Član 32. Postupak izrade projekata za organizaciju i razvoj teritorije hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja

1. Izrada projekata za organizaciju i razvoj teritorije hortikulturnog, baštovanskog ili dacha neprofitnog udruženja vrši se u skladu sa pravilima korišćenja i uređenja zemljišta utvrđenim zakonodavstvom o zemljištu i urbanizmu, sistemom državnog urbanističkog planiranja. standarda i pravila.

2. Neprofitno udruženje baštovana, povrtlarstva ili dacha kao pravno lice ima pravo da nakon izdavanja dokumenata koji potvrđuju da započne sa izgradnjom zemljišne parcele koja mu je dodeljena (izgradnja pristupnih puteva, ograda, izvođenje melioracionih i drugih radova). pravo takvog udruženja na zemljišnu parcelu.

(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 66-FZ od 13. maja 2008.)

Članovi neprofitnog udruženja za baštu, povrtarstvo ili dacha imaju pravo da počnu da koriste zemljište za baštu, povrće ili dacha nakon što je organizacija i razvoj teritorije takvog udruženja sprovedena u praksu i skupština njegovih članova (sastanak ovlašćenih predstavnika) je odobrio raspodelu bašte, povrtnjaka ili dacha zemljišnih parcela između članova takvog sindikata.

Neprofitno udruženje za povrtlare, čiji statut ne predviđa dodjelu zemljišnih parcela građanima po pravu vlasništva, ima pravo početi koristiti dodijeljenu zemljišnu parcelu bez izrade projekta organizacije i razvoja teritoriju takvog udruženja.

3. Projekat organizacije i razvoja teritorije hortikulturnog, baštovanskog ili dacha neprofitnog udruženja izrađuje se na osnovu peticije njegovog odbora. Ovoj prijavi je priloženo sljedeće:

materijale za topografska snimanja, a po potrebi i materijale za geotehnička istraživanja;

arhitektonsko-planerski zadatak;

tehnički uslovi inženjerske podrške za teritoriju takvog udruženja.

Projekat organizacije i uređenja teritorije neprofitnog udruženja hortikulture, bašte ili dacha koordinira se sa udruženjem koje je naručilo ovaj projekat, a odobrava ga u roku od dve nedelje organ lokalne samouprave na čijoj se teritoriji nalazi zemljište. dodijeljeno.

Dokumenti potrebni za koordinaciju i odobravanje projektne dokumentacije su:

projekat organizacije i razvoja teritorije hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja sa objašnjenjem;

finansijske procjene;

grafički materijali u mjerilu 1:1000 ili 1:2000, koji sadrže glavni plan razvoja teritorije hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja, crtež prijenosa navedenog projekta na to područje, dijagram komunalnih mreža.

Kopije projekta organizacije i razvoja teritorije hortikulturnog, baštovanskog ili dacha neprofitnog udruženja sa svim tekstualnim i grafičkim materijalima prenose se takvom udruženju i nadležnom organu lokalne samouprave.

Informacije o dokumentima koji potvrđuju pravo takvog udruženja na zemljište traže se od saveznog izvršnog organa nadležnog za državnu registraciju prava na nepokretnostima i transakcija sa njima, ako su ti podaci sadržani u Jedinstvenom državnom registru prava na nekretninama i transakcijama s njim (u drugim slučajevima U slučajevima, navedene informacije se traže od hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja).

(stav uveden saveznim zakonom od 1. jula 2011. br. 169-FZ)

Član 5. Naziv i sjedište hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja 1. Hortikulturno, vrtlarsko ili dacha neprofitno udruženje ima naziv koji sadrži naznaku njegovog organizacionog i pravnog oblika i

Član 6. Pravni status vrtlarskog, povrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja 1. Vrtlarsko, povrtlarsko ili dacha neprofitno udruženje kao neprofitna organizacija ima pravo da obavlja preduzetničke aktivnosti,

Član 7. Ovlašćenja hortikulturnog, baštovanskog ili dacha neprofitnog udruženja Vrtlarsko, hortikulturno ili dacha neprofitno udruženje, u skladu sa građanskim zakonodavstvom, ima pravo da: sprovodi radnje neophodne za postizanje

Član 16. Osnivanje hortikulturnog, povrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja 1. Hortikulturno, povrtlarsko ili dacha neprofitno udruženje osniva se na osnovu odluke građana kao rezultat osnivanja ili kao rezultat reorganizacije.

Član 17. Državna registracija hortikulturnog, vrtlarskog ili dačanskog neprofitnog udruženja Državna registracija hortikulturnog, vrtlarskog ili dačanskog neprofitnog udruženja vrši se na način propisan

Član 19. Prava i obaveze člana hortikulturnog, povrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja 1. Član neprofitnog udruženja za hortikulturu, povrtarstvo ili dacha ima pravo: 1) da bira i bude biran u organa upravljanja takvog udruženja

Član 22. Odbor hortikulturnog, baštovanskog ili dacha neprofitnog udruženja 1. Odbor hortikulturnog, baštovanskog ili dacha neprofitnog udruženja je kolegijalni izvršni organ i odgovoran je skupštini članova.

Član 23. Ovlašćenja predsednika odbora hortikulturnog, baštovanskog ili dacha neprofitnog udruženja 1. Odborom hortikulturnog, baštovanskog ili dacha neprofitnog udruženja rukovodi predsednik odbora, koji se bira iz reda članova.

Član 32. Postupak izrade projekata za organizaciju i razvoj teritorije hortikulturnog, povrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja 1. Izrada projekata za organizaciju i razvoj teritorije hortikulturnog, povrtlarskog ili dacha non -profitno udruženje

Član 33. Standardi uređenja i uređenja teritorije hortikulturnog, baštovanskog ili dacha neprofitnog udruženja 1. Uspostavljaju se standardi za organizaciju i razvoj teritorije hortikulturnog, povrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja.

Poglavlje IX. REORGANIZACIJA I LIKVIDACIJA BAŠTANSKOG, POVRĆARSKOG ILI DRŽAVNOG NEPROFITNOG UDRUŽENJA Član 39. Reorganizacija vrtlarskog, povrtlarskog ili seoskog neprofitnog udruženja 1. Reorganizacija hortikulturnog, vrtlarskog ili dača neprofitnog udruženja

Član 39. Reorganizacija hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja 1. Reorganizacija hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja (spajanje, pristupanje, podjela, razdvajanje, promjena

Član 40. Likvidacija hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja 1. Likvidacija hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja vrši se na način propisan Građanskim zakonikom Ruske Federacije,

Član 41. Postupak likvidacije hortikulturnog, baštovanskog ili dacha neprofitnog udruženja 1. Hortikulturno, baštovansko ili dacha neprofitno udruženje može se likvidirati na osnovu i na način predviđen Građanskim zakonikom.

Član 42. Imovina likvidiranog hortikulturnog, povrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja 1. Zemljište i nekretnine u vlasništvu hortikulturnog, povrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja i ostali

Član 43. Završetak likvidacije hortikulturnog, baštovanskog ili dacha neprofitnog udruženja 1. Likvidacija hortikulturnog, baštovanskog ili dacha neprofitnog udruženja smatra se završenom, smatra se da je takvo udruženje prestalo da postoji.

Zemljišne parcele koje se odnose na javnu imovinu daju se neprofitnom udruženju hortikulture, bašte ili dacha kao pravnom licu u vlasništvo.

Skupština članova vrtlarskog neprofitnog udruženja ima pravo odlučiti da takvom udruženju kao pravnom licu ustupi sve zemljišne parcele koje su mu dodijeljene.

5. Neprofitnim udruženjima za baštovanstvo, povrtarstvo i dacha koja se formiraju po resornoj pripadnosti ili drugom principu daju se zemljišne parcele na utvrđeni način.tačka 4ovog člana.

6. Izgubljena snaga.

Komentar

1. Ovim članom završava se postupak za davanje zemljišnih parcela građanima i njihovim udruženjima, čiji je početak sadržan u članu 13. zakona koji se komentariše. Kao što smo već napomenuli, postoje dvije mogućnosti djelovanja organa lokalne samouprave koji je prikupljao zahtjeve građana da im ustupi dače, bašte i povrtnjake.

Prvo, lokalna samouprava može direktno da obezbedi takve parcele (ako ima takvu mogućnost, predviđenu urbanističkom dokumentacijom, a građani žele da dobiju parcele u opštini u kojoj žive). Drugo, organ lokalne samouprave prenosi prikupljene prijave drugom organu lokalne samouprave, na čijoj se teritoriji nalaze zemljišne parcele koje građani traže. Pošto se u ovom članku pominje fond za preraspodjelu zemljišta (a nastao je 90-ih godina prošlog vijeka u vrijeme reorganizacije kolskih i državnih farmi), proizilazi da se organ lokalne uprave koji je predložio zakonodavac nalazi u ruralnim područjima.

Rješenje pitanja da li na teritoriji opštine ima odgovarajućih zemljišnih parcela sadržano je u teritorijalnim planskim dokumentima (šemi prostornog uređenja općinskih okruga i master planovi za gradske četvrti i naselja), kao i u Pravilniku o korištenju i uređenju zemljišta. . Ako su odsutni, prilikom donošenja takve odluke, službenici organa lokalne uprave trebali bi se rukovoditi shemama zoniranja teritorija za smještaj hortikulturnih, vrtlarskih i neprofitnih udruženja za dacha.

Ukoliko na teritoriji opštine ne postoje odgovarajuće zemljišne parcele, građanima se daje obrazloženo odbijanje. Ako su takve zemljišne parcele dostupne, počinje postupak odabira zemljišne parcele i prethodnog odobrenja lokacije neprofitnog udruženja građana hortikulture, vrta ili dacha.

2. Komentirani članak precizira postupak odabira zemljišne parcele za izgradnju i prethodnog odobrenja lokacije objekta, predviđen u članu 31. Zakona o zemljištu Ruske Federacije. Prema ovom članu, građani zainteresovani za davanje zemljišne parcele za izgradnju se obraćaju organu lokalne samouprave sa zahtjevom za odabir zemljišne parcele i preliminarnim odobrenjem lokacije objekta. Ova prijava mora navesti namjenu objekta, njegovu predviđenu lokaciju, obrazloženje okvirne veličine zemljišne parcele i traženo pravo na zemljišnoj parceli. Uz zahtjev može biti priložena studija izvodljivosti građevinskog projekta ili potrebni proračuni. Organ lokalne samouprave, na zahtev građanina, obezbeđuje izbor lokacije na osnovu dokumenata državnog katastra zemljišta i akata o uređenju zemljišta, vodeći računa o ekološkim, urbanističkim i drugim uslovima za korišćenje odgovarajuće teritorije. i podzemlja unutar svojih granica utvrđivanjem mogućnosti lokacije objekta i provođenjem procedura odobrenja u slučajevima predviđenim saveznim zakonima, sa nadležnim državnim organima i jedinicama lokalne samouprave, opštinskim organizacijama, obavještava stanovništvo o mogućem ili predstojećem davanju zemljišta parcele za gradnju.

Rezultati izbora zemljišne parcele dokumentuju se aktom o izboru zemljišne parcele za izgradnju. U prilogu ovog akta nalaze se nacrti granica svake zemljišne parcele odobrene od strane lokalne samouprave u skladu sa mogućim opcijama za njihov izbor. Organ lokalne samouprave donosi odluku o prethodnom odobrenju lokacije objekta, odobrava akt o izboru zemljišne parcele u skladu sa jednom od mogućnosti njenog izbora ili odbija postavljanje objekta. Kopija rješenja o prethodnom odobrenju lokacije objekta sa prilogom nacrta granica zemljišne parcele ili o odbijanju postavljanja objekta dostavlja se podnosiocu zahtjeva u roku od sedam dana.

Odluka o prethodnom davanju saglasnosti na lokaciju objekta i nacrt granica zemljišne parcele osnov su za utvrđivanje, u skladu sa zahtjevima građana zainteresovanih za davanje zemljišne parcele za izgradnju, a o njihovom trošku, utvrđivanje granica te parcele. zemljišnu parcelu na terenu i njen državni katastarski upis na način utvrđen saveznim zakonima. Organ lokalne samouprave, na osnovu prijava građana zainteresovanih za davanje zemljišne parcele za izgradnju, i katastarske karte (plan) zemljišne parcele u prilogu, u roku od dve nedelje donosi odluku o davanju zemljišne parcele za izgradnju.

3. Nakon odabira lokacije za lokaciju neprofitnog udruženja, utvrđivanja njegovih dimenzija (uključujući i granice zemljišnih parcela građana i javnih zemljišta) i personalnog sastava njegovih članova, sljedeća faza postupka počinje razmatranje - državna registracija neprofitnog udruženja, koju provodi Federalna registracijska služba (ako je to ortačko društvo ili ortačko društvo) ili Federalna porezna služba (ako je zadruga), nakon čega slijedi davanje zemljišne parcele neprofitnom udruženju bez naknade.

Tačka 4. komentarisanog člana ne navodi tačno koje pravo na zemljišnu parcelu treba dati neprofitnom udruženju. Po cijeloj logici zakona koji se komentariše, takav naslov bi trebao biti beznačajan, hitan. U međuvremenu, član 24. Zakona o zemljištu Ruske Federacije navodi iscrpnu (zatvorenu) listu osnova za davanje zemljišnih parcela građanima i pravnim licima iz državne ili opštinske imovine na pravo besplatnog, određenog korišćenja. S obzirom da komentarisani zakon ne može biti u suprotnosti sa Zakonom o zemljištu Ruske Federacije, treba zaključiti da se stav 4. komentarisanog člana bavi različitim vrstama prava na zemljište. Ova opcija, po našem mišljenju, može biti samo kratkoročni zakup, a pominjanje besplatnog davanja zemljišta znači da, za razliku od drugih slučajeva davanja zemljišnih parcela u zakup za izgradnju (članovi 30.1. i 30.2. Ruske Federacije), u našem slučaju nema nadmetanja, niti se naplaćuje naknada za davanje sajta neprofitnom udruženju.

4. Nakon davanja zemljišne parcele neprofitnom udruženju, počinje postupak odobravanja projekta uređenja i uređenja njegove teritorije i dovođenja ovog projekta na područje, nakon čega članovi hortikulturnog, baštovanskog ili dacha ne- profitnom društvu daju se zemljišne parcele u vlasništvu. Imajte na umu da prilikom prijenosa uz naknadu zemljište se u početku daje u zajedničko vlasništvo članova takvog udruženja sa naknadnim davanjem zemljišnih parcela u vlasništvo svakog člana hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja. Stoga, u slučaju besplatno davanje zemljišne parcele (na primjer, osobama za koje su predviđene posebne pogodnosti) zemljište se daje direktno u vlasništvo, zaobilazeći fazu zajedničkog vlasništva sa članovima neprofitnog udruženja.

Ovo pravilo u članku koji se komentariše dovodi do dva pitanja odjednom. Prvo, koja je svrha uspostavljanja različitih procedura za davanje zemljišta uz naknadu i besplatno i zašto je uopće neophodna faza zajedničkog vlasništva nad zemljištem članova neprofitnog udruženja? Drugo, zemljišne parcele za bilo koju izgradnju (bilo da se radi o individualnom stanovanju ili izgradnji dacha) u skladu sa Zakonom o zemljištu Ruske Federacije daju se u vlasništvo na aukcijama. Zakon koji se komentariše predviđa davanje zemljišnih parcela za izgradnju bez tendera uz naknadu, čiji postupak obračuna nije objavljen u samom zakonu. Iz toga proizilazi da je postupak predviđen stavom 4 komentarisanog člana u vezi sa kolektivnim baštovanstvom (u svrhe koje nisu povezane sa izgradnjom) u skladu sa zahtevima Zakona o zemljištu Ruske Federacije, a u vezi sa davanjem zemljišnih parcela za izgradnja (vrtlarstvo, poljoprivreda dacha) je u suprotnosti sa Zakonom o zemljištu Ruske Federacije.

