Η επίδραση της παγκοσμιοποίησης στη διαχείριση
Η παγκοσμιοποίηση της οικονομίας, δηλαδή η μετατροπή της σε ένα ενιαίο διασυνδεδεμένο σύστημα, είναι ένα προφανές χαρακτηριστικό των αρχών του 21ου αιώνα. Ήδη από τη δεκαετία του '90 του περασμένου αιώνα, σχεδόν το 30% του παγκόσμιου ακαθάριστου προϊόντος παρήχθη κοινοπραξίες, και σήμερα το ποσοστό αυτό πλησιάζει το 40%. Η παγκοσμιοποίηση των αγορών απαιτεί μια εις βάθος μελέτη των παραγόντων επιτυχίας των πολυεθνικών επιχειρήσεων ενόψει του αυξημένου διεθνούς ανταγωνισμού. Για την αποτελεσματική διαχείριση αυτών των επιχειρήσεων και την οργανωσιακή τους κουλτούρα και την επιλογή της σωστής στρατηγικής, το ανθρώπινο δυναμικό έχει μεγάλη σημασία.
Σήμερα, χωρίς να κατανοήσουμε την ουσία της παγκοσμιοποίησης, είναι δύσκολο να είσαι αποτελεσματικός διαχειριστής, να παίρνεις στρατηγικές αποφάσεις και να αναζητάς σχέδια για ορθολογική διαχείριση του προσωπικού. Η παγκοσμιοποίηση της οικονομικής δραστηριότητας έχει άμεσο αντίκτυπο στον επιχειρηματικό τομέα, όπου επί του παρόντος βρίσκεται σε εξέλιξη μια πολύπλοκη διαδικασία συνύπαρξης. επιχειρηματικές κουλτούρεςκαι εκπαίδευση ειδικών για εργασία σε διεθνείς εταιρείες. Οι εταιρείες πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την προσέγγιση, τις αξίες, τις προσδοκίες, τις αντιλήψεις και τις τυπικές συμπεριφορές εργαζομένων από διαφορετικές κουλτούρες. Η επιτυχία (ή η αποτυχία) των εταιρειών που δραστηριοποιούνται στην παγκόσμια αγορά καθορίζεται ολοένα και περισσότερο από το αν κατάφεραν να δημιουργήσουν ένα αποτελεσματικό σύστημα διαχείρισης προσωπικού, να εξαλείψουν τις τριβές στις σχέσεις μεταξύ εργαζομένων (διευθυντών και υφισταμένων) διαφορετικών εθνικοτήτων, με διαφορετικές πολιτιστικές παραδόσεις.
Η παγκοσμιοποίηση υποδηλώνει ότι τα όρια μεταξύ διαφορετικών πολιτισμών πρέπει σταδιακά να διαγραφούν, να προσαρμοστούν ο ένας στον άλλο. Στην πράξη, όλα αποδεικνύονται πολύ μακριά από το να είναι τόσο απλά: υπάρχουν σοβαρά εμπόδια σε αυτό το μονοπάτι, που συνδέονται με τις ιδιαιτερότητες της νομοθεσίας, των παραδόσεων, των εθίμων και, τέλος, των κλιματικών συνθηκών. Ο μάνατζερ του 21ου αιώνα πρέπει να έχει πολλά περισσότερα διεθνή εμπειρίασε σύγκριση με αυτό που είχαν οι μάνατζερ μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο.
Η πολιτισμική ποικιλομορφία θα απαιτήσει από τους διαχειριστές να έχουν μια βαθύτερη κατανόηση των εθνοτικών και θρησκευτικών χαρακτηριστικών, των οικογενειακών αξιών και των εθνικών υποπολιτισμικών φαινομένων. Συνδέονται νέες απαιτήσεις για τους διευθυντές παγκόσμιες στρατηγικέςκαι προσεγγίσεις για τη διαχείριση διαφορετικού εργατικού δυναμικού. Η εξέλιξη μιας επιχείρησης από τον κυρίως εγχώριο προσανατολισμό σε διεθνώς σφαιρική θα απαιτήσει νέες δεξιότητες σκέψης και διαχείρισης.
Η διαχείριση σε διαφορετικούς πολιτισμούς περιλαμβάνει τη μελέτη της συμπεριφοράς των ατόμων σε οργανισμούς σε όλο τον κόσμο. Ο νέος παγκόσμιος διευθυντής θα πρέπει να σκέφτεται πιο σφαιρικά. Αυτό θα απαιτήσει μια αλλαγή στη νοοτροπία του διευθυντή. Τα διευθυντικά στελέχη που εργάζονται σε ένα παγκόσμιο μεταβαλλόμενο περιβάλλον πρέπει να έχουν σωστή γνώση των διεθνών σχέσεων και των ξένων αγορών. Αλλά το πιο σημαντικό, δεν είναι μόνο η απόκτηση γλωσσικών δεξιοτήτων, αλλά και η μελέτη πολιτισμών και πολιτισμικών διαφορών.
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η διαδικασία παγκοσμιοποίησης και απελευθέρωσης της παγκόσμιας οικονομίας δεν έχει μόνο θετικές, αλλά και αρνητικές πλευρές, αλλά η πραγματικότητα είναι ότι η παγκοσμιοποίηση είναι ένα αντικειμενικό και εντελώς αναπόφευκτο φαινόμενο της εποχής μας, το οποίο μπορεί να επιβραδυνθεί με μέσα. οικονομικής πολιτικής, αλλά δεν μπορεί να σταματήσει.
Στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης, ένα από τα κύρια πρότυπα ολόκληρης της οικονομίας της αγοράς είναι ακόμη πιο ξεκάθαρα και σε μεγάλη κλίμακα: καμία εταιρεία, είτε μικρή, μεσαία, μεγάλη ή μεγαλύτερη, καμία χώρα, ανεξάρτητα από το επίπεδο ανάπτυξης και το μέγεθός της, καμία περιφέρεια ή περιφερειακή ομάδα, δεν καταλαμβάνουν κάποια μόνιμη, μόνιμα σταθερή θέση για αυτούς στην παγκόσμια οικονομία. Αυτό συμβαίνει, για παράδειγμα, σε μια από τις άκρως παγκοσμιοποιημένες βιομηχανίες, τη φαρμακευτική. Οι ηγετικές θέσεις καταλαμβάνονται από ευρωπαϊκές εταιρείες, αλλά η παγκόσμια ανταγωνιστικότητα απαιτεί συνεχή προσοχή και συνεχή αγώνα, συνεχή βελτίωση της ποιότητας και ανάπτυξη καινοτομιών, και επομένως υψηλά επαγγελματικό προσωπικό.
Οι κύριες κατευθύνσεις της παγκοσμιοποίησης της οικονομικής δραστηριότητας
Παγκοσμιοποίηση ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑαναπτύσσεται σε τρεις κύριες κατευθύνσεις: διεθνές εμπόριο αγαθών, υπηρεσιών, τεχνολογίας, πνευματικής ιδιοκτησίας. η διεθνής κίνηση των συντελεστών παραγωγής, δηλαδή του κεφαλαίου (με τη μορφή ξένων άμεσων επενδύσεων) και της εργασίας (με τη μορφή αυθόρμητων μεταναστεύσεων ανειδίκευτων και χαμηλής ειδίκευσης εργαζομένων και με τη μορφή «διαρροής εγκεφάλων»)· διεθνείς χρηματοπιστωτικές συναλλαγές, συμπεριλαμβανομένων δανείων (ιδιωτικοί, δημόσιοι, διεθνείς οργανισμοί), βασικοί τίτλοι (μετοχές, ομόλογα και άλλες χρεωστικές υποχρεώσεις), παράγωγα χρηματοπιστωτικά μέσα (futures, options, κ.λπ.), συναλλαγές συναλλάγματος.
Υπό την επίδραση της διαδικασίας της παγκοσμιοποίησης, αναδύεται ένας νέος τύπος εταιρικής οργάνωσης - μια παγκόσμια εταιρεία, που χρησιμοποιεί τα οφέλη της λειτουργίας σε παγκόσμια κλίμακα. Υπάρχουν δύο μέθοδοι με τις οποίες οι παγκόσμιες εταιρείες επιτυγχάνουν ανταγωνιστικό πλεονέκτημα και διασφαλίζουν τη μακροπρόθεσμη ανταγωνιστικότητά τους. Το πρώτο είναι η τοποθέτηση διάφορα είδηδραστηριότητες σε διάφορες χώρες, επιτρέποντας την καλύτερη εξυπηρέτηση στην παγκόσμια αγορά, η οποία για τις παγκόσμιες εταιρείες γίνεται μια ενιαία οντότητα. Το δεύτερο είναι η ικανότητα της επιχείρησης να συντονίζει τις δραστηριότητες των υποκαταστημάτων της που είναι διάσπαρτα σε όλο τον κόσμο.
Οι αλλαγές που επιφέρει η παγκοσμιοποίηση δεν περιορίζονται σε παγκόσμιες εταιρείες πολλών δισεκατομμυρίων δολαρίων. Σε αυτή τη διαδικασία υπόκεινται και οι μεσαίες και μικρές εταιρείες σε όλες τις χώρες του κόσμου.
Ένα από τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα της σύγχρονης οικονομικής ανάπτυξης είναι η ανάπτυξη του τομέα των υπηρεσιών, στον οποίο απασχολούνται κυρίως μικρές επιχειρήσεις και μεμονωμένοι επιχειρηματίες. Για να παραμείνουμε σε αυτή την αγορά, η ποιότητα της υπηρεσίας πρέπει να είναι σταθερά υψηλή, ανεξάρτητα από τον τόπο στον οποίο παρέχεται αυτή η υπηρεσία. Κατά συνέπεια, υπάρχουν πρόσθετες απαιτήσεις για το προσωπικό που εμπλέκεται σε αυτόν τον τομέα δραστηριότητας.
Η παγκοσμιοποίηση και οι εκδηλώσεις της συνδέονται άμεσα με πολλά ζητήματα διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού, ξεκινώντας από τα προβλήματα δημιουργίας οργανωτικών δομών προσαρμοσμένων στις νέες συνθήκες και τελειώνοντας με προγράμματα κατάρτισης για στελέχη του 21ου αιώνα.
Εξετάζοντας τη διαχείριση ανθρώπινων πόρων σε διεθνές πλαίσιο, μπορούν να διακριθούν δύο βασικοί τομείς έρευνας: HRM σε διεθνές επίπεδο, όταν πρόκειται για δραστηριότητες παγκόσμιων εταιρειών, και οι ιδιαιτερότητες του HRM σε διαφορετικές χώρες.
Παγκοσμιοποίηση και Διαχείριση Ανθρώπινου Δυναμικού
Προοπτικές Διοίκησης Ανθρώπινου Δυναμικού
Οι βασικές κατευθύνσεις προς τις οποίες θα αναπτυχθεί η διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού τα επόμενα χρόνια είναι οι εξής:
Η μετάβαση των μάνατζερ σε διεθνή πρότυπαστη δουλειά σου?
