Εργασιακή εμπειρία για άτομα με αναπηρία. Αποσπάσματα από τις εκθέσεις των συμμετεχόντων στο συνέδριο. Τι να κάνετε εάν ένας εργαζόμενος έχει χάσει εν μέρει την ικανότητα να εκτελεί προηγούμενες δραστηριότητες

Εάν είναι απαραίτητο, η επιτροπή εργασίας ιατρικών εμπειρογνωμόνων μπορεί να θέσει το ερώτημα: πώς να συμπληρώσετε τα χαρακτηριστικά παραγωγής για αναπηρία; Τα χαρακτηριστικά θα ληφθούν υπόψη όταν είναι απαραίτητο να οριστεί ομάδα αναπηρίας.

Σε ένα ειδικό έντυπο θα πρέπει να αναφέρετε:

• προσωπικά δεδομένα εργαζομένων·
• περιγραφή εργασιακή δραστηριότητα (Ιδιαίτερη προσοχήδώστε προσοχή σε περιόδους εργασίας υπό αυξημένο κίνδυνο ή σε δύσκολες συνθήκες εργασίας).
• χαρακτηριστικά των συνθηκών εργασίας (ώρες εργασίας, περιγραφή των ευθυνών εργασίας).
• πρότυπα παραγωγής, την ανάγκη για επαγγελματικά ταξίδια.
• πληροφορίες σχετικά με τη θέση στην οποία μπορεί να μεταταχθεί ο εργαζόμενος εάν οριστεί ομάδα αναπηρίας.

Το έγγραφο πρέπει να υπογράφεται από τους προϊσταμένους των τμημάτων HR και νομικών και επικυρωμένο με σφραγίδα.

Απασχόληση ατόμων με αναπηρία

Σε πολλούς τομείς της ζωής, τα άτομα με αναπηρία έχουν περιορισμένες ευκαιρίες, αλλά εάν ένα άτομο δεν αναγνωρίζεται ως ανάπηρο, έχει το δικαίωμα να βρει δουλειά που να αντιστοιχεί στα προσόντα και τις σωματικές του δυνατότητες. Η απασχόληση ρυθμίζεται από το κράτος και, σύμφωνα με τον Εργατικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 64), οι εργοδότες δεν έχουν το δικαίωμα να αρνηθούν σε ένα άτομο μια θέση εργασίας λόγω της φυσικής του κατάστασης και η απόλυση λόγω αναπηρίας είναι δυνατή μόνο υπό ορισμένες προϋποθέσεις περιστάσεις.

Η πραγματικότητα κάνει τις δικές της προσαρμογές και οι εργοδότες που θέλουν να αποφύγουν προβλήματα που σχετίζονται με τον συγκεκριμένο σχεδιασμό χώρων εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες απλώς αρνούνται να προσλάβουν άτομα με αναπηρία, τις περισσότερες φορές χωρίς να εξηγήσουν τους λόγους. Τα άτομα με αναπηρία σπάνια απευθύνονται στην επιθεώρηση εργασίας και αν συμβεί αυτό, οι εργοδότες θα εξακολουθούν να μπορούν να αποφύγουν το πρόστιμο - πρέπει απλώς να αποδείξουν ότι ο αιτών δεν είχε τη γνώση και την εμπειρία κατά κάποιο τρόπο για να λάβει την προσφερόμενη θέση.

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, το 80% των ατόμων με αναπηρία απασχολείται στην Κίνα, το 40% στη Βρετανία, περίπου το 30% στις ΗΠΑ και μόνο το 10% στη Ρωσία. Ταυτόχρονα, η κυβέρνηση της Κίνας ή των Ηνωμένων Πολιτειών δεν θεωρεί απαραίτητη την τοποθέτηση ποσοστώσεων σε θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία, αλλά επενδύει αξιοπρεπή κεφάλαια για την προσαρμογή και την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία. Σύμφωνα με τους υπολογισμούς τους, αυτό είναι φθηνότερο από την υποστήριξη ατόμων με αναπηρία που χρησιμοποιούν κρατικά επιδόματα.

Στη Ρωσία, οι επιχειρηματίες προτιμούν να πληρώνουν πρόστιμο παρά να ξοδεύουν χρόνο και χρήμα για τη διευθέτηση ενός ειδικού χώρου εργασίας και καθιστικών. Επιπλέον, τα πρόστιμα δεν είναι πολύ μεγάλα: οι υπάλληλοι θα πρέπει να πληρώσουν έως και 5 χιλιάδες ρούβλια. τα άτομα- από 1 έως 5 χιλιάδες ρούβλια. νομικά πρόσωπα - από 30 έως 50 χιλιάδες ρούβλια.

Οι μεγαλύτερες δυσκολίες προκύπτουν τις περισσότερες φορές ακριβώς λόγω της ανάγκης δημιουργίας ειδικών χώρων εργασίας για εργαζόμενους με αναπηρία. Σύμφωνα με τους Υγειονομικούς Κανόνες που έχουν εγκριθεί από το κράτος, επιβάλλονται ειδικές απαιτήσεις για τον εξοπλισμό, τον κύριο χώρο εργασίας, τις συνθήκες εργασίας, την ιατρική περίθαλψη. υπηρεσίες και υγειονομικές παροχές για τους εργαζόμενους. Για παράδειγμα, πρέπει να προβλέπονται ειδικές ράμπες για χρήστες αναπηρικών αμαξιδίων, το κτίριο πρέπει να διαθέτει ανελκυστήρα, η πρόσβαση στο χώρο εργασίας δεν πρέπει να περιορίζεται με κανέναν τρόπο και το αναπηρικό καροτσάκι πρέπει να κινείται ελεύθερα στο γραφείο.

Οφέλη και απαιτήσεις

Οι παροχές παρέχονται από τον νόμο αριθ. 191-FZ και τον Εργατικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας βάσει πιστοποιητικού αναπηρίας. Τα χαρακτηριστικά της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία σχετίζονται με τα ακόλουθα:

1. Αυξημένη άδεια μετ' αποδοχών: η τυπική άδεια είναι 28 ημερολογιακές ημέρες και σε ένα άτομο με αναπηρία πρέπει να παρέχεται τουλάχιστον 30 ημέρες.
2. Η άδεια χωρίς αποδοχές είναι υποχρεωτική: για τους εργαζόμενους με αναπηρία βάσει του άρθρου. 128 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι απαραίτητο να διατίθενται τουλάχιστον 60 ημέρες άδειας άνευ αποδοχών ετησίως. Ο οργανισμός μπορεί να αρνηθεί τέτοια ανάπαυση σε απλούς υπαλλήλους, αλλά όχι σε άτομα με ειδικές ανάγκες.
3. Η υπερωριακή εργασία είναι δυνατή μόνο με συμφωνία του ατόμου με αναπηρία· είναι αδύνατο να τον υποχρεώσει. Αυτό ισχύει για την εργασία τη νύχτα, τα Σαββατοκύριακα και διακοπές. Ωστόσο, για αυτό απαιτείται από τον εργαζόμενο να παρέχει ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης.
4. Λιγότερες ώρες εργασίας: Οι ώρες εργασίας δεν πρέπει να υπερβαίνουν τις 35 ώρες την εβδομάδα και οι μισθοί θα παραμείνουν οι ίδιοι.
5. Η αποζημίωση αναρρωτικής άδειας για τους εργαζόμενους με αναπηρία παρέχεται με τον συνήθη τρόπο, αλλά όχι περισσότερο από πέντε μήνες το χρόνο και όχι περισσότερο από τέσσερις μήνες στη σειρά.

Εάν ένα άτομο δεν μπορεί να εργαστεί λόγω τραυματισμού ή ασθένειας, επίδομα αναρρωτικής άδειαςκαταβάλλεται για όλη την περίοδο ανικανότητας (μέχρι να διαπιστωθεί ανάρρωση ή αναπηρία).

θέσεις εργασίας

Οι ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες ρυθμίζονται από το άρθρο. 20 Αρ. 181 του Ομοσπονδιακού Νόμου «Για την Κοινωνική Προστασία των Ατόμων με Αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία». Σύμφωνα με το νόμο, ο εργοδότης υποχρεούται να προσλάβει συγκεκριμένο αριθμό ατόμων με αναπηρία. Όσο μεγαλύτερη είναι η οργάνωση, τόσο περισσότερες θέσεις εργασίας πρέπει να παρέχονται στα άτομα με αναπηρία.

Έτσι, εάν μια εταιρεία έχει από 35 έως 100 υπαλλήλους, η ποσόστωση είναι 3% του μέσου αριθμού. Εάν η εταιρεία απασχολεί περισσότερα από 100 άτομα, η ποσόστωση είναι από 2 έως 4%. Πρέπει να σημειωθεί ότι μέχρι το 2013, μόνο οι μεγάλες επιχειρήσεις έπρεπε να συνάπτουν συμβάσεις εργασίας με άτομα με ειδικές ανάγκες - η κυβέρνηση πίστευε ότι οι ποσοστώσεις για τις μεσαίες επιχειρήσεις θα περιέπλεκαν τις δραστηριότητες των οργανισμών.

Σύμφωνα με το νόμο, οι εταιρείες πρέπει να υποβάλλουν κάθε μήνα στην υπηρεσία απασχόλησης τις ακόλουθες αναφορές:

• εάν έχει τηρηθεί η ποσόστωση θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία·
• τοπικούς κανονισμούς με πληροφορίες σχετικά με το εάν οι κατάλληλοι χώροι εργασίας είναι εξοπλισμένοι·
• δεδομένα σχετικά με τις θέσεις εργασίας που έχουν κατανεμηθεί ή δημιουργηθεί.

Σε ορισμένες περιοχές (για παράδειγμα, στις περιοχές Τούλα, Μπέλγκοροντ, Αμούρ), οι τοπικές αρχές προσεγγίζουν διαφορετικά τις απαιτήσεις ποσοστώσεων. Είναι δυνατή η ενοικίαση ειδικών χώρων εργασίας - τις περισσότερες φορές συνάπτονται συμβάσεις με εξειδικευμένες επιχειρήσεις ή με δημόσιους οργανισμούς, ενώσεις ατόμων με αναπηρία. Αποδεικνύεται ότι τα άτομα με αναπηρία εργάζονται σε έναν οργανισμό που συνεδριάζει υγειονομικά πρότυπα, ΕΝΑ μισθοίστην περίπτωση αυτή λαμβάνουν από τη μισθώτρια εταιρεία.

Απόλυση λόγω αναπηρίας

Εάν υπάρξει αλλαγή στην κατάσταση της υγείας κατά τη διάρκεια της σύμβασης εργασίας, αυτό μπορεί να είναι λόγος απόλυσης. Η βάση μπορεί να είναι ένα πιστοποιητικό αναπηρίας και ένα ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης. Ένα ΔΔΙ είναι συνήθως μια σύσταση και ένα άτομο έχει το δικαίωμα να αρνηθεί να συμμετάσχει στο πρόγραμμα. Για εργασία, μπορεί να προσκομίσει μόνο πιστοποιητικό αναπηρίας, το οποίο βοηθά στην απόκτηση των παροχών που προβλέπει ο κώδικας.

Αξίζει να σημειωθεί ότι όταν μειώνεται το προσωπικό, τα άτομα με αναπηρία έχουν προνομιακά δικαιώματα να διατηρήσουν τις θέσεις εργασίας τους εάν:

• τα προσόντα και η παραγωγικότητα της εργασίας δεν είναι κατώτερα από τους άλλους εργαζόμενους.
• ο τραυματισμός που προκάλεσε την αναπηρία ελήφθη σε αυτόν τον χώρο εργασίας.
• το άτομο με αναπηρία είναι βετεράνος του Β 'Παγκοσμίου Πολέμου ή βετεράνος μάχης.

Η σύμβαση εργασίας με άτομο με αναπηρία μπορεί να λυθεί εάν ο εργαζόμενος δεν μπορεί να εργαστεί και αυτό το γεγονός επιβεβαιώνεται από ιατρική έκθεση. Έτσι, σύμφωνα με την ρήτρα 5, μέρος 1, άρθ. 83 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εάν ένα άτομο δεν μπορεί πλέον να εκτελέσει εργασία σύμφωνα με τη θέση του, ο εργοδότης δεν έχει κανένα λόγο να συνεχίσει τη συνεργασία μαζί του.

Κατά κανόνα, ο περιορισμός της εργασιακής δραστηριότητας πρώτου βαθμού επιτρέπει την εργασία υπό τις ίδιες συνθήκες, αλλά είναι απαραίτητο να μειωθεί ο όγκος και η σοβαρότητα της εργασίας. Ένας περιορισμός δεύτερου βαθμού σάς επιτρέπει να εκτελείτε εργασία σε ειδικά δημιουργημένες συνθήκες εργασίας και με περιορισμό τρίτου βαθμού, ένα άτομο θεωρείται ανάπηρο. Η απόλυση ενός ατόμου με αναπηρία της ομάδας 3, κατά κανόνα, επιτρέπεται σπάνια - οι περιορισμοί σε ένα ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης είναι συνήθως ασήμαντοι.

Εάν είναι απαραίτητο, οι όροι της σύμβασης εργασίας μπορούν να αλλάξουν - είναι δυνατή η μεταφορά του εργαζομένου σε άλλη θέση που θα αντιστοιχεί στο ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης. Αυτό απαιτεί τη συγκατάθεση του υπαλλήλου και μια επίσημη συμφωνία μεταφοράς· είναι αδύνατο να απολυθεί απλώς ένα άτομο με αναπηρία της ομάδας 2.

Εάν ο οργανισμός δεν έχει κατάλληλες συνθήκες για τη συνέχιση της εργασίας ή ο εργαζόμενος αρνηθεί τη μεταφορά, η απόλυση θα πραγματοποιηθεί σύμφωνα με την ρήτρα 8 του μέρους 1 του άρθρου. 77 Κώδικας Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ένα άτομο πρέπει να προειδοποιηθεί εκ των προτέρων για την απόλυση · πριν από τη λήξη της σύμβασης εργασίας, μπορεί να απομακρυνθεί από την εργασία. Δεν θα συγκεντρωθούν μισθοί σε αυτό το διάστημα.

Θα εκδοθεί εντολή καταγγελίας της σύμβασης εργασίας βάσει ιατρικής έκθεσης.

Συνοψίζοντας, η απόλυση ενός ατόμου με αναπηρία είναι δυνατή στις ακόλουθες περιπτώσεις:

• ελλείψει κενών θέσεων κατάλληλων για την ομάδα αναπηρίας, κενές θέσεις με ευκολότερες συνθήκες εργασίας.
• κατόπιν δικής σας αίτησης?
• εάν η κατάσταση της υγείας σας δεν σας επιτρέπει να συνεχίσετε να εκτελείτε τα εργασιακά σας καθήκοντα·
• σε περίπτωση άρνησης μετάθεσης σε άλλη θέση.

Ο νόμος δεν κάνει διακρίσεις στους ανθρώπους με βάση την εθνικότητα, το φύλο ή τις σωματικές δυνάμεις ή αδυναμίες. Κάθε πολίτης, ανεξάρτητα από το είδος του ανθρώπου, έχει δικαίωμα στην εργασία και αυτό ισχύει και για τα άτομα με αναπηρία. Το κράτος φροντίζει για αυτήν την κατηγορία πολιτών, δημιουργώντας ειδικές θέσεις εργασίας για αυτούς σε επιχειρήσεις, προσαρμόζοντας τις συνθήκες εργασίας γι' αυτούς και ελέγχει τον τρόπο εφαρμογής του νόμου αριθ. 181-FZ, σχετικά με την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία, από τις επιχειρήσεις. Παρά όλες τις νομοθετικές πράξεις, δεν επιλύονται πλήρως και γρήγορα όλα τα προβλήματα στην απασχόληση των ατόμων με αναπηρία.

Νομοθετικά μέτρα

Σύμφωνα με τον νόμο 181, άρθρο 20, οι οργανισμοί και οι επιχειρήσεις με περισσότερους από 100 υπαλλήλους υποχρεούνται να διαθέσουν συγκεκριμένο αριθμό θέσεων για την παροχή θέσεων εργασίας σε άτομα με αναπηρία, σύμφωνα με τις καθορισμένες ποσοστώσεις.

Η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας λαμβάνει μέτρα για την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία, τα οποία διενεργούνται από τις αρχές σε όλα τα επίπεδα μέσω της εισαγωγής ειδικών μέτρων. Βοηθούν ένα άτομο με αναπηρία να αντέξει τον ανταγωνισμό στην αγορά εργασίας.

Ποιες είναι αυτές οι εκδηλώσεις:

• εφαρμόζονται προτιμησιακές χρηματοοικονομικές και πιστωτικές πολιτικές για να βοηθηθούν οι επιχειρήσεις που απασχολούν πολίτες προνομιακή κατηγορία}
• καθορίζει τον αριθμό των θέσεων ποσόστωσης στις επιχειρήσεις)
• θέσεις εργασίας δεσμεύονται ή δημιουργούνται ανάλογα με τα επαγγέλματα, λαμβάνοντας υπόψη τις δυνατότητες των ατόμων με αναπηρία να εκτελούν αυτήν ή εκείνη την εργασία)
• οι εργοδότες ενθαρρύνονται να δημιουργούν ειδικές κενές θέσεις εργασίας σε οργανισμούς, επιχειρήσεις ή ιδρύματα)
• δημιουργούνται κατάλληλες συνθήκες εργασίας για τους δικαιούχους, με γνώμονα τις συστάσεις που καθορίζονται στο ΔΔΙ)
• δημιουργούνται προϋποθέσεις για την επιχειρηματικότητα των ατόμων με αναπηρία)
• διοργανώνεται εκπαίδευση για άτομα με αναπηρία)
• Οι χώροι εργασίας είναι προσαρμοσμένοι στις προσωπικές δυνατότητες και ανάγκες ενός συγκεκριμένου ατόμου, οι χώροι εργασίας είναι εξοπλισμένοι με ειδικές συσκευές και εξοπλισμό.

Για τον εργοδότη, σύμφωνα με το νόμο αριθ. 181-FZ Art. 24 προβλέπει αρμοδιότητες που σχετίζονται με τη διασφάλιση της απασχόλησης των εργαζομένων στην προνομιακή κατηγορία. Συγκεκριμένα, ο διευθυντής πρέπει να κρατήσει κενές θέσεις εντός της καθορισμένης ποσόστωσης, να παρέχει σε αυτές τις θέσεις τις κατάλληλες συνθήκες και συσκευές για πλήρη απασχόληση, να λάβει μέτρα για τη βελτίωση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία και επίσης να αναφέρει στις αρμόδιες αρχές τον αριθμό των θέσεων αυτών .

Τι γίνεται με τις ποσοστώσεις; Η ποσόστωση είναι ο ελάχιστος αριθμός κενών θέσεων εργασίας για την απασχόληση ατόμων που χρειάζονται κοινωνική προστασία. Ειδικές θέσεις εισάγονται σε όλους τους οργανισμούς και τις επιχειρήσεις, ανεξαρτήτως μορφής ιδιοκτησίας, όπου ο αριθμός των εργαζομένων είναι πάνω από 30 άτομα. Η ποσόστωση είναι συνήθως 2-4% του συνολικού αριθμού εργαζομένων σε μια δεδομένη επιχείρηση.

Η κατανομή θέσεων εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία προβλέπεται από το νόμο και η άρνηση απασχόλησης ατόμου με αναπηρία συνεπάγεται διοικητική ευθύνη με τη μορφή προστίμου από 2 έως 3 χιλιάδες ρούβλια. (Άρθρο 5.42 παράγραφος 1 του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Επιπλέον, ο εργοδότης μπορεί να υπόκειται σε κυρώσεις όχι μόνο για άρνηση πρόσληψης ατόμου με αναπηρία, αλλά και για μη συμμόρφωση με τη νομοθεσία σχετικά με τη δημιουργία ειδικών θέσεων εργασίας και για άρνηση απασχόλησης ατόμων με αναπηρία εντός ποσοστώσεων. Ωστόσο, εάν οι συνθήκες εργασίας σε μια δεδομένη επιχείρηση είναι δύσκολες και επικίνδυνες για την υγεία και τη ζωή και έρχονται σε αντίθεση με το ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης, τότε η άρνηση απασχόλησης είναι απολύτως θεμιτή.

Τι χρειάζεσαι για να βρεις δουλειά;

Σχεδόν όλα τα άτομα με αναπηρία μπορούν να εργαστούν και για αυτό υπάρχουν ορισμένα προσόντα και ορισμένα κριτήρια για τον προσδιορισμό της ικανότητας εργασίας ενός ατόμου με αναπηρία:

1. ικανότητα αναπαραγωγής ειδικών επαγγελματικών γνώσεων, δεξιοτήτων και ικανοτήτων για την εκτέλεση εργασιών που έχουν ανατεθεί)
2. ικανότητα να εκτελεί τα καθήκοντά του στο χώρο εργασίας χωρίς αλλαγή των συνθηκών εργασίας ή εισαγωγή πρόσθετων συνθηκών, εξοπλισμού ή εξοπλισμού, καθώς και χωρίς προσαρμογές στις βάρδιες, τον όγκο και τον ρυθμό εργασίας)
3. ικανότητα παρακίνησης για εργασία)
4. ικανότητα τήρησης του προγράμματος εργασίας)
5. ικανότητα οργάνωσης της ημέρας εργασίας σας.

Για να μπορέσει ένα άτομο με αναπηρία να βρει δουλειά, πρέπει να έχει τα ακόλουθα έγγραφα:

Τα δικαιολογητικά που παρέχονται, όπως αναφέρεται, δεν είναι υποχρεωτικά για την απασχόληση. Και, εάν ένας εργαζόμενος μπορεί να εργαστεί σε γενική βάση χωρίς επιδόματα, τότε μπορεί να μην ενημερώσει τον εργοδότη για την αναπηρία του. Και εάν τα οφέλη είναι απαραίτητα και επιθυμητά, τότε αυτό το πιστοποιητικό και τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας θα πρέπει να παρέχονται μαζί με όλα τα έγγραφα.

Εγγυήσεις από το κράτος

Παρέχονται οι ακόλουθες παροχές για τα άτομα με αναπηρία κατά τη διάρκεια της απασχόλησης:

• μειωμένος αριθμός ωρών εργασίας - όχι περισσότερες από 35 ώρες την εβδομάδα, σύμφωνα με το νόμο αριθ. 181, άρθ. 23, μέρος 3 και άρθ. 92 μέρος 1 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας)
• Η παρατεταμένη ετήσια άδεια είναι τουλάχιστον 30 ημερολογιακές ημέρες, σύμφωνα με το Ν. 181 Άρθ. 23)
• Η ετήσια άδεια άνευ αποδοχών παρέχεται έως και 30 ημέρες για άτομα με αναπηρία της ομάδας 3 και έως 60 ημέρες για τις ομάδες αναπηρίας 1 και 2 (άρθρο 128 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας)
• Απαγορεύεται η καθιέρωση νυχτερινών βάρδιων μόνο εάν ο εργαζόμενος δώσει οικειοθελώς γραπτή συγκατάθεση)
• Σύμφωνα με το ΔΠΙ, σε ορισμένες περιπτώσεις απαγορεύεται η εργασία τα Σαββατοκύριακα και τις αργίες για ιατρικούς λόγους.

