U prvoj četvrtini 18. vijeka. sproveden je čitav niz reformi u vezi sa restrukturiranjem centralnih i lokalnih vlasti i upravljanja. Njihova suština bila je formiranje plemićko-birokratskog centraliziranog aparata apsolutizma.
Od 1708. godine Petar I je počeo obnavljati stare institucije i zamijeniti ih novima, uslijed čega je nastao sljedeći sistem organa vlasti i upravljanja.
Sva zakonodavna, izvršna i sudska vlast bila je koncentrisana u rukama Petra, koji je nakon završetka Sjevernog rata dobio titulu cara. Godine 1711. stvorena je nova vrhovni organ izvršnu i sudsku vlast – Senat, koji je imao i značajne zakonodavne funkcije.
Da bi se zamijenio zastarjeli sistem naredbi, stvoreno je 12 odbora, od kojih je svaki bio zadužen za određenu industriju ili oblast upravljanja i bio je podređen Senatu. Kolegijumi su dobili pravo da donose uredbe o onim pitanjima koja su bila u njihovoj nadležnosti. Pored ploča, kreiran je poznati broj ureda, kancelarija, odjeljenja, naredbi, čije su funkcije također bile jasno razgraničene.
Godine 1708 - 1709 Počelo je restrukturiranje lokalne vlasti i uprave. Država je bila podijeljena na 8 pokrajina, koje su se razlikovale po teritoriji i stanovništvu.
Na čelu pokrajine nalazio se guverner koga je imenovao car, koji je u svojim rukama koncentrisao izvršnu i službenu vlast. Pod guvernerom je postojala pokrajinska kancelarija. Ali situacija je bila komplikovana činjenicom da je guverner bio podređen ne samo caru i Senatu, već i svim kolegijima, čije su naredbe i dekreti često bili u suprotnosti jedni s drugima.
Provincije su 1719. godine podijeljene na 50 provincija. Na čelu provincije bio je guverner sa provincijskom kancelarijom pod njim. Provincije su, pak, bile podijeljene na okruge (okruge) s guvernerom i okružnim uredom. Nakon uvođenja poborne takse stvorene su pukovske divizije. Tu stacionirane vojne jedinice su nadgledale naplatu poreza i suzbijale manifestacije nezadovoljstva i antifeudalne proteste.
Sve ovo složen sistem organi vlasti i uprave imali su jasno izražen proplemićki karakter i konsolidovali su aktivno učešće plemstva u sprovođenju svoje diktature na lokalnom nivou. Ali istovremeno je dodatno proširila opseg i oblike službe plemića, što je izazvalo njihovo nezadovoljstvo.
Sprovođenjem administrativnih reformi završena je formalizacija apsolutizma u Rusiji. Sada je stvarna moć bila u rukama monarha. Osjećaj praznine pod vlašću, koji je Petar snažno osjećao na početku svoje vladavine, prošao je. Petar je vidio svoju stvarnu podršku, strukturiranu, dovedenu, iako još ne u potpunosti, u skladniji oblik: službenici, regularna vojska, jaka mornarica; političke obaveštajne agencije bile su na raspolaganju caru za neograničenu i nekontrolisanu kontrolu zemlje. Neograničena vlast kralja bila je sasvim jasno izražena u Vojnom pravilniku, član 10, koji je glasio: „. Njegovo Veličanstvo je autokratski monarh koji ne treba nikome na svijetu da odgovara o svojim poslovima, ali ima moć i autoritet da, poput kršćanskog suverena, svojom voljom i blagoslovom upravlja svojom državom i zemljama.” Crkva je, kao jedna od struktura podređenih državi, sa svoje strane u svojim duhovnim propisima potvrdila: „Vlast monarha je autokratska, kojoj sam Bog zapovijeda da se povinuju“. Petrovo prihvatanje titule cara nije bio samo trenutni izraz, već i potvrda uspostavljenog apsolutizma u Rusiji.
Apsolutizam, kao najviši oblik feudalna monarhija, pretpostavlja postojanje određenog nivoa robno-novčanih odnosa i pravilan razvoj industrije u zemlji. Ispunjenje prvog od ovih uslova stvara preduslove za finansiranje rastuće vojne i civilne birokratije, drugi služi kao materijalna osnova za razvoj regularne vojske i mornarice. Apsolutna monarhija prvenstveno zastupa interese plemstva. Ali, uzimajući u obzir navedene uslove, u svakodnevnoj politici bilo je potrebno donositi odluke koje su jačale pozicije trgovaca i industrijalaca.
Moskovsko masonstvo
U istoriji moskovske masonerije, Novikov i Švarc igraju veliku ulogu. I jedni i drugi, posebno Schwartz, doprinijeli su tome da je F. dobio određenu organizaciju; Oni su također naširoko razvili obrazovnu stranu masonerije. Švarc je pomagao Novikovu u svim njegovim poduhvatima, davao savete, ukazivao na knjige za prevod, radio na univerzitetu...
Rezolucija Privremene vlade o štampi
27. april 1917. I. Štampanje i trgovina štampanim delima su besplatni. Primjena na njih administrativne kazne nije dopusteno. II. Postupak štampanja i objavljivanja reljefnih radova određen je sledećim pravilima: 1). U roku od 24 sata nakon objavljivanja novoštampanih knjiga, brošura, časopisa, novina, notnih zapisa i drugih...
Historiografija problema
Tagoreova humanistička i demokratska osjećanja, uprkos svim barijerama koje su podigle i kolonijalne vlasti i ekstremni, šovinistički krugovi u azijskim zemljama, učinila su ga aktivnim borcem za mir, demokratiju i humanizam, kaže knjiga E. Brosaline „O humanizmu drame Rabindranath Tagore”. U knjizi B...
23. Reforme javne uprave Petra 1
1. Položaj monarha. Na čelu države je apsolutni monarh. Njemu potpuno i neograničeno pripada najviša zakonodavna, izvršna i sudska vlast. On je i vrhovni komandant vojske. Uz potčinjavanje crkve, monarh vodi i državni vjerski sistem.
Redoslijed nasljeđivanja prijestolja se mijenja. Iz političkih razloga, Petar I je lišio zakonitog prestolonaslednika, carevića Alekseja, prava nasledstva. Godine 1722. izdat je Dekret o nasljeđivanju prijestolja, kojim je utvrđeno pravo monarha da po svojoj volji imenuje svog nasljednika. Volja monarha počela je da se priznaje kao pravni izvor zakona. Zakonske akte je donosio sam monarh ili Senat u njegovo ime.
Monarh je bio na čelu svih državnih institucija:
prisustvo monarha je automatski prekinuto lokalne uprave i preneo vlast na njega. Sve državne institucije bile su obavezne da izvršavaju odluke monarha.
Monarh je bio vrhovni sudija i izvor sve sudske vlasti. U njegovoj nadležnosti je bilo da razmatra sve predmete bez obzira na odluku pravosudnih organa. Njegove odluke su nadmašile sve ostale. Monarh je imao pravo pomilovanja i odobravanja smrtnih kazni.
2. Boyar Duma do kraja 17. veka. Od tijela kojem je, uz cara, pripadala sva punoća državne vlasti, pretvorila se u periodično sazivani zbor redovnih sudija. Duma je postala sudski i upravni organ koji je vršio nadzor nad aktivnostima izvršnih organa (naredbi) i organa lokalne uprave. Broj Bojarske Dume se stalno povećavao. Krajem 17. vijeka. Srednja Duma i Izvršno veće su odvojene od Dume.
Godine 1701. funkcije Bojarske dume prenijete su na Blisku kancelariju, koja je koordinirala sav rad centralnih državnih organa. Zvaničnici koji su bili dio ureda ujedinili su se u vijeće i dobili naziv Vijeće ministara.
Nakon formiranja Senata 1711. godine, Bojarska duma je likvidirana.
3. Važnost Senata Senat je osnovan 1711. godine kao najviši organ upravljanja sa opštom nadležnošću, koja je obuhvatala sudske, finansijske, revizorske i druge poslove. Sastav Senata uključivao je 9 senatora i glavnog sekretara kojeg je imenovao car;
Struktura Senata uključivala je prisustvo i ured. Prisustvo je bio generalni sastanak senatora na kojem su se odluke raspravljale i usvajale glasanjem. U početku je bila potrebna jednoglasna procedura odlučivanja; od 1714. godine odluke su se počele donositi većinom glasova. Dekrete Senata morali su potpisati svi njegovi članovi. Predmeti koji su dolazili u Senat registrovali su se i upisivali u registar, a sjednice su bile zapisnički.
