tourist at recreational complex, Republic of Crimea, transitional period, state regulation, tourist cluster, ecological tourism.

Kosheleva Anna Igorevna, Mirzoev Isa Faig-Ogly

Mga mekanismo para sa pagpapatindi ng pag-unlad ng turismo sa Republika ng Crimea sa panahon ng transisyonal // Regional Economics and Management: elektronikong siyentipikong journal. ISSN 1999-2645. - . Numero ng artikulo: 4502. Petsa ng publikasyon: 2016-02-06. Access mode: https://site/article/4502/

Kosheleva Anna Igorevna
Kandidato ng Sciences (Economics), Senior Lecturer
[email protected]

Mirzoev Isa Faig-Ogli
Mag-aaral
Russia, Russian University of Economics na pinangalanang G.V. Plekhanov
[email protected]

Abstract

Ang pangunahing layunin ng ang artikulo ay ang paghahanap ng mga mekanismo ng pagpapalakas ng turismo sa Republika ng Crimea sa panahon ng transisyonal, na, sa pamamagitan ng likas na katangian nito, ay lumilikha ng mga kinakailangan para sa pagpasok sa industriya sa isang husay na bagong antas. Ang mga may-akda ay nagsasagawa ng isang paghahambing na pagsusuri ng merkado ng turista ng Crimea bago at pagkatapos ng pagpasok sa Russian Federation, sinaliksik ang mga problema ng regulasyon ng estado ng sektor ng turismo ng Crimea sa panahon ng paglipat, isaalang-alang ang internasyonal na karanasan ng pag-unlad ng turismo sa mga rehiyon na may katulad na turismo -mga mapagkukunan ng libangan. Bilang pangunahing mga mekanismo ng pagpapalakas ng turismo sa Republika ng Crimea, ipinakilala ng mga may-akda ang pamamaraan ng pagbuo ng mga kumpol ng turista-libangan at ang proyekto ng isang pinag-isang konsepto ng pag-unlad ng turismo sa ekolohiya sa rehiyon batay sa paglikha ng mga berdeng ruta.

tourist-recreational complex, Republic of Crimea, ang transitional period, state regulation, tourism cluster, eco-tourism.

Kosheleva Anna Igorevna , Mirzoev Isa Faig-Ogli

Ang mga mekanismo ng pagpapalakas ng turismo sa Republika ng Crimea sa panahon ng paglipat. Panrehiyong ekonomiya at pamamahala: elektronikong siyentipikong journal. . Art. #4502. Petsa ng paglabas: 2016-02-06. Magagamit sa: https://website/article/4502/

"Ulat sa pagpapatupad para sa 2015 ng programa ng Estado para sa pagpapaunlad ng mga resort at turismo sa Republika ng Crimea para sa 2015-2017 Responsableng tagapagpatupad: ..."

Ulat sa Pagpapatupad 2015

Programa ng Estado para sa Pagpapaunlad ng mga Resort at Turismo sa

Republic of Crimea para sa 2015-2017

Responsableng tagapagpatupad: Ministry of Resorts and Tourism

Republika ng Crimea

I. Impormasyon sa pagkamit ng mga target na halaga sa 2015

mga tagapagpahiwatig (mga tagapagpahiwatig) ng Programa sa Pagpapaunlad ng Estado

mga resort at turismo sa Republic of Crimea para sa 2015-2017

Ang Programa ng Estado para sa Pagpapaunlad ng mga Resort at Turismo sa Republika

Dahil sa ngayon, ang impormasyon sa mga resulta ng 2015 ay hindi pa inihanda ng Krymstat, ang pagsusuri ay isinasagawa ayon sa magagamit na data (18 mga tagapagpahiwatig).

Noong 2015, 4 milyon 598 libong turista ang nagpahinga sa Crimea, na 21% na mas mataas kaysa sa nakaraang taon at 7% na mas mataas kaysa sa nakaplanong halaga.

Ayon sa impormasyon sa pagpapatakbo ng mga lokal na pamahalaan, ang bilang ng mga tao na tinutuluyan sa mga pasilidad ng kolektibong tirahan ng Republika ng Crimea ay umabot sa 957 libong turista, na 11.3% na mas mataas kaysa sa binalak.

Ang bilang ng mga pasilidad ng kolektibong tirahan at ang kanilang kapasidad ay tumutugma sa mga nakaplanong tagapagpahiwatig - 770 pasilidad ng tirahan na may kapasidad na 158.2 libong kama.

Ang mga kita sa buwis mula sa mga aktibidad ng mga paksa ng sanatorium-resort at tourist complex ng Republic of Crimea para sa 2015 ay umabot sa 2,041.9 milyong rubles, na kung saan ay 13.4% (241.9 milyong rubles) higit pa sa binalak.

Alinsunod sa karagdagang kasunduan sa pagitan ng Konseho ng mga Ministro ng Republika ng Crimea at ng Ministry of Economic Development ng Russia na may petsang Disyembre 25, 2015 No. S-892-SN / D08 sa Kasunduan na may petsang Marso 30, 2015 No. S- 3-OS / D01 sa probisyon sa 2015 ng mga subsidyo mula sa pederal na badyet ang badyet ng Republika ng Crimea para sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng FTP noong 2015 ay inilalaan ng kabuuang 700.94 milyong rubles. para sa mga hakbang upang lumikha ng imprastraktura para sa pagpapaunlad ng tatlong kumpol ng turista at libangan lamang: SEC "Pahinga at Pagbawi ng mga Bata" (Yevpatoria), SEC "Pahinga sa Kalusugan at Kaayusan" (Saki), SEC "Bakhchisarai".

Noong Disyembre 31, 2015, 18 kontrata ang natapos para sa 14 na pasilidad ng FTP sa halagang RUB 608,227,956.07, na pinondohan sa halagang RUB 421,967,134.37.

Dahil sa kakulangan ng mga alokasyon sa badyet noong 2015, walang mga hakbang na ginawa upang bigyan ang mga lugar na nagpapahusay sa kalusugan ng katayuan ng mga resort ng estado at/o lokal na kahalagahan.

Ang mga hakbang upang magbigay ng kasangkapan sa mga dalampasigan upang matiyak ang komportableng pag-access para sa mga may kapansanan ay hindi ipinatupad, dahil. dahil sa kakulangan ng mga aplikasyon para sa mga subsidyo mula sa mga lokal na pamahalaan, ang mga pondo ay muling inilipat sa ibang mga layunin.

Ang bilang ng mga kaganapan sa imahe na ginanap noong 2015 ay lumampas sa nakaplanong bilang Dahil sa hindi kumpletong paglalaan ng mga pondo mula sa badyet ng Republika ng Crimea (mula sa nakaplanong 500 libong rubles, 450 libong rubles ang inilalaan), 7 bagong ruta ng turista ang binuo sa halip ng nakaplanong 10.

Dahil sa hindi tamang pagganap, ang kontrata para sa paggawa ng mga banner para sa social advertising ng mga resort sa Crimean ay winakasan. Dahil dito, hindi naabot ang target (50).

Ang bilang ng mga organisado at isinagawa na pang-agham at iba pang mga pag-aaral na may layuning pag-aralan at pag-unlad ang sektor ng resort at turismo ay labis na napuno ng 1.5 beses - ang mga rekomendasyong pamamaraan para sa mga paksa ng industriya ng turismo (3 mga koleksyon) ay binuo at nai-publish sa pagpapatupad ng turismo (tour operator at travel agency) na mga aktibidad, mga aktibidad sa iskursiyon at organisasyon ng turismo ng mga bata.

Dahil sa kakulangan ng pondo sa badyet para sa programa ng karagdagang bokasyonal na edukasyon sa larangan ng mga resort at turismo para sa mga tagapaglingkod ng sibil ng estado at mga empleyado ng munisipyo ng Republika ng Crimea ay hindi ipinatupad.

Noong 2015, 17 pagsasanay at advanced na mga programa sa pagsasanay ang binuo at ipinatupad para sa mga espesyalista ng Republika ng Crimea sa larangan ng mga resort at turismo, kasama. sa unang kalahati ng taon, 7 mga kaganapan sa pagsasanay ang ginanap, kung saan halos 730 katao ang sinanay nang walang bayad, at noong Disyembre 16-18, isang training marathon (10 seminar) ang ginanap sa Yalta para sa mga tauhan ng industriya ng hospitality na tinatawag na "Hospitable Crimea", na dinaluhan ng higit sa 300 katao.

Kasalukuyang ginagawa ang paggawa pinag-isang sistema turista nabigasyon sa mga bagay pamanang kultural Crimea. Noong 2015, ang pag-install ng 7075 na mga palatandaan sa mga rehiyon ng Crimea ay natiyak sa gastos ng pederal na badyet.

Sa pagtatapos ng taon, sa kahilingan ng mga rehiyon ng resort, isa pang 105 na palatandaan ang ginawa at ipinasa sa mga munisipalidad sa gastos ng badyet ng republika.

II. Paliwanag na tala sa mga resulta ng pagpapatupad ng Programa ng Estado para sa Pagpapaunlad ng mga Resort at Turismo sa Republika ng Crimea para sa 2015-2017 sa 2015 Ang Programa ng Estado para sa Pagpapaunlad ng mga Resort at Turismo sa Republika ng Crimea para sa 2015-2017 Federation , na makakatugon sa pamantayan ng buong taon, demand at pagiging mapagkumpitensya.

Ang mga pangunahing layunin ng Programa ng Estado ay:

Tinitiyak ang pinagsama-samang napapanatiling pag-unlad ng isang naa-access at komportableng kapaligiran ng turista;

pagkakaiba-iba ng produkto ng turismo ng Republika ng Crimea, na nakatuon sa iba't ibang mga segment ng merkado ng turismo;

Pagpapabuti ng kalidad ng mga serbisyo ng turista, sistematikong pamamaraan ng kawani ng industriya ng turismo, na nakakatugon sa mga pangangailangan ng modernong turista ng Crimean;

Pag-promote ng produktong turista ng Republika ng Crimea sa internasyonal at domestic na mga merkado ng turista, pag-unlad ng iba't ibang uri ng turismo na naglalayong palawakin ang saklaw ng aktibong panahon ng panahon ng turista.

Noong 2015, mula sa 46 milyong rubles na binalak ng Programa ng Estado para sa taon, 14 milyon 920.1 libong rubles ang inilalaan mula sa badyet ng Republika ng Crimea.

Noong 2015, 770 milyon 160.0 libong rubles ang inilalaan mula sa pederal na badyet. para sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng pederal na target na programa "Socio-economic development ng Republic of Crimea at ang lungsod ng Sevastopol hanggang 2020".

Noong 2015, ang mga aktibidad sa ilalim ng Programa ng Estado sa gastos ng badyet ng Republika ng Crimea ay pinondohan ng 25.4% ng nakaplanong halaga (talagang 11 milyon 667.2 libong rubles ang pinondohan), mula sa pederal na badyet - 43.1% ng plano (421 milyong rubles). 967.1 libong rubles).

Pangunahing kaganapan 1. "Pagtitiyak ng komprehensibong napapanatiling pag-unlad ng isang naa-access at komportableng kapaligiran ng turista" para sa 2015 ay pinondohan mula sa badyet ng Republika ng Crimea sa halagang 558.2 libong rubles, mula sa pederal na badyet - 421 milyon 967.1 libong rubles.

Pederal na target na programa "Socio-economic development ng Republic of Crimea at ang lungsod ng Crimea"

Ang Sevastopol hanggang 2020" ay nagbibigay para sa pagpapatupad ng mga hakbang upang lumikha sa teritoryo ng Republika ng Crimea 6 mga kumpol ng turista at libangan at apat na aktibidad sa loob ng balangkas ng R&D:

TRK "Bakhchisarai", Republika ng Crimea;

TRC sa lugar ng Lake Chokrakskoye;

TRK "Chernomorsky", Republika ng Crimea;

TRK "Koktebel";

- "Pag-unlad ng proyekto ng distrito ng sanitary at mountain-sanitary na proteksyon ng resort Saki";

- "Gumagawa sa paghahanda ng konsepto para sa pagpapaunlad ng kumpol ng turista sa lungsod ng

Saki at kinakailangang dokumentasyon sa pagpaplano ng bayan, Republic of Crimea”;

- "Magtrabaho sa paghahanda ng konsepto para sa pagbuo ng kumpol ng turista sa lungsod ng Yevpatoria at ang kinakailangang dokumentasyon sa pagpaplano ng lunsod, ang Republika ng Crimea";

- "Magtrabaho sa paghahanda ng konsepto para sa pagbuo ng kumpol ng turista ng Koktebel at ang kinakailangang dokumentasyon sa pagpaplano ng lunsod, ang Republika ng Crimea."

