Το κύριο καθήκον του κοινοβουλίου είναι να ψηφίζει νόμους. Ανάμεσα τους ζωτικής σημασίαςέχουν βασικούς νόμους - συντάγματα, ομοσπονδιακούς νόμους, καθώς και νόμους που εγκρίνονται ετησίως για τον κρατικό προϋπολογισμό. Όλα γίνονται δεκτά με ειδική διαδικασία, αν και όχι το ίδιο για ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΟΙ ΤΥΠΟΙτου νόμου.
Το Κοινοβούλιο εκλέγει, διορίζει και συγκροτεί άλλα ανώτατα όργανα του κράτους, συγκροτώντας τα εν όλω ή εν μέρει (το άλλο μέρος μπορεί να διοριστεί από τον πρόεδρο). Αυτό το κάνει ανεξάρτητα ή, εγκρίνοντας, δίνοντας συγκατάθεση στις υποψηφιότητές τους που προτείνονται από άλλο ανώτατο όργανο του κράτους. Το Κοινοβούλιο συγκροτεί το συνταγματικό δικαστήριο (ή διορίζει ορισμένα από τα μέλη του), το ανώτατο δικαστήριο (ή διορίζει τον πρόεδρό του), διορίζει τον γενικό εισαγγελέα και ορισμένους άλλους αξιωματούχους.
Στην περιοχή εξωτερική πολιτικήΤο Κοινοβούλιο επικυρώνει (εγκρίνει) διεθνείς συνθήκες ή συναινεί στον πρόεδρο για την επικύρωσή τους (κατά την επικύρωση, δεν μπορούν να γίνουν τροποποιήσεις στη συνθήκη, μπορείτε μόνο να την εγκρίνετε συνολικά ή να αρνηθείτε να το κάνετε) και αποφασίζει για τη χρήση ένοπλων δυνάμεις εκτός της χώρας. Έχει κάποιες οιονεί δικαστικές εξουσίες: αποφασίζει για την παραπομπή (απομάκρυνση) του προέδρου και κάποιων άλλων αξιωματούχων, αποφασίζει να παραπέμψει υπουργούς σε δίκη κ.λπ. Το Κοινοβούλιο έχει το δικαίωμα να αποφασίζει ζητήματα που σχετίζονται με τα θεμελιώδη νομική υπόστασηομάδες προσώπων: μόνο αυτός μπορεί να κηρύξει αμνηστία (να σταματήσει η τιμωρία των καταδικασθέντων βάσει ορισμένων άρθρων του ποινικού κώδικα).
Οι οικονομικές εξουσίες του κοινοβουλίου έχουν ιδιαίτερη σημασία. Μόνο αυτός έχει το δικαίωμα να επιβάλλει υλικά βάρη στο κράτος (ιδίως να λαμβάνει αποφάσεις για κρατικά δάνεια, δάνεια από άλλα κράτη και διεθνείς οργανισμούς), καθορίζει φόρους, εγκρίνει τον κρατικό προϋπολογισμό με τη μορφή ενιαίου νόμου για τα κρατικά έσοδα και δαπάνες για περίοδο ενός έτους ή με τη μορφή συνόλου δημοσιονομικών (οικονομικών) νόμων. Θέματα που σχετίζονται με το δημόσιο ταμείο συγκαταλέγονται παραδοσιακά στις σημαντικότερες εξουσίες του κοινοβουλίου.
Όπως σημειώθηκε παραπάνω, σε σχέση με το σύστημα ελέγχων και ισορροπιών, το κοινοβούλιο έχει το δικαίωμα να ασκεί έλεγχο στις δραστηριότητες εκτελεστική εξουσίακαι άλλα ανώτερα κρατικά όργανα. Το Κοινοβούλιο, ως το ανώτατο όργανο της λαϊκής εκπροσώπησης, έχει πάντα τέτοιες λειτουργίες. Αυτός ο έλεγχος μπορεί να έχει τόσο νομικό χαρακτήρα (περιλαμβάνει τις δραστηριότητες των συσταθεισών κοινοβουλευτικών επιτροπών) όσο και πολιτικό (για παράδειγμα, έκφραση δυσπιστίας σε έναν υπουργό).
Μορφές κοινοβουλευτικού ελέγχου:
- - ερωτήσεις προς την κυβέρνηση(διατίθεται ειδικός χρόνος ειδικά για ερωτήσεις προς τον Πρωθυπουργό, τους υπουργούς και άλλους ανώτερους αξιωματούχους σε συνεδρίαση της ολομέλειας του κοινοβουλίου (βουλή), για θέματα που ενδιαφέρουν το κοινοβούλιο)·
- - δημόσια συζήτηση(διεξάγονται σε προκαθορισμένα ζητήματα και γενική κυβερνητική πολιτική. Το θέμα τους προτείνεται συνήθως από την αντιπολίτευση, αλλά τέτοιες προτάσεις μπορεί να προέρχονται και από την κυβέρνηση, επιδιώκοντας να εξασφαλίσει υποστήριξη για τον εαυτό της κοινή γνώμη);
- - σκηνοθεσία ζήτημα ψήφου δυσπιστίαςκυβέρνηση (αποφασίστηκε με ψηφοφορία). Η υποβολή ερώτησης για ψήφο δυσπιστίας είναι δύσκολη και υπόκειται σε αυστηροί κανόνες. Συνήθως αυτό το ερώτημα τίθεται από την αντιπολίτευση, προσπαθώντας να «ανατρέψει» την κυβέρνηση. Ωστόσο, η κυβέρνηση συχνά καταφεύγει σε αυτό το μέτρο, συνδέοντας το αίτημα για ψήφιση νόμου με έκφραση δυσπιστίας προς την κυβέρνηση και απειλώντας διαφορετικά με παραίτηση (η παραίτηση δεν είναι πάντα ωφέλιμη για ορισμένα μέλη της αντιπολίτευσης.
- - εκθέσεις και εκθέσεις της κυβέρνησης και των υπουργώνσχετικά με τις δραστηριότητές τους στις συνεδριάσεις της ολομέλειας των επιμελητηρίων. Εάν η απόδοση της εκτελεστικής εξουσίας δεν αξιολογηθεί ικανοποιητικά, τίθεται το ζήτημα της παραίτησης της κυβέρνησης και των υπουργών, αλλά δεδομένου ότι η κυβέρνηση βασίζεται στην κοινοβουλευτική πλειοψηφία, αυτό κατά κανόνα δεν συμβαίνει και οι εκθέσεις ουσιαστικά δεν ακούγονται από το κοινοβούλιο «τους» (αν και η μορφή τέτοιων εκθέσεων μπορεί να είναι συζητήσεις σύμφωνα με την κυβερνητική πολιτική).
- - καταγγελίαΣε σχέση με ανώτερα στελέχη, όταν το κοινοβούλιο (η Κάτω Βουλή) ασκεί κατηγορίες σε μια οιονεί δικαστική διαδικασία, η Άνω Βουλή αποφασίζει για το θέμα της απομάκρυνσης από τα καθήκοντά της. Σε ορισμένες χώρες, το κοινοβούλιο σχηματίζει μόνο την κατηγορία και η υπόθεση εξετάζεται από ειδικό δικαστήριο.
- - και άλλες μορφές ελέγχου.
Έχοντας συγκεντρωμένες νομοθετικές λειτουργίες στο εσωτερικό του, το κοινοβούλιο συχνά μεταφέρει ορισμένες από αυτές σε άλλα όργανα υπό τον έλεγχό του. Έτσι, η Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Κογκρέσο των ΗΠΑ, το Κοινοβούλιο της Αγγλίας, η Εθνοσυνέλευση και η Γερουσία της Γαλλίας, καθώς και τα ανώτατα νομοθετικά όργανα άλλων κρατών, συχνά αναγκάζονται λόγω των ποικίλοι λόγοινα αναθέσει την προετοιμασία και έγκριση ορισμένων πράξεων στην κυβέρνηση, σε επιμέρους υπουργεία και υπηρεσίες.
Πρέπει να σημειωθεί ότι παρά τη μονοπωλιακή θέση στον τομέα της νομοθεσίας, το ανώτατο νομοθετικό σώμα, ειδικά στις κοινοβουλευτικές δημοκρατίες, υπόκειται σε αρκετά αποτελεσματική επιρροή από την κυβέρνηση. Οι κυβερνήσεις συχνά συγκεντρώνουν στα χέρια τους όλες ή σχεδόν όλες τις νομοθετικές πρωτοβουλίες και επηρεάζουν όλους τους τομείς της κοινοβουλευτικής δραστηριότητας.
Όσον αφορά τις προεδρικές δημοκρατίες, σε αυτές το κοινοβούλιο είναι πιο ανεξάρτητο σε τυπικούς και νομικούς όρους. Νομοθετική πρωτοβουλία σε σε αυτήν την περίπτωσηανήκει κυρίως στους βουλευτές, αλλά σε αυτή την περίπτωση η εκτελεστική εξουσία στο πρόσωπο του προέδρου έχει πολλούς τρόπους να επηρεάσει το κοινοβούλιο. Έτσι, σύμφωνα με το Σύνταγμα των ΗΠΑ, ο πρόεδρος έχει το δικαίωμα να ασκεί βέτο στους νόμους που ψηφίζονται από το Κογκρέσο και μπορεί επίσης να αναλάβει την πρωτοβουλία να συγκαλέσει έκτακτες συνεδριάσεις του Κογκρέσου.
Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, «Το Κοινοβούλιο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας - η Εθνοσυνέλευση - είναι αντιπροσωπευτικό και νομοθετικό όργανο.
Το Κοινοβούλιο αποτελείται από δύο σώματα - τη Βουλή των Αντιπροσώπων και το Συμβούλιο της Δημοκρατίας». Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας 1994 (με τροποποιήσεις και προσθήκες)
Η σύνθεση του Κοινοβουλίου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας είναι 174 άτομα. Από αυτούς: 110 - Βουλή των Αντιπροσώπων, 64 - Συμβούλιο της Δημοκρατίας.
Η θητεία της Βουλής είναι 4ετής. Η θητεία του Κοινοβουλίου μπορεί να παραταθεί, αλλά μόνο σε περίπτωση πολέμου (άρθρο 93 του Συντάγματος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας).
Με απόφαση του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, οι εξουσίες του Κοινοβουλίου μπορούν να τερματιστούν πρόωρα στις ακόλουθες περιπτώσεις:
- - σε περίπτωση άρνησης εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση·
- - δύο φορές άρνηση συναίνεσης για το διορισμό του Πρωθυπουργού από τον Πρόεδρο·
- - με βάση τη Γνωμοδότηση του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Δημοκρατίας
Λευκορωσία.
Το Κοινοβούλιο δεν μπορεί να διαλυθεί:
- - σε περίοδο έκτακτης ανάγκης ή στρατιωτικού νόμου·
- - τους τελευταίους 6 μήνες των εξουσιών του Προέδρου·
- - κατά την περίοδο κατά την οποία τα επιμελητήρια αποφασίζουν το θέμα της πρόωρης αποφυλάκισης και απομάκρυνσης του Προέδρου από τα καθήκοντά του.
- - εντός ενός έτους από την ημερομηνία των πρώτων συνεδριάσεων της Βουλής (στην Αγγλία, εντός 5 μηνών από την ημερομηνία της πρώτης συνεδρίασης).
«Σύμφωνα με το διάταγμα αριθ. το Συμβούλιο της Δημοκρατίας είναι σε ισχύ. Αυτό κανονιστικό έγγραφοκαθορίζει ότι 8 μέλη του SR εκλέγονται από κάθε περιοχή και την πόλη του Μινσκ με μυστική ψηφοφορία στις συνεδριάσεις των βουλευτών. Άλλα 8 μέλη διορίζονται από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. Μετά τη δημοσίευση του προαναφερόμενου διατάγματος (αρ. 3), ορισμένοι πολιτικοί έκαναν δήλωση στον Τύπο ότι το διάταγμα αυτό δεν είναι θεμιτό, αφού το άρθ. Το 101 του Συντάγματος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας απαγορεύει στον Πρόεδρο να εκδίδει διατάγματα που προβλέπουν αλλαγές στη διαδικασία των βουλευτικών εκλογών. Στις 17 Ιανουαρίου 1997, η Βουλή των Αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας ενέκρινε ψήφισμα με το οποίο απευθύνθηκε στο Συμβούλιο της Δημοκρατίας με πρόταση να προετοιμάσει και να υποβάλει σχέδιο νόμου που καθορίζει τη διαδικασία εκλογής των μελών του ανώτερου σπίτι του κοινοβουλίου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας.
Πράγματι, η διαδικασία εκλογής βουλευτών και μελών του Συμβουλίου της Δημοκρατίας θα πρέπει να ρυθμίζεται με νόμο. Ωστόσο, λόγω του γεγονότος ότι οι εξουσίες Ανώτατο ΣυμβούλιοΗ XIII σύγκληση τερματίστηκε και στη νέα Βουλή συγκροτήθηκε μόνο η Βουλή των Αντιπροσώπων, ενώ και οι δύο βουλές συμμετέχουν στην ψήφιση νόμων· λύση βρέθηκε με την έκδοση Προεδρικού Διατάγματος. Τέχνη. Το 101 του Συντάγματος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας δίνει στον Πρόεδρο το δικαίωμα να εκδίδει διατάγματα. Ταυτόχρονα, η Βουλή πρέπει να ψηφίσει νόμο που να μεταβιβάζει αυτό το δικαίωμα στον Πρόεδρο. Θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη ότι, λόγω ειδικών αναγκών, ο Πρόεδρος έχει το δικαίωμα να εκδίδει προσωρινά διατάγματα, με ισχύ και νόμου, τα οποία πρέπει να υποβληθούν προς εξέταση από τη Βουλή των Αντιπροσώπων και στη συνέχεια από το Συμβούλιο της Δημοκρατίας, εντός τριών ημερών. Τα διατάγματα αυτά παραμένουν σε ισχύ εκτός εάν καταργηθούν με πλειοψηφία τουλάχιστον των δύο τρίτων των ψήφων πλήρης σύνθεσηκάθε τμήμα και εκχωρεί στον Πρόεδρο την εξουσία να εκδίδει διατάγματα με ισχύ νόμου. Ο νόμος αυτός θα πρέπει να καθορίζει τόσο το αντικείμενο ρύθμισης όσο και τη θητεία του Προέδρου για την έκδοση διαταγμάτων. Ο νόμος εγκρίνεται με πρόταση του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. Ωστόσο, δεν μπορεί να ανατεθεί στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας η εξουσία να εκδίδει διατάγματα που προβλέπουν:
- - τροποποιήσεις και προσθήκες στο Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας·
- - ερμηνεία του Συντάγματος·
- - αλλαγές και προσθήκες στους νόμους του προγράμματος.
- - έγκριση του δημοκρατικού προϋπολογισμού και έκθεση για την εκτέλεσή του·
- - αλλαγή της διαδικασίας εκλογής Προέδρου και Βουλής·
- - περιορισμός των συνταγματικών δικαιωμάτων και ελευθεριών των πολιτών.
- - το δικαίωμα αλλαγής του νόμου για τις εξουσίες έκδοσης διαταγμάτων·
- - το δικαίωμα υιοθέτησης κανόνων με αναδρομική ισχύ·
Λόγω ειδικών αναγκών, ο Πρόεδρος, με δική του πρωτοβουλία ή με πρόταση της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, μπορεί να εκδώσει προσωρινά διατάγματα, τα οποία έχουν επίσης ισχύ νόμου. Ωστόσο, αυτά τα προσωρινά διατάγματα πρέπει να υποβληθούν και στα δύο κοινοβούλια εντός 3 ημερών. Προσωρινά διατάγματα μπορούν να ακυρωθούν από βουλευτές των επιμελητηρίων με τουλάχιστον 2/3 ψήφους της πλήρους σύνθεσης κάθε τμήματος.
Ταξινόμηση των κοινοβουλίων ως προς τις εξουσίες τους. Ανάλογα με τις εξουσίες τους, υπάρχουν τρεις τύποι κοινοβουλίων: απεριόριστες εξουσίες, περιορισμένες εξουσίες και συμβουλευτικές.
Εξουσίες της Βουλής. Το κύριο καθήκον του κοινοβουλίου είναι να ψηφίζει νόμους. Μεταξύ αυτών, οι πιο σημαντικοί είναι οι θεμελιώδεις νόμοι - συντάγματα (σε ορισμένες χώρες εγκρίνονται από τα κοινοβούλια), τροποποιήσεις τους, οργανικοί νόμοι, καθώς και νόμοι που εγκρίνονται ετησίως για τον κρατικό προϋπολογισμό. Όλα εγκρίνονται με ειδική διαδικασία, αν και δεν είναι η ίδια για διαφορετικούς τύπους νόμων.
Το Κοινοβούλιο εκλέγει, διορίζει και συγκροτεί άλλα ανώτατα όργανα του κράτους, συγκροτώντας τα εν όλω ή εν μέρει (το άλλο μέρος μπορεί να διοριστεί από τον πρόεδρο). Οι εξουσίες για τη συγκρότηση ανώτερων οργάνων και τον διορισμό ανώτερων υπαλλήλων ασκούνται συνήθως χωριστά από διαφορετικά επιμελητήρια: καθένα από αυτά έχει τη δική του αρμοδιότητα. Στις ΗΠΑ, ο πρόεδρος διορίζει υπουργούς και μέλη του Ανωτάτου Δικαστηρίου με τη συγκατάθεση της Άνω Βουλής. στη Βραζιλία, οι ανώτατοι δικαστές, ο γενικός εισαγγελέας και ο πρόεδρος της Κεντρικής Τράπεζας διορίζονται από τον πρόεδρο με τη συγκατάθεση της κάτω βουλής.