Ured, na čijem je čelu bio glavni sekretar, sastojao se od nekoliko stolova: čin, tajni, provincijski, činovnički itd. 1718. godine osoblje senatskih činovnika je preimenovano u sekretare, činovnike i protokolare.
Pod Senatom je bilo nekoliko pozicija koje su imale bitan u javnoj upravi. Kontrola nad radom Senata povjerena je glavnom revizoru, kojeg je kasnije zamijenio glavni sekretar Senata. Za nadzor nad radom svih institucija, uključujući i Senat, uspostavljena su mjesta glavnog tužioca i glavnog tužioca. Njima su bili potčinjeni tužioci na kolegijumima i sudovima.
Godine 1722. Senat je reformisan trima carevim dekretima. Sastav Senata je promijenjen: u njega su počeli ulaziti visoki dostojanstvenici koji nisu bili šefovi određenih odjela. Predsjednici kolegijuma, osim Vojnog, Pomorskog i Inozemnog, "isključeni su iz njegovog sastava. Senat je postao nadresorno kontrolno tijelo. Tako je reformom iz 1722. Senat postao najviši organ centralne vlasti.
4. Sistem upravljanja Restrukturiranje sistema upravljanja redovima odvijalo se 1718-1720. Većina naredbi je eliminisana, a na njihovo mjesto formirani su novi centralni organi sektorskog upravljanja - kolegijumi.
Senat je odredio osoblje i procedure rada kolegijuma. U odbore su bili: predsjednici, potpredsjednici, četiri savjetnika, četiri procjenitelja (ocjenjivača), sekretar, aktuar, matičar, prevodilac i službenici.
U decembru 1718 Usvojen je registar fakulteta. Najvažniji, „državni“, bili su tri odbora: Vojni odbor, Admiralitetski odbor i Odbor za spoljne poslove. Druga grupa odbora bavila se državnim finansijama: Komorski odbor, odgovoran za državne prihode, Odbor Državnog ureda - za troškove, i Revizijski odbor, koji je kontrolisao prikupljanje i trošenje državnih sredstava. Trgovinom i industrijom upravljala su prvo dva, a zatim tri odbora:
Commerce Collegium (zaduzen za trgovinu), Berg Collegium (zaduzen za rudarstvo). Manufakturni kolegij (uključen u laku industriju). Konačno, pravosudni sistem zemlje nadgledao je Pravosudni kolegijum, a dva imanja - Patrimonijalni i Glavni magistrat - upravljali su plemićkim zemljoposjedništvom i gradskim posjedima.
Funkcije, unutrašnja struktura i postupak kancelarijskog rada u odborima utvrđeni su Opštim pravilnikom, koji je objedinio norme i pravila koja uređuju rad ustanove.
Prilikom stvaranja novih organa uprave pojavile su se nove titule: kancelar, stvarni tajni i tajni vijećnici, savjetnici, procjenitelji itd. Štabna i sudska mjesta izjednačena su sa oficirskim činovima. Služba je postala profesionalna, a birokratija privilegovana klasa.
5. Reforme u lokalnoj samoupravi. U drugoj polovini 17. veka. Nastavio je da funkcioniše sistem lokalne samouprave: vojvodska uprava i sistem oblasnih redova. Reorganizacija lokalne samouprave dogodila se početkom 18. vijeka.
Glavni razlozi za ove transformacije bili su: rast antifeudalnog pokreta i potreba za razvijenim i dobro koordiniranim aparatom na terenu. Transformacija lokalne uprave započela je s gradovima.
Ukazom iz 1702. godine ukinuta je ustanova pokrajinskih starešina, a njihove funkcije su prenete na guvernere. Uočeno je da su vojvode morale voditi poslove zajedno sa izabranim plemićkim vijećima. Tako je sfera lokalne uprave dobila kolegijalni početak.
Od 1708. uvedena je nova teritorijalna podjela države: teritorija Rusije podijeljena je na osam provincija, na koje su podijeljene sve županije i gradovi. U periodu 1713-1714. broj provincija se povećao na jedanaest. Na čelu pokrajine bio je guverner ili generalni guverner, koji je u svojim rukama objedinjavao upravnu, sudsku i vojnu vlast. U svom djelovanju oslanjao se na viceguvernera i četiri pomoćnika u granama uprave.
Pokrajine su bile podijeljene na okruge, na čelu sa komandantima. Na čelu provincija su bili glavni komandanti.
Do 1715. godine razvio se trostepeni sistem lokalne uprave: okrug - pokrajina - pokrajina.
Druga regionalna reforma sprovedena je 1719. godine: teritorija države podeljena je na 11 provincija i 45 provincija (kasnije se njihov broj povećao na 50).
Pokrajine su bile podijeljene na okruge. Godine 1726 distrikti su ukinuti, a 1727. vraćene županije.
Pokrajine su postale osnovne jedinice vlasti. Na čelu najvažnijih provincija bili su generalni guverneri i guverneri, a na čelu preostalih provincija bili su guverneri. Dobili su široka ovlaštenja u administrativnoj, policijskoj, finansijskoj i pravosudnoj sferi. U svojim aktivnostima oslanjali su se na kancelariju i osoblje asistenata. Upravljanje okruzima bilo je povereno zemskim komesarima.
Godine 1718-1720 izvršena je reforma organa gradske uprave. Osnovani su izabrani staleški kolegijalni upravni organi, nazvani magistrati. Opšte upravljanje gradskim magistratima vršio je glavni magistrat. Uključuje:
glavni predsjednik, predsjednik, burgomasteri, ratmani, tužilac, glavni sudija, savjetnici, procjenitelji i kancelarija. Od 1727. godine, nakon likvidacije Glavnog magistrata, gradski magistrati su počeli da se potčinjavaju namjesnicima i vojvodama.
6. Sadržaj vojnu reformu. U XVII-XVIII vijeku. U toku je bio proces stvaranja regularne vojske.
Krajem 17. vijeka. Dio pukova pukova je raspušten, a plemenita konjička milicija je prestala da postoji. Godine 1687. stvoreni su „zabavni“ pukovi: Preobraženski i Semenovski, koji su činili jezgro nove vojske.
Vojne reforme Petra I riješile su pitanja regrutacije i organizacije vojske.
U periodu 1699-1705. U Rusiji je uveden sistem regrutacije za regrutaciju vojske. Cijelo oporezivo muško stanovništvo podlijegalo je regrutnoj obavezi. Služba je bila doživotna. Vojnici su regrutovani u vojsku od seljaka i građana, oficiri - od plemića.
Za obuku oficira otvarane su vojne škole: bombarderi (1698), artiljerija (1701, 1712), Mornarička akademija (1715) itd. U oficirske škole primana su uglavnom djeca plemića.
Sve do 1724 pri regrutaciji regruta polazili su od rasporeda domaćinstva, odnosno uzet je jedan regrut iz 20 domaćinstava. Nakon popisa po glavi stanovnika, osnova za regrutaciju bila je na osnovu broja muških duša.66
Početkom 18. vijeka. Vojska je bila pod kontrolom Reda činova, Reda vojnih poslova, Ordena za artiljeriju, Naredbe za proviziju i niza drugih vojnih naredbi. Nakon formiranja Senata 1711. i Vojnog koledža 1719., stvorenih iz ujedinjenih vojnih redova, kontrola nad vojskom prelazi na njih. Vođenje flote povjereno je Admiralitetskom odboru, osnovanom 1718. godine.
Vojska je bila podijeljena na pukove, pukovi na eskadrone i bataljone, a oni, pak, na čete. Uvođenje centralizovane kontrole vojske omogućilo je da se njome bolje upravlja i u mirnodopsko i ratno doba i da joj se obezbedi sve što je potrebno. Kao rezultat sprovedenih reformi, ruska vojska je postala najnaprednija armija u Evropi.
Petar I Veliki (Petar Aleksejevič; 30. maja (9. juna) 1672. - 28. januara (8. februara 1725.) - moskovski car iz dinastije Romanov (od 1682.) i prvi sveruski car (od 1721.). U ruskoj istoriografiji smatra se jednim od najistaknutijih državnika koji su odredili pravac razvoja Rusije u 18. veku. Petar je proglašen kraljem 1682. u dobi od 10 godina, a počeo je samostalno vladati 1689. godine. Od malih nogu, pokazujući interesovanje za nauku i strani stil života, Petar je bio prvi od ruskih careva koji je krenuo na dugo putovanje u zemlje zapadne Evrope. Po povratku iz nje 1698. Petar je pokrenuo velike reforme ruskog državnog i društvenog ustrojstva. Jedno od Petrovih glavnih dostignuća bilo je značajno širenje ruskih teritorija u baltičkom regionu nakon pobjede u Velikom sjevernom ratu, što mu je omogućilo da preuzme titulu prvog cara Ruskog carstva 1721. godine. Četiri godine kasnije umro je car Petar I, ali država koju je stvorio nastavila je da se brzo širi tokom 18. veka.
