Μετά τον θάνατο της Ελισάβετ Πετρόβνα τον Δεκέμβριο του 1761, ο Πέτρος Γ' (1728-1762), ο γιος της κόρης του Πέτρου Α - Άννα Πετρόβνα και του Γερμανού δούκα, έγινε αυτοκράτορας, ένα ψυχικά υπανάπτυκτο άτομο, ανεπαρκώς μορφωμένο
σκληρός, σκληρός, ξένος σε οτιδήποτε ρωσικό, υπερβολικά λάτρης των στρατιωτικών υποθέσεων.
Κατά τη σύντομη βασιλεία του, το πιο σημαντικό ήταν το διάταγμα «Περί Ελευθερίας των Ευγενών» της 18ης Φεβρουαρίου 1762, που καταργούσε την υποχρεωτική υπηρεσία για τους ευγενείς. Επιπλέον, καταργήθηκε η Μυστική Καγκελαρία, που ήταν αρμόδια για τα πολιτικά εγκλήματα, γεγονός που ενέπνευσε τον φόβο στον πληθυσμό. Ωστόσο, αυτά τα μέτρα δεν μπορούσαν να φέρουν δημοτικότητα στον Πέτρο Γ' μεταξύ των υπηκόων του. Γενική δυσαρέσκεια προκλήθηκε από την ειρήνη με την Πρωσία, που σήμαινε την απόρριψη όλων των ρωσικών κατακτήσεων στον Επταετή Πόλεμο. προετοιμασίες για πόλεμο με τη Δανία προς όφελος του Χολστάιν, τεράστια επιρροή της Πρωσίας και του Χολστάιν στη ρωσική αυλή. ασέβεια προς τα ορθόδοξα έθιμα· η εισαγωγή γερμανικών εντολών στο στρατό, μια απορριπτική στάση απέναντι στη ρωσική φρουρά.
Ανάληψη της Αικατερίνης Β΄ στον ρωσικό θρόνο Σε μια τέτοια κατάσταση, ένα σημαντικό μέρος της ρωσικής αριστοκρατίας εναποθήκευε τις ελπίδες του στη σύζυγο του Πέτρου Γ΄, της μελλοντικής αυτοκράτειρας Αικατερίνης Β΄ (1762-1796), η οποία, αν και ήταν Γερμανίδα εκ γενετής, καταλάβαινε πολύ καλά ότι η Ρωσίδα αυτοκράτειρα έπρεπε να σκεφτεί πρώτα απ' όλα τα συμφέροντα της Ρωσίας. Σε αντίθεση με τον σύζυγό της, ο οποίος συνέχισε να θεωρεί τον εαυτό του δούκα του Χολστάιν, η Αικατερίνη παραιτήθηκε από όλα τα δικαιώματα στο Anhalt-Zerbst μετά τον θάνατο των γονιών της.
Η μελλοντική Ρωσίδα αυτοκράτειρα γεννήθηκε το 1729, ήταν κόρη του πρίγκιπα του Άνχαλτ-Ζέρμπστ, στρατηγού του πρωσικού στρατού. Η πριγκίπισσα έλαβε καλή εκπαίδευση στο σπίτι, στην παιδική της ηλικία και την εφηβεία της ταξίδεψε αρκετά με την οικογένειά της, κάτι που τη βοήθησε να διευρύνει τους ορίζοντές της. Το 1745, η Sophia Augusta Frederica, έχοντας υιοθετήσει την Ορθοδοξία και το όνομα Ekaterina Alekseevna, παντρεύτηκε τον διάδοχο του ρωσικού θρόνου - Peter Fedorovich (πριν από το βάπτισμα, Karl Peter Ulrich), τον γιο της μεγαλύτερης αδελφής της αυτοκράτειρας Ελισάβετ - Anna Petrovna, που παντρεύτηκε ο δούκας του Χολστάιν Καρλ Φρίντριχ.
Έχοντας βρεθεί στη Ρωσία σε ηλικία 16 ετών, η Ekaterina, έχοντας αξιολογήσει ρεαλιστικά την κατάσταση, αποφάσισε να γίνει «δική της», Ρωσίδα το συντομότερο δυνατό - να μάθει τέλεια τη γλώσσα, να μάθει ρωσικά έθιμα - και δεν φείδεται προσπαθειών για να πετύχει το στόχο της. Διάβαζε πολύ και μόρφωσε τον εαυτό της. Η Αικατερίνη έδειξε ιδιαίτερο ενδιαφέρον για περιγραφές ταξιδιών, έργα κλασικών, ιστορία, φιλοσοφία και έργα Γάλλων εγκυκλοπαιδιστών.
Από τη φύση της, η Αικατερίνη είχε νηφάλιο μυαλό, παρατηρητικότητα, την ικανότητα να καταπιέζει τα συναισθήματά της, να ακούει προσεκτικά τον συνομιλητή της και να είναι ευχάριστη στην επικοινωνία. Αυτές οι ιδιότητες της ήταν πολύ χρήσιμες στα πρώτα χρόνια της παραμονής της στη Ρωσία, αφού οι σχέσεις με τον σύζυγό της και, κυρίως, με την αυτοκράτειρα Ελισάβετ Πετρόβνα ήταν αρκετά δύσκολες.
Η μεγάλη φιλοδοξία, η δύναμη της θέλησης, η σκληρή δουλειά βοήθησαν την Catherine να αποκτήσει τελικά δύναμη. Μια ομάδα συνωμοτών συσπειρώθηκε γύρω από τη μελλοντική Αικατερίνη ΙΙ - ως επί το πλείστον αξιωματικοί της φρουράς. Ιδιαίτερα δραστήριοι ήταν ο αγαπημένος της Αικατερίνης - ο Γκριγκόρι Ορλόφ (1734-1783) και ο αδελφός του Αλεξέι (1737-1808). Τη νύχτα της 28ης Ιουνίου 1762, η Αικατερίνη, μαζί με τον Αλεξέι Ορλόφ, ήρθαν από το Πέτερχοφ στην Αγία Πετρούπολη, όπου την ίδια μέρα η Σύγκλητος ανακήρυξε την αυτοκράτειρά της και κήρυξε τον Πέτρο Γ' έκπτωτο. Στις 29 Ιουνίου τέθηκε υπό κράτηση και τον Ιούλιο σκοτώθηκε κάτω από αδιευκρίνιστες συνθήκες. Τον Σεπτέμβριο του 1762 η Αικατερίνη Β' στέφθηκε στη Μόσχα.
Φωτισμένος απολυταρχισμός της Αικατερίνης Β' Η αυτοκράτειρα αφιέρωσε τα πρώτα χρόνια της βασιλείας της στην ενίσχυση της εξουσίας της, στην επιλογή αντιπροσώπων, στη μελέτη της κατάστασης των πραγμάτων στο κράτος, καθώς και σε μια πιο ενδελεχή γνωριμία με τη Ρωσία (το 1763-1767 έκανε τρία ταξίδια στη το ευρωπαϊκό τμήμα της χώρας). Αυτή την εποχή άρχισε να ασκείται στη Ρωσία μια πολιτική φωτισμένου απολυταρχισμού. Θεωρώντας τον εαυτό της μαθητή των Γάλλων φιλοσόφων του 18ου αιώνα, η Αικατερίνη Β' επιδίωξε, με τη βοήθεια ορισμένων μετασχηματισμών, να εξαλείψει τα στοιχεία της «βαρβαρότητας» από τη ζωή της χώρας, να κάνει τη ρωσική κοινωνία πιο «φωτισμένη», κοντά στο Δυτικοευρωπαϊκή, αλλά ταυτόχρονα να διατηρήσει ανέπαφη την απολυταρχία και την κοινωνική της βάση - την αριστοκρατία.
Η ανάγκη για αλλαγή καθορίστηκε σε μεγάλο βαθμό από την κοινωνικοοικονομική κατάσταση που επικρατούσε στις αρχές της βασιλείας της Αικατερίνης Β'. Σε όλο τον δέκατο όγδοο αιώνα. στοιχεία των καπιταλιστικών σχέσεων αναπτύχθηκαν στη Ρωσία, οι ιδέες της επιχειρηματικότητας διείσδυσαν σταδιακά σε διάφορους τομείς της κοινωνίας - την αριστοκρατία, τους εμπόρους και την αγροτιά. Η ιδιαίτερη πολυπλοκότητα της εσωτερικής κατάστασης της χώρας στις αρχές της δεκαετίας του '60 του δέκατου όγδοου αιώνα. προσκολλημένο στο αγροτικό κίνημα, στο οποίο συμμετείχαν πιο ενεργά οι αγρότες των εργοστασίων και των μοναστηριών. Όλα αυτά, μαζί με τις ιδέες του Διαφωτισμού, καθόρισαν την εσωτερική πολιτική της Ρωσίας, ιδιαίτερα τις δύο πρώτες δεκαετίες της βασιλείας της Αικατερίνης Β'.
Στη δεκαετία του 60-70, απαγορεύτηκε η αγορά αγροτών για βιομηχανικές επιχειρήσεις, κηρύχθηκε η ελευθερία οργάνωσης βιομηχανικών επιχειρήσεων, καταργήθηκαν όλα τα είδη μονοπωλίων, καθώς και οι εσωτερικοί τελωνειακοί δασμοί, που συνέβαλαν στην ένταξη στο εσωτερικό εμπόριο νέων εδαφών που προσαρτήθηκαν. στο ρωσικό κράτος κατά τη διάρκεια της βασιλείας της Αικατερίνης Β: ορισμένες περιοχές της Ουκρανίας, της Λευκορωσίας, των κρατών της Βαλτικής, της Μαύρης Θάλασσας, του Αζόφ, των στέπες Kuban, της Κριμαίας.
Υπό την Αικατερίνη Β' δόθηκε σημαντική προσοχή στην ανάπτυξη του εκπαιδευτικού συστήματος: δημιουργήθηκαν εκπαιδευτικά σπίτια, ινστιτούτα για κορίτσια και σώμα μαθητών. Στη δεκαετία του '80. κατά την οργάνωση των επαρχιακών και επαρχιακών δημόσιων σχολείων, διακηρύχθηκε η αρχή της αταξικής εκπαίδευσης.
ΑΥΤΟΚΡΑΤΟΡΙΑ ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗ Β΄ Η ΜΕΓΑΛΗ Μετά το θάνατο του Πέτρου Γ΄, η Αικατερίνη έγινε αυτοκράτειρα. Δόξασε το όνομά της με υψηλές κατακτήσεις και σοφές κρατικές διαταγές. Για τη σύνταξη νέων νόμων, η ίδια έγραψε την «Οδηγία» υπό τον τίτλο «Οδηγία της επιτροπής για τη σύνταξη νέου κώδικα». Υπό την κυριαρχία της, το 1783, ιδρύθηκε η Ρωσική Ακαδημία και την ίδια χρονιά η προσάρτηση της Κριμαίας στη Ρωσία. Η διαχείριση της Κριμαίας ανατέθηκε στον Ποτέμκιν.
Από το 1787-1791 Ο δεύτερος τουρκικός πόλεμος, που έληξε ειρηνικά στο Ιάσιο (το 1791). Ο κύριος ήρωας αυτού του πολέμου ήταν ο Suvorov, ο οποίος κέρδισε νίκες επί των Τούρκων στο Kinburn και το 1789 στο Focsani και στο Rymnik. Σύμφωνα με αυτή την ειρήνη, η Τουρκία εγκατέλειψε για πάντα την Κριμαία και παραχώρησε στη Ρωσία τα εδάφη μεταξύ του Μπουγκ και του Δνείστερου με την πόλη Ochakov (Εικονογραφημένη χρονολογία... Σελ. 116).
Ενίσχυση της δουλοπαροικίας Ωστόσο, παράλληλα με παρόμοια προοδευτικά μέτρα, που αντικειμενικά συνέβαλαν στην ανάπτυξη των αστικών σχέσεων, στη Ρωσία υπάρχει μια ενίσχυση της δουλοπαροικίας. Ήδη στο μανιφέστο της 6ης Ιουλίου 1762, το οποίο εξηγούσε τους λόγους του πραξικοπήματος, καθορίστηκε ένας από τους κύριους στόχους της εσωτερικής πολιτικής της Αικατερίνης Β - να υποστηρίξει τους γαιοκτήμονες με κάθε δυνατό τρόπο και να κρατήσει τους αγρότες σε υποταγή. Στη δεκαετία του '60, όταν η αυτοκράτειρα υποστήριζε ακόμα προφορικά την ιδέα της απελευθέρωσης των αγροτών, οι δουλοπάροικοι απαγορευόταν να παραπονιούνται για τον κύριο, οι γαιοκτήμονες είχαν τη δυνατότητα να στείλουν τους αγρότες τους σε σκληρή εργασία. Προκειμένου να καταστραφούν εκρηκτικά κέντρα στο νότο, η αυτοδιοίκηση εκκαθαρίστηκε και οι συνοικίες των Κοζάκων αναδιοργανώθηκαν - εδώ στα τέλη του 18ου αιώνα. διανεμήθηκε δουλοπαροικία. Αργότερα, κατά τη διάρκεια της βασιλείας της Αικατερίνης Β', σημειώθηκε αύξηση της εκμετάλλευσης των αγροτών: οι δουλοπάροικοι αντιπροσώπευαν περίπου το 50% του συνολικού αριθμού τους, περισσότεροι από τους μισούς από αυτούς βρίσκονταν στο κύμα, που σε ολόκληρη τη χώρα μέχρι τη δεκαετία του '80. αυξήθηκε σε πέντε ημέρες την εβδομάδα αντί για τρεις ημέρες στη δεκαετία του '60. ιδιαίτερα στο δεύτερο μισό του 18ου αιώνα. εξάπλωση του εμπορίου δουλοπάροικων. Η κατάσταση των κρατικών αγροτών επιδεινώθηκε επίσης - οι δασμοί που τους επιβλήθηκαν αυξήθηκαν, η διανομή τους στους γαιοκτήμονες πραγματοποιήθηκε ενεργά.
Ωστόσο, σε μια προσπάθεια να διατηρήσει τη φήμη της ως «φωτισμένης μονάρχης», η Αικατερίνη Β' δεν μπορούσε να επιτρέψει την πλήρη μετατροπή των δουλοπάροικων σε σκλάβους: συνέχιζαν να θεωρούνται φορολογητέα περιουσία, μπορούσαν να προσφύγουν στο δικαστήριο και να γίνουν μάρτυρες σε αυτό, αν και με τη συγκατάθεση του γαιοκτήμονα, εγγραφείτε ως έμποροι, συμμετέχετε σε λύτρα κ.λπ.
Αποχώρηση από την πολιτική του πεφωτισμένου απολυταρχισμού Στα τελευταία χρόνια της βασιλείας της, υπό την επίδραση του αγροτικού πολέμου με επικεφαλής τον Ε. Πουγκάτσεφ (1773-1775), και ιδιαίτερα της Μεγάλης Γαλλικής Επανάστασης (1789-1794), η Αικατερίνη Β σταδιακά απομακρύνεται από τον φωτισμένο απολυταρχισμό. Αυτό αφορά κυρίως την ιδεολογική σφαίρα - υπάρχει μια επιδίωξη προηγμένων ιδεών που μπορεί να οδηγήσει σε αλλαγή της υπάρχουσας τάξης, την οποία η αυτοκράτειρα επιδιώκει να αποφύγει με κάθε κόστος. Ειδικότερα, ο Α.Ν. Ο Radishchev, ο συγγραφέας του ταξιδιού κατά της δουλοπαροικίας από την Αγία Πετρούπολη στη Μόσχα, ονομάστηκε από την Catherine αντάρτη χειρότερη από τον Pugachev και το 1790 εξορίστηκε στη Σιβηρία. διάσημος Ρώσος εκπαιδευτικός, εκδότης
Ν.Ι. Ο Novikov, το 1792 φυλακίστηκε στο φρούριο Shlisselburg. Ωστόσο, τα θεμέλια της ζωής της κοινωνίας, που έθεσε η πολιτική του φωτισμένου απολυταρχισμού, παραμένουν πρακτικά αμετάβλητα μέχρι το θάνατο της Αικατερίνης Β'.
Μηχανισμός κεντρικής διοίκησης Ένα από τα χαρακτηριστικά, ουσιαστικά χαρακτηριστικά της πολιτικής του πεφωτισμένου απολυταρχισμού της Αικατερίνης Β' ήταν ο εξορθολογισμός του συστήματος κρατικής διοίκησης. Η ιδέα της ανάγκης για αυτό είχε ήδη εκφραστεί στο μανιφέστο της 6ης Ιουλίου 1762, η εφαρμογή του ξεκίνησε με τη μεταμόρφωση της Γερουσίας.
Αμέσως μετά την άνοδο της Αικατερίνης Β' στο θρόνο, ο Ν.Ι. Ο Πάνιν (1718-1783), γνωστός διπλωμάτης, σύμβουλος του Κολεγίου Εξωτερικών Υποθέσεων, παρουσίασε στην αυτοκράτειρα σχέδιο αλλαγών στην κεντρική διοίκηση. Πρότεινε τη δημιουργία ενός μόνιμου αυτοκρατορικού συμβουλίου, αποτελούμενο από τέσσερις γραμματείς (εξωτερικών και εσωτερικών υποθέσεων, στρατιωτικά και ναυτικά τμήματα) και δύο συμβούλους. Όλα τα μεγάλα ζητήματα επρόκειτο να εξεταστούν από το Συμβούλιο παρουσία της αυτοκράτειρας, η οποία έλαβε τις τελικές αποφάσεις. Επιπλέον, προτάθηκε η διαίρεση της Γερουσίας σε έξι τμήματα.
Έργο N.I. Ο Panin, ως περιορισμός της αυταρχικής εξουσίας της αυτοκράτειρας, απορρίφθηκε από αυτήν, ωστόσο, προκειμένου να επιταχυνθεί και να εξορθολογιστεί η εργασία γραφείου, η ιδέα της διαίρεσης της Γερουσίας εφαρμόστηκε το 1763. Δημιουργήθηκαν έξι τμήματα, τέσσερα από που βρίσκονταν στην Αγία Πετρούπολη: ο πρώτος ασχολούνταν με τις πιο σημαντικές εσωτερικές και πολιτικές υποθέσεις, ο δεύτερος - δικαστικός, ο τρίτος ήταν υπεύθυνος για τις υποθέσεις των δυτικών προαστίων του κράτους, τις επικοινωνίες, την τριτοβάθμια εκπαίδευση, την αστυνομία. το τέταρτο - στρατιωτικές και ναυτικές υποθέσεις. Δύο τμήματα της Μόσχας αντιστοιχούσαν στο πρώτο και στο δεύτερο της Αγίας Πετρούπολης.
Η Αικατερίνη Β' έλυσε πολλά σημαντικά ζητήματα χωρίς τη συμμετοχή της Γερουσίας. Διατηρούσε σχέσεις μαζί του μέσω του Γενικού Εισαγγελέα Α.Λ. Vyazemsky (1727-1793), ο οποίος έλαβε μια μυστική οδηγία να εμποδίσει τις νομοθετικές δραστηριότητες της Γερουσίας. Ως αποτέλεσμα, η σημασία της Γερουσίας μειώθηκε, από το ανώτατο όργανο της κρατικής διοίκησης, όπως ήταν υπό την Ελισάβετ Πετρόβνα, μετατράπηκε σε κεντρικό διοικητικό και δικαστικό ίδρυμα. Στη δεκαετία του 70-80 του XVIII αιώνα. υπήρξε περαιτέρω αποδυνάμωση της κεντρικής κυβέρνησης. Μετά την επαρχιακή μεταρρύθμιση του 1775, δραστηριότητα
Η Γερουσία περιορίζεται σε δικαστικές λειτουργίες, οι υποθέσεις των περισσότερων κολεγίων μεταφέρονται σε νέα επαρχιακά ιδρύματα.
Μέχρι τη δεκαετία του '90. τα περισσότερα από τα κολέγια έπαψαν να υπάρχουν: το 1779 - το Manufactory College (βιομηχανία), το 1780 - το State Office College (δημόσιες δαπάνες), το 1783 - το Berg College (βιομηχανία εξόρυξης), το 1784 - το Κολέγιο Επιμελητηρίου (κρατικά έσοδα ), το 1786 - το Κολέγιο Δικαιοσύνης (δικαστικό) και το Κολλέγιο Estates (θέματα κατοχής γης), το 1788 - το Revision College (έλεγχος των δημοσίων δαπανών). Έμειναν μόνο εκείνα τα κολέγια, των οποίων οι υποθέσεις δεν μπορούσαν να μεταφερθούν στις τοπικές αρχές: το κολέγιο Εξωτερικών, Στρατιωτικών, Ναυτικών και Εμπορίου.
Έτσι, κατά τη διάρκεια της βασιλείας της Αικατερίνης Β', ο ρόλος των κεντρικών αρχών περιορίστηκε σταδιακά σε γενική ηγεσία και εποπτεία, τα κύρια θέματα διαχείρισης άρχισαν να επιλύονται τοπικά. Ωστόσο, ακόμη και πριν από τη μεταρρύθμιση του συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης, η αυτοκράτειρα προσπάθησε να δώσει στη Ρωσία νέα νομοθεσία που θα ανταποκρίνεται στο πνεύμα της εποχής.
Μια προσπάθεια δημιουργίας νέας νομοθεσίας Ξεκινώντας με τον Πέτρο Α', όλοι οι ηγεμόνες της Ρωσίας κατάλαβαν την ανάγκη να δημιουργηθεί ένα νέο σύνολο ρωσικών νόμων. Ωστόσο, σε αντίθεση με τους προκατόχους της, η Αικατερίνη Β' δεν επιδίωξε να συστηματοποιήσει τους παλιούς νόμους, αλλά να δημιουργήσει νέους. Σχεδιάζοντας να συγκροτήσει μια «Επιτροπή για τη σύνταξη ενός νέου Κώδικα» αντί του ξεπερασμένου Κώδικα του 1649, ήδη το 1765 άρχισε να συντάσσει για αυτήν ειδική οδηγία- «Οδηγία», που αντανακλούσε τις ιδέες της εκπαιδευτικής φιλοσοφίας. Θεωρώντας τη Ρωσία ευρωπαϊκή χώρα, η Catherine προσπάθησε να της δώσει τους κατάλληλους νόμους και οι κύριες πηγές για αυτήν ήταν τα έργα «On the Spirit of Laws» του διάσημου Γάλλου διαφωτιστή Charles Louis Montesquieu (1689-1755) και «On Crimes and Punishments». » του Cesare Beccaria (1738-1794), Ιταλού παιδαγωγού και δικηγόρου.
Η «Οδηγία» καλύπτει πλήρως τα πιο σημαντικά ζητήματα της νομοθεσίας: τα καθήκοντά της, τα χαρακτηριστικά της πολιτειακής κυβέρνησης, τις νομικές διαδικασίες, το σύστημα τιμωριών, το καθεστώς των κτημάτων κ.λπ. Η αρχική έκδοση της «Οδηγίας», που παρουσιάστηκε σε μερικούς στενούς συνεργάτες της Αυτοκράτειρας, προκάλεσε πολλές αντιρρήσεις από την πλευρά τους ως υπερβολικά ελεύθερα σκεπτόμενη και όχι σύμφωνα με τα ρωσικά έθιμα. Ως αποτέλεσμα, το «Nakaz» μειώθηκε σημαντικά κυρίως λόγω φιλελεύθερων διατάξεων, για παράδειγμα, άρθρα για τη βελτίωση της κατάστασης των αγροτών, για το διαχωρισμό της νομοθετικής εξουσίας από τη δικαστική εξουσία κ.λπ. Τα άρθρα που αφορούσαν τις δικαστικές διαδικασίες και την εκπαίδευση παρέμεινε πιο κοντά στην εκπαιδευτική ιδεολογία. Γενικά η «Παραγγελία» ήταν δήλωση γενικές αρχέςαπό την οποία θα πρέπει να καθοδηγείται η Νομοθετική Επιτροπή στο έργο της.
Τον Δεκέμβριο του 1766 εκδόθηκε μανιφέστο για τη σύγκληση «Επιτροπής για τη σύνταξη νέου κώδικα». Η Επιτροπή έπρεπε να εκπροσωπείται από εκλεγμένους βουλευτές από όλα τα κτήματα.
Συνολικά εξελέγησαν 564 βουλευτές: 161 - από τους ευγενείς, 208 - από τις πόλεις, 167 - από αγροτικού πληθυσμού, 28 - από κεντρικούς θεσμούς (Γερουσία, Σύνοδος, κολέγια και άλλα κυβερνητικά γραφεία). Κάθε βουλευτής έλαβε από τους ψηφοφόρους του μια εντολή που αντικατόπτριζε τις επιθυμίες τους. Συνολικά υποβλήθηκαν 1465 παραγγελίες και οι περισσότερες από αυτές (1066) ήταν από αγροτικό πληθυσμό. Κατά τη διάρκεια των εργασιών της Νομοθετικής Επιτροπής, οι βουλευτές πληρώθηκαν μισθοί από το ταμείο: ευγενείς - 400 ρούβλια, κάτοικοι της πόλης - 120 ρούβλια, αγρότες - 37 ρούβλια. Οι βουλευτές εξαιρέθηκαν για πάντα από τη θανατική ποινή, τη σωματική τιμωρία, τη δήμευση περιουσίας.
