Vlada prve radničke i seljačke države na svijetu je prvo formirana kao Vijeće narodnih komesara, koje je stvoreno 26. oktobra. (8. novembra) 1917., dan nakon pobjede Velike Oktobarske socijalističke revolucije, rezolucijom 2. Sveruskog kongresa sovjeta radničkih i vojničkih poslanika o formiranju radničko-seljačke vlade.
U dekretu koji je napisao V. I. Lenjin stajalo je da je za upravljanje zemljom uspostavljena Privremena radničko-seljačka vlada, koja će se zvati Vijeće narodnih komesara, "do sazivanja Ustavotvorne skupštine". Za prvog predsjedavajućeg Vijeća narodnih komesara izabran je V. I. Lenjin, koji je na toj dužnosti služio sedam godina (1917-1924) do svoje smrti. Lenjin je razvio osnovne principe djelovanja Savjeta narodnih komesara i zadatke sa kojima se suočavaju najviši organi vlasti Sovjetske Republike.
Naziv "Privremeni" nestao je raspuštanjem Ustavotvorne skupštine. Prvi sastav Vijeća narodnih komesara bio je jednopartijski - uključivao je samo boljševike. Predlog levim eserima da se pridruže Savetu narodnih komesara oni su odbili. Dana decembra 1917. lijevi eseri ušli su u Vijeće narodnih komesara i bili na vlasti do marta 1918. Napustili su Vijeće narodnih komesara zbog neslaganja sa zaključenjem Brest-Litovskog mira i zauzeli stav kontrarevolucije. . Nakon toga, CHK su formirali samo predstavnici Komunističke partije. Prema Ustavu RSFSR-a iz 1918. godine, usvojenom na 5. Sveruskom kongresu Sovjeta, vlada Republike nazvana je Vijećem narodnih komesara RSFSR-a.
Ustav RSFSR-a iz 1918. godine odredio je glavne funkcije Vijeća narodnih komesara RSFSR-a. Opšte upravljanje aktivnostima Saveta narodnih komesara RSFSR-a pripadalo je Sveruskom centralnom izvršnom komitetu. Sastav vlade odobrio je Sveruski centralni izvršni komitet Sovjeta ili Kongres Sovjeta. Vijeće narodnih komesara imalo je potrebna puna prava u oblasti izvršne i administrativne djelatnosti i, zajedno sa Sveruskim centralnim izvršnim komitetom, uživalo je pravo izdavanja dekreta. Vršeći izvršnu i upravnu vlast, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a je nadgledalo rad narodnih komesarijata i drugih centara. odjela, a usmjeravao i kontrolisao aktivnosti lokalnih vlasti.
Stvorena je Uprava Vijeća narodnih komesara i Malo vijeće narodnih komesara, koje je 23. januara. (5. februara) 1918. postaje stalna komisija Vijeća narodnih komesara RSFSR-a za prethodno razmatranje pitanja podnesenih Vijeću narodnih komesara i pitanja važećeg zakonodavstva za upravljanje odjeljenjem za industriju pod kontrolom vlade i vlade. 1930. godine ukinuto je Malo vijeće narodnih komesara. Dekretom Sveruskog centralnog izvršnog komiteta od 30. novembra 1918. osnovan je pod rukovodstvom. V. I. Lenjinovo vijeće radničke i seljačke odbrane 1918-20. U aprilu 1920. transformisano je u Vijeće rada i odbrane (STO). Iskustvo prvog Vijeća narodnih komesara korišteno je u izgradnji države u svim Saveznim Sovjetskim Socijalističkim Republikama.
Nakon ujedinjenja sovjetskih republika u jedinstvenu državu - Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika (SSSR), stvorena je sindikalna vlada - Vijeće narodnih komesara SSSR-a. Pravilnik o Vijeću narodnih komesara SSSR-a odobrio je Centralni izvršni komitet 12. novembra 1923. godine.
Vijeće narodnih komesara SSSR-a formirao je Centralni izvršni komitet SSSR-a i bio je njegovo izvršno i administrativno tijelo. Vijeće narodnih komesara SSSR-a nadgledalo je aktivnosti svesaveznih i ujedinjenih (sindikalno-republičkih) narodnih komesarijata, razmatralo i odobravalo uredbe i rezolucije od svesaveznog značaja u granicama prava predviđenih Ustavom SSSR-a. iz 1924. godine, odredbe o Vijeću narodnih komesara Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a i drugi zakonodavni akti. Dekreti i rezolucije Saveta narodnih komesara SSSR-a bili su obavezujući na celoj teritoriji SSSR-a i mogli su da budu suspendovani i poništeni od strane Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a i njegovog Prezidijuma. Prvi put je na 2. sjednici Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a 6. jula 1923. odobren sastav Vijeća narodnih komesara SSSR-a na čelu sa Lenjinom. Vijeće narodnih komesara SSSR-a, prema pravilniku o njemu 1923. godine u sastavu: predsjedavajući, zamjenik. predsjedavajući, narodni komesar SSSR-a; Predstavnici sindikalnih republika učestvovali su na sjednicama Vijeća narodnih komesara s pravom savjetodavnog glasa.
