Mga batas ng Mongolian sa Russian. Mga legal na sistema ng mga bansa sa mundo. Encyclopedic reference book - ed. AT AKO. Sukharev. Mongolia. Limitado ang kanilang kapangyarihan. pederal na katawan

"Mga COLLECTIVE LABOR DISPUTES SA ILALIM NG LEHISLATION OF MONGOLIA AT THE RUSSIAN FEDERATION (COMPARATIVE STUDY) No. ..."

-- [ Pahina 1 ] --

EDUCATIONAL INSTITUTION NG MGA TRADE UNION

MATAAS NA EDUKASYON

"AKADEMYA NG PAGGAWA AT UGNAYAN NG PANLIPUNAN"

Bilang isang manuskrito

Zalmaa Sukhbaatar

RESOLUTION OF COLLECTIVE LABOR DISPUTES ON

SA BATAS NG MONGOLIA AT SA RUSSIAN FEDERATION

(PINAGKUKUMPARANG PAGAARAL)

No. 12.00.05 - batas sa paggawa; batas ng social security

THESIS

para sa antas ng kandidato ng mga legal na agham

Pang-agham na direktor:

Doktor ng Batas, Propesor, Pinarangalan na Abogado Pederasyon ng Russia Snigireva Irina Olegovna Moscow – 2016 Panimula sa Nilalaman

Kabanata 1. Mga Pangkalahatang Probisyon ng Lehislasyon sa Mga Kolektibong Pagtatalo sa Paggawa sa Mongolia at sa Russian Federation…………………….

1.1. Ang konsepto ng kolektibong pagtatalo sa paggawa. Mga prinsipyo para sa kanilang paglutas ...... 13

1.2. Mga partido sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa at kanilang mga kinatawan………… 34

1.3. Mga katawan na nagpapadali sa paglutas ng kolektibo mga alitan sa paggawa …………………………………….. …………………………………….46 Kabanata 2 Legal na batayan at pamamaraan para sa paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa……………………………………………………. 53

2.1. Regulatoryo mga legal na gawain na namamahala sa paglutas ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa……………………………………………………….. 53

2.2. Mga sanhi at kundisyon para sa paglitaw ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa.

Ang pamamaraan para sa paglalahad ng mga claim sa mga employer

2.3. Mga katawan na nagsasaalang-alang at nagresolba ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa. Ang pagkakasunud-sunod ng kanilang pagbuo, mga aktibidad at paggawa ng desisyon ...... 72

2.4. Legal na regulasyon ng mga strike, lockout, picketing ………94 Konklusyon……………………………………………………………………………………………… ……………………… 122 Bibliograpiya………………………………………… …………………………………………… 126 Panimula Kaugnayan mga paksa ng pananaliksik.

Ang mga kardinal na pagbabago sa lipunan at pulitika, ang paglipat ng ekonomiya ng Mongolia at ng Russian Federation sa mga relasyon sa merkado ay nagsiwalat ng maraming problemang sosyo-ekonomiko na nangangailangan legal na desisyon. Isa sa pinakamahalaga ay ang pagbuo ng isang labor market na naaayon sa market economic relations batay sa mga prinsipyo ng freedom of labor at social partnership.

Ang pagbuo ng batas sa paggawa ng Mongolia ay nagaganap sa ilalim ng makabuluhang impluwensya ng mga internasyonal na pamantayan sa paggawa at ang na-update na batas sa paggawa ng Russian Federation. Ito ay makikita mula sa teksto ng Batas ng Mongolia "Sa Paggawa"1 na pinagtibay ng State Great Khural (Parliament of Mongolia) noong Mayo 19, 1999 (i.e. bago ang pag-aampon at pagpasok sa puwersa ng Labor Code ng Russian Federation. ). Pagkatapos, ang Batas ng Mongolia "Sa Paggawa" sa isang tiyak na lawak ay isinasaalang-alang ang mga bagong bagay na ipinakilala sa batas sa paggawa ng Russian Federation sa pamamagitan ng Labor Code2 nito. Mayroon ding mga pagkakaiba sa pagitan ng Batas ng Mongolia "Sa Paggawa" at ng Labor Code ng Russian Federation (Labor Code ng Russian Federation).

Sa kabila ng katotohanan na ang batas sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa sa Mongolia ay umiral nang higit sa 17 taon, ang pagsasanay ng paglutas sa mga ito ay nagbubunga ng mga mapagtatalunang isyu at nagpapakita ng mga puwang sa legal na regulasyon.

Ang batas sa paggawa ng Mongolia, kabilang ang bahaging nagre-regulate sa pamamaraan para sa paglutas ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa, ay hindi pa napag-aaralan ng agham ng batas sa paggawa sa Mongolia at ng Batas ng Mongolia "Sa Paggawa" na may petsang Mayo 14, 1999 (tulad ng sinususugan at dinagdagan. noong Hulyo 1, 2014) // Bulletin Triin medeelel (Impormasyon ng estado). 1999. No. 25. www.legalinfo.mn/law/details/565 Labor Code ng Russian Federation (Labor Code of the Russian Federation) na may petsang Disyembre 30, 2001 No. 197-FZ (gaya ng susugan noong Oktubre 05, 2015) Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 2002 No. 1), art.3.

sa Russia. Ang isang paghahambing na pagsusuri ng mga legal na pamantayan sa isyung ito ay hindi pa naisasagawa. Samantala, ang naturang paghahambing ay magbubunyag ng pangkalahatan at tiyak sa batas sa paggawa ng Mongolia at ng Russian Federation sa pamamaraan para sa paglutas ng mga sama-samang hindi pagkakaunawaan sa paggawa, bumuo at bigyang-katwiran ang mga panukala para sa kapwa pagpapayaman at pagpapabuti nito.

Ang mga ito at iba pang mga paksang isyu ng pamamaraan para sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay nagpasiya sa pagpili ng paksa ng disertasyong ito.

Ang antas ng pang-agham na pagpapaliwanag ng paksa Ang mga pangkalahatang isyu ng paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa ay isinasaalang-alang sa mga gawa ng mga siyentipikong Ruso, kabilang sa mga pag-aaral3, mga disertasyon, ngunit isang naka-target na pag-aaral ng batas ng Russian Federation at Mongolia sa mga kolektibong pagtatalo sa paggawa sa mga terminong paghahambing. ay hindi pa naisagawa dati.

Layunin at mga gawain pananaliksik sa disertasyon Ang pangunahing layunin ng disertasyong ito ay ang teoretikal na pag-unawa at pagtukoy ng mga pagkakatulad at pagkakaiba sa legal na regulasyon ng pamamaraan para sa paglutas ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa sa Mongolia at sa Russian Federation, sa siyentipikong pagpapatibay ng mga panukala para sa pagpapabuti ng batas sa paggawa sa bahaging ito.

Upang makamit ang layuning ito, ang mga sumusunod na gawain ay itinakda, ang solusyon kung saan ay naglalayong pagsusuri ng kasalukuyang batas at pag-aaral ng mga mapagkukunang pampanitikan, pagsasanay:

Kabilang sa mga ito ang mga disertasyon para sa antas ng kandidato ng mga legal na agham na si Dedova D.I.

(1993), Chuchi S. Yu. (1997), Safonova V.A. at Gritsenko Yu.M (2000), Naumova A.M. (2003), Pavlovskoy O.Yu. at Matnenko M. V. (2009), Dryzhova G. V. (2012).

Upang pag-aralan ang batas ng Mongolia at ng Russian Federation, na kumokontrol sa pamamaraan para sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa, at magsagawa ng paghahambing na pagsusuri.

Suriin ang mga internasyonal na pamantayan sa paggawa, ang mga posisyon ng mga supervisory body ng ILO, lalo na, ang Committee of Experts on the Application of Conventions and Recommendations at ang Committee on Freedom of Association, hinggil sa pamamaraan para sa paglutas ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa.

Upang makilala ang mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa, ang mga sanhi at kondisyon ng kanilang paglitaw batay sa pag-aaral at pangkalahatan ng praktikal at siyentipikong materyal.

Isaalang-alang ang mga kapangyarihan ng mga katawan sa paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa at pag-aambag sa kanilang paglutas.

Tukuyin ang mga pangunahing palatandaan ng isang welga sa Mongolia at Russia.

Isaalang-alang ang mga legal na kahihinatnan ng isang welga para sa mga partido sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa.

Upang matukoy ang mga problemang hindi nareresolba ng mambabatas sa mga tuntuning namamahala sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan na ito, upang bumuo at gumawa ng mga panukala para sa kanilang pagpapabuti.

Layunin at paksa ng pananaliksik sa disertasyon Ang layunin ng pananaliksik ay ang prosidyural at legal na mga relasyon na lumitaw sa paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa. Paksa ng pag-aaral ay mga internasyonal na ligal na aksyon, ang mga pamantayan ng batas ng Mongolia at ang Russian Federation, ang mga gawa ng mga siyentipiko, ang kasanayan sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa sa Mongolia at ang Russian Federation sa isyung ito.

Metodolohikal na batayan ng pananaliksik Sa panahon ng pananaliksik, ang mga pangkalahatang pamamaraang pang-agham (pagsusuri at synthesis, induction, deduction at iba pa), mga espesyal na pamamaraang legal (comparative legal, systematic, formal legal), iba pang mga pamamaraan ng siyentipikong kaalaman ang ginamit.

Ang teoretikal na batayan ng pag-aaral ay ang gawain ng mga nangungunang siyentipikong Ruso sa larangan ng batas sa paggawa: N.G. Alexandrova, I.S.

Voitinsky, E.S. Gerasimova, K.N. Gusov, I.K. Dmitrieva, I.Ya.

Kiselev, A.M. Kurennoy, A.M. Lushnikov, M.V. Lushnikova, N.L.

Lyutova, V.I. Mironova, A.N. Nurtdinova, G.S. Skachkova, V.N.

Skobelkina, O.V. Smirnova, I.O. Snigireva, T.A. Soshnikova, L.S. Tal, V.N. Tolkunova, E.B. Khokhlov at iba pa, pati na rin ang dissertation research ni Yu.M. Gritsenko, G.V. Dryzhova, T.A. Izbienova, M.V.

Lushnikova, M.V. Matnenko, A.M. Naumova, A.F. Nurtdinova, O.Yu.

Pavlovskaya, V.A. Safonova, S.Yu. Sina Chuchi at A.V. Yasinskaya - Kazachenko. Bilang karagdagan, ang mga gawa ni B. Gernigon, A. Odero, G. Guido, Ian Smith at Aaron Biker ay ginagamit.

Dapat pansinin na ang kasalukuyang kasanayan sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa, kabilang ang mga welga sa Mongolia sa mga nakaraang taon, ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng mga makabuluhang pagkukulang sa legal na regulasyon ng pamamaraan para sa kanilang paglutas.

Ang ligal na batayan ng pananaliksik sa disertasyon ay ang Konstitusyon ng Mongolia4, ang Konstitusyon ng Russian Federation5, ang mga gawa ng International Labor Organization (ILO), ang Batas ng Mongolia "On Labor", ang Labor Code ng Russian Federation (Labor Code of ang Russian Federation), iba pang mga pederal na batas ng Russian Federation - "Sa mga unyon ng manggagawa, ang Konstitusyon ng Mongolia (pinagtibay ng Estado Baga Khural noong 01/13/1992) (tulad ng sinusugan at dinagdagan)

Disyembre 23, 2010) // Bulletin Triin medeelel (Impormasyon ng estado) 1992, No. 1.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation (pinagtibay sa pamamagitan ng popular na boto noong Disyembre 12, 1993 (isinasaalang-alang ang mga pagbabagong ginawa ng Federal Constitutional Laws ng Russian Federation sa mga pagbabago sa Konstitusyon ng Russian Federation noong Disyembre 30, 2008 N 6-FKZ , ng Disyembre 30, 2008 N 7-FKZ, may petsang 02/05/2014 N 2-FKZ, may petsang 07/21/2014 N11-FKZ) // “Rossiyskaya Gazeta” 1993, N 237.

kanilang mga karapatan at garantiya ng mga aktibidad"6, "Sa Mga Asosasyon ng mga Employer"7 "Sa Russian Tripartite Commission para sa Regulasyon ng Social at Labor Relations"8, iba pang mga regulasyong legal na aksyon na nagresolba sa mga isyu na may kaugnayan sa paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa sa mga ito mga bansa.

Scientific novelty Ang pananaliksik sa disertasyon ay nakasalalay sa katotohanan na ito ang unang komprehensibong paghahambing na legal na pag-aaral ng pamamaraan para sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa sa ilalim ng batas ng Mongolia at ng Russian Federation.

Kinuha para sa pagtatanggol ang mga sumusunod na probisyon na may panibagong siyentipiko:

1. Batay sa paghahambing na pagsusuri internasyonal na mga pamantayan at lehislasyon ng Mongolian sa pamamaraan para sa paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa, napagpasyahan na ang batas ng Mongolia ay sumusunod sa mga internasyonal na pamantayan. Ito ay ipinakita sa mga prinsipyo ng paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa, ang kontraktwal at pagkakasundo (social partnership) na batayan ng pamamaraan para sa paglutas ng mga ito.

2. Ang mga prinsipyong pinagbabatayan ng paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa ay isang sistema ng internasyonal (na binuo ng ILO) na mga prinsipyo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga partido sa mga relasyon sa paggawa (kanilang mga kinatawan); bahagi ng mga sektoral na prinsipyo ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng paggawa; mga prinsipyo ng pakikipagsosyo sa lipunan na pinagbabatayan ng pamamaraan para sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa. Ibig sabihin, mayroong sistema ng mga prinsipyo na kinabibilangan ng mga elementong internasyonal, sektoral at institusyonal. Ang konklusyon na ito ay ginawa batay sa pag-aaral Koleksyon ng Batas ng Russian Federation, 1996 No. 3, Art. 148.

Koleksyon ng batas ng Russian Federation, 2002 N 48, Art. 4741.

Koleksyon ng batas ng Russian Federation, 1999 N 18, art. 2218.

pangunahing mga prinsipyo na binuo sa ILO Conventions, ang batas ng Mongolia at Russia, pati na rin ang pagsusuri ng mga opinyon ng mga siyentipiko.

Ang mga pangunahing prinsipyo para sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa na nabuo sa disertasyon ay iminungkahi na matukoy sa batas ng Mongolia at ng Russian Federation.

3. Ang paghahambing ng batas ng Mongolia at Russia sa pamamaraan para sa paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa ay nagpakita na ang batas ng Mongolia ay napakalapit sa kaukulang batas ng Russian Federation.

Sa aming opinyon, ang pagkakatulad na ito ay bunga ng ilang mga pangyayari.

Ang una ay makasaysayan. Ang Mongolia sa maraming aspeto ay tradisyonal na nakita ang karanasan ng USSR at nakikita ang karanasan ng modernong Russia, kabilang ang legal na regulasyon ng paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa. Ang pangalawa ay pang-internasyonal. Ang Mongolia at Russia ay sumusunod sa mga internasyonal na pamantayan na pinagtibay sa pagsasaalang-alang at paglutas ng mga sama-samang hindi pagkakaunawaan sa paggawa. Samakatuwid, natural na iyon legal na regulasyon Ang mga kolektibong pagtatalo sa paggawa sa mga ito ay halos magkapareho.

4. Tinitiyak ng batas ng Mongolia at ng Russian Federation ang pagkakaisa ng legal na regulasyon ng pamamaraan para sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa sa kanilang mga bansa. Ang Mongolia ay isang unitary state, kung saan ang pagkakaisa ng legal na regulasyon ng mga nauugnay na relasyon at pagpapatupad ng batas ay inilatag sa pambansang batas. Sa ilalim ng pederal na istraktura ng Russian Federation, ang pamamaraan para sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay itinalaga sa hurisdiksyon ng mga pederal na katawan, na tinitiyak din ang pagkakaisa ng ligal na regulasyon ng mga nauugnay na relasyon.

5. Ang lehislasyon ng Mongolia at ng Russian Federation ay nagpapahayag ng isang karaniwang diskarte (ang mga pamamaraan ng pagkakasundo ay ibinigay), marami sa mga salita na tumutukoy sa mga pangunahing konsepto na ginamit sa mga pamantayan sa kolektibong mga pagtatalo sa paggawa ay magkatulad. Gayunpaman, natagpuan ng pag-aaral ang mga pagkakaiba. Sa partikular, walang indikasyon sa batas ng Mongolia na ang isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay maaaring lumitaw dahil sa pagtanggi ng employer na isaalang-alang ang opinyon ng inihalal na kinatawan ng katawan ng mga empleyado kapag nagpapatibay ng mga lokal na aksyon, tulad ng ginagawa sa Art. 398 ng Labor Code ng Russian Federation.

Sa lehislasyon ng Mongolian walang komisyon ng pagkakasundo bilang isang katawan para sa paglutas ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa. Ang pag-unawa sa kolektibong pagtatalo sa paggawa ay medyo naiiba. Tila na sa Labor Code ng Russian Federation ito ay mas kumpleto at tumpak. Samakatuwid, naniniwala kami na sa Batas ng Mongolia "Sa Paggawa"

kinakailangang magbigay ng kahulugan ng gayong mga alitan na katulad ng sa Russian.

6. Kapag nag-uuri ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa, depende sa kanilang kalikasan, ang mga pagtatalo tungkol sa karapatan (claim) at tungkol sa interes (non-claim) ay nakikilala. Ang isang pagtatalo tungkol sa mga karapatan ay lumitaw sa kaso ng hindi pagkakasundo sa aplikasyon o interpretasyon (interpretasyon) ng mga karapatan, kabilang ang mga ibinigay para sa isang kolektibong kasunduan o kasunduan. Ang pagtatalo sa interes ay isang hindi pagkakasundo tungkol sa pagtatatag ng mga karapatan at pagpapalagay ng mga obligasyon, o tungkol sa pagbabago ng mga umiiral na karapatan o obligasyon. Ito, bilang isang patakaran, ay lumitaw sa panahon ng mga negosasyon sa konklusyon o pag-amyenda ng isang kolektibong kasunduan, kasunduan.

7. Isinasaalang-alang mahalagang papel proseso ng negosasyon sa paglutas ng mga hindi pagkakasundo na humahantong sa mga kolektibong pagtatalo sa paggawa, iminungkahi na kunin ang karanasan ng Russia at iba pang mga bansa at dagdagan ang batas ng Mongolia na may mga pamantayan sa komisyon ng pagkakasundo - ang obligasyon nito bilang unang yugto ng pamamaraan ng pagkakasundo, sa pamamaraan para sa pagbuo, paggawa ng desisyon, ang mga kahihinatnan ng kawalan ng pahintulot ng mga partido sa komisyon.

8. Sa Mongolia, walang mga pamantayan sa minimum na kinakailangang trabaho (mga serbisyo) sa panahon ng welga. Dahil sa ang katunayan na ang ILO, pati na rin ang batas ng Russia, ay itinatag ang pagganap ng pinakamababang kinakailangang trabaho (mga serbisyo) bilang isa sa mga kondisyon para sa legalidad ng welga, kinakailangan na isabatas ang mga nauugnay na pamantayan sa Mongolia. upang maiwasan ang malubhang negatibong kahihinatnan ng welga.

9. Ang batas ng Mongolia ay nagpapahintulot sa tagapag-empleyo na tumugon sa pagsisimula ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa at welga ng mga empleyado: kung nakita ng employer na imposibleng tanggapin ang kahilingan ng mga empleyado, siya ay may karapatang pansamantalang isara ang mga lugar ng trabaho ng mga kalahok sa welga (magdeklara ng lockout).

Sa internasyunal na kasanayan, ang lockout ay karaniwang nauunawaan bilang isang paraan ng panggigipit ng mga employer sa mga empleyado sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa na pumipigil sa mga nagwewelgang manggagawa na kumuha ng kanilang mga trabaho.

Ang batas ng Russia ay nagbibigay ng ibang kahulugan ng lockout at nagtatag ng pagbabawal dito. Malinaw, ang isang malinaw na posisyon ng ILO sa pag-unawa sa lockout ay kailangan, na maaaring ipahayag sa mga aksyon na pinagtibay nito (Conventions, Recommendations).

10. Sa Mongolia, ang mga kinatawan ng mga manggagawa (ngunit hindi ang mga manggagawa mismo) ay maaaring pansamantalang magsara ng mga lugar ng trabaho upang maiwasan ang ibang (ibig sabihin, mga kapalit) na mga tao na pansamantalang magtrabaho doon (magsagawa ng piket).

Sa batas ng Russia, ang picketing ay binanggit sa konteksto ng mga prusisyon, rally, i.e. mga kaganapan sa masa.

Sa pag-unawa sa picketing na ginamit bilang isang paraan ng panggigipit sa employer (pati na rin sa mga tuntunin ng lockout), ang posisyon ng ILO, na nakasaad sa mga aksyon na pinagtibay nito, ay maaari ding gumanap ng isang positibong papel.

Naglalaman din ang disertasyon ng iba pang mga probisyong pang-agham, pati na rin ang mga panukala na naglalayong pahusayin ang batas ng Mongolia at ng Russian Federation sa mga isyung isinasaalang-alang.

Teoretikal at praktikal na kahalagahan Ang pananaliksik sa disertasyon ay ang mga teoretikal na probisyon na binuo dito ay magagamit sa pagtuturo mga kurso sa pagsasanay"Labor Law", "Labor Disputes", "Comparative Labor Law", sa paghahanda ng pang-edukasyon at metodolohikal na panitikan sa batas sa paggawa, sa karagdagang siyentipikong pananaliksik, at mga panukala para sa pagpapabuti ng batas ay maaaring maging kapaki-pakinabang sa mga katawan na gumagawa ng batas. Ang mga resulta ng pag-aaral ay maaaring maging praktikal na kahalagahan sa gawain ng mga organisasyon ng unyon ng manggagawa sa Mongolia at sa Russian Federation.

Ang mga resulta ng pananaliksik sa disertasyon ay gagamitin ng aplikante sa pagsasanay at sa pagtuturo ng kursong "Labor Law", "Comparative Labor Law" at ang espesyal na kursong "Resolution of collective labor disputes" sa Mongolia.

Korespondensiya ng paksa ng disertasyon at nilalaman nito sa sangay ng agham at espesyalidad. Ang paksa ng disertasyon at ang nilalaman nito ay tumutugma sa ligal na sangay ng mga agham sa espesyalidad 12.00.05 - "Labor Law;

ang karapatan ng panlipunang seguridad” at mga talata 1.8, 1.13 ng Pasaporte ng katawagan ng mga specialty ng mga manggagawang siyentipiko (mga agham na legal) ng Higher Attestation Commission (hiwalay na mga institusyon ng batas sa paggawa; pangkalahatang mga katangian ng batas ng dayuhang paggawa. Mga kombensiyon at rekomendasyon ng ILO).

Pag-apruba ng mga resulta pananaliksik sa disertasyon.

Ang disertasyon ay tinalakay sa Department of Labor Law ng Faculty of Law ng Educational Institution of Trade Unions of Higher Education "Academy of Labor and Social Relations" at inirerekomenda para sa pagtatanggol.

Ang mga konklusyon ng pananaliksik sa disertasyon ay ipinakita ng may-akda sa ika-2 interuniversity na pang-agham at praktikal na kumperensya: "Mga Hamon sa Panlipunan at Pang-ekonomiya para sa Pag-unlad ng Russia" (Actual na mga problema ng pag-unlad ng socio-economic ng Russia), na hawak ng Academy of Labor at Social Relations sa Moscow noong 2011 at sa internasyonal na pang-agham at praktikal na kumperensya: "Ang papel na ginagampanan ng mga unyon ng manggagawa sa pagbuo at pag-unlad ng mga prinsipyo ng disenteng trabaho", na hawak ng mga unyon ng manggagawang Mongolian, ang Union of Trade Union Organizations ng Republic of Buryatia (FNPR), ang sangay ng Buryat ng Academy of Labor at ugnayang panlipunan sa Ulaanbaatar noong Hulyo 23, 2014.

Pangunahing puntos Ang pananaliksik sa disertasyon ay itinakda sa apat mga artikulong siyentipiko. Tatlo sa kanila ay nai-publish sa peer-reviewed na mga publikasyon na inirerekomenda ng Higher Attestation Commission (HAC) ng Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation para sa paglalathala ng mga resulta ng pananaliksik sa disertasyon.

Ang istruktura ng pananaliksik sa disertasyon ay tinutukoy ng layunin at layunin ng pananaliksik. Ang disertasyon ay binubuo ng isang panimula, dalawang kabanata, pinagsama ang 7 talata, isang konklusyon, isang listahan ng mga normatibong legal na kilos at ginamit na literatura sa problemang isinasaalang-alang.

Kabanata 1. Pangkalahatang mga probisyon ng batas sa kolektibong pagtatalo sa paggawa sa Mongolia at Russian Federation Ang konsepto ng kolektibong pagtatalo sa paggawa.

Ang kanilang mga prinsipyo 1.1.

mga pahintulot 1.1.1. Ang konsepto ng kolektibong pagtatalo sa paggawa Ang mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa (mga salungatan) sa pagitan ng mga partido sa mga relasyon sa paggawa ay maaaring lumitaw dahil sa iba't ibang batayan. Ang ligal na batayan para sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay isang mahalagang elemento ng sistema ng regulasyon ng mga relasyon sa paggawa sa anumang bansa. Ang mga kasosyo sa lipunan at mga gobyerno ay may pagpipilian ng mga paraan upang malutas ang mga naturang hindi pagkakaunawaan, mula sa impormal na negosasyon hanggang sa paglilitis, iyon ay, sa interbensyon ng mga hudikatura ng estado sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa upang protektahan ang mga karapatan at interes ng mga manggagawa, employer at pampublikong interes .

Ang terminong "mga kolektibong pagtatalo sa paggawa" ay nagpapahiwatig ng pakikilahok ng isang kolektibo ng mga manggagawa, na karaniwang kinakatawan ng isang unyon ng manggagawa.

Ito ay may kaugnayan sa katotohanan na ang partido sa hindi pagkakaunawaan ay hindi isang indibidwal na empleyado, ngunit isang hanay ng mga empleyado, ang hindi pagkakaunawaan ay kwalipikado bilang isang kolektibo. Inorganisa sila sa organisasyon sa isang solong pangkat na may mga karaniwang interes, na may isang employer batay sa mga kontrata sa pagtatrabaho.

Ang mga kolektibong pagtatalo sa paggawa sa isang tagapag-empleyo ay nahahati sa mga hindi pagkakaunawaan sa loob ng organisasyon at mga panloob na hindi pagkakaunawaan na nagmumula sa mga sangay, mga tanggapan ng kinatawan, iba pang hiwalay na mga dibisyon sa istruktura, kung saan ang mga empleyado ng mga nauugnay na bahagi ng organisasyon ay kumikilos bilang isang partido, at ang kanilang karaniwang tagapag-empleyo ay ang ibang partido. Sa mga antas na mas mataas kaysa sa organisasyon, ang paglitaw ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay tinutukoy ng mga karaniwang interes ng mga manggagawa sa bawat isa sa kanila (sa industriya, rehiyon, atbp.).

Ang mga diskarte sa pagbabalangkas ng konseptwal na kagamitan na kinakailangan sa batas sa paggawa ay binuo ng mga mananaliksik ng problemang ito 9.

Sa una, ang konsepto ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa sa batas ng Russia ay nabuo noong 1989. Sa oras na iyon, ang mga pagtatalo na may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga kolektibong kasunduan at kasunduan, ang pagtatatag ng mga bagong kondisyon sa pagtatrabaho at pamumuhay, ang kanilang pagbabago, na lumitaw sa pagitan ng mga kolektibo ng paggawa (mga pangkat ng mga departamento) at pangangasiwa ng isang negosyo, institusyon, organisasyon o sektoral ( intersectoral) mga katawan ng pamamahala 10, ay naayos.

Noong 1995, ang mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay tinukoy bilang hindi nalutas na mga hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga empleyado at mga tagapag-empleyo tungkol sa pagtatatag at pagbabago ng mga kondisyon sa pagtatrabaho (kabilang ang mga sahod), ang konklusyon, pagbabago at pagpapatupad ng mga kolektibong kasunduan, mga kasunduan sa mga relasyon sa lipunan at paggawa11.

Ang mga pamantayan ng 1995 noong 2001 ay halos ganap na isinama sa Ch. 61 ng Labor Code ng Russian Federation na may ilang paglilinaw. Ang isang kahulugan ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay nabuo bilang hindi nalutas na mga hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga empleyado (kanilang mga kinatawan) at mga tagapag-empleyo (kanilang mga kinatawan) tungkol sa pagtatatag at pagbabago ng mga kondisyon sa pagtatrabaho (kabilang ang mga sahod), ang konklusyon, pagbabago at pagpapatupad ng mga kolektibong kasunduan, mga kasunduan. Noong 2006, dinagdagan ito ng isang indikasyon ng naturang batayan para sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa bilang ang pagtanggi ng employer na isaalang-alang ang opinyon ng inihalal na kinatawan ng katawan ng mga empleyado kapag pinagtibay ang mga lokal na regulasyon12.

Tingnan ang Golovina S.Yu. Ang konseptwal na kagamitan ng batas sa paggawa. Yekaterinburg, 1997, p.54.

Batas ng USSR noong Oktubre 9, 1989, "Sa pamamaraan para sa paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa (mga salungatan)" // Bulletin ng USSR Armed Forces. 1989 Blg. 18. S. 342.

Pederal na Batas ng Nobyembre 23, 1995 No. 175 - FZ "Sa Pamamaraan para sa Paglutas ng Mga Kolektibong Pagtatalo sa Paggawa" // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 1995 No. 48 Art. 4557.

Pederal na Batas ng Hunyo 30, 2006 // No. 90 - FZ Collection of Legislation of the Russian Federation, 2006, No. 27.

Sa Mongolia, ang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay tinukoy bilang mga hindi pagkakasundo na lumitaw sa pagitan ng mga partido sa isang kolektibong kasunduan at kasunduan sa kurso ng pagtatapos, pagpapatupad at paggamit ng kontrol sa kanilang pagpapatupad.

Sa mga kahulugan ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa na ibinigay sa batas sa paggawa ng parehong mga bansa, tatlong tampok ang nakikilala: ang mga partido nito, ang kolektibong kalikasan at ang paksa ng hindi pagkakasundo (nilalaman ng hindi pagkakaunawaan).

Ang mga mambabatas ng Mongolia at ng Russian Federation ay nagkakaisa na ang mga sama-samang hindi pagkakasundo ay kinabibilangan ng mga hindi pagkakasundo sa pagtatapos at pagpapatupad ng mga kolektibong kasunduan at kasunduan. Kasabay nito, ang batas ng Russia ay nagbibigay ng espesyal na pansin sa hindi pagkakaayos ng mga hindi pagkakasundo sa mga isyung ito, na kinabibilangan ng mga paunang negosasyon sa pagitan ng mga partidong nagtatalo bago mag-aplay sa mga awtoridad na awtorisadong lutasin ang hindi pagkakaunawaan. Ito ay isang mahalagang punto. Dapat itong isaalang-alang ng mga mambabatas ng Mongolia.

Bilang karagdagan sa mga hindi pagkakasundo na ito sa Mongolia, kasama rin sa mga kolektibong pagtatalo sa paggawa ang mga hindi pagkakasundo sa mga isyu ng pagsubaybay sa pagpapatupad ng isang kolektibong kasunduan at kasunduan, ngunit walang indikasyon ng pagbabago sa mga kolektibong kasunduan at kasunduan, tulad ng sa Russia.

Mahalaga na sa kahulugan ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa sa batas sa paggawa ng Mongolia ay walang indikasyon ng legal na kahalagahan ng pagkakaiba sa pagitan ng isang hindi pagkakasundo na maaaring ayusin sa pamamagitan ng negosasyon at isang hindi pagkakasundo na naging isang hindi pagkakaunawaan, ang paglutas ng na nangangailangan ng isang espesyal na mekanismo. Naniniwala ako na ito ay isang malubhang depekto at dapat na alisin sa pamamagitan ng pagdaragdag sa konsepto ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa sa Mongolia ng mga salita na magagamit sa Russian Federation.

Sa Russia, ang isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay itinuturing din na isang hindi pagkakasundo na lumitaw dahil sa pagtanggi ng employer na isaalang-alang ang opinyon ng nahalal na kinatawan ng katawan ng mga empleyado kapag nagpapatibay ng mga lokal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa sa mga organisasyon.

Ang tagapag-empleyo ay may karapatan na magpatibay ng gayong pagkilos kahit na may mga hindi pagkakasundo.

Ang inihalal na katawan ng pangunahing organisasyon ng unyon ng manggagawa ay maaaring mag-apela laban dito sa may-katuturang inspektor ng paggawa ng estado o sa korte, o simulan ang pamamaraan ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa alinsunod sa itinatag na pamamaraan.

Gayunpaman, ang katalinuhan ng mga isyu na may kaugnayan sa pakikilahok ng katawan ng unyon ng manggagawa sa lokal na regulasyon ng mga relasyon sa paggawa ay hindi inalis nito.

Ang mga hindi pagkakasundo sa pag-unawa (interpretasyon) ng mga probisyon na nakapaloob sa mga kolektibong kasunduan at kasunduan ay hindi karaniwan. Gayunpaman, ang batas ng Mongolia at ng Russian Federation ay hindi binanggit ang gayong mga hindi pagkakasundo.

Isinasaalang-alang ang nabanggit, iminungkahi na linawin at dagdagan ang C ang kahulugan ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa sa Mongolia, na lubos na sumasalamin sa mga mahahalagang katangian nito: mga kondisyon sa pagtatrabaho (kabilang ang sahod), konklusyon, pag-amyenda, interpretasyon, pagganap ng mga kolektibong kasunduan at kasunduan " .

Iminumungkahi din na dagdagan ang kahulugan ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa sa Russia na may indikasyon na ang isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay maaari ding lumitaw tungkol sa interpretasyon ng mga kolektibong kasunduan at kasunduan.

Ang pag-uuri ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa ay pinag-aralan ng mga siyentipiko. Iminungkahi na hatiin ang kolektibong pagtatalo sa paggawa ayon sa likas na katangian ng hindi pagkakaunawaan13, sa likas na katangian ng kinokontrol na aktibidad, sa likas na katangian ng paksa ng hindi pagkakaunawaan at sa likas na katangian ng mga kapangyarihan sa pinagtatalunang legal na relasyon 14, ayon sa nilalaman ng hindi pagkakaunawaan 15, sa pamamagitan ng paksa ng hindi pagkakaunawaan 16, ayon sa legal na katangian ng hindi pagkakaunawaan 17.

Mironov V.K. Ang pamamaraan para sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa (mga salungatan) sa Silangang Europa // Bulletin ng Moscow State University. 1997 No. 2. pp. 71-72.

Goloshchapov S.A., Tolkunova V.N. Mga pagtatalo sa paggawa sa USSR. M., 1974. S.3.

Snigireva I.O. Batas sa Paggawa ng Russia: Textbook / na-edit ni A.S. Pashkov. SPb. 1993, p. 373;

Lushnikova M.V. Mga pagtatalo sa paggawa sa USSR. Yaroslavl. 1991, p.12.

Andreev V.S. Organisasyon at aktibidad ng mga komisyon sa mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa sa mga negosyo // Chelovek i trud. 2003 Blg. 2. P.42.

Alexander N.G. Batas sa paggawa ng Sobyet: Textbook / ed. V.S. Andreeva. M. 1976.S.

mga kondisyon sa pagtatrabaho; sa konklusyon, pag-amyenda, pagpapatupad ng mga kolektibong kasunduan, mga kasunduan; kaugnay ng pagtanggi ng employer na isaalang-alang ang opinyon ng inihalal na kinatawan ng katawan ng mga empleyado kapag pinagtibay ang mga lokal na regulasyon18.

Ang kanilang likas na katangian ay nagsisilbing batayan para sa paghahati ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa sa mga paghahabol (sa kanan) at hindi pag-aangkin (sa interes). Ang mga pagtatalo tungkol sa aplikasyon ng itinatag na mga kondisyon sa pagtatrabaho ay mga demanda, dahil bumangon ang mga ito tungkol sa pagpapanumbalik ng isang nilabag na karapatan o lehitimong interes. Ang mga pagtatalo tungkol sa pagtatatag ng mga kondisyon sa pagtatrabaho ay mga hindi pagkakaunawaan na hindi mapagkumpitensya, dahil ang mga ito ay mga pagtatalo tungkol sa pagtatatag ng isang bagong batas.

Ang mga pagtatalo tungkol sa interes, bilang panuntunan, ay may kolektibong kahulugan at, nang naaayon, ay mga kolektibong pagtatalo sa paggawa.

Ang mga kolektibong pagtatalo sa paggawa tungkol sa pagbabago ng mga kondisyon sa pagtatrabaho ay karaniwang tinutukoy bilang mga hindi pinagtatalunan na hindi pagkakaunawaan, mga hindi pagkakaunawaan sa interes. Naniniwala kami na dahil ang mga pagbabago ay nakakaapekto sa mga naitatag nang karapatan, dapat na mauuri ang mga ito bilang mga claim.

Ang mga hindi pagkakaunawaan, depende sa kanilang kalikasan, ay kinabibilangan ng: mga hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng mga empleyado at mga employer o kanilang mga kinatawan tungkol sa:

pagtatatag o pagbabago ng mga kondisyon sa pagtatrabaho;

ang konklusyon o pag-amyenda ng mga kolektibong kasunduan, mga kasunduan sa paggawa at buhay ng mga empleyado na may kasamang mga hindi pagkakaunawaan na nagmumula sa kolektibong pakikipagkasundo;

mga pagtatalo sa pagitan ng parehong mga entidad tungkol sa pagpapatupad ng mga kolektibong kasunduan, kasunduan, batas sa paggawa 19.

Snigireva I.O. Batas sa paggawa. Teksbuk / sa ilalim. ed. Smirnova O.V., Snigirevoy I.O., Gladkova N.G. "RG - Press", M. 2016, p. 432.

Tolkunova V.N. Mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa at ang pamamaraan para sa kanilang paglutas. M., 1996, p.104.