Κοινοβουλευτικές διαδικασίες: 1) Μπορούν να διεξαχθούν συζητήσεις για ορισμένα θέματα και τις πολιτικές της γενικής κυβέρνησης. Το θέμα τους προτείνεται συνήθως από την αντιπολίτευση, αλλά τέτοιες προτάσεις μπορεί να προέρχονται και από την κυβέρνηση, επιδιώκοντας να εξασφαλίσει υποστήριξη για τον εαυτό της στην κοινή γνώμη. 2) σε κοινοβουλευτικές δημοκρατίες και μοναρχίες, καθώς και σε ορισμένες ημιπροεδρικές δημοκρατίες, χρησιμοποιείται ο θεσμός της παρέμβασης, ο οποίος προβλέπει τη διατύπωση κάθε σημαντικής, κοινωνικής σημαντικό ζήτημασε σύνοδο ολομέλειας, ακολουθούμενη από επεξήγηση του υπουργού (αρχηγού κυβέρνησης), συζήτηση και λήψη αποφάσεων με ψηφοφορία· 3) το ζήτημα της ψήφου δυσπιστίας ή της εισαγωγής ψηφίσματος μομφής της κυβέρνησης, κατά κανόνα, τίθεται από την αντιπολίτευση. 4) Οι κοινοβουλευτικές ακροάσεις οργανώνονται από οποιαδήποτε μόνιμη επιτροπή του κοινοβουλίου και αποσκοπούν στην προσέλκυση της προσοχής του κοινού και των κυβερνητικών φορέων σε θέματα μεγάλης σημασίας. 5) κοινοβουλευτικές έρευνες με τη δημιουργία ειδικών επιτροπών με πρόσβαση σε όλα τα έγγραφα, συμπεριλαμβανομένων των μυστικών. 6) σύγκληση ειδικών συνόδων του κοινοβουλίου για την παρακολούθηση των ενεργειών των εκτελεστικών αρχών σε ειδικές καταστάσεις. 7) παραπομπή ανώτερων αξιωματούχων, όταν το κοινοβούλιο (κάτω βουλή) ασκεί κατηγορίες και αποφασίζει την απομάκρυνση του αρχηγού του κράτους από τα καθήκοντά του.
Συνεδριάσεις και συνεδριάσεις της Βουλής. Η Βουλή λειτουργεί διάφορες μορφές: σε χωριστές και κοινές συνεδριάσεις των επιμελητηρίων, μέσω των εργασιών των μόνιμων επιτροπών, των δραστηριοτήτων των βουλευτών σε εκλογικές περιφέρειες, μέσω οργάνων που υπάγονται στο κοινοβούλιο κ.λπ. Οι κοινές συνεδριάσεις των επιμελητηρίων πραγματοποιούνται εξαιρετικά σπάνια και μόνο σε περιπτώσεις που ορίζονται από τα συντάγματα: για την εκλογή του προέδρου, την ακρόαση των ετήσιων μηνυμάτων του αρχηγού του κράτους, την υπέρβαση του βέτο της άνω βουλής, την ακρόαση του όρκου του προέδρου, και τα λοιπά.
Η κύρια μορφή κοινοβουλευτικής εργασίας στη συντριπτική πλειοψηφία των χωρών είναι η σύνοδος, δηλ. η χρονική περίοδος κατά την οποία συγκαλούνται περιοδικά οι ολομέλειες των επιμελητηρίων και λειτουργούν οι μόνιμες επιτροπές. Μέρος του υπόλοιπου χρόνου ονομάζεται κοινοβουλευτική διάλειμμα· για μια ορισμένη περίοδο, οι βουλευτές εργάζονται στις εκλογικές τους περιφέρειες, συμμετέχουν σε άλλους τύπους κοινοβουλευτικών δραστηριοτήτων, ιδίως μελετώντας νομοσχέδια, προετοιμάζονται για ακροάσεις και συνεδριάσεις.
Έκτακτη συνεδρίαση μπορεί να συγκληθεί από τον πρόεδρο κατόπιν αιτήματος μέρους των βουλευτών (σε ορισμένες χώρες - το 1/3 των βουλευτών, σε άλλες - 1/2, σε ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες - 2/3). Σε έκτακτη συνεδρίαση μπορούν να συζητηθούν μόνο τα θέματα για τα οποία συγκλήθηκε. Η ημερήσια διάταξη πρέπει να υποδεικνύεται από τους εμπνευστές της σύγκλησης.
Για μια σύνοδο ολομέλειας των επιμελητηρίων στις περισσότερες χώρες, απαιτείται συγκεκριμένος αριθμός βουλευτών. Μόνο υπό αυτή την προϋπόθεση η συνάντηση θεωρείται έγκυρη. Συνήθως απαιτείται η παρουσία περισσότερων από τους μισούς βουλευτές (50% συν έναν βουλευτή), αλλά μερικές φορές η απαρτία για μια συνεδρίαση είναι πολύ μικρότερη: στην Ινδία - το 1/10 των βουλευτών στην Κάτω Βουλή, στην Ιαπωνία - 1/3, στο Ηνωμένο Βασίλειο - 40 μέλη της Βουλής των Κοινοτήτων (από 651) και τρεις ομοτίμους της Βουλής των Λόρδων.
Ωστόσο, μια τέτοια απαρτία συνήθως δεν αρκεί για να ληφθεί μια απόφαση. Στις περισσότερες περιπτώσεις, η απόφαση λαμβάνεται με πλειοψηφία της λίστας των βουλευτών (επιμελητηρίου). Επομένως, συμβαίνει να υπάρχει απαρτία για συνεδριάσεις, αλλά να μην υπάρχουν αρκετές ψήφοι για να ληφθεί απόφαση. Για τη θέσπιση συνταγματικών και, σε ορισμένες περιπτώσεις, οργανικών νόμων, όπως σημειώνεται, θεσπίζονται ακόμη πιο αυστηρές απαιτήσεις (διαφορετικά πρότυπα ειδικής πλειοψηφίας). Σε ορισμένες χώρες, δεν υπάρχει απαρτία για συνεδριάσεις και λήψη αποφάσεων.
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΣΩΜΑ ΤΗΣ ΡΦ.
Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 94) ορίζει ότι το Κοινοβούλιο της Ρωσίας είναι Ομοσπονδιακή Συνέλευση- είναι το αντιπροσωπευτικό και νομοθετικό όργανο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το ρωσικό κοινοβούλιο αποτελείται από εκπροσώπους του λαού - βουλευτές. Ο αντιπροσωπευτικός χαρακτήρας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης αποδεικνύεται και από τη δομή της. Το Κοινοβούλιο αποτελείται από δύο σώματα - Ομοσπονδιακό Συμβούλιο και Κρατική Δούμα , καθένα από τα οποία σχηματίζεται λαμβάνοντας υπόψη την απαραίτητη εκπροσώπηση. Έτσι το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας περιλαμβάνει δύο εκπροσώπους από κάθε θέμα της ομοσπονδίας: έναν από τον εκπρόσωπο και εκτελεστικό όργανο. Αυτό διασφαλίζει την εκπροσώπηση των συμφερόντων καθενός από τα θέματα της ομοσπονδίας στο ρωσικό κοινοβούλιο. Επιπλέον, πραγματοποιείται αλλαγή μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου εκ περιτροπής,εκείνοι. σταδιακή αλλαγή των μελών καθώς εκλέγονται (υποδεικνύονται, διορίζονται) τοπικά.
Στην κάτω βουλή - Πολιτεία. Δούμα - εκπροσωπεί τα συμφέροντα των πολιτικών κομμάτων και κινημάτων. Η αντικατάσταση των μελών της Κρατικής Δούμας γίνεται μέσω εκλογών κάθε 5 χρόνια, όπως περιγράφεται ξεχωριστά.
Η ουσία του FS ως νομοθετικού σώματος της Ρωσίας είναι αυτή κοινοβούλιοέχει το δικαίωμα να εγκρίνει νόμους που είναι γενικά δεσμευτικοί σε όλη τη Ρωσική Ομοσπονδία. Σε αντίθεση με τα προηγούμενα συντάγματα, το Σύνταγμα του 1993 δεν αποκαλεί το κοινοβούλιο «το μόνο νομοθετικό όργανο της χώρας», καθώς στο πλαίσιο της εφαρμογής της αρχής της διάκρισης των εξουσιών, τόσο ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσο και η κυβέρνηση έχουν το δικαίωμα να εκδώσει κανονιστικές πράξεις. Οι κανονιστικές πράξεις που εγκρίνουν είναι γενικά δεσμευτικού χαρακτήρα σε ολόκληρη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
σωστά Ομοσπονδιακή Συνέλευσηπαίρνουν αποφάσεις για τα πιο σημαντικά ζητήματα κρατική ζωή, που αναφέρεται από το Σύνταγμα και άλλους νόμους της αρμοδιότητάς του. Σύμφωνα με το Σύνταγμα Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση είναι ένα μόνιμο όργανο.Προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη έναρξη των εργασιών του ρωσικού κοινοβουλίου, έχει καθοριστεί ότι η νεοεκλεγείσα Κρατική Δούμα συνέρχεται για την πρώτη συνεδρίαση την τριακοστή ημέρα μετά τις εκλογές και τη συνεδρίασή της ανοίγει ο γηραιότερος σε ηλικία βουλευτής. Ωστόσο, εάν χρειαστεί, ο Πρόεδρος της Ρωσίας μπορεί να συγκαλέσει σύσκεψη του κράτους. Δούμα πριν από αυτή την ημερομηνία.
Η συνέχεια στις δραστηριότητες του κοινοβουλίου επιτυγχάνεται από το γεγονός ότι οι εξουσίες του Κράτους. Η Δούμα της προηγούμενης σύγκλησης τερματίζεται από τη στιγμή που η νεοεκλεγείσα Κρατική Δούμα αρχίζει τις εργασίες της. Δούμα
Σύμφωνα με το νόμο, οι συνεδριάσεις των επιμελητηρίων γίνονται χωριστά. Παράλληλα, οι συνεδριάσεις των επιμελητηρίων είναι συνήθως ανοιχτές, δηλ. δωρεάν για επίσκεψη εκπροσώπων άλλων κρατικών φορέων, δημόσιων φορέων και ΜΜΕ. Ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις που προβλέπει ο νόμος, οι συνεδριάσεις του επιμελητηρίου είναι κλειστές. Τα Επιμελητήρια μπορούν να συνεδριάζουν από κοινού μόνο στις ακόλουθες περιπτώσεις:
· Ακρόαση μηνυμάτων από τον Πρόεδρο.