Prema Ustavu SSSR-a, usvojenom 1936. godine, Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je najviše izvršno i administrativno tijelo. državna vlast SSSR. Formirao je Top. Sovjetski savet SSSR-a. Ustav SSSR-a iz 1936. godine utvrdio je odgovornost i odgovornost Vijeća narodnih komesara vrha SSSR-a. Savjeta, a u periodu između sjednica Vrh. Vijeće SSSR-a - njegovo predsjedništvo. Prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, Vijeće narodnih komesara SSSR-a objedinjavalo je i usmjeravalo rad svesaveznih i savezno-republičkih narodnih komesarijata SSSR-a i drugih njemu podređenih privrednih i kulturnih institucija, preduzimalo mjere za implementaciju nacionalni ekonomski plan, državni budžet, obezbeđivao je rukovodstvo u oblasti spoljnih odnosa sa stranim državama, nadgledao opštu izgradnju oružanih snaga zemlje, itd. Prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, Veće narodnih komesara SSSR-a imao je pravo, u granama menadžmenta i ekonomije iz nadležnosti SSSR-a, da suspenduje rezolucije i naredbe Vijeća narodnih komesara saveznih republika i da ukida naredbe i uputstva narodnih komesarijata SSSR-a. Art. 71. Ustava SSSR-a iz 1936. godine ustanovilo je pravo poslanika na upit: predstavnik Vijeća narodnih komesara ili Narodnog komesara SSSR-a, kome se upućuje zahtjev poslanika Vrhovni savet SSSR-a, dužni su dati usmeni ili pismeni odgovor u odgovarajućoj komori.
Vijeće narodnih komesara SSSR-a, prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, formirano je na 1. sjednici Vrhovnog vijeća. Sovjet SSSR-a 19. januara 1938. 30. juna 1941. odlukom Prezidijuma Vrhovnog suda. Osnovan je Sovjet SSSR-a, Centralni komitet Svesavezne komunističke partije boljševika i Vijeće narodnih komesara SSSR-a. Državni komitet Odbrana (GKO), u kojoj je bila koncentrisana sva državna vlast u SSSR-u tokom Velikog domovinskog rata 1941-45.
Vijeće narodnih komesara Savezne Republike je najviši izvršni i upravni organ državne vlasti Savezne Republike. Odgovoran je Vrhovnom savetu Republike i odgovara mu, iu periodu između sednica Vrhovnog saveta. Vijeće - ispred vrha Predsjedništva. Njemu su odgovorni Vijeće Republike i Vijeće narodnih komesara Savezne Republike, prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, donosi odluke i naredbe na osnovu i u skladu sa važećim zakonima SSSR-a i Savezne republike, rezolucija i naredbi Vijeća narodnih komesara SSSR-a i dužan je provjeriti njihovu provedbu.
Sastav i formiranje Vijeća narodnih komesara SSSR-aVažan korak ka usvajanju Ustava SSSR-a iz 1924. godine bila je Druga sjednica Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a, koja je otvorena 6. jula 1923. godine.
Centralni izvršni komitet SSSR-a formirao je sovjetsku vladu - Vijeće narodnih komesara. Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je izvršni i upravni organ Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a i u svom radu bilo je odgovorno njemu i njegovom Predsjedništvu (član 37. Ustava). U poglavljima o viši organi vlasti SSSR je učvrstio jedinstvo zakonodavnog i izvršna vlast.
Za upravljanje granama javne uprave stvoreno je 10 narodnih komesarijata SSSR-a (poglavlje 8 Ustava SSSR-a iz 1924.): pet svesaveznih (za vanjske poslove, vojne i pomorske poslove, spoljna trgovina, komunikacije, pošte i telegrafa) i pet kombinovanih ( Vrhovni savet Narodna privreda, hrana, rad, finansije i radničko-seljačka inspekcija). Svesavezni narodni komesarijati imali su svoje predstavnike u saveznim republikama. Udruženi narodni komesarijati su vršili rukovodstvo na teritoriji saveznih republika preko istoimenih narodnih komesarijata republika. U ostalim oblastima upravljanje su vršile isključivo sindikalne republike preko odgovarajućih republičkih narodnih komesarijata: poljoprivrede, unutrašnjih poslova, pravosuđa, obrazovanja, zdravstva, socijalnog osiguranja.
