Ang pagsusuri ay nagpakita na ang mga isyu ng rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan ay kasalukuyang tinatalakay ng mga katawan at organisasyon ng gobyerno na mahalagang bahagi ng iba't ibang sistema ng organisasyon (kalusugan, edukasyon, proteksyong panlipunan, paggawa at trabaho, at iba pa). Ang pinaka-hinihingi sa mga serbisyo ng rehabilitasyon para sa mga batang may kapansanan, tulad ng binanggit ng mga pinuno at mga espesyalista ng mga dalubhasang institusyon ng rehabilitasyon, ngayon ay mga serbisyong panlipunan at medikal, panlipunan at domestic, tulong sa pagbibigay sa isang batang may kapansanan ng mga teknikal na paraan ng rehabilitasyon, pati na rin ang indibidwal. gawaing pagwawasto na naglalayong mapabuti ang katayuang panlipunan-domestic, sikolohikal at sosyo-legal ng bata.
Ang mga serbisyong panlipunan para sa mga pamilyang may mga batang may kapansanan ay isinasagawa na ngayon sa iba't ibang anyo, katulad ng: mga serbisyo sa inpatient, hindi nakatigil na mga serbisyo, at mga serbisyong panlipunan sa tahanan. Gayunpaman, anuman ang anyo ng trabaho, ang pangunahing layunin ng institusyon ay upang mapabuti ang kalidad ng buhay ng mga batang may kapansanan, palawakin ang mga pakikipag-ugnayan sa lipunan, bumuo ng mga bagong personal na katangian, at bumuo ng mga bagong kasanayan at kakayahan na kinakailangan para sa malayang pamumuhay.
Sa kabila ng kasalukuyang magagamit na regulasyon at legal na balangkas at ang pagkakaroon ng isang network ng mga institusyon ng rehabilitasyon, walang malinaw na koordinasyon ng mga aksyon ng mga nauugnay na departamento sa pagpapatupad ng mga indibidwal na programa sa rehabilitasyon. Lumilikha ito ng mga paghihirap, sa isang banda, para sa mga may kapansanan at kanilang mga pamilya, sa kabilang banda, hindi nito ginagawang posible na kontrolin ang proseso ng rehabilitasyon, at, samakatuwid, epektibong pamahalaan ang sistema ng mga hakbang sa rehabilitasyon sa antas ng teritoryo. .
Ang kakulangan ng pinag-isang impormasyon at sistemang analytical (pagsubaybay sa kapansanan ng populasyon) ay humahantong sa katotohanan na wala sa mga interesadong departamento at awtoridad ang may kinakailangang impormasyon upang magplano at mag-organisa ng epektibo at sapat na mga hakbang para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan.
Kaugnay nito, isang modelo ng rehiyon para sa pamamahala ng proseso ng rehabilitasyon ng mga batang may kapansanan sa antas ng teritoryo ay binuo. Ang proseso ng rehabilitasyon ng mga batang may kapansanan, bilang isang mahalagang sistema, ay kinabibilangan ng isang bilang ng mga subsystem (mga bloke) na nagsisiguro sa pagkamit ng layunin. Ang bawat isa sa mga bloke ay maaaring ituring bilang isang independiyenteng sistema, kabilang ang mga subsystem. Ang pangangailangan para sa gayong sistematikong pagsasaalang-alang sa proseso ng rehabilitasyon ng mga batang may kapansanan ay halata, dahil ipinapakita nito ang buong likas na istraktura ng mga aktibidad sa rehabilitasyon, ay nagbibigay-daan sa iyo upang matukoy ang isang listahan ng mga pamantayan para sa pagtatasa ng kalidad at pagiging epektibo nito, pati na rin ang mga daloy ng impormasyon sa form. sa sistema ng pamamahala ng proseso ng rehabilitasyon, parehong batay sa indibidwal at populasyon.mga antas (Appendix 2, Fig. 2). Ang parehong pamamaraan ay dapat maging batayan para sa naka-target sa programa na pagpaplano ng mga hakbang sa rehabilitasyon para sa bawat batang may kapansanan nang paisa-isa at para sa buong contingent sa kabuuan.
