23. Mga Reporma kontrolado ng gobyerno Petra 1
1. Ang posisyon ng monarko. Ang estado ay pinamumunuan ng isang ganap na monarko. Ang pinakamataas na kapangyarihang pambatas, ehekutibo at hudisyal ay pag-aari niya nang buo at walang limitasyon. Siya rin ang commander-in-chief ng hukbo. Sa subordination ng simbahan, pinamumunuan din ng monarko ang sistema ng relihiyon ng estado.
Ang pagkakasunud-sunod ng paghalili ay nagbabago. Dahil sa pampulitikang motibo, inalis ni Peter I ang lehitimong tagapagmana ng trono, si Tsarevich Alexei, ng karapatang magmana. Noong 1722, ang Decree sa paghalili sa trono ay inilabas, na sinisiguro ang karapatan ng monarko na humirang ng kanyang tagapagmana sa kanyang sariling kalooban. Ang kalooban ng monarko ay nagsimulang kilalanin bilang legal na pinagmumulan ng batas. Ang mga gawaing pambatas ay inilabas ng monarko mismo o ng senado sa ngalan niya.
Ang monarko ang pinuno ng lahat ng institusyon ng estado:
ang presensya ng monarko ay awtomatikong nagwakas sa lokal na administrasyon at inilipat ang kapangyarihan sa kanya. Ang lahat ng mga institusyon ng estado ay obligadong isagawa ang mga desisyon ng monarko.
Ang monarko ang pinakamataas na hukom at ang pinagmulan ng lahat ng kapangyarihang panghukuman. Nasa loob nito ang kakayahan upang isaalang-alang ang anumang mga kaso, anuman ang desisyon ng hudikatura. Ang kanyang mga desisyon ay nalampasan ang lahat ng iba pa. Ang monarko ay may karapatang magpatawad at aprubahan ang mga hatol na kamatayan.
2. Boyar Duma sa pagtatapos ng ika-17 siglo. mula sa isang katawan kung saan, kasama ng tsar, ang lahat ng kapunuan ng kapangyarihan ng estado ay pag-aari, ito ay naging isang pana-panahong ipinatawag na pagpupulong ng mga writ judge. Ang Duma ay naging isang hudisyal at administratibong katawan na nangangasiwa sa mga aktibidad ng mga ehekutibong katawan (mga order) at mga lokal na pamahalaan. Ang bilang ng Boyar Duma ay patuloy na tumaas. Sa pagtatapos ng siglo XVII. Ang Middle Duma at ang Punishment Chamber ay humiwalay sa Duma.
Noong 1701, ang mga tungkulin ng Boyar Duma ay inilipat sa Near Office, na nag-coordinate sa lahat ng gawain ng sentral na pamahalaan. Ang mga opisyal na bahagi ng chancellery ay nagkaisa sa isang konseho at natanggap ang pangalan ng Konseho ng mga Ministro.
Matapos ang pagbuo ng Senado noong 1711, ang Boyar Duma ay na-liquidate.
3. Kahalagahan ng Senado Ang Senado ay itinatag noong 1711 bilang ang pinakamataas na namamahala sa katawan ng pangkalahatang kakayahan, na kinabibilangan ng hudisyal, pananalapi, pag-audit at iba pang mga aktibidad. Kasama sa komposisyon ng Senado ang 9 na senador at isang punong kalihim na hinirang ng emperador;
Kasama sa istruktura ng senado ang presensya at opisina. Ang Presensya ay isang pangkalahatang pagpupulong ng mga senador kung saan ang mga desisyon ay tinalakay at pinagbotohan. Sa una, ang isang nagkakaisang pamamaraan sa paggawa ng desisyon ay kinakailangan, mula 1714 ang mga desisyon ay nagsimulang gawin sa pamamagitan ng mayoryang boto. Ang mga kautusan ng Senado ay kailangang pirmahan ng lahat ng miyembro nito. Ang mga kaso na natanggap ng Senado ay nakarehistro at ipinasok sa rehistro, ang mga pagpupulong ay napapailalim sa mga minuto.
Ang opisina, na pinamumunuan ng punong kalihim, ay binubuo ng ilang mga talahanayan: discharge, secret, provincial, clerical, atbp. Noong 1718, ang mga tauhan ng mga klerk ng Senado ay pinalitan ng pangalan sa mga kalihim, klerk at tagapagtala.
Sa ilalim ng Senado, mayroong ilang mga posisyon na mahalaga sa larangan ng pampublikong administrasyon. Ang kontrol sa mga aktibidad ng Senado ay ipinagkatiwala sa Auditor General, na kalaunan ay pinalitan ng Punong Kalihim ng Senado. Upang pangasiwaan ang mga aktibidad ng lahat ng institusyon, kabilang ang Senado, ang mga posisyon ng Prosecutor General at Chief Prosecutor ay itinatag. Sila ay nasa ilalim ng mga tagausig sa mga kolehiyo at korte.
Noong 1722 ang senado ay binago ng tatlong kautusan ng emperador. Binago ang komposisyon ng Senado: nagsimula itong isama ang mga matataas na dignitaryo na hindi pinuno ng mga partikular na departamento. Ang mga pangulo ng mga kolehiyo, maliban sa Militar, Naval at Dayuhan, ay "ibinukod sa komposisyon nito. Ang Senado ay naging isang supra-departmental na kontrol na katawan. Kaya, ang reporma noong 1722 ay naging pinakamataas na katawan ng Senado. sentral na kontrol.
4. Sistema ng kontrol Ang restructuring ng command system ng pamahalaan ay naganap noong 1718-1720. Karamihan sa mga order ay na-liquidate, at sa kanilang lugar ay itinatag ang mga bagong sentral na katawan ng sektoral na pamamahala, mga kolehiyo.
Tinukoy ng Senado ang mga estado at ang pamamaraan para sa gawain ng mga kolehiyo. Kasama sa mga lupon ang: mga pangulo, bise-presidente, apat na tagapayo, apat na tagasuri (assessors), isang sekretarya, isang actuary, isang registrar, isang tagasalin at mga klerk.
Disyembre 1718. isang rehistro ng mga kolehiyo ang pinagtibay. Ang pinakamahalaga, "estado", ay tatlong kolehiyo: ang Military Collegium, ang Admiralty Collegium, ang Collegium of Foreign Affairs. Ang isa pang grupo ng mga kolehiyo ay humarap sa pananalapi ng estado: ang Chamber College, na responsable para sa mga kita ng estado, ang State Office College para sa mga gastos, at ang Audit College, na kumokontrol sa pangongolekta at paggasta ng mga pampublikong pondo. Ang kalakalan at industriya sa una ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng dalawa at pagkatapos ay tatlong kolehiyo:
Commerce Collegium (namumuno sa kalakalan), Berg Collegium (nakikibahagi sa pagmimina). Manufactory College (nakikibahagi sa magaan na industriya). Sa wakas, ang sistema ng hudisyal ng bansa ay pinangangasiwaan ng Kolehiyo ng Hustisya, at dalawang klaseng kolehiyo - ang Votchinnaya at ang Punong Mahistrado - ang namamahala sa marangal na pagmamay-ari ng lupa at mga urban estate.
Ang mga pag-andar, panloob na istraktura at pagkakasunud-sunod ng trabaho sa opisina sa mga kolehiyo ay tinutukoy ng Mga Pangkalahatang Regulasyon, na pinagsama ang mga pamantayan at tuntunin na namamahala sa gawain ng opisina.
Sa kurso ng paglikha ng mga bagong katawan ng pamahalaan, lumitaw ang mga bagong titulo: chancellor, aktwal na lihim at lihim na tagapayo, tagapayo, tagasuri, atbp. Ang mga posisyon ng kawani at hukuman ay tinutumbas sa mga ranggo ng opisyal. Ang serbisyo ay naging propesyonal, at ang burukrasya ay naging isang privileged class.
5. Mga reporma sa lokal na pamahalaan. Sa ikalawang kalahati ng siglo XVII. ang sumusunod na sistema ng mga lokal na pamahalaan ay nagpatuloy sa pagpapatakbo: ang pangangasiwa ng voivodeship at ang sistema ng mga kautusang panrehiyon. Ang muling pagsasaayos ng mga lokal na pamahalaan ay naganap sa simula ng ika-18 siglo.
Ang mga pangunahing dahilan ng mga pagbabagong ito ay: ang paglaki ng anti-pyudal na kilusan at ang pangangailangan para sa isang maunlad at maayos na koordinadong lokal na kagamitan. Ang pagbabago ng mga lokal na pamahalaan ay nagsimula sa mga lungsod.
Sa pamamagitan ng utos ng 1702, ang instituto ng labial elders ay inalis, at ang kanilang mga tungkulin ay inilipat sa mga gobernador. Nabanggit na ang mga gobernador ay dapat na mamahala ng mga gawain kasama ang mga nahalal na konseho ng maharlika. Kaya, ang saklaw ng lokal na pamahalaan ay nakatanggap ng isang collegial na simula.
Mula noong 1708, isang bagong dibisyon ng teritoryo ng estado ang ipinakilala: ang teritoryo ng Russia ay nahahati sa walong lalawigan, ayon sa kung saan ang lahat ng mga county at lungsod ay pininturahan. Sa panahon ng 1713-1714. tumaas ang bilang ng mga lalawigan sa labing-isa. Ang gobernador o gobernador-heneral ang namuno sa lalawigan, pinag-isa ang kapangyarihang administratibo, hudisyal at militar sa kanyang mga kamay. Sa kanyang mga aktibidad, umasa siya sa bise-gobernador at apat na katulong sa mga sangay ng pamahalaan.
Ang mga lalawigan ay nahahati sa mga county, na pinamumunuan ng mga komandante. Ang mga punong komandante ay nasa pinuno ng mga lalawigan.
Noong 1715, nabuo ang tatlong antas na sistema ng lokal na pamahalaan: distrito - lalawigan - lalawigan.
Ang pangalawang reporma sa rehiyon ay isinagawa noong 1719: ang teritoryo ng estado ay nahahati sa 11 mga lalawigan at 45 na mga lalawigan (kasunod ang kanilang bilang ay tumaas sa 50).
Ang mga lalawigan ay hinati sa mga distrito. Noong 1726 ang mga distrito ay inalis, at noong 1727 ang mga county ay naibalik.
Ang mga lalawigan ang naging pangunahing yunit ng pamahalaan. Ang pinakamahalagang lalawigan ay pinamumunuan ng mga gobernador-heneral at mga gobernador, ang iba pang mga lalawigan ay pinamumunuan ng mga gobernador. Binigyan sila ng malawak na kapangyarihan sa administratibo, pulisya, pinansiyal at hudisyal na mga larangan. Sa kanilang mga aktibidad, umaasa sila sa opisina at sa mga tauhan ng mga katulong. Ang pamamahala ng mga distrito ay ipinagkatiwala sa mga zemstvo commissars.
Noong 1718-1720. isinagawa ang reporma ng mga pamahalaang lungsod. Ang mga inihalal na mga katawan ng namamahala sa kolehiyo ay nilikha, na tinatawag na mga mahistrado. Ang pangkalahatang pamamahala ng mga mahistrado ng lungsod ay isinagawa ng Punong Mahistrado. Kasama dito ang:
punong pangulo, pangulo, burgomasters, ratman, tagausig, punong hukom, tagapayo, tagasuri at opisina. Mula noong 1727, pagkatapos na maalis ang Punong Mahistrado, ang mga mahistrado ng lungsod ay nagsimulang sumunod sa mga gobernador at gobernador.
6. Nilalaman ng repormang militar. Sa XVII-XVIII na siglo. ang proseso ng paglikha ng isang regular na hukbo.
Sa pagtatapos ng siglo XVII. bahagi ng archery regiments ay disbanded, ang marangal cavalry militia ay tumigil na umiral. Noong 1687, nilikha ang "nakakatuwa" na mga regimen: Preobrazhensky at Semenovsky, na bumubuo sa core ng bagong hukbo.
Nalutas ng mga repormang militar ni Peter I ang mga isyu sa pagre-recruit at pag-oorganisa ng hukbo.
Sa panahon ng 1699-1705. Sa Russia, isang sistema ng pagre-recruit para sa pag-recruit ng hukbo ay ipinakilala. Ang tungkulin sa recruitment ay napapailalim sa buong populasyon ng lalaki na nabubuwisan. Ang serbisyo ay panghabambuhay. Ang mga sundalo ay kinuha sa hukbo mula sa mga magsasaka at taong-bayan, mga opisyal mula sa maharlika.
Binuksan ang mga paaralang militar upang sanayin ang mga kadre ng opisyal: mga scorer (1698), artilerya (1701.1712), ang Naval Academy (1715), atbp. Ang mga paaralan ng mga opisyal ay pangunahing pinapasukan ng mga anak ng mga maharlika.