Στις 30 Ιουλίου 1767 ξεκίνησε τις εργασίες της στη Μόσχα η Νομοθετική Επιτροπή. Πρόεδρός του εξελέγη ο στρατηγός Α.Ι., κατόπιν εισήγησης της Αικατερίνης Β'. Bibikov (1729-1774), είχε το δικαίωμα να ορίζει συνεδριάσεις, να υποβάλλει και να θέτει προτάσεις σε ψηφοφορία.
Η γραφειοκρατία στη Νομοθετική Επιτροπή ήταν αρκετά περίπλοκη: κάθε θέμα πέρασε από διαφορετικές επιτροπές (υπήρχαν περίπου 20 από αυτές) αρκετές φορές, επιπλέον, οι τομείς δραστηριότητας των ειδικών επιτροπών και γενική συνάντησηοι αναπληρωτές δεν οριοθετήθηκαν επαρκώς, γεγονός που δυσχέραινε την εργασία. Η επιτροπή περνούσε από το ένα θέμα στο άλλο, χωρίς να έχει λύσει το προηγούμενο, για ενάμιση χρόνο οι βουλευτές δεν μπορούσαν καν να διαβάσουν όλες τις παραγγελίες.
Γενικά, οι δραστηριότητες της Νομοθετικής Επιτροπής από την αρχή ήταν καταδικασμένες σε αποτυχία λόγω της έλλειψης προκαταρκτικής προετοιμασίας, καθώς και του τεράστιου όγκου και πολυπλοκότητας της εργασίας: για να δημιουργηθούν νέοι νόμοι, οι βουλευτές έπρεπε να κατανοήσουν το παλιό νομοθεσία, η οποία περιελάμβανε περισσότερες από 10 χιλιάδες ετερογενείς διατάξεις, για τη μελέτη των εντολών βουλευτών, την άρση των αντιφάσεων, συχνά ασυμβίβαστων, μεταξύ των επιθυμιών των διαφόρων περιουσιακών στοιχείων και, τέλος, τη σύνταξη ενός νέου νομοθετικού κώδικα με βάση τις αρχές που διατυπώνονται στην «Οδηγία» της Αικατερίνης. , που συχνά έρχονται σε αντίθεση με εντολές αναπληρωτή. Τον Δεκέμβριο του 1768, λόγω της έναρξης του Ρωσοτουρκικού πολέμου και του γεγονότος ότι σημαντικό μέρος των βουλευτών-ευγενών έπρεπε να πάει στα στρατεύματα, η Νομοθετική Επιτροπή διαλύθηκε για αόριστο χρονικό διάστημα, αλλά αργότερα οι βουλευτές δεν συνεδρίασαν πλέον. .
Παρά το γεγονός ότι η προσπάθεια δημιουργίας νέας νομοθεσίας κατέληξε σε αποτυχία, το έργο της Νομοθετικής Επιτροπής είχε σημαντικό αντίκτυπο στις μετέπειτα δραστηριότητες της Αικατερίνης Β'. Οι εντολές των βουλευτών έδειχναν τη θέση των διαφόρων τάξεων της ρωσικής κοινωνίας, τις επιθυμίες τους και καθόρισαν σε μεγάλο βαθμό την κατεύθυνση των περαιτέρω μεταρρυθμίσεων.
Μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης Το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης περιλάμβανε τη διοίκηση επαρχιών και περιφερειών, καθώς και πόλεων και μεμονωμένων κτημάτων. Τον Νοέμβριο του 1775 εκδόθηκε το «Ίδρυμα για τη Διοίκηση των Επαρχιών της Ρωσικής Αυτοκρατορίας». Στην εισαγωγή αυτού του εγγράφου, αναφέρθηκαν οι ελλείψεις που προκάλεσαν την ανάγκη για μεταρρύθμιση: η απεραντοσύνη των επαρχιών, ο ανεπαρκής αριθμός κυβερνητικών οργάνων και η ανάμειξη διαφόρων υποθέσεων σε αυτές.
Ως αποτέλεσμα της μεταρρύθμισης, η πρώην διοικητική διαίρεση (επαρχία, επαρχία, νομός) άλλαξε: οι επαρχίες καταργήθηκαν, ο αριθμός των επαρχιών αυξήθηκε σε 40 (μέχρι το τέλος της βασιλείας της Αικατερίνης Β' υπήρχαν ήδη 51 επαρχίες λόγω την προσάρτηση νέων εδαφών στη Ρωσία). Προηγουμένως, η περιφερειακή διαίρεση γινόταν τυχαία και οι επαρχίες με πολύ διαφορετικούς πληθυσμούς είχαν περίπου το ίδιο προσωπικό αξιωματούχων. Τώρα καθορίστηκε ότι οι επαρχίες θα πρέπει να είναι περίπου ίδιες ως προς τον αριθμό των κατοίκων - από 300 έως 400 χιλιάδες άτομα, για την κομητεία ο πληθυσμός καθορίστηκε σε 20-30 χιλιάδες. Δεδομένου ότι η νέα διοικητική διαίρεση ήταν πιο κλασματική, περίπου 200 μεγάλα χωριά μετατράπηκαν σε επαρχιακές πόλεις.
Με την αλλαγή των διοικητικών ορίων στο πλαίσιο της επαρχιακής μεταρρύθμισης άλλαξε και η τοπική αυτοδιοίκηση: χωρίστηκαν διοικητικές, οικονομικές και δικαστικές υποθέσεις. Στη συνέχεια, η ενοποίηση της τοπικής αυτοδιοίκησης σε ολόκληρη τη χώρα οδήγησε στην κατάργηση της αυτονομίας ορισμένων προαστίων: στην Ουκρανία, αυτό συνέβη τελικά το 1781 και από το 1783 το εθνικό σύστημα διοικητικής διαχείρισης επεκτάθηκε στα κράτη της Βαλτικής.
Επαρχιακή διοίκηση Μία ή περισσότερες επαρχίες έλαβαν το καθεστώς του γενικού κυβερνήτη και υπάγονταν στον γενικό κυβερνήτη που διοριζόταν από τη Γερουσία, του οποίου οι δραστηριότητες ελέγχονταν απευθείας από την αυτοκράτειρα. Ο γενικός κυβερνήτης είχε ευρείες εξουσίες να επιβλέπει όλη την τοπική αυτοδιοίκηση και τα δικαστήρια στην επικράτεια που του είχαν ανατεθεί.
Η διαχείριση μιας ξεχωριστής επαρχίας ανατέθηκε στον κυβερνήτη που διορίστηκε από τη Γερουσία, ο οποίος ήταν επικεφαλής της επαρχιακής κυβέρνησης - του κύριου διοικητικού οργάνου. Εκτός από τον κυβερνήτη, περιλάμβανε δύο επαρχιακούς συμβούλους και έναν επαρχιακό εισαγγελέα. Το συμβούλιο ασχολήθηκε με διάφορα διοικητικά ζητήματα, επόπτευε τη διοίκηση της επαρχίας και μαζί με τον αντιπεριφερειάρχη ήταν υπεύθυνος για όλα τα αστυνομικά όργανα της επαρχίας και του νομού.
Ο αντικυβερνήτης (ή ο υπολοχαγός του ηγεμόνα, δηλαδή ο κυβερνήτης) διοριζόταν από τη Γερουσία, εάν χρειαζόταν, μπορούσε να αντικαταστήσει τον κυβερνήτη και ήταν επίσης ο πρόεδρος της αίθουσας θησαυροφυλακίου - το ανώτατο οικονομικό όργανο της επαρχίας, το οποίο διέθετε κρατική περιουσία. Ήταν υπεύθυνη είσπραξης φόρων, κρατικών συμβάσεων και κτιρίων, ταμείων επαρχιών και νομών, οικονομικών αγροτών πρώην εκκλησιαστικών κτημάτων.
Εκτός από τα διοικητικά, οικονομικά και ειδικά δικαστικά ιδρύματα, δημιουργήθηκε ένας νέος φορέας σε κάθε επαρχιακή πόλη - το τάγμα της δημόσιας φιλανθρωπίας, το οποίο ήταν υπεύθυνο για σχολεία, νοσοκομεία, ελεημοσύνη και καταφύγια. Σε αντίθεση με την επαρχιακή κυβέρνηση και το κρατικό επιμελητήριο, το τάγμα της δημόσιας φιλανθρωπίας είχε εκλεγμένη σύνθεση.
Διοίκηση της κομητείας Το εκτελεστικό όργανο της κομητείας ήταν το κατώτερο δικαστήριο zemstvo, με επικεφαλής έναν αστυνομικό αρχηγό (κατά κανόνα, από συνταξιούχους αξιωματικούς). Θεωρούνταν αρχηγός του νομού, ήταν υπεύθυνος για τη διοίκηση του νομού και την αστυνομία, παρακολουθούσε το εμπόριο και διεξήγαγε προκαταρκτικές έρευνες για δικαστικές υποθέσεις. Εξελέγη από τους ευγενείς για μια περίοδο τριών ετών στη συνέλευση της περιφέρειας και επιλέχθηκαν επίσης δύο αξιολογητές από τους ευγενείς για να τον βοηθήσουν.
Επικεφαλής των διοικητικών και αστυνομικών αρχών στην πόλη της κομητείας ήταν ο δήμαρχος, ο οποίος διορίστηκε από τη Γερουσία.
Δικαστικό σύστημα Από το 1775, εισήχθησαν στις επαρχίες οι νομικές διαδικασίες για την περιουσία. Το επαρχιακό δικαστήριο για τους ευγενείς ήταν το Ανώτατο Δικαστήριο του Zemstvo, για τον αστικό πληθυσμό - ο επαρχιακός δικαστής, για τους προσωπικά ελεύθερους αγρότες - η ανώτερη σφαγή. Τα δικαστικά αυτά όργανα αποτελούνταν από αξιολογητές - εκλεγμένους από την αντίστοιχη τάξη, με επικεφαλής ειδικά διορισμένους υπαλλήλους. Σε κάθε ανώτερο δικαστήριο zemstvo, ιδρύθηκε μια ευγενής κηδεμονία, η οποία ασχολούνταν με τις υποθέσεις των χηρών και των ανήλικων ορφανών των ευγενών. Επιπλέον, ιδρύθηκαν ειδικά δικαστήρια συνείδησης στις επαρχιακές πόλεις για την αντιμετώπιση ποινικών υποθέσεων που σχετίζονται με την παράνοια ενός εγκληματία και αστικών υποθέσεων που αποφασίζονται με συμφωνία διακανονισμού.
Καθώς τα ανώτατα δικαστικά όργανα σε όλες τις υποθέσεις αποφάσισαν στα επαρχιακά δικαστήρια, ιδρύθηκαν το τμήμα του πολιτικού δικαστηρίου και το τμήμα του ποινικού δικαστηρίου. Σε περίπτωση παραπόνων είχαν το δικαίωμα να λάβουν την τελική απόφαση.
Σε κάθε κομητεία για τους ευγενείς υπήρχε ένα νομαρχιακό δικαστήριο, υπαγόμενο στο ανώτατο δικαστήριο zemstvo, για τον αστικό πληθυσμό - ένας δικαστής της πόλης, ο οποίος ήταν υπό τη δικαιοδοσία του επαρχιακού δικαστή. Σε κομητείες όπου ζούσαν περισσότεροι από 10.000 προσωπικά ελεύθεροι αγρότες, υπήρχαν κατώτερα αντίποινα, υποδεέστερα από τα ανώτερα αντίποινα. Στα δικαστικά ιδρύματα της κομητείας, οι δικαστές και οι εκτιμητές εκλέγονταν από εκπροσώπους του κτήματος, των οποίων οι υποθέσεις ήταν αρμόδιες, η κυβέρνηση διόριζε μόνο τον πρόεδρο της κατώτερης σφαγής. Υπό κάθε δικαστήριο της πόλης ιδρύθηκε ορφανοδικαστήριο, το οποίο ασχολούνταν με υποθέσεις χηρών και ανηλίκων ορφανών των κατοίκων της πόλης.
Ο ρόλος των εποπτικών οργάνων σε κάθε επαρχία ασκούνταν από τους επαρχιακούς εισαγγελείς και τους βοηθούς τους - ποινικούς και πολιτικούς δικηγόρους. Οι εισαγγελείς του ανώτερου δικαστηρίου ζέμστβο, ο επαρχιακός δικαστής και ο ανώτερος σφαγέας, καθώς και ο εισαγγελέας της περιφέρειας, ο οποίος υπηρετούσε ως εισαγγελέας στην περιφέρεια, υπάγονταν στον επαρχιακό εισαγγελέα.
Η αυτοδιοίκηση των ευγενών Στην εσωτερική της πολιτική, η Αικατερίνη Β' επικεντρώθηκε κυρίως στους ευγενείς και ήδη από τα πρώτα χρόνια της βασιλείας της, τέθηκαν τα θεμέλια της αυτοδιοίκησης αυτής της περιουσίας. Στο πλαίσιο της προετοιμασίας για τη σύγκληση της Νομοθετικής Επιτροπής το 1766, οι ευγενείς κάθε κομητείας διατάχθηκαν να εκλέξουν έναν στρατάρχη κομητείας για δύο χρόνια για να ηγηθεί της εκλογής των βουλευτών στην Επιτροπή και σε περίπτωση οποιουδήποτε άλλου αιτήματος από την ανώτατη αρχή.
Η μεταρρύθμιση του 1775 αύξησε την επιρροή των ευγενών στην τοπική αυτοδιοίκηση, της έδωσε μια ταξική οργάνωση, παραχωρώντας δικαιώματα νομική οντότητασυνέλευση ευγενών της κομητείας. Ο χάρτης που χορηγήθηκε στους ευγενείς το 1785 ενίσχυσε τις θέσεις αυτής της τάξης. Καθόρισε τα προϋπάρχοντα δικαιώματα και τα οφέλη των ευγενών: ελευθερία από φόρους και σωματικές τιμωρίες, από δημόσια υπηρεσία, δικαίωμα στην πλήρη ιδιοκτησία της γης και των δουλοπάροικων, το δικαίωμα να κρίνονται μόνο από ίσους, κ.λπ. Ο χάρτης παραχωρούσε τους ευγενείς έδωσε επίσης ορισμένα νέα προνόμια, συγκεκριμένα, απαγορεύτηκε η δήμευση των κτημάτων των ευγενών για ποινικά αδικήματα, διευκολύνθηκε η απόκτηση της ευγενείας κ.λπ. Επιπλέον, το 1785 στους επαρχιακούς ευγενείς, όπως και πριν από την κομητεία, στο σύνολό τους, παραχωρήθηκαν τα δικαιώματα μιας νομικής οντότητας.
Τελικά, το σύστημα διοίκησης ευγενών, που αναπτύχθηκε κατά τη βασιλεία της Αικατερίνης Β, είχε την εξής μορφή. Μία φορά κάθε τρία χρόνια, στις συνεδριάσεις της κομητείας και της επαρχίας, οι ευγενείς εξέλεγαν, αντίστοιχα, αρχηγούς νομών και επαρχιών και άλλους αξιωματούχους. Μόνο αυτός ο ευγενής μπορούσε να εκλεγεί, του οποίου το εισόδημα από την περιουσία δεν ήταν μικρότερο από 100 ρούβλια. στο έτος. Στις εκλογές μπορούσαν να συμμετάσχουν ευγενείς που είχαν συμπληρώσει το 25ο έτος της ηλικίας τους και είχαν βαθμό αξιωματικού. Εκτός από την εκλογή αξιωματούχων, οι συναντήσεις των ευγενών έλυσαν ζητήματα που έθεσε η κυβέρνηση, καθώς και προβλήματα σχετικά με την ταξική πειθαρχία. Επιπλέον, οι συνελεύσεις είχαν το δικαίωμα να υποβάλλουν τις επιθυμίες τους στον κυβερνήτη ή τον γενικό κυβερνήτη και μια ειδικά εκλεγμένη αντιπροσωπεία με επικεφαλής τον στρατάρχη των ευγενών μπορούσε να υποβάλει αίτηση στην αυτοκράτειρα.
Αυτοδιοίκηση πόλεων Το 1785 δημοσιεύτηκε επίσης μια Επιστολή Δικαιωμάτων και Παροχών στις πόλεις της Ρωσικής Αυτοκρατορίας, η οποία αργότερα έγινε γνωστή ως Χάρτης προς τις Πόλεις. Κατά την ανάπτυξή του, λήφθηκαν υπόψη ορισμένες επιθυμίες από τις εντολές της πόλης της Νομοθετικής Επιτροπής, καθώς και οι χάρτες που καθόρισαν τη δομή των πόλεων της Βαλτικής, ιδίως της Ρίγας. Αυτές οι χάρτες βασίστηκαν στο Magdeburg (με το όνομα της πόλης στη Γερμανία), ή γερμανικό, νόμο, ο οποίος αναπτύχθηκε τον Μεσαίωνα με βάση το δικαίωμα στην αυτοδιοίκηση που κέρδισαν οι κάτοικοι της πόλης, καθώς και με βάση το πράξεις που ρυθμίζουν τη βιοτεχνία και το εμπόριο.
Από εδώ και στο εξής, ένα εθνόσημο καθίσταται υποχρεωτικό για κάθε πόλη, το οποίο θα πρέπει «να χρησιμοποιείται σε όλες τις υποθέσεις της πόλης». Καθιερώθηκε ότι το εθνόσημο της πόλης της κομητείας θα πρέπει να περιλαμβάνει και το έμβλημα της επαρχιακής πόλης. Όλα τα οικόσημα, ήδη υπάρχοντα ή νέα, εγκρίθηκαν από την ίδια την αυτοκράτειρα.
Σύμφωνα με τον Χάρτη των Γραμμάτων, ο πληθυσμός κάθε πόλης χωρίστηκε σε έξι κατηγορίες. Η πρώτη περιελάμβανε «πραγματικούς κατοίκους πόλεων», δηλ. όλοι, χωρίς διάκριση καταγωγής, βαθμού και επαγγέλματος, έχοντας σπίτι ή γη στην πόλη. Η δεύτερη κατηγορία αποτελούνταν από εμπόρους, χωρισμένους σε τρεις συντεχνίες ανάλογα με το ύψος του κεφαλαίου: η 1η συντεχνία - από 10 έως 50 χιλιάδες ρούβλια, η 2η - από 5 έως 10 χιλιάδες ρούβλια, η 3η - από 1 έως 5 χιλιάδες ρούβλια. Η τρίτη κατηγορία περιελάμβανε τεχνίτες αστικών συντεχνιών, την τέταρτη - εκτός πόλης και ξένους επισκέπτες που διέμεναν μόνιμα στην πόλη αυτή. Η πέμπτη κατηγορία αποτελούνταν από "επιφανείς πολίτες" - εκλεγμένους αξιωματούχους, επιστήμονες και καλλιτέχνες (ζωγράφους, γλύπτες, αρχιτέκτονες, συνθέτες) με ακαδημαϊκά πιστοποιητικά ή πανεπιστημιακά διπλώματα, άτομα με κεφάλαιο 50 χιλιάδων ρούβλια, τραπεζίτες με κεφάλαιο 100 έως 200 χιλιάδες ρούβλια, χονδρέμποροι, πλοιοκτήτες. Η έκτη κατηγορία περιελάμβανε «πολίτες» - αστικούς που ασχολούνταν με χειροτεχνίες, χειροτεχνίες κ.λπ., και δεν περιλαμβάνονται σε άλλες κατηγορίες. Οι πολίτες της τρίτης και έκτης κατηγορίας έλαβαν την κοινή ονομασία «φιλισταίοι». Ολόκληρος ο πληθυσμός της πόλης, σύμφωνα με την κατηγορία του, καταχωρήθηκε στο Φιλισταίο Βιβλίο της Πόλης.
Οι πολίτες όλων των βαθμίδων από την ηλικία των 25 ετών είχαν το δικαίωμα μία φορά κάθε τρία χρόνια να επιλέγουν από τη μέση τους τον δήμαρχο και τα φωνήεντα (εκπρόσωποι από τις τάξεις) μέχρι τη γενική δούμα της πόλης. Οι ευγενείς δεν εκπροσωπούνταν ευρέως στη δούμα της πόλης, καθώς είχαν το δικαίωμα να αρνηθούν να εκτελέσουν θέσεις της πόλης. Το Γενικό Δημοτικό Συμβούλιο συνεδρίαζε κάθε τρία χρόνια ή, αν χρειαζόταν, ήταν υπεύθυνο για την οικονομία της πόλης και ήταν υποχρεωμένο να αναφέρει στον κυβερνήτη όλα τα έσοδα και τα έξοδα. Επιπλέον, η Γενική Δούμα εξέλεξε έξι αντιπροσώπους (έναν από κάθε κατηγορία) στην εξαμελή Δούμα, οι συνεδριάσεις της οποίας γίνονταν κάθε εβδομάδα υπό την προεδρία του δημάρχου. Η εξαμελής Δούμα ήταν επιφορτισμένη με την είσπραξη φόρων, την εκπλήρωση των κρατικών καθηκόντων, τον εξωραϊσμό της πόλης, τα έξοδα και τα εισοδήματά της, δηλ. ήταν το εκτελεστικό όργανο της κυβέρνησης της πόλης. Η εποπτεία της αυτοδιοίκησης της πόλης διενεργήθηκε από τον κυβερνήτη, στον οποίο η εξαμελής Δούμα μπορούσε να απευθυνθεί για βοήθεια.
Τα δικαιώματα της πόλης στο σύνολό της προστατεύονταν από τον δικαστή της πόλης, ο οποίος μεσολάβησε για την πόλη ενώπιον των ανώτατων αρχών, φρόντισε να μην της επιβληθούν νέοι φόροι ή δασμοί χωρίς την εντολή της κυβέρνησης.
Λήφθηκαν μέτρα για την ενίσχυση της αρχοντιάς στο κέντρο και τοπικά. Για πρώτη φορά, ένα έγγραφο εμφανίστηκε στη ρωσική νομοθεσία που καθόριζε τις δραστηριότητες των τοπικών αρχών και του δικαστηρίου. Αυτό το σύστημα των τοπικών οργάνων κράτησε μέχρι τις Μεγάλες Μεταρρυθμίσεις της δεκαετίας του 1960. Η διοικητική διαίρεση της χώρας που εισήγαγε η Αικατερίνη Β' διατηρήθηκε μέχρι το 1917.
Στις 7 Νοεμβρίου 1775, εγκρίθηκε το «Ίδρυμα για τη Διοίκηση των Επαρχιών της Πανρωσικής Αυτοκρατορίας». Η χώρα χωρίστηκε σε επαρχίες, σε καθεμία από τις οποίες υποτίθεται ότι ζούσαν 300-400 χιλιάδες αρσενικές ψυχές. Μέχρι το τέλος της βασιλείας της Αικατερίνης στη Ρωσία, υπήρχαν 50 επαρχίες. Οι κυβερνήτες βρίσκονταν στην κεφαλή των επαρχιών, αναφέρονταν απευθείας στην αυτοκράτειρα και η εξουσία τους επεκτάθηκε σημαντικά. Οι πρωτεύουσες και πολλές άλλες επαρχίες υπάγονταν σε γενικούς κυβερνήτες.
Υπό τον κυβερνήτη, δημιουργήθηκε μια επαρχιακή κυβέρνηση, ο επαρχιακός εισαγγελέας ήταν υποτελής σε αυτόν. Τα οικονομικά στην επαρχία διαχειριζόταν το Υπουργείο Οικονομικών, με επικεφαλής τον αντικυβερνήτη. Ο επαρχιακός τοπογράφος γης ασχολήθηκε με τη διαχείριση γης. Σχολεία, νοσοκομεία, ελεημοσύνη ήταν υπεύθυνα για το Τάγμα της δημόσιας φιλανθρωπίας (να φροντίζει - να φροντίζει, να προστατεύει, να φροντίζει). Για πρώτη φορά δημιουργήθηκαν κρατικοί θεσμοί με κοινωνικές λειτουργίες.
Οι επαρχίες χωρίστηκαν σε κομητείες με 20-30 χιλιάδες ανδρικές ψυχές σε καθεμία. Δεδομένου ότι δεν υπήρχαν σαφώς αρκετές πόλεις - κέντρα κομητειών, η Αικατερίνη Β' μετονόμασε πολλούς μεγάλους αγροτικούς οικισμούς σε πόλεις, καθιστώντας τους διοικητικά κέντρα. Η κύρια αρχή της κομητείας ήταν το Δικαστήριο Nizhny Zemstvo, με επικεφαλής έναν αστυνομικό καπετάνιο, εκλεγμένο από τους τοπικούς ευγενείς. Ένας νομός ταμίας και ένας επιθεωρητής νομών διορίστηκαν στις κομητείες, κατά το πρότυπο των επαρχιών.