5. Zemljišna parcela za javnu upotrebu prelazi u vlasništvo hortikulturnog, baštovanskog ili dacha neprofitnog udruženja kao pravnog lica. Istovremeno, komentarisani član predviđa mogućnost da skupština donese odluku o ustupanju svih zemljišnih parcela neprofitnom udruženju kao pravnom licu. U ovom slučaju građani nisu vlasnici svoje dače, bašte i povrtnjaka, au većini pravnih odnosa (zemljišni, poreski i drugi) njihove interese će zastupati pravno lice. Shodno tome, građani neće moći prodati, pokloniti ili naslijediti svoju parcelu, jer će od neprofitnog udruženja imati pravo samo da traže nadoknadu njene vrijednosti. Ovaj model nije od koristi građanima - vrtlarima, vrtlarima i ljetnim stanovnicima, pa se rijetko koristi.

6. Procedura predviđena komentarisanim članom podrazumeva osnivanje neprofitnog udruženja za daču, baštu ili povrtnjak na zemljištu u državnom ili opštinskom vlasništvu i ne odnosi se na slučajeve osnivanja takvog neprofitnog udruženja. na zemljištima koja su u privatnom vlasništvu građanina ili pravnog lica. Potonji postupak je veoma popularan u praksi, ali nije regulisan zakonom. Na primjer, mnogi poduzetni građani pokušavaju kupiti velike parcele zemlje od poljoprivrednih organizacija u predgrađima velikih gradova i na tim zemljištima osnovati zadruge za dacha (za prednosti ovog oblika upravljanja, vidjeti komentar u članku 1) ili čak dacha sela. Ovaj model sam po sebi nije u suprotnosti sa važećom zakonskom regulativom ako su tokom njegove primjene ispunjeni osnovni zahtjevi zakona koji se odnose na poštivanje procedure za promjenu dozvoljene namjene za takve parcele (njihova namjena se formalno ne mijenja, jer se poljoprivredni proizvodi takođe uzgaja na dacha parcelama), kao i (ako je potrebno) kategorije zemljišta u skladu sa zahtjevima Zakona o prijenosu zemljišta iz jedne kategorije u drugu.

7. Prilikom primene komentarisanog člana u praksi često se javljaju različiti pravni sporovi (videti: Rešenje Saveznog arbitražnog suda Zapadnosibirskog okruga od 1. januara 2001. godine, br. F04-4434/2007).

Tako je, na osnovu rješenja načelnika opštine od 6. jula 2005. godine, dacha partnerstvu uz naknadu dodijeljeno vlasništvo nad zemljištem površine 104.472 kvadrata. metara za smještaj neprofitnog partnerstva na dacha. U skladu sa ovim rešenjem, uprava opštine i daća ortakluk su 10. jula 2005. godine zaključili ugovor o kupoprodaji sporne zemljišne parcele sa katastarskim brojem.Društvo se prijavilo registracionoj službi sa zahtevom za državnu registraciju. vlasništva nad zemljišnom parcelom prenesenom kupoprodajnim ugovorom.

Služba za registraciju je prvo obavijestila dacha partnerstvo o suspenziji državne registracije prijenosa vlasništva nad spornom zemljišnom parcelom, a zatim o svojoj odluci da odbije državnu registraciju, navodeći kao osnov za odbijanje nepoštivanje postupka za pružanje zemljišnu parcelu utvrđenu Saveznim zakonom “O prometu imenovanja poljoprivrednog zemljišta”; odluka glavne skupštine svih članova dacha partnerstva o dodjeli zemljišne parcele neprofitnom partnerstvu kao pravnom licu svih zemljišnih parcela koje su mu dodijeljene u skladu sa zahtjevima člana 21. Saveznog zakona „O vrtlarstvu , hortikultura i neprofitna udruženja građana“ nije dostavljena; Dacha partnerstvo nije bilo u skladu s maksimalnim standardima za pružanje zemljišnih parcela.

Smatrajući da je odbijanje državne registracije prava nezakonito, dacha partnerstvo je podnijelo tužbu arbitražnom sudu.

Prvostepeni sud je, odbijajući da ispuni navedene uslove, došao do zaključka o zakonitosti i valjanosti odbijanja državne registracije vlasništva nad zemljišnim parcelama, pozivajući se na činjenicu da dacha partnerstvo nije dostavilo odluku svih članova ortačko društvo da neprofitnom društvu kao pravnom licu ustupi sva zemljišta koja su mu ustupljena u skladu sa uslovima iz čl. 21 Federalnog zakona „O vrtlarstvu, povrtlarstvu i neprofitnim udruženjima građana“.

Žalbena instanca je, poništavajući odluku suda i ispunjavajući navedene uslove, polazila od činjenice da je odluka da se dacha ortakluku dodeli zemljište u neposredno vlasništvo, a ne u zajedničko vlasništvo članova neprofitnog udruženja, doneta. odluka načelnika opštine, a ne odluka neprofitnog društva; Ugovor o kupoprodaji zemljišta od 1. januara 2001. godine nije osporen i nije priznat kao nevažeći posao.

U međuvremenu, zaključak žalbenog suda ne može se smatrati u skladu sa zahtjevima zakona.

Član 28. Federalnog zakona „O vrtlarstvu, hortikulturi i neprofitnim udruženjima građana“ utvrđuje postupak privatizacije baštenskih zemljišnih parcela, prema kojem samo javna zemljišta podležu prenosu u vlasništvo dača partnerstva kao pravno lice; određene baštenske parcele podležu preregistraciji u vlasništvo svakog od članova dacha partnerstva. Istovremeno, zakonodavstvo ne predviđa mogućnost privatizacije zemljišne parcele u cjelini registracijom vlasničkih prava samo za dacha partnerstvo.

Argument dacha partnerstva u vezi sa poštivanjem procedure za sticanje zemljišne parcele ne može se uzeti u obzir. Zapisnik br. 2 od 6. juna 2005. sa opšte skupštine učesnika dacha partnerstva dostavljen u predmet ukazuje da je odluka o zaključivanju ugovora o kupoprodaji zemljišne parcele i preduzimanju koraka za njeno uknjiženje doneta u prisustvo tri učesnika, dok je ranije doneta odluka o prijemu 122 osobe u članstvo dacha partnerstva. Protokol ne sadrži proceduru za sticanje vlasništva nad zemljišnom parcelom, nema izjava članova dacha partnerstva koje ukazuju na pravo pod kojim svako od njih želi da kupi parcelu. Dacha ortakluk nije potvrdio da ima zakonski osnov da stekne vlasništvo nad dacha ortaklukom kao pravnim licem na celoj zemljišnoj parceli.

Uzimajući u obzir navedeno, arbitražni sud je s pravom odbio da udovolji navedenim zahtjevima da se odbijanje državne registracije prava na zemljišnoj parceli prizna kao nezakonito. Pod takvim okolnostima, žalbena odluka je ukinuta, a odluka prvostepenog suda potvrđena.

Član 15.Ograničenja u pružanju parcela za vrt, povrće i dacha

1. Na teritoriji opštine, u skladu sa zakonodavstvom, mogu se dodeliti zone u kojima nisu obezbeđene baštenske, povrtarske i dacha zemljišne parcele ili su prava njihovog korišćenja ograničena (posebno zaštićena prirodna područja, područja sa registrovanim nalazištima minerala , posebno vrijedno poljoprivredno zemljište, rezervna područja za razvoj gradskih i drugih naselja, područja sa razvijenim kršom, klizištima, muljnim tokovima i drugim prirodnim procesima koji predstavljaju prijetnju životu ili zdravlju građana, prijetnju sigurnosti njihove imovine) .

2. Izgubljena snaga.

Komentar

1. Pravilo formulisano u komentarisanom članku dovedeno je do svog logičnog zaključka urbanističkom zakonskom regulativom. Prema članu 1 Građanskog zakonika Ruske Federacije, zone sa posebnim uslovima za korišćenje teritorija- sigurnosne, sanitarne zaštitne zone, zone za zaštitu spomenika kulturne baštine (istorijski i kulturni spomenici) naroda Ruske Federacije, vodozaštitne zone, zone za zaštitu izvora pitke vode, zone zaštićenih objekata, druge zone osnovana u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Granice takvih zona evidentirane su u teritorijalnim planskim dokumentima Ruske Federacije, njenih konstitutivnih entiteta i opština, kao i na urbanističkoj karti, koja je sastavni dio Pravila korištenja i uređenja zemljišta.

Dakle, ako općinsko tijelo ima urbanističko-plansku dokumentaciju predviđenu Zakonom o gradu Ruske Federacije, jasno su evidentirane sve zone sa posebnim uslovima za korištenje teritorije, kao i zemljišne mase unaprijed predviđene za korištenje građanima za vrtlarstvo. , hortikultura i dacha poljoprivreda.

U nedostatku takve urbanističko-planske dokumentacije, lokalna samouprava će u svakom konkretnom slučaju odrediti moguću lokaciju zemljišne parcele za vrtlarstvo, povrtlarstvo i uzgoj vikendica, kao i spisak zabrana i ograničenja predviđenih zakonom i koji utiču na pravni režim ovih zemljišta.

2. Imajte na umu da postoje dvije opcije za ograničenja za pružanje dacha, vrta i povrća. U prvom slučaju, zemljišne parcele se ni pod kojim okolnostima ne mogu dati na korištenje za ovu namjenu (npr. u područjima s razvijenim kršom, klizištima, muljnim tokovima i drugim prirodnim procesima koji predstavljaju prijetnju životu ili zdravlju građana, prijetnja na sigurnost njihove imovine). Zakonom su dozvoljeni i drugi razlozi za takvu zabranu. Tako je u nacionalnim parkovima zabranjeno davanje okućnica i vikendica, jer takva aktivnost, prema namjeri zakonodavca, može nanijeti štetu stanju prirodnih kompleksa.

U drugom slučaju, odredba je dozvoljena, ali se građani upozoravaju da su im neka prava korištenja zemljišta ograničena. Zemljišni zakonik Ruske Federacije predviđa sljedeća ograničenja prava na zemljište:

1) posebne uslove za korišćenje zemljišnih parcela i režim privredne delatnosti u zonama bezbednosti, sanitarne zaštite;

Komentar

1. Državna registracija je završna faza formiranja pravnog lica, nakon čega se podaci o takvoj organizaciji uključuju u jedinstveni državni registar pravnih lica. Državnu registraciju neprofitnih organizacija dacha, vrtova i povrtnjaka provodi Federalna registracijska služba, s izuzetkom zadruga za dacha, vrt i povrtnjak, koje registruje Federalna porezna služba.

Izdanje komentarisanog članka pretrpjelo je niz izmjena: ako je ranije sadržavalo pravila o postupku registracije, spisak dokumenata koji se podnose za registraciju itd., sada je blanko. To je zbog proširenja općeg postupka državne registracije pravnih lica na državnu registraciju hortikulturnih, vrtlarskih i neprofitnih udruženja za dacha. Općenito, ovo ujednačavanje normi treba smatrati pozitivnim trendom. Dakle, rok za radnje registracije značajno se promijenio: za razliku od opće procedure kojom se utvrđuje rok od pet dana za državnu registraciju, ranije važeća verzija zakona pod komentarom predviđala je da se izvrši državna registracija neprofitnog udruženja. najkasnije trideset dana nakon podnošenja svih dokumenata potrebnih za registraciju.

2. Pravni osnov za registraciju neprofitnog udruženja za hortikulturu, baštu ili dacha je Savezni zakon od 8. avgusta 2001. „O državnoj registraciji pravnih lica i individualnih preduzetnika”. Ovim zakonom uređuju se odnosi koji nastaju u vezi sa državnom registracijom pravnih lica prilikom njihovog osnivanja, reorganizacije i likvidacije, prilikom izmjena njihovih osnivačkih dokumenata, državne registracije fizičkih lica kao individualnih preduzetnika i državne registracije prestanka djelatnosti fizičkih lica kao samostalnih preduzetnika, a takođe iu vezi sa vođenjem državnih registara - jedinstvenog državnog registra pravnih lica i jedinstvenog državnog registra individualnih preduzetnika.

Državna registracija pravnih lica i individualnih preduzetnika su akti nadležnog saveznog organa izvršne vlasti, koji se sprovode upisom u državne registre podataka o osnivanju, reorganizaciji i likvidaciji pravnih lica, sticanju od strane fizičkih lica statusa individualnog preduzetnika, prestanku rada pravnih lica. od strane fizičkih lica koja obavljaju delatnost kao samostalni preduzetnici, i druge podatke o pravnim licima i samostalnim preduzetnicima u skladu sa uslovima zakona.

U skladu sa čl. 8 Zakona o državnoj registraciji, to se sprovodi u roku od najviše pet radnih dana od dana podnošenja dokumenata organu za registraciju.

Državna registracija pravnog lica vrši se na mjestu stalnog izvršnog organa koji su osnivači naveli u zahtjevu za državnu registraciju, a u nedostatku takvog izvršnog organa - na mjestu drugog organa ili lica koje ima pravo djelovanja. u ime pravnog lica bez punomoćja.

Dokumenti za državnu registraciju podnose se direktno organu za registraciju ili se šalju poštom sa deklarisanom vrednošću prilikom prosleđivanja i opisom sadržaja. Vlada Ruske Federacije može odrediti druge načine podnošenja dokumenata organu za registraciju.

Prijava koja se podnosi organu za registraciju ovjerava se potpisom ovlašćenog lica, čiju autentičnost mora ovjeriti notar. U ovom slučaju podnosilac zahtjeva navodi podatke o svom pasošu ili, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, podatke drugog identifikacionog dokumenta i identifikacioni broj poreskog obveznika (ako postoji).

Datum podnošenja dokumenata za državnu registraciju je dan kada ih primi organ za registraciju.

Podnosiocu zahtjeva se izdaje potvrda o prijemu dokumenata sa naznakom spiska i datuma njihovog prijema od strane organa za registraciju, ako dokumente organu za registraciju dostavlja neposredno podnosilac zahtjeva. Potvrda se mora izdati na dan kada registracijski organ primi dokumente. U suprotnom, uključujući i kada organ za registraciju primi dokumente poslate poštom, potvrda se šalje u toku radnog dana od dana kada organ za registraciju primi dokumente, na poštansku adresu koju je naznačio podnosilac uz potvrdu o prijemu.

Registarski organ obezbjeđuje evidentiranje i čuvanje svih dokumenata dostavljenih prilikom državne registracije i nema pravo zahtijevati dostavljanje dokumenata koji nisu predviđeni zakonom. Odluka o državnoj registraciji koju donosi organ za registraciju je osnov za izvršenje odgovarajućeg upisa u odgovarajući državni registar.

3. Trenutak državne registracije priznaje se kao upis od strane organa za registraciju odgovarajućeg upisa u odgovarajući državni registar. Organ za registraciju, najkasnije u roku od jednog radnog dana od dana državne registracije, izdaje (šalje) podnosiocu zahtjeva dokument kojim se potvrđuje činjenica upisa u odgovarajući državni registar. Oblik i sadržaj dokumenta utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Organ za registraciju, u roku od najviše pet radnih dana od dana državne registracije, dostavlja podatke o registraciji državnim organima koje odredi Vlada Ruske Federacije. Sastav informacija koje se šalju navedenim državnim organima, kao i postupak i vreme za davanje podataka relevantnom pravnom licu ili fizičkom preduzetniku o njegovim ovlašćenjima utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Prilikom državne registracije pravnog lica koje se stvara, organu za registraciju dostavlja se:

a) zahtjev za državnu registraciju potpisan od strane podnosioca zahtjeva u obrascu koji je odobrila Vlada Ruske Federacije. Prijava potvrđuje da su dostavljeni konstitutivni dokumenti u skladu sa zahtjevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije za konstitutivne dokumente pravnog lica ovog organizacijskog i pravnog oblika, da su informacije sadržane u ovim konstitutivnim dokumentima, drugim dokumentima podnesenim za državnu registraciju , i prijave za državnu registraciju su pouzdani, da se prilikom osnivanja pravnog lica poštuje postupak za njihovo osnivanje utvrđen za pravna lica ovog organizaciono-pravnog oblika, uključujući uplatu odobrenog kapitala (osnovni kapital, akcijski kapital, udio doprinosi) u trenutku državne registracije, au slučajevima utvrđenim zakonom, dogovoreno sa nadležnim državnim organima i (ili) organima lokalne samouprave pitanja o osnivanju pravnog lica;

b) odluka o osnivanju pravnog lica u obliku protokola, sporazuma ili drugog dokumenta u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

c) sastavni dokumenti pravnog lica (originali ili ovjerene kopije);

d) izvod iz registra stranih pravnih lica odnosne zemlje porijekla ili drugi dokaz o jednakoj pravnoj snazi ​​pravnog statusa stranog pravnog lica - osnivača;

Državnu registraciju pravnih lica po njihovom osnivanju vrše registracioni organi na mestu stalnog izvršnog organa, u nedostatku stalnog izvršnog organa - u mestu drugog organa ili lica ovlašćenog da deluje u ime pravnog lica bez punomoćje.

