Vlada prve radničko-seljačke države u svijetu najprije je formirana kao Vijeće narodnih komesara, koje je stvoreno 26. listopada. (8. studenoga) 1917., dan nakon pobjede Velike listopadske socijalističke revolucije, rezolucijom 2. Sveruskog kongresa sovjeta radničkih i vojničkih deputata o formiranju radničke i seljačke vlade.
U dekretu V. I. Lenjina navedeno je da je za upravljanje zemljom uspostavljena Privremena radničko-seljačka vlada, koja će se zvati Vijeće narodnih komesara, "do sazivanja Ustavotvorne skupštine". Za prvog predsjednika Vijeća narodnih komesara izabran je V. I. Lenjin, koji je na toj dužnosti bio sedam godina (1917.-1924.) do svoje smrti. Lenjin je razvio temeljna načela djelovanja Vijeća narodnih komesara, zadatke koji su stajali pred najvišim tijelima vlasti Sovjetske Republike.
Naziv Privremeni nestao je raspuštanjem Ustavotvorne skupštine. Prvi sastav Vijeća narodnih komesara bio je jednostranački – u njemu su bili samo boljševici. Prijedlog lijevim eserima da uđu u Vijeće narodnih komesara oni su odbili. Dana pro. Godine 1917. lijevi eseri ulaze u Vijeće narodnih komesara i u vladi su do ožujka 1918. Napuštaju Vijeće narodnih komesara zbog neslaganja sa sklapanjem Brest-Litovskog mira i zauzimaju stavove kontrarevolucije. . Kasnije su CHK formirali samo predstavnici Komunističke partije. Prema Ustavu RSFSR-a iz 1918., koji je usvojio 5. Sveruski kongres sovjeta, republička vlada zvala se Vijeće narodnih komesara RSFSR-a.
Ustav RSFSR-a iz 1918. definirao je glavne funkcije Vijeća narodnih komesara RSFSR-a. Opće upravljanje aktivnostima Vijeća narodnih komesara RSFSR pripadalo je Sveruskom središnjem izvršnom komitetu. Sastav vlade odobravao je Sveruski središnji izvršni komitet sovjeta ili Kongres sovjeta. Vijeće narodnih komesara imalo je potrebna puna prava u području izvršnih i upravnih aktivnosti i, zajedno sa Sveruskim središnjim izvršnim komitetom, uživalo je pravo izdavanja dekreta. Obavljajući izvršnu i upravnu vlast, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a nadziralo je rad narodnih komesarijata i drugih središta. odjela, a također je usmjeravao i kontrolirao rad lokalnih vlasti.
Stvorena je Uprava Vijeća narodnih komesara i Malo vijeće narodnih komesara, koje je 23.01. (5. veljače) 1918. postaje stalna komisija Vijeća narodnih komesara RSFSR-a za prethodno razmatranje pitanja koja se podnose Vijeću narodnih komesara i pitanja važećeg zakonodavstva za upravljanje odjelom za industriju kontrolira vlada i vlade. Godine 1930. ukinuto je Malo vijeće narodnih komesara. Dekretom Sveruskog središnjeg izvršnog odbora od 30. studenoga 1918. osnovan je pod vodstvom. V. I. Lenjinov savjet radničke i seljačke obrane 1918-20. U travnju 1920. pretvoren je u Vijeće rada i obrane (STO). Iskustvo prvog Vijeća narodnih komesara korišteno je u izgradnji države u svim saveznim sovjetskim socijalističkim republikama.
Nakon ujedinjenja sovjetskih republika u jedinstvenu saveznu državu - Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika (SSSR), stvorena je savezna vlada - Vijeće narodnih komesara SSSR-a. Propise o Vijeću narodnih komesara SSSR-a odobrio je Središnji izvršni komitet 12. studenog 1923. godine.
Vijeće narodnih komesara SSSR-a formirao je Središnji izvršni komitet SSSR-a i bio je njegovo izvršno i upravno tijelo. Vijeće narodnih komesara SSSR-a nadziralo je rad svesaveznih i ujedinjenih (savezno-republikanskih) narodnih komesarijata, razmatralo i odobravalo uredbe i rezolucije od svesaveznog značaja u granicama prava predviđenih Ustavom SSSR-a. iz 1924., odredbe o Vijeću narodnih komesara Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a i drugi zakonodavni akti. Dekreti i rezolucije Vijeća narodnih komesara SSSR-a bili su obvezujući na cijelom teritoriju SSSR-a i mogli su ih obustaviti i poništiti Središnji izvršni komitet SSSR-a i njegov Prezidij. Po prvi put je sastav Vijeća narodnih komesara SSSR-a na čelu s Lenjinom odobren na 2. sjednici Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a 6. srpnja 1923. Vijeće narodnih komesara SSSR-a, prema propisu o njemu 1923. godine činili: predsjednik, zam. predsjednik, narodni komesar SSSR-a; Predstavnici saveznih republika sudjelovali su na sastancima Vijeća narodnih komesara s pravom savjetodavnog glasa.