Χρησιμοποιώντας τη θεωρία της διάκρισης των εξουσιών και τη βελτίωση του συστήματος διαχείρισης, η Αικατερίνη Β' διαχώρισε τη δικαστική από την εκτελεστική εξουσία. Όλα τα κτήματα, εκτός από τους δουλοπάροικους (για αυτούς, ο ιδιοκτήτης της γης ήταν ιδιοκτήτης και δικαστής), έπρεπε να συμμετέχουν στην τοπική αυτοδιοίκηση. Κάθε κτήμα έλαβε το δικό του δικαστήριο. Ο ιδιοκτήτης της γης κρίθηκε από το δικαστήριο του Άνω Ζέμστβο στις επαρχίες και το περιφερειακό δικαστήριο στις κομητείες. Οι κρατικοί αγρότες κρίθηκαν από την Άνω σφαγή στην επαρχία και την Κάτω σφαγή στην επαρχία, οι κάτοικοι της πόλης - από τον δικαστή της πόλης στην περιφέρεια και τον επαρχιακό δικαστή στην επαρχία. Όλα αυτά τα δικαστήρια ήταν εκλεγμένα, με εξαίρεση τα κατώτερα δικαστήρια, τα οποία διορίζονταν από τον κυβερνήτη. Η Γερουσία έγινε το ανώτατο δικαστικό όργανο στη χώρα και στις επαρχίες - τα επιμελητήρια των ποινικών και πολιτικών δικαστηρίων, τα μέλη των οποίων διορίζονταν από το κράτος. Νέο για τη Ρωσία ήταν το Συντακτικό Δικαστήριο, που σχεδιάστηκε για να σταματήσει τις διαμάχες και να συμφιλιώσει όσους τσακώνονται. Ήταν ακαταμάχητος. Η διάκριση των εξουσιών δεν ήταν πλήρης, αφού ο κυβερνήτης μπορούσε να παρέμβει στις υποθέσεις του δικαστηρίου.
Η πόλη ξεχωρίστηκε ως ξεχωριστή διοικητική ενότητα. Επικεφαλής της ήταν ο δήμαρχος, προικισμένος με όλα τα δικαιώματα και τις εξουσίες. Στις πόλεις καθιερώθηκε αυστηρός αστυνομικός έλεγχος. Η πόλη χωριζόταν σε τμήματα (συνοικίες), τα οποία βρίσκονταν υπό την επίβλεψη ιδιώτη δικαστικού επιμελητή και τα τμήματα, με τη σειρά τους, χωρίστηκαν σε συνοικίες που ελεγχόταν από τριμηνιαία φύλακα.
Μετά την επαρχιακή μεταρρύθμιση, όλα τα κολέγια έπαψαν να λειτουργούν, με εξαίρεση το Κολέγιο Εξωτερικών, το Στρατιωτικό Κολέγιο και το Κολέγιο του Ναυαρχείου. Οι λειτουργίες των κολεγίων μεταβιβάστηκαν στα επαρχιακά όργανα. Το 1775, το Zaporozhian Sich εκκαθαρίστηκε και οι περισσότεροι Κοζάκοι εγκαταστάθηκαν στο Κουμπάν.
Το υπάρχον σύστημα διοίκησης της επικράτειας της χώρας στις νέες συνθήκες έλυσε το πρόβλημα της ενίσχυσης της δύναμης των ευγενών στο πεδίο, στόχος του ήταν να αποτρέψει νέες λαϊκές εξεγέρσεις. Ο φόβος των επαναστατών ήταν τόσο μεγάλος που η Αικατερίνη Β διέταξε να μετονομαστεί ο ποταμός Yaik σε Ουράλια και οι Κοζάκοι Yaik σε Ουράλια. Υπερδιπλασιάστηκε ο αριθμός των τοπικών αξιωματούχων.
Επιστολές που δόθηκαν στους ευγενείς και τις πόλεις
Στις 21 Απριλίου 1785, στα γενέθλια της Αικατερίνης Β', ταυτόχρονα εκδόθηκαν επαινετικές επιστολές προς τους ευγενείς και τις πόλεις. Είναι γνωστό ότι η Αικατερίνη Β' ετοίμασε επίσης ένα σχέδιο επιστολής επιχορήγησης προς τους κρατικούς (κρατικούς) αγρότες, αλλά δεν δημοσιεύτηκε λόγω φόβων ευγενούς δυσαρέσκειας.
Με την έκδοση δύο καταστατικών, η Αικατερίνη Β' ρύθμισε τη νομοθεσία για τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των κτημάτων. Σύμφωνα με το "Δίπλωμα για τα δικαιώματα, τις ελευθερίες και τα πλεονεκτήματα της ευγενούς ρωσικής αριστοκρατίας", απαλλάχθηκε από την υποχρεωτική υπηρεσία, τους προσωπικούς φόρους και τη σωματική τιμωρία. Τα κτήματα κηρύχθηκαν πλήρης ιδιοκτησία των ιδιοκτητών γης, οι οποίοι, επιπλέον, είχαν το δικαίωμα να ξεκινήσουν τα δικά τους εργοστάσια και εργοστάσια. Οι ευγενείς μπορούσαν μόνο να μηνύσουν τους ομοίους τους και χωρίς ευγενές δικαστήριο δεν θα μπορούσαν να στερηθούν την ευγενή τιμή, ζωή και περιουσία. Οι ευγενείς της επαρχίας και της κομητείας αποτελούσαν, αντίστοιχα, τις επαρχιακές και επαρχιακές εταιρίες των ευγενών και εξέλεγαν τους αρχηγούς τους, καθώς και στελέχη της τοπικής αυτοδιοίκησης. Οι επαρχιακές και επαρχιακές συνελεύσεις ευγενών είχαν το δικαίωμα να κάνουν παραστάσεις στην κυβέρνηση σχετικά με τις ανάγκες τους. Ο χάρτης που χορηγήθηκε στους ευγενείς εδραίωσε και επισημοποίησε νομικά την εξουσία των ευγενών στη Ρωσία. Στην κυρίαρχη τάξη δόθηκε το όνομα «ευγενής». «Η επιστολή των δικαιωμάτων και των παροχών στις πόλεις της Ρωσικής Αυτοκρατορίας» όριζε τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του αστικού πληθυσμού, το σύστημα διακυβέρνησης στις πόλεις. Όλοι οι κάτοικοι της πόλης καταγράφηκαν στο βιβλίο των Φιλισταίων της πόλης και αποτελούσαν μια «κοινωνία της πόλης». Δηλώθηκε ότι «φιλισταίοι ή πραγματικοί κάτοικοι πόλεων είναι εκείνοι που έχουν ένα σπίτι ή άλλη δομή, ή ένα μέρος, ή γη στην πόλη αυτή». Ο αστικός πληθυσμός χωρίστηκε σε έξι κατηγορίες. Το πρώτο από αυτά περιελάμβανε τους ευγενείς και τους κληρικούς που ζούσαν στην πόλη. Το δεύτερο περιλάμβανε εμπόρους, χωρισμένους σε τρεις συντεχνίες. στο τρίτο - τεχνίτες συντεχνίας? Η τέταρτη κατηγορία αποτελούνταν από αλλοδαπούς που ζουν μόνιμα στην πόλη. ο πέμπτος - επιφανείς πολίτες, στους οποίους περιλαμβάνονται άτομα με ανώτερη εκπαίδευση και καπιταλιστές. Το έκτο - οι κάτοικοι της πόλης, που ζούσαν με χειροτεχνία ή εργασία. Οι κάτοικοι της πόλης εκλέγουν κάθε τρία χρόνια ένα αυτοδιοικητικό όργανο - τη Γενική Δούμα της πόλης, τον δήμαρχο και τους δικαστές. Εξελέγη το γενικό δημοτικό συμβούλιο εκτελεστικός οργανισμός- μια εξάφωνη Δούμα, η οποία περιλάμβανε έναν εκπρόσωπο από κάθε κατηγορία του αστικού πληθυσμού. Η δούμα της πόλης αποφάσιζε θέματα βελτίωσης, δημόσιας εκπαίδευσης, τήρησης των κανόνων εμπορίου κ.λπ. μόνο εν γνώσει του δημάρχου που είχε διορίσει η κυβέρνηση.
Η επιστολή επιχορήγησης έθεσε και τις έξι κατηγορίες του αστικού πληθυσμού υπό τον έλεγχο του κράτους. Η πραγματική εξουσία στην πόλη ήταν στα χέρια του δημάρχου, του συμβουλίου της κοσμητείας και του κυβερνήτη.
Εκπαιδευτική μεταρρύθμιση
Η Αικατερίνη Β' έδωσε μεγάλη σημασία στην εκπαίδευση στη ζωή της χώρας. Στη δεκαετία του 60-70 του XVIII αιώνα. αυτή, μαζί με τον πρόεδρο της Ακαδημίας Τεχνών και τον διευθυντή του σώματος των ευγενών της ξηράς, I. I. Betsky, έκαναν μια προσπάθεια να δημιουργήσουν ένα σύστημα εκπαιδευτικών ιδρυμάτων κλειστής τάξης. Η δομή τους βασίστηκε στην ιδέα της προτεραιότητας της ανατροφής έναντι της εκπαίδευσης. Θεωρώντας ότι «η εκπαίδευση είναι η ρίζα κάθε κακού και καλού», η Catherine II και ο I. I. Betskoy αποφάσισαν να δημιουργήσουν μια «νέα φυλή ανθρώπων». Σύμφωνα με το σχέδιο του I. I. Betsky, άνοιξαν ορφανοτροφεία στη Μόσχα και την Αγία Πετρούπολη, το Smolny Institute for Noble Maidens με τμήμα αστικών κοριτσιών στην Αγία Πετρούπολη, η Εμπορική Σχολή στη Μόσχα και το Σώμα Cadet μεταμορφώθηκαν.
Οι απόψεις του I. I. Betsky ήταν προοδευτικές για την εποχή τους, προβλέποντας την ανθρώπινη ανατροφή των παιδιών, την ανάπτυξη φυσικών ταλέντων σε αυτά, την απαγόρευση της σωματικής τιμωρίας και την οργάνωση της εκπαίδευσης των γυναικών. Ωστόσο, οι συνθήκες «θερμοκήπιου», η απομόνωση από την πραγματική ζωή, από την επιρροή της οικογένειας και της κοινωνίας, φυσικά, έκαναν ουτοπικές τις προσπάθειες του I. I. Betsky να διαμορφώσει έναν «νέο άνθρωπο».
Η γενική γραμμή ανάπτυξης της ρωσικής εκπαίδευσης δεν πέρασε από τα ουτοπικά εγχειρήματα του I. και του Betsky, αλλά στην πορεία της δημιουργίας ενός συστήματος ενός ολοκληρωμένου σχολείου. Ξεκίνησε από τη σχολική μεταρρύθμιση του 1782-1786. Ο Σέρβος παιδαγωγός F. I. Janković de Mirievo έπαιξε σημαντικό ρόλο στην πραγματοποίηση αυτής της μεταρρύθμισης. Διετή μικρά δημόσια σχολεία ιδρύθηκαν σε πόλεις της κομητείας και τετραετή κύρια δημόσια σχολεία ιδρύθηκαν σε επαρχιακές πόλεις. Στα σχολεία που δημιουργήθηκαν πρόσφατα, εισήχθησαν ομοιόμορφες ημερομηνίες έναρξης και λήξης των μαθημάτων, αναπτύχθηκαν ένα σύστημα μαθημάτων στην τάξη, μέθοδοι διδασκαλίας κλάδων και εκπαιδευτικής βιβλιογραφίας και ενιαία προγράμματα σπουδών.
Νέα σχολεία, μαζί με κλειστά κτίρια ευγενών, ευγενή οικοτροφεία και γυμναστήρια στο Πανεπιστήμιο της Μόσχας, διαμόρφωσαν τη δομή της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης στη Ρωσία. Σύμφωνα με τους ειδικούς, μέχρι το τέλος του αιώνα υπήρχαν 550 εκπαιδευτικά ιδρύματα στη Ρωσία με συνολικό αριθμό 60-70 χιλιάδων μαθητών, χωρίς να υπολογίζεται η εκπαίδευση στο σπίτι. Η εκπαίδευση, όπως και όλοι οι άλλοι τομείς της ζωής της χώρας, είχε κατά βάση ταξικό χαρακτήρα.
A. N. Radishchev
Ο Αγροτικός Πόλεμος, οι ιδέες των Ρώσων και Γάλλων διαφωτιστών, η Μεγάλη Γαλλική Επανάσταση και ο Πόλεμος της Ανεξαρτησίας στη Βόρεια Αμερική (1775-1783), που οδήγησαν στη συγκρότηση των Ηνωμένων Πολιτειών, την εμφάνιση της ρωσικής αντιδουλοκτιοκρατικής σκέψης στην πρόσωπο του N. I. Novikov, προχωρημένους βουλευτές της Νομοθετικής Επιτροπής επηρέασαν τις διαμορφωτικές απόψεις του Alexander Nikolayevich Radishchev (1749-1802). Στο «Ταξίδι από την Αγία Πετρούπολη στη Μόσχα», στην ωδή «Ελευθερία», στο «Συνομιλία για το τι είναι ο γιος της Πατρίδας» ο Α. Ν. Ραντίστσεφ ζήτησε «την πλήρη καταστροφή της σκλαβιάς» και τη μεταβίβαση της γης στους αγρότες. Πίστευε ότι «η αυτοκρατορία είναι η πιο αποκρουστική κατάσταση της ανθρώπινης φύσης» και επέμενε στην επαναστατική ανατροπή της. Ο A. N. Radishchev αποκάλεσε έναν αληθινό πατριώτη, έναν αληθινό γιο της Πατρίδας, αυτόν που αγωνίζεται για τα συμφέροντα του λαού, "για την ελευθερία - ένα ανεκτίμητο δώρο, την πηγή όλων των μεγάλων πράξεων". Για πρώτη φορά στη Ρωσία έγινε έκκληση για επαναστατική ανατροπή της απολυταρχίας και της δουλοπαροικίας.
«Ένας επαναστάτης είναι χειρότερος από τον Πουγκάτσεφ», εκτίμησε η Αικατερίνη Β΄ τον πρώτο Ρώσο επαναστάτη. Με εντολή της κατασχέθηκε η κυκλοφορία του βιβλίου «Ταξίδι από την Αγία Πετρούπολη στη Μόσχα» και ο συγγραφέας του συνελήφθη και καταδικάστηκε σε θάνατο, αντικαταστάθηκε από δεκαετή εξορία στη φυλακή Ιλίμ στη Σιβηρία.
Παύλος Ι
Μερικοί ιστορικοί αποκαλούν τη βασιλεία του Παύλου Α' (1796-1801) "αφώτιστο απολυταρχισμό", άλλοι - "στρατιωτική-αστυνομική δικτατορία", άλλοι θεωρούν τον Παύλο "Ρώσο Άμλετ", άλλοι - "ρομαντικό αυτοκράτορα". Ωστόσο, ακόμη και εκείνοι οι ιστορικοί που βρίσκουν θετικά χαρακτηριστικά στη βασιλεία του Παύλου παραδέχονται ότι ταύτισε την απολυταρχία με τον προσωπικό δεσποτισμό.
Ο Παύλος Α' ήρθε στο θρόνο μετά τον θάνατο της μητέρας του σε ηλικία 42 ετών, ήδη ώριμο, ώριμο άτομο. Η Αικατερίνη Β', έχοντας δώσει στον γιο της Γκάτσινα κοντά στην Αγία Πετρούπολη, τον απομάκρυνε από την αυλή. Στην Γκάτσινα, ο Πάβελ εισήγαγε αυστηρούς κανόνες βασισμένους στη σιδερένια πειθαρχία και ασκητισμό, αντιπαραβάλλοντάς τους στην πολυτέλεια και τον πλούτο της αυλής της Αγίας Πετρούπολης. Έχοντας γίνει αυτοκράτορας, προσπάθησε να ενισχύσει το καθεστώς ενισχύοντας την πειθαρχία και την εξουσία προκειμένου να αποκλείσει όλες τις εκδηλώσεις φιλελευθερισμού και ελεύθερης σκέψης στη Ρωσία. ιδιαίτερα χαρακτηριστικάΟ Paul ήταν οξύτητα, ανισορροπία και οξύθυμος. Πίστευε ότι τα πάντα στη χώρα έπρεπε να υπόκεινται στις εντολές που όρισε ο τσάρος, έθεσε την επιμέλεια και την ακρίβεια στην πρώτη θέση, δεν ανεχόταν αντιρρήσεις, φτάνοντας μερικές φορές στην τυραννία.
Το 1797, ο Παύλος εξέδωσε το «Ίδρυμα για την Αυτοκρατορική Οικογένεια», το οποίο ακύρωσε το διάταγμα του Πέτρου για τη διαδοχή στο θρόνο. Από τώρα και στο εξής, ο θρόνος έπρεπε να περάσει αυστηρά κατά μήκος της ανδρικής γραμμής από πατέρα σε γιο, και ελλείψει γιων, στον μεγαλύτερο από τους αδελφούς. Για τη συντήρηση του αυτοκρατορικού οίκου, δημιουργήθηκε ένα τμήμα «πεπρών», το οποίο διαχειριζόταν τα εδάφη που ανήκαν στην αυτοκρατορική οικογένεια και τους αγρότες που ζούσαν σε αυτά. Η σειρά υπηρεσίας των ευγενών έγινε αυστηρότερη, η επίδραση του Χάρτη στους ευγενείς ήταν περιορισμένη. Πρωσικές παραγγελίες φυτεύτηκαν στο στρατό.
Το 1797 δημοσιεύτηκε το Μανιφέστο για το τριήμερο κορβέ. Απαγόρευσε στους ιδιοκτήτες να χρησιμοποιούν αγρότες για εργασίες αγρού τις Κυριακές, συνιστώντας να περιορίζεται το corvée σε τρεις ημέρες την εβδομάδα.
Ο Παύλος Α' πήρε το Τάγμα της Μάλτας υπό την προστασία του και όταν ο Ναπολέων κατέλαβε τη Μάλτα το 1798, κήρυξε τον πόλεμο στη Γαλλία σε συμμαχία με την Αγγλία και την Αυστρία. Όταν η Αγγλία κατέλαβε τη Μάλτα, αφού την κέρδισε από τους Γάλλους, ακολούθησε διακοπή των σχέσεων με την Αγγλία και συμμαχία με τη Γαλλία. Σε συμφωνία με τον Ναπολέοντα, ο Παύλος έστειλε 40 συντάγματα Δον Κοζάκων για να κατακτήσουν την Ινδία για να ενοχλήσουν τους Βρετανούς.
Η περαιτέρω παραμονή του Παύλου στην εξουσία ήταν γεμάτη με απώλεια πολιτικής σταθερότητας για τη χώρα. Η εξωτερική πολιτική του αυτοκράτορα δεν ανταποκρίνεται ούτε στα συμφέροντα της Ρωσίας. Στις 12 Μαρτίου 1801, με τη συμμετοχή του διαδόχου του θρόνου, του μελλοντικού αυτοκράτορα Αλέξανδρου Α', πραγματοποιήθηκε το τελευταίο ανακτορικό πραξικόπημα στην ιστορία της Ρωσίας. Ο Παύλος Α' δολοφονήθηκε στο Κάστρο Μιχαηλόφσκι στην Αγία Πετρούπολη.
Εκθεση ΙΔΕΩΝ
Θέμα: Το σύστημα κρατικής διοίκησης επί Αικατερίνης Β'
Εισαγωγή
1 Catherine II - χαρακτηριστικά στο πορτρέτο
2 Το σύστημα της δημόσιας διοίκησης επί Αικατερίνης Β'. Η πολιτική του «πεφωτισμένου απολυταρχισμού» και νέο στάδιοεξορθολογισμός της δημόσιας διοίκησης στο δεύτερο μισό του 18ου αιώνα
3 «Οδηγία» της Αικατερίνης και οι δραστηριότητες της Νομοθετικής Επιτροπής
4 Κτηματικές και διοικητικές μεταρρυθμίσεις της Αικατερίνης Β'
5 Πολιτεία και εκκλησία στο δεύτερο μισό του 18ου αιώνα
συμπέρασμα
Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας
Εισαγωγή
Η εποχή του φωτισμένου απολυταρχισμού συνήθως ονομάζεται αρκετές δεκαετίες ευρωπαϊκής ιστορίας πριν από τη Γαλλική Επανάσταση του 1789.
Η πολιτική του απολυταρχισμού σε μια σειρά ευρωπαϊκών χωρών κατά το δεύτερο μισό του 18ου αιώνα εκφράστηκε με την «από τα πάνω» καταστροφή και τον μετασχηματισμό των πιο απαρχαιωμένων φεουδαρχικών θεσμών (κατάργηση ορισμένων ταξικών προνομίων, υποταγή της εκκλησίας στο κράτος, μεταρρυθμίσεις - αγροτικές, δικαστικές, σχολική εκπαίδευση, μετριάζοντας τη λογοκρισία, κ.λπ.). Εκπρόσωποι του φωτισμένου απολυταρχισμού - Ιωσήφ Β' στην Αυστρία, Φρειδερίκος Β' στην Πρωσία, Αικατερίνη Β' στη Ρωσία (μέχρι τις αρχές της δεκαετίας του '70 του 18ου αιώνα) κ.λπ., χρησιμοποιώντας τη δημοτικότητα των ιδεών του Γαλλικού Διαφωτισμού, απεικόνισαν τις δραστηριότητές τους ως μια «ένωση φιλοσόφων και κυρίαρχων» . Ο φωτισμένος απολυταρχισμός στόχευε στην επιβεβαίωση της κυριαρχίας των ευγενών, αν και ορισμένες μεταρρυθμίσεις συνέβαλαν στην ανάπτυξη του καπιταλιστικού τρόπου ζωής. Ένα σημαντικό χαρακτηριστικό της πολιτικής του φωτισμένου απολυταρχισμού ήταν η επιθυμία των μοναρχών να αμβλύνουν την οξύτητα των κοινωνικών αντιθέσεων βελτιώνοντας το πολιτικό εποικοδόμημα. Αυτή η πολιτική των πεφωτισμένων κυρίαρχων ήταν μια καινοτομία εξορθολογισμού στον τομέα της διακυβέρνησης, χωρίς να αλλάξει ριζικά τα θεμέλιά της.
Μεταξύ των αυταρχών της Ρωσικής Αυτοκρατορίας υπήρχαν πολλές ισχυρές, ισχυρές προσωπικότητες των οποίων οι πολιτικές και νομοθετικές δραστηριότητες είχαν τεράστιο αντίκτυπο στην ανάπτυξη όχι μόνο της Ρωσίας στο σύνολό της (όσον αφορά την οικονομία, τις σχέσεις εξωτερικής πολιτικής), αλλά και των ατόμων. κοινωνικά στρώματα, τη ζωή και τον πολιτισμό της κοινωνίας. Ο σταδιακός εκσυγχρονισμός της ζωής στη Ρωσία, η κύρια ώθηση του οποίου δόθηκε από την «ευρωπαϊκή πολιτική» του Πέτρου Α, συνεχίστηκε από άλλους μονάρχες, η εποχή των οποίων έπαιξε εξίσου σημαντικό ρόλο στη διαμόρφωση μιας ισχυρής Ρωσικής Αυτοκρατορίας. Η Ρωσική αυτοκράτειρα Αικατερίνη Β' ήταν μια αυτοκρατορική νομοθέτρια. στην κυβέρνησή της, αγωνίστηκε για μεταρρυθμίσεις και συνέβαλε ανεκτίμητη στην ανάπτυξη και την ενίσχυση της Ρωσίας. Η εποχή της βασιλείας της (το δεύτερο μισό του 18ου αιώνα) διακρίνεται από τους ιστορικούς ως ξεχωριστό στάδιο στην ανάπτυξη της αυτοκρατορίας, καθώς ήταν η Αικατερίνη Β' που πραγματοποίησε μια πορεία μεταρρυθμίσεων στην κοινωνικοπολιτική ζωή της Ρωσίας, με στόχο τον εκσυγχρονισμό του και την ενίσχυση της κρατικής εξουσίας στη χώρα. Αυτή η νομοθετική δραστηριότητα της αυτοκράτειρας αντιστοιχούσε στο πνεύμα της εποχής, στις νέες ευρωπαϊκές τάσεις και ιδέες που έφερε μαζί του ο Διαφωτισμός τον 18ο αιώνα.
Η πολιτική του φωτισμένου απολυταρχισμού της Αικατερίνης Β', ως η κύρια αντανάκλαση των αρχών του Διαφωτισμού στη Ρωσία, είναι ενδιαφέρουσα όχι μόνο για τις καινοτομίες της, αλλά και για τον συνδυασμό των δυτικών τάσεων με την πρωτοτυπία της Ρωσίας.
Σκοπός του δοκιμίου μας είναι να αναλύσουμε τη συμβολή της Μεγάλης Αικατερίνης στην ανάπτυξη του ρωσικού κράτους στο δεύτερο μισό του 18ου αιώνα.
Εργασιακά καθήκοντα:
1. Δώστε μια σύντομη περιγραφή των χαρακτηριστικών της Αικατερίνης II.
2. Περιγράψτε το σύστημα κρατικής διοίκησης υπό την Αικατερίνη II.
3. Να χαρακτηρίσει την «Οδηγία» της Αικατερίνης ως απόπειρα σχεδιασμού μεταρρυθμίσεων στη Ρωσία.
4. Σκεφτείτε κοινωνικές μεταρρυθμίσειςαυτοκράτειρες?
