Среди лишенных свободы нечасто встречаются лица, у которых старение является естественным физиологическим процессом постепенного снижения психофизиологических функций, увядания организма и изменений личности, что называется нормальной старостью. Нормально стареющие осужденные характеризуются высокой физической и психической активностью, развитыми компенсаторными и адаптационными механизмами, высокой способностью к трудовой деятельности. Имеющиеся у них отдельные элементы старческой патологии успешно компенсируются за счет опыта, развитого логического мышления, запаса знаний и т. п. Работа с ними, при наличии у них положительных устремлений, ценностных ориентаций, широких интересов, не представляет большой трудности, хотя и требует учета их возрастных особенностей.
Престарелые осужденные весьма неоднородны по уровню образования, трудовому стажу, состоянию здоровья, семейному положению, количеству судимостей и общего времени, проведенного в местах лишения свободы. У большинства из них сформировалась низкая культура здорового образа жизни и безответственное отношение к своему здоровью.
Престарелые из числа неоднократно судимых, как правило, имеют невысокий общеобразовательный уровень. Чаще всего они получили образование в школах колоний под влиянием администрации и дальше самообразованием не занимались. Некоторые из них имеют значительный трудовой стаж и право на получение пенсии после освобождения из исправительных учреждений, что позволяет им быть уверенными в своем будущем. Большинство же не имеют достаточного трудового стажа, права на получение пенсии по старости ввиду того, что время пребывания их на свободе в промежутках между арестами было незначительным.
Все это вызывает у них неуверенность в своем будущем, а также специфическую старческую болезнь - геронтофобию (боязнь старости и неприязненное к ней отношение), которая особенно усугубляется у одиноких, а также больных, физически немощных. У них наблюдается полнейшая потеря перспектив, переживание состояния старческой фрустрации, ненужности и растерянности перед будущим. Старение, при этом, характеризуется следующими закономерностями:
1) гетерохронностью, т. е. неравномерностью и разновременностью изменений, происходящих в тех или иных процессах и психофизических функциях;
2) разнообразием изменений, трудно поддающихся учету;
3) специфичностью, т.е. индивидуальным своеобразием старения у каждого осужденного.
Это обязывает социальных работников: во-первых, учитывать общие черты и особенности престарелых осужденных и, во-вторых, осуществлять к ним дифференцированный и индивидуальный подход при реализации различных технологий и мер психолого-педагогического воздействия с учетом общих закономерностей старения и индивидуального своеобразия личности старика.
Основными психическими заболеваниями, которыми страдают престарелые, являются: старческие психозы, старческое слабоумие, требующие проведения определенной профилактики. Старческая деменция (слабоумие) – это необратимый процесс, так как причины этого расстройства носят органический характер, связанный с определенным синдромом поражения. Функциональные же старческие психозы – это явление личностного порядка, при котором основная причина заболевания лежит не в органических изменениях высшей нервной системы, а в изменениях социального статуса личности, связанных со старостью.
Старость в своем развитии проходит ряд этапов: удаление от дел, старость, дряхлость, у каждого индивидуума имеющие свои возрастные границы и особенности протекания, которые необходимо знать для организации социальной работы с ними.
Наряду с престарелыми осужденными, в исправительных учреждениях отбывают наказание осужденные, являющиеся инвалидами. Общая численность осужденных-инвалидов в исправительных учреждениях России в настоящее время не превышает 5% от общей численности осужденных. В большинстве случаев это лица, которые уже до осуждения и попадания в места лишения свободы получили со стороны государственных экспертных врачебных комиссий по месту проживания оценку своей трудоспособности и состояния здоровья, но есть и такая категория осужденных, что стали инвалидами в процессе отбывания уголовного наказания.
Причины инвалидности осужденных могут быть самые различные. Среди них можно выделить ряд основных:
1) наследственно обусловленные формы;
2) связанные с внутриутробным поражением плода, повреждением плода во время родов и в самые ранние сроки жизни ребенка;
3) приобретенные в процессе развития индивида в результате заболеваний, травм, иных событий, в том числе и в местах лишения свободы, повлекших за собой стойкое расстройство здоровья.
Социальная среда жизнедеятельности осужденных-инвалидов в исправительных учреждениях ничем не отличается от среды, в которой находятся другие осужденные. В исправительных учреждениях можно встретить осужденных-инвалидов: по зрению, слуху, с ампутированными конечностями (без ног, без кистей рук), а также инвалидов по общим и профессиональным заболеваниям. Эту категорию осужденных в исправительных учреждениях могут объединять в отдельные отряды.
Осужденные-инвалиды имеют возможность регулярно получать медицинскую помощь в исправительном учреждении, могут быть помещены в стационар медицинской части колонии, а также в специальную больницу или лечебное исправительное учреждение. Содержание этой категории осужденных в местах лишения свободы требует создания определенных условий, надлежащего ухода за ними, а также значительных материальных затрат.
Организация социальной работы с осужденными престарелого возраста и инвалидами начинается с выявления и учета лиц данной категории. Изучая их, необходимо, прежде всего, установить: состояние их здоровья, наличие трудового стажа и права на получение пенсии после освобождения, родственные связи, специальности, мотивацию и цели жизни, наиболее характерные психические состояния, старческие аномалии. В работе с престарелыми осужденными и инвалидами следует опираться на присущие им положительные качества (их опыт, знания, общую эрудицию и т.п.), нейтрализовать отрицательные возрастные особенности, особенности заболеваний.
Этого можно достичь, если исходить из основного принципа социальной работы с этой категорией осужденных - сделать жизнь этих лиц деятельной. Лицам престарелого возраста импонирует то, что сотрудники исправительных учреждениях с ними советуются, прислушиваются к их мнению, доверяют выполнение ответственных личных и коллективных поручений и т.п.
Согласно криминального кодекса осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой и второй группы, могут привлекаться к труду только по их желанию в соответствии с законодательством Украины о труде и законодательством Украины о социальной защите инвалидов. Поэтому, при вовлечении этой категории осужденных в производительный труд необходимо учитывать физиологические возможности стареющего организма и общее состояние психофизических функций (памяти, восприятия, мышления, воображения, внимания).
Надо учитывать также мотивы их трудовой деятельности, опираясь на привычку к трудовой деятельности (скучно без работы); чувство общественного долга (коллектив, сотрудники просят помочь); стремление обеспечить себя материально; чувство заинтересованности в успехах коллектива. При подборе работы для осужденных престарелого возраста и инвалидов следует иметь в виду, что с годами при выборе профессии усиливается роль условий труда и несколько уменьшается значение его привлекательности. Эффективная трудовая реабилитация престарелых осужденных и инвалидов достигается поддержанием размеренного трудового ритма, не допускающего авралов, штурмов, аритмии в производственной деятельности.
Работающим осужденным-инвалидам первой и второй группы, а также осужденным престарелого возраста уголовно-исполнительным законодательством предусмотрены определенные льготы:
1) увеличение продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска до 18 рабочих дней;
2) привлечение к работе без оплаты труда только по их желанию;
3) увеличение размера гарантированного минимума до 50% от начисленных им заработной платы, пенсии и иных доходов.
Особое внимание следует уделять организации свободного времени и досуга осужденных пожилого возраста и инвалидов. Организация досуга должна преследовать две цели: во-первых, создание наилучших условий для восстановления физической и психической энергии; во-вторых, максимальное занятие свободного времени деятельностью, способствующей развитию у них общественных интересов. Сотрудники обязаны научить престарелых и инвалидов организовывать свой досуг, что потребуется им и на свободе, особенно тем, кто будет направлен в дома для престарелых и инвалидов.
Каждый осужденный пожилого и старческого возраста, инвалид должен четко представлять, куда он едет после освобождения, что его ожидает, какие условия ему будут созданы и как он должен себя в них вести. Лица немощные и дряхлые, инвалиды не способные после освобождения самостоятельно следовать к месту своего жительства, сопровождаются сотрудниками медицинской службы.
Часто, вернувшись по месту прежнего жительства из исправительного учреждения, бывший осужденный обнаруживает в своей квартире новых жильцов, не подозревающих о том, что фактически у данного жилья есть еще один хозяин, за которым по закону сохраняется жилая площадь. Механизм утраты осужденным к лишению свободы жилья заключается в том, что по истечении определенного времени жилищно-коммунальная контора, обращаясь в суд, добивается выселения нанимателя, не уплачивающего коммунальные платежи, хотя он находится в местах лишения свободы. Таким образом, несовершенство законодательства приводит к продолжающейся практике утраты осужденными законного права на жилье, нанимателем которого он является.
Следствием такого положения является то, что осужденные пожилого и старческого возраста, инвалиды часто оказываются в социальных приютах – учреждениях, в которых проживают одинокие старые люди, не имеющим по тем или иным причинам возможности жить самостоятельно. В учреждениях данного типа установлен постоянный контроль за порядком и передвижением подопечных со стороны руководства, врачей, дежурного сотрудника милиции. Здесь действуют специальные нормы и правила поведения, которым необходимо следовать.
Результаты, проведенного Т. Волковой исследования, показали, что среди проживающих в таких интернатах есть те, кто недавно освободился из мест лишения свободы, а также те, кто имеет судимость в настоящее время. Так, одну судимость имели 42,8%, две судимости – 5%, три – 14,3%, четыре – 4,8%, пять и более раз были судимы 9,5%. Закономерным является тот факт, что некоторые представители данного контингента проявляют свою асоциальность и в этих учреждениях. Асоциальная и антисоциальная направленность личности, длительное пребывание в местах лишения свободы, старческие деменции, отсутствие квалифицированной психологической и медицинской помощи, неустроенность социально-бытовой сферы в совокупности служат источником асоциального поведения бывших осужденных пожилого и старческого возраста.
В заключении следует отметить, что социальная работа с осужденными пожилого возраста и инвалидами в местах лишения свободы проводится с учетом правовых, индивидуально-психологических, социально-психологических, а также психолого-педагогических факторов, создающих необходимые условия реабилитации и социальной адаптации этой категории осужденных. При этом особое внимание уделяется их практической подготовке к освобождению из мест лишения свободы, а также социально-бытовой и трудовой реабилитации.
По просьбе осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, а также осужденных мужчин старше 60 лет и осужденных женщин старше 55 лет администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет в орган социальной защиты представление о помещении их в дома инвалидов и престарелых.
С согласия инвалида или престарелого, который до осуждения не имел постоянного места жительства, администрация исправительного учреждения решает вопрос о его направлении в дом инвалидов и престарелых на территории Украины, где расположена колония. С этой целью не позднее двух месяцев до освобождения в орган социальной защиты представляются необходимые документы (личное заявление осужденного, выписка из медицинской карты по установленной форме и паспорт, характеристика за время пребывания в учреждении).
Отлажено взаимодействие с пенсионным фондом. С ними большинство вопросов, не требующих выезда на место, решаются по телефону, без каких-либо сложностей, можно решить любую проблему, находящуюся в их компетенции.
Литература
1. Алмазов Б.Н. Методика и технологии работы социального педагога: Учеб. пособие для студ. высш. учеб, заведений / Б. Н. Алмазов, М. А. Беляева, Н. Н. Бессонова и др.; Под ред. М. А. Галагузовой, Л. В. Мардахаева. – М.: Издательский центр «Академия», 2002. – 192 с.
2. Айвазова А. Е. Психологические аспекты зависимости /А.Е. Айвазова. - СПб. Издательство «Речь», 2003. - 120с.
3. Абрамова Г.С. Практическая психология. Издание третье, стереотипное /Г.С. Абрамова. – Екатеринбург: «Деловая книга», 1998. – 368 с.
4. Алферов Ю.А. Пенитенциарная социология и перевоспитание осужденных /Ю.А. Алферов. Домодедово: РИПК МВД РФ, 1994. – 205 с.
5. Аминев Г.А. и др. Инструментарий пенитенциарного психолога /Г.А. Аминев. Уфа, 1997. – 168 с.
6. Андреева Г.М. Психология социального познания /Г.М. Андреева. - Аспект-Пресс Москва 2000. – 246 с.
7. Антология социальной работы [Сборник в 5 т.] т. 2. М: Сварогъ., 1995. – 398 с.
8. Багат А.В. Статистика: Учеб. пособие/ А.В. Багат, М.М. Конкина, В.М. Симчера и др. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 368 с.
9. Беляева Л. И. Учреждения для несовершеннолетних правонарушителей в России /Л.И. Беляева. Белгород: «Высшая школа». 1998. – 135 с.
10. Бодалев А.А. Рабочая книга практического психолога: Пособие для специалистов, работающих с персоналом / А. А. Бодалев, А. А. Деркач, Л. Г. Лаптев. – М.: Изд-во Института Психотерапии, 2001. – 640 с.
11. Бражник Ф.С. Пенитенциарное право /Ф.С. Бражник. - М.: Норма, 1994. – 176 с.
12. Волгин Н.А. Социальная политика: Учебник /Н.А. Волгин. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. – 736 с.
13. Гонеев А.Д. Основы коррекционной педагогики: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / А. Д. Гонеев, Н.И.Лифинцева, Н.В.Ялпаева; В.А.Сластенин. - 2-е изд., перераб. - М.: Издательский центр «Академия», 2002. – 272 с.
14. Дедов Н.П. Социальная конфликтология: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений /Н.П.Дедов, А.В.Морозов, Е.Г.Сорокина, Т.Ф. Суслова. – М.: Издательский центр «Академия», 2002. – 336 с.
15. Дружинин В.Н. Экспериментальная психология: Учебник для вузов / В. Н. Дружинин. – 2-е изд., доп. – СПб.: Питер, 2003. – 319 с.
16. Еремеева Т.С. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе: Учебно-методическое пособие для студентов специальности «Социальная работа» /Т.С. Еремеева. Благовещенск: Амурский гос. ун-т, 2005. – 118 с.
17. Еремеева Т.С. Организация социальной работы с различными группами населения /Т.С. Еремеева. – Благовещенск, 2002. – 27 с.
18. Зайнышева И.Г. Технология социальной работы: Учеб. пособие для студ. Высших учебных заведений / Под ред. И.Г. Зайнышева – М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2002 – 240 с.
19. Зубарев С.М. Теория и практика контроля за деятельностью персонала пенитенциарной системы/С.М. Зубарев, Москва, 2006. – 51 г.
20. Игнатьев А.А. Уголовно-исполнительное право / А.А. Игнатьев, М.: Новый юрист, - 1997. – 304 с.
21. Катаева Н. А. Социальная работа в микрорайоне с подростками склонными к правонарушениям /Н.А. Катаева, Киров: «Вят-слово», 1997. – 166 с.
22. Левин Б.М. Актуальные проблемы девиантного поведения (борьба с социальными болезнями) /Б. М. Левин. М.: РАН Ин-т социологии., 1995. – 200 с.