Επίλυση προβλημάτων που σχετίζονται με την εφαρμογή ηθικές πτυχέςστο έργο της διαχείρισης προσωπικού·
Εφαρμογή πολιτικής ίσων ευκαιριών.
Διεύρυνση της συμμετοχής των εργαζομένων στη λήψη αποφάσεων, με επίκεντρο την ανάθεση εξουσιών.
Λογιστική στη διοικητική πρακτική των δημογραφικών αλλαγών, αλλαγές στη δομή του εργατικού δυναμικού, αύξηση του αριθμού των εργαζομένων με μερική απασχόληση.
Όλες οι σημειωμένες τάσεις υποδεικνύουν τον εμπλουτισμό της λειτουργίας διαχείρισης προσωπικού στο άμεσο μέλλον και την αύξηση της σημασίας της στη διοίκηση συνολικά, γεγονός που με τη σειρά της οδηγεί σε αύξηση του ρόλου της επιστήμης που μελετά και κατασκευάζει αυτόν τον πιο σημαντικό τομέα δραστηριότητα διαχείρισης.
Η παγκοσμιοποίηση της οικονομίας, δηλαδή η μετατροπή της σε ένα ενιαίο διασυνδεδεμένο σύστημα, είναι ένα προφανές χαρακτηριστικό των αρχών του 21ου αιώνα. Ήδη από τη δεκαετία του '90 του περασμένου αιώνα, σχεδόν το 30% του παγκόσμιου ακαθάριστου προϊόντος παρήχθη από κοινοπραξίες και σήμερα το ποσοστό αυτό πλησιάζει το 40%. Η παγκοσμιοποίηση των αγορών απαιτεί μια εις βάθος μελέτη των παραγόντων επιτυχίας των πολυεθνικών επιχειρήσεων ενόψει του αυξημένου διεθνούς ανταγωνισμού. Για την αποτελεσματική διαχείριση αυτών των επιχειρήσεων και την οργανωσιακή τους κουλτούρα και την επιλογή της σωστής στρατηγικής, το ανθρώπινο δυναμικό έχει μεγάλη σημασία.
Σήμερα, χωρίς να κατανοήσουμε την ουσία της παγκοσμιοποίησης, είναι δύσκολο να είσαι αποτελεσματικός διαχειριστής, να παίρνεις στρατηγικές αποφάσεις και να αναζητάς σχέδια για ορθολογική διαχείριση του προσωπικού. Η παγκοσμιοποίηση της οικονομικής δραστηριότητας έχει άμεσο αντίκτυπο στον επιχειρηματικό τομέα, όπου επί του παρόντος υπάρχει μια πολύπλοκη διαδικασία συνυφασμένης επιχειρηματικής κουλτούρας και προετοιμασίας ειδικών για εργασία σε διεθνείς εταιρείες. Οι εταιρείες πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την προσέγγιση, τις αξίες, τις προσδοκίες, τις αντιλήψεις και τις τυπικές συμπεριφορές εργαζομένων από διαφορετικές κουλτούρες. Η επιτυχία (ή η αποτυχία) των εταιρειών που δραστηριοποιούνται στην παγκόσμια αγορά καθορίζεται ολοένα και περισσότερο από το αν κατάφεραν να δημιουργήσουν ένα αποτελεσματικό σύστημα διαχείρισης προσωπικού, να εξαλείψουν τις τριβές στις σχέσεις μεταξύ εργαζομένων (διευθυντών και υφισταμένων) διαφορετικών εθνικοτήτων, με διαφορετικές πολιτιστικές παραδόσεις.
Η παγκοσμιοποίηση συνεπάγεται ότι τα όρια μεταξύ διαφορετικές κουλτούρεςπρέπει να προσαρμοστούν μεταξύ τους. Στην πράξη, όλα αποδεικνύονται πολύ μακριά από το να είναι τόσο απλά: υπάρχουν σοβαρά εμπόδια σε αυτό το μονοπάτι, που συνδέονται με τις ιδιαιτερότητες της νομοθεσίας, των παραδόσεων, των εθίμων και, τέλος, των κλιματικών συνθηκών. Ο μάνατζερ του 21ου αιώνα πρέπει να έχει σημαντικά μεγαλύτερη διεθνή εμπειρία από αυτή που είχαν οι μάνατζερ μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο.
Η πολιτισμική ποικιλομορφία θα απαιτήσει από τους διαχειριστές να έχουν μια βαθύτερη κατανόηση των εθνοτικών και θρησκευτικών χαρακτηριστικών, των οικογενειακών αξιών και των εθνικών υποπολιτισμικών φαινομένων. Οι νέες απαιτήσεις για τους διευθυντές συνδέονται με παγκόσμιες στρατηγικές και προσεγγίσεις για τη διαχείριση ενός διαφορετικού εργατικού δυναμικού. Η εξέλιξη μιας επιχείρησης από τον κυρίως εγχώριο προσανατολισμό σε διεθνώς σφαιρική θα απαιτήσει νέες δεξιότητες σκέψης και διαχείρισης.
Η διαχείριση σε διαφορετικούς πολιτισμούς περιλαμβάνει τη μελέτη της συμπεριφοράς των ατόμων σε οργανισμούς σε όλο τον κόσμο. Ο νέος παγκόσμιος διευθυντής θα πρέπει να σκέφτεται πιο σφαιρικά. Αυτό θα απαιτήσει μια αλλαγή στη νοοτροπία του διευθυντή. Τα διευθυντικά στελέχη που εργάζονται σε ένα παγκόσμιο μεταβαλλόμενο περιβάλλον πρέπει να έχουν σωστή γνώση των διεθνών σχέσεων και των ξένων αγορών. Αλλά το πιο σημαντικό, δεν είναι μόνο η απόκτηση γλωσσικών δεξιοτήτων, αλλά και η μελέτη πολιτισμών και πολιτισμικών διαφορών.
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η διαδικασία παγκοσμιοποίησης και απελευθέρωσης της παγκόσμιας οικονομίας δεν έχει μόνο θετικά, αλλά και αρνητικές πλευρέςΩστόσο, η πραγματικότητα είναι ότι η παγκοσμιοποίηση είναι ένα αντικειμενικό και εντελώς αναπόφευκτο φαινόμενο της νεωτερικότητας, το οποίο μπορεί να επιβραδυνθεί μέσω της οικονομικής πολιτικής, αλλά δεν μπορεί να σταματήσει.
Στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης, ένα από τα κύρια πρότυπα ολόκληρης της οικονομίας της αγοράς είναι ακόμη πιο ξεκάθαρα και σε μεγάλη κλίμακα: ούτε μία εταιρεία, μικρή, μεσαία, μεγάλη ή μεγαλύτερη, ούτε μία χώρα, ανεξάρτητα από το επίπεδο ανάπτυξη και μέγεθος, ούτε μία περιφέρεια ή περιφερειακή ομάδα, δεν καταλαμβάνουν κάποια μόνιμη, μόνιμα σταθερή θέση γι' αυτά στην παγκόσμια οικονομία. Αυτό συμβαίνει, για παράδειγμα, σε μια από τις άκρως παγκοσμιοποιημένες βιομηχανίες, τη φαρμακευτική. Οι ηγετικές θέσεις καταλαμβάνονται από ευρωπαϊκές εταιρείες, αλλά η παγκόσμια ανταγωνιστικότητα απαιτεί συνεχή προσοχή και συνεχή αγώνα, συνεχή βελτίωση της ποιότητας και ανάπτυξη καινοτομιών, και επομένως υψηλά επαγγελματικό προσωπικό.
11. Η δημόσια διοίκηση στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης
Μεταμόρφωση συστημάτων ελέγχου.
Ο μετασχηματισμός των συστημάτων διαχείρισης που εκτυλίσσεται στον κόσμο διαδραματίζει ιδιαίτερο ρόλο στη σκληρότητα του διεθνούς ανταγωνισμού. Η διάδοση των τεχνολογιών διαμόρφωσης συνείδησης έχει υπονομεύσει την αποτελεσματικότητα των συστημάτων κοινωνικής και εταιρικής διακυβέρνησης που δεν ήταν προσαρμοσμένα σε αυτά. Τα κοινά τους κακά ήταν ο αυτοπρογραμματισμός, η απομάκρυνση από την πραγματικότητα, η εστίαση στην προπαγάνδα αντί για την επίλυση πραγματικών προβλημάτων και η απομόνωση από την κοινωνία. Ωστόσο, η πρόκληση που έθεσε ο ίδιος από τις τεχνολογίες σχηματισμού συνείδησης τουλάχιστον πριν από μια δεκαετία δεν μπορούσε να μείνει αναπάντητη και έχει ήδη γεννήσει την επιθυμία να αποκατασταθεί η εσωτερική ακεραιότητα μιας ελεγχόμενης κοινωνίας, τουλάχιστον ως προς ορισμένες σημαντικές παραμέτρους. Αυτή η επιθυμία οδηγεί στην ενίσχυση των διαδικασιών ανάθεσης ευθυνών και μετατόπισης της προσοχής της επιστήμης διαχείρισης από τον μετασχηματισμό των παραδοσιακών πυραμιδικών οργανωτικών δομών στην κατασκευή ανεξάρτητων δομών δικτύου. Η διαχείριση των τελευταίων πραγματοποιείται όχι τόσο από άμεσες επιρροές όσο από αλλαγές στο περιβάλλον λειτουργίας τους (κυρίως τις πληροφορίες και τις οικονομικές συνιστώσες αυτού του περιβάλλοντος).
Η απόλυτη έκφραση αυτής της τάσης είναι οι προσπάθειες ανάπτυξης μιας θεωρίας ευρετικού ελέγχου (σε αντίθεση με τη συνηθισμένη που βασίζεται στην τυπική λογική). Ταυτόχρονα, δεν αποκλείεται, παράλληλα με τη συνειδητή βελτίωση των συστημάτων διαχείρισης των ανθρώπων, να συντελείται και η αυθόρμητη εξέλιξή τους ως ορισμένες οντότητες, στοιχεία των οποίων είναι οι υπάλληλοι που τους αποτελούν και, όχι απαραίτητα, οι διοικούμενες δομές. Οι αναλογίες μεταξύ της λειτουργίας των οργανισμών και των ζωντανών οργανισμών είναι αρκετά εμφανείς και ενισχύουν το γεγονός ότι πολλά αποτελεσματική δράσηοι οργανισμοί που διασφαλίζουν την επίτευξη των στόχων τους δεν αναγνωρίζονται όχι μόνο από τους εργαζόμενους, αλλά ακόμη και από τους ηγέτες αυτών των οργανισμών.