5. Δείξτε τη σχέση κράτους και εκκλησίας στο δεύτερο μισό του 18ου αιώνα.
Το έργο βασίζεται σε έγγραφα από την εποχή της Αικατερίνης, δηλαδή τα απομνημονεύματά της, την αλληλογραφία με τον Βολταίρο και το κείμενο της «Οδηγίας» που συνέταξε η ίδια.
1 Catherine II - χαρακτηριστικά στο πορτρέτο
Αικατερίνη Β' η Μεγάλη (Ekaterina Alekseevna· στη γέννηση της Σοφίας Φρειδερίκος Αύγουστος του Anhalt-Zerbst, γεννημένη στις 21 Απριλίου (2 Μαΐου), 1729, Stettin, Πρωσία - π. 6 (17) Νοεμβρίου 1796, Χειμερινά Ανάκτορα, Αγία Πετρούπολη ) - Αυτοκράτειρα όλης της Ρωσίας (1762- 1796). Η περίοδος της βασιλείας της θεωρείται συχνά η χρυσή εποχή της Ρωσικής Αυτοκρατορίας.
Η Sophia Frederick Augusta από το Anhalt-Zerbst γεννήθηκε στις 21 Απριλίου (2 Μαΐου) 1729 στη γερμανική πόλη Stettin της Πομερανίας (τώρα Szczecin στην Πολωνία). Ο πατέρας, Christian August of Anhalt-Zerbst, καταγόταν από τη γραμμή Zerbst-Dornburg του οίκου Anhalt και βρισκόταν στην υπηρεσία του πρωσικού βασιλιά, ήταν διοικητής συντάγματος, διοικητής, τότε κυβερνήτης της πόλης Stettin, όπου ήταν η μελλοντική αυτοκράτειρα. γεννήθηκε, έτρεξε για τους Δούκες του Κούρλαντ, αλλά χωρίς επιτυχία, τελείωσε την υπηρεσία του ως Πρωσός στρατάρχης. Μητέρα - Johanna Elizabeth, από την οικογένεια του Holstein-Gottorp, ήταν η ξαδέρφη του μελλοντικού Peter III. Ο θείος της μητέρας του Adolf Friedrich (Adolf Fredrik) ήταν ο βασιλιάς της Σουηδίας από το 1751 (εξελέγη κληρονόμος το 1743). Το γενεαλογικό δέντρο της μητέρας της Αικατερίνης Β' ανάγεται στον Χριστιανό Α', βασιλιά της Δανίας, της Νορβηγίας και της Σουηδίας, πρώτος δούκας του Σλέσβιχ-Χολστάιν και ιδρυτής της δυναστείας των Όλντενμπουργκ.
Η οικογένεια του Δούκα του Ζέρμπστ δεν ήταν πλούσια, η Αικατερίνη εκπαιδεύτηκε στο σπίτι. Σπούδασε γερμανικά και γαλλικά, χορούς, μουσική, τα βασικά της ιστορίας, τη γεωγραφία, τη θεολογία. Μεγάλωσα με αυστηρότητα. Μεγάλωσε ένα ζωηρό, περίεργο, παιχνιδιάρικο και ακόμη και προβληματικό κορίτσι, της άρεσε να παίζει φάρσες και να επιδεικνύει το θάρρος της μπροστά στα αγόρια, με τα οποία έπαιζε εύκολα στους δρόμους του Stettin. Οι γονείς της δεν την επιβάρυναν με την ανατροφή τους και δεν στάθηκαν ιδιαίτερα στην τελετή όταν εξέφραζαν τη δυσαρέσκειά τους. Η μητέρα της την αποκαλούσε ως παιδί Fikchen (γερμανικά: Figchen - προέρχεται από το όνομα Frederica, δηλαδή «μικρή Frederica»).
Το 1744 Ρωσίδα αυτοκράτειραΗ Elizabeth Petrovna, μαζί με τη μητέρα της, προσκλήθηκε στη Ρωσία για τον επόμενο γάμο με τον διάδοχο του θρόνου, Μέγα Δούκα Peter Fedorovich, τον μελλοντικό αυτοκράτορα Πέτρο Γ' και τον δεύτερο ξάδερφό της. Αμέσως μετά την άφιξή της στη Ρωσία, άρχισε να μελετά τη ρωσική γλώσσα, την ιστορία, την Ορθοδοξία, τις ρωσικές παραδόσεις, καθώς προσπαθούσε να γνωρίσει όσο το δυνατόν πληρέστερα τη Ρωσία, την οποία αντιλαμβανόταν ως νέα πατρίδα. Μεταξύ των δασκάλων της είναι ο διάσημος ιεροκήρυκας Simon Todorsky (δάσκαλος της Ορθοδοξίας), ο συγγραφέας της πρώτης ρωσικής γραμματικής Vasily Adadurov (δάσκαλος ρωσικής γλώσσας) και ο χορογράφος Lange (δάσκαλος χορού). Σύντομα αρρώστησε από πνευμονία και η κατάστασή της ήταν τόσο σοβαρή που η μητέρα της προσφέρθηκε να φέρει έναν Λουθηρανό πάστορα. Η Σοφία, ωστόσο, αρνήθηκε και έστειλε τον Σάιμον Τοντόρσκι. Αυτή η περίσταση πρόσθεσε τη δημοτικότητά της στο ρωσικό δικαστήριο. 28 Ιουνίου (9 Ιουλίου), 1744 Η Σοφία Φρειδερίκος Αουγκούστα μεταστράφηκε από τον Λουθηρανισμό στην Ορθοδοξία και έλαβε το όνομα Αικατερίνη Αλεξέεβνα (το ίδιο όνομα και πατρώνυμο με τη μητέρα της Ελισάβετ, Αικατερίνη Α΄) και την επόμενη μέρα αρραβωνιάστηκε με τον μελλοντικό αυτοκράτορα.
Στις 21 Αυγούστου (1η Σεπτεμβρίου 1745), σε ηλικία δεκαέξι ετών, η Αικατερίνη παντρεύτηκε τον Πίτερ Φεντόροβιτς, ο οποίος ήταν 17 ετών και ήταν ο δεύτερος ξάδερφός της. Τα πρώτα χρόνια της ζωής του, ο Πέτρος δεν ενδιαφερόταν καθόλου για τη γυναίκα του και δεν υπήρχε συζυγική σχέση μεταξύ τους. Η Catherine θα γράψει αργότερα για αυτό στα απομνημονεύματά της.
Η Αικατερίνα συνεχίζει να ασχολείται με την αυτοεκπαίδευση. Διαβάζει βιβλία για την ιστορία, τη φιλοσοφία, τη νομολογία, τα έργα του Βολταίρου, του Μοντεσκιέ, του Τάκιτου, του Μπέιλ και μια μεγάλη ποσότητα άλλης λογοτεχνίας. Η κύρια διασκέδαση γι' αυτήν ήταν το κυνήγι, η ιππασία, ο χορός και οι μασκαράδες. Η απουσία συζυγικών σχέσεων με τον Μέγα Δούκα συνέβαλε στην εμφάνιση των εραστών της Αικατερίνης. Εν τω μεταξύ, η αυτοκράτειρα Ελισάβετ εξέφρασε τη δυσαρέσκειά της για την απουσία παιδιών από τους συζύγους.
Τελικά, μετά από δύο ανεπιτυχείς εγκυμοσύνες, στις 20 Σεπτεμβρίου (1 Οκτωβρίου 1754), η Αικατερίνη γέννησε έναν γιο, ο οποίος αφαιρέθηκε αμέσως από κοντά της με τη θέληση της βασιλεύουσας αυτοκράτειρας Ελισάβετ Πετρόβνα, τον αποκαλούν Παύλο (ο μελλοντικός αυτοκράτορας Παύλος I) και του στερώ την ευκαιρία να εκπαιδεύσει, επιτρέποντας μόνο περιστασιακά να βλέπει. Ορισμένες πηγές, συμπεριλαμβανομένων των αναμνήσεων της ίδιας της Catherine, ισχυρίζονται ότι ο αληθινός πατέρας του Paul ήταν ο εραστής της Catherine S. V. Saltykov. Άλλοι - ότι τέτοιες φήμες είναι αβάσιμες και ότι ο Peter υποβλήθηκε σε εγχείρηση που εξάλειψε ένα ελάττωμα που καθιστούσε αδύνατη τη σύλληψη. Το θέμα της πατρότητας προκάλεσε και το δημόσιο ενδιαφέρον.
Μετά τη γέννηση του Pavel, οι σχέσεις με τον Peter και την Elizaveta Petrovna τελικά επιδεινώθηκαν. Ο Πέτρος αποκάλεσε τη σύζυγό του "ρεζέρβα κυρία" και έκανε ανοιχτά ερωμένες, ωστόσο, χωρίς να εμποδίσει την Αικατερίνη να το κάνει αυτό, η οποία κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου είχε σχέση με τον Stanislav Poniatowski, τον μελλοντικό βασιλιά της Πολωνίας, η οποία προέκυψε χάρη στις προσπάθειες του Άγγλου πρεσβευτή Sir. Τσαρλς Χένμπουρι Ουίλιαμς. Στις 9 (20) Δεκεμβρίου 1758, η Αικατερίνη γέννησε μια κόρη, την Άννα, η οποία προκάλεσε την έντονη δυσαρέσκεια του Πέτρου.
Αυτή τη στιγμή, η κατάσταση της Elizabeth Petrovna επιδεινώθηκε. Όλα αυτά έκαναν πραγματική την προοπτική να διώξουν την Αικατερίνη από τη Ρωσία ή να την κλείσουν σε μοναστήρι. Shikman A.P. Φιγούρες της εθνικής ιστορίας. Βιογραφικός οδηγός. -Μ.: Nauka, 1997, S.55-56. Η κατάσταση επιδεινώθηκε από το γεγονός ότι η μυστική αλληλογραφία της Catherine με τον ατιμασμένο Στρατάρχη Apraksin και τον Βρετανό Πρέσβη Williams, αφιερωμένη στον πολιτικά προβλήματα. Τα πρώην αγαπημένα της αφαιρέθηκαν, αλλά άρχισε να σχηματίζεται ένας κύκλος νέων: Γκριγκόρι Ορλόφ και Ντάσκοβα.
Ο θάνατος της Elizabeth Petrovna (25 Δεκεμβρίου 1761 (5 Ιανουαρίου 1762)) και η άνοδος στον θρόνο του Peter Fedorovich με το όνομα Peter III αποξένωσε περαιτέρω τους συζύγους. Ο Πέτρος Γ' άρχισε να ζει ανοιχτά με την ερωμένη του Ελισαβέτα Βορόντσοβα, εγκαθιστώντας τη γυναίκα του στην άλλη άκρη του Χειμερινού Παλατιού. Όταν η Catherine έμεινε έγκυος από το Orlov, αυτό δεν μπορούσε πλέον να εξηγηθεί με τυχαία σύλληψη από τον σύζυγό της, καθώς η επικοινωνία μεταξύ των συζύγων είχε σταματήσει εντελώς μέχρι εκείνη τη στιγμή. Η Ekaterina έκρυψε την εγκυμοσύνη της και όταν ήρθε η ώρα να γεννήσει, ο αφοσιωμένος παρκαδόρος της Vasily Grigoryevich Shkurin έβαλε φωτιά στο σπίτι του. Λάτρης τέτοιων θεαμάτων, ο Πέτρος με την αυλή έφυγε από το παλάτι για να κοιτάξει τη φωτιά. εκείνη τη στιγμή, η Catherine γέννησε με ασφάλεια. Έτσι γεννήθηκε ο πρώτος στη Ρωσία, ο κόμης Μπομπρίνσκι, ο ιδρυτής μιας διάσημης οικογένειας.
Έχοντας ανέβει στο θρόνο, ο Πέτρος Γ' πραγματοποίησε μια σειρά από ενέργειες που προκάλεσαν αρνητική στάση του σώματος αξιωματικών απέναντί του. Έτσι, σύναψε μια δυσμενή για τη Ρωσία συνθήκη με την Πρωσία (ενώ τα ρωσικά στρατεύματα κατέλαβαν το Βερολίνο) και της επέστρεψε τα εδάφη που κατείχαν οι Ρώσοι. Ταυτόχρονα, σκόπευε, σε συμμαχία με την Πρωσία, να εναντιωθεί στη Δανία (σύμμαχο της Ρωσίας), για να επιστρέψει το Σλέσβιχ που είχε πάρει από το Χολστάιν και ο ίδιος σκόπευε να κάνει εκστρατεία επικεφαλής της φρουράς. Οι υποστηρικτές του πραξικοπήματος κατηγόρησαν τον Πέτρο Γ' για άγνοια, άνοια, αντιπάθεια προς τη Ρωσία, πλήρη ανικανότητα να κυβερνήσει. Στο υπόβαθρό του, η Αικατερίνη φαινόταν ευνοϊκά - μια έξυπνη, πολυδιαβασμένη, ευσεβής και καλοπροαίρετη σύζυγος, που διώχτηκε από τον σύζυγό της.
Αφού οι σχέσεις με τον σύζυγό της επιδεινώθηκαν τελικά και η δυσαρέσκεια με τον αυτοκράτορα από την πλευρά της φρουράς εντάθηκε, η Αικατερίνη αποφάσισε να συμμετάσχει στο πραξικόπημα. Οι συμπολεμιστές της, κυριότεροι από τους οποίους ήταν οι αδερφοί Ορλόφ, Ποτέμκιν και Χίτροβο, επιδόθηκαν σε ταραχές στις μονάδες φρουρών και τους κέρδισαν στο πλευρό τους. Η άμεση αιτία της έναρξης του πραξικοπήματος ήταν οι φήμες για τη σύλληψη της Catherine και την αποκάλυψη και τη σύλληψη ενός από τους συμμετέχοντες στη συνωμοσία - του υπολοχαγού Passek.
Τα ξημερώματα της 28ης Ιουνίου (9 Ιουλίου) 1762, ενώ ο Πέτρος Γ' βρισκόταν στο Oranienbaum, η Αικατερίνη, συνοδευόμενη από τον Alexei και τον Grigory Orlov, έφτασε από το Peterhof στην Αγία Πετρούπολη, όπου οι φρουροί της ορκίστηκαν πίστη. Ο Πέτρος Γ', βλέποντας την απελπισία της αντίστασης, παραιτήθηκε την επόμενη μέρα, τέθηκε υπό κράτηση και πέθανε τις πρώτες μέρες του Ιουλίου κάτω από αδιευκρίνιστες συνθήκες.
Στις 22 Σεπτεμβρίου (3 Οκτωβρίου 1762), η Ekaterina Alekseevna στέφθηκε στη Μόσχα και έγινε η Πανρωσική αυτοκράτειρα με το όνομα Catherine.
Η Αικατερίνη ανήκε σε έναν μικρό αριθμό μοναρχών που επικοινωνούσαν τόσο εντατικά και άμεσα με τους υπηκόους τους μέσω της σύνταξης μανιφέστων, οδηγιών, νόμων, άρθρων πολεμικής και έμμεσα με τη μορφή σατιρικών γραφών, ιστορικών δραμάτων και παιδαγωγικών έργων. Στα απομνημονεύματά της εξομολογήθηκε: «Δεν μπορώ να δω ένα καθαρό στυλό χωρίς να νιώσω την επιθυμία να το βουτήξω αμέσως στο μελάνι». Σκέψεις από ένα ειδικό σημειωματάριο // Αυτοκράτειρα Αικατερίνη II. Σχετικά με το μεγαλείο της Ρωσίας - M .: "EKSMO", 2003, σελ. 121.
Διέθετε ένα εξαιρετικό ταλέντο ως συγγραφέα, αφήνοντας πίσω της μια μεγάλη συλλογή έργων - σημειώσεις, μεταφράσεις, λιμπρέτα, μύθους, παραμύθια, κωμωδίες «Ω, ώρα!», «Ονομαστική εορτή της κυρίας Βορχάλκινα», «Το μπροστινό μέρος ενός noble boyar», «Η κυρία «Η αόρατη νύφη» (1771-1772), δοκίμια κ.λπ., συμμετείχε στο εβδομαδιαίο σατιρικό περιοδικό «Vsyakaya Zyachina», που εκδόθηκε από το 1769. Η αυτοκράτειρα στράφηκε στη δημοσιογραφία για να επηρεάσει την κοινή γνώμη, οπότε η κύρια ιδέα του περιοδικού ήταν να ασκήσει κριτική στα ανθρώπινα ελαττώματα και αδυναμίες. Άλλα θέματα ειρωνείας ήταν οι δεισιδαιμονίες του πληθυσμού. Η ίδια η Catherine κάλεσε το περιοδικό: «Σάτιρα με χαμογελαστό πνεύμα».
Η Αικατερίνη θεωρούσε τον εαυτό της «φιλόσοφο στον θρόνο» και αντιμετώπιζε ευνοϊκά τον Διαφωτισμό, βρισκόταν σε αλληλογραφία με τον Βολταίρο, τον Ντιντερό, τον «Αλάμμπερ.
Υπό την κυριαρχία της, το Ερμιτάζ και η Δημόσια Βιβλιοθήκη εμφανίστηκαν στην Αγία Πετρούπολη. Υποστήριξε διάφορους τομείς της τέχνης - αρχιτεκτονική, μουσική, ζωγραφική.
Είναι αδύνατο να μην αναφέρουμε τη μαζική εγκατάσταση γερμανικών οικογενειών που ξεκίνησε από την Catherine σε διάφορες περιοχές. σύγχρονη Ρωσία, την Ουκρανία, καθώς και τις χώρες της Βαλτικής. Στόχος ήταν ο εκσυγχρονισμός της ρωσικής επιστήμης και κουλτούρας.
Η Κατερίνα ήταν μελαχρινή μεσαίου ύψους. Συνδύασε υψηλή νοημοσύνη, παιδεία, πολιτειακό πνεύμα και προσήλωση στην «ελεύθερη αγάπη».
Η Αικατερίνη είναι γνωστή για τις σχέσεις της με πολυάριθμους εραστές, ο αριθμός των οποίων (σύμφωνα με τον κατάλογο του έγκυρου Αικατερινολόγου P. I. Bartenev) φτάνει τους 23. Οι πιο διάσημοι από αυτούς ήταν ο Sergei Saltykov, ο G. G. Orlov (αργότερα κόμης), ο υπολοχαγός Vasilchikov του αλόγου φρουρός, G. A Potemkin (μετέπειτα πρίγκιπας), Hussar Zorich, Lanskoy, το τελευταίο φαβορί ήταν ο κορνέ Platon Zubov, που έγινε κόμης της Ρωσικής Αυτοκρατορίας και στρατηγός. Με τον Ποτέμκιν, σύμφωνα με ορισμένες πηγές, η Αικατερίνη παντρεύτηκε κρυφά (1775). Μετά το 1762, σχεδίασε έναν γάμο με τον Ορλόφ, αλλά με τη συμβουλή των οικείων της, εγκατέλειψε αυτή την ιδέα.
Αξίζει να σημειωθεί ότι η «απώλεια» της Αικατερίνης δεν ήταν ένα τόσο σκανδαλώδες φαινόμενο με φόντο τη γενική ακολασία των ηθών του 18ου αιώνα. Οι περισσότεροι βασιλιάδες (με πιθανή εξαίρεση τον Μέγα Φρειδερίκο, τον Λουδοβίκο XVI και τον Κάρολο XII) είχαν πολλές ερωμένες. Τα αγαπημένα της Αικατερίνης (με εξαίρεση τον Ποτέμκιν, που είχε κρατικές ικανότητες) δεν επηρέασαν την πολιτική. Ωστόσο, ο θεσμός της ευνοιοκρατίας είχε αρνητική επίδραση στην ανώτερη αριστοκρατία, η οποία αναζητούσε οφέλη μέσω της κολακείας σε μια νέα αγαπημένη, προσπάθησε να κάνει τον «δικό τους άνθρωπο» εραστή της αυτοκράτειρας κ.λπ.
Η δέσμευση της Αικατερίνης στις ιδέες του Διαφωτισμού καθόρισε τη φύση της εσωτερικής της πολιτικής και την κατεύθυνση της μεταρρύθμισης των διαφόρων θεσμών του ρωσικού κράτους. Ο όρος «φωτισμένος απολυταρχισμός» χρησιμοποιείται συχνά για να χαρακτηρίσει την εσωτερική πολιτική της εποχής της Αικατερίνης. Σύμφωνα με την Catherine, με βάση τα έργα του Γάλλου φιλοσόφου Μοντεσκιέ, οι τεράστιες ρωσικές εκτάσεις και η σκληρότητα του κλίματος καθορίζουν την κανονικότητα και την αναγκαιότητα της αυτοκρατορίας στη Ρωσία. Με βάση αυτό, επί Αικατερίνης, ενισχύθηκε η απολυταρχία, ενισχύθηκε ο γραφειοκρατικός μηχανισμός, συγκεντρώθηκε η χώρα και ενοποιήθηκε το σύστημα διακυβέρνησης.
2 Το σύστημα της δημόσιας διοίκησης επί Αικατερίνης Β'. Η πολιτική του «φωτισμένου απολυταρχισμού» και ένα νέο στάδιο στον εξορθολογισμό της δημόσιας διοίκησης στο δεύτερο μισό του 18ου αιώνα
Μέχρι την άνοδό της στο θρόνο, η Αικατερίνη Β' γνώριζε καλά τις φιλελεύθερες ιδέες της ευρωπαϊκής φιλοσοφικής, πολιτικής και οικονομικής σκέψης. Ακόμη και στα νεότερα της χρόνια, διάβαζε τα έργα των Γάλλων διαφωτιστών - Βολταίρου, Ρουσώ, Ντιντερό, Ντ "Αλαμέρ - και θεωρούσε τον εαυτό της μαθητή τους. Το 1763, η Αικατερίνη ξεκίνησε μια αλληλογραφία με τον Βολταίρο, η οποία διήρκεσε μέχρι το 1777, δηλαδή σχεδόν μέχρι το θάνατο του διάσημου Γάλλου παιδαγωγού. Με βάση τις ιδέες των Ευρωπαίων εκπαιδευτικών, η Αικατερίνη είχε μια ορισμένη ιδέα για το τι πρέπει να γίνει για την ευημερία του κράτους. Εδώ είναι τα προγραμματισμένα σχέδια για την αυτοκράτειρα: " Επειδή ενδιαφέρεστε πολύ, όπως μου φαίνεται, για αυτό που κάνω, σε αυτό το γράμμα ίσως μια λιγότερο κακή μετάφραση στα γαλλικά του Μανιφέστου μου, το οποίο υπέγραψα πέρυσι στις 14 Δεκεμβρίου και εμφανίστηκε στις ολλανδικές εφημερίδες σε τέτοια μια σκληρά παραμορφωμένη μορφή που δύσκολα ήταν δυνατόν να καταλάβουμε το νόημα.πολύτιμη και τυχερή... Τον Ιούνιο θα ξεκινήσουν οι συνεδριάσεις αυτής της μεγάλης συνέλευσης που θα μάθει για μας τι χρειάζεται και μετά θα παραβαίνουμε να διατυπώσουμε νόμους, για τους οποίους, ελπίζω, η μελλοντική ανθρωπότητα δεν θα μας ανταμείψει με μομφή. Εν τω μεταξύ, πριν έρθει αυτή η ώρα, θα ταξιδέψω στις διάφορες επαρχίες…» Γράμμα στον Βολταίρο. Μόσχα, 15-26 Μαρτίου (1767) // Αυτοκράτειρα Αικατερίνη Β'. Σχετικά με το μεγαλείο της Ρωσίας - M .: "EKSMO", 2003, S. 747.
Σε συνδυασμό με τη γνώση της ρωσικής πραγματικότητας, αυτές οι ιδέες επηρέασαν τη διαμόρφωση του πολιτικού προγράμματος της αυτοκράτειρας, το οποίο προσπάθησε να εφαρμόσει σε διάφορους τομείς, συμπεριλαμβανομένης της δημόσιας διοίκησης.
Το πώς φανταζόταν η Αικατερίνη τα καθήκοντα ενός φωτισμένου μονάρχη, που ειλικρινά θεωρούσε η ίδια, φαίνεται από το προσχέδιο σημείωσής της: «1. Είναι απαραίτητο να μορφωθεί το έθνος, το οποίο πρέπει να κυβερνά. 2. Είναι απαραίτητο να εισαχθεί η καλή τάξη στο κράτος, να στηριχθεί η κοινωνία και να εξαναγκαστεί να συμμορφωθεί με τους νόμους. 3. Είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί μια καλή και ακριβής αστυνομία στο κράτος. 4. Είναι απαραίτητο να προωθηθεί η ανθοφορία του κράτους και να αφθονεί. 5. Είναι απαραίτητο να γίνει το κράτος τρομερό από μόνο του και να εμπνεύσει σεβασμό στους γείτονές του. Σκέψεις από ένα ειδικό σημειωματάριο // Αυτοκράτειρα Αικατερίνη II. Σχετικά με το μεγαλείο της Ρωσίας - M .: "EKSMO", 2003, σελ.123.