23. Луков В.A. Социальное проектирование: Учеб. пособие /В.А. Луков. – 3-е изд., перераб. и доп./В.А. Луков. – М.: Изд-во Моск. гуманит.-социальн. академии: Флинта, 2003. – 240 с.
24. Марилов В. В. Общая психопатология: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений /В.В. Марилов. – М.: Издательский центр «Академия», 2002. - 224с.
25. Мокрецов А.И. Предупреждение конфликтных ситуаций в среде осужденных. Методическое пособие /А.И. Мокрецов. – М.: ФСИН России, ФГУ НИИ ФСИН России, 2006. – 75 с.
26. Наумов С.А. Нравственное, правовое и трудовое воспитание осужденных, содержащихся в воспитательных колониях: Учебно-методический материал /С.А. Наумов, В.И. Поздняков, С..А. Семенова, Г.В. Строева; под редакцией доктора юридических наук Е.Г. Багреевой. – М.: НИИ ФСИН России, 2005 г. – 32 с.
27. Никитин В.А. Социальная педагогика: Учеб. пособие для студ. высш. учеб, заведений / В.А. Никитин. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000. - 272 с.
28. Новак Е.С. Социальная работа за рубежом: Учебное пособие /Е.С. Новак, Е.Г. Лозовская, М.А. Кузнецова. – Волгоград. 2001. – 172 с.
29. Осипова А.А. Общая психокоррекция: Учебное пособие для студентов вузов/А.А. Осипова. – М.: ТЦ Сфера, 2002. – 512 с.
30. Панов А.М. Справочное пособие по социальной работе /А.М. Панов, Е.И. Холостова. М.: Юристъ, 1997. – 168 с.
31. Пищелко А. В., Белослудцев В. И., Психолого-педагогические проблемы укрепления законности органов исполнения наказания /А.В. Пищелко, В.И. Белослудцев, Домодедово: РИПК МВД РФ. – 1996 – 83с.
32. Пронин А. А. Проблемы прав человека: Программа учебной дисциплины.-2-е изд., перераб. и доп. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2002. – 56 с.
33. Сафронова В.М. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе: учеб. пособие для студ. высш учеб. заведений /В.М. Сафронова. – М.: Издательский центр «Академия», 2007. – 240 с.
34. Саблин Д.А. Права человека: Учебное пособие /Д.А. Саблин. – Оренбург: ОГУ, 2004. - 166 с.
35. Смирнов А.М. Перспективы развития социальной работы с осужденными на длительный срок лишения свободы /Смирнов Александр Михайлович. - 2002 г. – 7 с.
36. Филипов В.В. Реформирование пенитенциарной системы: материалы международной конференции /В.В. Филипов. Минск, 1998. – 108 с.
37. Фирсов М.В. Психология социальной работы: Содержание и методы психосоциальной практики: Учеб. пособие для студ. высш. учеб, заведений /М.В. Фирсов, Б.Ю. Шапиро. - М.: 2002 с. - 192 с.
38. Холостова Е.И. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие /Е.И. Холостова. – М.: ИНФРА – М, 2004. – 427 с.
39. Холостова Е. И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие /Е.И. Холостова. - 2-е изд. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003. – 296 с.
40. Холостова Е.И. Технологии социальной работы / Учебник под общ. ред. проф. Е.И. Холостовой. – М.: ИНФРА – М, 2001. – 400 с.
41. Хохряков Г.Ф. Парадоксы тюрьмы /Г.Ф. Хохряков. М., 1991. – 224 с.
42. Хухлаева О.В. Основы психологического консультирования и психологической коррекции: Учеб. пособие для студентов высш. пед. учеб, заведений/О.В. Хухлаева. – М.: Издательский центр «Академия», 2001. – 208 с.
43. Щепкина Н.К. Научно-организационные основы образования осужденных /Н.К. Щепкина. Благовещенск: Амурский гос. университет, 2006. – 190 с.
Введение
1. Женщины, освобождающиеся из мест лишения свободы, как объект социальной работы
2. Социальная работа с женщинами, освобождающимися из мест лишения свободы
3. Особенности социальной работы с женщинами, освобождающимися их мест лишения свободы
Заключение
Приложение А. Лица, с которыми предпочитают проводить досуг освобожденные женщины молодежного возраста
Приложение Б. Программа "Школа подготовки к освобождению"
ВВЕДЕНИЕ
До сих пор лишение свободы остается одним из широко применяемых видов наказания. В УК РФ насчитывается значительное число статей, предусматривающих данный вид наказания. Уголовное наказание, в том числе в виде лишения свободы, как особая форма государственного принуждения призвано обеспечить восстановление социальной справедливости, исправление осужденного, предупреждение совершения новых преступлений.
Актуальность: изначально уголовное наказание не имеет своей целью нарушение социальных связей. Наоборот, цели наказания совершенно противоположны и достижение их невозможно без укрепления связей индивида с обществом. Необходимость же изоляции преступника определяется целью предотвратить возможность совершения им новых преступлений, а также создания условий для целенаправленного исправительного воздействия на него.
Вместе с тем, как бы ни было гуманизировано лишение свободы, как бы ни был смягчен "фетишизм решеток", к какому бы минимуму ни были сведены специфические тюремные элементы лишения свободы, все же оно остается мерой наиболее поражающей весь комплекс жизненных проявлений, всю сферу интересов личности, и наиболее чувствительным, наиболее тяжелым вторжением в личность правонарушителя. Однако исходная цель наказания - не изменение личности преступника, а утверждение социальных норм.
Учреждения УИС для женщин сегодня должны представлять собой цивилизованное учреждение, а, следовательно, воплощать достигнутый уровень духовной культуры, нормативно-ценностных регуляторов в системе материального производства, общественном бытии и социальных отношениях. Несоответствие материально-бытовых условий организации исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы анатомо-физиологическим, психологическим, нравственным особенностям лиц женского пола молодежного возраста является одной из причин, способствующей возникновению и развитию дезадаптации женщин, отбывших наказание в изоляции от общества.
Проблема: консультации осужденных женщин с целью подготовки их к освобождению и профилактики рецидива, качественная социальная защита и социальное обеспечение женщин по освобождению из мест лишения свободы с учетом высокой подверженности женщин дезадаптации и другим женским проблемам.
Объект: женщины, освобождающиеся из мест лишения свободы.
Предмет: сущность, принципы и методы социальной работы с женщинами, освобождающимися из мест лишения свободы.
Цель: выявить основные теоретические подходы к построению профессиональной деятельности социального работника, определить ее основные направления, принципы, методы и роль социальной работы с женщинами, освобождающимися из мест лишения свободы.
Задачи: выявить основные теоретические подходы к построению деятельности социального работника с женщинами, освобождающимися из мест лишения свободы.
Проанализировать основные направления деятельности и функционал социального работника и социальных служб с женщинами, освобождающимися из мест лишения свободы.
Проанализировать основные принципы социальной работы с женщинами, освобождающимися из мест лишения свободы.
Определить наиболее эффективные, гуманистически-ориентированные, методы социальной работы с осужденными женщинами, освобождающимися из мест лишения свободы.
1. ЖЕНЩИНЫ, ОСВОБОЖДАЮЩИЕСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
1.1 Социально-правовой статус лиц, освобождающихся из мест лишения свободы
Пребывание в социальной изоляции оказывает сильное воздействие на личность женщины, ее дальнейшую судьбу, так как часто следствием отбывания наказания в виде лишения свободы является дезадаптация, предполагающая уменьшение возможностей женщин приспособиться в постпенитенциарный период к существующим нормам права и морали, условиям жизни на свободе. В результате дезадаптации нарушаются формы взаимодействия женщины с социальной средой, что препятствует формированию у нее адекватной реакции на жизненные ситуации, самореализации.
УИК РФ говорит о том, что основаниями для освобождения от отбывания наказания являются: отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда; отмена приговора суда с прекращением дела производством; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; помилование или амнистия; тяжелая болезнь или инвалидность; иные основания, предусмотренные законом УИК РФ /17, ст. 172/. Лица, отбывшие наказание, несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными федеральным законом для лиц, имеющих судимость /17, ст. 179/.
Также, в главе 22 УИК РФ обозначена помощь осужденным от отбывания наказания и контроль за ними. Обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных:
1) не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока ограничения свободы или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях;
2) с осужденным проводится воспитательная работа в целях подготовки его к освобождению, осужденному разъясняются его права и обязанности;
3) осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет по их просьбе и представлению администрации учреждения, исполняющего наказание, направляются органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых /17, ст. 180/.
Оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания:
1) осужденным, освобождаемым от ограничения свободы, ареста или лишения свободы на определенный срок, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством;
2) при отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством РФ;
3) обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией учреждения, исполняющего наказание;
4) при освобождении от отбывания ограничения свободы, ареста или лишения свободы осужденных, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, осужденных беременных женщин и осужденных женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних осужденных администрация учреждения, исполняющего наказание, заблаговременно ставит в известность об их освобождении родственников либо иных лиц;
5) осужденные, указанные в части четвертой настоящей статьи, освобождаемые из исправительных учреждений, а также несовершеннолетние осужденные в возрасте до 16 лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника исправительного учреждения /17, ст. 181/.
Права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое устройство и другие виды социальной помощи. Осужденные, освобождаемые от ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами /17, ст.182/.
Законодательство РФ так же предусматривает содействия в трудовом и бытовом устройстве, а так же порядок оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в ИУ уголовно-исполнительной системы.
Администрация ИУ взаимодействует в решении вопросов трудового и бытового устройства лиц, освобождаемых от отбывания наказания, с органами местного самоуправления, внутренних дел, опеки и попечительства, управления здравоохранением, образованием, социальной защиты населения, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, и федеральной службой занятости населения по избранному ими месту жительства.
Организация и осуществление мероприятий по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобождаемых из ИУ, возлагаются на сотрудников группы социальной защиты осужденных с участием начальников отрядов, психологов, сотрудников отделов (групп) специального учета и других заинтересованных служб, для проведения консультаций по наиболее актуальным вопросам по возможности могут привлекаться специалисты территориальных социальных служб.
Подготовка к освобождению из мест лишения свободы беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе малолетних детей, проводится сотрудниками группы социальной защиты осужденных в контакте с медицинскими работниками ИУ. Выясняется возможность регистрации и трудового устройства освобождаемых, а также определения детей в дошкольные детские учреждения по избираемому ими месту жительства.
В случае, когда вопрос трудового и бытового устройства освобождаемых беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе малолетних детей, по избранному месту жительства решить невозможно, принимаются меры к установлению их родственных связей. Выясняется возможность их регистрации, трудового устройства, а также определения детей в дошкольные детские учреждения по месту жительства родственников.
В отношении освобождаемых женщин, имеющих при себе малолетних детей, больных острыми заболеваниями или с обострением хронических заболеваний, сотрудники группы социальной защиты осужденных совместно с медицинскими работниками ИУ оказывают содействие в помещении таких детей в учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения по избранному ими месту жительства.
Осужденные, освобождаемые из исправительных учреждений, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей, несовершеннолетние в возрасте до 16 лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника ИУ /9, п. I/.
1.2 Социальные проблемы женщин, освобождающихся из мест лишения свободы
В связи с тем, что осужденной женщине каждый раз приходится приспосабливаться к новым условиям, ее адаптивные возможности значительно снижаются и она порой не способна в условиях свободы в должной мере нейтрализовать отрицательные последствия пребывания в изоляции от общества. В результате большинство из освобожденных женщин не могут адаптироваться ни к микро-, ни к макросреде в условиях свободы. То есть наблюдается дезадаптация указанных лиц.
Нельзя отрицать и того факта, что негативным следствием отбывания наказания в виде лишения свободы женщинами является отсутствие желания у некоторой категории освобожденных приспосабливаться к условиям жизни на свободе, а также отсутствие стремления заняться общественно полезной деятельностью. К этой категории специалисты по прогнозированию преступности относят лиц, не вставших на путь исправления, запущенных в социально-нравственном отношении, имеющих психические отклонения.
Освобожденные от наказания по своим личностным качествам значительно отличаются от остальных граждан, не подвергавшихся наказанию, что обусловливает противоправное поведение со стороны освобожденных. Невозможность разрешения возникших проблем с помощью реальных правовых средств, стремление самому их решить любым путем, отсутствие веры в официальные институты, способные разрешить возникшие трудности быстро и эффективно, приводят человека к повторному совершению преступления.
Образ жизни освобожденных женщин часто не соответствует требованиям позитивной социальной среды, противоречит ее установкам, вследствие этого между лицом женского пола и социальным окружением возникает психологический барьер, усугубляющий социальную отчужденность освобожденной женщины. В целях преодоления этого состояния указанное лицо ищет поддержку и взаимопонимание среди себе подобных. Выходя на свободу, освобожденный ищет связи с тем, с кем познакомился в местах заключения, чье влияние испытывал длительное время, чью психологию и взгляды впитал в себя (см. приложение А)
Неспособность женщины преодолевать сложные, нестандартные ситуации правомерным способом ведет к сосредоточению ее внимания на проблеме индивидуального конфликта с окружением, подавляет социальные, коллективные чувства. Заключительный этап дезадаптации личности - дезорганизация личного поведения. Лишение свободы с ее ограничениями в передвижении, ослаблением социальных связей, недостатком информации, - один из главенствующих факторов, обусловливающих протекание процесса дезадаптации. Дезадаптация женщин, отбывших наказание в виде лишения свободы, - это есть изменение их социальных установок и личностных характеристик, происходящее вследствие отбывания ими уголовного наказания и препятствующее приспособлению к условиям социальной среды.
Аморальность. Психическая дезадаптация женщин, отбывших наказание в виде лишения свободы, проявляется в нарушении восприятия пространства и времени, в появлении негативных психических состояний. Она является следствием внутреннего конфликта человека или конфликта с окружающими людьми. В этот период у лиц указанной категории изменяются критерии, ценности окружающего мира, осуществляется психологическая переориентация. В этом состоянии у женщины довольно часто появляются грезы, ложные суждения, сверхценные идеи, тревожность, страх, эмоциональная лабильность, неустойчивость и другие необычные явления.
Поступки бывшей осужденной часто вступают в противоречия с законом, следствием чего является образ жизни, который характеризуется отрицательным отношением к труду и другим гражданским обязанностям, совершением правонарушений, ограничением или прекращением общественно полезного общения. В результате около 40% женщин, побывав однажды в местах лишения свободы, вновь затем совершают уголовно наказуемые деяния. Причем 21% лиц женского пола имеют три и более судимостей к лишению свободы.
Алкоголизм и наркомания. Главной причиной пристрастия к алкоголю освобожденных женщин является нарушение их адаптационных возможностей, возникающее из-за плохой репутации и связанное с проблемами их трудоустройства, налаживания полноценного быта. К употреблению алкоголя склонны личности, которые в силу субъективных причин не способны справиться с тревогой или напряжением. Наличие определенных черт характера (легкая внушаемость, ранимость, отсутствие способности преодолевать жизненные трудности и другие), особый контингент социального окружения в значительной степени предопределяют употребление женщинами спиртных напитков.
