U prvoj četvrtini 18.st. proveden je čitav niz reformi vezanih uz restrukturiranje središnje i lokalne vlasti i upravljanja. Njihova bit bila je formiranje plemićko-birokratskog centraliziranog aparata apsolutizma.
Od 1708. godine Petar I. počeo je obnavljati stare institucije i zamjenjivati ih novima, zbog čega je nastao sljedeći sustav vlasti i tijela upravljanja.
Sva zakonodavna, izvršna i sudska vlast bila je koncentrirana u rukama Petra, koji je nakon završetka Sjevernog rata dobio titulu cara. Godine 1711. nastala je nova vrhovno tijelo izvršnu i sudbenu vlast – Senat, koji je imao i značajne zakonodavne funkcije.
Kako bi se zamijenio zastarjeli sustav naredbi, stvoreno je 12 odbora, od kojih je svaki bio zadužen za određenu industriju ili područje vlasti i bio je podređen Senatu. Kolegiji su dobili pravo da izdaju uredbe o onim pitanjima koja su bila u njihovoj nadležnosti. Osim dasaka nastala je poznati broj uredi, uredi, odjeli, naredbe, čije su funkcije također bile jasno razgraničene.
Godine 1708.-1709 Započelo je restrukturiranje lokalnih vlasti i uprave. Država je bila podijeljena na 8 pokrajina, koje su se razlikovale po teritoriju i stanovništvu.
Na čelu provincije bio je namjesnik kojeg je postavljao car, a koji je u svojim rukama koncentrirao izvršnu i službenu vlast. Pod namjesnikom je bio zemaljski ured. Ali situaciju je komplicirala činjenica da je namjesnik bio podređen ne samo caru i Senatu, već i svim kolegijima, čije su naredbe i dekreti često bili u suprotnosti jedni s drugima.
Provincije su 1719. godine podijeljene na 50 provincija. Na čelu provincije bio je namjesnik s provincijskim uredom pod njim. Provincije su pak bile podijeljene na okruge (županije) s namjesnikom i okružnim uredom. Nakon uvođenja glavarine stvaraju se pukovnijske divizije. Tamo stacionirane vojne jedinice nadzirale su prikupljanje poreza i suzbijale manifestacije nezadovoljstva i antifeudalnih prosvjeda.
Sve ovo složeni sustav tijela vlasti i uprave imala su jasno izražen proplemićki karakter i učvršćivala su aktivno sudjelovanje plemstva u provođenju svoje diktature na lokalnoj razini. Ali istodobno je dodatno proširila opseg i oblike službe plemića, što je izazvalo njihovo nezadovoljstvo.
Provedba upravnih reformi dovršila je formalizaciju apsolutizma u Rusiji. Sada je prava vlast bila u rukama monarha. Prošao je osjećaj praznine pod vlašću, koji je Petar snažno osjećao na početku svoje vladavine. Petar je vidio svoju stvarnu podršku, strukturiranu, dovedenu, iako još ne potpuno, u skladniji oblik: dužnosnici, regularna vojska, snažna mornarica; političke obavještajne agencije bile su na raspolaganju caru za neograničenu i nekontroliranu kontrolu zemlje. Neograničena vlast kralja sasvim je jasno izražena u Vojnom pravilniku, član 10, koji glasi: „. Njegovo Veličanstvo je autokratski monarh koji nikome na svijetu ne bi smio odgovarati o svojim poslovima, ali ima moć i autoritet da svojom voljom i blagoslovom upravlja svojom državom i zemljama, poput kršćanskog suverena. Crkva, kao jedna od struktura podređenih državi, potvrdila je sa svoje strane u svojim duhovnim propisima: “Vlast monarha je autokratska, kojoj sam Bog zapovijeda da se pokorava.” Petrovo prihvaćanje titule cara nije bilo samo trenutni izraz, već i potvrda uspostavljenog apsolutizma u Rusiji.
Apsolutizam, kao najviši oblik feudalna monarhija, pretpostavlja prisutnost određene razine robno-novčanih odnosa i pravilan razvoj industrije u zemlji. Ispunjenjem prvog od ovih uvjeta stvaraju se preduvjeti za financiranje rastuće vojne i civilne birokracije, drugi služi kao materijalna osnova za razvoj regularne vojske i mornarice. Apsolutna monarhija prvenstveno zastupa interese plemstva. No, uzimajući u obzir navedene uvjete, u svojoj dnevnoj politici bilo je potrebno donositi odluke koje su jačale pozicije trgovaca i industrijalaca.
Moskovsko masonstvo
U povijesti moskovskog masonstva Novikov i Schwartz igraju veliku ulogu. Obojica, osobito Schwartz, pridonijeli su da F. dobije izvjesnu organizaciju; Također su naširoko razvili obrazovnu stranu masonerije. Schwartz je pomagao Novikovu u svim njegovim pothvatima, davao savjete, naznačivao knjige za prijevod, radio na sveučilištu...
Rezolucija privremene vlade o tisku
27. travnja 1917. I. Tiskanje i promet tiskom slobodni su. Primjena im administrativne kazne nije dozvoljeno. II. Postupak tiskanja i izdavanja reljefnih radova određen je ovim pravilima: 1). U roku od 24 sata nakon objave novotiskanih knjiga, brošura, časopisa, novina, notnih zapisa i dr.
Historiografija problematike
Tagoreova humanistička i demokratska opredjeljenja, usprkos svim barijerama koje su mu postavljale i kolonijalne vlasti i ekstremni, šovinistički krugovi u azijskim zemljama, učinila su ga aktivnim borcem za mir, demokraciju i humanizam, stoji u knjizi E. Brosalina “O humanizmu drame Rabindranath Tagore”. U knjizi B...
23. Reforme javne uprave Petra 1
1. Položaj monarha. Na čelu države je apsolutni monarh. Njemu u potpunosti i neograničeno pripada najviša zakonodavna, izvršna i sudbena vlast. On je i vrhovni zapovjednik vojske. Uz podređenost crkvi, monarh vodi i državni vjerski sustav.
Redoslijed nasljeđivanja prijestolja se mijenja. Iz političkih razloga Petar I. je zakonitom prijestolonasljedniku, careviću Alekseju, oduzeo pravo nasljedstva. Godine 1722. izdan je Dekret o nasljeđivanju prijestolja, kojim je ustanovljeno pravo monarha da imenuje svog nasljednika po vlastitoj volji. Volja monarha počela se priznavati kao pravni izvor prava. Zakonodavne akte donosio je sam monarh ili Senat u njegovo ime.
Monarh je bio na čelu svih državnih institucija:
prisutnost monarha automatski prekinuta lokalna uprava i prenio vlast na njega. Sve državne institucije bile su dužne izvršavati odluke monarha.
Monarh je bio vrhovni sudac i izvor cjelokupne sudske vlasti. U njegovoj je nadležnosti bilo razmatranje bilo kakvih slučajeva bez obzira na odluku sudskih vlasti. Njegove su odluke nadjačale sve ostale. Monarh je imao pravo pomilovanja i odobravanja smrtnih kazni.
2. Bojarska duma do kraja 17. stoljeća. Od tijela kojemu je, uz cara, pripadala sva punoća državne vlasti, pretvorio se u povremeno sazivani sastanak redovnih sudaca. Duma je postala sudsko i upravno tijelo koje je vršilo nadzor nad radom izvršnih tijela (naredbi) i tijela lokalne samouprave. Broj bojarske dume stalno se povećavao. Krajem 17.st. Srednja duma i komora za izvršenje su odvojene od dume.
Godine 1701. funkcije bojarske dume prenesene su na Near kancelariju, koja je koordinirala sav rad središnjih državnih tijela. Službenici koji su bili dio ureda ujedinili su se u vijeće i dobili naziv Vijeće ministara.
Nakon formiranja Senata 1711. bojarska duma je likvidirana.
3. Važnost Senata Senat je osnovan 1711. godine kao najviše upravno tijelo s općom nadležnošću, koja je obuhvaćala sudske, financijske, revizijske i druge poslove. U sastav Senata ulazilo je 9 senatora i glavni tajnik kojeg je imenovao car;
Struktura Senata uključivala je prisutnost i ured. Nazočnost je bila opća skupština senatora na kojoj su se odluke raspravljale i usvajale glasovanjem. Isprva je bila potrebna jednoglasna procedura odlučivanja, a od 1714. odluke su se počele donositi većinom glasova. Dekrete Senata morali su potpisati svi njegovi članovi. Predmeti koji su pristizali Senatu evidentirani su i unošeni u upisnik, a sastanci su bili predmet zapisnika.