Sa agham ng batas sa paggawa, isa pang opinyon ang ipinahayag - dalawang uri ng kolektibong pagtatalo sa paggawa ang nakikilala depende sa kung ang karapatang ipatupad at ilapat ang pamantayan ay ginagamit o kung ang mga bagong kondisyon sa pagtatrabaho ay naitatag o nagbabago sila20.

Ang mga pamamaraan para sa paglutas ng mga indibiduwal at kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay iba. Ang mga partido sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay sa simula ay obligado na makibahagi sa paglutas nito sa pamamagitan ng pagsasagawa ng mga pamamaraan ng pagkakasundo, na kinabibilangan ng ilang mga yugto.

Gumagamit ang dayuhang kasanayan ng iba pang mga konsepto: mga legal na hindi pagkakaunawaan kapag ang isa sa mga partido ay naniniwala na ang mga karapatan na itinatag ng batas ay nilabag, mga hindi pagkakaunawaan sa ekonomiya - kapag ang mga hindi pagkakasundo ng mga partido ay mapag-usapan 21.

Itinuturo ng siyentipikong panitikan ng Russia ang pangkalahatang tinatanggap na internasyonal na pag-uuri ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa, kapag ang isang pagtatalo ay lumitaw sa yugto ng kolektibong pakikipagkasundo at may "pre-contractual na kalikasan", kung gayon ito ay isang pagtatalo mula sa isang salungatan ng interes 22.

Ayon sa lehislasyon ng Mongolia, ang mga kolektibong pagtatalo sa paggawa ay maaaring:

sa lokal na antas, kung saan ang mga obligasyon ng mga empleyado at ang employer sa larangan ng trabaho ay itinatag;

sa antas ng propesyonal (kasunduan sa taripa), na kumokontrol sa mga isyu ng mga relasyon sa paggawa sa loob ng balangkas ng mga partikular na uri ng trabaho at propesyon;

Chucha S.Yu. Mga kolektibong pagtatalo sa paggawa sa Russian Federation. Diss. cand. legal Mga agham.

Omsk, 1997, S.29-30.

Tingnan ang Lyutov N.L. Internasyonal na batas sa paggawa. Pagtuturo. M., 2011, pp. 117-118.

Tingnan ang Nurtdinova A.F. Komentaryo sa Batas "Sa pamamaraan para sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa". M., 2007, p.17.

sa antas ng aimak, kapital, somon at distrito, kung saan kinokontrol ang mga isyu ng relasyon sa paggawa at pagtatrabaho ng populasyon sa isang naibigay na yunit ng administratibo-teritoryo;

sa antas ng rehiyon, na kumokontrol sa antas ng subsistence ng populasyon at ang minimum na sahod, kabayaran, pangkalahatang isyu karapatan sa paggawa ng mga mamamayan at mga kaugnay na lehitimong interes;

sa antas ng sektor, kung saan kinokontrol ang mga sahod, kondisyon sa pagtatrabaho, mga isyu sa organisasyon ng paggawa, mga pamantayan sa paggawa at mga pamantayan para sa mga manggagawa sa isang partikular na industriya;

sa antas ng estado, na kumokontrol sa mga pangkalahatang isyu ng mga relasyon sa paggawa na nagmumula sa loob ng balangkas ng panlipunang proteksyon ng populasyon na sinusunod sa antas ng estado at ang proteksyon ng mga karapatan sa paggawa ng mga mamamayan at mga kaugnay na lehitimong interes.

Sa Russian Federation, ang mga kolektibong pagtatalo sa paggawa ay maaaring:

1) sa lokal na antas, kung saan ang isang kolektibong kasunduan ay natapos;

2) sa isang antas na mas mataas sa lokal, kung saan ang mga kasunduan ay ginawa.

Sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partidong kalahok sa collective bargaining, ang mga kasunduan ay maaaring bilateral at trilateral.

Ang mga kasunduan ay hinati-hati depende sa saklaw ng kinokontrol na relasyong panlipunan at paggawa. Ito ay pangkalahatan, inter-rehiyonal, rehiyonal, sangay (inter-branch), teritoryo at iba pang mga kasunduan. Ang kanilang nilalaman ay tinutukoy ng mga layunin at layunin na kinakaharap ng mga partido sa mga kasunduan, na nakakaapekto sa paksa ng posibleng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa. Pangkalahatang mga prinsipyo ng regulasyon ng mga relasyon sa lipunan at paggawa at mga kaugnay na relasyon sa ekonomiya: sa antas ng pederal ay itinatag sa pangkalahatang kasunduan; sa antas ng dalawa o higit pang mga paksa ng Russian Federation - sa pamamagitan ng mga interregional na kasunduan; sa antas ng paksa ng Russian Federation sa pamamagitan ng isang kasunduan sa rehiyon; pangkalahatang kondisyon ng suweldo, garantiya, kompensasyon at benepisyo para sa mga empleyado ng industriya (mga sektor) - ayon sa kasunduan sa industriya (inter-sectoral).

Ang mga naturang kasunduan ay maaaring tapusin sa pederal, interregional, rehiyonal, teritoryal na antas ng panlipunang pakikipagsosyo. Pangkalahatang kondisyon sa pagtatrabaho, garantiya, kabayaran at benepisyo para sa mga empleyado sa teritoryo ng may-katuturang munisipalidad sa pamamagitan ng kasunduan sa teritoryo. Sa anumang antas ng pakikipagsosyo sa lipunan, ang mga partido ay maaaring magtapos ng mga kasunduan sa ilang mga lugar ng regulasyon ng mga relasyon sa lipunan at paggawa at iba pang direktang nauugnay na relasyon.

Tila ang mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay dapat na uriin depende sa:

1) ang paksa ng hindi pagkakaunawaan: a) sa pagtatatag, pagbabago ng mga kondisyon sa pagtatrabaho, b) sa pagtatapos ng isang kolektibong kasunduan, kasunduan, ang kanilang pagpapatupad at interpretasyon;

2) mula sa katangian nito: a) tungkol sa tama, b) tungkol sa mga interes.

Ang mga kolektibong pagtatalo sa paggawa sa mga kasunduan ay maaaring uriin ayon sa mga antas ng mga kasunduan na natapos. Ipinapakita ng pagsasanay na ang mga hindi pagkakasundo sa mga kasunduan ay pangunahing nareresolba sa tripartite at bilateral na mga komisyon. Kung hindi posible na ayusin ang mga ito sa ganitong paraan, ang mga legal na pamamaraan para sa kanilang paglutas ay itinatadhana ng batas.

Ang isang pagtatalo tungkol sa mga karapatan ay lumitaw sa kaso ng hindi pagkakasundo sa aplikasyon o interpretasyon (interpretasyon) ng mga karapatan, kabilang ang mga ibinigay para sa isang kolektibong kasunduan o kasunduan. Ang pagtatalo sa interes ay isang hindi pagkakasundo tungkol sa pagtatatag ng mga karapatan at pagpapalagay ng mga obligasyon, o tungkol sa pagbabago ng mga umiiral na karapatan o obligasyon. Ito, bilang isang patakaran, ay lumitaw sa panahon ng mga negosasyon sa konklusyon o pag-amyenda ng isang kolektibong kasunduan, kasunduan. Ngunit ang interes sa pagbabago ng mga kondisyon sa pagtatrabaho ay nangangahulugan ng pagsisikap na makakuha ng mga bagong karapatan.

Dahil sa kawalan sa batas ng Mongolia at ng Russian Federation ng isang indikasyon na ang isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay maaaring lumitaw tungkol sa interpretasyon ng isang kolektibong kasunduan, kasunduan, at ito ay iminungkahi upang punan ang puwang na ito. Ang interpretasyon ay humahantong sa paglilinaw ng mga karapatan at pagsunod sa mga ito.

Sa teorya, ang isang pagtatalo sa mga kolektibong karapatan at interes ay napapailalim sa pag-areglo sa pamamagitan ng isang pamamaraan ng pagkakasundo. Sa pagsasagawa, ito ay madalas na ginagamit sa yugto ng mga negosasyon sa panahon ng talakayan ng isang kolektibong kasunduan, kasunduan, kapag may mga pagtatalo tungkol sa mga interes.

Ang likas na katangian ng kolektibong pagtatalo sa paggawa ay may malaking legal na kahalagahan para sa pagtukoy ng paraan ng pag-areglo nito. Upang malutas ang isang hindi pagkakaunawaan tungkol sa mga karapatang itinatadhana ng kasalukuyang kolektibong kasunduan, kasunduan, ang mga probisyon sa mekanismo para sa paglutas nito, na dapat sundin ng mga partido, ay mahalaga. Depende sa bansa, maaaring may mga legal na probisyon na nangangailangan ng ilang anyo ng collective bargaining upang maabot ang isang kasunduan.

1.1.2. Mga Prinsipyo ng paglutas ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa Ang isang konsepto ng mga prinsipyo ng batas ay hindi nabuo sa legal na agham.

Gayunpaman, ang mga opinyon ng mga siyentipiko na may malapit na posisyon sa kahulugan ng konsepto ng mga prinsipyo ng batas ay maaaring pangkalahatan.

Ang mga prinsipyo ng batas sa paggawa ay pinag-aralan ng maraming siyentipikong Ruso23.

Alexander N.G. Batas sa paggawa ng Sobyet / ed. N.G. Alexandrova. M., 1972. 576 p.

Gusov K.N., Tolkunova V.N. Batas sa paggawa ng Russia. M., 2008. 567 p. Dmitrieva I.K. Mga prinsipyo ng batas sa paggawa ng Russia. M., 2004. 334 p. Kiselev I.Ya. Batas sa paggawa ng Russia at mga dayuhang bansa. M., 2005. 607 p. Mironov V.I. Batas sa paggawa ng Russia. St. Petersburg, 2009. 864 p.

Sa agham ng batas sa paggawa, isang opinyon ang ipinahayag na, ayon sa umiiral na pananaw, ang batas ay itinayo at gumagana sa batayan ng mga prinsipyong nagpapahayag ng kakanyahan at kahalagahang panlipunan nito 24.

Ang pinakamahalagang bahagi ng mga internasyonal na pamantayan ay ang mga pamantayan sa mga pangunahing prinsipyo ng paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa.

Ang pangunahing instrumento ng ILO na nakakaimpluwensya sa mga sama-samang pagtatalo sa paggawa, ang kanilang pag-iwas at pag-aayos ay ang Rekomendasyon ng ILO Blg. 92 (1951)25. Alinsunod dito, ang boluntaryong pagkakasundo ay dapat mag-ambag sa pag-iwas at pag-aayos ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa sa pagitan ng mga empleyado at employer. Ang ganitong mga pamamaraan ay dapat magbigay ng pantay na representasyon ng mga employer at empleyado, maging malaya at mabilis, at tiyakin ang partisipasyon ng mga partido sa proseso ng pagkakasundo sa boluntaryong batayan o sa inisyatiba ng katawan ng pagkakasundo.

Ang ILO Convention No. 15426 ay nakadirekta sa pag-aayos ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa, na nagtatakda na ang mga katawan at mga pamamaraan para sa pag-aayos ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay dapat mag-ambag sa proseso ng negosasyon sa pagtatapos ng isang kolektibong kasunduan. Hindi ibinubukod ng Convention na ito ang paggamit ng mga pamamaraan ng pagkakasundo o arbitrasyon sa batas sa paggawa ng Sobyet / ed. A.S. Pashkova, O.V. Smirnova. M., 1988. 483 p. Smirnov O.

B. Mga pangunahing prinsipyo ng batas sa paggawa ng Sobyet. M., 1977. 216 p. Snigireva I.O. Mga Prinsipyo ng batas sa paggawa at artikulo 2 ng Labor Code ng Russian Federation // Russian Yearbook of Labor Law, No. 7. SPb., 2011. S.

23 – 35. Skobelkin V.N. Mga Prinsipyo sa Labor Code ng Russian Federation // Ika-apat na Labor Code. Russia. Omsk, 2002, pp. 40-43. Tolkunova V.N. Mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa at ang pamamaraan para sa kanilang paglutas. Textbook 2nd ed., M., 1996, p.25-31;

Dmitrieva I.K. Mga prinsipyo ng batas sa paggawa ng Russia. M., 2004, p.52.

Geneva:

ILO Convention No. 154 (1981) sa Facilitation of Collective Bargaining. "Mga kombensiyon at rekomendasyon na pinagtibay ng International Labor Conference. 1957-1990. Vol. II".

Geneva:

sa loob ng proseso ng pagtatapos ng isang kolektibong kasunduan, kung ang mga naturang pamamaraan ay boluntaryo. Ang layunin ng pag-aayos ng mga hindi pagkakaunawaan ay upang itaguyod ang paglutas ng mga salungatan sa pagitan ng mga empleyado at employer sa pamamagitan ng mga negosasyon at ang pagtatapos ng mga kolektibong kasunduan.

Bilang karagdagan sa pag-aayos ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa batay sa batas, maraming mga hindi pagkakaunawaan ang nareresolba sa pamamagitan ng mga boluntaryong hakbang na sinang-ayunan ng mga partido sa proseso ng kolektibong pakikipagkasundo.

Ang mga prinsipyong pinagtibay ng mga supervisory body ng ILO, lalo na ang Committee of Experts on the Application of Conventions and Recommendations (simula dito ay ang Committee of Experts) at ang Committee on Freedom of Association (simula dito CFA), ay nagbibigay-diin na ang mga paraan upang mapadali ang negosasyon (probisyon ng impormasyon, konsultasyon, pamamagitan at arbitrasyon) ay dapat na boluntaryo.

Sa opinyon ng mga espesyalista ng ILO, hindi ito tumutugma sa mga probisyon na kumokontrol sa mga negosasyon nang detalyado, na umiiral sa pambansang batas, na nag-oobliga sa mga partido na sundin ang mga tinatanggap na pamamaraan na nagtatatag ng lahat ng mga yugto at yugto ng proseso ng negosasyon.

Kadalasan ay nagbibigay sila ng sapilitang interbensyon ng mga pampublikong awtoridad sa anyo ng pagkakasundo, pamamagitan at arbitrasyon pagkatapos ng isang tiyak na tagal ng panahon 27.

Ayon sa Committee of Experts, ang mga naturang hakbang ay dapat na naglalayong mapadali ang proseso ng negosasyon sa pagitan ng dalawang partido, na nagbibigay-daan sa kanila na malaya at nakapag-iisa na maabot ang isang kasunduan28.

Bernard Gernigon, Alberto Odero, Horacio Guido. Collective Bargaining: Mga pamantayan ng ILO at ang mga prinsipyo ng mga supervisory body. International Labour Office. Geneva. 2000. p. 28.

Freedom of Association: Digest ng mga desisyon at prinsipyo ng Freedom of Association Committee ng Governing Body ng ILO, Fourth (revised) edition, Geneva, 1996, para. 248 Ang mga superbisor na katawan ng ILO ay bumalangkas din ng ilang mga prinsipyo para sa arbitrasyon na itinatag upang malutas ang mga kolektibong pagtatalo sa paggawa. Idineklara ng Committee of Experts ang malayang pagpili ng arbitrasyon, ang obligasyon ng mga partido na sumunod sa pinal na desisyon nito, at ipinahayag negatibong saloobin nagbubuklod na arbitrasyon, na nagsasabi na ito ay karaniwang salungat sa mga prinsipyo ng boluntaryong pakikipagkasundo at kolektibong pakikipagkasundo sa ilalim ng Convention No. 98, at sa gayon ay sa pagsasarili ng proseso ng negosasyon29.

Ang boluntaryong katangian ng collective bargaining ay hayagang itinatag ng Artikulo 4 ng ILO Convention No. 9830. Ayon sa CSR, ito ay isang pangunahing elemento ng prinsipyo ng kalayaan sa pagsasamahan31.

Binanggit ng CFA na ang collective bargaining ay maaari lamang maging epektibo kung ito ay boluntaryo at kung walang mapipilitang mga hakbang na magbabago sa boluntaryong katangian ng naturang bargaining32. Sinabi niya na wala sa Artikulo 4 ng Convention No. 98 ang nagpataw ng obligasyon sa Estado na pilitin ang pinag-uusapang organisasyon na pumasok sa collective bargaining gamit ang mapilit na hakbang at ang panghihimasok ng estado ay malinaw na papangitin ang nilalaman ng mga negosasyon.

Batas na nagkakaloob ng boluntaryong pagkakasundo at Kalayaan sa pagsasamahan at sama-samang pakikipagkasundo, Ulat III (Bahagi 4B), International Labor Conference, 81st Session, Geneva, 1994, par. 257.

ILO Convention No. 98 (1949) "Sa karapatang mag-organisa at makipagkasundo nang sama-sama. "Mga kombensiyon at rekomendasyong pinagtibay ng International Labor Conference. 1919 Tomo 1. Geneva: International Labor Office, 1991.

Freedom of association: Digest of decisions and principles of the Freedom of Association Committee of the Governing Body of the ILO, Fourth (revised) edition, Geneva, 2006, para. 925.p. 185.

Dekreto op. singaw. 926. S. 185.

Dekreto. op. singaw. 927. S. 185.

arbitrasyon sa mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa bago ipatawag ang isang welga, sa kondisyon na ang pag-uutos sa arbitrasyon ay hindi sapilitan at sa pagsasagawa ay hindi pumipigil sa isang welga na tawagin o ang mga bahagi nito ay may mga pagbubukod 35.

Kaya, ang posisyon ng ILO ay bumagsak sa katotohanan na ang isang mabisang sistema ng pag-areglo ng mga sama-samang alitan sa paggawa ay dapat pagsamahin sa paggalang sa prinsipyo ng kalayaan sa pagsasamahan. Kung pinaghihigpitan ang kalayaan ng asosasyon, ang pagiging lehitimo ng mga social partnership na katawan upang lutasin ang mga hindi pagkakaunawaan na ito ay pinag-uusapan din, dahil ang mga pagdududa ay lumitaw tungkol sa pagsasarili at pagiging objectivity ng pamamaraan para sa paglutas ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa.

Hindi tayo maaaring hindi sumang-ayon sa opinyon ng Committee of Experts at CSR, dahil ang responsibilidad para sa pag-aayos ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay nakasalalay sa mga partido sa pagtatalo, na sumasalamin sa mga prinsipyo ng kalayaan at kusang loob, na mahalagang mga aspeto ng tunay na kolektibong pakikipagkasundo. at kalayaan sa pagsasamahan. Ang isa sa mga pangunahing layunin ng mga pamamaraan ng pagkakasundo ay ang lahat ng posible, mas malaking tulong sa pakikipagsosyo sa lipunan sa lahat ng mga lugar ng mga relasyon sa paggawa, ang paghihikayat nito.

Sa ilang mga bansa sa Europa, ang kagustuhan ay ibinibigay sa pag-aayos ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa ng mga kasosyong panlipunan mismo, sa halip na sa pamamagitan ng interbensyon ng estado. Ang diskarte na ito ay sumasalamin sa isang konsepto na ang mga pundasyon ay nakaugat sa mga prinsipyo ng kalayaan ng mga kasosyo sa lipunan at pagiging kusang loob sa paggawa ng mga desisyon tungkol sa kanilang mga panloob na gawain, kabilang ang mga hindi pagkakaunawaan. Ang mga prinsipyong ito ay itinuturing na Dekreto. op. par.549. S. 114.

Dekreto. op. par.564. P.116.

bilang mahalagang bahagi ng demokratiko at matatag na relasyon sa paggawa. Ang pagsuporta sa kalayaan at kalayaan ng mga kasosyo sa lipunan sa mga negosasyon at pagtatapos ng isang kolektibong kasunduan, ang kasunduan sa kaganapan ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa ay isang kritikal na salik sa pagpapanatili ng matatag na relasyon sa paggawa at mga resulta ng lehitimong paglutas ng hindi pagkakaunawaan na katanggap-tanggap sa magkabilang panig.

Kaya, ang mga prinsipyo ng libre at boluntaryong pakikipagkasundo ay nagpapahiwatig na ang mga organisasyon ng mga manggagawa ay dapat na makapili ng kanilang sariling mga delegado upang kumatawan sa kanila sa sama-samang pakikipagkasundo nang walang panghihimasok sa labas, kabilang ang estado at mga employer.

Ang prinsipyo ng mabuting pananampalataya sa pakikipag-ayos at paglutas ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa sa pagitan ng mga manggagawa at mga tagapag-empleyo ay hindi pa nakasaad sa mga batas ng ILO, gayunpaman, sa kasalukuyang mga kundisyon na ito ay may kaugnayan, ang pangangailangan na sumunod dito ay ipinahiwatig sa literatura36. Sa kabila ng katotohanan na ang prinsipyong ito ay hindi direktang nakasaad sa mga Convention at Ang mga rekomendasyon ng ILO Committee of Experts at CSR ay sumusuporta sa paggamit nito.

Tinukoy ng CSR ang mabuting pananampalataya bilang isang prinsipyo para sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa:

Matapat na pakikilahok ng mga employer at unyon sa proseso ng kolektibong pakikipagkasundo, na nagsisikap na maabot ang isang kasunduan; taos-puso at nakabubuo na negosasyon upang maitaguyod at mapanatili ang tiwala sa pagitan ng mga partido;

Ang pagiging matapat sa pakikilahok ng mga tagapag-empleyo at mga unyon ng manggagawa sa proseso ng kolektibong bargaining, ang aplikasyon ng mga pagsisikap upang makamit ang Lyutov N.L. Ang prinsipyo ng mabuting pananampalataya sa pagsasagawa ng kolektibong pakikipagkasundo at ang paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa (karanasan sa ekonomiya maunlad na bansa) // Paggawa sa ibang bansa, 2001, No. 2. P. 14-19.

mga kasunduan, pag-iwas sa hindi nararapat na pagkaantala sa kolektibong pakikipagkasundo;

Ang mga negosasyong may mabuting loob ay kailangan upang maabot ang isang kasunduan, kung ang isang panig ay nakabubuo o walang kompromiso sa kabilang panig, parehong mga tagapag-empleyo at mga unyon;

Pagbubuklod ng kasunduan para sa magkabilang panig 37.

Ang Tripartite Declaration of Principles for Multinational Enterprises and Social Policy, na pinagtibay ng Governing Body ng ILO noong 1977, ay tumutukoy din sa magandang loob ng collective bargaining. Naglalaan ito ng karapatan ng mga kinatawan na organisasyon na kilalanin bilang ganoon kaugnay sa proseso ng kolektibong pakikipagkasundo at nagsasaad na ang mga kolektibong kasunduan ay dapat magsama ng mga probisyon para sa pag-aayos ng mga pagkakaiba hindi lamang sa aplikasyon ng mga kasunduang ito, kundi pati na rin sa kanilang interpretasyon, pati na rin. bilang mga garantiya para sa kapwa paggalang sa mga karapatan at obligasyon.

Ipinaalala ng Committee of Experts ang kahalagahan na nakalakip sa prinsipyo ng good faith bargaining ng mga employer at unyon ng manggagawa sa pagkakaroon ng kasunduan, lalo na sa pampublikong sektor at mahahalagang serbisyo kung saan ang mga unyon ng manggagawa ay hindi pinapayagang magwelga 39.

Ang Rekomendasyon ng ILO Blg. 91 ay tahasang kinikilala ang prinsipyo ng mutual na pagtupad ng mga obligasyon sa ilalim ng mga sama-samang kasunduan na nagkaroon ng bisa Freedom of association: Digest of decisions and principles of the Freedom of Association Committee of the Governing Body of the ILO, Fifth (revised) edition , International Labor Office, Geneva, 2006, para. 935-939.

Tripartite Declaration of Principles regarding Multinational Enterprises and Social Policy (Third edition), International Labor Office, Geneva, 2001. p. 21 Freedom of Association and collective bargaining, Report III (Bahagi 4B), International Labor Conference, 81st Session, Geneva, 1994, p. 243.

ng mga lumagda at ang kanilang obligasyon sa mga para sa kanila ito ay natapos 40.

Itinuro ng CSR ang puwersang nagbubuklod ng kasunduan para sa magkabilang panig at ang kahalagahan ng prinsipyo ng paggalang sa isa't isa para sa mga obligasyong ipinapalagay sa ilalim ng kasunduan, na kinakailangan para sa pagbuo ng isang relasyon sa trabaho sa isang matatag at matatag na batayan42.

Kaya, ang prinsipyo ng mabuting pananampalataya ay nagpapahiwatig na ang bawat pagsusumikap ay ginawa upang maabot ang isang kasunduan, ang mga negosasyon ay isinasagawa sa isang taos-puso at nakabubuo na paraan, ang mga partido ay umiiwas sa hindi nararapat na pagkaantala, at ang mga kasunduan na natapos ay isinasagawa nang may mabuting loob 43.

Sa agham ng batas sa paggawa, mayroong ilang mga klasipikasyon ng mga prinsipyo ng sangay ng batas na ito.

Ang pangkalahatang tinatanggap na posisyon ay ang paghahati ng mga pangunahing prinsipyo ng legal na regulasyon sa apat na grupo: pangkalahatang legal; intersectoral;

industriya; prinsipyo ng mga institusyon 44.

Binibigyang pansin ang praktikal na kahalagahan ng mga prinsipyo ng mga institusyon 45.

pinagtibay ng International Labor Conference. 1919 - 1956. T. I. - Geneva: International Labor Office, 1991. S. 1042 - 1044 Freedom of association: Digest of decisions and principles of the Freedom of Association Committee of the Governing Body of the ILO, Fifth (revised) edition , International Labor Opisina, Geneva, 2006, par. 939.

Dekreto. op.par. 940 Bernard Gernigon, Alberto Odero, Horacio Guido. Collective Bargaining: Mga pamantayan ng ILO at ang mga prinsipyo ng mga supervisory body. International Labour Office. Geneva. 2000. p.34 Tingnan ang Mironov V.I. Dekreto. op. pp. 73-91; Skobelkin V.N. Dekreto. op. S. 39; Batas sa paggawa.

Teksbuk / sa ilalim. ed. Smirnova O.V., Snigirevoy I.O., Gladkova N.G. "RG - Press", M. 2016, p.27.

Tingnan ang Matnenko M.V. Arbitration settlement sa mga hindi pagkakaunawaan sa relasyon sa paggawa.

C.16 Ang isa pang klasipikasyon ay iminungkahi, ayon sa kung saan ang mga prinsipyo ng batas sa paggawa ay nahahati sa anim na grupo:

1. mga prinsipyong sinasalamin (ngunit hindi direktang nabuo) sa ilang mga tuntunin ng batas;

2. mga prinsipyong nakapaloob sa mga tuntunin ng batas at sapat na nabalangkas sa mga ito;

3. mga prinsipyong hindi tinatanggap ng mambabatas, ngunit nakapaloob sa isang akto ng katawan - tagapagpatupad ng batas na may normatibong halaga;

4. mga prinsipyong hindi nakatanggap ng opisyal na pagkilala, ngunit ginagamit ng mga opisyal ng pagpapatupad ng batas;

5. mga prinsipyong nakasaad sa batas, ngunit hindi gumagana sa isang tiyak na yugto ng panlipunang pag-unlad;

6. mga prinsipyong binuo ng agham, ngunit hindi naayos at hindi ginagamit sa kasalukuyang sistema ng legal na regulasyon ng panahong ito46.

Ang gawain ng ilang mga siyentipikong Ruso ay nakatuon sa pag-aaral ng isyu ng mga prinsipyo para sa paglutas ng mga indibidwal at kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa. V.N. Tinukoy ni Tolkunova ang mga prinsipyo ng pamamaraan para sa paglutas ng mga indibidwal at kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa bilang mga pangunahing probisyon na sumasalamin sa kakanyahan ng mga pamantayan ng institusyong ito ng batas sa paggawa, mahalaga katangian ng karakter ang kaayusan na ito at ang direksyon ng pag-unlad ng sistema ng mga pamantayan na namamahala sa kaayusan na ito. Sa kanyang opinyon, ang pinakamahalagang prinsipyo para sa pagsasaalang-alang ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay: legalidad, publisidad, objectivity, pagkakumpleto ng pag-aaral ng ebidensya sa mga pagtatalo sa paggawa;

ang bilis ng paglutas ng isang hindi pagkakaunawaan sa paggawa; pagtiyak ng tunay na pagpapatupad ng isang desisyon sa isang pagtatalo sa paggawa, pagpapanumbalik ng mga nilabag na karapatan sa paggawa47.

Skobelkin V.N., Perederin S.V., Chucha S.Yu., Semenyuta N.N. Batas sa pamamaraan ng paggawa / ed. Skobelkina V.N. Voronezh, 2002, p.40.

Tolkunova V.N. Dekreto. op. pp. 25-26.

Ang isa pang pormulasyon ng mga prinsipyo para sa pagsasaalang-alang sa mga sama-samang pagtatalo sa paggawa bilang pinakamahalagang institusyon ng batas sa paggawa ay iminungkahi din.

Kabilang dito ang mga sumusunod na prinsipyo: pagtiyak sa proteksyon ng mga karapatan sa paggawa ng mga partido sa kontrata sa pagtatrabaho; pagkakapantay-pantay ng mga partido sa pagsasaalang-alang ng mga hindi pagkakaunawaan; pagkakaroon ng apela sa mga katawan na isinasaalang-alang ang mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa; pagtiyak ng transparency sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan; pagtitiyak ng objectivity at pagkakumpleto ng pag-aaral ng mga materyales at ebidensya; libreng paglutas ng hindi pagkakaunawaan; ang bilis ng kanilang pagsasaalang-alang; pagtiyak ng tunay na pagpapatupad ng mga desisyon sa mga hindi pagkakaunawaan; pananagutan ng mga opisyal para sa hindi pagpapatupad ng mga hindi pagkakaunawaan48.

ang mga desisyon na kinuha ng mga katawan na isinasaalang-alang ang prinsipyo ng pagtiyak ng panuntunan ng batas sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan ay itinuturing na isang pagpapatupad ng isang mas pangkalahatang prinsipyo ng pangangasiwa ng hustisya sa Russian Federation.

Ang panitikan ay nagpapakita ng isang klasipikasyon ng mga pangunahing prinsipyo ng mga pamamaraan ng pagkakasundo para sa paglutas ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa.

Sa aming opinyon, ito ang mga prinsipyo kung saan nakabatay ang social partnership: pagsunod sa batas; ang awtoridad ng mga kinatawan ng mga partido sa hindi pagkakaunawaan; pagkakapantay-pantay ng mga partido sa hindi pagkakaunawaan; kalayaan sa pagpili at pagtalakay sa mga isyu na bumubuo sa nilalaman ng hindi pagkakaunawaan; ang katotohanan ng pagtiyak sa mga obligasyong ipinapalagay bilang resulta ng isang kasunduan sa pagitan ng mga partido sa hindi pagkakaunawaan; boluntaryong pagtanggap ng mga obligasyon ng bawat isa sa mga partido sa hindi pagkakaunawaan;

kontrol at pananagutan para sa pagtupad ng mga obligasyon49.

Dapat pansinin na hindi lahat ng mga prinsipyo ng pagsasaalang-alang ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa ay direktang makikita sa mga regulasyon.

Kurennoy A.M. Mga pagtatalo sa paggawa. Praktikal na komentaryo. M. DELO, 2001, pp. 20-23.

Tingnan ang Soloviev A.V. Praktikal na Komentaryo sa Batas sa pamamaraan para sa paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa. M., 1997, p.50.

Dahil ang mga prinsipyo ng paglutas ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa ay hindi maaaring ihiwalay sa mga prinsipyo ng batas sa paggawa sa buong industriya, kinakailangan na bumaling sa mga legal na pamantayan na nagpapatibay sa kanila.

Mula sa mga pangunahing prinsipyo ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa paggawa at iba pang mga relasyon na direktang nauugnay sa kanila, maaari isa-isa ang mga pangkalahatang prinsipyo na nakakaapekto sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa. Tinitiyak nito ang karapatan ng bawat isa sa patas na kondisyon sa pagtatrabaho, isang kumbinasyon ng regulasyon ng estado at kontraktwal, pagtitiyak sa karapatan ng mga manggagawa at employer na magkaisa upang protektahan ang kanilang mga karapatan at interes, kabilang ang karapatan ng mga manggagawa na lumikha ng mga unyon ng manggagawa at sumapi sa kanila; pakikipagsosyo sa lipunan, kabilang ang karapatan ng pakikilahok ng mga empleyado, employer, kanilang mga asosasyon sa regulasyong kontraktwal ng mga relasyon sa paggawa at iba pang mga relasyon na direktang nauugnay sa kanila;

pagtiyak ng karapatang lutasin ang mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa, gayundin ang karapatang magwelga sa inireseta na paraan.

Ang mga prinsipyo ng pakikipagsosyo sa lipunan ay direktang nauugnay sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa, dahil ito ay batay sa panlipunang pakikipagsosyo na ang mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay isinasaalang-alang at nalutas.

Ang buong pamamaraan (kautusan) para sa paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa ay batay sa panlipunang pakikipagsosyo. Samakatuwid, isinasaalang-alang namin ang mga pangunahing prinsipyo nito kapag bumubuo ng mga prinsipyo para sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa.

Ang mga ito ay: pagkakapantay-pantay ng mga partido; paggalang at pagsasaalang-alang sa mga interes ng mga partido;

ang interes ng mga partido sa pakikilahok sa mga relasyong kontraktwal; tulong ng estado sa pagpapalakas at pagbuo ng social partnership sa isang demokratikong batayan; pagsunod ng mga partido, pati na rin ng kanilang mga kinatawan, sa batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa; ang awtoridad ng mga kinatawan ng mga partido; kalayaan sa pagpili kapag tinatalakay ang mga isyu; boluntaryong pagtanggap ng mga partido ng mga obligasyon; ang katotohanan ng mga obligasyong inaako ng mga partido;

mandatoryong pagpapatupad ng mga kolektibong kasunduan at kasunduan; kontrol sa pagpapatupad ng pinagtibay na mga kolektibong kasunduan, kasunduan;

responsibilidad para sa hindi pagtupad ng mga kolektibong kasunduan at kasunduan dahil sa kasalanan ng mga partido, ang kanilang mga kinatawan.

Ang mga sektoral na prinsipyo na aming natukoy at ang mga prinsipyo ng institusyon ng panlipunang pakikipagsosyo sa kanilang kumbinasyon, sa aming opinyon, ay nagsisilbing mga prinsipyo ng legal na regulasyon ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa sa Russian Federation.

Sa Mongolia, ang mga pangunahing prinsipyo para sa pagtatapos ng mga kolektibong kasunduan at kasunduan, i.e.

social partnership ay:

1) publisidad;

2) pagsunod sa batas;

3) isang pantay na bilang ng mga kinatawan ng mga partido;

4) pagkakapantay-pantay ng mga partido;

5) malayang pagpili at pagtalakay sa mga isyu na masasalamin sa mga kolektibong kasunduan at kasunduan;

6) boluntaryong pagtanggap ng mga obligasyon;

7) isang tiyak na indikasyon ng responsibilidad na dapat pasanin ng mga partido.

Ang kanilang pagsusuri ay nagpapahintulot sa amin na tapusin na ang mga ito ay hindi sapat na kumpleto kumpara sa mga prinsipyo ng pakikipagsosyo sa lipunan sa Russia. Mukhang kailangan na linawin ang batas ng Mongolia nang naaayon.

Upang matukoy at mabuo ang mga prinsipyo para sa paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa, ang mga prinsipyong karaniwan sa kanilang dalawang uri ay mahalaga din. Sa bahagi kung saan ang mga indibidwal na hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay direktang isinasaalang-alang sa organisasyon sa batayan ng pakikipagsosyo sa lipunan.

Ang pag-aaral ng mga pangunahing prinsipyo na nagmumula sa mga kombensiyon at rekomendasyon ng ILO, ang batas ng Mongolia at Russia, pati na rin ang pagsusuri ng mga opinyon ng mga siyentipiko tungkol sa problemang isinasaalang-alang, ay nagbibigay-daan sa amin upang tapusin na ang mga prinsipyo para sa paglutas ng kolektibong paggawa ang mga hindi pagkakaunawaan ay isang sistema na kinabibilangan ng mga prinsipyong binuo ng ILO, bahagi ng mga sektoral na prinsipyo ng mga karapatan sa paggawa at mga prinsipyo ng institusyon ng social partnership. Ibig sabihin, kasama sa sistemang ito ang mga elementong pang-internasyonal, sektoral at institusyonal.

Alinsunod dito, ang mga pangunahing prinsipyo ng paglutas ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa ay dapat kilalanin: kalayaan sa pagsasamahan; pagtiyak ng karapatan sa patas na mga kondisyon sa pagtatrabaho, ang pakikilahok ng mga empleyado at kanilang mga kinatawan sa pamamahala ng organisasyon; pagkakapantay-pantay ng pagkakataon nang walang diskriminasyon; kusang loob ng negosasyon; kalayaan ng mga partido sa hindi pagkakaunawaan; mabuting pananampalataya sa pagsasaalang-alang ng hindi pagkakaunawaan; tiwala sa isa't isa ng mga partido; pag-abot ng isang kasunduan sa hindi pagkakaunawaan; obligadong katuparan ng mga kasunduan na naabot sa isang batayan ng isa't isa; pananagutan para sa nagkasala na hindi pagtupad sa mga natupad na obligasyon.

1.2. Mga partido sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa at kanilang mga kinatawan.

Ang tamang kahulugan ng partido sa isang sama-samang pagtatalo sa paggawa ay may malaking legal na kahalagahan, lalo na, para sa pagkilala sa pagiging lehitimo ng mga nilagdaang dokumento sa proseso ng paglutas ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa, sa pagtatasa ng mga legal na kahihinatnan ng mga kasunduan na naabot50.

Ang legal na konsepto ng kolektibong pagtatalo sa paggawa sa Mongolia ay naglalaman ng indikasyon na ito ay mga hindi pagkakasundo na nagmumula sa pagitan ni Dryzhov G.V. Mga kolektibong pagtatalo sa paggawa: konsepto, pamamaraan para sa paglutas.

cand. legal Mga agham. M., 2012. S. 13.

mga partido sa kolektibong kasunduan, mga kasunduan na natapos sa pagitan ng mga employer at mga kinatawan ng mga empleyado. Kaya, sa Mongolia, ang mga tagapag-empleyo at mga kinatawan ng manggagawa lamang ang kinikilala bilang mga partido sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa.

