Ang gobyerno ng unang estado ng manggagawa at magsasaka sa daigdig ay unang binuo bilang Konseho ng People's Commissars, na itinatag noong 26 Oktubre. (Nobyembre 8), 1917, ang araw pagkatapos ng tagumpay ng Great October Socialist Revolution, sa pamamagitan ng isang resolusyon ng 2nd All-Russian Congress of Soviets of Workers' and Soldiers' Deputies sa pagbuo ng isang gobyerno ng manggagawa at magsasaka.
Ang kautusang isinulat ni V. I. Lenin ay nagsasaad na upang pamahalaan ang bansa, "hanggang ang pagpupulong ng Constituent Assembly, ang Provisional Workers' and Peasants' Government, na tatawaging Council of People's Commissars," ay naitatag. Si V. I. Lenin ay nahalal na unang chairman ng Council of People's Commissars, na nagtrabaho sa post na ito sa loob ng pitong taon (1917-1924) hanggang sa kanyang kamatayan. Binuo ni Lenin ang mga pangunahing prinsipyo ng mga aktibidad ng Council of People's Commissars, ang mga gawaing kinakaharap ng pinakamataas na organo ng pangangasiwa ng estado ng Republikang Sobyet.
Nawala ang pangalang "Provisional" kasama ang paglusaw ng Constituent Assembly. Ang unang komposisyon ng Konseho ng People's Commissars ay isang partido - kasama lamang nito ang mga Bolshevik. Ang panukala sa mga Kaliwang Sosyalista-Rebolusyonaryo na pumasok sa Konseho ng mga Komisyoner ng Bayan ay tinanggihan nila. Dec. Noong 1917, ang Left Socialist-Revolutionaries ay pumasok sa Council of People's Commissars at nasa pr-ve hanggang Marso 1918. Umalis sila sa Council of People's Commissars dahil sa hindi pagkakasundo sa pagtatapos ng Brest Peace at kinuha ang posisyon ng kontra-rebolusyon. Sa hinaharap, ang CHK ay binuo lamang ng mga kinatawan ng Partido Komunista. Ayon sa Konstitusyon ng RSFSR ng 1918, na pinagtibay ng 5th All-Russian Congress of Soviets, ang pamahalaan ng Republika ay tinawag na Konseho ng People's Commissars ng RSFSR.
Tinukoy ng Konstitusyon ng RSFSR ng 1918 ang mga pangunahing tungkulin ng Konseho ng People's Commissars ng RSFSR. Ang pangkalahatang pamamahala ng mga aktibidad ng Konseho ng People's Commissars ng RSFSR ay kabilang sa All-Russian Central Executive Committee. Ang komposisyon ng Prospect Island ay inaprubahan ng All-Russian Central Executive Committee of Soviets o ng Congress of Soviets. Ang Konseho ng People's Commissars ay may mga kinakailangang ganap na karapatan sa larangan ng ehekutibo at administratibong mga aktibidad at, kasama ang All-Russian Central Executive Committee, ay nagtamasa ng karapatang maglabas ng mga kautusan. Sa paggamit ng kapangyarihang ehekutibo at administratibo, pinamunuan ng Konseho ng People's Commissars ng RSFSR ang mga aktibidad ng mga komisaryong bayan at iba pang mga sentro. mga departamento, at pinamunuan at pinangangasiwaan ang mga aktibidad ng mga lokal na awtoridad.
Ang Administration of Affairs ng Council of People's Commissars at ang Small Council of People Commissars ay nilikha, na noong Enero 23. (Pebrero 5) 1918 ay naging permanenteng komisyon ng Konseho ng People's Commissars ng RSFSR para sa paunang pagsasaalang-alang ng mga isyu na isinumite sa Konseho ng People's Commissars at mga isyu ng kasalukuyang batas para sa pamamahala ng departamento ng mga industriya kontrolado ng gobyerno at mga pamahalaan. Noong 1930 ang Maliit na Konseho ng mga Komisyoner ng Bayan ay inalis. Sa pamamagitan ng utos ng All-Russian Central Executive Committee noong Nobyembre 30, 1918, ito ay itinatag sa ilalim ng ulo. V. I. Lenin Council of Workers' and Peasants' Defense 1918-20. Noong Abril 1920 ito ay binago sa Konseho ng Paggawa at Pagtatanggol (STO). Ang karanasan ng unang Konseho ng People's Commissars ay ginamit sa pagtatayo ng estado sa lahat ng unyon na sosyalistang republika.
Matapos ang pag-iisa ng mga republika ng Sobyet sa isang estado ng unyon - ang Union of Soviet Socialist Republics (USSR), nilikha ang isang gobyerno ng unyon - ang Konseho ng People's Commissars ng USSR. Ang regulasyon sa Konseho ng People's Commissars ng USSR ay inaprubahan ng Central Executive Committee noong Nobyembre 12, 1923.
Ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay nabuo ng Central Executive Committee ng USSR at naging executive at administrative body nito. Ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay pinangangasiwaan ang mga aktibidad ng all-union at united (union-republican) people's commissariats, isinasaalang-alang at inaprubahan ang mga decree at mga resolusyon ng all-union significance sa loob ng mga limitasyon ng mga karapatan na itinakda ng Konstitusyon ng USSR ng 1924, ang mga probisyon sa Central Commissioners ng USSR, ang mga probisyon sa Konseho ng People's Executive Committee. Ang mga dekreto at resolusyon ng Konseho ng People's Commissars ng USSR ay nagbubuklod sa buong teritoryo ng USSR at maaaring masuspinde at kanselahin ng Central Executive Committee ng USSR at ng Presidium nito. Sa unang pagkakataon, ang komposisyon ng Konseho ng People's Commissars ng USSR, na pinamumunuan ni Lenin, ay naaprubahan sa ika-2 sesyon ng Central Executive Committee ng USSR noong Hulyo 6, 1923. Ang Konseho ng People's Commissars ng USSR, ayon sa mga regulasyon nito noong 1923, ay binubuo ng: chairman, deputy. Tagapangulo, People's Commissars ng USSR; Ang mga kinatawan ng mga republika ng unyon ay lumahok sa mga pagpupulong ng Council of People's Commissars na may karapatan ng isang advisory vote.