Σημειωτέον ότι σε άτομο με αναπηρία της ομάδας 3 ορίζεται συντομευμένη ημέρα και δημιουργούνται ειδικές προϋποθέσεις μόνο εάν ο ίδιος το θέλει και το απαιτήσει. Και οι απαιτήσεις του θα είναι νόμιμες.

Προβλήματα απασχόλησης

Πρέπει να αποτίσουμε φόρο τιμής στο κράτος για τη φροντίδα των ατόμων με αναπηρία, αλλά τα τοπικά προβλήματα εξακολουθούν να παραμένουν. Πρώτον, η απασχόληση των χρηστών αναπηρικών αμαξιδίων περιπλέκεται επίσης από το γεγονός ότι για αυτό και για άλλα ομάδα χαμηλής κινητικότηταςάτομα με αναπηρία δεν δημιουργούνται σε όλες τις επιχειρήσεις τις απαραίτητες προϋποθέσειςγια ανεμπόδιστη πρόσβαση στους χώρους. Μόνο τα τελευταία χρόνια άρχισαν να εμφανίζονται ειδικές κατασκευές ράμπας σε ορισμένα σημεία για να βοηθήσουν τους χρήστες αναπηρικών αμαξιδίων να ανέβουν τα σκαλιά. Επίσης, δεν διαθέτουν όλοι οι οργανισμοί επαρκώς ευρύχωρους ανελκυστήρες ή τουαλέτες εξοπλισμένους για τις ανάγκες ενός ατόμου με ειδικές ανάγκες.

Υπάρχουν ακόμη πολλά προβλήματα, και ένα από αυτά είναι ψυχολογικό. Η απασχόληση και η ένταξη των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία δεν εξελίσσεται πάντα τόσο ομαλά όσο θα θέλαμε. Τα περισσότερα νεαρά άτομα με αναπηρία έχουν κόμπλεξ σχετικά με την κατάστασή τους, φοβούνται να εργαστούν μεταξύ ικανών ατόμων ή υποτιμούν τις γνώσεις και τις δυνατότητές τους. Επιπλέον, οι εργοδότες δεν κατανοούν πλήρως πόσο σημαντική είναι η εργασία για τα άτομα με αναπηρία, τόσο για την ικανοποίηση σωματικών αναγκών όσο και για την αύξηση της αυτοεκτίμησής τους και για να συνειδητοποιήσουν τον εαυτό τους σε ίση βάση με τους κανονικούς ανθρώπους. Ένα άλλο πρόβλημα είναι η ανεπαρκής ενημέρωση αυτής της κατηγορίας πολιτών σχετικά με ευκαιρίες εύρεσης εργασίας ή μετεκπαίδευσης σε βάρος του κράτους. Και αυτό είναι ήδη παράλειψη των τοπικών κέντρων απασχόλησης λόγω της απροθυμίας να κρεμάσουν περιττά προβλήματα στο λαιμό τους.

«Επαγγελματική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία στην περιοχή του Αρχάγγελσκ»
Starkov Vladimir Sergeevich, Πρόεδρος της οργάνωσης πόλης Αρχάγγελσκ της Πανρωσικής Εταιρείας Ατόμων με Αναπηρία

Επί του παρόντος, ο περιφερειακός νόμος «Για τις Εγγυήσεις Απασχόλησης των Ατόμων με Αναπηρία», που εγκρίθηκε το 2002, ισχύει στην περιοχή του Αρχάγγελσκ. Με πρωτοβουλία του δημόσιου μας οργανισμού, στην ανάπτυξή του συμμετείχαν το νομοθετικό και εκτελεστικό όργανο της κυβέρνησης και δημόσιοι οργανισμοί ατόμων με αναπηρία. Βάσει αυτού του νόμου, η ευθύνη για τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την απασχόληση ατόμων με αναπηρία βαρύνει τους εργοδότες με τη θέσπιση ποσοστώσεων για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία. Για την εφαρμογή του Νόμου, δημόσιες οργανώσεις ατόμων με αναπηρία δημιούργησαν το «Αρχάγγελσκ περιφερειακό κέντροεπαγγελματική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία». Τα καθήκοντα του Κέντρου περιλαμβάνουν την παροχή βοήθειας στους εργοδότες στη δημιουργία θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία και τη βοήθεια ατόμων με αναπηρία να βρουν εργασία.
Στο πλαίσιο του νόμου, ο περιφερειακός προϋπολογισμός του 2003 διέθεσε για πρώτη φορά 1 εκατομμύριο ρούβλια για την επαγγελματική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία. Με αυτά τα χρήματα δημιουργήθηκαν 33 ειδικές θέσεις εργασίας, οι 10 από αυτές στο Κέντρο. Για το 2004, προγραμματίζονται 3 εκατομμύρια ρούβλια για τον προϋπολογισμό της περιοχής για τους ίδιους σκοπούς. Για την εκπλήρωση των ανατεθέντων καθηκόντων, το Κέντρο, με δαπάνες των εργοδοτών, δημιούργησε 7 θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία, οι οποίες διατηρούνται σε βάρος αυτών των εργοδοτών.
Πρακτικά δεν έγινε καμία εργασία για την επαγγελματική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία στην περιοχή. Δεν υπάρχουν ειδικοί σε αυτόν τον τομέα. Με πρωτοβουλία μας, η Σχολή Κοινωνικής Εργασίας του North State Medical University σχεδιάζει να εκπαιδεύσει κοινωνικούς λειτουργούς με εξειδίκευση στην «Επαγγελματική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία». Ο περιφερειακός προϋπολογισμός του 2004 σχεδιάζει να διαθέσει 150 χιλιάδες ρούβλια για την εκπαίδευση ατόμων με αναπηρία σε αυτήν την ειδικότητα. Φέτος, με βάση την περιφερειακή Ψυχιατρική κλινικήΤο κέντρο δημιούργησε ένα εργαστήριο ραπτικής. Ο εξοπλισμός για το εργαστήριο ελήφθη με επιχορήγηση από την κυβέρνηση του Καναδά. Από την 1η Σεπτεμβρίου, το εργαστήριο απασχολεί ασθενείς νοσοκομείων με ειδικές ανάγκες που έχουν διαπράξει αδικήματα και κρίθηκαν παράφρονες από το δικαστήριο τη στιγμή του εγκλήματος. Η εκπαίδευση στο επάγγελμα του «ραφτή» πραγματοποιείται από καθηγητές της Επαγγελματικής Σχολής. Προβλέπεται η παραγωγή κλινοσκεπασμάτων, ενδυμάτων εργασίας, λευκών ειδών κ.λπ. Τα προϊόντα αυτά έχουν ζήτηση στην τοπική αγορά. Στα σχέδια του Κέντρου περιλαμβάνονται έργα για τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία στην παραγωγή συσκευασιών και χάρτινων επιτραπέζιων σκευών.
Το κέντρο παρέχει συμβουλευτικές υπηρεσίες σε άτομα με αναπηρία για την απασχόληση, προστατεύει τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία σε κρατικούς φορείς και με εργοδότες. Η διεύθυνση του Κέντρου συμμετέχει στις εργασίες των μόνιμων επιτροπών για τα προβλήματα των ατόμων με αναπηρία στις περιφερειακές και δημοτικές αρχές και έχουν δημιουργηθεί σχέσεις με πολιτικά κόμματα. Το Κέντρο επικουρείται στο έργο του για την επαγγελματική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Απασχόλησης.
Πριν από την ψήφιση του Νόμου, τα άτομα με αναπηρία λάμβαναν μόνο ιατρική και κοινωνική αποκατάσταση. Κανείς δεν ασχολήθηκε με την επαγγελματική αποκατάσταση. Οι εργοδότες δεν δημιούργησαν ειδικές θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία και ο προϋπολογισμός δεν προέβλεπε κεφάλαια για αυτούς τους σκοπούς. Τα άτομα με αναπηρία με επάγγελμα ήταν μη ανταγωνιστικά στην αγορά εργασίας. Μέχρι στιγμής, η στάση των αρχών και των εργοδοτών δεν ανταποκρίνεται στο επίπεδο των υφιστάμενων προβλημάτων. Οι εργοδότες δεν πληρούν τις ποσοστώσεις τους για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία. Το 2004, η περιφερειακή διοίκηση απέκλεισε μέτρα επαγγελματικής αποκατάστασης λόγω δημοσιονομικών ελλειμμάτων, αν και στην περιοχή του Αρχάγγελσκ από την 1η Οκτωβρίου 2004, 1.162 άτομα με αναπηρία είχαν εγγραφεί στην υπηρεσία απασχόλησης ως άτομα που αναζητούσαν εργασία. Κατά την αναζήτηση εργασίας, υπάρχουν προσωπικά προβλήματα για τα άτομα με αναπηρία. Έχουν μικρή πρωτοβουλία, δεν γνωρίζουν τα δικαιώματά τους ή δεν ξέρουν πώς να τα χρησιμοποιήσουν.
Το Κέντρο, ως δημόσιος φορέας που δημιουργήθηκε από άτομα με αναπηρία, βλέπει τα υπάρχοντα προβλήματα, εργάζεται για την επίλυσή τους, αποκτώντας έτσι εμπειρία, την οποία μοιράζεται με ενδιαφερόμενους - άτομα με αναπηρία, αρχές και εργοδότες.

«Για ορισμένα προβλήματα απασχόλησης ατόμων με αναπηρία και πιθανούς μηχανισμούς επίλυσής τους»

Pavlichenko Alexander Vikentievich Διευθυντής του Κέντρου Απασχόλησης της Κεντρικής Διοικητικής Περιφέρειας της Μόσχας

Παρά τη σταθερή σταθερότητα της αγοράς εργασίας στην πρωτεύουσα, η απασχόληση βρίσκεται εδώ και καιρό στα τρία πρώτα προβλήματα που απασχολούν τους Μοσχοβίτες. Η απώλεια μιας δουλειάς, σύμφωνα με τους ψυχολόγους, είναι κοντά στο επίπεδο του άγχους σε έναν άνθρωπο, όπως με την απώλεια αγαπημένων προσώπων, ή όπως με ένα διαζύγιο. Για τα άτομα με αναπηρία, αυτά τα προβλήματα πολλαπλασιάζονται.
Στη Μόσχα, περίπου ένα εκατομμύριο πολίτες έχουν αναπηρίες (Κεντρική Διοικητική Περιφέρεια - 83,0 χιλιάδες). Έρευνες δείχνουν ότι τα 2/3 των ατόμων με αναπηρία σε ηλικία εργασίας είναι έτοιμα να εργαστούν, αλλά μόνο το 10% από αυτά απασχολούνται (συμπεριλαμβανομένων των τυπικών). Πάνω από 30 χιλιάδες άτομα απευθύνονται κάθε χρόνο στο κέντρο απασχόλησης της Κεντρικής Διοικητικής Περιφέρειας, εκ των οποίων περίπου 18 χιλιάδες βρίσκουν εργασία. Το 2004, περίπου 80 άτομα με αναπηρία έκαναν αίτηση στο Κέντρο. Από αυτούς, λίγο περισσότερα από 30 άτομα απασχολήθηκαν και 5 άτομα στάλθηκαν για εκπαίδευση. Ο λόγος για τη χαμηλή ζήτηση για υπηρεσίες απασχόλησης μεταξύ των ατόμων με αναπηρία δεν έγκειται τόσο στην απροθυμία να χάσουν το «μπόνους της Μόσχας» στην κρατική σύνταξη, αλλά στην έλλειψη πίστης στην πραγματική δυνατότητα απασχόλησης. Δυστυχώς έχουν σε μεγάλο βαθμό δίκιο.
Στη Μόσχα υπάρχουν 65 εξειδικευμένες επιχειρήσεις που απασχολούν άτομα με αναπηρία και πιθανώς τουλάχιστον εκατό οργανισμοί που έχουν ήδη λάβει ή συμμετέχουν ακόμη στον διαγωνισμό για να λάβουν Χρήματααπό το ταμείο ποσοστώσεων για τη δημιουργία θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία. Κατά την προετοιμασία της φθινοπωρινής έκθεσης εργασίας για άτομα με αναπηρία, μιλήσαμε με τη διοίκηση των περισσότερων από αυτές τις επιχειρήσεις. Μόνο μερικές επιχειρήσεις Gorspetsprom και 7 οργανισμοί που συμμετείχαν σε διαγωνισμούς για τη δημιουργία εξειδικευμένων θέσεων εργασίας ήταν έτοιμοι να δεχτούν νέους εργαζομένους. Οι υπόλοιποι συμμετέχοντες ήταν οργανισμοί που δεν είχαν προηγουμένως προγραμματίσει να προσλάβουν άτομα με αναπηρία, αλλά μετά από συνομιλίες με τους ειδικούς μας, άλλαξαν την απόφασή τους. Ως αποτέλεσμα, από τους 35 εργοδότες που συμμετείχαν στην έκθεση, ο καθένας επέλεξε από 3 έως 48 υποψηφίους για τις προσφερόμενες κενές θέσεις από τη δεξαμενή των αιτούντων. Υπήρχαν περισσότεροι από 3 χιλιάδες επισκέπτες στην έκθεση και παρουσιάστηκαν 3,5 χιλιάδες κενές θέσεις. Ας μην μιλήσουμε για το επίπεδο αποτελεσματικότητας αυτής της εκδήλωσης - για μια τέτοια μάζα αιτούντων, ο αριθμός των προτεινόμενων κενών θέσεων, φυσικά, θα πρέπει να είναι τουλάχιστον 5 φορές μεγαλύτερο.
Μπορείτε να κάνετε τα πρώτα βήματα για την υλοποίηση αυτού του έργου στη βάση μιας δημόσιας οργάνωσης ατόμων με αναπηρία.
Με επαρκή ποσότητα συσσωρευμένων πληροφοριών, μετά την ανάλυση της κατάστασης στην εξειδικευμένη αγορά εργασίας, την αξιολόγηση της προσφοράς και της ζήτησης, θα είναι δυνατή η ενημέρωση του Κέντρου Ποσοστώσεων για τις θέσεις εργασίας με τη μεγαλύτερη ζήτηση για άτομα με αναπηρία, ζητήστε από την Υπηρεσία Απασχόλησης της Μόσχας να πραγματοποιήσει στοχευμένη κατάρτιση για άτομα με αναπηρίες για την ικανοποίηση των ειδικών αιτημάτων των εργοδοτών, προτείνει εξειδικευμένα εκπαιδευτικά ιδρύματα να προσαρμόσουν τα σχέδια κατάρτισης για την κατάρτιση ειδικών.
Περαιτέρω, όταν το Κέντρο περνά από το στάδιο του σχηματισμού και παίρνει μορφή ως οντότητα, θα είναι δυνατό να τεθεί το ζήτημα της επέκτασής του και της δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας χρησιμοποιώντας τα κονδύλια του ταμείου ποσοστώσεων.

«Εργασιακή εμπειρία στην επίλυση προβλημάτων απασχόλησης ατόμων με αναπηρία»

Kuznetsov Evgeniy Ivanovich Πρόεδρος της Ένωσης Δημοσίων Ενώσεων Ατόμων με Αναπηρία της Περιφέρειας Penza

Αγαπητοί συμμετέχοντες στο Συνέδριο!
Στο Συνέδριο εκπροσωπώ τη δημόσια οργάνωση Ένωση Ατόμων με Αναπηρία της Περιφέρειας Penza, η οποία ενώνει τέσσερις οργανώσεις. Το κύριο καθήκον της Ένωσης είναι να ενώσει τις προσπάθειες των δημόσιων οργανισμών για την ανάπτυξη κοινών μέτρων για την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων των ατόμων με αναπηρία και την οργάνωση της αλληλεπίδρασης για την επίλυση αυτών των προβλημάτων με τις νομοθετικές και εκτελεστικές αρχές της περιοχής Penza.
Ο πληθυσμός της περιοχής Penza είναι περίπου 1,5 εκατομμύριο άνθρωποι, εκ των οποίων το 65% είναι αστικά. Στην περιοχή ζουν 97.736 άτομα με αναπηρία, δηλαδή το 6,8% του συνολικού πληθυσμού. Από τον συνολικό αριθμό των ατόμων με αναπηρία:
- πρώτη ομάδα 13,3%
- δεύτερη ομάδα 56,1%)
- τρίτη ομάδα 24,8%
τα άτομα με αναπηρία κάτω των δεκαοκτώ ετών αποτελούν το 5,8%
αριθμός ατόμων με προβλήματα ακοής 1808 άτομα
σύμφωνα με το όραμα 3055 άτομα
Υπάρχουν 1.532 άτομα σε αναπηρικά καροτσάκια.
άτομα με ειδικές ανάγκες ψυχική ασθένεια 10.004 άτομα, δηλαδή το 10,2% του συνολικού αριθμού των ΑμεΑ.
Μια έρευνα σε περίπου 1.500 νέους με αναπηρία έδειξε ότι περίπου το 80% από αυτούς έχουν επιθυμία να εργαστούν. Τα κύρια κίνητρα για εργασία είναι:
επιθυμία να βοηθήσει την οικογένεια οικονομικά·
να είναι οικονομικά ανεξάρτητη·
ενδιαφέρον για την εργασία?
επιθυμία να διευρύνετε τον κοινωνικό σας κύκλο.
Ο οργανισμός μας ξεκίνησε την ανάπτυξη του νόμου της Περιφέρειας Penza «Σχετικά με τις ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία στην περιοχή Penza» και το ψήφισμα της κυβέρνησης της περιοχής Penza «Σχετικά με την απασχόληση ατόμων με αναπηρία στην περιοχή Penza». Κατά την επεξεργασία αυτών των εγγράφων, τα οποία εγκρίθηκαν το 2003, επικοινωνήσαμε στενά με όλα τα ενδιαφερόμενα τμήματα και οργανισμούς.
Σύμφωνα με τον εγκριθέντα νόμο, καθορίστηκε ποσόστωση 4 τοις εκατό για οργανισμούς με περισσότερους από 30 υπαλλήλους και επιβλήθηκαν κυρώσεις ύψους 600 ρούβλια. για οργανισμούς που δεν απασχολούσαν ή δεν είχαν τη δυνατότητα να απασχολήσουν άτομα με αναπηρία. Με το κυβερνητικό διάταγμα καθορίζεται ο μηχανισμός εφαρμογής του νόμου, σύμφωνα με τον οποίο οι ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας πραγματοποιούνταν σύμφωνα με τον εγκεκριμένο ενδεικτικό κατάλογο «Επαγγελμάτων και ειδικοτήτων, η κατοχή των οποίων δίνει στα άτομα με αναπηρία τη μεγαλύτερη ευκαιρία να είναι ανταγωνιστικά στην αγορά εργασίας. ” Αυτή η λίστα περιλαμβάνει 516 επαγγέλματα και ειδικότητες. Παράλληλα, το ψήφισμα καθόρισε τη διαδικασία αλληλεπίδρασης όλων των οργανισμών που εμπλέκονται στη διαδικασία απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία και την οικονομική τους αλληλεπίδραση. Στον προϋπολογισμό της περιοχής Penza, διατέθηκε ξεχωριστή γραμμή για τα κεφάλαια που συγκεντρώθηκαν με τη μορφή κυρώσεων και προβλεπόμενη χρήσηδημιουργία ειδικών θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία. Σύμφωνα με το νόμο, περίπου 3,5 χιλιάδες οργανισμοί στην περιοχή της Penza πρέπει να έχουν ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία· από την 1η Σεπτεμβρίου 2004, συγκεντρώθηκαν περίπου 6 εκατομμύρια ρούβλια για την κάλυψη της αποτυχίας εκπλήρωσης της ποσόστωσης.
Στην περιφέρεια απασχολούνται 10.207 άτομα με αναπηρία, ποσοστό που αντιστοιχεί στο 10,4% του συνολικού αριθμού. Το 2004, 1.455 άτομα υπέβαλαν αίτηση απευθείας στην υπηρεσία απασχόλησης, εκ των οποίων 559 άτομα απασχολήθηκαν, 1.125 άτομα ήταν εγγεγραμμένα ως άνεργοι. Από τα συγκεντρωμένα κεφάλαια, δημιουργήθηκαν 82 ειδικές θέσεις εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες, για τις οποίες δαπανήθηκαν 3,2 εκατομμύρια ρούβλια. Επί του παρόντος, συνεχίζονται οι εργασίες για τη χρηματοδότηση της δημιουργίας ειδικών θέσεων εργασίας.
Η περιοχή της Πένζα έχει μεγάλες δυνατότητες στον τομέα της εκπαίδευσης: πανεπιστήμια-14, τεχνικές σχολές-34, επαγγελματικές σχολές-41, πολιτεία σχολεία δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης- 907, συμπεριλαμβανομένων των σχολείων ειδικής (διορθωτικής) γενικής εκπαίδευσης - 16. Επί του παρόντος, το Υπουργείο Παιδείας και Επιστήμης της Περιφέρειας Penza έχει δημιουργήσει μια βάση δεδομένων για όλα τα άτομα με αναπηρία σχολικής ηλικίας, κάτι που επέτρεψε να υπάρχουν πληροφορίες όχι μόνο για την κοινωνική τους κατάσταση -οικονομική κατάσταση, αλλά και κατέστησε δυνατή την αξιολόγηση του εκπαιδευτικού δυναμικού ενός παιδιού με αναπηρία και κατά συνέπεια τον σχεδιασμό της χρήσης των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για κατάρτιση. Από τα 7.022 παιδιά με αναπηρία σχολικής ηλικίας, το 63% σπουδάζει και το 37% δεν συμμετέχει στην εκπαιδευτική διαδικασία: 19,8% για κοινωνικά προβλήματα και 17,2% για φυσιολογικές διαταραχές. Από τον αριθμό των παιδιών με αναπηρία που σπουδάζουν, το 77% φοιτά σε σχολεία γενικής εκπαίδευσης, το 11% σε βοηθητικά σχολεία, το 6% σε οικοτροφεία και βοηθητικά σχολεία και μόνο το 1% εκπαιδεύεται κατ' οίκον.
Φέτος, το Υπουργείο δημιούργησε ένα κέντρο ιατρικής, παιδαγωγικής και ψυχολογικής διόρθωσης, όπου τα παιδιά, οι γονείς και οι δάσκαλοί τους μπορούν να λάβουν βοήθεια από αρμόδιους ειδικούς για προβλήματα που σχετίζονται με την εκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία.
Μια έρευνα σε μαθητές και δασκάλους της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης έδειξε ότι έχουν θετική στάση απέναντι στο πρόβλημα της κοινής μάθησης. Ταυτόχρονα, το 100% των μαθητών που συμμετείχαν στην έρευνα σημείωσε ότι όταν μελετούν μαζί, μπορεί να προκύψουν διαπροσωπικές συγκρούσεις μεταξύ των παιδιών. Οι εκπαιδευτικοί, με τη σειρά τους, εξέφρασαν επιθυμίες για την ανάγκη ειδικών μεθοδολογική εκπαίδευσηγια την οργάνωση της εκπαιδευτικής διαδικασίας με άτομα με ειδικές ανάγκες. Τα αποτελέσματα έρευνας σε γονείς παιδιών με αναπηρία έδειξαν ότι περίπου το 80% από αυτά σκοπεύουν να βελτιώσουν την εκπαίδευση των παιδιών τους και ταυτόχρονα, η πλειοψηφία των γονέων δεν κάνει σχέδια για να αποκτήσουν τα παιδιά τους κάποιο επάγγελμα ή ειδικότητα. Συνέντευξη με νεαρά άτομα με αναπηρία αποκάλυψε ότι όταν επιλέγουν επάγγελμα ή ειδικότητα, καθοδηγούνται κυρίως από τις απόψεις γονέων, γνωστών και διαφήμισης.
Το σοβαρότερο πρόβλημα για μια συγκεκριμένη κατηγορία ατόμων με αναπηρία είναι η πρόσβαση στα εκπαιδευτικά ιδρύματα. Σχεδόν κανένα εκπαιδευτικό ίδρυμα στην περιοχή δεν διαθέτει ειδικές προσαρμογές για άτομα με αναπηρία που έχουν σοβαρούς περιορισμούς στην κίνηση. Επιπλέον, δεν υπάρχει δυνατότητα τακτικής παράδοσής τους σε εκπαιδευτικά ιδρύματα.
Επί του παρόντος, σε σχέση με τις αλλαγές που έγιναν στο άρθρο 21 του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία», που σχετίζονται με αλλαγές στην ποσόστωση για τους οργανισμούς που υποχρεούνται να απασχολούν άτομα με αναπηρία και την κατάργηση των κυρώσεων για μη τήρηση αυτών των ποσοστώσεων, θα υπάρξουν αυστηροί περιορισμοί στη δυνατότητα απασχόλησης ατόμων με αναπηρία. Για παράδειγμα, στην πόλη Penza, από τους 1.188 οργανισμούς που πρέπει να απασχολούν άτομα με αναπηρία εντός των καθορισμένων ποσοστώσεων, από την 1η Ιανουαρίου 2005 θα παραμείνουν μόνο 361 οργανισμοί. Ιδιαίτερα σοβαρά προβλήματα με την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία θα προκύψουν για τα άτομα με αναπηρία σε μικρές πόλεις και αγροτικές περιοχές.
Ο οργανισμός μας, μέσω των βουλευτών της Νομοθετικής Συνέλευσης της περιοχής της Πένζα, έχει τώρα υποβάλει πρόταση τροποποίησης του άρθρου 21 του ομοσπονδιακού νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία», σύμφωνα με την οποία το δικαίωμα λήψης αποφάσεων για την επιβολή κυρώσεων σε οργανισμούς που δεν απασχολούν ή σε άτομα με αναπηρία που δεν μπορούν να βρουν εργασία παραμένουν στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Ταυτόχρονα, μαζί με τη Σύγχρονη Ανθρωπιστική Ακαδημία, αναπτύσσουμε ένα Πρόγραμμα για τη δημιουργία ενός μηχανισμού για τα νεαρά άτομα με αναπηρία να πραγματοποιήσουν τα δικαιώματά τους να λαμβάνουν εκπαίδευση, επάγγελμα και ειδικότητα και να λύσουν το πρόβλημα της απασχόλησης.
Συμπεράσματα:
Η έλλειψη ολοκληρωμένης δυναμικής παρακολούθησης ενός παιδιού με αναπηρία από τη στιγμή της γέννησής του δεν επιτρέπει τη στοχευμένη ένταξή του στην κοινωνία.
Οι ελλείψεις στην ανάπτυξη υποδομών που διασφαλίζουν την πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία σε διάφορες κοινωνικές, πολιτιστικές και βιομηχανικές εγκαταστάσεις δεν επιτρέπουν στα άτομα με αναπηρία να αξιοποιήσουν πλήρως το δημιουργικό δυναμικό τους.
Για τη διασφάλιση της λήψης της εκπαίδευσης, είναι απαραίτητη η συνεργασία με τους γονείς, καθώς και η δημιουργία ειδικών προγραμμάτων κατάρτισης και η παροχή ειδικών τεχνικών μέσων σε άτομα με αναπηρία.
Είναι απαραίτητο να εισαχθούν ειδικά κυβερνητικά μέτρα που εγγυώνται πραγματικά λύση στο πρόβλημα της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία.