Na čelu Narodnog komesarijata SSSR-a bili su narodni komesari. Njihove aktivnosti kombinuju principe kolegijalnosti i jedinstva komandovanja. Pod Narodnim komesarom, pod njegovim predsjedavanjem, formiran je kolegijum, čije je članove imenovalo Vijeće narodnih komesara SSSR-a. Narodni komesar je imao pravo da pojedinačno donosi odluke, stavljajući ih na znanje kolegijuma. U slučaju neslaganja, odbor ili njegovi pojedini članovi mogli su uložiti žalbu na odluku narodnog komesara Vijeću narodnih komesara SSSR-a, bez obustavljanja izvršenja odluke.
Druga sednica odobrila je sastav Saveta narodnih komesara SSSR-a i za njegovog predsedavajućeg izabrala V. I. Lenjina.
Pošto je V. I. Lenjin bio bolestan, rukovodstvo Vijeća narodnih komesara vršilo je pet njegovih zamjenika: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orakhelashvili. Ukrajinac Čubar je od jula 1923. bio predsjedavajući Vijeća narodnih komesara Ukrajine, a Gruzijac Orakhelašvili je bio predsjedavajući Vijeća narodnih komesara TSFSR-a, tako da su obavljali, prije svega, svoje direktne dužnosti. Od 2. februara 1924. Rykov će postati predsjedavajući Vijeća narodnih komesara SSSR-a. Rykov i Tsyurupa su bili Rusi po nacionalnosti, a Kamenev je bio Jevrej. Od pet zamjenika Vijeća narodnih komesara, samo je Orakhelashvili imao više obrazovanje, ostala četiri su prosječna. Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je direktni nasljednik Vijeća narodnih komesara RSFSR-a. Pored predsjedavajućeg i njegovih pet zamjenika, u prvo Vijeće narodnih komesara Saveza bilo je i 10 narodnih komesara i predsjedavajući OGPU sa savjetodavnim glasom. Naravno, pri izboru čelnika Saveta narodnih komesara pojavili su se problemi u vezi sa neophodnom zastupljenošću sindikalnih republika.
Formiranje sindikalnih narodnih komesarijata takođe je imalo problema. Narodni komesarijat RSFSR za spoljne poslove, spoljnu trgovinu, veze, poštu i telegraf, vojne i pomorske poslove transformisan je u savezničke. Osoblje narodnih komesarijata u to vrijeme još uvijek je bilo formirano uglavnom od bivših službenika administrativnog aparata i stručnjaka iz predrevolucionarnog vremena. Za zaposlene koji su bili radnici prije revolucije 1921-1922. činilo samo 2,7%, što je objašnjeno nedostatkom dovoljnog broja pismenih radnika. Ovi službenici su automatski prešli iz ruskih narodnih komesarijata u sindikalne, a vrlo mali broj radnika prebačen iz nacionalnih republika.
Vijeće narodnih komesara Savezne Republike obrazuje Vrhovni savjet Savezne Republike, koji čine: predsjedavajući Vijeća narodnih komesara Savezne Republike; zamjenici predsjedavajućeg; predsjednik Državne planske komisije; narodni komesari: prehrambena industrija; Laka industrija; Šumarska industrija; Poljoprivreda; Državne farme za žito i stoku; finansije; Domaća trgovina; Unutrašnji poslovi; Pravda; zdravstvena zaštita; Enlightenment; lokalna industrija; Komunalne usluge; socijalno osiguranje; Ovlašćena komisija za nabavke; šef Odsjeka za umjetnost; Ovlašteni svesavezni narodni komesarijati.
Priča zakonodavni okvir SNKPrema Ustavu RSFSR od 10. jula 1918. godine, aktivnosti Vijeća narodnih komesara su:
· upravljanje opštim poslovima RSFSR-a, upravljanje pojedinačnim granama uprave (čl. 35, 37)
donošenje zakonskih akata i preduzimanje mjera „neophodnih za pravilan i brz tok državni život" (v.38)
Narodni komesar ima pravo da pojedinačno odlučuje o svim pitanjima iz nadležnosti komesarijata, stavljajući ih na znanje kolegijuma (član 45.).
O svim usvojenim rezolucijama i odlukama Saveta narodnih komesara izveštava Sveruski centralni izvršni komitet (član 39), koji ima pravo da suspenduje i poništi rezoluciju ili odluku Saveta narodnih komesara (član 40).
Stvara se 17 narodnih komesarijata (ova cifra je pogrešno navedena u Ustavu, jer ih je 18 na spisku iz člana 43).
· o vanjskim poslovima;
· o vojnim poslovima;
· o pomorstvu;
· By unutrašnjih poslova;
· Pravda;
· socijalno osiguranje;
· obrazovanje;
· Pošte i telegrafi;
· o pitanjima nacionalnosti;
· za finansijska pitanja;
· načini komunikacije;
· poljoprivreda;
· trgovina i industrija;
· hrana;
· Državna kontrola;
· Vrhovni savet narodne privrede;
· zdravstvena zaštita.