Hanggang 1724 kapag nagre-recruit ng mga recruit, nag-proceed sila sa household layout, ibig sabihin, mula sa 20 households kumuha sila ng isang recruit. Pagkatapos ng per capita census, ang recruitment ay batay sa bilang ng mga lalaking kaluluwa.66
Sa simula ng siglo XVIII. Ang hukbo ay kinokontrol ng Order of Discharge, Order of Military Affairs, Order of Artillery, Provisional Order at ilang iba pang mga order ng militar. Matapos ang pagbuo ng Senado noong 1711 at ang Military College noong 1719, na nilikha mula sa pinagsamang mga order ng militar, ang pamamahala ng hukbo ay ipinasa sa kanila. Ang pamumuno ng armada ay ipinagkatiwala sa Admiralty Board, na itinatag noong 1718.
Ang hukbo ay nahahati sa mga regimen, mga regimen - sa mga iskwadron at batalyon, at ang mga iyon, sa turn, sa mga kumpanya. Ang pagpapakilala ng sentralisadong kontrol ng hukbo ay naging posible upang mas mahusay na pamahalaan ito kapwa sa panahon ng kapayapaan at sa panahon ng digmaan at ibigay ang lahat ng kailangan mo. Bilang resulta ng mga repormang isinagawa, ang hukbong Ruso ay naging pinaka-advanced na hukbo sa Europa.
Kwento
Sagot sa numero ng tiket 26
Mga reporma sa estado at administratibo ni Peter
A. Burukrasya. Kataas-taasang awtoridad
1. Sa ilalim ni Peter I, nilikha ang isang bagong apparatus ng estado. Ang reporma ng mga awtoridad ay higit na idinidikta ng digmaan, dahil ang lumang makina ng estado ay hindi makayanan ang lalong kumplikadong mga gawain at mga bagong tungkulin. Kapag nagpapatupad ng bago istruktura ng estado Si Peter ay umasa sa mga gawa ng mga siyentipiko sa Europa sa teorya ng estado, at humiram din ng isang bagay mula sa pagsasanay ng mga estado ng Europa, sa partikular na Sweden.
2. Naniniwala ang hari na alam niya kung ano ang nilalaman ng kaligayahan ng estado, at ang kanyang kalooban ay ang batas. Sumulat siya sa isa sa mga utos: "Ang aming mga tao ay parang mga bata dahil sa kamangmangan, na hindi kailanman kukuha ng alpabeto, kapag hindi sila inaalipin ng panginoon, na sa una ay tila naiinis, ngunit kapag natuto sila, pagkatapos ay sila. salamat ..." Samakatuwid, sinimulan ni Peter na tuparin ang kanyang kalooban sa pag-renew ng control apparatus.
3. Una sa lahat, huminto si Peter I sa pagkonsulta sa Boyar Duma, at noong 1701 ay lumikha ng isang "konseho ng mga ministro" ng 8 proxy. Ang huling pagbanggit ng Boyar Duma ay nagsimula noong 1704. Ang isang tiyak na paraan ng pagpapatakbo ay itinatag sa konseho, ang bawat ministro ay may mga espesyal na kapangyarihan, lumilitaw ang mga ulat, mga minuto ng mga pagpupulong, i.e., nagaganap ang burukratisasyon ng pamamahala. Noong 1711, itinatag ni Peter I ang Governing Senate, na pinalitan ang Boyar Duma. Ito ang pinakamataas na namamahala sa bansa, na binubuo ng siyam na tao na hinirang ng hari. Itinapon ng Senado ang mga usaping panghukuman, pananalapi, militar, dayuhan, komersyal, ngunit ang lahat ng kapangyarihang pambatasan ay pag-aari ng hari. Ang mga desisyon ng mga senador ay sama-samang kinuha. Ang mga posisyon sa pananalapi ay ipinakilala sa sentro at lokal, na nagsiwalat ng mga katotohanan ng paglabag sa mga kautusan, panunuhol at iniulat ito sa Senado at sa tsar. Ngunit noong 1722, inayos ng tsar ang kontrol sa Senado mismo: ang tagausig heneral at ang kanyang mga katulong ay namamahala sa gawain ng Senado.
B. Pagtatatag ng mga kolehiyo. Mga lokal na awtoridad
1. Noong 1718, ang masalimuot na sistema ng mga kautusan ay pinalitan ng mga kolehiyo, na nasa ilalim ng Senado. Ang bawat kolehiyo ay namamahala sa isang tiyak na sangay ng pamamahala, ang lahat ng mga isyu ay nalutas nang sama-sama (collegially), na pinamumunuan ng pangulo nito, kasama niya ang isang bise presidente, ilang mga tagapayo at tagasuri. Isang kabuuan ng 11 mga kolehiyo ang nilikha:
> Board of Foreign (Foreign) Affairs;
> Military Collegium (nakikibahagi sa manning, armas, kagamitan at pagsasanay ng hukbo);
> Admiralty Board (namumuno sa mga gawaing pandagat);
> Chamber College (na namamahala sa pagkolekta ng mga kita ng estado);
> State-Office College (namumuno sa mga paggasta ng estado; ang mga pangunahing bagay sa paggasta ay ang pagpapanatili ng hukbo at hukbong-dagat);
> Revision Board (pinapangasiwaan ang paggasta Pera);
> Berg College (namumuno sa industriya ng pagmimina);
> Manufactory College (namumuno sa magaan na mga negosyo sa industriya);
> Justice Collegium (namumuno sa mga sibil na paglilitis; ang kolehiyo ay may isang fortress office, kung saan ang iba't ibang mga aksyon ay nakarehistro: mga bill ng pagbebenta, mga aksyon sa pagbebenta ng mga ari-arian, mga espirituwal na testamento, mga obligasyon sa utang, atbp.);
> Patronage Collegium (kapalit ng Lokal na Orden, itinuturing na paglilitis sa lupa, mga transaksyon para sa pagbili at pagbebenta ng lupa at mga magsasaka, mga isyu sa pagtuklas ng mga takas na magsasaka, mga rekrut, atbp.).
Isang espesyal na lugar ang inookupahan ng Theological College, o Synod, na nabuo noong 1721, na namamahala sa mga gawain ng simbahan.
Ang lahat ng mga kolehiyo ay may mga tanggapan sa Moscow, ang ilan - Chambers at Justice College - ay may isang network ng mga institusyon sa larangan. Ang mga lokal na katawan ng Berg Collegium at ang Admiralty ay nasa mga lugar ng konsentrasyon ng industriya ng metalurhiko at paggawa ng barko.
2. Noong 1707-1711. binago ang sistema ng lokal na pamahalaan. Ang Russia ay nahahati sa 8 lalawigan na pinamumunuan ng mga gobernador. Mayroon silang napakalaking kapangyarihan: sila ang namamahala sa pangongolekta ng buwis, hustisya, at pangangalap. Ang mga lalawigan ay hinati naman sa 50 lalawigan na pinamumunuan ng isang gobernador, at ang mga lalawigan sa mga county (distrito). Ang mga mahistrado ng lungsod ay nangolekta ng mga buwis mula sa populasyon at hinatulan ang mga taong-bayan. Ang populasyon sa lunsod ay nahahati sa "regular" (mayroon) at "irregular" (have-nots).
3. Ginampanan ni Tsar Peter I ang pangunahing papel sa sistema ng pamahalaan. Halimbawa, binanggit ng panunumpa ng militar ang obligasyon na maglingkod sa tsar, at hindi sa Russia. Si Pedro ang pinakamataas na awtoridad sa pambatasan at hudisyal. Ang isang personal na opisina ng hari ay nilikha - ang Gabinete, na naghanda ng mga kaso para sa mga ulat kay Peter. Ang pag-ampon ni Peter I noong 1721 ng pamagat emperador ay isang pagpapahayag at kumpirmasyon ng absolutismo na itinatag ang sarili sa Russia.
1. Malubhang pagbabago ang naganap sa posisyon ng simbahan, na sumasalamin din sa kalakaran ng burukratisasyon at sentralisasyon ng pamahalaan. Noong 1700 namatay si Patriarch Adrian. Pinayuhan siya ng mga kasamahan ng tsar na maghintay sa halalan ng isang bagong patriyarka, dahil, sa kanilang palagay, walang mabuting magmumula sa patriyarka. Hindi nagtagal upang kumbinsihin ang tsar, alam na alam niya ang kasaysayan ng pakikibaka ni Patriarch Nikon sa kanyang ama, alam din niya ang negatibong saloobin ng karamihan ng mga klero sa kanilang mga pagbabago. Ang Metropolitan Stefan Yavorsky ng Ryazan ay idineklara na locum tenens ng Patriarchal Throne, at ang Monastyrsky order ang namamahala sa pag-aari ng simbahan.
2. Noong 1721, nabuo ang Synod, ang pinakamataas na katawan na namamahala sa mga gawain ng simbahan. Ang bise-presidente nito, si Arsobispo Feofan Prokopovich ng Pskov, isang matibay na tagasuporta ni Peter, ay bumuo ng mga alituntunin ng Synod - ang Espirituwal na Mga Panuntunan, na tumutukoy sa mga tungkulin at tungkulin nito. Itinatag ng regulasyon na ang mga miyembro ng Synod ay hinirang ng tsar, sa gayon ay tinutumbas sila ng mga opisyal ng iba pang mga institusyon ng estado. Ang kanyang pangunahing tungkulin ay subaybayan ang kadalisayan ng Orthodoxy at labanan laban sa schismatics. Ang mga ministro ng simbahan ay inutusan na huwag pumasok sa "makamundong mga gawain at mga ritwal para sa anumang bagay." Ang sikreto ng pag-amin ay nilabag. Ayon sa utos ng Synod ng 1722, ang lahat ng mga pari ay obligadong ipaalam sa mga awtoridad ang tungkol sa mga intensyon ng confessor na gumawa ng "pagtataksil o paghihimagsik." Sa parehong taon, 1722, ang posisyon ng punong tagausig ng Synod ay itinatag. Kaya, nawala ang kalayaan ng simbahan at naging mahalagang bahagi ng burukrasya ng estado.
D. Ang pagkakasunud-sunod ng serbisyo. Talaan ng mga ranggo
1. Ang burukratikong katangian ng estado ay nangangailangan ng pagbabago sa ayos ng serbisyo. Bago si Peter I, ang promosyon ay nakasalalay sa pinagmulan, maharlika. Tumigil si Pedro sa pagbibigay pansin sa pinagmulan ng isang tao, ang prinsipyo ng personal na paglilingkod ay naging pangunahing bagay. Sinimulan ng binata ang kanyang paglilingkod bilang pribado sa guards regiment o bilang isang maliit na opisyal at kailangang dumaan sa lahat ng hakbang - mula sa pinakamababa hanggang sa pinakamataas.
2. Noong 1722, ang "Table of Ranks" ay binuo, na tumutukoy sa pagkakasunud-sunod ng serbisyo. Tatlong opisyal na kategorya ang ipinakilala:
> militar;
> sibil;
> mga courtier.
Ang lahat ng mga ranggo ay nahahati sa 14 na ranggo-klase, ang ika-14 na ranggo ay itinuturing na pinakamababa (registrar ng kolehiyo, ensign), at ang unang ranggo - ang pinakamataas (field marshal, chancellor). Ang pagtatalaga ng susunod na ranggo ay ginawa para sa merito ng serbisyo. Ang mga katutubo ng mas mababang uri, na umabot sa ika-8 ranggo sa serbisyong sibil (college assessor) o ika-14 sa serbisyong militar, ay tumanggap ng namamana na maharlika.
3. Ang serbisyo ay panghabambuhay, ang maagang pagreretiro ay ipinagbabawal. Ang mga ari-arian ay minana ng isa lamang sa mga anak na lalaki, ang natitira ay kailangang maghanapbuhay sa pamamagitan ng paglilingkod. Ang mga pagkakaiba sa pagitan ng ari-arian at ang patrimonya ay inalis. Si Tsar Peter mismo ang tumanggap ng mga susunod na titulo para lamang sa mga tiyak na merito.
D. Mga repormang militar
1. Ang digmaan sa Sweden ay nagpakita ng pangangailangan na muling ayusin ang hukbo. Ang kakanyahan nito ay binubuo sa pag-aalis ng marangal na milisya at ang mga tropang archery at ang pagbuo ng isang regular na hukbo na may isang solong organisasyon, armas, uniporme, disiplina; mga batas. Kasabay nito, ang Ukrainian, Don, Yaik at Terek Cossacks, pati na rin ang mga hindi regular na pambansang pormasyon (Bashkirs at Kalmyks), ay nanatili bilang bahagi ng sandatahang lakas. Ang hukbo ay nakumpleto sa pamamagitan ng mga hanay ng recruitment: taun-taon ang buong populasyon na nabubuwisan (mga magsasaka, artisan, taong-bayan, atbp.) ay obligadong magbigay ng isang recruit mula sa isang tiyak na bilang ng mga kaluluwa (mula 100 hanggang 500). Ang serbisyo sa hukbo ay habang buhay. Ang populasyon sa lahat ng posibleng paraan ay umiwas sa pagre-recruit. Gayunpaman, ang mga takas ay pinarusahan nang husto.