Ang legal na konsepto ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa sa Russia ay naglalaman ng isang indikasyon na ito ay isang hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng mga empleyado (kanilang mga kinatawan) at mga tagapag-empleyo (kanilang mga kinatawan). Mula dito maaari nating tapusin na ang mga partido sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay maaaring hindi lamang mga empleyado at tagapag-empleyo, kundi pati na rin ang kanilang mga kinatawan.

Sa literatura sa batas sa paggawa, ang opinyon ay ipinahayag na ang mga partido sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay palaging (sa lahat ng antas) lamang ng mga empleyado at mga tagapag-empleyo, at ang mga kinatawan ay mga kalahok sa paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa sa nauugnay na panig51.

Ang mga manggagawa ay isang kolektibo ng mga manggagawa (dating "labor collective").

Ang labor collective ay tinukoy bilang isang asosasyon ng lahat ng mga manggagawa na nakikibahagi sa magkasanib na mga aktibidad sa paggawa sa isang estado, pampublikong negosyo, institusyon, organisasyon, kolektibong sakahan at iba pang organisasyon ng kooperatiba. Bilang bahagi ng iisang kolektibong paggawa, alinsunod sa istruktura ng negosyo, institusyon, organisasyon, mayroong mga pangkat ng mga workshop, departamento, seksyon, brigada at iba pang mga subdibisyon52.

Sa kasalukuyang batas ng Russian Federation, ang kolektibong paggawa ay hindi binanggit, ngunit ito ay tumutukoy sa mga empleyado ng organisasyon, mga indibidwal na negosyante. Ang terminong "mga empleyado ng organisasyon" Snigireva I.O. Batas sa Paggawa, Teksbuk / Sa ilalim. ed. Smirnova O.V., Snigireva I.O., Gladkova N.G., RG - Press, M. 2016, p. 465.

Batas ng USSR noong Hunyo 17, 1983 "Sa mga kolektibo ng paggawa at pagtaas ng kanilang papel sa pamamahala ng mga negosyo, institusyon, organisasyon" // Vedomosti ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR, 1983, No.

ay nauunawaan bilang isang kolektibo ng mga manggagawa, na kung saan ay nailalarawan (tulad ng bago ang kolektibong paggawa) ng pagkakaisa ng organisasyon batay sa mga relasyon sa paggawa ng bawat manggagawa na may parehong employer53.

Ang kabilang panig ng kolektibong pagtatalo sa paggawa sa organisasyon ay ang tagapag-empleyo, at sa iba pang mga antas - ang mga tagapag-empleyo ng isang tiyak na industriya, teritoryo.

Sa Mongolia, ang employer ay isang taong nagpapatrabaho sa isang empleyado batay sa isang kontrata sa pagtatrabaho.

Sa Russian Federation, ang isang tagapag-empleyo ay maaaring isang indibidwal o isang ligal na nilalang (organisasyon) na pumasok sa mga relasyon sa paggawa sa isang empleyado. Ang isang tagapag-empleyo ay maaaring isa pang paksa na may karapatang tapusin ang mga kontrata sa pagtatrabaho sa mga kaso na itinakda ng mga pederal na batas.

Mula sa paghahambing, ang konklusyon ay sumusunod na, ayon sa batas ng Mongolia at Russia, ang pag-unawa sa employer bilang isang panig ng relasyon sa paggawa, at samakatuwid ang panig ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa, ay nag-tutugma lamang sa Russia ito ay mas detalyado.

Ang tagapag-empleyo bilang isang paksa ng batas sa paggawa ay kumikilos, una sa lahat, bilang isang partido sa isang relasyon sa trabaho, at bilang karagdagan, bilang isang partido sa iba pang mga legal na relasyon, kabilang ang pakikipagsosyo sa lipunan at mga legal na relasyon na nagmumula sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa. .

Kaya, sa lokal na antas, ang employer, isang indibidwal o legal na entity na may legal na personalidad sa paggawa, ay isang partido sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa. Maaari siyang magsalita nang personal o sa pamamagitan ng isang kinatawan.

Snigireva I.O. Dekreto. op. P.103; Tolkunova V.N., Gusov K.N. Batas sa paggawa ng Russia. M., 2001

pagkakaroon sa ilalim ng ilang mga kundisyon, ang mga paksa ng batas ay maaaring maging mga paksa ng mga tiyak na legal na relasyon sa larangan ng paggawa, upang magkaroon ng mga tiyak na karapatan at obligasyon. Ang mga paksa ng batas, na pinagkalooban ng legal na personalidad sa paggawa, ay nagagawa ng kanilang mga aksyon na makakuha ng mga subjective na karapatan at obligasyon sa mga partikular na legal na relasyon at may pananagutan. Ang legal na personalidad sa paggawa ay isang paunang kinakailangan para mabigyan ang paksa ng mga partikular na karapatan at obligasyon sa paggawa na nagmumula sa batas.

Ang isang tagapag-empleyo - isang indibidwal na negosyante ay karaniwang personal na nakikilahok sa pag-aayos ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa, ngunit siya ay may karapatang bigyan ang kanyang kinatawan ng naaangkop na kapangyarihan.

Ang employer ay isang legal na entity, isang collective entity. Siya ay kumikilos sa pamamagitan ng pinuno ng organisasyon, ang kanyang iba pang awtorisadong kinatawan.

Ang ulo ay ang nag-iisang katawan ng isang legal na entity kung saan ginagamit ng legal na entity ang mga karapatan at obligasyon nito. Ang mga aksyon ng manager, na ginawa sa loob ng mga limitasyon ng kanyang kakayahan, ay tumutukoy sa mga aksyon ng legal na entity mismo.

Ang kolektibo ng mga empleyado at ang tagapag-empleyo - isang legal na entity bilang kolektibong paksa ng batas ay maaaring gamitin ang kanilang mga karapatan at obligasyon sa pamamagitan lamang ng mga kinatawan.

Ang representasyon sa larangan ng paggawa ay nauunawaan bilang mga legal na aksyon ng nararapat na awtorisadong mga entidad - mga kinatawan ng mga empleyado at mga kinatawan ng employer (employer), na isinagawa upang maprotektahan ang mga karapatan at ipahayag ang mga lehitimong interes ng mga partido sa mga relasyon sa paggawa, ang mga interes ng ang estado, at upang maitugma nang husto ang kanilang mga makabuluhang interes sa lipunan54.

Izbienova TA Representasyon sa mga isyu ng batas sa paggawa ng teorya at batas at kasanayan. Dis.... cand. legal Mga agham. M, 2013, p.39.

Ang representasyon ng mga manggagawa ay naiiba sa representasyon ng batas sibil sa panlipunang katangian nito. Ito ay batay sa pangangailangang ipahayag ang mga interes ng kolektibong paksa (manggagawa) sa pamamagitan ng mga aktibidad ng mga awtorisadong katawan na kinikilala ng batas55.

Ang mga paksa ng mga relasyon sa representasyon sa batas sa paggawa ay ang mga empleyado, ang employer (employer) at ang kanilang mga kinatawan.

Ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga kinatawan na entidad ay ang object ng representasyon, ang ayon sa batas na karapatan at obligasyon ng empleyado (empleyado) at ng employer (employer) sa larangan ng trabaho - ang legal na nilalaman nito56.

Sa Mongolia, ang mga kinatawan ng manggagawa sa mga social partnership ay mga unyon ng manggagawa at ang kanilang mga pederasyon o iba pang kinatawan na inihalal ng mga manggagawa sa pangkalahatang pulong. Ang mga interes ng mga manggagawa ay kinakatawan ng pangunahing organisasyon ng unyon o iba pang mga kinatawan na inihalal ng mga manggagawa.

Sa Russian Federation, ang mga entidad na kumakatawan sa mga manggagawa ay mas malawak na tinukoy. Ito ang mga unyon ng manggagawa at ang kanilang mga asosasyon, iba pang mga organisasyon ng unyon ng manggagawa, na ibinibigay ng mga charter ng all-Russian, interregional na unyon ng manggagawa; maaaring may iba pang kinatawan na inihalal ng mga empleyado sa mga kaso na itinakda ng Labor Code.

Ang komposisyon ng paksa ng mga taong kinakatawan ay nag-iiba depende sa kung ang indibidwal o kolektibong mga karapatan at interes ng mga empleyado sa larangan ng paggawa ay protektado mula sa pagiging kasapi sa organisasyong ito.

Depende sa antas ng mga relasyon kung saan isinasagawa ang representasyon ng unyon, maaari itong nasa lokal na antas at mas mataas. Mga kondisyon para sa representasyon ng mga manggagawa ng organisasyon ng unyon ng manggagawa na Snigireva I.O. Dekreto. op. S. 164.

– – –

nauugnay sa kanilang pagiging kasapi sa organisasyon. Ang pakikipagsosyo sa lipunan sa lokal na antas ay maaaring isagawa kapwa sa sukat ng organisasyon sa kabuuan, at sa loob ng balangkas ng isang istrukturang yunit o isang hiwalay na istrukturang yunit ng organisasyon, at ang mga empleyado ng naturang mga istrukturang yunit (mga subdibisyon) ay may karapatan. na magkaroon ng kanilang mga kinatawan kapag isinasaalang-alang at niresolba ang isang kolektibong pagtatalo sa paggawa na lumitaw sa antas na ito.

Sa Mongolia, sa kolektibong relasyon, ang representasyon ng mga manggagawa ng mga unyon ng manggagawa ay umaabot sa:

1) collective bargaining;

2) pagtatapos ng isang kolektibong kasunduan at kasunduan;

3) pagsasaalang-alang at paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa sa pagitan ng mga empleyado at ng employer.

Representasyon ng empleyado Mga unyon ng manggagawa sa Russia kumakalat sa:

1) collective bargaining;

2) pagtatapos o pag-amyenda ng isang kolektibong kasunduan;

3) kontrol sa pagpapatupad nito;

4) kapag ginagamit ang karapatang lumahok sa pamamahala ng organisasyon;

5) pagsasaalang-alang ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa sa pagitan ng mga empleyado at ng employer.

Sa Mongolia, ang mga pangunahing organisasyon ng unyon ng manggagawa at ang kanilang mga katawan ay kumakatawan sa mga interes ng lahat ng empleyado ng isang partikular na employer sa social partnership sa lokal na antas, anuman ang kanilang pagiging miyembro sa mga unyon ng manggagawa.

Nabatid na hindi lahat ng mga tagapag-empleyo ay may mga unyon ng manggagawa, nagkakaroon ng pagbaba ng kasapian sa mga unyon ng manggagawa, at kadalasan sa pamamagitan ng mga pagsisikap ng mga tagapag-empleyo na ayaw magkaroon ng malakas na mga unyon ng manggagawa. Sa Mongolia at Russia, tulad ng sa maraming mga bansa sa mundo, ang kalakaran na ito ay naobserbahan sa nakalipas na ilang taon.

Sa Mongolia, ang posibilidad ng pagkakaroon ng iba pang mga kinatawan ng mga manggagawa ay pinapayagan lamang sa kawalan ng mga unyon ng manggagawa, kapag sila ay nahalal sa isang pulong ng mga manggagawa.

Sa pamamagitan ng batas ng Russia ang pagkakaroon ng iba pang mga kinatawan ng mga empleyado sa lokal na antas ay posible sa ilalim ng mga sumusunod na kondisyon: 1) kung ang mga empleyado ng employer na ito ay hindi nagkakaisa sa mga pangunahing organisasyon ng unyon ng manggagawa; 2) kung walang pangunahing organisasyon ng unyon ng manggagawa ang nagsasama-sama ng higit sa kalahati ng mga empleyado at hindi awtorisadong kumatawan sa lahat ng empleyado sa social partnership sa antas na ito sa inireseta na paraan.

Kung matugunan ang mga kundisyong ito, maaaring mahalal ang ibang kinatawan (representative body) mula sa mga empleyado sa pamamagitan ng lihim na balota.

Ang panuntunang ito ay naaayon sa mga pamantayan ng ILO Convention No. 135, ayon sa kung saan ang mga kinatawan ng mga manggagawa ay maaaring: mga kinatawan ng mga unyon ng manggagawa na hinirang o inihalal ng mga unyon ng manggagawa o ng kanilang mga miyembro;

mga inihalal na kinatawan na malayang inihalal ng mga empleyado ng negosyo alinsunod sa mga probisyon ng pambansang batas o kolektibong kasunduan.

Sa katotohanan, gayunpaman, na ang kanilang mga tungkulin ay hindi maaaring magsama ng mga aktibidad na kinikilala bilang eksklusibong prerogative ng mga unyon ng manggagawa sa bansa. Higit pa rito, ang pagkakaroon ng mga inihalal na kinatawan ay hindi dapat gamitin upang pahinain ang mga posisyon ng kinauukulang unyon ng manggagawa at ng kanilang mga kinatawan. Tinukoy ng ILO Convention na ang presensya ng mga kinatawan na ito ay hindi dapat magpahina sa mga posisyon ng mga organisasyon ng manggagawa na kinauukulan58.

ILO Convention No. 135 (1973) "Sa Proteksyon ng mga Karapatan ng mga Kinatawan ng mga Manggagawa sa Pagsasagawa at ang mga Oportunidad na Ibinibigay sa Kanila". Mga kombensiyon at rekomendasyong pinagtibay ng International Labor Conference. 1957 - 1990. Vol. II. - Geneva: International Labor Office, 1991. S. 1672.

ILO Convention No. 154 (1981) sa Facilitation of Collective Bargaining. Mga kombensiyon at rekomendasyong pinagtibay ng International Labor Conference. 1957 - 1990. Tomo II.

Geneva:

International Labor Office, 1991. S.1935 - 1938.

Binanggit ng CSR na ang mga direktang negosasyon sa pagitan ng isang negosyo at ng mga empleyado nito, na lumalampas sa mga kasalukuyang kinatawan na organisasyon, ay maaaring sa ilang mga kaso ay makasira sa prinsipyo na ang mga negosasyon sa pagitan ng mga employer at mga organisasyon ng manggagawa ay dapat hikayatin at paunlarin59. Binigyang-diin din ng Komite na ang mga direktang kasunduan sa pagitan ng isang tagapag-empleyo at isang grupo ng mga hindi miyembro ng unyon sa pagkakaroon ng isang unyon sa negosyo ay hindi nagpapadali sa kolektibong pakikipagkasundo, gaya ng hinihiling ng artikulo 4 ng Convention No. 9860.

Ang mga normatibong legal na aksyon sa Mongolia at Russia ay tumutugma sa mga posisyong ito ng ILO.

Sa Mongolia, sa lahat ng antas ng paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa mula sa lokal hanggang sa pambansa (estado), ang mga kinatawan ng mga manggagawa ay maaaring hindi lamang mga unyon ng manggagawa, kundi pati na rin ang iba pang mga kinatawan na inihalal ng mga manggagawa.

Ang solusyon sa Russia ay tila mas sapat, ayon sa kung saan, sa mga antas sa itaas ng lokal na antas, ang mga interes ng mga manggagawa ay kinakatawan lamang ng mga nauugnay na unyon ng manggagawa, ang kanilang mga organisasyong teritoryal, mga unyon ng mga unyon ng manggagawa at mga asosasyon ng mga teritoryal na organisasyon ng mga unyon ng manggagawa.

Isang positibong pagtatasa ng pambatasan na desisyon na ito ang ibinigay ng mga Trudovik scientist61.

Ang mga taong pinahintulutan ng employer ay maaaring kumilos bilang mga kinatawan ng employer sa pag-aayos ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa.

Freedom of association: Digest of decisions and principles of the Freedom of Association Committee of the Governing Body of the ILO, Fourth (revised) edition, International Labor Office, Geneva, 1996, para. 786.

Dekreto. op. singaw. 790.

Tingnan, halimbawa, Kuzmenko A.V. Mga pagtatalo sa paggawa. Teksbuk / ed. Safonova V.A., Khokhlova B.B. M., 2011 C.78 Kaya, sa Mongolia, ang mga kinatawan ng employer ay ang mga pinuno ng economic unit o organisasyon, o isang taong awtorisado ng employer, o isang organisasyon na, alinsunod sa charter nito, ay kumakatawan at nagpoprotekta sa mga karapatan at lehitimong interes ng employer.

Sa Russian Federation, ang representasyon ng mga employer (pati na rin ang mga kinatawan ng mga empleyado) ay nahahati sa mga antas: kapag nagsasagawa ng kolektibong bargaining, pagtatapos o pag-amyenda ng isang kolektibong kasunduan, kapag isinasaalang-alang at niresolba ang mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa sa lokal na antas, ang employer ay kinakatawan. ng pinuno ng organisasyon, ang employer mismo - isang indibidwal na negosyante o mga taong pinahintulutan ng mga ito alinsunod sa mga nakalista sa batas, regulasyong ligal na aksyon, mga dokumento ng bumubuo ng isang legal na entity (organisasyon) at mga lokal na regulasyon.

Sa Russian Federation, sa pamamagitan ng utos ng pinuno, ang mga kinatawan ng tagapag-empleyo bilang bahagi ng komisyon ng pagkakasundo ng organisasyon ay madalas na humirang ng representante na pinuno, ang pinuno ng serbisyo sa pamamahala ng tauhan (HR department), ang legal na departamento, atbp. Ang pinuno ng organisasyon, ang ibang mga tao na kumakatawan sa employer ay mga empleyado. Sa loob ng balangkas ng mga kapangyarihang ipinagkaloob sa kanila ng may-ari ng organisasyon o ng employer mismo - ang organisasyon, ginagawa nila ang mga tungkulin ng pamamahala sa organisasyon, at sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay kumikilos sila para sa interes ng employer.

Sa Russia, ang isyu ng representasyon ng mga tagapag-empleyo sa isang antas sa itaas ng lokal na antas sa panahon ng kolektibong bargaining, ang konklusyon o pag-amyenda ng mga kasunduan, ang paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa tungkol sa kanilang konklusyon o pag-amyenda, pati na rin ang pagbuo at pagpapatupad ng mga aktibidad ng mga komisyon para sa regulasyon ng mga relasyon sa lipunan at paggawa ay nalutas bilang mga sumusunod. Dito ang mga interes ng mga employer ay kinakatawan ng kani-kanilang asosasyon ng mga employer.

Sa kawalan ng isang sektoral (intersectoral) na asosasyon ng mga tagapag-empleyo, posible na gamitin ang mga kapangyarihan nito sa pamamagitan ng isang all-Russian, interregional, rehiyonal, teritoryal na asosasyon ng mga employer, ayon sa pagkakabanggit, sa kondisyon na ang komposisyon ng mga miyembro nito ay nakakatugon sa mga kinakailangan na itinatag ng pederal. batas para sa kaukulang sectoral (intersectoral) association ng mga employer.

Ang representasyon ng mga tagapag-empleyo ay lalo na binibigyang-diin kapag, na may kaugnayan sa mga organisasyon, ang mga tungkulin at kapangyarihan ng tagapagtatag ay isinasagawa ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, iba pang mga katawan ng estado, at mga lokal na pamahalaan. Sa ganitong mga kaso, ang mga tagapag-empleyo sa pakikipagsosyo sa lipunan, paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa, pagbuo ng mga komisyon para sa regulasyon ng mga relasyon sa lipunan at paggawa at ang pagpapatupad ng kanilang mga aktibidad ay kinakatawan ng mga katawan na ito.

At sa Mongolia, ang representasyon ng mga employer sa mga antas sa itaas ng organisasyon ay isinasagawa ng mga asosasyon ng mga employer.

Sa Russian Federation, ang legal na katayuan ng mga asosasyon ay pambatasan62. Ang mga nagpapatrabaho ay tinutukoy at ang pagkakasunud-sunod ng kanilang paglikha, aktibidad, muling pagsasaayos at pagpuksa ay tinutukoy. Ang epekto ng regulasyong ligal na aksyon sa kanila ay umaabot sa lahat ng mga asosasyon ng mga employer na nagpapatakbo sa buong teritoryo ng Russian Federation. Ang asosasyon ng mga employer ay may karapatang kumatawan at protektahan ang mga karapatan at legal na protektadong interes ng mga miyembro ng asosasyong ito.

May karapatan silang kumatawan sa mga miyembro ng mga asosasyon ng mga tagapag-empleyo na mga miyembro ng asosasyong ito ng mga tagapag-empleyo, gayundin sa mga entidad ng negosyo. Koleksyon ng batas ng Russian Federation, 02.12.2002, No. 48, art. 4741.

pinagsama-samang aktibidad mga non-profit na organisasyon mga miyembro ng asosasyong ito ng mga employer. Ang mga kaso at pamamaraan para sa kanilang representasyon ay itinatag ng mga charter ng mga asosasyon ng mga employer. Ang asosasyon ay may karapatan na bigyang kapangyarihan ang mga kinatawan nito na magsagawa ng mga kolektibong negosasyon sa paghahanda, konklusyon at pag-amyenda ng mga kasunduan, upang lumahok sa pagbuo at mga aktibidad ng mga nauugnay na komisyon para sa regulasyon ng mga relasyon sa lipunan at paggawa, mga komisyon sa pagkakasundo, arbitrasyon sa paggawa para sa pagsasaalang-alang at paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa.

Ang Mongolia ay walang hiwalay na legal na batas sa mga asosasyon ng mga employer. Ang mga ito ay nabanggit lamang. Tanging ang legal na katayuan ng mga asosasyon ng mga employer na may dayuhang kapital ang tinutukoy ng mga internasyonal na kasunduan ng Mongolia. Ito ay isang malinaw na puwang sa batas ng Mongolian na kailangang punan (tulad ng ginagawa sa Russian Federation).

Sa pagtingin sa nabanggit, iminungkahi na gawin ang sumusunod na karagdagan sa Batas ng Mongolia "Sa Paggawa": "Sa mga antas sa itaas ng lokal na antas, ang mga interes ng mga manggagawa sa kolektibong bargaining, ang konklusyon o pag-amyenda ng mga kasunduan, ang resolusyon ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa tungkol sa konklusyon o pag-amyenda ng mga kasunduan, ang kanilang interpretasyon at pagpapatupad, kontrol para sa kanilang pagpapatupad, pati na rin sa pagbuo at pagpapatupad ng mga aktibidad ng mga komisyon para sa regulasyon ng mga relasyon sa lipunan at paggawa, sila ay kinakatawan ng may-katuturang teritoryal na mga unyon ng manggagawa, sektoral na mga unyon ng manggagawa at mga unyon ng manggagawa sa pambansang antas.

Sa Russian Federation, para sa kabiguang matupad ang mga obligasyon sa ilalim ng mga kasunduan na naabot bilang isang resulta ng isang pamamaraan ng pagkakasundo, kabiguang matupad o pagtanggi na matupad ang isang desisyon sa arbitrasyon ng paggawa sa pamamagitan ng kasalanan ng mga kinatawan ng employer, empleyado, kinatawan ng mga partido, ang pananagutan ay ibinigay sa paraang itinatag ng batas tungkol sa mga paglabag sa administratibo.

Responsibilidad ng mga kinatawan ng mga partido sa social partnership, i.e.

hindi lamang ang mga tagapag-empleyo, kundi pati na rin ang mga empleyado, ay ibinibigay sa pangunahing batas ng batas sa paggawa. Samantala, ang responsibilidad na administratibo ay posible lamang para sa mga employer at kanilang mga kinatawan.

Ang isang tagapag-empleyo o ang kanyang kinatawan na hindi tumupad sa mga obligasyon sa ilalim ng isang kasunduan na naabot bilang resulta ng pamamaraan ng pagkakasundo, isang multa63.

napapailalim sa administratibong pananagutan sa pangangasiwa ay hindi ibinigay para sa mga empleyado at kanilang mga kinatawan.

Ang mga empleyadong kumakatawan sa isang tagapag-empleyo ay maaaring sumailalim sa aksyong pandisiplina para sa mga naturang paglabag.

Ang pag-aaral ay naging posible na imungkahi ang mga sumusunod sa Batas ng Mongolia "Sa Paggawa": Ang mga partido sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay mga empleyado at employer (kinakatawan ng kanilang mga kinatawan).

1.3. Mga katawan na nagpapadali sa paglutas ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa.

Interesado ang estado na pigilan ang mga kolektibong pagtatalo sa paggawa. Upang gawin ito, ito ay bumubuo ng naaangkop na batas at lumilikha ng mga kinakailangang katawan.

Iba't ibang bansa ang gumagamit iba't ibang paraan pagtiyak ng maayos at epektibong paglutas ng mga sama-samang alitan sa paggawa. Kadalasan ito ay tinutukoy ng nauugnay na batas. Kadalasan, ang mga opisyal na katawan o institusyon ay nilikha sa pambansa at lokal na antas upang mapadali ang paglutas ng hindi pagkakaunawaan at magbigay ng pagkakasundo, pamamagitan at arbitrasyon. Tingnan ang Artikulo 5.33 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation. Koleksyon ng batas ng Russian Federation. 2002 N 1.

www.Consultant.ru›document/cons_doc_LAW_34661/ para sa mga interesadong partido. Ang mga katawan na ito ay karaniwang itinatag sa isang bilateral o tripartite na batayan at gumaganap ng isang mahalagang papel sa pagpigil at paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan, pagsubaybay sa kanilang paglitaw, pagbibigay ng impormasyon sa mga mambabatas at mga kasosyo sa lipunan.

Sa Mongolia, ang tulong sa paglutas ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa ay ibinibigay ng mga awtoridad sa ehekutibo. Itinatag ng mambabatas ng Mongolia na ang mga prefect ng lahat ng antas ng kapangyarihang tagapagpaganap ay may karapatang humirang ng mga tagapamagitan at mga tagapamagitan sa paggawa sa mga kaso ng hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga partido sa mga hindi pagkakaunawaan. Ang bawat isa sa mga partido sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa sa anumang oras pagkatapos ng pagsisimula ng hindi pagkakaunawaan ay may karapatang mag-aplay sa may-katuturang prefect para sa pagpaparehistro ng abiso ng hindi pagkakaunawaan. Bilang karagdagan, ang kakayahan ng Tripartite National Committee on Labor and Social Coordination ay kinabibilangan ng awtoridad na tumulong sa pag-aayos ng mga sama-samang hindi pagkakaunawaan sa paggawa na lumitaw sa loob ng balangkas ng batas sa paggawa ng mga mamamayan at mga kaugnay na lehitimong pang-ekonomiya at panlipunang interes. Ito ay nilikha bilang isang resulta ng bagong edisyon ng Batas ng Mongolia "Sa Paggawa" noong 1999 na may kapangyarihang magsagawa ng mga tripartite na konsultasyon sa pambansang antas. Kaya, alinsunod sa batas sa paggawa ng Mongolia, ang Tripartite National Committee on Labor and Social Coordination ay isang katawan na nagpapadali sa pagsasaalang-alang ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa, at hindi niresolba ang mga ito.

Gayunpaman, sa Mongolia ay walang direktang indikasyon sa kung anong mga yugto ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa at sa pamamagitan ng kung anong mga aktibidad ang may-katuturang mga katawan para sa pag-aayos ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa, kung anong mga kapangyarihan ang kanilang naiaambag sa paglutas ng mga naturang hindi pagkakaunawaan.

Dapat ipagpalagay na ang mga ito ay mga katawan na may awtoridad na magbigay ng legal at organisasyonal na tulong upang mapadali ang kanilang paglutas.

Sa Russia, ang pederal na ehekutibong katawan, na gumaganap ng mga tungkulin ng pagbibigay serbisyo publiko sa larangan ng pag-aayos ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa - ang Federal Service for Labor and Employment. Ang tulong sa pag-aayos ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay ibinibigay ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation.

Sa Russian Federation, sa unang pagkakataon, ang isyu ng paglikha ng isang dalubhasang katawan ng estado na gumaganap ng mga tungkulin ng pag-aayos ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay itinaas noong 1991 na may kaugnayan sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation64. Noong 1992, itinatag ang Serbisyo para sa Pag-aayos ng Mga Kolektibong Pagtatalo sa Paggawa. Noong 1995, kaugnay ng pag-ampon ng isang batas na pambatasan sa mga kolektibong pagtatalo sa paggawa65, binago ang legal na katayuan nito.

Inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation ang Mga Regulasyon sa Serbisyo para sa Pag-aayos ng Mga Kolektibong Pagtatalo sa Paggawa kasama ang kahulugan ng katayuan nito bilang isang katawan ng estado na nagpapadali sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa sa pamamagitan ng pag-aayos ng mga pamamaraan ng pagkakasundo 66.

Kaugnay ng muling pagsasaayos ng sistema ng mga pederal na ehekutibong katawan, ang Ministri ng Kalusugan at panlipunang pag-unlad RF. Kasama dito ang Federal Service for Labor and Employment, na ipinagkatiwala sa mga tungkulin ng inalis na Presidential Decree ng Nobyembre 15, 1991 No. 212 "Sa social partnership at paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa (conflicts)". "Rossiyskaya Gazeta", Nobyembre 19, 1991

www. Consultant.ru›document/cons_doc_LAW_139/ Pederal na Batas No. 175-FZ ng Nobyembre 23, 1995 "Sa pamamaraan para sa paglutas ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa," Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, Nobyembre 27, 1995, No. 48, art. 4557.

Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Abril 15, 1996 No. 468 // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 04.22.1996, No. 17, Art. 1999.

Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Marso 9, 2004 No. 314 // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 15.03.2004, No. 11, Art. 945.

Ministry of Labor at Social Development ng Russian Federation. Nalampasan ng pamahalaan ng Russian Federation ang mga kapangyarihan nito68. Pagkatapos ay naaprubahan ang mga Regulasyon dito 69.

Ngayon ang Federal Service for Labor and Employment ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Ministry of Labor and Social Protection ng Russian Federation. Nagbibigay ito ng mga serbisyong pampubliko upang tumulong sa pag-aayos ng mga sama-samang alitan sa paggawa.

Direktang isinasagawa ng Federal Service for Labor and Employment ang mga aktibidad nito at sa pamamagitan ng mga teritoryal na katawan nito, na nakikipag-ugnayan sa ibang mga ehekutibong awtoridad, lokal na pamahalaan, pati na rin ang pampublikong asosasyon at iba pang organisasyon.

Ang mga katawan ng estado na tumutulong sa mga partido sa kolektibong mga alitan sa paggawa sa paglutas ng mga sama-samang alitan sa paggawa ay:

ang pederal na ehekutibong katawan na responsable para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo sa larangan ng pag-areglo ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa; mga awtoridad ng ehekutibo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation na nakikilahok sa pag-aayos ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa.

Limitado ang kanilang kapangyarihan. pederal na katawan:

1) nagsasagawa ng pagpaparehistro ng abiso ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa tungkol sa: a) ang konklusyon, pag-amyenda at pagpapatupad ng mga kasunduan na natapos sa pederal na antas ng pakikipagsosyo sa lipunan; b) kolektibong mga pagtatalo sa paggawa sa mga organisasyong pinondohan mula sa pederal na badyet; c) mga kolektibong pagtatalo sa paggawa na nagmumula sa mga kaso kung saan ang isang welga ay hindi maaaring isagawa;

2) mag-ambag sa pag-aayos ng mga sama-samang alitan sa paggawa;

Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Abril 6, 2004 No. 156 "Mga Isyu ng Federal Service for Labor and Employment" // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 12.04.2004, No. 15, Art. 1448.

Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hunyo 30, 2004 No. 324 // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, Hulyo 12, 2004, No. 28, Art. 2901.

3) nagpapanatili ng database ng mga labor arbitrators;

4) ayusin ang pagsasanay ng mga arbitrator sa paggawa.

Ang ipinahiwatig na mga awtoridad ng ehekutibo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation:

1) magsagawa ng pagpaparehistro ng abiso ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa (maliban sa mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa na nakarehistro ng isang pederal na katawan);

2) mag-ambag sa pag-aayos ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa.

Karaniwan sa mga katawan sa itaas ay ang mga sumusunod na tungkulin.

Nasa loob sila ng kanilang kapangyarihan:

1) suriin, kung kinakailangan, ang mga kapangyarihan ng mga kinatawan ng mga partido sa kolektibong pagtatalo sa paggawa;

2) tukuyin, pag-aralan at ibuod ang mga sanhi ng kolektibong pagtatalo sa paggawa, maghanda ng mga panukala para sa kanilang pag-aalis;

magbigay ng metodolohikal na tulong sa mga partido sa isang kolektibong 3) pagtatalo sa paggawa sa lahat ng yugto ng pagsasaalang-alang at paglutas nito;

ayusin, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, pagpopondo ng 4) mga pamamaraan ng pagkakasundo;

5) makipag-ugnayan sa mga kinatawan ng mga empleyado at employer.

Upang malutas ang mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa, tukuyin at alisin ang mga sanhi na nagdudulot ng mga pagtatalo na ito, ang mga empleyado ng mga katawan ng estado na ito ay binibigyan ng karapatan, sa paraang itinatag ng mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation, na malayang bumisita. anumang mga tagapag-empleyo (mga organisasyon, anuman ang kanilang organisasyonal at legal na mga pamantayan at anyo ng pagmamay-ari, pati na rin ang mga tagapag-empleyo - mga indibidwal). Upang magamit ang karapatang ito, kinakailangang magpakita ng sertipiko ng itinatag na form.

Bilang karagdagan, ang tulong sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay ibinibigay ng mga tripartite na komisyon para sa regulasyon ng mga relasyon sa lipunan at paggawa. Ang komisyon ng tripartite ng Russia para sa regulasyon ng mga relasyon sa lipunan at paggawa ay may karapatang kumuha, sa kasunduan sa mga all-Russian na asosasyon ng mga unyon ng manggagawa, all-Russian na asosasyon ng mga employer at pederal na katawan ng pamahalaan, pakikilahok sa mga pagpupulong na gaganapin ng mga asosasyon at katawan na ito. , kung saan ang mga isyung nauugnay sa regulasyon ng mga relasyon sa lipunan at paggawa ay isinasaalang-alang 70.

Nangangahulugan ito na ang dalawang uri ng mga katawan ay nagbibigay ng tulong sa pag-aayos ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa - mga katawan ng estado at panlipunang pakikipagsosyo.

Naniniwala kami na kinakailangan, na isinasaalang-alang ang batas ng Russian Federation, na amyendahan ang Batas ng Mongolia "Sa Paggawa" upang matiyak na ang mga katawan ng estado ay gumaganap ng mga tungkulin ng pagbibigay ng mga pampublikong serbisyo sa larangan ng paggawa at trabaho, pati na rin bilang tripartite at bilateral na komisyon sa panlipunan mga isyu sa paggawa tumulong sa paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa, na may mga tiyak na kapangyarihan.

Ang pag-abiso sa pagpaparehistro ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa ay dapat ding maiugnay sa kakayahan ng mga awtoridad ng ehekutibo ng estado sa lahat ng antas.

Ang kakayahan ng sentral na katawan ng administratibo ng estado na gumaganap ng mga tungkulin ng pagbibigay ng mga pampublikong serbisyo sa larangan ng paggawa at trabaho sa loob ng mga limitasyon ng kanilang awtoridad ay dapat magsama ng isang indikasyon na:

nagsasagawa ng pagpaparehistro ng abiso ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa tungkol sa konklusyon, pag-amyenda, interpretasyon at pagpapatupad ng mga kasunduan na natapos sa antas ng estado at industriya, pati na rin

Pederal na Batas No. 92-FZ ng Mayo 1, 1999 "Sa Russian Tripartite Commission para sa

regulasyon ng mga relasyon sa lipunan at paggawa". Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 03.05.1999, N 18, artikulo 2218.

mga kolektibong pagtatalo sa paggawa na nagmumula sa mga kaso kung saan, alinsunod sa Batas ng Mongolia "Sa Paggawa", ang isang welga ay hindi maaaring isagawa upang malutas ang isang kolektibong pagtatalo sa paggawa;

Nag-aambag sa pag-aayos ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa;

Nagpapanatili ng database ng mga tagapamagitan at mga tagapamagitan sa paggawa;

Nag-aayos ng pagsasanay ng mga tagapamagitan at mga tagapamagitan sa paggawa.

Ang kakayahan ng mga administratibong yunit ng teritoryo ng aimag at metropolitan na antas, na gumaganap ng mga tungkulin ng pagbibigay ng mga pampublikong serbisyo sa larangan ng paggawa at trabaho sa loob ng mga limitasyon ng kanilang awtoridad, ay dapat magsama ng isang indikasyon na sila ay:

Gumawa ng pagpaparehistro ng abiso ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa, maliban sa mga hindi pagkakaunawaan na napapailalim sa pagpaparehistro sa sentral na katawan;

Mag-ambag sa pag-aayos ng mga sama-samang hindi pagkakaunawaan sa paggawa;

Panatilihin ang isang database sa pagpaparehistro ng mga tagapamagitan at mga tagapamagitan sa paggawa sa nauugnay na yunit ng teritoryo at administratibo;

I-publish ang mga pangalan ng mga tagapamagitan at mga tagapamagitan sa paggawa;

ayusin ang pagsasanay ng mga tagapamagitan at mga tagapamagitan sa paggawa sa may-katuturang yunit ng teritoryo, administratibo;

pumili ng mga tagapamagitan at mga tagapamagitan sa paggawa sa isang mapagkumpitensyang batayan at magbigay sa kanila ng isang sertipiko na nagpapatunay sa kanilang karapatang lumahok sa paglutas ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa bilang mga tagapamagitan, mga tagapamagitan sa paggawa;

suspindihin ang karapatang maging tagapamagitan o labor arbitrator o alisin ang karapatang ito, kanselahin ang mga nauugnay na sertipiko.