Ured, na čelu s glavnim tajnikom, sastojao se od nekoliko stolova: staleškog, tajnog, provincijalnog, činovničkog itd. Godine 1718. osoblje senatskih činovnika preimenovano je u tajnike, činovnike i protokoliste.
Pod Senatom je bilo nekoliko položaja koji su imali važno u javnoj upravi. Nadzor nad radom Senata povjeren je glavnom revizoru, kojeg je kasnije zamijenio glavni tajnik Senata. Za nadzor nad radom svih institucija, uključujući i Senat, uspostavljena su mjesta glavnog tužitelja i glavnog tužitelja. Njima su bili podređeni tužitelji na kolegijima i sudskim sudovima.
Godine 1722. Senat je reformiran trima carevim dekretima. Sastav Senata je promijenjen: u njega su počeli ulaziti visoki dostojanstvenici koji nisu bili šefovi pojedinih odjela. Predsjednici kolegija, osim Vojnog, Mornaričkog i Inozemnog, bili su „isključeni iz njegovog sastava. Senat je postao nadresorno kontrolno tijelo. Tako je Senat pretvoren u najviše tijelo središnje vlasti.
4. Kontrolni sustav Restrukturiranje sustava upravljanja narudžbama dogodilo se 1718.-1720. Većina naredbi je ukinuta, a umjesto njih uspostavljena su nova središnja tijela sektorskog upravljanja - kolegiji.
Senat je utvrdio sastav i način rada kolegija. U odborima su bili: predsjednici, potpredsjednici, četiri savjetnika, četiri procjenitelja (procjenitelja), tajnik, aktuar, zapisničar, prevoditelj i činovnici.
U prosincu 1718 Usvojen je registar visokih škola. Najvažnija, “državna”, bila su tri odbora: Vojno vijeće, Admiralsko vijeće i Vijeće vanjskih poslova. Druga skupina odbora bavila se financijama države: Komorski odbor, odgovoran za državne prihode, Državni ured - za rashode i Revizijski odbor, koji je kontrolirao prikupljanje i trošenje državnih sredstava. Trgovinom i industrijom upravljala su najprije dva, a zatim tri odbora:
Trgovački kolegij (nadležan za trgovinu), Berg kolegij (nadležan za rudarstvo). Manufakturni kolegij (uključen u laku industriju). Naposljetku, pravosudni sustav zemlje nadzirao je Pravosudni kolegij, a dva staleška kolegija - Patrimonijalni i Glavni magistrat - upravljala su plemićkim zemljoposjedom i gradskim imanjima.
Funkcije, unutarnje ustrojstvo i postupak uredskog rada u vijećima utvrđeni su Općim pravilnikom, koji je objedinio norme i pravila za rad ustanove.
Prilikom stvaranja novih upravnih tijela pojavili su se i novi nazivi: kancelar, stvarni tajni i tajni vijećnici, savjetnici, asesori i dr. Stožerni i dvorski položaji izjednačeni su s časničkim činovima. Služba je postala profesionalna, a činovništvo privilegirana klasa.
5. Reforme lokalne samouprave. U drugoj polovici 17.st. Nastavio je djelovati sustav lokalne samouprave: vojvođanska uprava i sustav regionalnih ureda. Reorganizacija lokalnih vlasti dogodila se početkom 18. stoljeća.
Glavni razlozi ovih preobrazbi bili su: porast antifeudalnog pokreta i potreba za razvijenim i dobro koordiniranim aparatom na terenu. Transformacija lokalne samouprave započela je s gradovima.
Dekretom iz 1702. ukinuta je institucija pokrajinskih starješina, a njihove su funkcije prenesene na namjesnike. Zabilježeno je da su vojvode morale voditi poslove zajedno s izabranim plemićkim vijećima. Time je sfera lokalne uprave dobila kolegijalni početak.
Od 1708. godine uvedena je nova teritorijalna podjela države: teritorij Rusije podijeljen je na osam gubernija, na koje su podijeljeni svi okruzi i gradovi. Tijekom razdoblja 1713.-1714. broj provincija povećao se na jedanaest. Na čelu provincije bio je namjesnik ili generalni namjesnik, koji je u svojim rukama sjedinjavao upravnu, sudsku i vojnu vlast. U svom djelovanju oslanjao se na viceguvernera i četiri pomoćnika u granama uprave.
Provincije su bile podijeljene na okruge, na čelu sa zapovjednicima. Na čelu provincija bili su glavni zapovjednici.
Do 1715. razvio se trostupanjski sustav lokalne uprave: distrikt - provincija - provincija.
Druga regionalna reforma provedena je 1719. godine: teritorij države podijeljen je na 11 provincija i 45 provincija (kasnije se njihov broj povećao na 50).
Provincije su bile podijeljene na okruge. Godine 1726 ukinuti su kotari, a 1727. obnovljene županije.
Provincije su postale osnovne jedinice vlasti. Na čelu najvažnijih provincija bili su generalni guverneri i namjesnici, a na čelu ostalih provincija guverneri. Dobili su široke ovlasti u upravnoj, policijskoj, financijskoj i sudskoj sferi. U svom radu oslanjali su se na ured i osoblje pomoćnika. Upravljanje okruzima bilo je povjereno zemskim komesarima.
Godine 1718-1720 provedena je reforma tijela gradske uprave. Stvorena su izborna kolegijalna upravna tijela posjeda, nazvana magistrati. Opće upravljanje gradskim magistratima vršio je glavni magistrat. Uključuje:
glavni predsjednik, predsjednik, gradonačelnici, ratmani, tužitelj, glavni sudac, savjetnici, procjenitelji i kancelar. Od 1727. godine, nakon likvidacije Glavnog magistrata, gradski su se magistrati počeli pokoravati namjesnicima i vojvodama.
6. Sadržaj vojna reforma. U XVII-XVIII stoljeću. U tijeku je bio proces stvaranja regularne vojske.
Krajem 17.st. Dio streljačkih pukovnija je raspušten, a plemićka konjanička milicija prestala je postojati. Godine 1687. stvorene su "zabavne" pukovnije: Preobraženski i Semenovski, koje su činile jezgru nove vojske.
Vojne reforme Petra I. riješile su pitanja novačenja i organizacije vojske.
U razdoblju 1699.-1705. U Rusiji je uveden regrutni sustav za novačenje vojske. Svo muško porezno stanovništvo podlijeglo je vojnoj obvezi. Služba je bila doživotna. Vojnici su regrutirani u vojsku od seljaka i građana, časnici - od plemića.
Za školovanje časnika otvaraju se vojne škole: bombardirska (1698.), topnička (1701., 1712.), Mornarička akademija (1715.) itd. U časničke škole primana su uglavnom plemićka djeca.
Sve do 1724 pri regrutiranju novaka polazilo se od rasporeda kućanstava, tj. na 20 kućanstava uziman je jedan novak. Nakon popisa po glavi stanovnika, osnova za regrutaciju bila je prema broju muških duša.66
Početkom 18.st. Vojska je bila pod kontrolom Reda činova, Reda vojnih poslova, Reda topništva, Reda provizije i niza drugih vojnih redova. Nakon formiranja Senata 1711. i Vojnog učilišta 1719., nastalih iz ujedinjenih vojnih redova, upravljanje vojskom prešlo je na njih. Vodstvo flote povjereno je Admiralskom vijeću, osnovanom 1718. godine.
Vojska je bila podijeljena na pukovnije, pukovnije na eskadrone i bojne, a one pak na čete. Uvođenje centraliziranog upravljanja vojskom omogućilo je da se njome bolje upravlja iu miru iu ratu i opskrbi svime što je potrebno. Kao rezultat provedenih reformi, ruska vojska postala je najnaprednija vojska u Europi.
Petar I. Veliki (Petar Aleksejevič; 30. svibnja (9. lipnja) 1672. - 28. siječnja (8. veljače) 1725.) - moskovski car iz dinastije Romanov (od 1682.) i prvi sveruski car (od 1721.). U ruskoj historiografiji smatra se jednim od najistaknutijih državnika koji su odredili smjer razvoja Rusije u 18. stoljeću. Petar je 1682. proglašen carem u dobi od 10 godina, a samostalno je počeo vladati 1689. godine. Od mladosti, pokazujući interes za znanost i inozemni način života, Petar je bio prvi od ruskih careva koji je napravio dugo putovanje u zemlje zapadne Europe. Po povratku iz njega 1698. Petar je pokrenuo velike reforme ruskog državnog i društvenog ustrojstva. Jedno od Petrovih glavnih postignuća bilo je značajno proširenje ruskih teritorija u baltičkoj regiji nakon pobjede u Velikom sjevernom ratu, što mu je omogućilo da preuzme titulu prvog cara Ruskog Carstva 1721. godine. Četiri godine kasnije umro je car Petar I., ali se država koju je stvorio nastavila ubrzano širiti kroz 18. stoljeće.