Η αρχή της βασιλείας για την Αικατερίνη Β' ήταν δύσκολη, ειδικά σε πολιτικά. Ανεξάρτητα από το πόσο αντιδημοφιλής ήταν ο Πέτρος Γ΄ στη Ρωσία, ήταν ένας νόμιμος (με τη χάρη του Θεού) κυρίαρχος, εξάλλου, εγγονός του Μεγάλου Πέτρου, αν και ανεπαρκής. Ο ρόλος της Αικατερίνης Β' στη δολοφονία του συζύγου της ήταν επίσης ασαφής. Πρώτα από όλα, η Αικατερίνη Β' έσπευσε με τη στέψη, η οποία υποτίθεται ότι θα νομιμοποιούσε την άνοδό της στο θρόνο. Οι κύριοι συμμετέχοντες στο πραξικόπημα (40 άτομα) έλαβαν τάξεις, εκμεταλλεύσεις γης με δουλοπάροικους και μεγάλα χρηματικά ποσά. Η αυτοκράτειρα διέταξε την επιστροφή από την εξορία όσων «αθώα» υπέφεραν, συμπεριλαμβανομένου του πρώην Μεγάλου Καγκελάριου κόμη Μπεστούζεφ-Ριούμιν, του πρώην Γενικού Εισαγγελέα Πρίγκιπα Σαχόφσκι.
Ενεργώντας προσεκτικά, αποφεύγοντας επικίνδυνες συγκρούσεις, η Αικατερίνη Β' κατέστησε σαφές από την αρχή ότι δεν σκόπευε να εγκαταλείψει την αυταρχική εξουσία. Απέρριψε την ιδέα του κόμη N.I. Panin να ιδρύσει ένα Μόνιμο Αυτοκρατορικό Συμβούλιο αποτελούμενο από τέσσερις γραμματείς του κράτους, οι οποίοι επρόκειτο να αποφασίσουν όλες τις πιο σημαντικές κρατικές υποθέσεις. Σε αυτή την περίπτωση, η Catherine θα είχε μόνο το δικαίωμα να εγκρίνει τις αποφάσεις που λαμβάνονται. Το εγχείρημα του Πάνιν αντανακλούσε τις ολιγαρχικές ελπίδες της αριστοκρατίας να περιορίσει την αυταρχική εξουσία, κάτι που δεν ταίριαζε καθόλου στην Αικατερίνη Β'. Ταυτόχρονα, ο Panin πρότεινε τη διαίρεση της κυβερνώσας Γερουσίας σε έξι τμήματα, γεγονός που οδήγησε σε αποδυνάμωση του ρόλου αυτού του ανώτατου ιδρύματος υπέρ του Μόνιμου Αυτοκρατορικού Συμβουλίου. Η Αικατερίνη Β' εκμεταλλεύτηκε επιδέξια την πρόταση του Πάνιν τον Δεκέμβριο του 1763 (η μεταρρύθμιση της Γερουσίας). Pavlenko N.I. Αικατερίνη η Μεγάλη // Πατρίδα.- 1995 .-№ 10.- Σ.56.
Αξιολογώντας τη βασιλεία της Αικατερίνης Β', πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η αυτοκράτειρα έπρεπε να ενεργήσει όχι σύμφωνα με ένα προσχεδιασμένο και προγραμματισμένο πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, αλλά να αναλάβει με συνέπεια τη λύση των καθηκόντων που έθεσε η ζωή. Εξ ου και η εντύπωση μιας ορισμένης χαοτικής φύσης της βασιλείας της. Ακόμα κι αν αυτό είναι αλήθεια, δεν είναι οι ιδιοτροπίες των αγαπημένων που αλλάζουν συχνά. Αναμφισβήτητα, τέτοιοι άνθρωποι επηρέασαν την πολιτική του κράτους, αλλά μόνο στο βαθμό που το επέτρεψε η ίδια η αυτοκράτειρα, η οποία ποτέ δεν εγκατέλειψε ούτε ένα μέρος της αυταρχικής της εξουσίας.
Ποια ήταν η κατάσταση της χώρας, είναι σαφές από το γεγονός ότι ήδη τις πρώτες ημέρες μετά το πραξικόπημα, η Catherine έπρεπε να σκεφτεί πώς να σταματήσει την ταχεία αύξηση των τιμών του ψωμιού και να βρει χρήματα για τις πιο επείγουσες κρατικές ανάγκες - τη Ρωσική ο στρατός στην Πρωσία δεν είχε λάβει μισθό για οκτώ μήνες. Επέτρεψε στη Γερουσία να χρησιμοποιήσει τα «χρήματα του δωματίου» της - αυτά που θεωρούνταν ιδιοκτησία του κυρίαρχου και πήγαιναν αποκλειστικά για τις προσωπικές του ανάγκες. Τα μέλη της Γερουσίας συγκινήθηκαν από το γεγονός ότι η αυτοκράτειρα θεωρεί οτιδήποτε της ανήκει ως ιδιοκτησία του κράτους και στο μέλλον δεν σκοπεύει να κάνει διάκριση μεταξύ των συμφερόντων του κράτους και των δικών της. Για την Catherine, ένα τέτοιο βήμα ήταν απολύτως φυσικό. Έβλεπε τον εαυτό της ως υπηρέτρια της πατρίδας, καλούμενη να οδηγήσει τους υπηκόους της σε αυτό το κοινό καλό.
Ήταν κάτι πρωτόγνωρο στη Ρωσία. Οι πρώην αρχές θεώρησαν αρκετό να κρατούν τους υπηκόους σε φόβο, ενώ η Catherine ήθελε να κερδίσει τον έρωτά τους.
Η μείωση των δασμών στο αλάτι, η κατάργηση των εμπορικών μονοπωλίων, ένα διάταγμα κατά της δωροδοκίας, τα ορφανοτροφεία, η καταπολέμηση της ληστείας - αυτά τα πρώτα μέτρα που έλαβε η Catherine υπαγορεύτηκαν όχι από την επιθυμία για μεταμόρφωση, αλλά από την ανάγκη και την επιθυμία να κερδίσει τους υπηκόους . Έγιναν όμως για εκείνη μια εξαιρετική πρακτική σχολή δημόσιας διοίκησης. Πολύ σύντομα, η Catherine συνειδητοποίησε πόσο λίγα γνώριζε τη χώρα στην οποία έπρεπε να βασιλέψει και προσπάθησε να τη μελετήσει καλύτερα. Στα πρώτα πέντε χρόνια της βασιλείας της, η Αικατερίνη έκανε πολλά ταξίδια στη Ρωσία. Αυτό της επέτρεψε να ανακαλύψει πώς ζουν τα θέματά της.
Τα πρώτα χρόνια της βασιλείας ήταν σχεδόν χωρίς σύννεφα. Αγαπούσαν την Catherine ειλικρινά, όπως αγαπούν τις ελπίδες τους για ένα καλύτερο μέλλον. Σε αυτή την αισιόδοξη ατμόσφαιρα, κατάφερε να αποκαταστήσει την αμυντική ικανότητα της χώρας και να εφαρμόσει ορισμένα από τα μέτρα που περιγράφηκαν υπό την Ελισάβετ και τον Πέτρο Γ'. Πρώτα απ' όλα αφορούσε την εκκλησιαστική περιουσία.
Από το 1765, η Αικατερίνη άρχισε να γράφει την "Οδηγία" της - τις συστάσεις της επιτροπής για την ανάπτυξη του Νέου Κώδικα. (Μια σημαντική απόπειρα στον τομέα της δημόσιας διοίκησης - να βάλει τάξη στη ρωσική νομοθεσία). Όσοι ιστορικοί βλέπουν τη σύγκληση της Νομοθετικής Επιτροπής ως μια δημαγωγική φάρσα που παίζεται από την Αικατερίνη Β' δεν έχουν δίκιο. Δεν μπορεί κανείς να ονομάσει τη Νομοθετική Επιτροπή την αρχή του ρωσικού κοινοβουλευτισμού. Στις συγκεκριμένες συνθήκες της Ρωσίας στο δεύτερο μισό του 18ου αιώνα. Η Αικατερίνη Β' έκανε μια προσπάθεια να εκσυγχρονίσει τη χώρα, να δημιουργήσει μια νόμιμη αυταρχική μοναρχία.
Πρέπει να ειπωθεί ότι στις πρακτικές δραστηριότητες, η Catherine παρέκκλινε πολύ από τα υψηλά ιδανικά της. Ήξερε ότι όφειλε τη δύναμή της στους Ρώσους ευγενείς και κατάλαβε ότι ο καλύτερος τρόπος για να κερδίσει την αγάπη του ήταν να μοιράσει κτήματα, χρήματα και προνόμια. Συνολικά, κατά τη διάρκεια της βασιλείας της Αικατερίνης, περίπου ένα εκατομμύριο ψυχές μοιράστηκαν από κρατικά και ανακτορικά κτήματα. Το 1765 (δουλεύοντας την "Οδηγία"), επέτρεψε στους γαιοκτήμονες να εξορίσουν χωρικούς στη Σιβηρία χωρίς δίκη "για αυθάδη κατάσταση" (επιβεβαιώνοντας το διάταγμα της Ελισάβετ του 1760) και το 1767, ενώ ταξίδευε κατά μήκος του Βόλγα, έλαβε περίπου 600 αναφορές από αγρότες με παράπονα για τους ιδιοκτήτες γης, διέταξαν να επιστραφούν χωρίς εξέταση. αργότερα, εκδόθηκε ειδικό διάταγμα που απαγόρευε στους αγρότες να υποβάλουν καταγγελίες κατά των γαιοκτημόνων στην αυτοκράτειρα. Μέχρι την άνοδο της Αικατερίνης στο θρόνο στην Ουκρανία, το δικαίωμα της ελεύθερης διέλευσης των αγροτών εξακολουθούσε να υπάρχει, αλλά ήδη το 1763 το περιόρισε έντονα και 20 χρόνια αργότερα το ακύρωσε εντελώς.
Δύο γεγονότα του 18ου αιώνα επηρέασαν τον περιορισμό της πολιτικής του πεφωτισμένου απολυταρχισμού: ο πόλεμος των αγροτών με επικεφαλής τον Ε. Πουγκάτσεφ στη Ρωσία και η Μεγάλη Γαλλική Επανάσταση στην Ευρώπη.
Γενικά, επί Αικατερίνης, ο απολυταρχισμός ενισχύθηκε με τη μεταρρύθμιση των κυβερνητικών θεσμών και μια νέα διοικητική δομή του κράτους, προστατεύοντας τη μοναρχία από κάθε καταπάτηση. Πραγματοποίησε κοινωνικοοικονομικά μέτρα για τον περαιτέρω «εξευρωπαϊσμό» της χώρας και τον τελικό σχεδιασμό και ενίσχυση της ευγένειας, φιλελεύθερες εκπαιδευτικές πρωτοβουλίες, φροντίδα για την εκπαίδευση, τη λογοτεχνία και τις τέχνες.
Όμως η ρωσική κοινωνία έχει αποδείξει ότι είναι απροετοίμαστη όχι μόνο για την κατάργηση της δουλοπαροικίας, αλλά ακόμη και για πιο μετριοπαθείς μεταρρυθμίσεις.
3 «Οδηγία» της Αικατερίνης και οι δραστηριότητες της Νομοθετικής Επιτροπής
Από το 1765, η Αικατερίνη άρχισε να γράφει την "Οδηγία" της - τις συστάσεις της επιτροπής για την ανάπτυξη του Νέου Κώδικα. Η ανάγκη για νέα νομοθεσία έχει καθυστερήσει πολύ. Το 1754, η Ελισάβετ (κατόπιν πρότασης του Πίτερ Σουβάλοφ) διέταξε ήδη τη σύνταξη «σαφών νόμων», αλλά το θέμα δεν προχώρησε. Η Anna Ioannovna έκανε τις ίδιες προσπάθειες, και πριν από αυτήν - ο Peter I. Catherine αποφάσισε σταθερά να φέρει το θέμα στο τέλος.
Το 1767, βουλευτές από όλες τις τάξεις (με εξαίρεση τους δουλοπάροικους και τον κλήρο) συγκεντρώθηκαν στη Μόσχα για να ξεκινήσουν την ανάπτυξη ενός Νέου Κώδικα. Η «Οδηγία» της Αικατερίνης έγινε οδηγός. Η Catherine δανείστηκε τα περισσότερα άρθρα του από το The Spirit of the Laws του Montesquieu και την πραγματεία του Ιταλού νομικού Beccaria On Crimes and Punishments. Το «Nakaz» αποτελούνταν από 22 κεφάλαια και χωριζόταν σε 655 άρθρα. Ο ακρογωνιαίος λίθος του κράτους, σύμφωνα με την Αικατερίνη, παρέμεινε η απολυταρχία: «8. Ρωσικό κράτοςοι κτήσεις εκτείνονται σε 32 μοίρες γεωγραφικού πλάτους και 165 μοίρες γεωγραφικού μήκους την υδρόγειο. 9. Ο κυρίαρχος είναι αυταρχικός. γιατί κανένας άλλος, από τη στιγμή που η δύναμη ενωμένη στο πρόσωπό του, δεν μπορεί να ενεργήσει παρόμοια με τον χώρο ενός τόσο μεγάλου κράτους... 11. Οποιαδήποτε άλλη κυβέρνηση δεν θα ήταν μόνο επιζήμια για τη Ρωσία, αλλά και εντελώς καταστροφική. 12. Ένας άλλος λόγος είναι ότι είναι προτιμότερο να υπακούουμε στους νόμους υπό έναν κύριο παρά να ευχαριστούμε πολλούς.Η εντολή της επιτροπής για τη σύνταξη νέου κώδικα. Κεφάλαιο 2. // Αυτοκράτειρα Αικατερίνη II. Σχετικά με το μεγαλείο της Ρωσίας - M .: "EKSMO", 2003, σελ. 72.
Αλλά όλα τα άλλα ήταν τόσο καινούργια και ασυνήθιστα που αυτό το έγγραφο απλώς τρόμαξε πολλούς. Αλλά η Αικατερίνη δημοσίευσε την «Οδηγία» μόνο μετά από μια συζήτηση με τους στενούς της συνεργάτες, οι οποίοι άλλαξαν ή μείωσαν αρκετά περισσότερα από τα μισά από όσα είχε γράψει η αυτοκράτειρα.
Τι συγκλόνισε τόσο τον ρωσικό λαό του δεύτερου μισού του 18ου αιώνα;
Ιδού οι διατάξεις της «Διαταγής»: «34. Η ισότητα όλων των πολιτών συνίσταται στο ότι όλοι υπόκεινται στους ίδιους νόμους. 35. Αυτή η ισότητα απαιτεί μια καλή ρύθμιση, η οποία θα απαγόρευε στους πλούσιους να καταπιέσουν την μικρότερη απόκτηση αυτών που έχουν και στρέφουν προς όφελός τους τις τάξεις και τους τίτλους που τους εμπιστεύονται μόνο ως κυβερνώντα πρόσωπα του κράτους. 36. Η δημόσια ή κρατική ελευθερία δεν συνίσταται στο να κάνει κανείς ό,τι θέλει. 37. Σε ένα κράτος, δηλαδή σε μια συνέλευση ανθρώπων που ζουν σε μια κοινωνία όπου υπάρχουν νόμοι, η ελευθερία δεν μπορεί να συνίσταται σε τίποτα άλλο εκτός από την ικανότητα να κάνει ο καθένας αυτό που πρέπει και να μην αναγκάζεται να κάνει αυτό που δεν πρέπει θέλω." Διάταξη της επιτροπής για τη σύνταξη νέου κώδικα. Κεφάλαιο 5. // Αυτοκράτειρα Αικατερίνη Β'. Σχετικά με το μεγαλείο της Ρωσίας - M .: "EKSMO", 2003, σελ. 75.
Έτσι, φάνηκε ότι όλοι οι πολίτες ήταν ίσοι ενώπιον του νόμου. Η Αικατερίνη, ωστόσο, έπρεπε να αρνηθεί οποιαδήποτε αναφορά στην ανάγκη απελευθέρωσης των χωρικών από τη δουλεία, αν και θεωρούσε τη δουλεία αποκρουστική. χριστιανική θρησκείακαι δικαιοσύνη. Στο Nakaz, αναγκάστηκε να παραδεχτεί ότι «δεν πρέπει ξαφνικά και μέσω της νομιμοποίησης να κάνουμε έναν μεγάλο αριθμό απελευθερωμένων».
Οι βουλευτές, που είχαν συγκεντρωθεί στη Μόσχα για να δουλέψουν για τον Νέο Κώδικα, έδειξαν στην Αικατερίνη ότι η Ρωσία ήταν πολύ πιο μακριά από τις τελευταίες ευρωπαϊκές ιδέες από ό,τι πίστευε. 564 άτομα, μεταξύ των οποίων ήταν αξιωματούχοι, έμποροι, Κοζάκοι, «αρόσιμοι στρατιώτες» και ξένοι, δεν ήταν εκπρόσωποι της ρωσικής κοινωνίας, γιατί τότε δεν υπήρχε κοινωνία στη Ρωσία. Κάθε κτήμα νοιαζόταν μόνο για τα δικά του συμφέροντα. Κατανοούσαν την ευημερία του λαού μόνο ως δικά τους, κρατικά συμφέροντα - ως συμφέροντα της αυτοκράτειρας. Κάθε τάξη απαιτούσε αποκλειστικά προνόμια σε βάρος άλλων και δεν ήθελε να φέρει καμία ευθύνη. Οι ευγενείς υποστήριζαν την κατάργηση των βασανιστηρίων, αλλά μόνο για την τάξη τους, οι έμποροι απαίτησαν να απαγορευτεί στους ευγενείς και στους αγρότες η συμμετοχή στο εμπόριο, όλοι (με εξαίρεση τους ευγενείς που είχαν ήδη λάβει τέτοιο προνόμιο) ήθελαν να μην υπηρετήσουν και δεν πληρώνουν φόρους, και όλοι ζήτησαν σκλάβους - μίλησαν κατά της δουλοπαροικίας μόνο λίγοι βουλευτές. Είναι σαφές ότι δεν κατέστη δυνατή η δημιουργία οποιουδήποτε Κώδικα και το 1768 η επιτροπή για την ανάπτυξή του διαλύθηκε με πρόσχημα το ξέσπασμα του πολέμου με την Τουρκία.
Ωστόσο, το έργο της Επιτροπής δεν ήταν μάταιο. Το περιεχόμενο των τοπικών εντολών και οι απόψεις των βουλευτών έδωσαν στην κυβέρνηση πλούσιο υλικό για να γνωρίσει τις ανάγκες και τις επιθυμίες διαφορετικών ομάδων του πληθυσμού και θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει αυτά τα υλικά στο μέλλον στις μεταρρυθμιστικές της δραστηριότητες.
4 Κτηματικές και διοικητικές μεταρρυθμίσεις της Αικατερίνης Β'
Δεκέμβριος 1763. η αυτοκράτειρα πραγματοποίησε μια μεταρρύθμιση της Γερουσίας, χωρίζοντάς την σε έξι τμήματα, δύο από τα οποία επρόκειτο να βρίσκονται στη Μόσχα και τέσσερα στην Αγία Πετρούπολη. Έτσι η κυβερνώσα Γερουσία έχασε την προηγούμενη της πολιτικό ρόλο, μετατρέπεται σε γραφειοκρατικό-κληρικό εποικοδόμημα πάνω από τους κεντρικούς θεσμούς της αυτοκρατορίας. Στο δεύτερο μισό του 18ου αιώνα το έδαφος της Ρωσίας έχει επεκταθεί σημαντικά, ειδικά στις νότιες και δυτικές κατευθύνσεις. Η χώρα περιελάμβανε τη Βόρεια Μαύρη Θάλασσα, την Αζόφ, την Κριμαία, τη δεξιά όχθη της Ουκρανίας, τη Λευκορωσία, την Κούρλαντ, τη Λιθουανία και άλλες. Η Ρωσία κατείχε έκταση 17,4 εκατομμυρίων m2. Σύμφωνα με την αναθεώρηση του 1795, ο πληθυσμός της Ρωσίας ήταν 37,4 εκατομμύρια άνθρωποι. Η πλειοψηφία του πληθυσμού ζούσε σε αγροτικές περιοχές. Μέχρι το τέλος του αιώνα, το 10% του πληθυσμού της χώρας ζούσε σε πόλεις. Μέχρι τις αρχές του 19ου αιώνα. στη Ρωσία υπήρχαν 634 πόλεις, αν και πολλές από αυτές παρέμειναν μάλλον διοικητικά και κέντρα εξουσίας της αγροτικής περιοχής. Υπό την Αικατερίνη Β', πραγματοποιήθηκε μια ευρεία διοικητική μεταρρύθμιση. Το 1775, η χώρα χωρίστηκε σε 50 επαρχίες αντί για τις προηγούμενες 20. Ο πληθυσμός της επαρχίας κυμαινόταν από 300 έως 400 χιλιάδες άτομα. Αυτοκρατορία. Από την Αικατερίνη Β στον Στάλιν / Εκδ.-σύνθ. Π.Γ. Deinichenko.- M.: OLMA Media Group, 2008, σελ.88.
Με το «Manifesto on Liberty to the Nobility» (1762) και το «Letter of Letters to the Nobility» (1785), η Catherine II ενίσχυσε τελικά τα προνόμια των ευγενών. Οι ευγενείς απαλλάσσονταν από φόρους και δασμούς. Η ευγενής γαιοκτησία αυξήθηκε σημαντικά. Στους γαιοκτήμονες δόθηκαν κρατικοί και ανακτορικοί αγρότες, καθώς και ακατοίκητες εκτάσεις. Ο κορυφαίος κλάδος της ρωσικής οικονομίας ήταν ακόμα Γεωργία. Υπάρχει αύξηση των φεουδαρχικών σχέσεων. Καλύπτουν νέα εδάφη και νέες κατηγορίες πληθυσμού. Στα εδάφη που έγιναν μέρος της Ρωσίας κατά τη διάρκεια αυτής της χρονικής περιόδου, οι σχέσεις των δουλοπάροικων είτε παρέμειναν είτε έγιναν ευρέως διαδεδομένες (Ουκρανία, Κριμαία, Κισκαυκασία). Μέρος της γης διανεμήθηκε σε Ρώσους γαιοκτήμονες.
Η κατάσταση των δουλοπάροικων επιδεινώθηκε - το 1765 οι γαιοκτήμονες έλαβαν άδεια να εξορίσουν τους αγρότες τους στη Σιβηρία για σκληρή εργασία, χωρίς δίκη ή έρευνα. Εάν οι αγρότες αναγνωρίστηκαν ως υποκινητές της αναταραχής, τότε με διάταγμα του 1763 έπρεπε να πληρώσουν οι ίδιοι τα έξοδα που σχετίζονται με την καταστολή των ομιλιών τους. Το 1767 εκδόθηκε διάταγμα που απαγόρευε στους αγρότες να παραπονούνται στην αυτοκράτειρα εναντίον των ιδιοκτητών τους. Τα έτη 1765-1775 σημαδεύτηκαν από εξεγέρσεις των αγροτών (Pugachevshchina). Βάναυσα καταστολή, δεν έγινε ωστόσο ο τελευταίος λόγος που ώθησε την κυβέρνηση σε ορισμένα διατάγματα σχετικά με τη θέση των αγροτών.
Μεγάλη σημασία για την ανάπτυξη της εγχώριας βιομηχανικής παραγωγής ήταν η δημοσίευση το 1775 του μανιφέστου της Αικατερίνης Β για το ελεύθερο άνοιγμα βιομηχανικών επιχειρήσεων από εκπροσώπους όλων των στρωμάτων της κοινωνίας. Στη Ρωσία εισήχθη η ελευθερία των επιχειρήσεων.
Το 1785 εκδόθηκε ένας ειδικός κανονισμός Βιοτεχνίας, ο οποίος ήταν μέρος της Επιστολής Καταγγελίας προς τις πόλεις. Μαζί με τις αστικές βιοτεχνίες αναπτύχθηκε ευρέως η βιοτεχνία στα ψαροχώρια.
Το σημαντικότερο χαρακτηριστικό του τέλους του 18ου αιώνα. είναι η αύξηση της αστικής εργασίας και των καπιταλιστικών βιομηχανιών.
Από το 1762, απαγορεύτηκε η αγορά δουλοπάροικων σε εργοστάσια, η ανάθεσή τους σε επιχειρήσεις σταμάτησε. Τα εργοστάσια, που ιδρύθηκαν μετά από άτομα μη ευγενούς καταγωγής, χρησιμοποιούσαν αποκλειστικά πολιτική εργασία.
Το 1775, εκδόθηκε ένα διάταγμα που επέτρεπε την αγροτική βιομηχανία, η οποία τόνωσε την ανάπτυξη της παραγωγής και επηρέασε την αύξηση του αριθμού των εμπόρων και των αγροτών.
Ένα σημαντικό κίνητρο για τη βιομηχανική επιχειρηματικότητα ήταν τα οφέλη για τους εμπόρους: το 1766 - η απαλλαγή των εμπόρων από το καθήκον πρόσληψης και η αντικατάστασή του με την καταβολή μιας σταθερής χρηματικής συνεισφοράς. η διακήρυξη της ελευθερίας των επιχειρήσεων το 1775, η οποία συνίστατο στο να επιτραπεί στους εμπόρους να ξεκινήσουν επιχειρήσεις χωρίς συντονισμό με τις επίσημες αρχές και να καταργήσει τον φόρο σε κάθε τάξη.