Formiranjem SSSR-a u decembru 1922. i stvaranjem svesavezne vlade, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a postalo je izvršni i upravni organ državne vlasti Ruske Federacije. Organizacija, sastav, nadležnost i redoslijed djelovanja Vijeća narodnih komesara utvrđeni su Ustavom SSSR-a iz 1924. i Ustavom RSFSR-a iz 1925. godine.
WITH u ovom momentu Sastav Veća narodnih komesara promenjen je u vezi sa prenošenjem niza ovlašćenja na savezničke resore. Osnovano je 11 narodnih komesarijata:
· domaća trgovina;
· finansije
· Unutrašnji poslovi
· Pravda
· obrazovanje
zdravstvenu zaštitu
· poljoprivreda
socijalno osiguranje
Vijeće narodnih komesara RSFSR-a sada je uključivalo, s pravom odlučujućeg ili savjetodavnog glasa, predstavnike narodnih komesarijata SSSR-a pri Vladi RSFSR-a. Vijeće narodnih komesara RSFSR dodijelilo je, zauzvrat, stalnog predstavnika u Vijeće narodnih komesara SSSR-a. (prema podacima iz SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. februara 1924. Vijeće narodnih komesara RSFSR i Vijeće narodnih komesara SSSR-a imaju jedinstvenu upravu. (na osnovu materijala Centralnog državnog arhiva uredbi SSSR-a, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)
Donošenjem Ustava RSFSR 21. januara 1937. godine, Vijeće narodnih komesara RSFSR je bilo odgovorno samo Vrhovnom savjetu RSFSR-a, a u periodu između njegovih sjednica - Prezidijumu Vrhovnog vijeća RSFSR-a. RSFSR.
Od 5. oktobra 1937. godine u sastav Veća narodnih komesara RSFSR bilo je 13 narodnih komesarijata (podaci Centralne državne uprave RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :
· Prehrambena industrija
· laka industrija
drvna industrija
· poljoprivreda
žitne državne farme
stočne farme
· finansije
· domaća trgovina
· Pravda
zdravstvenu zaštitu
· obrazovanje
lokalna industrija
· javna komunalna preduzeća
socijalno osiguranje
U Vijeće narodnih komesara uključen je i predsjednik Državnog planskog odbora RSFSR-a i načelnik Uprave za umjetnost pri Vijeću narodnih komesara RSFSR-a.
Nakon revolucije, nova komunistička vlast morala je iznova izgraditi sistem vlasti. To je objektivno, jer se promijenila sama suština moći i njeni društveni izvori. Kako su Lenjin i njegovi drugovi uspjeli, pogledat ćemo u ovom članku.
Formiranje sistema moći
Imajte na umu da u prvim fazama razvoja nove države, u uslovima Građanski rat Boljševici su imali određenih problema u procesu formiranja državnih organa. Razlozi za ovu pojavu su i objektivni i subjektivni. Prvo, mnogi naselja tokom borbi često su dolazili pod kontrolu belogardejaca. Drugo, povjerenje građana u novu vlast u početku je bilo slabo. I što je najvažnije, niko od novih državnih službenika nije imao iskustva u tome
Šta je SNK?
Sistem vrhovne vlasti se manje-više stabilizovao do osnivanja SSSR-a. Državom je u to vrijeme službeno upravljalo Vijeće narodnih komesara. Vijeće narodnih komesara je vrhovni organ izvršne i administrativne vlasti u SSSR-u. Zapravo mi pričamo o tome o vladi. Pod ovim imenom orgulje su zvanično postojale od 6. jula 1923. do 15. marta 1946. godine. Zbog nemogućnosti održavanja izbora i sazivanja parlamenta, u početku je Vijeće narodnih komesara SSSR-a imalo i funkcije zakonodavne vlasti. Čak nam i ova činjenica govori da nije bilo demokratije tokom sovjetskog perioda. Kombinacija izvršne vlasti i u rukama jednog tijela govori o diktaturi stranke.
Ovo tijelo je imalo jasnu strukturu i hijerarhiju pozicija. Vijeće narodnih komesara - koje je donosilo odluke jednoglasno ili većinom glasova na svojim sjednicama. Kao što je već napomenuto, izvršni organ SSSR-a u međuratnom periodu po svom tipu je vrlo sličan modernim vladama.
Na čelu s predsjednikom Vijeća narodnih komesara SSSR-a. Godine 1923. državu je zvanično vodio V.I. Lenjin. Strukturom tijela predviđena su mjesta zamjenika predsjednika. Bilo ih je 5. Za razliku moderna struktura vlade, gdje postoji prvi potpredsjednik Vlade i tri ili četiri obična potpredsjednika Vlade, nije bilo takve podjele. Svaki od poslanika nadgledao je posebnu oblast rada Vijeća narodnih komesara. To je blagotvorno uticalo na rad organa i stanje u zemlji, jer se upravo tih godina (od 1923. do 1926.) politika NEP-a najefikasnije sprovodila.