Sa loob ng balangkas ng isang subsidy na inilalaan mula sa pederal na badyet para sa pagpapatupad ng mga panukala ng Federal Target Program "Socio-economic development ng Republic of Crimea at ang lungsod ng Crimea"

Ang Sevastopol hanggang 2020" ay nagbibigay ng mga pondo para sa 3 aktibidad:

TRK "Pamamahinga at pagpapabuti ng mga bata", Evpatoria;

TRK "Therapeutic and health-improving rest", Saki;

TRC "Bakhchisarai", Republika ng Crimea.

Sa kabuuan, para sa 3 FTP event noong 2015, ang mga pondo sa ilalim ng karagdagang kasunduan No. S-448-ATs/D14 na may petsang 18.09.2015 hanggang Agreement No. S-3-OS/D01 na may petsang 30.03.2015 ay inilaan sa 19 na capital investment object (mga gawa sa disenyo at survey ), kabilang ang:

1) Mga bagay ng pagsuporta sa imprastraktura ng kumpol ng turista at libangan na "Libangan at Rehabilitasyon ng mga Bata", Evpatoria, Republika ng Crimea - 12 bagay (sa 13 na binalak para sa pagpapatupad noong 2015);

2) Mga bagay ng pagsuporta sa imprastraktura ng kumpol ng turista at libangan na "Therapeutic and Health Recreation", Saki, Republic of Crimea - 6 na bagay (sa 7 na binalak para sa pagpapatupad noong 2015);

3) Mga bagay ng pagsuporta sa imprastraktura ng kumpol ng turista at libangan na "Bakhchisarai", Republika ng Crimea - 1 bagay.

Isinasaalang-alang late na mga petsa na nagdadala ng mga limitasyon ng financing ng badyet sa mga responsableng tagapagpatupad at mga customer-developer, iminungkahi na ipagpaliban ang pagsisimula ng pagpapatupad ng 5 sa 19 na mga bagay, ang mga pondo na inilalaan noong 2015, hanggang 2016-2017.

Noong 2015, 14 na bagay ang ipinatupad sa loob ng balangkas ng 2 pinagsama-samang hakbang ng FTP:

1) Mga bagay ng pagsuporta sa imprastraktura ng kumpol ng turista at libangan na "Recreation at Rehabilitation ng mga Bata", Evpatoria, ang Republika ng Crimea - 9 na bagay.

2) Mga bagay ng pagsuporta sa imprastraktura ng kumpol ng turista at libangan na "Therapeutic and health-improving rest", Saki, Republic of Crimea - 5 bagay.

Para sa 14 na bagay noong 2015, inihanda ang disenyo at pagtatantya ng dokumentasyon, na para sa iba't ibang bagay ay kasalukuyang nasa kadalubhasaan ng estado sa kapaligiran at pagtatayo ng estado. Sa kabuuan, 421 milyon 967.1 libong rubles ang na-disbursed para sa mga layuning ito.

Ang pagkumpleto ng trabaho (pagkuha ng positibong konklusyon ng State Expertise) sa mga bagay na ito ay pinlano hanggang 03/31/2016.

Ang pangunahing dahilan para sa hindi kumpletong pagbabayad ng mga pondo ng subsidy ay ang huli na paglalaan ng mga paglalaan ng pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng pederal na badyet (karagdagang kasunduan na may petsang Setyembre 18, 2015 No. С-448-АЦ/Д14), na hindi pinapayagan ang pagkumpleto ng trabaho sa mga bagay sa FTP, na isinasaalang-alang ang mga deadline ng regulasyon para sa paghahanda ng disenyo at pagtatantya ng dokumentasyon at pagpasa sa kadalubhasaan sa pagtatayo ng estado (2 buwan). Ang mga hindi nagamit na pondo noong 2015 ay binalak na gamitin sa Marso 31, 2016.

Ang Ministri ay nagtatrabaho upang matiyak ang pagkahumaling ng mga pamumuhunan sa sanatorium at mga sektor ng turismo ng ekonomiya ng Republika ng Crimea, kabilang ang sa loob ng balangkas ng nilikha na mga kumpol ng turista at libangan.

Kaya, noong 2015, isinasaalang-alang ng ministeryo ang 152 aplikasyon sa pamumuhunan (mga proyekto, panukala, ideya) para sa kabuuang 128.9 bilyong rubles. Ayon sa Center for Investments and Regional Development, ang mga kasunduan sa pamumuhunan ay inihahanda para sa 33 mga proyekto sa larangan ng mga resort at turismo para sa kabuuang halaga na higit sa 38.0 bilyong rubles. Sa ngayon, 10 kasunduan sa pamumuhunan sa larangan ng mga resort at turismo ang nilagdaan sa pagitan ng Konseho ng mga Ministro ng Republika ng Crimea at mga namumuhunan sa kabuuang 1.7 bilyong rubles.

Batay sa pagsusuri na isinagawa ng Ministry of Economic Development ng Republika ng Crimea, humigit-kumulang 20% ​​ng lahat ng mga nagsisimula ng mga ideya sa pamumuhunan na pumapasok ngayon para sa pagsasaalang-alang ay nauugnay sa globo ng mga resort at turismo. Una sa lahat, lahat ay interesado sa pagpapaupa mga institusyong sanatorium-resort.

Sa loob ng balangkas ng kaganapan na "Panimula at pagbuo ng isang sistema ng nabigasyon ng turista sa mga bagay ng imprastraktura ng turista ng Republika ng Crimea"

105 signs ang ginawa at ipinasa sa mga lokal na pamahalaan na nagsasaad ng uri at pangalan ng tourist infrastructure object, na nagpapahiwatig ng distansya dito at QR-2.

Upang matiyak ang pagbuo at pagpapanatili ng rehistro ng mga paksa at bagay ng industriya ng turismo ng Republika ng Crimea at ang rehistro ng mga mapagkukunan ng turismo ng Republika ng Crimea, isang naaangkop na pakete ng software ay binuo. Kasalukuyan itong pinupuno at sinusubok.

Ang pangunahing kaganapan 2. "Paglikha ng mga produktong turista" ay pinondohan mula sa badyet ng Republika ng Crimea sa halagang 613.7 libong rubles. ng binalak para sa taong 1 milyon 305.0 libong rubles.

Bawat taon sa Crimea, ang mga kumpanya ng turista, makasaysayang at kultural na mga site, ang mga espesyalista sa suporta sa turista ay bumuo ng mga bagong ruta ng turista at iskursiyon. Ang pagsubaybay sa mga ruta ng turista na umiiral sa teritoryo ng Republika ng Crimea na may aktibong mga mode ng transportasyon ay isinagawa. Ang isang sistematisasyon ng naturang mga ruta ay isinagawa at sa batayan nito ay nilikha ang isang naaangkop na base ng impormasyon, na kinabibilangan ng 100 mga ruta ng turista sa 5 uri ng turismo.

Oras upang makapagpahinga sa isang bagong paraan" ay summed up ang mga resulta ng kumpetisyon para sa pinakamahusay na ruta ng turista sa Crimea, na ginanap upang matukoy ang pinakamahusay na mga ruta para sa iba't ibang mga destinasyon ng turista at hikayatin ang mga aktibidad sa turismo.

Ang nagwagi sa nominasyon na "Pinakamahusay na ruta ng taglamig" ay ang ruta " gintong singsing"100 Wonders of Crimea", na binuo ng LLC "Travel Agency" VOK TOUR ", na nagpapakilala sa kasaysayan ng Crimea sa tula ng Russia.

Ruta “Crimean studies. Sa paligid ng Crimea sa loob ng 6 na araw" ay naging panalo sa nominasyon na "Pinakamahusay na ruta ng tagsibol". Ang ruta ay nagsisimula sa kabisera ng Crimea at tumatakbo sa buong baybayin mula kanluran hanggang silangan, kabilang ang paglalakad sa sikat na "Little Jerusalem" na ruta sa Evpatoria at pagtikim ng mga alak ng Crimean sa Koktebel.

Ang apat na araw na ruta na "Kaleidoscope of Peoples and Cultures", na naging panalo sa nominasyon na "Best Autumn Route", ay nagbibigay sa mga turista ng pagkakataong tikman ang mga lutuin ng pambansang lutuing Crimean, makilahok sa mga master class sa pottery, ceramic painting. , at alamin ang tungkol sa mga tradisyon ng mga tao ng Crimea.

Sa nominasyon na "Ang pinakamahusay na ruta ng militar-makabayan na nakatuon sa ika-70 anibersaryo ng Tagumpay sa Dakilang Digmaang Patriotiko", ang nagwagi ay ang paglilibot na "Kerch Hero City", na nagpapakilala sa mga natatanging monumento ng kasaysayan ng lungsod - ang mga quarry ng Adzhimushkay, ang Obelisk of Glory, ang museo ng kasaysayan ng Eltigen landing.

Bilang karagdagan, pinasimulan ng Ministri ng Resorts at Turismo ng Republika ng Crimea ang proyekto ng Golden Ring of the South of Russia, na naging posible upang pagsamahin ang mga pagkakataon sa turista ng mga rehiyon ng Timog ng Russia at lumikha ng mga natatanging ruta ng turista. Ang mga paglilibot na ito ay ipinakita sa loob ng business forum na "South of Russia 20:15. Oras na para magpahinga." Ang mga nangungunang Crimean tour operator kasama ang mga tour operator mula sa Krasnodar Territory at Stavropol Territory ay nakibahagi sa pagbuo ng mga ruta ng Golden Ring ng South of Russia.

Kabilang sa mga iminungkahing ruta, maaari mong iisa ang mga makasaysayang at pang-edukasyon na paglilibot na "Southern Holidays: mula sa Caucasus hanggang sa Crimea", "Grand Voyage sa Timog ng Russia", "Golden Ring ng Timog ng Russia", pati na rin ang rutang militar-makabayan “Digmaan at Kapayapaan, o Ipaalam sa kanila at alalahanin ng mga inapo. Kasama sa mga paglilibot na ito ang mga pagbisita upang magpakita ng mga pasilidad sa Crimea, Stavropol, Krasnodar Territory, Chechnya, Karachay-Cherkessia at Kabardino-Balkaria. Ang kanilang tagal ay mula 6 hanggang 12 araw.

Ang Ministri ng Resorts at Turismo ay bumuo ng mga katalogo ng mga paglilibot - ang mga nagwagi sa kumpetisyon para sa pinakamahusay na ruta ng turista sa Crimea, isang katalogo ng mga paglilibot sa proyekto ng Golden Ring ng Timog ng Russia, pati na rin ang mga paglilibot na inaalok ng mga tour operator ng Crimean pederal na distrito sa panahon ng turista noong 2015.

Binuo ng administrasyon ng lungsod ng Evpatoria, ang ruta ng pag-ikot sa mga lugar ng kaluwalhatian ng militar "Naaalala ko! Proud ako!" naging isa sa mga nanalo ng All-Russian na kumpetisyon ng mga proyekto para sa samahan ng mga kultural at pang-edukasyon na mga ruta ng pagbibisikleta. Bilang bahagi ng ruta, pinlano na bisitahin ang monumento sa mga motorista, ang Krasnaya Gorka memorial at iba pang mga monumento na nauugnay sa pagpapalaya ng Evpatoria mula sa mga mananakop na Nazi.