20. Kada je Rusija postala carstvo
Rusko carstvo, takođe i Rusija u odgovarajućem periodu, naziv je ruske države u periodu od 1721. do Februarske revolucije i proglašenja republike 1917. godine. Carstvo je nakon Velikog sjevernog rata proglasio Petar I Veliki. Glavni grad Ruskog carstva bio je prvo Sankt Peterburg 1713-1728, zatim Moskva 1728-1730, zatim ponovo Sankt Peterburg 1730-1914 i Petrograd 1914-1918.
21. Koje su se nove vlasti pojavile pod Petrom 1
Ovo su kolegijumi. Počinju da se oblikuju 1717. Pretpostavljalo se da će kolegijumi u upravljanje uvesti dva nova principa, i to sistematsku podjelu odjela i savjetodavni postupak rješavanja predmeta. Godine 1718. usvojen je registar škola. Pod Petrom I, bojarska duma je prestala da se sastaje, ali potreba za savjetodavnim tijelom nije nestala, pa ga je prvo zamijenilo Vijeće ministara, a potom 1711. Senat. Senat je stvorio Peter prilikom svog odlaska u kampanju kao tijelo koje ga je zamijenilo za vrijeme njegovog odsustva, ali je i nakon toga ostao aktivan. Senat je bio tijelo sa savjetodavnim, izvršnim i sudskim ovlastima, i postepeno je čak dobio neke mogućnosti da donosi odluke koje su bile zakonske i obavezujuće (ali ih je kralj vrlo lako mogao poništiti). U sektorskom upravljanju, komandni sistem upravljanja zamijenjen je kolegijalnim (1717-1719), koji je imao ne samo upravnu, već i sudsku vlast. Na čelu odbora bio je njegov predsjednik, ali on je bio samo predsjedavajući i ništa više. Za razliku od naredbi, odbori su imali propise o svojoj strukturi. U početku je bilo oko 10 kolegijuma, a od dna su bila tri najvažnija: vojni, pomorski i vanjski poslovi. Predstavnici ova tri kolegija ostali su u Senatu i kada su predstavnici svih ostalih uklonjeni iz Senata. Tada su svi kolegiji, a ne samo pravosudni, imali sudsku vlast. Pod Petrom I stvorene su provincije (1708. prvih 8 pokrajina), koji su promijenili redoslijed podjele Rusije na teritorijalno-administrativne jedinice. Kasnije su pokrajine podijeljene na provincije (u kojima su vladali guverneri), a one, pak, na županije.Pojavili su se sudovi i prvi od njih su bili sudski sudovi, koji su postojali u svakoj županiji, osim toga, u nekim gradovima je postojao i sudije, a tamo gdje ih nije bilo, tamo su njihova ovlaštenja vršili magistrati. Petar je također stvorio sistem vojnih i pomorskih sudova. Pojavila su se tužilaštva, koja su stvorena odozgo: prvo, 1722. godine, stvoren je čin generalnog tužioca, zatim su mu fiskali (već stvoreni 1711. kao službenici tajnog nadzornog tijela) prebačeni. Tužilaštvo je u početku bilo organ opšteg nadzora, a generalni tužilac je nadzirao i Senat. Proces. Petar I je pokušao da uništi konkurenciju u tom procesu. Ovaj pokušaj je pokušao 1697. godine izdavši dekret o prenošenju svih predmeta na pretres (tj. nije bilo obračuna sa svjedocima i sl.), ali u stvarnosti to nije uspjelo. Godine 1715. pojavio se budući dio vojnih propisa, nazvan „Kratak opis procesa“, prema kojem su pretresani svi slučajevi. Godine 1723. usvojena je još jedna uredba „O obliku suda“, kojom je uspostavljen postupak vođenja predmeta po privatnim molbama. Razvoj prava u ovom periodu karakteriše razvoj državnog i upravnog prava kao grane. Uvedeni su propisi. građansko pravo nije došlo do značajnih promjena. U krivičnom pravu došlo je do kodifikacije u oblasti vojnog krivičnog prava (“Vojni članci”, gdje su sakupljeni članci o krivičnim djelima i zločinima u vojsci, ali večinačlanci su posuđeni sa Zapada).
Najviše od svega Petra I zanimala je ideja o floti i mogućnosti trgovinskih odnosa sa Evropom. Da bi svoje ideje sproveo u delo, opremio je Veliku ambasadu i posetio nekoliko evropske zemlje, gdje sam vidio kako Rusija zaostaje u svom razvoju.
Ovaj događaj u životu mladog kralja označio je početak njegovih transformativnih aktivnosti. Prve reforme Petra I bile su usmjerene na promjenu spoljni znaci Ruski život: naredio je brijanje brade i oblačenje u evropsku odeću, u život moskovskog društva uveo muziku, duvan, balove i druge inovacije, što ga je šokiralo.
Ukazom od 20. decembra 1699. godine Petar I je odobrio kalendar od Rođenja Hristovog i proslave Nove godine 1. januara.
Vanjska politika Petra I
Glavni cilj vanjske politike Petra I bio je izlaz na Baltičko more, koje bi Rusiji omogućilo vezu sa zapadnom Evropom. Godine 1699. Rusija je, nakon što je ušla u savez sa Poljskom i Danskom, objavila rat Švedskoj. Na ishod Severnog rata, koji je trajao 21 godinu, uticala je ruska pobeda u bici kod Poltave 27. juna 1709. godine. i pobjeda nad švedskom flotom kod Ganguta 27. jula 1714. godine.
Dana 30. avgusta 1721. godine potpisan je Ništatski ugovor prema kojem je Rusija zadržala osvojene zemlje Livoniju, Estoniju, Ingriju, dio Karelije i sva ostrva Finskog zaljeva i Rigu. Pristup Baltičkom moru je osiguran.
U znak sjećanja na uspjehe u Sjevernom ratu, Senat i Sinod su 20. oktobra 1721. godine dodijelili caru titulu oca otadžbine Petra Velikog i cara cijele Rusije.
Godine 1723., nakon mjesec i po dana neprijateljstava sa Persijom, Petar I je stekao zapadnu obalu Kaspijskog mora.
Istovremeno s izvođenjem vojnih operacija, energična aktivnost Petra I bila je usmjerena na provođenje brojnih reformi, čija je svrha bila približavanje zemlje evropskoj civilizaciji, povećanje obrazovanja ruskog naroda, jačanje moći i međunarodnoj situaciji Rusija. Veliki car je učinio mnogo, evo samo glavnih reformi Petra I.
Reforma javne uprave Petra I
Umjesto Bojarske Dume, 1700. godine stvoreno je Vijeće ministara, koje se sastajalo u Bližoj kancelariji, a 1711. godine - Senat, koji je do 1719. postao najviši državni organ. Stvaranjem provincija, brojni Redovi su prestali sa radom i zamijenjeni su Kolegijumima, koji su bili podređeni Senatu. Tajna policija je također djelovala u sistemu upravljanja - Preobraženskom redu (nadležnom za državne zločine) i Tajnoj kancelariji. Objema institucijama upravljao je sam car.
Administrativne reforme Petra I
Regionalna (pokrajinska) reforma Petra I
Najveća administrativna reforma lokalne uprave bila je stvaranje 1708. godine 8 provincija na čelu sa guvernerima, a 1719. njihov broj se povećao na 11. Drugo administrativnu reformu podijelio pokrajine na pokrajine na čelu sa gubernatorima, a pokrajine na okruge (srezove) na čelu sa zemskim komesarima.
Urbana reforma (1699-1720)
Za upravljanje gradom, u Moskvi je stvorena Burmisterska komora, koja je u novembru 1699. preimenovana u Gradsku vijećnicu, a sudije podređene Glavnom sudiji u Sankt Peterburgu (1720.). Članovi Vijećnice i suci su birani putem izbora.
Reforme nekretnina
Glavni cilj klasne reforme Petra I bio je formaliziranje prava i odgovornosti svake klase - plemstva, seljaštva i gradskog stanovništva.
Plemstvo.
- Uredba o posjedima (1704), prema kojoj su i bojari i plemići dobili posjede i posjede.
- Uredba o obrazovanju (1706) - sva bojarska djeca moraju dobiti osnovno obrazovanje.