Tila ang mga katawan na ito ng Mongolia, na gumaganap ng mga tungkulin ng pagbibigay ng mga pampublikong serbisyo sa larangan ng paggawa at trabaho, ay dapat ding italaga ng mga sumusunod na tungkulin:

Pagpapatunay, kung kinakailangan, ng mga kapangyarihan ng mga kinatawan ng mga partido sa kolektibong pagtatalo sa paggawa;

Pagkilala, pagsusuri at paglalahat ng mga sanhi ng kolektibong pagtatalo sa paggawa, paghahanda ng mga panukala para sa kanilang pag-aalis;

Pagbibigay ng metodolohikal na tulong sa mga partido sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa sa lahat ng yugto ng pagsasaalang-alang at paglutas nito;

Organisasyon ng pagpopondo ng mga pamamaraan ng pagkakasundo alinsunod sa itinatag na pamamaraan;

Pakikipag-ugnayan sa mga kinatawan ng mga empleyado at employer.

Ang mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga tripartite na komisyon sa mga isyu sa lipunan at paggawa, na binigyan ng kapangyarihan upang tumulong sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa, ay dapat masuri mula sa pananaw ng pagbibigay ng tulong sa organisasyon sa mga partido sa hindi pagkakaunawaan, na tinitiyak kumpletong impormasyon tungkol sa katayuan ng mga hindi pagkakaunawaan. Upang mas maitugma ang mga aktibidad ng mga katawan na ito sa kanilang mga gawain sa Mongolia, iminungkahi naming ipakilala ang Batas ng Mongolia "Sa Paggawa"

ang mga karagdagan na ibinigay sa itaas, na nagdedetalye at nagkonkreto ng mga pamantayang magagamit dito sa mga isyung ito.

– – –

Ang isang mahusay na gumaganang sistema ng pagresolba ng hindi pagkakaunawaan ay nakasalalay sa isang naaangkop na legal at regulasyong balangkas, kabilang ang mga matatag na mekanismo para sa pagpapatupad ng mga desisyon upang ang mga partido ay makapagtiwala sa pagiging patas ng kanilang kinalabasan at paglutas.

Maraming Estado ang may batas kung paano lutasin ang mga hindi pagkakaunawaan, kapwa indibidwal at kolektibo, bilang bahagi ng batas o kodigo sa paggawa. Sa ilang mga bansa, ang mga alituntunin na namamahala sa mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay nakakalat sa iba't ibang mga aksyon. iba't ibang antas. Ang ilang mga bansa ay may espesyal na batas na namamahala lamang sa mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa. Sa balangkas ng regulasyon ng iba't ibang bansa mayroong mga patakaran sa pag-aayos ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa na tumutukoy sa mga partido sa hindi pagkakaunawaan, kanilang mga karapatan at obligasyon, at ang pamamaraan para sa paglutas ng hindi pagkakaunawaan.

Sa Mongolia at Russian Federation, ang pamamaraan para sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan ay tinukoy sa batas sa paggawa.

Ang isang espesyal na lugar sa mga pinagmumulan ng batas ng Mongolian ay inookupahan ng Konstitusyon ng Mongolia, na pinagtibay ng Estado ng Baga Khural ng Mongolia (parliyamento ng bansa) noong 1992, na nagtataglay ng mga karapatang pantao, kabilang ang mga karapatan sa paggawa. Ang mga batas at iba pang legal na aksyon na pinagtibay sa Mongolia ay hindi dapat sumalungat sa Konstitusyon nito.

Ang unang Batas sa Paggawa ng Mongolia ay pinagtibay noong 1925 pagkatapos ng proklamasyon ng Mongolia People's Republic(MPR) noong 1924. Noong Pebrero 14, 1925, sa pamamagitan ng isang atas ng Pamahalaang Bayan, ang "Charter of Hired Workers" ay pinagtibay, na siyang unang lehislatibong batas na kumokontrol sa mga relasyon sa paggawa sa Mongolia.

Ngayon sa Mongolia, ang pangunahing batas ng batas sa paggawa ay ang Batas ng Mongolia "Sa Paggawa", na pinagtibay ng State Great Khural (parliyamento ng bansa), na nagsimula noong Hulyo 1, 1999. Noong 2003 at 2008. ito ay na-amyendahan. Binubuo ito ng 15 kabanata at 142 na artikulo. Ang Batas na ito ay naglalaman ng isang espesyal na kabanata 10 na nakatuon sa pamamaraan para sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa.

Nagtatatag ito ng mga pamantayan na kumokontrol sa pamamaraan para sa paglutas ng mga indibiduwal at kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa, kabilang ang paggamit ng karapatang magwelga. Nalalapat ang mga probisyon nito sa lahat ng manggagawa at employer, gayundin sa mga organisasyon ng mga manggagawa at employer at kanilang mga awtoridad.

Sa Russian Federation, ang pangunahing normative acts na kumokontrol sa mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay ang mga batas ng Russian Federation, at una sa lahat, ito ang Konstitusyon ng Russian Federation71, na nagtataglay ng mga pangunahing karapatan sa larangan ng paggawa, kabilang ang karapatan na indibiduwal at kolektibong mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa at itinatatag na ang mga ito ay naresolba sa paggamit ng mga pamamaraan na ibinigay ng pederal na batas. Ito ay ang Konstitusyon ng Russian Federation, na pinagtibay ng popular na boto noong Disyembre 12, 1993. sumasakop sa isang espesyal na lugar sa mga pinagmumulan ng batas ng Russia, kabilang ang batas sa paggawa. Ang mga batas at iba pang ligal na aksyon na pinagtibay sa Russian Federation ay hindi dapat sumalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation (pinagtibay ng popular na boto noong Disyembre 12, 1993 (na may

isinasaalang-alang ang mga susog na ipinakilala ng Mga Batas ng Russian Federation sa mga pagbabago sa Konstitusyon ng Russian Federation ng Disyembre 30, 2008, N 6FKZ, ng Disyembre 30, 2008, N 7-FKZ, ng Pebrero 5, 2014, N 2 -FKZ, ng Hulyo 21, 2014. , N11-FKZ) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 2014, N 31, art. 4398.

Ang pinakamahalagang lugar sa mga pederal na batas sa larangan ng batas sa paggawa ay inookupahan ng Labor Code (LC) ng Russian Federation. Ang kahalagahan nito sa sistema ng batas sa paggawa bilang pangunahing pinagmumulan ng kodipikasyon ng batas sa paggawa sa Russia ay ipinahiwatig sa panitikan 72.

Ang pamamaraan para sa pagsasaalang-alang at paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa, pati na rin ang pamamaraan para sa paggamit ng karapatang magwelga sa kurso ng paglutas ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa, ay kinokontrol nang detalyado sa Labor Code ng Russian Federation, na ipinatupad noong Pebrero 1, 2002. Ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nagresolba sa mga isyung ito ay nalalapat sa lahat ng mga employer na empleyado, gayundin sa mga asosasyon ng mga manggagawa at employer at kanilang mga awtorisadong katawan.

Ang prinsipyo ng alituntunin ng batas bilang pangunahing isa para sa legal na sistema ng Russia ay ipinahiwatig sa panitikan sa batas sa paggawa, kung saan binibigyang-diin na dapat itong mahigpit na ilapat sa anumang yugto ng pagsasaalang-alang ng mga hindi pagkakaunawaan (kabilang ang mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa) 73.

Ang batas sa paggawa ay ang paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan nito. Samakatuwid, ang ligal na regulasyon ng mga relasyon sa paggawa ay isinasagawa din sa antas ng mga paksa ng Federation, na isinasaalang-alang ang delimitation ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga katawan ng pederasyon at mga nasasakupan nito. Ang pamamaraan para sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay ang eksklusibong kakayahan ng Russian Federation.

Ang hurisdiksyon ng mga pederal na katawan ng pamahalaan sa larangan ng mga relasyon sa paggawa at iba pang mga relasyon na direktang nauugnay sa kanila ay kinabibilangan ng pag-ampon ng mga pederal na batas at regulasyon na nagbubuklod sa buong teritoryo ng Russian Federation, kabilang ang Tingnan, halimbawa, batas sa Paggawa. Teksbuk. ika-5 edisyon. Sa ilalim. ed. O.V. Smirnova, I.O.

Snigireva, N.G. Gladkova 2016. RG-Press, M., S. 47.

Kurennoy A.M. Mga pagtatalo sa paggawa. Siyentipiko - praktikal na gabay. M. YUSTICINFORM, 2010

kabilang ang mga nagtatag ng pamamaraan para sa paglutas ng mga indibiduwal at kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa.

Ang ligal na batayan para sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay kinabibilangan din ng mga Pederal na Batas "Sa mga unyon ng manggagawa, ang kanilang mga karapatan at garantiya ng aktibidad", "Sa mga asosasyon ng mga employer", "Sa Russian tripartite na komisyon para sa regulasyon ng mga relasyon sa lipunan at paggawa".

Upang lumikha ng mga legal na kondisyon para sa aplikasyon sa Russian Federation ng isang alternatibong pamamaraan ng paglutas ng hindi pagkakaunawaan na may pakikilahok ng isang independiyenteng tao bilang isang tagapamagitan - isang tagapamagitan (pamamagitan na pamamaraan), isang espesyal na Pederal na Batas 74. Gamit ang pamamaraang ito, mga pagtatalo na nagmumula sa mga relasyon sa paggawa ay isinasaalang-alang din, ngunit tanging ang mga indibidwal na hindi pagkakaunawaan sa paggawa. Ang Batas na ito ay hindi kasama ang pagsasaalang-alang ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa mula sa pamamaraan ng pamamagitan. Tila na ang dahilan para sa naturang desisyon ay nakasalalay sa espesyal na panlipunang pakikipagsosyo sa kalikasan ng legal na batayan para sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan na ito.

Sa Mongolia, ang isang katulad na Batas ay may malawak na saklaw ng aplikasyon 75.

Nalalapat ito sa pagkakasundo at pamamagitan ng mga hindi pagkakaunawaan na nagmumula sa relasyong sibil, pamilya at paggawa (indibidwal). Ang Batas na ito, tulad ng Russian, ay hindi nagbibigay ng pagsasaalang-alang ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa sa pamamagitan ng pamamagitan.

Ang isang kilalang lugar sa sistema ng mga normatibong ligal na aksyon ng Mongolia sa paggawa ay inookupahan ng mga utos ng pamahalaan ng bansa, na mga kilos na pandagdag sa mga batas. Kasama sa mga resolusyong ito ang Pederal na Batas Blg. 193-FZ ng Hulyo 27, 2010 (gaya ng sinusugan noong Hulyo 23, 2013) "Sa isang alternatibong pamamaraan ng paglutas ng hindi pagkakaunawaan na kinasasangkutan ng isang tagapamagitan (pamamaraan ng pamamagitan)". Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 02.08.2010, N 31, art. 4162.

Batas ng Mongolia "Sa Conciliation Mediation". URL: http://www.legalinfo.mn/law/details/8689 Decree No. 78 na may petsang 11.04.2001 na hindi kinokontrol ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga pamamaraan ng pagkakasundo sa paglutas ng kolektibong pagtatalo sa paggawa na may partisipasyon ng isang tagapamagitan.

Sa mungkahi ng Tripartite National Committee for Labor and Social Reconciliation, inaprubahan ng State Great Khural of Mongolia (ang Parliament of Mongolia) ang Rules for Labor Arbitration. Ang Mga Panuntunang ito ay idinisenyo upang magbigay ng praktikal na tulong sa mga partido sa pagsasaalang-alang ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa sa arbitrasyon ng paggawa.

Sa legal na hierarchy ng mga pinagmumulan ng batas, ang mga utos ng Gobyerno ng Mongolia ay sumusunod sa mga batas at utos ng Pangulo ng Mongolia na may kahalagahang normatibo. Maaaring kanselahin ng State Great Khural o ng Gobyerno mismo ang mga resolusyon at utos ng Pamahalaan kung sakaling sumalungat ang mga ito sa batas ng Mongolia.

Sa Russian Federation, ang Ministry of Labor and Social Development ng Russian Federation ay nagpatibay ng mga kilos na naglalaman ng mga rekomendasyon sa organisasyon ng trabaho sa pagsasaalang-alang ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ng isang komisyon ng pagkakasundo, kasama ang pakikilahok ng isang tagapamagitan at sa arbitrasyon ng paggawa" 78 .

Sa Mongolia at sa Russian Federation pinakamahalaga para sa pagsasaalang-alang ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay may hudisyal na kasanayan.

Ang Korte Suprema ng Mongolia at ang Korte Suprema ng Russian Federation ay binigyan ng karapatang magbigay ng mga paglilinaw sa pagsasagawa ng mga korte ng pangkalahatang hurisdiksyon, ngunit hindi ipinapahiwatig na sila ay gumagabay. Mga Resolusyon Resolution ng 11.04.2001 No. 78 "Sa pag-apruba ng mga patakaran para sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa na may partisipasyon ng isang tagapamagitan. Bulletin Torijn medeelel (Impormasyon ng Estado). - 2001 No. 14.

Decree of 08.06.2001 No. 55 // Bulletin Torijn medeelel (Impormasyon ng estado). - 2001 No. 14.

Tingnan ang Mga Resolusyon ng Agosto 14, 2002 Blg. 57, 58, 59. Bulletin ng Ministri ng Paggawa ng Russian Federation, 2002 Blg. 8 ng Plenum ng Korte Suprema ng Mongolia at ng Russian Federation ay hindi pinagmumulan ng batas at hindi kasama sa sistema ng normative legal acts, ngunit naglalaman ng hudisyal na interpretasyon ng mga nauugnay na isyu . Halimbawa, ang desisyon ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation noong Marso 7, 2004 No. 279 ay nagpapaliwanag nang detalyado sa aplikasyon ng mga korte ng mga pamantayan ng batas na ito ng codification.

Ang mga internasyonal na pamantayan na naglalayong i-regulate ang mga relasyon sa larangan ng paggawa ay isang mahalagang bahagi ng batas sa paggawa ng Mongolian at Russian, na makikita sa mga pamantayan sa paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa.

Dahil dito, ang mga internasyonal na pamantayan ay nagiging batayan ng legal na regulasyon sa pamamagitan ng pambansang batas o direkta.

Ang mga internasyonal na kasunduan na nilagdaan at niratipikahan ng Mongolia ay may parehong puwersa sa lokal na batas. Kung ang mga tuntunin ng mga internasyonal na kasunduan ng Mongolia ay naiiba sa mga pamantayang itinatag ng batas, ang mga tuntunin ng mga internasyonal na kasunduan ay dapat ilapat.

Kasama sa mambabatas ng Russia ang pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas at internasyonal na mga kasunduan sa ligal na sistema ng Russian Federation at ipinahiwatig na ang mga patakaran ng mga internasyonal na kasunduan ay nangunguna sa mga batas ng Russian Federation at mga paksa nito. Kapag ang isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation ay nagtatag ng iba pang mga patakaran kaysa sa itinakda ng batas, ang mga patakaran ng internasyonal na kasunduan ay dapat ilapat.

Ang mga pamantayang konstitusyonal na ito ay ganap na nauugnay sa regulasyon ng mga relasyon sa paggawa at direktang nauugnay sa kanila "Sa aplikasyon ng mga korte ng Russian Federation ng Labor Code ng Russian Federation."

Bulletin ng Korte Suprema ng Russian Federation, 2004, N 6.

mga relasyon, kabilang ang mga relasyon sa pag-aayos ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa at ang paggamit ng karapatang magwelga.

Ang mga pangkalahatang diskarte sa pagsasaalang-alang ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa sa pamamagitan ng boluntaryong pagkakasundo at labor arbitration ay tinukoy ng ILO.

Ang boluntaryong pagkakasundo, pantay na representasyon ng mga employer at empleyado ay dapat mag-ambag sa pag-iwas at paglutas ng mga alitan sa paggawa sa pagitan ng mga employer at empleyado. Ang mga pamamaraan ay dapat na libre at maagap, tiyakin ang pakikilahok ng mga partido sa pagkakasundo sa boluntaryong batayan o sa inisyatiba ng isang katawan ng pagkakasundo. Pinapayuhan ang mga partido na umiwas sa mga welga at lockout sa panahon ng proseso ng pagkakasundo at arbitrasyon, nang hindi nililimitahan ang karapatang magwelga.

Ayon sa ILO, ang layunin ng dispute settlement ay upang mapadali ang pagresolba ng mga hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga manggagawa at employer sa pamamagitan ng bilateral na negosasyon at collective bargaining.

Ang proseso ng negosasyon sa pagtatapos ng isang kolektibong kasunduan ay dapat na mapadali ng mga katawan at mga pamamaraan para sa paglutas ng mga salungatan sa paggawa. Hindi nito ibinubukod ang boluntaryong pagkakasundo o mga pamamaraan ng arbitrasyon 81.

I.- Geneva:

International Labor Office, 1991, pp. 1045 - 1046.

ILO Convention on Facilitating Collective Bargaining No. 154, 1981 Mga kombensiyon at rekomendasyong pinagtibay ng International Labor Conference. 1957 - 1990. T.

II.- Geneva:

International Labor Office, 1991, pp. 1935 - 1938.

Gaya ng itinuturo ng ILO, ang paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa mga kondisyon ng pagtatrabaho ay dapat makamit sa pamamagitan ng isang independyente at layunin na mekanismo, tulad ng pagkakasundo, pamamagitan at arbitrasyon, na itinakda sa paraang matiyak ang kumpiyansa ng lahat ng partidong kasangkot” 82.

Ang ILO ay nagbibigay ng patnubay sa paglutas ng hindi pagkakaunawaan sa antas ng negosyo, kabilang ang mga pagtatalo sa mga karapatan hinggil sa mga di-umano'y paglabag sa mga kolektibong kasunduan,83 ngunit ang mga ito ay hindi nalalapat sa mga kolektibong paghahabol na naglalayong muling makipag-ayos sa mga tuntunin ng trabaho. Ang mga rekomendasyon ay ibinibigay sa pagbuo at pagpapatupad ng mga mekanismo para sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa sa lugar ng trabaho, pakikipagtulungan ng mga kasosyo sa lipunan sa paggawa ng mga desisyon na nakakaapekto sa mga empleyado. Kapag ang mga pagsisikap na lutasin ang isang hindi pagkakaunawaan ay hindi matagumpay, inirerekumenda na gamitin ang posibilidad ng isang pangwakas na resolusyon sa pamamagitan ng mga pamamaraan na ibinigay para sa kolektibong kasunduan, pagkakasundo at mga pamamaraan ng arbitrasyon na isinagawa ng mga karampatang awtoridad ng estado, sa pamamagitan ng pag-aaplay sa isang labor court , iba pang awtoridad ng hudisyal, o anumang iba pang pamamaraan na katanggap-tanggap sa mga kondisyon ng bansa.

Ang iba pang mga dokumento ng ILO ay tumugon sa papel ng pangangasiwa ng paggawa sa paglutas ng hindi pagkakaunawaan. Kaya, inirerekomenda ng ILO na ang mga karampatang awtoridad ng sistema ng pangangasiwa ng paggawa kung sakaling magkaroon ng mga kolektibong pagtatalo, sa pagsang-ayon sa mga interesadong organisasyon ng mga employer at manggagawa, ay magkaroon ng pagkakataon na magbigay ng kaugnay na ILO Convention "Sa Proteksyon ng Karapatan sa Organisasyon at Mga Pamamaraan para sa Pagtukoy ng mga Kondisyon ng Trabaho sa Serbisyong Pampubliko” Blg. 151, 1978. Mga kombensiyon at rekomendasyong pinagtibay ng International Labor Conference. 1957 - 1990. Tomo II. Geneva. International Labour Office.

1991. S. 1883 - 1887.

Rekomendasyon ng ILO Blg. 130, 1967 Rekomendasyon sa pagsasaalang-alang ng mga reklamo sa negosyo upang malutas ang mga ito. [ Elektronikong mapagkukunan]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=565 (petsa ng pag-access: 04/30/2015) mga pambansang kundisyon na nagkakasundo at mga hakbang sa pamamagitan.

Ipinapahiwatig din na, alinsunod sa batas, ang pag-aayos ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga boluntaryong pamamaraan na napagkasunduan ng mga partido sa pamamagitan ng mga negosasyon.

Ang mga paraan ng pag-areglo ng mga partido ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa alinsunod sa batas sa paggawa ng bansa ay maaaring mapaloob sa mga kolektibong kasunduan 84.

Ayon sa ILO, sa isang bilang ng mga bansang Europeo ang kagustuhan ay ibinibigay sa pag-aayos ng mga sama-samang alitan sa paggawa ng mga social partner mismo, sa halip na sa pamamagitan ng interbensyon ng estado. Ang diskarte na pinili ng ILO ay batay sa isang konsepto na nakabatay sa mga prinsipyo ng kalayaan at kusang loob ng mga kasosyo sa lipunan sa paggawa ng mga desisyon tungkol sa kanilang mga panloob na gawain, kabilang ang mga hindi pagkakaunawaan. Ang mga prinsipyong ito ay nakikita bilang mahalagang bahagi ng demokratiko at matatag na relasyon sa paggawa.

Upang malutas ang mga problema na nauugnay sa mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa, ang papel ng estado sa pag-regulate ng merkado ng paggawa ay mahalaga, ang paglikha ng isang pambatasan na batayan para sa paglutas ng kolektibong bargaining, pagtiyak ng kalayaan ng mga partido at ang kusang loob ng proseso ng negosasyon - ang pangunahing batayan para sa pagpapalakas ng maayos na relasyon sa paggawa.

Pinili ng Mongolia at Russia ang landas ng pagresolba sa mga kolektibong pagtatalo sa paggawa batay sa pakikipagsosyo sa lipunan nang walang panghihimasok sa prosesong ito ng mga katawan ng estado, kabilang ang mga korte.

Sa Russia, ang isang pagbubukod sa panuntunang ito ay ang pagkakataon na hamunin ang legalidad ng isang welga sa mga korte ng pangkalahatang hurisdiksyon - ang kataas-taasang

mga tungkulin at organisasyon. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=589 (petsa ng pag-access:

04/30/2015) mga korte ng mga republika, teritoryo, mga korte sa rehiyon, mga korte ng mga lungsod ng pederal na kahalagahan, mga korte ng isang autonomous na rehiyon at mga autonomous na distrito sa kahilingan ng isang tagapag-empleyo o isang tagausig.

Kaya, ang legal na batayan para sa pag-regulate ng pamamaraan para sa paglutas ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa ay iminungkahi na ituring bilang isang sistema ng hierarchically interconnected regulatory legal acts, na binubuo ng mga internasyunal na kilos (ILO conventions and recommendations), national legislative at by-laws.

2.2. Mga sanhi, kundisyon para sa paglitaw ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa. Pamamaraan para sa pagsusumite ng mga paghahabol sa mga employer.

Tulad ng nabanggit sa panitikan sa mga problema ng sosyolohiya at legal na conflictology, sa isang panlipunang istruktura ng anumang uri ay palaging may dahilan para sa isang sitwasyon ng salungatan, dahil sa pana-panahong kumpetisyon sa pagitan ng mga indibidwal o mga subgroup ay sumiklab dito sa mahirap na mga mapagkukunan, mga posisyon ng prestihiyo o relasyon sa kapangyarihan85.

Sa agham ng batas sa paggawa, walang karaniwang pag-unawa sa mga sanhi at kundisyon para sa paglitaw ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa.

Tinutukoy ng I.O. Snigireva ang mga sanhi at kundisyon para sa paglitaw ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa, at ibinibigay ang kanilang kahulugan.

Sa kanyang opinyon, ang mga sanhi ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay kinabibilangan ng mga legal na katotohanan na direktang nagdulot ng hindi pagkakasundo sa pagitan ng empleyado (mga empleyado) at ng employer (mga employer). Ang mga dahilan na karaniwan para sa mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay may partikular na kalikasan sa isang partikular na legal na relasyon para sa paglutas ng isang hindi pagkakaunawaan sa paggawa. Maaaring ito ay

Legal na conflictology / Ed. V.N. Kudryavtsev. M., 1995. S. 25.

paglabag sa ilang mga karapatan ng empleyado (mga empleyado) o mga obligasyon sa employer86.

Ang mga kondisyon para sa paglitaw ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay nauunawaan bilang ang sitwasyon, mga pangyayari na direkta o hindi direktang nakakaapekto sa mga relasyon sa paggawa at nagiging sanhi ng hindi maayos na hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga empleyado at mga employer.

Ang pag-uuri ng mga sanhi at kundisyon para sa paglitaw ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa ay isinasagawa din ayon sa kabuuan ng mga ligal na katotohanan, na may paglalaan ng tatlong grupo. Ang unang grupo, sa katunayan - mga kondisyong pang-ekonomiya, ang pangalawa - ay nauugnay sa mga paglabag sa batas at mga kolektibong kasunduan, ang pangatlo - sa mga pagkukulang ng mga kolektibong kasunduan at ang hindi napapanahong paglipat ng mga bayarin sa pagiging miyembro sa mga account ng mga unyon ng manggagawa88.

Mula sa aming pananaw, ang ipinahiwatig bilang unang dahilan ay sa katunayan ay isang kondisyon para sa paglitaw ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa. Tulad ng para sa pangalawa at pangatlo sa itaas na mga grupo ng klasipikasyon, ito ang mga direktang sanhi ng sama-samang pagtatalo sa paggawa.

Ang pinagbabatayan na sanhi ng paglitaw ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa ay ang pagsalungat sa mga interes ng mga empleyado at mga tagapag-empleyo, na layunin.

Kasama ang mga layuning sanhi at kundisyon para sa paglitaw ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa, mayroon ding mga pansariling dahilan. Ang mga paksang kadahilanan ay pangunahing tinutukoy ng mga pagkukulang at pagkakamali sa mga aktibidad ng mga paksa ng batas sa paggawa. Kabilang sa mga ito ang mga maling interpretasyon legal na pamantayan, paglabag ng employer na si Snigireva AT.Oh. Batas sa paggawa. Teksbuk / sa ilalim. ed. Smirnova O.V., Snigirevoy I.O., Gladkova N.G. "RG-Press" M. 2016, p. 437.

Yasinskaya - Kazachenko A.V. "Mga legal na relasyon para sa paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa:

mga karapatan sa paggawa ng empleyado, sanhi ng presensya sikolohikal na salungatan sa pagitan nila.

Ang mga hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga empleyado at ng employer (employer) ay kadalasang nauugnay sa hindi kasiyahan ng mga empleyado sa posisyon at aksyon ng mga employer, paglabag, sa opinyon ng mga empleyado na kumakatawan sa kanilang mga unyon sa paggawa, mga karapatan sa paggawa at mga kaugnay na interes. Ang mga ito ay ipinakita sa panahon ng pagtatapos at pagpapatupad ng isang kolektibong kasunduan na tumutukoy sa pangkalahatang (kolektibong) mga kondisyon sa pagtatrabaho para sa isang naibigay na employer, sa panahon ng pagtatapos at pagpapatupad ng mga kasunduan sa mga isyu sa lipunan at paggawa.

Ang mga kolektibong pagtatalo sa paggawa ay lumitaw tungkol sa mga kondisyon ng pagtatrabaho ng kanilang pagtatatag o pagbabago, kapag nagtatapos, nagbabago at tumutupad sa isang kolektibong kasunduan, kasunduan.

Sa mga gawa sa batas sa paggawa, ang mga pagkakaiba ay nabanggit sa dinamika ng paglitaw ng isang kolektibo at indibidwal na hindi pagkakaunawaan sa paggawa.

Ang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay nagsisimula sa pagsasampa ng mga paghahabol ng mga manggagawa laban sa employer, na nagpapahiwatig ng hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga partido.

Sa Mongolia, ang karapatang gumawa ng mga kahilingan sa employer ay ibinibigay lamang sa mga kinatawan ng mga empleyado. Ang mga kinatawan ng mga empleyado ay maaaring mga unyon ng manggagawa na awtorisadong protektahan ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga empleyado, at sa mga kaso kung saan mayroong ilang mga unyon ng manggagawa sa antas ng estado - magkasanib na mga kinatawan sa mga partikular na rehiyon, mga yunit ng administratibo-teritoryo at pang-ekonomiya, mga organisasyon.

Naniniwala kami na ang kawalan ng mga manggagawa mismo ng karapatang humiling ay isang puwang sa batas ng Mongolia.

Sa Russia, ang mga empleyado at ang kanilang mga kinatawan ay may karapatang magharap ng mga paghahabol kung sakaling magkaroon ng kolektibong pagtatalo sa paggawa.

Mga kinatawan ng empleyado sa kasong ito maaaring mayroong mga unyon ng manggagawa at kanilang mga asosasyon, iba pang mga organisasyon ng unyon ng manggagawa na ibinigay ng mga charter ng all-Russian, interregional na mga unyon ng manggagawa. Maaaring mayroong, sa ilalim ng ilang mga kundisyon ng Labor Code ng Russian Federation, iba pang mga kinatawan na inihalal ng mga empleyado.

Upang kumatawan sa employer sa panahon ng kolektibong negosasyon sa paghahanda para sa pagtatapos o pag-amyenda ng isang kolektibong kasunduan sa isang sangay, tanggapan ng kinatawan o iba pang hiwalay na istrukturang subdibisyon ng organisasyon, ang pinuno ng subdibisyong ito o ibang tao ay pinagkalooban ng mga kinakailangang kapangyarihan. Alinsunod sa mga patakaran ng kolektibong bargaining sa organisasyon sa kabuuan, ang karapatang kumatawan sa mga interes ng mga empleyado ay ipinagkaloob sa kinatawan ng empleyado ng nauugnay na yunit.

Ang konsepto ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa na umiiral sa Russia ay tumutukoy sa nilalaman ng mga kahilingan ng mga manggagawa, ang paksa ng hindi pagkakaunawaan.

Maaari silang iharap kaugnay ng:

Sa pagtatatag, pagbabago, katuparan ng mga tuntunin ng kolektibong kasunduan;

Sa pagtatatag o pagbabago ng mga kondisyon sa pagtatrabaho (kabilang ang sahod);

Sa katuparan ng mga tuntunin ng kasunduan (industriya, rehiyonal, propesyonal, atbp.);

Sa pagtanggi ng employer na isaalang-alang ang opinyon ng inihalal na kinatawan ng katawan ng mga empleyado sa mga kaso na itinatag ng batas, kolektibong kasunduan, kasunduan.

Kaya, ang batas ng Russia ay lumalapit nang detalyado sa hanay ng mga isyu kung saan maaaring lumitaw ang mga kolektibong pagtatalo sa paggawa.

Sa Mongolia, ang mga kahilingan ng mga unyon ng manggagawa (mga asosasyon ng mga unyon ng manggagawa at mga asosasyon ng mga teritoryal na organisasyon ng mga unyon ng manggagawa) ay maaaring iharap:

Kapag nagtatapos at nagpapatupad ng mga kasunduan;

Kapag sinusubaybayan ang pagpapatupad ng mga kasunduan.

Ang isang paghahambing na pagsusuri ay nagbibigay-daan sa amin upang tapusin na ang hanay ng mga isyu at dahilan kung saan maaaring lumitaw ang mga sama-samang pagtatalo sa paggawa sa Mongolia ay mas makitid kaysa sa Russia. Ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na, tulad ng nabanggit kanina, ang mismong kahulugan ng kolektibong pagtatalo sa paggawa sa Mongolia ay kailangang linawin at dagdagan.

Mula sa nabanggit, maaari nating tapusin na sa Russian Federation, ang mga kinakailangan ng mga empleyado at kanilang mga kinatawan ay maaaring iharap kapwa sa yugto ng pagtatapos ng isang kolektibong kasunduan, at para sa layunin ng pagbabago nito, pati na rin sa pag-unlad at pag-aampon. ng mga lokal na regulasyon, at, bilang karagdagan, sa ibang mga kaso, regulasyon ng mga kondisyon sa paggawa ng employer.

Hindi tinukoy ng batas ng Mongolia kung sino (kung aling mga awtoridad) ang may karapatang gumawa ng mga kahilingan sa mga kasunduan. Wala talagang makakagawa nito maliban sa mga unyon ng manggagawa.

Sa ilalim ng batas ng Mongolia, ang mga kahilingan ng mga manggagawa ay dapat gawin sa pamamagitan ng sulat at ipadala sa employer. Dapat ipaalam ng employer sa kinatawan ng mga empleyado sa pamamagitan ng sulat ang desisyon nito sa mga hinihingi ng mga empleyado sa loob ng tatlong araw ng trabaho. Ang isang kopya ng nakasulat na mga kinakailangan ay ipinadala sa prefect ng kaukulang antas. Ang isang mahalagang garantiya para sa mga empleyado at kanilang mga kinatawan ay ang posibilidad na magpadala ng isang kopya ng mga kinakailangan sa naaangkop na katawan ng estado para sa pag-aayos ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa.

Sa Russia, ang nakasulat na anyo ng pahayag ng mga kinakailangan ng mga manggagawa ay isang paunang kinakailangan para sa pamamaraan ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa.

Ang mga kinakailangan ay naaprubahan sa isang pulong (kumperensya) ng mga empleyado ng organisasyon. Ang pamantayan para sa pagiging karapat-dapat ng pulong at kumperensya ay tinukoy (higit sa kalahati ng mga empleyado - para sa pulong at dalawang-katlo ng mga nahalal na delegado - para sa kumperensya). Walang ganoong tuntunin sa Mongolia, ngunit tila kinakailangan.

Ang isang korum para sa paggawa ng desisyon ay hindi legal na tinukoy, samakatuwid, ang isa ay dapat magpatuloy mula sa mga pamantayan ng unyon ng manggagawa at isaalang-alang na ang isang desisyon sa pag-apruba ng mga kinakailangan ay maaaring gawin ng isang simpleng mayorya ng mga boto ng mga naroroon sa pulong (kumperensya). Partikular na nakasaad na kung imposibleng magdaos ng pulong (pagpupulong ng kumperensya) ng mga empleyado, ang kinatawan ng katawan ng mga empleyado ay may karapatan na aprubahan ang desisyon nito sa pamamagitan ng pagkolekta ng mga pirma ng higit sa kalahati ng mga empleyado bilang suporta sa kanilang mga kahilingan. Ito ay naaayon sa pananaw ng ILO. Ang mga iniaatas na inihain sa isang pulong ng isang inihalal na katawan ng unyon ay dapat maaprubahan sa isang pulong o kumperensya ng mga manggagawa.

Batay pangkalahatang mga prinsipyo social partnership, obligado ang employer na magbigay sa mga empleyado o kanilang mga kinatawan ng mga kinakailangang lugar para sa pagdaraos ng isang pulong (kumperensya) upang iharap ang mga kahilingan at hindi makagambala sa (kanyang) hawak.

Ang mga hinihingi ng mga unyon ng manggagawa at ang kanilang mga asosasyon ay iniharap ng kanilang mga inihalal na mga katawan ng kolehiyo alinsunod sa mga kapangyarihan na tinutukoy ng mga intra-trade union acts - mga charter at ipinadala sa mga nauugnay na partido ng social partnership.

Ang mga katulad na pamantayan ay hindi ibinigay para sa Mongolia. Ang puwang na ito ay kailangang punan.

Kaya, sa Mongolia at Russian Federation, ang isang nakasulat na pahayag ng mga hinihingi ng mga empleyado (kanilang mga kinatawan) at pagsunod sa pamamaraan para sa kanilang nominasyon ay ipinag-uutos na mga kondisyon sa pamamaraan para sa paglutas ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa.

Ang pag-iwas sa employer mula sa pagtanggap ng mga naturang claim, ang kanilang pagsasaalang-alang at pakikilahok sa mga pamamaraan ng pagkakasundo sa ganitong sitwasyon ay itinuturing na isang paglabag sa mga batas sa paggawa.

Obligado ang employer na isaalang-alang ang mga kinakailangan ng mga empleyado.

Kung tinanggihan niya ang lahat o bahagi ng mga hinihingi o hindi ipinaalam ang kanyang desisyon pagkatapos ng pagtatapos ng deadline, maaaring magsimula ang isang kolektibong pagtatalo sa paggawa.

Ang mga katulad na pamantayan ay hindi ibinigay para sa Mongolia, i.e. walang obligasyon ang employer na isaalang-alang ang mga kinakailangan ng mga empleyado.

Kaugnay ng nabanggit, iminumungkahi naming amyendahan ang Batas ng Mongolia "Sa Paggawa" na may mga karagdagan sa karapatan ng mga empleyado (at hindi lamang sa kanilang mga kinatawan) na magharap ng mga kahilingan, gayundin sa obligasyon ng employer na isaalang-alang ang mga ito.

Ayon sa batas ng Russia, ang araw ng pagsisimula ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay ang araw kung kailan ang desisyon ng employer (kanyang kinatawan) na tanggihan ang lahat o bahagi ng mga claim ng mga empleyado (kanilang mga kinatawan) o ang employer (kanyang kinatawan) ay nabigo. upang magbigay ng tugon sa loob ng itinakdang panahon ay isinasaalang-alang.

Sa Mongolia, ang araw ng pagsisimula ng kolektibong pagtatalo sa paggawa ay dapat ding isaalang-alang ang araw kung kailan ibinalita ng employer (kanyang kinatawan) ang desisyon na tanggihan ang lahat o bahagi ng mga claim ng mga manggagawa (kanilang mga kinatawan) o ng employer (kanyang kinatawan) nabigo na ipaalam ang kanyang desisyon sa loob ng itinakdang panahon.

Ang mga salungatan ng mga partido ay itinuturing na naayos na kung ang tagapag-empleyo ay sumasang-ayon sa mga kinakailangan at nagpasya na masiyahan ang mga ito. Sa ganoong sitwasyon, hindi lilitaw ang kolektibong pagtatalo sa paggawa.

Tinutukoy ng mga batas sa paggawa ng Mongolian at Russian ang medyo mahigpit na mga deadline para sa employer na tumugon sa mga iniaatas na iniharap. Sa loob ng tatlong araw ng trabaho sa Mongolia at sa loob ng dalawang araw ng trabaho sa Russia, dapat siyang magbigay ng nakasulat na tugon sa kinatawan ng katawan ng mga manggagawa tungkol sa desisyong ginawa.