Upang mabuo ang civic na posisyon ng nakababatang henerasyon sa diwa ng pagkamakabayan at bumuo ng interes sa militar-historikal na nakaraan ng Russia, pati na rin upang turuan ang pambansang kamalayan sa sarili sa pamamagitan ng kolektibong nagbibigay-malay at malikhaing aktibidad, ang Ministri ng Resorts at Turismo. ng Republika ng Crimea ay bumuo ng isang militar-makabayan na ruta "Mga Lugar ng Partisan Glory".

Noong Abril 29, 2015, isang methodical excursion ang ginanap para sa mga gabay ng Republic of Crimea sa rutang "Places of Partisan Glory", na kinabibilangan ng mga hindi kilalang display object ng mga rehiyon ng Simferopol at Bakhchisaray. Kaya, sa loob ng balangkas ng methodological excursion, ang mga monumento na nakatuon sa mga tagapagtanggol ng Crimea sa lungsod ng Simferopol, ang Museo ng Partisan Glory sa nayon. Partizanskoye (rehiyon ng Simferopol) at ang People's Museum "4 Sektor ng Depensa ng Sevastopol noong 1941-1942" sa nayon ng Verkhnesadovoe (distrito ng Bakhchisaray).

Noong Nobyembre 19-20, 2015, ang Ministri ng Resorts at Turismo ng Republika ng Crimea ay nagsagawa ng mga seminar sa pagbuo ng mga ruta ng turista para sa mga gabay sa paglilibot (guides), mga gabay-tagasalin, tagapagturo-gabay, pati na rin ang mga espesyalista mula sa mga kumpanya ng paglalakbay. Noong Nobyembre 19, isang seminar na "Pag-unlad ng turismo sa relihiyon sa Republika ng Crimea" ay naganap; noong Nobyembre 20, naganap ang isang seminar na "Pag-unlad ng turismo sa pag-hiking sa Republika ng Crimea". Ang kabuuang bilang ng mga kalahok ay 100 katao.

Noong Disyembre 10-14, 2015, ang Ministri ng Mga Resort at Turismo ng Republika ng Crimea ay nagsagawa ng mga pagtatanghal ng mga bagong ruta ng iskursiyon. Noong Disyembre 10, 2015, ipinakita ang ruta ng iskursiyon na "Land of Health and Feat" sa rehiyon ng Saki, noong Disyembre 11 - "Sabihin sa amin ang mga alamat, Tarkhankut" sa rehiyon ng Chernomorsky, noong Disyembre 14, 2015 - "Bansa ng Prisivashya "sa rehiyon ng Sobyet. Ang kabuuang bilang ng mga kalahok ay 150 katao.

Pangunahing kaganapan 3. Suporta sa pamamaraan at pagsasanay.

Ang halaga ng pagpopondo para sa kaganapan ay umabot sa 1 milyon 99.3 libong rubles, na 32.1% ng halaga na ibinigay ng Programa ng Estado (3 milyon 425.0 libong rubles).

Bilang bahagi ng kaganapan, ang mga sumusunod na kaganapan ay inayos at ginanap:

Noong Mayo 28-29, 2015, ang Ministri ng mga Resort at Turismo ng Republika ng Crimea ay nagsagawa ng mga seminar para sa mga entidad ng turismo. Ang kabuuang bilang ng mga kalahok ay 120 katao.

Noong Mayo 28, 2015, isang seminar ang ginanap para sa mga tour operator at travel agent ng Republic of Crimea, sa loob ng balangkas kung saan, na may mga ulat sa mga paksa: "Sa pangunahing mga kinakailangan ng kasalukuyang batas sa larangan ng proteksyon ng consumer sa ang pagkakaloob ng mga serbisyo ng turista", "Mga katangian ng pag-aayos ng mga serbisyo sa transportasyon para sa mga turista, kabilang ang mga grupo ng mga bata", "Seguro ng mga turista sa Russian Federation", "Mga katangian ng pagbubuwis sa larangan ng turismo", "Pagsusuri ng mga pangunahing probisyon ng Pederal na Batas ng 04/05/2013 No. 44-ФЗ "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo ", "Mga pormalidad ng turista. Mga Panuntunan para sa Pagtawid sa Customs Border ng Customs Union" ay ipinakita ng mga kinatawan ng Rospotrebnadzor, Rostransnadzor, pulisya ng trapiko, isang kompanya ng seguro, ang Committee for Competition Policy ng Republic of Crimea, Crimean Customs.

Noong Mayo 29, 2015, isang seminar ang ginanap para sa mga paksa ng mga aktibidad sa iskursiyon ng Republika ng Crimea, sa loob ng balangkas kung saan, na may mga ulat sa mga paksa: "Sa pangunahing mga kinakailangan ng kasalukuyang batas sa larangan ng proteksyon ng consumer sa ang pagkakaloob ng mga serbisyo sa iskursiyon", "Mga katangian ng pag-aayos ng mga serbisyo sa transportasyon para sa mga turista, kabilang ang mga grupo ng mga bata", "Seguro ng mga turista sa Russian Federation", "Pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga institusyon ng museo at mga paksa ng industriya ng turismo", "Organisasyon ng turismo sa bulubunduking kagubatan zone, pagpaparehistro ng mga grupo ng turista", "Pamamaraan para sa pagbisita sa mga bagay sa bulubunduking kagubatan zone para sa mga layunin ng turista" ay ginawa ng mga kinatawan ng Rospotrebnadzor, Rostransnadzor, kompanya ng seguro, ang Association of Reserves and Museums of Crimea, ang Main Directorate ng Ministry of Emergency Situations ng Russia para sa Republic of Crimea, ang State Committee for Forestry and Hunting ng Republic of Crimea.

Noong Nobyembre 26, 2015, isang seminar ang ginanap para sa mga espesyalista ng mga lokal na pamahalaan, mga paksa ng industriya ng turismo "Pag-unlad ng mga aktibidad sa turismo sa Crimea: matagumpay na karanasan at mga bagong proyekto."

Noong Disyembre 03, 2015, isang seminar ang ginanap para sa mga espesyalista ng mga lokal na pamahalaan, mga paksa ng industriya ng turismo "Aplikasyon ng Pederal na Batas ng 05.04.2013 No. 44-FZ "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, gumagana , mga serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo" sa larangan ng turismo" .

Noong Disyembre 04, 2015, ang Ministri ng Resorts at Turismo ng Republika ng Crimea ay nagsagawa ng isang seminar para sa mga espesyalista mula sa mga lokal na pamahalaan, mga paksa ng industriya ng turismo na "Alternatibong pamamaraan ng ekskursiyon". Ang kabuuang bilang ng mga kalahok sa seminar ay 150 katao.

Noong Disyembre 16-18, nag-host si Yalta ng isang training marathon (10 seminar) para sa mga tauhan ng industriya ng hospitality na tinatawag na "Hospitable Crimea", kung saan mahigit 300 katao ang nakibahagi.

Pangunahing kaganapan 4. "Patakaran sa marketing at imahe"

noong 2015, 61.4% ng nakaplanong halaga para sa 2015 ang pinondohan (sa katunayan, 9 milyon 396.1 libong rubles ang pinondohan mula sa kabuuang 15 milyon 300.0 libong rubles na pinlano para sa 2015).

Upang maisulong ang isang positibong imahe ng Crimea bilang isang komportable at abot-kayang destinasyon ng turista, upang matiyak ang kamalayan potensyal na turista sa mga posibilidad ng libangan at rehabilitasyon sa peninsula, na lumilikha ng mga kondisyon para sa pagsakop ng mga pasilidad ng kolektibong tirahan ng Crimean, na nagpapakita ng mga benepisyo ng libangan at rehabilitasyon sa Crimea batay sa iba't ibang mga mapagkumpitensyang produkto ng turismo, ang mga sumusunod ay ginanap:

1. Noong Enero 20-21, nag-host si Yalta ng Tourist Business Forum na “South of Russia 20:15. Oras na para magpahinga."

Ang pangunahing tema ng forum ay nakatuon sa interregional na kooperasyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa sektor ng turismo, kabilang ang pagpapatupad ng mga proyekto na naglalayong pagsamahin ang mga potensyal na turismo upang magkasamang isulong at lumikha ng mga bagong produkto ng turismo.

Sa loob ng balangkas ng forum ay:

Binubuo ng plenary session ang mga resulta ng 2014 tourist season sa Crimea at tinalakay ang mga promising area para sa pagpapaunlad ng industriya ng turismo noong 2015, kabilang ang pagtatanghal ng konsepto ng Golden Ring of the South of Russia at Resorts ng Black Sea Coast. ng mga proyekto ng Russia.

8 thematic na seksyon, kabilang ang mga isyu ng cluster development ng sektor ng turismo, pagbubuwis sa turismo, pagtatanghal ng mga bagong produkto ng turismo, pagpapaunlad ng turismo ng SPA, atbp.

Interregional na eksibisyon ng turista, ang mga nagtatanghal kung saan ay humigit-kumulang 250 mga negosyo ng turista ng lahat ng mga lugar ng resort ng Republika ng Crimea, pati na rin ang 13 mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation (Mga Teritoryo ng Stavropol at Krasnodar, Republika ng Khakassia, Republika ng Tatarstan, mga lungsod ng St. Petersburg at Moscow, Tyumen, Sverdlovsk, Rostov, Smolensk, Samara , Moscow, mga rehiyon ng Tomsk). Ang kabuuang bilang ng mga bisita sa eksibisyon ay umabot sa higit sa 1.5 libong tao. Mga resulta ng eksibisyon - higit sa 80 kasunduan at humigit-kumulang 700 kasunduan ng layunin sa pakikipagtulungan ang natapos sa panahon ng 2015. Nagkaroon din ng palitan ng mga contact at isang pag-aaral ng mapagkumpitensyang kapaligiran sa pagitan ng mga pasilidad ng tirahan ng Republika ng Crimea at mga kinatawan ng iba pang mga rehiyon ng Russian Federation. Ang gawain ng forum ng negosyo ng turista na "Timog ng Russia 20:15. Time to relax in a new way” ay sakop ng 27 media representatives: 7 – federal, 13 – republican, 7 – local.

2. Ang isang workshop ay ginanap kasama ang mga pasilidad ng kolektibong tirahan ng republikang anyo ng pagmamay-ari at mga tour operator ng Crimean Federal District (Marso 4, 2015, Alushta).

Ang kaganapan ay dinaluhan ng 31 sanatorium-resort establishments ng Crimea, pati na rin ang 21 tour operator mula sa Simferopol, Evpatoria, Feodosia, Alushta at Sevastopol.

Bilang resulta ng Workshop, mahigit 45 na kasunduan ang naabot sa pagitan ng mga tour operator at pasilidad ng tirahan.

3. Ang isang workshop ay inayos at ginanap para sa mga pinuno ng mga pasilidad ng tirahan ng republika at mga operator ng paglilibot na nagtatrabaho sa direksyon ng Crimean (Abril 20, 2015, Simferopol).

Ito ay dinaluhan ng higit sa 80 mga kinatawan ng mga pasilidad ng tirahan ng republika na anyo ng pagmamay-ari, 51 tour operator: Alean, Pegas Touristik, Coral Travel, Biblio-Globus, Genoa-Tour, Tandem Tour, TessTour Crimea ", "Kandahar", " Laspi” at iba pa.

Sa panahon ng pulong sa pagitan ng mga tour operator at pasilidad ng tirahan, higit sa 50 kasunduan ang naabot sa karagdagang pagtatapos ng mga kontrata.

4. Inayos ang pakikilahok ng Republika ng Crimea na may isang stand (120 m2) sa International Tourism Exhibition "Intourmarket" (Marso 14-17, Moscow).

40 kalahok ng Crimean stand ang nagpakita ng higit sa 200 sanatorium at mga negosyong turista. Kabilang sa mga ito: ang mga lugar ng turista ng Alushta, Yalta, Evpatoria, Saki, ang rehiyon ng Black Sea; negosyo "Solnechnaya Tavrika", "Russiya", "Artek"; sanatorium-resort establishments at tourist enterprises. Mahigit sa 5 libong tao ang bumisita sa Crimean stand.