«Ανάπτυξη σταδιοδρομίας μαθητών με αναπηρίες: εμπειρία στις ΗΠΑ»

Kotov Vyacheslav Yurievich Περιφερειακή δημόσια οργάνωση ατόμων με αναπηρία "Προοπτική"

Το πρόβλημα της απασχόλησης ατόμων με αναπηρία είναι σχετικό, ίσως, σε όλες τις χώρες του κόσμου - κάπου επιλύεται καλύτερα, κάπου χειρότερα, ωστόσο, δεν γνωρίζω παραδείγματα χωρών όπου το ποσοστό ανεργίας μεταξύ των ατόμων με αναπηρία είναι κοντά στη γενική ανεργία επίπεδο στη χώρα. Κατά κανόνα, η πιθανότητα να είναι άνεργος είναι πολύ μεγαλύτερη για ένα άτομο με αναπηρία από ότι για ένα άτομο χωρίς αναπηρία.
Οι μαθητές με αναπηρία είναι μια ομάδα ανθρώπων που είναι πιο προετοιμασμένοι για απασχόληση και είναι αρκετά ανταγωνιστικοί στην αγορά εργασίας. Φυσικά, η απασχόληση και η εξέλιξη της σταδιοδρομίας αυτών των ατόμων θα πρέπει να είναι μια από τις προτεραιότητες τόσο του κράτους όσο και των οργανισμών που εμπλέκονται με τον ένα ή τον άλλο τρόπο στην απασχόληση των ατόμων με αναπηρία.
Στις Ηνωμένες Πολιτείες, οι εργασίες έχουν ξεκινήσει εδώ και καιρό όχι μόνο για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία, αλλά και για την πλήρη ένταξή τους στην κοινωνία. Αναμφίβολα, στις Ηνωμένες Πολιτείες η κατάσταση είναι πολύ καλύτερη με τη στάση της κοινωνίας απέναντι στα προβλήματα της αναπηρίας και των ατόμων με αναπηρία, πολύ περισσότερη δουλειά γίνεται για να εξασφαλιστούν ίσα δικαιώματα για ποιοτική εκπαίδευση και εξασφάλιση αξιοπρεπούς βιοτικού επιπέδου. Ως αποτέλεσμα, τα άτομα με αναπηρία έχουν τη δυνατότητα να λάβουν ποιοτική εκπαίδευση, η οποία είναι απαραίτητη προϋπόθεση για επιτυχή εξέλιξη σταδιοδρομίας, και η στάση των εργοδοτών απέναντι στην απασχόληση των ατόμων με αναπηρία είναι ποιοτικά διαφορετική από αυτή που έχουμε συνηθίσει. Πολλές εταιρείες χρησιμοποιούν τη λεγόμενη έννοια «Talent Management», όταν δεν δίνεται προτεραιότητα στο ποιος είναι ένας άνθρωπος, αλλά στις ιδιότητές του, που διασφαλίζουν την επιτυχημένη ανάπτυξη της εταιρείας.Επίσης, αν δείτε σχεδόν οποιαδήποτε διαφήμιση με κενή θέση , μπορείτε να δείτε τις λέξεις ίσες ευκαιρίες εργοδότης, δηλαδή, στην πραγματικότητα, οι εργοδότες «προσκαλούν» άτομα από διάφορες μειονότητες (ιδίως κοινωνικές μειονότητες), καθιστώντας σαφές ότι για αυτούς το ίδιο το γεγονός της αναπηρίας δεν είναι καθοριστικό.
Παρ' όλα αυτά, το πρόβλημα της απασχόλησης μαθητών με αναπηρία είναι επίσης σημαντικό για τις Ηνωμένες Πολιτείες. Σύμφωνα με ορισμένες μη κερδοσκοπικές οργανώσεις που ασχολούνται με θέματα απασχόλησης για άτομα με αναπηρία, το ποσοστό ανεργίας μεταξύ των ατόμων με αναπηρία που έχουν λάβει πρόσφατα ανώτερη εκπαίδευση, διπλάσιο από αυτό των άλλων πτυχιούχων (σύμφωνα με διάφορες πηγές, το ποσοστό ανεργίας των αποφοίτων με αναπηρία φτάνει το 20%).
Δυστυχώς, πρέπει να υποθέσω ότι στη χώρα μας αυτός ο αριθμός είναι πολύ μεγαλύτερος (απ' όσο ξέρω, απλά δεν κρατάμε τέτοια στατιστικά στοιχεία). Κατά τη γνώμη μου, είναι σημαντικό να αξιολογήσουμε τους κύριους λόγους αυτής της «επιτυχίας».
Πρώτον, μία από τις πιο σημαντικές προϋποθέσεις για την απόκτηση αξιοπρεπούς εργασίας είναι η ποιοτική εκπαίδευση, προσβάσιμη σε όλους. Πολλά αμερικανικά πανεπιστήμια διαθέτουν ειδικές υπηρεσίες, καθήκον των οποίων είναι να δημιουργούν ειδικές συνθήκες για την εκπαίδευση των μαθητών με αναπηρία. Τέτοιες υπηρεσίες παρέχουν υποστήριξη σε άτομα με αναπηρίες στην εκπαιδευτική διαδικασία, για παράδειγμα, αναζητούν το απαραίτητο εκπαιδευτικό υλικό σε μορφή προσβάσιμη στον μαθητή (σε Braille, σε ηλεκτρονική μορφή κ.λπ.), παρέχουν υπηρεσίες διερμηνέα νοηματικής γλώσσας, δημιουργούν ειδικές συνθήκες κατά τη λήψη εξετάσεων, δοκιμέςκ.λπ. Επίσης, τέτοιες υπηρεσίες συχνά εκτελούν ειδικές εργασίες με στόχο την προετοιμασία των μαθητών για μεταγενέστερη απασχόληση. Συγκεκριμένα, παρέχονται εκπαιδεύσεις σχετικά με τη σύνταξη βιογραφικού, τη διεξαγωγή συνέντευξης, την αποκάλυψη του γεγονότος της αναπηρίας κ.λπ.
Φυσικά, η προετοιμασία για την απασχόληση δεν περιορίζεται στη διεξαγωγή σεμιναρίων και εκπαιδεύσεων με μαθητές με ειδικές ανάγκες. Κατά κανόνα, παρέχονται στους φοιτητές πολλές ευκαιρίες πρακτικής άσκησης. Η ίδια η έννοια της πρακτικής άσκησης ερμηνεύεται εξαιρετικά ευρέως και προσπαθούν να συνεργαστούν με κάθε άτομο ξεχωριστά. Μια πρακτική άσκηση μπορεί να αποτελείται από τακτικές επισκέψεις σε μια συγκεκριμένη εταιρεία, παρατήρηση της εργασιακής διαδικασίας, «αίσθηση» της ατμόσφαιρας στο χώρο εργασίας και γνωριμία με τις δραστηριότητες της εταιρείας. Επίσης, η πρακτική άσκηση μπορεί να συνίσταται σε πλήρη εμβάπτιση στην εργασιακή διαδικασία, με απόκτηση κάποιας προσωρινής θέσης, με δικές του ευθύνες και αντίστοιχες απαιτήσεις από τον εργοδότη, με την ευκαιρία όχι μόνο να αποκτήσει εργασιακή εμπειρία στην εταιρεία, αλλά και να λάβει την απαιτούμενη μισθό για αυτό. Περιέγραψα μόνο δύο πιθανές ακραίες περιπτώσεις και, φυσικά, υπάρχουν επιλογές για να οργανώσεις κάτι στη μέση, που αντιστοιχεί στις ατομικές δυνατότητες και ανάγκες ενός συγκεκριμένου ατόμου με αναπηρία.
Είναι σημαντικό να σημειωθεί τι κάνει το κράτος για να εξασφαλίσει τα δικαιώματα στην εργασία για τα άτομα με αναπηρία. Αφενός, το κράτος επιτελεί εκτεταμένες εργασίες για την ενημέρωση των εργοδοτών για τις δυνατότητες δημιουργίας ειδικών συνθηκών στο χώρο εργασίας ώστε να ξεκλειδώσει πλήρως τις δυνατότητες των ατόμων με αναπηρία. Υπάρχει ένα δίκτυο πληροφοριών και συμβουλευτικών υπηρεσιών - Job Accommodation Network, το οποίο παρέχει στους εργοδότες όλα απαραίτητες πληροφορίεςγια το νομοθετικό πλαίσιο που ρυθμίζει την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία, για ευκαιρίες απασχόλησης για άτομα με αναπηρία, για τη δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών στον χώρο εργασίας για διάφορες κατηγορίες ατόμων με αναπηρία, για τα διαθέσιμα κίνητρα για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία κ.λπ. .
Στις Ηνωμένες Πολιτείες, υπάρχουν διάφορες φορολογικές εκπτώσεις και παροχές που ενθαρρύνουν την απασχόληση ατόμων με αναπηρία και στοχεύουν στην αντιστάθμιση του κόστους που σχετίζεται με τη δημιουργία ειδικών συνθηκών. Για παράδειγμα, οι μικρές επιχειρήσεις μπορούν να λάβουν έκπτωση φόρου για τα έξοδα που προκύπτουν για τη δημιουργία ειδικών καταλυμάτων στο χώρο εργασίας για απασχολούμενα άτομα με αναπηρία (έως 10.500 $). Οι επιχειρήσεις μπορούν επίσης να λάβουν έκπτωση φόρου έως και 15.000 $ ετησίως για το κόστος της φυσικής πρόσβασης των επιχειρήσεων τους σε άτομα με αναπηρία.
Σημείωσα μόνο τα κύρια σημεία που καθιστούν δυνατή την επίτευξη της ανταγωνιστικότητας των ατόμων με αναπηρία και, ειδικότερα, των μαθητών με αναπηρίες στην αγορά εργασίας και την επίτευξη εκείνων των αποτελεσμάτων που, δυστυχώς, απέχουμε ακόμη πολύ από το να επιτύχουμε. Από την άλλη πλευρά, είναι προφανές ότι, πρώτον, είναι απαραίτητο να εργαστούμε για τη διασφάλιση του ίσου δικαιώματος σε όλους να λαμβάνουν εκπαίδευση (διασφάλιση της φυσικής προσβασιμότητας των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, δημιουργία ειδικών υπηρεσιών στα πανεπιστήμια κ.λπ.) και δεύτερον, να εργασία για την ενημέρωση των εργοδοτών, την παροχή κινήτρων για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία (ιδιαίτερα των μικρών επιχειρήσεων). Είναι επίσης απαραίτητο να εργαστεί κανείς με τα ίδια τα άτομα με αναπηρία για να προετοιμαστεί για απασχόληση αφενός και να εξασφαλίσει θετικά κοινή γνώμησε σχέση με τα άτομα με αναπηρία από την άλλη.

«Προώθηση της απασχόλησης και της επαγγελματικής αυτοδιάθεσης των πολιτών με αναπηρία»

Perepelitsa Natalya Valerievna Επικεφαλής του Τμήματος Επαγγελματικής Κατάρτισης και Επαγγελματικού Προσανατολισμού

Κρατικό Ίδρυμα "Κέντρο Απασχόλησης της Πόλης του Ροστόφ".
Στην αγορά εργασίας του Rostov-on-Don, μεταξύ των πολιτών που έχουν ιδιαίτερα ανάγκη κοινωνικής προστασίας, τα άτομα με αναπηρία ανήκουν στη λιγότερο κοινωνικά προστατευμένη κατηγορία: δείκτες του επιπέδου και της ποιότητας ζωής, η εργασιακή τους κατάσταση είναι σημαντικά χαμηλότερη από αυτή των άλλα κοινωνικά στρώματα του πληθυσμού.
Το κρατικό ίδρυμα "Κέντρο Απασχόλησης της πόλης του Ροστόφ" εφαρμόζει διάφορες κατευθύνσεις ενεργητική πολιτικήαπασχόληση για την προώθηση της απασχόλησης πολιτών με αναπηρία: προγράμματα προσωρινής απασχόλησης, δημόσια έργα, επαγγελματικός προσανατολισμός, επαγγελματική κατάρτιση και κοινωνική προσαρμογή.
Σύμφωνα με στοιχεία αναφοράς, τα τελευταία τρία χρόνια υπήρξε μια τάση αύξησης του αριθμού των ατόμων με αναπηρία που επικοινώνησαν με την υπηρεσία απασχόλησης για να βρουν εργασία. Έτσι για το 2001-2003. ο αριθμός των αιτούντων αυξήθηκε 1,5 φορές.
Η προέλευση του προβλήματος της εύρεσης εργασίας για κάθε άτομο που αναζητά εργασία βρίσκεται στον τομέα της επιλογής του επαγγέλματος. Για πολίτες με περιορισμένη ικανότητα εργασίας, το κρατικό ίδρυμα «Rostov State Center for Labor Protection» δημιούργησε ένα Κέντρο Επαγγελματικού Προσανατολισμού για Άτομα με Αναπηρία, ο κύριος σκοπός του οποίου είναι να παρέχει βοήθεια στην επιλογή επαγγέλματος για αυτήν την κατηγορία πολιτών. Κάθε χρόνο έως και χίλια άτομα με αναπηρία απευθύνονται σε αυτό. Εδώ μπορούν να λάβουν τις υπηρεσίες ειδικευμένων ψυχολόγων και επαγγελματικών συμβούλων και πληροφορίες για την αγορά εργασίας. Το κέντρο συνεργάζεται ενεργά με τα οικοτροφεία Νο. 38 και 48 (για παιδιά με προβλήματα όρασης και ακοής) και τα παιδιά σχολείου ελέγχονται τακτικά. Οι επαγγελματίες σύμβουλοι του Κέντρου παρέχουν δωρεάν υπηρεσίεςσχετικά με την ψυχολογική υποστήριξη των πολιτών με αναπηρία, την προετοιμασία για συνεντεύξεις και την εισαγωγή ενός ατόμου στο πώς να αποκτήσει έδαφος στον εργασιακό χώρο. Στο έργο τους, οι ειδικοί βοηθούν να εμπνεύσουν ένα άτομο και να αυξήσουν τα κίνητρά του για απασχόληση με «ιστορίες επιτυχίας» που δημοσιεύονται στην έντυπη έκδοση «Ο φίλος σου Φοίνιξ».
Με βάση τα αποτελέσματα της συμβουλευτικής συμβουλευτικής σταδιοδρομίας, μόνο το 2004, το Κέντρο Απασχόλησης της Πόλης του Ροστόβ έστειλε 38 άτομα με ειδικές ανάγκες για εκπαίδευση σε ειδικότητες όπως χειριστής Η/Υ, λογιστής, διευθυντής, χειριστής λεβητοστασίου. δαπανήθηκαν περισσότερα από 180 χιλιάδες ρούβλια. από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Η επαγγελματική κατάρτιση που παρέχεται από την υπηρεσία απασχόλησης είναι μια πραγματική ευκαιρία για τους πολίτες με αναπηρίες να αυξήσουν την ανταγωνιστικότητά τους στην αγορά εργασίας. Κατά τη γνώμη μου, υπάρχει μια πολλά υποσχόμενη κατεύθυνση στην επαγγελματική κατάρτιση που απαιτεί ανάπτυξη - οργάνωση πρακτικής άσκησης σε χώρους εργασίας (σπουδών) για νέους με ειδικές ανάγκες.
Η υπηρεσία απασχόλησης της πόλης εκτελεί εργασίες για την προσωρινή απασχόληση ατόμων με αναπηρία σε συμβατική βάση με τη στήριξη εσόδων από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Αυτή η εργασία βοηθά τις λιγότερο προστατευμένες ομάδες ανέργων πολιτών να προσαρμοστούν στις συνθήκες σύγχρονη αγοράεργασία. Την τελευταία περίοδο του 2004, το κρατικό ίδρυμα του Ρωσικού Κρατικού Κέντρου Κοινωνικής Προστασίας απασχολούσε 336 άτομα με αναπηρία και δαπανήθηκαν 913,8 χιλιάδες ρούβλια από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για τη στήριξη των εισοδημάτων τους. Στο έργο αυτό συμμετείχαν 202 επιχειρήσεις της πόλης, μεταξύ των οποίων: Κρατικό Ίδρυμα «Περιφερειακό Ειδικό. βιβλιοθήκη για τυφλούς", CJSC "Don Confectionery Factory", CJSC "Rostovkombytopttorg"; CJSC "Rostov-on-Don plant Agat", MUSZN όλων των περιοχών της πόλης, OJSC IPF "Malysh", LLC "Rostov SRP "Rossiyanka "VOG", RGOOI "Phoenix" και άλλες επιχειρήσεις διαφόρων μορφών ιδιοκτησίας.
Φέτος, οι παραδοσιακές Εκθέσεις Εργασίας για την υπηρεσία απασχόλησης έχουν πάρει νέα μορφή. Πραγματοποιήθηκε με πρωτοβουλία του Ρωσικού Κρατικού Δημόσιου Οργανισμού «Phoenix», η έκθεση χαρακτηρίστηκε από ένα ποιοτικά νέο επίπεδο και κατέστησε δυνατή όχι μόνο την απασχόληση πολιτών με περιορισμένη ικανότητα εργασίας, αλλά και την ένωση των προσπαθειών εκπροσώπων διαφόρων κυβερνητικών υπηρεσιών. , τα ΜΜΕ και θέτουν το θέμα της κοινωνικής ευθύνης των επιχειρήσεων.
Όταν εξετάζουμε το ζήτημα της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία, δεν μπορούμε παρά να αναφέρουμε τις προοπτικές οργάνωσης της δικής σας επιχείρησης. Η υπηρεσία απασχόλησης έχει οργανώσει δωρεάν σεμινάρια για μελλοντικούς επιχειρηματίες και παρέχει αποζημίωση για το κόστος προετοιμασίας εγγράφων για έναν μεμονωμένο επιχειρηματία.
Δυστυχώς, η περιοχή του Ροστόφ δεν έχει υιοθετήσει επί του παρόντος νόμο για τις ποσοστώσεις εργασίας, γεγονός που καθιστά δύσκολη την αλληλεπίδραση με τους εργοδότες των πόλεων σχετικά με την απασχόληση ατόμων με αναπηρία. Και επίσης, η ισχύουσα φορολογική νομοθεσία δεν προβλέπει φορολογικά πλεονεκτήματα για επιχειρήσεις που απασχολούν άτομα με αναπηρία.
Στις 21 Οκτωβρίου 2004, στο Κολέγιο της Διοίκησης της πόλης του Ροστόφ-ον-Ντον, στο οποίο συμμετείχαν το κρατικό ίδρυμα RGTSZN και το RGOOI "Phoenix", εισηγήθηκε στον αναπληρωτή επικεφαλής της διοίκησης της πόλης να εξετάσει τη δυνατότητα της ανάπτυξης και έγκρισης Κανονισμού για ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας σε επιχειρήσεις και οργανισμούς της πόλης για πολίτες που έχουν ιδιαίτερα ανάγκη κοινωνικής προστασίας και δυσκολεύονται να βρουν εργασία.
Εν κατακλείδι, θα ήθελα να σημειώσω ότι μόνο κοινές προσπάθειεςΟι δημόσιες οργανώσεις των ατόμων με αναπηρία, οι κυβερνητικές υπηρεσίες και τα νομοθετικά όργανα μπορούν να οδηγήσουν στη διαμόρφωση της αντίληψης των εργοδοτών για το πρόβλημα της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία και στην ετοιμότητα να λάβουν συγκεκριμένα μέτρα για την αντιμετώπισή του.