Sa Russian Federation, ang mga asosasyon ng mga tagapag-empleyo at iba pang mga kinatawan ng mga tagapag-empleyo ay kinakailangan ding isaalang-alang ang mga hinihingi ng mga unyon ng manggagawa (kanilang mga asosasyon). Ang termino para sa pagtugon sa kasong ito ay nasa loob ng tatlong linggo mula sa petsa ng pagtanggap ng mga kinakailangan.

Sa aming opinyon, ang tatlong linggo ay masyadong mahaba upang isaalang-alang ang mga hinihingi ng mga unyon ng manggagawa, na maaaring negatibong makaapekto sa mga relasyon sa pakikipagsosyo sa lipunan. Kaugnay nito, makabubuting bawasan ang termino para sa pagsasaalang-alang ng mga asosasyon ng mga tagapag-empleyo sa mga hinihingi ng mga unyon ng manggagawa upang hindi isama ang paglabag sa mga lehitimong karapatan at interes ng mga manggagawa at kanilang mga kinatawan.

Sa Mongolia, walang ibang mga deadline para sa pagsasaalang-alang ng mga claim ng mga employer at kanilang mga asosasyon.

Sa Mongolia at Russian Federation, ang mga employer at kanilang mga kinatawan ay walang karapatan na humiling at magpasimula ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa.

Ang paghahambing sa itaas ay nagpapakita na sa Mongolia at Russia ay walang makabuluhang pagkakaiba sa paraan kung saan ang mga paghahabol ay ipinakita sa mga employer.

Ang pagsasanay sa Mongolia ay nagpapakita na ang mga tuntunin tungkol sa pagsasaalang-alang ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa ay hindi palaging sinusunod. Kaya, noong Pebrero 14, at pagkatapos noong Marso 26, 2012, ang unyon ng mga manggagawa ng DATAMO CJSC (Petrochina Dachin Tamsag - CNPC) ay nagpadala ng mga opisyal na liham sa employer na humihiling ng pagtaas ng suweldo ng hindi bababa sa 50% alinsunod sa bahagi 2 ng artikulo 3 ng kasalukuyang kolektibong kasunduan. Ngunit ang employer ay hindi nagbigay ng nakasulat na tugon sa kinatawan ng katawan ng mga empleyado sa loob ng itinakdang mga limitasyon sa oras. Ayon sa batas ng Mongolia, kailangang ipaalam ng employer sa kinatawan ng katawan ng mga empleyado ang desisyon nang nakasulat sa loob ng tatlong araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtanggap ng nauugnay na kahilingan, ngunit hindi ito ginawa.

Noong Abril 13, 2012, ang unyon ng manggagawa ay nagsagawa ng isang pagpupulong ng mga manggagawa, kung saan napagpasyahan na magharap ng isang kahilingan sa employer na taasan ang sahod ng hindi bababa sa 50%, at sa kaso ng pagtanggi na matugunan ang mga kahilingang ito, simulan ang isang kolektibong pagtatalo sa paggawa. Ang unyon ng manggagawa ay hindi nakatanggap ng nakasulat na tugon mula sa employer, kaya ang kinatawan ng katawan ng mga manggagawa ay nagpasimula ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa noong Hunyo 25, 2012.

Ipinaalam ng unyon ang employer sa pamamagitan ng sulat sa parehong araw. Ang mga kopya ng kahilingan ng mga empleyado ay ipinadala sa may-katuturang katawan ng estado para sa pag-aayos ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa at sa Ministri ng Paggawa ng Mongolia.

Nag-email ang kumpanya noong Hunyo 29, 2012, na nagpapaliwanag na nagkaroon ito ng malaking pagtaas ng suweldo noong Disyembre 2010 at nakagawa na ng scheme ng pagtaas ng suweldo para sa 2012.

Binigyang-diin ng employer na kung higit sa 2/3 ng mga miyembro ng unyon ang sumuporta sa pangangailangang ito, maaaring isaalang-alang ng employer na itaas ang pangunahing sahod ng mga manggagawa ng hindi bababa sa 300 libong tugriks, at ang iba pang mga kahilingan ng mga manggagawa ay malulutas alinsunod sa batas ng Mongolia. Sa tugon din ng employer ay sinabing sa ngayon ay hindi niya kayang tanggapin ang mga hinihingi ng mga manggagawa.

Sa kasong ito, ang mga kinakailangan para sa employer na dagdagan ang sahod sa panahon ng kolektibong kasunduan sa paggawa ay sumusunod sa itinatag na mga probisyon ng Batas ng Mongolia "Sa Paggawa", dahil ang mga ito ay batay sa pamantayan ng kasalukuyang kolektibong kasunduan.

Ang kasalukuyang kolektibong kasunduan ay natapos noong Hulyo 25, 2011 para sa isang panahon ng 1 taon. Nagpadala ang unyon ng mga bagong kahilingan, kabilang ang huli, noong Hunyo 25, 2012. Sa kasong ito, ang pag-aatas ng mga manggagawa na dagdagan ang sahod bilang karagdagan sa itinakda na kolektibong kasunduan, mula sa legal na pananaw, ay nangangahulugang pagbabago sa umiiral na kolektibong kasunduan.

Kung ang mga iniaatas na ipinakita sa employer ay batay sa mga probisyon ng kolektibong kasunduan, kung saan ipinapalagay niya ang ilang mga obligasyon, ngunit hindi natutupad ang mga ito, kung gayon ang pagtatalo ay lumitaw nang tumpak tungkol sa pagpapatupad ng kolektibong kasunduan at sila ay ligal kapag ang mga kinakailangan ay ipinakita sa panahon ng kolektibong kasunduan. Kung ang mga paghahabol ay hindi batay sa isang kolektibong kasunduan o ipinakita sa labas ng panahon ng bisa nito, kung gayon ito ay isang pagtatalo tungkol sa mga bagong kolektibong kondisyon.

Sa Mongolia, ang mga kinatawan ng mga empleyado ay may karapatang magpasimula ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa sa kaso ng mga hindi pagkakasundo na lumitaw sa panahon ng pagtatapos, pagpapatupad ng isang kolektibong kasunduan, kasunduan at kontrol sa kanilang pagpapatupad. Ngunit ang pagbabago ng mga kolektibong kasunduan at kasunduan ay hindi paksa ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa. Gaya ng naunang nabanggit, ang kawalan sa Mongolia ng isang probisyon sa posibilidad ng pagsisimula ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa tungkol sa mga pagbabago sa kolektibong kasunduan at kasunduan ay isang malubhang depekto sa mismong batas. Bilang karagdagan, ang probisyon sa itaas ng kolektibong kasunduan ay unang nabuo nang malabo, na naging posible para sa employer na magkaroon ng legal na batayan upang tanggihan ang kahilingan ng unyon sa bahagi kung saan sinasabi ang tungkol sa pagtaas ng sahod. Gayunpaman, dapat tandaan na ang kondisyong iniharap ng employer sa isang sulat ng tugon sa kinatawan ng empleyado, na nangangailangan ng suporta sa mga kahilingan para sa pagtaas ng sahod ng 2/3 ng mga miyembro ng unyon, ay hindi itinatadhana ng batas ng Mongolian at samakatuwid. ay ilegal.

2.3. Mga katawan na nagsasaalang-alang at nagresolba ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa. Ang pagkakasunud-sunod ng kanilang pagbuo, mga aktibidad at paggawa ng desisyon.

Bilang isang tuntunin, upang malutas ang mga kolektibong pagtatalo sa paggawa sa pamamagitan ng mga pamamaraan sa labas ng korte, mayroong mga pamamaraan tulad ng pagkakasundo, pamamagitan at arbitrasyon.

Ang paggamit ng mga pamamaraang ito ay nangangahulugan ng panghihimasok sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan ng isang ikatlong partido. Magkaiba sila sa antas ng interbensyon nito.

Ang mga partido ay maaaring pumili ng mga pamamaraan ng pagkakasundo sa kanilang sariling paghuhusga, napapailalim sa mga kinakailangan ng batas.

Hindi itinatampok ng CSR ang alinman sa mga ito. Siya ay hindi ng opinyon na isang hiwalay tiyak na paraan pagkakasundo at arbitrasyon bago ang kanilang pinagsamang sistema, "kung ang mga miyembro ng mga katawan na pinagkatiwalaan ng gayong mga tungkulin ay layunin at itinuturing na layunin"89. Sa pagtukoy sa Art. 8 ng ILO Convention No. 15190 CSR ay nagpapahiwatig na ang artikulong ito ay binibigyang kahulugan bilang pagbibigay ng pagpipilian sa pagitan ng negosasyon, pagkakasundo, pamamagitan at arbitrasyon sa pag-aayos ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa91.

May pagkakatulad at pagkakaiba ang pagkakaunawa sa "reconciliation" at "mediation". Layunin ng Reconciliation na magtatag ng mga ugnayan sa pagitan ng Mga Rekomendasyon ng Committee on Freedom of Association of the Governing Body of the ILO. tinatayang 10, par. 603. – http://www.ktr.su/content/news/detal.php? ID=639 ILO Convention No. 151 (1978) "Sa proteksyon ng karapatang mag-organisa at mga pamamaraan para sa pagtukoy ng mga kondisyon ng pagtatrabaho sa pampublikong serbisyo." Mga kombensiyon at rekomendasyong pinagtibay ng International Labor Conference. 1957 - 1990. Tomo II. Geneva. International Labour Office. 1991. S. 1883

partido upang talakayin ang mga panukalang nagawa na nila. Tanging ang mga nag-aaway na partido (kanilang mga kinatawan) ang lumahok sa pamamaraang ito.

Ang pamamagitan ay nangangailangan ng mga tuntunin sa pag-areglo na tinatanggap ng mga partido. Sa kasong ito, ang tagapamagitan ay magiging isang ikatlong partido na nag-aambag sa paglutas ng hindi pagkakaunawaan.

Ang mga pagtatalo tungkol sa mga kolektibong karapatan at interes ay napapailalim sa pag-areglo sa pamamagitan ng pamamaraan ng pagkakasundo. Ginagamit ito sa panahon ng negosasyon kapag tinatalakay ang isang kolektibong kasunduan.

Ang mga bentahe ng pamamaraan ng pagkakasundo sa pamamaraang panghukuman ay pangunahin sa kanilang kakayahang umangkop, hindi gaanong pormalismo, at bilis92.

Ang paraan ng pagkakasundo ng paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa ay napatunayan ang sarili nito sa maraming bansa sa mundo. Nakikita ng mga pamahalaan at mga kasosyo sa lipunan ang pagbuo ng paglutas sa hindi pagkakaunawaan sa labas ng korte bilang isang kritikal na salik sa pagpapatatag ng mga relasyon sa paggawa. Ayon sa ulat ng European Labor Relations Observatory (EIRO), ang Bulgaria ay nakaranas ng daan-daang, kung hindi man libu-libo, ng mga welga sa nakalipas na 15 taon dahil sa kakulangan ng epektibong mekanismo ang paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa at ang tradisyon ng paghahanap ng isang mapayapang pag-aayos sa pagitan ng mga partido. Ang ulat ay nagsasaad din na ang parehong mga unyon ng manggagawa at mga tagapag-empleyo ay umaasa ng mga bagong tuntunin sa pamamagitan at arbitrasyon na mag-aambag sa secure at pangmatagalang paglutas sa hindi pagkakaunawaan sa paggawa93.

Makisali sa isang website na nakatuon sa pag-aaral ng Ingles; 7. lumikha ng iyong sariling mga podcast sa Ingles. Ang mga mag-aaral ay nagtatrabaho sa napiling gawain ... "mula dito ay tinutukoy bilang ang COMMISSIONER, na kumikilos batay sa isang lisensya ng isang propesyonal na kalahok sa merkado ng mga mahalagang papel para sa brokerage ... "

«1 PSYCHOTRONIC TERROR Talaan ng mga Nilalaman PSYTERROR HANDBOOK Psyterror Reference Paano nila pipiliin ang kanilang mga biktima? Bakit ikaw talaga? Bakit kailangan nila ito? Ano ang kanilang mga layunin? Gusto ng mga Amerikano na lipulin ang mga Ruso? Moroki...»

"Orthodox prayer book in Church Slavonic and German Orthodoxes Gebetbuch Kirchenslawisch und Deutsch Berlin With the blessing of Dieses Gebetbuch erscheint mit dem Segen Feofan S. E. Feofan des Erzbischofs von Berlin und Arsobispo ng Berlin Deutschland at German Bearbeiter: Editor at compiler ng Mnchsprie ..."

"REVIEW OF LEGISLATION Tax and legal advice Issue No. 6 Review of documents published for the period from 15 to 19 February 2015 Sa isyung ito: BASICS OF PUBLIC MANAGEMENT TAX LAW..."

"State Autonomous Educational Institution of Higher Professional Education Moscow City University of Management ng Gobyerno ng Moscow Institute of Higher Professional Education Department of Law INaprubahan ng Bise-Rektor para sa Akademiko at gawaing siyentipiko _ Alexander A.A. "_"_ 2015 Ang programa ng pagtatrabaho ng disiplinang pang-akademiko ... "

“Handbook of Dermatovenereology Authors B. A. Zadorozhny, B. R. Petrov Zdorovya Publishing House Taon ng publikasyon 1996 MARAMING ABSCESSES SA MGA BATA (abscessus multiplex infantum). Kasingkahulugan: maraming abscesses sa mga bagong silang, mga sanggol ... "

"Tariff plan "Special +" Mga presyo para sa mga subscriber ng mga legal na entity at indibidwal na negosyante ng rehiyon ng Moscow ng isang postpaid settlement system para sa mga serbisyo ng komunikasyon sa Beeline network para sa taripa na plano na "Special +". Uri ng numero Federal Direct Postpaid1 Settlement system Gastos sa koneksyon 0 0 Garantiyang bayad...» sariling pag-aaral ng disiplina.6 4. Mga uri pansariling gawain mga mag-aaral.7 5. Mga kinakailangan para sa isang minimum na co...” kompetisyon para sa antas ng kandidato ng philological sciences Yekaterinburg - 2015 Ang gawain ay ginawa sa Departamento ng Literatura ng Federal State...”

« MEDIEVAL AGE Astana – 2015 азаstan Republican Zanama Institutes М.А. Srsembaev para sa mga ylymdaryn na doktor, propesor AZA KHANDYY ORTA ASYR DUIRINDEGI EGEMEN MEMLEKETI A..."

«Mariyskiy yuridicheskiy vestnik Isyu 9 UDC 347.7 L. S. Leontieva SA TANONG NG KARAPATAN NG INTELEKTUWAL NA PAG-AARI Ang intelektwal na ari-arian ay isa sa mga pangunahing konsepto ng legal na teorya. Ang interdisciplinary na katangian ng phenomenon ay isa sa mga pinakakontrobersyal na problema sa teorya ng batas. Sa kabila ng katotohanan na sa domestic j...»

Sa mga ulila, ang problemang ito ay isang espesyal na kaso: madalas itong nagpapakita ng sarili, pinaka-acutely at ... ” biol. Sci.

«PANANALIKSIK Borodkina V.V.1, Ryzhkova O.V.1, Ulas Yu.V.1, Ushalova A.A.1 Siberian Federal University, Krasnoyarsk -legal na balangkas upang isulong ang pagpapalit ng import sa Russia, atbp...”

«Evgeny Pavlovich Ilyin Psychology of Risk Series "Masters of Psychology" SPb.:; 2012 ISBN 978-5-459-00880-7 Anotasyon Sa bagong manwal ng Propesor E. P. Ilyin sa isang sistematikong paraan, na isinasaalang-alang ... "

"MGA PROBLEMA NG EDUKASYON Bulletin ng PSTGU Tatyana Vladimirovna Sklyarova, IV: Pedagogy. Sikolohiya Dr. ped. Sciences, 2016. Isyu. 1 (40). pp. 9–16 PSTGU [email protected] ORTHODOX EDUCATION...»

GABAY SA UNEMPLOYMENT BENEFITS 2014 Mga kundisyon at halaga ng benepisyo sa kawalan ng trabaho na nauugnay sa kita Tagal ng pagbabayad ng benepisyo | Mga benepisyo sa kawalan ng trabaho para sa mga negosyante | Ang epekto ng sahod at mga benepisyong panlipunan | Co...»

“Pedagogical at correctional psychology 63 12. Shcherbatykh Yu.V. Gamit ang mga pamamaraan ng self-regulation at neurolinguistic programming upang mabawasan ang antas ng stress sa mga mag-aaral // Pag-iwas sa mga pagkakasala sa kapaligiran ng mag-aaral. - Voronezh, 2003. - S. 105-107.13. Shcherbatykh Yu.V. Sikolohiya ng stress. – M., 2005. –...”

2017 www.site - "Libre digital library- iba't ibang mga dokumento

Ang mga materyales ng site na ito ay nai-post para sa pagsusuri, ang lahat ng mga karapatan ay pagmamay-ari ng kanilang mga may-akda.
Kung hindi ka sumasang-ayon na ang iyong materyal ay nai-post sa site na ito, mangyaring sumulat sa amin, aalisin namin ito sa loob ng 1-2 araw ng negosyo.

480 kuskusin. | 150 UAH | $7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Thesis - 480 rubles, pagpapadala 10 minuto 24 na oras sa isang araw, pitong araw sa isang linggo at mga pista opisyal

Zalmaa Sukhbaatar. Paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa sa ilalim ng batas ng Mongolia at ng Russian Federation (comparative study): disertasyon ... kandidato ng mga legal na agham: 12.00.05 / Zalmaa Sukhbaatar; [Lugar ng depensa: Moscow State Law University na pinangalanang O.E. Kutafin (MGYuA)], 2016

Panimula

Kabanata 1. Mga Pangkalahatang Probisyon ng Lehislasyon sa Mga Kolektibong Pagtatalo sa Paggawa sa Mongolia at sa Russian Federation .15

1.1. Ang konsepto ng kolektibong pagtatalo sa paggawa. Mga prinsipyo para sa kanilang paglutas.15

1.2. Mga partido sa kolektibong pagtatalo sa paggawa at kanilang mga kinatawan 43

1.3. Mga katawan na nagpapadali sa paglutas ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa 56

Kabanata 2 Legal na batayan at pamamaraan para sa paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa 65

2.1. Mga normatibong legal na kilos na kumokontrol sa paglutas ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa 65

2.2. Mga sanhi at kundisyon para sa paglitaw ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa. Ang pamamaraan para sa paglalahad ng mga claim sa mga employer 74

2.3. Mga katawan na nagsasaalang-alang at nagresolba ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa. Ang pagkakasunud-sunod ng kanilang pagbuo, mga aktibidad at paggawa ng desisyon 83

2.4. Legal na regulasyon ng mga strike, lockout, picketing 108

Konklusyon 141

Bibliograpiya 1

Mga partido sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa at kanilang mga kinatawan

Ang mga diskarte sa pagbabalangkas ng konseptwal na kagamitan na kinakailangan sa batas sa paggawa ay binuo ng mga mananaliksik ng problemang ito10.

Sa una, ang konsepto ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa sa batas ng Russia ay nabuo noong 1989. Sa oras na iyon, ang mga pagtatalo na may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga kolektibong kasunduan at kasunduan, ang pagtatatag ng mga bagong kondisyon sa pagtatrabaho at pamumuhay, ang kanilang pagbabago, na lumitaw sa pagitan ng mga kolektibong manggagawa (mga pangkat ng mga dibisyon) at pangangasiwa ng isang negosyo, institusyon, organisasyon o sektoral ( intersectoral) mga katawan ng pamamahala, ay naayos11.

Kapansin-pansin na, ayon sa lehislasyon ng Mongolia, ang mga partido sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay ang mga partido sa kolektibong kasunduan at kasunduan. Iyon ay, sa kawalan ng gayong mga kilos, ang mga empleyado ay walang karapatan sa mga kolektibong pagtatalo sa paggawa. Ang batas sa paggawa ng Russia ay nagbibigay na ang mga partido sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay mga empleyado (kanilang mga kinatawan) at mga tagapag-empleyo (kanilang mga kinatawan). Naniniwala kami na may natukoy na puwang sa batas ng Mongolia, na kinakailangan. Sa mga kahulugan ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa na ibinigay sa batas sa paggawa ng parehong mga bansa, tatlong tampok ang nakikilala: ang mga partido nito, ang kolektibong kalikasan at ang paksa ng hindi pagkakasundo (nilalaman ng hindi pagkakaunawaan). Ang mga mambabatas ng Mongolia at ng Russian Federation ay nagkakaisa na ang mga sama-samang hindi pagkakasundo ay kinabibilangan ng mga hindi pagkakasundo sa pagtatapos at pagpapatupad ng mga kolektibong kasunduan at kasunduan. Kasabay nito, ang batas ng Russia ay nagbibigay ng espesyal na pansin sa hindi pagkakaayos ng mga hindi pagkakasundo sa mga isyung ito, na kinabibilangan ng mga paunang negosasyon sa pagitan ng mga partidong nagtatalo bago mag-aplay sa mga awtoridad na awtorisadong lutasin ang hindi pagkakaunawaan. Ito ay isang mahalagang punto. Dapat itong isaalang-alang ng mga mambabatas ng Mongolia.

Sa Mongolia, ang paksa ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa ay ang mga kondisyon sa pagtatrabaho na kasama sa nilalaman ng kolektibong kasunduan at kasunduan. Sa malas, samakatuwid, hindi sila iisa-isa ng mambabatas sa kahulugan ng konsepto ng sama-samang pagtatalo sa paggawa. Sa Russia, ang isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay itinuturing din na isang hindi pagkakasundo na lumitaw dahil sa pagtanggi ng employer na isaalang-alang ang opinyon ng nahalal na kinatawan ng katawan ng mga empleyado kapag nagpapatibay ng mga lokal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa sa mga organisasyon.

Ang ganitong mga hindi pagkakaunawaan ay kasama sa paksa ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa na may kaugnayan sa pagtatatag ng pamamaraan para sa pagsasaalang-alang sa opinyon ng nahalal na katawan ng pangunahing organisasyon ng unyon sa paggawa kapag pinagtibay ang mga lokal na regulasyon. Ang tagapag-empleyo ay may karapatan na magpatibay ng gayong pagkilos kahit na may mga hindi pagkakasundo. Ang inihalal na katawan ng pangunahing organisasyon ng unyon ng manggagawa ay maaaring mag-apela laban dito sa may-katuturang inspektor ng paggawa ng estado o sa korte, o simulan ang pamamaraan ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa alinsunod sa itinatag na pamamaraan.

Gayunpaman, ang katalinuhan ng mga isyu na may kaugnayan sa pakikilahok ng katawan ng unyon ng manggagawa sa lokal na regulasyon ng mga relasyon sa paggawa ay hindi inalis nito.

Ang pagbibigay sa employer ng karapatang hindi isaalang-alang ang opinyon ng organisasyon ng unyon ng manggagawa ay mahirap na positibong masuri, dahil hindi ito naaayon sa mga prinsipyo ng pakikipagsosyo sa lipunan sa larangan ng paggawa, na siyang pokus ng Kabanata II ng Batas. ng Mongolia "Sa Paggawa" at Seksyon II ng Labor Code ng Russian Federation.

Mga katawan na nagpapadali sa paglutas ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa

Interesado ang estado na pigilan ang mga kolektibong pagtatalo sa paggawa. Upang gawin ito, ito ay bumubuo ng naaangkop na batas at lumilikha ng mga kinakailangang katawan. Gumagamit ang iba't ibang bansa ng iba't ibang paraan upang matiyak ang maayos at mahusay na paglutas ng mga kolektibong alitan sa paggawa. Kadalasan ito ay tinutukoy ng nauugnay na batas. Kadalasan, ang mga opisyal na katawan o institusyon ay itinatayo sa pambansa at lokal na antas upang tumulong sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan at magbigay ng pagkakasundo, pamamagitan at arbitrasyon para sa mga kinauukulang partido. Ang mga katawan na ito ay karaniwang itinatag sa isang bilateral o tripartite na batayan at gumaganap ng isang mahalagang papel sa pagpigil at paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan, pagsubaybay sa kanilang paglitaw, pagbibigay ng impormasyon sa mga mambabatas at mga kasosyo sa lipunan.

Ang mga halimbawa ng gayong mga institusyong umiiral sa mga bansang EU ay: I. Ahensiya ng estado o opisyal sa sistema ng pangangasiwa ng paggawa. Gumagana ang system na ito sa Belgium, Finland, Denmark, Estonia, Cyprus at Malta. II. Independiyenteng ahensya ng gobyerno para sa paglutas ng salungatan. Kahit na ang naturang institusyon ay hindi nasa ilalim ng direktang kontrol ng gobyerno, kadalasan ito ay may tauhan at pinopondohan ng mga ahensya ng gobyerno. Ang ganitong mga institusyon ay umiiral sa UK, Ireland, Sweden at Hungary. III. Independiyenteng pribadong institusyon para sa paglutas ng salungatan. Sa Europa, ang gayong mekanismo ay umiiral lamang sa Espanya. IV. Isang taong independyente sa sistema ng pangangasiwa ng paggawa. Ito ang kaso sa Czech Republic at Slovakia. V. Kusang-loob na independiyenteng mga katawan sa pagresolba ng salungatan na itinatag ng mga kasosyo sa lipunan. Ang ganitong mga katawan ay umiiral sa Germany, Latvia, Lithuania, Poland at Slovenia.

Sa Mongolia, ang tulong sa paglutas ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa ay ibinibigay ng mga awtoridad sa ehekutibo. Itinatag ng mambabatas ng Mongolia na ang mga prefect ng lahat ng antas ng kapangyarihang tagapagpaganap ay may karapatang humirang ng mga tagapamagitan at mga tagapamagitan sa paggawa sa mga kaso ng hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga partido sa mga hindi pagkakaunawaan. Ang bawat isa sa mga partido sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa sa anumang oras pagkatapos ng pagsisimula ng hindi pagkakaunawaan ay may karapatang mag-aplay sa may-katuturang prefect para sa pagpaparehistro ng abiso ng hindi pagkakaunawaan. Bilang karagdagan, ang kakayahan ng Tripartite National Committee on Labor and Social Coordination ay kinabibilangan ng awtoridad na tumulong sa pag-aayos ng mga sama-samang hindi pagkakaunawaan sa paggawa na lumitaw sa loob ng balangkas ng batas sa paggawa ng mga mamamayan at mga kaugnay na lehitimong pang-ekonomiya at panlipunang interes. Ito ay nilikha bilang resulta ng binagong Batas sa Paggawa ng Mongolia noong 1999 na may kapangyarihang magsagawa ng mga tripartite na konsultasyon sa pambansang antas. Kaya, alinsunod sa batas sa paggawa ng Mongolia, ang Tripartite National Committee on Labor and Social Coordination ay isang katawan na nagpapadali sa pagsasaalang-alang ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa, at hindi niresolba ang mga ito.

Sa Russia, ang pederal na ehekutibong katawan na responsable para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo sa larangan ng pag-aayos ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa, ang Federal Service for Labor and Employment, ay nagtataguyod ng paglutas ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa. Ang tulong sa pag-aayos ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay ibinibigay ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation.

Sa Russian Federation, sa unang pagkakataon, ang isyu ng paglikha ng isang dalubhasang katawan ng estado na gumaganap ng mga tungkulin ng pag-aayos ng mga kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa ay itinaas noong 1991 na may kaugnayan sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation69. Noong 1992, itinatag ang Serbisyo para sa Pag-aayos ng Mga Kolektibong Pagtatalo sa Paggawa. Noong 1995, kaugnay ng pag-ampon ng isang batas na pambatasan sa mga kolektibong pagtatalo sa paggawa70, binago ang legal na katayuan nito.

Mga sanhi at kundisyon para sa paglitaw ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa. Ang pamamaraan para sa paglalahad ng mga claim sa mga employer

Sa Mongolia at sa Russian Federation, may mga limitasyon sa oras para sa pagsasaalang-alang ng hindi pagkakaunawaan sa labor arbitration.

Sa Mongolia, ang isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay isinasaalang-alang sa arbitrasyon ng paggawa na may partisipasyon ng mga kinatawan ng mga partido sa hindi pagkakaunawaan sa loob ng limang araw ng trabaho mula sa petsa ng paglikha nito.

Sa Russian Federation, ang mga limitasyon ng oras ay nag-iiba depende sa antas kung saan lumitaw ang hindi pagkakaunawaan. Sa lokal na antas ng pakikipagsosyo sa lipunan, ang isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay isinasaalang-alang sa arbitrasyon ng paggawa kasama ang paglahok ng mga kinatawan ng mga partido sa hindi pagkakaunawaan na ito sa loob ng hanggang tatlong araw ng trabaho, at sa iba pang mga antas ng pakikipagsosyo sa lipunan - hanggang limang araw ng trabaho mula sa petsa ng paglikha ng isang pansamantalang arbitrasyon sa paggawa o ang pagtatalo ay isinumite para sa pagsasaalang-alang ng permanenteng arbitrasyon sa paggawa.

Sa Mongolia, ang mga partido ay walang karapatan na tanggihan ang mga arbitrator na hinirang ng prefect. Anumang mga independiyenteng eksperto na pinili ng mga partido ay maaaring ialok bilang mga arbitrator sa paggawa.

Ang isang halimbawa ay ang sama-samang pagtatalo sa paggawa sa pagitan ng unyon ng manggagawa at ng administrasyon ng CJSC Petrochina Dachin Tamsag. Alinsunod sa Bahagi 3 ng Art. 117 ng Batas ng Mongolia "Sa Paggawa" sa pamamagitan ng utos ng prefect ng distrito ng Bayanzurkh ng lungsod ng Ulaanbaatar na may petsang Setyembre 11, 2012 napagpasyahan na lumikha ng labor arbitration na binubuo ni M. Sarantsatsral, isang abogado ng Confederation of Mongolian Trade Unions (CMP) bilang kinatawan ng mga manggagawa, si Ma Feng Chen, pinuno ng personnel department ng CJSC Petrochina dachin tamsag, bilang isang kinatawan. ng employer (tagasalin B. Boldchuluun), Tumen-tulga, isang dalubhasa sa mga legal na isyu ng pangangasiwa ng prefect ng Bayanzurkh district ng lungsod ng Ulaanbaatar.

Ang halimbawang ito ay malinaw na nagpapakita na ang mga empleyado ng isang mas mataas na katawan ng unyon ng manggagawa at isang mas mataas na organisasyong pang-ekonomiya ay inihalal bilang mga arbitrator ng paggawa. Dahil ang labor arbitration ay itinatag bilang isang independiyenteng katawan, hindi nito maaaring isama ang mga kinatawan ng mga partidong nagtatalo o mga taong nauugnay sa kanila.

Ang mga pamantayan ng batas sa paggawa ay nagsasaad na ang mga kinatawan ng mga empleyado at mga tagapag-empleyo na kalahok sa hindi pagkakaunawaan na ito ay hindi maaaring maging mga miyembro ng arbitrasyon sa paggawa. Ito ay nabibigyang katwiran ng katotohanan, tulad ng nabanggit na, na ang arbitrasyon ng paggawa ay nilikha bilang isang independiyenteng katawan para sa paglutas ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa, at ang neutral na katawan na ito ang gumagawa ng desisyon.

Kumuha tayo ng isa pang halimbawa. Ang Boroo Gold ay isang kilalang subsidiary ng Canadian concern Centerra Gold, na nagmimina ng ginto sa Mongolia. Alinsunod sa Bahagi 3 ng Art. 117 ng Batas ng Mongolia "Sa Paggawa" sa pamamagitan ng utos ng prefect ng distrito ng Bayanzurkh ng lungsod ng Ulaanbaatar na may petsang Setyembre 11, 2012 Napagpasyahan na lumikha ng isang labor arbitration na binubuo ng prof. S. Avirmed - guro ng Mongolian National University, Zh. Enkhsaikhan - pinuno ng departamento ng National Legal Center, S. Dorzhgotov - labor inspector ng distrito ng Chingeltei ng Ulaanbaatar, at bilang mga kinatawan ng mga manggagawa D. Battumur, B. Tseenkhuu , T. Munkhbayar - mga miyembro ng presidium ng unyon ng mga manggagawa ng kumpanya at A. Bayar - manager ng unyon ng manggagawa ng kumpanya, at bilang mga kinatawan ng mga employer - R. Blake - direktor ng departamento ng mga tauhan, D. Crane - direktor ng pananalapi ng kumpanya at B. Sarantuya, empleyado ng kumpanya. Malinaw, dito ang komposisyon ng mga arbitrator ay hindi sumunod sa batas.

Ang Ministri ng Paggawa ng Russia ay nagbibigay para sa posibilidad ng tulong sa pagpili ng mga kandidato para sa mga arbitrator ng paggawa sa mga partido sa pagtatalo mula sa Federal Service for Labor and Employment, na taun-taon ay nag-iipon ng mga listahan ng mga taong inirerekomenda para sa pakikilahok bilang mga arbitrator ng paggawa sa pagsasaalang-alang ng kolektibong mga alitan sa paggawa. Ang mga katulad na pamantayan ay hindi ibinigay sa batas sa paggawa ng Mongolia, ngunit tila kinakailangan ang mga ito. Isinasaalang-alang ng ILO Committee of Experts on the Application of Conventions and Recommendations na ang arbitrasyon ay dapat malayang piliin at ang desisyon nito ay may bisa sa mga partido. Ngunit nagpapahayag siya ng negatibong saloobin sa sapilitang arbitrasyon, na, sa kanyang opinyon, ay sumasalungat sa mga prinsipyo ng boluntaryong negosasyon at kolektibong kasunduan, ang kalayaan ng proseso ng negosasyon. Ang pagkilala sa batas sa boluntaryong pagkakasundo at pre-strike arbitration bilang hindi lumalabag sa kalayaan ng asosasyon ay dahil sa katotohanan na ang pagdulog sa arbitrasyon ay hindi itinuturing na mandatory at halos hindi pumipigil sa isang welga107. Kasabay nito, may mga pagbubukod na nauugnay sa mga mahahalagang serbisyo, na ang pagkagambala nito ay maaaring ilagay sa panganib ang buhay, personal na kaligtasan at kalusugan ng populasyon o anumang bahagi nito. Kinikilala na ang paggamit ng may-bisang arbitrasyon ay pinahihintulutan kung ang gayong modelo ay resulta ng pahintulot ng mga partido. Ito ay pinahihintulutan sa mahahalagang serbisyo sa totoong kahulugan ng salita, kung ito ay mga serbisyo, ang kawalan nito ay maaaring magbanta sa buhay, personal na kaligtasan o kalusugan ng buong populasyon, o bahagi nito. Posibleng ipatupad ang may-bisang arbitrasyon sa kaganapan ng estado ng kagipitan sa bansa o may kaugnayan sa mga tagapaglingkod sibil na gumagamit ng kapangyarihan sa ngalan ng estado108.

Batay sa naunang nabanggit, maaaring tapusin na ang batas sa paggawa ng Mongolia sa paglutas ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa ay hindi ganap na sumusunod sa mga prinsipyo ng boluntaryo at malayang pagpili ng arbitrasyon.

Sa pagtingin sa mga nabanggit, tila angkop na amyendahan ang batas ng Mongolia, na inaayos ang probisyon na ang mga partido sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay dapat pumili ng isang arbitrator sa paggawa sa pamamagitan ng magkaparehong kasunduan. Kung hindi sila nagkasundo sa loob ng tatlong araw ng trabaho, bumaling sila sa prefect ng may-katuturang lokal na administrasyon na may kahilingan na humirang sa kanila.

Itinatag ng mga pamantayan ng Russia na ang pagsasaalang-alang ng isang kolektibong pagtatalo sa paggawa sa arbitrasyon ng paggawa ay sapilitan at ang desisyon nito para sa mga partido ay may bisa anuman ang kasunduan ng mga partido sa isyung ito sa ilang mga katawan at organisasyon kung saan ang karapatang magwelga ay limitado ng batas. Sa kawalan ng isang kasunduan sa pagitan ng mga partido sa pagtatatag ng isang pansamantalang arbitrasyon sa paggawa, ang komposisyon at mga patakaran nito, sa paglipat ng isang hindi pagkakaunawaan sa isang permanenteng arbitrasyon sa paggawa, ang isang desisyon sa mga isyung ito ay ginawa ng may-katuturang katawan ng estado para sa pag-aayos. ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa.

Legal na regulasyon ng mga strike, lockout, picketing

Sa parehong araw, Mayo 27, 2013, ipinaalam ng pamunuan ng kumpanya ang unyon ng manggagawa na nag-aplay ito sa Ministry of Labor na may kahilingan para sa tulong sa pag-aayos ng mga bagong negosasyon. Sinabi rin nito na ang oras na ginugugol ng mga lider ng unyon sa pakikilahok sa mga tripartite na negosasyon ay mabibilang bilang aktwal na oras ng pagtatrabaho. Ang Ministri ng Paggawa ng Mongolia ay nagpadala ng isang sulat ng tugon, na naka-address sa Tagapangulo ng Federation of Trade Unions of Workers, Transport, Communications at Oil, at isang kopya sa mga partidong nagtatalo, na nagpapaliwanag na ang Pamahalaan ay hindi maaaring lumahok alinsunod sa Bahagi 9 ng Art. 120 ng Batas ng Mongolia "Sa Paggawa", na nagtatatag na ipinagbabawal para sa mga tagalabas na makialam sa pag-aayos ng isang welga. At gayundin, ayon sa internasyonal na kasunduan na pinagtibay ng Mongolia, ang Pamahalaan ay walang pagkakataong lumahok sa sama-samang pagtatalo sa paggawa. Alinsunod sa Bahagi 10 ng Art. 120 ng Batas ng Mongolia "Sa Paggawa", ang mga partidong nagtatalo ay dapat direktang makipag-ayos. Bilang isang resulta, ang kolektibong pagtatalo sa paggawa ay isinasaalang-alang sa pakikilahok ng mga kinatawan ng Ministri ng Paggawa.