Η αποδοχή της υπόθεσης για τη διαμόρφωση σε οργανισμούς (και ακόμη περισσότερο στις κοινωνίες) ενός υπερπροσωπικού «συλλογικού μυαλού» υποδηλώνει ότι η διάδοση τεχνολογιών για τη διαμόρφωση της συνείδησης δεν αποτελεί πρόκληση για αυτήν, αλλά μέσο αύξησης της αποτελεσματικότητάς της. ορόσημοτην αυτοανάπτυξή του. Σε αυτή την περίπτωση, οι απαρχαιωμένες τεχνολογίες ελέγχου που δεν αντιστοιχούν σε αυτές τις τεχνολογίες θα σαρωθούν όχι απλώς λόγω της αναποτελεσματικότητάς τους, αλλά ως δεσμά που εμποδίζουν την αυτοπραγμάτωση του συλλογικού νου. Η ταχύτητα αντικατάστασής τους από νέες τεχνολογίες ελέγχου που όχι μόνο παραμένουν αποτελεσματικές σε συνθήκες μαζικής και χαοτικής χρήσης των τεχνολογιών σχηματισμού συνείδησης, αλλά και τις χρησιμοποιούν για να αυξήσουν την αποτελεσματικότητά τους, θα γίνει ένα από τα βασικοί συντελεστέςανταγωνιστικότητας την επόμενη δεκαετία.
11.1. Βελτίωση της αποτελεσματικότητας του κρατικού μηχανισμού
Προβλήματα παγκοσμιοποίησης.
Η ανάπτυξη της παγκοσμιοποίησης συνήθως συνοδεύεται από πληροφόρηση που ξεπερνά τα εθνικά σύνορα, η οποία επιτρέπει στους πολίτες να συγκρίνουν τις συνθήκες διαβίωσής τους με εκείνες σε πιο ελεύθερες και πιο ευημερούσες χώρες και επομένως τους ενθαρρύνει να απαιτούν από την κυβέρνησή τους την παροχή παρόμοιων δημόσιων αγαθών. Επιπλέον, η ίδια η παγκοσμιοποίηση γεννά νέα προβλήματα, η λύση των οποίων είναι αδύνατη χωρίς τη συμμετοχή του κράτους. Για παράδειγμα, υπάρχουν προβλήματα ρύθμισης της μετανάστευσης και της ανεργίας, η παράνομη εισροή ναρκωτικών, η αύξηση της εγκληματικότητας, η τρομοκρατία και το ξέπλυμα χρήματος. μαύρο χρήμα". Υπάρχει μια αυξανόμενη ανάγκη ελέγχου των δραστηριοτήτων του χρηματοπιστωτικού τομέα προκειμένου να μετριαστεί ο αντίκτυπος σε αυτόν από τις παγκόσμιες χρηματοπιστωτικές κρίσεις. Νέα προβλήματα φορολογικής ρύθμισης εμφανίζονται προκειμένου να αποτραπεί η διαρροή φορολογικών πληρωμών από πολυεθνικές εταιρείες που επιδιώκουν να εκτρέψουν τα κεφάλαιά τους σε χώρες με λιγότερο υψηλή φορολογία.
Η λύση αυτών των προβλημάτων εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την αποτελεσματικότητα του κρατικού μηχανισμού.
Η παγκοσμιοποίηση απαιτεί την αποτελεσματικότητα του κρατικού μηχανισμού.
Η παγκοσμιοποίηση, η ανάπτυξη της οποίας οφείλεται κατά κύριο λόγο στην επίλυση των καθηκόντων της επίτευξης της μεγαλύτερης αποτελεσματικότητας, αναγκάζει το κράτος να επανεξετάσει τους τρόπους με τους οποίους εκτελεί τις λειτουργίες του, δίνοντας προσοχή, πρώτα απ 'όλα, στην αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα των δραστηριοτήτων του. για την κοινωνία. Ειδικότερα, ακριβώς για να εξασφαλίσει τη μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα το κράτος ακολουθεί μια πολιτική ιδιωτικοποίησης των επιχειρήσεων του δημόσιου τομέα και μείωσης της κρατικής συμμετοχής στην οικονομία. Προκειμένου να διατηρήσει και να αυξήσει το επίπεδο των παροχών στην κοινωνία, το κράτος συνδέει τον περιορισμό των άμεσων μορφών συμμετοχής του στην οικονομική δραστηριότητα με την ανάπτυξη στενότερων συνεργασιών του με τον ιδιωτικό τομέα στην παραγωγή δημόσιων αγαθών και την παροχή δημόσιων αγαθών. Υπηρεσίες. Έτσι, το κράτος απελευθερώνεται από την άμεση οικονομική δραστηριότητα, εάν μπορεί να ασκηθεί αρκετά αποτελεσματικά από ιδιωτικές εταιρείες. Αυτό επιτυγχάνεται μέσω ενός συστήματος συμβάσεων όπου το κράτος προσλαμβάνει ιδιωτικές εταιρείες ή αγοράζει τα προϊόντα τους.
Η πιο σημαντική προϋπόθεση για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του κρατικού μηχανισμού είναι η καταπολέμηση της διαφθοράς, η οποία μετατρέπει τον κρατικό μηχανισμό σε πηγή πλουτισμού για γραφειοκράτες και μεμονωμένους επιχειρηματίες με επιρροή. Αυτή η ασθένεια με τον ένα ή τον άλλο τρόπο είναι εγγενής σε όλες τις χώρες. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η διεθνής κοινότητα δίνει όλο και μεγαλύτερη προσοχή σε αυτήν την πτυχή. Το 1996, το πρόβλημα της διαφθοράς έγινε αντικείμενο ειδικής συζήτησης στην ετήσια σύνοδο του ΔΝΤ και της Παγκόσμιας Τράπεζας. Έκτοτε, τόσο εντός των επιμέρους χωρών όσο και σε διεθνές επίπεδο, πολυάριθμοι νομοθετικοί κανόνες και διοικητικά μέτραέχει σχεδιαστεί για να περιορίσει το εύρος αυτής της μάστιγας.
Η παγκόσμια καταπολέμηση του οικονομικού εγκλήματος έχει ιδιαίτερη σημασία. Σε αυτόν τον αγώνα εμπλέκονται κρατικοί φορείς δημοσιονομικού ελέγχου και σε πολλές χώρες, επιπλέον, έχουν δημιουργηθεί ειδικοί φορείς χρηματοοικονομικών πληροφοριών για τον εντοπισμό ύποπτων συναλλαγών που σχετίζονται με ξέπλυμα χρήματος ή χρηματοδότηση διεθνούς τρομοκρατίας. Για να συντονίσουν τις ενέργειές τους, αυτοί οι φορείς από 58 χώρες δημιούργησαν την ένωση Egmont, ανάλογο της Interpol, η οποία επιτρέπει την ενεργό ανταλλαγή πληροφοριών, για να ενώσουν τις προσπάθειες για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εγκληματικού κεφαλαίου. Όλα αυτά τα όργανα καθοδηγούνται από ενιαίους νομικούς κανόνες.
Χωρίς αποτελεσματικό κράτος, βιώσιμο και οικονομικό, και κοινωνική ανάπτυξη, αδύνατο. Επιπλέον, στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης κυριο ΠΡΟΒΛΗΜΑγίνεται όχι το μέγεθος του δημόσιου τομέα, αλλά η ποιότητα της διαχείρισής του και η οικονομία συνολικά, η αποτελεσματικότητα της κρατικής παρέμβασης στην οικονομική δραστηριότητα.
Η αποτελεσματικότητα του κράτους είναι σημαντική τόσο για τις ανεπτυγμένες χώρες, ακόμη και σε ενώσεις όπως η Ευρωπαϊκή Ένωση, όσο και για τις αναπτυσσόμενες χώρες, ειδικά όταν αντιμετωπίζονται οι συνέπειες των καταστροφικών οικονομικών κρίσεων. Η εμπειρία των χωρών της Λατινικής Αμερικής, του Ειρηνικού και άλλων περιοχών δείχνει ότι ελλείψει βιώσιμης χρηματοπιστωτικό σύστημακαι του τραπεζικού τομέα, ήταν οι κυβερνήσεις αυτών των χωρών που χρειάστηκε να επιβάλουν αυστηρούς περιορισμούς στην εισροή και εκροή ξένων κεφαλαίων για να αντιμετωπίσουν τις δυσκολίες που προέκυψαν και να ακολουθήσουν μια συνετή μακροοικονομική πολιτική. Και η σταθερότητα του κράτους, οι δυσκολίες της υπέρβασης των συνεπειών της οικονομικής κρίσης εξαρτήθηκαν από το πώς οι κυβερνήσεις αντιμετώπισαν αυτά τα καθήκοντα.
Έτσι, όχι παγκοσμιοποίηση, αλλά αναποτελεσματικότητα ελεγχόμενη από την κυβέρνησηπου δεν επιτρέπει στο κράτος να επιτελεί επαρκώς τις βασικές του λειτουργίες, μπορεί να γίνει κύριος λόγοςτην υποτίμησή του.
Βελτιστοποίηση της δημοσιονομικής πολιτικής.
Η αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από την αποτελεσματικότητα της δημοσιονομικής πολιτικής του κράτους. Για το κράτος, ο προϋπολογισμός είναι επίσης ένα μακροοικονομικό μέσο οικονομική πολιτική, Και οικονομική βάσητις δραστηριότητές της και τη βάση για την παροχή δημόσιων αγαθών. Ως εκ τούτου, η εκτέλεση από το κράτος στο κατάλληλο επίπεδο των λειτουργιών που του ανατίθενται χωρίς σημαντική αύξηση της επιβάρυνσης των δημοσίων δαπανών για τους πολίτες απαιτεί να ασκεί αποτελεσματική δημοσιονομική πολιτική τόσο στον τομέα των δαπανών όσο και στον τομέα των εσόδων που τους παρέχει. Ειδικότερα, μεγάλη σημασία έχει η μείωση των δημοσιονομικών ελλειμμάτων, η βελτιστοποίηση των δημοσίων δαπανών και η εφαρμογή φορολογικών μεταρρυθμίσεων για τη μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης για την οικονομία και τους πολίτες.
Η μείωση της συμμετοχής του κράτους στην οικονομία, η οποία μειώνει την ικανότητά του να χρησιμοποιεί τη δημοσιονομική πολιτική ως μέσο μακροοικονομικής ρύθμισης, αυξάνει ταυτόχρονα τις απαιτήσεις για την αποτελεσματική διαχείριση των κρατικών χρηματοοικονομικών και υλικών πόρων, κάνει το κράτος να ενεργεί πιο αποτελεσματικά τόσο σε όσον αφορά την κινητοποίηση των εσόδων του προϋπολογισμού και όσον αφορά τη δαπάνη των κονδυλίων του προϋπολογισμού.
Η άρνηση του κράτους να χρησιμοποιήσει τη δημοσιονομική πολιτική ως το κύριο μέσο μακροοικονομικής ρύθμισης και σταθεροποίησης της κατάστασης έφερε στο προσκήνιο νέες έννοιες για την οργάνωση της διαδικασίας προϋπολογισμού. Όλο και περισσότερο, τίθεται το ερώτημα σχετικά με την ανάγκη εισαγωγής ορισμένων δημοσιονομικών «κανόνων» σε αυτό. Είναι περίπουσχετικά με τέτοιους κανόνες ή κανόνες που αποτελούν ή θα μπορούσαν να γίνουν κριτήρια για μια υγιή και αποτελεσματική δημοσιονομική πολιτική, καθώς και για δημοσιονομικό έλεγχο υψηλής ποιότητας. Η ανάγκη για τέτοιους κανόνες ή κανονισμούς, σύμφωνα με πολλούς οικονομολόγους και πολιτικούς, οφείλεται στο γεγονός ότι τα δημόσια οικονομικά των περισσότερων ανεπτυγμένων και αναπτυσσόμενων χωρών, ειδικά εκείνων με αναδυόμενες οικονομίες της αγοράς, έχουν χαρακτηριστεί από υπέρβαση δαπανών σε σχέση με το εισόδημα για πολλές χρόνια. Εξ ου και τα δημοσιονομικά ελλείμματα, η αύξηση του δημόσιου χρέους, η αύξηση του κόστους εξυπηρέτησης του δημόσιου χρέους, το οποίο με τη σειρά του επηρεάζει αρνητικά τον ρυθμό οικονομικής ανάπτυξης και τη σταθερότητα των νομισματικών συστημάτων.