Проституция и лесбиянство. Проституция способствует деформации семейных отношений, деградации личности женщин, занимающихся этим "промыслом", насаждению цинизма, расчета в человеческих отношениях. Данное антиобщественное явление деморализует не только проституток, но и приходящих с ними в соприкосновение.
Социальные службы в настоящее время не занимаются этой проблемой, хотя есть уже определенный опыт движения "В защиту детства" (ДЗД), созданного в апреле 1994 г. и зарегистрированного Минюстом России. Главная цель этого движения - привлечь внимание властей и общественности к детским проблемам, организовать профилактику проституции.
Суицид и нигилизм. Следует подчеркнуть, что последствия пребывания женщин в МЛС могут проявляться не только в их криминальном поведении, что является наиболее часто встречаемым, но и в иных опасных формах. Не стали исключением случаи суицида среди освобожденных женщин. Для женщин, освободившихся от уголовного наказания в виде лишения свободы, характерны суицидальные мысли, особенно в первое время. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что на личность женщин, отбывших наказание в изоляции от общества, большой отпечаток накладывает социальное клеймение. Для некоторых женщин стигматизация более болезненна и поэтому более страшна, чем само наказание.
К женщинам, привлекавшимся к уголовной ответственности, достаточно долгое время сохраняется недоверие. Повышенные требования, предъявляемые к женщине со стороны социального окружения, обусловливают резкое отторжение ее от привычной среды, что делает особенно затруднительным возвращение в общество тем, кто преступил закон. Подобное отношение людей к человеку, совершившему преступление, вполне естественно до того времени, пока он не докажет свое исправление.
БОМЖ и трудоустройство. Одним из показателей, которые определяют успешность адаптации в постпенитенциарный период женщин, отбывших наказание в виде лишения свободы, является наличие у них постоянного места жительства. У женщин, отбывших наказание в МЛС, не имеющих определенного места жительства увеличивается вероятность возвращения к противоправному образу жизни. У таких женщин, как правило, отсутствует стремление к созданию собственной семьи, налаживанию полноценного быта, что является противоестественным для лиц молодежного возраста, но закономерным для многих бывших осужденных женского пола. Данный факт имеет большую значимость в связи с тем, что отбывание наказания в изоляции от общества влечет ослабление, а нередко полную утрату социально полезных связей лиц женского пола. Признание Конституционным судом права осужденных на жилую площадь положительно повлияло на сохранение жилья у данной категории лиц.
Согласно результатам опросов – 45,3% руководителей промышленных предприятий различных отраслей народного хозяйства полагают, что в современной экономической ситуации нет возможности для исправления правонарушителей. Перед предприятием сразу же встает риск снижения производительности труда, падения качества выпускаемой продукции, необходимость предоставления жилья, а в некоторых случаях и возможность разлагающего воздействия ранее судимых на трудовой коллектив. В трудовых коллективах усилились негативные социальные явления, которые выражаются в стремлении отторгнуть из своей среды людей неустойчивых, склонных к правонарушениям, в том числе и лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Необходимо заметить, что такие тенденции в наибольшей степени отрицательно влияют на предупреждение рецидивной преступности.
Статья 13 Закона "О занятости населения" от 19 апреля 1991 года относит освобожденных к числу лиц, пользующихся повышенной социально-правовой защитой. Согласно совместному указанию российских МВД и Федеральной службы занятости указанные лица имеют право первоочередного трудоустройства через центры занятости. Зарегистрировавшись, в случаях отсутствия возможности трудоустроиться, они могут приобрести статус безработного. Вследствие этого освобожденные получают право на выплату им пособия по безработице в течение 12 месяцев, размер которого зависит от заработной платы во время отбывания наказания, но не менее минимального размера оплаты труда.
По данному пункту можно сделать вывод, что нормативно-правовая база для социальной работы в целом сложена полно и эффективно. Следуя требованиям соответственных законов вполне реальна качественная помощь женщинам, освобождающимся из мест лишения свободы. Но несмотря на теоретические разработки социально-правового аспекта помощи женщинам, освобождающимся из мест лишения свободы, в реальной жизни наблюдается рост социальных проблем, связанных с данным контингентом граждан. В чем заключаются несоответствия между теоретическим анализом решения проблемы и реальным воплощением теории в практику? Скорее всего большую роль в этом играет как нестабильность в политологическом, экономическом русле развития отношений государства и общества, так и слабым финансовым положением социальных служб.
2. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ЖЕНЩИНАМИ, ОСВОБОЖДАЮЩИМИСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
2.1 Развитие института социальной работы в пенитенциарной системе
Социальная работа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы прямым образом предусматривает компетентную социальную работу в пенитенциарной системе, в частности по подготовки осужденных женщин к освобождению. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе совсем недавно стали звучать в едином контексте. В связи с изменениями уголовно-исполнительной политики в сторону гуманизации, актуальность приобрели идеи соблюдения прав осужденных, обеспечения оптимальных условий отбывания наказания, возвращения в общество полноценного человека.
На сегодня опыт социальной работе в российских ИУ, исполняющих наказания в виде лишения свободы, очень и очень мал. И поэтому еще предстоит огромная работа по изучению аспектов деятельности, внедрению специалистов, чтобы социальная работа приносила нужные результаты. На сегодняшний день не везде введены группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных, членом которых является специалист по социальной работе, и осужденные обращаются за помощью к другим сотрудникам учреждения. Отвлекаясь на решение социальных проблем осужденных, они, с одной стороны не способны оказать квалифицированной помощи, поскольку не имеют должного образования, а с другой – не смогут полноценно выполнять свои обязанности. А значит, потребность в разрешении проблем не удовлетворяется, что вызывает внутреннее напряжение осужденных, усиливает чувство неблагополучия, затрудняет исправительный процесс.
После освобождения человеку необходимо трудоустроиться, чтобы снова не совершить правонарушение. Однако практика показывает, что самостоятельное трудоустройство практически невозможно. Какие государственные, общественные структуры могут оказать реальную помощь в трудоустройстве освобождающимся из мест лишения свободы? Возможны ли льготы со стороны государства в отношении организации, трудоустроившей бывшего осужденного? В связи с длительными сроками отбывания наказания в местах лишения свободы от проживания родственников многие осужденные утрачивают прежние социальные связи. При освобождении они не только не имеют места жительства, но и не знают, в какой населенный пункт ехать жить. При поступлении в ИУ в личных делах некоторых осужденных отсутствуют паспорта. Восстановление документов вызывает определенные трудности, поскольку паспортные столы не всегда отвечают на запросы сотрудника ИУ, осужденные искажают сведения о себе. Кроме того, паспорт может быть просто оставлен по месту жительства.
Глубокий социально-политический кризис в современной России привел к серьезным негативным последствиям, прежде всего в социальной сфере, обнажив незащищенность человека от экономической, социальной и политической деградации вследствие ухудшения условий его жизнедеятельности, невозможности по не зависящим от него причинам раскрыть и реализовать свой трудовой, нравственный и интеллектуальный потенциал.
Социальная работа, как известно, направлена, прежде всего, на активизацию потенциала собственных жизненных сил и возможностей человека или группы людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В этой связи исключительную актуальность приобретает индивидуальная социальная работа, которая определяется как использование всех возможностей, которые помогают человеку приспособиться к конкретным социальным условиям жизни и содействуют тому, чтобы клиенты выработали свою собственную жизненную программу.
Особую роль в осуществлении социальной работы с различными категориями населения, в частности с женщинами, освобождающимися из мест лишения свободы, играют территориальные социальные центры, социальные службы. Опыт свидетельствует о высокой результативности работы многих территориальных центров. Им удается сконцентрировать внимание на таких проблемах, как организация в различных формах материальной помощи особо нуждающимся группам населения, содействие их самообеспечению и достижению ими материальной самостоятельности; оказание разнообразных видов психологической, социально-педагогической, медико-социальной, юридической, реабилитационной, профилактической и иной помощи, широкого комплекса услуг по семейному консультированию семьи; осуществление ряда мероприятий по охране прав детей, передаче их на усыновление, под опеку и попечительство; предоставление информации гражданам об их социально-экономических правах и пр.
Бесспорным достоинством центров является то, что они помогают наладить разнообразные формы социальной работы с учетом интересов и потребностей различных категорий населения, в непосредственном с ними контакте и на наиболее доступном для них территориальном уровне. Определяющее значение получает принцип содействия самопомощи, означающий, что, предоставляя помощь и услуги клиенту, социальные работники должны стимулировать его реализовать потенциал собственных сил и возможностей, восстанавливать свою дееспособность и активное социальное функционирование, опираясь на собственные силы. Это позволяет не просто оказывать социальные услуги, а осуществлять качественное, личностно ориентированное обслуживание клиентов, основанное на концепции самопомощи, включении возможностей личности клиента в механизмы социальной защиты.
2.2 Психолого-педагогические особенности социальной работы с женщинами, освобождающимися из мест лишения свободы
Женщины в подавляющем большинстве случаев значительно сильнее переживают отрыв от семьи и ее распад. Семья чаще всего играет роль сдерживающего фактора, препятствующего противоправному поведению. Нарушение семейных связей вследствие пребывания в местах лишения свободы влечет изменения в поведении женщин в различных жизненных ситуациях. Потеря семьи негативно воздействует на женщин, поскольку ослабевают чувства уверенности, самоуважения, достоинства. Такие женщины характеризуются пассивностью в преодолении асоциальных устремлений, привычек, что обусловливает наибольшую степень деградации их личности. В связи с этим особую озабоченность вызывает семейное положение женщин, отбывших наказание в виде лишения свободы.
В направленности личности осужденных женщин проявляются специфические потребности, мотивы, цели, перспективы, ценностные ориентации, отражающие их узкий, ограниченный духовный мир. Ограниченность интересов приводит часть осужденных женщин к неумению критически оценить свои возможности, что обусловливает завышенную или заниженную самооценку.
Негативное влияние мест лишения свободы на личность женщин обусловливается недостатками в организации их трудовой деятельности. УИК РФ в качестве одного из средств исправления осужденных называет общественно полезный труд (ч. 2 ст. 9 УИК РФ). Трудовая деятельность осужденных является обязательной и вследствие необходимости самообеспечения женщин, лишенных свободы. Однако в настоящее время обязанность ОЖ трудиться не всегда обеспечивается реальной возможностью.
Не каждая молодая женщина по своим индивидуально-психологическим характеристикам способна работать в качестве швеи, наладчика швейного оборудования. У многих обследованных женщин нет желания осваивать данные виды профессий. Правильный же выбор молодыми людьми профессии в значительной степени предопределяет систему ценностных ориентаций личности. Естественно, что такой труд по принуждению препятствует достижению целей уголовного наказания в виде лишения свободы, усугубляет положение женщин молодежного возраста, находящихся в изоляции от общества. Вместе с тем, освободившись из МЛС, лица женского пола, как правило, не работают по специальностям, приобретенным в колонии. Поскольку другой специальности нет, многие из них начинают вести антиобщественный образ жизни.
Изоляция является психосоциальным стрессором и резко снижая адаптационные возможности организма, приводит не только к развитию многих заболеваний нервно-психической и соматической сферы, но и в условиях длительного хронического стресса снижает производительность труда, увеличивает частоту межличностных конфликтов, их криминогенность. Быстрая и коренная ломка жизненных планов путем социальной изоляции порождает комплекс специфических проявлений, названных "синдромом лишения свободы".
У женщин с высокой степенью дезадаптации достаточно сильно выражены суровость, повышенная обидчивость, низкий уровень интеллекта. Для них характерны проявление астенических эмоций и чувств, низкая социальная мотивация. Материальная заинтересованность является главным мотивом их поведения. Ведущая потребность - материальная. У них почти полностью отсутствует сопротивляемость постпенитенциарным негативным последствиям.
Женщин со средней степенью дезадаптации отличает равнодушие в отношениях с окружающими, раздражительность, завистливость, прямолинейность, ригидность мышления. У них отмечается преобладание астенических эмоций и чувств, самовыражение - ведущий мотив поведения. Главные потребности в жизни - наличие семьи, ощущение безопасности и защищенности. У лиц указанной категории при этом снижена сопротивляемость отрицательным последствиям пребывания в местах лишения свободы.
Женщинам, имеющим низкую степень дезадаптации, свойственны необщительность, конформность, беспринципность, безответственность; средний уровень интеллекта, а также эмоциональная лабильность. В наибольшей степени проявляются стенические эмоции и чувства. Доминирующими потребностями являются создание семьи, самосовершенствование, повышение образовательного уровня. Ведущими мотивами их деятельности выступают познавательные и мотивы аффилиации. Эти женщины достаточно устойчивы к преодолению негативных последствий социальной изоляции, проявляют большую активность при решении различного рода проблем в условиях свободы.
По данному пункту работы можно сделать вывод о том, что не смотря на гарантии государства в социально-правовом аспекте, освобождающимся женщинам очень трудно, т.е. практически невозможно трудоустроиться самостоятельно. Причинами к этому служат проблемы у женщин, связанные с устройством семейного положения, деторождения и т.п. Так же отношение к бывшим осужденным со стороны работодателей оставляет желать лучшего.
Система обучения социальных работников должна обеспечивать подготовку специалистов, умеющих налаживать межличностные отношения с клиентом, воздействуя как на социум, на условия жизнедеятельности человека, так и на него самого, стимулируя его на реализацию внутреннего потенциала, на социальную активность. Только в этом случае удается создать эффективную систему социальной защиты, умело восстанавливать взаимодействие между людьми, улучшать качество их жизни.
Социальные работники должны учитывать то, что пребывание в местах лишения свободы вызывает у женщин комплекс психических состояний в виде тоски, фрустрации, отчаяния, безнадежности. Такие психические состояния в определенной степени влияют на физическое состояние организма, что в свою очередь еще больше подавляет их психику. Не имея возможности реального удовлетворения физиологических потребностей, осужденные женщины часто живут в мире вымысла, фантазии. В то же время чувство недоверия в бескорыстную помощь со стороны властных структур, да и людей вообще вызывает отторжение от общества и возложение надежд на собственные силы, что, при столкновении с социальной несправедливостью реальной жизни еще сильнее подавляет всякий интерес бывшей осужденной к благоустройству как внутриличностному, семейному, так и общественному (Приложение Б).
3. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ЖЕНЩИНАМИ, ОСВОБОЖДАЮЩИМИСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
3.1 Предупреждение дезадаптации женщин, освобождающихся из мест лишения свободы
Социальная работа предполагает адаптацию системы социальной защиты к изменяющимся социально-экономическим условиям, включая сети учреждений социального обслуживания, расширение перечня предоставляемым женщинам социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи, подготовку кадров социальной работы. Постоянное совершенствование организации социальной защиты на основе формирования новых социальных технологий; дифференцированного подхода, адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя - это задача современного общества. Вся деятельность должна строиться на нормативно-правовой базе. Законы - важный фактор эффективной социальной работы.