Vijeće narodnih komesara je u svojim aktivnostima nastojalo da pokrije sve sfere privrede, privrede, kao i humanitarni pravac. Takvi se zaključci mogu izvući analizom liste narodnih komesarijata SSSR-a 1920-ih:
Unutrašnji poslovi;
O poljoprivrednim pitanjima;
Narodni komesarijat odbrane zvao se "za vojne i pomorske poslove";
Komercijalni i industrijski smjer;
Javno obrazovanje;
finansije;
Spoljni poslovi;
Narodni komesarijat pravde;
Narodni komesarijat, koji je nadgledao prehrambeni sektor (naročito važno, snabdevao je stanovništvo hranom);
Narodni komesarijat za željezničke veze;
O nacionalnim pitanjima;
U oblasti štampe.
Većina područja djelovanja Vijeća narodnih komesara SSSR-a, formiranog prije skoro 100 godina, ostaje u sferi interesa modernih vlada, a neke (na primjer, sfera štampe) tada su bile posebno relevantne, jer samo uz pomoć letaka i novina mogla se vršiti propaganda komunističkih ideja.
Regulatorni akti SNK
Nakon revolucije, preuzela je pravo da objavljuje i obične i hitne dokumente. Šta je dekret Vijeća narodnih komesara? U shvaćanju pravnika, ovo je odluka službenog ili kolegijalnog tijela donesena u uvjetima U shvaćanju rukovodstva SSSR-a, dekreti su važni dokumenti koji su postavili temelje za odnose u određenim sektorima života zemlje. Vijeće narodnih komesara SSSR-a dobilo je ovlaštenje za izdavanje dekreta prema Ustavu iz 1924. godine. Nakon što smo se upoznali sa Ustavom SSSR-a iz 1936. godine, vidimo da se dokumenti sa ovim imenom tamo više ne pominju. U istoriji su najpoznatiji dekreti Saveta narodnih komesara: o zemlji, o miru, o razdvajanju države od crkve.
U tekstu posljednjeg prijeratnog Ustava više se ne govori o dekretima, već o pravu Vijeća narodnih komesara da donosi rezolucije. Vijeće narodnih komesara je izgubilo zakonodavnu funkciju. Sva vlast u zemlji prešla je na partijske vođe.
Vijeće narodnih komesara je tijelo koje je postojalo do 1946. godine. Kasnije je preimenovan u Vijeće ministara. Sistem organizovanja vlasti, iznesen na papiru u dokumentu iz 1936. godine, bio je gotovo idealan u to vreme. Ali mi savršeno razumijemo da je sve ovo bilo samo službeno.
Prvi put je izabrana na Drugom sveruskom kongresu Sovjeta 8. novembra (26. oktobra, po starom stilu) 1917. godine, kojim je predsedavao Vladimir Lenjin, kao privremena radničko-seljačka vlada (do sazivanja Ustavotvorne skupštine). Upravljanje pojedinim granama državnog života vršile su komisije. Državna vlast pripadala je upravnom odboru ovih komisija, odnosno Vijeću narodnih komesara. Kontrolu nad aktivnostima narodnih komesara i pravo na njihovo uklanjanje pripadali su Sveruskom kongresu sovjeta radničkih, seljačkih i vojničkih poslanika i njegovom Centralnom izvršni odbor(CEC).
Nakon raspuštanja Ustavotvorne skupštine, Treći sveruski kongres Sovjeta 31. januara (18. januara, po starom stilu) 1918. odlučio je da se ukine reč „privremeni” u ime sovjetske vlade, nazvavši je „radničkim i Seljačka vlada Ruske Sovjetske Republike.”
Prema Ustavu RSFSR-a iz 1918. godine, usvojenom na Petom sveruskom kongresu Sovjeta 10. jula 1918. godine, vlada se zvala Vijeće narodnih komesara RSFSR-a.
U vezi s formiranjem SSSR-a u decembru 1922., stvorena je sindikalna vlada - Vijeće narodnih komesara SSSR-a, kojim je predsjedavao Vladimir Lenjin (prvi put odobren na drugoj sjednici Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a u julu 1923.).
U skladu sa Ustavom SSSR-a iz 1924. godine, Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je izvršni i upravni organ Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a, formiran rezolucijom Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a za vrijeme od kancelarija Centralnog izvršnog komiteta, Saveta narodnih komesara saveznih i autonomnih republika - Centralni izvršni komitet odgovarajućih republika. Vijeće narodnih komesara SSSR-a trebalo je da redovno izvještava o obavljenom radu na kongresima Sovjeta SSSR-a i sjednicama Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a.