Ang pagpapabuti ng kahusayan ng sistema ng rehabilitasyon ay maaaring makamit sa pamamagitan ng pagpapatupad ng buong indibidwal na programa sa rehabilitasyon. Bilang karagdagan, ang isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon ay maaaring magsagawa ng mga tungkulin ng pagpaplano sa antas ng rehiyon (pederal) ang dami ng mga hakbang sa rehabilitasyon na ipinapatupad at pagtukoy ng mga kinakailangang gastos para sa mga layuning ito. Alinsunod dito, upang matiyak ang sapat na pamamahala sa proseso ng rehabilitasyon ng mga batang may kapansanan sa antas ng rehiyon, kinakailangan na ayusin ang naaangkop na suporta sa impormasyon. Kaugnay nito, para sa mga layunin ng pag-oorganisa ng isang sistemang pangrehiyon para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan, napakahalaga na bumuo ng isang solong database ng mga indibidwal na programa sa rehabilitasyon na binuo sa rehiyon at ang kanilang pagpapatupad. Alinsunod sa mga resulta ng pag-aaral, ang base ng impormasyon na ito ay kinakailangang kasama ang impormasyon tungkol sa pagkakaroon ng mga komorbididad sa mga batang may kapansanan, tungkol sa mga salik ng panlipunang kapaligiran na nakuha batay sa mga pag-aaral sa sosyolohikal, at impormasyon tungkol sa kalagayan ng kapaligiran.
Ang paglikha ng isang solong database sa mga indibidwal na programa sa rehabilitasyon, sa pagbuo kung saan ang lahat ng mga interesadong istruktura ay lalahok, ay magbibigay ng ideya ng mga umiiral na pangangailangan para sa iba't ibang mga hakbang sa rehabilitasyon para sa mga taong may kapansanan na naninirahan sa ilang mga munisipal na distrito ng rehiyon at sa rehiyon sa kabuuan; upang isagawa ang pagpaplano ng dami ng iba't ibang serbisyo sa rehabilitasyon, supply ng gamot para sa mga may kapansanan, pagkakaloob ng mga teknikal na paraan ng rehabilitasyon; magsagawa ng retrospective assessment ng pagpapatupad ng mga indibidwal na programa sa rehabilitasyon at matukoy ang mga umiiral na problema sa kanilang pagpapatupad.
Ang analytical monitoring subsystem ay nagbibigay ng operational at retrospective analysis ng impormasyon, pare-pareho at pinagsama-samang paggamit ng descriptive-evaluative, analytical at experimental na pamamaraan ng epidemiological studies, pati na rin ang pagbabalangkas ng isang makatwirang analytical conclusion (diagnosis) na nagbibigay-daan sa paggawa ng sapat na mga desisyon sa pamamahala. Ang pagbuo ng naturang diagnosis ay dapat isagawa batay sa isang pagtatasa ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap ng iba't ibang mga serbisyo na kasangkot sa proseso ng rehabilitasyon ng mga batang may kapansanan, at ang pagiging epektibo ng mga hakbang sa rehabilitasyon na may kaugnayan sa mga batang may kapansanan. Sa batayan ng pag-aaral, bumuo kami ng pamantayan para sa pagtatasa ng mga tagapagpahiwatig ng kalidad at pagiging epektibo ng rehabilitasyon ng mga batang may kapansanan sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, medikal at panlipunang kadalubhasaan, proteksyon sa lipunan, edukasyon, kultura, pakikipagtulungan sa kabataan, media. , Rospotrebnadzor, at impluwensyang administratibo.