Предупреждение дезадаптации личности отражает общие закономерности предупреждения преступности. Предупреждение дезадаптации женщин, отбывших наказание в виде лишения свободы - это совокупность взаимосвязанных мероприятий государственных органов, институтов социальной работы и общественности, направленных на снижение и нейтрализацию негативных явлений, связанных с пребыванием их в изоляции от общества.
Исправление осужденных является важной задачей государства, участие общественности в ее решении - важным критерием эффективности преобразований в УИС. Немаловажное значение в связи с предупреждением повторных преступлений приобретает деятельность зарождающейся службы патроната, попечительских советов, родительских комитетов, социальной работы в пенитенциарной системе и с лицами, освобождающимися из мест лишения свободы. Одной из важнейших функций их является нейтрализация отрицательных последствий отбывания наказания, обеспечение преемственности при закреплении результатов исправления у лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы. Данное взаимодействие способствовало бы также расширению кругозора, формированию адекватной самооценки женщин, развитию у них адаптивных способностей.
Целесообразным в этом плане является оказание помощи религиозными организациями не только тем женщинам, которые находятся в социальной изоляции, но и освобожденным. В первый, наиболее трудный период жизни для последних, религиозные организации могли бы взять их под свой контроль, предоставить им приют, питание, а женщины, в свою очередь, могли бы служить в церкви или заниматься иной религиозной деятельностью. Следует отметить, что Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы предусматривает развитие и укрепление связей между осужденными и общественными, религиозными и иными организациями. В процессе реорганизации предусматривается совершенствование форм участия общественных объединений в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.
3.2 Гуманное отношение и социально-правовое консультирование женщин, освободившимся из мест лишения свободы
Знания женщин по правовым вопросам весьма ограниченны. Им не известны организация, принципы деятельности правовой системы, нормы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. Для того, чтобы уголовно-правовые нормы оказывали удерживающее воздействие, население должно знать их или хотя иметь о них какое-то представление, поэтому одной из функций социального работника является просветительская работа в области права с лицами, освобождающимися из мест лишения свободы.
Для женщин остается неизвестным и тот факт, что ст. 1070 действующего ГК РФ предусматривает ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Основные принципы указанной ответственности декларируют, что вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ возмещается за счет государства в полном объеме независимо от вины должностных лиц.
Целесообразно более активно освещать данные проблемы в СМИ. Следует доводить до населения и те трудности, которые приходится испытывать осужденным женщинам, находящимся в изоляции от общества, а также после освобождения. Очень немногие освобожденные женского пола знают о том, что существует Закон РФ, который разрешает обжаловать в суд необоснованный отказ в приеме на работу.
У населения необходимо формировать гуманное, терпимое отношение к лицам, отбывшим наказание в местах лишения свободы, а особенно женского пола. Рассматривая проблему предупреждения дезадаптации женщин в постпенитенциарный период, необходимо подчеркнуть, что важным направлением является организация досуга указанных лиц. Бесцельное времяпрепровождение - это сильный криминогенный фактор, поскольку способствует возникновению и закреплению антиобщественных взглядов, установок, деформации образа жизни освобожденных из мест лишения свободы женщин. В связи с этим для несовершеннолетних девушек важное значение представляет ориентация их на полезное и общественно значимое времяпрепровождение. Этому может служить создание по месту жительства культурно-спортивного комплекса, который объединил бы усилия культурно-воспитательных и других учреждений, учебных заведений в организации содержательного досуга.
Наряду с этим предполагается привлечение лиц, отбывших наказание, к занятиям в различных клубах, кружках, спортивных секциях. При этом необходимо, чтобы мировоззрение руководителей таких клубов, кружков, секций изменилось в отношении судимых девушек, что способствовало бы организации полезного времяпрепровождения у большего количества несовершеннолетних женского пола.
Ввиду того, что для совершеннолетней молодежи, отбывшей уголовное наказание, наиболее актуальной выступает проблема создания семьи, целесообразным является привлечение их в клубы знакомств, которые организуются при службе семьи. В настоящее время такие службы функционируют практически во всех городах РФ. Это позволит нейтрализовать криминогенный фактор, обусловленный бесцельным времяпрепровождением данной категорией лиц.
Микросредовый уровень предупреждения дезадаптации женщин, отбывших наказание в изоляции от общества, предусматривает осуществление конкретных мер, направленных на конкретную социальную группу - женщин, с целью снижения, нейтрализации отрицательных явлений, связанных с отбыванием уголовного наказания в виде лишения свободы. Одной из таких мер является осуществление в более полном объеме принципов дифференциации и индивидуализации наказания женщин.
Рассматривая предупреждение дезадаптации женщин как систему, следует подчеркнуть, что важная роль в ней принадлежит субъектам предупреждения, особенно специализированным. Это государственные, правотворческие и правоохранительные органы, институты социальной работы, общественные организации, деятельность которых профессионально или в порядке выполнения общественных обязанностей направлена непосредственно на борьбу с антиобщественными проявлениями, преступностью.
Необходимо повышение внимания к проблемам адаптации женщин, освобождающимся из мест лишения свободы, тонкая и высококвалифицированная социально-психологическая помощь в решении душевных постпенитенциарных травм, надежное материальное обеспечение данной категории женщин, непрестанной заботы, любви и ласки.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении можно сказать, что нормативно-правовая база для социальной работы в целом сложена полно и эффективно, но реальность говорит о некачественном соответствии теории и практики в социальной помощи и поддержке женщин, освобождающихся из мест лишения свободы. Большую роль в этом играет как нестабильность в политологическом, экономическом русле развития отношений государства и общества, так и слабым финансовым положением социальных служб.
Социальная работа с женщинами, освобождающимися из мест лишения свободы, содержит следующие группы задач: помощь в трудных жизненных обстоятельствах; поддержание женщин как полноправных членов общества согласно существующим нормативным актам; содействие созданию условий для развития личности, как материальных, так и моральных, с помощью государства. Но в современном обществе еще доминируют стереотипы социалистического режима к данной категории лиц, что является травмированием для слабой, дезадаптированной души женщины, освободившейся из мест лишения свободы. Здесь необходимо просвещение населения в необходимости гуманности, заботы и всяческой поддержки оступившихся людей, понимание сущности их проблем и старании их разрешения. Социальная работа с женщинами, попавшим в трудную жизненную ситуацию, которую они самостоятельно не могут преодолеть, должна осуществляться системой социальных служб, специализированных социальных учреждений. Характер, продолжительность, виды, объем социальной помощи в этих учреждениях должен соответствовать индивидуальной ситуации, например, материальная помощь, предоставление временного приюта, консультации, реабилитационные услуги и т.д. В каждом конкретном случае своя особая технология, методы и ресурсы социальной помощи нуждающимся. Поддержание женщин, освобождающихся из мест лишения свободы, как полноценных членов общества может обеспечиваться мероприятиями по социально-психологической реабилитации, переподготовкой и переобучением их более востребованным профессиям, информацией об имеющихся вакансиях, социальных ресурсах, о сущности и технологии планирования семьи, правовой и любой иной помощью в защите их прав. Необходим комплекс мер по разработке научно-обоснованной программы с привлечением специалистов по социальной работе, чтобы новые требования к повышению роли самообеспечения личности, ее адаптации к новой системе были бы эффективными. Ориентация на самостоятельное решение своих личностных проблем, соответствующее правовое воспитание и возможность переквалификации - это необходимое условие реализации себя как индивида. В общем можно сделать следующее заключение. Современное состояние социальной помощи и поддержки женщин, освобождающихся из мест лишения свободы очень слаба. Переходные условия от старых к новым идеологиям политического режима, нестабильность экономического аспекта России порождает у людей эгоистические наклонности заботы о себе и взаимообщении лишь с теми, от кого в дальнейшем можно ожидать помощи, ведь в стабильность сейчас практически никто не верит.
Это связывается с большим процентом коррупции в эшелонах власти, что вытекает лишь в формальное социально-правовое и материальное обеспечение слабых и незащищенных слоев населения, в том числ
Основными задачами социальной работы в исправительном учреждении являются:
Организация и обеспечение социальной защиты всех категорий осужденных, особенно нуждающихся в ней (пенсионеров, инвалидов, утративших родственные связи, переведенных из воспитательных колоний, престарелых, страдающих от алкогольной или наркотической зависимости, не имеющих определенного места жительства, больных неизлечимыми или трудноизлечимыми заболеваниями);
Содействие в обеспечении приемлемых социально-бытовых условий отбытия наказания;
Помощь в социальном развитии осужденного, включая повышение их социальной культуры, развитие социальных потребностей, изменение нормативно-ценностных ориентаций, повышение уровня социального самоконтроля;
Помощь осужденным в поиске социально приемлемой для них среды, точки социального интереса (работа, семья, религия, искусство и т.д.).
Развитие и укрепление социально полезных связей между осужденным и внешним миром;
Содействие осужденному в получении помощи специалистов.
Организация социальной работы с осужденными инвалидами начинается с выявления и учета лиц данной категории. Изучая их, необходимо, прежде всего, установить: состояние их здоровья, наличие трудового стажа и права на получение пенсии после освобождения, родственные связи, специальности, мотивацию и цели жизни, наиболее характерные психические состояния аномалии поведения.
Оформление пенсий по инвалидности осуществляется после признания осужденного инвалидом, которое осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о признании лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 965, и в соответствии с Классификациями и временными критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития и Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 20 января 1997 года № 1/30.
Медико-социальная экспертиза осужденного проводится по его письменному заявлению на имя руководителя учреждения государственной службы, регулирующей эти вопросы. Заявление, направление и другие медицинские документы, подтверждающие нарушение его здоровья направляются администрацией учреждения, где содержится осужденный, в территориальные учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы. Для составления индивидуальной программы реабилитации инвалида освидетельствование осужденных в учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы осуществляется в присутствии представителя администрации исправительного учреждения, где отбывают наказание осужденные, направленные на экспертизу.
При признании осужденного инвалидом, справка МСЭК установленной формы направляется в исправительное учреждение и хранится в личном деле осужденного. Выписка из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы осужденного, признанного инвалидом, направляется в трехдневный срок со дня установления инвалидности в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения исправительного учреждения, для назначения, перерасчета и организации выплаты пенсии. А выписка из акта освидетельствования о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности, нуждаемости в дополнительных видах помощи, направляется в исправительное учреждение и хранится в личном деле осужденного. В случае освобождения из исправительного учреждения осужденного, у которого не истек срок установления инвалидности, справка МСЭК выдаётся ему на руки.
Выплата пенсий, назначенных осужденным к лишению свободы, производится со дня вынесения приговора, но не ранее 1 июля 1997 года и во всех случаях не ранее дня, с которого назначена пенсия.
Для организации выплаты пенсий осужденным, получавшим пенсию до осуждения, администрация исправительного учреждения направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, список и справку на каждого осужденного о его нахождении в исправительном учреждении. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, проверяет указанные в списке сведения, при необходимости запрашивает пенсионные дела и другие, требуемые для открытия выплаты документы.
После освобождения инвалида из мест лишения свободы – пенсионное дело пересылается к месту его жительства или к месту пребывания по запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на основании заявления пенсионера, справки об освобождении из мест лишения свободы и документа о регистрации, выданного органами регистрационного учета. И после того, как будут собраны и оформлены все необходимые документы, он снова будет получать пенсию.
В работе с осужденными инвалидами специалист по социальной работе опирается на присущие им положительные качества (их опыт, знания, общую эрудицию и т. п.), с тем, чтобы нейтрализовать отрицательные особенности заболеваний. Этого можно достичь, если исходить из основного принципа социальной работы с данной категорией осужденных - сделать их жизнь деятельной. Поскольку особое внимание инвалиды уделяют состоянию своего здоровья и пытаются найти средства его поддержания, важное значение имеет организация цикла лекций и бесед на медико-социальные темы. В клубе исправительного учреждения, библиотеке, в отрядах могут быть оборудованы уголки или стенды со специальной медико-просветительной литературой, вырезками из периодической печати, санитарно-просветительскими плакатами, рассчитанными на осужденных инвалидов: «Как поддержать здоровье», «Как справиться с тяжелым заболеванием», «Твой опыт и знания нужны обществу» и т.п.
Санитарное просвещение - составная и неотъемлемая часть деятельности медицинской службы, проводимая в тесном взаимодействии с воспитательной, культурно-массовой и социальной работой. Так как важным аспектом всей работы исправительного учреждения является то, что в общество должен вернуться человек, который самостоятельно сможет адаптироваться к условиям после освобождения. Санитарно-просветительная работа проводится с использованием различных форм и методов: лекции, беседы, консультации, громкое чтение литературы и радиовещание, выпуск санитарных бюллетеней, стенных газет, памяток, использование плакатов лозунгов, диапозитивов, диафильмов, фотовыставок, демонстрация кинофильмов и др.
При подборе работы для осужденных инвалидов следует иметь в виду, что при выборе профессии усиливается роль условий труда, что инвалиды I и II группы привлекаются к труду только по их желанию. Эффективная трудовая реабилитация осужденных инвалидов достигается поддержанием размеренного трудового ритма, не допускающего авралов, штурмов, аритмии в производственной деятельности.
Организация социально-гигиенических мероприятий, включает в себя постоянный контроль над здоровьем осужденных инвалидов, медицинский уход, профилактику психопатологических отклонений путем занятия осужденных инвалидов общественно полезной деятельностью.
С точки зрения профилактики здоровья этой категории осужденных недопустимы резкие изменения образа жизни в связи с переходом к другому виду трудовой деятельности или освобождением от труда по болезни. Такие резкие изменения вызывают состояния стресса, с которыми организм не всегда может справиться. Вовлечение с учетом состояния здоровья в какие-либо виды общественно полезной деятельности: поручения на участие в общественно полезных работах без оплаты труда, предоставление оплачиваемой работы на неполный рабочий день. Вовлечение в работу самодеятельных организаций. Приобщение к выполнению разовых поручений. Назначение ответственных лиц из их числа за какой-либо конкретный участок работы на общественных началах.
Эффективным является создание специалистами по социальной работе групп взаимопомощи и обеспечение деятельности закрепленных осужденных от секции социальной помощи для обслуживания осужденных инвалидов, которые могут участвовать в проведении мероприятий по обеспечению надлежащих бытовых, санитарно-гигиенических и других необходимых дел для инвалидов.
Для поддержания определенного уровня функционирования интеллекта имеет значение вовлечение инвалидов осужденных в работу по самообразованию. Сохранение психофизических функций достигается посильной деятельностью и трудотерапией, развитием интеллектуальных интересов, постоянным расширением эрудиции.