Ang paghahabol ng CJSC Petrochina na kilalanin ang welga na ito bilang ilegal ay hindi isinasaalang-alang ng korte at, samakatuwid, ang welga na ito ay hindi kinilala bilang ilegal. Ang sama-samang pagtatalo sa paggawa ay hindi kailanman pormal na nalutas. Ang mga batayan kung saan ang welga ay idedeklarang ilegal ay ang mga sumusunod na kaso na itinakda ng Batas ng Mongolia: - paglabag sa mga probisyon na itinatadhana sa Bahagi 1 ng Artikulo 119 ng Batas na ito, na nagsasaad na ang mga kinatawan ng mga empleyado ay may karapatang magwelga kung ang tagapag-empleyo ay umiiwas sa pakikilahok sa itinatag na mga pamamaraan ng pagkakasundo , hindi niya pagtupad sa mga kasunduan na naabot sa panahon ng pagpapatupad ng pamamagitan, o hindi pagtupad sa desisyon ng labor arbitration, pati na rin ang pag-iwas sa paggawa ng desisyon ayon sa rekomendasyon ng ang arbitrasyon sa paggawa; - pagdaraos ng welga sa mga organisasyong tinukoy sa Bahagi 1 ng Art. 122 ng Batas na ito, kung saan ang mga welga ay ipinagbabawal sa mga katawan na tumitiyak sa pagtatanggol ng estado, panloob na seguridad ng estado at kaayusan ng publiko. Sa Russian Federation, ang welga ay ilegal: - sa kaso ng paglabag sa mga tuntunin, pamamaraan at mga kinakailangan na itinakda ng batas; - kung sa panahon ng welga ang itinatag na minimum ng mga kinakailangang gawa (serbisyo) ay hindi ibinigay.

Sa ilalim ng batas ng Russia, ang isang welga ay maaaring ideklarang labag sa batas ng isang desisyon ng korte na hindi mas mababa kaysa sa isang lungsod na may kahalagahang pederal, isang nasasakupan na entity ng Federation. Ang desisyon ng korte ay dinadala sa atensyon ng mga manggagawa sa pamamagitan ng katawan na nangunguna sa welga, na obligadong ipaalam kaagad sa mga kalahok sa welga ang tungkol sa desisyon ng korte. Ang desisyon ng korte na pumasok sa legal na puwersa sa pagkilala sa isang welga bilang ilegal ay sasailalim sa agarang pagpapatupad. Nangangahulugan ito na ang mga manggagawa ay obligado na ihinto ang welga at magsimula ng trabaho, at hindi lalampas sa susunod na araw sa paghahatid ng kopya ng desisyon ng korte sa katawan na nangunguna sa welga.

Ayon sa Rosstat, ang bilang ng mga welga sa Russia ay makabuluhang nabawasan. Kaya't kung noong 1991-2001 ang bilang ng mga organisasyon kung saan naganap ang mga welga ay mula 1755 (1991) hanggang 7285 (1999), kung gayon mula noong 2002 ang bilang na ito ay biglang bumaba sa 2006-2013. isolated cases lang ang naiulat (hal. 3 lang noong 2013.). E.S. Iniuugnay ito ni Gerasimova sa mga problema sa pagtukoy sa pagkakaroon ng kolektibong pagtatalo sa paggawa, mga kumplikadong pamamaraan para sa paggawa ng mga kahilingan at pagdedeklara ng welga, ang kawalan ng hindi malabo na pamantayan upang matukoy nang maaga kung ang isang welga ay legal, pag-uusig para sa paglahok sa isang welga, hindi pantay-pantay na mga legal na posisyon ng mga korte, at iba pang mga salik145.

Ayon sa Center for Monitoring and Analysis "Labor Conflicts" sa St. Petersburg Humanitarian University of Trade Unions, ang krisis sa ekonomiya ay nagpapataas ng tensyon sa mga relasyon sa paggawa. Noong 2015, ang bilang ng mga salungatan sa paggawa, kabilang ang mga welga, ay tumaas ng 11% kumpara noong 2014 at ng 23% kumpara noong 2013. Ang kanilang mga dahilan ay pangunahing hindi pagbabayad ng sahod, pagbawas sa bilang ng mga empleyado, mga paglabag sa mga kondisyon sa pagtatrabaho. Ang bilang ng mga salungatan sa lipunan at paggawa na nangyayari sa paglabag sa mga batas sa paggawa ay lumalaki. Ang pagiging kumplikado nito para sa praktikal na aplikasyon ay nabanggit146.

Sa Mongolia at Russian Federation, ang mga garantiya ay ibinibigay para sa paggamit ng karapatang magwelga: ang mga obligasyon ng employer at mga katawan ng estado, pagtiyak ng mga karapatan ng mga manggagawa na may kaugnayan sa welga. Sa partikular, itinatag na sa tagal ng welga, ang mga manggagawang kalahok dito ay nagpapanatili ng kanilang lugar ng trabaho at posisyon.

Estado sa Gitnang Asya.
Teritoryo - 1566.5 thousand sq. Ang kabisera ay Ulaanbaatar.
Populasyon - 2.438 milyong tao (1996); mahigit 90% ay mga Mongol.
Ang opisyal na wika ay Mongolian.
Relihiyon - Budismo sa anyo ng Lamaismo.
Ang unang pinag-isang estado ng mga Mongol ay itinatag sa simula ng ika-13 siglo. Si Genghis Khan, ay nagproklama ng dakilang khan noong 1206. Sa panahon ng mga digmaan ng pananakop sa Asya at Europa, nilikha niya at ng kanyang mga kahalili ang Imperyong Mongol, na tumagal hanggang sa huling ikatlong bahagi ng ika-14 na siglo. Noong ika-17 siglo Ang Mongolia ay nasakop sa ilang bahagi ng Manchus at hanggang 1911 ay bahagi ng Qing Empire. Noong 1911, ang kalayaan ng Mongolia ay ipinahayag at ang pambansang estado ay naibalik sa anyo ng isang pyudal-teokratikong monarkiya na pinamumunuan ng isang bogdykhan, ang pinakamataas na espirituwal na hierarch ng lamaist na simbahan sa bansa. Mula 1915 hanggang 1919 ang bansa ay nasa ilalim ng pormal na kapangyarihan ng Tsina. Noong 1921, nanalo ang Rebolusyong Bayan sa Mongolia sa suporta ng mga tropang Sobyet; noong Nobyembre 1924, ipinroklama ang Mongolian People's Republic. Noong 1940, inihayag ang simula ng pagtatayo ng sosyalismo. Noong 1990-1992 lumipat ang bansa sa multi-party system, nagsimula na ang mga reporma sa merkado.

Istraktura ng estado

Ang Mongolia ay isang unitary state. Administrative-territorial division - 21 aimags (ang mga aimag ay nahahati sa soums) at ang kabisera.
Ang Konstitusyon ng Mongolia na may petsang Enero 13, 1992, na ipinatupad noong Pebrero 12, 1992, ay may bisa (bago ito ay may mga konstitusyon ng 1924, 1940, 1960).
Ayon sa anyo ng pamahalaan, ang Mongolia ay isang parlyamentaryo-presidential na republika na may ilang elemento ng republika ng Sobyet (ayon sa Konstitusyon, ang State Great Khural ay pinakamataas na katawan kapangyarihan ng estado kung saan mananagot ang Pangulo at ang Pamahalaan). Ang pampulitikang rehimen ng demokrasya sa proseso ng pagbuo.
Ang kapangyarihang pambatas ay ginagamit ng unicameral parliament, ang State Great Khural (VGH), na binubuo ng 76 na miyembro na inihalal sa pamamagitan ng direktang unicameral na pagboto para sa terminong 4 na taon. Ang VGH ay maaaring wakasan ang mga aktibidad nito nang maaga sa iskedyul bilang resulta ng self-dissolution. Ang kaukulang desisyon ay maaaring gawin ng hindi bababa sa 2/3 ng lahat ng mga miyembro nito.
Ang VGH ay may karapatang magsumite para sa talakayan ng anumang mga isyu ng domestic at foreign policy ng estado. Ang eksklusibong kakayahan nito: upang matukoy ang mga pundasyon ng domestic at foreign policy; magpatibay ng mga batas, gumawa ng mga karagdagan at pagbabago sa mga ito; sa panukala ng Gobyerno ng Mongolia na pagtibayin at tuligsain ang mga internasyonal na kasunduan; matukoy ang patakaran sa pananalapi, kredito, buwis at pananalapi ng estado, ang mga pangunahing direksyon ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa, pinagtibay ang programa ng mga aktibidad ng Pamahalaan, ang badyet ng estado at isang ulat sa pagpapatupad nito; upang humirang, magtanggal at tanggapin ang pagbibitiw ng Punong Ministro, mga miyembro ng Pamahalaan, gayundin ng iba pang mga katawan na legal na may pananagutan nang direkta sa Supreme State Council; magsagawa ng kontrol at pagpapatunay ng pagpapatupad ng mga batas at iba pang mga desisyon ng Supreme State Council; magdeklara ng state of emergency o martial law sa buong bansa o sa ilang bahagi nito, aprubahan at kanselahin ang mga atas ng pangulo sa mga isyung ito.
Ginagamit ng WHC ang mga kapangyarihan nito sa pamamagitan ng mga sesyon at iba pang anyo ng aktibidad. Ang korum ng sesyon ay itinuturing na naganap sa paglitaw ng ganap na mayorya ng mga miyembro ng Supreme State Council, at lahat ng mga isyu ay naresolba ng mayorya ng mga kalahok sa sesyon, maliban kung itinakda sa Konstitusyon at iba pang mga batas.
Ang karapatan ng pambatasan na inisyatiba ay ipinagkakaloob sa Pangulo ng Mongolia, mga miyembro ng Supreme State Council at ng Gobyerno. Opisyal na inilalathala ng VGH ang mga batas ng Mongolia, na magkakabisa 10 araw pagkatapos mailathala, maliban kung iba ang itinatadhana ng batas.
Maaaring i-veto ng Pangulo ang lahat o bahagi ng mga batas na inaprubahan ng GHC at iba pang mga desisyon. Ang pag-veto na ipinataw ng Pangulo ay tinalakay ng GHC, at kung 2/3 ng lahat ng miyembro na nakibahagi sa sesyon ay tinanggihan ito, kung gayon ang batas o desisyon na ito ay itinuturing na pumasok sa bisa.
Ang pinuno ng estado ay ang Pangulo, na isang simbolo ng pagkakaisa ng mga mamamayang Mongolian, ang commander-in-chief ng sandatahang lakas ng bansa. Siya ay inihalal sa isang alternatibong batayan sa pamamagitan ng unibersal na direkta at lihim na pagboto para sa isang termino ng 4 na taon. Ang pangulo ay maaring mahalal muli para sa isa pang termino.
Sa larangan ng patakarang panlabas, kinakatawan ng Pangulo ang Mongolia sa mga ugnayang panlabas, nagtapos ng mga internasyonal na kasunduan sa kasunduan sa VGH, naghirang at nagpapaalala sa mga pinuno ng plenipotentiary na representasyon ng Mongolia sa mga dayuhang estado; tumatanggap ng mga liham ng pagtitiwala at mga nababagong sulat ng mga pinuno ng plenipotentiary na representasyon ng mga dayuhang estado na kinikilala sa Mongolia.
Sa larangan ng lokal na pulitika, iminumungkahi ng Pangulo sa VGH ang kandidato para sa posisyon ng Punong Ministro na hinirang ng partido na nanalo sa karamihan ng mga puwesto sa VGH, o, kung wala ang naturang partido, sumang-ayon ang kandidato sa lahat. ang mga partido na kinakatawan sa VGH; nagsusumite sa Supreme State Council ng panukala para sa pagbibitiw ng Gobyerno; nagbibigay ng mga tagubilin sa Pamahalaan sa mga bagay na nasa loob ng kapangyarihan nito. Kung ang Pangulo ay mag-isyu ng isang atas sa mga bagay na ito, ito ay magkakabisa sa pagpirma ng Punong Ministro.
Ang pangulo ay mayroon ding ilang iba pang ordinaryong kapangyarihan ng pinuno ng estado: ginagamit ang karapatan ng suspensive veto, paggawad ng matataas na ranggo ng estado at militar, paggawad ng mga order at medalya; nagbibigay ng kapatawaran; nalulutas ang mga isyu ng pagkamamamayan.
Ayon sa Konstitusyon (Artikulo 35), ang Pangulo ay may pananagutan sa VGH sa kanyang mga aktibidad. Kung sakaling lumabag siya sa panunumpa, ang Konstitusyon at ang kanyang mga kapangyarihan, ang Supreme State Council, sa pagtatapos ng Court of Constitutional Supervision, sa pamamagitan ng napakaraming boto, ay itinatakwil siya.
Kung ang mga utos ng Pangulo ay hindi sumusunod sa batas, siya o ang VGH ay kanselahin ang mga ito.
Ang kapangyarihang tagapagpaganap ay ginagamit ng Pamahalaan, na binubuo ng Punong Ministro at mga miyembrong hinirang ng Parlamento. Ang Pangulo ay nagmumungkahi ng isang kandidato para sa posisyon ng Punong Ministro. Gayunpaman, ito ay nominado ng partido ng mayoryang parlyamentaryo, at kung walang ganoong partido, ito ay sinang-ayunan ng Pangulo kasama ang lahat ng mga partido na kinakatawan sa VGH. Ang Punong Ministro ng Mongolia, sa kasunduan sa Pangulo, ay nagsusumite ng mga panukala sa istruktura at komposisyon ng Pamahalaan sa Parliament. Sa panukala ng Punong Ministro, ang mga miyembro ng Gobyerno ay personal na tinatalakay at hinirang ng Supreme State Council.
Binubuo at isinusumite ng gobyerno sa VGH ang mga pangunahing direksyon ng pag-unlad ng ekonomiya at panlipunan, isang pinag-isang patakaran sa larangan ng agham at teknolohiya, isang plano sa pananalapi at kredito, at ang badyet ng estado; nagpapatupad ng mga desisyong ginawa; nagsasagawa ng pamamahala sa pagpapatakbo ng mga katawan ng sentral na pamahalaan, namamahala sa mga aktibidad ng mga lokal na awtoridad; nagsasagawa ng patakarang panlabas ng estado; sa pagsang-ayon sa VGH at sa kanilang kasunod na pagpapatibay, nagtatapos at nagsasagawa ng mga internasyonal na kasunduan ng Mongolia, kabilang ang mga intergovernmental, at tinatapos ang kanilang bisa.
Itinatag ng Konstitusyon ang prinsipyo ng pananagutan ng Pamahalaan ng VGH. Bilang mga anyo ng pampulitikang pananagutan ng Pamahalaan sa Parlamento, ang Konstitusyon ay nagtatatag ng mga ulat ng Pamahalaan at ang pagboto ng walang pagtitiwala. Ang VGH ay nagsumite para sa talakayan nito ang tanong ng pagbibitiw ng Gobyerno sa opisyal na panukala ng hindi bababa sa isang-kapat ng mga miyembro nito, sa kahilingan ng Pangulo o ng Gobyerno mismo.
Ang Pamahalaan, sa loob ng mga kapangyarihan nito, ay nagpapatibay ng mga resolusyon at direktiba na sumusunod sa kasalukuyang batas at nilagdaan ng Punong Ministro at ng ministrong namamahala sa mga isyung ito. Kung ang mga resolusyon at direktiba ay hindi sumusunod sa batas, ang mga ito ay kinansela ng mismong Pamahalaan o ng VGH.

Legal na sistema

pangkalahatang katangian

Ang modernong legal na sistema ng Mongolia ay bahagi ng Romano-Germanic na legal na pamilya, na nagpapanatili ng ilang partikular na katangian ng sosyalistang batas.
Ang unang pambatasan na monumento ng batas ng Mongolia ay "Yasa" (sa Turkic, sa Mongolian - zasak - batas, utos, pagbabawal, parusa) ni Genghis Khan noong 1206, na nag-codify ng mga kaugalian na umiiral sa lipunang Mongolian. Ang "Yasa" ay naglalaman ng mga pamantayan ng estado, administratibo (buwis, tungkulin), kriminal, batas sibil. Ang "Dakilang Yasa" ni Genghis Khan ay nagsilbing batayan sa pamamahala sa mga nasakop na bansa.
Ang pangalawang kodipikasyon ng batas ng Mongolia ay "Ikh tsaaz" (Great Code), o ang mga batas ng Mongol-Oirat noong 1640, na sinundan ng Khalkha Jirum ng 1709. ang sanction ng batas. Sa mga sumunod na taon, unti-unting ipinatupad ng Mongolia ang mga batas na inilabas ng mga awtoridad ng Manchu, partikular na ang tinatawag na Code of the Chinese Chamber of Foreign Relations ng 1815.
Sa simula ng XX siglo. sa mga tuntunin ng antas ng pag-unlad ng socio-economic nito, ang Mongolia ay isa sa mga pinaka-atrasado na bansa sa Asya, kung saan ang mga relasyong pyudal ay halos ganap na nangibabaw (kahit ang serfdom ay napanatili). Walang kahit isang modernong legal na institusyon sa bansa.
Matapos ang tagumpay ng People's Revolution ng 1921 sa Mongolia, isang ganap na bagong legal na sistema ang unti-unti at higit sa lahat ay artipisyal na nilikha, na kung saan ay ang legal na sistema ng USSR bilang isang modelo upang sundin. Bago ang pagtatatag ng Faculty of Law sa Unibersidad ng Ulaanbaatar, lahat ng mga abogadong Mongolian ay sinanay sa Irkutsk at iba pang Sobyet. mga sentrong pang-agham. Noong 1922, ang torture at corporal punishment ay inalis sa Mongolia. Noong 1924, pinagtibay ang unang Konstitusyon sa kasaysayan ng bansa, na nagdeklara sa Mongolia na "isang People's Republic kung saan ang pinakamataas na kapangyarihan ng estado ay pag-aari ng mga tunay na tao." Noong 1926 naaprubahan ang unang Kodigo sa Kriminal, noong 1927 nagsimula ang kodipikasyon ng bagong batas sibil.
Noong 1929-1930. nagsimula ang isang pakikibaka sa bansa para sa pag-aalis ng mga pang-ekonomiyang pundasyon ng pyudalismo, na natapos noong 1939 sa kumpletong pagpuksa ng pyudal na uri; kasabay nito, nagsimula ang pagtutulungan ng mga arats. Noong 1940, opisyal na inihayag ang pagkumpleto ng pangunahing anti-pyudal na programa ng rebolusyon at ang simula ng pagtatayo ng sosyalismo. Inilarawan ng bagong Konstitusyon ng 1940 ang Mongolian People's Republic bilang "ang estado ng mga manggagawa (arats-pastoralists, manggagawa at intelihente), na sumira sa imperyalista at pyudal na pang-aapi, na nagbibigay ng hindi kapitalistang landas para sa pag-unlad ng bansa para sa paglipat sa sosyalismo sa hinaharap." Pinagsama rin nito ang nangungunang papel ng Mongolian People's Revolutionary Party (MPRP) sa lipunan at estado.
Sa batayan ng Konstitusyon ng 1940, isang sosyalistang sistemang legal ang nilikha sa Mongolia. Noong 1944, isang resolusyon ng Konseho ng mga Ministro ng MPR sa organisasyon ng bar ay pinagtibay, noong 1948 - isang utos ng Presidium ng Maliit na Khural ng MPR sa sistema ng hudikatura ng MPR, noong 1949 - ang Kodigo of Criminal Procedure of Mongolia, noong 1952 ang Civil Code.
Noong huling bahagi ng 1950s sa pagkumpleto ng kooperasyon ng mga sakahan ng arat, inihayag na ang MPR "nakumpleto ang paglipat mula sa pyudalismo tungo sa sosyalismo, na lumampas sa kapitalismo." Ang sosyalistang relasyon ng produksyon at ang sistemang pampulitika ay nakasaad sa Konstitusyon ng 1960. Pagkatapos noon, ipinagpatuloy ang gawaing kodipikasyon (pinagtibay ng Criminal Code of 1961, Criminal Procedure Code of 1964, the Code of Civil Procedure of 1967, Family Code ng 1973).
Noong unang bahagi ng 1990s. Ang Mongolia ang unang bansa sa Asya na nagpahayag ng transisyon mula sa Marxist-Leninist socialist system tungo sa isang lipunang nakabatay sa political at ideological pluralism at economic freedom. Noong 1990, isang multi-party system ang ginawang legal sa bansa. shift kaayusan sa lipunan pinagsama-sama ang Konstitusyon ng 1992, batay sa parehong mga prinsipyo tulad ng karamihan sa mga pinakabagong batayang batas: demokrasya, paghihiwalay ng mga kapangyarihan, prayoridad ng karapatang pantao, pagkakaiba-iba ng mga anyo ng pagmamay-ari. Ang layunin ng Konstitusyon ay bumuo at bumuo ng isang makatao, sibil, demokratikong lipunan sa bansa. Isang malaking hakbang patungo alituntunin ng batas ay ang pagpapalakas sa Saligang Batas ng Mongolia ng mga ligal, pangunahin nang hudisyal, mga garantiya ng mga karapatang pantao at kalayaan.
Ang mga pangunahing pagbabago sa larangan ng pribadong batas ay nakapaloob sa bagong Kodigo Sibil, na pinagtibay noong 1994. Bilang resulta ng mga ito at ng iba pang mga reporma, ang Mongolia sa kalagitnaan ng dekada 1990. sa kabuuan ay lumipat mula sa sosyalistang legal na pamilya tungo sa Romano-Germanic.
Ang pangunahing pinagmumulan ng batas sa Mongolia ay pambatasan at iba pang mga normatibong legal na gawain. Kasama sa kanilang hierarchy ang Konstitusyon, ang mga batas ng VGH, mga dekreto ng Pangulo, mga resolusyon at mga direktiba ng Pamahalaan, mga by-law ng mga ministri at departamento, mga lokal na pamahalaan.
Ayon sa Saligang Batas (Artikulo 11), mula sa sandaling ang batas na kumokontrol sa pag-apruba o pag-akyat ng Mongolia sa mga internasyonal na kasunduan ay magkabisa, ang huli ay may parehong puwersa gaya ng lokal na batas.
Ang isang espesyal na lugar sa sistema ng mga mapagkukunan ng batas ay inookupahan ng mga desisyon ng Court of Constitutional Supervision, na maaaring magpawalang-bisa sa anumang pamantayan ng batas o by-law.

Sibil at may kaugnayan
sangay ng batas

Ang batas sibil ng Mongolia sa modernong pag-unawa sa Europa ay lumitaw lamang pagkatapos ng tagumpay ng Rebolusyong Bayan noong 1921.
Ayon sa Konstitusyon ng 1924, ang lupain, ang ilalim ng lupa, kagubatan, tubig at ang kanilang kayamanan ay idineklara na eksklusibong pag-aari ng estado; ganap na naalis ang utang ng estado at pribadong indibidwal sa mga dayuhang kapitalista; ang pangangailangan ng pagpapakilala ng monopolyo ng estado sa dayuhang kalakalan, ang pantay na karapatan ng mga manggagawa, gayundin ang karapatan ng masa na mag-organisa ng mga unyon, kooperatiba, atbp., ay ipinahayag; hindi pinapayagan para sa mga indibidwal o grupo ng mga indibidwal na gamitin ang kanilang mga karapatan sa kapinsalaan ng mga interes ng estado.
Sa pagbuo ng mga probisyong ito sa konstitusyon, ang mga unang batas sibil ay inilabas, at simula noong 1927, ang Kodigo ng mga Batas Sibil ay pinagtibay sa magkakahiwalay na bahagi. Ang Code ay batay sa mga bagong relasyon sa produksyon na umuusbong sa bansa. Kasabay nito, isinaalang-alang din ang pagkakaroon ng mga labi ng pyudalismo.
Ang kodigo ng mga batas sibil ay binubuo ng 10 kabanata: sa pangangalaga (kabanata I); sa mana (kabanata II); sa mga katawan para sa pagrehistro ng mga gawa ng katayuang sibil at ang pamamaraan para sa pagrehistro ng mga gawaing ito (Kabanata III, ang parehong kabanata ay naglalaman ng mga pamantayan batas ng pamilya); sa mga tao (Kabanata IV); tungkol sa mga bagay (kabanata V); reseta (Kabanata VI); sa pangako (Kabanata VII); sa batas ng mga obligasyon (kabanata VIII-X). Ang pantay na pag-aari na legal na kapasidad ng mga mamamayan ay ipinahayag, anuman ang kanilang kasarian, nasyonalidad at relihiyon (Artikulo 80). Para sa estado, ang ilang mga pakinabang ay itinatag kumpara sa iba pang mga kalahok sa pagbabalik ng ekonomiya; lupa at iba pang ari-arian na nasamsam mula sa pribadong sirkulasyon, gayundin ang ari-arian ng treasury, ay hindi maaaring makuha ng mga pribadong indibidwal dahil sa reseta ng pagmamay-ari. Ang mga pamantayan ng Kodigo ng mga Batas Sibil ay sumasalamin sa patakaran ng paglilimita sa mga "nagsasamantalang" uri. Sa partikular, itinatag ang isang permissive na pamamaraan para sa paglitaw ng mga pribadong kapitalistang legal na entity (Artikulo 87). Kung ang aktibidad ng naturang mga tao ay salungat sa mga batas o nagdulot ng pinsala sa estado, sila ay sasailalim sa agarang pagpuksa (Artikulo 88). Ang mga labag sa batas na kontrata, gayundin ang mga salungat sa kaayusan ng publiko at mga kaugalian ng publiko, na naglalayong iwasan ang batas, na malinaw na pumipinsala sa mga interes ng populasyon at kaban ng estado (Art. dahilan" (Artikulo 192).
Itinakda ng Konstitusyon ng 1940 ang eksklusibong pagmamay-ari ng estado sa pangunahing kayamanan at paraan ng produksyon, ang hanay ng mga bagay na kung saan ay makabuluhang pinalawak kumpara sa Konstitusyon ng 1924, ang sosyalistang pag-aari ng kooperatiba at iba pang pampublikong organisasyon at ang personal na pag-aari ng mamamayan.
Ang sosyalistang batas sibil ng Mongolia ay higit na binuo sa Civil Code ng MPR, na pinagtibay noong Mayo 27, 1952 sa pamamagitan ng utos ng Presidium ng Great People's Khural ng MPR. Ang Kodigo na ito ay binubuo ng 319 na mga artikulong kumokontrol sa ari-arian at ilang mga ugnayang hindi ari-arian ng mga kalahok sa economic turnover. Bilang karagdagan sa pangkalahatang bahagi, mga seksyon ng batas ng ari-arian at batas ng mga obligasyon, naglalaman din ito ng mga regulasyon sa copyright, karapatan sa imbensyon at batas sa mana. Ang Kodigo ay hindi kasama ang mga pamantayang kumokontrol sa mga relasyon na nagmumula sa paggamit ng lupa, pastulan at damuhan, relasyon sa paggawa at relasyon sa pamilya. Bilang karagdagan, ang Kodigo ay hindi nagsama ng mga tuntunin tungkol sa mga hindi pagkakaunawaan na napapailalim sa resolusyon sa arbitrasyon ng estado (Artikulo 43 ng Kodigo Sibil), i.e. mga pamantayan na namamahala sa pangunahing hanay ng mga relasyon sa pagitan ng mga institusyon ng estado at mga negosyo, sa partikular na mga relasyon na nagmumula sa isang kontrata ng supply. Ang mga ugnayang ito ay naging paksa ng isang bilang ng mga espesyal na inilabas na batas at regulasyon.
Ang ganap na mayorya ng mga probisyon ng batas sibil ng Mongolian ayon sa Kodigo Sibil ng 1952 ay kinopya ang kaukulang mga probisyon ng batas sibil ng Sobyet (ang Kodigo Sibil ng RSFSR noong 1922 na may kasunod na mga pagbabago). Kasama sa tunay na karapatan hindi lamang ang karapatan ng pagmamay-ari, kundi pati na rin ang karapatang magtayo at magsanla ng ari-arian. Kasunod ng Konstitusyon, itinatag ng Civil Code ng 1952 ang tatlong anyo ng pagmamay-ari: estado, kooperatiba at iba pang pampublikong organisasyon, personal na pag-aari ng mga mamamayan. Ang lahat ng lupain ay nabansa at pagmamay-ari ng estado.
Tulad ng ibang mga dating sosyalistang estado, ang batas sibil ng Mongolia ay sumailalim sa malalaking pagbabago dahil sa pagbabago sa sistemang sosyo-politikal noong unang bahagi ng dekada 1990.
Ayon sa Konstitusyon ng 1992, kinikilala ng estado ang anumang anyo ng pampubliko at pribadong pag-aari at pinoprotektahan ang mga karapatan sa ari-arian sa pamamagitan ng batas (sugnay 2, artikulo 5). Ang ekonomiya ng Mongolia ay may multi-structural na kalikasan (sugnay 1, artikulo 5). Ang mga hayop ay kinikilala bilang isang pambansang kayamanan at nasa ilalim ng proteksyon ng estado (sugnay 5, artikulo 5).
Ang bagong Civil Code ng Mongolia ay pinagtibay noong 1994 at ipinatupad noong Enero 1, 1995. Sa istruktura at konseptong nilalaman nito, ito ay isang lubhang pinababang bersyon ng bagong Civil Code ng Russian Federation. Mayroong 436 na artikulo sa Kodigo Sibil ng Mongolia, na nahahati sa 7 bahagi: Mga Pangkalahatang Probisyon (Bahagi I); Pagmamay-ari (Bahagi II); Pangkalahatang mga probisyon sa mga obligasyon (Bahagi III); Mga obligasyong kontraktwal (bahagi IV); Mga obligasyong hindi kontraktwal (Bahagi V); Karapatan sa paghalili (Bahagi VI); Internasyonal na pribadong batas (bahagi VII).
Ang pag-uuri ng mga anyo ng pagmamay-ari ay naiiba sa isang tiyak na pagka-orihinal. Ang Artikulo 74 ay nagtatatag ng pangkalahatang dibisyon ng ari-arian sa pribado at pampubliko. Kasama sa pampublikong ari-arian ang pag-aari ng estado (Artikulo 143), lokal na ari-arian (Artikulo 144), pag-aari ng mga pampublikong organisasyon (Artikulo 145), pag-aari ng mga organisasyong pangrelihiyon (Artikulo 146). Itinatampok din ng isang hiwalay na kabanata ang pag-aari ng mga dayuhang mamamayan, legal na entity, dayuhang estado at internasyonal na organisasyon.
Dahil ang Civil Code ng 1994 ay naglalaman ng napakalimitadong mga tuntunin sa mga komersyal na organisasyon, ang mga nauugnay na relasyon ay kinokontrol ng magkakahiwalay na batas. Ang unang pangunahing aksyon na naglalayong lumikha ng isang legal na balangkas para sa mga relasyon sa merkado ay ang Batas sa Entrepreneurial Structures ng 1991, batay sa Batas sa mga kumpanya ng negosyo Hungary 1988. Kasunod nito, pinalitan ito ng Batas sa Mga Kompanya ng Negosyo at Pakikipagsosyo ng 1995. Ang huli ay nagbibigay ng apat na pormang pang-organisasyon at legal: buo at limitadong pakikipagsosyo, isang limitadong kumpanya ng pananagutan at isang kumpanya ng pinagsamang stock.
Noong 1991, ang mga batas sa pagbabangko, pagkalugi, proteksyon ng consumer ay pinagtibay, noong 1993 - mga batas sa copyright, sa hindi patas na kompetisyon, ang Patent Law, noong 1995 - mga batas sa securities, sa unitary enterprise tungkol sa mga kooperatiba. Ang aktibidad ng mga dayuhang mamumuhunan ay kinokontrol ng Batas sa Dayuhang Pamumuhunan ng 1993.
Tulad ng ibang mga dating sosyalistang bansa, isa sa mga pangunahing direksyon ng reporma sa ekonomiya sa Mongolia ay ang paglipat ng mga negosyong pag-aari ng estado sa mga pribadong kamay. Nagsimula ang programang pribatisasyon noong Oktubre 1991 sa pagbibigay ng mga libreng tseke sa pribatisasyon (voucher) sa lahat ng Mongol. Sa ikalawang yugto ng pribatisasyon, ang mga negosyo (mga bloke ng pagbabahagi) ay nagsimulang ibenta para sa cash.
Partikular na mahalaga sa Mongolia, bilang isang bansang nakararami sa agraryo, ay ibinibigay sa regulasyon ng mga relasyon sa lupa. Ayon sa Konstitusyon ng 1992, ang lupain, ang ilalim ng lupa, kagubatan, tubig, fauna at iba pang likas na yaman sa Mongolia ay pagmamay-ari lamang ng mga tao at nasa ilalim ng proteksyon ng estado (sugnay 1, artikulo 6). Ang lupa, maliban sa mga pastulan, mga land plot para sa publiko at espesyal na paggamit, ay maaaring ilipat sa pagmamay-ari lamang sa mga mamamayan ng Mongolia. Ang mga mamamayan ay ipinagbabawal na magbenta, magkomersyal, mag-donate at magsanla ng lupa, ilipat ito sa pagmamay-ari ng mga dayuhan at mga taong walang estado. Ipinagbabawal na ilipat ang lupa sa ibang mga tao para sa pagmamay-ari at paggamit nang walang sanction ng mga katawan ng estado (sugnay 3, artikulo 6). Ang estado ay maaaring magpataw ng naaangkop na mga obligasyon sa mga may-ari ng lupa (batay sa mga interes ng estado), palitan o bawiin ang lupa na may katumbas na kabayaran, at kumpiskahin din ito kung ang lupa ay ginagamit sa pinsala sa kalusugan, kalikasan, interes ng mga tao. seguridad ng estado(sugnay 4, artikulo 6).
Ang 1994 Mongolian Land Law ay kinokontrol ang pagmamay-ari at paggamit ng lupa, pati na rin ang proteksyon ng mga mapagkukunan ng lupa. Ayon sa batas na ito, ang mga mamamayan at organisasyon ng Mongolian ay maaaring umarkila ng lupain ng estado sa loob ng 60 taon, na may kasunod na pagpapalawig ng lease para sa isa pang 40 taon. Gayunpaman, ang unang termino ng pag-upa para sa nilinang na lupa ay hindi maaaring lumampas sa 25 taon. Ang karapatan sa pag-upa ay minana.
Ilang mga reporma sa Mongolia noong 1990s. sumailalim sa batas sa paggawa, na umaangkop sa mga relasyon sa merkado habang pinapanatili mataas na lebel mga garantiya ng mga karapatan sa paggawa (Labor Law 1991). Ang Konstitusyon (sugnay 4, artikulo 16) ay nagtataglay ng karapatan sa isang malayang pagpili ng propesyon, tinitiyak ang paborableng kondisyon sa pagtatrabaho, pagtanggap ng sahod, at pahinga. Hindi pinapayagan na pilitin ang sinuman na magtrabaho sa pag-iwas sa batas. Mula noong unang bahagi ng 1990s Ang Mongolia ay may mga libreng unyon ng manggagawa.

Batas at proseso ng kriminal

Ang unang Criminal Code ng Mongolia ay pinagtibay noong Oktubre 1926 at binubuo ng 227 artikulo. Noong 1929, pinalitan ito ng isang bagong Kodigo sa Kriminal, ang binagong mga pamantayan na sumasalamin sa pagtindi ng pakikibakang pampulitika sa bansa (ang simula ng mga "purges" at panunupil sa masa). Ang Ikatlong Kodigo sa Kriminal ng 1934 ay nagpalaki ng bilang ng mga krimeng "kontra-rebolusyonaryo" at nagsama ng isang bagong kabanata sa mga krimeng militar. Noong 1942, pinalitan ito ng isa pang Kodigo sa Kriminal, na ipinatupad ng maraming pagbabago hanggang Enero 31, 1961, nang ang huling sosyalistang Kodigo sa Kriminal ng MPR ay ipinatupad. Sa mga tuntunin ng nilalaman nito (kabilang ang istraktura, ang listahan ng mga uri ng parusa, ang mga salita ng mga pagkakasala), ito ay bahagyang naiiba sa Civil Code ng RSFSR ng 1961.
Sa paglipas ng 25 taon, higit sa 100 mga karagdagan at pagbabago ang ginawa sa Criminal Code ng MPR ng 1961. Sa kabila nito, noong Hulyo 1, 1987, isang bagong edisyon ng Criminal Code ang ipinatupad. Dalawang bagong kabanata ang kasama sa espesyal na bahagi: "Mga Krimen laban sa pangangalaga ng kalikasan at kayamanan nito" at "Mga Krimen laban sa kaligtasan sa trapiko". Ang mga pagbabagong ginawa sa Kodigo sa Kriminal sa mga isyu ng parusang kriminal ay nagpapataas ng pananagutan para sa mabibigat na krimen at recidivism, habang sa parehong oras ay nagpapagaan ng pananagutan para sa mga krimen na ginawa sa unang pagkakataon o sa pamamagitan ng kapabayaan.
Sa panahon ng mga demokratikong reporma noong 1990s. Ang mga makabuluhang bagong susog ay ginawa sa Criminal Code ng Mongolia. Maraming mga aksyon na nakadirekta laban sa sosyalistang sistema, ideolohiya at mga ugnayang sosyo-ekonomiko na nangibabaw sa Mongolian People's Republic ang na-decriminalize. Kasabay nito, lumitaw ang isang makabuluhang bilang ng mga bagong pagkakasala, na nakadirekta laban sa mga dati nang hindi kilalang uri ng mga krimen, lalo na, ang mga katangian ng isang ekonomiya ng merkado. Kabilang sa mga uri ng parusa sa Mongolia, ang parusang kamatayan ay pinanatili, na maaari lamang ipataw sa mga lalaking nasa hustong gulang.
Proseso ng kriminal sa Mongolia hanggang sa katapusan ng 1980s. halos walang pinagkaiba sa proseso ng kriminal na Sobyet. Sa pagsisimula ng mga demokratikong reporma, isang kurso ang ipinahayag sa paglipat mula sa proseso ng pagsisiyasat tungo sa adversarial, isang bilang ng mga bagong demokratikong pamantayan at institusyon ang kasama sa batas ng pamamaraang kriminal, na tumutugma sa internasyonal na pamantayan. Sa kabila nito, ang prosesong kriminal sa Mongolia ay may katangian pa ring akusatoryo, hindi nasisiguro ang pagiging mapagkumpitensya at pagkakapantay-pantay ng mga partido.
Ang konstitusyon ng 1992, salungat sa umiiral na kasanayan sa buong mundo, ay hindi nagtatag ng prinsipyo ng hudisyal na kontrol sa mga pag-aresto. Ang awtorisasyon ng tagausig ay sapat pa rin para sa detensyon. Kasabay nito, ginagarantiyahan ng Batayang Batas (clause 14, artikulo 16) ang mga mamamayan ng karapatang mag-apela sa korte laban sa mga paglabag sa kanilang mga karapatan at kalayaang ipinahayag sa Konstitusyon, mga internasyonal na kasunduan; ang karapatang hindi tumestigo laban sa sarili, miyembro ng pamilya, magulang at mga anak; ang karapatan sa legal na proteksyon, legal na tulong, pagpapatunay ng ebidensya, isang patas na paglilitis, personal na pakikilahok sa sesyon ng hukuman, isang apela sa cassation at isang petisyon para sa pardon. Bawal magpilit at gumamit ng dahas para makakuha ng ebidensya laban sa sarili. Ayon sa Code of Criminal Procedure, ang sinumang tao ay may karapatan sa isang abogado mula sa sandali ng pagkulong, pag-aresto o pag-aakusa.