Mga resulta: higit sa 2,000 mga kasunduan sa pakikipagtulungan ang natapos sa mga operator ng paglilibot sa Moscow, rehiyon ng Moscow, Orenburg, Volgograd, Samara at iba pang mga rehiyon ng Russian Federation, higit sa 1,000 mga paglilibot ang nai-book.

Ang mga kasunduan sa kooperasyon ay nilagdaan sa pagitan ng Ministry of Resorts and Tourism ng Republic of Crimea at ng Department of Investments and Entrepreneurship rehiyon ng Rostov, gayundin sa Ministri ng Pisikal na Kultura, Palakasan at Turismo ng Rehiyon ng Orenburg.

5. Organisadong pakikilahok sa mga panrehiyong eksibisyon:

Resulta: 10 kasunduan ng layunin.

Sa loob ng balangkas ng eksibisyon, ang Ministro ng Resorts at Turismo ng Republika ng Crimea ay nakibahagi sa VII pulong ng Coordinating Council para sa Turismo sa ilalim ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation, at isang kasunduan sa pakikipagtulungan ang nilagdaan sa pagitan ng Ministri. ng Mga Resort at Turismo ng Republika ng Crimea at ang Komite para sa Turismo ng St. Petersburg.

- "YugraTour 2015" (Khanty-Mansiysk, Nobyembre 11-15). Sa loob ng balangkas ng eksibisyon, ang mga pagpupulong ay ginanap kasama ang Federation of Trade Unions, pati na rin ang Public Chamber of Khanty-Mansi Autonomous Okrug-Yugra, ang non-profit na partnership na "Union of Tourist Enterprises of Yugra", mga industriyal na negosyo ng Khanty -Mansi Autonomous Okrug-Yugra, ang Regional Branch ng Pondo segurong panlipunan RF para sa Khanty-Mansi Autonomous Okrug-Yugra.

Bilang karagdagan, ang isang pagtatanghal ng potensyal ng resort at turismo ng Republika ng Crimea ay ginanap at isang kasunduan sa pakikipagtulungan ay nilagdaan sa pagitan ng Ministri ng Resorts at Turismo ng Republika ng Crimea at ng Chamber of Commerce and Industry ng Khanty-Mansi Autonomous Okrug -Yugra.

6. Ang "Mga Araw ng Crimea" ay ginanap:

sa rehiyon ng Irkutsk. Resulta: naabot ang mga kasunduan sa pagpapadala ng mga grupo ng mga bata upang magpahinga sa Crimea, binuksan ang mga direktang flight, nilagdaan ang mga kasunduan sa kooperasyon sa pagitan ng Ministri ng Resorts at Turismo ng Republika ng Crimea at ng Tourism Agency ng Irkutsk Region.

sa rehiyon ng Sverdlovsk. Resulta: naabot ang mga kasunduan upang magsagawa ng isang paglilibot sa impormasyon para sa mga kinatawan ng mga organisasyon ng unyon ng kalakalan ng rehiyon ng Sverdlovsk upang maging pamilyar sa sanatorium-resort at potensyal na turista ng Republika ng Crimea.

sa rehiyon ng Tyumen. Resulta: naabot ang mga kasunduan sa paglalagay ng isang paglalahad ng turismo ng Crimean sa pangangasiwa ng rehiyon, pati na rin ang paglalagay ng impormasyon tungkol sa Crimea sa mga mapagkukunan ng Internet at sa mga channel ng TV sa rehiyon. Ang isang kasunduan sa pakikipagtulungan ay nilagdaan sa pagitan ng Ministri ng mga Resort at Turismo ng Republika ng Crimea at ng Kagawaran ng Patakaran sa Pamumuhunan at Suporta ng Estado para sa Entrepreneurship ng Rehiyon ng Tyumen.

sa Republika ng Tatarstan. Resulta: binuksan ang mga direktang flight, nilagdaan ang mga kasunduan sa pakikipagtulungan sa pagitan ng Ministri ng Resorts at Turismo ng Republika ng Crimea at ng Komite ng Estado ng Republika ng Tatarstan para sa Turismo. Mahigit sa 20 publikasyon tungkol sa turismo ng Crimean ang nai-publish sa republican media ng Tatarstan.

sa Republika ng Buryatia. Resulta: ang mga negosasyon ay ginanap sa organisasyon ng libangan at libangan sa Crimea para sa mga empleyado mga istruktura ng estado Republika ng Buryatia.

7. Nag-organisa at nagsagawa ng mga paglilibot sa impormasyon:

Para sa mga kalahok ng forum na "South of Russia 20:15. Oras na para magpahinga sa bagong paraan"

mula sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (mga awtoridad at mga negosyo ng turista). Humigit-kumulang 70 katao ang nakibahagi.

Para sa mga tour operator mula sa China (19 na tao).

8. Isang eksibisyon ng mga ruta ng turista at mga programa sa iskursiyon na "The New Face of the Ancient Resort" ay inayos (Mayo 20, 2015, Evpatoria).

Sa loob ng balangkas ng eksibisyon, mayroong mga pagtatanghal ng mga eksposisyon ng mga teritoryo ng turista, makasaysayang, kultural at natural na mga bagay ng Crimea, mga bagong ruta ng turista at mga kaganapan sa kaganapan ng 2015 season, pati na rin ang isang exhibition-fair ng mga produkto ng mga manggagawa at manggagawa, mga tagagawa ng mga souvenir, isang eksibisyon ng mga pambansang pagkain ng mga mamamayan ng Crimea.

Mahigit sa 120 exhibitors at 100 gabay mula sa mga rehiyon ng Alushta, Evpatoria, Kerch, Sak, Simferopol, Sudak, Feodosia, Yalta, Sevastopol, Bakhchisaray, Saki, Simferopol at Black Sea ang nakibahagi sa eksibisyon. Ang eksibisyon ng turista ay binisita ng isang delegasyon mula sa lungsod ng Bratsk (rehiyon ng Irkutsk) na pinamumunuan ni Mayor Sergei Serebrennikov.

9. Noong Hunyo 05-07 naganap ang Araw ng St. Petersburg sa Crimea. Bilang bahagi ng kaganapang ito, ang Ministri ng mga Resort at Turismo ng Republika ng Crimea, kasama ang Komite para sa Turismo ng St. Petersburg, ay nag-organisa ng isang round table

Ang pag-unlad ng industriya ng turista at libangan ng Autonomous Republic of Crimea ay isinasagawa sa ilalim ng impluwensya ng paglipat sa lipunan ng impormasyon, ang lumalagong krisis sa pandaigdigang ekonomiya at ang paglaki ng kumpetisyon sa internasyonal na merkado ng mga serbisyo ng turista at libangan. Sa ilalim ng mga kundisyong ito, ang espesyal na kaugnayan ng pagtukoy ng mga bagong direksyon para sa estratehikong pag-unlad ng industriya ng turista at libangan ng Crimea at ang aktibong pagsasama nito sa sistema ng turismo sa mundo ay binibigyang diin.

Ang layunin ng ulat ay pag-aralan ang kasalukuyang estado ng Crimean sanatorium at industriya ng resort, upang matukoy ang mga priyoridad na lugar para sa estratehikong pag-unlad nito at mga paraan upang epektibong ipatupad ang mga ito.

Mga resulta ng pananaliksik. Ang likas na katangian ng potensyal na likas na yaman, mga makasaysayang tradisyon ng pag-unlad ng ekonomiya, mga priyoridad ng sosyo-kultural sa loob ng maraming taon ay nagpasiya ng espesyalisasyon sa libangan ng Crimea bilang isang estratehikong direksyon ng pag-unlad ng rehiyon nito. Ang Autonomous Republic of Crimea ay dalubhasa sa paggawa ng mga serbisyong nagpapahusay sa kalusugan at medikal at ito ang nangungunang rehiyon ng turista at iskursiyon ng Ukraine, na taun-taon ay tumatanggap ng higit sa 5 milyong bakasyon at higit sa 500 libong mga namamasyal.

Mayroong higit sa 600 health-improving na institusyon sa 13 resort areas ng awtonomiya. Ang bawat ikaapat na institusyon ng sanatorium at industriya ng resort ay kabilang sa mga health resort, kung saan higit sa dalawang-katlo ay mga sanatorium ng iba't ibang mga espesyalisasyon. Ang mga mapagkukunan ng resort ng Crimea, kasama ang mga paborableng klimatiko na kondisyon at therapeutic mud, mga beach at landscape resources, dagat at hangin sa bundok, ay kasama rin ang mineral na tubig. Mahigit sa 100 mineral spring ang kilala: chloride, calcium-sodium, thermal sodium chloride at iba pa.

Ang pangunahing kapasidad ng mga sanatorium ng Crimean ay puro sa rehiyon ng Bolshaya Yalta at sa pangkat ng mga resort ng Saki-Evpatoria, ang mga boarding house ay naging laganap sa Alushta, Yalta, Sudak, Feodosia, sa baybayin ng mga rehiyon ng Simferopol at Bakhchisaray. Ang kadahilanan ng pagkarga ng mga institusyon ng sanatorium at industriya ng resort ng Autonomous Republic of Crimea ay nagkaroon ng negatibong kalakaran sa nakalipas na limang taon: kung noong 2005 ito ay 65.1%, kung gayon noong 2009 ay bumaba ito sa 58.2%. Sa panahon ng 2010 at 2011 season in demand ang murang bakasyon sa pribadong sektor. Noong huling bahagi ng 1990s-2000s ang istraktura ng mga resort sa kalusugan ay sumailalim sa mga pagbabago na nauugnay sa pagpapahina ng therapeutic function ng mga resort at ang pagpapalakas ng mga function ng kalusugan at libangan. resort sa turismo ng sanatorium crimea

Ang kumplikadong likas na katangian ng sanatorium at industriya ng resort, pati na rin ang mga tampok ng paggana nito sa mga modernong kondisyon sa ekonomiya, ang mobile na istraktura ng mga karagdagang sistema mga bayad na serbisyo, iba't ibang anyo ng pagmamay-ari, mataas na lebel kumpetisyon sa merkado ng mga serbisyo sa libangan, isang patuloy na pagtaas ng pangangailangan para sa mga serbisyo sa libangan - lahat ng ito at iba pang mga tampok ng modernong rehiyonal na sanatorium at industriya ng resort ay tumutukoy sa pangangailangan upang malutas ang problema ng pagbibigay-katwiran sa mga makatwirang hakbang para sa pag-unlad nito kapwa sa maikli at mahabang panahon.

Noong 2010, ang Diskarte para sa Pag-unlad ng Turismo at Recreational Complex ng Crimea hanggang 2020 (mula dito ay tinutukoy bilang ang Diskarte) ay binuo. Tinutukoy nito ang mga layunin, priyoridad at layunin ng inaasahang pag-unlad ng libangan at turismo sa Crimea, mga direksyon Patakarang pampubliko upang lumikha ng mga kondisyon para sa pagbuo ng isang modernong mapagkumpitensyang industriya ng turismo at ang pagbabago nito sa isang nangungunang sektor ng napapanatiling pag-unlad ng socio-economic ng rehiyon.

Sa pinagtibay na Diskarte, ang isa sa mga pangunahing priyoridad para sa rehiyon ay ang pagbuo ng isang mapagkumpitensyang sanatorium at industriya ng resort, na isang posibleng paraan upang mapagtagumpayan ang seasonality ng libangan sa Crimea at ang pagbuo ng mga makabagong anyo ng paggamot at turismo. Sa panahon ng pagbuo ng Diskarte, ang mga mapagkumpitensyang bentahe at mga limitasyon ng pag-unlad ng paggamot sa sanatorium sa Crimea ay nakilala. Kaya ang mga lakas ng industriya ng sanatorium-resort ng Crimea ay pinangalanan:

• - mataas na rating ng rehiyon sa medikal at klimatiko na zoning;
• - makasaysayang itinatag na inter-distrito at internasyonal na espesyalisasyon sa libangan;
• - mahusay na potensyal na balneological, hindi gaanong ginagamit sa pagsasanay sa resort;
• - natatanging mapagkukunan ng putik ng Saki, Chokrak, Tobechik at iba pang mga lawa;
• - mga tradisyon ng paggamot sa sanatorium sa mga bansa ng CIS;
• - itinatag na network ng mga health resort;
• - lubos na epektibong mga pamamaraan ng sanatorium na paggamot ng tuberculosis, pulmonary, cardiovascular at nervous disease;
• - Lubos na kwalipikadong kawani ng medikal.