- Uredba o jedinstvenom nasljeđu (1714), prema kojoj je plemić mogao ostaviti baštinu samo jednom od svojih sinova.
- Tabela o rangovima (1722): služba suverenu bila je podijeljena na tri odjela - vojsku, državu i sud - od kojih je svaki bio podijeljen u 14 rangova. Ovaj dokument je omogućio osobi niže klase da zaradi svoj put u plemstvo.
Seljaštvo
Većina seljaka su bili kmetovi. Kmetovi su se mogli upisivati kao vojnici, što ih je oslobađalo kmetstva.
Među slobodnim seljacima bili su:
- u državnom vlasništvu ličnu slobodu, ali ograničeni u pravu kretanja (tj. voljom monarha mogli su biti prebačeni na kmetove);
- dvorske koje su pripadale lično kralju;
- posjed, dodijeljen manufakturama. Vlasnik ih nije imao pravo prodati.
Urbana klasa
Urbani ljudi su se dijelili na “redovne” i “neregularne”. Redovnici su bili podijeljeni u cehove: 1. ceh - najbogatiji, 2. ceh - mali trgovci i bogati zanatlije. Neregularni ljudi, ili „zločesti ljudi“, činili su većinu gradskog stanovništva.
Godine 1722. pojavljuju se radionice koje su ujedinjavale majstore istog zanata.
Reforma pravosuđa Petra I
Funkcije Vrhovnog suda obavljali su Senat i Kolegij pravde. U provincijama su postojali apelacioni sudovi i pokrajinski sudovi na čelu sa guvernerima. Pokrajinski sudovi su se bavili predmetima seljaka (osim manastira) i građana koji nisu bili obuhvaćeni naseljem. Od 1721. godine sudske sporove građana koji su uključeni u naselje vodio je magistrat. U drugim slučajevima o predmetima je odlučivao sam zemski ili gradski sudija.
Reforma crkve Petra I
Petar I je ukinuo patrijaršiju, lišio vlast Crkvi i prenio njena sredstva u državnu blagajnu. Umjesto položaja patrijarha, car je uveo kolegijalno najviše administrativno crkveno tijelo - Sveti sinod.
Finansijske reforme Petra I
Prva faza finansijske reforme Petra I svodila se na prikupljanje novca za održavanje vojske i vođenje ratova. Dodane su beneficije od monopolske prodaje određenih vrsta robe (votke, soli i dr.), a uvedeni su i indirektni porezi (kupanjski porez, porez na konje, porez na bradu i dr.).
Održan je 1704. godine valutna reforma, prema kojem je kopejka postala glavna novčana jedinica. Fiat rublja je ukinuta.
Poreska reforma Petra I sastojao se od prelaska sa oporezivanja domaćinstava na oporezivanje po glavi stanovnika. S tim u vezi, vlada je u porez uključila sve kategorije seljaka i građana koji su ranije bili oslobođeni poreza.
Dakle, tokom poreska reforma Petra I uveden je jedinstveni gotovinski porez (biražna taksa) i povećan broj poreskih obveznika.
Društvene reforme Petra I
Reforma obrazovanja Petra I
U periodu od 1700. do 1721. godine. U Rusiji su otvorene mnoge civilne i vojne škole. To uključuje Školu matematičkih i navigacijskih nauka; artiljerijske, inžinjerijske, medicinske, rudarske, garnizonske, teološke škole; digitalne škole besplatna obuka djeca svih rangova; Pomorska akademija u Sankt Peterburgu.
Petar I je osnovao Akademiju nauka, u okviru koje je osnovan prvi ruski univerzitet, a sa njim i prva gimnazija. Ali ovaj sistem je počeo da funkcioniše nakon Petrove smrti.
Reforme Petra I u kulturi
Petar I uveo je novo pismo, koje je olakšalo učenje čitanja i pisanja i promoviralo štampanje knjiga. Počele su izlaziti prve ruske novine Vedomosti, a 1703. godine pojavila se prva knjiga na ruskom jeziku sa arapskim brojevima.
Kralj je razvio plan kamena konstrukcija Petersburg, plaćam Posebna pažnja lepota arhitekture. Pozivao je strane umetnike, a takođe je slao talentovane mlade ljude u inostranstvo da studiraju „umetnost”. Petar I je postavio temelje Ermitažu.
Medicinske reforme Petra I
Glavne transformacije bile su otvaranje bolnica (1707. - prva moskovska vojna bolnica) i škola pri njima, u kojima su se školovali ljekari i farmaceuti.
Godine 1700. osnovane su apoteke pri svim vojnim bolnicama. Godine 1701. Petar I je izdao dekret o otvaranju osam privatnih apoteka u Moskvi. Od 1704. godine počele su se otvarati državne ljekarne u mnogim gradovima Rusije.
Za uzgoj, proučavanje i stvaranje zbirki ljekovitog bilja stvorene su apotekarske bašte u koje se uvozilo sjeme strane flore.
Društveno-ekonomske reforme Petra I
Da bi podstakao industrijsku proizvodnju i razvio trgovinske odnose sa inostranstvom, Petar I je pozvao strane stručnjake, ali je istovremeno ohrabrio domaće industrijalce i trgovce. Petar I je nastojao osigurati da se više robe izvozi iz Rusije nego što se uvozi. Tokom njegove vladavine u Rusiji je radilo 200 fabrika i fabrika.
Reforme Petra I u vojsci
Petar I je uveo godišnje regrutovanje mladih Rusa (od 15 do 20 godina) i naredio da počne obuka vojnika. Godine 1716. objavljeni su Vojni propisi, u kojima se navode službe, prava i odgovornosti vojske.
Kao rezultat vojna reforma Petra I stvorena je moćna regularna vojska i mornarica.
Petrove reformske aktivnosti imale su podršku širokog kruga plemstva, ali su izazvale nezadovoljstvo i otpor kod bojara, strijelaca i klera, jer transformacije su dovele do gubitka njihove vodeće uloge u javnoj upravi. Među protivnicima reformi Petra I bio je i njegov sin Aleksej.
Rezultati reformi Petra I
- U Rusiji je uspostavljen režim apsolutizma. Tokom godina svoje vladavine, Petar je stvorio državu sa naprednijim sistemom upravljanja, jaka vojska i flotu, stabilnu ekonomiju. Došlo je do centralizacije vlasti.
- Brzi razvoj spoljne i unutrašnje trgovine.
- Ukidanjem patrijaršije crkva je izgubila svoju samostalnost i autoritet u društvu.
- Ogroman napredak je postignut u oblasti nauke i kulture. Postavljen je zadatak od nacionalnog značaja - stvaranje Rusa medicinsko obrazovanje, a ujedno je označio i početak ruske hirurgije.
Karakteristike reformi Petra I
- Reforme su sprovedene po evropskom modelu i obuhvatile su sve sfere djelovanja i života društva.
- Nedostatak reformskog sistema.
- Reforme su sprovedene uglavnom kroz grubu eksploataciju i prisilu.
- Petar, nestrpljiv po prirodi, inovirao je brzim tempom.
Razlozi reformi Petra I
TO XVIII vijek Rusija je bila zaostala zemlja. Bila je značajno inferiorna u odnosu na zapadnoevropske zemlje po industrijskoj proizvodnji, stepenu obrazovanja i kulture (čak iu vladajućim krugovima bilo je mnogo nepismenih). Bojarska aristokratija, koja je bila na čelu državnog aparata, nije zadovoljavala potrebe zemlje. Ruska vojska, koju su činili strijelci i plemenita milicija, bila je slabo naoružana, neobučena i nije se mogla nositi sa svojim zadatkom.
Preduslovi za reforme Petra I
U toku istorije naše zemlje do tada su se već desili značajni pomaci u njenom razvoju. Grad se odvojio od sela, došlo je do podele Poljoprivreda i nastali su zanati industrijska preduzeća tip proizvodnje. Razvijena je unutrašnja i spoljna trgovina. Rusija je posudila tehnologiju i nauku, kulturu i obrazovanje iz Zapadne Evrope, ali se istovremeno razvijala samostalno. Dakle, teren je već bio pripremljen za Petrove reforme.
Sve državne aktivnosti Petra I mogu se uslovno podijeliti u dva perioda: 1695-1715 i 1715-1725.
Posebnost prve etape bila je žurba i nije uvijek promišljena, što se objašnjava vođenjem Sjevernog rata. Reforme su prvenstveno imale za cilj prikupljanje sredstava za rat, provodile su se nasilno i često nisu dovele do željenog rezultata. Pored vladinih reformi, u prvoj fazi sprovedene su opsežne reforme sa ciljem modernizacije načina života.