«Απασχόληση ατόμων με αναπηρία υπό το πρίσμα της κοινωνική μεταρρύθμιση»

Oleg Andreevich Pronin, επικεφαλής της νομικής ομάδας, Περιφερειακή δημόσια οργάνωση ατόμων με αναπηρία "Προοπτική", Μόσχα

Χαιρετισμούς, αγαπητοί συμμετέχοντες στο συνέδριο!
Στην ομιλία μου θα ήθελα να σταθώ στον αντίκτυπο της κοινωνικής μεταρρύθμισης γενικά, και εγκριθέν νόμοΝο. 122-FZ, ειδικότερα, για τα δικαιώματα, τις ευκαιρίες και τα κίνητρα των ατόμων με αναπηρία στον τομέα της απασχόλησης και της απασχόλησης. Θα ήθελα να κάνω αμέσως την επιφύλαξη ότι όλες οι αλλαγές δεν θα αναφέρονται και δεν θα αξιολογούνται στην ομιλία· θα εστιάσω μόνο σε εκείνες που μου φάνηκαν οι πιο σημαντικές.
Η κοινωνική μεταρρύθμιση και οι αλλαγές που εισήχθησαν με τον Νόμο 122, ο οποίος τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2005, συζητούνται επί του παρόντος αρκετά ευρέως. Σε αυτήν την αίθουσα έχουν συγκεντρωθεί ειδικοί, επομένως δεν θα σταθώ στα εννοιολογικά ζητήματα της μεταρρύθμισης και όλων των αλλαγών, αλλά θα σημειώσω μόνο τα κύρια σημεία που επηρεάζουν άμεσα ή έμμεσα τις ευκαιρίες για τα άτομα με αναπηρία στον τομέα της απασχόλησης.
Οι αλλαγές επηρέασαν και τα δύο ζητήματα που σχετίζονται άμεσα με την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία, για παράδειγμα, οι κανόνες ποσοστώσεων έχουν αλλάξει, οι οποίοι θα συζητηθούν αργότερα, και ζητήματα που δεν σχετίζονται άμεσα με την απασχόληση, αλλά επηρεάζουν έμμεσα τα εργασιακά δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, για παράδειγμα , υπηρεσίες εκπαίδευσης ή μεταφοράς ατόμων με αναπηρία.
Πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να αναφερθεί η μεταρρύθμιση των οργάνων ιατρική και κοινωνικήεξέταση. Από την 1η Ιανουαρίου, τα όργανα της ITU περνούν από περιφερειακή σε ομοσπονδιακή υποταγή, με τη δημιουργία σε επίπεδο Ρωσικής Ομοσπονδίας ενός φορέα που διαχειρίζεται το έργο των ομοσπονδιακών ιδρυμάτων της ITU.
Αναμένεται ότι τα κύρια γραφεία της ITU θα παραμείνουν σε κάθε συνιστώσα οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η ύπαρξη των παραρτημάτων τους - γραφεία της ITU της περιοχής και της πόλης. Η διαχείριση του συστήματος φορέων της ITU θα είναι πιθανότατα ένα ίδρυμα που θα δημιουργηθεί με βάση το τρέχον FCERI.
Φυσικά, η μετάβαση αυτών των ιδρυμάτων στην ομοσπονδιακή υποταγή περιλαμβάνει χρηματοδότηση από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.
Κατά τη γνώμη μου, αυτή η αλλαγή είναι θετική για τους εξής λόγους. Πρώτα απ 'όλα, σε σχέση με τη συγκέντρωση του συστήματος, θα εμφανιστεί ομοιομορφία στο έργο των οργάνων της ITU, η οποία επί του παρόντος απουσιάζει λόγω της υπαγωγής των ιδρυμάτων ιατρικών και κοινωνικών εξετάσεων στους φορείς κοινωνική προστασίαυποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Δεύτερον, η μετάβαση στην ομοσπονδιακή χρηματοδότηση σύμφωνα με ενιαία πρότυπα, ανεξάρτητα από τη συνιστώσα οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θα λύσει το πρόβλημα της έλλειψης ειδικών στα όργανα της ITU, ειδικά σε επίπεδο βάσης. Τρίτον, εάν το FCERI, ως ένα ισχυρό ερευνητικό κέντρο στον τομέα της αποκατάστασης ατόμων με αναπηρίες, διευθύνει το σύστημα αυτών των ιδρυμάτων, τότε τέτοιες κανονιστικές πράξεις του ομοσπονδιακού, δηλαδή γενικά υποχρεωτικού επιπέδου, όπως οι Κανονισμοί για το ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης (και μια ενοποιημένη μορφή της κάρτας) θα εμφανιστούν επιτέλους τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας), οι κανονισμοί για τα κριτήρια για τον καθορισμό του βαθμού περιορισμού της ικανότητας εργασίας και άλλα κανονιστικά έγγραφα. Επιπλέον, θα υπάρξει πρόσθετη περίπτωση προσφυγής κατά των ενεργειών και των αποφάσεων των οργάνων της ITU.
Σε γενικές γραμμές, όλες αυτές οι αλλαγές, στο πλαίσιο της αύξησης της σημασίας ενός ατομικού προγράμματος αποκατάστασης για ένα άτομο με αναπηρία, θα πρέπει να αποδώσουν καρπούς.
Μια άλλη σημαντική αλλαγή είναι η αύξηση της σημασίας ενός τέτοιου κριτηρίου για τον περιορισμό των ικανοτήτων ενός ατόμου με αναπηρία, όπως ο βαθμός περιορισμού της ικανότητας για εργασία. Αυτό το κριτήριο, που εισήχθη από τη συνταξιοδοτική νομοθεσία την 1η Ιανουαρίου 2004, κατά τη γνώμη μου, θα έχει μεγαλύτερη σημασία από την ομάδα αναπηρίας. Γεγονός είναι ότι ο καθορισμένος βαθμός απώλειας της ικανότητας για εργασία θα καθορίσει το μέγεθος της σύνταξης, τη μηνιαία πληρωμή σε μετρητά κ.λπ. Ανακύπτει το πρόβλημα της μείωσης των κινήτρων για αναζήτηση εργασίας. Ένα άτομο με αναπηρία βρίσκεται αντιμέτωπο με μια επιλογή - να προσπαθήσει να καταγράψει υψηλότερο βαθμό απώλειας ικανότητας για εργασία και να λάβει μεγαλύτερο (σε σύγκριση με περισσότερα εύκολα πτυχία) κοινωνική πρόνοια από το κράτος, ή να βρει δουλειά με μικρότερο βαθμό περιορισμού της ικανότητας εργασίας και ήττα στο ύψος της κρατικής κοινωνικής βοήθειας. Γνωρίζω ήδη περιπτώσεις όπου εργαζόμενοι με αναπηρία, αντιμέτωποι με το δίλημμα «μικρότερη αλλά δια βίου εγγυημένη βοήθεια από το κράτος ή εργασία με δικό τους κίνδυνο και κίνδυνο», αποφασίζουν να σταματήσουν να εργάζονται και να ζήσουν από την κρατική κοινωνική βοήθεια.
Ένα άλλο πρόβλημα που σχετίζεται με την εισαγωγή αυτής της κατηγορίας αναπηρίας είναι η έλλειψη κανονιστικά καθορισμένων κριτηρίων για τον προσδιορισμό του βαθμού περιορισμού της ικανότητας για εργασία. Επί του παρόντος, τα πτυχία απονέμονται κυρίως κατ' αναλογία με την ανάθεση των ομάδων αναπηρίας: ο τρίτος, πιο σοβαρός βαθμός απονέμεται σε άτομα με αναπηρία της ομάδας 1, ο δεύτερος σε άτομα με αναπηρία της δεύτερης ομάδας και ο πρώτος σε άτομα με αναπηρία της τρίτης ομάδας . Η κατηγορία «παιδί με αναπηρία» διατηρείται· επιπλέον, μπορεί να διαπιστωθεί ότι δεν υπάρχει περιορισμός στην ικανότητα εργασίας (σε σε αυτήν την περίπτωσητο ποσό της μηνιαίας πληρωμής σε μετρητά είναι, μείον το κόστος του "κοινωνικού πακέτου", μόνο 50 ρούβλια). Κατά τον προσδιορισμό του βαθμού απώλειας της ικανότητας για εργασία, οι φορείς της ITU καθοδηγούνται από τις ταξινομήσεις και τα χρονικά κριτήρια που χρησιμοποιούνται για τη δημιουργία ομάδων αναπηρίας. Προφανώς, αυτή η κατάσταση δημιουργεί την πιθανότητα καταχρήσεων και κοινωφελών λαθών από την πλευρά των οργάνων της ITU κατά τον προσδιορισμό του βαθμού περιορισμού της ικανότητας εργασίας, η οποία, με τη σειρά της, οδηγεί ήδη σε παραβιάσεις των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία. Σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναπτύσσει επί του παρόντος μια κανονιστική νομική πράξη που θα θεσπίσει κριτήρια για τον προσδιορισμό του βαθμού περιορισμού της ικανότητας εργασίας.
Ένα άλλο πρόβλημα που σχετίζεται με τα πτυχία είναι ότι η θέσπιση τρίτου βαθμού περιορισμού της ικανότητας για εργασία στερεί ουσιαστικά από ένα άτομο την ευκαιρία να εργαστεί. Ο 3ος βαθμός περιορισμού της ικανότητας για εργασία δεν επιτρέπει σε ένα άτομο με αναπηρία να βρει εργασία μέσω της υπηρεσίας απασχόλησης, να εγγραφεί στο χρηματιστήριο εργασίας ή να εργαστεί με σύμβαση εργασίας. Σύμφωνα με την ρήτρα 1.5.4 των Ταξινομήσεων και των προσωρινών κριτηρίων που χρησιμοποιούνται για την εφαρμογή της ιατρικής και κοινωνικής εξέτασης, που εγκρίθηκε από το ψήφισμα του Υπουργείου Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Υπουργείου Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 29ης Ιανουαρίου 1997 N 1/30 3, ο βαθμός περιορισμού της ικανότητας για εργασία ορίζεται ως «ανικανότητα προς εργασία» Η διάταξη αυτή, κατά τη γνώμη μου, είναι μεροληπτική και αντισυνταγματική, αφού έρχεται σε αντίθεση με το άρθ. 37 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο διακηρύσσει το δικαίωμα του καθενός να διαθέτει την ικανότητά του για εργασία.
Κατά τη διάρκεια της κοινωνικής μεταρρύθμισης, αλλάζουν και οι κανόνες ποσοστώσεων. Από την 1η Ιανουαρίου 2005 ο αριθμός των εργαζομένων στις επιχειρήσεις που υποχρεούνται να απασχολούν άτομα με αναπηρία εντός ποσοστώσεων αυξάνεται από 30 σε 100 άτομα. Όπως είναι φυσικό, μειώνεται σημαντικά ο αριθμός των επιχειρήσεων που υποχρεούνται να απασχολούν άτομα με αναπηρία. Μια άλλη αλλαγή στους κανόνες των ποσοστώσεων είναι η κατάργηση σε ομοσπονδιακό επίπεδο του κανόνα που υποχρεώνει τους οργανισμούς που δεν πληρούν την ποσόστωση να καταβάλλουν τέλος στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για μη τήρηση της ποσόστωσης.
Η διάταξη του άρθ. 22 του ομοσπονδιακού νόμου «Για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» σχετικά με τη χρηματοδότηση της δημιουργίας ειδικών θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και τους προϋπολογισμούς των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Το άρθρο 25 του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία», το οποίο ορίζει τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις αναγνώρισης ενός ατόμου με αναπηρία ως άνεργου, δεν ισχύει πλέον. Από την αρχή του νέου έτους, τα θέματα αυτά θα ρυθμίζονται από τους γενικούς κανόνες της εργατικής νομοθεσίας.
Τέλος, η εφαρμογή προτιμησιακών χρηματοοικονομικών και πιστωτικών πολιτικών σε σχέση με επιχειρήσεις που απασχολούν άτομα με ειδικές ανάγκες, επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανώσεις δημόσιων ενώσεων ατόμων με αναπηρία εξαιρείται από τις εγγυήσεις απασχόλησης για άτομα με αναπηρία.
Συνοψίζοντας όσα ειπώθηκαν, μπορούμε να βγάλουμε τα ακόλουθα συμπεράσματα. Πρώτα απ 'όλα, μπορούμε να σημειώσουμε τη θετική σημασία της εξ ολοκλήρου μεταφοράς του κόστους κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία σε ομοσπονδιακή χρηματοδότηση, καθώς τώρα τα άτομα με αναπηρία σε οικονομικά αδύναμες περιοχές θα έχουν ίση κοινωνική προστασία με άλλα άτομα. Παράλληλα, ερωτήματα εγείρονται για την επάρκεια των κονδυλίων που περιλαμβάνονται στο μηνιαίο Πληρωμή με μετρητά, και την επάρκειά τους ως υποκατάστατο των παρεχόμενων παροχών. Οι αλλαγές που αναφέρονται στην έκθεση είναι κατά κύριο λόγο αρνητικές και μπορούν να μειώσουν σημαντικά την ικανότητα των πολιτών με αναπηρία να ασκήσουν το δικαίωμά τους στην εργασία. Παράλληλα, οι ενδιαφερόμενες υπηρεσίες έχουν ήδη αρχίσει να προετοιμάζουν προτάσεις για αλλαγή νομοθεσίας για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία. Ορισμένα από αυτά σχετίζονται με θέματα απασχόλησης. Ειδικότερα, το Υπουργείο Παιδείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας θα προτείνει τη συμπερίληψη γονέων παιδιών με αναπηρία στον μηχανισμό ποσοστώσεων εργασίας, μαζί με άτομα με αναπηρία. Μου φαίνεται ότι η αλληλεπίδραση των ενδιαφερομένων κρατικών φορέων και των δημόσιων οργανισμών των ατόμων με αναπηρία μπορεί να αυξήσει το επίπεδο των πραγματικών και όχι δηλωτικών εγγυήσεων απασχόλησης για τους πολίτες με αναπηρίες, ακόμη και στο πλαίσιο της συνεχιζόμενης κοινωνικής μεταρρύθμισης. Ευχαριστώ για την προσοχή.
Διαπεριφερειακό Συνέδριο «Απασχόληση ατόμων με αναπηρία: μια ολοκληρωμένη προσέγγιση»

«Επαγγελματική αποκατάσταση: πρόβλημα, εμπειρία, συνεργασία»

Pomazova Elena Ivanovna Διαπεριφερειακή δημόσια οργάνωση ατόμων με αναπηρία

«Κοινωνική αποκατάσταση» Νίζνι Νόβγκοροντ
Η διαπεριφερειακή δημόσια οργάνωση ατόμων με αναπηρία «Κοινωνική Αποκατάσταση» ιδρύθηκε το 1996 με πρωτοβουλία ατόμων με αναπηρία στο Νίζνι Νόβγκοροντ και είναι ένας μη κυβερνητικός μη κερδοσκοπικός οργανισμός. Στόχος της οργάνωσης είναι να παρέχει στα άτομα με αναπηρία και σε άλλα κοινωνικά ευάλωτα τμήματα του πληθυσμού συνθήκες ένταξης στην κοινωνία. Καθ' όλη τη διάρκεια των δραστηριοτήτων του, ο οργανισμός παρέχει μια σειρά υπηρεσιών στον πληθυσμό του Νίζνι Νόβγκοροντ και της περιοχής, συμπεριλαμβανομένης της νομικής βοήθειας, της κατάρτισης και της απασχόλησης, καθώς και φιλανθρωπικών δραστηριοτήτων. Κάθε χρόνο περισσότερα από χίλια άτομα με αναπηρία απευθύνονται στον οργανισμό για βοήθεια.
Κατά τη διάρκεια των δραστηριοτήτων του οργανισμού, διάφορα ρωσικά και διεθνή φιλανθρωπικά ιδρύματα έχουν χρηματοδοτήσει 12 ατομικά και εταιρικά έργα με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ατόμων με αναπηρία και την ενίσχυση και ανάπτυξη ΜΚΟ. Η υλοποίηση των έργων επέτρεψε στο IOOI «Κοινωνική Αποκατάσταση» να σχηματίσει μια αρκετά ισχυρή υλικοτεχνική βάση, η οποία καθιστά δυνατή τη δημιουργία αποτελεσματικού έργου του οργανισμού και τη συνέχιση των δραστηριοτήτων που ξεκίνησαν στο πλαίσιο των έργων. Επί του παρόντος, ο οργανισμός εργάζεται σε δύο μεγάλα έργα - «Πρωτοβουλία για την παρακολούθηση της νομοθεσίας για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία στην περιοχή του Νίζνι Νόβγκοροντ και κοινωνική καθοδήγηση νέων δικηγόρων» (με οικονομική υποστήριξη από το πρόγραμμα MATRA της Πρεσβείας του Βασιλείου την Ολλανδία) και «Επαγγελματική καθοδήγηση και υποστήριξη για νέους με αναπηρίες στο Νίζνι Νόβγκοροντ και την περιοχή του Νίζνι Νόβγκοροντ» (με οικονομική υποστήριξη από το Πρόγραμμα Τεχνικής Συνεργασίας της Καναδικής Πρεσβείας).
Η Υπηρεσία Απασχόλησης λειτουργεί στη βάση του Ινστιτούτου Κοινωνικής Αποκατάστασης, όπου τα άτομα με αναπηρία λαμβάνουν βοήθεια για εύρεση εργασίας και πρόσθετη εκπαίδευση. Τα τελευταία τρία χρόνια, περίπου 400 άτομα με αναπηρία επικοινώνησαν μαζί μας για βοήθεια στην εύρεση εργασίας, περισσότερα από τα μισά από τα οποία είναι άτομα με αναπηρία της δεύτερης ομάδας. Η ηλικιακή ομάδα των αιτούντων είναι κυρίως άνω των 35 ετών. Βασικά, οι προσφυγές προέρχονται από άτομα με αναπηρία με δευτεροβάθμια επαγγελματική και ανώτερη επαγγελματική εκπαίδευση. Η επιθυμητή εργασία είναι εργασίες με γαλάζιο και λευκό γιακά.
Ατομική δουλειάμε τον αιτούντα ξεκινά με τη μελέτη των εκπαιδευτικών αναγκών και των κινήτρων για εργασία, μέτρα ψυχολογικής υποστήριξης και υπέρβασης «συμπλέξεων», αξιολόγηση επαγγελματικής καταλληλότητας και επαγγελματικό προσανατολισμό λαμβάνοντας υπόψη τις ιατρικές ενδείξεις, εξειδικευμένη διδασκαλία επαγγελματικών γνώσεων και δεξιοτήτων που ζητούνται στην αγορά εργασίας , νομικές πτυχές των σχέσεων με τους εργοδότες, γνωριμία με σύγχρονες τεχνολογίες ανεξάρτητης αναζήτησης εργασίας.
Λόγω της εξαιρετικής δυσκολίας τέτοιων ομάδων πολιτών να εισέλθουν στην αγορά εργασίας και να παραμείνουν ανταγωνιστικές σε αυτήν, η Κοινωνική Αποκατάσταση παρέχει ενεργά βοήθεια και υποστήριξη σε άτομα με αναπηρία σε αυτόν τον τομέα. Για την υποστήριξη της απασχόλησης των πολιτών με αναπηρία πραγματοποιούνται οι ακόλουθες δραστηριότητες:
διαβούλευση με άτομα με αναπηρία που επιθυμούν να βρουν δουλειά αυτοπροσώπως, μέσω τηλεφώνου και μέσω Διαδικτύου·
ταξίδια με διαβουλεύσεις για θέματα εργατικού και εργατικού δικαίου σε απομακρυσμένες περιοχές της περιοχής·
δραστηριότητες συμβουλευτικής σταδιοδρομίας·
επισκόπηση, ψυχολογικό τεστ, αξιολόγηση της επαγγελματικής καταλληλότητας.
βοήθεια στη σύνταξη βιογραφικού.
ανάπτυξη δεξιοτήτων επικοινωνίας, προετοιμασία για συνέντευξη με εργοδότη.
ατομική επιλογή θέσεων εργασίας·
επεξεργασία βάσεων δεδομένων εργοδοτών και ατόμων που αναζητούν εργασία·
προετοιμασία και διανομή πακέτων πληροφοριών κατόπιν αιτήματος των αιτούντων (συμπεριλαμβανομένων βασικών πληροφοριών για το έργο της υπηρεσίας, στοιχεία επικοινωνίας σχετικά με οργανισμούς που επιλύουν το πρόβλημα της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία στην πόλη και την περιοχή, βασικά Κώδικας Εργασίαςκαι τα λοιπά.);
ψυχολογικη ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ.
Το 2003, το IOOI "Social Rehabilitation" έλαβε άδεια για τη διεξαγωγή εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων και παρέχει υπηρεσίες επαγγελματικής κατάρτισης για ενδιαφερόμενους αιτούντες με αναπηρία, τις πιο περιζήτητες στη σημερινή αγορά εργασίας: χρήστης Η/Υ - ελάχιστο πρόγραμμα, βασικά στοιχεία εργασίας στο Διαδίκτυο, χρήστης Η/Υ για λογιστές , χρήστης Η/Υ με γνώση "1C: Trade and Warehouse", λογιστική, διαχείριση, ξένη γλώσσα, δακτυλογράφηση, γραμματεία και διαχείριση τεκμηρίωσης, οργάνωση και διαχείριση πωλήσεων - διευθυντής πωλήσεων, οργάνωση και διαχείριση υπηρεσιών προσωπικού - διευθυντής ανθρώπινου δυναμικού, " υγιεινή και ασφάλεια στην εργασία» για διευθυντές και ειδικούς επιχειρήσεων. Κάθε χρόνο τουλάχιστον 40 άτομα με αναπηρία εκπαιδεύονται στον οργανισμό. Για την επίτευξη θετικών αποτελεσμάτων κατά την εκπαιδευτική διαδικασία γίνονται προσαρμογές προγράμματα σπουδών, την προσαρμογή τους για αποδέκτες υπηρεσιών.
Για την επίτευξη αυτών των στόχων, μια ομάδα επαγγελματιών δικηγόρων, ψυχολόγου και καθηγητών υψηλής ειδίκευσης στους κλάδους που μελέτησαν εργάζονται με βάση την «Κοινωνική Αποκατάσταση»· έχει δημιουργηθεί μια υπηρεσία προσλήψεων με μια εκτενή, συνεχώς ενημερωμένη ηλεκτρονική βάση δεδομένων εργοδοτών και αιτούντων. και λειτουργεί ενεργά. Προς το συμφέρον των ατόμων με αναπηρία που αναζητούν εργασία, αναπτύσσεται κατάλογος επαγγελμάτων με ζήτηση για επαγγελματικό προσανατολισμό και απασχόληση ατόμων με αναπηρία. Πραγματοποιούνται σεμινάρια, εκπαιδεύσεις και συνομιλίες με εργοδότες που δεν είναι έτοιμοι να προσλάβουν άτομα με αναπηρία. Διοργανώθηκαν σεμινάρια με στόχο την αλλαγή της στάσης των εργοδοτών απέναντι στους πολίτες με αναπηρία. Έχουν δημιουργηθεί άμεσες επαφές με αρκετούς εργοδότες προκειμένου να συμφωνηθούν οι όροι απασχόλησης και οι μισθοί και να διασφαλιστεί η παροχή παροχών.
Με βάση τον οργανισμό, λειτουργεί από το 2001 η «Λέσχη Νέων Ατόμων με Αναπηρία», σκοπός της οποίας είναι η προώθηση των ιδεών μιας ενεργού και ανεξάρτητης ζωής, η αύξηση της δραστηριότητας και η ένταξη των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία, τον πολιτισμό. , διοργανώνονται τακτικά ψυχαγωγικές, ενημερωτικές και εκπαιδευτικές εκδηλώσεις.
Το IOOI «Social Rehabilitation» παρέχει επίσης μεθοδολογική και συμβουλευτική βοήθεια σε νεοσύστατες και υπάρχουσες μη κερδοσκοπικές οργανώσεις που εργάζονται με άτομα με αναπηρία. Για το σκοπό αυτό πραγματοποιούνται συζητήσεις, σεμινάρια, στρογγυλά τραπέζια και συναντήσεις με θέμα την ανάπτυξη ΜΚΟ και την ανταλλαγή εμπειριών.
Ο οργανισμός δίνει μεγάλη προσοχή στην επέκταση της συνεργασίας μεταξύ ΜΚΟ, επιχειρηματικών δομών και κυβέρνησης, συνεργάζεται ενεργά, ειδικότερα, με την Κρατική Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Απασχόλησης, το Υπουργείο Πόλης και το Περιφερειακό Υπουργείο Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού και το Περιφερειακό Κέντρο Αποκατάστασης του Νίζνι Νόβγκοροντ για ΑΜΕΑ. Το 2002, η IOOI "Social Rehabilitation" ξεκίνησε τη δημιουργία και επί του παρόντος συντονίζει το έργο του δικτύου ΜΚΟ του Nizhny Novgorod που εργάζονται με άτομα με αναπηρία.
Το IOOI «Social Rehabilitation» έχει εμπειρία σε διεθνή συνεργασία, ιδίως με βρετανικούς οργανισμούς που εμπλέκονται στην ανάπτυξη ΜΚΟ και στην πρακτική εργασία με άτομα με αναπηρία.
Ο οργανισμός έχει εμπειρία στην ανάλυση των αναγκών, στην παρακολούθηση της νομοθεσίας, στην εισαγωγή νομοθετικών πρωτοβουλιών, στην επικοινωνία των αναγκών της ομάδας στόχου στην πόλη και περιφερειακά επίπεδα, συνεργασία με νομοθετικές και εκτελεστικές δομές, πολιτικά κόμματα. Το 2003, η IOOI “Social Rehabilitation” ξεκίνησε την ανάπτυξη ενός στόχου περιφερειακό πρόγραμμαγια την επαγγελματική ένταξη των ατόμων με αναπηρία, έγινε μέλος ομάδα εργασίαςυπάγεται στο Υπουργείο Κοινωνικής Προστασίας.