Сотрудники должны научить инвалидов организовывать свой досуг, что потребуется им и на свободе, особенно тем, кто будет направлен в дома для престарелых и инвалидов. Организация свободного времени и досуга осужденных инвалидов должна преследовать две цели: создание наилучших условий для восстановления физической и психической энергии и максимальное занятие свободного времени деятельностью, способствующей развитию у них общественных интересов. Для этого осужденные инвалиды привлекаются к культурно-массовой работе, участию в художественной самодеятельности, оформлению наглядной агитации, работе редакционной коллегии, пропаганде книг, ремонту имеющегося книжного фонда, самообразованию. Так же, целесообразно привлекать рассматриваемую категорию к посильному занятию физкультурой и спортом (соревнования по шахматам, шашкам, армрестлингу и т.п.).
Организация и проведение с ними профилактических мероприятий, включающих наряду с мерами чисто медицинского характера и меры социально-психологические и социально-педагогические, имеет тоже не маловажное значение для подготовки этой категории осужденных к жизни на свободе.
Специальное внимание необходимо уделять психологической и практической подготовке осужденных инвалидов к освобождению из ИУ.
С лицами, не имеющими семьи и родственников, проводится подготовительная работа по направлению их в дома престарелых и инвалидов после освобождения из ИУ. Важно не только оформить надлежащим образом соответствующие документы, но и рассказать осужденным, что представляют собой эти учреждения, каков порядок жизни там. Здесь действуют специальные нормы и правила поведения, которым необходимо следовать. Важно разъяснить, что в учреждениях данного типа установлен постоянный контроль над соблюдением порядка передвижения подопечных со стороны руководства, врачей, дежурного сотрудника милиции.
Необходимо заметить, что для обеспечения освобождающихся из ИУ инвалидов соответствующей одеждой и обувью, проводятся мероприятия по распределению и обеспечению получения различных видов помощи, поступающей от различных негосударственных организаций.
В отношении тех, кого нельзя направить в дома для престарелых, при отсутствии семьи и родственников должны быть приняты меры по их бытовому устройству или установлению опеки после освобождения из ИУ. Инвалиды, не способные после освобождения самостоятельно следовать к месту своего жительства, должны сопровождаться сотрудниками медицинской службы.
Большое значение при организации социальной работы в целом, в исправительном учреждении УИС Минюста России по подготовке осужденных к освобождению, имеет правовое закрепление этой деятельности. Подготовка осужденных к освобождению законодательно закреплена в главе 22 Уголовно-исполнительного кодекса, которая озаглавлена как «Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними» и в том числе осужденным инвалидам.
Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в ИУ, начинается не позднее, чем за 6 месяцев до окончания срока лишения свободы.
Деятельность по подготовке осужденных к освобождению включает несколько этапов:
1. Учет осужденных, освобождающихся по окончании срока отбывания наказания;
2. Основным элементом подготовки осужденных инвалидов к освобождению из ИУ является документирование. Это обеспечение осужденных, освобождающихся из ИУ всеми необходимыми документами. Основным документом, без которого невозможно решение ни одного вопроса, связанного с ресоциализацией осужденного, является паспорт гражданина РФ. Вопросы получения паспортов актуальны для всех категорий утративших по различным причинам.
3. Восстановление социально полезных связей осужденных (направление с этой целью запросов в ОВД, переписка с родственниками и др.). Особую важность при этом приобретает взаимодействие специалиста по социальной работе с начальниками отрядов, а также сотрудниками других подразделений ИУ;
4. Составление индивидуальных бесед с каждым освобождающимся, в процессе которых выясняются жизненные планы на будущее. Кроме того, разъясняются порядок трудоустройства, права и обязанности граждан во время поиска работы, проясняются вопросы бытового устройства и др.;
5. Оформление социальных карт на каждого осужденного с обязательной выдачей ее при освобождении на руки. В составлении социальной карты участвуют как специалисты администрации учреждения исполняющего наказание, так и других служб. Карты составляются с целью обеспечения полного учета лиц, освобождающихся из учреждения, для представления в органы местного самоуправления, учреждения занятости населения, социальной защиты населения, здравоохранения и другие учреждения и организации по месту жительства;
6. Оплата проезда осужденного до места следования при освобождении. При необходимости обеспечивается сопровождение до поезда и приобретение проездных документов;
7. Разработка методических материалов, содержащих необходимую для освобождающихся информацию по вопросам социального обслуживания, медицинского обеспечения, оформления документов (паспорта, инвалидности, регистрации по месту жительства), трудоустройства, социальной поддержки. Данный методический материал позволяет освобождающемуся из учреждения исполняющего наказание сформировать определенные знания о социальной действительности.
9. Необходимо выявить также осужденных, имеющих право на получение пенсии, и принять своевременные меры по их пенсионному обеспечению после освобождения. Пенсионное законодательство выделяет два вида пенсий по инвалидности: трудовые пенсии; пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Основные документы, которые необходимо подготовить специалисту по социальной работе для назначения пенсий:
Заявление осужденного;
Паспорт осужденного;
Справки, подтверждающие место пребывания или фактического проживания гражданина на территории РФ;
Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
Документы о трудовой деятельности - трудовая книжка; справка о среднемесячном заработке за периоды деятельности для начисления размера пенсионного обеспечения;
Документы об установлении инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности;
Сведения о нетрудоспособных членах семьи, смерти кормильца; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; что умершая являлась одинокой матерью; о смерти другого родителя;
Другие документы (их представление возможно в необходимых случаях). Специалист по социальной работе оформляет необходимые документы и направляет их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, осуществляет контроль над своевременным перечислением пенсии и принимает меры по устранению недостатков. При отсутствии у осужденного трудовой книжки и других документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, направляются запросы по розыску указанных документов. Если трудовой стаж подтвердить не удается или трудового стажа нет, назначается государственная социальная пенсия по достижении 65-летнего возраста для мужчин и 55-летнего возраста для женщин либо государственная социальная пенсия по инвалидности.
Важным формальным элементом, направленным на успешную ресоциализацию и социальную адаптацию осужденного инвалида, освобождающегося из ИУ, является подготовка и выдача на руки «Памятки освобождающемуся». Ее структура может включать: советы психолога; права и обязанности освобождающихся граждан; информацию о процедуре освобождения; информацию о службе занятости; о пенсионном обеспечении; об обращении в суд; о предоставлении возможной медицинской помощи; полезная информация (о бесплатных столовых, домах ночного пребывания, службах социальной помощи, диспансеры, телефоны доверия, паспортные службы и т.п.)
Таким образом, социальная работа с осужденными инвалидами в исправительных учреждениях представляет собой логично выстроенную систему мероприятий социального характера. При этом большое значение имеет практическая подготовленность инвалидов к освобождению. Ее результативность имеет существенное значение в решении вопросов социально-бытовой, трудовой реабилитации и социальной адаптации их к жизни на свободе.
Вопросы для самоконтроля
Каковы основные проблемы осужденных инвалидов в исправительных учреждениях?
Раскройте правовые нормы социальной работы с осужденными инвалидами в законодательстве РФ.
Охарактеризуйте основные направления и формы социальной работы с осужденными инвалидами в исправительных учреждениях.
Кузнецов М. И., Ананьев О. Г. Социальная работа с осужденными в ИУ: учеб. пособие для начинающих специалистов по социальной работе УИС –Рязань, 2006.
Лузгин С.А. Центры психолого-педагогической и социальной работы с осужденными как отечественная модель организации их исправления и ресоциализации в исправительных колониях: Учеб.пособие. – Рязань, 2004.
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181 -ФЗ.
О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ.
Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ.
Социальная работа в пенитенциарных учреждениях: Учеб.пособие / под ред. А.Я. Гришко, М.И. Кузнецова, В.Н. Казанцева. – М., 2008.
Социальная работа в уголовно-исполнительной системе: Учеб пособие/С.А. Лузгин, М.И. Кузнецов, В.Н. Казанцев и др.; Под общ. ред Ю.И. Калинина. - 2-е изд., испр. – Рязань, 2006.
Социальная работа с осужденными: Учеб.пособие / под ред. В.И. Жукова, М.А. Галагузовой. – М., 2002.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (1997).
Уголовный кодекс РФ (1996).
Глава 12. Особенности деятельности общественных объединений инвалидов
12.1 Понятие и виды общественных объединений инвалидов
Современный этап развития российского общества характеризуется активизацией деятельности граждан в рамках добровольных объединений с целью отстаивания своих социальных, политических, профессиональных и других интересов. В этой связи особую значимость приобретают общественные объединения инвалидов.
В своей работе они напрямую руководствуются жизненными интересами, ценностями и приоритетами входящих в них людей и благодаря этому выступают наиболее подходящими представителями этой категории граждан в отношениях с другими институтами общества.
Согласно Конституции Российской Федерации 1993 года «каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется; никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем» (статья 30).
Названные конституционные положения конкретизированы во многих федеральных законах. Согласно статьи 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» 1995 года № 82, общественным объединением является добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе.
Согласно статьи 7 этого закона, общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно - правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.
Общественная организация – это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (статья 8).
Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения (статья 9).
Общественный фонд - это один из видов некоммерческих фондов, представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели (статья 10).
Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения (статья 11).
Орган общественной самодеятельности - это не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания (статья 12).
Политическое общественное объединение - это общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов (статья 12.1).
Согласно статьи 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 1995 года, общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, являются формой социальной защиты инвалидов. Государство оказывает таким общественным объединениям содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую.
Исходя из толкования содержащихся в законах норм, общественные организации инвалидов являются одной из организационно - правовых форм общественных объединений. Такими признаются организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов (статья 33 ФЗ «Об общественных объединениях» 1995 год).
Основная цель государственной поддержки общественных объединений инвалидов - это создание и обеспечение правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленных на реабилитацию и самореализацию инвалидов, их интеграцию в общество, обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод, а также защиту их законных интересов.
Исходя из смысла, целей и основных направлений политики в отношении инвалидов государственная поддержка общественных объединений инвалидов осуществляется на основе принципов:
Приоритета общих гуманистических ценностей в деятельности общественных объединений инвалидов;
Признания самостоятельности общественных объединений инвалидов и их неотъемлемого права и роли в разработке и реализации государственной политики в отношении инвалидов, в защите их конституционных прав и законных интересов;
ДокументСтатей В двух частях Под редакцией доктора филологических наук , профессора А. Э. Еремеева Часть... компания держит инвалидов в штате, а работы выполняют... и организация социально -культурной деятельности (педагогические науки ). Автореферат диссертации...
Организация социальной работы с осужденными инвалидами начинается с выявления и учета лиц данной категории. Изучая их, необходимо, прежде всего установить: состояние их здоровья, наличие трудового стажа и права на получение пенсии после освобождения, родственные связи, специальности, мотивацию и цели жизни, наиболее характерные психические состояния, старческие аномалии.
Создание для осужденных-инвалидов 1-й и 2-й групп улучшенных (в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства) условий для размещения и приема пищи. При наличии возможностей за счет дополнительных источников - создание и для осужденных престарелого возраста несколько улучшенных условий, нежели для других.
Создание для осужденных инвалидов и престарелых всех необходимых санитарно-бытовых условий соблюдения ежедневно личной гигиены, помывки в бане и проведения необходимых прогулок.
В работе с престарелыми осужденными и инвалидами следует опираться на присущие им положительные качества (их опыт, знания, общую эрудицию и т. п.), чтобы нейтрализовать отрицательные возрастные особенности, особенности заболеваний. Этого можно достичь, если исходить из основного принципа социальной работы с этой категорией осужденных - сделать жизнь этих лиц деятельной. Лицам престарелого возраста импонирует то, что сотрудники ИУ с ними советуются, прислушиваются к их мнению, доверяют выполнение ответственных личных и коллективных поручений и т. п.
Согласно ст. 103 УИК РФ осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут привлекаться к труду только по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Поэтому при вовлечении этой категории осужденных в производительный труд необходимо учитывать физиологические возможности стареющего организма и общее состояние психофизических функций (памяти, восприятия, мышления, воображения, внимания), а также мотивы их трудовой деятельности, опираясь на привычку к трудовой деятельности (скучно без работы); чувство общественного долга (коллектив, сотрудники просят помочь); стремление обеспечить себя материально; чувство заинтересованности в успехах коллектива. При подборе работы для осужденных престарелого возраста и инвалидов следует иметь в виду, что с годами при выборе профессии усиливается роль условий труда и несколько уменьшается значение его привлекательности. Эффективная трудовая реабилитация престарелых осужденных и инвалидов достигается поддержанием размеренного трудового ритма.
Правильная организация социально-гигиенических мероприятий, включающих
и себя постоянный контроль над здоровьем престарелых осужденных и инвалидов, медицинский уход, профилактику психопатологических старческих отклонений и старческого маразма путем занятия осужденных престарелого возраста и инвалидов общественно полезной деятельностью.
Привлечение к общественной работе либо к работе на общественных началах. С точки зрения профилактики здоровья этой категории осужденных недопустимы резкие изменения образа жизни в связи с переходом к другому виду трудовой деятельности или освобождением от труда по болезни или дряхлости. Такие резкие изменения вызывают состояния стресса, с которыми организм не всегда может справиться. Вовлечение с учетом состояния здоровья в какие-либо виды общественно полезной деятельности: поручения на участие в общественно полезных работах без оплаты труда, предоставление оплачиваемой работы на неполный рабочий день. Вовлечение в работу самодеятельных организаций. Приобщение к выполнению разовых поручений. Назначение ответственных лиц из их числа за какой-либо конкретный участок работы на общественных началах.
Создание групп взаимопомощи и обеспечение деятельности закрепленных осужденных от секции социальной помощи для обслуживания этой категории осужденных, которые могут участвовать в проведении мероприятий по обеспечению надлежащих бытовых, санитарно-гигиенических и других необходимых мероприятий для инвалидов и престарелых.
Для поддержания определенного уровня функционирования интеллекта имеет значение вовлечение инвалидов и престарелых осужденных в работу по самообразованию. Сохранение психофизических функций достигается посильной деятельностью и трудотерапией, развитием интеллектуальных интересов, постоянным расширением эрудиции.
Организация свободного времени и досуга осужденных пожилого возраста и инвалидов должна преследовать две цели: создание наилучших условий для восстановления физической и психической энергии и максимальное занятие свободного времени деятельностью, способствующей развитию у них общественных интересов. Сотрудники обязаны научить престарелых и инвалидов организовывать свой досуг, что потребуется им и на свободе, особенно тем, кто будет направлен в дома для престарелых и инвалидов.