Dapat tiyakin ng organisasyonal at executive subsystem ang pag-aampon ng sapat na mga desisyon sa pamamahala at ang kanilang buong pagpapatupad. Alinsunod sa iminungkahing pamantayan, ginawa ang pagsusuri sa mga pangangailangan ng mga batang may kapansanan sa iba't ibang uri ng rehabilitasyon, gayundin ang pagpapatupad ng mga hakbang sa rehabilitasyon. Napag-alaman na ang pangangailangan para sa medikal na rehabilitasyon ng mga batang may kapansanan ay 100%, ang sikolohikal at pedagogical na rehabilitasyon ay inirerekomenda para sa 26% ng mga batang may kapansanan. 16% ng kabuuang bilang ng mga kinikilalang batang may kapansanan ay nangangailangan ng gabay sa karera. Isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon ang binuo sa 100% ng mga kaso. Ang rate ng kumpletong rehabilitasyon ay 13.9% bawat 100 muling pagsusuri.
Ang pinakamahalagang desisyon ng organisasyon sa larangan ng rehabilitasyon ay dapat na isang kasunduan sa pagitan ng mga departamentong kasangkot sa pagpapatupad ng proseso ng rehabilitasyon. Ang mga kalahok ng interdepartmental body na nakikitungo sa kalusugan at rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan sa antas ng rehiyon ay dapat na kasama ang mga kinatawan ng mga katawan ng pamahalaan sa antas ng rehiyon (Ministries of Health, Labor and Social Development, Physical Culture and Sports, Culture, Education, Rospotrebnadzor ), mga institusyong eksperto at rehabilitasyon, agham , mga pampublikong organisasyong pangrehiyon ng mga may kapansanan.
Ang mga pangunahing direksyon para sa pagpapabuti ng sistema ng mga hakbang sa rehabilitasyon para sa mga batang may kapansanan sa antas ng teritoryo ay dapat na:
- 1. Napapanahon at buong pagbibigay ng impormasyon sa mga magulang at tagapag-alaga ng mga batang may kapansanan tungkol sa papel at kahalagahan ng isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon para sa isang taong may kapansanan sa proseso ng rehabilitasyon ng isang taong may kapansanan. Ang gawaing ito, sa loob ng kanilang kakayahan, ay dapat isagawa ng Ministry of Labor and Social Development, ng Ministry of Health at ng Bureau of Medical and Social Expertise.
- 2. Pagpapasimple ng pamamaraan para sa pagpasa sa isang medikal at panlipunang pagsusuri, pagtanggap ng mga serbisyong prosthetic at orthopaedic.
- 3. Pagpapasiya ng coordinating body sa sistema ng rehabilitasyon ng mga may kapansanan.
- 4. Dahil sa mataas na medikal at panlipunang kahusayan ng rehabilitasyon ng mga batang may kapansanan, kinakailangang dagdagan ang kapasidad ng kama nito at ang dami ng mga epekto sa rehabilitasyon.
pagpapayo sa rehabilitasyon ng batang may kapansanan
Pahina 1
Ang TsSDSiP, na sumusuporta sa mga pangunahing direksyon ng patakaran ng pamilya ng estado na naglalayong ibigay sa estado ang mga kinakailangang kondisyon para sa pagpapatupad ng pamilya ng mga tungkulin nito at pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng pamilya, ay gumagawa ng mga panukala nito upang mapabuti ang sistema ng panlipunang suporta para sa malalaking pamilya, na kinabibilangan ng mga sumusunod na lugar:
1. Ang kahulugan ng mga pangkalahatang prinsipyo at diskarte sa patakaran ng estado na may kaugnayan sa malalaking pamilya ay hindi nangangahulugang isang pinag-isang sistema ng mga hakbang na dapat itatag sa bawat rehiyon. Ang Russia ay isang bansa ng dalawang demograpikong uri ng pagpaparami: tradisyonal na malalaking pamilya sa mga rehiyon, na may pamamayani ng pamumuhay sa kanayunan, isinasalin ang problema ng malalaking pamilya sa kategorya ng mga pangkalahatang priyoridad para sa socio-economic na pag-unlad ng mga teritoryong ito, trabaho, at pag-unlad ng sektor ng agrikultura ng ekonomiya. Sa mga rehiyon na may nangingibabaw na maliliit na pamilya bilang isang naitatag na uri ng pagpaparami, ang mga pamilyang may maraming anak ay dapat na maging isang priyoridad na grupo para sa sistema ng panlipunang proteksyon.