Prilikom državne registracije pravnog lica nastalog reorganizacijom (transformacija, spajanje, podjela, izdvajanje), organu za registraciju dostavljaju se sljedeći dokumenti:

a) prijavu koju potpisuje podnosilac zahtjeva za državnu registraciju svakog novonastalog pravnog lica stvorenog reorganizacijom, u obrascu koji je odobrila Vlada Ruske Federacije. Aplikacija potvrđuje da su konstitutivni dokumenti pravnih lica stvoreni reorganizacijom u skladu sa zahtjevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije za konstitutivne dokumente pravnog lica ovog organizaciono-pravnog oblika, da su informacije sadržane u ovim konstitutivnim dokumentima i prijava za državnu registraciju je pouzdana, da akt o prenosu ili izdvajanju bilansa stanja sadrži odredbe o sukcesiji svih obaveza novonastalog pravnog lica u odnosu na sve njegove poverioce, da su svi poverioci reorganizovanog lica pismeno obavešteni o reorganizaciju, a u slučajevima utvrđenim zakonom, pitanja reorganizacije pravnog lica dogovaraju se sa nadležnim državnim organima i (ili) jedinicama lokalne samouprave;

b) osnivački dokumenti svakog novonastalog pravnog lica nastalog reorganizacijom (originali ili ovjerene kopije);

c) odluka o reorganizaciji pravnog lica;

d) sporazum o spajanju (ako je to predviđeno saveznim zakonima);

e) akt o prijenosu ili bilans stanja;

f) dokument kojim se potvrđuje plaćanje državne dažbine.

Državnu registraciju pravnih lica nastalih reorganizacijom sprovode organi za registraciju na lokaciji reorganizovanih pravnih lica. Ako reorganizacija podrazumeva prestanak delatnosti jednog ili više pravnih lica, organ za registraciju vrši upis u Jedinstveni državni registar pravnih lica o prestanku delatnosti tih pravnih lica po prijemu informacije od nadležnog organa za registraciju o državnu registraciju novonastalih pravnih lica.

Savezno zakonodavstvo dozvoljava mogućnost odbijanja državne registracije, na primjer, u slučaju nemogućnosti pružanja dokumenata potrebnih zakonom za državnu registraciju; podnošenje dokumenata neodgovarajućem organu za registraciju. Odluka o odbijanju državne registracije dostavlja se licu navedenom u zahtjevu za državnu registraciju, uz obavještenje o uručenju takve odluke.

Član 18.Članstvo u neprofitnom udruženju za baštu, baštu ili dacha

1. Državljani Ruske Federacije koji su navršili osamnaest godina i imaju zemljišne parcele u granicama takvog partnerstva (partnerstva) mogu biti članovi neprofitnog partnerstva za baštovanstvo, povrtarstvo ili dacha (vrtarstvo, povrtarstvo ili dacha neprofitno partnerstvo).

Državljani Ruske Federacije koji su navršili šesnaest godina i imaju zemljišne parcele u granicama takve zadruge mogu biti članovi hortikulturne, vrtlarske ili potrošačke zadruge.

2. U skladu sa građanskim zakonom, nasljednici članova vrtlarskog, povrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja, uključujući maloljetne i maloljetne osobe, kao i lica na koja su preneta prava na zemljišne parcele kao rezultat donacije ili drugog transakcije sa zemljišnim parcelama.

3. Strani državljani i lica bez državljanstva mogu postati članovi hortikulturnih, baštovanskih ili dacha neprofitnih udruženja. Prava stranih državljana i lica bez državljanstva na baštenske, povrtarske i dacha zemljišne parcele utvrđuju se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

4. Osnivači neprofitnog udruženja za hortikulturu, baštu ili dacha smatraju se prihvaćenim kao članovi takvog udruženja od trenutka njegove državne registracije. Ostala lica koja se pridružuju takvom udruženju prima u članstvo generalna skupština članova hortikulturnog, baštovanskog ili dacha neprofitnog udruženja.

5. U roku od tri mjeseca od dana prijema u članstvo, odbor takvog udruženja mora izdati člansku knjižicu ili drugi dokument koji ga zamjenjuje svakom članu vrtlarskog, povrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja.

Federalni zakon „O obavljanju baštovanstva i hortikulture od strane građana za sopstvene potrebe i o izmenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije” (u daljem tekstu: novi zakon), usvojen krajem jula 2017. godine (br. 217 -FZ), čak i svojim imenom označava promjene uzrokovane njegovim izgledom. Izmjenama i dopunama odjednom je podvrgnuto 39 ranije usvojenih zakonskih akata. Navodno je iz tog razloga datum stupanja na snagu novog zakona odgođen do 1. januara 2019. godine, uz utvrđivanje prelaznog roka od 5 godina od dana stupanja na snagu za završetak određenih postupaka reorganizacije.

Glavni cilj novog zakona, koji je zamijenio Federalni zakon „O vrtlarstvu, povrtlarstvu i neprofitnim udruženjima građana“ (u tom smislu, više nije na snazi ​​br. 66-FZ), može se smatrati pokušajem da se razriješe situacije koje su nastale u „dača farmi“ u zemlji, u kojoj, negdje uspješno, negdje ne baš efikasno, 60 miliona vrtlara, ljetnih stanovnika i povrtlara radi za svoju korist, a to je, ni manje ni više, praktično polovina ruskog stanovništva.

Najbolniji problemi koji izazivaju velike kritike, kako su zakonodavci utvrdili prilikom pripreme zakona, započete 2014. godine, su:

• mnoštvo organizacionih oblika dacha i baštenskih udruženja (DNP, SNT, razne hortikulturne i dacha zadruge i druge opcije, sve zajedno predstavljaju 9 nezavisnih pravnih oblika neprofitnih udruženja građana stvorenih za vođenje seoske poljoprivrede)
• zlonamjerne iznude u obliku članarine i drugih vrsta naknada, koje nisu neuobičajene za mnoga vrtlarska i dacha partnerstva
• prošli administrativni progon za izgradnju stambenih zgrada na okućnicama i parcelama za dacha, i, shodno tome, nemogućnost registracije (registracije) u kapitalnim zgradama podignutim na parcelama koje su apsolutno pogodne za život
• visoki troškovi bušenja i izgradnje bunara za vodu u vrtu ili u pojedinačnim područjima, čija cijena iznosi impresivne iznose (od 1 milion rubalja do 2,5 miliona rubalja) i bez kojih, u nedostatku centraliziranog vodosnabdijevanja, boravak na dachama postaje jednostavno nezamislivo
• nedostatak stvarne podrške od strane opština za postojeća i nova partnerstva za dače i bašte u nastajanju da im se obezbede komunalije.

Kako "hortikulturni ustav", a ne dacha, rješava probleme?

Da bismo razumjeli koje je promjene donio novi zakon i kako je utjecao na živote ljetnih stanovnika, pregledat ćemo njegove glavne odredbe, komentirajući neke karakteristike.

Novi organizacioni oblici neprofitnih udruženja građana za vođenje seoske poljoprivrede

Novi zakon isključuje takav pravno organizacioni oblik udruženja građana kao „dacha neprofitno partnerstvo“, u vezi s kojim su Zakoni o zemljištu, urbanizmu, vodnim, građanskim i stambenim zakonicima Ruske Federacije, savezni zakoni „O podzemlju ”, „O neprofitnim udruženjima”, „O opštim principima organizovanja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji”, „O državnoj registraciji nepokretnosti”, „O hipoteci (zalog nekretnina)”, „O posebno zaštićenim prirodna područja“, „O poljoprivrednoj saradnji“ i niz drugih zakona su već uvedeni i biće uvedeni U nastavku su odgovarajuće izmjene.

Potpuna upotreba koncepta dacha partnerstva trebala bi nestati za 1,5 godinu, ali malo je vjerovatno da će poznate riječi "dača" i "ljetni stanovnici" nestati iz svakodnevnog rječnika za to vrijeme. Pa, veoma su bliski. Istorijski uvedeni u život od vremena Petra I, koji je svojim saradnicima za velike zasluge otadžbini dodelio zemljište za imanja u veličanstvenoj okolini Sankt Peterburga, ušli su u upotrebu kroz reč „dača“, što je značilo radnju kralj (kao izvedenica od glagola “dati”).

Novi zakon eliminirao je umjetno formiranu i još uvijek postojeću razliku između dacha i vrtlarskih partnerstava stvorenih u skladu s već spomenutim Saveznim zakonom „O hortikulturnim, vrtlarskim i dacha neprofitnim udruženjima građana“ i uspostavio samo 2 vrste pravnog statusa državnih udruženja. građana:

1. vrtlarska neprofitna partnerstva (SNT)
2. vrtlarska neprofitna partnerstva (ONT)

Prava pojedinaca koji ne žele da stupe u partnerstvo su navedena u nastavku. U međuvremenu, pogledajmo šta ima novo u SNT-u i ONT-u.

Vrtlarsko neprofitno partnerstvo i vrtlarsko neprofitno partnerstvo su vrste partnerstva vlasnika nekretnina.

Nove bašte i povrtnjake, kao i do sada, formiraju se od zemljišta naselja ili od poljoprivrednog zemljišta. Svaka bašta ili povrtnjak može se uključiti u granice samo jedne teritorije bašte ili povrtlarstva.

Vrtlarstvo ili baštovanstvo na okućnicama koje se nalaze unutar granica ortačke teritorije vlasnici parcela mogu obavljati u sljedećim organizaciono-pravnim oblicima:

1. uz učešće u partnerstvima,
2. bez učešća u partnerstvu.

U skladu sa novim zakonom, utvrđeno je da se ortačko društvo može formirati sa minimalnim brojem članova od 7 lica (2. dio člana 16. novog zakona). Ako nije ispunjen uslov za broj članova ortačkog društva, takvo neprofitno udruženje može biti likvidirano sudskom odlukom:

1. na zahtjev državnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije,
2. na zahtjev organa lokalne samouprave na lokaciji vrtlarske ili kamionske teritorije,
3. na zahtjev vlasnika ili nosioca autorskih prava na baštu ili povrtnjaku koja se nalazi u granicama teritorije bašte ili povrtlarstva.

Kada se ortačko društvo likvidira, imovina ortačkog društva zajedničke namjene (osim nekretnina zajedničke namjene u vlasništvu ortačkog društva i preostale nakon namirenja potraživanja povjerilaca) prenosi se na vlasnike parcela koje se nalaze unutar granica teritorije SNT ili ONT-a. :

• proporcionalno njihovoj površini,
• bez obzira da li su ova lica bila članovi ortačkog društva (tačka 1. člana 28. novog zakona).

Zakon takođe definiše odredbe koje se odnose na:

1. razlozi i postupak za prijem u članstvo ortačkog društva,
2. prava i obaveze članova ortačkog društva,
3. razlozi za prestanak članstva;
4. prava i obaveze organa upravljanja ortačkom društvu,

kojoj je posvećeno nekoliko poglavlja i članova zakona, uključujući i član 8. koji otkriva glavne odredbe Povelje ortačkog društva.

Najviši organ ortačkog društva je skupština njegovih članova. Važi ako je na sastanku prisutno više od 50% članova ortačkog društva. Odluke skupštine članova ortačkog društva donose se kvalifikovanom većinom od najmanje 2/3 glasova od ukupnog broja članova društva prisutnih na skupštini.

Organ upravljanja svake od novih vrsta ortačkih društava je, generalno gledano, isto tijelo, ali s djelimično izmijenjenim ovlaštenjima:

1. predsjednik koji predstavlja jedini izvršni organ,
2. odbor, koji je stalni kolegijalni izvršni organ sa maksimalnim brojem od najmanje 3 osobe, ali ne više od 5% od broja članova ortačkog društva, što ne samo da stvara određenu pogodnost u „kontrolnosti“ odbora sebe od strane članova ortačkog društva, ali i smanjuje veličinu članskih doprinosa za održavanje odbora sa smanjenim brojem članova,
3. revizijska komisija (revizor), odgovorna glavnoj skupštini članova ortačkog društva.

Upravni odbor partnerstva odgovoran je glavnoj skupštini SNT-a ili ONT-a. Upravni organ će se birati na 5 godina, a ne na 2 godine, kao do sada i do 01.01.2019. članovi odbora mogu biti smijenjeni zbog lošeg posla i ponovo izabrani u bilo koje vrijeme.

Sjednica odbora ortačkog društva je punovažna ako je prisutna najmanje polovina njegovih članova. Odluke odbora društva donose se otvorenim glasanjem prostom većinom glasova prisutnih članova odbora. U slučaju jednakosti glasova, odlučujući je glas predsjednika društva.

Mogućnost promjene SNT-a na HOA

Odlukom skupštine članova SNT-a, vlasnici okućnica imaju pravo da promijene postojeći oblik udruživanja u ortačko društvo (HOA). Organizacioni i pravni oblik partnerstva vlasnika nekretnina u ovom slučaju se ne mijenja, ali glavni zahtjev za takav postupak je usklađenost HOA s normama stambenog zakonodavstva Ruske Federacije, koje regulira stvaranje HOA uz istovremeno zadovoljenje sljedećih uslova:

1. vrtna površina se nalazi unutar granica naselja,
2. Stambeni objekti se nalaze na svim okućnicama koje se nalaze unutar granica baštenske teritorije.

Promjena vrste vrtlarskog neprofitnog društva (SNT) u partnerstvo vlasnika kuća (HOA) ne smatra se reorganizacijom (klauzula 2. člana 27. novog zakona).

Mogućnost promjene SNT ili ONT u drugu vrstu partnerske aktivnosti

Neprofitno partnerstvo u vrtlarstvu ili povrtlarstvu može promijeniti vrstu djelatnosti, opet odlukom glavne skupštine:

1. za proizvodnju, preradu i marketing biljnih proizvoda,
2. druge djelatnosti koje se ne odnose na vrtlarstvo i povrtarstvo i omogućavaju osnivanje potrošačke zadruge.

Osnivanje proizvodne zadruge predstavlja reorganizaciju dosadašnjeg organizaciono-pravnog oblika SNT-a ili ONT-a (klauzula 1. člana 27. novog zakona), te stoga zahtijeva izmjene i dopune Jedinstvenog državnog registra nekretnina.

Da li je potrebno ili ne menjati dokumentaciju za legalizovane objekte u prelaznom periodu i posle?