Организация и проведение с ними оздоровительно-профилактических мероприятий, включающих наряду с мерами чисто медицинского характера и меры социально-психологические и социально-педагогические. При их организации необходимо учитывать специфические интересы и запросы этой категории осужденных. Целесообразно периодически собирать их вместе в масштабе колонии, поскольку престарелые осужденные, инвалиды особое внимание обращают на состояние своего здоровья, пытаются найти средства его поддержания.
Организация цикла лекций и бесед на медико-социальные темы. В клубе
колонии и в библиотеке, а в необходимых случаях и в отрядах следует
оборудовать уголки или стенды со специальной медико-просветительской литературой, вырезками из периодической печати, санитарно-просветительными плакатами, специально рассчитанными на престарелых осужденных и инвалидов: «Твой опыт и знания нужны обществу», «За активную старость», «Как поддержать здоровье в престарелом возрасте», «Как справиться с тяжелым заболеванием» и т. п.
Привлечение к культурно-массовой работе, участию в художественной самодеятельности, оформлению наглядной агитации, работе редакционной коллегии, пропаганде книги, ремонту имеющегося книжного фонда, самообразованию.
Приобщение к посильному занятию физкультурой и спортом. Участие в соревнованиях по шахматам, шашкам, армрестлингу, других видах спорта.
Проведение мероприятий по практической правовой подготовке к освобождению из мест лишения свободы, социально-бытовому устройству (возвращению утраченного жилья) после освобождения.
Проведение мероприятий для этой категории осужденных по распределению и обеспечению получения различных видов помощи, поступающей в благотворительном порядке от различных негосударственных организаций.
Специальное внимание необходимо уделять психологической и практической подготовке осужденных пожилого возраста и инвалидов к освобождению из ИУ, не имеющих семьи и родственников. С этими лицами проводится подготовительная работа по направлению их в дома престарелых и инвалидов после освобождения из ИУ. Важно не только оформить надлежащим образом соответствующие документы, но и рассказать осужденным, что представляют собой эти учреждения, каков порядок жизни там. Целесообразно зачитать письма от осужденных, ранее освобожденных и направленных в дома престарелых. Здесь действуют специальные нормы и правила поведения, которым необходимо следовать. В учреждениях данного типа установлен постоянный контроль над соблюдением порядка передвижения подопечных со стороны руководства, врачей, дежурного сотрудника милиции. Каждый осужденный пожилого и старческого возраста, инвалид должен четко представлять, куда он едет после освобождения, что его ожидает, какие условия там имеются и как он должен себя в них вести. Лица немощные и дряхлые, инвалиды, не способные после освобождения самостоятельно следовать к месту своего жительства, сопровождаются сотрудниками медицинской службы.
Оказание содействия в подборе соответствующей одежды и обуви, поступающей в благотворительном порядке либо специально заказанной через различные организации, для обеспечения освобождающихся из ИУ инвалидов и престарелых.
Таким образом, проведение социальной работы с осужденными инвалидами является важной составляющей частью всей социальной работы, проводимой в УИС, а ее результативность также может иметь существенное значение в решении вопросов профилактики и снижения рецидивной преступности в нашей стране.
Работа по подготовке к освобождению и социальной адаптации лиц освобождающихся из ИУ.
1. Организация занятий для осужденных в Школе по подготовке к освобождению. Этот подраздел будет включать в себя подготовку программы, ее утверждение и привлечение сил, в том числе внешних, для реализации запланированной мероприятий в названной Школе.
2. Проведение индивидуальных бесед с каждым из освобождающихся осужденных. Силами сотрудников социальной службы необходимо планирован и составлять специальный план-график, в соответствии с которым будут проводиться названные беседы.
3. Взаимодействие с территориальными службами занятости по избранным местам жительства освобождающихся из ИУ осужденных. Необходимо указывал мероприятия, связанные с ведением деловой переписки, посещениями сотрудниками социальной службы ИУ территориальных служб занятости, приглашение представителей служб занятости в ИУ, их участие в организации профессионального обучения осужденных
4. Взаимодействие со службами социальной защиты населения по устройству освобождающихся из ИУ лиц престарелого возраста и инвалидов в дома интернаты. В данном подразделе - планируются мероприятия и указываются фамилии осужденных, которые намерены после освобождения проживать домах-интернатах.
5. Оказание помощи осужденным в получении паспортов, всех других
необходимых документов. Отражать очередные и срочные (вне очереди) мероприятия, связанные с организацией работы по получению осужденными паспортов.
6. Оказание, социальной помощи в трудовом и бытовом устройстве осужденным освобождающимся из ИУ условно-досрочно.
7. Взаимодействие с государственными и неправительственными организациями в проведении социальной работы с осужденными освобождению и подготовке их освобождению.
органами местного самоуправления;
предприятиями различных форм собственности;
общественными организациями;
религиозными конфессиями;
попечительскими советами;
общественными формированиями родственников осужденных
Особое место занимает социальная адаптация освобожденных от отбывания наказания, которая включает следующие три этапа.
1. Приспособительный этап, когда освобожденный от отбывания наказания разрешает жизненные проблемы, связанные с бытовым и трудовым устройством. Этот начальный этап освоения после освобождения от наказания - самый сложный и порой решающий. Сталкиваясь с трудностями в быту и при устройстве на работу, освобожденные от отбывания наказания обращаются за помощью к прежним друзьям, вовлекающим их в новые преступления.
2. Этап усвоения социально полезных ролей связан с психологическими и нравственными трудностями освобожденного от отбывания наказания. В этот период происходит изменение его социальных ролей, функций, и возникает необходимость в изменении установившихся навыков и привычек. Часто лица, особенно отбывшие длительный срок лишения свободы, приспосабливаются к новой социальной среде с большим внутренним напряжением, психологическими срывами, с постоянными стрессовыми состояниями.
3. Этап правовой адаптации на котором происходит утверждение в психике нужных и полезных взглядов, привычек, наклонностей, ценностей, желания честно трудиться, точно и неуклонно выполнять требования законов и нравственно-этических норм. Речь идет о закреплении достигнутых в процессе исполнения наказания положительных результатов исправительно-трудового воздействия и достижении целей исправления судимого лица.
Одним из основных направлений борьбы с рецидивной преступностью является оказание лицам освобожденным от наказания помощи в трудовом и бытовом устройстве. Это относится не только к постпенитенциарной адаптации, но и ко всем лицам, отбывшим наказание, соединенное с ограничением свободы. Профессиональная реадаптация связанная с поиском работы и выбором профессии, как правило, не всегда успешна.
Характерными особенностями социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания являются следующие:
1. протекает после освобождения от наказаний, связанных с лишением или ограничением свободы;
2. этот социально-психологический процесс начинается с момента освобождения осужденных от наказания и завершается достижением соответствия между ожиданиями-требованиями общества (отдельных социальных групп) и поведением ранее судимого лица;
3. задачей социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания, является приобщение их к жизни без правоограничений, связанных с наказанием, в новой или изменившейся, прежней социальной среде, предполагающее их свободное и добровольное подчинение нормативным требованиям данной среды и уголовно-правовых норм;
4. социальная адаптация освобожденных от наказания зависит также от адаптационных навыков и способностей, присущих индивиду изначально и воспитанных в условиях исполнения наказания;
5. успех социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания в значительной степени зависит от соотношения системы личностных установок освобожденного и требований, предъявляемых средой (трудовым коллективом, ближайшим бытовым окружением, семьей);
6. социальная адаптация освобожденных от наказания может быть обеспечена лишь при наличии положительной взаимообусловленной социальной направленности микросреды и личности судимого, совместимости социальных ожиданий среды и нравственных позиций, ценностных ориентации личности.
Освобожденному приходится преодолевать многочисленные препятствия как внутренние, субъективные, так и внешние, от него не зависящие. Они и составляют проблемы адаптации (или адаптационные проблемы), которые делятся на две категории.
Другая группа проблем связана с вхождением освобожденного в новую микросреду - семью, трудовой коллектив, ближайшее бытовое окружение.
В первой, как правило, преобладают ситуации, определяемые объективными, не зависящими от воли освобожденного обстоятельствами (отсутствие жилья, трудности в трудоустройстве). Во второй - решающую роль играют личные качества лица и его поведение, т. е. факторы субъективного плана.
В ряде регионов, по решению местных органов власти и управления, отдельных организаций созданы
Центр социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. (предоставляет временное жилье в мужском приюте на 40 человек (проживание до 6 месяцев). Оказывает помощь в трудоустройстве и содействие получении прописки.
Центр социальной реабилитации, основное назначение – привитие навыков ответственного поведения осужденных непосредственно перед освобождением
Специализированное общежитие для краткосрочного проживания (г. Калининград, Ярославль)
Центр ресоциализации для лиц, вернувшихся из МЛС (г. Санкт-Петербург)
Дома ночного пребывания и д.р.
В соответствии ФЗ от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуществляется административный надзор, имеющий целью предупреждение преступлений со стороны данных лиц и оказание на них необходимого воспитательного воздействия.
Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;
Административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел
Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
С 1 января 2017 года в России появится новый вид уголовного наказания, не связанный с лишением свободы, - принудительные работы.
В качестве альтернативы лишению свободы принудительные работы будут назначаться судом на срок от двух месяцев до 5 лет за совершение преступлений небольшой и средней тяжести или за совершение тяжкого преступления впервые. Принудительные работы и нахождение в исправительных центрах, в ФСИН сравнивают с работой вахтовиков, которые работают вдали от дома, проживая в общежитиях.
Основные ограничения, распространяющиеся на осужденных: они не смогут самостоятельно выбирать работу, уволиться или поменять работу, без разрешения администрации покинуть исправительный центр. Режим исправительного центра не сравнить с колонией. Осужденные живут в обычных общежитиях, а после отбытия одной трети срока наказания, если не было никаких нарушений, осужденному может быть разрешено проживать за пределами центра с семьей, но в пределах муниципального образования, где находится исправительный центр.
В центре разрешены мобильные телефоны, Интернет. При недомогании осужденные сами пойдут к простым врачам по своему медицинскому полису.
На осужденных распространяются все положения социального, пенсионного законодательства, в том числе Трудового кодекса. Они получают зарплату, из которой по решению суда в доход государства будет удерживаться от 5 % до 20 %. Удержат средства и по исполнительному производству, если есть удовлетворенные судами иски. У осужденных есть право на оплачиваемый отпуск сроком 18 рабочих дней после первых шести месяцев работы. Проводить этот отпуск за пределами исправительного центра разрешается только осужденным к принудительным работам, не имеющим взысканий.
И еще одно важное отличие от колоний общего режима: осужденные могут покидать территорию исправительного центра и даже жить за ее пределами. Однако уходить в любое время они не смогут: осужденные будут обязаны находиться на территории исправительного центра и покидать ее только в рабочее время - если они работают в какой-то сторонней организации.
В исправительных центрах осужденные работают без охраны, но над ними осуществляется надзор. Они имеют право свободно передвигаться по городу, но проживать обязаны в центре. При этом после отбытия одной трети срока с разрешения администрации учреждения могут проживать дома, если, конечно, он находится поблизости.
Отдельный участок исправительного центра был создан на базе колонии-поселения N6 в Стерлитамаке. Обошлось это в 16 миллионов рублей. Средства были потрачены на ремонт и перепрофилирование здания, покупку мебели, бытовой техники.
Проживать осужденные будут в помещениях кубричного типа, рассчитанных на 6-8 человек. Установленная норма на одного человека составляет не менее четырех квадратных метров жилой площади. В целом центр рассчитан на сто человек: 64 мужчин и 36 женщин.
В самом центре мы сможем трудоустроить до 60 человек. Часть из них - в уже работающий в колонии-поселении N6 цех по переработке овощей. Здесь налажен выпуск соленых помидоров и огурцов, квашеной капусты, маринадов. В прошлом году в цеху переработано 387 тонн овощей.
Для другой части осужденных найдется работа на предприятиях Стерлитамака, есть предварительная договоренность о трудоустройстве 70 человек. Даже если исправцентр будет полностью заполнен, без дела никто не останется.
В основном заключенные работают на производстве продукции из металла или дерева. База, станки сохранились еще с советских времен. Теперь вот планируем осваивать сельское хозяйство. У нас сейчас две колонии с сельскохозяйственным уклоном: КП-6 в Стерлитамаке и КП-5 в Уфе. У них есть земельные наделы, тепличное хозяйство, маленький консервный завод по производству овощей.
Социальная работа в пенитенциарных учреждениях современной России активно развивается как особый вид деятельности по оказанию социальной помощи и поддержки, осуществлению социальной защиты осужденных. Для этого в исправительных учреждениях для лиц в них содержащихся, созданы отделы социально-психологической работы, группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных, сотрудники которых, решая определенные им нормативными актами задачи, в первую очередь руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации.
Осужденные-инвалиды имеют гарантированное государством право на оказание квалифицированной медико-социальной помощи, осуществление различного рода восстановительных и реабилитационных мероприятий медицинского характера, в том числе посредством проведения врачебной и медико-социальной экспертизы.
Целью законодательства о социальной защите инвалидов является обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Предусмотренные в нормативных актах меры социальной защиты инвалидов являются обязательствами Российской Федерации и ее субъектов. Законодательство об этих мерах и формах поддержки инвалидов распространяется на все категории граждан, включая осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы. При этом особый характер исполнения лишения свободы (то есть организация специального уголовно-исполнительного процесса, включая стадию освобождения и постпенитенциарной ресоциализации) и подготовки к освобождению определяется признаком инвалидности физического лица, отбывающего уголовное наказание.
Деятельность по оказанию осужденным социальной помощи, поддержки, защиты в целях их исправления и ресоциализации в период исполнения уголовного наказания, а также адаптации в обществе после освобождения – является приоритетом социальной работы в исправительном учреждении, особенно с такой категорией, как осужденные инвалиды
В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, принятых в 1955 г., отмечается, что «законодателю следует принять меры к тому, чтобы осужденные во время и после отбывания наказания сохраняли бы максимум прав в области социального обеспечения, социальных льгот и иных гражданских интересов». Сохранение максимума прав в области социального обеспечения осужденных инвалидов, как это рекомендуется в основополагающих международных документах, является выражением принципов гуманизма и социальной справедливости в уголовно-исполнительном праве в части, касающейся социального обеспечения. (Социальная работа в уголовно-исполнительной системе: Учеб пособие/С.А. Лузгин, М.И. Кузнецов, В.Н. Казанцев и др.; Под общ. ред Ю.И. Калинина. - 2-е изд., испр. – Рязань, 2006.)
К числу важнейших законов, имеющих значение для социальной работы и уголовно-исполнительной системе с осужденными инвалидами, в первую очередь можно отнести Уголовно-исполнительный кодекс РФ (1996), в котором фиксируется в качестве задачи уголовно-исполнительного законодательства РФ наряду с другими: «оказание помощи осужденным в социальной адаптации». Эта норма права имеет отношение ко всей массе осужденных, отбывающих уголовные наказания, в том числе к осужденным инвалидам.