2. Ang mga opisyal ay nabuo pangunahin mula sa maharlika. Ang isang menor de edad mula sa mga maharlika ay nagsimulang maglingkod bilang isang sundalo sa mga guards regiment, na isang uri ng opisyal na paaralan. Ang mga nagpakita ng interes sa naval science ay itinalaga sa mga paaralan - artilerya, nabigasyon, fortification, at ang Naval Academy. Ang paglikha ng mga domestic na paaralan at pagsasanay ng mga kabataan sa ibang bansa ay unti-unting binago ang pambansang komposisyon ng mga espesyalista sa militar at sibilyan ng bansa at naging posible na palayain ang mga opisyal na corps, una sa lahat, mula sa mga dayuhang mersenaryo. Sa 20s ng XVIII na siglo. siya ay nine-tenths Russian.
3. Ang paglikha ng isang regular na hukbo ay nangangailangan ng pagsangkap dito ng mga modernong sandata. Ang lumang artilerya ng iba't ibang kalibre ay nagsimulang mapalitan ng mga bagong uri ng baril, at ang produksyon ng mga piraso ng artilerya, mga bala, at mga baril ay tumaas. Noong 1725, sa infantry, cavalry, artillery regiments, kasama ang Cossack cavalry, mayroong 300 libong tao.
4. Kasama ang hukbong lupain, ang paglikha ng hukbong-dagat ay nagpatuloy sa isang hindi pa nagagawang bilis. Mabilis na pag-unlad nagsimula ang armada pagkatapos ng pananakop ng Azov. Sa pagkakatatag ng St. Petersburg, halos lahat ng pagtatayo ng mga barko ay puro sa hilagang kabisera.
Kaya, bilang isang resulta ng reporma ng estado, administratibo at militar, ang Russia ay nakatanggap ng isang mas malinaw na istraktura ng pangangasiwa ng estado na may malawak na burukratikong kagamitan. Sa ulo ay ang emperador, na puro lahat ng mga thread ng pamahalaan; ang emperador naman ay umasa sa mga opisyal. Ang lahat ay napapailalim sa mahigpit na mga regulasyon - mula sa mga talumpati sa Senado hanggang sa pamamaraan para sa pag-okupa ng mga posisyon. Reporma sa militar pinalakas ang hukbo, pinahintulutan ang Russia na manalo sa Northern War kasama ang Sweden at pumunta sa Baltic Sea.
Higit sa lahat, si Peter I ay abala sa pag-iisip ng fleet at ang posibilidad ng mga relasyon sa kalakalan sa Europa. Upang maisagawa ang kanyang mga ideya, nilagyan niya ang Great Embassy at binisita ang ilan sa mga bansang Europeo, kung saan nakita niya kung paano nahuli ang Russia sa pag-unlad nito.
Ang kaganapang ito sa buhay ng batang tsar ay minarkahan ang simula ng kanyang aktibidad sa pagbabago. Ang mga unang reporma ni Peter I ay naglalayong baguhin ang mga panlabas na palatandaan ng buhay ng Russia: inutusan niya ang pag-ahit ng mga balbas at inutusang magbihis ng mga damit na European, ipinakilala niya ang musika, tabako, bola at iba pang mga pagbabago sa buhay ng lipunan ng Moscow, na ikinagulat ng mga tao. kanya.
Sa pamamagitan ng utos ng Disyembre 20, 1699, inaprubahan ni Peter I ang pagtutuos mula sa Kapanganakan ni Kristo at ang pagdiriwang ng bagong taon noong Enero 1.
Ang patakarang panlabas ni Peter I
pangunahing layunin batas ng banyaga May access si Peter I sa Baltic Sea, na magbibigay sa Russia ng koneksyon sa Kanlurang Europa. Noong 1699, ang Russia, na pumasok sa isang alyansa sa Poland at Denmark, ay nagdeklara ng digmaan sa Sweden. Ang kinalabasan ng Northern War, na tumagal ng 21 taon, ay naimpluwensyahan ng tagumpay ng mga Ruso sa Labanan ng Poltava noong Hunyo 27, 1709. at ang tagumpay laban sa Swedish fleet sa Gangut noong Hulyo 27, 1714.
Noong Agosto 30, 1721, nilagdaan ang Treaty of Nystadt, ayon sa kung saan pinanatili ng Russia ang mga nasakop na lupain ng Livonia, Estland, Ingermanland, bahagi ng Karelia at lahat ng mga isla ng Gulpo ng Finland at Riga. Ang pag-access sa Baltic Sea ay sinigurado.
Bilang paggunita sa nakamit sa Northern War, noong Oktubre 20, 1721, iginawad ng Senado at Sinodo ang tsar na may titulong Ama ng Ama, Peter the Great at Emperor ng Lahat ng Russia.
Noong 1723, pagkatapos ng isang buwan at kalahating pakikipaglaban sa Persia, nakuha ni Peter I ang kanlurang baybayin ng Dagat Caspian.
Kasabay ng pagsasagawa ng mga labanan, ang masiglang aktibidad ni Peter I ay naglalayon din na magsagawa ng maraming mga reporma, ang layunin kung saan ay ilapit ang bansa sa sibilisasyong European, dagdagan ang edukasyon ng mga mamamayang Ruso, palakasin ang kapangyarihan at internasyonal na posisyon. ng Russia. Maraming nagawa ang dakilang tsar, narito lamang ang mga pangunahing reporma ni Peter I.
Reporma ng pampublikong pangangasiwa ni Peter I
Sa halip na Boyar Duma, noong 1700 ay nilikha ang Konseho ng mga Ministro, na nagpulong sa Near Chancellery, at noong 1711 - ang Senado, na noong 1719 ay naging pinakamataas. ahensya ng gobyerno. Sa paglikha ng mga lalawigan, maraming mga Order ang tumigil sa kanilang aktibidad, pinalitan sila ng mga Collegium, na nasa ilalim ng Senado. Ang lihim na pulisya ay nagpapatakbo din sa sistema ng pamamahala - ang Preobrazhensky order (na namamahala sa mga krimen ng estado) at ang Secret Chancellery. Ang parehong mga institusyon ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng emperador mismo.
Mga repormang pang-administratibo ni Peter I
Repormang panrehiyon (panlalawigan) ni Peter I
Ang pinakamalaking administratibong reporma ng lokal na pamahalaan ay ang paglikha noong 1708 ng 8 lalawigan na pinamumunuan ng mga gobernador, noong 1719 ang kanilang bilang ay tumaas sa 11. Ang ikalawang repormang administratibo ay hinati ang mga lalawigan sa mga lalawigan na pinamumunuan ng mga gobernador, at ang mga lalawigan sa mga distrito (county) na pinamumunuan ng kasama ang zemstvo commissars.
Reporma sa lungsod (1699-1720)
Upang pamahalaan ang lungsod, nilikha ang Burmister Chamber sa Moscow, pinalitan ang pangalan noong Nobyembre 1699 sa City Hall, at mga mahistrado na nasa ilalim ng Punong Mahistrado sa St. Petersburg (1720). Ang mga miyembro ng City Hall at ang mga mahistrado ay inihalal sa pamamagitan ng halalan.
Mga reporma sa ari-arian
Ang pangunahing layunin ng reporma sa ari-arian ni Peter I ay gawing pormal ang mga karapatan at obligasyon ng bawat ari-arian - ang maharlika, ang magsasaka at ang populasyon ng lunsod.
Maharlika.
- Decree on estates (1704), ayon sa kung saan ang parehong boyars at nobles ay tumanggap ng estates at estates.
- Dekreto sa Edukasyon (1706) - lahat ng batang boyar ay kinakailangang tumanggap ng pangunahing edukasyon.
- Decree on single inheritance (1714), ayon sa kung saan ang isang maharlika ay maaaring mag-iwan ng mana lamang sa isa sa kanyang mga anak.
- Talaan ng mga Ranggo (1722): ang serbisyo sa soberanya ay nahahati sa tatlong departamento - ang hukbo, ang estado at ang hukuman - bawat isa ay nahahati sa 14 na ranggo. Pinahintulutan ng dokumentong ito ang isang tao ng mababang uri na pabor sa maharlika.
Magsasaka
Karamihan sa mga magsasaka ay mga serf. Maaaring mag-sign up si Kholops bilang mga sundalo, na nagpalaya sa kanila mula sa pagkaalipin.
Kabilang sa mga malayang magsasaka ay:
- estado, na may personal na kalayaan, ngunit limitado sa karapatang lumipat (i.e., sa pamamagitan ng kalooban ng monarko, maaari silang ilipat sa mga serf);
- palasyo, personal na pag-aari ng hari;
- sessional, nakatalaga sa mga pabrika. Walang karapatan ang may-ari na ibenta ang mga ito.
urban estate
Ang mga taga-urban ay nahahati sa "regular" at "irregular". Ang mga regular ay hinati sa mga guild: ang 1st guild - ang pinakamayaman, ang 2nd guild - maliliit na mangangalakal at mayayamang artisan. Ang mga irregular, o "mean people", ang bumubuo sa karamihan ng populasyon ng lungsod.
Noong 1722, lumitaw ang mga workshop na pinagsama ang mga masters ng isang bapor.
Ang repormang panghukuman ni Peter I
Ang mga tungkulin ng Korte Suprema ay isinagawa ng Senado at ng Kolehiyo ng Hustisya. Ang mga korte ng apela at mga korte ng probinsiya na pinamumunuan ng mga gobernador ay pinapatakbo sa mga lalawigan. Ang mga korte ng probinsiya ay humarap sa mga kaso ng mga magsasaka (maliban sa mga monasteryo) at mga taong-bayan na hindi kasama sa pakikipag-ayos. Mula noong 1721, ang mga kaso ng hukuman ng mga taong-bayan na kasama sa pag-areglo ay isinagawa ng mahistrado. Sa ibang mga kaso, ang mga kaso ay napagpasyahan ng Zemstvo o hukom ng lungsod lamang.
Reporma sa Simbahan ni Peter I
Inalis ni Peter I ang patriarchate, inalis ang kapangyarihan ng simbahan, at inilipat ang mga pondo nito sa treasury ng estado. Sa halip na ang post ng patriarch, ipinakilala ng tsar ang isang collegiate supreme administrative church body - ang Holy Synod.
Mga reporma sa pananalapi ni Peter I
Ang unang yugto ng reporma sa pananalapi ni Peter I ay nabawasan sa pagkolekta ng pera para sa pagpapanatili ng hukbo at pagsasagawa ng mga digmaan. Ang mga benepisyo mula sa monopolyong pagbebenta ng ilang uri ng mga kalakal (vodka, asin, atbp.) ay idinagdag, ipinakilala ang mga hindi direktang buwis (paligo, kabayo, balbas, atbp.).
Noong 1704, a reporma sa pananalapi, ayon sa kung saan ang sentimos ay naging pangunahing yunit ng pananalapi. Ang fiat ruble ay inalis.
Reporma sa buwis ni Peter I ay binubuo sa paglipat mula sa pagbubuwis sa sambahayan patungo sa buwis sa botohan. Kaugnay nito, isinama ng gobyerno sa buwis ang lahat ng kategorya ng mga magsasaka at taong-bayan, na dati nang walang buwis.
Kaya, habang reporma sa buwis ni Peter I isang solong monetary tax (poll tax) ang ipinakilala at tumaas ang bilang ng mga nagbabayad ng buwis.
Mga repormang panlipunan ni Peter I
Reporma sa edukasyon ni Peter I
Sa panahon mula 1700 hanggang 1721. maraming sibilyan at militar na paaralan ang binuksan sa Russia. Kabilang sa mga ito ang School of Mathematical and Navigational Sciences; artilerya, inhinyero, medikal, pagmimina, garison, mga paaralang teolohiko; mga digital na paaralan Libreng edukasyon mga anak sa lahat ng ranggo; Maritime Academy sa St. Petersburg.
Nilikha ni Peter I ang Academy of Sciences, kung saan itinatag ang unang unibersidad ng Russia, at sa ilalim nito ang unang gymnasium. Ngunit ang sistemang ito ay nagsimulang gumana pagkatapos ng kamatayan ni Pedro.