Za prelazni period, koji će trajati 5 godina, odnosno do 1. januara 2024. godine, novim zakonom utvrđene su sljedeće odredbe:

• DNP, dacha zadruge, dacha farme, baštenska partnerstva i druge neprofitne organizacije građana stvorene do 1. januara 2019. godine ne moraju se reorganizovati.
• Od 1. januara 2019. godine, zahtjevi novog zakona primjenjivat će se na sva ranije stvorena hortikulturna ili dača neprofitna društva, kao i vrtlarska neprofitna društva, čak i prije nego što se njihovi statuti usklade sa novim zakonom:
  1. ili u skladu sa odredbama o hortikulturnim neprofitnim partnerstvima,
  2. ili u skladu sa odredbama o vrtlarskim neprofitnim partnerstvima.
• Uvođenje osnivačkih dokumenata vrtlarskih ili dacha neprofitnih društava i vrtlarskih neprofitnih društava nastalih prije uvođenja novog zakona vrši se nakon stupanja na snagu novog zakona kroz unošenje izmjena:
  1. u konstitutivnim dokumentima (naslov, povelja i drugi dokumenti) i upis ovih promjena u Jedinstveni državni registar nekretnina,
  2. promjena naziva neprofitnih udruženja nije potrebna, ali se može izvršiti na zahtjev zainteresovanih lica,
  3. promjena naziva ne zahtijeva promjenu naslova i drugih dokumenata koji sadrže njihove prethodne nazive.
• Zgrade na okućnicama koje su upisane u Jedinstveni državni registar nekretnina prije 1. januara 2019. godine sa oznakom „stambene” ili „stambene zgrade” priznaju se kao stambene zgrade:
  1. zamena ranije izdatih dokumenata sa onima upisanim u Jedinstveni državni registar do 1. januara. 2019 zgrade ili izmjene dokumenata o njima, promjene u Jedinstvenom državnom registru nekretnina, kao ni zamjena naziva objekata nekretnina nisu potrebni,
  2. Zamjena dokumenata i naziva zgrada može se izvršiti na zahtjev nosilaca autorskih prava na objektima nekretnina.
• Nestambene zgrade koje se nalaze na okućnicama, zgrade za sezonsku upotrebu, namijenjene za rekreaciju i privremeni boravak ljudi, a ne gospodarske zgrade i garaže, upisane u Jedinstveni državni registar nekretnina do 1.01. 2019, priznate kao baštenske kućice:
  1. zamena ranije izdatih dokumenata sa onima upisanim u Jedinstveni državni registar do 1. januara. 2019, nisu potrebne navedene zgrade ili izmjene dokumenata o njima, promjene u Jedinstvenom državnom registru nekretnina, kao ni zamjena naziva objekata,
  2. Zamjena dokumenata i naziva navedenih objekata može se izvršiti na zahtjev vlasnika njihovih autorskih prava.

Registar članova ortačkog društva

Raspodjela parcela između članova ortačkog društva vrši se na osnovu odluke skupštine članova ortačkog društva u skladu sa registrom članova ortačkog društva.

Okućnice i povrtnjake koje su u državnom ili opštinskom vlasništvu daju se građanima besplatno u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Registar članova ortačkog društva mora se formirati u roku od 1 mjeseca od dana državnog upisa SNT ili ONT u Jedinstveni državni registar nekretnina (član 15. novog zakona). Registar sačinjava predsjednik ortačkog društva ili ovlašteni član uprave.

Registar članova ortačkog društva sadrži sljedeće podatke:

1. o članovima ortačkog društva,
2. katastarski (uslovni) broj svake zemljišne parcele čiji je vlasnik član SNT ili ONT (nakon raspodjele zemljišnih parcela između članova ortačkog društva).

Članovi ortačkog društva dužni su da daju pouzdane podatke potrebne za vođenje registra i blagovremeno obavještavaju predsjednika društva ili ovlaštenog člana odbora o promjenama podataka.

U slučaju nepoštovanja zahtjeva za davanjem informacija, član SNT ili ONT snosi rizik da mu nametne troškove partnerstva u vezi sa nedostatkom ažurnih informacija u registru.

Princip teritorijalne podređenosti ortačkih društava

Zakon je uveo princip teritorijalne subordinacije, koji zabranjuje rad više partnerstava sa zajedničkom infrastrukturom i jednim zajedničkim prostorom na istoj teritoriji. Drugim riječima, baštensko partnerstvo ne može se pojaviti unutar baštenskog partnerstva.

Svrha uvođenja ovog principa je sasvim očigledna:

1. eliminisanje situacija „povlačenja“ prednosti u korišćenju, na primer, transformatorske kabine u vlasništvu jednog pravnog lica i vatrogasnog rezervoara u vlasništvu drugog pravnog lica, odnosno koji se nalazi na teritoriji različitih pravnih lica (partnerstva), ali pruža struju i vodu svakom od ovih partnerstava,
2. uspostavljanje pravnih odnosa između ortačkih društava za korišćenje inženjerske infrastrukture i javnih površina,
3. upravljanje zajedničkom imovinom u granicama teritorije baštovanstva ili povrtarstva može vršiti samo jedno ortačko društvo.

Od stupanja na snagu novog zakona vlasnici baštenskih ili povrtarskih parcela koje se nalaze u granicama teritorije SNT ili ONT imaju pravo da osnuju samo jedno vrtlarsko ili povrtlarsko neprofitno udruženje. Njegove granice moraju biti određene u skladu sa teritorijalno planskom dokumentacijom:

• dokumentacija o planiranju teritorije, prije nego što je odobri općinska vlast, mora biti odobrena odlukom skupštine članova društva,
• nije potrebna izrada i odobrenje projekta planiranja teritorije za partnerstvo u povrtlarstvu, a utvrđivanje granica baštenskih zemljišnih parcela i formiranje baštenskih zemljišnih parcela i zemljišnih parcela opšte namene unutar granica teritorije ONT-a vrši se u u skladu sa odobrenim projektom geodezije.

Prilikom pripreme dokumentacije o planiranju teritorije za partnerstvo, granice teritorije baštenskog ili baštenskog područja obuhvataju zemljišne parcele koje istovremeno ispunjavaju sledeće uslove:

1. parcele su u vlasništvu osnivača ortačkog društva,
2. parcele čine jedinstven, neodvojivi element planske strukture ili skup elemenata planske strukture koji se nalazi na teritoriji jedne opštine.

Prilikom formiranja novih vrtova i povrtnjaka i pripreme dokumentacije za planiranje njihove teritorije, granice njihovih teritorija obuhvataju i:

1. parcele koje su u državnoj ili opštinskoj svojini, a nisu ustupljene građanima i pravnim licima (njihova ukupna površina mora iznositi najmanje 20% i ne više od 25% ukupne površine baštenskih ili povrtarskih parcela koje se nalaze u granicama z. teritorija hortikulture ili povrtlarstva),
2. parcele i teritorije javne namjene, definisane u skladu sa zemljišnim zakonodavstvom i propisima o urbanističkoj djelatnosti (formiranje zemljišnih parcela za opštu upotrebu vrši se u skladu sa odobrenim projektom premjera zemljišta).

Zabranjeno je utvrđivanje granica baštovanskih ili povrtlarskih teritorija kojima se ograničava ili ukida slobodan pristup sa drugih zemljišnih parcela javnim površinama, odnosno javnim zemljišnim parcelama koje se nalaze van granica teritorija ortačkih društava koja se formiraju.

Zajedničko vlasništvo u SNT i ONT

Jedan od zadataka SNT-a i ONT-a je upravljanje zajedničkom imovinom koja se nalazi u granicama teritorije baštovanstva ili farme kamiona iu vlasništvu je članova ortačkog društva.

Imovina opšte namene koja se nalazi u granicama teritorija hortikulturnih ili baštenskih društava obuhvata nepokretnosti koje istovremeno ispunjavaju sledeća 2 uslova:

1. imovina je stvorena ili stečena nakon stupanja na snagu novog zakona,
2. ova imovina pripada vlasnicima zemljišnih parcela na pravu zajedničke svojine srazmerno površinama njihovih parcela.

Takva imovina, koju predstavljaju projekti kapitalne izgradnje i zemljišne parcele opće namjene, koristi se isključivo za potrebe vrtlara i vrtlara.

Lista potreba uključuje:

1. prolaza i prolaza na teritoriju
2. snabdijevanje toplotnom i električnom energijom, vodom, plinom
3. drenaža
4. sigurnost
5. sakupljanje čvrstog komunalnog otpada i druge potrebe
6. pokretne stvari stvorene (stvorene) ili stečene za aktivnosti neprofitnog partnerstva za hortikulturu ili povrtarstvo

Zemljišne parcele opšte namjene koje se odnose na javnu svojinu formiraju se prilikom izrade dokumentacije za planiranje baštenskog ili povrtarskog prostora.

Nosioci prava na zemljišnim parcelama koje se nalaze u granicama teritorije hortikulture ili bašte koriste zemljišne parcele opšte namene za pristup i pristup svojim zemljišnim parcelama pod sledećim uslovima:

1. besplatno,
2. bez naknade.

Niko nema pravo da ograničava pristup nosiocima prava na parceli njihovim zemljišnim parcelama.

Glavni ciljevi stvaranja javne svojine novim zakonom su:

1. korištenje od strane svih nosilaca prava na zemljišnim parcelama koje se nalaze unutar granica teritorije SNT ili ONT za svoje potrebe,
2. postavljanje druge zajedničke imovine na javnim površinama (na primjer, sportska ili dječija igrališta, njihova oprema i sl.).

Zajednička imovina SNT-a ili ONT-a može takođe pripadati ortačkom društvu na pravu svojine ili na drugom pravu dozvoljenom građanskim zakonom.

Nakon upisa ortačkog društva u Jedinstveni državni registar nekretnina, nosioci prava na parcelama uključenim u njega mogu na glavnoj skupštini uz prisustvo 100% članova SNT ili ONT odlučiti o želji za sticanje udjela u zajednička imovina kao svojina, bez naknade i bez dodjeljivanja udjela u naravi.

Nakon upisa u Jedinstveni državni registar vlasništva nad udjelom zajedničke imovine na teritoriji ortačkog društva, svaki od vlasnika takvog udjela neminovno povećava svoju poresku osnovicu.

Odlukom generalne skupštine članova SNT ili ONT-a, javna imovina može se besplatno prenijeti na opštinu ili u državno vlasništvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije na čijoj teritoriji ortaštvo djeluje, pod sljedećim uslovima:

1. skupština članova ortačkog društva donela je odluku o prenosu imovine,
2. imovina, po zakonu, može biti u državnoj ili opštinskoj svojini,
3. postoji saglasnost svih vlasnika okućnica, koji su takođe ozvaničili pravo zajedničke svojine na zajedničkoj imovini za njen prenos na opštinu ili u državno vlasništvo.

Nepokretna imovina zajedničke upotrebe u vlasništvu ortačkog društva ne može se oduzeti. U slučaju likvidacije ortačkog društva, takva imovina se bez naknade prenosi u zajedničko vlasništvo vlasnika bašte ili povrtnjaka koji se nalaze u SNT ili ONT, srazmerno njihovoj površini. Prenos se vrši bez obzira na to da li su vlasnici bili članovi ortačkog društva (tačka 2. člana 28. novog zakona).

Transakcije sa udjelima u pravu zajedničke svojine na zajedničkoj imovini

U prometu sa okućnicama, uz prenos vlasništva nad ovim objektima, udio u pravu zajedničke svojine na zajedničkoj imovini prelazi sa prethodnog vlasnika na novog vlasnika.

Vlasnik udjela u pravu zajedničke svojine na imovini zajedničke upotrebe nema pravo:

1. otuđiti udio odvojeno od vlasništva nad vašom baštom ili povrtnjakom,
2. obavljati radnje koje podrazumijevaju prijenos udjela odvojeno od vlasništva nad vlastitim vrtom ili povrtnjakom.

Uslovi ugovora prema kojima je predmet transakcije:

1. prenos vlasništva nad okućnicom ili povrtnjakom bez prenosa udjela u pravu zajedničke svojine na zajedničkoj imovini,
2. prenos vlasništva udjela u pravu zajedničke svojine na zajedničkoj imovini bez prijenosa prava na okućnicu ili povrtnjak,

su ništavni (ako vlasnik bašte ili povrtnjaka posjeduje takav udio).

Prilozi za SNT i ONT

Novi zakon utvrđuje samo 2 vrste doprinosa koje članovi SNT ili ONT moraju uplatiti u banci na tekući račun ortačkog društva (član 14. novog zakona):

1. članstvo
2. ciljano

Nećete morati da platite startninu.

Liste zadataka na koje se mogu potrošiti doprinosi su ograničene. Dakle, članarina se može trošiti isključivo na ekonomske potrebe ortačkog društva u vezi sa sljedećim poslovima:

1. uz održavanje zajedničke imovine društva, uključujući plaćanje zakupnine za ovu imovinu,
2. sa obračunima sa dobavljačima - dobavljačima toplotne i električne energije, vode, gasa, odvodnje otpadnih voda na osnovu ugovora zaključenih sa ovim organizacijama,
3. sa obračunima sa operaterom za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom na osnovu ugovora zaključenih partnerstvom sa ovim organizacijama,
4. sa uređenjem za opšte namjene,
5. sa zaštitom teritorije baštovanstva ili pazara i obezbeđenjem požarne bezbednosti u granicama te teritorije,
6. sa provođenjem revizije partnerstva,
7. uz isplatu zarade članovima uprave sa kojima društvo ima zaključen ugovor o radu,
8. organizacijom i održavanjem skupština članova ortačkog društva, uz provođenje odluka ovih sastanaka,
9. uz plaćanje poreza i naknada u vezi sa radom ortačkog društva, u skladu sa zakonskim propisima o porezima i naknadama.

Što se tiče ciljanih doprinosa, mogućnosti za njihovo trošenje su raznovrsnije. Oni su povezani sa sljedećim zadacima:

1. sa pripremom dokumenata potrebnih za formiranje zemljišne parcele koja se nalazi u državnom ili opštinskom vlasništvu, radi daljeg pružanja takve zemljišne parcele ortačkom društvu,
2. sa izradom dokumentacije za planiranje teritorije baštovanstva ili hortikulture,
3. obavljanjem katastarskih poslova za upis u Jedinstveni državni registar podataka o baštenskim ili povrtarskim parcelama, zemljišnim parcelama opšte namene i drugim objektima nepokretnosti u javnoj svojini,
4. stvaranjem ili sticanjem imovine zajedničke upotrebe potrebne za rad ortačkog društva,
5. uz realizaciju aktivnosti planiranih odlukom skupštine članova ortačkog društva.

Ukupna godišnja naknada će biti jednaka zbiru godišnje ciljne i članarine člana ortačkog društva.

Obaveza davanja doprinosa odnosi se na sve članove ortačkog društva. U slučaju izbjegavanja plaćanja doprinosa, naplaćuje ih društvo od člana SNT-a ili ONT-a u sudskom postupku.

Oni individualni baštovani i baštovani koji nisu želeli da postanu članovi SNT ili ONT sada su dužni da plaćaju članarinu po istom osnovu kao i članovi ortačkih društava (član 5. novog zakona). Neplaćanje je ispunjeno istim posljedicama kao i za članove SNT-a ili ONT-a. Ovo otkriva jednu od razlika između novog zakona i ranije postojećeg zakona o ljetnikovcima, koji je omogućavao pojedincima da plaćaju za korištenje različitih resursa (struja, voda, plin, ako se isporučuju, kao i za iznošenje smeća i sigurnost). u iznosu manjem od iznosa članova ortačkog društva, a ne plaćaju doprinose na plate predsjednika i članova odbora SNT ili ONT. Po novom zakonu, pojedinci sada imaju i druga prava – mogućnost da učestvuju na skupštinama članova ortačkih društava, da glasaju o pitanjima utvrđivanja učestalosti i visine doprinosa. Ne, kao i do sada, samo pravo učešća na izborima predsjednika i članova odbora.

Statut SNT-a ili ONT-a može predvideti slučajeve promene iznosa doprinosa za pojedine članove ortačkog društva, uzimajući u obzir:

1. različiti obim korišćenja zajedničke imovine u zavisnosti od veličine bašte ili povrtnjaka,
2. ukupna površina objekata nekretnina koji se nalaze na takvoj zemljišnoj parceli,
3. veličinu udjela u pravu zajedničke zajedničke svojine na zemljišnoj parceli ili nepokretnosti koja se na njoj nalazi.

U principu, visina doprinosa utvrđuje se na osnovu budžeta prihoda i rashoda ortačkog društva i studije finansijske i ekonomske opravdanosti koju odobrava skupština članova društva. Takođe, statutom se može utvrditi postupak naplate i visina penala u slučaju kašnjenja u plaćanju doprinosa. Neplaćanje penala, kao i neplaćanje doprinosa, povlači njihovu naplatu na sudu.

Šta je dozvoljeno graditi na okućnicama i povrtnjacima?