Εμπειρία στη δημιουργία και ανάπτυξη εργαστηρίων εντός ψυχονευρολογικού οικοτροφείου.

Ostrovskaya Maria Irmovna Gaidullin Denis Ressimovich Αγία Πετρούπολη Φιλανθρωπικός δημόσιος οργανισμός "Perspectives"

Αγαπητοί συνάδελφοι!
Είμαστε πολύ χαρούμενοι που συμμετέχουμε σε αυτό το εξαιρετικά ενδιαφέρον και σημαντικό συνέδριο. Ευχαριστώ και πάλι για την πρόσκληση.
Όλα όσα μίλησαν οι συμμετέχοντες πριν από εμάς αφορούσαν εκείνα τα άτομα με αναπηρία που ζουν σε πόλεις, ανάμεσα σε απλούς πολίτες της χώρας, κατά κανόνα, ζουν στις οικογένειές τους...
Θέλουμε να επιστήσουμε την προσοχή σας σε εκείνους τους ανθρώπους που στερούνται σχεδόν όλων των πολιτικών δικαιωμάτων, που δεν μπορούν να επιλέξουν ούτε τι θα φορέσουν σήμερα ή αν θα φάνε πατάτες ή ζυμαρικά για μεσημεριανό γεύμα. Δεν έχουν την ευκαιρία να απευθυνθούν ανεξάρτητα στην κοινωνία ή να εκφράσουν με κάποιο τρόπο δημόσια τη γνώμη τους. Πρόκειται για άτομα που ζουν σε ψυχονευρολογικά οικοτροφεία. Ζουν χρόνια και δεκαετίες σε νοσοκομειακό περιβάλλον, αν και δεν είναι άρρωστοι. 6-10 άτομα μένουν σε ένα δωμάτιο, έχουν ένα κρεβάτι, ένα κομοδίνο δίπλα και μια ντουλάπα για όλους. Οι περισσότεροι από αυτούς δεν μπορούν, λόγω σωματικών ή ψυχικών περιορισμών, να βγουν μόνοι τους έξω και δεν υπάρχει κανείς να τους συνοδεύσει. Το προσωπικό στο PNI είναι μόνο ιατρικό και υπάρχουν πολύ λίγα από αυτά. Ιατρικά και βιομηχανικά εργαστήρια δεν λειτουργούν εδώ και πολύ καιρό. Οι άνθρωποι δεν έχουν τίποτα να κάνουν όλη μέρα.
Εμείς, ο δημόσιος φιλανθρωπικός οργανισμός «Προοπτικές», εργαζόμαστε στο ΠΝΙ Νο. 3 της Πετρούπολης (το οικοτροφείο βρίσκεται στα προάστια, στο Πέτερχοφ) από το 2000. Στο οικοτροφείο ζουν 1080 άτομα, αλλά εργαζόμαστε μόνο σε δύο τμήματα - γυναικείο και αντρικό και μόνο με 80 άτομα. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι ήρθαμε εδώ μετά τα παιδιά που μεγάλωσαν στο Ορφανοτροφείο Νο. 4 στο Pavlovsk (επίσης προάστιο της Αγίας Πετρούπολης). Η, όπως λένε, «στόχος» μας είναι παιδιά με βαριές πολλαπλές (σωματικές και νοητικές) αναπηρίες, που παραδίδονται από τους γονείς τους στο κράτος για ανατροφή. Όταν συμπληρώσουν τα 18 τους μεταφέρονται εδώ.
Το πρώτο πράγμα που ξεκινήσαμε να κάνουμε στο οικοτροφείο ήταν να δημιουργήσουμε προϋποθέσεις για κάποιες ουσιαστικές και, ει δυνατόν, ενδιαφέρουσες δραστηριότητες για τις χρεώσεις μας. Εθελοντές κεντούσαν και τραγούδησαν μαζί τους, έκαναν βόλτες και διοργάνωσαν πικνίκ και πάρτι γενεθλίων. Αυτό συνεχίστηκε για περίπου ένα χρόνο.
Αργότερα αρχίσαμε να δημιουργούμε θέσεις εργασίας μέσα στο οικοτροφείο. Για παράδειγμα, εγκαταστήσαμε δύο πλυντήρια- το ένα για το γυναικείο τμήμα, το άλλο για το αντρικό. Εκπαιδεύσαμε πολλά παιδιά να τα χρησιμοποιούν και τους αναθέσαμε να πλύνουν όλους τους άλλους κατοίκους του τμήματος. Για αυτό λαμβάνουν μικρά χρήματα. Τοποθετήσαμε τέσσερις από τους θαλάμους μας σε μαθήματα χειριστή ανελκυστήρων, εκμεταλλευόμενοι το γεγονός ότι οι γιαγιάδες που εργάζονταν προηγουμένως στο οικοτροφείο με ασανσέρ εγκατέλειψαν και το οικοτροφείο δεν μπορούσε να βρει άτομα για αυτές τις κενές θέσεις. Τα παιδιά παρακολούθησαν με ενθουσιασμό τα μαθήματα (με τη συνοδεία εθελοντών φυσικά) και έκαναν τα μαθήματά τους. Πέρασαν πολύ καλά τις εξετάσεις και πήραν πιστοποιητικά. Τρεις από αυτούς άρχισαν να εργάζονται ως χειριστές ανελκυστήρων και να λαμβάνουν μισθούς από το οικοτροφείο. Άλλες δουλειές περιλαμβάνουν καθαριότητα, βάρδιες πόρτες εισόδουστο τμήμα κ.λπ.
Το 2001, δημιουργήσαμε ένα μικρό σχολείο για τους μαθητές μας (πολλοί από αυτούς δεν είχαν σπουδάσει ποτέ απολύτως). Και στα τέλη του 2001 δημιουργήθηκαν μικρά εργαστήρια: ξυλουργικής και βιοτεχνίας. Καταλαμβάνουν δύο μικρά δωμάτια. Συνολικά, 50 άτομα εργάζονται στα εργαστήριά μας, το καθένα κατά μέσο όρο δύο φορές την εβδομάδα. Τα μαθήματα γίνονται σε μικρές ομάδες των 5-7 ατόμων, μερικά από αυτά απαιτούν ατομική εργασία. Στο ξυλουργείο τα παιδιά φτιάχνουν ξύλινα παιχνίδια παζλ, κηροπήγια και άλλα αναμνηστικά. Στο εργαστήριο χειροτεχνίας υφαίνουν σε μικρούς αργαλειούς, ζωγραφίζουν υφάσματα, υφαίνουν μικρά καλάθια, σουβέρ και κούπες από χαρτοπετσέτες από κλαδιά ιτιάς και κεντούν, μεταξύ άλλων με χάντρες.
Ο σκοπός αυτών των εργαστηρίων είναι προς το παρόν περισσότερο εκπαιδευτικός, αλλά καταφέρνουμε να πουλάμε με επιτυχία το «προϊόν» σε εκθέσεις στις οποίες συμμετέχουμε 2-3 φορές το χρόνο. Τα παιδιά λαμβάνουν μέρος των εσόδων ως αμοιβή και το άλλο μέρος πηγαίνει για αγορά υλικών.
Ωστόσο, η κλίμακα αυτής της δραστηριότητας, φυσικά, δεν ικανοποιεί την ανάγκη των παιδιών για εργασία και, φυσικά, καλύπτει μόνο ένα μικρό μέρος των ανθρώπων που ζουν στο οικοτροφείο. Τώρα έχουμε αρχίσει να αναπτύσσουμε ένα μοντέλο μεγάλων συνεργείων που θα μπορούσαν να λαμβάνουν και να εκπληρώνουν παραγγελίες από επιχειρηματικούς οργανισμούς, για παράδειγμα, εκτελώντας μεμονωμένες εργασίες στον κύκλο παραγωγής ή παραγγελίες για συσκευασία τελικών προϊόντων. Ένα τέτοιο μοντέλο απαιτεί όχι μόνο έρευνα αγοράς, έρευνα για τις δυνατότητες των ανθρώπων που ζουν σε οικοτροφείο, αλλά και σοβαρή επεξεργασία των νομικών και οργανωτικών σχημάτων για τέτοιες δραστηριότητες. Στόχος μας είναι να βρούμε τη βέλτιστη, πιο αποτελεσματική μορφή χρηματοδότησης τέτοιων δραστηριοτήτων (για παράδειγμα, μέσω της εφαρμογής του νόμου για τις ποσοστώσεις θέσεων εργασίας) και να αναπτύξουμε ένα βέλτιστο οικονομικό μοντέλο που οδηγεί σε μέγιστη απόδοση επένδυσης για τέτοιες δραστηριότητες. Τώρα έχουμε λάβει μια μικρή επιχορήγηση από ένα αγγλικό ίδρυμα για αυτήν την εξέλιξη. Το επόμενο στάδιο θα είναι η εφαρμογή του στο οικοτροφείο όπου εργαζόμαστε.
Στο πλαίσιο των σχεδίων μας, η συμμετοχή σε αυτό το συνέδριο είναι εξαιρετικά πολύτιμη, καθώς μας επιτρέπει να μάθουμε πολλά νέα και ενδιαφέροντα πράγματα για την εμπειρία συναδέλφων σε άλλες περιοχές.

«Επίλυση θεμάτων απασχόλησης για άτομα με αναπηρία στο πλαίσιο της κρατικής πολιτικής για τη νεολαία»

Shtreker Nadezhda Alekseevna Πρόεδρος της Λέσχης νέων με ειδικές ανάγκες "Edelweiss" της οργάνωσης της πόλης Podolsk της περιφερειακής οργάνωσης της Μόσχας του BOI

Στην περιοχή της Μόσχας ζουν περίπου 500.000 άτομα με αναπηρία, ένα σημαντικό ποσοστό των οποίων είναι νέοι, δηλαδή άτομα σε ηλικία εργασίας. Επιπλέον, η κατάσταση των νέων με αναπηρία είναι συχνά η πιο δύσκολη. Αλλά η νεολαία είναι στρατηγικός πόρος κάθε χώρας.
Υπάρχει η άποψη ότι όλα τα προβλήματα των νέων λύνονται από μόνα τους καθώς αναπτύσσονται οι μακροοικονομικές διαδικασίες. Αλλά ποιος θα μπορούσε να επιταχύνει αυτές τις διαδικασίες; Η ίδια νεολαία! Με την προϋπόθεση ότι δημιουργηθούν οι απαραίτητες προϋποθέσεις για την ενεργότερη συμμετοχή του στη διαδικασία αυτή. Για το σκοπό αυτό, αναπτύχθηκε και εγκρίθηκε το Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχος «Νεολαία της Ρωσίας (2001-2005)» και στην Περιφέρεια της Μόσχας, αντίστοιχα, το Περιφερειακό Πρόγραμμα Στόχου «Νεολαία της Περιφέρειας της Μόσχας». Εγκρίθηκε και τέθηκε σε ισχύ στα τέλη του περασμένου έτους. νέο νόμο«Σχετικά με την κρατική πολιτική για τη νεολαία στην περιοχή της Μόσχας». Το άρθρο 6 του νόμου αυτού «Προώθηση της οικονομικής ανεξαρτησίας των νέων πολιτών και η πραγματοποίηση του δικαιώματος στην εργασία και την απασχόληση» περιλαμβάνει την ανάπτυξη και εφαρμογή από τις δημόσιες αρχές της περιοχής της Μόσχας περιφερειακών στόχων προγραμμάτων με στόχο την οργάνωση της απασχόλησης των νέων, την επανεκπαίδευση νέων εργαζομένων. δημιουργία πρόσθετων θέσεων εργασίας και παροχή οικονομικών κινήτρων που αυξάνουν το ενδιαφέρον των οργανώσεων για την απασχόληση των νέων, την επαγγελματική κατάρτιση, τη βιομηχανική κατάρτιση και την επανεκπαίδευση νέων εργαζομένων.
Σε αυτό το συνέδριο εκπροσωπώ όχι μόνο την περιοχή της Μόσχας στο σύνολό της, αλλά και την πόλη του Podolsk ειδικότερα. Σήμερα, περισσότερα από 12.000 άτομα με αναπηρία ζουν στο Podolsk. Από αυτούς, περίπου 700 άτομα είναι νέοι ηλικίας 14 έως 30 ετών. Για πρώτη φορά, με πρωτοβουλία της Επιτροπής Παιδείας και Πολιτικής Νεολαίας της Διοίκησης της Πόλης, πραγματοποιήθηκε φέτος Έκθεση Εργασίας για νέους με αναπηρία. Η Λέσχη Νέων Αναπήρων Edelweiss, της οποίας είμαι πρόεδρος, βοήθησε την Επιτροπή στη διεξαγωγή αυτής της έκθεσης. Κατά την προετοιμασία, θα συναντήσουμε παθητικότητα από την πλευρά του Κέντρου Απασχόλησης και το αδύναμο ενδιαφέρον του για αυτή την εκδήλωση, αν και η απασχόληση ατόμων με αναπηρία είναι στο πεδίο δράσης τους. Η επιτροπή έστειλε ανεξάρτητα επιστολές σε όλες τις επιχειρήσεις της πόλης ζητώντας τους να διαφημίσουν τις κενές θέσεις τους σε αυτή την έκθεση. Δυστυχώς, μόνο μία μεγάλη επιχείρηση στην πόλη ανταποκρίθηκε και δημοσίευσε κενές θέσεις, καθώς και αρκετές μικρότερες επιχειρήσεις και κρατικές υπηρεσίες παρείχαν τις θέσεις εργασίας τους για άτομα με αναπηρία. Περισσότερα από 70 άτομα παρακολούθησαν την έκθεση, δείχνοντας ότι η ζήτηση ήταν πολύ μεγαλύτερη από την προσφορά. Ωστόσο, το 65% των επισκεπτών απάντησαν στο ερωτηματολόγιο ότι τους άρεσε το Job Fair και το 38% - ότι τους βοήθησε στην αναζήτηση εργασίας. Πάνω από το 80% των επισκεπτών δήλωσαν την ανάγκη να πραγματοποιούνται τέτοιες εκθέσεις ετησίως. Η Επιτροπή Εκπαίδευσης και Πολιτικής για τη Νεολαία της Διοίκησης του Podolsk σχεδιάζει να διοργανώνει στο μέλλον εκθέσεις εργασίας για νέους με ειδικές ανάγκες μία φορά το χρόνο.
Το επόμενο βήμα ήταν η πρωτοβουλία για τη διεξαγωγή ενός Περιφερειακού Σεμιναρίου για τα προβλήματα απασχόλησης και την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας μεταξύ των νέων με αναπηρία στην περιοχή της Μόσχας στην πόλη Podolsk. Η κύρια χρηματοδότηση για αυτήν την εκδήλωση έπεσε στους ώμους της Επιτροπής Υποθέσεων Νεολαίας της Περιφέρειας της Μόσχας και η διοργάνωση του σεμιναρίου πραγματοποιήθηκε από την Επιτροπή Εκπαίδευσης και Πολιτικής για τη Νεολαία της πόλης του Ποντόλσκ και τη Λέσχη Νέων με Ειδικές Ανάγκες Podolsk Άνθρωποι «Edelweiss». Οι στόχοι του σεμιναρίου ήταν:
πληροφόρηση και συμβουλευτική βοήθεια σε νέους με ειδικές ανάγκες στο πλαίσιο της ανάπτυξης σχέσεων αγοράς·
συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στην πολιτισμένη επιχειρηματικότητα·
εκπαίδευση των νέων με αναπηρία για να διεκδικήσουν τα δικαιώματά τους·
εντοπισμός νέων ηγετών μεταξύ των ατόμων με αναπηρία·
προσέλκυση της προσοχής του κοινού στα προβλήματα της απασχόλησης και της επιχειρηματικότητας μεταξύ των ατόμων με αναπηρία.
Το σεμινάριο παρακολούθησαν 60 νέοι με αναπηρία από 18 ετών δήμουςπεριοχές. Στο πρώτο μισό της ημέρας πραγματοποιήθηκε το τμήμα της Ολομέλειας του σεμιναρίου. Έγινε ένας αριθμός εκθέσεων που κάλυπταν προβλήματα απασχόλησης και υπάρχουσα εμπειρία στην απασχόληση και επιχειρηματική δραστηριότητανεαρά άτομα με ειδικές ανάγκες. Το απόγευμα όλοι οι συμμετέχοντες του σεμιναρίου μπόρεσαν να συμμετάσχουν στις εργασίες τριών θεματικών ενοτήτων, καθεμία από τις οποίες μπορούσαν να επιλέξουν κατά την κρίση τους. Η πρώτη ενότητα κάλυψε την ανάπτυξη ενός Ατομικού Προγράμματος Αποκατάστασης για ένα άτομο με Αναπηρία, ιδιαίτερα την ενότητα «Επαγγελματική Αποκατάσταση». Το δεύτερο ήταν αφιερωμένο ψυχολογικές πτυχέςτην απασχόληση και την επιχειρηματικότητα. Το τρίτο κάλυπτε τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την επαγγελματική κατάρτιση, την απασχόληση και την επιχειρηματική δραστηριότητα.
Οι νέοι που συμμετείχαν σε αυτές τις δύο εκδηλώσεις έκαναν μια σειρά από συστάσεις σχετικά με την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία στο πλαίσιο της κρατικής πολιτικής για τη νεολαία. Θα ήθελα τώρα να μεταφέρω αυτές τις προτάσεις σε όσους συγκεντρώθηκαν στο συνέδριο. Έτσι, οι συμμετέχοντες σημείωσαν:
Παρά τη θέσπιση υποχρεωτικών ποσοστώσεων για θέσεις εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες στην περιοχή της Μόσχας, τα ζητήματα απασχόλησης και απασχόλησης νέων ατόμων με αναπηρία είναι έντονα. Στις περισσότερες περιπτώσεις, είναι ευκολότερο και πιο επικερδές για τους εργοδότες να πληρώσουν το πενιχρό πρόστιμο που τους επιβάλλεται σε περίπτωση μη τήρησης της καθορισμένης ποσόστωσης, παρά να απασχολήσουν ένα άτομο με αναπηρία, πολύ περισσότερο να δημιουργήσουν ειδικό χώρο εργασίας γι 'αυτόν.
Συχνά, η ανάπτυξη και η εφαρμογή περιφερειακών και τοπικών στοχευμένων προγραμμάτων που στοχεύουν στην επίλυση ζητημάτων στη ζωή των νέων πραγματοποιείται χωρίς τη συμμετοχή και λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα των νέων με αναπηρία.
Επί του παρόντος, οι κύριες κοινωνικές εκδηλώσεις των νέων με αναπηρία, οι οποίες προσφέρουν και απασχόληση: αθλητικοί αγώνες, δημιουργικά φεστιβάλ, συναυλίες κ.λπ., πραγματοποιούνται παράλληλα, απομονωμένα από τις γενικές εκδηλώσεις νεολαίας, γεγονός που στην πραγματικότητα οδηγεί στην ανάπτυξη δύο παράλληλες νεανικές κοινότητες - άτομα με αναπηρία και υγιείς.
Οι συμμετέχοντες στο Σεμινάριο για την απασχόληση και την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας μεταξύ των νέων με αναπηρία στην περιοχή της Μόσχας ζήτησαν να λάβουν υπόψη και να ανταποκριθούν στις ακόλουθες προτάσεις:
1. Οι κρατικές εκτελεστικές αρχές θα πρέπει οικονομικά και με άλλους τρόπους να ενθαρρύνουν και να υποστηρίζουν τη δημιουργία και ενίσχυση δημόσιων οργανισμών ατόμων με αναπηρία και των επιχειρήσεων τους για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία. Οι οργανώσεις των ατόμων με αναπηρία πρέπει να εκπροσωπούνται σε μόνιμη βάση στις νομοθετικές και εκτελεστικές αρχές.
2. Τροποποίηση του νόμου της Περιφέρειας της Μόσχας «Σχετικά με τις ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία και νέους στην περιοχή της Μόσχας». Συνιστούμε ανεπιφύλακτα την αύξηση του ποσού των υποχρεωτικών τελών που χρεώνονται στον εργοδότη για κάθε άνεργο άτομο με αναπηρία σε περίπτωση μη τήρησης της καθορισμένης ποσόστωσης για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία. (Δημιουργία μηχανισμού ρύθμισης και παρακολούθησης της εφαρμογής του Νόμου «Περί ποσοστώσεων» στις επιχειρήσεις).
3. Ο επαγγελματικός προσανατολισμός των νέων με αναπηρία είναι ο πιο αδύναμος και λιγότερο ανεπτυγμένος κρίκος στο σύστημα αποκατάστασής τους. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα ενιαίο κρατικό σύστημα επαγγελματικού προσανατολισμού για νέους με αναπηρίες στην περιοχή της Μόσχας.
4. Η εκπαίδευση είναι μια από τις βασικές προϋποθέσεις για την επαγγελματική και κοινωνική αποκατάστασηπαιδιά με ειδικές ανάγκες και νεαρά άτομα με ειδικές ανάγκες. Είναι απαραίτητο να ρυθμιστούν τα θέματα εκπαίδευσης των ατόμων με αναπηρία με ειδικό νόμο της περιοχής της Μόσχας. Για τα άτομα με αναπηρία που, σύμφωνα με ένα ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης, χρειάζονται ειδικές συνθήκες επαγγελματικής κατάρτισης και επαγγελματικής εκπαίδευσης, τέτοιες συνθήκες πρέπει να δημιουργηθούν σε βάρος του περιφερειακού προϋπολογισμού.
5. Στη συντριπτική πλειονότητα των πόλεων στην περιοχή της Μόσχας, μέχρι πρόσφατα, προγραμματίστηκαν εργασίες για την κατασκευή, επισκευή και ανακατασκευή οδοστρωμάτων, κατασκευή ειδικών συσκευών σε σπίτια παλιό κτήριοΌπου ζουν άτομα με αναπηρία, η δημιουργία κατάλληλων υποδομών προχωρά πολύ αργά, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι ανάγκες των ατόμων με αναπηρία και χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι απόψεις των δημόσιων οργανισμών των ατόμων με αναπηρία.
6. Εντατικοποίηση του έργου της Επιτροπής Υποθέσεων Νεολαίας της Περιφέρειας της Μόσχας σε σχέση με νέους με ειδικές ανάγκες, με τη συμμετοχή ατόμων με αναπηρία σε πολιτιστικές και αθλητικές εκδηλώσεις νεολαίας, πνευματικούς αγώνες, κατασκηνώσεις ακτιβιστών νέων, τουριστικές συγκεντρώσεις κ.λπ. (κατά την ανάπτυξη και εφαρμογή περιφερειακών και τοπικών στοχευμένων προγράμματα, όπως το Περιφερειακό Πρόγραμμα Στόχος «Νεολαία της Περιφέρειας της Μόσχας», που στοχεύουν στην επίλυση ζητημάτων της νεανικής ζωής, λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα των νέων με αναπηρίες. Κατά την ανάπτυξη, η συμμετοχή εκπροσώπων από αυτήν την κατηγορία νέων είναι υποχρεωτική ).
7. Διάθεση πρόσθετης χρηματοδότησης για την υλοποίηση περιφερειακών και τοπικών προγραμμάτων που επηρεάζουν τα προβλήματα της νεολαίας, λαμβάνοντας υπόψη την κάλυψη μιας άλλης κατηγορίας - των νέων με αναπηρία.