Mga Reporma ni Peter I sa kultura
Ipinakilala ni Peter I ang isang bagong alpabeto, na nagpadali sa literacy at nag-promote ng pag-print ng libro. Ang unang pahayagan ng Russia na Vedomosti ay nagsimulang mai-publish, noong 1703 ang unang libro sa Russian na may mga numerong Arabe ay lumitaw.
Ang tsar ay bumuo ng isang plano para sa pagtatayo ng bato ng St. Petersburg, na nagbibigay ng espesyal na pansin sa kagandahan ng arkitektura. Nag-imbita siya ng mga dayuhang artista, at nagpadala rin ng mga mahuhusay na kabataan sa ibang bansa para mag-aral ng "arts". Inilatag ni Peter I ang pundasyon para sa Ermita.
Mga repormang medikal ni Peter I
Ang mga pangunahing pagbabago ay ang pagbubukas ng mga ospital (1707 - ang unang ospital ng militar ng Moscow) at mga paaralan na nakalakip sa kanila, na nagsanay ng mga doktor at parmasyutiko.
Noong 1700, ang mga parmasya ay itinatag sa lahat ng mga ospital ng militar. Noong 1701, naglabas si Peter I ng isang utos sa pagbubukas ng walong pribadong parmasya sa Moscow. Mula noong 1704, nagsimulang magbukas ang mga parmasya ng estado sa maraming lungsod ng Russia.
Upang palaguin, pag-aralan, lumikha ng mga koleksyon ng mga halamang panggamot, nilikha ang mga hardin ng parmasyutiko, kung saan na-import ang mga buto at dayuhang flora.
Mga repormang sosyo-ekonomiko ni Peter I
Upang mapalakas ang industriyal na produksyon at bumuo ng mga relasyon sa kalakalan sa mga dayuhang bansa, inimbitahan ni Peter I ang mga dayuhang espesyalista, ngunit sa parehong oras ay hinikayat ang domestic industrialist at merchant. Sinikap ni Peter I na tiyakin na mas maraming kalakal ang na-export mula sa Russia kaysa sa na-import. Sa panahon ng kanyang paghahari, 200 halaman at pabrika ang nagpapatakbo sa teritoryo ng Russia.
Mga reporma ni Peter I sa hukbo
Ipinakilala ni Peter I ang taunang recruitment set ng mga kabataang Ruso (mula 15 hanggang 20 taong gulang) at inutusan ang pagsasanay ng mga sundalo na magsimula. Noong 1716, inilabas ang Mga Regulasyon ng Militar, na binabalangkas ang serbisyo, mga karapatan at tungkulin ng militar.
Ang resulta repormang militar ni Peter I lumikha ng isang malakas na regular na hukbo at hukbong-dagat.
Ang mga aktibidad sa reporma ni Peter ay may suporta ng isang malawak na bilog ng maharlika, ngunit nagdulot ng kawalang-kasiyahan at paglaban sa mga boyars, mamamana at klero, dahil. Ang mga pagbabagong-anyo ay nagsasangkot ng pagkawala ng kanilang nangungunang tungkulin sa pampublikong administrasyon. Kabilang sa mga kalaban ng mga reporma ni Peter I ay ang kanyang anak na si Alexei.
Ang mga resulta ng mga reporma ni Peter I
- Ang rehimen ng absolutismo ay itinatag sa Russia. Sa mga taon ng kanyang paghahari, lumikha si Pedro ng isang estado na may mas maunlad na sistema ng pamahalaan, malakas na hukbo at fleet, matatag na ekonomiya. Nagkaroon ng sentralisasyon ng kapangyarihan.
- Mabilis na pag-unlad ng dayuhan at lokal na kalakalan.
- Ang pagpawi ng patriyarka, ang simbahan ay nawalan ng kalayaan at awtoridad sa lipunan.
- Napakalaking pag-unlad ang nagawa sa agham at kultura. Ang isang gawain ng pambansang kahalagahan ay itinakda - ang paglikha ng isang Ruso medikal na edukasyon, pati na rin ang simula ng Russian surgery.
Mga tampok ng mga reporma ni Peter I
- Ang mga reporma ay isinagawa ayon sa modelong European at sumasaklaw sa lahat ng mga larangan ng aktibidad at buhay ng lipunan.
- Kakulangan ng sistema ng reporma.
- Ang mga reporma ay pangunahing isinagawa sa pamamagitan ng malupit na pagsasamantala at pamimilit.
- Si Peter, na likas na walang tiyaga, ay nagbago sa mabilis na bilis.
Mga dahilan para sa mga reporma ni Peter I
SA siglo XVIII Ang Russia ay isang atrasadong bansa. Ito ay makabuluhang mas mababa sa Kanlurang mga bansa sa Europa sa mga tuntunin ng pang-industriya na output, antas ng edukasyon at kultura (kahit na sa mga naghaharing lupon mayroong maraming mga taong hindi marunong bumasa at sumulat). Ang boyar na aristokrasya, na siyang pinuno ng apparatus ng estado, ay hindi nakakatugon sa mga pangangailangan ng bansa. Ang hukbo ng Russia, na binubuo ng mga mamamana at ang marangal na milisya, ay hindi gaanong armado, hindi sinanay at hindi makayanan ang gawain nito.
Mga kinakailangan para sa mga reporma ni Peter I
Sa takbo ng kasaysayan ng ating bansa sa panahong ito, ang mga makabuluhang pagbabago sa pag-unlad nito ay naganap na. Nahiwalay ang lungsod sa nayon, nagkaroon ng dibisyon Agrikultura at crafts, ang mga pang-industriyang negosyo ng uri ng pabrika ay lumitaw. Binuo ang panloob at internasyonal na kalakalan. Hiniram ng Russia Kanlurang Europa teknolohiya at agham, kultura at edukasyon, ngunit sa parehong oras ay binuo nang nakapag-iisa. Kaya, ang batayan para sa mga reporma ni Pedro ay naihanda na.
Mga reporma ng pinakamataas na katawan ng kapangyarihan ng estado sa ilalim ni Peter 1
Sa paligid ng 1700, tinanggal ni Peter I ang Boyar Duma, pinalitan ito ng isang Konseho ng mga Ministro na binubuo ng 8-14 (sa magkaibang taon) ng kanyang pinakamalapit na kasama. Ang katawan na ito ay tinatawag ding Near Office, na namamahala sa mga gawain sa panahon ng maraming pagliban ni Peter sa kabisera. Noong 1711, sa kanyang pag-alis sa harap, naglabas si Peter ng isang utos sa pagtatatag ng Namumunong Senado, 9 na miyembro nito ay hinirang ng tsar. Ipinagkatiwala sa kanila ang pamumuno ng bansa sa kanyang pagkawala. Pagkaraan ng ilang sandali, ang mga tungkulin ng Senado ay natukoy din: upang maging namamahala sa kalakalan, kawani ng hukbo, pagkolekta ng mga buwis, korte, isang mahigpit na pamamaraan para sa pagtalakay sa mga isyu at paggawa ng mga desisyon (batay sa pagkakaisa) ay itinatag. Nang maglaon, pinalawak ng Senado ang pagiging kasapi nito: sinimulan nitong isama ang mga pangulo ng mga kolehiyo, mula 1722 - tanging ang pangunahing 4, pati na rin ang 2 "commissars" mula sa bawat lalawigan.
Ang Senado ay mahalagang pinakamataas na lehislatibo, hudisyal at kontrol na katawan ng imperyo. Naglabas siya ng mga kautusan sa lahat ng usapin ng dayuhan at patakarang panloob, ay ang court of first instance para sa mga matataas na opisyal at isinasaalang-alang ang mga kaso sa apela ng mga mababang hukuman, nag-audit sa mga aktibidad ng mga awtoridad ng probinsiya, at nagsagawa ng mga function ng kontrol. Upang matupad ang huli, isang lihim na posisyon ng isang piskal ay itinatag sa ilalim ng Senado, na mayroong mga tauhan ng mga subordinates at kailangang "lihim na bumisita" at "mag-ulat" sa mga pang-aabuso ng mga opisyal, habang tumatanggap ng isang-kapat ng mga halagang natuklasan mula sa mga embezzlers. at mga kumukuha ng suhol. Ang instituto ng fiscals sa lalong madaling panahon ay lumago, sa ilalim ng pamumuno ng pangkalahatang-piskal na itinalaga ng tsar, ang punong piskal, mga piskal sa mga kolehiyo, mga piskal ng probinsiya sa mga lalawigan at mga piskal ng lungsod sa mga lungsod ay nagtrabaho.
Ang mga tungkulin ng pangangasiwa ng pulisya ay ipinataw din sa tungkulin ng Tagausig Heneral, na ang posisyon ay itinatag noong 1722. Naisip bilang "pulis sa pangangasiwa", mabilis na nakuha ng posisyon ang kinakailangang kawani (punong tagausig, tagausig sa mga kolehiyo at korte) at naging maingat na "mata ng soberanya". Ang mga tungkulin ng pulisya na may kaugnayan sa populasyon ay itinalaga sa pangangasiwa ng lahat ng mga ranggo, obligadong kontrolin lamang ang publiko, kundi pati na rin ang pribadong buhay ng mga mamamayan. Mula noong 1718, ipinakilala rin ang posisyon ng punong pulis sa mga lunsod; ang lokal na administrasyon at matatanda ay nasa ilalim niya.
Si Peter I, na nagsasagawa ng mga pagbabago sa larangan ng ekonomiya, ay sinubukan na iakma ang lumang sistema ng pamamahala ng pamamahala sa mga bagong gawain. Ngunit ang pagtatangka ay hindi nakoronahan ng tagumpay, kinakailangan na magsagawa ng isang radikal na reporma, muling pag-aayos at bahagyang pag-aalis ng mga order at paglikha ng mga bagong katawan sa kanilang lugar - mga kolehiyo (sa modelo ng Sweden). Una, noong 1718, lumitaw ang 10 kolehiyo (Foreign Affairs, Chambers, States, Revision Offices, Justice, Commerce, Berg, Manufacture Colleges, Military and Admiralty), na inutusang harapin ang hukbo at hukbong-dagat, industriya at kalakalan, pananalapi. Maya-maya, ang Patrimony Board at ang Punong Mahistrado ay idinagdag sa kanila.
Ang istraktura at pamamaraan para sa mga aktibidad ng mga kolehiyo ay kinokontrol ng General Regulations ng 1720 - isang uri ng charter ng serbisyo sibil. Bilang karagdagan dito, ang mga regulasyon ng bawat kolehiyo ay inilabas. Ang mga kawani ng mga kolehiyo ay maliit: ang presidente (Russian), ang bise presidente (German), 4 na tagapayo at 4 na tagasuri (sa ilalim ni Catherine II, ang bilang ng huli ay nabawasan sa 2, at ang buong kawani sa 6 na tao). Ang mga desisyon ay ginawa sa pangkalahatang pulong boto ng karamihan.
Sa pag-aalis ng mga kautusan, nabago rin ang lumang gawain sa opisina. Ipinagbawal ni Peter I ang mga column-scroll, clerks at clerks, memorya at mga tugon ay isang bagay ng nakaraan. Ang mga bagong tagapaglingkod ng opisina ay lumitaw: mga sekretarya, notaryo, registrar, actuaries, tagasalin, klerk. Mula sa panahon ni Peter the Great, nagsimulang mabuo ang mga protocol, ulat, ulat, pahayag, petisyon, atbp.
Ang saloobin ni Peter I sa simbahan ay dalawa. Sa isang banda, hindi pinahintulutan ni Pedro ang "atheism" (atheism) at naunawaan niya ang kahalagahan ng relihiyon at ng simbahan sa pagtatayo ng estado. Sa kabilang banda, sa pamamagitan ng paglikha ng isang sekular na estado, sinubukan niyang alisin ang espirituwal na pamumuno ng simbahan at gawing bahagi ito ng kagamitan ng estado. At nagtagumpay siya. Sa pagtulong sa Simbahang Ortodokso sa paglaban sa schism, inilunsad ni Peter ang malawakang panunupil laban sa schismatics, ngunit sa parehong oras ay inalis ang patriarchate. Nang mamatay si Patriarch Adrian noong 1700, na sumasalungat sa tsar sa isyu ng pagpaparaya sa relihiyon, sa mga relasyon sa Kanluran, hindi nagsimula si Peter na magsagawa ng mga halalan para sa isang bago, ngunit ipinagkatiwala ang pamamahala ng simbahan kay Ryazan Metropolitan Stefan. Yavorsky, na idineklara na "locum tenens of the patriarchal throne." Matapos si Yavorsky, na hindi nasisiyahan sa pagsalakay ng tsar sa mga materyal na benepisyo ng simbahan, "sumigaw ng isang talumpati" noong 1712 laban sa tsar, talagang inalis siya mula sa mga espirituwal na gawain na ipinasa sa mga kamay ng iba pang mga paborito, partikular na si F. Prokopovich . Noong 1721, lumitaw ang Synod bilang kapalit ng Monastic Order - isang espirituwal na lupon upang pamahalaan ang mga gawain ng simbahan. Ang synod ay binubuo ng 12 katao, ang pinakamataas na hierarch na hinirang ng tsar. Ang punong prokurator ng Synod, na may karapatang i-veto ang anumang desisyon ng mga hierarch, ay isang sekular na tao, kadalasan ay isang retiradong opisyal. Ang synod ay sinusunod ang kadalisayan ng pananampalataya (ang paglipat mula sa Orthodoxy patungo sa ibang pananampalataya ay ipinagbabawal), ang interpretasyon dogma ng simbahan namamahala sa usapin ng kasal. Sa ilalim ni Pedro, lahat ng hindi Kristiyanong simbahan, Lutheran, Katoliko, at bahagyang hindi Kristiyano, ay sumunod din sa synod.