· Μηνύματα του Συνταγματικού Δικαστηρίου.
· ομιλίες ηγετών ξένων κρατών.
Ωστε να εξασφαλιστεί απαραίτητη οργάνωσηεργασίες των επιμελητηρίων, διεξαγωγή συνεδριάσεων και συμμόρφωση εσωτερικούς κανονισμούςοι βουλευτές κάθε βουλής εκλέγουν μεταξύ των μελών τους, αντίστοιχα, τον Πρόεδρο του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου (ο Πρόεδρος είναι ο Σεργκέι Μιρόνοφ) και οι αναπληρωτές του· Ο Πρόεδρος της Κρατικής Δούμας (πρόεδρος ο Μπόρις Γκριζλόφ) και οι αναπληρωτές του.
Επιπλέον, σύμφωνα με τον Κανονισμό της Κάτω Βουλής, συγκροτήθηκε το Συμβούλιο της Επικρατείας. Dumas για προκαταρκτική εξέταση οργανωτικά ζητήματασχετικά με τη σειρά των δραστηριοτήτων του επιμελητηρίου αυτού.
Προς το συμφέρον της πιο διεξοδικής προετοιμασίας θεμάτων προς εξέταση από κάθε Σώμα του Ρωσικού Κοινοβουλίου, λήψης τεκμηριωμένων αποφάσεων και παρακολούθησης της εφαρμογής τους, το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας και το Κράτος. Η Δούμα συγκροτείται από επιτροπές και επιτροπές. Ο κατάλογος των επιτροπών και των επιτροπών, η σύνθεση και η διαδικασία συγκρότησής τους καθορίζονται από κάθε επιμελητήριο και περιλαμβάνονται στον Κανονισμό λειτουργίας του. Επιπλέον, ο αριθμός και το περιεχόμενο των επιτροπών στα επιμελητήρια δεν είναι το ίδιο· ο αριθμός τους θα ποικίλλει ανάλογα με τη σταθερότητα της οικονομικής και πολιτικής κατάστασης στη χώρα.
Η Κρατική Δούμα σχημάτισε τις ακόλουθες επιτροπές:
- για τις διεθνείς υποθέσεις,
- για την άμυνα, την ασφάλεια,
- σύμφωνα με τον νόμο,
- σχετικά με τον προϋπολογισμό, τους φόρους, τις τράπεζες και τα οικονομικά, στις οικονομική πολιτικήκ.λπ. Η ουσία και η διαδικασία για τις δραστηριότητες καθενός από τα επιμελητήρια της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης, των επιτροπών και των επιτροπών καθορίζονται από το περιεχόμενο των εξουσιών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και του Κράτους. Η Δούμα ορίζεται σε νόμους και κανονισμούς.
Εξουσίες του Κοινοβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Ενισχύοντας τις εξουσίες των αιθουσών του Ρωσικού Κοινοβουλίου, το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας απορρέει από το γεγονός ότι το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο καλείται να εκπροσωπεί τα συμφέροντα όλων των περιοχών της χώρας και την Κρατική Δούμα - πολιτικά κόμματα και άλλες εκλογικές ενώσεις . Από την άποψη αυτή, οι εξουσίες του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου περιλαμβάνουν:
1. δήλωση αλλαγές στα όρια μεταξύ οντοτήτωνΡωσική Ομοσπονδία (μια τέτοια αλλαγή μπορεί να γίνει μόνο με τη συγκατάθεση του υποκειμένου της ομοσπονδίας).
2. έγκριση του διατάγματος του Προέδρου της Ρωσίας για την καθιέρωση του στρατιωτικού νόμουεγκρίνεται από αυτόν σύμφωνα με το Σύνταγμα·
3. έγκριση Προεδρικού Διατάγματος σχετικά με την εισαγωγή τους κατάσταση εκτάκτου ανάγκης στις περιπτώσεις που ορίζει το Σύνταγμα.
4. Λύση του προβλήματος σχετικά με τη δυνατότητα χρήσης των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκτός Ρωσίας·
5. προκήρυξη εκλογών για τον Πρόεδρο της Ρωσίαςτόσο σε σχέση με τη λήξη της θητείας όσο και σε περιπτώσεις πρόωρης λήξης τους·
6. Απομάκρυνση του Προέδρου από τα καθήκοντά του.
7. διορισμός στη θέση των δικαστώνΣυνταγματικό Δικαστήριο, Ανώτατο Δικαστήριο, Ανώτατο Διαιτητικό Δικαστήριο. Αυτή η εξουσία ασκείται από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας μετά από πρόταση του Προέδρου.
8. διορισμός και παύση του Γενικού Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας(όπως προτείνει ο Πρόεδρος).
9. ορισμός 1/2 μελών του Λογιστηρίου και Αντιπροέδρου.
Για όλα τα παραπάνω θέματα, το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο, με πλειοψηφία των συνολικός αριθμόςδέχεται μέλη του επιμελητηρίου ψηφίσματα.
Στον αριθμό αρμοδιότητες του Κράτους ΔούμαΤο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει:
1. δίνοντας συγκατάθεση στον Πρόεδρο της Ρωσίας να διορισμός του προέδρου της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
2. λύση στο θέμα σχετικά με την εμπιστοσύνη στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
3. διορισμός και απομάκρυνση από το αξίωμα Πρόεδρος της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
4. διορισμός και απόλυση Επίτροπος για τα ανθρώπινα δικαιώματα στη Ρωσική Ομοσπονδία,
5. Σκοπός Πρόεδρος του Λογιστικού Επιμελητηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και το 1/2 των ελεγκτών του.
6. ανακοίνωση αμνηστίας, δηλ. πράξη για την πλήρη ή μερική απαλλαγή από την τιμωρία ατόμων που έχουν διαπράξει εγκλήματα ή την αντικατάσταση αυτών των προσώπων με μια πιο ήπια ποινή που επιβάλλεται από το δικαστήριο·
7. υποψηφιότητες κατηγορίες κατά του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Για όλα αυτά τα θέματα, ο κ. Η Δούμα δέχεται ψηφίσματα.Τα ψηφίσματα λαμβάνονται με πλειοψηφία του συνολικού αριθμού των βουλευτών της Επικρατείας. Δούμα.
Σχετικά με το υιοθετημένο Κράτος Η Δούμα των αποφάσεων σχετικά με τον διορισμό του Προέδρου της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις δραστηριότητες αυτής της κυβέρνησης καθόρισε ειδικούς κανόνες για τη ρύθμιση των αντιφάσεων μεταξύ της Κάτω Βουλής του Κοινοβουλίου και του Προέδρου της Ρωσίας. Σύμφωνα με το Σύνταγμα του Κράτους. Η Δούμα μπορεί να διαλυθεί εάν: 1) απέρριψε τρεις φορές την υποψηφιότητα που παρουσίασε ο αρχηγός του κράτους για τη θέση του προέδρου της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Στην περίπτωση αυτή ο Πρόεδρος διορίζει ο ίδιος τον Πρόεδρο και διαλύει το Δημόσιο. Δούμα. Ο Πρόεδρος μπορεί να διαλύσει το Δημόσιο. Δούμα και στην περίπτωση 2) η διαφωνία της με την απόφασή της περί δυσπιστίας προς την Κυβέρνηση (δύο φορές μέσα σε έξι μήνες). Η τρίτη βάση περιέχεται στο κεφάλαιο «Κυβέρνηση», το οποίο προβλέπει ότι η Κρατική Δούμα μπορεί να διαλυθεί εάν η κυβέρνηση απευθυνθεί στην Κρατική Δούμα με θέμα εμπιστοσύνης και η Κρατική Δούμα την αρνήθηκε. Η διαδικασία αυτή προβλέπεται και από το Σύνταγμα, Αλλά κατάσταση Σκέψη δεν μπορεί να διαλυθεί:
· εντός ενός έτους από την εκλογή της.
· από τη στιγμή που απαγγέλλονται κατηγορίες κατά του Προέδρου.
· από τη στιγμή της επιβολής στρατιωτικού νόμου ή κατάστασης έκτακτης ανάγκης σε ολόκληρη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
· εντός έξι μηνών πριν από τη λήξη της θητείας του Προέδρου.
Το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας δεν μπορεί να διαλυθεί για κανένα λόγο από καμία κυβέρνηση. φορείς, και ως εκ τούτου το Κοινοβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ένα μόνιμο όργανο. Όμως η κύρια δραστηριότητα της Βουλής είναι νομοθετική δραστηριότητα.
Νομοθετική δραστηριότητα της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης.
Το ρωσικό κοινοβούλιο ασκεί τις σημαντικότερες εξουσίες του μέσω της έκδοσης νομοθετικών πράξεων. Η διαδικασία ψήφισης νόμων αποτελείται από διάφορα στάδια (φάσεις).