«Κάθε άτομο με αναπηρία έχει δικαίωμα στην εργασία. Εμπειρία στην απασχόληση ατόμων με βαριές αναπηρίες»

Nechaeva Natalya Aleksandrovna, δικηγόρος, περιφερειακός δημόσιος οργανισμός Βλαντιμίρ "Ένωση Γονέων Παιδιών με Αναπηρία "Svet"

Ο περιφερειακός δημόσιος οργανισμός του Βλαντιμίρ "Σύλλογος Γονέων Παιδιών με Αναπηρία "Svet" οργανώνει καλοκαιρινές κατασκηνώσεις εργασίας για τον καθαρισμό πάρκων και δημόσιων κήπων για νέους άνω των 14 ετών με σοβαρές αναπηρίες τα τελευταία έξι χρόνια. Έχει συναφθεί σύμβαση εργασίας με εμφανίζονται τα τέκνα σύμφωνα με τα οποία έχουν δικαιώματα και υποχρεώσεις.Με βάση σύμβαση εργασίας αμείβονται με μισθό, γίνονται όλες οι προβλεπόμενες από το νόμο κρατήσεις και, ως εκ τούτου, αρχαιότητα, που τους δίνει το δικαίωμα επιλογής μεταξύ κοινωνικών και εργασιακών συντάξεων. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι, κατά κανόνα, σε αυτά τα παιδιά με βαριές νοητικές αναπηρίες κατατάσσεται η πρώτη ομάδα αναπηρίας του τρίτου βαθμού ανικανότητας προς εργασία. Εργάζονται περίπου δύο ώρες την ημέρα υπό την καθοδήγηση έμπειρων δασκάλων. Με τον καιρό, οι έφηβοι έμαθαν να εργάζονται όχι μόνο με σκούπες και φτυάρια, αλλά και να χειρίζονται κλαδευτήρια, χλοοκοπτικά και χλοοκοπτικά αερίου. Μετά τον καθαρισμό του πάρκου συντάσσεται βεβαίωση περάτωσης εργασιών, βάσει της οποίας οι νέοι αμείβονται με μισθό.
Επίσης, τα τελευταία πέντε χρόνια τα παιδιά ασχολούνται με τη ραπτική. Άρχισαν να εργάζονται σε οικιακές ραπτομηχανές, κάποιοι από αυτούς έμαθαν τελικά να δουλεύουν σε βιομηχανικές. Τώρα ράβουν ποδιές, γλάστρες, κασκόλ, τσάντες κλπ. Οι μαθητές μας εργάζονται υπό την καθοδήγηση δασκάλων και δασκάλων. Οι δάσκαλοι βοηθούν τον πλοίαρχο να βρει μια προσέγγιση για κάθε παιδί. Τα παιδιά πληρώνονται με μισθό, αλλά σε αντίθεση με το θερινό στρατόπεδο εργασίας, ο μισθός δεν υπολογίζεται με βάση την ημέρα, αλλά από τον αριθμό των ραμμένων ειδών. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι οι δάσκαλοι λαμβάνουν μισθούς ανεξάρτητα από την παραγωγικότητα των παιδιών. Και αυτοί οι τύποι «δουλεύουν» Ιστορικό Απασχόλησης, έχουν προϋπηρεσία, που τους δίνει το δικαίωμα να λαμβάνουν όχι κοινωνική, αλλά εργατική σύνταξη.
Επίσης στο “ARDI” Light λειτουργεί Κέντρο Δημιουργικής Χειροτεχνίας, όπου τα παιδιά δημιουργούν χειροτεχνίες από αλεύρι και αλάτι, ζωγραφίζουν σε ξύλο, φτιάχνουν κηροπήγια, αναμνηστικά, ζωγραφισμένα πρωτοχρονιάτικα παιχνίδια κ.λπ. Όλες οι χειροτεχνίες εκτίθενται σε σούπερ μάρκετ για έκθεση - δίκαιο, και τα χρήματα που λαμβάνονται πηγαίνουν για την αγορά υλικών για χειροτεχνίες.
Όλα αυτά δίνουν το δικαίωμα να ισχυριστεί κανείς ότι κάθε άτομο με αναπηρία έχει το δικαίωμα να εργάζεται και, με τη βοήθεια ειδικευμένων ειδικών, μπορεί να μάθει να εργάζεται σύμφωνα με τις δυνατότητές του.

«Προβλήματα απασχόλησης ατόμων με αναπηρία και τρόποι επίλυσής τους»

Κόρζοφ Βλαντιμίρ Ανατόλιεβιτς Διευθυντής της Εργασίας Ανταλλαγής Ατόμων με Αναπηρία «Μπορώ!», Τούλα

Στις σύγχρονες κοινωνικο-οικονομικές συνθήκες στη Ρωσία, το πρόβλημα είναι πολύ οξύ εργασιακή αποκατάστασηάτομα με ειδικές ανάγκες. Δεν είναι μυστικό ότι οποιεσδήποτε επιχειρήσεις και οργανισμοί είναι διστακτικοί και μερικές φορές δεν προσλαμβάνουν άτομα με αναπηρία. Υπάρχει ένα νομικό πλαίσιο που πρέπει να διασφαλίζει το δικαίωμα ενός ατόμου με αναπηρία στην εργασία. Αυτό αναφέρεται στον Ομοσπονδιακό Νόμο αριθ. 20 - Άρθ. 26. - «Διασφάλιση απασχόλησης για άτομα με αναπηρίες» και στο νόμο της περιφέρειας Τούλα «Σχετικά με το περιφερειακό πρόγραμμα-στόχο για την επίλυση των προβλημάτων της αναπηρίας και των ατόμων με αναπηρία για το 2001 - 2005» με ημερομηνία 15/02/2001, στο ψήφισμα αριθ. 9/156 για την απασχόληση και την επαγγελματική κατάρτιση ατόμων με αναπηρίες, στον ομοσπονδιακό νόμο της 19/04/1991 αριθ. Αλλά, δυστυχώς, όλοι αυτοί οι νόμοι δεν τηρούνται πάντα.
"Ένα άτομο με αναπηρία", λέει ο νόμος "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία", είναι ένα άτομο που έχει μια διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος, που προκαλείται από ασθένεια, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων, που οδηγεί σε περιορισμένη δραστηριότητα ζωής και απαιτώντας την κοινωνική του προστασία».
«Ο περιορισμός της δραστηριότητας της ζωής», εξηγεί ο ίδιος νόμος, «είναι η πλήρης ή μερική απώλεια της ικανότητας ή της ικανότητας ενός ατόμου να παρέχει αυτοφροντίδα, να κινείται ανεξάρτητα, να πλοηγείται, να επικοινωνεί, να ελέγχει τη συμπεριφορά του, να μελετά και να ασχολείται με την εργασία».
Η Ιατρική και Κοινωνική Πραγματογνωμοσύνη υποχρεούται να προσδιορίζει το βαθμό της βλάβης της υγείας και να παρέχει συστάσεις εργασίας, οι οποίες δεν επισημοποιούν πλήρως τα επαγγελματικά ατομικά προγράμματα αποκατάστασης (IRP) για άτομα με αναπηρία. Σύμφωνα με το συμπέρασμά τους, σχεδόν όλα τα άτομα με αναπηρία «δεν μπορούν να εργαστούν» και αυτό αποτελεί παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Μεταξύ του ενήλικου πληθυσμού της Ρωσίας, περίπου 8 εκατομμύρια άνθρωποι έχουν επίσημο καθεστώς αναπηρίας, επιπλέον, υπάρχουν αρκετά εκατομμύρια περισσότεροι άνθρωποι που δεν έχουν τέτοιο καθεστώς, αν και οι επιλογές υγείας τους είναι επίσης περιορισμένες. Συνολικά, περίπου 15 εκατομμύρια άνθρωποι στη Ρωσία έχουν περιορισμένες δυνατότητες υγείας και ζωής, και επομένως περιορισμένη ικανότητα εργασίας. Ξένοι εμπειρογνώμονες έχουν υπολογίσει ότι είναι πιο κερδοφόρο από οικονομική άποψη να παρέχει σε άτομα με περιορισμένη ικανότητα εργασίας υψηλής ποιότητας επαγγελματική εκπαίδευση σε ειδικότητες που έχουν ζήτηση στην αγορά εργασίας παρά να τους καταβάλλονται πενιχρές συντάξεις και επιδόματα αναπηρίας σε όλη τους τη ζωή.
Προκειμένου να λυθεί με κάποιο τρόπο το πρόβλημα της κοινωνικής και εργασιακής αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία, βάσει της κοινωνίας μητέρων με αναπηρία της πόλης της Τούλα «You are my light», της οποίας ηγείται η Lazareva Raisa Mikhailovna, μια ανταλλαγή εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες και των μελών των οικογενειών τους το "I can" έχει δημιουργηθεί και λειτουργεί ήδη "
Ανταλλαγή εργασίας «Μπορώ!» συνεργάζεται ενεργά με την περιφερειακή ιατρική και κοινωνική εξέταση, με το Κέντρο Απασχόλησης της Πόλης της Τούλα, με εμπορικούς οργανισμούς και άλλους δημόσιους συλλόγους. Μαζί με το τμήμα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της πόλης, η ανταλλαγή εργασίας προετοιμάζει μια βάση δεδομένων με άτομα με ειδικές ανάγκες, διεξάγει εκπαιδευτικά σεμινάρια για άτομα με ειδικές ανάγκες με τη συμμετοχή διαφόρων ειδικών, παρέχει βοήθεια στη σύνταξη ΔΔΙ και την επεξεργασία διαφόρων εγγράφων για απασχόληση και προσελκύει τα μέσα ενημέρωσης για το θέμα της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία. Πραγματοποιεί επεξηγηματικές εργασίες με εργοδότες, παρέχει νομική και ψυχολογική υποστήριξη σε άτομα με αναπηρία κ.λπ. Προβλέπεται η διοργάνωση έκθεσης για την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία, όπου προβλέπεται η διοργάνωση έκθεσης και πώλησης προϊόντων από επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν εργασία ατόμων με αναπηρία και απαραίτητα προϊόντα επιχειρήσεων ατόμων με αναπηρία, τοποθέτηση τράπεζας δεδομένων για άτομα με αναπηρία για απασχόληση με πρόσκληση στην εργοδοτική έκθεση.

«Κρατική πολιτική προώθησης της απασχόλησης και τοποθέτησης κοινωνικά ευάλωτων κατηγοριών του πληθυσμού. Δημόσιος έλεγχος και συμμετοχή του κοινού στην εφαρμογή του»

Orlov Alexey Igorevich Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου του SROSROOOI "Healthy Sleep", Samara

Η ανάλυση της τρέχουσας κατάστασης δείχνει ότι διάφορα επίπεδαΟι αρχές συνειδητοποιούν όλο και περισσότερο την αδυναμία επίλυσης αυτού του προβλήματος μόνο από το κράτος. Οι περιορισμένες δυνατότητες του κράτους και το αυξανόμενο φάσμα προβλημάτων αφήνουν ουσιαστικά τη μόνη διέξοδο από την κρίση - τον δρόμο της εδραίωσης των δυνατοτήτων και των πόρων όλων των δομών της κοινωνίας. Υπό αυτές τις συνθήκες, οι πιθανές δυνατότητες των ΜΚΟ ως συνδετικών δομών, ως δομών ικανών όχι μόνο να εκφράζουν ένα πρόβλημα, να προτείνουν τρόπους επίλυσής του, αλλά και να συμμετέχουν άμεσα στην επίλυσή του, πολλαπλασιάζονται.
Εγκρίθηκε το 1991 ο ομοσπονδιακός νόμοςΤο «Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» έχει εκδοθεί πολλές φορές και επί του παρόντος παραμένει η κύρια νομοθετική πράξη στην οποία βασίζεται η κρατική πολιτική στον τομέα της απασχόλησης. Η ψήφιση του νόμου ήταν στρατηγικής σημασίας - το κράτος δήλωσε ανοιχτά την παρουσία του σοβαρού κοινωνικό πρόβλημακαι προσπάθησε να το μεταφέρει στον τομέα της κυβερνητικής ρύθμισης. Για πρώτη φορά νομοθετήθηκαν έννοιες όπως «άνεργος», «κατάλληλη και ακατάλληλη εργασία», «επιδόματα ανεργίας» και ορίστηκαν «νομικά, οικονομικά και οργανωτικά θεμέλια». δημόσια πολιτικήπροώθηση της απασχόλησης του πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένων των κρατικών εγγυήσεων για την εφαρμογή των συνταγματικών δικαιωμάτων των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην εργασία και την κοινωνική προστασία από την ανεργία». Επιπλέον, το έγγραφο αντικατοπτρίζει τις κύριες κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής στον τομέα της απασχόλησης.
Μηχανισμός για ποσοστώσεις θέσεων εργασίας για επιμέρους κατηγορίεςπληθυσμού, που αποτελεί αντικείμενο συζήτησης και έντονης συζήτησης για περισσότερα από 7 χρόνια, αντικατοπτρίζεται σε μια σειρά ομοσπονδιακών και περιφερειακών νομοθετικών πράξεων. Ο μηχανισμός των ποσοστώσεων βασίζεται στην ιδέα της εγγυημένης απασχόλησης ορισμένων κατηγοριών του πληθυσμού στους αντίστοιχους χώρους εργασίας επιχειρήσεων και οργανισμών.
Μια ενδιαφέρουσα και κοινωνικά αποτελεσματική τεχνολογία επί του παρόντος ουσιαστικά δεν εφαρμόζεται, αφού ως μηχανισμοί εφαρμογής επιλέχθηκαν κατασταλτικές μέθοδοι που στοχεύουν στην καταπάτηση των δικαιωμάτων των εργοδοτών. Έχοντας κάνει μια προσπάθεια να μετατοπίσει μονομερώς τη λύση του κρατικού καθήκοντος στους ώμους των επιχειρήσεων και των οργανισμών, το κράτος συνάντησε πεισματική αντίσταση από τους εργοδότες και η απουσία στη νομοθεσία μηχανισμών για την ανάληψη ευθύνης στέρησε από το κράτος την ευκαιρία να τιμωρήσει πρακτικά. «ανεύθυνοι» εργοδότες.
Ωστόσο, η συνάφεια της απασχόλησης μέσω μηχανισμών ποσοστώσεων παραμένει πολύ υψηλή και, προφανώς, έχει έρθει η ώρα να αναπτυχθεί μια κοινή λύση που να λαμβάνει υπόψη τα συμφέροντα όλων των δομών.
Το πιο κατάλληλο και εφαρμόσιμο μοντέλο ποσοστώσεων, σύμφωνα με τους ειδικούς, μπορεί να είναι μια μορφή κοινωνικής (κρατικής, περιφερειακής, δημοτικής) τάξης, που εξασφαλίζεται με κατάλληλη χρηματοδότηση.
Η προσέγγιση του προγράμματος έχει εδραιωθεί στην πρακτική της εφαρμογής δημόσιας πολιτικής από το 1992. Τα προγράμματα που εγκρίθηκαν ονομάστηκαν «Πρόγραμμα για την προώθηση της απασχόλησης του πληθυσμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ή περιοχής) για το 1995 (περίοδος).» Η ανάγκη για μια προγραμματική προσέγγιση οφειλόταν στα ακόλουθα κύρια σημεία:
Δίνοντας στο πρόβλημα το καθεστώς εθνικής σημασίας.
Επίσημη επιβεβαίωση της δυνατότητας συμμετοχής στη δαπάνη κεφαλαίων από το Κρατικό Ταμείο Απασχόλησης από τις τοπικές αρχές.
Σταδιακά, η διάρκεια υλοποίησης των προγραμμάτων που εγκρίθηκαν αυξήθηκε από ένα έτος σε 3 χρόνια. Κατά κανόνα, εγκρίθηκε το ομοσπονδιακό πρόγραμμα και στη συνέχεια εγκρίθηκε ένα μικρότερο αντίγραφο του ομοσπονδιακού προγράμματος στις περιφέρειες. Οικονομική βάσηπρογράμματα που αποτελούνταν από κεφάλαια από το Κρατικό Ταμείο Απασχόλησης που βρίσκεται σε μια ή την άλλη περιοχή.
ΣΕ υπάρχουσα μορφήη προσέγγιση του προγράμματος ήταν αναποτελεσματική, ενώ καταδείκνυε ξεκάθαρα την ανικανότητα της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Κοινωνικής Προστασίας του Κράτους (ιδιαίτερα των υψηλότερων επιπέδων) σε θέματα κατοχής πραγματικών πληροφοριών σχετικά με την επιτόπια κατάσταση και τις δυνατότητες μακροπρόθεσμων και μεσοπρόθεσμων προβλέψεων υπηρεσιών για βασικές θέσεις. Επιπλέον, τα προγράμματα έλαβαν ελάχιστα υπόψη τις περιφερειακές ιδιαιτερότητες.
Οι διαρθρωτικές αλλαγές το 2001 έκαναν την κατάσταση ακόμη χειρότερη. Αποδοχή προγραμμάτων στις μέρη πηγαίνειεξαιρετικά δύσκολο, κατά κανόνα, δεν επιλύουν το κύριο καθήκον - τη δημιουργία πρόσθετων τοπικών μηχανισμών για την επίλυση προβλημάτων απασχόλησης και απασχόλησης κοινωνικά ευάλωτων κατηγοριών. Το μερίδιο των περιφερειακών κονδυλίων σε προγράμματα (χρησιμοποιώντας το παράδειγμα της περιοχής Σαμάρα) είναι τόσο ασήμαντο και οι κατευθύνσεις των δαπανών τους απέχουν τόσο πολύ από τις πραγματικές ανάγκες που είναι πρόωρο να μιλάμε για θετικές τάσεις στην εφαρμογή της κρατικής πολιτικής απασχόλησης στην τοποθεσίες.
ΣΕ σύγχρονες συνθήκεςΤο πιο προτιμότερο είναι η ανάπτυξη δημοτικών προγραμμάτων για την προώθηση της απασχόλησης, και με κάποια προετοιμασία, οι ΜΚΟ μπορούν όχι μόνο να ξεκινήσουν την ανάπτυξη ενός τέτοιου προγράμματος, αλλά να συμμετέχουν ουσιαστικά στην υλοποίησή του.
Από το 2001, η μεταφορά του Ομοσπονδιακού Κρατικού Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων και όλων των δραστηριοτήτων του για την προώθηση της απασχόλησης στη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού περιέπλεξε περαιτέρω την κατάσταση με την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής. Τα προβλήματα άρχισαν να δημιουργούνται σχεδόν σε όλους τους τομείς και ήταν πολύ διαφορετικού χαρακτήρα, από την έλλειψη κατανόησης από τους ειδικούς του FSSPF των ιδιαιτεροτήτων της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού, έως την παρουσία καταστάσεων σύγκρουσης μεταξύ των κυβερνητικών εγγράφων του Υπουργείου Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την ισχύουσα φορολογική και δημοσιονομική νομοθεσία.
Ταυτόχρονα, η μεταρρύθμιση έφερε μια σειρά από θετικές πτυχές:
Για πρώτη φορά ανακοινώθηκε η ανάγκη συμμόρφωσης με ανταγωνιστικές διαδικασίες κατά την εφαρμογή ειδικών μέτρων για την προώθηση της απασχόλησης.
Τέθηκε ένα εμπόδιο σε ενδιάμεσους οργανισμούς που διένειμαν μόνο κεφάλαια και δεν πραγματοποιούσαν το πραγματικό έργο της απασχόλησης.
Οι ελλείψεις της ομοσπονδιακής νομοθεσίας και τα προβλήματα που προέκυψαν έγιναν ορατά.
Η σταδιακή δόμηση του κράτους μεταφέρει όλο και περισσότερο τον φορέα της κοινωνικής ευθύνης για την επίλυση συγκεκριμένων προβλημάτων του πληθυσμού στους ώμους των δημοτικών αρχών. Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, η επίλυση ζητημάτων προώθησης της απασχόλησης του πληθυσμού παραπέμπεται στη δικαιοδοσία των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (ρήτρα 28, άρθρο 6 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 154-FZ της 28ης Αυγούστου 1995 «Σχετικά γενικές αρχέςοργανώσεις τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία»). Ταυτόχρονα, σύμφωνα με το «Πρόγραμμα για την ανάπτυξη του δημοσιονομικού φεντεραλισμού στη Ρωσική Ομοσπονδία για την περίοδο έως το 2005» (Ψήφισμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας Αρ. 584 της 15.08.01), οι δραστηριότητες αυτές χρηματοδοτούνται από το ομοσπονδιακοί και περιφερειακοί προϋπολογισμοί (ρήτρα 2.7. Παράρτημα αρ. 1).
Έτσι, στο εγγύς μέλλον, ανάλογα με την πραγματική κατάσταση επί τόπου, θα πρέπει να αναμένουμε την εμφάνιση ορισμένων προβλημάτων στη σχέση περιφέρειας-δήμου για την επίλυση προβλημάτων απασχόλησης για ορισμένες κατηγορίες πληθυσμού και οι διαδικασίες αυτές θα επιταχυνθούν με την ενεργοποίηση των δημόσιων δομών που υπερασπίζονται τα δικαιώματα των μελών και των πελατών τους, τα οποία σήμερα περιορίζονται σε μεγάλο βαθμό.
Από αυτή την άποψη, μπορούμε να προσφέρουμε τις ακόλουθες συστάσεις για ΜΚΟ:
Λαμβάνοντας υπόψη την πολιτική και οικονομική κατάσταση επί τόπου και χρησιμοποιώντας τις πιθανές δυνατότητές σας, ενεργήστε ως σύνδεσμος μεταξύ διαφόρων δομών.
Σε ένα ευνοϊκό περιβάλλον και υψηλή επαγγελματική ετοιμότητα, οι ΜΚΟ μπορούν να αναλάβουν την πρωτοβουλία να μεταφέρουν μέρος των κρατικών (δημοτικών) λειτουργιών σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς, ειδικά σε εκείνα τα ζητήματα όπου οι κρατικές (δημοτικές) δομές αντιμετωπίζουν τις μεγαλύτερες δυσκολίες λόγω οργανωτικών, μεθοδολογικών και τεχνολογικών αιτιολογικό.