Нельзя оставить без внимания и такой аспект социальной работы, как медико-санитарное обеспечение осужденных. В соответствии со статьей 101 УИК РФ, в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения, и администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение требований, обеспечивающих их охрану здоровья.
В исправительных учреждениях можно встретить осужденных инвалидов: по зрению, слуху, с ампутированными конечностями, по общим и профессиональным заболеваниям. Они имеют возможность регулярно получать медицинскую помощь в исправительном учреждении, могут быть помещены в стационар медицинской части колонии, а также в специальную больницу или лечебное исправительное учреждение. Содержание этой категории осужденных в местах лишения свободы требует создания определенных условий, надлежащего ухода за ними, а также материальных затрат.
Инвалиды I и II групп, отбывающие наказание, могут дополнительно по медицинским заключениям получать посылки (передачи), бандероли, а также приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, в количестве одного установленного минимального размера оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Отдельные осужденные привлекаются для оказания содействия инвалидам в уходе за ними.
В настоящее время осужденные инвалиды (при наличии желания) трудоустраиваются на производствах ИУ или предприятиях различных форм собственности, сотрудничающих с ИУ, исходя из возможностей их трудоустройства и обязательно желания с учетом требований УИК РФ и Трудового кодекса РФ.
Работающим осужденным-инвалидам I и II групп, а также осужденным престарелого возраста уголовно-исполнительным законодательством предусмотрены определенные льготы:
1) увеличение продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска до 18 рабочих дней;
2) привлечение к работе без оплаты труда только по их желанию;
3) увеличение размера гарантированного минимума до 50 % от начисленных им заработной платы, пенсии и иных доходов.
Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания наказания в виде лишения свободы, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ.
Осужденные инвалиды, как и все осужденные, имеют возможность общаться между собой и с другими осужденными, персоналом, посещать все информационно-разъяснительные, социальные, культурно-массовые и физкультурно-спортивные мероприятия, проводимые администрацией ИУ. Они имеют возможность посещать библиотеку, а также в отведенное время по распорядку дня просматривать телепередачи.
В каждом исправительном учреждении для всех осужденных, в том числе и для инвалидов, имеется возможность получения основного общего образования, среднего образования, профессионального образования, а также создаются возможности дистанционного обучения в колледжах и вузах.
Немало положительных примеров из деятельности УИС можно привести, когда осужденные инвалиды проявляют сами активное участие в проведении досуговых культурно-массовых, физкультурно-спортивных мероприятий, а также в деятельности общественных самодеятельных формирований по оказанию помощи администрациям ИУ в различных направлениях деятельности.
Питание осужденных - инвалидов I и II групп осуществляется бесплатно по повышенным, установленным Правительством РФ нормам (общее, диетическое) и организуется в зависимости от возможностей их передвижения в столовой исправительного учреждения либо в отведенном месте в помещениях для проживания. Одежда осужденным-инвалидам I и II групп также предоставляется бесплатно. Уход за осужденными инвалидами может осуществляться специально закрепленными администрацией ИУ для этого людьми из числа самих осужденных. Они помогают таким осужденным во всех вопросам, связанных с необходимостью соблюдения личной гигиены и общественной санитарии. Осужденные инвалиды имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение. Выплата пенсий им осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения ИУ путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.
При подготовке к освобождению, необходимо учитывать особенности таких категорий осужденных, как инвалидов I и II группы, престарелых, беременных женщин с детьми, а также иностранных граждан.
Так в соответствии со статьей 180 УИК РФ, по просьбе освобождаемых из мест отбывания лишения свободы осужденных, являющихся инвалидами I и II группы, а также осужденных мужчин старше 60 лет, которые до осуждения не имели постоянного места жительства, и осужденных женщин старше 55 лет, администрацией ИУ направляются запросы в органы социальной защиты для помещения их в дома инвалидов и престарелых. Лица, не имеющие детей, следующие в дома инвалидов или престарелых, обеспечиваются билетами до места нахождения учреждения.
Таким образом, всё выше изложенное подтверждает наличие правовых норм в УИК РФ закрепляющих основы социальной работы с осужденными инвалидами в УИС Минюста России, которые отражены в: Конституции Российской Федерации; нормативных актах Минюста России, регулирующих вопросы социальной работы; нормативных актах Федеральной службы исполнения наказаний, ее главных управлений и отделов; локальных нормативных актах, принимаемых администрацией исправительных учреждений УИС по вопросам социальной работы.
Всю социальную работу с осужденными инвалидами в период их пребывания в исправительных учреждениях проводят его сотрудники (прежде всего социальные работники, медработники, начальники отрядов и психологи). В России социальная работа в пенитенциарной сфере как самостоятельный вид профессиональной деятельности начала формироваться с 2001г. Это связано с преобразованием уголовно-исполнительной политики в сторону гуманизации, т.е. соблюдения прав осужденных, обеспечения оптимальных условий отбывания ими наказания, возвращения в общество.
К этой работе могут привлекаться представители общественных организаций и религиозных конфессий, оказывающих содействие в этой работе УИС. Практика показывает, что руководители, а также социальные, воспитательные и медицинские службы ИУ на основании заключенных о сотрудничестве договоров с различными организациями в первую очередь создают возможности для получения от них социальной помощи именно слабо защищенным категориям осужденных, в которые входят осужденные инвалиды.
Основными задачами социальной работы в исправительном учреждении являются:
Организация и обеспечение социальной защиты всех категорий осужденных, особенно нуждающихся в ней (пенсионеров, инвалидов, утративших родственные связи, переведенных из воспитательных колоний, престарелых, страдающих от алкогольной или наркотической зависимости, не имеющих определенного места жительства, больных неизлечимыми или трудноизлечимыми заболеваниями);
Содействие в обеспечении приемлемых социально-бытовых условий отбытия наказания;
Помощь в социальном развитии осужденного, включая повышение их социальной культуры, развитие социальных потребностей, изменение нормативно-ценностных ориентаций, повышение уровня социального самоконтроля;
Помощь осужденным в поиске социально приемлемой для них среды, точки социального интереса (работа, семья, религия, искусство и т.д.).
Развитие и укрепление социально полезных связей между осужденным и внешним миром;
Содействие осужденному в получении помощи специалистов.
Организация социальной работы с осужденными инвалидами начинается с выявления и учета лиц данной категории. Изучая их, необходимо, прежде всего, установить: состояние их здоровья, наличие трудового стажа и права на получение пенсии после освобождения, родственные связи, специальности, мотивацию и цели жизни, наиболее характерные психические состояния аномалии поведения.
Оформление пенсий по инвалидности осуществляется после признания осужденного инвалидом, которое осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о признании лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 965, и в соответствии с Классификациями и временными критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития и Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 20 января 1997 года № 1/30.
Медико-социальная экспертиза осужденного проводится по его письменному заявлению на имя руководителя учреждения государственной службы, регулирующей эти вопросы. Заявление, направление и другие медицинские документы, подтверждающие нарушение его здоровья направляются администрацией учреждения, где содержится осужденный, в территориальные учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы. Для составления индивидуальной программы реабилитации инвалида освидетельствование осужденных в учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы осуществляется в присутствии представителя администрации исправительного учреждения, где отбывают наказание осужденные, направленные на экспертизу.
При признании осужденного инвалидом, справка МСЭК установленной формы направляется в исправительное учреждение и хранится в личном деле осужденного. Выписка из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы осужденного, признанного инвалидом, направляется в трехдневный срок со дня установления инвалидности в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения исправительного учреждения, для назначения, перерасчета и организации выплаты пенсии. А выписка из акта освидетельствования о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности, нуждаемости в дополнительных видах помощи, направляется в исправительное учреждение и хранится в личном деле осужденного. В случае освобождения из исправительного учреждения осужденного, у которого не истек срок установления инвалидности, справка МСЭК выдаётся ему на руки.
Выплата пенсий, назначенных осужденным к лишению свободы, производится со дня вынесения приговора, но не ранее 1 июля 1997 года и во всех случаях не ранее дня, с которого назначена пенсия.
Для организации выплаты пенсий осужденным, получавшим пенсию до осуждения, администрация исправительного учреждения направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, список и справку на каждого осужденного о его нахождении в исправительном учреждении. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, проверяет указанные в списке сведения, при необходимости запрашивает пенсионные дела и другие, требуемые для открытия выплаты документы.
После освобождения инвалида из мест лишения свободы – пенсионное дело пересылается к месту его жительства или к месту пребывания по запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на основании заявления пенсионера, справки об освобождении из мест лишения свободы и документа о регистрации, выданного органами регистрационного учета. И после того, как будут собраны и оформлены все необходимые документы, он снова будет получать пенсию.
В работе с осужденными инвалидами специалист по социальной работе опирается на присущие им положительные качества (их опыт, знания, общую эрудицию и т. п.), с тем, чтобы нейтрализовать отрицательные особенности заболеваний. Этого можно достичь, если исходить из основного принципа социальной работы с данной категорией осужденных - сделать их жизнь деятельной. Поскольку особое внимание инвалиды уделяют состоянию своего здоровья и пытаются найти средства его поддержания, важное значение имеет организация цикла лекций и бесед на медико-социальные темы. В клубе исправительного учреждения, библиотеке, в отрядах могут быть оборудованы уголки или стенды со специальной медико-просветительной литературой, вырезками из периодической печати, санитарно-просветительскими плакатами, рассчитанными на осужденных инвалидов: «Как поддержать здоровье», «Как справиться с тяжелым заболеванием», «Твой опыт и знания нужны обществу» и т.п.
Санитарное просвещение - составная и неотъемлемая часть деятельности медицинской службы, проводимая в тесном взаимодействии с воспитательной, культурно-массовой и социальной работой. Так как важным аспектом всей работы исправительного учреждения является то, что в общество должен вернуться человек, который самостоятельно сможет адаптироваться к условиям после освобождения. Санитарно-просветительная работа проводится с использованием различных форм и методов: лекции, беседы, консультации, громкое чтение литературы и радиовещание, выпуск санитарных бюллетеней, стенных газет, памяток, использование плакатов лозунгов, диапозитивов, диафильмов, фотовыставок, демонстрация кинофильмов и др.
При подборе работы для осужденных инвалидов следует иметь в виду, что при выборе профессии усиливается роль условий труда, что инвалиды I и II группы привлекаются к труду только по их желанию. Эффективная трудовая реабилитация осужденных инвалидов достигается поддержанием размеренного трудового ритма, не допускающего авралов, штурмов, аритмии в производственной деятельности.
Организация социально-гигиенических мероприятий, включает в себя постоянный контроль над здоровьем осужденных инвалидов, медицинский уход, профилактику психопатологических отклонений путем занятия осужденных инвалидов общественно полезной деятельностью.
С точки зрения профилактики здоровья этой категории осужденных недопустимы резкие изменения образа жизни в связи с переходом к другому виду трудовой деятельности или освобождением от труда по болезни. Такие резкие изменения вызывают состояния стресса, с которыми организм не всегда может справиться. Вовлечение с учетом состояния здоровья в какие-либо виды общественно полезной деятельности: поручения на участие в общественно полезных работах без оплаты труда, предоставление оплачиваемой работы на неполный рабочий день. Вовлечение в работу самодеятельных организаций. Приобщение к выполнению разовых поручений. Назначение ответственных лиц из их числа за какой-либо конкретный участок работы на общественных началах.
Эффективным является создание специалистами по социальной работе групп взаимопомощи и обеспечение деятельности закрепленных осужденных от секции социальной помощи для обслуживания осужденных инвалидов, которые могут участвовать в проведении мероприятий по обеспечению надлежащих бытовых, санитарно-гигиенических и других необходимых дел для инвалидов.
Для поддержания определенного уровня функционирования интеллекта имеет значение вовлечение инвалидов осужденных в работу по самообразованию. Сохранение психофизических функций достигается посильной деятельностью и трудотерапией, развитием интеллектуальных интересов, постоянным расширением эрудиции.
Сотрудники должны научить инвалидов организовывать свой досуг, что потребуется им и на свободе, особенно тем, кто будет направлен в дома для престарелых и инвалидов. Организация свободного времени и досуга осужденных инвалидов должна преследовать две цели: создание наилучших условий для восстановления физической и психической энергии и максимальное занятие свободного времени деятельностью, способствующей развитию у них общественных интересов. Для этого осужденные инвалиды привлекаются к культурно-массовой работе, участию в художественной самодеятельности, оформлению наглядной агитации, работе редакционной коллегии, пропаганде книг, ремонту имеющегося книжного фонда, самообразованию. Так же, целесообразно привлекать рассматриваемую категорию к посильному занятию физкультурой и спортом (соревнования по шахматам, шашкам, армрестлингу и т.п.).
Организация и проведение с ними профилактических мероприятий, включающих наряду с мерами чисто медицинского характера и меры социально-психологические и социально-педагогические, имеет тоже не маловажное значение для подготовки этой категории осужденных к жизни на свободе.
Специальное внимание необходимо уделять психологической и практической подготовке осужденных инвалидов к освобождению из ИУ.
С лицами, не имеющими семьи и родственников, проводится подготовительная работа по направлению их в дома престарелых и инвалидов после освобождения из ИУ. Важно не только оформить надлежащим образом соответствующие документы, но и рассказать осужденным, что представляют собой эти учреждения, каков порядок жизни там. Здесь действуют специальные нормы и правила поведения, которым необходимо следовать. Важно разъяснить, что в учреждениях данного типа установлен постоянный контроль над соблюдением порядка передвижения подопечных со стороны руководства, врачей, дежурного сотрудника милиции.
Необходимо заметить, что для обеспечения освобождающихся из ИУ инвалидов соответствующей одеждой и обувью, проводятся мероприятия по распределению и обеспечению получения различных видов помощи, поступающей от различных негосударственных организаций.
В отношении тех, кого нельзя направить в дома для престарелых, при отсутствии семьи и родственников должны быть приняты меры по их бытовому устройству или установлению опеки после освобождения из ИУ. Инвалиды, не способные после освобождения самостоятельно следовать к месту своего жительства, должны сопровождаться сотрудниками медицинской службы.
Большое значение при организации социальной работы в целом, в исправительном учреждении УИС Минюста России по подготовке осужденных к освобождению, имеет правовое закрепление этой деятельности. Подготовка осужденных к освобождению законодательно закреплена в главе 22 Уголовно-исполнительного кодекса, которая озаглавлена как «Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними» и в том числе осужденным инвалидам.
Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в ИУ, начинается не позднее, чем за 6 месяцев до окончания срока лишения свободы.
Деятельность по подготовке осужденных к освобождению включает несколько этапов:
1. Учет осужденных, освобождающихся по окончании срока отбывания наказания;
2. Основным элементом подготовки осужденных инвалидов к освобождению из ИУ является документирование. Это обеспечение осужденных, освобождающихся из ИУ всеми необходимыми документами. Основным документом, без которого невозможно решение ни одного вопроса, связанного с ресоциализацией осужденного, является паспорт гражданина РФ. Вопросы получения паспортов актуальны для всех категорий утративших по различным причинам.