Prema Ustavu SSSR-a, donesenom 1936., Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je najviše izvršno i upravno tijelo državna vlast SSSR. Formirao je Top. Sovjetski savjet SSSR-a. Ustav SSSR-a iz 1936. utvrdio je odgovornost i odgovornost Vijeća narodnih komesara vrha SSSR-a. vijeća, te u razdoblju između sjednica Vrh. Vijeće SSSR-a - njegovo predsjedništvo. Prema Ustavu SSSR-a iz 1936., Vijeće narodnih komesara SSSR-a ujedinilo je i upravljalo radom svesaveznih i savezno-republikanskih narodnih komesarijata SSSR-a i drugih gospodarskih i kulturnih institucija koje su mu bile podređene, poduzelo je mjere za provedbu nacionalnog gospodarskog plana, državnog proračuna, osiguravao vodstvo u području vanjskih odnosa sa stranim državama, nadzirao opću izgradnju oružanih snaga zemlje itd. Prema Ustavu SSSR-a iz 1936., Vijeće narodnih komesara SSSR-a imao je pravo, u granama upravljanja i gospodarstva u nadležnosti SSSR-a, obustaviti rezolucije i naredbe Vijeća narodnih komesara saveznih republika i poništiti naredbe i upute Narodnih komesarijata SSSR-a. Umjetnost. 71. Ustava SSSR-a iz 1936. utvrđeno je pravo zastupničke istrage: predstavnik Vijeća narodnih komesara ili narodni komesar SSSR-a, kojemu je upućen zahtjev zastupnika. Vrhovno vijeće SSSR, dužni su dati usmeni ili pismeni odgovor u odgovarajućoj komori.
Vijeće narodnih komesara SSSR-a, prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, formirano je na 1. sjednici Vrhovnog sovjeta. Sovjet SSSR-a 19. siječnja 1938. 30. lipnja 1941. odlukom Prezidija Vrhovnog. Osnovan je Sovjet SSSR-a, Centralni komitet Svesavezne komunističke partije boljševika i Vijeće narodnih komesara SSSR-a. Državni odbor Obrana (GKO), u kojoj je bila koncentrirana sva državna vlast u SSSR-u tijekom Velikog Domovinskog rata 1941.-45.
Vijeće narodnih komesara Savezne Republike je najviše izvršno i upravno tijelo državne vlasti Savezne Republike. Odgovoran je Vrhovnom vijeću Republike i za svoj rad mu odgovara, au razdoblju između sjednica Vrhovnog vijeća. Vijeće - ispred Prezidija Top. Njemu su odgovorni Vijeće Republike i Vijeće narodnih komesara Savezne republike, prema Ustavu SSSR-a iz 1936., izdaje odluke i naredbe na temelju i u skladu s važećim zakonima SSSR-a i Savezne Republike, rezolucijama i naredbama Vijeća narodnih komesara SSSR-a i dužan je provjeriti njihovu provedbu.
Sastav i formiranje Vijeća narodnih komesara SSSR-aVažan korak prema donošenju Ustava SSSR-a iz 1924. godine bila je Druga sjednica Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a, koja je otvorena 6. srpnja 1923. godine.
Središnji izvršni komitet SSSR-a formirao je sovjetsku vladu - Vijeće narodnih komesara. Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je izvršno i upravno tijelo Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a iu svom radu bilo je odgovorno njemu i njegovu Prezidiju (čl. 37. Ustava). U poglavljima o više vlasti SSSR je učvrstio jedinstvo zakonodavstva i Izvršna moč.
Za upravljanje granama javne uprave stvoreno je 10 narodnih komesarijata SSSR-a (poglavlje 8 Ustava SSSR-a iz 1924.): pet svesaveznih (za vanjske poslove, vojne i pomorske poslove, Inozemna trgovina, komunikacije, pošte i telegrafa) i pet kombiniranih ( Vrhovno vijeće Narodno gospodarstvo, prehrana, rad, financije i radničko-seljačka inspekcija). Svesavezni narodni komesarijati imali su svoje predstavnike u saveznim republikama. Ujedinjeni narodni komesarijati vršili su rukovodstvo na području saveznih republika preko istoimenih narodnih komesarijata republika. U ostalim oblastima upravljanje su vršile isključivo savezne republike preko odgovarajućih republičkih narodnih komesarijata: poljoprivrede, unutarnjih poslova, pravosuđa, prosvjete, zdravstva, socijalnog osiguranja.