U nadležnost Vijeća narodnih komesara SSSR-a spadala je organizacija neposrednog upravljanja narodnom ekonomijom i svim drugim sektorima državnog života. Ovo rukovodstvo se vršilo preko centralnih sektorskih organa - nejedinstvenih (sindikalnih) i ujedinjenih (sindikalno-republičkih) narodnih komesarijata SSSR-a. Vijeće narodnih komesara SSSR-a nadgledalo je rad narodnih komesarijata, razmatralo njihove izvještaje i rješavalo nesuglasice između pojedinih odjela. Odobravao je ugovore o koncesijama, rješavao sporove između Vijeća narodnih komesara saveznih republika, razmatrao proteste i žalbe na odluke Vijeća rada i odbrane SSSR-a i drugih institucija pod njim, protiv naredbi narodnih komesara, odobravao osobljem svesaveznih institucija i imenovao njihove rukovodioce.
Odgovornost Veća narodnih komesara SSSR-a uključivala je usvajanje mera za sprovođenje nacionalnog ekonomskog plana i državnog budžeta i jačanje monetarnog sistema, obezbeđenje javnog reda, sprovođenje opšteg upravljanja u oblasti spoljnih odnosa sa stranim državama itd.
Zakonodavni rad bio je povjeren i Vijeću narodnih komesara SSSR-a: ono je prethodno razmatralo nacrte dekreta i rezolucija, koje su potom podnosili na odobrenje Centralnom izvršnom komitetu SSSR-a i njegovom predsjedništvu; od početka 1930-ih, svi prijedlozi zakona morao prethodno biti dostavljen na razmatranje Vijeću narodnih komesara SSSR-a, iako to nije bilo predviđeno ustavom.
Ustav iz 1936. dodao je definiciju mjesta vlasti u državnom mehanizmu. Vijeće narodnih komesara SSSR-a definirano je kao "najviši izvršni i upravni organ državne vlasti". U Ustavu iz 1924. godine nije bilo riječi "supreme".
Prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, Vijeće narodnih komesara SSSR-a, Vijeće narodnih komesara saveznih i autonomnih republika formirali su, respektivno, Vrhovni sovjet SSSR-a, Vrhovni savjeti saveza i autonomne republike.
Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je formalno odgovorno Vrhovnom sovjetu SSSR-a (SC) i njemu, a u periodu između sjednica Vrhovnog vijeća bilo je odgovorno Prezidijumu Vrhovnog vijeća SSSR-a, kojem je bilo je odgovorno. Vijeće narodnih komesara moglo je izdavati uredbe i naredbe koje su bile obavezujuće na cijeloj teritoriji SSSR-a na osnovu i u skladu sa postojećim zakonima i provjeravati njihovu primjenu.
Naredbe, kao državne akte, počelo je izdavati Vijeće narodnih komesara SSSR-a 1941. godine.
Da bi uspješno provodio funkcije koje su mu dodijeljene, Vijeće narodnih komesara SSSR-a moglo je stvarati komitete, direkcije, komisije i druge institucije.
Nakon toga, nastala je velika mreža posebnih odjela u različitim granama javne uprave, koja su djelovala pod Vijećem narodnih komesara SSSR-a.
Predsedavajući Saveta narodnih komesara SSSR-a bili su Vladimir Lenjin (1923-1924), Aleksej Rikov (1924-1930), Vjačeslav Molotov (1930-1941), Josif Staljin (1941-1946).
U poslijeratnom periodu, kako bi se u međunarodnoj državnoj praksi uvela općenito prihvaćena imena, Zakonom Vrhovnog sovjeta SSSR-a od 15. marta 1946. godine Vijeće narodnih komesara SSSR-a transformirano je u Vijeće ministara SSSR-a, a narodni komesarijati u ministarstva.
Materijal je pripremljen na osnovu informacija RIA Novosti i otvorenih izvora
Međutim, ova lista uvelike odstupa od zvaničnih podataka o sastavu prvog Vijeća narodnih komesara. Prvo, piše ruski istoričar Jurij Emeljanov u svom delu „Trocki. Mitovi i ličnost“, uključuje narodne komesare iz različitih sastava Vijeća narodnih komesara, koji su se mnogo puta mijenjali. Drugo, prema Emeljanovu, Dikij pominje niz narodnih komesarijata koji uopšte nisu postojali! Na primjer, o kultovima, o izborima, o izbjeglicama, o higijeni... Ali stvarno postojeći Narodni komesarijati željeznica, pošte i telegrafa uopće nisu uvršteni na Wildovu listu!
Dalje: Dikiy tvrdi da je prvo Vijeće narodnih komesara uključivalo 20 ljudi, iako se zna da ih je bilo samo 15.