20. Kad je Rusija postala carstvo
Rusko Carstvo, također Rusija u odgovarajućem razdoblju, naziv je ruske države u razdoblju od 1721. do Veljačke revolucije i proglašenja republike 1917. godine. Carstvo je nakon Velikog sjevernog rata proglasio Petar I. Veliki. Glavni grad Ruskog Carstva bio je najprije Sankt Peterburg 1713.-1728., zatim Moskva 1728.-1730., zatim ponovno Sankt Peterburg 1730.-1914. i Petrograd 1914.-1918.
21. Koje su se nove vlasti pojavile pod Petrom 1
To su kolegiji. Počinju se oblikovati 1717. godine. Pretpostavljalo se da će kolegiji uvesti dva nova načela u upravljanje, a to su sustavna podjela odjela i raspravni postupak rješavanja predmeta. Godine 1718. donesen je registar visokih škola. Pod Petrom I. bojarska se duma prestala sastajati, ali potreba za savjetodavnim tijelom nije nestala, pa ju je isprva zamijenilo vijeće ministara, a kasnije 1711. Senat. Senat je Petar osnovao prilikom odlaska u kampanju kao tijelo koje ga je zamjenjivalo tijekom njegove odsutnosti, ali je i nakon toga ostao aktivan. Senat je bio tijelo s deliberativnom, izvršnom i sudskom ovlasti, a postupno je čak dobio i neke mogućnosti donošenja odluka koje su bile zakonske i obvezujuće (ali ih je kralj vrlo lako mogao poništiti). U sektorskom upravljanju zapovjedni sustav upravljanja zamijenjen je kolegijalnim (1717.-1719.), koji je imao ne samo upravnu, već i sudsku vlast. Na čelu odbora bio je predsjednik, ali on je bio samo predsjednik i ništa više. Za razliku od redova, odbori su imali propise o svom ustrojstvu. U početku je bilo oko 10 kolegija, a odozdo tri najvažnija: vojni, pomorski i vanjski poslovi. Predstavnici ova tri kolegija ostali su u Senatu i kad su predstavnici svih ostalih bili uklonjeni iz Senata. Tada su svi kolegiji imali sudbenu vlast, a ne samo pravosudni kolegij 8 pokrajina), čime je promijenjen redoslijed podjele Rusije na teritorijalno-upravne jedinice. Kasnije su se provincije dijelile na pokrajine (u kojima su vladali namjesnici), a one su se pak pojavile na županije, a prvi od njih bili su sudski sudovi, koji su postojali u svakoj županiji, a u nekim gradovima postojao je i sud. sudac, a gdje ih nije bilo, tamo su njihove ovlasti vršili magistrati. Petar je također stvorio sustav vojnih i pomorskih sudova. Pojavila su se tužiteljstva koja su stvorena odozgo: prvo je 1722. stvoren čin generalnog tužitelja, zatim su mu dodijeljeni fiskalni (koji su već 1711. stvoreni kao zaposlenici tajnog nadzornog tijela). Isprva je tužiteljstvo bilo tijelo općeg nadzora; osim toga, generalni je tužitelj nadzirao Senat. Proces. Petar I. pokušao je pritom uništiti konkurenciju. On je to pokušao 1697. izdavši dekret o prenošenju svih predmeta na potragu (dakle, nije bilo suočenja sa svjedocima i sl.), ali to u stvarnosti nije uspjelo. Godine 1715. pojavio se budući dio vojnih propisa, nazvan "Kratki opis procesa", prema kojem su svi predmeti pretresani. Godine 1723. donesen je još jedan dekret "O obliku suda", koji je uspostavio postupak za vođenje predmeta na privatne zahtjeve. Razvoj prava u ovom razdoblju karakterizira razvoj državnog i upravnog prava kao grane. Uvedeni su propisi. građansko pravo nije došlo do bitnih promjena. U kaznenom pravu došlo je do kodifikacije na području vojnog kaznenog prava (“Vojni članci”, gdje su sabrani članci o prijestupima i zločinima u vojsci, ali većinačlanaka bio je posuđen sa Zapada).
Najviše od svega Petra I. zanimala je ideja o floti i mogućnosti trgovinskih odnosa s Europom. Kako bi svoje ideje proveo u praksi, opremio je Veliko veleposlanstvo i posjetio niz europske zemlje, gdje sam vidio kako Rusija zaostaje u svom razvoju.
Ovaj događaj u životu mladog kralja označio je početak njegovih preobrazbenih aktivnosti. Prve reforme Petra I. bile su usmjerene na promjenu vanjski znakovi Ruski život: naredio je brijanje brada i naredio da se oblače u europsku odjeću, uveo je glazbu, duhan, balove i druge novotarije u život moskovskog društva, što ga je šokiralo.
Ukazom od 20. prosinca 1699. Petar I. odobrio je kalendar od Kristova rođenja i slavlje Nove godine 1. siječnja.
Vanjska politika Petra I
Glavni cilj vanjske politike Petra I. bio je izlaz na Baltičko more, što bi Rusiji omogućilo vezu sa zapadnom Europom. Godine 1699. Rusija je, ušavši u savez s Poljskom i Danskom, objavila rat Švedskoj. Na ishod Sjevernog rata, koji je trajao 21 godinu, utjecala je ruska pobjeda u bitci kod Poltave 27. lipnja 1709. godine. i pobjeda nad švedskom flotom kod Ganguta 27. srpnja 1714.
Dana 30. kolovoza 1721. potpisan je mir u Nystadtu, prema kojem je Rusija zadržala osvojene zemlje Livoniju, Estoniju, Ingriju, dio Karelije i sve otoke Finskog zaljeva i Rigu. Pristup Baltičkom moru bio je osiguran.
U znak sjećanja na uspjehe u Sjevernom ratu, Senat i Sinod 20. listopada 1721. dodijelili su caru titulu oca domovine, Petra Velikog i cara cijele Rusije.
Godine 1723., nakon mjesec i pol neprijateljstava s Perzijom, Petar I. stekao je zapadnu obalu Kaspijskog jezera.
Istodobno s vođenjem vojnih operacija, energična aktivnost Petra I. bila je usmjerena na provođenje brojnih reformi, čija je svrha bila približavanje zemlje europskoj civilizaciji, povećanje obrazovanja ruskog naroda, jačanje moći i međunarodna situacija Rusija. Veliki car je učinio mnogo, evo samo glavnih reformi Petra I.
Reforma javne uprave Petra I
Umjesto bojarske dume, 1700. godine stvoreno je Vijeće ministara, koje se sastajalo u Near kancelariji, a 1711. - Senat, koji je do 1719. postao najviše državno tijelo. Stvaranjem provincija brojni Redovi prestali su djelovati i zamijenili su ih kolegiji koji su bili podređeni Senatu. U sustavu upravljanja djelovala je i tajna policija - Preobraženski red (zadužen za državne zločine) i Tajna kancelarija. Objema ustanovama upravljao je sam car.
Administrativne reforme Petra I
Regionalna (pokrajinska) reforma Petra I
Najveća administrativna reforma lokalne uprave bilo je stvaranje 1708. od 8 provincija na čelu s namjesnicima, 1719. njihov se broj povećao na 11. Drugi upravna reforma je pokrajine podijelio na pokrajine na čelu s namjesnicima, a pokrajine na okruge (županije) na čelu s zemaljskim komesarima.
Urbana reforma (1699.-1720.)
Za upravljanje gradom, Burmister komora je osnovana u Moskvi, preimenovana u Gradsku vijećnicu u studenom 1699., a magistrati podređeni glavnom magistratu u St. Petersburgu (1720.). Članovi gradske vijećnice i magistrati birani su izborom.
Reforme posjeda
Glavni cilj staleške reforme Petra I. bio je formalizirati prava i odgovornosti svakog staleža - plemstva, seljaštva i gradskog stanovništva.
Plemstvo.
- Dekret o imanjima (1704), prema kojem su i bojari i plemići dobili imanja i posjede.
- Dekret o obrazovanju (1706.) - sva bojarska djeca moraju dobiti osnovno obrazovanje.
- Dekret o jednonasljedstvu (1714.), prema kojem je plemić mogao ostaviti nasljedstvo samo jednom od svojih sinova.