U drugom periodu reforme su bile munjevitije i nedovoljno osmišljene i usmjerene na unutrašnji razvoj države.
Općenito, Petrove reforme su imale za cilj jačanje ruske države i uvođenje vladajućeg sloja u zapadnoevropsku kulturu uz istovremeno jačanje apsolutne monarhije. Do kraja vladavine Petra Velikog stvoreno je moćno Rusko carstvo, na čelu s carem koji je imao apsolutnu vlast. Tokom reformi prevaziđeno je tehničko i ekonomsko zaostajanje Rusije od niza drugih evropskih zemalja, osvojen je izlaz na Baltičko more i izvršene su transformacije u svim sferama života. rusko društvo. Istovremeno, narodne snage su bile krajnje iscrpljene, birokratski aparat je rastao, a stvoreni su preduslovi (Uredba o nasljeđivanju prijestola) za krizu vrhovne vlasti, koja je dovela do ere „palačkih prevrata“.
Reforme javne uprave
U početku, Petar I nije imao jasan program reformi u sferi vlasti. Pojava nove vladine institucije ili promjena administrativno-teritorijalne uprave zemlje diktirana je vođenjem ratova, što je zahtijevalo značajne finansijskih sredstava i mobilizacija stanovništva. Sistem moći koji je naslijedio Petar I nije dozvoljavao prikupljanje dovoljno sredstava za reorganizaciju i povećanje vojske, izgradnju flote, izgradnju tvrđava i Sankt Peterburga.
Od prvih godina Petrove vladavine, postojala je tendencija da se smanji uloga neefikasne bojarske Dume u vlasti. Godine 1699., pod kraljem, Bliska kancelarija, ili Konzilij (Vijeće) ministara, koji se sastoji od 8 punomoćnika koji su upravljali pojedinačnim nalozima. Ovo je bio prototip budućeg Upravnog Senata, formiranog 22. februara 1711. godine. Posljednji spomen Boyar Dume datira iz 1704. U Konzilijumu je uspostavljen određeni način rada: svaki ministar je imao posebna ovlaštenja, pojavili su se izvještaji i zapisnici sa sastanaka. Godine 1711. umjesto Bojarske Dume i Vijeća koje ju je zamijenilo, osnovan je Senat. Petar je ovako formulirao glavni zadatak Senata: „ Pogledajte sve državne troškove, a odvojite nepotrebne, a posebno rasipne. Kako je moguće prikupiti novac, jer novac je arterija rata.»
Stvoren od strane Petra za sadašnju upravu države za vrijeme carskog odsustva (u to vrijeme car je krenuo u pohod na Prut), Senat, koji se sastojao od 9 ljudi, prešao je iz privremene u stalnu najvišu državnu instituciju, koja je bila sadržano u dekretu iz 1722. On je kontrolisao pravosuđe, bio je zadužen za trgovinu, takse i troškove države, nadgledao uredno obavljanje vojne službe od strane plemića, a na njega su prenete funkcije činovskog i veleposlaničkog reda.
Odluke u Senatu donošene su kolegijalno, na skupštini i potpisima svih članova najvišeg vladina agencija. Ako je jedan od 9 senatora odbio da potpiše odluku, odluka se smatrala nevažećom. Tako je Petar I dio svojih ovlaštenja prenio na Senat, ali je istovremeno nametnuo ličnu odgovornost njegovim članovima.
Uporedo sa Senatom pojavio se i položaj fiskala. Dužnost glavnog fiskala pri Senatu i fiskala u provincijama bila je da tajno nadzire rad institucija: otkrivani su slučajevi kršenja uredbi i zloupotreba i prijavljivani Senatu i caru. Od 1715. godine rad Senata nadgledao je glavni revizor, koji je 1718. godine preimenovan u glavnog sekretara. Od 1722. godine kontrolu nad Senatom vrše generalni tužilac i glavni tužilac, kojima su bili potčinjeni tužioci svih drugih institucija. Nijedna odluka Senata nije bila pravosnažna bez saglasnosti i potpisa glavnog tužioca. Glavni tužilac i njegov zamjenik glavnog tužioca su direktno odgovarali suverenu.
Senat je, kao vlada, mogao donositi odluke, ali je za njihovo izvršavanje bio potreban administrativni aparat. Godine 1717-1721. izvršena je reforma izvršnih organa vlasti, usljed čega je sistem naredbi sa svojim nejasnim funkcijama zamijenjen, po švedskom modelu, sa 11 odbora - prethodnika budućih ministarstava. Za razliku od naredbi, funkcije i sfere djelovanja svakog odbora bile su strogo razgraničene, a odnosi unutar samog odbora građeni su na principu kolegijalnosti odluka. Predstavljeni su:
- Kolegijum spoljnih (spoljnih) poslova.
- Vojni kolegijum - regrutacija, naoružavanje, opremanje i obuka kopnene vojske.
- Admiralitetski kolegij - pomorski poslovi, flota.
- Kamor Collegium - naplata državnih prihoda.
- Državni upravni odbor bio je zadužen za državne rashode,
- Odbor za reviziju kontroliše prikupljanje i trošenje državnih sredstava.
- Trgovački odbor - pitanja otpreme, carine i spoljne trgovine.
- Berg College - rudarstvo i metalurgija.
- Kolegijum manufakture - laka industrija.
- Visoka pravosudna škola je bila zadužena za pitanja parničnog postupka (pri njoj je delovala Kmetska služba: registrovala je razne akte - menice, prodaju imanja, duhovne testamente, dužničke obaveze).
- Duhovna škola - upravljala je crkvenim poslovima (kasnije Sveti upravni sinod).
Godine 1721. formiran je Patrimonial Collegium - bio je zadužen za vlastelinstvo plemića (razmatrale su se zemljišne parnice, poslovi za kupoprodaju zemlje i seljaka, te potraga za bjeguncima).
Godine 1720. formiran je Glavni magistrat kao kolegijum za upravljanje gradskim stanovništvom.
Godine 1721. osnovan je Duhovni kolegij ili Sinod da razmatra crkvene poslove.
Dana 28. februara 1720. godine Općim propisom uveden je jedinstven sistem kancelarijskog rada u državnom aparatu za cijelu zemlju. Prema propisima, odbor se sastojao od predsjednika, 4-5 savjetnika i 4 ocjenjivača.
Pored toga, postojali su Preobraženski prikaz (politička istraga), Ured za so, Odjel za bakar i Ured za premjeravanje zemljišta.
“Prvi” kolegijumi su se zvali Vojni, Admiralitet i Inozemni Poslovi.
Postojale su dvije institucije sa pravima kolegijuma: Sinod i Glavni magistrat.
Odbori su bili potčinjeni Senatu, a njima su bile pokrajinske, pokrajinske i okružne uprave.
Regionalna reforma
Godine 1708-1715. izvršena je regionalna reforma s ciljem jačanja vertikale vlasti na lokalnom nivou i boljeg snabdijevanja vojske i regruta. Godine 1708. zemlja je podijeljena na 8 provincija na čelu sa guvernerima koji su imali punu sudsku i administrativnu vlast: Moskvu, Ingriju (kasnije Sankt Peterburg), Kijev, Smolensk, Azov, Kazanj, Arhangelsk i Sibirsku. Moskovska gubernija je davala više od trećine prihoda u trezor, a slijedi je Kazanska gubernija.
Guverneri su bili zaduženi i za trupe stacionirane na teritoriji pokrajine. Godine 1710. pojavile su se nove administrativne jedinice- dionice koje objedinjuju 5536 domaćinstava. Prva regionalna reforma nije riješila postavljene zadatke, već je samo značajno povećala broj državnih službenika i troškove njihovog održavanja.
U 1719-1720, izvršena je druga regionalna reforma, eliminiranje dionica. Pokrajine su se počele dijeliti na 50 pokrajina na čelu sa gubernatorima, a pokrajine na okruge na čijem čelu su bili zemski komesari koje je imenovao Komorni odbor. U nadležnosti guvernera ostala su samo vojna i pravosudna pitanja.
Kao rezultat reformi javne uprave, okončano je uspostavljanje apsolutne monarhije, kao i birokratskog sistema na koji se car oslanjao.