Η κοινωνική πολιτική καταδεικνύει τα ακόλουθα γεγονότα. Το 1768 δημιουργήθηκε ένα δίκτυο σχολείων της πόλης, βασισμένο στο σύστημα τάξης-μαθήματος. Τα σχολεία άρχισαν να ανοίγουν. Κάτω από την Catherine, ξεκίνησε η συστηματική ανάπτυξη της εκπαίδευσης των γυναικών, το 1764 άνοιξε το Smolny Institute for Noble Maidens, η Εκπαιδευτική Εταιρεία για τις Ευγενείς Κορίτσες. Η Ακαδημία Επιστημών έχει γίνει μια από τις κορυφαίες επιστημονικές βάσεις στην Ευρώπη. Ιδρύθηκαν παρατηρητήριο, γραφείο φυσικής, ανατομικό θέατρο, βοτανικός κήπος, εργαστήρια οργάνων, τυπογραφείο, βιβλιοθήκη και αρχείο. Ιδρύθηκε το 1783 Ρωσική Ακαδημία. Στις επαρχίες υπήρχαν παραγγελίες δημόσιας φιλανθρωπίας. Στη Μόσχα και την Αγία Πετρούπολη - Ορφανοτροφεία για άστεγα παιδιά (σήμερα το κτίριο του Ορφανοτροφείου της Μόσχας καταλαμβάνεται από Στρατιωτική ακαδημίατους. Πέτρος ο Μέγας), όπου έλαβαν εκπαίδευση και ανατροφή. Για να βοηθήσει τις χήρες, δημιουργήθηκε το Θησαυροφυλάκιο της Χήρας.
Εισήχθη ο υποχρεωτικός εμβολιασμός κατά της ευλογιάς και η Catherine ήταν η πρώτη που έκανε έναν τέτοιο εμβολιασμό. Επί της Αικατερίνης Β', η καταπολέμηση των επιδημιών στη Ρωσία άρχισε να παίρνει τον χαρακτήρα κρατικών γεγονότων που ήταν άμεσα στις αρμοδιότητες του Αυτοκρατορικού Συμβουλίου, της Γερουσίας. Με διάταγμα της Αικατερίνης, δημιουργήθηκαν φυλάκια, που βρίσκονται όχι μόνο στα σύνορα, αλλά και στους δρόμους που οδηγούν στο κέντρο της Ρωσίας. Δημιουργήθηκε η «Χάρτα των συνοριακών και λιμενικών καραντινών».
Αναπτύχθηκαν νέοι τομείς ιατρικής για τη Ρωσία: άνοιξαν νοσοκομεία για τη θεραπεία της σύφιλης, ψυχιατρικά νοσοκομεία και καταφύγια. Έχουν δημοσιευτεί μια σειρά θεμελιωδών εργασιών σε θέματα ιατρικής.
Μέχρι τα τέλη του 18ου αιώνα υπήρξε ενίσχυση σύστημα τάξης. Κάθε κατηγορία πληθυσμού (ευγενείς, κληρικοί, διάφορες κατηγορίες κατοίκων της πόλης, αγρότες, Κοζάκοι κ.λπ.) απέκτησε ταξική απομόνωση, η οποία καθοριζόταν από τα αντίστοιχα δικαιώματα και προνόμια που καθορίζονται σε νόμους και διατάγματα. Η ενίσχυση του συστήματος περιουσίας ήταν ένας από τους τρόπους για να κρατηθεί η εξουσία στα χέρια των ευγενών.
5 Πολιτεία και εκκλησία στο δεύτερο μισό του 18ου αιώνα
Επιθυμώντας να κερδίσει τον ισχυρό ορθόδοξο κλήρο στη Ρωσία, η Αικατερίνη Β', με την άνοδό της στον θρόνο, ακύρωσε το διάταγμα του Πέτρου Γ' για την κατάσχεση της γης και των αγροτών από τα μοναστήρια. Είναι αλήθεια ότι, έχοντας ενισχύσει τη θέση της, η αυτοκράτειρα ήδη το 1764 πήρε παρ' όλα αυτά 990 χιλιάδες αγρότες από τα μοναστήρια υπέρ του κράτους. Οι πρώην μοναστικοί αγρότες (υπήρχαν περίπου 1 εκατομμύριο αντρικές ψυχές) άρχισαν να αποκαλούνται οικονομικοί, αφού δημιουργήθηκε το Κολέγιο Οικονομίας για να τους διαχειρίζεται. Ο αριθμός των μοναστηριών στη Ρωσία μειώθηκε από 881 σε 385.
Τα μοναστηριακά εδάφη έχουν προκαλέσει εδώ και καιρό ανησυχία στις αρχές. Ακόμη και επί Ελισάβετ υπήρχαν συνεχείς αναταραχές των μοναστηριακών χωρικών. Προκειμένου να αντιμετωπιστεί με κάποιο τρόπο η κατάσταση, υπό τον Πέτρο Γ', αυτά τα εδάφη μεταφέρθηκαν σε κοσμική διοίκηση. Τότε όμως οι εκκλησιαστικές αρχές εξοργίστηκαν. Η Αικατερίνη τους καθησύχασε επιστρέφοντας τις περιουσίες τους, αλλά αυτό προκάλεσε ακόμη μεγαλύτερη αγανάκτηση στους αγρότες (η μεταφορά των μοναχών αγροτών στη θέση των κρατικών αγροτών κατέστησε δυνατή τη δωρεάν παραχώρηση τους σε οποιονδήποτε). Το 1762, υπήρχαν περίπου 150.000 μοναχοί και γαιοκτήμονες αγρότες «σε φανερή αγανάκτηση», την ίδια στιγμή περίπου 50.000 αγρότες εξόρυξης εξεγέρθηκαν. Και πάλι χρειάστηκε η επέμβαση στρατιωτικών αποσπασμάτων και μάλιστα πυροβολικού. Ως εκ τούτου, ένα χρόνο αργότερα, η Αικατερίνη ίδρυσε ξανά μια επιτροπή για τα εκκλησιαστικά κτήματα. Ο Μητροπολίτης του Ροστόφ Αρσένι Ματσέεβιτς, ο οποίος κάποτε απολάμβανε την προστασία της Ελισάβετ, της εναντιώθηκε έντονα - ένα εριστικό και σκληρό άτομο. Απαίτησε από τη Σύνοδο την άμεση επιστροφή των επιλεγμένων εκκλησιαστικών κτήσεων. Το μήνυμά του ήταν τόσο σκληρό που η Σύνοδος, θεωρώντας το ως προσβολή προς την Αυτού Μεγαλειότητα, παρέπεμψε την υπόθεση στην Αικατερίνη για εξέταση. Δεν έδειξε τη συνηθισμένη της επιείκεια, και ο Αρσένιος καθαιρέθηκε και εξορίστηκε σε ένα απομακρυσμένο μοναστήρι. Οι εκκλησιαστικές κτήσεις μεταφέρθηκαν στη δικαιοδοσία του Κολεγίου Οικονομίας. Το ίδιο τμήμα διατηρούσε κατοικίες αναπήρων. Πρόεδρος του κολεγίου διορίστηκε ένα εντελώς κοσμικό πρόσωπο, ο πρίγκιπας Μπόρις Κουρακίν. Derevyanko A.P., Shabelnikova N.A. Ιστορία της Ρωσίας - M .: TK Velby, Εκδοτικός Οίκος Prospekt, 2007, Σ. 44.
Μετά την προσάρτηση των εδαφών που προηγουμένως ήταν μέρος της Κοινοπολιτείας στη Ρωσική Αυτοκρατορία, περίπου ένα εκατομμύριο Εβραίοι εμφανίστηκαν στη Ρωσία - ένας λαός με διαφορετική θρησκεία, κουλτούρα, τρόπο ζωής και τρόπο ζωής. Για να αποτρέψει την επανεγκατάστασή τους στις κεντρικές περιοχές της Ρωσίας και την προσκόλληση στις κοινότητές τους για τη διευκόλυνση της είσπραξης των κρατικών φόρων, η Αικατερίνη Β' το 1791 ίδρυσε το Pale of Settlement, πέρα από το οποίο οι Εβραίοι δεν είχαν δικαίωμα να ζήσουν. Το Pale of Settlement ιδρύθηκε στον ίδιο τόπο όπου ζούσαν οι Εβραίοι πριν - στα εδάφη που προσαρτήθηκαν ως αποτέλεσμα των τριών χωρισμάτων της Πολωνίας, καθώς και στις περιοχές στέπας κοντά στη Μαύρη Θάλασσα και σε αραιοκατοικημένες περιοχές ανατολικά του Δνείπερου. Ο προσηλυτισμός των Εβραίων στην Ορθοδοξία άρει όλους τους περιορισμούς στη διαμονή.
Το 1762-1764 η Αικατερίνη δημοσίευσε δύο μανιφέστα. Το πρώτο - "Σχετικά με το να επιτρέπεται σε όλους τους αλλοδαπούς που εισέρχονται στη Ρωσία να εγκατασταθούν σε ποιες επαρχίες επιθυμούν και με τα δικαιώματα που τους παρέχονται" καλούσε τους αλλοδαπούς πολίτες να μετακομίσουν στη Ρωσία, το δεύτερο καθόρισε τον κατάλογο των παροχών και των προνομίων για τους μετανάστες. Σύντομα εμφανίστηκαν οι πρώτοι γερμανικοί οικισμοί στην περιοχή του Βόλγα, που διατέθηκαν για μετανάστες. Η εισροή Γερμανών αποίκων ήταν τόσο μεγάλη που ήδη το 1766 χρειάστηκε να ανασταλεί προσωρινά η υποδοχή νέων εποίκων μέχρι την εγκατάσταση όσων είχαν ήδη εισέλθει. Στο μέλλον, η γερμανική κοινότητα θα διαδραματίσει εξέχοντα ρόλο στη ζωή της Ρωσίας.
Μέχρι το 1786, η χώρα περιλάμβανε την περιοχή της Βόρειας Μαύρης Θάλασσας, τη Θάλασσα του Αζόφ, την Κριμαία, τη δεξιά όχθη της Ουκρανίας, τα εδάφη μεταξύ του Δνείστερου και του Bug, τη Λευκορωσία, την Κούρλαντ και τη Λιθουανία.
Ο πληθυσμός της Ρωσίας το 1747 ήταν 18 εκατομμύρια άνθρωποι, μέχρι το τέλος του αιώνα - 36 εκατομμύρια άνθρωποι.
Γενικά, στη Ρωσία επί Αικατερίνης Β' ακολουθήθηκε πολιτική θρησκευτικής ανεκτικότητας. Οι εκπρόσωποι όλων των παραδοσιακών θρησκειών δεν υπέστησαν πίεση και παρενόχληση. Έτσι, το 1773, εκδόθηκε νόμος για την ανοχή όλων των θρησκειών, που απαγόρευε Ορθόδοξος κλήροςπαρεμβαίνει σε υποθέσεις άλλων θρησκειών. οι κοσμικές αρχές διατηρούν το δικαίωμα να αποφασίσουν για την ίδρυση ναών οποιασδήποτε πίστης. Muravyova M. Tolerant Empress // Nezavisimaya Gazeta. - 3 Νοεμβρίου - 2004. - Σελ.4.
Η Αικατερίνη πέτυχε από την κυβέρνηση της Κοινοπολιτείας την εξίσωση των δικαιωμάτων των θρησκευτικών μειονοτήτων - Ορθοδόξων και Προτεσταντών.
Επί Αικατερίνης Β', ο διωγμός των Παλαιών Πιστών σταμάτησε. Η αυτοκράτειρα ξεκίνησε την επιστροφή των Παλαιών Πιστών, του οικονομικά ενεργού πληθυσμού, από το εξωτερικό. Τους ανατέθηκε ειδικά μια θέση στο Irgiz (σύγχρονες περιοχές Saratov και Samara). Επιτρεπόταν να έχουν ιερείς.
Η ελεύθερη επανεγκατάσταση των Γερμανών στη Ρωσία οδήγησε σε σημαντική αύξηση του αριθμού των Προτεσταντών (κυρίως Λουθηρανών) στη Ρωσία. Τους επιτρεπόταν επίσης να χτίζουν εκκλησίες, σχολεία, να εκτελούν ελεύθερα λατρεία. Στα τέλη του 18ου αιώνα, μόνο στην Αγία Πετρούπολη υπήρχαν περισσότεροι από 20.000 Λουθηρανοί.
Η εβραϊκή θρησκεία διατήρησε το δικαίωμα στη δημόσια άσκηση της πίστης. Τα θρησκευτικά ζητήματα και οι διαφωνίες αφέθηκαν στα εβραϊκά δικαστήρια. Οι Εβραίοι, ανάλογα με το κεφάλαιο που είχαν, τοποθετούνταν στην κατάλληλη περιουσία και μπορούσαν να εκλεγούν στις τοπικές κυβερνήσεις, να γίνουν δικαστές και άλλοι δημόσιοι υπάλληλοι.
Με διάταγμα της Αικατερίνης Β', το 1787, το τυπογραφείο της Ακαδημίας Επιστημών της Αγίας Πετρούπολης για πρώτη φορά στη Ρωσία τύπωσε το πλήρες αραβικό κείμενο του ισλαμικού ιερού βιβλίου του Κορανίου για δωρεάν διανομή στους «Κυργίζους». Η δημοσίευση διέφερε σημαντικά από τις ευρωπαϊκές κυρίως στο ότι ήταν μουσουλμανικού χαρακτήρα: το κείμενο για δημοσίευση προετοιμάστηκε από τον Μουλά Ουσμάν Ιμπραήμ. Από το 1789 έως το 1798 εκδόθηκαν στην Αγία Πετρούπολη 5 εκδόσεις του Κορανίου. Το 1788, εκδόθηκε ένα μανιφέστο στο οποίο η αυτοκράτειρα διέταξε την ίδρυση μιας πνευματικής συνέλευσης του μωαμεθανικού νόμου στην Ούφα. Έτσι, η Αικατερίνη άρχισε να ενσωματώνει τη μουσουλμανική κοινότητα στο σύστημα κρατική δομήαυτοκρατορία. Στους μουσουλμάνους δόθηκε το δικαίωμα να χτίζουν και να ξαναχτίζουν τζαμιά.
Ο Βουδισμός έλαβε επίσης κρατική υποστήριξη στις περιοχές όπου παραδοσιακά ασκούνταν. Το 1764, η Catherine καθιέρωσε τη θέση του Habo Lama - του επικεφαλής των Βουδιστών της Ανατολικής Σιβηρίας και της Transbaikalia. Το 1766, οι λάμα του Μπουριάτ αναγνώρισαν την Αικατερίνη ως την ενσάρκωση της Λευκής Τάρα για την καλοσύνη της προς τον Βουδισμό και την ανθρώπινη κυριαρχία της.
Η μακρά βασιλεία της Αικατερίνης Β' 1762-1796 είναι γεμάτη με σημαντικά και άκρως αμφιλεγόμενα γεγονότα και διαδικασίες. Η «χρυσή εποχή των ρωσικών ευγενών» ήταν ταυτόχρονα η εποχή του Πουγκατσεβισμού, η «Οδηγία» και η Νομοθετική Επιτροπή συνυπήρχαν με τις διώξεις. Κι όμως ήταν μια αναπόσπαστη εποχή, που είχε τον δικό της πυρήνα, τη δική της λογική, το δικό της υπερ-καθήκον. Ήταν μια εποχή που η αυτοκρατορική κυβέρνηση προσπαθούσε να εφαρμόσει ένα από τα πιο στοχαστικά, συνεπή και επιτυχημένα μεταρρυθμιστικά προγράμματα στην ιστορία της Ρωσίας. Η ιδεολογική βάση των μεταρρυθμίσεων ήταν η φιλοσοφία του Ευρωπαϊκού Διαφωτισμού, με την οποία η αυτοκράτειρα γνώριζε καλά.
συμπέρασμα
Η βασιλεία της Αικατερίνης Β' έπεσε στα έτη -1762-1796. Μορφωμένη και σοφή, η Αικατερίνη κατάφερε να κερδίσει όχι μόνο τους κοντινούς της, αλλά και ξένους μονάρχες, διπλωμάτες και επιστήμονες. Έχοντας έρθει στην εξουσία ως αποτέλεσμα ενός ανακτορικού πραξικοπήματος, η Αικατερίνη Β' αναγκάστηκε να ακολουθήσει μια ευέλικτη πολιτική, λαμβάνοντας υπόψη την κοινή γνώμη και τα συμφέροντα των ευγενών. Ταυτόχρονα, αντιμετώπισε το πιο δύσκολο έργο της ενίσχυσης του καθεστώτος προσωπικής εξουσίας και της αύξησης της εξουσίας του. Για αυτό, η αυτοκράτειρα κάλεσε την υπηρεσία του Γαλλικού Διαφωτισμού (οι ιδέες των φιλοσόφων Βολταίρου, Μοντεσκιέ, Ντιντερό).
Από αυτή την άποψη, η βασιλεία της Αικατερίνης ονομάζεται περίοδος του φωτισμένου απολυταρχισμού, δηλαδή η περίοδος κατά την οποία η ανώτατη εξουσία ενισχύθηκε με τη χρήση προηγμένων ιδεών και, επιπλέον, επιδιώχθηκε να διορθώσει τα βάρβαρα απομεινάρια του φεουδαρχικού συστήματος. Η ρωσική εκδοχή του πεφωτισμένου απολυταρχισμού ήταν ένα ειδικό στάδιο της κρατικής-πολιτικής ανάπτυξης, που συνδέθηκε από κοινωνικοοικονομικούς όρους με την αποσύνθεση του φεουδαρχικού συστήματος, με πολιτικούς όρους - με την αναζήτηση συμβιβασμού με την αριστοκρατία και την αριστοκρατία, που ήταν τα κύρια κινητήρια δύναμη του προηγούμενου πραξικοπήματος. Ταυτόχρονα, οι νομικές αρχές του πεφωτισμένου απολυταρχισμού δεν ήταν αρχές ενός κράτους δικαίου, αφού όλη η εξουσία (νομοθετική, δικαστική και διοικητική) ήταν στα χέρια του μονάρχη, επιπλέον, το απαραβίαστο της ταξικής διαίρεσης των επιβεβαιώθηκε η κοινωνία.
Ταυτόχρονα, η Αικατερίνη Β' ήθελε όχι τόσο να ντύνει τον ρωσικό απολυταρχισμό με προηγμένες ιδέες, αλλά να προωθήσει τη χώρα στον δρόμο της ευρωπαϊκής προόδου. Μια σαφής επιβεβαίωση αυτού είναι η «Οδηγία» της Νομοθετικής Επιτροπής, που συγκλήθηκε υπό την επίδραση των ιδεών των Γάλλων διαφωτιστών, για την ανάπτυξη μεταρρυθμίσεων που υποτίθεται ότι θα αμβλύνουν την κοινωνική ένταση και θα ενισχύσουν τη βάση της απολυταρχίας.
Στην «Οδηγία», που γράφτηκε το 1765-1767, η αυτοκράτειρα εξέφρασε τις σκέψεις της για τη διάδοση της εκπαίδευσης, την εξάλειψη της ανομίας, τη σκληρότητα, τον δεσποτισμό και την αύξηση της ευημερίας των ανθρώπων. Επιπλέον, το έγγραφο τεκμηριώνει τη «φυσικότητα» της απεριόριστης απολυταρχίας στη Ρωσία και την κοινωνική ανισότητα. Το "Nakaz" επρόκειτο να χρησιμεύσει ως οδηγός στις εργασίες της επιτροπής που συνεδρίασε τον Ιούλιο του 1767 για την προετοιμασία ενός νέου Κώδικα.
Η συσταθείσα επιτροπή ήταν μια ειδική προσωρινή μορφή συμμετοχής εκπροσώπων των ελεύθερων κτημάτων στη διοίκηση του κράτους σε διοικητική-γραφειοκρατική βάση και έγινε ένα ακόμη βήμα προς τη συγκρότηση εκπροσώπησης περιουσίας. Το κύριο έργο της Νομοθετικής Επιτροπής (η δημιουργία νέου κώδικα νόμων) δεν ολοκληρώθηκε ποτέ.
Η περαιτέρω ενίσχυση του απολυταρχισμού απαιτούσε τη συγκέντρωση της εξουσίας στα χέρια της αυτοκράτειρας και τον μέγιστο περιορισμό των εξουσιών της Γερουσίας. Ο κατακερματισμός των λειτουργιών της Γερουσίας και η πλήρωσή της με υπάκουους αξιωματούχους αποδυνάμωσαν σημαντικά τη σημασία της. Έτσι, ήδη από τις αρχές της βασιλείας, ελήφθησαν μέτρα για να σταματήσει κάθε περιορισμός της αυτοκρατορίας.
Κατά τη διάρκεια της βασιλείας της Αικατερίνης Β', αποκαλύφθηκαν πλήρως οι απολυταρχικές τάσεις που αποσκοπούσαν στην εξάλειψη των διαφορών στη διοίκηση, έτσι η κυβέρνηση άρχισε να καταργεί την αυτονομία των περιχώρων και υιοθέτησε διάταγμα για την περαιτέρω εκκοσμίκευση των κτήσεων των εκκλησιών και των μοναστηριών και τη μεταφορά των αγροτών τους. στην κατηγορία του κράτους, υπό τον έλεγχο του Κολεγίου Οικονομίας. Στο δεύτερο μισό του 18ου αιώνα η νομοθεσία για τη δουλοπαροικία επεκτάθηκε σημαντικά.
Το 1775, η Αικατερίνη Β' πραγματοποίησε μια περιφερειακή μεταρρύθμιση βασισμένη στην αρχή του φορολογούμενου πληθυσμού.
Ξεκίνησαν οι οικονομικές μεταρρυθμίσεις.
Η χάρτα των ευγενών του 1785 ολοκλήρωσε τη νομική συγκρότηση της πρώτης περιουσίας και της παραχώρησε ευρεία δικαιώματα.
Ο χάρτης που χορηγήθηκε στις πόλεις περιελάμβανε την απελευθέρωση των κορυφαίων εμπόρων από τον εκλογικό φόρο και το καθήκον πρόσληψης. Εισήγαγε επίσης την αυτοδιοίκηση της πόλης.
Μέχρι το τέλος της βασιλείας της Αικατερίνης Β', υπήρξε μια απότομη στροφή προς τα δεξιά στην κυβερνητική πορεία, που σχετίζεται με την αντίδραση στη Μεγάλη Γαλλική Επανάσταση και τον πόλεμο των αγροτών υπό τον Ε. Πουγκάτσεφ. Οι ιδέες του Διαφωτισμού απαξίωσαν τον εαυτό τους, γίνοντας ιδεολογική βάσηΜεγάλη Γαλλική Επανάσταση.
Η γερασμένη αυτοκράτειρα δεν μπορούσε πλέον να ελέγξει την κοινωνική σκέψη, την οικονομική κατάρρευση και τη γραφειοκρατία. Στις 6 Νοεμβρίου 1796, η Μεγάλη Αικατερίνη πέθανε, αφήνοντας τον θρόνο στον γιο της, τον 42χρονο Πάβελ Πέτροβιτς.
Η εποχή της βασιλείας της Αικατερίνης απέδειξε:
1. Αυτοκρατορικά μέτρα στην εξωτερική και εσωτερική πολιτική.
2. Ενίσχυση της απολυταρχίας με αναμόρφωση των κυβερνητικών θεσμών και νέα διοικητική δομή του κράτους, προστατεύοντας τη μοναρχία από κάθε καταπάτηση.
3. Κοινωνικοοικονομικά μέτρα για τον περαιτέρω «εξευρωπαϊσμό» της χώρας και την οριστικοποίηση και ενίσχυση της αρχοντιάς.
4. Φιλελεύθερες εκπαιδευτικές πρωτοβουλίες, φροντίδα παιδείας, λογοτεχνίας και τεχνών.
5. Η απροετοιμασία της ρωσικής κοινωνίας όχι μόνο για την κατάργηση της δουλοπαροικίας, αλλά ακόμη και για πιο μετριοπαθείς μεταρρυθμίσεις.
Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας
1. Bushuev S.V., Mironov G.E. Ιστορία του ρωσικού κράτους: Ιστορικά και βιογραφικά δοκίμια. Βιβλίο 2: 16-18 αιώνες - M .: Bustard, 1994. - 459 σελ.
2. Derevyanko A.P., Shabelnikova N.A. Ιστορία της Ρωσίας - M .: TK Velby, Εκδοτικός Οίκος Prospekt, 2007. - 560 σελ.
3. Αικατερίνη Β: Σχολιασμένη βιβλιογραφία εκδόσεων / Σύντ.: I.V. Babich, M.V. Babich, T.A. Laptev. Μ.: ROSSPEN, 2004. - 928 σελ.
4. Αυτοκράτειρα Αικατερίνη Β'. Σχετικά με το μεγαλείο της Ρωσίας.- M .: "EKSMO", 2003.- 856 p. (σειρά «Ανθολογία Σκέψης»).