- Tablica činova (1722.): služba suverena bila je podijeljena na tri odjela - vojsku, državu i dvor - od kojih je svaki bio podijeljen na 14 činova. Taj je dokument omogućio osobi niže klase da zaradi u plemstvo.
Seljaštvo
Većina seljaka bili su kmetovi. Kmetovi su se mogli upisivati u vojnike, čime su bili oslobođeni kmetstva.
Među slobodnim seljacima bili su:
- u državnom vlasništvu osobna sloboda, ali ograničeni u pravu kretanja (tj. voljom monarha mogli su biti prebačeni u kmetove);
- dvorske koje su pripadale osobno kralju;
- posjednički, dodijeljen manufakturama. Vlasnik ih nije imao pravo prodati.
Urbana klasa
Urbani ljudi su se dijelili na "obične" i "neregularne". Redovnici su bili podijeljeni u cehove: 1. ceh - najbogatiji, 2. ceh - mali trgovci i imućni obrtnici. Neregularni, ili "zli ljudi", činili su većinu gradskog stanovništva.
Godine 1722. pojavljuju se radionice koje okupljaju majstore istog zanata.
Pravosudna reforma Petra I
Funkcije Vrhovnog suda vršili su Senat i Pravosudni kolegij. U provincijama su postojali sudski prizivni sudovi i pokrajinski sudovi na čelu s namjesnicima. Zemaljski sudovi rješavali su slučajeve seljaka (osim samostana) i građana koji nisu bili uključeni u naselje. Od 1721. godine sudske sporove građana uključenih u naselje vodio je magistrat. U drugim slučajevima, o predmetima je odlučivao sam zemski ili gradski sudac.
Crkvena reforma Petra I
Petar I. ukinuo je patrijarhat, Crkvu lišio vlasti, a njezina sredstva prebacio u državnu riznicu. Umjesto položaja patrijarha, car je uveo kolegijalno najviše upravno crkveno tijelo – Sveti sinod.
Financijske reforme Petra I
Prva faza financijske reforme Petra I. svodila se na prikupljanje novca za uzdržavanje vojske i vođenje ratova. Dodane su povlastice od monopolske prodaje pojedinih vrsta robe (votka, sol i dr.), a uvedeni su neizravni porezi (porez na kupanje, porez na konje, porez na bradu i dr.).
1704. održano je valutna reforma, prema kojem je kopejka postala glavna novčana jedinica. Fiat rublja je ukinuta.
Porezna reforma Petra I sastojao se od prijelaza s oporezivanja kućanstava na oporezivanje po glavi stanovnika. S tim u vezi, vlada je u porez uključila sve kategorije seljaka i građana, koji su prije bili oslobođeni poreza.
Dakle, tijekom porezna reforma Petra I uveden je jedinstveni novčani porez (glavarina) i povećan broj poreznih obveznika.
Društvene reforme Petra I
Reforma obrazovanja Petra I
U razdoblju od 1700. do 1721. god. U Rusiji su otvorene mnoge civilne i vojne škole. To uključuje Školu matematičkih i navigacijskih znanosti; topničke, inženjerijske, medicinske, rudarske, garnizonske, teološke škole; digitalne škole besplatni trening djeca svih staleža; Pomorska akademija u Petrogradu.
Petar I. stvorio je Akademiju znanosti, pod kojom je osnovano prvo rusko sveučilište, a s njim i prva gimnazija. Ali ovaj je sustav počeo djelovati nakon Petrove smrti.
Reforme Petra I u kulturi
Petar I. uveo je novu abecedu, koja je olakšala učenje čitanja i pisanja i promicala tiskanje knjiga. Počele su izlaziti prve ruske novine Vedomosti, a 1703. pojavila se prva knjiga na ruskom jeziku s arapskim brojevima.
Kralj je razvio plan kamena konstrukcija Petersburgu, plaćanje posebnu pozornost ljepota arhitekture. Pozivao je strane umjetnike, a slao je i talentirane mlade ljude u inozemstvo na studij “umjetnosti”. Petar I postavio je temelje Ermitažu.
Medicinske reforme Petra I
Glavne transformacije bile su otvaranje bolnica (1707. - prva moskovska vojna bolnica) i škola pridruženih njima, u kojima su se obučavali liječnici i ljekarnici.
Godine 1700. osnovane su ljekarne pri svim vojnim bolnicama. Godine 1701. Petar I izdao je dekret o otvaranju osam privatnih ljekarni u Moskvi. Od 1704. godine u mnogim gradovima Rusije počele su se otvarati državne ljekarne.
Za uzgoj, proučavanje i stvaranje zbirki ljekovitog bilja stvoreni su ljekarnički vrtovi u koje se uvozilo sjeme strane flore.
Društveno-ekonomske reforme Petra I
Kako bi potaknuo industrijsku proizvodnju i razvio trgovinske odnose s inozemstvom, Petar I. pozvao je strane stručnjake, ali je istodobno poticao domaće industrijalce i trgovce. Petar I je nastojao osigurati da se iz Rusije izvozi više robe nego što se uvozi. Tijekom njegove vladavine u Rusiji je radilo 200 tvornica i tvornica.
Reforme Petra I u vojsci
Petar I. uveo je godišnju regrutaciju mladih Rusa (od 15 do 20 godina) i naredio početak obuke vojnika. Godine 1716. objavljen je Vojni pravilnik, u kojemu je navedena služba, prava i odgovornosti vojske.
Kao rezultat vojna reforma Petra I stvorena je moćna regularna vojska i mornarica.
Petrove reformne aktivnosti imale su potporu širokog kruga plemstva, ali su izazvale nezadovoljstvo i otpor među bojarima, strijelcima i svećenstvom, jer transformacije su dovele do gubitka njihove vodeće uloge u javnoj upravi. Među protivnicima reformi Petra I. bio je i njegov sin Aleksej.
Rezultati reformi Petra I
- U Rusiji je uspostavljen režim apsolutizma. Tijekom godina svoje vladavine Petar je stvorio državu s naprednijim sustavom upravljanja, jaka vojska i flota, stabilno gospodarstvo. Došlo je do centralizacije vlasti.
- Nagli razvoj vanjske i unutarnje trgovine.
- Ukidanjem patrijarhata crkva je izgubila samostalnost i autoritet u društvu.
- Ogroman napredak postignut je na području znanosti i kulture. Postavljena je zadaća od nacionalne važnosti – stvaranje ruskog medicinsko obrazovanje, a označio je i početak ruske kirurgije.
Značajke reformi Petra I
- Reforme su provedene po europskom uzoru i zahvatile su sve sfere djelovanja i života društva.
- Nedostatak reformskog sustava.
- Reforme su uglavnom provođene surovim iskorištavanjem i prisilom.
- Peter, nestrpljiv po prirodi, brzo je inovirao.
Razlozi za reforme Petra I
DO XVIII stoljeće Rusija je bila zaostala zemlja. Bila je znatno inferiorna zapadnoeuropskim zemljama u pogledu industrijske proizvodnje, stupnja obrazovanja i kulture (čak je iu vladajućim krugovima bilo mnogo nepismenih ljudi). Bojarska aristokracija, koja je bila na čelu državnog aparata, nije zadovoljila potrebe zemlje. Ruska vojska, koja se sastojala od strijelaca i plemićke milicije, bila je slabo naoružana, neobučena i nije se mogla nositi sa svojim zadatkom.
Preduvjeti za reforme Petra I
Tijekom povijesti naše zemlje već su se dogodili značajni pomaci u njenom razvoju. Grad se odvojio od sela, došlo je do podjele poljoprivreda a nastali su i obrti industrijska poduzeća tip proizvodnje. Razvija se unutarnja i vanjska trgovina. Rusija je posudila tehnologiju i znanost, kulturu i obrazovanje od Zapadne Europe, ali se istodobno razvijala samostalno. Time je već bio pripremljen teren za Petrove reforme.
Sve državne aktivnosti Petra I mogu se uvjetno podijeliti u dva razdoblja: 1695-1715 i 1715-1725.
Posebnost prve etape bila je žurba i ne uvijek promišljenost, što se objašnjavalo vođenjem Sjevernog rata. Reforme su bile usmjerene prvenstveno na prikupljanje sredstava za rat, provodile su se nasilno i često nisu dovele do željenog rezultata. Uz državne reforme, u prvoj su fazi provedene opsežne reforme s ciljem modernizacije načina života.
U drugom razdoblju reforme su bile munjevitije i nedomišljenije i usmjerene na unutarnji razvoj države.