ΣΕ τα τελευταία χρόνιαΥπό την επίδραση αυτών των συνθηκών, ορισμένες χώρες, τόσο ανεπτυγμένες όσο και αναπτυσσόμενες, έχουν ήδη θεσπίσει ορισμένους κανόνες και κανονισμούς που επιβάλλουν αυστηρούς περιορισμούς στη δημοσιονομική πολιτική προκειμένου να επιτευχθεί μακροοικονομική σταθερότητα, να ενισχυθεί η χρηματοοικονομική αξιοπιστία του κράτους και η εμπιστοσύνη στην οικονομική πολιτική του κυβέρνηση να αναπτύξει το σύστημα δημοσιονομικού ελέγχου.
Μία από τις βασικές προϋποθέσεις για την αποτελεσματικότητα της δημοσιονομικής πολιτικής είναι η διαφάνεια ολόκληρης της διαδικασίας του προϋπολογισμού, με βάση τη διαφάνεια, την αλήθεια και την ακρίβεια των πληροφοριών που χρησιμοποιούνται, που παρέχονται και επιβεβαιώνονται από τις αρχές. κρατικός έλεγχοςόλα τα επίπεδα του δημοσιονομικού συστήματος. Μόνο σε αυτή την περίπτωση, οι κανόνες θα συμβάλουν στην οικονομική πειθαρχία και τάξη. Διαφορετικά, ενδέχεται να προκύψουν παραβιάσεις και αποκλίσεις, οι οποίες θα προκαλέσουν τη διάβρωση των ίδιων των κανόνων.
Ωστόσο, αν και η χρήση της δημοσιονομικής πολιτικής για τις ανάγκες της μακροοικονομικής ρύθμισης έχει ξεθωριάσει στο παρασκήνιο, δεν έχει χάσει καθόλου τη σημασία της. Κατά τη διάρκεια μιας ύφεσης ή κρίσης, μια τέτοια ρύθμιση είναι μια σοβαρή βοήθεια στη νομισματική πολιτική, η οποία φέρνει ξανά στο νου τον κεϋνσιανισμό. Μιλάει για αυτό πραγματική πρακτικήόταν οι ΗΠΑ και ΕΥΡΩΠΑΙΚΕΣ ΧΩΡΕΣμετά μεγάλη περίοδοςΗ ανάπτυξη το 2001 εισήλθε σε φάση έντονης επιβράδυνσης.
Διαχείριση δημόσιου χρέους.
Στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης, η διαχείριση του δημόσιου χρέους έχει ιδιαίτερη σημασία στη μακροοικονομική πολιτική. Δεν είναι τυχαίο ότι στις Συμφωνίες του Μάαστριχτ, προϋπόθεση για την ένταξη στην ΕΕ δεν είναι μόνο να μην υπερβαίνει ένα ορισμένο επίπεδο δημοσιονομικού ελλείμματος (3% του ΑΕΠ), αλλά και ένα ορισμένο ποσοστό δημόσιου χρέους (όχι πάνω από 60% του ΑΕΠ). Άλλωστε, οι πληρωμές τόκων, μαζί με τις κοινωνικές δαπάνες, ήταν το πιο δυναμικό στοιχείο που τόνωσε την αύξηση των δαπανών του προϋπολογισμού.
Σημαντική είναι και η δομή του δημόσιου χρέους. δυτικές χώρεςεπιδιώκουν τη μείωση του μεριδίου των βραχυπρόθεσμων χρεών αυξάνοντας το μερίδιο των μακροπρόθεσμων χρεών, γεγονός που συμβάλλει στη μείωση των δαπανών του προϋπολογισμού για την εξυπηρέτησή τους. Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι σε ορισμένες χώρες υπάρχουν ορισμένοι αυστηροί κανόνες που διέπουν τους όρους εξωτερικού δανεισμού, ειδικότερα, τα νέα δάνεια δεν πρέπει να υπερβαίνουν το ποσό των οφειλών ετησίως και η χρήση δανείων επιτρέπεται μόνο για επενδυτικούς σκοπούς. Το 1999, το δημοσιονομικό έλλειμμα στις χώρες του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Χώρου ήταν συνολικά 1,6%, ενώ το επίπεδο του δημόσιου χρέους ήταν 72,9% του ΑΕΠ. Παράλληλα, αυτός ο τομέας των οικονομικών σχέσεων υπόκειται σε κρατικό οικονομικό έλεγχο με ιδιαίτερη μέριμνα για παραβιάσεις και καταχρήσεις.
Η αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από την αποτελεσματικότητα του δημοσιονομικού ελέγχου, που διεξάγεται τόσο σε εθνικό όσο και σε διεθνές επίπεδο.
11.2. Η δημόσια διοίκηση συμπληρώνει την αυτορρύθμιση της αγοράς
Ποιος είναι τώρα ο ρόλος του κράτους στην κοινωνικοοικονομική ζωή; Ας ορίσουμε: με το κράτος εννοούμε μια πολιτική ένωση πολιτών που ενώνεται με κοινούς στόχους και εθνικά συμφέροντα (όπως την όρισε ο I. Ilyin).
Ο σύγχρονος κόσμος είναι μάρτυρας του γεγονότος ότι η οικονομική ευημερία των κρατών καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από το σύστημα διακυβέρνησης. Η εξήγηση των λόγων και των κινήτρων για την επιτυχή ανάπτυξη ή τη μακροπρόθεσμη στασιμότητα θα πρέπει να αναζητηθεί πρώτα από όλα στα θεμέλια της οικονομικής πολιτικής, των κρατικών και δημόσιων θεσμών των αντίστοιχων χωρών. Η πρακτική διαψεύδει την άποψη ότι η διαφορά στα επίπεδα εισοδήματος και στην ευημερία σε διάφορες χώρες καθορίζεται άμεσα από το πολιτιστικό, πνευματικό, επαγγελματικό και φυσικό κεφάλαιο των εθνών. Η παρουσία άφθονων φυσικών πόρων δεν είναι a sine qua nonευημερία της χώρας, και το κράτος με τα περισσότερα υψηλό επίπεδοΤο κατά κεφαλήν εισόδημα τείνει να έχει λίγους φυσικούς πόρους. Ο λόγος για τη φτώχεια της χώρας είναι επίσης η έλλειψη γης (στην Αργεντινή υπάρχουν 11 άτομα ανά τετραγωνικό χιλιόμετρο, στη Γερμανία - 246, και στο Χονγκ Κονγκ - 5000). Δεν υπάρχει άμεση σχέση μεταξύ του επιπέδου ευημερίας μιας χώρας και του επιπέδου εκπαίδευσης του πληθυσμού - πολλές χώρες αδυνατούν να λύσουν το πρόβλημα της απασχόλησης των ατόμων με τριτοβάθμια εκπαίδευση.
Το δείχνει η παγκόσμια πρακτική οικονομική ευημερίατων λαών καθορίζεται από την αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης, τη σταθερότητα της νομοθεσίας και τη συγκεκριμένη πολιτική στρατηγική της ηγεσίας της χώρας.
Το «αόρατο χέρι της αγοράς» δεν είναι σε θέση να εξασφαλίσει σταθερή ανάπτυξη Εθνική οικονομία. Πρέπει να διορθωθεί και να συμπληρωθεί. ορατό χέρι» - κρατικός κανονισμός. Η αποτελεσματικότητα της αγοράς και η κοινωνική δικαιοσύνη τις περισσότερες φορές δεν εναρμονίζονται μεταξύ τους, κάτι που απαιτεί συμπερίληψη οικονομικό σύστημαμηχανισμούς αναδιανομής παραγόμενο εισόδημακαι συσσωρευμένος πλούτος προς όφελος της επίλυσης κοινωνικών και εθνικών προβλημάτων, της υπέρβασης των παραβιάσεων στη διαδικασία αναπαραγωγής, της δημιουργίας της υποδομής της εθνικής οικονομίας και της διασφάλισης της ακεραιότητάς της.
Η ουσία της κρατικής ρύθμισης της οικονομίας περιέχεται στη γνωστή φόρμουλα του Ρούσβελτ: «Δεν εννοώ ολοκληρωμένη ρύθμιση και σχεδιασμό της οικονομικής ζωής, αλλά την ανάγκη κρατικής παρέμβασης στην οικονομική ζωήστο όνομα μιας πραγματικής κοινότητας συμφερόντων όχι μόνο μεταξύ διαφορετικών περιοχών και ομάδων του πληθυσμού, αλλά και μεταξύ διαφόρων κλάδων της εθνικής οικονομίας.
Ο δημόσιος τομέας της οικονομίας είναι απαραίτητη προσθήκη στον μηχανισμό της αγοράς. Ο λόγος για τη δημιουργία και τη λειτουργία αυτού του τομέα είναι η θεμελιώδης αδυναμία της οικονομίας της αγοράς σε ορισμένες συνθήκες να επιλύσει τα ακόλουθα προβλήματα:
ανάπτυξη υποδομών,
ανακατασκευή και εκσυγχρονισμός ορισμένων κλάδων του συγκροτήματος παραγωγής επιστημονικής έντασης,
παροχή στην εθνική οικονομία φθηνών ενεργειακών πόρων και πρώτων υλών,
μεγάλης κλίμακας χρηματοδότηση της πανελλαδικής οργάνωσης ερευνητικών, αναπτυξιακών και τεχνολογικών εργασιών.
Η δημιουργία και η λειτουργία των οικονομικών δομών του δημόσιου τομέα βασίζεται τις περισσότερες φορές σε αρχές που συχνά διαφέρουν από τις αρχές των ιδιωτικών εταιρειών, καθώς στοχεύει στην επίλυση εθνικών προβλημάτων και στη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας της κρατικής ρύθμισης της οικονομίας στο σύνολό της. Το μονοπωλιακό κέρδος, και συχνά απλώς το κέρδος, δεν είναι ο πρωταρχικός στόχος της δημιουργίας και χρήσης κρατικής περιουσίας στις βιομηχανίες υποδομών, ενέργειας, πρώτων υλών, επιστημονική έρευνα, εκπαίδευση και μετεκπαίδευση προσωπικού, ασφάλεια περιβάλλον.