Nova gradnja trajnih stambenih zgrada za stalno stanovanje, prema uvedenom zakonu, dozvoljena je samo na okućnicama i samo ako su takve zemljišne parcele uključene u teritorijalne zone predviđene pravilima o korištenju i uređenju zemljišta (ZZZ), za koje :

1. usvojeni su urbanistički propisi,
2. U skladu sa gradskim propisima, utvrđeni su maksimalni parametri za dozvoljenu gradnju.

Iako je gradnja stambenih zgrada na okućnicama stambenih zgrada bila dozvoljena prije stupanja na snagu novog zakona, upis u njih se pretvorio u “sizifov zadatak” s pozitivnim rezultatom tek sudskom odlukom kojom je stambena zgrada priznata kao kapital i pogodan za stalni boravak.

Novi zakon ne samo da je u potpunosti legalizovao takvu gradnju, već i upis njenih stanovnika u stambenu zgradu, čak i ako je izgrađena ili će se graditi u budućnosti na parceli od 6 ari.

Osim toga, novim zakonom je pojednostavljena procedura pretvaranja postojeće baštenske (odnosno nestalne) kuće u trajnu stambenu zgradu i nazad.

Povrtne parcele treba koristiti samo za uzgoj voća i povrća, ali se, ipak, na njima mogu podići gospodarske zgrade.

Oni programeri baštenskih parcela koji su na njima uspeli da sagrade „nestalne stambene zgrade“, kako to dozvoljava Savezni zakon 66 (član 33), pa čak i uknjižili vlasništvo nad njima u Jedinstvenom državnom registru nekretnina, jednostavno su imali sreće, jer prema novom zakonu neće se smatrati samogradnjom. Takvi slučajevi su posebno pogodili parcele i zgrade na zemljištu koje je svojevremeno dodijelilo Ministarstvo odbrane.

Kako bi se otklonila dvosmislena tumačenja o parcelama i objektima na njima, o zajedničkoj imovini i doprinosima koji će se koristiti od 1. januara 2019. godine, zakonom su posebno definisani svi pojmovi (član 3. i član 23. novog zakona):

• okućnica- onaj koji je namijenjen rekreaciji građana i (ili) uzgoju građana za vlastite potrebe poljoprivrednih kultura sa pravom postavljanja baštenskih kućica, stambenih zgrada, gospodarskih zgrada i garaža
• vrtna kuća- zgrada za sezonsku upotrebu, namijenjena za zadovoljavanje kućnih i drugih potreba građana u vezi sa njihovim privremenim boravkom u takvom objektu (bašne kućice se mogu graditi bez ikakvih dozvola i odobrenja)
• stambena zgrada (objekat individualne stambene izgradnje) - u slučaju kada su zemljišne parcele uključene u teritorijalne zone predviđene pravilima korišćenja i uređenja zemljišta, u vezi sa kojima su odobreni urbanistički propisi, koji predviđaju mogućnost takve izgradnje (član 23. novog zakona sa pratećim objašnjenja), u ovom slučaju:
  1. Stambena zgrada je zasebna zgrada sa brojem nadzemnih etaža ne većim od 3, visine do 20 m, koji se sastoji od prostorija i prostorija za pomoćnu namenu namenjenu zadovoljavanju kućnih i drugih potreba građana. vezano za njihovo stanovanje u takvoj zgradi, a nije namijenjena za podjelu na samostalne objekte nekretnina,

  Od 03.08.2018. godine nije potrebno pribavljanje dozvole za izgradnju ili rekonstrukciju individualnog stambenog objekta, ali je za izvođenje izgradnje potrebno obavijestiti lokalnu upravu o planiranoj izgradnji stambene ili vrtne kuće od strane uknjiženih poštom, putem portala državnih usluga ili putem MFC-a, navodeći u svom obavještenju one informacije koje su navedene u stavu 1 člana 51.1 Gradskog planskog kodeksa Ruske Federacije - postupak obavještavanja za izgradnju stambenih zgrada utvrđuje Federalni zakon „O izmjenama i dopunama Zakonika o uređenju grada Ruske Federacije i određenim zakonodavnim aktima Ruske Federacije“ br. 340-FZ od 08.03.2018. okućnice, nisu bile potrebne dozvole za upis vlasništva, onda je uz novinu za takve objekte potrebno slati i obavještenja o početku i završetku gradnje, odnosno takve kuće moraju ispunjavati uslove, kao što su objekti Individualna stambena izgradnja ( do 01.03.2019. dozvoljena je registracija imovine za takve kuće bez slanja obavještenja o početku i završetku izgradnje)

  2. Najkasnije u roku od mjesec dana od dana završetka izgradnje ili rekonstrukcije individualnog stambenog projekta ili vrtne kuće, nosilac projekta mora podnijeti obavještenje organu lokalne samouprave o završetku izgradnje ili rekonstrukcije (član 16. Federalnog zakona). br. 340-FZ, kao i dijelovi 16-21 člana 55 Kodeksa o uređenju grada Ruske Federacije),
• pomoćne zgrade- šupe, kupatila, plastenici, šupe, podrumi, bunari i drugi objekti i zgrade (uključujući i privremene) namijenjene za zadovoljavanje kućnih i drugih potreba građana
• okućnica- koja je namijenjena rekreaciji građana i (ili) uzgoju građana za vlastite potrebe poljoprivrednih kultura sa pravom postavljanja gospodarskih zgrada koje nisu nepokretnosti namijenjene za skladištenje opreme i poljoprivrednih kultura,
• zajedničko vlasništvo- nalazi se u granicama teritorije na kojoj građani obavljaju baštovanstvo ili povrtarstvo za sopstvene potrebe:
  1. projekti kapitalne izgradnje,
  2. zemljišne parcele opšte namene,
  3. pokretne stvari stvorene (stvorene) ili stečene za aktivnosti neprofitnog partnerstva za hortikulturu ili povrtarstvo;

javna imovina (prolaz, putovanje, snabdijevanje toplotom i električnom energijom, vodom, gasom, kanalizacija, obezbjeđenje, sakupljanje čvrstog komunalnog otpada i druge potrebe) koristi se isključivo za potrebe građana koji se bave baštovanstvom i povrtlarstvom;

• zemljišne parcele opšte namene- zemljišne parcele koje su javna svojina:
  1. takve površine su predviđene odobrenom teritorijalno planskom dokumentacijom,
  2. takve parcele su namijenjene za opštu upotrebu nosilaca prava na zemljišnim parcelama koje se nalaze u granicama teritorije na kojoj građani obavljaju baštovanstvo ili povrtarstvo za svoje potrebe,
  3. takva područja mogu biti namijenjena za smještaj druge zajedničke imovine;
• doprinosi- sredstva koja građani koji imaju pravo učešća u ortačkom društvu (članovi ortačkog društva) ulažu na tekući račun ortačkog društva za namjene i na način utvrđen ovim saveznim zakonom i statutom ortačkog društva;
• teritoriju na kojoj se građani bave baštovanstvom ili povrtlarstvom za sopstvene potrebe(u daljem tekstu: teritorija baštovanstva ili pijačnog baštovanstva) je teritorija čije su granice utvrđene odobrenom dokumentacijom o uređenju teritorije.

O izgradnji bunara u baštama i povrtnjacima

U pogledu izgradnje bunara u baštama i povrtnjacima, u skladu sa novim zakonom (član 31), izvršene su izmjene i dopune Saveznog zakona „O podzemnim vodama“.

Zakon „O podzemnom tlu“ dopunjen je članom 19.2, prema kojem:

• neprofitna partnerstva za hortikulturu i povrtarstvo i nosioci prava na baštenske ili povrtarske parcele koje se nalaze u granicama njihovih SNT ili ONT teritorija imaju pravo korišćenja podzemne parcele od lokalnog značaja za vađenje podzemnih voda koje koriste:
  1. za potrebe vodosnabdijevanja domaćinstava,
  2. za lične, kućne i druge poslove koji nisu vezani za poslovne aktivnosti,
• Ekstrakcija podzemne vode može se izvesti na pojednostavljen način:
  1. bez geološkog istraživanja podzemlja,
  2. bez provođenja državnog pregleda mineralnih rezervi,
  3. bez geoloških, ekonomskih i ekoloških podataka o podzemnim parcelama datim na korištenje,
  4. bez usaglašavanja i odobrenja tehničkih projekata i druge projektne dokumentacije za izvođenje radova u vezi sa korišćenjem podzemlja,
  5. bez pružanja dokaza da partnerstva imaju ili će imati kvalifikovane stručnjake, neophodna finansijska i tehnička sredstva za efikasno i sigurno obavljanje posla.

Glavni zahtjev za izgradnju bunara je potreba da se poštuju pravila za zaštitu podzemnih vodnih tijela, kao i osnovni zahtjevi za racionalno korištenje i zaštitu podzemlja.

Dakle, neprofitne organizacije koje su stvorene za bavljenje vrtlarstvom, povrtlarstvom ili uzgojem vikendica prije stupanja na snagu novog zakona imaju pravo da do 1. januara 2020. crpe podzemne vode za potrebe vodosnabdijevanja ovim neprofitnim organizacijama bez pribavljanja dozvole. dozvola za korišćenje podzemnog zemljišta. Uvjet za obavezno licenciranje bušotina stupa na snagu 1. januara 2020. godine.

Obrasci i postupci državnih organa i organa lokalne samouprave za podršku vrtlarstvu i povrtlarstvu

Novim zakonom (član 26) uvedena je odgovornost opština da razvijaju svoje opštinske i investicione programe za podršku vrtlarstvu i povrtlarstvu, predviđajući, pored obrazovnog rada, popularizaciju baštovanstva i povrtlarstva ili uvođenje posebnih jedinica uključenih u realizaciju regionalne i opštinske politike za podršku vrtlarstvu i uzgoju povrća, odluka o veoma važnim zadacima kao što su:

1. organizovanje snabdevanja partnerstvom toplotne i električne energije, vode, gasa, kanalizacije, snabdevanja gorivom,
2. finansiranje složenih katastarskih radova u odnosu na katastarske četvrti u čijim granicama se nalaze hortikulturni ili povrtarski prostori,
3. besplatno sticanje u državno vlasništvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili u opštinsko vlasništvo nad javnom imovinom (putevi, elektroenergetski objekti, vodosnabdevanje, komunikacije i drugi objekti) koja se nalazi u granicama teritorije baštovanstva ili poljoprivrede - u skladu sa sa izjavama ortačkog društva ili učesnika u zajedničkom vlasništvu nad imovinom zajedničko korišćenje imovine,
4. pružanje prioritetne državne i opštinske podrške građanima koji imaju pravo na vanredno, prioritetno ili drugo povlašćeno pribavljanje okućnica,

Državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave imaju pravo da podrže razvoj hortikulture i proizvodnje kamiona u drugim oblicima uspostavljenim na lokalnom nivou u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Vlasti imaju pravo da za navedene poslove koriste sredstva saveznog budžeta.

Registracija u vrtnim kućicama

Do 1. januara 2019. bilo je moguće registrirati se na dachi samo sudskom odlukom, koja je kuću morala priznati kao stalnu i pogodnu za stalno stanovanje.

Nakon 1. januara 2019. godine biće omogućena prijava građana pod uslovom da se objekat nalazi na okućnici i da je u Jedinstvenom državnom registru nepokretnosti upisan kao stambeni objekat.

Nije moguća prijava za stalni boravak u vrtnoj kućici.

Priznavanje baštenske kuće kao kapitala i pogodne za stalno stanovanje može je po namjeni izjednačiti sa individualnom stambenom zgradom, što zauzvrat može značiti njen status druge stambene imovine.

U vezi sa ovom okolnošću, pored pojave punog poreza na takvu nekretninu, oni koji su je izgradili mogu biti deložirani iz stanova u kojima stalno žive po ugovorima o socijalnom najmu i isključeni iz stambenog reda.

Ali početna situacija se čini "zanimljivijom" - postupak premještanja vrtne kuće u stambeni fond trenutno nije u potpunosti definiran. Takođe nije jasno kada će Vlada to razjasniti.

Sukobi između novog zakona i drugih zakona

• Prvi sudar

Novi zakon definiše dvije nove vrste partnerstava (SNT i ONT), a u skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije (član 123.12), stvaranje takvog partnerstva kao što je TSN dozvoljeno je samo onim građanima koji posjeduju parcelu zemljište, posjeduju udio u zajedničkoj imovini, što uključuje puteve, električne mreže, vodovod i dr.

Imovina u zajedničkoj upotrebi, kako je određeno novim zakonom, može pripadati samo ortačkom društvu. ili, odlukom skupštine baštovana ili baštovana, može se besplatno prenijeti na lokalne opštine i organe vlasti. Drugim riječima, ovakvim prijenosom zajedničke imovine njeni vlasnici se lišavaju prava da po vlastitom nahođenju rješavaju probleme upravljanja imovinom i uređenja zajedničkih prostora.

• Drugi sudar

U skladu sa Zakonom o registraciji nepokretnosti (br. 218 Federalni zakon), jedina potvrda vlasništva nad nepokretnom imovinom je upis u Jedinstveni državni registar nepokretnosti. Danas najmanje 50% vrtlara i vrtlara u Rusiji još nije vodilo računa o ovoj evidenciji i ograničili su se na posjedovanje samo takvih dokumenata za nas kao što su:

1. članske karte koje potvrđuju samo učešće u opštoj dodeli zemljišta za baštu (povrtarstvo) ili kupovinu mnogo ranije izvršenih parcela sa takvim pravima,
2. stare potvrde, odluke načelnika uprava o davanju zemljišnih parcela, bilo koji državni akt o davanju zemljišnih parcela.

Procenat takvih vlasnika u ukupnom broju ljetnih stanovnika i vrtlara je vrlo visok. Na primjer, u Sankt Peterburgu je 2017. godine bilo 300 preduzeća za baštovanstvo i povrtarstvo, ali je samo njih oko 100 upisalo vlasništvo nad svojim zemljištem. U Lenjingradskoj oblasti, gde postoji preko 3.000 takvih partnerstava, procenat neprivatizovanog zemljišta je mnogo veći.

Čak i ako su parcele prethodno upisane u katastarski registar i ako su im dodijeljeni katastarski brojevi kao što je prethodno bilo upisano u Komitetu za državnu imovinu prije 2008. godine, onda, bez uključivanja u Jedinstveni državni registar, kako to zahtijeva Savezni zakon br. 218 (klauzula 3). člana 70.), koji je stupio na snagu 1. januara 2017. godine, takve parcele se moraju brisati iz katastarskog registra, priznati kao bezvlasničke i preći u vlasništvo opština. Korisnici i vlasnici ovakvih parcela, stoga, redovno će se pridruživati ​​redovima onih jadnika koji se još uvijek dive svojim vrtlarskim članskim knjižicama.

Kao rezultat toga, ispada da „dodatni” ljetni stanovnici, vrtlari i vrtlari izlaze iz vida novog zakona i da vrlo mali broj ljudi ima pravo da stvara SNT i ONT, a samo oni koji nisu samo napravili upis o vlasništvu na parceli u registru (USRN), ali i posjeduje, kako nalaže novi zakon, udio na javnom zemljištu upisanom u Jedinstveni državni registar nekretnina. Ali novi zakon nije uspostavio proceduru za upis u Jedinstveni državni registar nekretnina koje se odnose na baštovanstvo i hortikulturu. I sve to unatoč činjenici da u vrtlarstvu i povrtlarstvu ljudi još uvijek imaju razne dokumente za zemljište. Situacija više nego podsjeća na vjevericu koja trči okolo u kotaču. „Vjeverice“ u birokratskom točku, kao što je jasno, mogu postati baštovani i baštovani koji planiraju da budu u SNT ili ONT.

• Treći sudar

Treći sukob vezan je za raznovrsnost tumačenja članka o mogućnosti vrtlarstva i hortikulture bez pravnog lica.