Το πρώτο από αυτά είναι η σκηνή εφαρμογή του δικαιώματος νομοθετικής πρωτοβουλίας. Σύμφωνα με το άρθ. 104 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας ανήκει στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας, τα μέλη του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου (μεμονωμένα ή σε ομάδες), τους βουλευτές του κράτους. Δούμα (μεμονωμένα ή σε ομάδα), η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, νομοθετικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της ομοσπονδίας. Η νομοθετική πρωτοβουλία ανήκει επίσης στο Συνταγματικό Δικαστήριο, το Ανώτατο Δικαστήριο και το Ανώτατο Διαιτητικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για θέματα της δικαιοδοσίας τους. Υπουργεία, υπηρεσίες, πολιτικά κόμματα και άλλοι δημόσιοι φορείς που δεν έχουν δικαίωμα νομοθετικής πρωτοβουλίας μπορούν να καταθέσουν νομοσχέδιο στη Βουλή μόνο μέσω των ανωτέρω φορέων το δικαίωμα αυτό. Εκτός, Οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν ειδικό δικαίωμα ως νομοθετική πρωτοβουλία.
Τα νομοσχέδια εισάγονται στο κατώτερο συμβούλιο του κοινοβουλίου - Πολιτεία. Δούμα, σε αυτή την περίπτωση, πρέπει να τηρηθούν οι απαιτήσεις της νομοθεσίας ότι ορισμένα νομοσχέδια μπορούν να εισαχθούν μόνο εάν υπάρχει συμπεράσματα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας(νομοσχέδια για κατάργηση ή εισαγωγή φόρων, για μεταβολές οικονομικών υποχρεώσεων, για την έκδοση κρατικών δανείων, για την εισαγωγή δαπανών που καλύπτονται από τον κρατικό προϋπολογισμό κ.λπ.)
Το επόμενο στάδιο της νομοθετικής διαδικασίας είναι εξέταση του νομοσχεδίουΚρατική Δούμα.
Αφού το νομοσχέδιο κατατίθεται στο Δημόσιο. Δούμα, στη συνέχεια, σε αυτήν την αίθουσα η πρακτική της εξέτασης σχεδίων νομοθετικών πράξεων σε τρεις αναγνώσεις έχει αναπτυχθεί και κατοχυρώνεται στον Κανονισμό.
Πρώτη ανάγνωσηδιενεργείται στην αίθουσα με την παραλαβή νομοσχεδίου και καταλήγει κυρίως σε συζήτηση από βουλευτές για τη σκοπιμότητα ψήφισης νόμου για το θέμα αυτό. Εάν ληφθεί απόφαση για την ανάγκη υιοθέτησης Κρατικού Νόμου. Η Δούμα καθορίζει την προθεσμία για την τελική ετοιμότητα του νομοσχεδίου και αναθέτει σε μια από τις επιτροπές της να ολοκληρώσει έγκαιρα τις προπαρασκευαστικές εργασίες. Εάν στην προετοιμασία ενός νομοσχεδίου συμμετέχουν πολλές επιτροπές ή επιτροπές, τότε κατά την πρώτη ανάγνωση καθορίζεται η αρμόδια επιτροπή για την ολοκλήρωση των εργασιών. Στις εργασίες της επιτροπής μπορούν να συμμετέχουν όχι μόνο αναπληρωτές, αλλά και σημαντικοί ειδικοί σε αυτόν τον τομέα (σύμβουλοι).
Ουσία δεύτερη ανάγνωσησυνίσταται σε λεπτομερή συζήτηση του προετοιμασμένου νομοσχεδίου στις συνεδριάσεις της Κρατικής Δούμας (κοινοβουλευτικές συνεδριάσεις) και τα σχόλια και οι προτάσεις των βουλευτών λαμβάνονται υπόψη από τις αρμόδιες επιτροπές και επιτροπές κατά την οριστικοποίηση του νομοσχεδίου. Τρίτη ανάγνωσηνομοθετική διαδικασία - έγκριση του νόμου από την Κρατική Δούμα.Σε αυτό το στάδιο δεν επιτρέπονται τροποποιήσεις ή προσθήκες, επιτρέπονται μόνο γλωσσικές διορθώσεις.
Δεδομένου ότι το Σύνταγμα προβλέπει την υιοθέτηση ομοσπονδιακών νόμων (FL), καθώς και ομοσπονδιακών συνταγματικών νόμων (FKZ), η διαδικασία για την έγκρισή τους δεν είναι η ίδια. Οι ομοσπονδιακοί νόμοι εγκρίνονται με πλειοψηφία του συνολικού αριθμού των βουλευτών (226 βουλευτές) και οι ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι εγκρίνονται εάν το ψηφίσουν τουλάχιστον τα δύο τρίτα των βουλευτών της Πολιτείας. Δούμα.
Αποδεκτό από το κράτος Η Δούμα υποβάλλει νόμους εντός 5 ημερών στην άνω βουλή του κοινοβουλίου - το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας.
Επόμενο στάδιο - θεώρηση εγκριθέν νόμοΟμοσπονδιακό Συμβούλιο. Ένας ομοσπονδιακός νόμος θεωρείται εγκεκριμένος από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας, εάν πάνω από το ήμισυ του συνολικού αριθμού των μελών αυτού του Σώματος τον ψηφίσουν. Πρέπει να σημειωθεί ότι ένας νόμος που εγκρίθηκε από την Κάτω Βουλή δεν μπορεί να είναι άγνωστος στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας. Γεγονός είναι ότι μετά την πρώτη ανάγνωση, το νομοσχέδιο όχι μόνο οριστικοποιείται σε επιτροπές και επιτροπές, αλλά μεταφέρεται και στις αρμόδιες επιτροπές και επιτροπές του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.
Ο νόμος θεωρείται εγκριθείς εάν εντός Δεν εξετάστηκε από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας για 14 ημέρες (αυτόματη έναρξη ισχύος). Ωστόσο, ανεξάρτητα από την περίοδο για την εξέτασή τους, αυτά που εγκρίνονται από το κράτος υπόκεινται σε υποχρεωτική εξέταση από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας. Η Δούμα έχει εγκρίνει ομοσπονδιακούς νόμους για τα ακόλουθα θέματα:
· ομοσπονδιακοί φόροι και τέλη.
· χρηματοοικονομική, νομισματική, πιστωτική, τελωνειακή ρύθμιση, έκδοση χρημάτων.
· επικύρωση και καταγγελία διεθνών συνθηκών.
· Καθεστώς προστασίας των κρατικών συνόρων Ρωσική Ομοσπονδία;
· πόλεμος και ειρήνη.
Εάν ένας ομοσπονδιακός νόμος απορριφθεί από το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο, και τα δύο σώματα του κοινοβουλίου μπορώνα δημιουργήσει μια επιτροπή συνδιαλλαγής μεταξύ των μελών της για να ξεπεράσει τις διαφωνίες που έχουν προκύψει, μετά την οποία ο ομοσπονδιακός νόμος θα υπόκειται σε νέα εξέτασηΚρατική Δούμα. Σε περίπτωση διαφωνίας το Δημόσιο. Η Δούμα, με απόφαση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, ένας ομοσπονδιακός νόμος θεωρείται εγκριθείς εάν, κατά τη δεύτερη ψηφοφορία, τον ψήφισαν τουλάχιστον τα δύο τρίτα του συνολικού αριθμού των βουλευτών του κράτους. Δούμα.
Μια ελαφρώς διαφορετική διαδικασία προβλέπεται από το Σύνταγμα και τον Κανονισμό του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για έγκριση ομοσπονδιακούς συνταγματικούς νόμους.Θεωρούνται εγκριθείσες εάν εγκριθούν από την πλειοψηφία των τριών τετάρτων τουλάχιστον των ψήφων του συνολικού αριθμού των μελών του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου.
Το τελικό στάδιο της νομοθετικής διαδικασίας είναι υπογραφή του νόμου από τον Πρόεδρο της Ρωσίας και δημοσίευσή του. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει ότι ένας εγκεκριμένος ομοσπονδιακός νόμος υπογράφεται από τον Πρόεδρο εντός 14 ημερών και δημοσιεύεται. Εάν ο Πρόεδρος της Ρωσίας το απορρίψει κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, τότε το κράτος. Η Δούμα και το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας εξετάζουν και πάλι αυτός ο νόμος. Μετά την επανεξέταση, ο ομοσπονδιακός νόμος θα εγκριθεί με την προηγουμένως εγκριθείσα διατύπωση με πλειοψηφία τουλάχιστον των δύο τρίτων του συνολικού αριθμού των μελών του κοινοβουλίου· υπόκειται σε υπογραφή από τον Πρόεδρο της Ρωσίας εντός 7 ημερών και δημοσίευση. Εγκρίθηκε από τα δύο σώματα του ρωσικού κοινοβουλίου ομοσπονδιακό συνταγματικό δίκαιουπόκειται σε άνευ όρων υπογραφή από τον Πρόεδρο της Ρωσίας εντός 14 ημερών και δημοσίευση.