Na čelu Narodnog komesarijata SSSR-a bili su narodni komesari. Njihovo djelovanje kombiniralo je načela kolegijalnosti i jedinstva zapovijedanja. Pod Narodnim komesarom, pod njegovim predsjedanjem, formiran je kolegij, čije je članove imenovalo Vijeće narodnih komesara SSSR-a. Narodni komesar je imao pravo pojedinačno donositi odluke, iznoseći ih kolegijumu. U slučaju neslaganja, odbor ili njegovi pojedini članovi mogli su uložiti žalbu na odluku narodnog komesara Vijeću narodnih komesara SSSR-a, bez obustave izvršenja odluke.
Druga sjednica odobrila je sastav Vijeća narodnih komesara SSSR-a i izabrala V.I.Lenjina za njegova predsjednika.
Budući da je V.I.Lenjin bio bolestan, vodstvo Vijeća narodnih komesara vršilo je pet njegovih zamjenika: L.B.Rykov, A.D.Chubar, M.D.Orakhelashvili. Ukrajinac Chubar bio je od srpnja 1923. predsjednik Vijeća narodnih komesara Ukrajine, a Gruzijac Orahelašvili predsjednik Vijeća narodnih komesara TSFSR-a, tako da su oni obavljali, prije svega, svoje izravne dužnosti. Od 2. veljače 1924. Rykov će postati predsjednik Vijeća narodnih komesara SSSR-a. Rykov i Tsyurupa bili su Rusi po nacionalnosti, a Kamenev je bio Židov. Od pet zamjenika Vijeća narodnih komesara imao je samo Orahelašvili više obrazovanje, ostala četiri su prosječna. Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je izravni nasljednik Vijeća narodnih komesara RSFSR-a. Uz predsjedavajućeg i njegovih pet zamjenika, prvi Savjet narodnih komesara Saveza uključivao je i 10 narodnih komesara i predsjednika OGPU sa savjetodavnim glasom. Naravno, prilikom odabira čelnika Vijeća narodnih komesara pojavili su se problemi vezani uz potrebnu zastupljenost iz saveznih republika.
Formiranje narodnih komesarijata Saveza također je imalo svojih problema. Narodni komesarijat RSFSR za vanjske poslove, vanjsku trgovinu, veze, pošte i telegrafe te za vojna i pomorska pitanja pretvoren je u saveznički. Osoblje narodnih komesarijata u to je vrijeme još uvijek bilo formirano uglavnom od bivših zaposlenika administrativnog aparata i stručnjaka iz predrevolucionarnih vremena. Za zaposlenike koji su bili radnici prije revolucije 1921.-1922. iznosio samo 2,7%, što se tumačilo nedostatkom dovoljnog broja pismenih radnika. Ti su zaposlenici automatski prešli iz ruskih narodnih komesarijata u savezne, s vrlo malim brojem radnika prebačenih iz nacionalnih republika.
Vijeće narodnih komesara republike Unije formira Vrhovno vijeće republike Unije, koje se sastoji od: predsjednika Vijeća narodnih komesara republike Unije; Zamjenici predsjednika; predsjednik Državnog povjerenstva za planiranje; Narodni komesari: Prehrambena industrija; Laka industrija; Šumarska industrija; Poljoprivreda; Državne farme za žito i stoku; Financije; Domaća trgovina; Unutarnje afere; Pravda; zdravstvo; Prosvjetiteljstvo; Lokalna industrija; Komunalije; socijalno osiguranje; Ovlaštena komisija za nabavu; Pročelnik Odjela za umjetnost; Ovlašteni svesavezni narodni komesarijati.
Priča zakonodavni okvir SNKPrema Ustavu RSFSR-a od 10. srpnja 1918., aktivnosti Vijeća narodnih komesara su:
· upravljanje općim poslovima RSFSR, upravljanje pojedinim granama uprave (čl. 35, 37)
izdavanje zakonodavnih akata i poduzimanje mjera „potrebnih za pravilan i brz tijek državni život" (v.38)
Narodni komesar ima pravo samostalno donositi odluke o svim pitanjima iz nadležnosti komesarijata, iznoseći ih kolegijumu (čl. 45).
O svim donesenim rezolucijama i odlukama Vijeća narodnih komesara izvješćuje se Sveruski središnji izvršni komitet (čl. 39.), koji ima pravo obustaviti i poništiti rezoluciju ili odluku Vijeća narodnih komesara (čl. 40.).
Osniva se 17 narodnih komesarijata (ova brojka je pogrešno navedena u Ustavu, budući da ih je 18 na popisu u članku 43.).
· o vanjskim poslovima;
· o vojnim poslovima;
· o pomorstvu;
· Autor unutarnje afere;
· Pravda;
· socijalno osiguranje;
· obrazovanje;
· Pošte i telegrafa;
· o pitanjima narodnosti;
· za financijska pitanja;
· načini komunikacije;
· poljoprivreda;
· trgovina i industrija;
· hrana;
· Državna kontrola;
· Vrhovni savjet narodne privrede;
· zdravstvena njega.