Kasabay nito, nabanggit din ang mga kahinaan nito:

• - pagkasira mga katangian ng pagpapagaling ang natural na kapaligiran ng Crimea dahil sa polusyon ng hangin at tubig basin;
• - pagkaubos at pagbabago sa mga katangian ng pinagsasamantalahang therapeutic mud;
• - ang pangangailangan para sa muling pagtatayo at pagkumpuni ng maraming pasilidad ng sanatorium, pag-update ng mga kagamitang medikal at diagnostic;
• - hindi napapanahong numero ng pondo ng mga institusyong sanatorium-and-spa;
• - pagkasira ng mapagkumpitensyang posisyon ng mga resort sa kalusugan ng Crimean dahil sa pagbawas ng mga subsidyo;
• - kakulangan ng mekanismo sa marketing para sa pag-akit ng mga kliyente mula sa malalayong bansa sa ibang bansa;
• - kakulangan ng mga branded na produkto batay sa Crimean brine at therapeutic mud.

Ang mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng sanatorium-and-spa na paggamot sa Crimea ay tinukoy ng Diskarte bilang mga sumusunod:

• - pagpapanatili ng medikal na pagdadalubhasa ng mga resort na nilikha batay sa mataas na kalidad na klimatiko, balneological at putik na mapagkukunan at lumikha ng mga natatanging epektibong pamamaraan ng paggamot sa resort (mga sanatorium para sa mga pasyente ng spinal sa lungsod ng Saki, mga sanatorium ng mga bata sa lungsod ng Evpatoria, sanatoriums ng cardiological at neurosomatic profile sa lungsod ng Yalta, atbp. ), na isinasagawa ang kanilang komprehensibong modernisasyon;
• - paglikha ng mga balneo-mud treatment complex sa mga lawa ng Kerch Peninsula at Tarkhankut;
• - pag-set up ng produksyon at pag-export ng mga produktong medikal, pabango at kosmetiko;
• - pagpapalawak ng mga serbisyong medikal at pang-iwas sa mga health resort at hotel (SPA-programs, panandaliang "beauty tour", atbp.).

Ang pagtukoy sa mga gawain para sa sanatorium at industriya ng resort ay dapat na ang modernisasyon ng bilang ng mga silid sa umiiral na sanatorium, mga negosyong nagpapabuti sa kalusugan upang madagdagan ang kanilang kaginhawahan at mapagtagumpayan ang mga pana-panahong pagbabago sa occupancy; demolisyon ng mga luma at sira-sirang gusali. Kinakailangan din na i-optimize ang labor market ng tourist at recreational complex, na nagbibigay para sa pagtatatag ng isang sistema ng edukasyon at advanced na pagsasanay ng mga tauhan para sa sanatorium-resort at sektor ng turismo ng rehiyon sa mga institusyong pang-edukasyon; pagpapabuti ng kalidad ng praktikal na pagsasanay ng mga espesyalista.

Sa kasalukuyan, upang makamit ang madiskarteng layunin ng pagpapabuti ng sistema ng pamahalaan ng estado at munisipyo, pinlano na magsagawa ng isang eksperimento upang lumikha ng mga branded na network batay sa mga negosyo ng hotel at sanatorium-resort ng pagmamay-ari ng estado ng Ukraine at Autonomous Republic of Crimea. .

Ang pagpapatupad ng Diskarte ay nagbibigay para sa pagpapatupad ng Programa para sa paglipat ng mga negosyo ng sanatorium-resort at tourist-recreational na industriya sa buong taon na operasyon (2012-2017), pati na rin ang mga tagumpay sa 2020. mga tagapagpahiwatig ng bilang ng mga institusyong sanatorium-resort at mga negosyo sa turismo na may sariling base ng tirahan, sa halagang 900 mga PC. at pag-export ng sanatorium, turismo at mga serbisyo ng hotel sa halagang $450 milyon.

Kaya, ang Crimea ay interesado sa mga Europeo bilang isang rehiyon kung saan ang turismo ng medikal at kalusugan ay maaaring matagumpay na pinagsama. Bilang bahagi ng reporma ng sanatorium at industriya ng resort, ang direksyon na ito ay nagbubukas ng magagandang prospect. Ang Alemanya ay magho-host ng isang pagtatanghal ng mga pagkakataon sa turismo ng Crimean, sa loob ng balangkas kung saan ito ay pinlano na ipahayag ang mga posibilidad ng Crimean medikal na turismo at magsagawa ng isang serye ng mga pagsasanay para sa mga ahente sa paglalakbay ng Aleman.

Mga konklusyon at alok. Kaya, ang pangunahing estratehikong layunin ay dapat na ang muling pagpoposisyon ng rehiyon ng Crimean upang tumanggap at maglingkod sa mga internasyonal na turista at bakasyon, mapabuti ang kalidad ng mga serbisyong ibinibigay, at bumuo ng mga makabagong paraan ng paggamot. Ang pagpapatupad ng mga itinalagang lugar na nangangako ay makakatulong sa paglago ng awtoridad ng Autonomous Republic of Crimea sa pandaigdigang merkado ng mga serbisyo ng turista, pagpapalakas ng ekonomiya ng awtonomiya, pagpuno ng badyet ng estado, paglikha ng isang malakas na industriya ng libangan, at pagpapanatili ng kasaysayan at pamanang kultural. Kaugnay nito, kinakailangan na bumuo ng isang proyekto upang itaguyod ang turismo sa kalusugan: mula sa advertising ng produkto, pakikipag-ugnayan institusyong medikal at isang tour operator para sa pagbebenta nito, hanggang sa mga instrumento sa pananalapi pag-activate ng kliyente (mga unyon ng manggagawa, mga unyon ng kredito, mga kompanya ng seguro at iba pa).

Programa ng pamahalaan
pag-unlad ng mga resort at turismo sa Republika ng Crimea para sa 2015 - 2017

2. Kasalukuyang estado at mga prospect para sa pagpapaunlad ng sektor ng resort at turismo ng Republika ng Crimea

Ang Republika ng Crimea ay isang natatanging rehiyon ng Russian Federation, na pinagsasama ang isang malakas na potensyal na natural-klima at makasaysayang kultura, na siyang batayan para sa pag-unlad ng sektor ng resort at turismo.

Paborableng heograpikal na posisyon ng peninsula, magkakaibang tanawin, kanais-nais na klima, likas na yaman (ang Black at Azov Seas, mga yamang tubig at kagubatan), mayamang makasaysayang at kultural na pamana (ang kabuuang bilang ng mga monumento sa arkitektura, kasaysayan at kultura sa Crimea ay humigit-kumulang 11,500 bagay. ), umiiral na potensyal na libangan (100 mga mapagkukunan mineral na tubig, 14 na deposito ng therapeutic mud), karanasan sa kasaysayan - matukoy ang mga pangunahing direksyon ng pag-unlad ng turismo sa Crimean peninsula.

Sa teritoryo ng Republika ng Crimea mayroong 825 kolektibong pasilidad ng tirahan (mga resort sa kalusugan at hotel), kung saan 151 mga institusyon ang nagbibigay ng dalubhasang Paggamot sa spa, 316 na pasilidad ang nagbibigay ng mga serbisyong nagpapabuti sa kalusugan, ang natitirang 358 na institusyon ay nagbibigay ng mga pansamantalang serbisyo sa tirahan. Kaya, ang bilang ng mga resort sa kalusugan ng Crimean na kasangkot sa parehong paggamot at rehabilitasyon ay 467 bagay.

Ang isang natatanging tampok ng lokasyon ng teritoryo ng mga dalubhasang sanatorium ay ang kanilang konsentrasyon sa distrito ng lungsod ng Yalta. Kasabay nito, ang karamihan sa mga sanatorium ng mga bata ay puro sa urban district ng Evpatoria.

128 sanatorium at resort (kabilang ang 77 kolektibong pasilidad ng tirahan ng estado na anyo ng pagmamay-ari ng Republika ng Crimea) at 187 na mga establisyimento ng hotel ay inilaan para sa buong taon na operasyon.

Ang bilang ng mga pasilidad ng kolektibong tirahan sa buong taon ay hindi sapat upang mapagtanto ang potensyal ng sektor ng resort at turismo ng Republika ng Crimea, ang gawain ng mga kumpol ng turista at libangan, at permanenteng trabaho ng populasyon.

Upang maipatupad ang estratehikong gawain ng pagpapaunlad ng sektor ng resort at turismo, ang muling pagsasaayos ng imprastraktura, modernisasyon (muling pagtatayo) ng mga bagay ng sanatorium at resort complex, lalo na ang republikang anyo ng pagmamay-ari, ay kinakailangan.

Mayroong mataas na antas ng depreciation ng fixed assets (karamihan sa mga ito ay pagod na ng 70 - 90%) at mga kagamitang medikal ng mga health resort. Kasabay nito, ang natatanging karanasan at tradisyon ng paggamot sa sanatorium at pagpapabuti ng mga mamamayan ay napanatili.

Ang pagsasagawa ng pagsusuri ng istraktura ng sanatorium at resort at hotel complex ng Republika ng Crimea, ang pagtukoy sa kanilang pagsunod sa uri at pangalan ay ma-optimize ang base ng buwis ng Republika ng Crimea.

Ang pag-unlad ng health resort complex ay dapat isaalang-alang kasama ang pag-unlad ng buong imprastraktura ng peninsula, kabilang ang mga access road, mga network ng supply ng kuryente, komunikasyon at supply ng init, supply ng tubig, alkantarilya, mga pasilidad sa paggamot, mga planta sa pagproseso ng basura. Ang lahat ng ito ay dapat isama sa pinag-isang pamamaraan sa pagpaplano ng teritoryo ng Republika ng Crimea.

Ayon sa kaugalian, sa nakalipas na ilang taon, ang mga pasilidad ng kolektibong tirahan ay tumanggap ng average na 1.2 milyong tao o 1,454 katao bawat pasilidad ng kolektibong tirahan bawat taon (121 katao bawat buwan), na nagpapahiwatig na ang mga kasalukuyang pasilidad ng kolektibong tirahan ay hindi gaanong ginagamit.

Bilang resulta ng paglipat sa isang buong taon na siklo ng trabaho ng mga pasilidad ng kolektibong tirahan, ang bilang ng mga organisadong turista ay maaaring umabot sa 2 milyong tao taun-taon (60% na paglago).

Bilang karagdagan, humigit-kumulang 5,000 kabahayan na nagbibigay ng pansamantalang serbisyo sa tirahan at 14,000 nangungupahan ang nagpapatakbo sa teritoryo ng Republika ng Crimea (ang pribadong sektor ay nakatanggap ng higit sa 80 porsiyento ng kabuuang daloy ng turista sa mga nakaraang taon (mga 4 milyong turista sa isang taon)), habang Ang pangunahing problema ng sektor na ito ay ang mataas na antas ng "pagliliman" - ang mga pribadong sambahayan ay hindi napapailalim sa pagbubuwis, ang pag-uulat ng istatistika ng estado ay hindi inilalapat sa kanila, sila ay sinisingil bilang mga pribadong sambahayan sa lahat ng mga serbisyo ng munisipyo. Sa nakalipas na 20 taon, ang problema ng pag-regulate ng mga aktibidad at pagbubuwis ng pribadong sektor ng industriya ng turismo ng Crimean ay hindi nalutas. Upang malutas ito, kinakailangan upang ipakilala ang isang bilang ng mga legal na instrumento (halimbawa, ang pag-uuri ng mga pasilidad ng tirahan).

Ang kabuuang haba ng mga beach ng Republika ng Crimea ay 517 km. Para sa mass recreation ng mga tao sa tubig, 563 beach ang nilagyan.