Općenito, Petrove reforme bile su usmjerene na jačanje ruske države i upoznavanje vladajućeg sloja sa zapadnoeuropskom kulturom uz istodobno jačanje apsolutne monarhije. Do kraja vladavine Petra Velikog stvoreno je moćno Rusko Carstvo na čelu s carem koji je imao apsolutnu vlast. Tijekom reformi prevladano je tehničko i ekonomsko zaostajanje Rusije za nizom drugih europskih zemalja, izboren je izlaz na Baltičko more i provedene su transformacije u svim sferama života. rusko društvo. Istodobno su narodne snage bile krajnje iscrpljene, rastao je birokratski aparat i stvarali su se preduvjeti (Dekret o nasljeđivanju prijestolja) za krizu vrhovne vlasti, što je dovelo do ere „dvorskih udara“.
Reforme javne uprave
U početku Petar I nije imao jasan program reformi u sferi vlasti. Pojava nove državne institucije ili promjena u administrativno-teritorijalnoj upravi zemlje bila je diktirana vođenjem ratova, koji su zahtijevali značajne financijska sredstva i mobilizacija stanovništva. Sustav vlasti koji je naslijedio Petar I. nije dopuštao prikupljanje dovoljno sredstava za reorganizaciju i povećanje vojske, izgradnju flote, izgradnju tvrđava i St.
Od prvih godina Petrove vladavine, postojala je tendencija smanjenja uloge neučinkovite bojarske dume u vladi. 1699. pod kraljem Bliska kancelarija, odn Konzilij (Vijeće) ministara, koji se sastoji od 8 opunomoćenika koji su vodili pojedine naloge. Bio je to prototip budućeg Praviteljstvujuščeg senata, formiranog 22. veljače 1711. godine. Posljednji spomen Bojarske dume datira iz 1704. U Konziliju je uspostavljen određeni način rada: svaki ministar imao je posebne ovlasti, pojavila su se izvješća i zapisnici sa sastanaka. Godine 1711. umjesto Bojarske dume i Vijeća koje ju je zamijenilo, uspostavljen je Senat. Petar je ovako formulirao glavni zadatak Senata: „ Sagledajte sve državne troškove, a nepotrebne, a posebno rasipne, ostavite po strani. Kako je moguće skupiti novac, jer novac je arterija rata.»
Stvorio ga je Petar za trenutnu upravu državom tijekom careve odsutnosti (u to vrijeme car je krenuo u pohod na Prut), Senat, koji se sastojao od 9 ljudi, pretvorio se iz privremene u stalnu najvišu državnu instituciju, koja je sadržan u Dekretu iz 1722. Nadzirao je pravosuđe, vodio trgovinu, pristojbe i državne troškove, pratio uredno vršenje vojne službe od strane plemića, a na njega su prenesene funkcije Stanovskog i Veleposlaničkog reda.
Odluke u Senatu donosile su se kolegijalno, na glavnoj skupštini i potkrijepljene potpisima svih članova najvišeg državna agencija. Ako je jedan od 9 senatora odbio potpisati odluku, odluka se smatrala nevažećom. Tako je Petar I prenio dio svojih ovlasti na Senat, ali je istodobno nametnuo osobnu odgovornost njegovim članovima.
Istovremeno sa Senatom pojavio se i položaj fiskala. Dužnost glavnog fiskala pod Senatom i fiskala u provincijama bila je tajno nadzirati djelovanje institucija: slučajevi kršenja odredbi i zlouporaba otkrivani su i prijavljivani Senatu i caru. Od 1715. rad Senata nadzirao je glavni revizor, koji je 1718. preimenovan u glavnog tajnika. Od 1722. kontrolu nad Senatom vršili su generalni i glavni tužitelj, kojima su bili podređeni tužitelji svih drugih institucija. Nijedna odluka Senata nije bila pravovaljana bez suglasnosti i potpisa glavnog državnog odvjetnika. Glavni tužitelj i njegov zamjenik glavnog tužitelja odgovarali su izravno suverenu.
Senat, kao vlada, mogao je donositi odluke, ali im je bio potreban administrativni aparat za njihovu provedbu. Godine 1717.-1721. provedena je reforma izvršnih tijela vlasti, uslijed koje je sustav naredbi s njihovim nejasnim funkcijama zamijenjen, prema švedskom modelu, s 11 odbora - prethodnika budućih ministarstava. Za razliku od naredbi, funkcije i djelokrug svakog odbora bili su strogo razgraničeni, a odnosi unutar samog odbora građeni su na načelu kolegijalnosti odluka. Uvedeni su sljedeći:
- Kolegij inozemnih (vanjskih) poslova.
- Vojni kolegij - popuna, naoružavanje, opremanje i obuka kopnene vojske.
- Admiralski kolegij - pomorski poslovi, flota.
- Kamor Collegium - naplata državnih prihoda.
- Državni upravni odbor vodio je državne izdatke,
- Odbor za reviziju kontrolira prikupljanje i trošenje državnih sredstava.
- Trgovački odbor - pitanja brodarstva, carine i vanjske trgovine.
- Berg College – rudarstvo i metalurgija.
- Manufakturni kolegij - laka industrija.
- Pravosudni kolegij bio je nadležan za pitanja parničnog postupka (pri njemu je djelovao Kmetovski ured: registrirao je razne akte - mjenice, prodaju imanja, duhovne oporuke, dužničke obveze).
- Duhovno učilište - upravljalo crkvenim poslovima (kasnije Sv. Praviteljstvujušči sinod).
Godine 1721. formiran je Patrimonijalni kolegij - bio je nadležan za plemićki zemljoposjed (razmatrani su zemljišni sporovi, poslovi kupoprodaje zemlje i seljaka te traženje bjegunaca).
Godine 1720. osnovan je Glavni magistrat kao kolegij za upravljanje gradskim stanovništvom.
Godine 1721. osnovan je Duhovni kolegij ili sinod za razmatranje crkvenih poslova.
28. veljače 1720. godine Općim pravilnikom uveden je jedinstven sustav uredskog poslovanja u državnom aparatu za cijelu zemlju. Upravu su prema pravilniku činili predsjednik, 4-5 savjetnika i 4 procjenitelja.
Osim toga, postojao je Preobraženski prikaz (politička istraga), Ured za sol, Odjel za bakar i Ured za izmjeru zemlje.
“Prvi” kolegiji zvali su se Vojni, Admiralski i Vanjski poslovi.
Postojale su dvije ustanove s pravima kolegija: sinod i vrhovni magistrat.
Odbori su bili podređeni Senatu, a njima su bile pokrajinske, pokrajinske i okružne uprave.
Regionalna reforma
Od 1708. do 1715. godine provedena je regionalna reforma u cilju jačanja vertikalne strukture vlasti na lokalnoj razini te boljeg opskrbljivanja vojske i novačenja. Godine 1708. zemlja je podijeljena na 8 gubernija na čelu s guvernerima koji su imali punu sudsku i upravnu vlast: Moskovsku, Ingriju (kasnije Sankt Peterburg), Kijevsku, Smolensku, Azovsku, Kazanjsku, Arhangelsku i Sibirsku. Moskovska gubernija je davala više od trećine prihoda u državnu blagajnu, a slijedila je Kazanska gubernija.
Guverneri su također bili zaduženi za trupe stacionirane na području provincije. Godine 1710. pojavile su se nove administrativne jedinice- dionice koje objedinjuju 5536 kućanstava. Prva regionalna reforma nije riješila postavljene zadaće, već je samo značajno povećala broj državnih službenika i troškove njihova uzdržavanja.
Godine 1719.-1720. provedena je druga regionalna reforma kojom su ukinute dionice. Provincije su se počele dijeliti na 50 pokrajina na čelu s namjesnicima, a pokrajine na okruge na čelu s zemaljskim komesarima koje je imenovalo Komorsko vijeće. U guvernerovoj su nadležnosti ostali samo vojni i sudski poslovi.
Kao rezultat reforme javne uprave, okončana je uspostava apsolutne monarhije, kao i birokratskog sustava na koji se car oslanjao.
Kontrola nad radom državnih službenika
Da bi se nadzirala provedba lokalnih odluka i smanjila raširena korupcija, od 1711. godine uspostavljen je položaj fiskalnih službenika koji su trebali “tajno pregledavati, izvješćivati i razotkrivati” sve zlouporabe visokih i nižih dužnosnika, progoniti pronevjere, mito i prihvatiti denuncijacije privatnih osoba. Na čelu fiškala nalazio se glavni fiškal kojeg je postavljao kralj i njemu je bio podređen. Glavni fiškal bio je dio Senata i održavao je vezu s podređenim fiskalima preko fiskala Senatskog ureda. Optužbe je razmatralo i Senatu mjesečno izvještavalo Ovršno vijeće - posebna sudbena nazočnost četiri suca i dva senatora (postojalo 1712.-1719.).