Formiranjem SSSR-a u prosincu 1922. i stvaranjem svesavezne vlade, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a postalo je izvršno i upravno tijelo državne vlasti Ruske Federacije. Organizacija, sastav, nadležnost i redoslijed djelovanja Vijeća narodnih komesara određeni su Ustavom SSSR-a iz 1924. i Ustavom RSFSR-a iz 1925. godine.
S u ovom trenutku Sastav Vijeća narodnih komesara promijenjen je u vezi s prijenosom niza ovlasti na savezničke odjele. Osnovano je 11 narodnih komesarijata:
· unutarnja trgovina;
· financije
· Unutarnje afere
· Pravda
· obrazovanje
zdravstvene zaštite
· poljoprivreda
socijalno osiguranje
Vijeće narodnih komesara RSFSR-a sada je uključivalo, s pravom odlučujućeg ili savjetodavnog glasa, predstavnike narodnih komesarijata SSSR-a pri Vladi RSFSR-a. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a dodijelilo je, zauzvrat, stalnog predstavnika u Vijeću narodnih komesara SSSR-a. (prema informacijama iz SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. veljače 1924. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a i Vijeće narodnih komesara SSSR-a imaju jedinstvenu upravu. (na temelju materijala Uredbenog središnjeg državnog arhiva SSSR-a, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)
Uvođenjem Ustava RSFSR-a 21. siječnja 1937., Vijeće narodnih komesara RSFSR-a bilo je odgovorno samo Vrhovnom sovjetu RSFSR-a, au razdoblju između njegovih zasjedanja - Prezidijumu Vrhovnog sovjeta RSFSR-a. RSFSR.
Od 5. listopada 1937. sastav Vijeća narodnih komesara RSFSR-a uključivao je 13 narodnih komesarijata (podaci Središnje državne uprave RSFSR-a, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :
· Industrija hrane
· laka industrija
drvna industrija
· poljoprivreda
žitne državne farme
farme stoke
· financije
· unutarnja trgovina
· Pravda
zdravstvene zaštite
· obrazovanje
lokalna industrija
· komunalne usluge
socijalno osiguranje
U Vijeće narodnih komesara također je uključen i predsjednik Državnog odbora za planiranje RSFSR-a i načelnik Uprave za umjetnost pri Vijeću narodnih komesara RSFSR-a.
Nakon revolucije nova komunistička vlast morala je iznova graditi sustav vlasti. To je objektivno, jer se promijenila sama bit moći i njezini društveni izvori. Kako su Lenjin i njegovi drugovi uspjeli, pogledat ćemo u ovom članku.
Formiranje sustava moći
Imajte na umu da je u prvim fazama razvoja nove države, u uvjetima Građanski rat Boljševici su imali određenih problema u procesu formiranja tijela vlasti. Razlozi za ovu pojavu su objektivni i subjektivni. Prvo, mnogi naselja tijekom borbi često su dolazili pod kontrolu bijelogardejaca. Drugo, povjerenje naroda u novu vlast u početku je bilo slabo. I što je najvažnije, nitko od novih državnih dužnosnika nije imao iskustva u tome
Što je SNK?
Sustav vrhovne vlasti više-manje se stabilizirao do osnivanja SSSR-a. Državom je u to vrijeme službeno upravljalo Vijeće narodni komesari. Vijeće narodnih komesara je vrhovno tijelo izvršne i upravne vlasti u SSSR-u. Zapravo govorimo o o vladi. Pod tim imenom orgulje su službeno postojale od 6. srpnja 1923. do 15. ožujka 1946. godine. Zbog nemogućnosti održavanja izbora i sazivanja parlamenta, u početku je Vijeće narodnih komesara SSSR-a imalo i funkcije zakonodavne vlasti. Čak nam i ova činjenica govori da u sovjetskom razdoblju nije bilo demokracije. Kombinacija izvršne vlasti i u rukama jednog tijela govori o diktaturi stranke.
To je tijelo imalo jasnu strukturu i hijerarhiju položaja. Vijeće narodnih komesara – koje je na svojim sjednicama donosilo odluke jednoglasno ili većinom glasova. Kao što je već navedeno, vrsta izvršnog tijela SSSR-a tijekom međuratnog razdoblja vrlo je slična modernim vladama.
Na čelu s predsjednikom Vijeća narodnih komesara SSSR-a. Godine 1923. državu je službeno vodio V.I. Lenjina. Ustrojem tijela predviđena su radna mjesta zamjenika predsjednika. Bilo ih je 5 za razliku moderna struktura vlade, gdje postoji prvi potpredsjednik Vlade i tri ili četiri obična potpredsjednika Vlade, takve podjele nije bilo. Svaki od zamjenika nadgledao je zasebno područje rada Vijeća narodnih komesara. To se blagotvorno odrazilo na rad tijela i prilike u zemlji, jer se upravo u tim godinama (od 1923. do 1926.) politika NEP-a provodila najučinkovitije.