Ο δημόσιος τομέας της οικονομίας παίζει το ρόλο της προστασίας των εθνικών οικονομικών και πολιτικών συμφερόντων από τις ξένες οικονομίες, αντισταθμίζει την αδυναμία του εθνικού κεφαλαίου, προστατεύει τις αναπτυσσόμενες βιομηχανίες, τις ζωτικές βιομηχανίες και τις επιμέρους περιοχές από την αιχμαλωσία τους από ξένα κεφάλαια. Συμπληρώνει την ιδιωτική οικονομία σε συνθήκες ανεπαρκούς κινήτρου για ιδιωτικό κεφάλαιο, λειτουργεί ως εργαλείο αναδιανομής του εθνικού προϊόντος για την επίλυση κοινωνικά αναγκαίων καθηκόντων. Ο δημόσιος τομέας διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην Ε&Α στις ΗΠΑ και σε άλλους κλάδους. ανεπτυγμένες χώρεςστην ανάπτυξη της πανεπιστημιακής επιστήμης και στην επανεκπαίδευση του προσωπικού, παρέχοντας δημοσιονομική χρηματοδότηση για έρευνα και ανάπτυξη με την επακόλουθη παράδοση των αποτελεσμάτων τους σε όλους τους τομείς της οικονομίας.
11.3. Αιτίες της κρίσης της δημόσιας διοίκησης
Λαμβάνοντας υπόψη τις αιτίες της συστημικής κρίσης στη ρωσική οικονομία, οι συγγραφείς στο πρώτο στάδιο άφησαν κατά μέρος τις αιτίες που καθορίζουν την κρίση της δημόσιας διοίκησης. Ωστόσο, τόσο τα 70 χρόνια κατευθυντικής διαχείρισης της οικονομίας που προηγήθηκαν της περεστρόικα όσο και η τρέχουσα λειτουργία της στις συνθήκες της αγοράς μας επιτρέπουν να δηλώσουμε ότι στη Ρωσία, τόσο παλαιότερα όσο και τώρα (αν και λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της αγοράς), η επιρροή της κατάσταση για όλες τις πτυχές της αναπαραγωγής δημόσια ζωήπολύ σημαντική. Επί του παρόντος, μπορούμε να αναφέρουμε την κρίση της δημόσιας διοίκησης, τα αίτια της οποίας βρίσκονται στην απουσία πραγματικού μηχανισμού κρατικής δραστηριότητας. Χρησιμοποιώντας τα κριτήρια αυτής της διαχείρισης, θα ήταν δυνατό να προσανατολιστεί η ρωσική οικονομία προς την επίτευξη των στόχων που είναι απαραίτητοι για να εισέλθει η Ρωσία στη διαδικασία παγκοσμιοποίησης ως πλήρης εταίρος στον τομέα της εξωτερικής οικονομικής συνεργασίας στο πλαίσιο της παγκόσμιας οικονομικής τάξης.
Αναφορικά με την αναδρομική εξέλιξη της ρωσικής οικονομίας, πρέπει να σημειωθεί ότι η μετάβαση στην αγορά, φυσικά, άλλαξε τις λειτουργίες της δημόσιας διοίκησης, αποδυναμώνοντάς τις ταυτόχρονα.
Στα χρόνια μεταβατική περίοδοςαυξημένη ανευθυνότητα των αρχών κρατική εξουσίαγια την αποτελεσματικότητα, την επάρκεια και την αποτελεσματικότητα των αποφάσεων που λαμβάνονται. Επί του παρόντος, η δημόσια διοίκηση στη Ρωσία, ειδικά στις περιφέρειές της, είναι ως επί το πλείστον αναποτελεσματική και συνεχίζει να διατηρεί σχεδόν όλες τις ελλείψεις που σημείωσε ο Πρόεδρος το 2001. Ρωσική ΟμοσπονδίαΟ Βλαντιμίρ Πούτιν στην ομιλία του στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση.
Ο πρόεδρος της Ρωσίας, σημειώνοντας αυτή την αναποτελεσματικότητα, επεσήμανε ότι υπάρχον σύστημαΤο έργο τόσο των νομοθετικών όσο και των εκτελεστικών αρχών συνεχίζει να προστατεύει τα δικαιώματα των τελευταίων να λαμβάνουν «ενοίκιο καθεστώτος» και εμποδίζει οποιεσδήποτε αλλαγές παραβιάζουν τα «προνόμια» της.
Ίσως αυτός είναι ο λόγος που το σημερινό σύστημα δημόσιας διοίκησης επιβραδύνει την εφαρμογή οποιασδήποτε μεταρρύθμισης του δημοσιονομικού ελέγχου που θα μπορούσε να περιορίσει τα «προνόμιά» της. Μέχρι στιγμής, η χώρα δεν έχει υιοθετήσει μια ενιαία αντίληψη για την ανάπτυξη του κρατικού ελέγχου, κυρίως λόγω του γεγονότος ότι οι φορείς που διαχειρίζονται τους οικονομικούς και υλικούς πόρους του κράτους δεν θέλουν να επιτρέψουν τον έλεγχο και την επαλήθευση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων τους . Στα μάτια τους, η «βασική μεταρρύθμιση» του κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου είναι απλώς η εκτεταμένη ανάπτυξη των φορέων εσωτερικού δημοσιονομικού ελέγχου, οι οποίοι, a priori, δεν μπορούν να ελέγξουν την ποιότητα του έργου των δομών που τους δημιούργησαν. Για τον ίδιο λόγο, κάνουν επανειλημμένα προσπάθειες να περιορίσουν τις δραστηριότητες των φορέων εξωτερικού δημοσιονομικού ελέγχου σε μία μόνο λειτουργία - τον έλεγχο της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Για τον ίδιο σκοπό, προκειμένου να αποκλειστούν οι προσπάθειες ελέγχου της ποιότητας εργασίας των υπαλλήλων - διαχειριστών δημοσίων κονδυλίων, επινοούνται πολυάριθμοι λόγοι (φεντεραλισμός προϋπολογισμού, φορολογικό απόρρητο κ.λπ.), λόγω των οποίων δεν μπορεί να γίνει η διαχείριση των δημοσίων κονδυλίων. "διαφανής".
Η απουσία πραγματικής ευθύνης των ανώτερων κυβερνητικών αξιωματούχων προς την κοινωνία, ο εξωτερικός έλεγχος των δραστηριοτήτων τους επιτρέπει τη διατήρηση της υπάρχουσας τάξης, στην οποία είναι πιο σημαντικό για έναν κυβερνητικό αξιωματούχο να αναφέρεται με επιτυχία στην ηγεσία παρά να αποφέρει πραγματικό όφελος στο κράτος και την κοινωνία. Υπό αυτές τις συνθήκες, τα υψηλόβαθμα στελέχη ενδιαφέρονται περισσότερο για τη διατήρηση των ηγετικών θέσεων και των «προνομίων» που συνδέονται με αυτές παρά για τη διασφάλιση της υψηλής ποιότητας διαχείρισης. Συχνά συγκαλύπτουν την ανικανότητά τους και τη χρήση της επίσημης θέσης τους για προσωπικούς σκοπούς, ιδίως για να δημιουργήσουν εφαλτήρια για μια πιθανή «υποχώρηση» σε εξαιρετικά επικερδείς ιδιωτικές επιχειρήσεις ή για να εξασφαλίσουν μια άνετη ζωή για τους ίδιους και τους συγγενείς τους σε χώρες στις οποίες το κράτος νοιάζεται περισσότερο για τους πολίτες του.
Στη χώρα, ειδικά σε ορισμένες περιοχές, υπάρχει έλλειψη ικανών και πειθαρχημένων υπαλλήλων. Συχνά υποψήφιοι για δημόσια υπηρεσίακρίνονται όχι τόσο από την εκπαίδευσή τους ή επιχειρηματικές ιδιότητες, πόσο ανάλογα με τον βαθμό προσωπικής χρησιμότητας για τη διαχείριση. Αυτό μπορεί να εξηγήσει, για παράδειγμα, τα γεγονότα ότι επί του παρόντος το 30% των δημοσίων υπαλλήλων έχει βασική εκπαίδευση που δεν αντιστοιχεί στη θέση τους, και περισσότεροι από τους μισούς από αυτούς τους υπαλλήλους στον μηχανισμό της Κρατικής Δούμας και του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η μείωση της κοινωνικής θέσης των δημοσίων υπαλλήλων που ξεκίνησε στη μετασοβιετική περίοδο συνεχίζει να έχει αρνητικό αντίκτυπο στα προσόντα του προσωπικού της δημόσιας διοίκησης.
Το κύρος της δημόσιας υπηρεσίας είναι υπονομευμένο και χαμηλό σε σύγκριση με τα εισοδήματα των εμπόρων και των επιχειρηματιών μισθόςμεσαίων και κατώτερων δημοσίων υπαλλήλων. Όλα αυτά στερεί από τους Ρώσους δημόσιους υπαλλήλους τόσο υλικά όσο και ηθικά κίνητρα για εργασία υψηλής ποιότητας, επηρεάζουν την επιθυμία τους να βελτιώσουν τις δεξιότητές τους προκειμένου να εκτελούν καλύτερα τα καθήκοντά τους. επίσημα καθήκοντα. Για τον ίδιο λόγο, είναι δύσκολο να αναμένεται εισροή ειδικών υψηλής ειδίκευσης στους κυβερνητικούς φορείς.
Τέλος, η αιτία της κρίσης, η επιβράδυνση όλων των οικονομικών και κοινωνικές διαδικασίεςενδέχεται να υπάρχουν ελλείψεις στη διαμόρφωση της κοινωνίας των πολιτών. Στις ανεπτυγμένες χώρες (και όχι μόνο σε αυτές), τουλάχιστον το 90% των προσπαθειών των ανθρώπων στον τομέα της οικονομίας, η βελτιστοποίηση κοινωνικές σχέσεις, η ανάπτυξη του πολιτισμού πέφτει στο μερίδιο των λεγόμενων. «τρίτος τομέας», που αποτελεί τη βάση της κοινωνίας των πολιτών. Είναι αυτός, και όχι το κράτος και το κεφάλαιο, που ξεκινούν τους περισσότερους προοδευτικούς μετασχηματισμούς σε όλους τους τομείς της ζωής της κοινωνίας. Στη χώρα μας βασικός μοχλός τέτοιων μετασχηματισμών είναι το κράτος. Έργα κεφαλαίου για το μεγαλύτερο μέροςγια τους εαυτούς τους και οι άνθρωποι, ενωμένοι από τον «τρίτο τομέα», «σιωπούν». Αλλά και στις συνθήκες του ετατιστικού συστήματος που κυριαρχούσε στην ΕΣΣΔ, ήταν του λαού, δηλαδή, πολιτική πρωτοβουλίαήταν καθοριστικός παράγοντας για την κοινωνική ανάπτυξη. Υπό τον Πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν, αυτή η πρωτοβουλία αρχίζει να αναβιώνει, μεταξύ άλλων μέσω των προσπαθειών του κράτους, αλλά ακόμη πολύ λίγα γίνονται.