Sa Republic of Crimea, 208 tour operator ang nagsasagawa ng mga aktibidad sa turismo. 1147 tourist escort specialist (mga tour guide at guide-interpreter) ang naisama sa rehistro ng mga tourist escort specialist. Ang database ng mga excursion tour at mga ruta na binuo ng mga paksa ng industriya ng turismo ay may kasamang humigit-kumulang 200 mga ruta.

Sa 10 rehiyon ng Republika ng Crimea, mayroong 21 mga sentro ng impormasyon sa turista (mga distrito ng lungsod: Kerch, Saki, Simferopol, Yalta, Sudak, Yevpatoriya at Feodosiya; mga distrito ng munisipyo: Bakhchisarai, Chernomorsky at Leninsky), kung saan 11 ay buong taon. .

Ang Republika ng Crimea ay mayroong lahat ng mga mapagkukunang kinakailangan para sa pagpapaunlad ng mga sumusunod na uri ng turismo:

medikal at pagpapabuti ng kalusugan (sa teritoryo ng Republika ng Crimea, 151 mga institusyon ang nagbibigay sa mga turista ng dalubhasang paggamot sa sanatorium-at-spa);

pangkultura at pang-edukasyon (sa Republika ng Crimea mayroong 16 na museo ng estado at higit sa 300 museo na tumatakbo nang kusang-loob. Humigit-kumulang 800 libong mga eksibit ang nakaimbak sa mga pondo ng mga museo ng estado lamang);

kaganapan (higit sa 100 iba't ibang mga pagdiriwang ay ginaganap taun-taon - musika, alak, militar, koreograpiko, teatro, cinematographic, palakasan at alamat. Marami sa kanila ay naging tradisyonal na para sa Republika ng Crimea - ito ang mga pagdiriwang na "Digmaan at Kapayapaan", "Genoese Helmet", "Theater Chekhov, Yalta", "The Great Russian Word", International Telekinoforum "Together");

pedestrian (sa mountain-forest zone ng Republic of Crimea mayroong 84 na mga lugar ng turista, 39 na lugar para sa mass recreation ng populasyon, 284 na mga ruta ng turista);

Bisikleta ( malawak na network Ang mga hiking trail at rural na kalsada ay lumilikha ng mga kondisyon para sa pagbibisikleta. Ang pinaka-magkakaibang para sa mountain biking ay ang timog-kanlurang bahagi ng Republika ng Crimea);

sasakyan (sa teritoryo ng Republika ng Crimea mayroong higit sa 40 mga kamping ng kotse, mga 100 paradahan at paradahan na may kabuuang bilang ng mga lugar na higit sa 3.5 libo, higit sa 250 mga istasyon ng gasolina, pati na rin ang higit sa 110 serbisyo mga istasyon at higit sa 210 mga cafe sa tabi ng kalsada);

sa ilalim ng tubig (lokal na diving, dive cruise, mga paaralan sa pagsasanay, mga kampo ng mga bata na may pagsasanay sa diving);

mangangabayo (sa teritoryo ng Republika ng Crimea mayroong higit sa 20 mga equestrian club, na bumuo ng isa at maraming araw na ruta ng pagsakay sa kabayo para sa mga turista);

etnograpiko (mga kinatawan ng 115 nasyonalidad ay nakatira sa Republika ng Crimea, 92 na mga bagay na etnograpiko ay matatagpuan, batay sa kung saan ang mga ruta ng kultura at etnograpiko ay binuo);

kanayunan (sa Republika ng Crimea mayroong higit sa 80 mga bagay ng turismo sa kanayunan);

palakasan (mga internasyonal na kumpetisyon sa hang gliding, hot air ballooning at iba pa);

cruise (ang pagtanggap ng mga cruise ship sa Republic of Crimea ay maaaring isagawa ng 4 mga daungan matatagpuan sa mga urban na distrito ng Yalta, Sevastopol, Kerch at Evpatoria.

Sa kabila ng pagkakaroon ng maraming mga kinakailangan para sa pag-unlad ng iba't ibang uri ng turismo, kasalukuyang may maraming mga problema na humahadlang sa pag-unlad ng sektor ng resort at turismo sa teritoryo ng Republika ng Crimea:

1. Kawalang-tatag sa politika sa Ukraine.

Noong nakaraan, sa 6 na milyong turista taun-taon na bumibisita sa Republika ng Crimea, karamihan sa mga turista (65%) ay mga mamamayan ng Ukraine. Sa kasalukuyan, ang reorientation ng daloy ng turista ay isinasagawa - mula noong 2014, ang mga pangunahing turista ay mga mamamayan ng Russian Federation.

Para sa pagpapaunlad ng domestic turismo, kinakailangan na magsagawa ng malakihang gawain upang makabuo ng isang layunin na imahe ng Republika ng Crimea bilang isang hinahangad na ligtas na destinasyon ng turista.

2. Hindi kasiya-siyang kalagayan ng imprastraktura ng turista.

Sa ngayon, ang tourist at recreational complex ng Republic of Crimea ay nailalarawan sa pamamagitan ng hindi pantay na pag-unlad, na ipinakita sa isang pagtaas ng pagkarga sa mga pasilidad ng tirahan at imprastraktura sa South Coast ng Republic of Crimea at, nang naaayon, isang minimum na pagkarga sa silangan. at kanluran ng peninsula (higit sa 60% ng mga turista ay mas gusto ang South Coast ng Republika ng Crimea, habang ang Evpatoria at Saka health resort ay hindi mas mababa sa Alushta at Yalta).

Ang gawain para sa karagdagang pag-unlad ng sanatorium-resort at tourist complex at ang Republika ng Crimea sa kabuuan ay upang bumuo ng isang plano para sa pagpapaunlad ng mga teritoryo na may kahulugan ng kanilang pagdadalubhasa, karagdagang pag-unlad ng sanatorium-resort complex at turismo, isinasaalang-alang ang mga umiiral na mapagkukunan ng turista, imprastraktura, mga uri at dami ng mga serbisyong ibinibigay sa mga turista, kapasidad sa merkado na may inaasahang pangangailangan.

Upang matiyak ang komprehensibong pag-unlad ng sektor ng resort at turismo ng Republika ng Crimea, 6 na kumpol ng turista at libangan ang binuo, na kasama sa Federal Target Program "Socio-economic development ng Republic of Crimea at ang lungsod ng Sevastopol hanggang 2020". Ang mga kumpol ay ipapatupad mula 2015, 28.1 bilyong rubles ang inilaan para sa kanilang financing. mula sa pederal na badyet. Ito ay pinlano na bumuo ng mga kumpol para sa lahat ng mga rehiyon ng resort, na isinasaalang-alang ang mga kakaibang katangian ng kanilang pag-unlad at ang katuparan ng gawain ng buong taon na operasyon ng mga negosyo, institusyon (organisasyon) ng resort at sektor ng turismo.

3. Ang problema ng accessibility ng transportasyon ng Republika ng Crimea.

Sa taong ito, mayroong isang istrukturang reorientation ng trapiko ng pasahero sa Republika ng Crimea - mula sa dating priyoridad na transportasyon ng tren hanggang sa transportasyon ng hangin at transportasyon sa kalsada.

Kasabay nito, kinakailangang isaalang-alang ang mga limitasyon ng mga limitasyon para sa throughput ng mga hub ng transportasyon at komunikasyon ng Republika ng Crimea sa direksyon ng iba pang mga rehiyon ng Russia. Batay sa mga paghihigpit na ito, maaari nating tapusin na ang transport complex ng Republic of Crimea ay makakatanggap ng hindi hihigit sa 4 na milyong turista mula sa Russia bawat panahon para sa panahon hanggang 2017, i.e. hanggang sa pagkumpleto ng mga pangunahing aktibidad para sa pagpapaunlad ng transport complex.

Ang Republika ng Crimea ay may lahat ng mga modernong paraan ng transportasyon, ngunit ang lokasyon at istraktura ng mga komunikasyon sa transportasyon, imprastraktura ng transportasyon sa kabuuan ay hindi nakakatugon sa kinakailangang panloob at panlabas na transportasyon at relasyon sa ekonomiya at kailangang makabuluhang mapabuti.

3. Mga priyoridad, layunin, layunin at tagapagpahiwatig (mga tagapagpahiwatig), resulta, yugto at panahon ng pagpapatupad ng Programa ng Estado

Sa Republika ng Crimea, ang pagbuo ng isang sanatorium-resort at tourist complex ay isang prayoridad na direksyon para sa pag-unlad ng ekonomiya ng Republika ng Crimea.

Ang turismo ay itinuturing na isang mapagkukunan ng kita sa pananalapi para sa mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation, isang paraan ng pagtaas ng trabaho at kalidad ng buhay ng populasyon, isang paraan upang mapanatili ang kalusugan ng mga mamamayan, ang batayan para sa pag-unlad ng ang kapaligirang sosyo-kultural at ang edukasyon ng pagiging makabayan, gayundin ang isang makapangyarihang kasangkapan para sa edukasyon at ang pagbuo ng isang moral na plataporma para sa pag-unlad ng lipunang sibil.

Ang mga tradisyonal na tanyag na destinasyon ng bakasyon sa Republika ng Crimea ay nagdaragdag ng pagiging kaakit-akit ng domestic turismo, na nagpapataw ng karagdagang responsibilidad sa executive body ng kapangyarihan ng estado ng Republika ng Crimea sa larangan ng turismo para sa kalidad ng mga serbisyo at pasilidad ng imprastraktura ng turismo, ang kaligtasan ng turista, tinitiyak ang pangangalaga ng mga umiiral at paglikha ng mga bagong trabaho.

Ang mga pambansang priyoridad sa larangan ng turismo, na dapat gumabay sa mga paksa ng Russian Federation, ay kasalukuyang itinatag sa sumusunod na balangkas ng regulasyon:

5. Mga katangian ng mga panukala ng estado at legal na regulasyon

Upang maipatupad ang pangunahing aktibidad 1 "Integrated na pag-unlad ng mga lugar ng turista ng Republika ng Crimea" ng Programa ng Estado, pinlano na bumuo ng mga draft na resolusyon ng Konseho ng mga Ministro ng Republika ng Crimea: "Sa pag-apruba ng Mga Regulasyon sa ang mga distrito ng sanitary at mountain sanitary protection ng mga medikal at libangan na lugar, mga resort ng estado at lokal na kahalagahan ng Republika ng Crimea" at "Sa pag-apruba ng Mga Regulasyon sa pagkilala sa mga teritoryo bilang mga lugar na medikal at nagpapabuti sa kalusugan, mga resort ng estado at lokal na kahalagahan ng Republika ng Crimea" (Appendix 3).

6. Pagtataya ng mga buod na tagapagpahiwatig ng mga pagtatalaga ng estado sa pamamagitan ng mga yugto ng pagpapatupad ng Programa ng Estado

Ang pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa ng Estado ay hindi nagpapahiwatig ng paglalaan ng mga pondo mga ahensya ng gobyerno Republic of Crimea para sa pag-render serbisyo publiko(gumana).

7. Pakikilahok ng publiko, siyentipiko at iba pang mga organisasyon sa pagpapatupad ng Programa ng Estado

Ang paglahok ng publiko, siyentipiko at iba pang mga organisasyon sa pagpapatupad ng Programa ng Estado ay hindi ibinibigay.

8. Pagpapatunay ng halaga ng mga mapagkukunang pinansyal na kinakailangan para sa pagpapatupad ng Programa ng Estado

Ang pagpapatupad ng Programa ng Estado ay isinasagawa sa gastos ng pederal na badyet at ang badyet ng Republika ng Crimea. Ang dami ng financing mula sa badyet ng Republika ng Crimea ay napapailalim sa taunang pagsasaayos alinsunod sa batas ng Republika ng Crimea sa badyet ng Republika ng Crimea para sa susunod na panahon.

Ang kabuuang halaga ng financing ng State Program sa 2015-2017 ay 9,389,350.0 thousand rubles, kabilang ang 9,246,000.0 thousand rubles. - mula sa pederal na badyet, 137,550.0 libong rubles. - mula sa badyet ng Republika ng Crimea, 5,800.0 libong rubles. - mula sa mga lokal na badyet (Appendix 4).