Sistemang panghukuman. Kontrolin ang mga katawan

Ayon sa Konstitusyon (Artikulo 47), ang kapangyarihang panghukuman sa Mongolia ay eksklusibong ginagamit ng korte. Sa anumang pagkakataon ay pinahihintulutan na magtatag ng mga korte sa labas ng batas at gamitin ang kapangyarihang panghukuman ng ibang mga katawan.
Kasama sa sistemang panghukuman ang Korte Suprema, ang mga korte ng kabisera at mga aimag, soum at inter-soum, mga korte ng distrito. Maaaring magtatag ng mga korte para sa kriminal, sibil, administratibo at iba pang mga uri ng legal na paglilitis. Ang mga aktibidad ng mga korte at ang kanilang mga desisyon ay nasa ilalim ng pangangasiwa ng Korte Suprema.
Ang Korte Suprema ng Mongolia ay ang pinakamataas na hudisyal na katawan at may mga sumusunod na kapangyarihan: 1) nagsasagawa ng beripikasyon at gumagawa ng desisyon sa unang yugto ng pagsasaalang-alang ng mga kasong kriminal at mga legal na hindi pagkakaunawaan na nasa ilalim ng artikulo ng batas; 2) magsagawa ng cassation at kontrol sa pag-audit sa desisyon ng mas mababang mga hukuman; 3) magsagawa ng pangangasiwa sa mga isyung tinukoy ng Constitutional Court at ng Prosecutor General tungkol sa proteksyon ng mga batas at mga lehitimong karapatang pantao at kalayaan; 4) nagbibigay ng opisyal na interpretasyon ng lahat ng batas, maliban sa Konstitusyon; 5) gumagawa ng mga desisyon sa iba pang mga isyu alinsunod sa karapatang ipinagkaloob ng batas.
Ang mga desisyon ng Korte Suprema ay pinal. Kung ang desisyon ng Korte Suprema ay salungat sa batas, saka niya ito kinansela. Kung salungat sa batas ang paliwanag ng Korte Suprema, dapat sundin ang batas. Ang Korte Suprema, gayundin ang lahat ng iba pang hukuman, ay walang karapatan na maglapat ng mga batas na hindi naaayon sa Konstitusyon o opisyal na hindi nai-publish.
Ang Korte Suprema ay binubuo ng Justice General at Justices. Itinalaga ng Pangulo ang Hukom Heneral sa loob ng 6 na taon sa panukala ng Korte Suprema at mula sa mga miyembro nito. Ang mga hukom ng Korte Suprema ay hinirang ng Pangulo sa panukala ng General Judicial Council sa State Great Khural. Iba pang mga hukom - ng Pangulo sa panukala ng General Judicial Council.
Ang mga korte ng aimags at ang kapital ay dinidinig sa unang pagkakataon ang mga seryosong kriminal na pagkakasala at malalaking alitan sa sibil. Isinasaalang-alang din nila ang mga reklamo laban sa mga desisyon ng somon, inter-somon at district court.
Ang mga court of first instance ay soum, inter-soum at district court; isinasaalang-alang nila ang mga maliliit na kriminal na pagkakasala at mga hindi pagkakaunawaan sa sibil hanggang sa isang tiyak na halaga ng paghahabol.
Sa panahon ng sosyalista, ang mga korte ng militar at tren at mga arbitrasyon ng estado ay nagpapatakbo din sa Mongolia upang isaalang-alang ang mga hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng mga negosyo.
Ang mga hukom ng mga korte sa lahat ng mga pagkakataon ay hindi naaalis, hindi sila maaaring tanggalin, maliban sa batayan ng mga probisyon ng Konstitusyon at mga batas sa korte, sa pamamagitan ng isang karampatang desisyon ng korte o sa kanilang sariling kahilingan. Dati, sa panahon ng sosyalista, ang lahat ng mga hukom ay hinirang para sa isang nakapirming termino.
Upang matiyak ang kalayaan at awtonomiya ng mga hukom, ang General Judicial Council ay nagpapatakbo, na, nang hindi nakikilahok sa mga aktibidad ng hudisyal, ay nakikibahagi sa pagpili ng mga hukom mula sa mga abogado, pagprotekta sa mga interes ng mga hukom, at pagtiyak ng mga kondisyon para sa independiyenteng paggana ng mga korte. Ang General Judicial Council ay binubuo ng 12 miyembro: ang pangkalahatang hukom; attorney general; Ministro ng Hustisya; kalihim na hinirang ng Pangulo. Dalawang miyembro ang bawat isa ay hinirang ng Korte Suprema at ng Parlamento, dalawa pa ang bawat isa ay kumakatawan sa aimag at capital court at court of first instance.
Sa mga korte sa lahat ng pagkakataon, ang mga kaso at hindi pagkakaunawaan ay isinasaalang-alang at niresolba alinsunod sa prinsipyo ng collegiality. Ang hukom ay maaaring magpasya sa kanyang sarili ng ilang mga kaso, na espesyal na itinalaga sa batas. Sa pagsasaalang-alang ng mga kaso at hindi pagkakaunawaan ng mga korte ng unang pagkakataon, alinsunod sa pamamaraan na inireseta ng batas, ang mga kinatawan ng mga mamamayan ay lumahok.
Alinsunod sa Konstitusyon (Artikulo 56), pinangangasiwaan ng tagausig ang pagpaparehistro, pagsisiyasat ng kaso, paghahain ng sentensiya, ay nakikibahagi sa sesyon ng hukuman sa ngalan ng estado. Ang Attorney General ng bansa at ang kanyang mga kinatawan, sa kasunduan sa Supreme State Council, ay hinirang ng Pangulo sa loob ng 6 na taon.
Ang Court of Constitutional Supervision ng Mongolia, ayon sa Artikulo 64 ng Konstitusyon, ay isang ganap na katawan na nagsasagawa ng pinakamataas na kontrol sa pagsunod sa Konstitusyon. Binubuo ito ng 9 na miyembro. Tatlo sa kanila, sa mungkahi ng Supreme State Council, tatlo - sa panukala ng Pangulo, tatlo - sa panukala ng Korte Suprema, ay hinirang sa mga posisyon na ito ng Supreme State Council sa loob ng 6 na taon. Ang Pangulo ng Court of Constitutional Supervision ay inihalal sa loob ng 3 taon ng isa sa mga miyembro nito na nakatanggap ng mayorya ng mga boto ng mga miyembro ng hukuman. Maaari siyang muling mahalal nang isang beses.
Niresolba ng Court of Constitutional Supervision ang mga hindi pagkakaunawaan na may kaugnayan sa mga paglabag sa Konstitusyon, alinsunod sa mga aplikasyon at mensahe ng mga mamamayan, sa sarili nitong inisyatiba, sa kahilingan ng Supreme State Council, ang Pangulo, ang Punong Ministro, ang Korte Suprema, ang Tagausig Heneral.
Nagsusumite ang Constitutional Supervision Court ng mga opinyon sa Supreme State Supreme Council sa mga sumusunod na kontrobersyal na isyu: 1) pagsunod sa mga batas, decree, desisyon ng Supreme State Supreme Council at ng Presidente, kabilang ang mga desisyon ng Gobyerno, mga internasyonal na kasunduan ng Mongolia sa Konstitusyon ng bansa; 2) pagsunod sa Konstitusyon ng mga desisyon ng Central Electoral Bodies sa halalan ng mga miyembro sa VGH, ang Presidente, mga desisyon sa pagdaraos ng mga pambansang referendum; 3) ang pagkakaroon o kawalan ng isang paglabag sa batas ng Pangulo, ang Tagapangulo ng Kataas-taasang Konseho ng mga Ministro, ang mga miyembro nito, ang Punong Ministro, isang miyembro ng Pamahalaan, ang Hukom Heneral ng Korte Suprema, ang Tagausig Heneral; 4) ang pagkakaroon o kawalan ng mga batayan para sa pagbibitiw ng Pangulo, ang Tagapangulo ng Kataas-taasang Konseho, ang Punong Ministro, para sa pagpapabalik ng isang miyembro ng Kataas-taasang Konseho.
Kung hindi tinanggap ng Supreme State Council ang opinyon sa itaas, muling susuriin ito ng Court of Constitutional Review at gagawa ng pinal na desisyon.
Kung ang isang batas, isang utos, iba pang mga aksyon ng Kataas-taasang Konseho ng Estado at ng Pangulo, pati na rin ang mga desisyon ng Gobyerno, mga internasyonal na kasunduan ng Mongolia ay hindi sumusunod sa Konstitusyon, kung gayon sa pamamagitan ng desisyon ng Korte ng Pangangasiwa ng Konstitusyon, ang mga gawaing ito ay ipinahayag na hindi wasto. Ang desisyon ng Court of Constitutional Supervision ay magkakabisa kaagad pagkatapos ng pag-aampon nito.

BATAS NG MONGOLIA

SA LEGAL NA STATUS NG MGA BANYAGANG MAMAMAYAN
/Na-update na edisyon/

CHAPTER FIRST
PANGKALAHATANG PROBISYON

Artikulo 1. Layunin ng batas

1.1. Ang layunin ng batas na ito ay upang ayusin ang mga relasyon na may kaugnayan sa pagpasok, paglabas, pagbibiyahe, pamamaraan ng paninirahan at pagpapasiya ng legal na katayuan ng mga dayuhang mamamayan sa Mongolia.

Artikulo 2. Batas sa legal na katayuan ng mga dayuhang mamamayan

2.1. Ang batas sa legal na katayuan ng mga dayuhang mamamayan sa Mongolia ay binubuo ng Konstitusyon ng Mongolia, ang batas na ito at iba pang pambatasan na pinagtibay alinsunod sa mga ito.

2.2. Kung ang isang internasyonal na kasunduan ng Mongolia ay nagtatag ng iba kaysa sa itinatadhana sa batas na ito, ang mga probisyon ng internasyonal na kasunduan ay dapat ilapat.

Artikulo 3. Mga taong may kaugnayan sa batas na ito

3.1. Ang mga probisyon ng batas na ito ay nalalapat sa mga taong lumilipat sa teritoryo ng Mongolia, sa mga taong pansamantalang dumarating sa opisyal o pribadong negosyo /pagkatapos dito ay tinutukoy sa batas na ito bilang isang "banyagang mamamayan"/, gayundin sa mga taong nag-iimbita ng mga dayuhang mamamayan.

3.2. Maliban kung tinukoy sa batas, ang legal na regulasyon tungkol sa mga dayuhang mamamayan ay pantay na nalalapat sa mga taong walang estado.

Artikulo 4. Mga pribilehiyo at kaligtasan ng mga empleyado ng isang diplomatikong misyon at mga empleyado ng isang consular post

4.1. Ang mga probisyon ng batas na ito ay hindi nakakaapekto sa mga pribilehiyo at kaligtasan ng mga empleyado ng mga diplomatikong misyon, mga empleyado ng mga tanggapan ng konsulado, mga empleyado ng mga espesyal na misyon ng UN.

Artikulo 5. Kahulugan ng mga tuntunin ng batas

5.1. Ang mga terminong ginamit sa batas na ito ay dapat na maunawaan bilang:

5.1.1. "banyagang mamamayan" - isang tao na walang pagkamamamayan ng Mongolia at isang mamamayan ng isang dayuhang estado;

5.1.2. "nag-iimbita" - mga mamamayan ng Mongolia na nagsumite ng mga garantiya ng ari-arian na kinakailangan para sa pananatili ng isang dayuhang mamamayan sa Mongolia at nag-imbita sa kanya, pati na rin ang mga yunit ng ekonomiya, organisasyon at dayuhang mamamayan na legal na naninirahan sa Mongolia nang higit sa 90 araw;

5.1.3. "pasahero ng transit" - isang dayuhang mamamayan na tumatawid sa teritoryo ng Mongolia na sumusunod mula sa isang dayuhang estado patungo sa isa pa;

5.1.4. "pansamantalang naninirahan" - isang dayuhang mamamayan na dumating sa Mongolia nang hanggang 90 araw;

5.1.5. "resident / staying / on private business" - isang dayuhang mamamayan na dumating sa Mongolia para sa isang panahon ng higit sa 90 araw para sa layunin ng pag-aaral, pagtatrabaho, pamumuhunan, para sa mga kadahilanang pampamilya o iba pang personal na mga bagay;

5.1.6. "nabubuhay sa opisyal na negosyo" - isang dayuhang mamamayan, mga miyembro ng kanyang pamilya na dumating sa Mongolia sa loob ng higit sa 90 araw sa imbitasyon ng mga organisasyon ng estado o upang magtrabaho sa mga kinikilalang organisasyon, awtorisadong intergovernmental na katawan, permanenteng misyon ng UN at ang mga dalubhasang organisasyon nito, sa mga tanggapan ng kasulatan ng dayuhan at internasyonal na media;

5.1.7. "mga taong walang estado" - isang tao na walang pagkamamamayan ng alinmang bansa;

5.1.8. "emigrante" - isang dayuhang mamamayan, isang taong walang estado na nakatanggap ng pahintulot na manatili bilang isang emigrant mula sa awtorisadong organisasyon ng Mongolia;

5.1.9. "pasaporte" - inisyu o kinikilala ng mga internasyonal na awtoridad
organisasyon, pamahalaan ng mga dayuhang estado o mga dokumento ng Mongolia para sa
pagbisita sa ibang mga bansa;

5.1.10: "dokumento na nagpapalit ng pasaporte" - isang dokumentong nagpapatunay sa dayuhang pagkamamamayan ng isang tao, na kinikilala sa ilalim ng batas ng Mongolia at mga internasyonal na kasunduan, na tinutumbas sa isang pasaporte;

5.1.11. "Visa ng Mongolia" - isang sheet ng pahintulot para sa isang dayuhang mamamayan na tumawid sa hangganan ng Mongolia;

5.1.12. "visa permit" - isang dokumento na nagpapahintulot sa organisasyon ng pangangasiwa ng estado na namamahala sa mga dayuhang mamamayan, o ang sentral na katawan ng pangangasiwa ng estado na namamahala sa mga ugnayang panlabas, ang diplomatikong misyon ng Mongolia sa ibang bansa upang mag-isyu ng visa sa isang dayuhang mamamayan;

5.1.13. "lese pase" - isang dokumento na ibinigay sa mga empleyado at opisyal ng UN / alinsunod sa Artikulo 7 ng Convention on the Rights and Immunities ng UN / upang bisitahin ang mga dayuhang bansa.

IKALAWANG KABANATA
LEGAL NA STATUS PARA SA MGA BANYAGANG MAMAMAYAN

Artikulo 6. Mga pangunahing prinsipyo ng mga karapatan at obligasyon ng mga dayuhang mamamayan

6.1. Ang mga karapatan at obligasyon ng mga dayuhang mamamayan na nasa teritoryo ng Mongolia ay tinutukoy ng mga batas ng Mongolia batay sa mga prinsipyo ng katumbasan sa mga estado kung saan ang mga taong ito ay mamamayan.

Artikulo 7. Mga tampok ng mga karapatan at obligasyon ng mga dayuhang mamamayan

7.1. Upang matiyak ang kalayaan ng Mongolia, protektahan ang pambansang seguridad, at matiyak ang kaayusang pampubliko, posibleng itatag kaugnay sa mga dayuhang mamamayan ang paghihigpit sa mga karapatan at kalayaan, maliban sa hindi maipagkakailang karapatang pantao.

7.2. Mga dayuhang mamamayan, maliban sa mga kaso na tinukoy sa 7.1. ng batas na ito ay dapat magtamasa ng parehong mga karapatan at kalayaan at pasanin ang parehong mga obligasyon bilang mga mamamayan ng Mongolia.

7.3. Ang isang dayuhang mamamayan sa teritoryo ng Mongolia ay nagtatamasa ng mga sumusunod na karapatan:

7.3.1. alinsunod sa mga tagubilin ng batas na ito at iba pang batas, pumasok at manatili sa Mongolia;

7.3.2. sa pahintulot ng gobyerno

7.3.3. upang gumana sa mga partikular na mahahalagang bagay;

7.3.4. mag-aplay para sa political asylum;

7.3.5. iba pang mga karapatan na tinukoy sa batas.

7.4. Ang isang dayuhang mamamayan sa teritoryo ng Mongolia ay may mga sumusunod na tungkulin:

7.4.1. sundin ang Konstitusyon ng Mongolia at iba pang batas, igalang ang mga tradisyon at kaugalian ng mga taong Mongolian;

7.4.2. magparehistro alinsunod sa mga tagubilin ng mga artikulo 24, 26 ng batas na ito;

7.4.3. magbayad ng mga buwis na tinukoy sa batas ng Mongolia;

7.4.4. manatili sa Mongolia sa loob ng panahong tinukoy sa visa at residence permit na eksklusibong ibinigay ng mga awtoridad ng Mongolia, at maliban kung tinukoy sa mga internasyonal na kasunduan, pagkatapos ay sa loob ng mga panahong ito o sa kahilingan ng mga awtoridad, umalis sa bansa;

7.4.5. magdala ng pasaporte, sertipiko /para sa karapatan/ ng paninirahan na ibinigay ng awtorisadong organisasyon ng Mongolia;

7.4.6. iba pang mga obligasyon na tinukoy sa batas.

7.5. Ang isang dayuhang mamamayan ay hindi kinakailangang maglingkod Sandatahang Lakas at iba pang tropa ng Mongolia.

8.1. Ang mga dayuhang mamamayan ay ipinagbabawal na magsagawa ng mga sumusunod na uri ng aktibidad sa teritoryo ng Mongolia:

8.1.1. gamitin ang mga karapatan at kalayaan na tinukoy ng batas ng Mongolia at mga internasyonal na kasunduan sa kapinsalaan ng mga interes ng Mongolia, ang mga karapatan ng mga mamamayan ng bansang ito at iba pang mga tao, ang kanilang mga lehitimong interes;

8.1.2. lumahok at mahalal sa mga halalan ng Pangulo, mga miyembro ng Dakilang Khural ng Estado at mga lokal na Khural, lumahok sa mga reperendum;

8.1.3. lumikha ng mga organisasyon sa teritoryo ng Mongolia na nagsasagawa ng mga aktibidad na pampulitika, sumali sa kanila, nagbibigay sa kanila ng pag-aari o pinansiyal na suporta, nagsasagawa ng anumang iba pang aktibidad sa politika;

8.1.4. upang magsagawa ng propaganda laban sa pambansang pagkakaisa ng Mongolia,
laban sa mga pambansang tradisyon at kaugalian, propaganda ng mga relihiyosong kilusan,
mga anyo ng karahasan, karahasan, hindi makatao na droga, ang kanilang pamamahagi at
paggamit;

8.1.5. magsagawa ng mga aktibidad nang walang pahintulot na nangangailangan ng pahintulot mula sa isang awtorisadong organisasyon o opisyal;

8.1.6. lumalabag sa visa at rehimen ng pagpaparehistro, ang pagkakasunud-sunod ng paninirahan, nang walang pahintulot ng awtorisadong organisasyon na magtrabaho at baguhin ang lugar ng paninirahan;

8.1.7. iba pang aktibidad na tinukoy sa batas.

IKATLONG KABANATA
MGA KAPANGYARIHAN NG MGA KATAWAN AT OPISYAL NG ESTADO, MGA RESPONSIBILIDAD NG BUSINESS UNITS AT MAMAMAYAN

Artikulo 9. Mga kapangyarihan ng mga katawan at opisyal ng estado

9.1. Ang Pangulo ng Mongolia ay nagbibigay ng karapatan ng pagpapakupkop laban sa mga dayuhang mamamayan na inuusig dahil sa mga paniniwala at pananaw na iginagalang at pinahahalagahan sa Mongolia.

9.2. Ginagamit ng Pamahalaan ng Mongolia ang mga sumusunod na kapangyarihan kaugnay ng mga dayuhang mamamayan:

9.2.1 inaprubahan ang pamamaraan para sa pagbibigay ng mga visa sa Mongolia at mga visa sa mga free zone;

9.2.2. inaprubahan ang pamamaraan para sa paninirahan at pagpaparehistro ng mga dayuhang mamamayan sa Mongolia;

9.2.3. inaprubahan ang pamamaraan para sa pagpapaalis ng mga dayuhang mamamayan mula sa Mongolia at ang mga tuntunin ng pagbabawal sa pagpasok sa Mongolia;

9.2.4. iba pang kapangyarihan na tinukoy sa batas.

9.3. Ang miyembro ng Gobyerno na namamahala sa mga isyu ng hustisya ay dapat gumamit ng mga sumusunod na kapangyarihan kaugnay ng mga dayuhang mamamayan:

9.3.1. inaprubahan ang isang sample na sertipiko ng isang dayuhang mamamayan para sa kanyang paninirahan sa Mongolia, isang sample na sertipiko ng isang taong walang estado, ang pamamaraan para sa kanilang pagmamay-ari, imbakan at paggamit;

9.3.2. inaprubahan ang moral at disciplinary charter ng inspektor ng estado para sa kontrol ng mga dayuhang mamamayan;

9.3.3. inaprubahan ang pamamaraan para sa paglikha ng pinag-isang pondo ng impormasyon para sa mga dayuhang mamamayan at ang pamamaraan para sa pagpapalitan ng impormasyon;

9.3.4. inaprubahan ang pamamaraan para sa pangako na tinukoy sa sugnay 36.5 ng batas na ito, ang pagbabalik nito at ang pagpapasiya ng halaga nito;

9.3.5. iba pang kapangyarihan na tinukoy sa batas.

9.4. Ang miyembro ng Gobyerno na namamahala sa ugnayang panlabas ay gumagamit ng mga sumusunod na kapangyarihan kaugnay ng mga dayuhang mamamayan:

9.4.1. sa kasunduan sa miyembro ng Gobyerno na namamahala sa hustisya, hinirang at tinanggal ang attaché para sa hustisya sa mga diplomatikong misyon ng Mongolia sa ibang bansa;

9.4.2. iba pang kapangyarihan na tinukoy sa batas.

9.5. Ang pinuno ng katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga isyu ng dayuhang mamamayan ay dapat gumamit ng mga sumusunod na kapangyarihan:

9.5.1. nag-aayos ng pagpapatupad ng batas, charter, regulasyon sa legal na katayuan ng mga dayuhang mamamayan;

9.5.2. inaprubahan ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng isang pakikipanayam sa mga dayuhang mamamayan na nagpahayag ng pagnanais na magpatibay ng mga bata ng Mongolian citizenship;

9.5.3. gumawa ng desisyon na tanggihan ang isang dayuhang mamamayan na umalis sa Mongolia, upang kanselahin ang naturang desisyon, aprubahan ang pamamaraan para sa pagpapatupad ng desisyong ito;

9.5.4. inaprubahan ang pamamaraan para sa pag-isyu ng isang imbitasyon upang bisitahin ang Mongolia sa pribadong negosyo;

9.5.5. iba pang kapangyarihan na tinukoy sa batas.

9.6. Ang mga prefect ng aimags at metropolitan districts ay obligadong magsumite ng isang beses bawat anim na buwan sa mga katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga isyu ng dayuhang mamamayan ng buod ng impormasyon sa mga address at pagpaparehistro ng mga dayuhang mamamayan na naninirahan sa subordinate soums at horoos.

9.7. Ang mga prefect ng soums at horoos ay may mga sumusunod na karapatan at obligasyon sa mga isyu ng mga dayuhang mamamayan:

9.7.1. panatilihin ang mga talaan ng address ng mga dayuhang mamamayan na naninirahan sa kanilang teritoryo;

9.7.2. magbigay ng mga paliwanag tungkol sa mga lugar ng paninirahan ng mga dayuhang mamamayan;

9.7.3. makipagtulungan sa mga kaugnay na organisasyon at opisyal hinggil sa mga hakbang upang maiwasan ang mga krimen at pagkakasala ng mga dayuhang mamamayan;

9.7.4. iba pang mga karapatan at obligasyon na tinukoy sa batas.

Artikulo 10 mga dayuhang mamamayan

10.1. Ang mga mamamayan, mga yunit ng ekonomiya, mga organisasyon na nag-imbita ng mga dayuhang mamamayan sa Mongolia sa loob ng higit sa 30 araw ay may mga sumusunod na obligasyon:

10.1.1. magparehistro ng mga dayuhang mamamayan sa mga may-katuturang awtoridad alinsunod sa mga tagubilin ng batas;

10.1.2. magbigay ng mga garantiya ng mga mapagkukunan ng kabuhayan na kinakailangan para sa paninirahan ng mga dayuhang mamamayan sa Mongolia;

10.1.3. tiyakin ang pagbabalik ng isang dayuhang mamamayan sa loob ng validity period ng kanyang Mongolian visa at residence permit.

10.2. Mga relasyon na nauugnay sa uri, anyo, pamamaraan para sa pag-abiso ng garantiya na tinukoy sa 10.1.2. ng batas na ito ay pinamamahalaan ng pamamaraang tinukoy sa 9.2.2 ng batas na ito.

IKAAPAT NA KABANATA
VISAS NG MONGOLIA

Artikulo 11. Mga Visa ng Mongolia

11.1. Maliban kung tinukoy sa mga internasyonal na kasunduan ng Mongolia, ang isang dayuhang mamamayan, sa pagpasok sa Mongolia, ay dapat kumuha, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, ng isang Mongolian visa /simula dito ay "visa"/.

11.2. Ang visa ay ibinibigay sa isang dayuhang mamamayan na may balidong dayuhang pasaporte o iba pang katumbas na dokumento.

11.3. Maaari ding magbigay ng visa sa isang leaflet.

11.5. Sa pamamagitan ng mga uri ng visa, nahahati sila sa entry, exit - entry, transit, na may pag-uuri ng nilalaman ng layunin ng pagtawid sa hangganan ng Mongolia, single, double, multiple.

11.6. Ang pagkuha ng visa ng isang dayuhang mamamayan ay hindi garantiya ng kanyang pagpasok sa teritoryo ng Mongolia.

11.7. Ang sample na visa ay sama-samang inaprubahan ng mga miyembro ng Gobyerno na namamahala sa relasyong panlabas at hustisya.

Artikulo 12. Diplomatic visa

12.1. Ang isang diplomatikong visa ay ibinibigay sa mga dayuhang mamamayan - mga may hawak ng diplomatikong pasaporte, mga empleyado at mga opisyal ng United Nations, na may "les pas" na pulang kulay.

12.2. Sa insert ng visa ng isang diplomatikong visa, isang marka ang ginawa gamit ang Latin na titik na "D".

Artikulo 13 Service visa

13.1.1. dayuhang mamamayan - mga may hawak ng opisyal na pasaporte, pagdating at pananatili sa opisyal na negosyo, mga empleyado at opisyal ng UN at mga dalubhasang organisasyon nito, na may asul na "lese pass", mga dayuhang mamamayan at miyembro ng kanilang mga pamilya na may ordinaryong pasaporte at nananatili sa internasyonal mga organisasyon;

13.1.2. mga dayuhang mamamayan na may serbisyo at ordinaryong pasaporte na dumarating sa imbitasyon ng estado, mga administratibong katawan, mga lokal na pamahalaan, mga partido na may mga upuan sa State Great Khural;

13.1.3. mga dayuhang mamamayan na may opisyal at ordinaryong pasaporte na dumating upang magtrabaho alinsunod sa mga intergovernmental na kasunduan at kasunduan;

13.1.4. mga empleyado ng dayuhan at internasyonal na media na may opisyal o ordinaryong pasaporte.

13.2. Ang letrang "A" ay nakalagay sa service visa insert.

Artikulo 14 Ordinaryong visa

14.1. Ang mga dayuhang mamamayan ay binibigyan ng ordinaryong visa, maliban sa mga kaso na tinukoy sa Artikulo 12, 13 ng Batas na ito.

14.2. Sa insert ng isang ordinaryong visa, nakalagay ang Latin na letrang "E".

Artikulo 15 Pag-uuri ng mga visa

15.1. Depende sa layunin ng pagtawid sa hangganan, ang isang dayuhang mamamayan ay binibigyan ng mga visa ng mga sumusunod na klasipikasyon.

15.1.1. visa class na "D" para sa mga dayuhang mamamayan na tinukoy sa 12.1. ang batas na ito;

15.1.2. visa class "A" para sa mga dayuhang mamamayan na tinukoy sa 13.1. ang batas na ito;

15.1.3. Class "T" visa para sa mga dayuhang mamumuhunan, matataas na opisyal na magtatrabaho sa mga yunit ng ekonomiya na may mga dayuhang pamumuhunan, kanilang mga sangay at mga tanggapan ng kinatawan;

15.1.4. class "O" visa para sa mga dayuhang mamamayan na dumarating sa pamamagitan ng mga non-government na organisasyon, internasyonal na makataong organisasyon;

15.1.5. visa class na "B" para sa mga dayuhang mamamayan na pumapasok para sa trabaho;

15.1.6. visa class na "S" para sa mga dayuhang mamamayan na pumupunta para sa layunin ng pag-aaral, advanced na pagsasanay, internship, siyentipiko at gawaing pananaliksik;

15.1.7. visa class na "J" para sa mga dayuhang mamamayan na dumarating para sa mga layunin ng turismo, anuman ang uri ng pasaporte;

15.1.8. visa class na "НG" anuman ang uri ng pasaporte para sa mga dayuhang mamamayan na pumasok sa trabaho sa ilalim ng isang kontrata sa pagtatrabaho;

15.1.9. visa class na "SN" anuman ang uri ng pasaporte para sa mga dayuhang mamamayan na pumapasok o naninirahan sa pamamagitan ng mga relihiyosong organisasyon;

15.1.10 visa class na "TS" para sa mga dayuhang mamamayan na nakatanggap ng pahintulot na lumipat sa Mongolia;

15.1.11. Class "H" visa, anuman ang uri ng pasaporte, para sa mga dayuhang mamamayan na dumating sa personal na negosyo sa isang pribadong imbitasyon.

Artikulo 16. Mga awtoridad na nagbibigay ng visa

16.1. Ang mga visa ay ibinibigay ng mga sumusunod na organisasyon:

16.1.1. Ang sentral na katawan ng pangangasiwa ng estado na namamahala sa mga ugnayang panlabas;

16.1.2. mga katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga isyu ng mga dayuhang mamamayan;

16.1.3. mga diplomatikong misyon ng Mongolia sa ibang bansa, mga honorary consul.

Artikulo 17. Mga kapangyarihan ng mga katawan na nagbibigay ng mga visa

17.1. Ang sentral na katawan ng pangangasiwa ng estado na namamahala sa mga isyu sa ugnayang panlabas ay dapat gumamit ng mga sumusunod na kapangyarihan:

17.1.1. nagbibigay o tumatanggi ng mga visa ng mga klasipikasyon na tinukoy sa 15.1.1. at 15.1.2. ng batas na ito, binabago ang klasipikasyon, pinalawig o kinakansela ang mga visa.

17.2. Kapag nag-isyu ng visa, ang katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga dayuhang mamamayan ay naglalabas ng mga sumusunod na kapangyarihan:

17.2.1. nag-isyu ng multiple-entry, exit-entry visa ng mga klasipikasyon na tinukoy sa 15.1.3.-15.1.11 sa mga dayuhang mamamayan na pansamantalang dumating sa Mongolia o nakatira sa pribadong negosyo. ng batas na ito, tumangging mag-isyu ng mga visa, binabago ang kanilang klasipikasyon, pinalawig ang kanilang bisa o pinapawalang-bisa ang mga ito;

17.2.2. sa pagkakaroon ng mga kinakailangang dokumento para sa pagkuha ng mga visa ng isang kategorya o iba pa, mga isyu sa isang dayuhang mamamayan nang direkta sa checkpoint ng hangganan ng Mongolia entry at transit visa, mga klasipikasyon sa 15.1.3.-15.1.11. ang batas na ito;

17.2.3. nag-isyu ng mga visa ng mga klasipikasyon na tinukoy sa 15.1.1., 15.1.2. sa hangganan ng Mongolia sa mga dayuhang mamamayan. ng batas na ito, alinsunod sa pahintulot ng visa ng Central body of state administration na namamahala sa foreign relations.

17.3. Ang diplomatikong misyon ng Mongolia, ang Honorary Consul ng Mongolia ay gumagamit ng mga sumusunod na kapangyarihan:

17.3.1. sa batayan ng visa permit mula sa Central State Administration Body na namamahala sa foreign relations, ang mga visa ay ibinibigay hanggang sa 30 araw ng mga klasipikasyon na tinukoy sa 15.1.4., 15.1.5., 15.1.7., pati na rin ang mga visa ng klasipikasyon 15.1.1., 15.1. 2.;

17.3.2. sa batayan ng isang visa permit ng katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga dayuhang mamamayan, ang iba pang mga visa ay ibinibigay, maliban sa mga tinukoy sa 17.3.1. ng batas na ito.

Artikulo 18. Ang bisa ng visa

18.1. Maliban kung tinukoy ng mga internasyonal na kasunduan ng Mongolia, ang isang single entry visa ay may bisa sa loob ng 90 araw hanggang ang dayuhang mamamayan ay tumawid sa hangganan ng Mongolia.

18.2. Maliban kung tinukoy ng mga internasyonal na kasunduan ng Mongolia, ang isang multiple-entry na visa para sa mga pansamantalang residente ay may bisa sa loob ng 183 o 365 araw na may pananatili sa Mongolia ng hanggang 30 araw.

18.3. Ang isang multiple-entry visa para sa mga dayuhang mamamayan na naninirahan sa Mongolia sa opisyal o pribadong negosyo ay may bisa sa tagal ng kanilang permit sa paninirahan.

18.4. Ang isang exit-entry visa na ibinigay sa mga dayuhang mamamayan na naninirahan sa Mongolia sa opisyal o pribadong negosyo ay may bisa sa loob ng 180 araw mula sa sandali ng pag-alis mula sa Mongolia.

18.5. Sa visa sheet, ang panahon ng bisa ng visa ay ipinahiwatig sa pagkakasunud-sunod - taon, buwan, araw.

Artikulo 19. Pagtatatag ng panahon ng pananatili sa Mongolia alinsunod sa visa

19.1. Maliban kung tinukoy ng mga internasyonal na kasunduan ng Mongolia, ang panahon ng pananatili ng isang dayuhang mamamayan sa bansa mula sa sandali ng pagtawid sa hangganan ng Mongolia ay tinutukoy at ipinahiwatig sa visa tulad ng sumusunod:

19.1.1. pansamantalang pananatili - hanggang 90 araw;

19.1.2. pasahero ng transit - hanggang 10 araw;

19.1.3. para sa mga naninirahan sa Mongolia sa negosyo o pribadong mga bagay nang hindi tinukoy ang isang panahon o hanggang sa pagkuha ng permit sa paninirahan.

19.2. Ang mga tuntuning tinukoy sa 19.1.1. ng batas na ito, ang awtoridad ng estado na namamahala sa mga isyu ng mga dayuhang mamamayan ay maaaring mag-extend ng isang beses hanggang 30 araw.

Artikulo 20 Mga visa at visa permit

20.1. Ang mga visa at visa permit ay ibinibigay batay sa kahilingan ng nag-imbita at ang mga garantiyang tinukoy sa 10.1.2. ng batas na ito.

20.2. Ang nag-aanyaya ay nagpapadala ng isang kahilingan para sa pagpapalabas ng diplomatikong at mga visa ng serbisyo sa isang dayuhang mamamayan sa Central body of state administration na namamahala sa mga dayuhang relasyon, at para sa pagpapalabas ng isang ordinaryong visa - sa katawan ng pangangasiwa ng estado na namamahala sa mga dayuhang mamamayan .

20.3. Ang mga awtoridad na nagbibigay ng visa ay tinutukoy sa 16.1. ng batas na ito, kapag gumagawa ng desisyon sa pagbibigay ng visa sa mga dayuhang mamamayan na nagpahayag ng pagnanais na manirahan sa Mongolia sa opisyal o pribadong negosyo, ay maaaring mangailangan ng mga medikal na pagsusuri.

20.4. Tinukoy sa 16.1. ng batas na ito, ang mga organisasyon ay hindi kinakailangang magbigay ng mga paliwanag tungkol sa mga batayan para sa pagtanggi na magbigay ng visa sa mga dayuhang mamamayan, visa permit o pagtanggi na mag-extend ng visa.

IKALIMANG KABANATA
ENTRY SA MONGOLIA AT TRANSIT

Artikulo 21 Pagpasok sa Mongolia

21.1. Maliban kung tinukoy sa mga internasyonal na kasunduan ng Mongolia, ang isang dayuhang mamamayan na may wastong pasaporte o isang kapalit na sertipiko at nakatanggap ng visa ay maaaring, alinsunod sa batas, na pumasok sa Mongolia.