U svojim aktivnostima Vijeće narodnih komesara pokušalo je pokriti sve sfere gospodarstva, gospodarstva, kao i humanitarni smjer. Takvi se zaključci mogu izvući analizom popisa narodnih komesarijata SSSR-a 1920-ih:
Unutarnje afere;
O poljoprivrednim pitanjima;
Narodni komesarijat obrane zvao se "za vojne i pomorske poslove";
Komercijalni i industrijski smjer;
Javno obrazovanje;
Financije;
Vanjski poslovi;
Narodni komesarijat pravde;
Narodni komesarijat, koji je nadgledao prehrambeni sektor (posebno važan, opskrbljivao stanovništvo hranom);
Narodni komesarijat željezničkih komunikacija;
O nacionalnim pitanjima;
Na području tiska.
Većina područja djelovanja Vijeća narodnih komesara SSSR-a, formiranog prije gotovo 100 godina, ostaje u sferi interesa suvremenih vlada, a neka (primjerice, sfera tiska) tada su bila posebno relevantna, jer samo uz pomoć letaka i novina mogla se vršiti propaganda komunističkih ideja.
Propisi SNK
Nakon revolucije preuzela je pravo objavljivanja običnih i hitnih dokumenata. Što je dekret Vijeća narodnih komesara? U razumijevanju pravnika, to je odluka službenog ili kolegijalnog tijela donesena u uvjetima. U razumijevanju vodstva SSSR-a, uredbe su važni dokumenti koji su postavili temelje za odnose u određenim sektorima života zemlje. Vijeće narodnih komesara SSSR-a dobilo je ovlast da izdaje uredbe prema Ustavu iz 1924. godine. Nakon što smo se upoznali s Ustavom SSSR-a iz 1936. godine, vidimo da se dokumenti s ovim imenom tamo više ne spominju. U povijesti su najpoznatiji dekreti Vijeća narodnih komesara: o zemlji, o miru, o odvojenosti države i crkve.
U tekstu posljednjeg prijeratnog Ustava više se ne govori o dekretima, nego o pravu Vijeća narodnih komesara da donosi rezolucije. Vijeće narodnih komesara izgubilo je svoju zakonodavnu funkciju. Sva vlast u zemlji prešla je na stranačke vođe.
Vijeće narodnih komesara je tijelo koje je postojalo do 1946. godine. Kasnije je preimenovan u Vijeće ministara. Sustav organiziranja vlasti, zacrtan na papiru u dokumentu iz 1936., bio je u to vrijeme gotovo idealan. Ali dobro razumijemo da je sve to bilo samo službeno.
Prvi put je izabrana na Drugom sveruskom kongresu sovjeta 8. studenoga (26. listopada po starom stilu) 1917. pod predsjedanjem Vladimira Lenjina kao privremena radničko-seljačka vlada (do sazivanja Ustavotvorne skupštine). Upravljanje pojedinim granama državnog života vršila su povjerenstva. Vlast vlade pripadala je odboru predsjednika ovih komisija, odnosno Vijeću narodnih komesara. Kontrola nad djelovanjem narodnih komesara i pravo na njihovu smjenu pripadala je Sveruskom kongresu sovjeta radničkih, seljačkih i vojničkih zastupnika i njegovoj Središnjoj Izvršni odbor(SIP).
Nakon raspuštanja Ustavotvorne skupštine, Treći sveruski kongres sovjeta 31. siječnja (18. siječnja po starom stilu) 1918. odlučio je ukinuti riječ "privremena" u nazivu sovjetske vlade, nazvavši je "radnička i Seljačka vlada Ruske Sovjetske Republike.”
Prema Ustavu RSFSR iz 1918., koji je usvojio Peti sveruski kongres sovjeta 10. srpnja 1918., vlada se zvala Vijeće narodnih komesara RSFSR.
U vezi s formiranjem SSSR-a u prosincu 1922. stvorena je sindikalna vlada - Vijeće narodnih komesara SSSR-a, pod predsjedanjem Vladimira Lenjina (prvi put odobreno na drugoj sjednici Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a u srpnju 1923.).
U skladu s Ustavom SSSR-a iz 1924. godine, Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je izvršno i administrativno tijelo Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a, formirano rezolucijom Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a za razdoblje od Ured Središnjeg izvršnog komiteta, Vijeće narodnih komesara saveznih i autonomnih republika - Središnji izvršni komitet odgovarajućih republika. Vijeće narodnih komesara SSSR-a trebalo je redovito izvještavati o radu na kongresima sovjeta SSSR-a i sjednicama Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a.