Kontrola nad radom državnih službenika
Da bi pratili provođenje lokalnih odluka i smanjili endemsku korupciju, 1711. godine uspostavljena je pozicija fiskala, koji su trebali „tajno provjeravati, prijavljivati i razotkrivati“ sve zloupotrebe i visokih i nižih činovnika, goniti pronevjeru, podmićivanje i prihvatati prijave. od privatnih lica.. Na čelu fiskala bio je glavni fiskalni, kojeg je imenovao kralj i njemu podređen. Glavni fiskalni je bio dio Senata i održavao je kontakt sa podređenim fiskalnim jedinicama preko fiskalnog pulta Senatskog ureda. Izvršno vijeće je razmatralo prijave i mjesečno ih podnosilo Senatu – posebno sudsko prisustvo četiri sudije i dva senatora (postojalo 1712-1719).
Godine 1719-1723 Fiskali su bili podređeni Visokoj pravnoj školi, a osnivanjem u januaru 1722. godine, položaje glavnog tužioca nadzirao je on. Od 1723. godine glavni fiskalni službenik je bio fiskalni general, kojeg je imenovao suveren, a njegov pomoćnik je bio glavni fiskalni, kojeg je imenovao Senat. S tim u vezi, fiskalna služba se povukla iz podređenosti Visokoj pravnoj školi i povratila resornu nezavisnost. Vertikala fiskalne kontrole dovedena je na nivo grada.
Reforme vojske i mornarice
Po stupanju na kraljevstvo, Petar je dobio na raspolaganje stalnu vojsku Strelca, sklonu anarhiji i pobuni, nesposobnu da se bori protiv zapadnih armija. Preobraženski i Semenovski puk, koji su izrasli iz djetinjstva mladog cara, postali su prvi pukovi nove ruske vojske, izgrađene uz pomoć stranaca po evropskom uzoru. Reforma vojske i stvaranje čelične flote neophodni uslovi pobjede u Sjevernom ratu 1700-1721.
Pripremajući se za rat sa Švedskom, Petar je 1699. naredio da se izvrši generalna regrutacija i počne obučavati vojnike prema modelu koji su uspostavili Preobraženski i Semjonovci. Ovo prvo regrutovanje dalo je 29 pešadijskih pukova i dva draguna. 1705. godine, svakih 20 domaćinstava moralo je unajmiti jednog regruta, jednog momka između 15 i 20 godina, za doživotnu službu. Nakon toga su počeli da se uzimaju regruti određeni broj muške duše među seljacima. Regrutacija u mornaricu, kao i u vojsku, vršila se od regruta.
Ako je u početku među oficirima bilo uglavnom stranih stručnjaka, onda su nakon početka rada navigacijskih, artiljerijskih i inženjerskih škola rast vojske zadovoljili ruski časnici iz plemićkog staleža. Godine 1715. u Sankt Peterburgu je otvorena Pomorska akademija. Godine 1716. objavljeni su Vojni propisi koji su striktno određivali službu, prava i odgovornosti vojske.
Kao rezultat transformacija stvorena je jaka regularna vojska i moćna mornarica, koju Rusija jednostavno nije imala prije. Do kraja Petrove vladavine broj redovnih kopnenih snaga dostigao je 210 hiljada (od toga 2.600 u gardi, 41.550 u konjici, 75 hiljada u pešadiji, 74 hiljade u garnizonima) i do 110 hiljada neregularnih trupa. Flota se sastojala od 48 bojnih brodova; galije i ostala plovila 787; Na svim brodovima bilo je skoro 30 hiljada ljudi.
Reforma crkve
Jedna od transformacija Petra I bila je reforma crkvene uprave koju je proveo, s ciljem eliminacije crkvene jurisdikcije autonomne od države i potčinjavanja ruske hijerarhije caru. Godine 1700., nakon smrti patrijarha Adrijana, Petar I, umjesto da sazove sabor za izbor novog patrijarha, na čelo sveštenstva privremeno postavlja mitropolita Rjazanskog Stefana Javorskog, koji je dobio novu titulu čuvara patrijaršijskog trona odn. “Egzarh”.
Za upravljanje imovinom patrijaršijskih i biskupskih kuća, kao i manastira, uključujući i seljake koji su im pripadali (oko 795 hiljada), obnovljen je monaški red na čelu sa I. A. Musin-Puškinom, koji je ponovo počeo da upravlja suđenje monaškim seljacima i kontrola prihoda od crkvenih i manastirskih posjeda.
Godine 1701. izdat je niz uredbi za reformu upravljanja crkvenim i manastirskim imanjima i organizaciju monaškog života. Najvažnije su bile uredbe od 24. i 31. januara 1701. godine.
Petar je 1721. godine odobrio Duhovni pravilnik, čija je izrada poverena pskovskom episkopu, carevom bliskom maloruskom Feofanu Prokopoviču. Kao rezultat toga, došlo je do radikalne reforme crkve, koja je eliminisala autonomiju klera i potpuno ga podredila državi.
U Rusiji je patrijaršija ukinuta i osnovan je Bogoslovski fakultet, ubrzo preimenovan u Sveti sinod, koji su istočni patrijarsi priznali kao ravnopravnog patrijarhu. Sve članove Sinoda imenovao je car i po stupanju na dužnost položili su mu zakletvu na vjernost.
Ratno vrijeme podsticao iznošenje dragocenosti iz manastirskih skladišta. Petar nije išao na potpunu sekularizaciju crkvenih i manastirskih posjeda, koja je izvršena mnogo kasnije, početkom vladavine Katarine II.
Religijska politika
Petrovo doba obilježio je trend ka većoj vjerskoj toleranciji. Petar je prekinuo "12 članaka" koje je usvojila Sofija, prema kojima su starovjerci koji su odbili da se odreknu "šizme" bili podvrgnuti spaljivanju na lomači. “Šizmaticima” je bilo dozvoljeno da ispovijedaju svoju vjeru, uz priznavanje postojeće javni red i plaćanje dvostrukog poreza. Potpuna sloboda vjere je odobrena strancima koji su dolazili u Rusiju, a ukinuta su ograničenja komunikacije između pravoslavnih kršćana i kršćana drugih vjera (posebno su dozvoljeni međuvjerski brakovi).
Finansijska reforma
Azovske kampanje, a zatim i Sjeverni rat 1700-1721, zahtijevali su ogromna sredstva, čije je prikupljanje bilo usmjereno na prikupljanje finansijskih reformi.
U prvoj fazi sve se svodilo na pronalaženje novih izvora sredstava. Tradicionalnim carinama i kafanskim nametima pridodani su dažbine i beneficije od monopolizacije prometa određenih dobara (sol, alkohola, katrana, čekinja i dr.), indirektni porezi (banje, riba, porez na konje, porez na hrastove kovčege itd.). .) , obavezna upotreba pečat papira, kovanje kovanog novca manje težine (oštećenja).
Godine 1704. Petar je izvršio monetarnu reformu, kao rezultat toga, glavna novčana jedinica nije postao novac, već peni. Od sada je počeo biti jednak ne ½ novca, već 2 novca, a ova se riječ prvi put pojavila na kovanicama. Istovremeno je ukinuta i fiat rublja, koja je bila konvencionalna novčana jedinica od 15. veka, koja je bila jednaka 68 grama čistog srebra i koja se koristila kao standard u menjačkim transakcijama. Najvažnija mjera tokom finansijske reforme bilo je uvođenje biračkog poreza umjesto dosadašnjeg poreza na domaćinstva. Godine 1710. izvršen je “popis domaćinstava” koji je pokazao smanjenje broja domaćinstava. Jedan od razloga za ovo smanjenje je to što je, u cilju smanjenja poreza, nekoliko domaćinstava ograđeno jednom ogradom i napravljena jedna kapija (ovo se u popisu smatralo jednim dvorištem). Zbog ovih nedostataka odlučeno je da se pređe na biračku taksu. Godine 1718-1724. izvršen je ponovljeni popis uporedo sa revizijom stanovništva (revizija popisa), koja je počela 1722. godine. Prema ovoj reviziji, u poreskom statusu je bilo 5.967.313 lica.
Na osnovu dobijenih podataka, vlada je stanovništvu podijelila iznos novca potreban za održavanje vojske i mornarice.
Kao rezultat toga, određena je veličina poreza po glavi stanovnika: kmetovi zemljoposednika plaćali su državi 74 kopejki, državni seljaci - 1 rublja 14 kopejki (pošto nisu plaćali dažbinu), gradsko stanovništvo - 1 rublja 20 kopejki. Samo muškarci su bili obveznici poreza, bez obzira na godine. Plemstvo, sveštenstvo, kao i vojnici i kozaci bili su oslobođeni glasačke takse. Duša je bila izbrojiva - između revizija, mrtvi nisu isključeni sa poreskih lista, novorođenčad nisu uključena, kao rezultat toga, poresko opterećenje je bilo neravnomerno raspoređeno.