Ayon sa Konstitusyon ng USSR, na pinagtibay noong 1936, ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay ang pinakamataas na ehekutibo at administratibong katawan. kapangyarihan ng estado Unyon ng SSR. Binuo nito ang Top. Sobyet ng USSR. Itinatag ng Konstitusyon ng USSR ng 1936 ang responsibilidad at pananagutan ng Konseho ng People's Commissars ng USSR Top. Konseho, at sa pagitan ng mga session Nangungunang. Sobyet ng USSR - ang Presidium nito. Ayon sa Konstitusyon ng USSR ng 1936, ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay nagkakaisa at pinamunuan ang gawain ng all-Union at Union-Republican People's Commissariats ng USSR at iba pang pang-ekonomiya at kultural na institusyon na nasasakupan nito, gumawa ng mga hakbang upang maipatupad ang pambansang plano sa ekonomiya, ang badyet ng estado, nagsasagawa ng pamumuno sa larangan ng dayuhang pag-unlad ng estado, atbp. sa Konstitusyon ng USSR ng 1936, ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay may karapatan sa kakayahan ng USSR, na suspindihin ang mga desisyon at utos ng Council of People's Commissars ng Union Republics at kanselahin ang mga order at tagubilin ng People's Commissariats ng USSR. Art. 71 ng Konstitusyon ng USSR ng 1936 ay itinatag ang karapatan ng kahilingan ng isang kinatawan: isang kinatawan ng Konseho ng People's Commissars o People's Commissar ng USSR, kung saan ang kahilingan ng representante ay tinutugunan kataas-taasang Konseho USSR, ay obligadong magbigay ng oral o nakasulat na sagot sa naaangkop na kamara.
Ang Konseho ng People's Commissars ng USSR, ayon sa Konstitusyon ng USSR ng 1936, ay nabuo sa 1st session ng Top. Konseho ng USSR 19 Ene. 1938. Hunyo 30, 1941 sa pamamagitan ng desisyon ng Presidium of the Upper. Ang Konseho ng USSR, ang Komite Sentral ng All-Union Communist Party ng Bolsheviks at ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay nilikha Komite ng Estado pagtatanggol (GKO), kung saan ang lahat ng kapunuan ng kapangyarihan ng estado sa USSR ay puro sa panahon ng Great Patriotic War noong 1941-45.
Ang Konseho ng People's Commissars ng Union Republic ay ang pinakamataas na ehekutibo at administratibong katawan ng kapangyarihan ng estado sa isang Republika ng Unyon. Siya ay may pananagutan sa Kataas-taasang Konseho ng Republika at may pananagutan sa kanya, at sa pagitan ng mga sesyon ng Nangungunang. Konseho - bago ang Presidium Top. Konseho ng Republika at may pananagutan sa Konseho ng People's Commissars ng Union Republic, ayon sa Konstitusyon ng USSR ng 1936, ay naglalabas ng mga resolusyon at utos batay sa at alinsunod sa mga umiiral na batas ng USSR at Union Republic, mga resolusyon at utos ng Council of People's Commissars ng USSR at obligadong i-verify ang kanilang pagpapatupad.
Komposisyon at pagbuo ng Konseho ng People's Commissars ng USSRAng isang mahalagang hakbang patungo sa pag-ampon ng Konstitusyon ng USSR noong 1924 ay ang Ikalawang sesyon ng Central Executive Committee ng USSR, na binuksan noong Hulyo 6, 1923.
Binuo ng Central Executive Committee ng USSR ang pamahalaang Sobyet - ang Konseho ng People's Commissars. Ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay ang ehekutibo at administratibong katawan ng Central Executive Committee ng USSR at responsable sa gawain nito dito at sa Presidium nito (Artikulo 37 ng Konstitusyon). Sa mga kabanata tungkol sa mas matataas na katawan Pinagsama ng USSR ang pagkakaisa ng pambatasan at kapangyarihang tagapagpaganap.
Upang pamahalaan ang mga sangay ng gobyerno, nilikha ang 10 mga commissariat ng mga tao ng USSR (Kabanata 8 ng Konstitusyon ng USSR ng 1924): limang all-Union (para sa mga dayuhang gawain, para sa mga usaping militar at pandagat, banyagang kalakalan, paraan ng komunikasyon, mga post office at telegraph) at limang pinagsama ( kataas-taasang Konseho Pambansang Ekonomiya, Pagkain, Paggawa, Pananalapi at Inspeksyon ng mga Manggagawa at Magsasaka). Ang mga all-Union people's commissariat ay may kanilang mga kinatawan sa mga republika ng Union. Nagsagawa ng pamumuno ang mga nagkakaisang komisaryong bayan sa teritoryo ng mga republika ng unyon sa pamamagitan ng mga homonymous na komisaryong bayan ng mga republika. Sa ibang mga lugar, ang pamamahala ay isinasagawa ng eksklusibo ng mga republika ng Unyon sa pamamagitan ng may-katuturang mga komisyoner ng mamamayang republika: agrikultura, panloob na gawain, hustisya, edukasyon, kalusugan, seguridad sa lipunan.