3. Восстановление социально полезных связей осужденных (направление с этой целью запросов в ОВД, переписка с родственниками и др.). Особую важность при этом приобретает взаимодействие специалиста по социальной работе с начальниками отрядов, а также сотрудниками других подразделений ИУ;
4. Составление индивидуальных бесед с каждым освобождающимся, в процессе которых выясняются жизненные планы на будущее. Кроме того, разъясняются порядок трудоустройства, права и обязанности граждан во время поиска работы, проясняются вопросы бытового устройства и др.;
5. Оформление социальных карт на каждого осужденного с обязательной выдачей ее при освобождении на руки. В составлении социальной карты участвуют как специалисты администрации учреждения исполняющего наказание, так и других служб. Карты составляются с целью обеспечения полного учета лиц, освобождающихся из учреждения, для представления в органы местного самоуправления, учреждения занятости населения, социальной защиты населения, здравоохранения и другие учреждения и организации по месту жительства;
6. Оплата проезда осужденного до места следования при освобождении. При необходимости обеспечивается сопровождение до поезда и приобретение проездных документов;
7. Разработка методических материалов, содержащих необходимую для освобождающихся информацию по вопросам социального обслуживания, медицинского обеспечения, оформления документов (паспорта, инвалидности, регистрации по месту жительства), трудоустройства, социальной поддержки. Данный методический материал позволяет освобождающемуся из учреждения исполняющего наказание сформировать определенные знания о социальной действительности.
9. Необходимо выявить также осужденных, имеющих право на получение пенсии, и принять своевременные меры по их пенсионному обеспечению после освобождения. Пенсионное законодательство выделяет два вида пенсий по инвалидности: трудовые пенсии; пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Основные документы, которые необходимо подготовить специалисту по социальной работе для назначения пенсий:
Заявление осужденного;
Паспорт осужденного;
Справки, подтверждающие место пребывания или фактического проживания гражданина на территории РФ;
Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
Документы о трудовой деятельности - трудовая книжка; справка о среднемесячном заработке за периоды деятельности для начисления размера пенсионного обеспечения;
Документы об установлении инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности;
Сведения о нетрудоспособных членах семьи, смерти кормильца; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; что умершая являлась одинокой матерью; о смерти другого родителя;
Другие документы (их представление возможно в необходимых случаях). Специалист по социальной работе оформляет необходимые документы и направляет их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, осуществляет контроль над своевременным перечислением пенсии и принимает меры по устранению недостатков. При отсутствии у осужденного трудовой книжки и других документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, направляются запросы по розыску указанных документов. Если трудовой стаж подтвердить не удается или трудового стажа нет, назначается государственная социальная пенсия по достижении 65-летнего возраста для мужчин и 55-летнего возраста для женщин либо государственная социальная пенсия по инвалидности.
Важным формальным элементом, направленным на успешную ресоциализацию и социальную адаптацию осужденного инвалида, освобождающегося из ИУ, является подготовка и выдача на руки «Памятки освобождающемуся». Ее структура может включать: советы психолога; права и обязанности освобождающихся граждан; информацию о процедуре освобождения; информацию о службе занятости; о пенсионном обеспечении; об обращении в суд; о предоставлении возможной медицинской помощи; полезная информация (о бесплатных столовых, домах ночного пребывания, службах социальной помощи, диспансеры, телефоны доверия, паспортные службы и т.п.)
Таким образом, социальная работа с осужденными инвалидами в исправительных учреждениях представляет собой логично выстроенную систему мероприятий социального характера. При этом большое значение имеет практическая подготовленность инвалидов к освобождению. Ее результативность имеет существенное значение в решении вопросов социально-бытовой, трудовой реабилитации и социальной адаптации их к жизни на свободе.
Вопросы для самоконтроля
1. Каковы основные проблемы осужденных инвалидов в исправительных учреждениях?
2. Раскройте правовые нормы социальной работы с осужденными инвалидами в законодательстве РФ.
3. Охарактеризуйте основные направления и формы социальной работы с осужденными инвалидами в исправительных учреждениях.
Кузнецов М. И., Ананьев О. Г. Социальная работа с осужденными в ИУ: учеб. пособие для начинающих специалистов по социальной работе УИС –Рязань, 2006.
Лузгин С.А. Центры психолого-педагогической и социальной работы с осужденными как отечественная модель организации их исправления и ресоциализации в исправительных колониях: Учеб.пособие. – Рязань, 2004.
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181 -ФЗ.
О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ.
Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ.
Социальная работа в пенитенциарных учреждениях: Учеб.пособие / под ред. А.Я. Гришко, М.И. Кузнецова, В.Н. Казанцева. – М., 2008.
Социальная работа в уголовно-исполнительной системе: Учеб пособие/С.А. Лузгин, М.И. Кузнецов, В.Н. Казанцев и др.; Под общ. ред Ю.И. Калинина. - 2-е изд., испр. – Рязань, 2006.
Социальная работа с осужденными: Учеб.пособие / под ред. В.И. Жукова, М.А. Галагузовой. – М., 2002.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (1997).
Уголовный кодекс РФ (1996).
Об утверждении программы прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами, и порядка...
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Об утверждении программы прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами, и порядка прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами
В соответствии с (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст.1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст.2964; 1998, N 16, ст.1796, N 30, ст.3613; 2000, N 26, ст.2730; 2001, N 11, ст.1002; 2002, N 52 (ч.1), ст.5132; 2003, N 50, ст.4847, N 52 (ч.1), ст.5038; 2004, N 10, ст.832, N 27, ст.2711, N 35, ст.3607; 2007, N 7, ст.831, N 24, ст.2834, N 26, ст.3077; 2008, N 52 (ч.1), ст.6232; 2009, N 1, ст.17, N 11, ст.1261, N 39, ст.4537, N 48, ст.5717; 2010, N 15, ст.1742, N 27, ст.3416, N 45, ст.5745; 2011, N 7, ст.901, N 45, ст.6328, N 49 (ч.5), ст.7056; 2012, N 14, ст.1551, N 53 (ч.1), ст.7608; 2013, N 14, ст.1645, N 27, ст.3477, N 44, ст.5633, N 48, ст.6165; 2014, N 14, ст.1550, N 49 (ч.6), 6928; 2015, N 14, ст.2016, N 17 (ч.4), ст.2478), Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст.4108; 2005, N 44, ст.4535, N 52 (ч.3), ст.5690; 2006, N 12, ст.1284, N 19, ст.2070, N 23, ст.2452, N 38, ст.3975, N 39, ст.4039; 2007, N 13, ст.1530, N 20, ст.2390; 2008, N 10 (ч.2), ст.909, N 29 (ч.1), ст.3473, N 43, ст.4921; 2010, N 4, ст.368, N 19, ст.2300; 2011, N 21, ст.2927, ст.2930, N 29, ст.4420; 2012, N 8, ст.990, N 18, ст.2166, N 22, ст.2759, N 38, ст.5070, N 47, ст.6459, N 53 (ч.2), ст.7866; 2013, N 26, ст.3314, N 49 (ч.7), ст.6396, N 52 (ч.2), ст.7137; 2014, N 26 (ч.2), ст.3515, N 50, ст.7054; 2015, N 14, ст.2108, N 19, ст.2806), а также в целях совершенствования профессиональной подготовки сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы
приказываю:
1. Утвердить:
программу прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами (далее - программа) (приложение N 1);
порядок прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами (далее - порядок) (приложение N 2).
2. Федеральной службе исполнения наказаний (Г.А.Корниенко) обеспечить реализацию программы и порядка.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.Д.Алханова.
Министр
А.В.Коновалов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
2 октября 2015 года,
регистрационный N 39104
Приложение N 1. Программа прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами
Приложение N 1
к приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
1. Программа прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами (далее - Программа), подготовлена в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.93 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в целях получения и совершенствования сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы знаний и навыков, необходимых им для выполнения задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему, по обеспечению соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами.
2. Прохождение подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами, предназначено для освоения:
основ психологии лиц с отклонениями в физическом и психическом развитии, способов применения психологических знаний для оказания им помощи в реализации своих прав и законных интересов;
положений законодательства Российской Федерации о социальном обеспечении инвалидов, способов оказания консультационной помощи для решения вопросов социальной защищенности.
3. Программа рассчитана на 10 учебных часов и состоит из двух разделов:
1) психологическая подготовка;
2) подготовка в области социальной защиты.
4. Реализация Программы осуществляется в соответствии с примерным учебно-тематическим планом прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами (приложение).
Приложение к программе. Примерный учебно-тематический план прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, ...
Приложение
к программе прохождения подготовки
сотрудниками учреждений
уголовно-исполнительной системы
в целях обеспечения соблюдения
прав, свобод и законных интересов
подозреваемых, обвиняемых и
осужденных, являющихся инвалидами
Примерный учебно-тематический план прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами
Наименование тем разделов | В том числе |
|||
теоре- | практи- |
|||
Раздел I. Психологическая подготовка |
||||
Психологическое сопровождение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами | ||||
Конфликтология и техника психической саморегуляции в работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, являющимися инвалидами | ||||
Раздел II. Подготовка в области социальной защиты |
||||
Технологии социальной работы с осужденными, являющимися инвалидами, в исправительных учреждениях | ||||
Планирование социальной работы с осужденными, являющимися инвалидами, в исправительных учреждениях | ||||
Содействие социальной реабилитации осужденных, являющихся инвалидами, в исправительных учреждениях | ||||
ВСЕГО: | ||||
Раздел I. Психологическая подготовка
Тема 1.1. Психологическое сопровождение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами
Консультативная (индивидуальная и групповая) работа с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, являющимися инвалидами.
Психопрофилактическая работа с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, являющимися инвалидами, состоящими на профилактическом учете.
Психологическое сопровождение осужденных, являющихся инвалидами, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.
Психологическое сопровождение несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами.
Тема 1.2. Конфликтология и техника психической саморегуляции в работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, являющимися инвалидами
Психология конфликта. Понятие и методика работы.
Понятие психической саморегуляции. Техника психической саморегуляции в работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, являющимися инвалидами. Схема проведения психической саморегуляции.
Раздел II. Подготовка в области социальной защиты
Тема 2.1. Технологии социальной работы с осужденными, являющимися инвалидами в исправительных учреждениях
Приобщение к ведению здорового образа жизни и восстановление социально-полезных связей в социальной работе с осужденными, являющимися инвалидами, в исправительных учреждениях.
Технология восстановления в исправительных учреждениях утраченных документов, удостоверяющих личность осужденного, являющегося инвалидом, и подтверждающих право на получение социальных льгот и гарантий.
Оформление лицам, отбывающим наказания в исправительных учреждениях, инвалидности, пенсий, льгот.
Технология социального сопровождения осужденных, являющихся инвалидами, в период их пребывания в исправительных учреждениях.
Технология подготовки к освобождению и оформления лиц, освобождающихся из исправительных учреждений, для передачи в специальные дома инвалидов или центры социальной реабилитации.
Тема 2.2. Планирование социальной работы с осужденными, являющимися инвалидами в исправительных учреждениях
Основные элементы организации социальной работы с осужденными, являющимися инвалидами, в исправительных учреждениях.
Принципы и сущность планирования социальной работы с осужденными, являющимися инвалидами.
Технология планирования социальной работы с осужденными, являющимися инвалидами в исправительных учреждениях.
Соответствие разделов плана основным направлениям социальной работы с осужденными, являющимися инвалидами в исправительных учреждениях социальному паспорту исправительных учреждений и наличию социальных проблем.
Примерное содержание специального плана работы группы социальной защиты с осужденными, являющимися инвалидами в исправительных учреждениях.
Согласование плана социальной работы с осужденными, являющимися инвалидами с другими планами, существующими в исправительных учреждениях (планы воспитательной работы, трудовой адаптации).
Взаимодействие сотрудников группы социальной защиты осужденных с другими отделами и службами исправительных учреждений при осуществлении социальной работы с осужденными, являющимися инвалидами.
Отечественный опыт организации социальной работы с осужденными, являющимися инвалидами, в исправительных учреждениях.
Тема 2.3. Содействие социальной реабилитации осужденных, являющихся инвалидами, в исправительных учреждениях
Физиологические, психологические, социально-психологические, медико-социальные особенности осужденных, являющихся инвалидами в исправительных учреждениях.
Создание улучшенных условий для проживания осужденным, являющимся инвалидами, в исправительных учреждениях - задача, предусмотренная уголовно-исполнительным законодательством.
Профилактика социальной дезадаптации осужденных, являющихся инвалидами, в исправительных учреждениях.
Проблемы общения, трудовой и досуговой занятости осужденных, являющихся инвалидами в исправительных учреждениях.
Критерии оценки состояния осужденных, являющихся инвалидами, включая оценку их профессиональных потенциальных возможностей с учетом имеющихся у них функциональных нарушений.
Система профессиональной ориентации как средство профессиональной реабилитации осужденных, являющихся инвалидами.
Особенности использования ресоциализации для социальной реабилитации осужденных, являющихся инвалидами в исправительных учреждениях различных видов режимов.
Формы привлечения государственных органов и общественности к решению проблем социальной реабилитации осужденных, являющихся инвалидами, освобождающихся из исправительных учреждений.
Приложение N 2. Порядок прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами
Приложение N 2
к приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 22 сентября 2015 года N 221
1. Порядок прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами, подготовлен в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.93 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в целях получения и совершенствования сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы знаний и навыков, необходимых для выполнения задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему, в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами.
2. Подготовка в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами, осуществляется в отношении сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы, непосредственно работающих с осужденными и лицами, заключенными под стражу, а также состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и являющимися инвалидами.
3. Содержание подготовки сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами, определяется программой прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами.
4. Прохождение подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами, осуществляется в рамках служебной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.08.2012 N 169 "Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы" (зарегистрирован Минюстом России 13.09.2012, регистрационный N 25452).
5. Непосредственное руководство, а также контроль за организацией и состоянием прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами, осуществляет начальник учреждения уголовно-исполнительной системы и его заместители.
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 06.10.2015,
N 0001201510060033
Об утверждении программы прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами, и порядка прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами
| Название документа: | Об утверждении программы прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами, и порядка прохождения подготовки сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами |
| Номер документа: | 221 |
| Вид документа: | Приказ Минюста России |
| Принявший орган: | Минюст России |
| Статус: | Действующий |
| Опубликован: | Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.10.2015, N 0001201510060033 |
| Дата принятия: | 22 сентября 2015 |
| Дата начала действия: | 01 января 2016 |