Kao rezultat poreske reforme, veličina blagajne je značajno povećana proširenjem poreskog tereta ne samo na seljaštvo, već i na njihove zemljoposednike. Ako su se 1710. prihodi proširili na 3.134.000 rubalja; tada je 1725. bilo 10.186.707 rubalja. (prema stranim izvorima - do 7.859.833 rubalja).
Transformacije u industriji i trgovini
Shvativši tehničku zaostalost Rusije za vrijeme Velike ambasade, Peter nije mogao zanemariti problem reforme ruske industrije. Jedan od glavnih problema bio je nedostatak kvalifikovanih majstora. Car je ovaj problem rešio tako što je po povoljnim uslovima privukao strance u rusku službu, šaljući ruske plemiće da studiraju u zapadna evropa. Proizvođači su dobili velike privilegije: bili su oslobođeni vojne službe sa svojom djecom i zanatlijama, bili su podložni samo sudu Manufakturnog kolegijuma, bili su oslobođeni poreza i unutrašnjih dažbina, mogli su uvoziti alate i materijale koji su im bili potrebni iz inostranstva. -slobodne, njihove kuće su bile oslobođene vojnih zagrada.
Prva topionica srebra u Rusiji izgrađena je u blizini Nerčinska u Sibiru 1704. godine. Sljedeće godine dao je prvo srebro.
Poduzete su značajne mjere za geološka istraživanja mineralnih resursa u Rusiji. Ranije je ruska država bila u potpunosti ovisna o stranim zemljama u pogledu sirovina, prije svega Švedske (gvožđe se dovozilo odatle), ali nakon otkrića nalazišta željezne rude i drugih minerala na Uralu, nestala je potreba za kupovinom željeza. Na Uralu je 1723. godine osnovana najveća železara u Rusiji, iz koje se razvio grad Jekaterinburg. Pod Petrom su osnovani Nevjansk, Kamensk-Uralski i Nižnji Tagil. U Olonjeckoj oblasti, Sestrorecku i Tuli pojavile su se fabrike oružja (topova, arsenali), fabrike baruta - u Sankt Peterburgu i blizu Moskve, razvile su se kožne i tekstilne industrije - u Moskvi, Jaroslavlju, Kazanju i na levoj obali Ukrajine, koje je određena potrebom za proizvodnjom opreme i uniformi za ruske trupe, pojavile su se predenje svile, proizvodnja papira, proizvodnja cementa, tvornica šećera i tvornica špalira.
Godine 1719. izdata je “berška privilegija” prema kojoj je svako imao pravo da svuda traži, topi, kuha i čisti metale i minerale, uz plaćanje “rudničkog poreza” od 1/10 cijene proizvodnje. i 32 udjela u korist vlasnika tog zemljišta na kojem su pronađena rudna ležišta. Zbog prikrivanja rude i pokušaja ometanja rudarenja, vlasniku je prijetila konfiskacija zemlje, tjelesna kazna, pa čak i smrtna kazna “u zavisnosti od krivice”.
Glavni problem ruskih manufaktura tog vremena bio je nedostatak radne snage. Problem je riješen nasilnim mjerama: cijela sela i sela su dodijeljena manufakturama, čiji su seljaci odrađivali porez državi u manufakturama (takvi bi se seljaci zvali raspoređeni), kriminalci i prosjaci su slani u fabrike. Godine 1721. uslijedio je dekret koji je „trgovcima“ dozvoljavao da kupuju sela, čiji su seljaci mogli biti preseljeni u manufakture (takvi seljaci bi se zvali posjedi).
Dalji razvoj primljena trgovina. Izgradnjom Sankt Peterburga uloga glavne luke zemlje prešla je sa Arhangelska na buduću prestonicu. Izgrađeni su riječni kanali.
Općenito, Petrova politika u trgovini može se okarakterizirati kao politika protekcionizma, koja se sastoji od podrške domaćoj proizvodnji i nametanja povećanih carina na uvozne proizvode (ovo je bilo u skladu s idejom merkantilizma). Godine 1724. uvedena je zaštitna carinska tarifa - visoke carine na stranu robu koju su mogla proizvoditi ili su je već proizvodila domaća preduzeća.
Tako su pod Petrom postavljeni temelji ruske industrije, zbog čega je sredinom 18. stoljeća Rusija izbila na prvo mjesto u svijetu u proizvodnji metala. Broj fabrika i fabrika na kraju Petrove vladavine proširio se na 233.
Socijalna politika
Glavni cilj koji je Petar I težio u socijalnoj politici je legalna registracija imovinska prava i odgovornosti svake kategorije stanovništva Rusije. Kao rezultat toga, nastala je nova struktura društva u kojoj se jasnije formirao klasni karakter. Proširena su prava plemstva i definisane odgovornosti plemstva, a istovremeno je ojačano kmetstvo seljaka.
Plemstvo
Ključne prekretnice:
- Uredba o obrazovanju iz 1706. godine: djeca bojara moraju dobiti ili osnovnu školu ili kućno obrazovanje.
- Uredba o posjedima iz 1704.: plemićki i bojarski posjedi nisu podijeljeni i međusobno su izjednačeni.
- Uredba o isključivom nasljeđu iz 1714.: posjednik sa sinovima mogao je zavještati svu svoju nekretninu samo jednom od njih po svom izboru. Ostali su bili obavezni da služe. Uredba je označila konačno spajanje plemićkog posjeda i bojarskog posjeda, čime je konačno izbrisana razlika između dvije klase feudalaca.
- “Tabela o rangovima” 1721 (1722): podjela vojne, civilne i sudske službe u 14 redova. Po dolasku u osmi razred, svaki službenik ili vojni čovjek mogao je dobiti status nasljednog plemstva. Dakle, karijera osobe prvenstveno nije zavisila od njegovog porekla, već od njegovih dostignuća u javnoj službi.
- Dekret o nasljeđivanju prijestola 5. februara 1722.: zbog odsustva nasljednika Petar I odlučuje izdati naredbu o nasljeđivanju prijestola, u kojoj zadržava pravo da za sebe imenuje nasljednika (ceremonija krunisanja Petrova supruga Ekaterina Aleksejevna)
Mjesto bivših bojara zauzeli su „generali“, koji se sastoje od redova prve četiri klase „Tabele o rangovima“. Lična služba pomiješala je predstavnike nekadašnjeg porodičnog plemstva sa ljudima odgojenim služenjem.
Petrove zakonodavne mjere, bez značajnijeg proširenja staleških prava plemstva, bitno su promijenile njegove nadležnosti. Vojni poslovi, koji su u moskovsko doba bili dužnost uskog sloja službenika, sada postaju dužnost svih slojeva stanovništva. Plemić iz vremena Petra Velikog i dalje ima isključivo pravo vlasništva nad zemljom, ali je zbog uredbi o jedinstvenom nasljeđivanju i reviziji odgovoran državi za poreznu službu svojih seljaka. Plemstvo je dužno da studira u pripremi za službu.
Petar je uništio nekadašnju izolaciju službenog staleža, otvorivši pristup okruženju plemstva ljudima drugih klasa kroz staž kroz Tabelu rangova. S druge strane, zakonom o jedinstvenom nasljeđu, otvorio je put iz plemstva u trgovce i sveštenstvo onima koji su to željeli. Rusko plemstvo postaje vojno-birokratska klasa, čija su prava stvorena i nasledno određena državna služba, ne rođenje.
Seljaštvo
Petrove reforme su promijenile položaj seljaka. Od različite kategorije seljaka koji nisu bili u kmetstvu od zemljoposednika ili crkve (crnorasli seljaci severa, neruske nacionalnosti, itd.), formirana je nova jedinstvena kategorija državnih seljaka - lično slobodnih, ali koji plaćaju dažbine državi. Mišljenje da ovu mjeru“uništio ostatke slobodnog seljaštva” je netačno, budući da se grupe stanovništva koje su činile državne seljake nisu smatrale slobodnima u predpetrinskom periodu – bile su vezane za zemlju (Savjetski zakonik iz 1649.) i mogle su im se dodijeliti od cara pojedincima i crkvi kao kmetovima.
Država seljaci su u 18. vijeku imali prava lično slobodnih ljudi (mogli su posjedovati imovinu, djelovati na sudu kao jedna od stranaka, birati predstavnike u staleške organe itd.), ali su bili ograničeni u kretanju i mogli su (do poč. 19. vijeka, kada je ova kategorija konačno odobrena kao slobodni ljudi) koju je monarh prenio u kategoriju kmetova.