Ang People's Commissariats ng USSR ay pinamumunuan ng mga people's commissars. Pinagsama ng kanilang mga aktibidad ang mga prinsipyo ng collegiality at unity of command. Sa ilalim ng People's Commissar, sa ilalim ng kanyang pamumuno, isang kolehiyo ang nabuo, na ang mga miyembro ay hinirang ng Konseho ng People's Commissars ng USSR. Ang komisyoner ng mga tao ay may karapatang gumawa ng mga desisyon nang mag-isa, na nagdadala sa kanila sa atensyon ng kolehiyo. Ang lupon o ang mga indibidwal na miyembro nito, sa kaso ng hindi pagkakasundo, ay maaaring mag-apela laban sa desisyon ng People's Commissar sa Council of People's Commissars ng USSR, nang hindi sinuspinde ang pagpapatupad ng desisyon.
Inaprubahan ng ikalawang sesyon ang komposisyon ng Council of People's Commissars ng USSR at inihalal si V. I. Lenin bilang chairman nito.
Dahil may sakit si V. I. Lenin, ang pamumuno ng Council of People's Commissars ay isinagawa ng lima sa kanyang mga kinatawan: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orakhelashvili. Mula noong Hulyo 1923, ang Ukrainian Chubar ay ang chairman ng Council of People's Commissars ng Ukraine, at ang Georgian Orakhelashvili ay ang chairman ng Council of People's Commissars ng TSFSR, kaya ginampanan nila, una sa lahat, ang kanilang mga direktang tungkulin. Mula Pebrero 2, 1924, si Rykov ay magiging chairman ng Council of People's Commissars ng USSR. Sina Rykov at Tsyurupa ay Ruso ayon sa nasyonalidad, habang si Kamenev ay Hudyo. Sa limang kinatawan ng Konseho ng People's Commissars, si Orakhelashvili lamang ang mayroon mataas na edukasyon, ang iba pang apat ay karaniwan. Ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay ang direktang kahalili ng Council of People's Commissars ng RSFSR. Bilang karagdagan sa chairman at lima sa kanyang mga kinatawan, ang unang Konseho ng People's Commissars of the Union ay kasama rin ang 10 people's commissars at ang chairman ng OGPU na may advisory vote. Naturally, kapag pumipili ng mga pinuno ng Konseho ng People's Commissars, lumitaw ang mga problema na may kaugnayan sa kinakailangang representasyon mula sa mga republika ng unyon.
Nagkaroon din ng mga problema sa pagbuo ng mga allied people's commissariat. Ang People's Commissariats ng RSFSR for Foreign Affairs, Foreign Trade, Communications, Posts and Telegraphs, for Military and Naval Affairs ay ginawang unyon. Ang mga kawani ng mga commissariat ng bayan noong panahong iyon ay nabuo pa rin pangunahin mula sa mga dating empleyado ng administrative apparatus at mga espesyalista mula sa pre-revolutionary period. Para sa mga empleyadong manggagawa bago ang rebolusyon noong 1921-1922. umabot lamang sa 2.7%, na ipinaliwanag ng kakulangan ng sapat na bilang ng mga manggagawang marunong bumasa at sumulat. Ang mga empleyadong ito ay awtomatikong dumaloy mula sa mga komisyon ng mamamayang Ruso patungo sa mga unyon na may napakaliit na bilang ng mga empleyado na inilipat mula sa mga pambansang republika.
Ang Konseho ng mga People's Commissars ng Union Republic ay binuo ng Supreme Council of the Union Republic at binubuo ng: ang Chairman ng Council of People's Commissars ng Union Republic; Pangalawang Tagapangulo; Tagapangulo ng Komisyon sa Pagpaplano ng Estado; People's Commissars: Industriya ng pagkain; magaan na industriya; industriya ng kagubatan; Agrikultura; Mga sakahan ng butil at hayop; Pananalapi; lokal na kalakalan; Internal Affairs; Katarungan; Kalusugan; Enlightenment; lokal na industriya; Mga utility; Social Security; Awtorisadong Komite sa Pagkuha; Pinuno ng Departamento ng Sining; Pinahintulutan ng All-Union People's Commissariats.
Kwento balangkas ng pambatasan SNKAyon sa Konstitusyon ng RSFSR na may petsang Hulyo 10, 1918, ang mga aktibidad ng Konseho ng People's Commissars ay:
pamamahala ng mga pangkalahatang gawain ng RSFSR, pamamahala ng mga indibidwal na sangay ng pamahalaan (art. 35, 37)
ang pagpapalabas ng mga batas na pambatasan at ang pagpapatibay ng mga hakbang na “kailangan para sa tama at mabilis na kurso pampublikong buhay". (Art. 38)
Ang komisar ng bayan ay may karapatan na mag-isa na gumawa ng mga desisyon sa lahat ng mga isyu sa loob ng hurisdiksyon ng commissariat, na nagdadala sa kanila sa atensyon ng kolehiyo (Artikulo 45).
Ang lahat ng pinagtibay na mga resolusyon at desisyon ng Council of People's Commissars ay iniulat ng All-Russian Central Executive Committee (Artikulo 39), na may karapatang suspindihin at kanselahin ang desisyon o desisyon ng Konseho ng People's Commissars (Artikulo 40).
17 mga commissariat ng mga tao ang nilikha (sa Konstitusyon, ang figure na ito ay ipinahiwatig nang mali, dahil mayroong 18 sa kanila sa listahan na ipinakita sa Artikulo 43).
sa mga usaping panlabas;
sa mga usaping militar;
sa mga usaping pandagat;
· Ni panloob na mga gawain;
katarungan;
seguridad panlipunan;
edukasyon;
post at telegrapo;
sa mga usapin ng mga nasyonalidad;
sa usaping pinansyal;
· paraan ng komunikasyon;
· agrikultura;
kalakalan at industriya;
pagkain;
· Kontrol ng estado;
· Kataas-taasang Konseho ng Pambansang Ekonomiya;
Pangangalaga sa kalusugan.