ΣΕ Εγγραφο
Πολιτισμός, τέχνη και εκπαίδευση σε Ρωσία V συνθήκεςπαγκοσμιοποίηση». Το συνέδριο θα περιλαμβάνει διαλέξεις... - παγκοσμιοποίησηκαι την επίδρασή του σε ανάπτυξηπολιτισμός, τέχνες και εκπαίδευση· - ο ρόλος του πολιτισμού και της τέχνης σε συνθήκεςπαγκοσμιοποίηση; ...
Η μελέτη των τελευταίων χαρακτηριστικών της διαχείρισης της εταιρείας είναι υψίστης σημασίας στη Ρωσία, σε συνθήκες ολοένα και πιο πραγματικής οικονομίας της αγοράς. Η ανάπτυξη της έννοιας της αγοράς διαχείρισης πραγματοποιείται στη χώρα μας, λαμβάνοντας υπόψη τις πολλές δυσκολίες που αφορούν τελευταίας τεχνολογίαςΡωσική οικονομία. Αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στις αποτυχίες της οικονομικής πολιτικής στη χώρα. Προφανώς, σε ένα περιβάλλον αυξημένης αβεβαιότητας, είναι πολύ πιο δύσκολο για τη διοίκηση μιας επιχείρησης να λειτουργήσει από ό,τι σε μια συμβατικά ανεπτυγμένη οικονομία της αγοράς. Πολλές οικονομικές ενέργειες στη χώρα μας μπορούν να αναγνωριστούν απλώς ως παράνομες, γεγονός που αυξάνει δραματικά τον βαθμό κινδύνου. Το παράδοξο της σημερινής ζωής έγκειται στο γεγονός ότι μερικές φορές είναι αδύνατο να σχεδιαστούν, να εφαρμοστούν πραγματικά βέλτιστες και συγκεκριμένες καταστάσεις, αποφάσεις διαχείρισης που είναι φυσικές σε μια ανοιχτή αγορά, αλλά μπορεί να μην ευχαριστούν κανέναν αξιωματούχο σε επίπεδο περιφέρειας, για να μην αναφέρουμε τις ανώτερες αρχές. .
Οι πιο σημαντικές λειτουργίες διαχείρισης για το μέλλον είναι το μάρκετινγκ και η καινοτομία.
Οι ειδικές συνθήκες οικονομικής δραστηριότητας στη Ρωσία θέτουν ειδικά καθήκοντα για τους εγχώριους διαχειριστές:
- 1) διασφαλίζουν τη βιωσιμότητα της επιχείρησής τους σε ένα ολοένα και πιο ανταγωνιστικό περιβάλλον, παρά τις όποιες αλλαγές της αγοράς·
- 2) μεγιστοποίηση των κερδών σε συγκεκριμένες συνθήκες της αγοράς.
- 3) να εφαρμόσει ένα πρόγραμμα για την ανάπτυξη της ομάδας της εταιρείας, συμπεριλαμβανομένης της επίλυσης των κοινωνικών προβλημάτων της.
- 4) βελτίωση του έργου της εταιρείας μέσω της εισαγωγής νέων μορφών επιχειρηματικής δραστηριότητας, της χρήσης σύγχρονων μεθόδων διαχείρισης. Προετοιμάστε τις καινοτομίες εκ των προτέρων, βελτιώστε τη δομή και τις λειτουργίες της επιχείρησης.
- 5) να είναι σε θέση να αναλαμβάνει κινδύνους εντός λογικών ορίων και να αποκλείει τον αντίκτυπό του στη θέση της εταιρείας στην αγορά.
Στον κόσμο των επιχειρήσεων, η καινοτομία πραγματοποιείται μέσω της υλοποίησης καινοτόμων έργων. Είναι γενικά αποδεκτό ότι ένα καινοτόμο έργο χρειάζεται ένα χρονικό διάστημα από την υποβολή μιας ιδέας (προϊόν, υπηρεσία, τεχνολογία) έως την εισαγωγή ενός νέου προϊόντος στην αγορά. Στη γνωστή καμπύλη σχήματος S που χαρακτηρίζει τον κύκλο ζωής ενός προϊόντος, συνηθίζεται να εκχωρείται σε ένα καινοτόμο έργο μια αρχική τοποθεσία, η δραστηριότητα στην οποία συχνά περιλαμβάνει έρευνα και ανάπτυξη.
Μπροστά μας υπάρχουν σοβαρές προκλήσεις Ρωσική επιχείρησηως προς την ανάπτυξή του νομική βάση. Η ασυνέπεια μεταξύ ομοσπονδιακών και τοπικών νόμων συχνά φέρνει τις επιχειρήσεις σε δύσκολη θέση και οδηγεί ακόμη και σε χρεοκοπία.
Ένα ιδιαίτερο πρόβλημα για τον διευθυντή μας είναι η δημιουργία μιας νέας πειθαρχίας, μιας νέας συμπεριφοράς στην εργασία (αρκεί να θυμηθούμε το φαινόμενο της πρώην ΛΔΓ, το οποίο, παρά τις σημαντικές οικονομικές «εγχύσεις» και τη σχετικά σύντομη παραμονή στο σοσιαλιστικό μπλοκ, είναι μακριά από τους πρώην δυτικούς γείτονές της όσον αφορά την παραγωγικότητα της εργασίας).
Προτείνονται επτά στρατηγικές οργανωτικών μετασχηματισμών που συνθέτουν την ουσία της οργανωτικής δημοκρατίας, η οποία, σύμφωνα με τους συγγραφείς, είναι το τέλος της εποχής των προτύπων αποφάσεων και μια εναλλακτική λύση στη διαχείριση.
Στρατηγική 1: διαμόρφωση του περιεχομένου των αξιών, ηθικά ζητήματα, ακεραιότητα.
Στρατηγική 2: Δημιουργήστε ένα ζωντανό, εξελισσόμενο δίκτυο ενώσεων.
Στρατηγική 3: Κάντε την ηγεσία ως σύνδεσμο, βεβαιωθείτε ότι διαπερνά όλους τους οργανωτικούς τομείς.
Στρατηγική 4: Δημιουργήστε αυτοδιαχειριζόμενες ομάδες με καινοτόμες νοοτροπίες.
Στρατηγική 5: Εφαρμογή απλοποιημένων, ανοιχτών διαδικασιών και διαδικασιών για τη διευκόλυνση της συνεργασίας.
Στρατηγική 6: Δημιουργήστε ένα ολοκληρωμένο σύστημα αυτοδιόρθωσης.
Στρατηγική 7: Συμμετέχετε στη στρατηγική ολοκλήρωση, μεταμορφώνοντας τον ίδιο τον τρόπο αλλαγής.
Αναμένεται ότι η εφαρμογή αυτών των στρατηγικών θα καταστήσει την οργάνωση πιο δημοκρατική, αυτοδιοικούμενη και συνεργάσιμη. Όλα αυτά θα πρέπει, σύμφωνα με τους συγγραφείς, να εξασφαλίσουν τη διαδικασία μετασχηματισμού της ίδιας της ουσίας της οργάνωσης, η οποία είναι επαναστατικής σημασίας. Εξετάστε τις συνέπειες της διαμόρφωσης της οργανωτικής δημοκρατίας.
Συνέπειες δημοκρατικών αλλαγών που επηρεάζουν την κοινωνία και την πολιτική. Η διαδικασία εκδημοκρατισμού των οργανώσεων δίνει το δικαίωμα να ελπίζουμε ότι θα εξασφαλιστούν υψηλότερες συνθήκες εργασίας για όλες τις κατηγορίες εργαζομένων, ότι θα δημιουργηθεί μια πιο ολοκληρωμένη, δημοκρατική, ισότιμη κοινωνία και οι υποσχέσεις που δόθηκαν στην Αθήνα για μια άλλη 2,5 χιλιάδες θα γίνουν επιτέλους πραγματικότητα.χρόνια πριν.
Ευθύνη απέναντι στην κοινωνία και τον οργανισμό. Με την αλλαγή του εργασιακού παραδείγματος, πρέπει να αλλάξουν τα χαρακτηριστικά που καθορίζουν τον οργανισμό και μετά από αυτά η ευθύνη για τις κοινωνικές συνέπειες των αποφάσεων και για τη διαμόρφωση των οργανωτικών αξιών. Αυτές οι αξίες θα πρέπει να αναγνωρίζουν την προτεραιότητα των ανθρώπινων αναγκών έναντι των οικονομικών οφελών, την ανάγκη μετατροπής του οργανισμού σε μια συλλογή συνεργαζόμενων κοινοτήτων. Είναι απαραίτητο να δοθεί κοινωνική προσφορά και ευθύνη στο περιβάλλον μεγαλύτερη αξίααντί για την επίτευξη ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος. Η ανάπτυξη μιας κατανόησης της ευθύνης με μια ευρύτερη έννοια, ως ευθύνη προς ολόκληρη την κοινωνία, και όχι μόνο «φροντίζοντας» τον οργανισμό, την ομάδα, την οικογένεια, τον εαυτό του, έχει τα πιο εκπληκτικά αποτελέσματα, επηρεάζοντας ολόκληρη την υποδομή στην οποία λειτουργεί ο οργανισμός. Τέτοια πρότυπα στις Ηνωμένες Πολιτείες, για παράδειγμα, περιλαμβάνουν το Υπουργείο Ανάπτυξης έργα κατασκευής(WPA), που δημιουργήθηκε κατά τη διάρκεια της Μεγάλης Ύφεσης, του Κινήματος Εταιρικής Κοινωνικής Ευθύνης κ.λπ. Από την ιστορία πρώην ΕΣΣΔείναι γνωστά πολλά παρόμοια παραδείγματα (ένα μέρος των οποίων όμως ήταν καθαρό νερόπροπαγανδιστική μυθοπλασία).
Αξίες, παγκοσμιοποίηση, όρια εφαρμογής οικονομικό όφελος. Η παγκοσμιοποίηση είναι μια διαδικασία οικονομικής επέκτασης που έχει σχεδιαστεί για να εξαλείψει ουσιαστικά κάθε εμπόδιο στην ανταγωνιστική οικονομική ανταλλαγή. Ως μέρος αυτής της διαδικασίας, αναδύονται βασικές αξίες, οι οποίες αποτελούνται κατά κύριο λόγο από αρχές που υποστηρίζουν τον αγώνα για οικονομική κυριαρχία και αδιαμφισβήτητη οικονομική κυριαρχία. Στην πράξη, αυτές οι αξίες μετατρέπονται σε μια ανεξέλεγκτη επιθυμία για αύξηση της παραγωγής, μείωση του εργατικού και περιβαλλοντικού κόστους, παραμέληση κοινωνικών προγραμμάτων και άλλων προτεραιοτήτων, αν και δεν οδηγούν σε αυξημένα κέρδη. Δυστυχώς, οι ανθρωπιστικές αξίες, οι κοινωνικές ανάγκες, η οικονομική σταθερότητα, η προστασία του περιβάλλοντος, η τέχνη και οι πολιτιστικές παραδόσεις βρίσκονται σε δεύτερη μοίρα στον στόχο της μεγιστοποίησης του οικονομικού πλεονεκτήματος και της δημιουργίας κερδών. Για να αντισταθούμε σε αυτή την καταστροφική δύναμη, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν τέτοιες νέες μορφές οικονομική οργάνωσηπου θα βασιζόταν τόσο στις αξίες όσο και στην αποδοτικότητα της παραγωγής και θα μπορούσε να παράγει υψηλής ποιότητας, ανταγωνιστικά αγαθά και υπηρεσίες χωρίς να καταστρέφει το περιβάλλον, χωρίς να υποβαθμίζει την αξία της ανθρώπινης ζωής, χωρίς να παραμορφώνει τους τοπικούς, πρωτότυπους πολιτισμούς. Οι αρχές μιας ανταγωνιστικής οικονομίας βασίζονται στο να έχεις και να κάνεις, ενώ το θεμέλιο αξιών όπως η συνεργασία, η δημοκρατία και η περιβαλλοντική σταθερότητα είναι να είσαι ή να είσαι. Και τα δύο είναι σημαντικά, αλλά στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης, δυστυχώς, μόνο το πρώτο είναι το μέτρο της επιτυχίας.