Επαγγελματική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία που συμμετέχουν σε εχθροπραξίες.

Grigorieva Milana Igorevna δημόσιος οργανισμός της πόλης του Περμ Ένωση ειδικών ανθρωπιστικών επιστημών για την υποστήριξη κοινωνικά σημαντικών προγραμμάτων "Aspectus" (PGOO "Aspectus")

Η τάση προς αύξηση του αριθμού των πολέμων και των στρατιωτικών συγκρούσεων τόσο στον κόσμο όσο και στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας οδηγεί στο γεγονός ότι ο αριθμός του στρατιωτικού προσωπικού που συμμετέχει στις εχθροπραξίες αυξάνεται. Έτσι, σύμφωνα με την Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας της Διοίκησης της Περιφέρειας Περμ, ο αριθμός των συμμετεχόντων σε τοπικές ένοπλες συγκρούσεις στον μετασοβιετικό χώρο - κάτοικοι της περιοχής του Περμ - αυξάνεται, επί του παρόντος ο αριθμός αυτός έχει φτάσει τα 12 χιλιάδες άτομα (που είναι 3 χιλιάδες περισσότερες από το 2000). Περίπου το πέντε τοις εκατό από αυτούς λαμβάνουν στη συνέχεια μια ομάδα αναπηρίας.
Η τρέχουσα ρωσική νομοθεσία έχει θεσπίσει αρμοδιότητες για την εξέταση των πολιτών και τον προσδιορισμό της ομάδας αναπηρίας τους για δημόσια υπηρεσίαιατρική και κοινωνική εξέταση. Τραυματική κατάσταση ως συνέπεια της ύπαρξης σε διαφορετικές καταστάσειςμαχητικές επιχειρήσεις ή λόγω της επίδρασης εξωτερικών παραγόντων πίεσης (θολότητα, αιχμαλωσία, κ.λπ.) ποικίλλει με τα ακόλουθα συμπτώματα: δυσκολίες προσαρμογής στην ειρηνική, πολιτική ζωή μετά τη συμμετοχή σε εχθροπραξίες. ειδικές προσωπικές ιδιότητες: αξιοπιστία, ειλικρίνεια, ανεξαρτησία, ευθύτητα, πειθαρχία κ.λπ. αρνητικές ιδιότητες που παρεμβαίνουν στη ζωή στην κοινωνία: απομόνωση, λιγότερη κοινωνικότητα, μεγαλύτερη σύγκρουση, αμετροέπεια, αυξημένο αίσθημα δικαιοσύνης, μισαλλοδοξία στις προσβολές, καυτή ιδιοσυγκρασία κ.λπ.
Λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά αυτής της κατηγορίας ατόμων με αναπηρία στην περιοχή του Περμ, τον Ιανουάριο του 1997, με βάση το Περιφερειακό Νοσοκομείο Βετεράνων Πολέμου του Περμ (POGVV), ένα εξειδικευμένο προσωπικό του Κύριου Γραφείου Ιατρικής και Κοινωνικής Εμπειρογνωμοσύνης (GB MSE Νο. 2) άνοιξε. Του ανατέθηκε η διεξαγωγή αρχικής και επανεξέτασης μαχητών στο Αφγανιστάν, Ναγκόρνο-Καραμπάχ, Τατζικιστάν, Αμπχαζία, Μολδαβία και Δημοκρατία της Τσετσενίας.
Έχοντας αναλύσει τα ιατρικά και κοινωνικά χαρακτηριστικά των ατόμων με αναπηρία που συμμετείχαν σε πολεμικές επιχειρήσεις που εξετάστηκαν το 2001 - 2003, μπορούμε να πούμε τα εξής. Τα περισσότερα απόάτομα με αναπηρία αυτής της κατηγορίας - άτομα 30-39 ετών (περίπου 35%) με μέσο ή μέσο όρο ειδική εκπαίδευση(περίπου 25% το καθένα). Ο κύριος όγκος είναι άτομα με αναπηρία της ομάδας ΙΙΙ (75,6% μεταξύ των ατόμων που αναγνωρίζονται ως ανάπηροι για πρώτη φορά και 62,3% μεταξύ αυτών που αναγνωρίζονται ξανά ως ανάπηροι) με αιτία της αναπηρίας να είναι μια γενική ασθένεια σε αυτούς που αναγνωρίζονται ως ανάπηροι κυρίως (43%) και τις συνέπειες του πολεμικού τραύματος σε όσους έχουν επανειλημμένα αναγνωριστεί ως ανάπηροι (48%).
Σύμφωνα με τη νοσολογική μορφή κυριαρχεί η αναπηρία λόγω διάφοροι τύποιτραυματισμοί, συμπεριλαμβανομένων τραυματισμών στο κεφάλι, τον αυχένα και τον κορμό, τα άνω και κάτω άκρα και συνδυασμένες κακώσεις, καθώς και παθήσεις του κυκλοφορικού συστήματος (ιδιοπαθής υπέρταση, εγκεφαλοαγγειακές παθήσεις, χρόνια ισχαιμική καρδιοπάθεια, αθηροσκλήρωση).
Το στρατιωτικό προσωπικό που επιστρέφει από «καυτά σημεία» χρειάζεται μέτρα αποκατάστασης, σκοπός των οποίων είναι η εξασφάλιση περαιτέρω κοινωνικοποίησης του ατόμου, η βοήθεια για την απόκτηση νέων κοινωνικών καταστάσεων και η διαμόρφωση θετικής κοινωνικής ευημερίας. Τέτοια άτομα δεν μπορούν να παραμείνουν εκτός κοινωνικής αποκατάστασης, καθώς η απροσεξία τους μπορεί να οδηγήσει σε αύξηση των περιπτώσεων αποκλίνουσα συμπεριφορά, αυξανόμενη ανεργία, αναπηρία και άλλα αρνητικά φαινόμενα της «αστικής» τους ζωής. Δυστυχώς, όταν εργάζεστε με τέτοιους ανθρώπους, η ιατρική προσέγγιση κυριαρχεί μεταξύ των ειδικών και κοινωνική εργασία, τα μέτρα κοινωνικής αποκατάστασης και προσαρμογής είναι ανεπαρκώς οργανωμένα.
Τα θέματα απασχόλησης είναι ιδιαίτερα σημαντικά για τα άτομα με αναπηρία που συμμετέχουν σε στρατιωτικές συγκρούσεις. Έτσι, σύμφωνα με μια μελέτη που διεξήχθη από ειδικούς από το Κέντρο Κοινωνικής και Ψυχολογικής Αποκατάστασης Ατόμων με Αναπηρία Στρατιωτικών Υπηρεσιών Osnova το 2003 στο Περιφερειακό Νοσοκομείο Βετεράνων Πολέμου του Περμ, η απειλή της ανεργίας ανησυχεί το 21% των αναπήρων μαχητών.
Οι ευκαιρίες απασχόλησης ενός ατόμου με αναπηρία καθορίζονται από ειδικό αποκατάστασης του Γραφείου της ITU, κάνοντας κατάλληλη εγγραφή στο ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης (IRP). Ωστόσο, κατά τον έλεγχο μέσω του Κέντρου Απασχόλησης, αποδεικνύεται ότι δεν υπερβαίνει το 10% των αναπήρων μαχητών απευθύνεται στα υποκαταστήματα της Υπηρεσίας Απασχόλησης και όχι περισσότερο από το 5% απασχολείται. Επιπλέον, οι ειδικοί σημειώνουν τους προσανατολισμούς εξουσίας αυτής της κοινωνικής ομάδας: προσπαθούν να γίνουν φύλακες κλπ. Πιστεύουν ότι έχασαν την υγεία τους ως αποτέλεσμα της «υπηρεσίας στην Πατρίδα», την έδωσαν στο κράτος και τώρα βρίσκονται δεν χρησιμεύει σε κανέναν.
Τα προβλήματα απασχόλησης είναι ιδιαίτερα έντονα για τους μαχητές με αναπηρία από αγροτικές περιοχές, καθώς συχνά δεν έχουν πλήρη δευτεροβάθμια εκπαίδευση, πολύ λιγότερο εξειδικευμένη. Αλλά είναι πολύ δύσκολο για ένα άτομο με αναπηρία να βρει κάτι να κάνει σε μια αγροτική περιοχή χωρίς εκπαίδευση: η σωματική εργασία τις περισσότερες φορές αντενδείκνυται γι 'αυτούς.
Δυστυχώς, το πρόβλημα παραμένει οξύ και επί του παρόντος υπάρχει μικρή πρόοδος στην επίλυσή του. Κατά τη γνώμη μας, στους εκπροσώπους αυτής της κατηγορίας, λόγω των ιδιαίτερων προσωπικών τους ιδιοτήτων, θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή. Οι ειδικοί των κοινωνικών υπηρεσιών δεν τους λαμβάνουν υπόψη όταν εργάζονται με αυτά τα άτομα προσωπικά χαρακτηριστικά, και τα ίδια τα άτομα με ειδικές ανάγκες - το UBD - διστάζουν να έρθουν σε επαφή με ειδικούς, δεν τους αρέσει να περιμένουν στις ουρές ή να ρωτούν.
Ειδικοί από το Κέντρο Αποκατάστασης Osnova στην Περιφερειακή Δημόσια Οργάνωση Ατόμων με Αναπηρία του Πολέμου του Περμ στο Αφγανιστάν προσέφεραν τις καινοτόμες προσεγγίσεις τους για την προώθηση της απασχόλησης για αυτήν την κατηγορία ατόμων με αναπηρία. Στο συμβουλευτικό τους κέντρο, δέχτηκαν άτομα με αναπηρία - UBD, χρησιμοποιώντας καινοτόμες μεθόδους συμβουλευτικής - η κύρια εργασία με τον πελάτη πραγματοποιήθηκε από 3 ειδικούς ταυτόχρονα: έναν γιατρό, έναν ψυχολόγο και έναν κοινωνιολόγο (κοινωνικό λειτουργό). Η αποτελεσματικότητα της συνεργασίας με τον πελάτη αυξήθηκε μετά από μια τέτοια διαβούλευση. Μετά την επιτυχή εφαρμογή αυτής της τεχνολογίας, ειδικοί από το Κέντρο Osnova πραγματοποίησαν ένα εκπαιδευτικό σεμινάριο για ειδικούς από το Γραφείο Ιατρικής και Κοινωνικής Εμπειρογνωμοσύνης και τους μετέφεραν αυτή την τεχνολογία για περαιτέρω αναπαραγωγή. Να βοηθήσω γιατροί της ITUΟι ειδικοί του Κέντρου Osnova ανέπτυξαν επίσης ένα ειδικό μεθοδολογικό εγχειρίδιο «Μεθοδολογία για την εφαρμογή ενός ατομικού προγράμματος αποκατάστασης για άτομα με αναπηρία συμμετέχοντες σε ένοπλες συγκρούσεις», το οποίο παρουσιάζει ένα προτεινόμενο σχέδιο για την εκτέλεση δραστηριοτήτων για την επαγγελματική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία που συμμετέχουν σε εχθροπραξίες.

Ανάπτυξη προγράμματος για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία «Σας χρειαζόμαστε»

Για την επιτυχή αντιμετώπιση και εξάλειψη των υφιστάμενων φραγμών στη διαδικασία απασχόλησης, την παροχή περισσότερων ευκαιριών απασχόλησης στους νέους με αναπηρίες και την προώθηση του μοντέλου απασχόλησης για τα άτομα με αναπηρία, είναι απαραίτητο να τεθούν οι ακόλουθοι στόχοι και στόχοι:

Ανάπτυξη ενός μοντέλου για την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία που θα μπορεί εύκολα να εφαρμοστεί σε άλλες περιοχές της χώρας και θα λύσει με επιτυχία τα προβλήματα απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία σε διάφορες μορφέςαναπηρίες, διαφορετικά επίπεδα εκπαίδευσης και από διαφορετικές κοινωνικές ομάδες.

Αντικαταστήστε τη μαζική προσέγγιση για την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία, που χρησιμοποιείται σήμερα από κρατικούς φορείς.

Δημιουργία και διατήρηση στενών σχέσεων με τους εργοδότες, δημιουργώντας νέες ευκαιρίες απασχόλησης για νέους με αναπηρία

Παροχή υποστήριξης σε νέους με αναπηρίες στην αναζήτηση εργασίας, την απασχόληση και τη διαδικασία εργασίας.

Εφιστήστε την προσοχή του κοινού στις πραγματικές ευκαιρίες για τα άτομα με αναπηρία στον χώρο εργασίας, διαδίδοντας πληροφορίες σχετικά με επιτυχημένες εμπειρίες απασχόλησης.

Διάδοση επιτυχημένης εμπειρίας και εργασιακών πρακτικών μεταξύ εργοδοτών, κρατικών φορέων, πανεπιστημίων και άλλων οργανώσεων ατόμων με αναπηρία μέσω της διοργάνωσης συνεδρίων, της δημοσίευσης ενημερωτικών δελτίων, ιστοσελίδων, ενημερωτικά δελτία ηλεκτρονικού ταχυδρομείουκαι δημοσίευση του τελικού εγχειριδίου για το έργο.

Η χρήση μιας μεθόδου με στόχο το πρόγραμμα με τη μορφή του προγράμματος «Σε χρειαζόμαστε» για την περίοδο 2010 - 2015 θα καταστήσει δυνατή την αύξηση του ποσοστού απασχόλησης και της ένταξης των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία τα επόμενα 5 χρόνια.

Το πρόγραμμα θα υλοποιηθεί με πόρους από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, τον προϋπολογισμό της πόλης της Μόσχας και κονδύλια εκτός προϋπολογισμού. Ο έλεγχος της εφαρμογής του προγράμματος πρέπει να ανατεθεί στο Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Μόσχας.

Στόχος του Προγράμματος είναι η δημιουργία συνθηκών απασχόλησης και ένταξης των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία, καθώς και η βελτίωση του βιοτικού τους επιπέδου.

Για την επίτευξη αυτού του στόχου, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί ένα σύνολο μέτρων στους ακόλουθους αλληλένδετους τομείς:

1. Πρόσθετη εκπαίδευση ή επανεκπαίδευση για άτομα με αναπηρία.

2. Δημιουργία πληροφοριακού συστήματος τόσο για τα άτομα με αναπηρία σχετικά με τις υπάρχουσες ευκαιρίες απασχόλησης και τα κυβερνητικά προγράμματα όσο και για τους εργοδότες σχετικά με άτομα που αναζητούν εργασίαάτομα με ειδικές ανάγκες

3. Οργάνωση και ανάπτυξη ατομικών εργασιακών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων ατόμων με αναπηρία.

4. Δημιουργία κέντρου πόρων για νέους με αναπηρία «Βοηθός», παρέχοντας ψυχολογική και φυσιολογική υποστήριξη σε νεαρά άτομα με αναπηρία.

5. Βελτίωση της ποιότητας εργασίας των κρατικών φορέων.

6. Εκσυγχρονισμός των επιχειρήσεων με στόχο την ένταξη των νέων με αναπηρία σε κανονικούς χώρους εργασίας.

7. Κατασκευή και ανακατασκευή εγκαταστάσεων αποκατάστασης ΑΜΕΑ.

Η επίλυση αυτών των προβλημάτων θα μειώσει τον αριθμό των ανέργων ατόμων με αναπηρία και θα εξασφαλίσει την επιστροφή τους στις επαγγελματικές, κοινωνικές και καθημερινές δραστηριότητες.

Δεν έχει κάθε άτομο με αναπηρία που έχει ανάγκη από μια ειδικότητα που είναι περιζήτητη στην αγορά εργασίας. Σε αυτή την περίπτωση απαιτείται πρόσθετη εκπαίδευση ή επανεκπαίδευση, επομένως, εντός της πρώτης κατεύθυνσης, πρέπει να πραγματοποιηθούν οι ακόλουθες δραστηριότητες:

Οργάνωση «Λέσχη για άτομα με αναπηρία που αναζητούν εργασία». Η προετοιμασία των ατόμων με αναπηρία για απασχόληση με βάση τις Λέσχες Ανιχνευτών Εργασίας θα ενισχυθεί με την αύξηση των επαγγελματικών τους δεξιοτήτων μέσω οργανισμών, για παράδειγμα, μόνιμα μαθήματα παιδείας υπολογιστών με βάση το Περιφερειακό Εκπαιδευτικό Ίδρυμα Perspective, καθώς και με τη συμμετοχή τους σε μαθήματα επαγγελματικής κατάρτισης .

Δημιουργία συλλόγων για νέους με ειδικές ανάγκες, για παράδειγμα, «Λέσχη Τεχνολογίας Υπολογιστών».

Ανάπτυξη εκπαιδευτικών προγραμμάτων εξ αποστάσεως (συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης σε ειδικότητες: προγραμματιστές, δικηγόροι, τεχνολόγοι παραγωγής, ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας κ.λπ.)

Η δεύτερη κατεύθυνση προβλέπει τη δημιουργία και εφαρμογή ενός ενιαίου ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος που διασφαλίζει την αποτελεσματική αλληλεπίδραση μεταξύ ατόμων με αναπηρία, ατόμων που αναζητούν εργασία και εργοδοτών. Προβλέπεται η υλοποίηση ενός συνόλου δραστηριοτήτων του προγράμματος, μεταξύ των οποίων:

Δημιουργία βάσης δεδομένων για άτομα με αναπηρία που αναζητούν εργασία.

Διεξαγωγή εκθέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένων εικονικών.

Δημιουργία ειδικού ανταλλακτηρίου εργασίας για άτομα με αναπηρία. Η υπηρεσία θα τους επανεκπαιδεύσει και σε άλλα επαγγέλματα.

Για την οργάνωση και ανάπτυξη ατομικών εργασιακών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των ατόμων με αναπηρία, είναι απαραίτητο να πραγματοποιηθούν οι ακόλουθες δραστηριότητες:

Διεξαγωγή διαγωνισμού μεταξύ νέων με αναπηρία για τον εντοπισμό ταλαντούχων εκπροσώπων προκειμένου να παρουσιάσουν τις ικανότητές τους μεταξύ των επιχειρηματικών δομών στη Μόσχα.

Εκπαίδευση ατόμων με αναπηρία στις βασικές αρχές της επιχειρηματικότητας σε τομείς που είναι πιο κατάλληλοι για διάφορες κατηγορίες ατόμων με αναπηρία.

Παροχή σε τέτοια άτομα με ειδικές ανάγκες προνομιακής οικονομικής στήριξης από το Κρατικό Ομοσπονδιακό Ταμείο (Κρατικό Ταμείο Απασχόλησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας) και άλλα ταμεία.

Δημιουργία «θερμοκοιτίδων επιχειρήσεων εισβολής» για την παροχή υποστήριξης σε άτομα με αναπηρία που ξεκινούν επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Η τέταρτη κατεύθυνση υπονοεί ότι ένα άτομο με αναπηρία χρειάζεται συνοδεία. Για παράδειγμα, υποστήριξη μεταφοράς και βοήθεια από εκπαιδευμένο οδηγό ή προσωπικό βοηθό. Όταν βρει δουλειά, θα επωφεληθεί από την εποπτική υποστήριξη για να τον βοηθήσει να ενσωματωθεί στο εργατικό δυναμικό.