5. Αυτοκρατορία. Από την Αικατερίνη Β στον Στάλιν / Εκδ.-σύνθ. Π.Γ. Deinichenko.- M.: OLMA Media Group, 2008.- 192 σελ.
6. Klyuchevsky V. O. Course of Russian History. Μέρος Ε ́ - Μ.: Κρατική Κοινωνική και Οικονομική Εκδοτική Οίκος, 1937.- 367 σελ.
8. Pavlenko N.I. Η Μεγάλη Αικατερίνη // Ροδίνα.- 1995 (Αριθ. 10, 11), 1996 (Αρ. 1, 2).
9. Shikman A.P. Φιγούρες εθνικής ιστορίας. Βιογραφικός οδηγός. -Μ.: Nauka, 1997.- 567 σελ.
Παρόμοια Έγγραφα
Πολιτικές και νομικές δραστηριότητες της Αικατερίνης Β'. "Οδηγία της αυτοκράτειρας Αικατερίνης Β', που δόθηκε στην Επιτροπή για τη σύνταξη ενός νέου Κώδικα του 1767" ως οδηγός για σημαντικές μεταρρυθμίσειςδιοικητική και δικαστική δομή στη Ρωσία, το περιεχόμενο και οι πηγές της.
περίληψη, προστέθηκε 23/11/2009
Η ιστορία της ζωής της αυτοκράτειρας όλης της Ρωσίας Αικατερίνης Β'. Η ανατροφή και η εκπαίδευση της αυτοκράτειρας, η ανεξαρτησία του χαρακτήρα της. Άνοδος στο θρόνο, πρώτα χρόνια βασιλείας. Λογοτεχνικό κίνημα υπό την Αικατερίνη Β'. Θάνατος της αυτοκράτειρας μετά από 34 χρόνια βασιλείας.
περίληψη, προστέθηκε 08/04/2010
Χαρακτηριστικά της προσωπικότητας και η αρχή της βασιλείας της αυτοκράτειρας Αικατερίνης Β'. Ο φωτισμένος απολυταρχισμός ως πολιτική της κυβέρνησης μεγάλη αυτοκράτειρα. «Nakaz» και η Επιτροπή 1767-1768. Επιστολή καταγγελίας προς τις πόλεις και τους ευγενείς. Η ουσία της δικαστικής μεταρρύθμισης της Αικατερίνης Β'.
παρουσίαση, προστέθηκε 29/04/2013
Το σύστημα των ανώτερων κεντρικών και τοπικών κυβερνήσεων στη Ρωσία το πρώτο μισό του δέκατου όγδοου αιώνα. Μεταρρυθμίσεις της δημόσιας διοίκησης στο δεύτερο μισό του δέκατου όγδοου αιώνα. Επαρχιακή μεταρρύθμιση της Αικατερίνης Ι. Αντιπερεστρόικα του συστήματος διαχείρισης της Αικατερίνης Β' από τον Παύλο Ι.
θητεία, προστέθηκε 16/05/2013
Οι συνθήκες της ανόδου στο θρόνο της αυτοκράτειρας Αικατερίνης Β' και περιγραφή των πρώτων χρόνων της βασιλείας της. Η επισφαλής θέση της Αικατερίνης στον ρωσικό θρόνο ήταν το πρώτο της πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Η φύση και τα αποτελέσματα των αποφάσεων για την εξωτερική πολιτική της αυτοκράτειρας.
περίληψη, προστέθηκε 22/11/2009
Μεταμορφώσεις της Αικατερίνης Β' στη Ρωσία υπό την επίδραση των ιδεών του Γαλλικού Διαφωτισμού. Τα κύρια κεφάλαια και ενότητες της «Τάξης». Σύγκληση και δραστηριότητα της Νομοθετικής Επιτροπής. Νέος επαρχιακός θεσμός της Ρωσίας. Αγροτικός πόλεμος με επικεφαλής τον Emelyan Pugachev.
περίληψη, προστέθηκε 01/05/2010
Η Ρωσία επί της βασιλείας της Μεγάλης Αικατερίνης. Ανατροφή και εκπαίδευση. Η αρχή της βασιλείας. Η βασιλεία της Αικατερίνης Β'. Τα αποτελέσματα της βασιλείας της Αικατερίνης Β'. Πριν από περισσότερα από διακόσια χρόνια, έληξε η βασιλεία της αυτοκράτειρας, που ονομαζόταν «Μεγάλη» όσο ζούσε.
εργασίες ελέγχου, προστέθηκε 07/03/2006
Η πολιτική της Αικατερίνης Β', που ονομάστηκε «πεφωτισμένος απολυταρχισμός». "Τάγμα" της Αικατερίνης Β - το σκεπτικό για τις πολιτικές αρχές του απολυταρχικού κράτους. Σκοπός δημιουργίας, σύνθεση της Νομοθετικής Επιτροπής. Κοινωνικο-νομικό πρόγραμμα πεφωτισμένου απολυταρχισμού.
δοκιμή, προστέθηκε στις 27/01/2010
Σύντομη βιογραφία της Αικατερίνης Β' - της μεγάλης Ρωσικής Αυτοκράτειρας, που ανέβηκε στο θρόνο ως αποτέλεσμα πραξικοπήματος. Αιτίες αγάπης της Κατερίνας. Ο ρόλος των επίσημων αγαπημένων και εραστών της αυτοκράτειρας στην προσωπική της ζωή και η μοίρα του κράτους.
παρουσίαση, προστέθηκε 26/05/2012
Η προσωπικότητα της Αικατερίνης Β'. Ανάληψη στο θρόνο και έναρξη της βασιλείας. Φροντίδα για την ευημερία της χώρας και του λαού. Ο φωτισμένος απολυταρχισμός της Αικατερίνης Β'. Νομοθετική δραστηριότητα. Αποτροπή της «εξαθλίωσης» των ευγενών. Ελεύθερη Οικονομική Κοινωνία.
Μεταρρύθμιση της Γερουσίας
Λόγοι και στόχοι:
- Η Αικατερίνη ήθελε να συγκεντρώσει τη νομοθετική εξουσία στα χέρια της
- Διάθεση συγκεκριμένων τμημάτων της Συγκλήτου για συγκεκριμένα καθήκοντα
Με προσωπικό διάταγμα της Αικατερίνης Β', η Γερουσία χωρίστηκε σε έξι τμήματα και έχασε τη νομοθετική λειτουργία, η οποία μεταβιβάστηκε προσωπικά στην αυτοκράτειρα και τους πληρεξουσίους της - κρατικούς συμβούλους. Πέντε από τα έξι τμήματα διοικούνταν από γενικούς εισαγγελείς, ο πρώτος ήταν ο γενικός εισαγγελέας, ο οποίος ανέφερε προσωπικά για σημαντικά θέματα στο βασιλικό πρόσωπο.
Διαχωρισμός λειτουργιών τμημάτων:
- το πρώτο είναι ο έλεγχος των πολιτικών και κρατικών υποθέσεων στην πρωτεύουσα
- το δεύτερο είναι ένα δικαστήριο στην πρωτεύουσα
- το τρίτο - επέβλεπε όλα όσα σχετίζονται με την εκπαίδευση, την τέχνη, την ιατρική, την επιστήμη και τις μεταφορές
- τέταρτο - ήταν υπεύθυνος για ναυτικές και στρατιωτικές χερσαίες αποφάσεις
- πέμπτο - έλεγχος των πολιτικών και κρατικών υποθέσεων στη Μόσχα
- έκτο - δικαστήριο στη Μόσχα
Έτσι, η αυτοκράτειρα μονοπώλησε τη νομοθετική εξουσία και άνοιξε το δρόμο για μεταγενέστερους μετασχηματισμούς. Οι ανώτατες διοικητικές και δικαστικές λειτουργίες εξακολουθούσαν να ασκούνται από τη Γερουσία.
Επαρχιακή μεταρρύθμιση
Λόγοι και στόχοι:
- Αύξηση της φορολογικής αποτελεσματικότητας
- Αποτροπή εξεγέρσεων
- Εισαγωγή εκλογικότητας μέρους διοικητικών και δικαστικών οργάνων, διαχωρισμός των καθηκόντων τους
Επαρχιακή μεταρρύθμιση της Αικατερίνης Β' - 1775
Ως αποτέλεσμα της υπογραφής από την Αικατερίνη Β' του εγγράφου "Ιδρύματα για τη διαχείριση των επαρχιών της Πανρωσικής Αυτοκρατορίας", άλλαξε η αρχή της διοικητικής-εδαφικής διαίρεσης των επαρχιών. Σύμφωνα με το νέο νόμο, οι επαρχίες χωρίζονταν με βάση τον πληθυσμό που ζούσε και ήταν ικανός να πληρώσει φόρους - φορολογητέα ψυχές. Επιπλέον, οικοδομήθηκε ένα ιεραρχικό σύστημα θεσμών, μεταξύ των οποίων χωρίστηκαν οι λειτουργίες της διοίκησης και της αυλής.
Διοικητικό μέρος
Γενική Κυβέρνηση-αποτελούνταν από πολλές επαρχίες
Επαρχία- περιείχε 10-12 νομούς, συνολικά 350-400 χιλιάδες φορολογούμενες ψυχές.
κομητεία- σύλλογος βολόστων (αγροτικές περιοχές), 10-20 χιλιάδες φορολογούμενες ψυχές.
Πόληείναι το διοικητικό κέντρο του νομού.
Γενικός κυβερνήτης- οδήγησε όλα τα στρατεύματα και τους κυβερνήτες που στάθμευαν στις επαρχίες που του είχαν ανατεθεί.
Κυβερνήτης- κυβέρνησε την επαρχία με τη βοήθεια της επαρχιακής κυβέρνησης και όλων των κατώτερων θεσμών.
δήμαρχος- ο αρχηγός και αρχηγός της αστυνομίας στην πόλη, που έγινε ξεχωριστή διοικητική μονάδα.
Αστυνομικός Λοχαγός- προήδρευε του κατώτερου δικαστηρίου zemstvo και έλεγχε την αστυνομία στην κομητεία.
Επιμελητήριο Οικονομικών- Υπεύθυνος για την είσπραξη φόρων και τη διανομή κεφαλαίων μεταξύ ιδρυμάτων.
Τάγμα δημόσιας φιλανθρωπίας- Εποπτεύει όλες τις κοινωνικές εγκαταστάσεις. Νοσοκομεία, σχολεία, ορφανοτροφεία, ινστιτούτα τέχνης υπάγονταν σε αυτή τη δομή.
Δικαστικό μέρος
Γερουσία- το ανώτατο δικαστικό όργανο, χωρισμένο σε αστικά και ποινικά τμήματα.
Άνω Δικαστήριο Zemsky- ο κύριος δικαστικός θεσμός της επαρχίας, που ασχολούνταν κυρίως με τις υποθέσεις των ευγενών, θεωρούσε περίπλοκες υποθέσεις κατώτερων βαθμών.
Κάτω Δικαστήριο Zemsky- επέβλεπε την εφαρμογή των νόμων εντός του νομού, ασχολούνταν με τις υποθέσεις των ευγενών.
Κορυφαία βία- έκρινε τους αγρότες στην επαρχία, εκκλήσεις από τις κατώτερες σφαγές.
βία του βυθού- τακτοποίησε τις υποθέσεις των αγροτών στο νομό
επαρχιακός δικαστής- Εξετάστηκαν προσφυγές από δικαστές της πόλης, έκριναν τους κατοίκους της πόλης.
Δημοτικός δικαστής- ασχολήθηκε με τις δικαστικές διαφορές των κατοίκων της πόλης
ευσυνείδητο δικαστήριο- ήταν πανταξική, χρησίμευε για τη συμφιλίωση όσων έκαναν μήνυση για δευτερεύουσες και όχι κοινωνικά επικίνδυνες υποθέσεις.
Οι αλλαγές πρότειναν ότι, ανάλογα με το ποιος δικάζονταν, αυτοί οι εκπρόσωποι περιλαμβάνονταν στους αξιολογητές - τα δικαστήρια του Zemsky εκλέγονταν από την τάξη των ευγενών, τα αντίποινα - από αγρότες, δικαστές - από μικροαστούς (πολίτες). Ωστόσο, στην πραγματικότητα, η ανώτερη αριστοκρατία παρενέβαινε πάντα στην πορεία των υποθέσεων που τους ενδιέφεραν.
Ως αποτέλεσμα των μετασχηματισμών, ο συνολικός αριθμός του γραφειοκρατικού μηχανισμού έχει αυξηθεί σημαντικά, καθώς και το κόστος του. Σε σύγκριση με τις δαπάνες για τον στρατό, διατέθηκαν διπλάσια για τους μισθούς των υπαλλήλων. Η αύξηση του αριθμού των γραφειοκρατών όλων των τύπων και βαθμών, σε συνδυασμό με την ευνοιοκρατία, τις πολυάριθμες στρατιωτικές δαπάνες και την καθυστέρηση της οικονομίας, οδήγησε σε συστηματική έλλειψη χρημάτων στον προϋπολογισμό, η οποία δεν μπορούσε να εξαλειφθεί μέχρι το θάνατο της Αικατερίνης Β'.
Δικαστική μεταρρύθμιση
Αστυνομική μεταρρύθμιση
Ημερομηνία: 8 Απριλίου 1782
Μετά την υπογραφή του «Χάρτη της Κοσμητείας ή Αστυνομικού», μια νέα δομή διαμορφώθηκε εντός των πόλεων - το Κοσμητείο, με τις δικές του λειτουργίες και θέσεις.
Λόγοι και στόχοι:
- Η ανάγκη ενίσχυσης της κάθετης εξουσίας
- Καθορισμός των λειτουργιών και της ιεραρχίας των αστυνομικών αρχών στις πόλεις
- Διαμόρφωση των βασικών αρχών του αστυνομικού δικαίου
Αστυνομική μεταρρύθμιση 1782
Αρμοδιότητες Κοσμητείας:
- Τήρηση της τάξης και του νόμου μέσα στις πόλεις
- Εποπτεία μη κυβερνητικών οργανώσεων
- Δραστηριότητες έρευνας και αναζήτησης
- Εκτέλεση αποφάσεων δικαστηρίου και άλλων οργάνων
Η πόλη χωρίστηκε σε τμήματα (200-700 νοικοκυριά) και συνοικίες (50-100 νοικοκυριά), τα οποία επρόκειτο να παρακολουθούνται από ιδιωτικούς δικαστικούς επιμελητές και τριμηνιαίους φρουρούς. Η θέση που εκλέχθηκε ήταν μόνο ο ανθυπολοχαγός, ο οποίος εκλεγόταν για τρία χρόνια από τους κατοίκους της συνοικίας.
Επικεφαλής του Συμβουλίου ήταν ο δήμαρχος, ο αρχηγός της αστυνομίας (στα κέντρα των πόλεων των επαρχιών) ή ο αρχηγός της αστυνομίας (στις πρωτεύουσες).
Εκτός από το έργο ντετέκτιβ και την εκτέλεση άμεσων αστυνομικών λειτουργιών, τα συμβούλια επέβλεπαν το προσωπικό της δημόσιας υπηρεσίας - παράδοση τροφίμων, διασφάλιση της ασφάλειας των δρόμων κ.λπ.
αστική μεταρρύθμιση
Οικονομικές μεταρρυθμίσεις
Νομισματική μεταρρύθμιση
Η υπογραφή του μανιφέστου «για την ίδρυση των τραπεζών της Μόσχας και της Αγίας Πετρούπολης» δημιούργησε προηγούμενο για τη χρήση χάρτινων τραπεζογραμματίων στο έδαφος της Ρωσικής Αυτοκρατορίας.
Λόγοι και στόχοι:
- Η ταλαιπωρία της μεταφοράς μεγάλων ποσών χάλκινου χρήματος εντός της χώρας
- Η ανάγκη τόνωσης της οικονομίας
- Προσπαθώντας να ανταποκριθεί στα δυτικά πρότυπα
Παράδειγμα τραπεζογραμματίων
Οι τράπεζες που ήταν εγκατεστημένες στη Μόσχα και την Αγία Πετρούπολη έλαβαν 500 χιλιάδες ρούβλια κεφαλαίου η καθεμία και ήταν υποχρεωμένες να εκδώσουν στον κομιστή των τραπεζογραμματίων το αντίστοιχο ποσό σε ισοδύναμο χαλκού.
Το 1786, αυτές οι τράπεζες συγχωνεύτηκαν σε μια ενιαία δομή - την Κρατική Τράπεζα Εκχώρησης, με τον ορισμό των πρόσθετων λειτουργιών της:
- Εξαγωγή χαλκού από τη Ρωσική Αυτοκρατορία
- Εισαγωγή ράβδων και νομισμάτων χρυσού και ασημιού.
- Δημιουργία νομισματοκοπείου στην Αγία Πετρούπολη και οργάνωση κοπής νομισμάτων.
- Λογιστική για γραμμάτια προσημείωσης (αποδείξεις υποχρέωσης πληρωμής ορισμένου ποσού)
50 ρούβλια 1785
Μανιφέστο Enterprise Freedom
Κάτω από το «μανιφέστο για την ελευθερία των επιχειρήσεων», συνηθίζεται να κατανοούμε τη δημοσίευση ενός εγγράφου που επιτρέπει το άνοιγμα οποιασδήποτε μικρής βιοτεχνίας σε όλους τους πολίτες της Ρωσικής Αυτοκρατορίας - «Μανιφέστο για τις υψηλότερες ευεργεσίες που δίνονται σε διάφορα κτήματα με την ευκαιρία η σύναψη ειρήνης με την Οθωμανική Πύλη». Ο Αγροτικός Πόλεμος του 1773-1775, που τρόμαξε όλους τους ευγενείς, κατέστησε σαφές ότι χωρίς παραχωρήσεις στην πολυπληθέστερη τάξη, νέες αναταραχές είναι πολύ πιθανές.
Αιτίες:
- Την ανάγκη τόνωσης της οικονομίας και ανάπτυξης μικρών επιχειρήσεων
- Η δυσαρέσκεια των αγροτών για τις εκμεταλλευτικές πολιτικές
Βασικά σημεία του εγγράφου:
- Πάνω από 30 διαφορετικά τέλη για βιοτεχνίες (γουνοποιία, πουλερικά, ψάρια) και μεταποιητικές βιομηχανίες (ελαιοτριβεία, λιποτριβεία κ.λπ.) έχουν ακυρωθεί.
- Κάθε πολίτης επιτρέπεται να ανοίγει «κάθε είδους στρατόπεδα και κεντήματα» χωρίς καμία πρόσθετη άδεια.
- Απαλλαγή από τον εκλογικό φόρο για εμπόρους με κεφάλαιο άνω των 500 ρούβλια. Αντίθετα, καθιερώθηκε ετήσια αμοιβή 1% από το κεφάλαιο.
Τελωνειακές μεταρρυθμίσεις
Η προσαρμογή των τελωνειακών δασμών πραγματοποιήθηκε συχνά - το 1766, το 1767, το 1776, το 1782, το 1786 και το 1796. άλλαξε δασμοί, παροχή εσόδων στο δημόσιο ταμείο από την εισαγωγή ξένων αγαθών, απαγόρευση μεταφοράς ορισμένων ειδών πρώτων υλών ή ελάφρυνση της φορολογικής επιβάρυνσης για ορισμένες κατηγορίες προϊόντων. Η ξένη οικονομία αναπτυσσόταν ενεργά, ο όγκος των προηγουμένως μη παραδοθέντων βιομηχανικών και παραγωγικών προϊόντων που εισήχθησαν στη Ρωσική Αυτοκρατορία αυξανόταν.
Εισαγωγή αγαθών
βασικό στοιχείο τελωνειακή πολιτικήήταν η υπογραφή στις 27 Σεπτεμβρίου 1782 του εγγράφου «Περί ίδρυσης ειδικής τελωνειακής συνοριακής αλυσίδας και φρουρών για την αποτροπή της μυστικής μεταφοράς εμπορευμάτων»
Σύμφωνα με τις καινοτομίες:
Εισήχθησαν θέσεις συνοριοφύλακεςΚαι τελωνειακοί υπάλληλοι, για καθεμία από τις συνοριακές δυτικές επαρχίες - καταχωρήθηκαν στην υπηρεσία του Υπουργείου Οικονομικών. Σύμφωνα με τις οδηγίες, τους δόθηκε εντολή να παραμείνουν σε σημεία «βολικά για την εισαγωγή εμπορευμάτων» και να αποτρέψουν το λαθρεμπόριο. Εάν ήταν αδύνατο να σταματήσουν μόνοι τους τους λαθρέμπορους, οι συνοριοφύλακες έπρεπε να φτάσουν αμέσως στον πλησιέστερο οικισμό για να λάβουν βοήθεια.
Κοινωνικές μεταρρυθμίσεις
Κτηματικές μεταρρυθμίσεις
Ημερομηνία: 1785
Αιτίες:
- Η αυτοκράτειρα βασίστηκε στους ευγενείς και ήθελε να αυξήσει την πίστη τους.
- Ενίσχυση της κάθετης εξουσίας
- Ήταν απαραίτητο να καθοριστούν τα δικαιώματα δύο τάξεων που κερδίζουν σε αριθμούς λόγω της ανάπτυξης της οικονομίας και των πόλεων, των εμπόρων και των φιλισταίων (αστοί)
Ευγενής μπάλα
Βασικά σημεία:
- Οι ευγενείς απαλλάσσονταν από την καταβολή φόρων και δημόσιας υπηρεσίας
- Η τάξη των ευγενών έλαβε αναφαίρετο δικαίωμα να έχει δουλοπάροικους, περιουσίες, γη και το υπέδαφός της
- Ιδρύθηκαν ευγενικές συνελεύσεις και οικογενειακά βιβλία για να επιβεβαιώσουν την καταγωγή
- Οι έμποροι είχαν πρόσβαση σε διοικητικές θέσεις (γενική πόλη και εξαμελής ντουμά) και απαλλάσσονταν από τον εκλογικό φόρο.
- Οι έμποροι της 1ης και 2ης συντεχνίας εξαιρούνταν από τη σωματική τιμωρία.
- Ένα νέο κτήμα ξεχώρισε και έλαβε τα δικαιώματα - οι κάτοικοι της πόλης
- Οι δουλοπάροικοι τελικά μετατράπηκαν σε σκλάβους
Εκπαιδευτική (σχολική) μεταρρύθμιση
Είναι αδύνατο να ξεχωρίσουμε ένα συγκεκριμένο έγγραφο ή ημερομηνία, που είναι κλειδί στην πολιτική του φωτισμένου απολυταρχισμού της Αικατερίνης Β'. Εξέδιδε με συνέπεια διατάγματα και άνοιξε ιδρύματα με στόχο την αύξηση του επιπέδου γνώσης και της προσβασιμότητας απόκτησής τους. Κυρίως, παρέχονταν εκπαιδευτικές υπηρεσίες σε ευγενείς και κατοίκους της πόλης, αλλά και τα άστεγα παιδιά και τα ορφανά δεν πέρασαν απαρατήρητα.
Οι κύριες φιγούρες ήταν ο I. I. Betskoy και ο F. I. Yankovich.
Στη Μόσχα και την Αγία Πετρούπολη άνοιξαν «εκπαιδευτικά σπίτια» - ήταν απαραίτητο να λυθεί το πρόβλημα των αστέγων και των εγκαταλελειμμένων παιδιών.
Institute of Noble Maidens
Το 1764 ιδρύθηκε ένα σχολείο για νέους άνδρες στην Ακαδημία Τεχνών και το 1765 ένα παρόμοιο σχολείο ιδρύθηκε στην Ακαδημία Επιστημών.
Η Εμπορική Σχολή, που άνοιξε το 1779, κλήθηκε να εκπαιδεύσει εξειδικευμένο προσωπικό στον τομέα του εμπορίου.
Συγκροτήθηκε το 1782, η «Επιτροπή για την Ίδρυση Δημόσιων Σχολείων» μέχρι το 1786 ανέπτυξε έναν «χάρτα για τα δημόσια σχολεία της Ρωσικής Αυτοκρατορίας». Αυτό το έγγραφο ενέκρινε το σύστημα διδασκαλίας τάξης-μαθήματος και προέβλεπε το άνοιγμα σε πόλεις δύο τύπων Εκπαιδευτικά ιδρύματα: μικρά δημόσια σχολεία και κύρια δημόσια σχολεία.
Τα μικρά σχολεία προετοίμαζαν τους υποψήφιους για δύο χρόνια - βασική ανάγνωση, γραφή, κανόνες συμπεριφοράς και σχετικές γνώσεις.
Τα κύρια σχολεία παρείχαν ευρύτερη θεματική εκπαίδευση - για πέντε χρόνια, εκτός από τις βασικές δεξιότητες, διδάσκονταν εδώ γλώσσες, ιστορία, ακριβείς και φυσικές επιστήμες και αρχιτεκτονική. Με την πάροδο του χρόνου, ήταν από το κύριο σχολείο που χωρίστηκε το σεμινάριο των δασκάλων - ένα κέντρο για την κατάρτιση των μελλοντικών δασκάλων.
Η εκπαίδευση βασίστηκε σε μια καλοπροαίρετη στάση απέναντι στους μαθητές, η σωματική τιμωρία ήταν αυστηρά απαγορευμένη.