Godine 1719-1723 Fiskali su bili podređeni Pravosudnom kolegiju, a osnutkom u siječnju 1722. on je nadzirao položaje generalnog tužitelja. Od 1723. glavni fiskalni službenik bio je fiskalni general, kojeg je imenovao suveren, a njegov pomoćnik bio je glavni fiskaln, kojeg je imenovao Senat. S tim u vezi, fiskalna služba izašla je iz podređenosti Pravosudnog fakulteta i ponovno stekla resornu samostalnost. Vertikala fiskalne kontrole dovedena je na gradsku razinu.
Reforme vojske i mornarice
Po stupanju na kraljevstvo, Petar je dobio na raspolaganje stalnu streljačku vojsku, sklonu anarhiji i pobunama, nesposobnu da se bori protiv zapadnih vojski. Pukovnije Preobraženski i Semenovski, koje su izrasle iz zabave iz djetinjstva mladog cara, postale su prve pukovnije nove ruske vojske, izgrađene uz pomoć stranaca prema europskom uzoru. Reforma vojske i stvaranje čelične flote potrebne uvjete pobjede u Sjevernom ratu 1700.-1721.
U pripremama za rat sa Švedskom, Petar je 1699. naredio da se provede opće novačenje i započne obuka vojnika prema modelu koji su uspostavili Preobraženski i Semjonovci. Ovo prvo novačenje dalo je 29 pješačkih pukovnija i dva draguna. Godine 1705. svakih 20 kućanstava moralo je dati u doživotnu službu jednog novaka, neoženjenog muškarca od 15 do 20 godina. Nakon toga, počeli su se uzimati novaci određeni broj muške duše među seljacima. Novačenje u mornaricu, kao i u vojsku, provodilo se od novaka.
Ako su isprva među časnicima bili uglavnom strani stručnjaci, onda su nakon početka rada navigacijskih, topničkih i strojarskih škola, rast vojske zadovoljili ruski časnici iz plemićke klase. Godine 1715. otvorena je Pomorska akademija u Petrogradu. Godine 1716. objavljen je Vojni pravilnik koji je strogo definirao službu, prava i odgovornosti vojske.
Kao rezultat transformacija stvorena je jaka regularna vojska i moćna mornarica, što Rusija jednostavno nije imala prije. Do kraja Petrove vladavine broj redovnih kopnenih snaga dosegao je 210 tisuća (od toga 2600 u gardi, 41 550 u konjici, 75 tisuća u pješaštvu, 74 tisuće u garnizonima) i do 110 tisuća neregularnih vojnika. Flota se sastojala od 48 bojni brodovi; galije i druge posude 787; Na svim brodovima bilo je gotovo 30 tisuća ljudi.
Reforma crkve
Jedna od transformacija Petra I. bila je reforma crkvene uprave koju je proveo, s ciljem uklanjanja crkvene jurisdikcije autonomne od države i podčinjavanja ruske hijerarhije caru. Godine 1700., nakon smrti patrijarha Adrijana, Petar I. je umjesto sabora za izbor novog patrijarha privremeno postavio na čelo svećenstva rjazanskog mitropolita Stefana Javorskog, koji je dobio novu titulu čuvara patrijaršijskog prijestolja odn. "Egzarh".
Za upravljanje imovinom patrijarhalnih i biskupskih kuća, kao i samostana, uključujući seljake koji su im pripadali (oko 795 tisuća), obnovljen je monaški red na čelu s I. A. Musin-Puškinom, koji je ponovno počeo biti zadužen za suđenje samostanskim seljacima i kontrola prihoda od crkvenih i samostanskih posjeda.
Godine 1701. nizom dekreta reformirano je upravljanje crkvenim i samostanskim posjedima te organizacija samostanskog života. Najvažniji su bili dekreti od 24. i 31. siječnja 1701. godine.
Godine 1721. Petar je odobrio Duhovni pravilnik, čija je izrada povjerena pskovskom biskupu, caru bliskom Malorusu Feofanu Prokopoviču. Posljedica toga je bila radikalna reforma crkve kojom je ukinuta autonomija svećenstva i potpuno podređeno državi.
U Rusiji je ukinuta patrijaršija i uspostavljen je Duhovni kolegij, ubrzo preimenovan u Sveti sinod, koji su istočni patrijarsi priznali kao jednak u časti patrijarhu. Sve članove Sinode imenovao je car i po stupanju na dužnost položili su mu prisegu vjernosti.
Ratno vrijeme potaknuo iznošenje dragocjenosti iz samostanskih ostava. Petar nije pristao na potpunu sekularizaciju crkvenih i samostanskih posjeda, što je provedeno mnogo kasnije, početkom vladavine Katarine II.
Vjerska politika
Petrovo doba bilo je obilježeno trendom veće vjerske tolerancije. Petar je ukinuo “12 članaka” koje je usvojila Sofija, prema kojima su starovjerci koji su odbili odustati od “šizme” bili podvrgnuti spaljivanju na lomači. “Šizmaticima” je bilo dopušteno ispovijedati svoju vjeru, uz uvjet priznavanja postojeće javni red i plaćanje dvostrukih poreza. Strancima koji su dolazili u Rusiju dana je potpuna sloboda vjere i ukinuta su ograničenja u komunikaciji između pravoslavaca i kršćana drugih vjera (osobito su dopušteni međuvjerski brakovi).
Financijska reforma
Azovske kampanje, a potom i Sjeverni rat 1700.-1721., zahtijevale su ogromna sredstva, čije je prikupljanje bilo usmjereno na prikupljanje financijskih reformi.
U prvoj fazi sve se svelo na pronalaženje novih izvora sredstava. Tradicionalnim carinama i krčmarskim nametima pridodane su pristojbe i beneficije od monopolizacije prodaje pojedinih dobara (sol, alkohol, katran, čekinje i dr.), neizravni porezi (kupanjski, riblji, konjski porez, porez na hrastove lijesove itd.). .) , obvezna uporaba pečatnog papira, kovanje kovanica manje težine (oštećenja).
Godine 1704. Petar je proveo monetarnu reformu, zbog koje glavna monetarna jedinica nije postao novac, već peni. Od sada je počelo biti jednako ne ½ novca, već 2 novca, a ova se riječ prvi put pojavila na kovanicama. Istodobno je ukinuta fiat rublja, koja je od 15. stoljeća bila konvencionalna novčana jedinica, izjednačena sa 68 grama čistog srebra i korištena kao standard u mjenjačkim transakcijama. Najvažnija mjera tijekom financijske reforme bilo je uvođenje glavarine umjesto dotadašnjeg oporezivanja stanovništva. Godine 1710. obavljen je “kućni” popis koji je pokazao smanjenje broja kućanstava. Jedan od razloga za ovo smanjenje bio je taj što je, radi smanjenja poreza, više kućanstava ograđeno jednom ogradom i napravljena jedna kapija (kod popisa se to smatralo jednim dvorištem). Zbog tih nedostataka odlučeno je prijeći na glavarinu. Godine 1718.-1724., paralelno s revizijom stanovništva (revizijom popisa), koja je započela 1722., obavljen je ponovni popis stanovništva. Prema ovoj reviziji u statusu poreznih obveznika bilo je 5.967.313 osoba.
Vlada je na temelju dobivenih podataka iznos novca potreban za uzdržavanje vojske i mornarice podijelila stanovništvu.
Kao rezultat toga, određena je veličina poreza po glavi stanovnika: kmetovi zemljoposjednika plaćali su državi 74 kopejke, državni seljaci - 1 rublju 14 kopejki (budući da nisu plaćali porez), gradsko stanovništvo - 1 rublju 20 kopejki. Porezu su podlijegali samo muškarci, bez obzira na dob. Plemstvo, svećenstvo, kao i vojnici i kozaci bili su oslobođeni biračkog poreza. Duša je bila prebrojiva - između revizija mrtvi nisu bili isključeni iz poreznih popisa, novorođenčad nije bila uključena, zbog čega je porezni teret bio neravnomjerno raspoređen.
Kao rezultat porezne reforme, veličina državne blagajne znatno je povećana proširenjem poreznog tereta ne samo na seljaštvo, već i na njihove zemljoposjednike. Ako su se godine 1710. dohodci protezali na 3,134.000 rubalja; tada je 1725. bilo 10,186.707 rubalja. (prema stranim izvorima - do 7.859.833 rubalja).