Sa pagbuo ng USSR noong Disyembre 1922 at ang paglikha ng isang all-union government, ang Council of People's Commissars ng RSFSR ay naging executive at administrative body ng state power ng Russian Federation. Ang organisasyon, komposisyon, kakayahan at pamamaraan para sa mga aktibidad ng Konseho ng People's Commissars ay tinutukoy ng Konstitusyon ng USSR ng 1924 at ng Konstitusyon ng RSFSR ng 1925.
SA sa sandaling ito ang komposisyon ng Konseho ng People's Commissars ay binago na may kaugnayan sa paglipat ng isang bilang ng mga kapangyarihan sa mga kaalyadong departamento. 11 people's commissariat ang itinatag:
panloob na kalakalan;
Pananalapi
· panloob na mga gawain
hustisya
edukasyon
Pangangalaga sa kalusugan
pagsasaka
seguridad panlipunan
Ang Konseho ng People's Commissars ng RSFSR ay kasama na ngayon, na may karapatan ng isang mapagpasyahan o advisory vote, ang mga awtorisadong people's commissariat ng USSR sa ilalim ng Gobyerno ng RSFSR. Ang Konseho ng People's Commissars ng RSFSR ay naglaan, naman, isang permanenteng kinatawan sa Konseho ng People's Commissars ng USSR. (Ayon sa impormasyon ng SU, 1924, N 70, Art. 691.) Mula noong Pebrero 22, 1924, ang Konseho ng People's Commissars ng RSFSR at ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay may iisang Administration of Affairs. (Batay sa mga materyales ng TsGAOR ng USSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)
Sa pagpapakilala ng Konstitusyon ng RSFSR noong Enero 21, 1937, ang Konseho ng People's Commissars ng RSFSR ay mananagot lamang sa Kataas-taasang Sobyet ng RSFSR, sa pagitan ng mga sesyon nito - sa Presidium ng Kataas-taasang Sobyet ng RSFSR.
Mula noong Oktubre 5, 1937, ang komposisyon ng Council of People's Commissars ng RSFSR ay mayroong 13 people's commissariats (data mula sa Central State Administration ng RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):
· Industriya ng Pagkain
magaan na industriya
industriya ng troso
pagsasaka
Mga sakahan ng butil ng estado
mga sakahan ng hayop
Pananalapi
lokal na kalakalan
hustisya
Pangangalaga sa kalusugan
edukasyon
lokal na industriya
mga pampublikong kagamitan
seguridad panlipunan
Ang Tagapangulo ng Komite sa Pagpaplano ng Estado ng RSFSR at ang Pinuno ng Kagawaran ng Sining sa ilalim ng Konseho ng People's Commissars ng RSFSR ay kasama rin sa Council of People's Commissars
Pagkatapos ng rebolusyon, kinailangan ng bagong komunistang pamahalaan na muling itayo ang sistema ng pamahalaan. Layunin ito, dahil ang pinaka esensya ng kapangyarihan at ang mga mapagkukunang panlipunan nito ay nagbago. Kung paano nagtagumpay si Lenin at ang kanyang mga kasama, tatalakayin natin sa artikulong ito.
Pagbuo ng sistema ng kuryente
Dapat pansinin na sa mga unang yugto ng pag-unlad ng bagong estado, sa mga kondisyon digmaang sibil ang mga Bolshevik ay may ilang mga problema sa proseso ng pagbuo ng mga katawan ng pamahalaan. Ang mga dahilan para sa hindi pangkaraniwang bagay na ito ay parehong layunin at subjective. Una, marami mga pamayanan sa proseso ng labanan, madalas silang nahulog sa ilalim ng kontrol ng White Guards. Pangalawa, mahina ang tiwala ng mga tao sa bagong gobyerno noong una. At higit sa lahat, wala sa mga bagong opisyal ng gobyerno ang may karanasang magtrabaho
Ano ang SNK?
Ang sistema ng pinakamataas na kapangyarihan ay humigit-kumulang na nagpapatatag sa oras na itinatag ang USSR. Ang estado noong panahong iyon ay opisyal na pinasiyahan ng Konseho mga komisyoner ng mga tao. Ang Konseho ng People's Commissars ay ang pinakamataas na katawan ng ehekutibo at administratibong kapangyarihan sa USSR. Sa totoo lang nag-uusap kami tungkol sa gobyerno. Sa ilalim ng pangalang ito, ang organ ay opisyal na umiral mula 07/06/1923 hanggang 03/15/1946. Dahil sa imposibilidad ng pagdaraos ng mga halalan at pagpupulong ng isang parlyamento, sa una ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay mayroon ding mga tungkulin ng kapangyarihang pambatasan. Kahit na ang katotohanang ito ay nagsasabi sa atin na walang demokrasya sa panahon ng Sobyet. Ang kumbinasyon ng executive at sa kamay ng isang katawan ay nagsasalita ng diktadura ng partido.
Ang katawan na ito ay may malinaw na istraktura at hierarchy ng mga posisyon. Council of People's Commissars - na gumawa ng mga desisyon nang nagkakaisa o sa pamamagitan ng mayoryang boto sa mga pulong nito. Tulad ng nabanggit na, sa mga tuntunin ng uri nito, ang executive body ng USSR ng interwar period ay halos kapareho sa mga modernong pamahalaan.
Ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay pinamumunuan ng Tagapangulo. Noong 1923, V.I. Lenin. Ang istraktura ng katawan ay ibinigay para sa mga posisyon ng Vice-Chairmen. May 5 sila. Unlike modernong istraktura mga pamahalaan kung saan mayroong Unang Pangalawang Punong Ministro at tatlo o apat na ordinaryong Pangalawang Punong Ministro, walang ganoong dibisyon. Ang bawat isa sa mga kinatawan ay namamahala sa isang hiwalay na lugar ng trabaho ng Konseho ng People's Commissars. Nagkaroon ito ng kapaki-pakinabang na epekto sa gawain ng katawan at sa sitwasyon sa bansa, dahil sa mga taong iyon (mula 1923 hanggang 1926) ang patakaran ng NEP ay pinakaepektibong naisakatuparan.
Sa mga aktibidad nito, sinubukan ng Konseho ng People's Commissars na sakupin ang lahat ng spheres ng ekonomiya, ekonomiya, pati na rin ang humanitarian na direksyon. Ang ganitong mga konklusyon ay maaaring makuha sa pamamagitan ng pagsusuri sa listahan ng mga commissariat ng mga tao ng USSR noong 1920s:
Panloob na mga gawain;
Sa mga isyu sa agrikultura;
Ang People's Commissariat of Defense ay tinawag na "para sa mga usaping militar at pandagat";
Direksyon sa komersyal at pang-industriya;
pampublikong edukasyon;
Pananalapi;
Ugnayang Panlabas;
People's Commissariat of Justice;
Ang People's Commissariat, na namamahala sa sektor ng pagkain (lalo na mahalaga, nagbigay ng pagkain sa populasyon);
People's Commissariat of Railway Communication;
Sa mga pambansang isyu;
Sa larangan ng paglilimbag.
Karamihan sa mga lugar ng aktibidad ng Konseho ng People's Commissars ng USSR, na nabuo halos 100 taon na ang nakalilipas, ay nananatili sa saklaw ng mga interes ng mga modernong pamahalaan, at ang ilan (halimbawa, ang pindutin) ay partikular na nauugnay noon, dahil sa tulong lamang ng mga leaflet at pahayagan posible na palaganapin ang mga ideya ng komunista.
Normative acts ng Konseho ng People's Commissars
Pagkatapos ng rebolusyon, kinuha niya ang karapatang mag-publish ng parehong ordinaryong at emergency na mga dokumento. Ano ang isang SNK Decree? Sa pag-unawa ng mga abogado, ito ay isang desisyon ng isang opisyal o collegial body, na pinagtibay sa ilalim ng mga kondisyon. Ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay tumanggap ng awtoridad na mag-isyu ng mga kautusan sa ilalim ng Konstitusyon ng 1924. Ang pagkakaroon ng pamilyar sa ating sarili sa Konstitusyon ng USSR ng 1936, nakita natin na ang mga dokumento na may pangalang iyon ay hindi na binanggit doon. Sa kasaysayan, ang mga naturang utos ng Council of People's Commissars ay kilala: sa lupa, sa kapayapaan, sa paghihiwalay ng estado mula sa simbahan.
Ang teksto ng huling Konstitusyon bago ang digmaan ay hindi na tumutukoy sa mga kautusan, ngunit sa karapatan ng Konseho ng mga Komisyon ng Bayan na maglabas ng mga resolusyon. Ang Konseho ng People's Commissars ay nawalan ng tungkuling pambatasan. Ang lahat ng kapangyarihan sa bansa ay ipinasa sa mga pinuno ng partido.
Ang Konseho ng People's Commissars ay isang katawan na umiral hanggang 1946. Nang maglaon, pinalitan ito ng pangalan na Konseho ng mga Ministro. Ang sistema ng organisasyon ng kapangyarihan, na itinakda sa papel sa isang dokumento ng 1936, ay halos perpekto sa oras na iyon. Ngunit alam nating lahat ay opisyal lamang.
Siya ay unang nahalal sa Ikalawang All-Russian Congress of Soviets noong Nobyembre 8 (Oktubre 26, lumang istilo), 1917, sa ilalim ng pamumuno ni Vladimir Lenin, bilang isang pansamantalang pamahalaan ng mga manggagawa at magsasaka (hanggang sa ang Constituent Assembly ay convened). Ang pamamahala ng mga indibidwal na sangay ng buhay ng estado ay isinagawa ng mga komisyon. Ang kapangyarihan ng pamahalaan ay kabilang sa lupon ng mga tagapangulo ng mga komisyong ito, iyon ay, ang Konseho ng mga Komisyoner ng Bayan. Ang kontrol sa mga aktibidad ng mga komisyoner ng mga tao at ang karapatang tanggalin ang mga ito ay kabilang sa All-Russian Congress of Soviets of Workers', Peasants' and Soldiers' Deputies at ang Sentral nito. komiteng tagapagpaganap(CEC).
Matapos ang paglusaw ng Constituent Assembly, ang Ikatlong All-Russian Congress of Soviets noong Enero 31 (Enero 18, lumang istilo), 1918, ay nagpasya na tanggalin ang salitang "pansamantala" sa pangalan ng pamahalaang Sobyet, na tinawag itong "Mga Manggagawa at Pamahalaan ng mga Magsasaka ng Russian Soviet Republic."
Ayon sa konstitusyon ng RSFSR ng 1918, na pinagtibay ng Fifth All-Russian Congress of Soviets noong Hulyo 10, 1918, ang pamahalaan ay tinawag na Konseho ng People's Commissars ng RSFSR.
Kaugnay ng pagbuo ng USSR noong Disyembre 1922, nilikha ang isang gobyerno ng unyon - ang Konseho ng People's Commissars ng USSR, na pinamumunuan ni Vladimir Lenin (unang naaprubahan sa ikalawang sesyon ng Central Executive Committee ng USSR noong Hulyo 1923).