Ang reporma ng sentral na pamahalaan Ang mga reporma ng mas mataas na awtoridad at administrasyon, na naganap noong unang quarter ng ika-18 siglo, ay karaniwang nahahati sa tatlong yugto:
1699-1710 - bahagyang pagbabagong-anyo;
1710-1719
Ang pagpuksa ng mga dating sentral na awtoridad at administrasyon, ang paglikha ng Senado, ang paglitaw bagong kapital;
1719-1725 - pagbuo ng mga bagong katawan ng pamamahala ng sangay
Leniya, na isinasagawa ang pangalawang repormang rehiyonal, ang reporma ng pangangasiwa ng simbahan at pananalapi at buwis.
Noong 1704, nabanggit ang huling pagpupulong ng Boyar Duma. Ang Gitnang Opisina, na bumangon noong 1699, ay naging pinakamahalaga - isang institusyon na nagsasagawa ng administratibo at pinansiyal na kontrol sa estado. Noong 1705, hindi hihigit sa 20 katao ang nakibahagi sa mga pagpupulong ng katawan na ito. Ang tunay na kapangyarihan ay hawak ng Konseho ng mga Ministro, na nakaupo sa gusali ng Malapit na Chancellery - ang konseho ng mga pinuno ng pinakamahalagang departamento sa ilalim ng tsar, na namamahala sa mga order at opisina, nagbigay sa hukbo at hukbong-dagat ng lahat ng kailangan, at ay namamahala sa pananalapi at konstruksiyon. Matapos ang pagbuo ng Senado, ang Near Office (1719) at ang Konseho ng mga Ministro (1711) ay hindi na umiral.
Ang susunod na hakbang sa reporma ng mga sentral na awtoridad ay ang paglikha ng Senado. Ito ay nabuo noong 1711 bilang isang emergency body bago umalis ang tsar para sa kampanya ng Prut. Noong Pebrero 22, 1711, personal na nagsulat si Peter ng isang utos sa komposisyon ng Senado, na nagsimula sa parirala: "Ang Namumunong Senado ay determinado na maging para sa aming mga pagliban upang pamahalaan." Ang nilalaman ng pariralang ito ay nagdulot ng pagtatalo ng mga mananalaysay tungkol sa kung anong uri ng institusyon ang tila kay Pedro ng Senado: pansamantala o permanente. Noong Marso 2, 1711, naglabas ang tsar ng ilang mga utos sa kakayahan ng Senado at hustisya,
sa istruktura ng mga kita ng estado, kalakalan at iba pang sangay ng ekonomiya ng estado. Inatasan ang Senado:
"Ang magkaroon ng isang hukuman na hindi mapagkunwari, at upang parusahan ang mga hindi makatarungang hukom na may pag-alis ng karangalan at lahat ng ari-arian, pagkatapos ay hayaan itong sundan ng mga kuwento."
"Tingnan ang mga gastos sa buong estado, at itabi ang hindi kailangan, at lalo na walang kabuluhan."
"Pera, paano posible, upang mangolekta, dahil ang pera ay ang ugat ng digmaan."
Ang mga miyembro ng Senado ay hinirang ng hari. Sa una, binubuo lamang ito ng siyam na tao na sama-samang nagpasya sa mga usapin. Ang mga tauhan ng Senado ay hindi batay sa prinsipyo ng maharlika, ngunit sa kakayahan, haba ng serbisyo at pagiging malapit sa tsar. MM. Si Samarin ay isang ingat-yaman ng militar, si Prince G.I. Volkonsky - ang tagapamahala ng mga pabrika ng estado ng Tula, VA Apukhtin (Opukhtin) - quartermaster general. Bihasa sila sa mga gawaing militar, "ang pinakamahalagang paksa ng hurisdiksyon ng senador, ... malamang na magnakaw sila ng mas mababa kaysa sa Menshikov, ngunit kung ang senador na si Prinsipe M. Dolgoruky ay hindi marunong magsulat, kung gayon si Menshikov ay nauuna nang kaunti sa siya sa sining na ito, na nahihirapang gumuhit ng mga titik ng kanyang mga apelyido."
Sa una, ang institusyong ito ay isang koleksyon ng mga taong hinirang ng hari na naroroon dito, pagkatapos ay mula 1718 hanggang 1722. Ang Senado ay naging kapulungan ng mga pangulo ng mga kolehiyo. Noong 1722, binago ito ng tatlong utos ng emperador. Ang komposisyon ay binago, kabilang ang parehong mga pangulo ng mga kolehiyo at mga senador, na dayuhan sa mga kolehiyo. Sa pamamagitan ng atas na "Sa posisyon ng Senado", natanggap niya ang karapatang mag-isyu ng kanyang sariling mga kautusan.
Ang saklaw ng mga isyu na nasa kanyang pamamahala ay medyo malawak: mga isyu ng hustisya, mga gastos at buwis sa kaban ng bayan, kalakalan, kontrol sa administrasyon. iba't ibang antas. Kaagad, ang bagong nilikha na institusyon ay nakatanggap ng isang tanggapan na may maraming mga departamento - "mga talahanayan", kung saan nagtrabaho ang mga klerk. Ang reporma ng 1722 ay ginawa ang Senado sa pinakamataas na katawan ng sentral na pamahalaan, na nakatayo sa itaas ng buong kagamitan ng estado.
Ang orihinalidad ng panahon ng mga reporma ni Peter ay binubuo sa pagpapalakas ng mga organo at paraan ng kontrol ng estado. Upang pangasiwaan ang mga aktibidad ng administrasyon sa ilalim ng Senado, ang posisyon ng punong piskal ay itinatag, kung saan ang mga piskal ng probinsiya ay nasa ilalim (1711). Ang mga pagtuligsa sa mga piskal ay buwanang iniulat sa Senado ng Punishment Chamber, na ibinalik noong 1712. Ang tungkulin nito ay isaalang-alang ang mga kaso ng mga lokal na korte at administrasyon bilang isang halimbawa ng apela. Ang hindi sapat na pagiging maaasahan ng sistema ng pananalapi ay humantong, sa turn, sa paglitaw noong 1715 sa ilalim ng Senado ng post ng auditor general, o tagapangasiwa, ng mga kautusan. Ang pangunahing gawain ng auditor ay "upang ang lahat ay tapos na." Noong 1720 ay ginawa
1 Klyuchevsky V. O. Gumagana sa siyam na volume. Kurso sa kasaysayan ng Russia. Bahagi IV. M., 1989. S. 150.
mas malakas na presyon sa Senado: ito ay iniutos na obserbahan na dito "lahat ay ginawa nang disente, at walang walang kabuluhang usapan, sigawan at iba pang mga bagay." Nang hindi ito nakatulong, makalipas ang isang taon, ang mga tungkulin ng Attorney General at ng Punong Kalihim ay itinalaga sa militar: ang isa sa mga opisyal ng punong-tanggapan ng hukbo ay naka-duty sa Senado bawat buwan upang subaybayan ang kaayusan, at “kung sino man mula sa mga senador pinagalitan o kumilos nang hindi magalang, inaresto ang opisyal na iyon sa tungkulin at dinala siya sa kuta, na nagpapaalam sa soberanya, siyempre.
Sa wakas, noong 1722, ang mga tungkuling ito ay ipinagkatiwala sa isang espesyal na hinirang na tagausig heneral, na “kinailangang maingat na bantayan na ang Senado, sa kanyang ranggo, ay kumilos nang matuwid at walang pagkukunwari,” ay may pangangasiwa sa mga tagausig at mga fiscal, at sa pangkalahatan ay “ang sovereign's eye" at "solicitor in state affairs." Ang unang Prosecutor General ng Senado ay si P.I. Yaguzhinsky (1683-1738), isang napaka-aktibo at makapangyarihang tao, na alam kung paano bigyan ng mataas na prestihiyo ang kanyang posisyon.
Sa parehong taon, 1722, ang mga posisyon ng racketmaster at hari ng armas ay itinatag din. Ang una ay namamahala sa "administrasyon ng mga gawain ng mga nagpetisyon", tumanggap at isinasaalang-alang ang mga reklamo tungkol sa red tape o hindi patas na mga desisyon ng kolehiyo, nag-ulat tungkol dito sa Senado at humingi ng desisyon, at sa ilang mga kaso ay iniulat ang kaso sa ang soberanya mismo. Ang Hari ng Sandata ay namamahala sa maharlika at sa paglilingkod nito, kailangang kumatawan sa mga maharlika sa negosyo, "kapag hiniling" na punan ang mga posisyon at tuparin ang mga utos. Kaya, napilitan ang reformer tsar na patuloy na palawakin ang espesyal na sistema ng organisadong kawalan ng tiwala at pagtuligsa na nilikha niya, na dinadagdagan ang mga umiiral na control body ng mga bago.
Pagsusuri sa gawain ng Senado, V.O. Sumulat si Klyuchevsky:
Sa kawalan ng paghahanda, sa ugali ng pagnenegosyo kahit papaano, sa kawalan ng opisyal na disiplina, ang Senado ay nagpakita ng halimbawa para sa subordinate management ... Sa Senado nagkaroon ng matinding hidwaan at malalaswang eksenang pinalabas ... Bukod dito, isang Ang bihirang senador ay nakatakas sa paglilitis o hinala ng mga maruming gawa. .., ang paglustay at panunuhol ay umabot sa mga sukat na hindi pa naganap noon ... Si Peter ay nawala sa mga haka-haka kung paano mahuli ang pera ng gobyerno, "na napupunta sa mga manggas."
Minsan, habang nakikinig sa mga ulat ng pangungurakot sa Senado, nawalan siya ng galit at sa init ng sandali ay nag-utos ng promulgasyon ng isang personal na kautusan na nagsasaad na kung sinuman ang magnakaw mula sa kaban ng bayan ay sapat lamang upang makabili ng lubid, siya ay mabibitay. ito. Si Prosecutor General Yaguzhinsky, ang mata ng soberanya sa Senado, ay tumutol kay Peter: "Nais mo bang manatiling emperador na nag-iisa, nang walang mga paksa? Lahat tayo ay nagnanakaw, isa lang ang mas malaki at mas kapansin-pansin kaysa sa isa." Tumawa si Peter at hindi naglabas ng utos."
Ang paglikha ng Senado ay hindi makumpleto ang mga reporma sa pamamahala, dahil walang intermediate link sa pagitan ng Senado at mga lalawigan, maraming mga order ang patuloy na gumana. Noong 1717-1722. upang palitan ang 44 na mga order ng katapusan ng ika-17 siglo. dumating ang mga kolehiyo. Hindi tulad ng mga order, ang collegial system (1717-1719) ay naglaan para sa sistematikong paghahati ng administrasyon sa isang tiyak na bilang ng mga departamento, na sa kanyang sarili ay lumikha ng isang mas mataas na antas ng sentralisasyon.
Ang Senado ay nagtalaga ng mga pangulo at bise presidente, tinutukoy ang mga estado at pamamaraan. Bilang karagdagan sa mga pinuno, ang mga lupon ay kinabibilangan ng apat na tagapayo, apat na tagasuri (assessors), isang sekretarya, isang actuary, isang registrar, isang tagasalin at mga klerk. Isang espesyal na atas na iniutos mula 1720 upang simulan ang mga paglilitis sa isang bagong order.
Hinangad ni Peter na lumikha ng isang power apparatus sa Russia sa modelo ng isang estado ng Kanlurang Europa. Nakipag-usap siya tungkol dito sa sikat na Aleman na matematiko at pilosopo na si G. Leibniz, na inihalintulad ang mekanismo ng estado sa isang mahusay na langis na mekanismo ng orasan. Si Leibniz, sa partikular, ay nagsabi: "Ang karanasan ay sapat na nagpakita na ang estado ay madadala lamang sa isang maunlad na estado sa pamamagitan lamang ng pagtatatag ng mga mahuhusay na kolehiyo, dahil, tulad ng sa isang orasan ang isang gulong ay pinaandar ng isa pa, gayon din sa isang mahusay na estado. machine one collegium must set in motion another. , at kung ang lahat ay nakaayos nang may eksaktong proporsyon at pagkakatugma, kung gayon ang palaso ng buhay ay tiyak na magpapakita ng masasayang oras sa bansa.