Η διαδικασία έκδοσης κανονιστικών πράξεων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης ρυθμίζεται από το Προεδρικό Διάταγμα «Σχετικά με τη διαδικασία δημοσίευσης και έναρξης ισχύος των ομοσπονδιακών νόμων». Σύμφωνα με αυτό το διάταγμα, οι ομοσπονδιακοί νόμοι υπόκεινται σε υποχρεωτική δημοσίευση στο ενημερωτικό δελτίο "Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας", που δημοσιεύεται μία φορά την εβδομάδα. Οι ομοσπονδιακοί νόμοι δημοσιεύονται επίσης στο εφημερίδα Rossiyskayaκαι μεταφέρονται για ένταξη στην τράπεζα αναφοράς νομικών πληροφοριών του επιστημονικού και τεχνικού κέντρου νομικών πληροφοριών «Σύστημα». Η δημοσίευση ομοσπονδιακών νόμων στη «Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας» και στη Rossiyskaya Gazeta είναι επίσημη δημοσίευση.
Ομοσπονδιακοί νόμοι τεθεί σε ισχύσε ολόκληρη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας ταυτόχρονα μετά από 10 ημέρες από την ημερομηνία επίσημης δημοσίευσης. Αυτή η περίοδος δεν ισχύει μόνο όταν είναι στην πραγματική Ομοσπονδιακός νόμοςαναφέρεται διαφορετική ημερομηνία έναρξης ισχύος του.
Εξουσίες της Βουλής
Λαμβάνοντας υπόψη την εξάρτηση από τις εξουσίες, υπάρχουν τρεις τύποι κοινοβουλίων: 1) με απεριόριστες εξουσίες στις περισσότερες χώρες, όταν το κοινοβούλιο λαμβάνει αποφάσεις για οποιοδήποτε θέμα. 2) με περιορισμένες εξουσίες, όταν τα συντάγματα απαριθμούν το φάσμα των θεμάτων για τα οποία το κοινοβούλιο μπορεί να νομοθετεί, και για άλλα θέματα εκδίδονται κανονιστικές πράξεις του προέδρου, της κυβέρνησης κ.λπ.
Δημοσιεύτηκε στο ref.rf
(Η Γαλλία και η πρώην αποικίες) 3) συμβουλευτικό κοινοβούλιο - χαρακτηριστικό για ορισμένες μουσουλμανικές χώρες, καθώς πιστεύεται ότι όλες οι σημαντικές αποφάσεις που γίνονται αντικείμενο νόμων ρυθμίζονται ήδη στο Κοράνι.
Οι εξουσίες του κοινοβουλίου μπορεί να κατοχυρώνονται σε συντάγματα ή άλλες πράξεις. Κατά κανόνα, πρόκειται για εξουσίες νομοθετικής φύσης, εξουσίες στον τομέα των οικονομικών, εξουσίες ελέγχου των δραστηριοτήτων της κυβέρνησης και εξουσίες που σχετίζονται με το σχηματισμό άλλων κυβερνητικών οργάνων. Ειδικά συντάγματα και ειδικοί νόμοι ενδέχεται να θεσπίσουν ένα ευρύτερο φάσμα αυτών των εξουσιών.
Η σημαντικότερη από αυτές τις εξουσίες του κοινοβουλίου είναι ψήφιση και δημοσίευση νόμων : σύνταγμα, τροποποιήσεις του, οργανικοί νόμοι, νόμοι για τον κρατικό προϋπολογισμό.
Το κοινοβούλιο εκλέγει, διορίζει και συγκροτεί άλλα ανώτατα όργανα του κράτους, σχηματίζοντάς τα εξ ολοκλήρου ή τμηματικά. Σε πολλές χώρες, το κοινοβούλιο σχηματίζει ολόκληρη τη σύνθεση της κυβέρνησης: ψηφίζοντας για το κυβερνητικό πρόγραμμα εκφράζει την εμπιστοσύνη του σε αυτό, μετά την οποία η κυβέρνηση διορίζεται με πράξη του αρχηγού του κράτους. Το Κοινοβούλιο (μερικές φορές ένα από τα τμήματα) συγκροτεί το συνταγματικό δικαστήριο (ή διορίζει ορισμένα από τα μέλη του), το ανώτατο δικαστήριο (ή διορίζει τον πρόεδρό του) και διορίζει τον γενικό εισαγγελέα, τον γενικό ελεγκτή και ορισμένους άλλους ανώτερους αξιωματούχους. Οι εξουσίες για τη συγκρότηση ανώτερων οργάνων και τον διορισμό ανώτερων υπαλλήλων ασκούνται συνήθως χωριστά από διαφορετικά επιμελητήρια: καθένα από αυτά έχει τη δική του αρμοδιότητα.
Στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής το κοινοβούλιο επικυρώνει (αξιώσεις) διεθνείς συνθήκες ή συναινεί στον πρόεδρο να τα επικυρώσει, αποφασίζει για τη χρήση ενόπλων δυνάμεων εκτός της χώρας.
Έχει μερικά οιονεί δικαστικές εξουσίες : επιλύει ζητήματα παραπομπής (αφαίρεση από το αξίωμα) του προέδρου και ορισμένων άλλων αξιωματούχων (ΗΠΑ), λαμβάνει αποφάσεις για την προσαγωγή υπουργών και άλλων ανώτερων αξιωματούχων σε δίκη (Γαλλία, Πολωνία). Το Κοινοβούλιο έχει το δικαίωμα να αποφασίζει ζητήματα που σχετίζονται με τις θεμελιώδεις αρχές του νομικού καθεστώτος μιας ομάδας ανθρώπων: μόνο μπορεί να κηρύξει αμνηστία (να σταματήσει η τιμωρία για όσους καταδικάζονται βάσει ορισμένων άρθρων του ποινικού κώδικα).
Μεγάλης σημασίαςέχω οικονομικές και ελεγκτικές εξουσίες κοινοβούλιο. Στις περισσότερες χώρες, μόνο αυτός έχει το δικαίωμα να καθιερώνει υλικά βάρη του κράτους (να λαμβάνει αποφάσεις για κρατικά δάνεια, δάνεια από ξένα κράτη και διεθνείς οργανισμούς), να καθορίζει φόρους, να εγκρίνει τον κρατικό προϋπολογισμό με τη μορφή ενιαίου νόμου για τα κρατικά έσοδα και δαπάνες για ένα έτος (Γαλλία) ή με τη μορφή συνόλου δημοσιονομικών (οικονομικών) νόμων (Ιαπωνία).
Σημαντικό δικαίωμα και εξουσία του κοινοβουλίου είναι κοινοβουλευτικό έλεγχο των δραστηριοτήτων της εκτελεστικής εξουσίας και άλλα ανώτερα κρατικά όργανα. Οι μορφές τέτοιου ελέγχου είναι διαφορετικές. Κοινοβουλευτικός έλεγχος μπορεί να έχει πολιτικό χαρακτήρα(έκφραση δυσπιστίας στον υπουργό) και νομικές (δραστηριότητες ερευνητικών επιτροπών που δημιούργησε το κοινοβούλιο). Χρησιμοποιούνται οι ακόλουθες μορφές ελέγχου:
1. Ειδικές ερωτήσεις και αιτήματα
Προς την ανώτερες αρχέςκρατικοί και ανώτεροι αξιωματούχοι: κυβέρνηση, υπουργοί, Στον Γενικό Εισαγγελέακαι τα λοιπά.
Δημοσιεύτηκε στο ref.rf
σε ολομέλεια της Βουλής.
2. Δημόσια συζήτηση σε προκαθορισμένα ζητήματα και πολιτική της γενικής κυβέρνησης. Η συζήτηση δεν έχει σκοπό να κρίνει τις επιδόσεις της κυβέρνησης.
3. Επερώτηση , προβλέποντας την ανάδειξη ενός κοινωνικά σημαντικού θέματος σε συνεδρίαση της Ολομέλειας, ακολουθούμενη από επεξήγηση του υπουργού (αρχηγού κυβέρνησης), συζήτηση και λήψη αποφάσεων με ψηφοφορία. Μια μη ικανοποιητική αξιολόγηση της απάντησης, η έκφραση δυσπιστίας ή η μομφή για ενέργειες μπορεί να οδηγήσει στην παραίτηση του υπουργού ή της κυβέρνησης ή, αντίθετα, η τελευταία μπορεί, ενεργώντας μέσω του αρχηγού του κράτους, να διαλύσει το κοινοβούλιο και να ορίσει ημερομηνία για νέες εκλογές.
4. Σταδιοποίηση ζήτημα ψήφου δυσπιστίας ή πρόταση μομφής κυβέρνηση. Η υιοθέτηση ψηφίσματος δυσπιστίας, όπως οι παρεκκλίσεις, είναι δύσκολη και υπόκειται σε αυστηρούς κανόνες. Συνήθως αυτη η ερωτησηπου θέτει η αντιπολίτευση, η οποία προσπαθεί να «ανατρέψει» την κυβέρνηση. Όταν υπάρχει ψήφος δυσπιστίας έστω και σε έναν υπουργό, η ευθύνη πρέπει να είναι συλλογική: όλη η κυβέρνηση παραιτείται.
5. Εκθέσεις και εκθέσεις κυβέρνησης και υπουργών για εμενα τωρινες ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣστις συνεδριάσεις της ολομέλειας των επιμελητηρίων. Σε κοινοβουλευτικές δημοκρατίες και μοναρχίες, εάν η απόδοση της εκτελεστικής εξουσίας δεν αξιολογηθεί ικανοποιητικά, τίθεται το ερώτημα της παραίτησης της κυβέρνησης και των υπουργών. Κάτω από άλλες μορφές διακυβέρνησης, οι αναφορές και τα αρχεία γίνονται ουσιαστικά πληροφορίες.