2. Ang sabay-sabay na pagpapatupad ng mga sumusunod na lugar ng patakaran ng estado na may kaugnayan sa malalaking pamilya ay kinakailangan:
isang patakaran ng pagpapasigla ng higit na aktibidad sa bahagi ng pamilya sa pagsasarili;
patakaran ng panlipunang suporta para sa mga bata sa mga pamilyang ito.
Kung ang pangalawang direksyon ng patakaran ay mayroon nang sariling kasaysayan at baseng pambatasan, kung gayon ang una ay hindi pa nakakatanggap ng tamang pag-unlad. Tila na sa mga lunsod o bayan, ang pagpapalawak ng mga pagkakataon para sa pagsasarili ay maaaring mapadali ng:
pagbuo ng mga non-profit na organisasyon na nagsusulong ng: trabaho ng mga magulang na may maraming anak at kanilang sibil na asosasyon;
pagbuo at pagpapakalat ng mga pinakamahusay na kasanayan para sa paglutas ng mga partikular na problema ng malalaking pamilya;
pagsasama-sama ng mga pagsisikap ng mga serbisyo sa pagtatrabaho at panlipunang proteksyon sa pagtatrabaho ng mga magulang na walang trabaho na may maraming anak sa loob ng balangkas ng pagpapatupad ng kontratang panlipunan.
Para sa mga taong may limitadong potensyal sa paggawa, ang sumusunod na pamamaraan ng suporta ay tila ang pinaka-epektibo, nagpapasigla sa aktibidad ng ekonomiya: ang kondisyon para sa pagkakaloob ng isang tiyak na benepisyong salapi sa pamamagitan ng sistema ng panlipunang proteksyon ay ilang katanggap-tanggap na anyo ng trabaho sa mga trabahong mababa ang suweldo;
mga kagustuhan para sa mga walang trabaho at mga kabataan mula sa malalaking pamilya sa mga aktibong programa sa pagtatrabaho.
Sa mga rural na lugar, ang pag-unlad ng mga pagkakataong makapagsasarili ay pangunahing nauugnay sa pagpapalawak ng pagkakaroon ng mga credit scheme para sa mga personal na subsidiary plot. Ang pagpapaunlad ng personal na subsidiary na pagsasaka ay mapapadali sa pamamagitan ng pagpapalakas ng mga institusyon ng kooperasyon ng maliliit na prodyuser ng agrikultura.
Ang direksyon upang palawakin at pahusayin ang suportang panlipunan para sa mga bata sa malalaking pamilya ay lubhang kailangan din. Ang mga may data ay nagpapahintulot sa amin na maghinuha na ang mga pamilyang may maraming anak ay kumakatawan sa pinakamahihirap na kategorya ng populasyon, samakatuwid, ang layunin ng patakaran na may kaugnayan sa naturang mga pamilya ay dapat na isang hanay ng mga hakbang na nagpapataas ng pagkakaroon ng mga programa ng suportang panlipunan ng estado para sa kanila. Kasabay nito, ang mga programa sa suportang panlipunan para sa mga pamilyang may mga anak ay hindi dapat magbigay ng garantiya sa buong pagpapanatili ng bata lamang sa gastos ng mga mapagkukunan ng proteksyong panlipunan, habang pinapanatili ang pananagutan ng pamilya para sa pagpapanatili ng mga bata, kabilang ang kapag mayroong tatlo o higit pa sa kanila. . Upang maitugma ang sistemang ito ng mga hakbang sa pagsulong ng pagbuo ng mga modelo ng pagsasakatuparan sa sarili, ipinapayong bumuo ng mga programa ng suporta sa lipunan para sa malalaking pamilya sa mga prinsipyo ng isang "kontratang panlipunan" na nagbibigay ng mga obligasyon sa isa't isa sa bahagi ng pamilya at estado.