Nekoliko pozicija je netačno navedeno. Tako je predsednik Petrosoveta G.E. Zinovjev zapravo nikada nije bio na funkciji narodnog komesara unutrašnjih poslova. Prošjan, koga Dikij iz nekog razloga naziva „Protijan“, bio je Narodni komesar za poštu i telegraf, a ne za poljoprivredu.
Nekoliko spomenutih „članova Vijeća narodnih komesara“ nikada nisu bili članovi vlade. I.A. Spitsberg je bio istražitelj VIII likvidacionog odjeljenja Narodnog komesarijata pravde. Općenito je nejasno na koga se misli pod Lilina-Knigissen: da li je glumica M.P. Lilina, odnosno Z.I. Lilina (Bernstein), koja je radila kao šef odjela javno obrazovanje u Izvršnom komitetu Petrogradskog sovjeta. Kadet A.A. Kaufman je učestvovao kao stručnjak u razvoju zemljišne reforme, ali nije imao nikakve veze sa Vijećem narodnih komesara. Narodnog komesara pravde uopšte nije bilo Steinberg, nego Steinberg...
Boljševici su u prvi sastav Vijeća narodnih komesara uveli samo jednog Jevrejina, Trockog L.D., koji je preuzeo mjesto narodnog komesara.
Nacionalni sastav Vijeća narodnih komesara i dalje je predmet spekulacija:
Andrej Dikij u svom djelu "Jevreji u Rusiji i SSSR-u" tvrdi da je sastav Vijeća narodnih komesara navodno bio sljedeći:
Vijeće narodnih komesara (Sovnarkom, SNK) 1918:
Lenjin je predsednik,
Čičerin - spoljni poslovi, ruski;
Lunačarski - prosvetiteljstvo, Jevrej;
Džugašvili (Staljin) - nacionalnosti, Gruzijci;
Protian - poljoprivreda, jermenski;
Larin (Lurie) - ekonomski savet, Jevrej;
Šlikhter - snabdevanje, Jevrej;
Trocki (Bronštajn) - vojska i mornarica, Jevrej;
Lander - državna kontrola, Jevrej;
Kaufman - državno vlasništvo, Jevrej;
V. Schmidt - radnik, Jevrej;
Lilina (Knigissen) - javno zdravstvo, Jevrejka;
Spitsberg - kultovi, Jevreji;
Zinovjev (Apfelbaum) - unutrašnji poslovi, Jevrej;
Anvelt - higijena, Židov;
Isidor Gukovsky - finansije, Jevrej;
Volodarsky - pečat, Jevrej; Uritsky—izbori, Jevrej;
I. Steinberg - pravda, Jevrej;
Fengštajn - izbeglice, Jevrejin.
Ukupno, od 20 narodnih komesara - jedan Rus, jedan Gruzijac, jedan Jermen i 17 Jevreja.
Jurij Emeljanov u svom djelu „Trocki. Mitovi i ličnost” pruža analizu ove liste:
“Židovski” karakter Vijeća narodnih komesara dobiven je mahinacijama: nije spomenut prvi sastav Vijeća narodnih komesara, objavljen u dekretu Drugog kongresa sovjeta, a iz višestruko mijenjanih sastava Vijeća narodnih komesara. Veće narodnih komesara, izvučeni su samo oni narodni komesarijati kojima su ikada bili Jevreji na čelu.
Tako se L. D. Trocki, imenovan na ovu dužnost 8. aprila 1918., pominje kao narodni komesar za vojna i pomorska pitanja, a A. G. Šlikhter, koji je zapravo bio na ovoj funkciji, naveden je kao narodni komesar za hranu (ovde: „nabavka ”) post, ali samo do 25. februara 1918. i, inače, nije bio Jevrej. U vrijeme kada je Trocki zapravo postao narodni komesar vojnih poslova, velikorus Tsyurupa A.D. već je postao narodni komesar za hranu umjesto Šlihtera.
Drugi metod prevare je izum niza narodnih komesarijata koji nikada nisu postojali.
Tako je Andrej Dikij u spisku Narodnih komesarijata pomenuo nikad postojeće narodne komesarijate za kultove, izbore, izbeglice i higijenu.
Volodarsky se spominje kao narodni komesar za štampu; u stvari, on je zaista bio komesar za štampu, propagandu i agitaciju, ali ne narodni komesar, član Veća narodnih komesara (to jest, zapravo vlade), već komesar Saveza severnih komuna (a regionalno udruženje Sovjeta), aktivni implementator boljševičkog dekreta o štampi.
I obrnuto, spisak ne uključuje, na primjer, stvarno postojeći Narodni komesarijat za željeznice i Narodni komesarijat pošte i telegrafa.
Kao rezultat toga, Andrej Dikij se čak ne slaže ni oko broja narodnih komesarijata: spominje broj 20, iako je u prvom sastavu bilo 14 ljudi, 1918. broj je povećan na 18.