Noong 1717-1718. ang sistema ng mga order ay pinalitan ng mga kolehiyo, na paborableng naiiba sa mga order:
Sa mga kolehiyo, isang pinagsamang (collegiate) na prinsipyo ang itinatag para sa pagsasaalang-alang at pagresolba sa lahat ng kaso;
Bawat isa sa mga lupon ay namamahala sa ilang sangay o larangan ng pamumuno at pamamahala sa buong bansa;
Ang sistema ng kolehiyo ay batay sa mataas na antas sentralisasyon.
Narito ang hitsura ng komposisyon at kakayahan ng mga bagong departamento ayon sa Peter's Register of Collegia na may petsang Disyembre 12, 1718:
1. Foreign Affairs (na ngayon ay Ambassadorial order). Lahat ng uri ng negosyo sa dayuhan at embahada at paglilipat sa lahat ng kalapit na estado at pagbisita ng mga ambassador at envoy at pagdating ng mga courier at iba pang dayuhan. 2. Kamara (o mga bayarin sa gobyerno). Anumang disposisyon at pagpapanatili ng kita sa pananalapi ng buong estado. 3. Katarungan (iyon ay, ang paghihiganti ng mga kasong sibil). Mga kasong panghukuman at paghahanap sa parehong kolehiyo at hurisdiksyon at sa Lokal na Kautusan. 4. Pagrerebisa. Isang account ng lahat ng mga resibo at paggasta ng pamahalaan. 5. Militar. Hukbo at mga garison at lahat ng gawaing militar... 6. Admiralty. Ang fleet kasama ang lahat ng naval military servants,... 7. Commerce. Bantayan ang lahat ng pangangalakal at aktibidad ng pangangalakal. 8. Mga opisina ng estado (state house). Pamahalaan ang lahat ng paggasta ng pamahalaan. 19. Berg at Manufaktura. Mga pabrika ng pagmimina at lahat ng iba pang crafts... 1
Noong 1721, nilikha ang Estate Board, na pinalitan ang Local Order, na namamahala sa marangal na pagmamay-ari ng lupa. Sa mga karapatan ng mga kolehiyo ay ang Punong Mahistrado, na namuno sa ari-arian ng lungsod, at ang Banal na Namamahala sa Sinodo. Ang kanyang hitsura ay nagpatotoo sa pag-aalis ng awtonomiya ng Simbahan.
Hindi saklaw ng mga lupon ang lahat ng sangay ng pamamahala. Tulad ng dati, ang palasyo, yamskoe, konstruksiyon, medikal na negosyo at ilang iba pa ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng mga order, kamara at opisina. Ang pagsisiyasat sa pulitika sa buong panahon ng Petrine ay isinagawa ng Preobrazhensky Prikaz, na nilikha noong 1689. Mula noong 1697, ito ay naging nakatuon sa paghahanap at paglilitis sa pinakamahalagang kaso sa pulitika at militar; ito ay naging isang sentral na katawan na namamahala sa pampulitikang imbestigasyon. Pinangunahan sila ni Prinsipe F.Yu. Romodanovsky (c. 1640-1717).
Noong 1699, upang mapabuti ang daloy ng mga direktang buwis sa treasury, itinatag ang Burmister Chamber, o Town Hall. Noong 1708, ito ay naging sentral na kabang-yaman, na pinalitan ang Great Treasury Order. Kasama dito ang labindalawang lumang mga order sa pananalapi. Noong 1722, ang Manufactory College ay nahiwalay sa pinag-isang Berg Manufactory College, na, bilang karagdagan sa mga tungkulin ng pamamahala ng industriya, ay ipinagkatiwala sa mga gawain ng patakarang pang-ekonomiya at financing. Napanatili ng Berg Collegium ang mga tungkulin ng pagmimina at coinage.
Noong 1722, ang Little Russian Board ay itinatag sa Glukhov upang regular na pamahalaan ang "Little Russian people".
Ang paglikha ng isang sistema ng mga kolehiyo ay nakumpleto ang proseso ng sentralisasyon at burukratisasyon ng apparatus ng estado. Ang isang malinaw na pamamahagi ng mga function ng departamento, delimitation ng mga spheres ng pangangasiwa ng estado at kakayahan, pare-parehong mga pamantayan ng aktibidad, konsentrasyon ng pamamahala sa pananalapi sa isang solong institusyon - lahat ng ito ay makabuluhang nakikilala ang bagong aparato mula sa sistema ng order.
Ang mga dayuhang abogado ay kasangkot sa pagbuo ng mga regulasyon, at ang karanasan ng mga institusyon ng estado sa Sweden at Denmark ay isinasaalang-alang.
Ang pamamahala ng kolehiyo sa Russia ay itinatag sa modelong Swedish. Noong 1718, inutusan ni Peter na bumuo ng mga regulasyon para sa lahat ng mga kolehiyo batay sa "batas ng Sweden", na binabago ang mga "puntong hindi maginhawa sa mga regulasyon ng Swedish, o hindi katulad ng sitwasyon ng estadong ito." Ang lupon ay binubuo ng 11 miyembro: presidente, pangalawang pangulo, 4 na tagapayo at 4 na tagasuri. Bilang consultant, isang adviser o assessor mula sa mga dayuhan ang idinagdag sa kanila, isa sa dalawang secretary ng collegiate office ay hinirang din mula sa mga dayuhan. Ang mga Ruso ay hinirang na mga pangulo ng mga kolehiyo, at ang mga dayuhan ay mga bise-presidente sa karamihan ng mga kolehiyo. Ang mga kolehiyo ay isinailalim sa mga administrasyong panlalawigan, panlalawigan at county.
Sa kaibahan sa mga utos, na kumilos batay sa kaugalian at precedent, ang mga kolehiyo ay kailangang magabayan ng malinaw na legal
vymi norms at job descriptions. Pinaka-karaniwan batas na pambatasan sa lugar na ito mayroong isang Pangkalahatang Regulasyon (1720), na isang charter para sa mga aktibidad ng mga kolehiyo, opisina at opisina ng estado at tinutukoy ang komposisyon ng kanilang mga miyembro, kakayahan, tungkulin, at pamamaraan. Ang mga regulasyon ng mga kolehiyong pinagtibay sa kalaunan ay tinukoy ang mga pangkalahatang probisyon na may kaugnayan sa saklaw ng kanilang kakayahan.
Talaan ng mga Ranggo Ang kasunod na pag-unlad ng prinsipyo ng opisyal, burukratikong haba ng paglilingkod ay makikita sa "Table of Ranks" ni Peter (1722). Hinati ng bagong batas ang serbisyo sa sibil at militar. Tinukoy nito ang 14 na klase, o ranggo, ng mga opisyal. Ang sinumang nakatanggap ng ranggo ng ika-8 klase ay naging isang namamana na maharlika. Ang mga ranggo mula ika-14 hanggang ika-9 ay nagbigay din ng maharlika, ngunit personal lamang.
Ang pag-ampon ng "Table of Ranks" ay nagpatotoo na ang bureaucratic na prinsipyo sa pagbuo ng state apparatus ay walang alinlangan na natalo ang aristokratikong prinsipyo. Ang mga propesyonal na katangian, personal na debosyon at haba ng serbisyo ay nagiging mapagpasyahan para sa promosyon. Ang isang tanda ng burukrasya bilang isang sistema ng pamamahala ay ang pagsasama ng bawat opisyal sa isang malinaw na hierarchical na istraktura ng kapangyarihan (patayo) at ang kanyang paggabay sa kanyang mga aktibidad sa pamamagitan ng mahigpit at tumpak na mga reseta ng batas, regulasyon, mga tagubilin. positibong katangian naging propesyonalismo, espesyalisasyon, normativity ang bagong burukratikong kagamitan; negatibo - ang pagiging kumplikado nito, mataas na gastos, self-employment, inflexibility.
Binuo ng "Table of Ranks" bagong sistema ang mga ranggo at posisyon ay legal na nagpormal sa katayuan ng naghaharing uri. Ang kanyang mga katangian ng paglilingkod ay binigyang-diin: anuman pinakamataas na ranggo maaaring italaga lamang pagkatapos na dumaan sa buong hanay ng mas mababang mga ranggo. Ang mga tuntunin ng serbisyo sa ilang mga ranggo ay itinatag.
Ang "Table of Ranks" ay tinutumbas ang serbisyo militar sa serbisyong sibil: ang mga ranggo at ranggo ay itinalaga sa parehong mga lugar, ang mga prinsipyo ng promosyon ay magkapareho, sa pagsasagawa, siyempre, hindi ito palaging sinusunod, at ang pyudal na maharlika ay nakatanggap ng ilang mga pakinabang sa pagkuha mga ranggo at pagpuno ng mga posisyon. Ngunit sa pangkalahatan, ang batas ay kapaki-pakinabang lalo na sa ordinaryong maharlika, natanggap ng mga kinatawan nito tunay na pagkakataon tumaas sa ganoong taas ng kapangyarihan, na wala sa kanila noon.
Ang pagsasanay ng mga tauhan para sa bagong apparatus ng estado ay nagsimulang isagawa sa mga espesyal na paaralan at akademya sa Russia at sa ibang bansa. Ang antas ng kwalipikasyon ay tinutukoy hindi lamang sa pamamagitan ng ranggo, kundi pati na rin ng edukasyon at espesyal na pagsasanay. Ang pagsasanay ng mga menor de edad ng maharlika ay madalas na isinasagawa sa isang sapilitang batayan (isang parusa ay ipinataw para sa pag-iwas sa serbisyo).
Reporma sa Simbahan Isang mahalagang papel sa pagtatatag ng absolutismo ang ginampanan ng reporma sa simbahan. Ang mga reporma ni Peter I ay nagbunsod ng protesta mula sa mga konserbatibong boyars at klero. Ang pinuno ng Orthodox Church, si Patriarch Andrian, ay lantarang nagsalita laban sa pagsusuot ng dayuhang damit at pag-ahit ng kanyang balbas. Sa panahon ng pagpatay sa mga rebeldeng mamamana sa Red Square, ang patriyarka, na nagmamakaawa para sa kanilang awa, prusisyon dumating kay Peter sa Preobrazhenskoye, ngunit hindi siya tinanggap ng tsar. Matapos ang pagkamatay ng patriarch na si Andrian noong 1700, pinagbawalan siya ni Peter I na pumili ng kahalili sa paligid kung kanino ang mga kalaban ng mga reporma ay maaaring tumutok. Itinalaga niya si Metropolitan Stefan Yavorsky ng Ryazan bilang "locum tenens of the patriarchal throne", ngunit hindi siya binigyan ng mga karapatan na pagmamay-ari ng patriarch.
Noong 1721, ang patriarchate ay inalis, at ang Theological College, ang Holy Governing Synod, ay nilikha upang pamahalaan ang simbahan. Ang matalino at edukadong Obispo ng Pskov, Feofan Prokopovich, ay aktibong bahagi sa pagsasagawa ng reporma sa simbahan. Noong 1719, isinulat niya ang "Espirituwal na Regulasyon", na maingat na in-edit mismo ni Peter I. Sa "Espirituwal na Regulasyon" ang pagpawi ng patriyarka ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng di-kasakdalan ng nag-iisang pangangasiwa ng simbahan at ang mga abala sa pulitika na bunga ng kadakilaan ng ang pinakamataas na awtoridad ng simbahan bilang "katumbas ng maharlikang kapangyarihan at mas mataas pa rito" .
Kasama sa Synod si Stefan Yavorsky, na hinirang ng pangulo, dalawang bise-presidente at walong miyembro mula sa mga kinatawan ng pinakamataas na klero ng itim at puti. Matapos ang pagkamatay ni Stefan Yavorsky, hindi nagtalaga si Peter ng kahalili sa kanya, at ang aktwal na pinuno ng Theological College ay ang sekular na Punong Tagausig ng Synod, na dapat na subaybayan ang mga aksyon ng Theological College.
Sa pamamagitan ng pagtatatag ng Synod, isinailalim ni Pedro ang eklesiastikal na awtoridad sa sekular.