Zakonodavni akti, koji se odnose na samo kmetsko seljaštvo, bili su kontradiktorne prirode. Tako je intervencija zemljoposednika u braku kmetova bila ograničena (dekret iz 1724), zabranjeno je kmetove predstavljati kao tužene na sudu i držati ih na pravu za dugove vlasnika. Potvrđeno je i pravilo da se posjedi zemljoposjednika koji su upropastili svoje seljake prenesu u posjed posjeda, a seljaci su dobili mogućnost da se upišu kao vojnici, čime su oslobođeni kmetstva (ukazom cara Elizabete od 2. jula 1742. seljaci su bili lišeni ove mogućnosti).
Istovremeno su znatno pooštrene mjere protiv odbjeglih seljaka, velike mase dvorskih seljaka podijeljene su privatnicima, a zemljoposjednicima je dozvoljeno da regrutiraju kmetove. Nametanje dažbine na kmetove (tj. lične sluge bez zemlje) dovelo je do spajanja kmetova sa kmetovima. Crkveni seljaci su potčinjeni monaškom redu i uklonjeni iz vlasti manastira.
Pod Petrom je stvorena nova kategorija zavisnih farmera - seljaci raspoređeni u manufakture. U 18. veku ovi seljaci su nazivani zemljoradnicima. Uredba iz 1721. dozvoljavala je plemićima i trgovačkim proizvođačima da kupuju seljake u manufakture da rade za njih. Seljaci kupljeni za fabriku nisu se smatrali vlasništvom njenih vlasnika, već su bili vezani za proizvodnju, tako da vlasnik fabrike nije mogao seljake ni prodati ni staviti pod hipoteku odvojeno od manufakture. Posjednički seljaci primali su fiksnu platu i obavljali fiksni obim posla.
Važna mjera koju je Petar poduzeo za seljaštvo bio je dekret od 11. maja 1721. kojim je u praksu žetve žita uveden litvanski kosa, umjesto srpa koji se tradicionalno koristio u Rusiji. Da bi se ova inovacija proširila, uzorci „litvanskih žena“ su poslani širom provincija, zajedno sa instruktorima nemačkih i letonskih seljaka. Budući da je kosa omogućila desetostruku uštedu rada tokom žetve, ova inovacija je za kratko vrijeme postala široko rasprostranjena i postala dio obične seljačke poljoprivrede. Ostale Petrove mjere za razvoj poljoprivrede uključivale su distribuciju novih rasa stoke među zemljoposjednicima - holandske krave, merino ovce iz Španije i stvaranje ergela. Na južnoj periferiji zemlje poduzete su mjere za sadnju vinograda i zasada duda.
Urbano stanovništvo
Socijalna politika Petra Velikog, koji se odnosio na gradsko stanovništvo, imao je za cilj da osigura plaćanje glasačke takse. U tu svrhu stanovništvo je podijeljeno u dvije kategorije: regularno (industrijalci, trgovci, zanatlije) i neregularno stanovništvo (svi ostali). Razlika između gradskog redovnog građanina s kraja Petrove vladavine i neredovnog bila je u tome što je redovni građanin sudjelovao u gradskoj vlasti birajući članove magistrata, bio upisan u ceh i radionicu, ili je nosio novčanu obavezu u udjelu koji pao na njega prema socijalnoj šemi.
Godine 1722. pojavljuju se zanatske radionice po zapadnoevropskim uzorima. Glavna svrha njihovog stvaranja bila je ujediniti različite zanatlije za proizvodnju proizvoda potrebnih vojsci. Međutim, esnafska struktura nije zaživjela u Rusiji.
Za vreme Petrove vladavine, sistem upravljanja gradom se promenio. Guvernere koje je imenovao kralj zamijenili su izabrani gradski magistrati, podređeni glavnom magistratu. Ove mjere su značile nastanak gradske vlasti.
Transformacije u sferi kulture
Petar I je promijenio početak hronologije iz takozvane vizantijske ere („od stvaranja Adama“) u „od rođenja Hristovog“. Godina 7208. u vizantijskom periodu postala je 1700. godine nove ere. Međutim, ova reforma nije utjecala na julijanski kalendar kao takav - promijenili su se samo brojevi godina.
Po povratku iz Velike ambasade, Petar I je vodio borbu protiv spoljašnje manifestacije zastarjelim načinom života (najpoznatija je zabrana brade), ali ništa manje nije obraćala pažnju na uvođenje plemstva u obrazovanje i sekularnu evropeiziranu kulturu. Počeli su se pojavljivati sekularni ljudi obrazovne ustanove godine, osnovane su prve ruske novine, pojavili su se prijevodi mnogih knjiga na ruski. Petar je postigao uspjeh u službi plemića u zavisnosti od obrazovanja.
Pod Petrom, prva knjiga na ruskom jeziku sa arapskim brojevima pojavila se 1703. Prije toga brojevi su se označavali slovima sa naslovima (talasaste linije). Petar je 1710. odobrio novu azbuku s pojednostavljenim slovima (crkvenoslavenski font ostao je za štampanje crkvene književnosti), dva slova "xi" i "psi" su isključena. Petar je stvorio nove štamparije, u kojima je između 1700. i 1725. štampano 1312 naslova knjiga (dvostruko više nego u čitavoj dosadašnjoj istoriji ruskog štampanja knjiga). Zahvaljujući porastu štamparstva, potrošnja papira porasla je sa 4-8 hiljada listova krajem 17. veka na 50 hiljada listova 1719. godine. Došlo je do promjena u ruskom jeziku, što je uključivalo 4,5 hiljada novih riječi posuđenih iz evropskih jezika.
Godine 1724. Petar je odobrio povelju o organiziranoj Akademiji nauka (otvorenoj 1725. nakon njegove smrti).
Od posebnog značaja bila je izgradnja kamenog Peterburga, u kojoj su učestvovali strani arhitekti i koja je izvedena prema planu koji je razvio car. Stvorio je novu urbanu sredinu sa dotad nepoznatim oblicima života i razonode (pozorište, maskenbal). Promijenjeno je unutrašnje uređenje kuća, način života, sastav hrane itd.
Posebnim dekretom cara 1718. godine uvedene su skupštine, koje su predstavljale novi oblik komunikacije među ljudima u Rusiji. Na saborima su plemići slobodno plesali i komunicirali, za razliku od prethodnih gozbi i gozbi. Tako su plemkinje po prvi put mogle da se uključe u kulturnu dokolicu i javni život.
Reforme koje je sproveo Petar I uticale su ne samo na politiku, ekonomiju, već i na umetnost. Peter je pozivao strane umjetnike u Rusiju i istovremeno slao talentovane mlade ljude da studiraju “umjetnost” u inostranstvu, uglavnom u Holandiji i Italiji. U drugoj četvrtini 18. veka. „Petrovi penzioneri“ su počeli da se vraćaju u Rusiju, donoseći sa sobom novo umetničko iskustvo i stečene veštine.
Postepeno se u vladajućoj sredini formirao drugačiji sistem vrijednosti, svjetonazora i estetskih ideja.
Obrazovanje
Petar je jasno prepoznao potrebu za prosvjetljenjem i preduzeo niz odlučnih mjera u tom cilju.
U Moskvi je 14. januara 1700. godine otvorena škola matematičkih i navigacijskih nauka. Godine 1701-1721. otvorene su artiljerijske, inženjerske i medicinske škole u Moskvi, inženjerska škola i pomorska akademija u Sankt Peterburgu i rudarske škole u fabrikama Olonec i Ural. 1705. godine otvorena je prva gimnazija u Rusiji. Ciljevi masovnog obrazovanja trebali su služiti digitalnim školama stvorenim dekretom iz 1714. u provincijskim gradovima, dizajniranim da “ učiti djecu svih rangova pismenosti, brojevima i geometriji" Planirano je da se u svakoj pokrajini stvore po dve takve škole, gde je obrazovanje trebalo da bude besplatno. Otvorene su garnizonske škole za djecu vojnika, a 1721. godine stvorena je mreža teoloških škola za obuku svećenika.
Prema hanoverskom Veberu, tokom vladavine Petra Velikog, nekoliko hiljada Rusa je poslato na školovanje u inostranstvo.
Petrovim dekretima uvedeno je obavezno obrazovanje za plemiće i sveštenstvo, ali je slična mjera za gradsko stanovništvo naišla na žestok otpor i ukinuta. Petrov pokušaj da stvori osnovnu osnovnu školu je propao (stvaranje mreže škola je prestalo nakon njegove smrti; većina digitalnih škola pod njegovim nasljednicima prenamijenjena je u posjedne škole za obuku sveštenstva), ali ipak, za vrijeme njegove vladavine postavljeni su temelji za širenje obrazovanja u Rusiji.