Neke pozicije su navedene s greškama. Tako se predsednik Petrosoveta Zinovjev G.E. spominje kao narodni komesar unutrašnjih poslova, iako nikada nije bio na toj funkciji.
Narodni komesar za poštu i telegrafe Proshyan (ovdje - "Protian") je zaslužan za vodstvo "poljoprivrede".
Brojnim osobama se proizvoljno pripisuje jevrejstvo, na primjer, ruski plemić Lunacharsky A.V., estonac Anvelt Ya.Ya, rusificirani Nijemci Schmidt V.V. i Lander K.I., itd. Porijeklo Schlichter A.G. nije sasvim jasno, najvjerovatnije, on je rusifikovani (tačnije, ukrajinizovani) Nemac.
Neke osobe su potpuno izmišljene: Spitsberg (možda se misli na istražitelja VIII likvidacionog odjeljenja Narodnog komesarijata pravde I. A. Spitsberga, poznatog po svom agresivnom ateističkom stavu), Lilina-Knigissen (možda se misli na glumicu Lilinu M. P., nikada se nije pridružio). vlade koja je bila član, ili Lilina (Bernstein) Z.I., koja također nije bila član Vijeća narodnih komesara, ali je radila kao šef odjeljenja za narodno obrazovanje pri Izvršnom komitetu Petrogradskog sovjeta), Kaufman (vjerovatno misleći na kadeta Kaufmana A.A., prema nekim izvorima, koga su boljševici privukli kao stručnjaka tokom razvoja zemljišne reforme, ali nikada nije bio član Vijeća narodnih komesara).
Na spisku se pominju i dva lijeva socijalistička revolucionara, čiji se neboljševizam ni na koji način ne ukazuje: narodni komesar pravde I. Z. Steinberg (koji se spominje kao “I. Steinberg”) i narodni komesar pošte i telegrafa P. P. Proshyan, nazvan kao "protianska poljoprivreda". Oba političara su imala izrazito negativan stav prema postoktobarskoj boljševičkoj politici. Prije revolucije, I. E. Gukovsky je pripadao menjševičkim „likvidatorima“ i prihvatio je mjesto narodnog komesara finansija samo pod pritiskom Lenjina.
A evo stvarnog sastava prvog Vijeća narodnih komesara (prema tekstu dekreta):
Predsjedavajući Vijeća narodnih komesara - Vladimir Uljanov (Lenjin)
Narodni komesar za unutrašnje poslove - A. I. Rykov
Narodni komesar poljoprivrede - V. P. Milyutin
Narodni komesar rada - A. G. Šljapnikov
Narodni komesarijat za vojna i pomorska pitanja je komitet koji čine: V. A. Ovseenko (Antonov) (u tekstu Uredbe o formiranju Saveta narodnih komesara - Avseenko), N. V. Krylenko i P. E. Dybenko
Narodni komesar za trgovinu i industriju - V. P. Nogin
Narodni komesar narodnog obrazovanja - A. V. Lunacharsky
Narodni komesar finansija - I. I. Skvorcov (Stepanov)
Narodni komesar za vanjske poslove - L. D. Bronstein (Trotsky)
Narodni komesar pravde - G. I. Oppokov (Lomov)
Narodni komesar za prehrambene poslove - I. A. Teodorovich
Narodni komesar pošte i telegrafa - N. P. Avilov (Glebov)
Narodni komesar za nacionalnosti - I. V. Džugašvili (Staljin)
Mjesto narodnog komesara za željeznička pitanja ostalo je privremeno nepopunjeno.
Upražnjeno mjesto narodnog komesara za željeznička pitanja kasnije je popunio V. I. Nevsky (Krivobokov).
Ali šta je sad važno? Gazda je rekao 80 - 85% Jevreja! Tako je bilo! Usput, ne zaboravite to zapisati u svoj novi udžbenik istorije. To svakako odgovara geopolitičkim interesima Rusije, jer Putin veruje da postoji...
Ili se želite ispraviti? O, Jevreji, nemojte ni pomišljati na to! U suprotnom, krivite sebe. Ukratko, sada je problem sa boljševičkim represijama definitivno na vama!
Evo tačnog citata od garanta:
“Odluku o nacionalizaciji ove biblioteke (Schneerson – AK) donijela je prva sovjetska vlada, a njeni članovi su bili otprilike 80-85% Jevreja. Ali oni su, vođeni lažnim ideološkim razmatranjima, potom krenuli na hapšenja i represije kako Jevreja tako i Jevreja. I pravoslavci, i predstavnici drugih vjera-muslimani-svi su ih svi istim kistom ocijenili.To su ideološka zasljepljivanja i lažne ideološke smjernice-oni su, hvala Bogu, propali.A mi danas, zapravo, predajemo ove knjige jevrejskoj zajednici sa osmehom."
Kako kažu, "Ostap je patio..."