Reporma ng lokal na pamahalaan Sa simula ng kanyang paghahari, sinubukan ni Peter na gamitin ang lumang sistema ng lokal na pamahalaan, unti-unting ipinakilala ang mga halal na elemento ng pamahalaan sa halip na mga hinirang. Kaya, ang utos ng Marso 10, 1702 ay inireseta ang pakikilahok sa administrasyon kasama ang mga pangunahing tradisyunal na administrador (voivodes) ng mga inihalal na kinatawan ng maharlika. Noong 1705, ang utos na ito ay naging mandatory at unibersal, na dapat na palakasin ang kontrol sa lumang administrasyon.
Noong 1708, isang reporma ang isinagawa sa bansa, na ganap na nagbago sa sistema ng lokal na pamahalaan.
Ang utos na "Sa pagtatatag ng mga lalawigan at sa pagpipinta ng mga lungsod para sa kanila" (Disyembre 18, 1708) ay nakatuon sa kanya. Ang pangunahing layunin ng repormang ito ay upang mabigyan ang hukbo ng lahat ng kailangan: sa mga regimento ng hukbo, na ipinamahagi sa mga lalawigan, isang direktang koneksyon ang itinatag sa pagitan ng mga lalawigan sa pamamagitan ng isang espesyal na nilikha na institusyon ng krieg commissars. Ayon sa kautusang ito, ang buong teritoryo ng bansa ay nahahati sa walong lalawigan. Kasama ang Moscow sa
komposisyon ng 39 na lungsod. Ingermanlandskaya (mamaya St. Petersburg) - 29 lungsod. Dalawa pang lungsod ng lalawigang ito - Yamburg at Koporye ay ibinigay sa pag-aari ni Prince Menshikov. 56 na lungsod ang itinalaga sa lalawigan ng Kyiv, 17 lungsod sa lalawigan ng Smolensk, 20 lungsod sa lalawigan ng Arkhangelsk (mamaya Arkhangelsk), 71 urban at rural na pamayanan sa lalawigan ng Kazan. Bilang karagdagan sa 52 lungsod, 25 lungsod na nakatalaga sa mga gawain sa barko ay itinalaga sa lalawigan ng Azov. 26 na lungsod ang itinalaga sa lalawigan ng Siberia, "at 4 na suburb sa Vyatka". Noong 1711, isang pangkat ng mga lungsod sa lalawigan ng Azov, na itinalaga sa mga gawain sa barko sa Voronezh, ay naging lalawigan ng Voronezh. May siyam na probinsya. Noong 1713-1714. Ang bilang ng mga lalawigan ay tumaas sa 11.
Sa gayon nagsimula ang reporma ng administrasyong pangrehiyon. Sa huling anyo nito, ito ay nabuo lamang noong 1719, sa bisperas ng ikalawang reporma sa rehiyon.
Ayon sa ikalawang reporma, labing-isang lalawigan ay nahahati sa 45 na mga lalawigan, sa ulo nito ay inilagay ang mga gobernador, bise-gobernador o voivodes. Ang mga lalawigan ay hinati sa mga distrito - mga distrito. Ang administrasyon ng mga lalawigan ay direktang nag-ulat sa mga kolehiyo. Apat na kolehiyo (Cameras, State Office, Justice at Votchinnaya) ang may sariling kagamitan sa larangan ng chamberists, commandants at treasurers. Noong 1713, isang prinsipyo ng kolehiyo ang ipinakilala sa administrasyong pangrehiyon: ang mga kolehiyo ng landrat ay itinatag sa ilalim ng mga gobernador (mula 8 hanggang 12 katao bawat lalawigan), na inihalal ng lokal na maharlika.
Repormang pangrehiyon, na nakakatugon sa mga pinakamahihirap na pangangailangan awtokratikong kapangyarihan, ay kasabay nito ay bunga ng pag-unlad ng isang bureaucratic trend, na katangian ng nakaraang panahon. Ito ay sa tulong ng pagpapalakas ng burukratikong elemento sa gobyerno na nilayon ni Peter na lutasin ang lahat ng mga isyu ng estado. Ang reporma ay humantong hindi lamang sa konsentrasyon ng mga kapangyarihan sa pananalapi at administratibo sa mga kamay ng ilang mga gobernador - mga kinatawan ng sentral na pamahalaan, kundi pati na rin sa paglikha ng isang malawak na hierarchical network ng mga burukratikong institusyon na may malaking kawani ng mga opisyal sa lupa. Dinoble ang dating sistemang "order - county": "order (o opisina) - province - province - county". Apat sa kanyang agarang subordinates ay nasa ilalim ng gobernador: ang punong komandante ay responsable para sa mga gawaing militar, ang punong komisyoner at ang punong probisyon na master - para sa pera at mga koleksyon ng butil, ang landrichter - para sa mga kaso sa korte. Ang lalawigan ay karaniwang pinamumunuan ng isang voivode, sa county ang pangangasiwa ng pananalapi at pulisya ay ipinagkatiwala sa mga komisyoner ng zemstvo, na bahagyang inihalal ng mga maharlika ng county, na bahagyang hinirang mula sa itaas.
Ang ilan sa mga pag-andar ng mga order (lalo na ang mga order ng teritoryo) ay inilipat sa mga gobernador, ang kanilang bilang ay nabawasan.
Ang kautusan sa pagtatatag ng mga lalawigan ay nagtapos sa unang yugto ng reporma ng lokal na pamahalaan. Ang pangangasiwa ng probinsiya ay isinagawa ng mga gobernador at bise-gobernador, na pangunahing gumanap ng mga tungkulin sa pamamahala ng militar at pananalapi. Gayunpaman, ang dibisyong ito ay naging napakalaki at hindi pinapayagan ang pamamahala ng mga lalawigan na isakatuparan sa pagsasanay, lalo na sa mga komunikasyon na umiiral noong panahong iyon. Samakatuwid, sa bawat lalawigan ay mayroon malalaking lungsod, kung saan ang pamamahala ay isinagawa ng dating administrasyon ng lungsod.
Reporma ng pamahalaang lunsod Sa paligid ng mga bagong nabuong pang-industriya na negosyo, mga pagawaan, mga minahan, mga minahan at mga shipyard, lumitaw ang mga bagong uri ng mga pamayanan sa lunsod, kung saan nagsimulang bumuo ng mga self-government body. Noong 1699, si Peter I, na nagnanais na mabigyan ang urban estate ng kumpletong self-government kasama ang mga linya ng Kanluran, ay nag-utos ng pagtatatag ng isang burmister chamber. Nagsimulang bumuo ng mga self-government body sa mga lungsod: mga konseho ng bayan, mga mahistrado. Ang urban estate ay nagsimulang magkaroon ng legal na hugis. Noong 1720, ang Punong Mahistrado ay itinatag sa St. Petersburg, na inutusan na "maging tagapamahala ng lahat ng uri ng lunsod sa Russia."
Ayon sa mga regulasyon ng Punong Mahistrado noong 1721, sinimulan itong hatiin sa mga regular na mamamayan at "mean" na mga tao. Ang mga regular na mamamayan naman ay nahahati sa dalawang guild. Ang unang guild - mga banker, mangangalakal, doktor, parmasyutiko, skippers ng mga barkong mangangalakal, pintor, pintor ng icon at panday-pilak. Ang pangalawang guild - mga artisan, karpintero, sastre, tagagawa ng sapatos, maliliit na mangangalakal. Ang mga guild ay kinokontrol ng mga pagpupulong ng guild at foremen. Ang pinakamababang stratum ng populasyon sa lunsod (“yaong mga tinatanggap, sa mababang trabaho, at mga katulad nito”) ay pumili ng kanilang mga nakatatanda at ikasampu, na maaaring mag-ulat sa mahistrado tungkol sa kanilang mga pangangailangan at humingi ng kanilang kasiyahan.
Ayon sa European model, ang mga organisasyon ng guild ay nilikha, na kinabibilangan ng mga masters, apprentice at apprentice, na pinamumunuan ng mga foremen. Ang lahat ng iba pang mga taong-bayan ay hindi kasama sa guild at sumailalim sa isang pangkalahatang pagsusuri upang makilala ang mga takas na magsasaka sa kanila at ibalik sila sa kanilang mga dating tirahan.
Ang paghahati sa mga guild ay naging pinakadalisay na pormalidad, dahil ang mga tagasuri ng militar na nagsagawa nito, pangunahing nag-aalala tungkol sa pagtaas ng bilang ng mga nagbabayad ng buwis sa botohan, ay arbitraryong nagsama ng mga taong hindi nauugnay sa kanila bilang mga miyembro ng mga guild.
Ang Estado at ang Hukbo Matapos ang hindi matagumpay na mga kampanya laban sa Azov (1695-1696), ang marangal na militia ng kabalyero ay tumigil na umiral. Ang mga personal na regiment ng bantay ni Peter I - Preobrazhensky, Semenovsky at Butyrsky - ay naging isang modelo para sa pagbabago ng mga yunit ng militar. Ang pag-aalsa ng Streltsy noong 1698 ay nagpabilis sa pagpuksa sa mga lumang yunit ng streltsy at sa kanilang pagkabuwag.
Mula noong 1699, nagsimula ang pagbuo ng isang sistema ng recruiting para sa pagrekrut sa hukbo. Ang utos ng Nobyembre 19, 1699 ay naglaan para sa pagbuo ng 30 infantry soldier regiments mula sa "paksa" at "sabik" na mga tao. At ang utos ng 1705 ay nakumpleto ang "pagtitiklop" ng pangangalap.
Ang mga officer corps, bilang panuntunan, ay binubuo ng mga maharlika. Ang serbisyo sa hukbo para sa parehong mga sundalo at opisyal ay naging habambuhay. Ang mga opisyal, tulad ng ipinahiwatig, ay tumigil sa pagtanggap ng mga lokal na suweldo para sa kanilang serbisyo sa lupa at mga magsasaka at inilipat sa mga suweldo ng estado (nakatanggap din ang mga sundalo ng suweldo). Ang lahat ng ito ay ginawa ang mga sundalo at opisyal na umaasa sa maharlikang kapangyarihan at ginawa silang isang maaasahang suporta ng absolutismo.
Noong 1705, 27 na mga regimen ang natipon na, ang recruitment ay isinagawa ayon sa itinatag na mga distrito ng recruiting. Ang unang set ay ginawa noong 1705, hanggang 1710 na mga set ay ginawa taun-taon ayon sa pamantayan - isang recruit mula sa 20 draft yards. Ang bawat set ay humigit-kumulang 30 libong mga rekrut. Mula noong 1723, batay sa census, isang sistema ng per capita distribution ng mga rekrut ang ipinakilala (hanggang 1725, 53 recruiting ang isinagawa, na nagbibigay ng 284 libong sundalo). Ang nakapirming order ay naging posible upang bumuo ng isang malaking hukbo. Kung noong 1699 2 guwardiya, 27 infantry at 2 dragoon regiment ang nilikha, pagkatapos noong 1708 ang hukbo ng Petrine ay binubuo na ng 52 infantry regiment lamang. Sa pagtatapos ng paghahari ni Peter, ang 130,000-malakas na hukbo ay binubuo ng tatlong uri ng tropa - infantry, cavalry at artilerya. Bilang karagdagan, humigit-kumulang 70 libo ang nasa mga tropang garison, 6 na libo sa landmilitia (milisya) at higit sa 105 libo sa Cossack at iba pang hindi regular na yunit. Ang sistema ng mga recruitment kit ay napatunayang matatag at medyo epektibo, na umiral nang walang pagbabago sa loob ng 170 taon - hanggang 1874.
Sa simula ng siglo XVIII. Ang hukbo ay kinokontrol ng Order of the Order at Order of Military Affairs, na nilikha upang pamunuan ang mga regimen ng "bagong order". Inozemsky at Reitarsky order ay inalis. Ang probisyon ng hukbo ay namamahala sa Order of the Commissar General, Order of Artillery (1700) at Provision Order (1700). Si Streltsy ay nasa ilalim ng Zemstvo Affairs Order. Matapos ang paglikha ng Senado, ang bahagi ng administrasyong militar ay pumasa dito at bahagi ng Military Chancellery, na nilikha mula sa pinagsamang mga order ng militar. Ang sentralisasyon ng administrasyong militar ay natapos sa paglikha ng Military Collegium (1719) at ang Admiralty (1718).
Noong 1719, ang Military Charter, na inilathala noong 1716, ay ipinakilala, na kinokontrol ang komposisyon at organisasyon ng hukbo, mga relasyon sa pagitan ng mga kumander at subordinates, at ang mga tungkulin ng mga opisyal ng hukbo.
Kasabay ng regular na hukbo, nilikha ang hukbong-dagat. Ang mga pangunahing pagsisikap ay nakatuon sa paglikha ng Baltic Fleet. Noong 1708 ang unang 28-gun frigate ay inilunsad sa Baltic. Pagkalipas ng 20 taon, ang armada ng Russia sa Baltic ang pinakamakapangyarihan: 32 na barkong pandigma, 16 na frigate, 8 shnyaf, 85 na mga galera at iba pang maliliit na barko. Ang recruitment ay isinagawa din mula sa mga recruit (ang una noong 1705).