Alinsunod sa Konstitusyon ng USSR ng 1924, ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay ang ehekutibo at administratibong katawan ng Central Executive Committee ng USSR, na nabuo sa pamamagitan ng isang utos ng Central Executive Committee ng USSR para sa termino ng opisina ng Central Executive Committee, ang Konseho ng People's Commissars ng unyon at autonomous na mga republika ng mga republika - ang Central Executive Committee. Ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay kailangang regular na mag-ulat sa gawaing ginawa sa mga Kongreso ng mga Sobyet ng USSR at mga sesyon ng Central Executive Committee ng USSR.
Ang organisasyon ng direktang pamamahala ng pambansang ekonomiya at lahat ng iba pang sangay ng buhay ng estado ay itinalaga sa kakayahan ng Konseho ng People's Commissars ng USSR. Ang pamumuno na ito ay isinagawa sa pamamagitan ng mga sentral na sektoral na katawan - hindi nagkakaisa (unyon) at nagkakaisa (unyon-republikano) mga komisar ng mamamayan ng USSR. Ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay pinangangasiwaan ang mga aktibidad ng mga commissariat ng mga tao, isinasaalang-alang ang kanilang mga ulat, naayos ang mga hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga indibidwal na departamento. Inaprubahan niya ang mga kasunduan sa konsesyon, nalutas ang mga hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng mga Konseho ng People's Commissars ng mga republika ng Unyon, isinasaalang-alang ang mga protesta at reklamo laban sa mga desisyon ng USSR Council of Labor and Defense at iba pang mga institusyon sa ilalim nito, laban sa mga utos ng mga komisar ng mga tao, inaprubahan ang mga estado ng lahat ng institusyon ng Unyon, at hinirang ang kanilang mga pinuno.
Kasama sa hurisdiksyon ng Konseho ng People's Commissars ng USSR ang pag-ampon ng mga hakbang upang ipatupad ang pambansang plano sa ekonomiya at badyet ng estado at palakasin ang sistema ng pananalapi, upang matiyak ang kaayusan ng publiko, magsagawa ng pangkalahatang pamumuno sa larangan ng panlabas na relasyon sa mga dayuhang estado, atbp.
Ang gawaing pambatasan ay itinalaga din sa Konseho ng People's Commissars ng USSR: ito ay paunang isinasaalang-alang ang draft na mga dekreto at mga resolusyon, na pagkatapos ay isinumite para sa pag-apruba ng Central Executive Committee ng USSR at ang presidium nito;
Ang Konstitusyon ng 1936 ay gumawa ng karagdagan sa kahulugan ng lugar ng pamahalaan sa mekanismo ng estado. Ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay tinukoy bilang "ang pinakamataas na ehekutibo at administratibong katawan ng kapangyarihan ng estado." Sa Konstitusyon ng 1924, wala ang salitang "supremo".
Ayon sa Konstitusyon ng USSR ng 1936, ang Konseho ng People's Commissars ng USSR, ang Konseho ng People's Commissars ng Union at Autonomous Republics ay nabuo ayon sa pagkakabanggit ng Supreme Soviet ng USSR, ang Supreme Soviets of the Union at Autonomous Republics.
Ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay pormal na responsable sa Kataas-taasang Sobyet ng USSR (SC) at nananagot dito, at sa pagitan ng mga sesyon ng SC, ito ay responsable sa Presidium ng USSR SC, kung saan ito ay nananagot. Ang Konseho ng People's Commissars ay maaaring maglabas ng mga resolusyon at mga utos na nagbubuklod sa buong teritoryo ng USSR batay sa at alinsunod sa mga umiiral na batas at suriin ang kanilang pagpapatupad.
Ang mga utos, bilang mga kilos ng estado, ay nagsimulang ilabas ng Konseho ng People's Commissars ng USSR mula noong 1941.
Para sa matagumpay na pagpapatupad ng mga tungkulin na itinalaga dito, ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay maaaring lumikha ng mga komite, departamento, komisyon at iba pang mga institusyon.
Kasunod nito, lumitaw ang isang malaking network ng mga espesyal na departamento para sa iba't ibang sangay ng gobyerno, na nagpapatakbo sa ilalim ng Konseho ng People's Commissars ng USSR.
Si Vladimir Lenin (1923-1924), Alexei Rykov (1924-1930), Vyacheslav Molotov (1930-1941), Joseph Stalin (1941-1946) ay ang mga tagapangulo ng Konseho ng People's Commissars ng USSR.
Sa panahon ng post-war, upang ipakilala ang mga pangalan na karaniwang tinatanggap sa internasyonal na kasanayan ng estado, sa pamamagitan ng batas ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR noong Marso 15, 1946, ang Konseho ng People's Commissars ng USSR ay binago sa Konseho ng mga Ministro ng USSR, ang mga commissariat ng mga tao sa mga ministri.
Ang materyal ay inihanda batay sa impormasyon mula sa RIA Novosti at mga bukas na mapagkukunan
Gayunpaman, ang listahang ito ay lubos na naiiba mula sa opisyal na data sa komposisyon ng unang Konseho ng mga Komisyon ng Bayan. Una, isinulat ng istoryador ng Russia na si Yuri Emelyanov sa kanyang gawain na "Trotsky. Myths and personality”, kabilang dito ang mga people's commissars mula sa iba't ibang komposisyon ng Council of People's Commissars, na maraming beses na nagbago. Pangalawa, ayon kay Yemelyanov, binanggit ni Dikiy ang isang bilang ng mga commissariat ng mga tao na hindi kailanman umiral! Halimbawa, para sa mga kulto, para sa halalan, para sa mga refugee, para sa kalinisan ... Ngunit ang mga tunay na tao ng mga commissariat ng komunikasyon, mga post office at telegraph ay wala sa listahan ng Wild sa lahat!