Η αγροτιά παρέμεινε έξω από την εκπαιδευτική μεταρρύθμιση - το σχέδιο των αγροτικών σχολείων και της υποχρεωτικής πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, ανεξαρτήτως φύλου και τάξης, προτάθηκε από την Αικατερίνη Β', αλλά δεν εφαρμόστηκε ποτέ.
Εκκοσμίκευση της Εκκλησίας
Η βασιλεία της Αικατερίνης Β' για ορθόδοξη εκκλησίααποδείχθηκε ότι δεν ήταν η καλύτερη περίοδος. Ωστόσο, δημιουργήθηκαν όλες οι προϋποθέσεις για άλλες ομολογίες. Η αυτοκράτειρα πίστευε ότι όλα τα θρησκευτικά κινήματα που δεν αντιτίθεντο στη δύναμή της είχαν δικαίωμα ύπαρξης.
Αιτίες:
- Υπερβολική αυτονομία της εκκλησίας
- Η ανάγκη αύξησης των φορολογικών εσόδων και της αποδοτικότητας της χρήσης γης
Εκκλησιαστικοί
Ως αποτέλεσμα της υπογραφής του διατάγματος στη Γερουσία για τη διαίρεση των πνευματικών κτημάτων, όλες οι εκτάσεις που ανήκαν στον κλήρο και στους αγρότες πέρασαν στον έλεγχο του κράτους. Ένα ειδικό όργανο, το Κολέγιο της Οικονομίας, άρχισε να εισπράττει εκλογικό φόρο από τους αγρότες και να μεταφέρει μέρος του ποσού που εισέπραξε για τη συντήρηση των μοναστηριών. Ιδρύθηκαν τα λεγόμενα «κράτη» των μοναστηριών, ο αριθμός των οποίων ήταν περιορισμένος. Τα περισσότερα μοναστήρια καταργήθηκαν, οι κάτοικοί τους μοιράστηκαν στις υπόλοιπες εκκλησίες και ενορίες. Η εποχή της «εκκλησιαστικής φεουδαρχίας» τελείωσε
Σαν άποτέλεσμα:
- Ο κλήρος έχασε περίπου 2 εκατομμύρια μοναχούς αγρότες
- Το μεγαλύτερο μέρος της γης (περίπου 9 εκατομμύρια εκτάρια) μοναστηριών και εκκλησιών μεταβιβάστηκε στο κράτος
- 567 από τα 954 μοναστήρια είναι κλειστά.
- Εξάλειψε την αυτονομία του κλήρου
Αποτελέσματα, Σημασία και Αποτελέσματα Εσωτερικών Μεταρρυθμίσεων
Αικατερίνη 2 η Μεγάλη
Οι μεταρρυθμίσεις της Αικατερίνης Β' είχαν στόχο τη δημιουργία ενός κράτους ευρωπαϊκού τύπου, δηλ. στο λογικό συμπέρασμα των μεταρρυθμίσεων του Πέτρου, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν με τις μεθόδους του φωτισμένου απολυταρχισμού που βασίστηκαν στις ιδέες του εξανθρωπισμού της δικαιοσύνης. Υπό την Αικατερίνη Β', ολοκληρώθηκε η νομική καταγραφή της ταξικής δομής της κοινωνίας. έγινε μια προσπάθεια να εμπλέκεται το κοινό στις μεταρρυθμίσεις και να μεταφερθούν ορισμένες από τις διοικητικές λειτουργίες «στις τοποθεσίες».
Η πολιτική απέναντι στους δουλοπάροικους ήταν κάπως αντιφατική, γιατί αφενός αυξήθηκε η δύναμη των γαιοκτημόνων και αφετέρου ελήφθησαν μέτρα που περιόρισαν κάπως την καταπίεση των δουλοπάροικων. Στον οικονομικό τομέα, εκκαθαρίστηκαν τα κρατικά μονοπώλια, κηρύχθηκε η ελευθερία του εμπορίου και της βιομηχανικής δραστηριότητας, πραγματοποιήθηκε εκκοσμίκευση των εκκλησιαστικών γαιών, τέθηκε σε κυκλοφορία χαρτονομίσματα, ιδρύθηκε η Κρατική Τράπεζα Εκχώρησης, ελήφθησαν μέτρα για την εισαγωγή κρατικός έλεγχοςπάνω από έξοδα.
Ταυτόχρονα, αξίζει να εξεταστούν τα αρνητικά αποτελέσματα - η άνθηση της ευνοιοκρατίας και της δωροδοκίας, το αυξημένο χρέος, η υποτίμηση του νομίσματος και η κυριαρχία των ξένων στον επιστημονικό και πολιτιστικό τομέα.
Στα πρώτα χρόνια της βασιλείας της, η Αικατερίνη Β', απασχολημένη με ζητήματα ενίσχυσης της θέσης της στον ρωσικό θρόνο, που κληρονόμησε ως αποτέλεσμα ενός άλλου πραξικοπήματος του παλατιού και της απομάκρυνσης του νόμιμου μονάρχη (του συζύγου της, Πέτρου Γ'), δεν πραγματοποιήσει εκτεταμένες μεταρρυθμίσεις. Ταυτόχρονα, μελετώντας την κατάσταση των πραγμάτων στη διοίκηση του κράτους, βρήκε σε αυτό πολλά πράγματα που δεν ανταποκρίνονταν στις ιδέες της για τη σωστή κρατική δομή. Από αυτή την άποψη, αμέσως μετά την άνοδό της στην εξουσία, η Αικατερίνη II προσπάθησε να εισαγάγει μια σειρά από σημαντικές αλλαγέςστο σύστημα εξουσίας και ελέγχου που κληρονόμησε (Εικ. 9.2).
Ρύζι. 9.2.
Στο επίκεντρο των σχεδιαζόμενων μετασχηματισμών, μαζί με την επιθυμία που διακηρύχθηκε από την Αικατερίνη Β' να βάλει όλους τους κυβερνητικούς χώρους σε σωστή τάξη, να τους δώσει ακριβή "όρια και νόμους", βρισκόταν η επιθυμία της αυτοκράτειρας να αποκαταστήσει τη σημασία της αυταρχικής εξουσίας και να εξασφαλίσει την ανεξαρτησία της ανώτατης εξουσίας στην πραγματοποίηση δημόσια πολιτική. Σε προοπτική Λήφθηκαν μέτραεπρόκειτο να ενισχύσουν τον συγκεντρωτισμό της κρατικής διοίκησης και να αυξήσουν την αποτελεσματικότητα του κρατικού μηχανισμού.
Το διάταγμα της 15ης Δεκεμβρίου 1763 πραγματοποιήθηκε μεταρρύθμιση Γερουσία. Αυτή η μεταρρύθμιση, όπως επινοήθηκε από την Αικατερίνη Β' και τους συμβούλους της, επρόκειτο να βελτιώσει το έργο του ανώτατου οργάνου της κρατικής διοίκησης, που ήταν η Γερουσία από την ημέρα ίδρυσής της, για να του δώσει πιο συγκεκριμένες λειτουργίες και οργάνωση. Η ανάγκη αυτής της μεταρρύθμισης εξηγήθηκε από το γεγονός ότι όταν η Αικατερίνη Β' ανέβηκε στο θρόνο, η Γερουσία, η οποία είχε ξαναχτιστεί πολλές φορές και άλλαξε τις λειτουργίες της μετά τον θάνατο του ιδρυτή της, μετατράπηκε σε θεσμό που δεν πληρούσε υψηλούς στόχους. Η αβεβαιότητα των λειτουργιών, καθώς και "και πολλές διάφορες υποθέσεις συγκεντρωμένες σε ένα τμήμα, κατέστησαν αναποτελεσματικό το έργο της Γερουσίας. Ένας από τους λόγους για την αναδιοργάνωση της Γερουσίας, σύμφωνα με την Αικατερίνη Β', ήταν ότι η Γερουσία, έχοντας οικειοποιηθεί πολλές λειτουργίες για τον εαυτό της, κατέστειλε την ανεξαρτησία των θεσμών που υπάγονταν σε αυτήν. Στην πραγματικότητα, η Αικατερίνη Β' είχε έναν πιο επιτακτικό λόγο που την ώθησε να αναδιοργανώσει τη Γερουσία. Ως απόλυτη μονάρχης, η Αικατερίνη Β' δεν μπορούσε να ανεχτεί την ανεξαρτησία της Γερουσίας , οι αξιώσεις της για την ανώτατη εξουσία στη Ρωσία, προσπάθησαν να αναγάγουν αυτόν τον θεσμό σε ένα συνηθισμένο γραφειοκρατικό τμήμα που εκτελούσε τις διοικητικές λειτουργίες που του είχαν ανατεθεί.
Κατά τη διάρκεια της αναδιοργάνωσης που πραγματοποιήθηκε, η Γερουσία χωρίστηκε σε έξι τμήματα, καθένα από τα οποία ήταν προικισμένο με συγκεκριμένες λειτουργίες σε έναν συγκεκριμένο τομέα της δημόσιας διοίκησης. Οι ευρύτερες λειτουργίες ανατέθηκαν στο πρώτο τμήμα, το οποίο ήταν υπεύθυνο για ιδιαίτερα σημαντικά θέματα δημόσιας διοίκησης και πολιτικής. Αυτά περιελάμβαναν: δημοσίευση νόμων, διαχείριση κρατικής περιουσίας και οικονομικών, οικονομικό έλεγχο, διαχείριση βιομηχανίας και εμπορίου, επίβλεψη των δραστηριοτήτων της μυστικής αποστολής της Γερουσίας και του Γραφείου Κατασχέσεων. Χαρακτηριστικό της νέας δομής της Γερουσίας ήταν ότι όλα τα νεοσύστατα τμήματα έγιναν ανεξάρτητες μονάδες, αποφάσιζαν τα θέματα με τη δική τους εξουσία για λογαριασμό της Γερουσίας. Έτσι, ο κύριος στόχος της Αικατερίνης Β' επετεύχθη - αποδυνάμωση και υποτίμηση του ρόλου της Γερουσίας ως ανώτατου κρατικού θεσμού. Έχοντας διατηρήσει τα καθήκοντα ελέγχου της διοίκησης και του ανώτατου δικαστικού οργάνου, η Γερουσία στερήθηκε του δικαιώματος της νομοθετικής πρωτοβουλίας.
Σε μια προσπάθεια να περιορίσει την ανεξαρτησία της Γερουσίας, η Αικατερίνη Β' επέκτεινε σημαντικά τις λειτουργίες Γενικός Εισαγγελέας της Γερουσίας. Άσκησε έλεγχο και επίβλεψη σε όλες τις ενέργειες των γερουσιαστών και ήταν ο προσωπικός έμπιστος της Αικατερίνης Β', προικισμένος με τη φύση των καθημερινών αναφορών στην αυτοκράτειρα για όλες τις αποφάσεις που λάμβανε η Γερουσία. Ο Γενικός Εισαγγελέας όχι μόνο επέβλεπε προσωπικά τις δραστηριότητες του πρώτου τμήματος, ήταν ο θεματοφύλακας των νόμων και ήταν υπεύθυνος για την κατάσταση του εισαγγελικού συστήματος, αλλά μόνος του μπορούσε να κάνει προτάσεις για την εξέταση των υποθέσεων σε μια συνεδρίαση της Γερουσίας (προηγουμένως όλοι οι γερουσιαστές είχε αυτό το δικαίωμα). Απολαμβάνοντας την ιδιαίτερη εμπιστοσύνη της αυτοκράτειρας, είχε ουσιαστικά το μονοπώλιο υπεύθυνο όλων των σημαντικότερων κλάδων της κρατικής διοίκησης, ήταν ο ανώτατος αξιωματούχος του κράτους, ο επικεφαλής του κρατικού μηχανισμού. Χωρίς να παρεκκλίνει από τον κανόνα του - αν είναι δυνατόν, να διαχειρίζεται τις υποθέσεις του κράτους μέσω ικανών και αφοσιωμένων ανθρώπων. Η Αικατερίνη Β', η οποία γνώριζε καλά τους ανθρώπους και ήξερε πώς να επιλέγει το απαραίτητο προσωπικό, διόρισε το 1764 έναν έξυπνο και ολοκληρωμένο μορφωμένο άτομο- Πρίγκιπας A. A. Vyazemsky, ο οποίος υπηρέτησε σε αυτή τη θέση για σχεδόν τριάντα χρόνια. Μέσω αυτού, η αυτοκράτειρα επικοινωνούσε με τη Γερουσία, ελευθερώνοντας τα χέρια της για να πραγματοποιήσει τα σχέδιά της για τη μεταμόρφωση του κρατικού μηχανισμού.
Ταυτόχρονα με τη μεταρρύθμιση της Γερουσίας, η οποία μείωσε αυτό υπέρτατο σώμαστο κράτος σε θέση κεντρικού διοικητικού και δικαστικού θεσμού, ενισχύθηκε ο ρόλος του προσωπικού αξιώματος υπό τον μονάρχη, μέσω του οποίου ιδρύθηκε η αυτοκράτειρα με τους ανώτατους και κεντρικούς κρατικούς θεσμούς. Προσωπικό γραφείο υπήρχε και υπό τον Πέτρο Α', ο οποίος επίσης προτιμούσε να ενεργεί με δική του πρωτοβουλία και στηριζόταν σε προσωπική εξουσία σε θέματα διοίκησης. Το υπουργικό συμβούλιο που δημιούργησε, το οποίο χρησίμευε στον τσάρο ως στρατιωτικό επιτόπιο γραφείο για την επιχειρησιακή διαχείριση των κρατικών υποθέσεων, στη συνέχεια αποκαταστάθηκε με νέα ιδιότητα από την κόρη του, αυτοκράτειρα Ελισαβέτα Πετρόβνα. Θέλοντας να κυβερνήσει προσωπικά το κράτος ακολουθώντας το παράδειγμα του μεγάλου γονέα της, ίδρυσε, μεταξύ άλλων, το Υπουργικό Συμβούλιο της Αυτοκρατορικής Μεγαλειότητας, με επικεφαλής τον Ι. Α. Τσερκάσοφ, ο οποίος κάποτε υπηρετούσε στο Υπουργικό Συμβούλιο του Πέτρου Ι. Υπό την Αικατερίνη Β', αυτό ίδρυμα μετατράπηκε σε Γραφείο Υπουργών Εξωτερικών,διορισμένοι από ανθρώπους που ήταν έμπιστοι και αφοσιωμένοι στον θρόνο και είχαν τεράστια, συχνά καθοριστική επιρροή στη διαμόρφωση της κρατικής πολιτικής.
Η πολιτική της Αικατερίνης Β' προς την Εκκλησία υποτάχθηκε στον ίδιο στόχο - την ενίσχυση του συγκεντρωτισμού της κρατικής διοίκησης. Συνεχίζοντας τη γραμμή του Πέτρου Α στον τομέα της εκκλησιαστικής διοίκησης, η Αικατερίνη Β ολοκλήρωσε την εκκοσμίκευση της εκκλησιαστικής ιδιοκτησίας γης, την οποία συνέλαβε αλλά δεν υλοποίησε ο Πέτρος Α. Κατά τη μεταρρύθμιση της εκκοσμίκευσης του 1764, όλες οι μοναστικές εκτάσεις μεταβιβάστηκαν στη διαχείριση ενός ειδικά δημιουργημένου Οικονομικού Κολλεγίου. Οι αγρότες που ζούσαν στις πρώην μοναστικές εκτάσεις πέρασαν στην κατηγορία των κρατικών («οικονομικών») αγροτών. Οι μοναχοί μεταφέρθηκαν και στο περιεχόμενο του κρατικού ταμείου. Από εδώ και πέρα, μόνο η κεντρική κυβέρνηση μπορούσε να καθορίσει τον απαιτούμενο αριθμό μοναστηριών και μοναχών και ο κλήρος τελικά μετατράπηκε σε μια από τις ομάδες των κρατικών αξιωματούχων.
Υπό την Αικατερίνη Β', σύμφωνα με τις προηγουμένως σημειωμένες ιδέες της αυτοκράτειρας για τον ρόλο της αστυνομίας στο κράτος, ενισχύεται η αστυνομική ρύθμιση διάφορα κόμματατη ζωή της κοινωνίας, υπάρχει αστυνόμευση των δραστηριοτήτων των κρατικών θεσμών. Στη γενική κατεύθυνση αυτής της πολιτικής, θα πρέπει κανείς να εξετάσει τη δημιουργία και τις δραστηριότητες της Μυστικής Αποστολής της Γερουσίας (Οκτώβριος 1762), που ιδρύθηκε αντί της Μυστικής Καγκελαρίας που εκκαθαρίστηκε από τον Πέτρο Γ' και υπό την προσωπική κηδεμονία της Αικατερίνης Β'. Αυτή η ειδική δομή της Γερουσίας, η οποία έλαβε το καθεστώς ενός ανεξάρτητου κρατικού ιδρύματος, ήταν επιφορτισμένη με την πολιτική έρευνα, λαμβάνοντας υπόψη τα υλικά των εξεταστικών επιτροπών που δημιουργήθηκαν κατά την εξέγερση του Πουγκάτσεφ, πήγαν όλες οι πολιτικές διαδικασίες της εποχής της βασιλείας της Αικατερίνης διαμέσου αυτού. Ο Γενικός Εισαγγελέας της Γερουσίας ήταν υπεύθυνος για τις δραστηριότητες της Μυστικής Αποστολής. Η Catherine II ασχολήθηκε προσωπικά με την έναρξη υποθέσεων ντετέκτιβ, συμμετείχε στη διερεύνηση των πιο σημαντικών υποθέσεων.
Ξεχωριστή θέση στα μεταρρυθμιστικά σχέδια της Αικατερίνης Β' των πρώτων χρόνων της βασιλείας της ανήκε η δημιουργία και οι δραστηριότητες Καταστατική Επιτροπή για τη σύνταξη νέου κανονισμού. Η επιτροπή δεν λειτούργησε για ενάμιση ολόκληρο χρόνο (1767-1768) και διαλύθηκε σε σχέση με το ξέσπασμα του Ρωσοτουρκικού πολέμου. Ως προς τη σημασία της, ήταν μια μοναδική για εκείνη την εποχή προσπάθεια της κυβέρνησης να εκφράσει τη βούληση του λαού για τα κύρια ζητήματα της ζωής της αυτοκρατορίας, που οργανώθηκε από την κυβέρνηση.
Η ίδια η ιδέα να απευθυνθούμε στη γνώμη της κοινωνίας ήταν, αν και δεν ήταν νέα, αλλά, δεδομένου του κύριου στόχου, που συγκαλώ όμως αυτό το αντιπροσωπευτικό όργανο, είχε μεγάλη σημασία και πρακτικά αποτελέσματα. Προσπάθειες για υιοθέτηση νέου κώδικα νόμων έγιναν νωρίτερα, ξεκινώντας από τη βασιλεία του Πέτρου 1. Για να αναπτύξει έναν νέο Κώδικα, η κυβέρνηση δημιούργησε ειδικές επιτροπές, μία από τις οποίες λειτούργησε το 1754-1758. Η Αικατερίνη Β' επέλεξε έναν διαφορετικό δρόμο. Επιθυμώντας να καθιερώσει στο κράτος μια σωστή τάξη και καλή νομοθεσία, βασισμένη σε νέες αρχές και σύμφωνη με τις ανάγκες του λαού, πίστευε δικαίως ότι θα ήταν αδύνατο να το κάνει αν βασιζόταν μόνο στη γραφειοκρατία που είχε μεγαλώσει παλιούς νόμους και αντιπροσώπευε ελάχιστα τις ανάγκες διαφόρων στρωμάτων της ρωσικής κοινωνίας. Θα ήταν πιο σωστό να μάθουμε αυτές τις ανάγκες και απαιτήσεις από την ίδια την κοινωνία, εκπρόσωποι της οποίας συμμετείχαν στην επιτροπή για τη σύνταξη ενός νέου κώδικα νόμων. Στο έργο της Επιτροπής, πολλοί ιστορικοί βλέπουν δικαίως την πρώτη εμπειρία ενός κοινοβουλευτικού θεσμού στη Ρωσία, που συνδυάζει την εσωτερική πολιτική εμπειρία που συνδέεται με τις δραστηριότητες των πρώην Zemsky Sobors και την εμπειρία των ευρωπαϊκών κοινοβουλίων.
Οι συνεδριάσεις της επιτροπής άνοιξαν στις 30 Ιουλίου 1767. Αποτελούνταν από 564 βουλευτές εκλεγμένους από όλες τις κύριες τάξεις (με εξαίρεση τους γαιοκτήμονες αγρότες), οι οποίοι ήρθαν στη Μόσχα με λεπτομερείς εντολές από τους ψηφοφόρους τους. Οι εργασίες της Νομοθετικής Επιτροπής ξεκίνησαν με τη συζήτηση αυτών των διαταγών. Από συνολικός αριθμόςΟι περισσότεροι από τους βουλευτές εξελέγησαν από τις πόλεις (39% της σύνθεσης της Επιτροπής, με το συνολικό μερίδιο των κατοίκων των αστικών περιοχών στη χώρα να μην υπερβαίνει το 5% του πληθυσμού). Για τη σύνταξη επιμέρους νομοσχεδίων δημιουργήθηκαν ειδικές «ιδιωτικές επιτροπές», οι οποίες εκλέγονταν από τη γενική Επιτροπή. Οι βουλευτές της Επιτροπής, ακολουθώντας το παράδειγμα των δυτικών κοινοβουλίων, απολάμβαναν βουλευτικής ασυλίας, πληρώνονταν μισθοί για όλο το διάστημα που εργάζονταν στην Επιτροπή.
Στην πρώτη κιόλας συνεδρίαση της Επιτροπής, οι βουλευτές παρουσιάστηκαν εκ μέρους της αυτοκράτειρας με τον "Σειρά" για περαιτέρω συζήτηση. Το «Nakaz» αποτελούνταν από 20 κεφάλαια, χωρισμένα σε 655 άρθρα, εκ των οποίων τα 294, σύμφωνα με τον V. O. Klyuchevsky, ήταν δανεισμένα, ως επί το πλείστον από τον Montesquieu (το οποίο, όπως γνωρίζετε, παραδέχτηκε και η ίδια η Catherine II). Τα δύο τελευταία κεφάλαια (21 για την κοσμητεία, δηλαδή για την αστυνομία, και 22 για την κρατική οικονομία, δηλαδή για τα κρατικά έσοδα και δαπάνες) δεν δημοσιοποιήθηκαν και δεν συζητήθηκαν από την Επιτροπή. Το «Nakaz» κάλυπτε ευρέως το πεδίο της νομοθεσίας, αφορούσε σχεδόν όλα τα κύρια μέρη του κρατικού συστήματος, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των πολιτών και των ατομικών κτημάτων. Στην «Οδηγία» διακηρύχθηκε ευρέως η ισότητα των πολιτών έναντι του κοινού δικαίου για όλους, για πρώτη φορά τέθηκε το ζήτημα της ευθύνης των αρχών (κυβέρνησης) έναντι των πολιτών, εφαρμόστηκε η ιδέα ότι η φυσική ντροπή πρέπει να κρατά τους ανθρώπους από εγκλήματα, και όχι φόβος τιμωρίας, και ότι η σκληρότητα της διαχείρισης σκληραίνει τους ανθρώπους, τους συνηθίζει στη βία. Στο πνεύμα των ιδεών του Ευρωπαϊκού Διαφωτισμού και λαμβάνοντας υπόψη τον πολυεθνικό και πολυομολογιακό χαρακτήρα της αυτοκρατορίας, επιβεβαιώθηκε η εγκατάσταση της θρησκευτικής ανεκτικότητας, του ίσου σεβασμού όλων των θρησκευτικών δογμάτων.
Για διάφορους λόγους, οι εργασίες της Επιτροπής για τη σύνταξη του νέου «Κώδικα» δεν έφεραν τα αναμενόμενα αποτελέσματα. Η δημιουργία ενός νέου κώδικα νόμων αποδείχθηκε ότι δεν ήταν εύκολη υπόθεση. Πρώτα απ 'όλα, η σύνθεση της Επιτροπής συνέβαλε ελάχιστα σε αυτό, οι περισσότεροι βουλευτές της οποίας δεν είχαν υψηλή πολιτική κουλτούρα, τις απαραίτητες νομικές γνώσεις και δεν ήταν προετοιμασμένοι για νομοθετική εργασία. Υπήρχαν επίσης σοβαρές αντιφάσεις που προέκυψαν μεταξύ των βουλευτών που εκπροσωπούσαν τα συμφέροντα διαφόρων κτημάτων στην Επιτροπή. Παρόλα αυτά, το έργο της Επιτροπής, συνοδευόμενο από ευρεία συζήτηση πολλών θεμάτων της πολιτικής και οικονομικής ζωής του κράτους, δεν ήταν άχρηστο. Παρείχε στην Αικατερίνη Β' πλούσιο και ποικίλο υλικό για περαιτέρω εργασίες για τη βελτίωση της νομοθεσίας, και τα αποτελέσματά του χρησιμοποιήθηκαν από την αυτοκράτειρα για να προετοιμάσει και να εφαρμόσει μια σειρά από σημαντικές διοικητικές μεταρρυθμίσεις.