Iako je novim zakonom uveden član prema kojem je dozvoljeno obavljanje vrtlarstva i povrtlarstva bez osnivanja pravnog lica, on se ipak čini „nejasan“ i dopušta dvosmislenu percepciju:

1. pojedinci ne mogu registrovati naselje u naselju, što znači da se neće morati oslanjati na mjere općinske podrške,
2. pojedinci, "počašćeni" obaveze plaćanja honorara i prava da svojim glasovima učestvuju na generalnim sastancima partnerstva, moraju "u interakciji sa opštinama", što, međutim, neće stvoriti nikakvu infrastrukturu za njih (kako kažu, " kolektivna farma je, naravno, dobrovoljna, ali nećemo tolerisati individualnost”).

• Četvrti sudar

Riječ je o odredbi o udjelima u zajedničkoj imovini. Prema novom zakonu, svih 100% vlasnika parcela u SNT-u ili ONT-u moraju na skupštini odlučiti o svojoj želji za sticanje udjela u zajedničkoj imovini:

1. nisu precizirani ni propisi ni uslovi pod kojima se takav sastanak ortačkih vlasnika zemljišta (ne svih članova kolektiva, odnosno vlasnika) može priznati ovlašćenim,
2. nemogućnost u stvarnosti održavanja sastanka na kojem mora biti prisutno 100% vlasnika parcela u SNT ili ONT.

Kao posljedica navedenih nedostataka odredbe o udjelima u zajedničkoj imovini, ne mogu se isključiti situacije sa negativnim posljedicama kada:

1. javno zemljište može biti u vlasništvu pravnog lica (ortačkog društva) i njegovih osnivača, koji na takvim skupštinama odobravaju, posebno, predračune, iznose doprinosa i sl.,
2. svi vlasnici parcela koje ostanu “van raspodjele” biće u obavezi da održavaju ovo pravno lice i zajedničku imovinu, plaćaju nabavku ove imovine, ali neće postati njeni vlasnici i članovi ortačkog društva.

• Peti sudar

Postoji određena zabuna sa prelaznim periodom uvedenim zakonom. Prelazni rok će trajati do 2024. godine. U ovom trenutku će se promijeniti srodni zakoni. Istovremeno, od početka 2019. SNT i ONT moraju koristiti svoje povelje samo u onom dijelu koji neće biti u suprotnosti sa novim normama koje se mijenjaju tokom 5 godina. Nekako je teško uskladiti ove dvije odredbe novog zakona, koje se međusobno isključuju, a napisane su kao „izvršenje se ne može oprostiti.

Predsjednica Sindikata vrtlara Rusije Ljudmila Golosova dijeli svoje mišljenje o novom zakonu:

Rezultati razmatranja zakona od strane Državne dume u trećem završnom čitanju - usvajanje zakona

Državna duma je 20. jula 2017. godine usvojila u trećem i posljednjem čitanju zakon koji reguliše baštovanstvo građana, povrtlarstvo i uzgoj ljetnih vikendica za vlastite potrebe (Savezni zakon br. 217-FZ).

Rezultat razmatranja brojnih komentara i amandmana pristiglih tokom rasprave o prijedlogu zakona bile su značajne izmjene koje se ogledaju u zakonu.

Napomenimo još jednom glavne odredbe zakona:

• Sada će postojati samo 2 tipa partnerstva sa zemljama:
  1. hortikulturni
  2. baštovanstvo,
• Sva partnerstva će morati proći ponovnu registraciju i odlučiti kojoj vrsti pripadaju:
  1. odluku o tome ko će biti (vrtlari i baštovani) donosi skupština društva,
  2. na osnovu rezultata opšte skupštine, podnesite odgovarajuću prijavu Rosreestru,

doprinosi novim SNT i ONT:

1. doprinosi mogu biti samo 2 vrste - članski i ciljani,
2. neće biti startnina,
3. doprinosi moraju biti prebačeni na tekući račun ortačkog društva,
4. nisu dozvoljeni novčani prilozi,
5. visina članarine i ciljne naknade utvrđuje se na osnovu finansijske i ekonomske opravdanosti koju odobrava skupština članova ortačkog društva,
• minimalni broj članova ortačkog društva je 7,
• predsjedavajući sada može biti biran na 5 godina, a ne na 2 kao do sada i neograničen broj puta, a da bi se on „oborio“ potrebno je održati vanrednu skupštinu na zahtjev najmanje 1/ 5 od ukupnog broja članova ortačkog društva,

• članovi upravnog odbora ortačkog društva i njihovi srodnici ne mogu biti članovi komisije za reviziju,

  ortačka dokumenta moraju se čuvati 49 godina,

  članovi ortačkog društva imaju pravo da se upoznaju sa finansijskim izvještajima,

  ako su potrebne kopije bilo kojih dokumenata, članovi društva ih mogu dobiti uz naknadu koju utvrđuje skupština, ali ova naknada ne bi trebala prelaziti troškove izrade ovih kopija, a izdavanje kopija dokumenata nadležnim organima je besplatno. naboj,

• članovi ortačkog društva dužni su da se pridržavaju odluka ne samo glavne skupštine, već i odluka koje donose predsjednik ortačkog društva i upravni odbor ortačkog društva;
• uveden je koncept "stambene kuće", isključujući definicije "dacha", "dacha house", "dacha farm" - to je učinjeno kako bi se spriječile pravne nesigurnosti,
• vrtna kuća se može prenijeti u stambenu zgradu (na primjer, da se dobije pravo upisa u nju) i, obrnuto, stambena kuća se može prenijeti u vrtnu kuću (na primjer, da se smanji porez na imovinu), ali u ovom u slučaju da će biti potrebno opravdati jedan ili drugi stepen kapitala bašte ili stambene zgrade, u skladu sa utvrđenim zahtevima i pravilima,
• na okućnicama se ne mogu podizati trajni objekti - na njima se mogu graditi samo privremene baštenske kućice koje nisu nekretnina,
• Razlika između vrtlara i povrtlara, prema novom zakonu:
  1. vrtlari mogu graditi stambene zgrade na lokaciji i registrirati se u njima,
  2. baštovani mogu graditi baštenske kućice samo za sezonski život,
• ako većina članova ortačkog društva želi postati vrtlari, onda rušenje već izgrađenih stambenih objekata (ne sezonskih) neće biti potrebno, ali u trenutku stupanja zakona na snagu, vlasništvo nad objektima mora biti uknjiženo ,
• ako vlasništvo nad stambenim zgradama nije uknjiženo, tada će se takve kuće morati srušiti, demontirati ili ponovo izgraditi u vrtne kućice,
• vlasnici parcela sa neuknjiženim zgradama moraju znati da se u bliskoj budućnosti planira zakonski uvesti pet puta veći porez na zemljište - s tim u vezi, u pripremi je odgovarajući prijedlog zakona (o izmjenama Poreskog zakona, prema kojem vrijednost identifikovanih objekata nepokretnosti utvrdiće se kao katastarska vrijednost parcele, na kojoj se nalaze neuknjiženi objekti, pomnožena sa određenim koeficijentom),
• utvrđeno je da je maksimalna površina javnog zemljišta (uključujući zemljišne parcele duž kojih se polažu putevi i postavljaju električni stubovi, neophodna za postavljanje transformatora, deponije smeća, pansiona, dječjeg igrališta, organizacije javnih površina između ograda na kojima članovi društva mogu hodati i komunicirati) iznosi do 1/4, odnosno 25% površine koju zauzimaju sve osobne parcele zajedno,
• imovina zajedničkog korištenja pripada članovima ortačkog društva na pravu zajedničkog vlasništva srazmjerno površini njihovih parcela (za vlasnike velikih udjela porez će biti veći, što je malo vjerovatno da će im se svidjeti, ali za ostale vrtlare i baštovanima će ova poreska situacija vjerovatno zadovoljiti, ali radost će biti relativna, jer će im porezi: i dalje rasti, jer će i dalje morati da plaćaju svoj dio kolektivne imovine;
• Dozvoljeno je bavljenje baštovanstvom i povrtlarstvom bez osnivanja pravnog lica, a ako vlasnici zemljišnih parcela žele da budu članovi ortačkog društva, takva im se prilika pruža zakonom (kako za vlasnike zemljišta tako i za građane koji imaju pravo na trajno korištenje ili zakup zemljišnih parcela),
• navedene su ovlasti i odgovornosti neprofitnih organizacija stvorenih za bavljenje vrtlarstvom, uzgojem kamiona i uzgojem ljetnih vikendica:
  1. radi lakšeg glasanja uvode se lični i odsutni oblici održavanja skupština članova društva,
  2. mogućnost da skupštine članova društva na dobrovoljnoj osnovi odlučuju o besplatnom prijenosu dijela imovine zajedničke upotrebe (putevi, elektromrežni objekti, vodovod, komunikacije i drugi objekti) u državno ili općinsko vlasništvo - u drugim riječima, kolektivnu svojinu, po novom zakonu, moguće je ne dijeliti na udjele, već je u potpunosti dati nekom pravnom licu (npr. transformator i mreže prenijeti na energetsko preduzeće, a puteve općinskim vlastima ), a takva odluka može postati vrlo svrsishodna, budući da se članovi ortačkog društva oslobađaju tereta održavanja i popravke svoje zajedničke imovine,
  3. ako se doprinosi ne uplaćuju duže od 2 mjeseca, član ortačkog društva može biti isključen iz društva, ali će i dalje koristiti zajedničku imovinu (struja, put, smetlište) i plaćati je isto kao i članovi društva, samo izgubio pravo glasa na generalnoj skupštini,
• Koncept „granice teritorije ortačkog društva“ je dorađen: zamenjen je „teritorijom baštovanstva ili povrtlarstva koje građani obavljaju za sopstvene potrebe“, budući da je veličina zajedničke imovine koja je u zajedničkom vlasništvu. vlasništvo i upravljanje ortačkom, zavisi od teritorije baštovanstva ili povrtlarstva,
• precizirana je definicija pojma „zajednička imovina“, utvrđeni mogući tipovi i svrhe korištenja takve imovine, čime će se smanjiti rizik da se imovina koja nije vezana za njenu djelatnost pojavi u ortačkom društvu,
• za lica koja su zakoniti vlasnici zemljišnih parcela, a nisu sklopila ortačko društvo, predviđeno je:
  1. obavezu plaćanja pribavljanja, stvaranja, održavanja, tekućih i kapitalnih popravki zajedničke imovine, kao i usluga i radova na upravljanju tom imovinom u iznosima koji su utvrđeni za članove ortačkog društva,
  2. pravo korištenja zajedničke imovine koja se nalazi u granicama teritorije baštovanstva ili povrtlarstva, jednako i u obimu utvrđenom za članove ortačkog društva,
  3. pravo učešća u glasanju na skupštini članova ortačkog društva o pitanjima raspolaganja zajedničkom imovinom;
• u odnosu na udruženja koja su nastala prije donošenja zakona i koja su vlasnici imovine u zajedničkoj upotrebi, prelaznim odredbama je predviđena obaveza da do 1. januara 2024. godine dostave na razmatranje skupštini članova ortačkog društva pitanje prenosa te imovine u zajedničko vlasništvo vlasnika zemljišta,
• Procedura za licenciranje bunara ortačkih društava je pojednostavljena - uslov za njihovo obavezno licenciranje stupa na snagu 1. januara 2020. godine (u Zakon „O podzemnom tlu“ uveden je član koji utvrđuje norme za vađenje podzemne vode od strane hortikulturnih preduzeća i organizacije imaju pravo da do 1. januara 2020. obavljaju vađenje za potrebe vodosnabdijevanja bez pribavljanja dozvole za korištenje podzemlja).

Važna zasluga novog zakona je želja da se poštuju prava kako onih baštovana koji ne žele da budu članovi baštenskih udruženja, tako i onih koji su pobornici ovog oblika poljoprivrede. Zakon je postao dokument ne o pravnim licima, već o odnosima između građana koji se bave baštovanstvom i povrtlarstvom. Planirano je da stupi na snagu 1. januara 2019. godine. Do ovog trenutka vrtlari, ljetni stanovnici i baštovani će biti u prelaznom periodu, prilagođavajući se novim pravilima.

O burnoj raspravi o zakonu u posljednjem trećem čitanju u Državnoj dumi svjedoči ovaj video materijal:

Dobro je znati

• Zašto je "šumska amnestija" zanimljiva vlasnicima zemljišta - pročitajte
• Pročitajte o mogućnosti izgradnje stambene zgrade na poljoprivrednom zemljištu.
• Obračun poreza na nekretnine po novim pravilima za 2019. možete pogledati.

Svrha osnivanja ovakvih neprofitnih udruženja je zadovoljenje potreba građana da ostvare svoja prava na dobijanje, posjedovanje, korištenje i raspolaganje baštenskim, povrtlarskim ili dačkim parcelama. Odgovarajući na pitanje koje su to specifične potrebe, bilo bi prikladno napomenuti da je njihov asortiman poseban znak cilja stvaranja hortikulturnih, vrtlarskih i dacha neprofitnih udruženja. Građani se u ovom slučaju udružuju ne samo da bi zadovoljili materijalne potrebe - proizvodnju poljoprivrednih proizvoda za ličnu potrošnju, već i duhovne - promociju slobodnog vremena i zdravlja tokom zajedničkog uređenja zemljišne parcele.

Zakon definiše glavne oblike hortikulturnih, vrtlarskih i neprofitnih udruženja na dačama, praveći razliku između hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog partnerstva, potrošačke zadruge i neprofitnog partnerstva.

Zakonodavac je naveo samo opšta ovlašćenja takvog udruženja, koja su generalno data svakom pravnom licu. Međutim, po našem mišljenju, među ovim pravima postoji i obaveza da se za svoje obaveze odgovara svojom imovinom. Dakle, hortikulturno (vrtlarstvo, dacha) neprofitno udruženje ne samo da ima pravo, već je u nekim slučajevima i dužno to učiniti. Na primjer, u slučaju kada se udruženje obavezuje da će platiti usluge prema građanskom ugovoru, dužno je platiti licu koje je te usluge pružilo udruženju, pa tako nastaje obaveza udruženja da odgovori svojom imovinom.

Opća ovlaštenja: (sposobnost sticanja i ostvarivanja imovinskih i neimovinskih prava u svoje ime; privlačenje pozajmljenih sredstava; sklapanje sporazuma, što je regulirano općim normama Građanskog zakonika Ruske Federacije), procesna prava vrtlarskih udruženja: da postupa kao tužilac i tuženik na sudu; obratiti se sudu ili arbitražnom sudu sa zahtjevima za poništavanje (u cjelini ili djelimično) akata državnih organa i lokalne samouprave ili o povredi prava i legitimnih interesa hortikulturnog, baštovanskog ili dacha neprofitnog udruženja od strane službenika. Ova ovlašćenja su regulisana Zakonikom o građanskom postupku Ruske Federacije i Zakonom o arbitražnom postupku Ruske Federacije.

Hortikulturno, vrtlarsko ili dacha neprofitno udruženje, u skladu sa građanskim zakonodavstvom, ima pravo osnivati ​​udruženja (saveze) hortikulturnih, vrtlarskih ili dacha neprofitnih udruženja. Ovo ovlašćenje je detaljno opisano u čl. 9 Zakona. Navedena lista ovlaštenja je otvorena, a sva navedena prava mogu se dopuniti ili pojasniti u statutu udruženja, ako nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i ciljevima. neprofitnog udruženja.

4. Osnivanje, reorganizacija i likvidacija neprofitnog udruženja za hortikulturu, baštu ili dacha

Neprofitna organizacija može obavljati poduzetničku djelatnost samo u mjeri u kojoj služi za postizanje ciljeva zbog kojih je i stvorena. Takve aktivnosti obuhvataju profitnu proizvodnju roba i usluga koje ostvaruju ciljeve stvaranja neprofitne organizacije, kao i sticanje i prodaju hartija od vrijednosti, imovinskih i neimovinskih prava, učešće u privrednim društvima i učešće u komanditnim društvima. kao investitor. Ne zaboravite da je neprofitna organizacija organizacija koja nema profit kao glavni cilj svojih aktivnosti i ne raspodjeljuje dobijenu dobit među učesnicima. Odnosno, čak i ako hortikulturno, vrtlarsko ili dacha neprofitno udruženje, kao neprofitna organizacija, obavlja poslovne aktivnosti koje odgovaraju ciljevima za koje je stvoreno, onda se dobit od ove djelatnosti raspoređuje na potrebe udruženju ili posebnom fondu.