Μεταμοντέρνο στη διαχείριση. Η μεταμοντέρνα θεωρία διαχείρισης απορρίπτει την κυριαρχία οποιωνδήποτε συγκεκριμένων δομών ή αρχών, θολώνει τα όρια μεταξύ καθημερινή ζωήκαι τους προβληματισμούς του, αποκηρύσσει την απολυτοποίηση της αντικειμενικότητας και της καθολικότητας, επιβεβαιώνει τα δικαιώματα των μικρών δομημένων κοινοτήτων. Πρέπει να σημειωθεί ότι η συζήτηση αυτής της κατεύθυνσης στη Ρωσία είναι κυρίως θεωρητικής και μεθοδολογικής φύσης, δεν εφαρμόζεται στην πράξη (ακόμη και οι δυνατότητες κανονικής διαχείρισης χρησιμοποιούνται όχι περισσότερο από το ήμισυ).
Συνέπειες της διαμόρφωσης οργανωτικής δημοκρατίας. Τα τελευταία εκατοντάδες χρόνια, ο καπιταλισμός έχει κάνει την ανθρώπινη εργασία εξαιρετικά αποδοτική. Ταυτόχρονα, ο καπιταλισμός δημιούργησε ένα σύστημα διαχείρισης που συμβάλλει στη διαμόρφωση εχθρικών σχέσεων μεταξύ εργασίας και διοίκησης, σκληρού ανταγωνισμού, οργανωτικής απομόνωσης, διαχωρισμού των ανθρώπων σε ιδιοκτήτες, διευθυντές και εργαζόμενους. Καθώς η παραγωγικότητα της εργασίας αυξάνεται, η συσσώρευση πλούτου εξαρτάται όχι μόνο από τον τεχνολογικό εξοπλισμό, αλλά και από την εφαρμογή των αρχών της συνεργασίας, της διάχυτης ηγεσίας, της αυτοδιοίκησης - με άλλα λόγια, της οργανωτικής αυτοδιοίκησης. Αντίστοιχα, η διοίκηση χάνει την αξία της. Ο συνδυασμός των ανεξάρτητων αποκεντρωμένων υπηρεσιών, της τεχνολογικής καινοτομίας, των σχέσεων συνεργασίας, των διαδικασιών αυτορρύθμισης και της αρχής της ομαδικής αυτοδιαχείρισης έχουν αποδειχθεί εξαιρετικά αποτελεσματικοί στην επίλυση των τρεχόντων προβλημάτων, κάνοντας σταδιακά τη διαχείριση πολυτέλεια. Αντίστοιχα, ο έλεγχος της οικονομίας και της πολιτικής σφαίρας γίνεται όλο και πιο δημοκρατικός, περνώντας στα χέρια ομάδων εργαζομένων και ηγετών συνδέσμων που όχι μόνο σχετίζονται άμεσα με την εργασία, αλλά η ζωή τους εξαρτάται άμεσα από τις αποφάσεις που λαμβάνονται.
Ας εξετάσουμε τα προβλήματα ελέγχου στις συνθήκες του δυναμισμού του περιβάλλοντος αποφάσεων. Η αβεβαιότητα στις σύγχρονες επιχειρήσεις μπορεί να λάβει τέσσερις μορφές - τέσσερα επίπεδα αβεβαιότητας.
Τα τρία κύρια προβλήματα παρατίθενται παρακάτω.
- 1. Τεχνολογίες προσαρμογής σε ένα δυναμικό περιβάλλον με την καθιέρωση ελέγχου στο οικονομικό περιβάλλον. Αυτές οι τεχνολογίες περιλαμβάνουν:
- α) συνεργασία των οικονομικών δεσμών και ενοποίηση των προσπαθειών στην παραγωγή, με βάση τη ασάφεια των ορίων αυτών των δεσμών και των ορίων της επιχείρησης. Δημιουργία οιονεί εταιρειών.
- β) ο σχηματισμός ενός δικτύου δομών υπηρεσιών: χρηματοοικονομικές, εμπορικές και άλλες επιχειρήσεις (η δημιουργία βιομηχανιών υπηρεσιών χωρίς τη δημιουργία συστήματος διαχείρισης σε διαοργανωτικό επίπεδο).
- γ) δημιουργία διαοργανωτικών δομών διαχείρισης για την άσκηση ελέγχου στη διαμόρφωση αγορών, τη διαμόρφωση βιομηχανικών τομέων, νομοθετικές πρωτοβουλίες, επενδυτικές διαδικασίες ανταγωνιστικών επιχειρήσεων κ.λπ.
- 2. Μετατεχνολογίες (λήψη αποφάσεων) - τεχνολογίες διαχείρισης που στοχεύουν στην τροποποίηση των συστημάτων λήψης αποφάσεων μέσω της προσαρμογής τους. Ταυτόχρονα, ρυθμίζεται το ίδιο το σύστημα ελέγχου. Εξαιρετικής σημασίας είναι τα συστήματα λήψης επιχειρησιακών-τεχνικών, χρηματοοικονομικών και μάρκετινγκ, επιχειρησιακών αποφάσεων παραγωγής και λήψης στρατηγικών αποφάσεων για παραγωγικές καινοτομίες, συστήματα σχεδιασμού ρευστότητας αγαθών και συστήματα λήψης αποφάσεων σχεδιασμού και ελέγχου.
- 3. Συνδυασμένες τεχνολογίες που επιτυγχάνουν στρατηγική προσαρμογής και καθιέρωση ελέγχου, βασισμένη στην προσαρμογή των συστημάτων ελέγχου και των συστημάτων λήψης αποφάσεων σε διαδραστικό τρόπο.
Η ανάπτυξη της ακεραιότητας και της ενότητας του σύγχρονου κόσμου, η ενίσχυση της διασύνδεσης και της αλληλεξάρτησης μεταξύ ανθρώπων και χωρών είναι μια τάση που εκδηλώνεται στον πολιτικό, οικονομικό, κοινωνικό και πολιτιστικό τομέα. Το πιο σημαντικό μέρος αυτής της διαδικασίας είναι η παγκοσμιοποίηση της οικονομίας. Η παγκόσμια αγορά ένωσε τις εθνικές αγορές και διαμόρφωσε την παγκόσμια αγορά.
Η παγκοσμιοποίηση της αγοράς είναι η ενοποίηση ιστορικά απομακρυσμένων και ανεξάρτητων εθνικών αγορών σε μια παγκόσμια αγορά. Ο όρος παγκόσμια αγορά εισήχθη από τον Theodore Levitt. Οι εταιρείες ανταγωνίζονται μεταξύ τους στις παγκόσμιες αγορές. Για παράδειγμα, η Coca-Cola και η Pepsi Co. Υπάρχει μια παγκοσμιοποίηση της παραγωγής αγαθών, η οποία συνίσταται στη διάδοση των παραγωγικών δραστηριοτήτων μεμονωμένων εταιρειών σε όλο τον κόσμο, στην επιθυμία τους να αποκτήσουν συντελεστές παραγωγής (εργασία, ενέργεια, γη και κεφάλαιο) σε διάφορες περιοχές, καθώς και φέρνοντας την παραγωγή πιο κοντά στον καταναλωτή.
Η παγκοσμιοποίηση επηρεάζει άμεσα τη ρωσική οικονομία. Υπάρχουν διαδικασίες συγχωνεύσεων και εξαγορών στη ρωσική οικονομία, στις οποίες εμπλέκονται διεθνείς επιχειρήσεις.
Η παγκοσμιοποίηση των παγκόσμιων κεφαλαιαγορών επιτρέπει στις ρωσικές εταιρείες να προσελκύουν ξένες επενδύσεις κατά τις αρχικές δημόσιες προσφορές μετοχών τόσο στο ρωσικό χρηματιστήριο όσο και στο εξωτερικό.
Προκειμένου να οριστεί η κατηγορία της «διεθνούς (παγκόσμιας) διαχείρισης», είναι απαραίτητο να κατανοηθεί η έννοια της διεθνούς επιχείρησης ως μορφής επιχειρηματικότητας, σύμφωνα με την οποία τα αγαθά και οι υπηρεσίες παράγονται και πωλούνται σε διάφορες χώρες.
Οι διεθνείς επιχειρήσεις είναι η κύρια μορφή επιχειρηματικότητας, η οποία συνίσταται στη συνεργασία οικονομικών φορέων δύο ή περισσότερων χωρών με σκοπό την απόκτηση οφελών. Οι ιδιαιτερότητες αυτού του εντύπου περιλαμβάνουν την υλοποίηση της παραγωγής και πώλησης αγαθών και υπηρεσιών σε διάφορες χώρες, διασφαλίζοντας τους κύριους παράγοντες της βιωσιμότητας της επιχείρησης:
Συνεχής βελτίωση της παραγωγικής διαδικασίας.
Ορθολογικό μοντέλο της οργανωτικής δομής της επιχείρησης σε συνθήκες ξένης οικονομικής δραστηριότητας.
Στρατηγικός σχεδιασμός βασισμένος σε στοιχεία.
Η θεμελιώδης αρχή της δραστηριότητας ενός ειδικού στον τομέα των διεθνών επιχειρήσεων είναι η επιθυμία για περαιτέρω ανάπτυξη του διεθνούς καταμερισμού εργασίας, ο οποίος συμβάλλει στην πρόοδο των παραγωγικών δυνάμεων και στην αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας σε παγκόσμια κλίμακα. Αυτή η διαίρεση προϋποθέτει διατομεακή και ενδοτομεακή εξειδίκευση της παραγωγής.
Για την εθνική οικονομία κάθε κράτους, η διατομεακή εξειδίκευση της παραγωγής με κορυφαίους κλάδους για την οικονομία είναι καθοριστικής σημασίας: βιομηχανία με εξειδίκευση σε συγκεκριμένους τομείς (συγκρότημα καυσίμων και ενέργειας, μεταλλουργία, μηχανολογία κ.λπ.), γεωργία - φυτική παραγωγή, κτηνοτροφία. . Το πιο αποτελεσματικό μοντέλο εξειδίκευσης στην παγκόσμια οικονομία είναι ο υψηλός βαθμός ανάπτυξης βιομηχανιών έντασης γνώσης με ακριβά προϊόντα, χαρακτηριστικό για τις Ηνωμένες Πολιτείες, τα μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την Ιαπωνία. Οι υπόλοιπες χώρες με ανεπαρκές επίπεδο ανάπτυξης παραγωγικών δυνάμεων συμμετέχουν στον διεθνή καταμερισμό εργασίας σε διατομεακή βάση ως προμηθευτές στην παγκόσμια αγορά ορυκτών και γεωργικών πρώτων υλών, ορισμένων ειδών τροφίμων.