Artikulo 22. Pagtanggi ng pahintulot na makapasok sa Mongolia

22.1. Kung mayroong mga sumusunod na katwiran, ang isang dayuhang mamamayan ay hindi pinapayagang makapasok sa Mongolia:

22.1.1. mga menor de edad na wala pang 16 taong gulang o mga taong walang kakayahan kung wala silang legal na tagapag-alaga o tagapag-alaga;

22.1.2. ang pagkakaroon ng isang kriminal na rekord habang naninirahan sa Mongolia at, kung ang termino para sa pagtubos ng isang kriminal na rekord ay hindi pa nag-expire;

22.1.3. kung siya ay ipinahayag bilang isang hindi kanais-nais na tao;

22.1.4. kung idineklara sa international wanted list;

22.1.5. sinasalungat ang pagkakaloob ng pambansa at sibil na seguridad, ang proteksyon ng pampublikong kaayusan;

22.1.6. walang pinagkukunan ng pondo para sa paninirahan sa Mongolia at pag-alis sa Mongolia;

22.1.7. kung, alinsunod sa pamamaraan na tinukoy sa batas, siya ay pinatalsik sa bansa at ang termino ng pagbabawal sa kanyang pagpasok sa Mongolia ay hindi pa nag-expire.

Artikulo 23. Pagbiyahe sa pamamagitan ng Mongolia

23.1. Maliban kung tinukoy sa mga internasyonal na kasunduan ng Mongolia, ang isang dayuhang mamamayan na may wastong pasaporte o isang kapalit na sertipiko at isang naaangkop na visa ay maaaring gumawa ng isang paglalakbay sa paglalakbay sa teritoryo ng Mongolia.

23.2. Ang isang dayuhang mamamayan ay maaaring lumipad ng mga internasyonal na flight sa pamamagitan ng teritoryo ng Mongolia nang walang visa.

IKAANIM NA KABANATA
RESIDENCE NG ISANG BANYAGANG MAMAMAYAN SA MONGOLIA

Artikulo 24. Pagpaparehistro ng isang dayuhang mamamayan

24.1. Mga dayuhang mamamayan na dumating sa Mongolia sa loob ng higit sa 30 araw, pansamantalang naninirahan, naninirahan sa pribadong negosyo, na tinukoy sa 32.2. ng batas na ito, ay nakarehistro sa loob ng 7 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagdating sa katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga dayuhang mamamayan.

24.2. Ang mga mamamayan, yunit ng ekonomiya at organisasyon ng Mongolia na nag-imbita ng dayuhang mamamayan ay kinakailangang irehistro siya.

24.3. Sa mga kaso maliban sa tinukoy sa 24.2. ng batas na ito, ang isang dayuhang mamamayan ay nagrerehistro ng kanyang sarili.

24.4. Ang mga dayuhang mamamayan at miyembro ng kanilang mga pamilya na dumating upang magtrabaho sa mga dayuhang diplomatikong misyon, konsulado, kinatawan ng mga tanggapan ng UN at mga dalubhasang organisasyon nito, gayundin sa mga kinatawan ng tanggapan ng internasyonal na media, ay nakarehistro sa loob ng 7 araw mula sa petsa ng pagdating sa Sentral na katawan ng pangangasiwa ng estado na namamahala sa mga ugnayang panlabas.

Artikulo 25. Pagpaparehistro ng katayuan sa pamilya ng mga dayuhang mamamayan

25.1. Ang pagpaparehistro ng marital status ng mga dayuhang mamamayan sa kabisera ay isinasagawa ng katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa pagpaparehistro ng mga mamamayan, at sa larangan - ang serbisyo na namamahala sa pagpaparehistro ng mga mamamayan, na buwanang nagbibigay ng may-katuturang impormasyon sa katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga dayuhang mamamayan.

Artikulo 26. Pagpaparehistro ng mga dayuhang mamamayan sa mga address

26.1. Isang dayuhang mamamayan na nasa Mongolia sa pribadong negosyo o naninirahan gaya ng tinukoy sa 32.2. ng batas na ito, sa loob ng 14 na araw ay nakarehistro sa Opisina ng Prefect o sa pinuno ng Konseho /horoo/.

26.2. Dayuhang mamamayan na tinukoy sa 26.1. ng batas na ito, kapag nagpapalit ng mga lugar ng paninirahan, ito ay ibinibigay mula sa lugar ng unang pagpaparehistro sa prefect ng somon o sa pinuno ng uprava at magiging rehistrado sa bagong lugar sa loob ng 14 na araw sa opisina ng prefect o kasama ng ang ulo ng uprava.

Artikulo 27. Paninirahan / pananatili / sa Mongolia sa pribadong negosyo

27.1. Ang isang permit sa paninirahan sa Mongolia sa mga pribadong bagay ay ibinibigay ng katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga dayuhang mamamayan, batay sa aplikasyon ng isang dayuhang mamamayan, ang opinyon at pahintulot ng nauugnay na katawan para sa isang panahon ng hanggang 5 taon, na may kasunod na extension ng 3 taon.

27.2. Ang isang permit sa paninirahan sa Mongolia ay ibinibigay sa isang dayuhang mamamayan sa mga sumusunod na batayan:

27.2.1. para sa mga kadahilanang pampamilya;

27.2.2. sa panahon ng imigrasyon;

27.2.3. para sa trabaho;

27.2.4. bilang isang mamumuhunan;

27.2.5. para sa layunin ng pag-aaral, advanced na pagsasanay, pagsasanay, para sa pagsasagawa ng gawaing siyentipiko at pananaliksik.

27.3 Sa mga sumusunod na kaso, ang isang dayuhang mamamayan ay tinatanggihan na mag-isyu ng permit sa paninirahan para sa mga pribadong dahilan, upang palawigin ang panahon ng permit o kanselahin ang permit:

27.3.1. sa batayan ng isang panukala mula sa mga ahensya ng paniktik o pulisya;

27.3.2. sa kaso ng dalawa o higit pang mga paglabag na tinukoy sa batas na ito, ang pamamaraan para sa pagpaparehistro, paninirahan;

27.3.2. sa kaso ng pagsasagawa ng mga aktibidad na tinukoy sa Artikulo 8 ng Batas na ito;

27.3.4. sa kaso ng pagwawasto o palsipikasyon ng anumang mga permit at dokumento na ibinigay ng mga awtorisadong organisasyon.

27.4. Ang bilang ng mga dayuhang mamamayan na naninirahan sa pribadong negosyo sa teritoryo ng Mongolia ay hindi dapat lumampas sa 3% ng bilang ng mga mamamayan ng Mongolia, at ang bilang ng mga dayuhang mamamayan ng isang bansa ay hindi dapat lumampas 1%.

Artikulo 28 Paninirahan sa Mongolia para sa mga kadahilanang pampamilya

28.1. Sa isang rehistradong kasal sa isang mamamayan ng Mongolia, asawa, asawa, magulang, mga anak ng dayuhang mamamayan na nakatanggap ng permit sa paninirahan sa Mongolia sa mga pribadong bagay, kung sila ay nagpahayag ng pagnanais na manirahan sa bansang ito, ang katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa ang mga dayuhang mamamayan ay nagbibigay ng permit sa paninirahan sa Mongolia sa loob ng mga takdang panahon na tinukoy sa 27.1. ng batas na ito.

28.2. Ang termino ng permit sa paninirahan sa Mongolia para sa mga dayuhang mamamayan na tinukoy sa 27.2.3.-27.2.5. ng batas na ito, tinutukoy ang panahon ng mga permit sa paninirahan para sa mga miyembro ng kanilang mga pamilya.

28.3. Ang isang dayuhang mamamayan na naninirahan para sa mga kadahilanang pampamilya kapag umabot sa edad na 55 taon pataas, batay sa prinsipyo ng katumbasan sa bansang kanyang pagkamamamayan, ang katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga dayuhang mamamayan, ay maaaring mag-isyu ng walang tiyak na permit sa paninirahan sa Mongolia.

28.4. Bilang karagdagan sa tinukoy sa 27.3. ng Batas na ito, sa mga sumusunod na kaso, ang awtoridad ng pampublikong administrasyon na namamahala sa mga dayuhang mamamayan ay maaaring tumanggi na mag-isyu ng permiso sa paninirahan para sa mga usapin ng pamilya, upang i-renew ang permit na ito o ideklara itong hindi wasto:

28.4.1. kung para sa mga layunin ng pagkuha ng awtorisasyon na tinutukoy sa 28.1. ng batas na ito, ang isang kathang-isip na kasal ay natapos sa isang mamamayan ng Mongolia;

28.4.2. kung, alinsunod sa sugnay 11.2. Ang kasal ay winakasan ng Family Law.

Artikulo 29. Immigration sa Mongolia

29.1. Isinasaalang-alang ng katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga isyu ng dayuhang mamamayan ang kahilingan ng isang dayuhang mamamayan na gustong lumipat, isinasaalang-alang ang panloob na sitwasyon ng bansa, kakayahan sa ekonomiya, edukasyon, espesyalidad ng imigrante, nag-isyu ng permit sa paninirahan sa Mongolia sa loob ng mga limitasyon sa oras na tinukoy sa 27.1. ng batas na ito.

29.2. Ang katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga dayuhang mamamayan ay nagbibigay ng permit sa paninirahan sa Mongolia sa isang dayuhang mamamayan na 55 taong gulang o mas matanda batay sa prinsipyong tinukoy sa 28.3. ng batas na ito.

29.3. Kung sakaling ang mga dayuhang mamamayan na nandayuhan sa Mongolia ay hindi naninirahan sa teritoryo ng Mongolia sa loob ng higit sa 180 araw, ang katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga dayuhang mamamayan ay magpapasya sa pagkansela ng permiso sa imigrasyon.

29.4. Sa isang taong walang estado na nakatanggap ng pahintulot na lumipat sa Mongolia kapag naglalakbay sa ibang bansa, ang katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga dayuhang mamamayan ay nagbibigay ng sertipiko para sa paglalakbay sa ibang bansa.

29.5. Ang bilang ng mga dayuhang mamamayan na naninirahan sa imigrasyon sa Mongolia ay hindi dapat lumampas sa 0.5% ng populasyon ng mga mamamayan ng Mongolia, at mga mamamayan ng isang estado - hindi hihigit sa 0.17% ng lahat ng mga mamamayan ng Mongolia.

29.6. Sa kondisyon na ang bilang ng mga imigrante na naninirahan sa Mongolia ay mas mababa sa 0.4% ng kabuuan mga mamamayan ng Mongolia, sa panukala ng Pamahalaan, ang Dakilang Khural ng Estado nang isang beses sa panahon ng kanyang termino ay nagtatatag ng bilang ng mga dayuhang mamamayan na pinapayagang dumayo at ang kanilang pamamahagi ayon sa mga yunit ng administratibo-teritoryo, o tinutukoy ito taun-taon kung ang bilang ng mga ang mga imigrante ay lumampas sa 0.4% ng lahat ng mamamayan ng Mongolia.

Artikulo 30. Naninirahan sa Mongolia para sa Layunin ng Trabaho, Pamumuhunan, pag-aaral, advanced na pagsasanay, praktikal na pagsasanay, siyentipiko at gawaing pananaliksik

30.1. Para sa mga dayuhang mamamayan na dumating sa Mongolia para sa layunin ng pagsasagawa ng aktibidad sa paggawa, pamumuhunan, pag-aaral, advanced na pagsasanay, internship, gawaing pang-agham at pananaliksik sa kahilingan ng mga katawan ng Central public administration na namamahala sa pamumuhunan, trabaho, edukasyon o mga organisasyon, mga permit sa paninirahan ay inisyu ng pangangasiwa ng estado na namamahala sa mga isyu ng mga dayuhang mamamayan,

30.2. Isang dayuhang mamamayan bago matapos ang panahon ng pahintulot na tinukoy sa 30.1. ng batas na ito, tumatanggap mula sa mga nauugnay na organisasyon ng kahilingan-apela sa katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga isyu ng mga dayuhang mamamayan, at pinalawig ang kanyang panahon ng pananatili.

Artikulo 31

31.1. Ang katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga isyu ng mga dayuhang mamamayan ay gumagawa ng desisyon sa kasiyahan ng isang kahilingan para sa paninirahan sa Mongolia sa mga pribadong bagay sa loob ng 60 araw, isang kahilingan para sa pagpapalawig ng isang permit - sa loob ng 30 araw.

Artikulo 32. Paninirahan sa Mongolia sa opisyal na negosyo

32.1. Para sa mga dayuhang mamamayan na dumating upang magtrabaho sa mga dayuhang diplomatikong at consular na misyon, sa permanenteng representasyon ng UN at mga dalubhasang organisasyon nito, sa mga representasyon ng dayuhan at internasyonal na media at press, ang mga permit sa paninirahan sa bansa at ang kanilang extension ay ibinibigay ng sentral na katawan ng pangangasiwa ng estado na namamahala sa ugnayang panlabas.

32.2. Para sa mga dayuhang mamamayan na dumating sa imbitasyon ng mga katawan ng estado o upang magtrabaho sa mga intergovernmental na katawan, ang mga permit sa paninirahan at ang kanilang extension ay isinasaalang-alang at ibinibigay, sa kahilingan ng nag-iimbitang organisasyon, ng katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga dayuhang mamamayan.

Artikulo 33. Pagbibigay ng mga sertipiko sa mga dayuhang mamamayan

33.1. Ang katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga dayuhang mamamayan ay nagbibigay ng permit sa paninirahan sa Mongolia sa mga dumating sa bansa sa pribadong negosyo at nakatanggap ng permit sa paninirahan alinsunod sa mga tagubilin ng 32.2. ng batas na ito.

33.2. Sa sertipiko na tinutukoy sa 33.1. ng batas na ito, ang sumusunod na data ay dapat ipakita:

pangalan at apelyido;

taon, buwan at araw ng kapanganakan;

numero ng sertipiko ng paninirahan;

mga anak ng may hawak ng sertipiko hanggang 16 na taon;

pagkamamamayan;

uri ng sertipiko;

serial number ng sertipiko;

ang awtoridad na nagbigay ng sertipiko;

bisa;

extension;

numero ng rehistro;

mga marka ng mga paglabag;

address permanenteng lugar paninirahan, pagbabago ng tirahan;

mga fingerprint.

33.3. Ang isang dayuhang mamamayan, sa huling pag-alis mula sa Mongolia, ay nagsumite ng isang sertipiko sa katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga isyu ng mga dayuhang mamamayan.

IKAPITONG KABANATA
PAG-ALIS SA MONGOLIA

Artikulo 34. Pag-alis mula sa Mongolia, pagsuspinde ng pag-alis

34.1. Ang isang dayuhang mamamayan ay umalis sa Mongolia sa loob ng pinahihintulutang panahon ng pananatili.

34.2. Sa pagkakaroon ng mga sumusunod na batayan, ang pag-alis mula sa Mongolia ng isang dayuhang mamamayan ay sinuspinde sa loob ng mga sumusunod na panahon:

34.2.1. kapag kasangkot bilang isang suspek o akusado - hanggang sa huling pagkumpleto ng kasong ito batay sa isang desisyon ng isang awtorisadong organisasyon;

34.2.2. kung ang parusa ay tinutukoy ng desisyon ng korte, pagkatapos ay hanggang sa katapusan ng termino ng parusa, pagpapalaya mula sa parusa, o hanggang sa paglipat ng dayuhang mamamayang ito sa ilalim ng isang internasyonal na kasunduan sa Mongolia sa bansa kung saan siya ay isang mamamayan;

34.2.3. kung may mga reklamo at pahayag mula sa mga mamamayan, mga yunit ng ekonomiya, mga organisasyon na sinisira ng dayuhang mamamayang ito ang mga karapatan, kalayaan, mga lehitimong interes, at itinuturing ito ng karampatang organisasyon na makatwiran, pagkatapos ay hanggang sa paglutas ng isyung ito.

34.3. Ang desisyon na suspindihin ang pag-alis ng isang dayuhang mamamayan mula sa Mongolia ay ginawa ng pinuno ng katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga isyu ng mga dayuhang mamamayan, batay sa mga panukala ng mga nauugnay na organisasyon.

34.4. Ang katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga isyu ng mga dayuhang mamamayan, sa desisyon na tinukoy sa 34.3. ng batas na ito, aabisuhan sa loob ng 24 na oras ang sentral na katawan ng pangangasiwa ng estado na namamahala sa mga ugnayang panlabas.

Artikulo 35

35.1. Ang katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga isyu ng mga dayuhang mamamayan ay nag-aanyaya sa isang dayuhang mamamayan na kusang umalis sa bansa kung hindi siya nakatanggap ng permit sa paninirahan sa batayan na tinukoy sa 27.3. ng batas na ito, o kung ang kanyang permit ay idineklara na hindi wasto, o kung mayroong pagtanggi na i-renew ang permit.

35.2. Isang dayuhang mamamayan na nakatanggap ng babala na tinukoy sa 35.1. ng batas na ito, ay obligadong umalis sa Mongolia sa loob ng 10 araw.

Artikulo 36. Pagpigil ng isang dayuhang mamamayan

36.1. Ang isang dayuhang mamamayan ay maaaring makulong sa mga sumusunod na dahilan:

36.1.1. kung hindi siya umalis sa loob ng mga takdang oras na tinukoy sa 35.2. ang batas na ito;

36.1.2. kung may pagsalungat sa pagpapatalsik o isang krimen o paglabag ay posible;

36.1.3. kung walang pasaporte o dokumentong papalit dito, at kung hindi maitatag ang pagkakakilanlan.

36.2. Isang dayuhang mamamayan na nakagawa ng paglabag na tinukoy sa 36.1.3. ng batas na ito, ay maaaring makulong sa loob ng isang panahon na hindi hihigit sa 6 na oras sa pamamagitan ng desisyon ng inspektor ng estado para sa kontrol ng mga dayuhang mamamayan, na tinukoy sa 41.1. ng batas na ito.

36.3. Sa pamamagitan ng desisyon ng korte ng isang dayuhang mamamayan sa mga batayan na tinukoy sa 36.1. ng batas na ito, ay maaaring maantala ng 14 na araw, at kung kinakailangan, batay sa panukala ng katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga dayuhang mamamayan, ang panahong ito ay maaaring pahabain ng hanggang 30 araw.

36.4. Ang katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga isyu ng mga dayuhang mamamayan ay dapat mag-claim ng mga gastos para sa pagpigil ng isang dayuhang mamamayan mula sa kanyang sarili o mula sa mga mamamayan, mga yunit ng ekonomiya, mga organisasyon na nagbigay ng garantiya na tinukoy sa 10.1.2. ng batas na ito.

36.5. Mga dayuhang mamamayan na nakagawa ng mga paglabag na tinukoy sa 36.1.1., 36.1.3. ng batas na ito, posibleng hindi makulong sa presensya ng isang tiyak na piyansa.

36.6. Ang katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga gawain ng mga dayuhang mamamayan ay nagpapaalam sa sentral na katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga ugnayang panlabas sa loob ng 24 na oras tungkol sa nakakulong na dayuhang mamamayan.

36.7. May mga pasilidad para sa mga nakakulong na dayuhang mamamayan sa kabisera at sa mga hangganan ng hangganan. panloob na kaayusan ng mga lugar na ito ay nakikipag-ugnayan sa Prosecutor General ng bansa at inaprubahan ng miyembro ng Gobyerno na namamahala sa mga legal na isyu.

Artikulo 37. Pagpapatalsik ng dayuhang mamamayan mula sa Mongolia

37.1. Kung ang isang dayuhang mamamayan ay hindi napapailalim sa kriminal na pananagutan, maaari siyang paalisin sa Mongolia sa mga sumusunod na dahilan:

37.1.1. kung ito ay nakumpirma na siya ay dumating sa teritoryo ng Mongolia na may hindi wasto o pekeng mga dokumento;

37.1.2 kung ang panahon ng permit sa paninirahan ay nag-expire na, ngunit tumanggi na umalis sa Mongolia;

37.1.3. kung ang pansamantalang residente ay lumabag sa visa-registration regime ng dalawa o higit pang beses at nagkaroon ng responsibilidad na tinukoy sa batas na ito;

37.1.4. kung siya ay nagsagawa ng ipinagbabawal na aktibidad na tinukoy sa Artikulo 13 ng Batas sa Pagkontrol sa Sirkulasyon ng Narcotic Drugs at Psychotropic Substances;

37.1.5. kung ang organisasyong pangkalusugan ay nagtatatag ng mga batayan na tinukoy sa 11.3 ng Batas sa AIDS o ang pagkakaroon ng sakit sa isip;

37.1.6. kung nakakuha siya ng residence permit at visa gamit ang mga pekeng dokumento, o gumawa ng mga pagwawasto sa visa at residence permit, o ginawang huwad
dokumentasyon;

37.1.7. kung, nang walang pahintulot ng awtorisadong organisasyon, siya ay nakikibahagi sa mga aktibidad sa paggawa o nagsagawa ng mga aktibidad maliban sa layunin ng pagdating;

37.1.8. kung hindi siya sumunod sa babala ng boluntaryong pag-alis mula sa Mongolia, gaya ng tinukoy sa 35.1. ang batas na ito;

37.1.9. kung siya ay lumabag sa pampublikong kaayusan ng dalawa o higit pang beses, at ang mga administratibong hakbang ay inilapat sa kanya, batay sa isang makatwirang panukala ng organisasyon ng pulisya tungkol sa dayuhang mamamayang ito;

37.1.10 kung naniniwala ang mga nauugnay na organisasyon na ang taong ito ay maaaring magsagawa ng mga aktibidad na nakadirekta laban sa pambansang seguridad ng Mongolia;

37.1.11. kung ang isang dayuhang mamamayan na nasentensiyahan ay nakumpleto ang kanyang sentensiya o nakalaya mula sa parusa, o kung ang dayuhang mamamayang ito, alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan ng Mongolia, ay inilipat sa estado ng kanyang pagkamamamayan;

37.1.12. kung ang temporary stay visa ay nag-expire na.

37.2. Ang desisyon na paalisin ang isang dayuhang mamamayan mula sa Mongolia ay ginawa ng katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga isyu ng dayuhang mamamayan, batay sa konklusyon ng inspektor ng estado para sa kontrol sa mga dayuhang mamamayan.

37.3. Ang katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga isyu ng mga dayuhang mamamayan ay tumatanggap mula sa na-deport na mamamayan ng kanyang larawan, mga fingerprint at inililipat ito sa kanyang pondo ng impormasyon.

37.4. Ang desisyon sa pagpapatalsik na tinutukoy sa 37.2. ng batas na ito, ang katawan ng pangangasiwa ng estado na namamahala sa mga dayuhang mamamayan ay dapat magsagawa ng katuwang sa hangganan at mga organisasyon ng pulisya.

37.5. Ang katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga isyu ng mga dayuhang mamamayan ay dapat maglagay ng tala sa pasaporte ng na-deport na dayuhang mamamayan tungkol sa termino ng pagbabawal sa kanyang pagpasok sa Mongolia.

37.6. Ang halaga ng pagpapaalis sa isang dayuhang mamamayan mula sa Mongolia ay tinatanggap mula sa kanya nang personal o mula sa mga nag-imbita sa kanya. Kung sila ay walang bayad, ang mga gastos ay inilalaan ng katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga dayuhang mamamayan.

37.7. Ang pagpapatalsik ng mga dayuhang mamamayan mula sa Mongolia ay hindi nalalapat sa paglipat ng mga nahatulan sa pagitan ng mga bansa.

37.8. Ang katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga gawain ng mga dayuhang mamamayan ay dapat ipaalam sa sentral na katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga relasyon sa dayuhan sa bawat kaso ng pagpapatalsik ng mga dayuhang mamamayan.

Artikulo 38. Bansa ng host ng isang dayuhang mamamayan

38.1 Ang isang dayuhang mamamayan na pinatalsik ay inilipat sa bansang kanyang pagkamamamayan.

38.2. Kung hindi posible na ilipat ang pinatalsik na dayuhang mamamayan sa bansa ng kanyang pagkamamamayan, pagkatapos ay ililipat siya:

38.2.1. sa bansa kung saan siya dating nanirahan o ipinanganak;

38.2.2. sa bansa kung saan siya dumating sa Mongolia;

38.2.3. sa bansa kung saan siya nakatanggap ng visa.

IKAWALONG KABANATA
KATAWAN NG PANGANGASIWA NG ESTADO NA RESPONSABLE PARA SA MGA BANYAGANG MAMAMAYAN, LEGAL NA KATAYUAN NG MGA EMPLEYADO NITO AT MGA GARANTIYA.

Artikulo 39. Istraktura ng katawan ng pampublikong administrasyon

39.1. Ang katawan ng pangangasiwa ng estado na namamahala sa mga gawaing panlabas

mamamayan, ay binubuo ng isang sentral na namumunong katawan, at mga serbisyong matatagpuan sa mga checkpoint sa hangganan at sa field.

39.2. Inaprubahan ng gobyerno ang isang listahan ng mga tawiran sa hangganan kung saan gumagana ang serbisyo ng katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga isyu ng dayuhang mamamayan.

39.3. Sa mga post sa hangganan, maliban sa mga tinukoy sa 39.2. ng batas na ito, ang mga tungkulin ng katawan ng pangangasiwa ng estado na namamahala sa mga dayuhang mamamayan, maliban sa pagpapalabas ng mga visa, ay ginagampanan ng organisasyong hangganan ng post na ito.

Artikulo 40 mga dayuhang mamamayan

40.1. Ang katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga isyu ng dayuhang mamamayan ay dapat gumamit ng mga sumusunod na kapangyarihan:

40.1.1. nag-aayos ng trabaho sa pagpapatupad ng patakaran ng estado na may kaugnayan sa mga dayuhang mamamayan;

40.1.2. nagsasagawa ng kontrol sa pagpapatupad ng batas na may kaugnayan sa mga dayuhang mamamayan;

40.1.3. nagbibigay ng propesyonal at metodolohikal na tulong sa mga diplomatikong misyon ng Mongolia sa ibang bansa sa mga isyu ng mga dayuhang mamamayan;

40.1.4. bumubuo at nagpapanatili ng pinagsamang pondo ng impormasyon tungkol sa mga dayuhang mamamayan;

40.1.5. nag-isyu ng mga permit para sa mga aktibidad sa Mongolia ng mga internasyonal at dayuhang non-government na organisasyon at ang kanilang mga tanggapan ng kinatawan, pinalawig o kinakansela ang mga permit na ito, nagsasagawa ng kontrol sa aktibidad na ito;

40.1.6. iba pang kapangyarihan na tinukoy sa batas.

40.2. Ang katawan ng administrasyon ng estado na namamahala sa mga isyu ng mga dayuhang mamamayan ay hindi obligadong magbigay ng mga paliwanag sa mga dahilan kung sakaling may negatibong sagot na tinukoy sa 27.3. ng batas na ito.

Artikulo 41. Inspektor ng estado para sa kontrol ng mga dayuhang mamamayan, ang kanyang mga kapangyarihan at mga garantiya

41.1. Ang inspektor ng estado para sa kontrol ng mga dayuhang mamamayan ay isang mamamayan ng Mongolia, na pinagkalooban ng karapatang kontrolin at i-verify ang pagpapatupad ng Lehislasyon sa legal na katayuan ng isang dayuhang mamamayan at iba pang nauugnay na batas.

41.2. Ang pinuno ng katawan ng pangangasiwa ng estado na namamahala sa mga isyu ng mga dayuhang mamamayan ay ang pangkalahatang inspektor ng estado para sa kontrol ng mga dayuhang mamamayan.

41.3. Ang mga isyu sa pagbibigay ng mga karapatan, pagtanggi sa mga karapatan o kanilang pagkansela sa mga senior state inspector at state inspector para sa kontrol ng mga dayuhang mamamayan /simula dito ay "inspector" / ay pinagpapasyahan ng pangkalahatang inspektor ng estado para sa kontrol ng mga dayuhang mamamayan.

41.4. Ang inspektor ng estado ay nanumpa sa mga salitang: "Ako, ang inspektor ng estado para sa kontrol ng mga dayuhang mamamayan, ay matapat na naglilingkod upang matiyak ang soberanya at pambansang seguridad ng Mongolia sa kontrol ng mga dayuhang mamamayan at kanilang mga dokumento, lubos kong pinahahalagahan ang mga karapatang pantao, ang mga prinsipyo ng legalidad at katarungan, at mahigpit na sinusunod ang mga pamantayang etikal na inspektor ng estado at nanunumpa na hindi maimpluwensyahan ng sinuman. Kung lalabagin ko ang aking panunumpa, hayaan akong maparusahan ng batas ng estado."

41.5. Ang inspektor ng estado ay may mga uniporme, insignia, ang mga sample nito at ang pamamaraan para sa pagsusuot ng mga ito ay inaprubahan ng miyembro ng Gobyerno na namamahala sa mga legal na isyu.

41.6. Ang mga mamamayan, mga entidad sa ekonomiya, mga organisasyon ay ipinagbabawal na magsuot ng mga damit at insignia na katulad ng uniporme ng isang inspektor ng estado.

41.7. Ang inspektor ng estado, bilang karagdagan sa mga tinukoy sa batas sa kontrol ng estado at batas sa responsibilidad na administratibo, ay gumagamit ng mga sumusunod na karapatan:

41.7.1. sinusuri ang mga pasaporte at mga dokumento na pinapalitan ang mga ito ng mga dayuhang mamamayan at, kung may naaangkop na batayan, mga tindahan /passport/ hanggang sa malutas ang isyu ng paglabag;

41.7.2. gumawa ng isang panukala upang kanselahin ang desisyon sa pagpapatalsik ng isang dayuhang mamamayan o ipagbawal ang kanyang pag-alis mula sa Mongolia;

41.7.3 iba pang kapangyarihan na tinukoy sa batas.

41.8. Kapag ang isang inspektor ng estado ay nagtatrabaho sa isang checkpoint sa hangganan, ang isang taon ay binibilang bilang isang taon at tatlong buwan, at sa kaso ng trabaho sa isang checkpoint sa hangganan at lalawigan nang hindi bababa sa limang taon, ang empleyado ay binibigyan ng mga cash insentibo sa halagang 30 base rates tuwing limang taon.

IKA-SIYAM NA KABANATA
RESPONSIBILIDAD NG MGA LUMALABAG SA LEHISLATION

Artikulo 42

42.1. Kung ang mga taong lumabag sa batas sa legal na katayuan ng mga dayuhang mamamayan ay hindi mananagot sa kriminal, ang mga sumusunod na administratibong hakbang ay ipapataw sa kanila:

42.1.1.kung ang isang dayuhang mamamayan na may transit visa ay naiwang wala mabuting rason sa teritoryo ng bansa, isang multa ang ipinapataw sa kanya sa halagang isa hanggang tatlong minimum na sahod sa mga tugriks;

42.1.2. kung ang isang dayuhang mamamayan ay hindi nakatanggap ng pahintulot mula sa awtorisadong katawan na manirahan sa Mongolia o naantala ang pahintulot na ito sa loob ng hanggang tatlong buwan, isang multa ang ipapataw sa kanya sa halagang isa hanggang tatlong pinakamababang sahod sa tugriks;

42.1.3. kung ang isang dayuhang mamamayan ay ilegal na nasa teritoryo ng Mongolia nang higit sa tatlong buwan, kung gayon - mula tatlo hanggang limang minimum na sahod sa mga tugriks;

42.1.4. kung ang isang dayuhang mamamayan ay lumampas sa termino ng isang permit sa paninirahan o ang nag-imbita ay nagtago sa isang dayuhang mamamayan nang walang ganoong permiso, nagbigay ng tirahan at trabaho, kung gayon ang nag-imbita at iba pang mga tao ay sasailalim sa multa na tinukoy sa 42.1.2., 42.1. 3. ng batas na ito na may inaasahan ng bawat dayuhang mamamayan;

42.1.5. kung ang isang dayuhang mamamayan ay lumabag sa rehimen ng pagpaparehistro na tinukoy sa mga artikulo 24, 25 ng batas na ito, kung gayon ang multa ng isa hanggang dalawang minimum na sahod sa mga tugriks ay ipapataw sa kanya;

42.1.6. kung ang nag-imbita ay hindi nakarehistro ng isang dayuhang mamamayan sa mga nauugnay na organisasyon alinsunod sa batas, pagkatapos ay isang multa ng lima hanggang sampung minimum na sahod sa mga tugriks ay ipapataw sa nag-imbita;

42.1. 7. kung ang isang dayuhang mamamayan, nang walang pahintulot ng isang awtorisadong organisasyon, ay nakikibahagi sa mga aktibidad sa paggawa o lumampas sa panahon ng pahintulot para sa isang panahon ng hanggang tatlong buwan, kung gayon ang isang multa ay ipinapataw sa kanya sa halagang isa hanggang tatlong minimum. sahod sa mga tugriks;

42.1.8. kung ang isang dayuhang mamamayan, nang walang pahintulot ng awtorisadong organisasyon, ay nakikibahagi sa mga aktibidad sa paggawa o lumampas sa panahon ng pahintulot ng higit sa tatlong buwan, kung gayon ang isang multa ay ipinapataw sa kanya sa halagang tatlo hanggang limang minimum na sahod sa mga tugriks;

42.1.9. kung ang isang pansamantalang pananatili ng dayuhang mamamayan ay naantala ang kanyang pananatili sa isang visa hanggang tatlong buwan, siya ay sasailalim sa multa ng isa hanggang tatlong minimum na sahod sa mga tugriks;

42.1.10. kung ang isang pansamantalang nanatili ng dayuhang mamamayan ay lumampas sa kanyang pananatili sa isang visa nang higit sa tatlong buwan, siya ay sasailalim sa multa ng tatlo hanggang limang minimum na sahod sa mga tugriks;

42.1.11. ang pag-imbita sa mga taong lumabag sa mga obligasyon tungkol sa mga tuntunin ng visa at order, ay pagmumultahin alinsunod sa mga tagubilin ng 42.1.9., 42.1.10 ng batas na ito batay sa bawat dayuhang mamamayan;

42.1.12. ang isang dayuhang mamamayan na lumalabag sa pamamaraan para sa pagkakaroon, pag-iimbak, paggamit ng isang permit sa paninirahan sa Mongolia ay pagmumultahin mula isa hanggang dalawang minimum na sahod sa mga tugriks;

42.1.13. ang isang dayuhang mamamayan na walang pasaporte, isang dokumento na nagpapalit ng pasaporte, at isang sertipiko ng paninirahan sa Mongolia ay pagmumultahin sa halagang isang-katlo ng minimum na sahod sa mga tugriks;

42.1.14. ang isang dayuhang mamamayan na lumabag sa itinatag na pamamaraan para sa pagpaparehistro sa address ng tirahan ay pagmumultahin sa halagang isang-katlo ng minimum na sahod sa mga tugriks;

42.1.15. ang isang dayuhang mamamayan na nag-iimbita at iba pang mga tao na peke ang mga visa, permit ng mga awtorisadong organisasyon at iba pang mga dokumento, na pinunan at ginawang mga pagwawasto sa mga ito, ay pagmumultahin sa halagang tatlo hanggang anim na minimum na sahod sa mga tugriks;

42.1.16. ang isang dayuhang mamamayan at iba pang mga tao na humadlang sa mga aktibidad ng pagpapatalsik, lumaban, insulto ang mga awtorisadong lingkod sibil at nanghihimasok sa kanilang dangal at dignidad, ay pagmumultahin sa halagang tatlo hanggang limang minimum na sahod sa mga tugriks;

42.1.17. isang dayuhang mamamayan na nagsagawa ng mga aktibidad na tinukoy sa 8.1.1. -8.1.5. ng batas na ito, ay napapailalim sa multa sa halagang tatlo hanggang anim na minimum na sahod sa mga tugriks.

42.2. Mga parusang administratibo na tinukoy sa 42.1. ng batas na ito, ang inspektor ng estado ay nagpapataw, at sa kaso ng mga reklamo, ang huling desisyon ay ginawa ng korte.

IKA-SAMPUNG KABANATA
IBA

Artikulo 43

43.1. Ang mga tuntunin ng mga permit sa paninirahan at visa ay tinutukoy ng mga taon, buwan, araw.

43.2. Ang mga tuntunin ng visa at residence permit ay kinakalkula mula sa simula ng susunod na araw.

43.3. Kung ang huling araw ng pag-areglo ay tinukoy sa 43.2. ng batas na ito, ay nahuhulog sa isang araw na hindi nagtatrabaho, pagkatapos ay ang pagkalkula ng panahon ay isinasagawa sa susunod na araw ng trabaho.

43.4. Sa kaganapan ng isang extension ng visa at residence permit, ang bagong panahon ay tinutukoy ng petsa ng pag-expire.

serbisyo sa libing

Mga batas ng Mongolian sa Russian. Mga legal na sistema ng mga bansa sa mundo. Encyclopedic reference book - ed. AT AKO. Sukharev. Mongolia. Limitado ang kanilang kapangyarihan. pederal na katawan

"Mga COLLECTIVE LABOR DISPUTES SA ILALIM NG LEHISLATION OF MONGOLIA AT THE RUSSIAN FEDERATION (COMPARATIVE STUDY) No. ..."

EDUCATIONAL INSTITUTION NG MGA TRADE UNION

MATAAS NA EDUKASYON

"AKADEMYA NG PAGGAWA AT UGNAYAN NG PANLIPUNAN"

RESOLUTION OF COLLECTIVE LABOR DISPUTES ON

SA BATAS NG MONGOLIA AT SA RUSSIAN FEDERATION

(PINAGKUKUMPARANG PAGAARAL)

THESIS

Mga partido sa isang kolektibong pagtatalo sa paggawa at kanilang mga kinatawan

Mga katawan na nagpapadali sa paglutas ng mga sama-samang pagtatalo sa paggawa

Mga sanhi at kundisyon para sa paglitaw ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa. Ang pamamaraan para sa paglalahad ng mga claim sa mga employer

Legal na regulasyon ng mga strike, lockout, picketing

BATAS NG MONGOLIA

SA LEGAL NA STATUS NG MGA BANYAGANG MAMAMAYAN /Na-update na edisyon/

SA LEGAL NA STATUS NG MGA BANYAGANG MAMAMAYAN
/Na-update na edisyon/