Neprofitno udruženje za baštu, povrtarstvo ili dacha kao pravno lice smatra se stvorenim od trenutka njegove državne registracije - unošenjem odgovarajućeg upisa u Jedinstveni državni registar pravnih lica (član 51. stav 2. Građanskog zakonika Ruska Federacija).

Neprofitno udruženje za baštovanstvo, povrtarstvo ili dacha priznaje se kao pravno lice samo kada ima posebna imovinska prava. Podrazumeva samostalno učešće u privrednom prometu pravnog lica. Određeni stepen imovinske izolacije služi kao osnov građanskopravne sposobnosti i neophodan preduslov za učešće organizacije u imovinsko pravnim odnosima kao subjektu građanskih prava i obaveza. Ako je organizaciono jedinstvo neophodno da bi se više lica ujedinilo u jednu kolektivnu cjelinu, odvojena imovina stvara materijalnu osnovu za djelovanje takvog subjekta. Odvajanje imovine je zakonsko ustupanje zemljišnih parcela, druge pokretne i nepokretne imovine relevantnom neprofitnom udruženju, omogućavajući njihovo razlikovanje od imovine u vlasništvu trećih lica – drugih subjekata prava.

Neprofitno udruženje građana za baštu, baštu i dacha - pravni okvir i njihovo usklađivanje sa potrošačkom zadrugom

Trenutno, baštenska partnerstva nisu samo mesto za opuštanje građana, već su za mnoge pouzdan izvor za dobijanje jeftinih poljoprivrednih proizvoda. U ovom članku ćemo razmotriti pravnu osnovu za djelovanje hortikulturnih, vrtlarskih i dacha neprofitnih udruženja građana u svjetlu nedavnih promjena u zakonodavstvu: postupak osnivanja, funkcioniranje, karakteristike upravljanja, prava i odgovornosti članova. , kontrola nad aktivnostima.

Pravni status hortikulturnih, povrtlarskih i dacha udruženja regulisan je Saveznim zakonom br. 66-FZ od 15. aprila 1998. godine „O neprofitnim udruženjima građana za hortikulturu, povrtarstvo i dacha“ (u daljem tekstu: Zakon br. 66). -FZ).

Oblici hortikulturnih, vrtlarskih i dacha neprofitnih udruženja koje građani mogu osnovati kako bi ostvarili svoja prava na dobijanje parcela za baštu, povrće ili dacha, vlasništvo, korištenje i raspolaganje njima, kao i radi zadovoljavanja povezanih potreba sa implementacijom takvih prava, utvrđeni su članom 4. Zakona br. 66-FZ. Oblici ovih udruženja su:

– neprofitna partnerstva;

– potrošačke zadruge;

– neprofitna partnerstva.

Razlika između njih leži uglavnom u obliku vlasništva nad zajedničkom imovinom. Neprofitno udruženje baštovana, baštovana ili dacha može steći ili stvoriti takvu imovinu kroz doprinose svojih članova. U neprofitnom ortačkom društvu zajednička je imovina njegovih članova (osim sredstava posebnog fonda formiranog odlukom skupštine društva i koji je vlasništvo samog ortačkog društva); u potrošačkoj zadruzi i neprofitnom partnerstvu - u vlasništvu je takve zadruge ili neprofitnog partnerstva kao pravnog lica, kako slijedi iz stavova 2 - 4 člana 4 Zakona br. 66-FZ.

U skladu sa članom 1. Zakona br. 66-FZ, neprofitno udruženje građana za hortikulturu, povrtarstvo ili dacha (hortikulturno, povrtlarsko ili neprofitno partnerstvo na dači, hortikulturno, povrtlarsko ili dacha potrošačko zadruge, hortikulturno, povrtarsko baštovanstvo ili dacha neprofitno partnerstvo) je neprofitna organizacija koju građani osnivaju na dobrovoljnoj osnovi kako bi pomogli svojim članovima u rješavanju općih društvenih i ekonomskih problema vrtlarstva, povrtlarstva i uzgoja vikendica.

Dakle, koncept „neprofitnog udruženja za baštu, baštu ili dacha” uključuje nekoliko vrsta organizacija koje imaju sljedeće zajedničke karakteristike:

– ove organizacije su neprofitne, odnosno ne ostvaruju profit kao glavni cilj svojih aktivnosti, kako proizilazi iz stava 1. člana 50. Građanskog zakonika Ruske Federacije (u daljem tekstu: Građanski zakonik Ruske Federacije). Ruska Federacija);

– ovo je udruženje građana, a ne organizacije;

– udruženje se osniva na dobrovoljnoj osnovi;

– svrha udruženja je pomaganje svojim članovima u rješavanju zajedničkih društvenih i ekonomskih problema vrtlarstva, povrtlarstva i vikendica (obavljanje vode, struje, odvoz smeća i sl.).

Dakle, Zakon br. 66-FZ reguliše odnose koji nastaju u vezi sa bavljenjem vrtlarstvom, uzgojem povrća i dacha od strane građana, utvrđuje postupak njihovog stvaranja, aktivnosti, reorganizaciju i likvidaciju, prava i obaveze njihovih članova.

Podršku vrtlarima i vrtlarskim partnerstvima pružaju državni organi i lokalne samouprave na način propisan članovima 35. i 36. Zakona br. 66-FZ.

Vrtlarsko, povrtlarsko ili dacha neprofitno udruženje smatra se stvorenim od trenutka njegove državne registracije, ima zasebnu imovinu, procjenu prihoda i rashoda i pečat s punim nazivom takvog udruženja (član 6. stav 2. Zakon br. 66-FZ). Pored toga, neprofitno udruženje ima pravo, na propisan način, da otvara bankovne račune na teritoriji Ruske Federacije, da ima pečate i obrasce sa svojim nazivom, kao i propisno registrovani amblem (tačka 3. čl. 6 Zakona br. 66-FZ).

Nakon državne registracije hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja, zemljište mu se daje besplatno u skladu sa zakonodavstvom o zemljištu. Nakon odobrenja projekta organizacije i razvoja teritorije, zemljište podliježe podjeli na osnovu stava 4. člana 11.4. Zakona o zemljištu Ruske Federacije u skladu sa projektom organizacije i razvoja teritoriju ovog neprofitnog udruženja, a dobijene zemljišne parcele daju se u vlasništvo članova tog udruženja. Prilikom prenosa uz naknadu, zemljište se u početku daje u zajedničko vlasništvo članova takvog udruženja, a zatim se zemljišne parcele daju u vlasništvo svakom članu neprofitnog udruženja. Javno zemljište se daje neprofitnom udruženju kao pravnom licu u vlasništvu (član 4. člana 14. Zakona br. 66-FZ).

U pismu Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 18. avgusta 2011. godine br. D23-3492, skreće se pažnja na činjenicu da u članu 14. Zakona br. 66-FZ postoji unutrašnja kontradikcija, koja se sastoji u sljedeće.

U skladu sa stavom 4 člana 14 Zakona br. 66-FZ, predviđeno je da se zemljište obezbedi u zajedničko vlasništvo članova takvog udruženja uz naknadno davanje zemljišne parcele u vlasništvo svakog člana udruženja. neprofitna udruga za hortikulturu, vrtlarstvo ili dacha. Ova odredba Zakona br. 66-FZ ne može se doslovno implementirati, jer zemljišne parcele predviđene za zajedničko vlasništvo članova hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja prestaju biti u državnom i opštinskom vlasništvu.

Uzimajući u obzir gore navedeno, nakon odobrenja projekta organizacije i razvoja teritorije, zemljište podliježe podjeli u skladu sa stavom 4. člana 11.4. Zemljišnog zakonika Ruske Federacije u skladu sa projektom za organizaciju i razvoj teritorije ovog neprofitnog udruženja, a formirane zemljišne parcele odmah se daju u vlasništvo članovima tog udruženja uz naknadu ili bez naknade na zahtev članova neprofitnog udruženja bez prethodnog prenosa u zajedničko vlasništvo.

Bilješka!

Od 1. marta 2015. godine, član 14. Zakona br. 66-FZ će se primjenjivati ​​u novom tekstu, prema kojem:

„3. Zemljišne parcele formirane u skladu sa projektom premjera zemljišta od zemljišne parcele ustupljene hortikulturnom, vrtlarskom ili dačanskom neprofitnom udruženju daju se članovima tog udruženja u skladu sa raspodjelom formiranih ili formiranih zemljišnih parcela za vlasništvo ili zakup bez održavanja tendera na način utvrđenim Zakonom o zemljištu Ruske Federacije: Zemljišta za baštu, povrće ili dacha daju se u besplatno vlasništvo u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

4. Raspodela formiranih ili formiranih zemljišnih parcela između članova hortikulturnog, baštovanskog ili dacha neprofitnog udruženja, kojima se daju zemljišne parcele u skladu sa stavom 3. ovog člana, sa navođenjem konvencionalnog broja zemljišnih parcela u skladu sa projekat premjera teritorije, provodi se na osnovu odluke skupštine članova odgovarajućeg udruženja (sastanak delegata)“.

Promjene su uvedene Federalnim zakonom br. 171-FZ od 23. juna 2014. godine „O izmjenama i dopunama Zakona o zemljištu Ruske Federacije i određenih zakonskih akata Ruske Federacije“.

U skladu sa članom 16. Zakona br. 66-FZ, neprofitno udruženje za hortikulturu, povrtarstvo ili dacha osniva se na osnovu odluke građana kao rezultat osnivanja ili kao rezultat reorganizacije hortikulturnog preduzeća. , povrtlarstvo ili neprofitna udruga za dacha. Broj članova neprofitnog udruženja za baštu, baštu ili dacha mora biti najmanje tri.

Osnivački dokument hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja je statut koji je odobrila skupština osnivača neprofitnog udruženja. Istovremeno, odredbe statuta hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja ne mogu biti u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Odluke upravnih tijela hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja ne mogu biti u suprotnosti s njegovim statutom.

Zakon obavezuje članstvo u neprofitnom udruženju za baštu, baštu ili dacha u skladu sa određenim uslovima utvrđenim članom 18. Zakona br. 66-FZ.

Državljani Ruske Federacije koji su navršili osamnaest godina i imaju zemljišne parcele u granicama takvog partnerstva (partnerstva) mogu biti članovi neprofitnog partnerstva (partnerstva) za baštu, baštu ili dacha.

Državljani Ruske Federacije koji su navršili šesnaest godina i imaju zemljišne parcele u granicama takve zadruge mogu biti članovi hortikulturne, vrtlarske ili potrošačke zadruge.

Članak 2. člana 18. Zakona br. 66-FZ dozvoljava osobi da postane član neprofitnog udruženja, bez obzira na starost, uključujući maloljetne i maloljetne osobe, ako prava na zemljišne parcele članova hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha organizacije su na njih prenete naslijedom, kao rezultat donacije ili drugih transakcija neprofitnog udruženja.

Rusko državljanstvo daje vam pravo da slobodno postanete član hortikulturnog, baštovanskog ili dacha neprofitnog udruženja. Što se tiče stranih državljana i lica bez državljanstva, oni također mogu postati članovi hortikulturnih, vrtlarskih ili dacha neprofitnih udruženja. Istovremeno, prava stranih državljana i lica bez državljanstva na baštenske, povrtarske i dacha zemljišne parcele utvrđuju se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (član 3. člana 18. Zakona br. 66-FZ).

Prava na zemljišne parcele kao dio hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja građani mogu steći u trenutku osnivanja neprofitne organizacije ili u budućnosti u vezi s prijenosom prava na zemljišne parcele po građanskom pravu osnove. Pravo na zemljišne parcele moguće je steći na drugim osnovama predviđenim Građanskim zakonikom Ruske Federacije i zemljišnim zakonodavstvom. Za sticanje statusa člana udruženja dacha, bašte ili povrća, odluku mora donijeti skupština.

Isprava kojom se potvrđuje članstvo u udruženju je članska knjižica ili drugi dokument čiji je oblik predviđen statutom, koji se licu izdaje u roku od tri mjeseca od dana prijema u članstvo udruženja (član 5. člana 18. Zakona br. 66-FZ).

Prava članova neprofitnog udruženja za baštu, baštu ili dacha su opcije mogućeg zakonitog ponašanja članova da ostvare svoje interese, sadržane u zakonodavstvu ili statutu udruženja (član 1. člana 19. Zakona br. 66-FZ ). Konkretno, član neprofitnog udruženja za hortikulturu, baštu ili dacha ima pravo:

– samostalno upravljati svojom parcelom u skladu sa njenom dozvoljenom upotrebom;

– vrši izgradnju i rekonstrukciju privrednih zgrada i objekata (uzimajući u obzir posebnosti izgradnje na okućnicama, povrtlarskim parcelama i vikendicama);

– raspolagati svojom zemljišnom parcelom i drugom imovinom u slučajevima kada nisu oduzeti ili ograničeni u prometu na osnovu zakona i drugo.

Spisak odgovornosti članova vrtlarskih, baštovanskih ili dacha neprofitnih udruženja osnovanih prema stavu 2 člana 19 Zakona br. 66-FZ može se podijeliti u dvije grupe.

1. obaveze koje proizilaze iz članstva u neprofitnoj organizaciji: blagovremeno plaćaju članarinu i druge naknade, poreze i uplate; učestvovati u aktivnostima koje sprovodi udruženje (na primjer, u uređenju okoliša, održavanju javnog zemljišta u ispravnom stanju); sprovodi odluke skupštine i tako dalje;

2. obaveze lica kao zakonskog vlasnika zemljišne parcele: snosi teret njenog održavanja; koristiti stranicu u skladu s njegovom namjenom i dozvoljenom upotrebom; da ne nanosi štetu zemlji kao prirodnom i ekonomskom objektu; pridržavati se poljoprivrednih tehničkih zahtjeva, utvrđenih režima, ograničenja, tereta i služnosti i sl.

Najviši upravni organ neprofitnog udruženja za hortikulturu, baštu ili dacha je skupština članova, čija je nadležnost određena članom 21. Zakona br. 66-FZ (Rezolucija Federalne antimonopolske službe Istočnosibirskog okruga). od 22. maja 2009. godine br. A33-10199/08-F02-2245/09 u predmetu br. A33-10199/08). Skupština se održava u prisustvu natpolovične većine članova i donosi odluke o važnijim pitanjima u vezi sa radom udruženja.

Kao što je navedeno u pismu Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 25. maja 2011. godine br. D23-2219, isključiva je nadležnost generalne skupštine članova neprofitnog udruženja za hortikulturu, baštu i dacha (sastanak ovlašćenih predstavnici) uključuje pitanja uključujući izbor predsjednika odbora i prijevremeni prestanak njegovih ovlaštenja, ako statutom takvog udruženja nije drugačije utvrđeno (tačka 4. tačke 1. člana 21. Zakona br. 66-FZ).

Prema stavu 1 člana 20 Zakona br. 66-FZ, upravni organi hortikulturnog, baštovanskog ili dacha neprofitnog udruženja su skupština njegovih članova, odbor takvog udruženja i predsednik njegovog odbora. . Preko ova tri tijela i samo preko njih, prema članu 53 Građanskog zakonika Ruske Federacije, udruženje može steći građanska prava i obaveze.

Upravni odbor bira se neposrednim tajnim glasanjem iz redova svojih članova na period od dve godine na skupštini članova tog udruženja (skupština ovlašćenih predstavnika), osim ako statutom tog udruženja nije drugačije određeno (stav 3. st. 1 člana 22 Zakona br. 66-FZ).

Odborom rukovodi predsjednik koji se bira iz reda članova odbora na period od dvije godine (tačka 1. člana 23. Zakona br. 66-FZ). Predsjednik odbora neprofitnog udruženja za hortikulturu, baštu ili dacha djeluje bez punomoći u ime takvog udruženja, uključujući:

– ima pravo prvog potpisa na finansijskim dokumentima koji, u skladu sa statutom udruženja, ne podliježu obaveznom odobrenju od strane odbora ili skupštine članova tog udruženja (sastanak ovlaštenih predstavnika);

– potpisuje druge dokumente u ime takvog udruženja i zapisnike sa sastanka odbora (član 23. 2. i 3. stava 2. Zakona br. 66-FZ).