Dagdag pa: Sinabi ni Dyky na ang unang Konseho ng mga Komisyon ng Bayan ay may kasamang 20 katao, kahit na alam na mayroon lamang 15 sa kanila.
Ang ilang mga posisyon ay hindi tinukoy nang tama. Kaya, ang chairman ng Petrosoviet G.E. Si Zinoviev ay hindi kailanman humawak sa post ng People's Commissar of Internal Affairs. Si Proshyan, na tinawag ni Dikiy na "Protian" sa ilang kadahilanan, ay ang People's Commissar for Posts and Telegraphs, hindi para sa agrikultura.
Ilan sa mga nabanggit na "members of the Council of People's Commissars" ay hindi nakapasok sa gobyerno. I.A. Si Spitsberg ay isang imbestigador ng VIII liquidation department ng People's Commissariat of Justice. Sino ang tinutukoy ni Lilina-Knigissen ay hindi malinaw: alinman sa aktres na M.P. Lilin, o Z.I. Lilina (Bernstein), na nagtrabaho bilang pinuno ng departamento pampublikong edukasyon sa ilalim ng executive committee ng Petrograd Soviet. Kadete A.A. Lumahok si Kaufman bilang isang dalubhasa sa pagpapaunlad ng reporma sa lupa, ngunit wala rin siyang kinalaman sa Konseho ng People's Commissars. Ang pangalan ng People's Commissar of Justice ay hindi Steinberg, ngunit Steinberg ...
Ang mga Bolshevik ay nagpakilala lamang ng isang Hudyo, si Trotsky L. D., sa unang komposisyon ng Council of People's Commissars, na kinuha ang post ng People's Commissariat of Foreign Affairs.
Ang pambansang komposisyon ng Konseho ng People's Commissars ay paksa pa rin ng haka-haka:
Si Andrey Dikiy, sa kanyang gawaing "Mga Hudyo sa Russia at ang USSR", ay inaangkin na ang komposisyon ng Konseho ng mga Komisyon ng Tao ay sinasabing ang mga sumusunod:
Konseho ng People's Commissars (Sovnarkom, SNK) 1918:
Si Lenin ang chairman
Chicherin - mga gawaing panlabas, Ruso;
Lunacharsky - paliwanag, Hudyo;
Dzhugashvili (Stalin) - nasyonalidad, Georgians;
Protian - agrikultura, Armenian;
Larin (Lurie) - konseho ng ekonomiya, Hudyo;
Schlichter - panustos, Hudyo;
Trotsky (Bronstein) - hukbo at hukbong-dagat, Hudyo;
Lander - kontrol ng estado, Hudyo;
Kaufman - ari-arian ng estado, Hudyo;
V. Schmidt - paggawa, Hudyo;
Lilina (Knigissen) - pambansang kalusugan, Hudyo;
Svalbard - mga kulto, Hudyo;
Zinoviev (Apfelbaum) - mga panloob na gawain, Hudyo;
Anvelt - kalinisan, Hudyo;
Isidor Gukovsky - pananalapi, Hudyo;
Volodarsky - pindutin, Hudyo; Uritsky - halalan, Hudyo;
I. Steinberg - hustisya, Hudyo;
Fengstein - mga refugee, Hudyo.
Sa kabuuan, sa 20 mga komisyoner ng mga tao - isang Ruso, isang Georgian, isang Armenian at 17 Hudyo.
Yuri Emelyanov sa kanyang gawain na "Trotsky. Myths and Personality" ay nagbibigay ng pagsusuri sa listahang ito:
Ang katangiang "Hudyo" ng Konseho ng mga Komisyon ng Bayan ay nakuha sa pamamagitan ng mga pakana: hindi ang unang komposisyon ng Konseho ng mga Komisyon ng Bayan, na inilathala sa utos ng Ikalawang Kongreso ng mga Sobyet, ang binanggit, ngunit ang mga komisyoner lamang ng mga tao na pinamumunuan ng mga Hudyo ay hinila mula sa maraming beses na pagbabago ng komposisyon ng Konseho ng mga Komisyon ng Bayan.
Kaya, si L. D. Trotsky, na itinalaga sa post na ito noong Abril 8, 1918, ay binanggit bilang People's Commissar for Military and Naval Affairs, at si A. G. Schlichter ay nakalista bilang People's Commissar for Food (dito: "supply"), na aktwal na humawak sa post na ito, ngunit hanggang Pebrero 25, 1918 lamang, ay hindi, sa pamamagitan ng Jew way. Sa sandaling si Trotsky ay talagang naging People's Commissar of the Navy, ang Great Russian Tsyurupa A.D.
Ang isa pang paraan ng pandaraya ay ang pag-imbento ng isang bilang ng mga commissariat ng mga tao na hindi kailanman umiral.
Kaya, si Andrey Diky sa listahan ng mga people's commissariat na binanggit ay hindi kailanman umiral na people's commissariat para sa mga kulto, para sa halalan, para sa mga refugee, para sa kalinisan.
Si Volodarsky ay binanggit bilang People's Commissar for the Press; sa katunayan, siya ay talagang isang commissar para sa press, propaganda at agitation, ngunit hindi isang people's commissar, isang miyembro ng Council of People's Commissars (iyon ay, sa katunayan, ang gobyerno), ngunit isang commissar ng Union of Northern Communes (isang regional association of Soviets), isang aktibong conductor ng Bolshevik Decree sa press.
At, sa kabaligtaran, hindi kasama sa listahan, halimbawa, ang totoong buhay na People's Commissariat of Railways at ang People's Commissariat of Posts and Telegraphs.
Bilang isang resulta, kahit na ang bilang ng mga commissariat ng mga tao ay hindi sumasang-ayon kay Andrei Diky: binanggit niya ang bilang 20, kahit na mayroong 14 na tao sa unang komposisyon, noong 1918 ang bilang ay nadagdagan sa 18.