Transformacije u industriji i trgovini
Shvativši tehničku zaostalost Rusije tijekom Velikog veleposlanstva, Petar nije mogao zanemariti problem reforme ruske industrije. Jedan od glavnih problema bio je nedostatak kvalificiranih majstora. Car je riješio ovaj problem privlačenjem stranaca u rusku službu pod povoljnim uvjetima, šaljući ruske plemiće na studije u Zapadna Europa. Manufakturisti su dobili velike povlastice: bili su oslobođeni vojne službe sa svojom djecom i obrtnicima, bili su podložni samo sudu manufakturnog kolegija, oslobođeni su poreza i unutarnjih carina, mogli su uvoziti potrebni alat i materijal iz inozemstva. -slobodni, njihove kuće su oslobođene vojnih trupaca.
Prva talionica srebra u Rusiji izgrađena je u blizini Nerchinska u Sibiru 1704. godine. Sljedeće godine dao je prvo srebro.
Poduzete su značajne mjere za geološka istraživanja mineralnih resursa u Rusiji. Ranije je ruska država bila u potpunosti ovisna o stranim zemljama u pogledu sirovina, prije svega o Švedskoj (odatle se dovozilo željezo), ali nakon otkrića nalazišta željezne rude i drugih minerala na Uralu, nestala je potreba za kupnjom željeza. Na Uralu je 1723. godine osnovana najveća željezara u Rusiji iz koje se razvio grad Jekaterinburg. Pod Petrom su osnovani Nevjansk, Kamensk-Uralski i Nižnji Tagil. Tvornice oružja (topovnice, arsenali) pojavile su se u Olonjeckoj oblasti, Sestrorecku i Tuli, tvornice baruta - u Petrogradu i pod Moskvom, razvile su se kožarska i tekstilna industrija - u Moskvi, Jaroslavlju, Kazanu i na lijevoj obali Ukrajine, što je određen potrebom za proizvodnjom opreme i odora za ruske trupe, pojavljuju se predenje svile, proizvodnja papira, proizvodnja cementa, tvornica šećera i tvornica rešetki.
Godine 1719. izdana je “Berg privilegija” prema kojoj je svatko dobio pravo tražiti, taliti, kuhati i čistiti metale i minerale posvuda, uz plaćanje “rudarskog poreza” od 1/10 troškova proizvodnje. i to 32 dijela u korist vlasnika tog zemljišta na kojem su pronađena nalazišta rude. Zbog prikrivanja rude i pokušaja ometanja rudarenja, vlasniku je prijetilo oduzimanje zemlje, tjelesno kažnjavanje, pa čak i smrtna kazna “ovisno o krivnji”.
Glavni problem u ruskim tvornicama tog vremena bio je nedostatak radne snage. Problem je riješen nasilnim mjerama: čitava sela i zaseoci dodjeljivani su manufakturama, čiji su seljaci u manufakturama odrađivali porez državi (takvi bi se seljaci zvali dodjeljeni), kriminalci i prosjaci slani su u tvornice. Godine 1721. uslijedio je dekret koji je "trgovačkim ljudima" dopuštao kupnju sela, čiji se seljaci mogu preseliti u manufakture (takvi seljaci nazivaju se posjedima).
Daljnji razvoj primljena trgovina. Izgradnjom Sankt Peterburga uloga glavne luke zemlje prešla je iz Arkhangelska u buduću prijestolnicu. Izgrađeni su riječni kanali.
Općenito, Petrova politika u trgovini može se okarakterizirati kao politika protekcionizma, koja se sastoji od podupiranja domaće proizvodnje i nametanja povećanih carina na uvozne proizvode (to je bilo u skladu s idejom merkantilizma). Godine 1724. uvedena je zaštitna carinska tarifa - visoke carine na stranu robu koju su mogla proizvoditi ili su već proizvodila domaća poduzeća.
Tako su pod Petrom postavljeni temelji ruske industrije, zbog čega je sredinom 18. stoljeća Rusija izbila na prvo mjesto u svijetu u proizvodnji metala. Broj tvornica i tvornica na kraju Petrove vladavine popeo se na 233.
Socijalna politika
Glavni cilj kojemu je težio Petar I u socijalnoj politici je zakonska registracija prava posjeda i odgovornosti svake kategorije stanovništva Rusije. Kao rezultat toga, nastala je nova struktura društva, u kojoj se jasnije formirao klasni karakter. Proširena su prava plemstva i definirane obveze plemstva, a ujedno je ojačano kmetstvo seljaka.
Plemstvo
Ključne prekretnice:
- Dekret o obrazovanju iz 1706.: bojarska djeca moraju dobiti ili osnovnu školu ili kućno obrazovanje.
- Dekret o posjedima iz 1704.: plemićki i bojarski posjedi nisu podijeljeni i međusobno su izjednačeni.
- Dekret o isključivom nasljeđivanju iz 1714.: vlastelin sa sinovima mogao je oporučno ostaviti sve svoje nekretnine samo jednom od njih po svom izboru. Ostali su bili dužni služiti. Dekret je označio konačno spajanje plemićkog posjeda i bojarskog posjeda, čime je konačno izbrisana razlika između dviju klasa feudalaca.
- “Tabela činova” 1721. (1722.): podjela vojne, civilne i dvorske službe na 14 činova. Nakon navršenog osmog razreda, svaki službenik ili vojnik mogao je dobiti status nasljednog plemstva. Dakle, karijera osobe prvenstveno nije ovisila o njegovom podrijetlu, već o njegovim postignućima u javnoj službi.
- Dekret o nasljeđivanju prijestolja 5. veljače 1722.: zbog nepostojanja nasljednika, Petar I. odlučuje izdati naredbu o nasljeđivanju prijestolja, u kojoj zadržava pravo imenovati sebi nasljednika (svečanost krunidbe Petrove supruga Ekaterina Aleksejevna)
Mjesto bivših bojara zauzeli su "generali", koji su se sastojali od činova prva četiri razreda "Tabele činova". Osobna služba miješala je predstavnike nekadašnjeg obiteljskog plemstva s ljudima odgojenim službom.
Petrove zakonodavne mjere, a da nisu bitno proširile staleška prava plemstva, bitno su promijenile njegove odgovornosti. Vojni poslovi, koji su u moskovsko doba bili dužnost uske klase uslužnih ljudi, sada postaju dužnost svih slojeva stanovništva. Plemić Petra Velikog još uvijek ima isključivo pravo posjeda zemlje, ali kao rezultat dekreta o jedinstvenom nasljeđu i reviziji, odgovoran je državi za poreznu službu svojih seljaka. Plemstvo je dužno učiti radi pripreme za službu.
Petar je uništio nekadašnju izolaciju službene klase, otvorivši pristup plemićkom okruženju ljudima drugih klasa kroz radni staž kroz Tablicu rangova. S druge strane, zakonom o jednonasljedstvu otvorio je izlazak iz plemstva u trgovce i svećenstvo onima koji su to htjeli. Plemstvo Rusije postaje vojno-birokratska klasa, čija prava stvaraju i nasljedno određuju državna služba, a ne rođenje.
Seljaštvo
Petrove reforme promijenile su položaj seljaka. Iz različite kategorije seljaci koji nisu bili u kmetstvu od zemljoposjednika ili crkve (crnački seljaci sjevera, neruske nacionalnosti itd.), formirana je nova jedinstvena kategorija državnih seljaka - osobno slobodnih, ali plaćajući državi dažbine. Mišljenje koje ovu mjeru“uništio ostatke slobodnog seljaštva” nije točno, budući da se skupine stanovništva koje su činile državne seljake nisu smatrale slobodnima u predpetrovskom razdoblju - bile su vezane uz zemlju (zakonik Vijeća iz 1649.) i mogle su im se dodijeliti od strane cara pojedincima i crkvi kao kmetovima.
Stanje seljaci su u 18. st. imali prava osobno slobodnih ljudi (mogli su posjedovati imovinu, nastupati na sudu kao jedna od stranaka, birati predstavnike u staleška tijela i sl.), ali su bili ograničeni u kretanju i mogli su (do poč. 19. st., kada je ova kategorija konačno odobrena kao slobodni ljudi) koje je monarh prebacio u kategoriju kmetova.