Predsjednik odbora neprofitnog udruženja za hortikulturu, baštu ili dacha, u skladu sa statutom takvog udruženja, obavlja i druge poslove neophodne za osiguranje normalnog rada takvog udruženja, osim poslova utvrđenih zakonom. br. 66-FZ i statut takvog udruženja drugim organima upravljanja takvog udruženja (stav 10. stav 2. člana 23. Zakona br. 66-FZ).

U skladu sa stavom 1 člana 25 Zakona br. 66-FZ, kontrola nad finansijskim i ekonomskim aktivnostima neprofitnog udruženja hortikulture, bašte ili dacha, uključujući aktivnosti njegovog predsjednika, članova odbora i odbora, vrši revizijska komisija (revizor), koju iz reda članova tog udruženja bira skupština njegovih članova od jedne ili najmanje tri osobe na period od dvije godine. U revizijsku komisiju (revizor) ne mogu biti birani predsjednik i članovi odbora, kao i njihovi supružnici, roditelji, djeca, unuci, braća i sestre (njihovi supružnici). Takvo ograničenje je sasvim prirodno, jer jamči neovisnost vještaka.

Prije formiranja (izbora) komisije za reviziju (revizora), skupština članova tog udruženja (sastanak ovlaštenih predstavnika) izrađuje i odobrava postupak i ovlaštenja komisije za reviziju u obliku pravilnika o revizijskoj komisiji. (revizor). Ova funkcija je u nadležnosti skupštine, jer je ona vrhovni organ i komisija za reviziju joj je direktno odgovorna.

Ponovni izbori revizijske komisije (revizora) mogu se održati prijevremeni na zahtjev najmanje jedne četvrtine ukupnog broja članova takvog udruženja.

Postoje sljedeće metode kontrole koje se koriste u hortikulturnim, povrtlarskim ili dacha neprofitnim udruženjima:

– revizija (skup mjera i kontrolnih radnji za dokumentarnu i stvarnu provjeru aktivnosti podređene organizacije, tokom koje se provjerava zakonitost i pouzdanost, kao i ekonomska izvodljivost izvršenih poslovnih transakcija, ispravnost radnih obaveza zaposlenih u uspostavljaju se različiti organizacioni nivoi, obično se revizija vrši istovremeno sa internom resornom kontrolom, sa organizacijom kontrole finansijskog stanja);

– revizija – nezavisno ispitivanje (provera) računovodstvenog stanja, finansijskog stanja preduzeća, njegove solventnosti, kao i pružanje revizorskih konsultacija;

- tematska inspekcija - praćenje određene teme (zadatka) proizvodnih ili finansijskih i ekonomskih aktivnosti organizacije, na primjer, provjera organizacije računovodstva zaliha, osnovnih sredstava, provjera sigurnosti sredstava.

Zakon br. 66-FZ razmatra samo metod revizije, ali to ne znači da druge metode nisu primjenjive u praksi.

Odgovornosti revizijske komisije (revizora) hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja uključuju:

1. provjeru poštovanja od strane odbora takvog udruženja i predsjednika odbora odluka skupštine članova tog udruženja (sjednice ovlaštenih lica).

Budući da su odbor i njegov predsjednik izvršni organi, njihove aktivnosti su usmjerene na provođenje odluka skupštine, planiranje i provođenje aktivnosti kojima se te odluke sprovode. Revizija uzima u obzir blagovremenost, potpunost i primjerenost postupanja članova odbora i njegovog predsjednika.

2. provjera zakonitosti građanskih poslova koje sprovode organi upravljanja udruženja.

Odnosno, sve transakcije koje obavlja odbor moraju biti zaključene sa ovlašćenim licima u skladu sa zakonskom procedurom za obavljanje transakcija, u odgovarajućem obliku utvrđenom Građanskim zakonikom Ruske Federacije.

3. provjeru propisa koji uređuju rad takvog udruženja i provjeru stanja njegove imovine.

Ove odgovornosti komisije za reviziju uključuju stalno praćenje čuvanja i pripreme potrebne dokumentacije, obavljanje od strane odbora svojih funkcija izrade propisa i njihovo blagovremeno usvajanje na sjednicama. Uz to, vrši se kontrola blagovremenog razmatranja od strane odbora takvog udruženja i predsjednika ovog odbora prijava članova tog udruženja. Pošto je odbor stalni izvršni organ, članovi odbora direktno tamo idu sa svojim izjavama, pritužbama, prijedlozima, zahtjevima i sl. Odbor je dužan da bez odlaganja razmatra ove prijave građana, pod uslovom da su u njegovoj nadležnosti.

4. organizaciju, provođenje i izvještaj o reviziji finansijsko-ekonomske djelatnosti takvog udruženja.

Vanredna revizija se može izvršiti:

– na inicijativu članova komisije za reviziju (revizor);

– odlukom skupštine članova takvog udruženja (zbor ovlašćenih predstavnika);

– na zahtjev jedne petine ukupnog broja članova takvog udruženja ili jedne trećine ukupnog broja članova njegovog odbora.

Nakon izvršene revizije, komisija je dužna da o rezultatima izvještava skupštinu članova takvog udruženja (sastanak ovlaštenih predstavnika) sa preporukama za otklanjanje utvrđenih povreda. Ovi izvještaji se čuvaju u općim izvještajnim dokumentima, sa kopijama u rukama revizora.

Ako se revizijom otkriju povrede koje predstavljaju prijetnju interesima neprofitnog udruženja hortikulture, bašte ili dacha i njegovih članova, ili ako se utvrde zloupotrebe od strane članova odbora takvog udruženja i predsjednika odbora, komisija ima pravo sazvati vanrednu skupštinu članova neprofitnog udruženja i prijaviti sve utvrđene prekršaje u radu organa upravljanja tog udruženja.

Likvidacija neprofitnog udruženja za hortikulturu, baštu ili dacha vrši se na način propisan Građanskim zakonikom Ruske Federacije, Zakonom br. 66-FZ i drugim saveznim zakonima (članovi 40, 41. Zakona br. 66- FZ).

Likvidacija hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja ne utiče na zakonite vlasnike zemljišnih parcela i drugih nekretnina - bivše članove likvidiranog udruženja. Oni zadržavaju svoja prava i obaveze u vezi sa navedenom imovinom, uključujući i pravo svojine na zemljišnim parcelama. Ako je građanin koristio zemljište na osnovu ugovora o zakupu zaključenog između hortikulturnog, vrtlarskog ili dacha neprofitnog udruženja i organa lokalne samouprave ili fizičkog lica, ima pravo zahtijevati sklapanje ugovora o zakupu s njim. direktno ili da se izjasne o želji za kupovinom ove nekretnine na zakonom propisan način.

Federalni zakon br. 99-FZ od 5. maja 2014. „O izmjenama i dopunama poglavlja 4. dijela 1. Građanskog zakonika Ruske Federacije i o priznavanju nevažećih određenih odredbi zakonodavnih akata Ruske Federacije” (u daljem tekstu kao Zakon br. 99-FZ) izmijenio je Građanski zakonik Ruske Federacije, koji je stupio na snagu 1. septembra 2014. godine.

Odmah napravimo rezervu da se, do usklađivanja regulatornih pravnih akata sa odredbama Građanskog zakonika Ruske Federacije, primjenjuju zakoni i drugi regulatorni pravni akti u mjeri u kojoj nisu u suprotnosti sa odredbama Građanskog zakonika Ruske Federacije. Ruska Federacija (član 4 Federalnog zakona od 30. novembra 1994. br. 52-FZ „O uvođenju na snagu prvog dijela Građanskog zakonika Ruske Federacije“). Međutim, posebni zakoni koji regulišu delatnost neprofitnih pravnih lica još uvek nisu izmenjeni.

Dakle, općenito, možemo reći da se od 1. septembra 2014. sva pravna lica, komercijalna i neprofitna, stvaraju samo u organizacionim i pravnim oblicima predviđenim Poglavljem 4 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Istovremeno, ranije stvorene organizacije moraju uskladiti svoja imena i konstitutivne dokumente sa novim zahtjevima kada se prvi put mijenjaju konstitutivni dokumenti.

Prema članu 48 Građanskog zakonika Ruske Federacije, sa izmjenama i dopunama, pravno lice se priznaje kao organizacija koja ima zasebnu imovinu i odgovorna je za svoje obaveze, može u svoje ime sticati i ostvarivati ​​građanska prava i snositi građanska prava. obaveze, i biti tužilac i tuženi na sudu.

Pravna lica na čijoj imovini njihovi osnivači imaju vlasnička prava su državna i opštinska unitarna preduzeća, kao i ustanove.

Pravna lica nad kojima njihovi učesnici imaju korporativna prava uključuju korporativne organizacije (član 65.1 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Član 50 Građanskog zakonika Ruske Federacije propisuje da se pravna lica koja su komercijalne organizacije mogu osnovati u sljedećim organizaciono-pravnim oblicima:

– poslovna partnerstva i društva;

– seljačka (poljoprivredna) gazdinstva;

– poslovna partnerstva;

- proizvodna zadruga;

– državna i opštinska unitarna preduzeća.

Istovremeno, ista norma daje iscrpan spisak organizacionih i pravnih oblika u kojima mogu nastati neprofitna pravna lica. Napomenimo da ranije nije postojala takva lista (imperativ).

Dakle, pravna lica koja su neprofitne organizacije mogu se osnivati ​​u sledećim organizaciono-pravnim oblicima:

– potrošačke zadruge, koje obuhvataju, između ostalog, stambene, stambeno-građevinske i garažne zadruge, hortikulturne, povrtlarske i dačanske potrošačke zadruge, društva za uzajamno osiguranje, kreditne zadruge, fondove za iznajmljivanje, poljoprivredne potrošačke zadruge;

– javne organizacije, koje, između ostalog, obuhvataju političke stranke i sindikate (sindikalne organizacije) nastale kao pravna lica, društvene pokrete, organe javne inicijative, teritorijalne javne samouprave;

– udruženja (sindikati), koja, između ostalog, obuhvataju neprofitna partnerstva, samoregulatorne organizacije, udruženja poslodavaca, udruženja sindikata, zadruge i javne organizacije, trgovinske i industrijske, notarske i advokatske komore;

– partnerstva vlasnika nekretnina, koja uključuju, između ostalog, partnerstva vlasnika kuća (potpuno novi oblik za rusko zakonodavstvo);

– Kozačka društva uključena u državni registar kozačkih društava u Ruskoj Federaciji;

– zajednice autohtonih naroda Ruske Federacije;

– fondovi, koji uključuju javne i dobrotvorne fondacije;

– institucije, koje uključuju vladine institucije (uključujući državne akademije nauka), opštinske institucije i privatne (uključujući javne) institucije;

– autonomne neprofitne organizacije;

– vjerske organizacije;

– javna preduzeća.

Dakle, od 1. septembra 2014. hortikulturno, baštovansko ili dačansko neprofitno udruženje građana mora biti usklađeno ili sa potrošačkom zadrugom ili udruženjem vlasnika nekretnina.

Dakle, konstitutivni dokument (povelja), naziv neprofitne organizacije stvorene prije stupanja na snagu Zakona br. 99, podliježe usklađivanju sa normama poglavlja 4. Građanskog zakonika Ruske Federacije. pri prvoj promeni povelje.

Istovremeno, promjena naziva neprofitnog pravnog lica ne zahtijeva promjenu naziva i drugih dokumenata koji sadrže njegov prethodni naziv.

Prethodne povelje, sve dok se ne usklade sa normama Poglavlja 4 Građanskog zakonika Ruske Federacije, važe u onoj mjeri u kojoj nisu u suprotnosti s novim normama koje su stupile na snagu 1. septembra 2014. godine.

Prilikom registracije promjena u poveljama (u vezi sa njihovim usklađivanjem sa normama poglavlja 4 Građanskog zakonika Ruske Federacije) ne naplaćuje se državna pristojba.

Promjene u osnivačkim aktima pravnih lica stupaju na snagu za treća lica od trenutka državne registracije osnivačkih dokumenata, a u slučajevima utvrđenim zakonom, od trenutka kada je organ koji vrši državnu registraciju obaviješten o takvim promjenama. Međutim, pravna lica i njihovi osnivači (učesnici) nemaju pravo pozivati ​​se na nedostatak registracije takvih promjena u odnosima sa trećim licima koja su postupila u skladu sa tim promjenama.

Napominjemo da je od 1. septembra 2014. godine promijenjen pristup vrstama konstitutivnih dokumenata. Sada je jedini konstitutivni dokument za sve organizacije (sa minimalnim izuzecima) povelja.

Na osnovu člana 52 Građanskog zakonika Ruske Federacije, pravna lica, sa izuzetkom poslovnih partnerstava, djeluju na osnovu povelja, koje odobravaju njihovi osnivači (učesnici).

Poslovno partnerstvo posluje na osnovu osnivačkog ugovora, koji zaključuju njegovi osnivači (učesnici) i na koji se primjenjuju pravila Građanskog zakonika Ruske Federacije o statutu pravnog lica.

Statut pravnog lica mora da sadrži podatke o nazivu pravnog lica, njegovoj lokaciji, postupku vođenja delatnosti pravnog lica, kao i druge podatke predviđene zakonom za pravna lica odgovarajućeg organizaciono-pravnog oblika i tip.

Član 123.1 Građanskog zakonika Ruske Federacije utvrđuje glavne odredbe o neprofitnim korporativnim organizacijama.

Takve organizacije priznaju se kao pravna lica koja ne teže ostvarivanju dobiti kao glavnim ciljem svojih aktivnosti i ne raspoređuju dobit koju su stekli među učesnicima, čiji osnivači (učesnici) stiču pravo učešća (članstva) u njima i čine njihov vrhovni organ u skladu sa stavom 1 člana 65.3 Građanskog zakonika Ruske Federacije (upravljanje u korporaciji).

Jedan od oblika neprofitnih korporativnih organizacija je potrošačka zadruga (vidi članove 123.2 i 123.3 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

U skladu sa članom 123.2 Građanskog zakonika Ruske Federacije, potrošačka zadruga je dobrovoljno udruženje građana ili građana i pravnih lica zasnovano na članstvu radi zadovoljavanja svojih materijalnih i drugih potreba, koje se vrši udruživanjem imovinskih uložaka svojih članovi.

Statut potrošačke zadruge mora sadržavati podatke o nazivu i mjestu zadruge, predmetu i svrsi njenog djelovanja, uslove o visini udjela članova zadruge, sastavu i postupku davanja dioničkog doprinosa članova zadruge. zadrugu i njihovu odgovornost za kršenje obaveze davanja udjela, sastav i nadležnost organa zadruge i postupak njihovog odlučivanja, uključujući i o pitanjima o kojima se odluke donose jednoglasno ili kvalifikovanom većinom glasova, i postupak pokrića gubitaka članova zadruge.

Naziv potrošačke zadruge mora sadržavati naznaku glavne svrhe njenog djelovanja, kao i riječ „zadruga“. Naziv društva za uzajamno osiguranje mora sadržavati riječi “društvo potrošača”.

Potrošačka zadruga se odlukom svojih članova može transformisati u javnu organizaciju, udruženje (sindikat), samostalnu neprofitnu organizaciju ili fondaciju. Istovremeno, za referencu napominjemo da se stambena ili stambeno-građevinska zadruga, odlukom svojih članova, može transformisati samo u ortačko društvo vlasnika nekretnina.

U roku od tri mjeseca nakon usvajanja godišnjeg bilansa stanja, u skladu sa članom 123.3 Građanskog zakonika Ruske Federacije, članovi potrošačke zadruge su dužni da pokriju nastale gubitke davanjem dodatnih doprinosa. Ako ova obaveza nije ispunjena, zadruga se može likvidirati sudskim putem na zahtjev povjerilaca.

Napominjemo da članovi potrošačke zadruge solidarno snose supsidijarnu odgovornost za njene obaveze u visini neuplaćenog dijela dodatnog doprinosa svakog člana zadruge.