Ang ilang mga posisyon ay mali ang pagkakalista. Kaya, ang tagapangulo ng Petrosoviet, G. E. Zinoviev, ay binanggit bilang People's Commissar for Internal Affairs, kahit na hindi niya hawak ang posisyon na ito.
Ang People's Commissar of Posts and Telegraphs Proshyan (dito - "Protian") ay itinalaga sa pamumuno ng "agrikultura".
Ang pagiging Hudyo ay arbitraryong naiugnay sa isang bilang ng mga tao, halimbawa, ang Russian nobleman na Lunacharsky A.V., ang Estonian Anvelt Ya.Ya., ang Russified Germans na sina Schmidt V.V. at Lander K.I., atbp. Ang pinagmulan ng Schlichter A.G. ay hindi lubos na malinaw, malamang, siya ay isang Russified Germans na sina Schmidt V.V. at Lander K.I., atbp.
Ang ilang mga tao ay karaniwang kathang-isip lamang: Spitsberg (marahil, ito ay tumutukoy sa imbestigador ng VIII liquidation department ng People's Commissariat of Justice, Spitsberg I.A., na naging tanyag sa kanyang agresibong atheistic na posisyon), Lilina-Knigissen (marahil, ito ay tumutukoy sa aktres na si Lilina M.P., na hindi pa miyembro ng gobyerno, o isang Lilina, na hindi kailanman naging miyembro ng gobyerno, o isang Lilina. ng Council of People's Commissars, ngunit nagtrabaho bilang pinuno ng departamento ng pampublikong edukasyon sa ilalim ng executive committee Petrosoviet), Kaufman (marahil, ito ay tumutukoy kay Cadet A. A. Kaufman, ayon sa ilang mga mapagkukunan, na kasangkot ng mga Bolsheviks bilang isang dalubhasa sa pagpapaunlad ng reporma sa lupa, ngunit hindi kailanman miyembro ng Council of People's Commissars).
Binanggit din sa listahan ang dalawang Kaliwang Rebolusyonaryong Panlipunan, na ang hindi-Bolshevism ay hindi ipinahiwatig sa anumang paraan: People's Commissar of Justice Steinberg I. Z. (tinukoy bilang "I. Steinberg") at People's Commissar of Posts and Telegraphs Proshyan P. P., na tinutukoy bilang "Protian-Agriculture". Ang parehong mga pulitiko ay labis na negatibo tungkol sa post-Oktubre na patakaran ng Bolshevik. Si Gukovsky I. E. bago ang rebolusyon ay kabilang sa mga Mensheviks-"liquidators" at tinanggap ang post ng people's commissar of finance lamang sa ilalim ng pressure mula kay Lenin.
At narito ang tunay na komposisyon ng unang Konseho ng People's Commissars (ayon sa teksto ng utos):
Tagapangulo ng Konseho ng People's Commissars - Vladimir Ulyanov (Lenin)
People's Commissar for Internal Affairs - A. I. Rykov
People's Commissar of Agriculture - V. P. Milyutin
People's Commissar of Labor - A. G. Shlyapnikov
Ang People's Commissariat for Military and Naval Affairs - isang komite na binubuo ng: V. A. Ovseenko (Antonov) (sa teksto ng Decree sa pagbuo ng Council of People's Commissars - Avseenko), N. V. Krylenko at P. E. Dybenko
People's Commissar for Trade and Industry - V. P. Nogin
People's Commissar of Public Education - A. V. Lunacharsky
People's Commissar for Finance - I. I. Skvortsov (Stepanov)
People's Commissar for Foreign Affairs - L. D. Bronstein (Trotsky)
People's Commissar of Justice - G. I. Oppokov (Lomov)
People's Commissar for Food Affairs - I. A. Teodorovich
People's Commissar of Posts and Telegraphs - N. P. Avilov (Glebov)
People's Commissar for Nationalities - I. V. Dzhugashvili (Stalin)
Ang post ng People's Commissar for Railway Affairs ay nanatiling pansamantalang hindi napuno.
Ang bakanteng post ng People's Commissar for Railway Affairs ay kalaunan ay kinuha ni VI Nevsky (Krivobokov).
Ngunit ano ang mahalaga ngayon? Sinabi ng pinuno na 80 - 85% ng mga Hudyo! Kaya ganyan ang nangyari! Siyanga pala, huwag kalimutang isulat ito sa iyong bagong aklat-aralin sa kasaysayan. Ito ay tiyak na tumutugma sa geopolitical na interes ng Russia, dahil naniniwala si Putin doon ...
O gusto mong itama ang iyong sarili? Oh, mga Hudyo, huwag mo nang isipin ito! Kung hindi, sisihin mo ang iyong sarili. Sa madaling salita, ngayon ang hamba ng mga panunupil ng Bolshevik ay tiyak na nasa iyo na!
Narito ang eksaktong quote mula sa guarantor:
"Ang desisyon na isabansa ang aklatan na ito (Schneerson - AK) ay ginawa ng unang pamahalaang Sobyet, at humigit-kumulang 80-85% ng mga miyembro nito ay mga Hudyo. Ngunit sila, na ginagabayan ng mga maling ideolohikal na pagsasaalang-alang, pagkatapos ay nagpunta sa mga pag-aresto at panunupil sa mga Hudyo, at Orthodox, at mga kinatawan ng iba pang mga pananampalataya - mga Muslim - lahat sila ay nagsagwan ng isang sukat na akma sa lahat. ibigay ang mga aklat na ito sa pamayanan ng mga Hudyo nang may ngiti."
Sabi nga nila, "Nagdusa si Ostap ..."