6. Υποβολή σε αρμόδιες διαρκείς επιτροπές της βουλής ετήσιες αναφορέςυπουργών σχετικά με τις δραστηριότητες των υπουργείων (ο Υπουργός Εξωτερικών - στην Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, ο Υπουργός Εργασίας - στην Επιτροπή Εργασίας κ.λπ.).
7. Κοινοβουλευτικές ακροάσεις . Οι ακροάσεις έχουν σκοπό να προσελκύσουν την προσοχή του κοινού, κυβερνητικές υπηρεσίεςσε θέματα μεγάλης σημασίας. Στις ακροάσεις προσκαλούνται εκπρόσωποι της εκτελεστικής εξουσίας, διάσημα δημόσια πρόσωπα, επιστήμονες, ειδικοί και άλλα πρόσωπα. Κατά την ακρόαση δεν λαμβάνονται δεσμευτικές αποφάσεις.
8. Κοινοβουλευτικές έρευνες . Για το σκοπό αυτό, το κοινοβούλιο ή τα επιμελητήρια του δημιουργούν ειδικές επιτροπές που έχουν πρόσβαση σε όλα τα έγγραφα, συμπεριλαμβανομένων των μυστικών. Όλοι οι υπάλληλοι και οι πολίτες πρέπει να εμφανίζονται όταν κληθούν από αυτές τις επιτροπές και να καταθέσουν· η άρνηση απειλεί να κατηγορηθεί για περιφρόνηση του κοινοβουλίου και να τιμωρηθεί.
9. Δραστηριότητες κοινοβουλευτικών επιτρόπων και άλλα όργανα υπό το κοινοβούλιο. Υποβάλλουν ετήσιες εκθέσεις στο κοινοβούλιο για την κατάσταση του νόμου, για ελλείψεις στην οργάνωση της διακυβέρνησης στον σχετικό τομέα, μπορούν να επικοινωνήσουν με τις δικαστικές αρχές ζητώντας να κινήσουν ποινικές διαδικασίες σε περιπτώσεις κατάφωρων παραβιάσεων του νόμου από υπαλλήλους και ορισμένες χώρες μπορούν οι ίδιοι να κινήσουν τέτοιες υποθέσεις. Μερικές φορές είναι επίσης υποχρεωμένοι να παρακολουθούν τη συμμόρφωση με την ηθική συμπεριφορά των υπαλλήλων.
10. Σύγκληση έκτακτων συνεδριάσεων της Βουλής για τον έλεγχο των ενεργειών των εκτελεστικών αρχών σε ειδικές καταστάσεις (κατά την εισαγωγή κατάστασης έκτακτης ανάγκης, την εφαρμογή ομοσπονδιακής παρέμβασης).
11. Καταγγελία σε σχέση με ανώτερα στελέχη, όταν το κοινοβούλιο (η Κάτω Βουλή) ασκεί κατηγορίες και, σε μια οιονεί δικαστική διαδικασία, η Άνω Βουλή αποφασίζει για το θέμα της απομάκρυνσης από τα καθήκοντά της. Σε ορισμένες χώρες, το κοινοβούλιο διατυπώνει μόνο την κατηγορία και η υπόθεση εξετάζεται από ειδικό δικαστήριο.
12. Έλεγχος της κατ' εξουσιοδότηση νομοθεσίας – πράξεις της εκτελεστικής εξουσίας που εκδίδονται για λογαριασμό του κοινοβουλίου και έχουν ισχύ νόμου. Τέτοιες πράξεις υποβάλλονται στο κοινοβούλιο και μερικές φορές υπόκεινται σε έγκριση από αυτό εντός καθορισμένης προθεσμίας (διαφορετικά καθίστανται άκυρες).
13. Η μέθοδος ελέγχου είναι επικύρωση (έγκριση) από το κοινοβούλιο διεθνών συνθηκών που έχει συνάψει η εκτελεστική εξουσία (οι περιπτώσεις μη έγκρισης είναι σπάνιες).
Οι εξουσίες του κοινοβουλίου - έννοια και τύποι. Ταξινόμηση και χαρακτηριστικά της κατηγορίας «Εξουσίες της Βουλής» 2017, 2018.
Κοινοβουλευτικός έλεγχος στις δραστηριότητες της εκτελεστικής εξουσίας και άλλων ανώτατων οργάνων του κράτους.Οι μορφές τέτοιου ελέγχου είναι διαφορετικές στις προεδρικές δημοκρατίες (καθώς και στις δυϊστικές μοναρχίες) και στις κοινοβουλευτικές δημοκρατίες και μοναρχίες. Ωστόσο, το κοινοβούλιο, ως το ανώτατο όργανο της λαϊκής εκπροσώπησης, έχει πάντα λειτουργίες ελέγχου.
Ο κοινοβουλευτικός έλεγχος μπορεί να είναι πολιτικής φύσης (για παράδειγμα, έκφραση δυσπιστίας σε έναν υπουργό) και νομικός (οι δραστηριότητες των ερευνητικών επιτροπών που δημιουργούνται από το κοινοβούλιο).
Χρησιμοποιούνται οι ακόλουθες μορφές ελέγχου των δραστηριοτήτων της εκτελεστικής εξουσίας, ιδίως της κυβέρνησης, των υπουργών και των υποτελών δομών, αν και ο κοινοβουλευτικός έλεγχος μπορεί να ασκηθεί και σε σχέση με άλλα όργανα:
1. Ερωτήσεις προς την κυβέρνηση(μερικές φορές διατίθεται ειδικός χρόνος ειδικά για ερωτήσεις προς τον Πρωθυπουργό), τους υπουργούς, άλλα ανώτατα κρατικά όργανα και αξιωματούχους σε μια ολομέλεια του κοινοβουλίου (βουλή). Σύμφωνα με τις πάγιες εντολές των κοινοβουλίων, υπάρχει συνήθως μια ώρα ερωτήσεων για την κυβέρνηση και τους υπουργούς μία φορά την εβδομάδα, η οποία μπορεί να διαρκέσει 40 λεπτά, και στη Βουλή των Λόρδων - 20 λεπτά. Οι ερωτήσεις συνήθως υποβάλλονται εκ των προτέρων στο Γραφήκαι ανακοινώνονται σε συνεδριάσεις των επιμελητηρίων. Υπάρχουν διαφορές μεταξύ προφορικών και γραπτών ερωτήσεων (οι απαντήσεις στις τελευταίες πρέπει να δημοσιεύονται). Το ερώτημα πρέπει να είναι πραγματικό και μη καταγγελτικό. Μετά την απάντηση του υπουργού, μπορεί να γίνει ομιλία από τον βουλευτή που έθεσε την ερώτηση (αλλά όχι περισσότερο από 5 λεπτά). Δεν παρέχεται συζήτηση της απάντησης και δεν λαμβάνεται απόφαση επ' αυτής. Ενδέχεται να υπάρχουν περιορισμοί στην υποβολή ερωτήσεων. Έτσι, στη Γερμανία, ένας βουλευτής δεν μπορεί να κάνει περισσότερες από δύο ερωτήσεις την εβδομάδα. Ερωτήσεις, αιτήματα, αιτήματα μπορούν να απευθύνονται στον υπουργό όχι σε συνεδρίαση της ολομέλειας, αλλά όταν ο αναπληρωτής επισκέπτεται τον υπουργό ή μέσω αλληλογραφίας με τον βουλευτή. Σε μια προεδρική δημοκρατία, μια δυαδική μοναρχία, αυτή η μορφή ελέγχου συνήθως δεν χρησιμοποιείται, αν και υπάρχουν εξαιρέσεις (για παράδειγμα, η Αίγυπτος).
2. Δημόσια συζήτησησε προκαθορισμένα ζητήματα και πολιτική της γενικής κυβέρνησης. Το θέμα τους προτείνεται συνήθως από την αντιπολίτευση, αλλά τέτοιες προτάσεις μπορούν να προέλθουν και από την κυβέρνηση, επιδιώκοντας να εξασφαλίσει υποστήριξη για τον εαυτό της στην κοινή γνώμη. Είναι δυνατό να ξεκινήσει μια συζήτηση για μια πρόταση έναν ορισμένο αριθμόβουλευτές (για παράδειγμα, 20 στην Αίγυπτο). Η συζήτηση δεν έχει σκοπό να κρίνει τις επιδόσεις της κυβέρνησης.
3. Επερώτηση,που χρησιμοποιείται μόνο σε κοινοβουλευτικές δημοκρατίες και μοναρχίες, καθώς και σε ορισμένες ημιπροεδρικές δημοκρατίες. Περιλαμβάνει την ανάδειξη οποιουδήποτε σημαντικού, κοινωνικά σημαντικού ζητήματος σε μια συνεδρίαση της ολομέλειας, ακολουθούμενη από εξηγήσεις από τον υπουργό (αρχηγό κυβέρνησης), συζήτηση και λήψη αποφάσεων με ψηφοφορία. Μια μη ικανοποιητική αξιολόγηση της απάντησης, η έκφραση δυσπιστίας ή η μομφή για ενέργειες μπορεί να οδηγήσει στην παραίτηση του υπουργού ή της κυβέρνησης ή, αντίθετα, η τελευταία μπορεί, ενεργώντας μέσω του αρχηγού του κράτους, να διαλύσει το κοινοβούλιο και να ορίσει ημερομηνία για νέες εκλογές. Σε σύγκριση με το ερώτημα, η υποβολή παραγγελιών είναι σημαντικά πιο δύσκολη. Συνήθως απαιτείται μεγάλος αριθμόςυπογραφές, έχουν καθοριστεί αυστηρές προθεσμίες υποβολής και συζήτησης τους κ.λπ.