Ang halaga ng pagpopondo ayon sa mga taon ng pagpapatupad ng Programa ng Estado ay ipinamamahagi gaya ng sumusunod:

sa 2015 - 2,097,000.0 thousand rubles, kabilang ang 46,000.0 thousand rubles. - mula sa badyet ng Republika ng Crimea, 2,000.0 libong rubles. - mula sa mga lokal na badyet;

sa 2016 - 3,188,150.0 thousand rubles, kabilang ang 46,150.0 thousand rubles. - mula sa badyet ng Republika ng Crimea, 2,000.0 libong rubles. - mula sa mga lokal na badyet;

sa 2017 - 4,104,200.0 thousand rubles, kabilang ang 45,400.0 thousand rubles. - mula sa badyet ng Republika ng Crimea, 1,800.0 libong rubles. - mula sa mga lokal na badyet.

Bilang bahagi ng pagpapatupad ng Programa ng Estado, pinlano na bumili ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado sa gastos ng badyet ng republika alinsunod sa Pederal na Batas ng Abril 5, 2013 N 44-FZ "Sa kontrata sistema sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, gawa, serbisyo upang matiyak ang mga pangangailangan ng pampublikong munisipyo.

Mula noong 2015, ang mga lokal na badyet ay pinagkalooban ng mga subsidyo mula sa badyet ng Republika ng Crimea upang tustusan ang mga obligasyon sa paggasta ng mga munisipalidad sa Republika ng Crimea na nagmumula sa paggamit ng mga kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan ng mga munisipalidad sa Republika ng Crimea sa mga isyu ng lokal na kahalagahan para sa pagpapabuti ng mga beach upang matiyak ang komportableng pag-access para sa mga may kapansanan at iba pa mga grupong may kapansanan populasyon.

Ang pamantayan para sa pagpili ng mga munisipalidad sa Republika ng Crimea upang magbigay ng mga subsidyo sa ilalim ng Programa ng Estado ay:

ang pagkakaroon sa mga lokal na katawan ng self-government ng mga munisipalidad sa Republic of Crimea ng mga programa sa munisipyo para sa pagpapaunlad ng mga teritoryo o mga programa para sa pagpapaunlad ng isang sanatorium-resort at tourist complex;

pagsusumite ng mga lokal na katawan ng self-government ng mga munisipalidad sa Republic of Crimea ng isang dokumento na nagpapatunay sa pagpopondo ng kaukulang obligasyon sa paggasta sa halagang hindi bababa sa 20.0 porsyento ng obligasyon sa paggasta;

pagbibigay-katwiran sa halaga ng kaganapan;

pagtatasa kahusayan sa ekonomiya pagpapatupad ng kaganapan.

Ang pamamahagi ng mga subsidyo sa pagitan ng mga lokal na self-government na katawan ng mga munisipalidad sa Republika ng Crimea ay isinasagawa ayon sa sumusunod na pamamaraan:

ayon sa mga resulta ng pagpili para sa pagkakaloob ng mga subsidyo sa loob ng balangkas ng pagpapatupad ng Programa ng Estado, ang mga katawan ng lokal na sariling pamahalaan ng mga munisipalidad sa Republika ng Crimea ay tinutukoy na responsable para sa pagpapatupad ng panukala;

ang mga subsidyo ay ibinibigay sa mga lokal na badyet sa loob ng mga limitasyon ng mga halaga ng pagpopondo na tinukoy sa mga katwiran para sa gastos ng mga aktibidad, ang halaga ng pagpopondo na ibinigay para sa pagpapatupad ng mga nauugnay na aktibidad ng Programa ng Estado, pati na rin ang mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet at mga alokasyon ng badyet na dinala sa mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng Republika ng Crimea na responsable para sa pagpapatupad ng mga nauugnay na aktibidad ng Programa ng Estado.

Ang antas ng co-financing mula sa badyet ng Republic of Crimea ng obligasyon sa paggasta ng lokal na self-government body ng isang munisipal na pormasyon sa Republic of Crimea ay hindi maaaring lumampas sa 80.0 porsyento ng obligasyon sa paggasta.

Ang mga subsidyo sa lokal na self-government na katawan ng mga munisipalidad sa Republic of Crimea ay ibinibigay napapailalim sa mga sumusunod na kondisyon:

ang target na direksyon ng paggamit ng mga pondo sa badyet;

ang pagkakaroon sa mga lokal na badyet ng mga alokasyon ng badyet para sa katuparan ng kaukulang obligasyon sa paggasta, kabilang ang isang subsidy;

pagtatapos ng isang kasunduan sa pagitan ng ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng Republika ng Crimea, na responsable para sa pagpapatupad ng Programa ng Estado, at ang pangangasiwa ng munisipalidad sa Republika ng Crimea sa pagkakaloob ng mga subsidyo mula sa badyet ng Republika ng Crimea (mula rito ay tinutukoy bilang ang kasunduan).

Dapat kasama sa kasunduan ang:

isang indikasyon ng munisipal na legal na batas na nagtatatag ng obligasyon sa paggasta ng lokal na self-government body ng munisipalidad sa Republic of Crimea, para sa pagpapatupad kung saan ang isang subsidy ay ibinigay;

ang halaga ng ibinigay na subsidy, ang mga kondisyon para sa pagbibigay at paggastos ng subsidy;

mga tuntunin at pamamaraan para sa paglilipat ng mga subsidyo sa mga lokal na badyet;

ang halaga ng mga alokasyon ng badyet mula sa mga lokal na badyet na inilaan upang sumunod sa mga kondisyon ng co-financing;

ang mga tuntunin at pamamaraan para sa pag-uulat sa pagpapatupad ng mga paggasta ng lokal na badyet, ang pinagmumulan ng suportang pinansyal na kung saan ay isang subsidy;

ang mga halaga ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap para sa pagbibigay ng subsidy;

ang mga kahihinatnan ng kabiguan ng lokal na katawan ng self-government ng isang munisipal na pormasyon sa Republika ng Crimea upang makamit ang itinatag na mga halaga ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap para sa pagbibigay ng subsidy, pati na rin ang pagiging epektibo ng paggamit ng mga subsidyo;

responsibilidad at obligasyon ng mga partido;

iba pang mga kondisyon na tinutukoy ng kasunduan ng mga partido.

Sa loob ng balangkas ng Programa ng Estado, pinlano din na magbigay ng mga subsidyo sa mga lokal na katawan ng self-government ng mga munisipalidad sa Republika ng Crimea para sa pagpapatupad ng mga aktibidad, mga obligasyon sa paggasta na maaaring umiiral sa loob ng ilang taon.

Ang paglipat ng mga subsidyo sa mga lokal na badyet ay isinasagawa alinsunod sa itinatag na pamamaraan sa mga account ng mga teritoryal na katawan ng Federal Treasury, na binuksan para sa pagtatala ng mga resibo at ang kanilang pamamahagi sa pagitan ng mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation, para sa kasunod na paglipat sa inireseta na paraan sa mga lokal na badyet.

Ang lokal na self-government body ng isang munisipal na pormasyon sa Republic of Crimea ay responsable para sa pagsunod sa mga layunin at kundisyon na itinatag kapag nagbibigay ng mga subsidyo.

Ang mga subsidy na ibinigay sa lokal na self-government body ng isang munisipal na pormasyon sa Republic of Crimea ay dapat gamitin ayon sa nilalayon na layunin pagsapit ng Disyembre 30 ng kasalukuyang taon ng pananalapi.

Ang hindi nagamit o nagamit na mga subsidyo na hindi para sa kanilang nilalayon na layunin ay napapailalim na ibalik sa badyet ng Republika ng Crimea alinsunod sa batas ng Russian Federation.

Lokal na self-government na katawan ng mga munisipalidad sa Republic of Crimea - mga tatanggap ng mga subsidyo:

bumuo at mag-apruba ng mga iskedyul ng network para sa pagpapatupad ng mga nauugnay na aktibidad ng Programa ng Estado, gayundin sa isang quarterly na batayan, bago ang ika-10 araw ng buwan kasunod ng buwan ng pag-uulat, isumite sa mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng Republika ng Crimea responsable para sa pagpapatupad ng mga nauugnay na aktibidad ng Programa ng Estado, impormasyon sa pagpapatupad ng mga iskedyul ng network para sa pagpapatupad ng mga naturang kaganapan;

magsumite sa mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng Republika ng Crimea na responsable para sa pagpapatupad ng mga kaugnay na hakbang ng Programa ng Estado, sa buwanang batayan bago ang ika-5 araw ng buwan kasunod ng pag-uulat, isang ulat sa katuparan ng mga kondisyon para sa pagbibigay ng mga subsidyo at isang ulat sa mga resulta ng pagpapatupad ng mga panukala ng Programa ng Estado sa mga porma na itinatag ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng Republika ng Crimea na responsable para sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa ng Estado.

Tinitiyak ng punong tagapamahala ng mga pondo sa badyet na ang lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili ng mga munisipalidad sa Republika ng Crimea ay sumusunod sa mga kondisyon, layunin at pamamaraan na itinatag kapag nagbibigay ng mga subsidyo.

Kontrol sa pagsunod ng mga lokal na katawan ng self-government ng mga munisipalidad sa Republic of Crimea sa mga layunin at kundisyon na itinatag kapag ang pagbibigay ng mga subsidyo ay isinasagawa sa loob ng kakayahan na itinatag ng batas ng mga katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado.

Ang pagsusuri ng pagiging epektibo ng paggamit ng mga subsidyo ng lokal na self-government body ng munisipalidad sa Republika ng Crimea ay isinasagawa sa pagtatapos ng taon ng pananalapi kung saan ibinigay ang mga subsidyo, sa pamamagitan ng paghahambing ng aktwal na nakamit na mga halaga at ang mga nakaplanong tagapagpahiwatig ng pagganap para sa pagkakaloob ng mga subsidyo na itinatag ng kasunduan.

Ang pagkamit ng mga nakaplanong halaga ng mga tagapagpahiwatig para sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa ng Estado sa pag-uulat ng taon ng pananalapi ay isang kumpirmasyon ng pagiging epektibo ng paggamit ng mga subsidyo mula sa badyet ng Republika ng Crimea upang co-finance ang mga obligasyon sa paggasta ng mga lokal na pamahalaan ng mga munisipalidad sa Republika ng Crimea.

Ang pagiging epektibo ng pagkakaloob ng mga subsidyo ay tinasa ng tagapagpahiwatig: ang bilang ng mga lokal na self-government na katawan ng mga munisipalidad sa Republika ng Crimea na nakatanggap ng suporta mula sa badyet ng Republika ng Crimea sa anyo ng co-financing ng mga obligasyon sa paggasta sa upang ayusin ang pagsasaayos ng mga lugar para sa malawakang libangan ng populasyon.

Kung ang lokal na self-government body ng municipal formation sa Republic of Crimea ay hindi umabot sa indicator na tinukoy sa kasunduan, sa susunod na taon ang lokal na self-government body ng municipal formation sa Republic of Crimea ay hindi pinapayagang mapili. para sa pagkakaloob ng mga subsidyo.

9. Mga panganib ng pagpapatupad ng Programa ng Estado at mga hakbang upang pamahalaan ang mga panganib na ito

Ang pagpapatupad ng Programa ng Estado ay nauugnay sa paglitaw at pagtagumpayan ng iba't ibang mga panganib na maaaring makabuluhang makaapekto sa pagkamit ng mga nakaplanong resulta. Ang pamamahala sa peligro para sa pagpapatupad ng Programa ng Estado ay kinabibilangan ng:

paunang pagkilala sa mga panganib, pagtatasa ng posibilidad ng paglitaw at ang antas ng kanilang epekto sa pagkamit ng mga nakaplanong resulta ng Programa ng Estado;

patuloy na pagsubaybay sa paglitaw ng panganib;

pagpaplano at pagpapatupad ng mga hakbang upang mabawasan ang posibilidad at mabawasan ang mga negatibong kahihinatnan ng mga panganib.