Para sa pagsasanay sa mga gawaing pandagat, ang mga tagubilin ay iginuhit: "Artikulo ng barko", "Mga artikulo sa pagtuturo at militar armada ng Russia"at" Admiralty Regulations "(1722). Noong 1720, pinagtibay ang Naval Charter. Nagtrabaho si Peter I sa charter ng militar sa loob ng isang buong taon, at sa dagat - sa loob ng limang taon.
Para sa bagong likhang regular na hukbo, kinakailangan ang mga uniporme at bala. Hinanap ng gobyerno ang mga kinakailangang pondo para dito sa pamamagitan ng pagtaas ng hindi direktang buwis. Dapat pansinin na mula sa badyet sa paggasta ng bansa, ang huling badyet na naipon sa ilalim ng Peter I para sa 1724, ang artikulong "paggasta ng militar" ay isinasaalang-alang: ang hukbo ng lupa (mula sa buwis sa botohan) - 4,596,493 rubles, ang armada - 1,200,000 kuskusin. Ang paggasta sa hukbo at hukbong-dagat ay umabot sa 67% ng kabuuang tinantyang kita sa badyet. Ang hukbo ay nagsimulang gumastos sa bansa nang higit pa kaysa bago si Peter I, nang mas mababa sa 50% ng tinantyang kita ang ginugol dito, kahit na ang kita mismo ay mas mataas. SA. Klyuchevsky, na binanggit ang maihahambing na data mula sa mga badyet ng 1680 at 1724. "sa aming pera" ay nagbibigay ng mga sumusunod na numero: ang badyet ng 1680 ay katumbas ng 20 milyong rubles, at ang badyet ng 1724 ay 70 milyong rubles.
Ang reporma ng estado ni Peter, pati na rin ang pagbabago ng hukbo, ay humantong, sa isang banda, sa isang medyo malinaw na paghihiwalay ng mga serbisyong militar at sibil, at sa kabilang banda, sila ay minarkahan ng malawakang pagsasagawa ng pakikilahok ng mga propesyonal. mga tauhan ng militar sa pangangasiwa ng estado. Ito ay ipinahayag, una sa lahat, sa regular na paggamit ng militar, lalo na ang mga guwardiya, bilang mga emisaryo ng hari, na pinagkalooban ng mga kapangyarihang pang-emerhensiya upang matupad ang kanilang agarang gawain, na nagbukas ng daan para sa kanila na gumamit ng panunupil at karahasan laban sa administrasyon. at ang populasyon. Ang ganitong kumplikadong kaganapan ng pambansang kahalagahan bilang isang sensus ng populasyon - isang pag-audit, ay isinagawa din ng militar.
Ang poll census ay humantong sa pagpapakilala ng isang bagong order ng pagpapanatili at pag-deploy ng mga tropa. Ang mga regimen ay nanirahan sa mga lupain ng mga magsasaka, mula sa "capita number" na sinisingil ng buwis para sa mga pangangailangan ng regimentong ito. Bilang resulta, ang mga yunit ng militar ng 200,000-malakas na hukbo ay nakatalaga sa halos bawat distrito ng bansa (maliban sa labas), at ang tungkulin ng nangungupahan, na dating pansamantala, ay naging permanente para sa karamihan ng mga magsasaka. Naging mabigat na pasanin para sa mga magsasaka ang pagpapatupad ng ideyang ito.
Ang nai-publish na mga batas sa pag-areglo ng mga regimen - "Plakat" ng 1724 - ay dapat na ayusin ang mga relasyon ng populasyon sa mga tropa, ngunit sa pagsasagawa ang kapangyarihan ng komandante ng regimen ay mas mataas kaysa sa kapangyarihan ng lokal na administrasyong sibil.
Reporma sistemang panghukuman Ang paglipat sa absolutismo ay minarkahan din ng repormang panghukuman. Ang pinakamataas na hukuman ay ang monarko. Ang kanyang kakayahan sa larangan ng hudikatura ay walang limitasyon.
Ang susunod na pagkakataon ay ang Senado, na sumasakop sa Collegium of Justice (kasama ng lahat ng iba pa) at ang buong sistema ng mga institusyong panghukuman. Ang Senado ang pinakamataas na hukuman ng apela, at ang mga desisyon nito ay pinal. Ang mga tungkuling panghukuman (sa mga gawain ng kanilang mga opisyal) ay pinagkalooban ng mga kautusan at mga kolehiyo. Isinasaalang-alang ng Collegium of Commerce ang mga hindi pagkakaunawaan sa kalakalan at bill of exchange, ang Patronage Collegium - mga pagtatalo sa lupa, ang Manufactory Collegium - mga kaso ng mga miyembro ng mga workshop (master, manggagawa at apprentice), ang Chamber Collegium - mga pagkakasala sa pananalapi. Ang Kolehiyo ng Hustisya ay ang halimbawa ng apela para sa mga mababang hukuman, nagsagawa ng trabaho para sa kanila na gawing pangkalahatan ang kasanayang panghukuman at magrekrut ng mga tauhan.
Iba-iba ang hudikatura. Noong 1713, itinatag ang mga landrichter sa mga lalawigan. Noong Enero 8, 1719, isang utos ang nag-utos ng pagtatatag ng 11 korte ng korte, kung saan lima lamang ang kasabay ng mga lalawigan, sa tatlong lalawigan (Petersburg, Riga at Siberia) mayroong dalawang korte ng korte, ngunit sa Arkhangelsk at Astrakhan ay walang nag iisa. Ang mga korte ng hukuman ay binubuo ng pangulo, bise presidente at mga miyembro ng hukuman (hanggang anim na tao). Isinasaalang-alang ng Court of Appeal ang mga kaso sa pagtuligsa sa mga piskalya, mga kasong kriminal at sibil, na nagsilbing halimbawa ng apela sa mga mababang hukuman.
Ang mga mababang hukuman ay ang mga mababang hukuman ng dalawang komposisyon: collegiate, na tinatawag na probinsiya, na hinirang sa pinakamahahalagang lungsod, at mga indibidwal, lungsod o zemstvo court para sa mga menor de edad na lungsod kasama ang kanilang mga county.
Mula noong 1720, ang mga tagausig ay itinatag sa mga korte ng korte, na sinusubaybayan ang kawastuhan ng mga ligal na paglilitis.
Ang mga mababang korte ng dalawang uri ay nasa ilalim ng hukuman: kolehiyo at indibidwal. Ang kanilang hurisdiksyon ay umaabot sa maharlika. Ang mga magsasaka ay hinatulan ng mga may-ari ng lupa sa maliliit na kaso. Ang mga taong bayan ay nagdemanda sa mga mahistrado, ang mga klero - sa konsistoryo sa ilalim ng mga obispo ng diyosesis, sa Kagawaran ng Espirituwal na Ugnayang at sa Sinodo. Ang mga kasong pampulitika ay isinasaalang-alang sa Preobrazhensky Prikaz o sa Secret Chancellery.
Noong 1722 isang radikal na repormang panghukuman ang isinagawa. Ang mga mababang hukuman ay inalis. Sa mga lalawigan, ang kapangyarihang panghukuman ay ibinalik sa mga gobernador ng probinsiya nang nag-iisa o kasama ng mga tagasuri. Sa mga lungsod na malayo sa sentrong panlalawigan, nagtalaga ang gobernador ng isang hudisyal na komisyoner, na nakatanggap ng karapatang isaalang-alang ang mga menor de edad na kasong kriminal at sibil.
Ang mga korte ng korte ay pinanatili bilang halimbawa ng apela para sa mga korte ng probinsiya, ang eksklusibong karapatan nito ay isaalang-alang ang mga kaso kung saan ipinataw ang parusang kamatayan.
Kaayon ng hudikatura ng sibil, nabuo ang mga korte ng militar. Ang pinakamataas na awtoridad sa sistemang ito ay ang pangkalahatang kriegsrecht, na isinasaalang-alang ang pinakamahalagang kaso na may kaugnayan sa mga krimen ng estado o militar. mababang hukuman
nagkaroon ng regimental kriegsrecht, isinasaalang-alang ang lahat ng iba pang mga kaso. Ang mga korte ng militar ay mga kolehiyo din, bawat isa sa kanila ay may isang auditor na nangangasiwa sa legalidad ng hustisya. Ang mga pangungusap ng pangkalahatang kriegsrecht ay isinumite para sa pag-apruba sa kolehiyo ng militar.
Mga bagong tampok ng sistemang panghukuman ng organisasyon sa unang quarter ng siglo XVIII. maging:
collegiate arrangement ng mga korte;
Mga pagtatangka (bagaman hindi matagumpay) na paghiwalayin ang organisasyong panghukuman at paggana mula sa administratibo;
Ang pagtatatag ng kontrol sa mga aktibidad ng mga korte ng mga espesyal na itinatag na katawan (mga tagausig, fiscal, auditor), ang kumbinasyon ng hustisyang sibil at militar.
Ang mga resulta ng mga reporma ng pamamahala ni Peter Noong 1718, nabuo ang Secret Chancellery, na na-liquidate noong 1726. Noong 1729, ang Preobrazhensky order ay na-liquidate at ang mga function ng paghahanap ay inilipat sa Supremo lihim na konseho, ac 1731 - Tanggapan ng Secret Investigation Affairs.
Ang batas ni Peter ay naiiba sa nauna sa mas kaunting kaso, mas mataas na antas ng generalization, mas malinaw na pamamaraan at pagkakapare-pareho. Mula sa pagbabalangkas ng batas, hiniling ni Pedro ang kalinawan at kalinawan: "Kailangan na isulat nang malinaw ang mga batas upang hindi muling bigyang-kahulugan ang mga ito." Kasabay nito, ang kanyang pagmamahal sa lahat ng Western ay makikita sa nilalaman ng mga batas, at maging sa kanilang mga pangalan. Ang ideal ni Petrovsky ng isang makatuwiran at makatarungang estado, na kinokontrol magandang batas naging utopia pala.
Bilang resulta ng mga repormang pang-administratibo sa Russia, natapos ang pagbuo ng isang ganap na monarkiya. Nakuha ng hari ang pagkakataon na walang limitasyon at walang kontrol na pamahalaan ang bansa sa tulong ng mga opisyal na ganap na umaasa sa kanya. Ang walang limitasyong kapangyarihan ng monarko ay natagpuan ang pagpapahayag ng pambatasan sa ika-20 na artikulo ng Mga Regulasyon ng Militar at Mga Regulasyon sa Espirituwal: ang kapangyarihan ng mga monarka ay autokratiko, na inuutusan mismo ng Diyos na sundin. Ang panlabas na pagpapahayag ng absolutismo na itinatag mismo sa Russia ay ang pag-ampon noong 1721 ni Peter I ng titulo ng emperador at ang pangalang "Mahusay".
Sa kanyang mga tagumpay, isinama ni Peter ang Estonia, Livonia kasama ang mga katabing isla ng Finland sa Russia at tinapos ang Digmaang Suweko kasama ang Treaty of Nishtad, noong 1721, na nagtapos kung saan, sa kahilingan ng lahat ng mga estate ng estado, kinuha niya ang titulo ng Emperor ng All Russia, Ama ng Fatherland at the Great, at mula noon ay itinatag ang sumusunod na anyo ng kanyang maharlikang titulo: "Sa Biyaya ng Diyos Kami, Peter I, Emperor at Autocrat ng Lahat ng Russia" (Illustrated chronology . .. p. 39).
Ang pinakamahalagang katangian ng absolutismo ay kinabibilangan ng burukratisasyon ng administratibong kagamitan at sentralisasyon nito. Ang bagong makina ng estado sa kabuuan ay gumana nang mas mahusay kaysa sa luma. Pero sa kanya
isang "time bomb" ang inilatag - ang domestic bureaucracy. E.V. Anisimov sa aklat na "The Time of Peter the Great" ay nagsusulat: Burukrasya - kinakailangang elemento mga istruktura ng modernong estado. Gayunpaman, sa mga kondisyon ng autokrasya ng Russia, kapag ang walang limitasyong kalooban ng monarko ay ang tanging pinagmumulan ng batas, kapag ang opisyal ay walang pananagutan sa sinuman maliban sa kanyang amo, ang paglikha ng burukratikong makina ay naging isang uri ng "bureaucratic revolution", kung saan inilunsad ang perpetual motion machine ng burukrasya.
Ang mga reporma ng sentral at lokal na pamahalaan ay lumikha ng isang panlabas na maayos na hierarchy ng mga institusyon mula sa Senado sa gitna hanggang sa opisina ng voivodship sa mga county.