Nadležnost Vijeća narodnih komesara SSSR-a uključivala je organizaciju neposrednog upravljanja nacionalnim gospodarstvom i svim drugim sektorima državnog života. Ovo vodstvo provodilo se kroz središnja sektorska tijela - nejedinstvene (sindikalne) i ujedinjene (sindikalno-republikanske) narodne komesarijate SSSR-a. Vijeće narodnih komesara SSSR-a nadziralo je rad narodnih komesarijata, razmatralo njihova izvješća i rješavalo nesuglasice između pojedinih resora. Odobravao je koncesijske ugovore, rješavao sporove između vijeća narodnih komesara saveznih republika, razmatrao prosvjede i pritužbe protiv odluka Vijeća rada i obrane SSSR-a i drugih institucija pod njim, protiv naredbi narodnih komesara, odobravao osoblje svesaveznih institucija i imenovalo njihove voditelje.
Odgovornost Vijeća narodnih komesara SSSR-a uključivala je donošenje mjera za provedbu nacionalnog gospodarskog plana i državnog proračuna i jačanje monetarnog sustava, osiguranje javnog reda, provođenje općeg upravljanja u području vanjskih odnosa s strane države itd.
Zakonodavni rad također je bio povjeren Vijeću narodnih komesara SSSR-a: on je prethodno razmatrao nacrte dekreta i rezolucija, koje je zatim podnosio na odobrenje Središnjem izvršnom komitetu SSSR-a i njegovom predsjedništvu; od početka 1930-ih, sve prijedloge zakona morao je prethodno biti dostavljen na razmatranje Vijeću narodnih komesara SSSR-a, iako to nije bilo predviđeno ustavom.
Ustav iz 1936. dopunio je definiciju mjesta vlasti u državnom mehanizmu. Vijeće narodnih komesara SSSR-a definirano je kao "najviše izvršno i upravno tijelo državne vlasti". Riječ "vrhovni" nije postojala u Ustavu iz 1924.
Prema Ustavu SSSR-a iz 1936., Vijeće narodnih komesara SSSR-a, Vijeće narodnih komesara saveza i autonomnih republika formirali su, redom, Vrhovni sovjet SSSR-a, Vrhovni savjeti saveza i autonomne republike.
Vijeće narodnih komesara SSSR-a formalno je bilo odgovorno Vrhovnom sovjetu SSSR-a (VS) i njemu odgovorno, au razdoblju između zasjedanja Vrhovnog sovjeta bilo je odgovorno Prezidiju Vrhovnog sovjeta SSSR-a, kojemu je bilo je odgovorno. Vijeće narodnih komesara moglo je izdavati uredbe i naredbe obvezujuće na cijelom teritoriju SSSR-a na temelju i u skladu s postojećim zakonima i provjeravati njihovu provedbu.
Naredbe, kao državne akte, Vijeće narodnih komesara SSSR-a počelo je izdavati 1941. godine.
Za uspješnu provedbu funkcija koje su mu dodijeljene, Vijeće narodnih komesara SSSR-a moglo je stvoriti odbore, uprave, komisije i druge institucije.
Nakon toga se pojavila velika mreža posebnih odjela u raznim granama javne uprave, koji su djelovali pod Vijećem narodnih komesara SSSR-a.
Predsjednici Vijeća narodnih komesara SSSR-a bili su Vladimir Lenjin (1923-1924), Aleksej Rikov (1924-1930), Vjačeslav Molotov (1930-1941), Josif Staljin (1941-1946).
U poslijeratnom razdoblju, radi uvođenja naziva općeprihvaćenih u međunarodnoj državnoj praksi, Zakonom Vrhovnog sovjeta SSSR-a od 15. ožujka 1946. Vijeće narodnih komesara SSSR-a pretvoreno je u Vijeće ministara. SSSR-a, a narodni komesarijati u ministarstva.
Materijal je pripremljen na temelju informacija RIA Novosti i otvorenih izvora
Međutim, taj se popis uvelike razlikuje od službenih podataka o sastavu prvog Vijeća narodnih komesara. Prvo, piše ruski povjesničar Jurij Emeljanov u svom djelu “Trocki. Mitovi i osobnost”, uključuje narodne komesare iz različitih sastava Vijeća narodnih komesara, koji su se više puta mijenjali. Drugo, prema Emelyanovu, Dikiy spominje niz narodnih komesarijata koji uopće nisu postojali! Na primjer, o kultovima, o izborima, o izbjeglicama, o higijeni... Ali stvarno postojeći Narodni komesarijati željeznica, pošta i telegrafa uopće nisu uključeni u Wildov popis!
Dalje: Dikiy tvrdi da je u prvom Vijeću narodnih komesara bilo 20 ljudi, iako se zna da ih je bilo samo 15.