Ang pagpapatupad ng Programa ng Estado ay lubos na naiimpluwensyahan ng sumusunod na mga pangkat mga panganib: pinansyal, legal at organisasyon.

1. Ang pinakamahalagang panganib sa pananalapi ay ang kakulangan ng pondo para sa Programa ng Estado, ang mga sanhi nito ay higit na tinutukoy ng mga panlabas na salik: isang kakulangan (pagkawala) ng mga kita sa badyet ng Republika ng Crimea, isang hindi planadong pagtaas sa paggasta, at, bilang resulta, isang pagtaas sa depisit sa badyet ng Republika ng Crimea, na humahantong sa isang rebisyon ng pagpopondo na dating tinanggap na mga pangako sa paggasta.

Ang paglitaw ng panganib na ito ay maaaring humantong sa kumpleto o bahagyang pagkabigo sa pagpapatupad ng mga hakbang at, bilang isang resulta, pagkabigo upang makamit ang mga target na halaga ng mga tagapagpahiwatig (mga tagapagpahiwatig) ng Programa ng Estado.

Ang pagbabawas ng posibilidad at pagliit ng mga kahihinatnan ng pagsisimula ng mga panganib na nauugnay sa kakulangan ng pondo para sa Programa ng Estado ay isinasagawa gamit ang mga sumusunod na hakbang:

makatwirang paggamit ng magagamit na mga pondo (pagkuha ng mga ipon sa pagbili para sa mga pampublikong pangangailangan);

pagguhit at pagpapatupad ng isang buwanang iskedyul ng pagpopondo at napapanahong paggamit ng mga pondo sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa ng Estado;

atraksyon karagdagang pondo upang masakop ang nagresultang deficit, cash gap, atbp., kabilang ang mula sa extrabudgetary sources;

pagsasaayos ng Programa ng Estado alinsunod sa aktwal na antas ng pagpopondo at muling pamamahagi ng mga pondo sa pagitan ng mga prayoridad na lugar ng Programa ng Estado.

2. Mga legal na panganib na nauugnay sa pagpapatupad ng Programa ng Estado posibleng pagbabago batas sa badyet sa antas ng pederal.

Una sa lahat, ang panganib na ito ay maaaring magkaroon ng epekto sa pagtaas ng mga nakaplanong termino at/o mga pagbabago sa mga kondisyon para sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa ng Estado.

Ang pagbabawas ng posibilidad at pagliit ng mga kahihinatnan ng pagsisimula ng mga panganib na nauugnay sa mga pagbabago sa batas sa badyet ay isinasagawa gamit ang mga sumusunod na hakbang:

regular na pagsubaybay sa mga pagbabago sa batas sa badyet (kabilang ang mga rekomendasyon mula sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation);

pagpapatupad ng mga hakbang na isinasaalang-alang ang mga resulta ng patuloy na pagsubaybay, kung kinakailangan, mga pagsasaayos sa Programa ng Estado.

3. Ang mga panganib sa organisasyon ng pagpapatupad ng Programa ng Estado ay kinabibilangan ng mga sumusunod:

3.1. Hindi pagkakapare-pareho at kakulangan ng wastong koordinasyon ng mga aksyon ng responsableng tagapagpatupad at mga kalahok sa pagpapatupad ng Programa ng Estado. Ang panganib na ito ay maaaring makaapekto sa pagiging epektibo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga kalahok sa pagpapatupad ng Programa ng Estado, na maaaring humantong sa pagkabigo upang makamit ang mga layunin at layunin, isang pagbawas sa kahusayan ng paggamit ng mga mapagkukunan at ang kalidad ng pagpapatupad ng Estado. Mga aktibidad sa programa.

pagkilala sa mga intermediate na yugto at paghahanda ng mga detalyadong plano sa pagpapatakbo para sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa ng Estado, kasunod na pagsubaybay sa kanilang pagpapatupad, kasama ang paggamit ng mga sistema ng software at hardware;

pagtiyak ng wastong antas ng koordinasyon ng mga aksyon ng mga kalahok ng Programa ng Estado sa tulong ng umiiral na (pagbuo ng bago) mga coordinating at advisory na katawan sa ilalim ng Ministri ng Resorts at Turismo ng Republika ng Crimea;

paunang paghahanda ng isang pampublikong plano sa pagkuha, pagpili at paglahok ng mga kwalipikadong kontratista sa pagganap ng trabaho (pagbibigay ng mga serbisyo), ang pagbuo ng malinaw at komprehensibong mga kinakailangan para sa mga resulta ng trabaho (mga serbisyo), paghihigpit sa mga kondisyon para sa katuparan ng mga obligasyong kontraktwal at ang aplikasyon ng mga parusa, kung kinakailangan - pagpapalit ng mga gumaganap ng trabaho (mga serbisyo) .

3.2. Limitadong mapagkukunan ng tao, hindi sapat na mga kwalipikasyon ng mga manggagawa sa pananalapi ng responsableng tagapagpatupad at mga kalahok sa pagpapatupad ng Programa ng Estado.

Ang panganib ay may malaking epekto sa pagpapatupad ng halos lahat ng mga aktibidad ng Programa ng Estado.

Ang pagbabawas ng posibilidad at pagliit ng mga kahihinatnan ng paglitaw ng panganib ay isinasagawa gamit ang mga sumusunod na hakbang:

paghirang ng mga permanenteng responsableng tagapagpatupad na may posibilidad ng kanilang buong pakikilahok sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa ng Estado;

advanced na pagsasanay ng mga direktang tagapagpatupad ng mga aktibidad ng Programa ng Estado (pagsasagawa ng pagsasanay, mga seminar, pagbibigay sa kanila ng bukas na pag-access sa mga materyales sa pamamaraan at impormasyon);

paglahok sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng mga kinatawan ng publiko, siyentipiko at propesyonal na mga komunidad;

kung kinakailangan - pag-ikot ng mga direktang tagapagpatupad ng mga aktibidad ng Programa ng Estado.

10. Pagsusuri sa pagiging epektibo ng pagpapatupad ng Programa ng Estado

Ang pagpapatupad ng Programa ng Estado ay tinasa sa mga sumusunod na lugar:

pagtatasa ng antas ng pagkamit ng mga layunin at solusyon ng mga gawain ng Programa ng Estado sa kabuuan batay sa mga tagapagpahiwatig ng Programa ng Estado na naglalayong lutasin ang kaukulang gawain;

pagtatasa ng antas ng pagsunod ng aktwal na mga gastos sa badyet sa nakaplanong antas;

pagtatasa ng pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo sa badyet;

pagtatasa ng antas ng pagkamit ng mga direktang resulta ng pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa ng Estado;

pagtatasa ng pagsunod sa mga itinakdang deadline para sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa ng Estado.

Ang pagsusuri sa pagkamit ng mga layunin at solusyon ng mga gawain ng Programa ng Estado ay isinasagawa taun-taon, gayundin ang pagsunod sa pagkumpleto ng pagpapatupad ng Programa ng Estado.

Ang isang pagtatasa batay sa pamamaraang ito ay isinasagawa kaugnay sa layunin, layunin at aktibidad ng Programa ng Estado.

Ang isang mahalagang pagtatasa ng pagiging epektibo ng Programa ng Estado ay isinasagawa taun-taon hanggang Marso 1 ng taon kasunod ng taon ng pag-uulat, gayundin sa pagkumpleto ng pagpapatupad ng Programa ng Estado at isinasagawa batay sa sumusunod na pormula:

Integral na tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo ng pagpapatupad ng Programa ng Estado;

0.8 at 0.2 - mga indeks ng kahalagahan (timbang) ng mga tagapagpahiwatig, na tinutukoy ng coordinator ng Programa ng Estado batay sa isang pagtatasa ng eksperto.

Pagsusuri ng pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo sa badyet

Ang pagsusuri ng pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo ng badyet () sa panahong sinusuri ay kinakalkula ng pormula:

Ang tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo sa badyet;

Tagapagpahiwatig ng pagkamit ng mga layunin at paglutas ng mga gawain ng Programa ng Estado;

Isang tagapagpahiwatig ng antas ng pagpapatupad ng nakaplanong antas ng mga gastos.

Ang kahusayan ay magiging mas mataas, mas mataas ang antas ng pagkamit ng mga nakaplanong halaga ng mga tagapagpahiwatig (mga tagapagpahiwatig) at mas mababa ang antas ng paggamit ng mga pondo sa badyet.

Pagtatasa ng antas ng pagkamit ng mga layunin at solusyon ng mga gawain ng Programa ng Estado

Ang pagtatasa ng antas ng pagkamit ng mga layunin at ang solusyon ng mga gawain ng Programa ng Estado () ay isinasagawa alinsunod sa sumusunod na pormula:

Ang tagapagpahiwatig ng pagkamit ng mga nakaplanong halaga ng mga tagapagpahiwatig ng Programa ng Estado;

k - ang bilang ng mga tagapagpahiwatig ng Programa ng Estado;

Ф - aktwal na mga halaga ng mga tagapagpahiwatig ng programa ng Estado para sa panahon na sinusuri;

P - ang mga nakaplanong halaga para sa pagkamit ng mga tagapagpahiwatig ng Programa ng Estado para sa panahon na sinusuri.

Sa kaso kapag ang pagbaba sa halaga ng target indicator ay isang positibong trend, ang F at P indicator sa formula ay binabaligtad (halimbawa, P1 / F1 + P2 / F2 + ...).

Pagtatasa ng antas ng pagsunod ng mga aktwal na gastos sa badyet sa nakaplanong antas

Ang pagtatasa ng antas ng pagsunod ng aktwal na mga gastos sa badyet sa nakaplanong antas - pagtatasa ng pagpapatupad ng nakaplanong antas ng mga gastos para sa pagpapatupad ng Programa ng Estado - ay kinakalkula ng pormula:

F - ang aktwal na paggamit ng mga pondo sa badyet sa panahon na sinusuri para sa pagpapatupad ng Programa ng Estado;

P - mga nakaplanong paggasta sa badyet para sa pagpapatupad ng Programa ng Estado sa panahong sinusuri.

Pagtatasa ng pagsunod sa mga itinakdang deadline para sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa ng Estado

Ang pagtatasa ng pagsunod sa itinatag na mga deadline para sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa ng Estado - pagtatasa ng antas ng pagiging napapanahon ng pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa ng Estado - ay isinasagawa ayon sa pormula:

Ang antas ng pagiging maagap ng pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa ng Estado (porsiyento);

SSN - ang bilang ng mga aktibidad na isinagawa bilang pagsunod sa itinatag na mga nakaplanong petsa para sa pagsisimula ng pagpapatupad;

CVD - ang bilang ng mga aktibidad ng Programa ng Estado na nakumpleto alinsunod sa mga itinakdang deadline;

m - ang bilang ng mga kaganapan ng Programa ng Estado.

Sa kurso ng pagsubaybay sa pagpapatupad ng Programa ng Estado para sa bawat isa sa mga panukala, ang pagkakumpleto ng paggamit ng mga pondo sa badyet at ang antas ng pagkamit ng mga direktang resulta ng pagpapatupad ng mga panukala ay tinasa.

Ang pagtatasa ng antas ng pagkamit ng mga direktang resulta ng pagpapatupad ng mga aktibidad ay isinasagawa ayon sa pormula:

Isang tagapagpahiwatig ng antas ng pagkamit ng mga agarang resulta ng pagpapatupad ng kaganapan ng Programa ng Estado;

Aktwal na agarang resulta na nakamit;

Nakaplanong agarang resulta.

Ang pagiging tiyak ng mga layunin, layunin, aktibidad at resulta ng Programa ng Estado ay ang ilan sa mga epekto mula sa pagpapatupad nito ay hindi direkta, hindi direkta at nauugnay hindi lamang sa pag-unlad ng turismo at mga resort, kundi pati na rin sa antas at kalidad ng buhay. ng populasyon, ang pag-unlad ng panlipunang globo at ekonomiya.