4. Σταδιοποίηση ζήτημα ψήφου δυσπιστίαςή την εισαγωγή ψηφίσματος μομφήκυβέρνηση (αποφασίστηκε με ψηφοφορία). Η υιοθέτηση ψηφίσματος δυσπιστίας, όπως οι παρεκκλίσεις, είναι δύσκολη και υπόκειται σε αυστηρούς κανόνες. Συνήθως αυτό το ερώτημα τίθεται από την αντιπολίτευση, η οποία προσπαθεί να «ανατρέψει» την κυβέρνηση. Ωστόσο, η κυβέρνηση συχνά καταφεύγει σε αυτό το μέτρο, συνδέοντας το αίτημα για ψήφιση νόμου με έκφραση εμπιστοσύνης προς την κυβέρνηση και απειλώντας διαφορετικά με παραίτησή της. Η παραίτηση δεν είναι πάντα επιθυμητή αυτή τη στιγμήγια ορισμένα μέλη της αντιπολίτευσης, καθώς συνδέεται με νέες εκλογές για το κοινοβούλιο και οι βουλευτές δεν είναι πάντα σίγουροι ότι θα μπορέσουν να ξαναμπούν σε αυτήν. Υπάρχουν και άλλοι λόγοι για τους οποίους η έκφραση δυσπιστίας προς την κυβέρνηση αυτη την περιοδοανεπιθύμητη για την αντιπολίτευση (για παράδειγμα, αβεβαιότητα για τη νίκη της στις εκλογές όταν διαλύεται το κοινοβούλιο) ή πρακτικά αδύνατη (διαίρεση μεταξύ των βουλευτών της αντιπολίτευσης). Επομένως, ένα τέτοιο μέτρο είναι αποτελεσματικά μέσακυβερνητική πίεση στους βουλευτές και χρησιμοποιείται συχνά με επιτυχία από αυτούς. Η ψήφος δυσπιστίας είναι πρακτικά αδύνατη σε μια δυαδική μοναρχία και μια προεδρική δημοκρατία, όπου η κυβέρνηση σχηματίζεται από τον αρχηγό του κράτους κατά την κρίση του. Σε ορισμένες ημιπροεδρικές δημοκρατίες ένα τέτοιο μέτρο είναι αδύνατο, σε άλλες είναι δυνατό, αλλά είναι πάντα εξαιρετικά δύσκολο. Σε ψήφο δυσπιστίας έστω και σε έναν υπουργό, η ευθύνη μπορεί να είναι συλλογική. Παραιτείται ολόκληρη η κυβέρνηση (για παράδειγμα, στη Δανία).
5. Εκθέσεις και εκθέσεις κυβέρνησης και υπουργών επίτις δραστηριότητές τους σε συνόδους ολομέλειας των επιμελητηρίων. Η αποτελεσματικότητα αυτού του μέτρου εξαρτάται από τη μορφή διακυβέρνησης. Στις κοινοβουλευτικές δημοκρατίες και τις μοναρχίες, εάν η απόδοση της εκτελεστικής εξουσίας δεν αξιολογηθεί ικανοποιητικά, τίθεται το ζήτημα της παραίτησης της κυβέρνησης και των υπουργών, αλλά εφόσον η κυβέρνηση βασίζεται σε κοινοβουλευτική πλειοψηφία, αυτό κατά κανόνα δεν συμβαίνει και Οι εκθέσεις ουσιαστικά δεν ακούγονται από το κοινοβούλιο «τους» (αν και τέτοιες εκθέσεις μπορεί να έχουν τη μορφή συζητήσεων για την κυβερνητική πολιτική). Κάτω από άλλες μορφές διακυβέρνησης, οι εκθέσεις και οι εκθέσεις μετατρέπονται ουσιαστικά σε πληροφορίες· μερικές φορές όχι μόνο βουλευτές, αλλά και εκπρόσωποι άλλων κυβερνητικών οργάνων προσκαλούνται σε τέτοιες συναντήσεις, ειδικά σε ορισμένες μετασοσιαλιστικές χώρες, κάτι που δίνει μια ορισμένη μεγαλοπρέπεια σε αυτό που συμβαίνει.
6. Κοινοβουλευτικές ακροάσεις.Αυτή η μορφή χρησιμοποιείται ενεργά σε προεδρικές και ημιπροεδρικές δημοκρατίες και εξαιρετικά σπάνια σε κοινοβουλευτικά κράτη. Οι κοινοβουλευτικές ακροάσεις στις Ηνωμένες Πολιτείες είναι ιδιαίτερα αποτελεσματικές. Οργανώνονται από μόνιμη επιτροπή της Βουλής και σκοπό έχουν να τραβήξουν την προσοχή του κοινού και των κυβερνητικών φορέων σε θέματα μεγάλης σημασίας. Στις ακροάσεις προσκαλούνται εκπρόσωποι της εκτελεστικής εξουσίας, διάσημα δημόσια πρόσωπα, επιστήμονες, ειδικοί και άλλα πρόσωπα. Κατά την ακρόαση δεν λαμβάνονται δεσμευτικές αποφάσεις.
7. Κοινοβουλευτικές έρευνες.Για το σκοπό αυτό, το κοινοβούλιο ή τα επιμελητήρια του δημιουργούν ειδικές επιτροπές που έχουν πρόσβαση σε όλα τα έγγραφα, συμπεριλαμβανομένων των μυστικών. Όλοι οι υπάλληλοι και οι πολίτες πρέπει να εμφανίζονται όταν κληθούν από αυτές τις επιτροπές και να καταθέσουν· η άρνηση απειλεί να κατηγορηθεί για περιφρόνηση του κοινοβουλίου και να τιμωρηθεί. Στην Ιταλία και την Ιαπωνία, οι κοινοβουλευτικές έρευνες μερικές φορές κατέληγαν σε παραίτηση πρωθυπουργών και στη συνέχεια στα δικαστήρια. Στις Ηνωμένες Πολιτείες το 1974, οδήγησαν στην πρώτη παραίτηση στην ιστορία των ΗΠΑ του Προέδρου R. Nixon.
8. Δραστηριότητες κοινοβουλευτικών επιτρόπωνκαι άλλα όργανα υπό το κοινοβούλιο. Έχουμε ήδη αναφέρει παραπάνω τα λογιστικά επιμελητήρια, καθήκον των οποίων είναι να επαληθεύουν την εκτέλεση του προϋπολογισμού που εγκρίθηκε από το κοινοβούλιο και άλλους δημοσιονομικούς νόμους, τους διαμεσολαβητές για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τους γενικούς ελεγκτές. Σε ορισμένες χώρες υπάρχουν επίτροποι για τον έλεγχο της νομιμότητας στις ένοπλες δυνάμεις, για την οικολογία, για την ισότητα των γλωσσών κ.λπ. Δεν έχουν διοικητικές εξουσίες, αλλά υποβάλλουν ετήσιες εκθέσεις στο κοινοβούλιο για την κατάσταση της νομιμότητας, για ελλείψεις στην οργάνωση της διαχείρισης στον σχετικό τομέα, και μπορεί να επικοινωνήσει με τη δικαιοσύνη των αρχών με την απαίτηση να κινήσει ποινική δίωξη σε περιπτώσεις κατάφωρων παραβιάσεων του νόμου από υπαλλήλους, και σε ορισμένες χώρες οι ίδιοι μπορούν να κινήσουν τέτοιες υποθέσεις. Μερικές φορές είναι επίσης υποχρεωμένοι να παρακολουθούν τη συμμόρφωση με την ηθική συμπεριφορά των υπαλλήλων.
9. Σύγκληση έκτακτων συνεδριάσεων της Βουλήςγια τον έλεγχο των ενεργειών των εκτελεστικών αρχών σε ειδικές καταστάσεις (όταν κηρύσσεται κατάσταση έκτακτης ανάγκης, ο πρόεδρος χρησιμοποιεί εξαιρετικές εξουσίες στη Γαλλία, χρήση ομοσπονδιακής επέμβασης στη Βραζιλία).
10. Καταγγελίασε σχέση με ανώτερα στελέχη, όταν το κοινοβούλιο (η Κάτω Βουλή) ασκεί κατηγορίες και, σε μια οιονεί δικαστική διαδικασία, η Άνω Βουλή αποφασίζει για το θέμα της απομάκρυνσης από τα καθήκοντά της. Σε ορισμένες χώρες, το κοινοβούλιο διατυπώνει μόνο την κατηγορία και η υπόθεση εξετάζεται από ειδικό δικαστήριο.
11. Έλεγχος της κατ' εξουσιοδότηση νομοθεσίας- πράξεις της εκτελεστικής εξουσίας που εκδίδονται για λογαριασμό του κοινοβουλίου και έχουν ισχύ νόμου. Τέτοιες πράξεις υποβάλλονται στο κοινοβούλιο και μερικές φορές υπόκεινται σε έγκριση από αυτό εντός καθορισμένης προθεσμίας (διαφορετικά καθίστανται άκυρες). Στη Γερμανία, για παράδειγμα, υποβάλλονται στην αρμόδια μόνιμη επιτροπή, η οποία αναφέρει σχετικά στην ολομέλεια του κοινοβουλίου.