Brojne pozicije su netočno navedene. Tako je predsjednik Petrosoveta G.E. Zinovjev zapravo nikada nije obnašao funkciju narodnog komesara unutarnjih poslova. Proshyan, kojeg Dikiy iz nekog razloga naziva "Protian", bio je narodni komesar za poštu i telegraf, a ne za poljoprivredu.
Nekoliko spomenutih “članova Vijeća narodnih komesara” nikada nisu bili članovi vlade. I.A. Spitsberg je bio istražitelj VIII odjela za likvidaciju Narodnog komesarijata pravde. Općenito je nejasno na koga se misli pod Lilinom-Knigissen: ili na glumicu M.P. Lilina, odnosno Z.I. Lilina (Bernstein), koja je radila kao voditeljica odjela javno obrazovanje u Izvršnom komitetu Petrogradskog sovjeta. Kadet A.A. Kaufman je sudjelovao kao stručnjak u razvoju zemljišne reforme, ali također nije imao nikakve veze s Vijećem narodnih komesara. Ime narodnog komesara pravde uopće nije bilo Steinberg, nego Steinberg...
Boljševici su u prvi sastav Vijeća narodnih komesara uveli samo jednog Židova, Trockog L.D., koji je preuzeo mjesto narodnog komesara.
O nacionalnom sastavu Vijeća narodnih komesara još uvijek se spekulira:
Andrej Dikij u svom djelu “Židovi u Rusiji i SSSR-u” tvrdi da je sastav Vijeća narodnih komesara navodno bio sljedeći:
Vijeće narodnih komesara (Sovnarkom, SNK) 1918.:
Lenjin je predsjednik,
Čičerin - vanjski poslovi, ruski;
Lunacharsky - prosvjetiteljstvo, Židov;
Džugašvili (Staljin) - nacionalnosti, Gruzijci;
Protian - poljoprivreda, armenski;
Larin (Lurie) - gospodarski savjet, Židov;
Shlikhter - opskrba, Židov;
Trocki (Bronstein) - vojska i mornarica, Židov;
Lander - državna kontrola, Židov;
Kaufman - državno vlasništvo, Židov;
V. Schmidt - radništvo, Židov;
Lilina (Knigissen) - javno zdravstvo, Židovka;
Spitsberg - kultovi, Židov;
Zinovjev (Apfelbaum) - unutarnji poslovi, Židov;
Anvelt - higijena, Židov;
Isidor Gukovsky - financije, Židov;
Volodarski - pečat, Židov; Uritsky-izbori, Židov;
I. Steinberg - pravda, Židov;
Fengstein - izbjeglice, Židov.
Ukupno, od 20 narodnih komesara - jedan Rus, jedan Gruzijac, jedan Armenac i 17 Židova.
Jurij Emeljanov u svom djelu “Trocki. Mitovi i osobnost” daje analizu ovog popisa:
“Židovski” karakter Vijeća narodnih komesara dobiven je makinacijama: nije spomenut prvi sastav Vijeća narodnih komesara, objavljen u dekretu Drugog kongresa sovjeta, a od mnogo puta mijenjanih sastava Vijeća narodnih komesara Vijeća narodnih komesara, izvučeni su samo oni narodni komesarijati na čijem su čelu ikada bili Židovi.
Tako se L. D. Trocki, imenovan na ovu dužnost 8. travnja 1918., spominje kao narodni komesar za vojna i pomorska pitanja, a A. G. Shlikhter, koji je stvarno obnašao tu dužnost, označen je kao narodni komesar za hranu (ovdje: “opskrba”). ”) post, ali samo do 25. veljače 1918., a, uzgred, nije bio Židov. U vrijeme kada je Trocki zapravo postao narodni komesar za vojna pitanja, veliki Rus Tsyurupa A.D. već je postao narodni komesar za hranu umjesto Schlichtera.
Još jedna metoda prijevare je izmišljotina niza narodnih komesarijata koji nikada nisu postojali.
Tako je Andrej Dikij u popisu narodnih komesarijata spomenuo nikad postojeće narodne komesarijate za kultove, izbore, izbjeglice i higijenu.
Volodarski se spominje kao narodni komesar za tisak; zapravo, on je doista bio komesar za tisak, propagandu i agitaciju, ali ne narodni komesar, član Vijeća narodnih komesara (to jest, zapravo vlade), već komesar Saveza sjevernih komuna (a regionalno udruženje sovjeta), aktivni provoditelj boljševičkog dekreta o tisku.
I obrnuto, popis ne uključuje, primjerice, stvarno postojeći Narodni komesarijat željeznica i Narodni komesarijat pošta i telegrafa.
