ubrzanju trgovinskog prometa.
• Vođenje posebne statistike carine i spoljne trgovine.
• Naplata poreza, kompenzacijskih, posebnih, antidampinških dažbina. Naplata naknada, kao i praćenje blagovremenosti plaćanja i ispravnosti obračuna.
• Održavanje reda prilikom premeštanja međunarodnog transporta i robe preko granice Carinske unije.
• Poštivanje ograničenja i zabrana u vezi sa robom koja se uvozi i izvozi iz Ruske Federacije, koja su utvrđena zakonom.
• Zaštita prava intelektualne svojine.
• Detekcija, prevencija, a zatim suzbijanje upravni prekršaji i krivična djela iz nadležnosti organa.
• Poduzimanje mjera za zaštitu javnog reda, državne sigurnosti, zdravlja i života ljudi, njegovog morala, za zaštitu životne sredine, životinja i biljaka, kao i za zaštitu interesa potrošača robe koja se uvozi u Rusku Federaciju.
• Kontrola valutnih transakcija koje su povezane sa kretanjem robe u i iz Ruske Federacije preko granice.
• Pomoć u razvoju tranzitnog i izvoznog potencijala Ruske Federacije, optimizacija strukture izvoza i promocija interesa domaćih proizvođača.
• Mjere protiv pranja novca stečenog kriminalom. Kao i finansiranje terorizma prilikom prenošenja novca, hartija od vrijednosti i putničkih čekova preko granice.
• Informacije i savjeti o carinskim pitanjima, pojašnjenje prava i obaveza zainteresovanim licima, pomoć učesnicima u ekonomskim odnosima sa inostranstvom pri obavljanju poslova na carini.
• Ispunjavanje međunarodnih obaveza Ruske Federacije u oblasti carina, saradnja sa nadležnim organima drugih država, kao i organizacijama koje se bave ovom materijom.
• Istraživanje i razvoj u oblasti carinskih poslova.

Na osnovu navedenog, funkcije carinskih organa mogu se klasificirati na sljedeći način. Prva grupa su glavne, odnosno eksterne, sektorske. One se mogu implementirati samo na nivou administrativnih odnosa: carinska kontrola, informisanje, naplata, davanje beneficija i tako dalje. Druga grupa pruža upravljanje organima. Ovo interne funkcije– finansijske, planske, kadrovske, logističke i druge poslove koji osiguravaju rad organizacione prirode.

Prava carinskih organa

Prilikom obavljanja funkcija koje su im dodijeljene, carinski organi mogu koristiti sljedeća prava:

• Zatražite informacije i dokumente.
• Kod službenih lica i građana koji učestvuju u carinskim poslovima provjerite lični dokument.
• Zahtevati od pravnih i fizičkih lica da potvrde svoja ovlašćenja za rad.
• Sprovoditi operativne istražne radnje u cilju identifikacije, sprječavanja, suzbijanja i rješavanja krivičnog djela iz nadležnosti utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije.
• Sprovesti hitne istražne radnje i istrage u granicama nadležnosti i na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije.
• Privesti administrativnoj odgovornosti.
• Koristite sredstva komunikacije ili transporta koja pripadaju javnim udruženjima ili organizacijama za sprečavanje zločina.
• Zadržavanje i dostavljanje u službene prostorije lica za koja se sumnja da su počinila krivična djela, upravni prekršaj ili koja se nalaze u granicama carinskih poslova.
• Dokumentovanje, audio i video snimanje, fotografisanje i snimanje događaja i činjenica u vezi sa uvozom i izvozom robe u Rusku Federaciju, sa transportom i skladištenjem koje su pod kontrolom carine, kao i prevozom tereta ili drugim poslovima .
• Brojna druga prava.

Državni organi u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, kao i lokalna samouprava i bilo koje javne organizacije Zabranjeno je mešanje u rad carinskih službi u vršenju njihovih funkcija.