Η ενδοβιομηχανική εξειδίκευση, η οποία έχει εξαπλωθεί σε παρόν στάδιοανάπτυξη της παγκόσμιας οικονομίας, βασίζεται στη χρήση των αποτελεσμάτων των επιστημονικών και τεχνικών δραστηριοτήτων. Οι κατευθύνσεις του αφορούσαν εξειδίκευση (παραγωγή ορισμένων τύπων τελικών προϊόντων - ηλεκτρονικός εξοπλισμός, εργαλειομηχανές κατεργασίας μετάλλων κ.λπ.). λεπτομερής εξειδίκευση (εστίαση στην παραγωγή εξαρτημάτων και εξαρτημάτων που χρησιμοποιούνται ως εξαρτήματα για τελικά προϊόντα)· τεχνολογική εξειδίκευση - παραγωγή τεμαχίων, χυτών και σφυρηλάτησης για την εξωτερική και εσωτερική αγορά).
Τα νέα φαινόμενα στον διεθνή καταμερισμό εργασίας περιλαμβάνουν τη διεθνοποίηση της Ε&Α - πρόκειται για τη μεταφορά κέντρων έρευνας και ανάπτυξης από διεθνικές εταιρείες από τη χώρα της μητρικής εταιρείας στις χώρες υποδοχής. Η χρήση ξένων ερευνητικών κέντρων επιτρέπει:
Αποκτήστε νέες τεχνολογίες.
Προσλάβετε περισσότερο καταρτισμένους ειδικούς με χαμηλούς μισθούς.
Έλεγχος των δραστηριοτήτων των ανταγωνιστών.
Μείωση του κόστους παραγωγής και εμπορίας προϊόντων έντασης επιστήμης.
Χρησιμοποιήστε το αυξανόμενο ανθρώπινο δυναμικό των αναπτυσσόμενων χωρών και χωρών με οικονομίες σε μεταβατικό στάδιο.
Οι TNC προτιμούν να εγκαθιστούν τα κέντρα Ε&Α τους στο εξωτερικό σε πολιτείες με σημαντικό αριθμό ειδικευμένου προσωπικού και με ενεργό πολιτική επιστήμης και τεχνολογίας. Οι δραστηριότητες των ερευνητικών κέντρων των ΤΝΚ στο εξωτερικό απαιτούν επίσης ένα ρυθμιστικό νομικό πλαίσιο με αποτελεσματικό σύστημα διαχείρισης.
Η θεωρία του παγκόσμιου μάνατζμεντ βασίζεται στις θέσεις θεωρητικών οικονομολόγων και ιδρυτών σχολών και κατευθύνσεων διαχείρισης.
Βασικές έννοιες της παγκόσμιας διαχείρισης:
1. Η έννοια των απόλυτων πλεονεκτημάτων (A. Smith), η οποία προβλέπει την οργάνωση της παραγωγής αγαθών και υπηρεσιών σε μια χώρα όπου η παραγωγικότητα της εργασίας και η ποιότητα των προϊόντων είναι υψηλότερες και το κόστος παραγωγής χαμηλότερο από ό,τι σε άλλες χώρες. Τέτοιες συνθήκες καθιστούν δυνατή την αποτελεσματική εξαγωγή αγαθών και υπηρεσιών από μια χώρα με απόλυτα πλεονεκτήματα σε άλλες χώρες. Τα απόλυτα πλεονεκτήματα τονώνουν την ανάπτυξη διεθνών επιχειρήσεων.
2. Η έννοια των συγκριτικών πλεονεκτημάτων (D. Ricardo), προβλέπει την εξειδίκευση των χωρών στην παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών με το χαμηλότερο κόστος παραγωγής. Αυτή η ιδέα παρέχει τις προϋποθέσεις για την οργάνωση της παραγωγής πολλών τύπων αγαθών και υπηρεσιών στη χώρα. Σε αυτή την περίπτωση, ο διαχειριστής θα πρέπει να επιλέξει και να επικεντρωθεί στην παραγωγή και εξαγωγή των προϊόντων εκείνων που έχουν απόλυτα πλεονεκτήματα, ενώ τα υπόλοιπα αγαθά και υπηρεσίες μπορούν να προορίζονται για την εγχώρια αγορά και ορισμένες από τις ανάγκες για αυτό μπορούν να είναι καλύπτεται μέσω εισαγωγών.
Ο συνδυασμός σχετικών και απόλυτων πλεονεκτημάτων με την οργάνωση της παραγωγής και τις κυβερνητικές πολιτικές που είναι εγγενείς σε κάθε έθνος παρέχει στις επιχειρήσεις σε διαφορετικές χώρες ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα και υψηλή φήμη. Χονδρικά, ο δείκτης συγκριτικού πλεονεκτήματος (CAP) ενός προϊόντος ή μιας υπηρεσίας σε μια συγκεκριμένη χώρα μπορεί να υπολογιστεί χρησιμοποιώντας τον τύπο:
όπου E x y είναι ο όγκος των εξαγωγών αγαθών x της χώρας y.
E y - ο συνολικός όγκος των εξαγωγών της χώρας y.
Και x - ο όγκος των παγκόσμιων εισαγωγών αγαθών x.
I είναι ο συνολικός όγκος των παγκόσμιων εισαγωγών.
Εάν το PSP είναι μεγαλύτερο από 1, τότε για μια δεδομένη χώρα, ο βαθμός εξειδίκευσης στο προϊόν ή την υπηρεσία Χ είναι σχετικά υψηλός και το μερίδιό της στις εξαγωγές είναι σχετικά υψηλότερο από μέσο μερίδιοεισαγωγή αυτού του προϊόντος ή υπηρεσίας. Επομένως, η χώρα Υ έχει συγκριτικό πλεονέκτημα στην εξειδίκευση στο προϊόν ή την υπηρεσία X. Όσο μικρότερο είναι το PSP, τόσο μικρότερος είναι ο βαθμός συγκριτικού πλεονεκτήματος.
Για παράδειγμα, η ανταγωνιστικότητα των αμερικανικών εταιρειών είναι αναμφισβήτητη στην παραγωγή επιβατικών αεροσκαφών (Boeing), ισχυρών υπολογιστών (IBM), προγραμμάτων ηλεκτρονικών υπολογιστών (Microsoft), εξοπλισμού για την προστασία του περιβάλλοντος και λιπασμάτων. Στη Γερμανία, προϊόντα όπως αυτοκίνητα, χημικά, γεωργικά μηχανήματα, οπτικά όργανα, εξοπλισμός εκτύπωσης είναι ανταγωνιστικά, στην Ιαπωνία εταιρείες όπως εξοπλισμός τηλεπικοινωνιών, πλοία πλοίων, αυτοκίνητα, ηλεκτρονικά είδη ευρείας κατανάλωσης, ιταλικές εταιρείες ονομάζονται κατασκευαστές κεραμικών και κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, αθλητικά παπούτσια , εξοπλισμός συσκευασίας.
3. Η έννοια του διεθνούς κύκλου ζωής προϊόντος βασίζεται στη θεωρία του κύκλου ζωής του προϊόντος που προτάθηκε από τον Αμερικανό οικονομολόγο Vernon. Χωρίζει τη διαδικασία εμπορίας οποιουδήποτε προϊόντος σε 4 στάδια προκειμένου να εστιάσει την προσοχή των επιχειρηματιών στα προβλήματα της αποδοτικότητας της παραγωγής και της εμπορίας αγαθών και υπηρεσιών σε ένα ταχέως μεταβαλλόμενο περιβάλλον και έντονο ανταγωνισμό στην εγχώρια και παγκόσμια αγορά κατά την είσοδό τους με καινουργιο ΠΡΟΪΟΝ.
Στάδια κύκλου ζωής προϊόντος:
Καινοτομία
Ταχεία αύξηση της ζήτησης
Κορεσμός της αγοράς
4. Άμεσες ξένες επενδύσεις (ΑΞΕ) - επενδύσεις κεφαλαίου σχεδιασμένες για μακροπρόθεσμες επιχειρηματικές σχέσεις μεταξύ της επιχείρησης της χώρας - του άμεσου επενδυτή και των επιχειρήσεων της χώρας υποδοχής. Οι ΑΞΕ φέρνουν κεφάλαια, νέες τεχνολογίες, σύγχρονες μεθόδουςδιαχείριση επιχειρήσεων, ένα αποτελεσματικό σύστημα για την εμπορία αγαθών και υπηρεσιών.
Η επιλογή από τον επενδυτή της χώρας εφαρμογής άμεσων ξένων επενδύσεων επηρεάζεται από:
ρυθμούς οικονομικής ανάπτυξης·
Τραπεζικοί τόκοι και όροι πίστωσης.
Κόστος παραγωγής αγαθών και υπηρεσιών.
Εξωτερικό χρέος;
Πολιτική και μακροοικονομική σταθερότητα.
5. Μια ιδέα που βασίζεται στα επιτεύγματα όλων των σχολείων και κατευθύνσεων (ξεκινώντας από τη σχολή επιστημονικής διαχείρισης F. Taylor; διοικητική σχολή - G. Emerson, A. Fayol, L. Urank, M. Weber; σχολείο ανθρωπίνων σχέσεων - E Mayo, A. Maslow, M. Foll, σχολή διαχείρισης - D. Forrester, R. Ackoff).
Για έναν εξειδικευμένο διαχειριστή παγκόσμιας κλίμακας, η είσοδος σε μια ξένη αγορά θα πρέπει να προηγείται προσεκτικά διεξαγόμενης έρευνας μάρκετινγκ - μια ενεργή μελέτη της αγοράς της χώρας υποδοχής με τον προσδιορισμό των εθνικών χαρακτηριστικών των προτιμήσεων των καταναλωτών. Μεγάλη σημασία στη θεωρία και την πρακτική του διεθνούς μάνατζμεντ είναι η κοινωνική συνιστώσα ως κριτήριο για την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων μιας εταιρείας στο εξωτερικό (οι διευθυντές παγκόσμιας κλίμακας δεν θέτουν ως προτεραιότητα την κερδοφορία της εταιρείας, αλλά τη μέγιστη ικανοποίηση των καταναλωτικών απαιτήσεων, που μπορεί να διαφέρουν δραματικά σε διαφορετικές χώρες). Επιτυγχάνοντας υψηλή αποτελεσματικότητα στις δραστηριότητες της εταιρείας στο εξωτερικό, η ανταγωνιστικότητά της διευκολύνεται από το «ανθρώπινο κεφάλαιο» - τα προσόντα, την πρωτοβουλία και τις προσωπικές ιδιότητες των εργαζομένων.