Kao rezultat toga, Andrej Dikij se ne slaže čak ni oko broja narodnih komesarijata: on spominje brojku od 20, iako je u prvom sastavu bilo 14 ljudi, 1918. broj je povećan na 18.
Neke pozicije su navedene s greškama. Tako se predsjednik Petrosovjeta Zinovjev G.E. spominje kao narodni komesar za unutarnje poslove, iako on nikada nije bio na toj dužnosti.
Narodni komesar za poštu i telegraf Proshyan (ovdje - "Protian") zaslužan je za vodstvo "poljoprivrede".
Brojnim se osobama proizvoljno pripisuje židovstvo, na primjer, ruski plemić Lunacharsky A.V., estonski Anvelt Ya.Ya., rusificirani Nijemci Schmidt V.V. i Lander K.I., itd. Podrijetlo Schlichtera A.G. nije sasvim jasno, najvjerojatnije, on je rusificirani (točnije ukrajinizirani) Nijemac.
Neke osobe su potpuno izmišljene: Spitsberg (možda se misli na istražitelja VIII odjela za likvidacije Narodnog komesarijata pravde I. A. Spitsberga, poznatog po svom agresivnom ateističkom stavu), Lilina-Knigissen (možda se misli na glumicu Lilinu M. P., koja se nikada nije pridružila vlade koja je bila član, ili Lilina (Bernstein) Z.I., koja također nije bila članica Vijeća narodnih komesara, ali je radila kao voditeljica odjela za javno obrazovanje pri izvršnom komitetu Petrogradskog sovjeta, Kaufman (moguće misleći na kadeta Kaufmana A.A., prema nekim izvorima, kojeg su boljševici privukli kao stručnjaka tijekom razvoja zemljišne reforme, ali nikada nije bio član Vijeća narodnih komesara).
Na popisu se spominju i dva lijeva esera, čija neboljševizacija nije naznačena ni na koji način: narodni komesar pravde I. Z. Steinberg (u daljem tekstu “I. Steinberg”) i narodni komesar za poštu i telegraf P. P. Proshyan, koji se spominje kao kao “Protian-Agriculture” . Oba političara imala su izrazito negativan stav prema postlistopadskoj boljševičkoj politici. Prije revolucije, I. E. Gukovsky pripadao je menjševičkim "likvidatorima" i prihvatio je mjesto narodnog komesara financija tek pod pritiskom Lenjina.
A evo i stvarnog sastava prvog Vijeća narodnih komesara (prema tekstu dekreta):
Predsjednik Vijeća narodnih komesara - Vladimir Uljanov (Lenjin)
Narodni komesar za unutarnje poslove - A. I. Rykov
Narodni komesar za poljoprivredu - V. P. Milyutin
Narodni komesar rada - A. G. Shlyapnikov
Narodni komesarijat za vojna i pomorska pitanja je odbor koji čine: V. A. Ovseenko (Antonov) (u tekstu Dekreta o formiranju Vijeća narodnih komesara - Avseenko), N. V. Krylenko i P. E. Dybenko
Narodni komesar za trgovinu i industriju - V. P. Nogin
Narodni komesar za javno obrazovanje - A. V. Lunacharsky
Narodni komesar financija - I. I. Skvortsov (Stepanov)
Narodni komesar vanjskih poslova - L. D. Bronstein (Trocki)
Narodni komesar pravde - G. I. Oppokov (Lomov)
Narodni komesar za pitanja hrane - I. A. Teodorovich
Narodni komesar za poštu i telegraf - N. P. Avilov (Glebov)
Narodni komesar za narodnosti - I. V. Džugašvili (Staljin)
Mjesto narodnog komesara za željezničke poslove ostalo je privremeno nepopunjeno.
Upražnjeno mjesto narodnog komesara za željezničke poslove kasnije je popunio V.I. Nevski (Krivobokov).
Ali kakve to sad ima veze? Šef je rekao 80 - 85% Židova! Dakle, tako je bilo! Usput, ne zaboravite ovo zapisati u svoj novi udžbenik povijesti. To svakako odgovara geopolitičkim interesima Rusije, jer Putin smatra da...
Ili se želite ispraviti? Oh, Židovi, nemojte ni pomišljati na to! U suprotnom, krivite sebe. Ukratko, sada je problem boljševičke represije definitivno na vama!
Evo točnog citata jamca:
“Odluku o nacionalizaciji ove knjižnice (Schneerson – AK) donijela je prva sovjetska vlada, a njeni članovi su bili otprilike 80-85% Židovi, ali su oni, vođeni lažnim ideološkim promišljanjima, tada krenuli u uhićenja i represije i Židova i Pravoslavci, i predstavnici drugih vjera - muslimani - svi su bili tretirani istom četkom - oni su, hvala Bogu, propali židovska zajednica s osmijehom.”
Kako kažu, "Ostap je patio..."