Η βελτίωση της ποιότητας εργασίας των κρατικών φορέων (πέμπτη κατεύθυνση) θα οργανωθεί μέσω:

Διοργάνωση εκπαίδευσης σε θέματα αναπηρίας

Παροχή πληροφοριών για άτομα με αναπηρία που αναζητούν εργασία κ.λπ.

Προφανώς, είναι αδύνατο να γίνουν όλα τα ιδρύματα σε όλη τη χώρα προσβάσιμα σε πέντε χρόνια. Ως εκ τούτου, στο πλαίσιο της έκτης κατεύθυνσης, για την πρωταρχική λύση στο πρόβλημα της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία, είναι απαραίτητο, πρώτον, να δημιουργηθούν νέες μηχανογραφημένες θέσεις εργασίας, για παράδειγμα, για αποστολείς που παρέχουν υπηρεσίες πληροφόρησης και δέχονται παραγγελίες από το πληθυσμός για την παράδοση τροφίμων και ειδών πρώτης ανάγκης και δεύτερον, εκσυγχρονισμός των επιχειρήσεων της Πανρωσικής Εταιρείας Αναπήρων, της Πανρωσικής Εταιρείας Τυφλών, της Πανρωσικής Εταιρείας Κωφών και του Πανρωσικού Δημόσιου Οργανισμού των Αναπήρων του Πολέμου στο Αφγανιστάν.

Αλλά ένα άτομο με αναπηρία πρέπει να έχει το δικαίωμα σε όλα όσα έχουν δικαίωμα τα άτομα χωρίς αναπηρία. Διαφορετικά, θα είναι μια κράτηση, ένας χώρος εργασίας μόνο για άτομα με αναπηρία, όπου δεν θα υπάρχει ευκαιρία για ανάπτυξη, για ανάπτυξη. Ως εκ τούτου, καθ' όλη την περίοδο υλοποίησης του Προγράμματος θα πραγματοποιηθεί κατασκευή και ανακατασκευή εγκαταστάσεων αποκατάστασης για άτομα με αναπηρία, καθώς και εκσυγχρονισμός των επιχειρήσεων της πόλης με στόχο την ένταξη και την απασχόληση ατόμων με αναπηρία.

Η έκτη κατεύθυνση περιλαμβάνει επίσης την κατασκευή κοινωνικού και επιχειρηματικού κέντρου για ΑμεΑ.

Για τη μεθοδολογική υποστήριξη του Προγράμματος, σχεδιάζεται η συμμετοχή κορυφαίων επιστημονικών και πρακτικών ιδρυμάτων που ασχολούνται με τα προβλήματα των ατόμων με αναπηρία, καθώς και πανρωσικών δημόσιων οργανισμών ατόμων με αναπηρία.

Η υλοποίηση του προτεινόμενου Προγράμματος προβλέπεται να πραγματοποιηθεί σε 3 στάδια:

1. Το πρώτο στάδιο (2010) - επιστημονική μελέτη των κύριων κατευθύνσεων του Προγράμματος, ανάπτυξη κανονιστικών εγγράφων, υλοποίηση σειράς άλλων δραστηριοτήτων που προβλέπονται από το Πρόγραμμα, συμπεριλαμβανομένων των επενδυτικών σχεδίων.

2. Το δεύτερο στάδιο (2011 - 2012) - διεξαγωγή πιλοτικών εφαρμογών και πειραματικών εξελίξεων, προκαταρκτική αξιολόγησή τους μαζί με την υλοποίηση των προγραμματισμένων δραστηριοτήτων, καθώς και αξιολόγηση της προόδου της εφαρμογής, της αποτελεσματικότητας και της αποτελεσματικότητάς τους.

3. Το τρίτο στάδιο (2013-2014) - ανάλυση, γενίκευση και διάδοση αναπτυγμένων καινοτόμων τεχνολογιών για την αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία, ανάπτυξη των επόμενων σταδίων βελτίωσης του συστήματος απασχόλησης για άτομα με αναπηρία στην πόλη της Μόσχας.

Ο κύριος αντικειμενικός δείκτης της σταδιακής επίλυσης αυτών των προβλημάτων είναι η αύξηση του αριθμού των ατόμων με αναπηρία που, ως αποτέλεσμα μιας σειράς ειδικά οργανωμένων μέτρων αποκατάστασης και ένταξης, κατάφεραν να ξεπεράσουν τους υπάρχοντες περιορισμούς στη ζωή και να ασχοληθούν με εργασιακές και κοινωνικές δραστηριότητες. .

άτομο με αναπηρία κοινωνικής απασχόλησης

Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία στη χώρα, δεν επιτρέπονται περιορισμοί στα εργασιακά καθήκοντα και δικαιώματα των πολιτών, καθώς και η παροχή επιδομάτων. Αυτή η συνταγή ισχύει ανεξάρτητα από τη φυλή, το φύλο ή την κοινωνική θέση. Ο Κώδικας Εργασίας ορίζει ότι τα άτομα με αναπηρία έχουν ίσα δικαιώματα με τους άλλους πολίτες στην εργασία. Αυτή η δυνατότητα προβλέπεται επίσης στον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 181. Ας εξετάσουμε στη συνέχεια τα προβλήματα της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία.

Γενικές πληροφορίες

Στην Τέχνη. Το άρθρο 21 του παραπάνω ομοσπονδιακού νόμου ορίζει ότι οι επιχειρήσεις πρέπει να εισάγουν μια ορισμένη ποσόστωση. Η απασχόληση ατόμων με αναπηρία πραγματοποιείται σε οργανισμούς με περισσότερα από 100 άτομα σε ποσοστό 3% του μέσου αριθμού εργαζομένων. Ο αριθμός αυτός καθιερώθηκε από το 2009. Μέχρι το 2004, οι επιχειρήσεις που δεν απασχολούσαν άτομα με αναπηρία έπρεπε να καταβάλλουν πρόστιμο στο κράτος για κάθε τέτοιο άτομο. Ωστόσο, αυτές οι πληρωμές ακυρώθηκαν. Η νομοθεσία που ισχύει σήμερα ορίζει πρόστιμα για την άρνηση των διευθυντών επιχειρήσεων να απασχολήσουν άτομα με αναπηρία εντός της ισχύουσας ποσόστωσης. Η ευθύνη αυτή προβλέπεται στο άρθ. 5.42 Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων.

Περιορισμός

Ο νόμος επιτρέπει μια εξαίρεση κατά την οποία ο εργοδότης έχει το δικαίωμα να αρνηθεί έναν αιτούντα. Σύμφωνα με το άρθ. 3, Μέρος 3 του Εργατικού Κώδικα, το δικαίωμα απασχόλησης ατόμων με αναπηρία μπορεί να περιοριστεί εάν αυτό οφείλεται στην ανάγκη παροχής φροντίδας σε άτομα που χρειάζονται ενισχυμένη κοινωνική προστασία. Με άλλα λόγια, εάν η προτεινόμενη δραστηριότητα θα μπορούσε να προκαλέσει βλάβη σε έναν πολίτη, τότε θα του την αρνηθεί.

Σημαντικό σημείο

Η οργάνωση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία πραγματοποιείται σύμφωνα με τις συστάσεις εμπειρογνώμονες της ITU. Σύμφωνα με το άρθ. 182, όταν ένας πολίτης μετατίθεται σε θέση με χαμηλότερη αμοιβή σύμφωνα με ιατρική έκθεση, πρέπει να διατηρεί τις μέσες αποδοχές στην προηγούμενη θέση του για ένα μήνα. Εάν αυτά τα γεγονότα συνδέονται με επαγγελματική ασθένεια, τραυματισμό που έλαβε κάποιος κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του ή άλλη ζημιά που σχετίζεται με αυτά, τότε η καταβολή της αμοιβής πραγματοποιείται μέχρι να διαπιστωθεί η επίσημη απώλεια της ικανότητας για εργασία ή έως ότου ο εργαζόμενος αναρρώσει.

Απασχόληση και απασχόληση ατόμων με αναπηρία

Κατά την εγγραφή ενός ατόμου με αναπηρία, είναι απαραίτητο να ληφθεί υπόψη ότι ένα τέτοιο άτομο χρειάζεται ειδικούς όρους και πρόσθετες εγγυήσεις. Το πρόγραμμα απασχόλησης για άτομα με αναπηρία υλοποιείται στην πράξη με την υποστήριξη φορέων κοινωνικής προστασίας, ειδικούς ιατρούς. Η ευθύνη για τη συμμόρφωση βαρύνει συνήθως τον Μηχανικό Ανθρώπινου Δυναμικού ή Ασφάλειας. Η απασχόληση ανέργων ατόμων με αναπηρία πραγματοποιείται λαμβάνοντας υπόψη συστάσεις για το επιτρεπόμενο επίπεδο θορύβου, ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας, σκόνης κ.λπ. Οι συνθήκες που παρέχονται στους πολίτες δεν πρέπει να επιδεινώνουν τη θέση τους σε σχέση με άλλους εργαζόμενους. Μιλάμε, συγκεκριμένα, για μισθό, ωράριο εργασίας και ανάπαυσης, διάρκεια ετήσιας άδειας μετ' αποδοχών, επιπλέον ημέρες (ρεπό κ.λπ.).

Κέντρο Απασχόλησης Ατόμων με Αναπηρία

Ο οργανισμός αυτός τηρεί αρχεία πολιτών με αναπηρία, παρέχει βοήθεια σε αυτούς και συνεργάζεται επίσης με επιχειρήσεις. Η επαγγελματική κατάρτιση και απασχόληση των ατόμων με αναπηρία πραγματοποιείται σύμφωνα με τα χαρακτηριστικά της κατάστασής τους, την εκπαίδευση και τις προτιμήσεις τους. Οι επιχειρήσεις που απασχολούν τέτοιους πολίτες ενδέχεται στη συνέχεια να λάβουν αποζημίωση για αυτό. Για να γίνει αυτό, θα πρέπει να συνάψουν κατάλληλες συμφωνίες με εξουσιοδοτημένους οργανισμούς. Οι συμφωνίες μπορεί να προβλέπουν την εκπαίδευση και την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία απευθείας στην επιχείρηση. Για να το εφαρμόσει αυτό, ο διευθυντής παραγωγής πρέπει να δημιουργήσει και να εξοπλίσει κατάλληλες τοποθεσίες.

Χαρακτηριστικά διαδικασίας

Η απασχόληση ατόμου με αναπηρία πραγματοποιείται αφού υποβάλει σχετική αίτηση στο κέντρο απασχόλησης του τόπου κατοικίας του. Για κάθε περιφέρεια ή περιφέρεια, εγκρίνονται κανονισμοί που θέτουν αριθμούς στόχους. Η απασχόληση ατόμου με αναπηρία πραγματοποιείται με την άμεση συμμετοχή εκπροσώπου του τμήματος προσωπικού της εταιρείας. Ο ίδιος και ο ίδιος ο αιτών είναι καλεσμένοι στην Κεντρική Αίθουσα. Γίνεται συνομιλία παρουσία υπαλλήλου υπηρεσίας. Κατά τη διαδικασία αυτή, εκπρόσωπος του εργοδότη προσκομίζει σύμβαση στον υποψήφιο για τη θέση. Προσδιορίζει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες θα πραγματοποιηθεί η απασχόληση ατόμου με αναπηρία. Με τις διατάξεις της σύμβασης καθορίζεται το ωράριο, ο μισθός και η περίοδος εγγραφής του πολίτου στο προσωπικό. Το έγγραφο υπογράφεται παρουσία εκπροσώπου της Κεντρικής Τράπεζας. Μετά από αυτό, ο επικεφαλής της επιχείρησης ξεκινά την προετοιμασία του χώρου εργασίας. Η αγορά εξοπλισμού και άλλα έξοδα αποζημιώνονται στη συνέχεια από την Κεντρική Τράπεζα.

Υπολογισμός φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων

Κατά τον υπολογισμό του φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων, ένα άτομο με αναπηρία δικαιούται τις ακόλουθες εκπτώσεις:

1. 500 ρούβλια/μήνα. Σύμφωνα με το άρθ. 218 ρήτρα 2 του Φορολογικού Κώδικα, τα άτομα με αναπηρία της 1ης και 2ης ομάδας μπορούν να υπολογίζουν σε μια τέτοια έκπτωση. και παιδική ηλικία.
2. 300 RUB/μήνα Η έκπτωση αυτή προβλέπεται στην υπο. 1 ρήτρα 1 άρθ. 218 ΝΚ. Οι εκκαθαριστές, τα άτομα με αναπηρία, οι συμμετέχοντες και άλλα άτομα που τραυματίστηκαν σε ατύχημα με ραδιενέργεια κατά τη διάρκεια δοκιμών πυρηνικών όπλων και σε πυρηνικές εγκαταστάσεις, μαχητές που υπέστησαν μώλωπες, τραυματισμούς και τραυματισμούς το δικαιούνται.

Αυτές οι παροχές παρέχονται κάθε μήνα, ανεξάρτητα από το μέγεθος του ετήσιου εισοδήματος του υποκειμένου. Επιπλέον, για τα άτομα με αναπηρία προβλέπονται μειωμένοι συντελεστές ασφαλίστρων βάσει της ρήτρας 3, μέρος 1, άρθρ. 58 Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 212. Οι διατάξεις του παρόντος νόμου εφαρμόζονται:

1. Σε δημόσιους οργανισμούς ατόμων με αναπηρία.
2. Εταιρείες που πραγματοποιούν πληρωμές σε πολίτες με ομάδες 1, 2 ή 3.
3. Επιχειρήσεις των οποίων το εγκεκριμένο κεφάλαιο σχηματίζεται από εισφορές δημόσιων οργανισμών ατόμων με αναπηρία, ο μέσος αριθμός των οποίων δεν είναι μικρότερος από 50% και το ύψος του μισθού τους στο μισθολόγιο δεν είναι μικρότερο από το 1/4.

Οι εταιρείες επιτρέπεται να εφαρμόζουν παροχές σχετικά με δεδουλευμένα που υπολογίζονται υπέρ των εργαζομένων με αναπηρία. Οι εισφορές για τραυματισμούς από τις αποδοχές των ΑμεΑ καταβάλλονται στο ποσό του 60% του ισχύοντος ασφαλιστικού συντελεστή.

Τρόπος δραστηριότητας και ξεκούρασης

Η νομοθεσία θεσπίζει μια σειρά από απαιτήσεις για τους διευθυντές επιχειρήσεων που προσλαμβάνουν άτομα με αναπηρία:

ΥΠΡΕΣ

Οι πληροφορίες σχετικά με την παρουσία αναπηρίας πρέπει να επιβεβαιώνονται από έναν συγκεκριμένο κατάλογο εγγράφων. Ο εργοδότης, με τη σειρά του, μπορεί να μάθει για ορισμένες αντενδείξεις, καθώς και ειδικές συστάσειςσχετικά με την οργάνωση των δραστηριοτήτων των ατόμων με αναπηρία από μια σειρά κανονισμών. Ένα από αυτά είναι το IPR - ένα ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης. Ένα παράδειγμα της μορφής του παρουσιάζεται στο Παράρτημα 1 του Διατάγματος του Υπουργείου Υγείας Αρ. 379n. Επιπλέον, η επιβεβαίωση της παρουσίας αναπηρίας πραγματοποιείται με τη χρήση πιστοποιητικού ολοκληρωμένης ιατρικής και κοινωνικής εξέτασης. Το συμπέρασμα υποδεικνύει την ομάδα και τον βαθμό περιορισμού της ικανότητας εκτέλεσης μιας συγκεκριμένης δραστηριότητας.

Απαιτείται ο πολίτης να προσκομίσει δικαιολογητικά;

Τέτοια υποχρέωση δεν προβλέπεται για πρόσωπα που εισέρχονται στο κράτος. Τα έγγραφα αυτά δεν περιλαμβάνονται στη λίστα των εγγράφων που πρέπει να προσκομίσει ένας πολίτης. Αυτό σημαίνει ότι ο ίδιος ο αιτών αποφασίζει αν θα τα συμπεριλάβει στο κύριο πακέτο ή όχι. Εξαίρεση αποτελούν οι περιπτώσεις που ο εργοδότης απαιτεί πιστοποιητικό υγείας για να υποβάλει αίτηση για κενή θέση. κλειστού τύπου, όπου η καλή κατάσταση του εργαζομένου λειτουργεί ως αναπόσπαστη προϋπόθεση της δραστηριότητας. Αυτό, για παράδειγμα, συμβαίνει κατά την εισαγωγή στο Υπουργείο Εσωτερικών. Ορισμένοι πολίτες προτιμούν να μην διαφημίζουν την αναπηρία τους πριν συνάψουν σύμβαση εργασίας. Μετά από αυτό, αρχίζουν να επιμένουν να τους παρέχουν προνομιακούς όρους. Σε αυτές τις περιπτώσεις ο εργοδότης οφείλει να ενεργεί σύμφωνα με τον Κώδικα Εργασίας. Ειδικότερα, οφείλει να αλλάξει τη σύμβαση λαμβάνοντας υπόψη τις βεβαιωμένες εγγυήσεις για τον εργαζόμενο.

Τι να κάνετε εάν ένας εργαζόμενος έχει χάσει εν μέρει την ικανότητα να εκτελεί προηγούμενες δραστηριότητες;

Όταν ένας εργαζόμενος καθίσταται ανάπηρος, ο εργοδότης πρέπει να καθορίσει εάν ο εργαζόμενος σκοπεύει να συνεχίσει να εργάζεται. Στη συνέχεια, ο εργοδότης πρέπει να εξετάσει τα έγγραφα που θα υποβάλει ο εργαζόμενος. Υπάρχουν πολλές επιλογές για την ανάπτυξη εκδηλώσεων. Όταν ένας υπάλληλος αναγνωρίζεται ως ΑμεΑ της 1ης ομάδας. (ικανότητα εργασίας, επίπεδο 3) δεν θα μπορεί να συνεχίσει να ασκεί τα καθήκοντά του. Στην περίπτωση αυτή, με βάση τα αποτελέσματα της ιατροκοινωνικής εξέτασης, θα βγει κατάλληλο πόρισμα.

Το ατομικό του πρόγραμμα αποκατάστασης δεν θα περιλαμβάνει συστάσεις και ιδιαιτερότητες πρόσληψης, αφού θα έχει ολική απώλεια της ικανότητας για εργασία. Σε αυτή τη βάση, μια επιχείρηση μπορεί να καταγγείλει μια σύμβαση με έναν πολίτη. Με την απόλυση, ο εργαζόμενος πρέπει να καταβληθεί αποζημίωση απόλυσης. Είναι ίσο με τις μέσες μηνιαίες αποδοχές δύο εβδομάδων. Εάν εργαζόταν ένα άτομο με αναπηρία που είχε ήδη την ομάδα 1, τότε ο εργοδότης δεν έχει το δικαίωμα να τον απολύσει για τους λόγους που αναφέρονται παραπάνω. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι ο επικεφαλής της επιχείρησης γνώριζε την υγεία του πολίτη και κατά την πρόσληψη του τελευταίου, αυτό δεν παρουσίαζε δυσκολίες για αυτόν.

Ο υπάλληλος έλαβε το 2ο ή 3ο γρ. και δεν θέλει να συνεχίσει να εκτελεί καθήκοντα

Σε αυτή την περίπτωση, ο εργαζόμενος πρέπει να συντάξει επιστολή παραίτησης σύμφωνα με το άρθρο. 80. Αυτές οι ομάδες θεωρούνται εργαζόμενοι, δηλαδή ένας πολίτης μπορεί στη συνέχεια να βρει εργασία σε άλλη επιχείρηση. Η απόλυση σε αυτή την περίπτωση θα γίνει με συμφωνία των μερών. Οι κανόνες της Τέχνης. 78 ΤΚ.

Ένας υπάλληλος έχει λάβει μια ομάδα, αλλά επιθυμεί να συνεχίσει τις δραστηριότητες

Στη συνέχεια ο εργαζόμενος μπορεί να ζητήσει αλλαγή των συνθηκών εργασίας του σύμφωνα με αυτά που περιγράφονται στο πρόγραμμά του. Επομένως, ο εργοδότης πρέπει να καθοδηγείται στις ενέργειές του από το ΔΔΙ. Σε αυτήν την περίπτωση, μπορεί να υπάρχουν τρεις επιλογές. Μπορούν να παρουσιάσουν μια σειρά από προβλήματα. Είναι δυνατές οι ακόλουθες επιλογές:

1. Οι υπάρχουσες συνθήκες στην επιχείρηση συμμορφώνονται πλήρως με τις συστάσεις που δίνονται στο ΔΠΙ. Για παράδειγμα, το έγγραφο αναφέρει ότι ένα άτομο με αναπηρία πρέπει να εργάζεται σε ελεύθερη θέση, σε καθιστή θέση. Τα τρέχοντα καθήκοντα του υπαλλήλου σχετίζονται με δραστηριότητες στον υπολογιστή. Κατά συνέπεια, κάνει τη δουλειά ενώ κάθεται. Ο επικεφαλής της επιχείρησης δεν θα χρειαστεί να αλλάξει τίποτα και ο εργαζόμενος, με τη σειρά του, μπορεί να συνεχίσει να λειτουργεί.
2. Σύμφωνα με το IPR, ο εργαζόμενος χρειάζεται άλλους όρους χωρίς προσαρμογή της σύμβασης. Για παράδειγμα, του συνιστάται να μειώσει τη στατική, δυναμική ή σωματική δραστηριότητα. Ο εργοδότης θα πρέπει να επανεξετάσει όλες τις συνθήκες κάτω από τις οποίες ο εργαζόμενος εκτελεί τα καθήκοντά του, χαμηλότερα πρότυπα και να αλλάξει τον τρόπο εργασίας του.
3. Είναι απαραίτητη η προσαρμογή των όρων της σύμβασης. Σε τέτοιες περιπτώσεις, είναι συχνά απαραίτητο να επανατοποθετηθεί ο εργαζόμενος σε άλλη εργασία. Εάν ο εργοδότης έχει τη δυνατότητα να δημιουργήσει τις κατάλληλες συνθήκες για τον εργαζόμενο ή να του παράσχει άλλη θέση, πρέπει να το πράξει. Στην περίπτωση αυτή, όλες οι αλλαγές καταγράφονται στο συμβόλαιο.

Υπάρχουν περιπτώσεις όπου ο εργοδότης δεν έχει την ευκαιρία να συμμορφώσει τις συνθήκες εργασίας με το ΔΔΙ και το ίδιο το άτομο με αναπηρία δεν θέλει να μετακινηθεί σε άλλη θέση. Σε τέτοιες περιπτώσεις, ο νόμος επιτρέπει τη λύση της σύμβασης σύμφωνα με το Μέρος 1, Ρήτρα 8, Άρθ. 77. Όπως και σε άλλες περιπτώσεις, κατά την απόλυση, ο εργαζόμενος καταβάλλεται αποζημίωση απόλυσης.