Zakonodavni akti, koji se odnose na samo kmetsko seljaštvo, bili su kontradiktorne prirode. Tako je ograničena intervencija zemljoposjednika u ženidbu kmetova (dekret iz 1724.), zabranjeno je predstavljati kmetove kao tuženike pred sudom i držati ih na pravu za dugove vlasnika. Potvrđena je i norma da se posjedi posjednika koji su upropaštavali svoje seljake prebace u skrbništvo, a seljacima je dana mogućnost upisa u vojnike, čime su oslobođeni kmetstva (dekretom carice Elizabete 2. srpnja 1742. , seljaci su bili lišeni te mogućnosti).
Istodobno su znatno pooštrene mjere protiv odbjeglih seljaka, velike mase dvorskih seljaka podijeljene su privatnim osobama, a zemljoposjednicima je dopušteno regrutirati kmetove. Nametanje poreza na glavu kmetovima (odnosno osobnim službenicima bez zemlje) dovelo je do stapanja kmetova s kmetovima. Crkveni seljaci bili su podređeni samostanskom redu i uklonjeni iz vlasti samostana.
Pod Petrom je stvorena nova kategorija zavisnih poljoprivrednika - seljaci dodijeljeni manufakturama. U 18. stoljeću ti su seljaci nazivani posjedničkim zemljoradnicima. Dekret iz 1721. dopustio je plemićima i trgovačkim proizvođačima da kupuju seljake u manufakturama da rade za njih. Seljaci kupljeni za tvornicu nisu se smatrali vlasništvom njezinih vlasnika, već su bili vezani za proizvodnju, tako da vlasnik tvornice nije mogao ni prodati ni staviti pod hipoteku seljake odvojeno od manufakture. Posjednički seljaci primali su fiksnu plaću i obavljali fiksnu količinu posla.
Važna mjera za seljaštvo Petra bila je dekret od 11. svibnja 1721., koji je uveo litavsku kosu u praksu žetve žitarica, umjesto srpa koji se tradicionalno koristio u Rusiji. Kako bi se proširila ova inovacija, uzorci “litavskih žena” poslani su diljem pokrajina, zajedno s instruktorima njemačkih i latvijskih seljaka. Budući da je kosa deseterostruko uštedjela rad tijekom žetve, ova se inovacija u kratkom vremenu proširila i postala dio običnog seljačkog gospodarstva. Druge Petrove mjere za razvoj poljoprivrede uključivale su raspodjelu novih pasmina stoke među zemljoposjednicima - nizozemske krave, merino ovce iz Španjolske i stvaranje ergela. Na južnim obodima zemlje poduzete su mjere za sadnju vinograda i nasada dudova.
Gradsko stanovništvo
Socijalna politika Petar Veliki, koji se odnosio na gradsko stanovništvo, nastojao je osigurati plaćanje glavarine. U tu svrhu stanovništvo je podijeljeno u dvije kategorije: regularno (industrijalci, trgovci, obrtnici) i neregularno građanstvo (svi ostali). Razlika između gradskog redovnog građanina kraja Petrove vladavine i neregularnog bila je u tome što je redovni građanin sudjelovao u gradskoj vlasti birajući članove magistrata, bio je upisan u ceh i radionicu ili je snosio novčanu obvezu u udjelu koji padala na njega prema društvenoj shemi.
Godine 1722. javljaju se obrtničke radionice po zapadnoeuropskim uzorima. Glavna svrha njihova stvaranja bila je ujediniti različite obrtnike za proizvodnju proizvoda potrebnih vojsci. Međutim, cehovska struktura nije zaživjela u Rusiji.
Za vrijeme Petrove vladavine mijenja se sustav upravljanja gradom. Guvernere koje je imenovao kralj zamijenili su izabrani gradski magistrati, podređeni glavnom magistratu. Ove mjere značile su pojavu gradske vlasti.
Transformacije u sferi kulture
Petar I. promijenio je početak kronologije iz takozvane bizantske ere ("od stvaranja Adama") u "od rođenja Kristova". Godina 7208. u bizantskoj eri postala je 1700. godina nove ere. Međutim, ova reforma nije utjecala na Julijanski kalendar kao takav - promijenili su se samo brojevi godina.
Nakon povratka iz Velikog poslanstva, Petar I je vodio borbu protiv vanjske manifestacije zastarjelog načina života (najpoznatija je zabrana brade), ali ništa manje pažnje nije posvetio upoznavanju plemstva s obrazovanjem i svjetovnom europeiziranom kulturom. Počeli su se pojavljivati svjetovni ljudi obrazovne ustanove, osnovane su prve ruske novine, pojavili su se prijevodi mnogih knjiga na ruski jezik. Petar je uspjeh u službi plemića učinio ovisnim o obrazovanju.
Pod Petrom se 1703. pojavila prva knjiga na ruskom jeziku s arapskim brojevima. Prije toga, brojevi su označavani slovima s naslovima (valovite linije). Godine 1710. Petar je odobrio novu abecedu s pojednostavljenim slovima (crkvenoslavenski font ostao je za tiskanje crkvena književnost), dva slova "xi" i "psi" su isključena. Petar je stvorio nove tiskare, u kojima je od 1700. do 1725. tiskano 1312 naslova knjiga (dvostruko više nego u čitavoj dosadašnjoj povijesti ruskoga knjigotiskarstva). Zahvaljujući usponu tiskarstva, potrošnja papira porasla je s 4-8 tisuća listova krajem 17. stoljeća na 50 tisuća listova 1719. godine. Došlo je do promjena u ruskom jeziku, koje su uključivale 4,5 tisuća novih riječi posuđenih iz europskih jezika.
Godine 1724. Petar je odobrio povelju organizirane Akademije znanosti (otvorene 1725. nakon njegove smrti).
Od posebne je važnosti bila izgradnja kamenog Petersburga, u kojoj su sudjelovali strani arhitekti i koja je izvedena prema planu koji je razvio car. Stvorio je novu urbanu sredinu s do tada nepoznatim oblicima života i razonode (kazalište, maškare). Promijenilo se unutarnje uređenje kuća, stil života, sastav hrane itd.
Posebnim dekretom cara 1718. godine uvedene su skupštine, koje su za Rusiju predstavljale novi oblik komunikacije među ljudima. Na skupštinama su plemići slobodno plesali i komunicirali, za razliku od prijašnjih gozbi i gozbi. Tako su se plemkinje po prvi put mogle uključiti u kulturnu dokolicu i javni život.
Reforme koje je proveo Petar I utjecale su ne samo na politiku, ekonomiju, već i na umjetnost. Petar je pozivao strane umjetnike u Rusiju i istovremeno slao talentirane mlade ljude na studij “umjetnosti” u inozemstvo, uglavnom u Nizozemsku i Italiju. U drugoj četvrtini 18.st. “Petrovi umirovljenici” počeli su se vraćati u Rusiju, donoseći sa sobom nova umjetnička iskustva i stečene vještine.
Postupno se u vladajućoj sredini oblikovao drugačiji sustav vrijednosti, svjetonazora i estetskih predodžbi.
Obrazovanje
Petar je jasno prepoznao potrebu za prosvjetljenjem, te je u tu svrhu poduzeo niz odlučnih mjera.
Dana 14. siječnja 1700. godine u Moskvi je otvorena škola matematičkih i navigacijskih znanosti. Godine 1701.-1721. otvorene su topničke, strojarske i medicinske škole u Moskvi, strojarska škola i mornarička akademija u Petrogradu, te rudarske škole pri tvornicama Olonets i Ural. Godine 1705. otvorena je prva gimnazija u Rusiji. Ciljevima masovnog obrazovanja trebale su služiti digitalne škole stvorene dekretom iz 1714. u provincijskim gradovima, osmišljene da “ podučavati djecu svih razreda pismenosti, brojevima i geometriji" Planirano je da se u svakoj pokrajini osnuju dvije takve škole, u kojima je obrazovanje trebalo biti besplatno. Otvorene su garnizonske škole za djecu vojnika, a 1721. stvorena je mreža teoloških škola za izobrazbu svećenika.
Prema Hannoverancu Weberu, za vrijeme vladavine Petra Velikog nekoliko je tisuća Rusa poslano na školovanje u inozemstvo.
Petrovim dekretima uvedeno je obvezno školovanje za plemiće i svećenstvo, ali je slična mjera za gradsko stanovništvo naišla na žestok otpor i ukinuta. Petrov pokušaj da osnuje stalešku osnovnu školu nije uspio (stvaranje mreže škola prestalo je nakon njegove smrti; većina digitalnih škola pod njegovim nasljednicima prenamijenjena je u staleške škole za obuku svećenstva), no unatoč tome, tijekom njegove vladavine postavljeni su temelji za širenje obrazovanja u Rusiji.