Bilang resulta ng radikal na pagbabagong-anyo ng lipunang Ruso, ang kalikasan ng patakarang panlipunan at ang papel ng estado bilang pangunahing paksa ng patakarang panlipunan ay nagbago, ang patakarang panlipunan ay lalong nakakakuha ng isang estado-pampublikong karakter, ngunit, gayunpaman, ang estado ay nananatiling ang pinakamahalaga at maimpluwensyang entidad kasama ng civil society.
Kasabay nito, ang lahat ng mga tao at mga grupong panlipunan bilang mga layunin ng patakarang panlipunan ng estado ay may sariling mga layunin at layunin. Ang multiplicity at pagkakaiba-iba ng panlipunang mga layunin ay isang normal at ang tanging mabungang estado para sa isang multi-subject civil society.
Hindi ito nangangahulugan na balewalain ang problema ng panlipunang pagsasama-sama, na mahalaga para sa anumang lipunan, ang problema ng tinatawag na pambansang ideya, ang problema ng pagbuo ng isang pinag-isang sistema ng mga halaga sa modernong lipunang Ruso.
Dahil ang pagkakaisa sa isang demokratikong lipunan ay nakakamit hindi sa pamamagitan ng marahas na pagkawasak at pagsupil sa pagkakaiba-iba, ngunit sa pamamagitan ng panlipunang pakikipag-ugnayan, demokratikong kompromiso, at pag-iisa ng mga pwersang panlipunan, ito ay nagsisilbing batayan para sa multi-purpose na kalikasan ng patakarang panlipunan ng Russia.
Nag-aalok kami ng mga hakbang upang mapabuti ang patakarang panlipunan ng Russia upang makabuo ng isang epektibong sistema para sa pagtiyak ng proteksyon ng mga mamamayan:
- 1) pagpapabuti ng patakaran ng kabataan,
- 2) pagbuo ng public-private partnership, pagbuo ng civil society.
Isaalang-alang natin ang mga direksyong ito nang mas detalyado.
1. Pagpapabuti ng patakaran ng kabataan.
Ang saloobin sa mga kabataan ay palaging may kaugnayan para sa estado at lipunan. Naniniwala kami na ang kalidad ng hinaharap na kapital ng tao ng lungsod ay nakasalalay sa antas ng pag-unlad ng mga kabataan, sa antas ng kanilang pakikibagay sa lipunan.
Ang layunin ng patakaran ng kabataan ay lumikha ng mga kondisyon para sa matagumpay na pagsasapanlipunan at epektibong pagsasakatuparan sa sarili ng kabataan, pag-unlad ng potensyal ng kabataan at paggamit nito sa interes ng makabagong pag-unlad ng bansa.
May pangangailangang pagbutihin ang probisyon ng mapagkukunan ng patakaran ng kabataan, lalo na:
- 1) paglikha ng isang rehistro ng mga pampublikong asosasyon ng mga bata at kabataan, na pinapanatili itong napapanahon;
- 2) paglikha ng isang youth media channel upang ipaalam sa mga kabataan ang tungkol sa mga social movements, entertainment programs, youth creative projects;
- 3) paglalathala ng mga metodolohikal na materyales para sa mga pinuno ng mga pampublikong asosasyon at non-profit na organisasyon ng isang regulasyon at pampakay na kalikasan;
- 4) pagbibigay ng malawak na advertising ng pinakamahusay na mga proyekto ng kabataan sa media at sa iba't ibang mga kaganapan.
Mahalagang bumuo ng isang napapanatiling interes sa isang malusog na pamumuhay. Ibig sabihin, ipinapalagay, kasama ang direksyon ng pisikal na kultura at gawaing pampalakasan ng masa, upang pasiglahin ang mga hakbang upang itaguyod ang isang malusog na pamumuhay, upang paunlarin ang pangangailangan ng mga kabataang mamamayan para sa aktibong pisikal na edukasyon at palakasan; gayundin ang pagbuo ng magkasanib na plano ng aksyon sa mga larangan ng kalusugan, edukasyon at kultura.
Pag-activate ng mga hakbang upang maiwasan ang pagkagumon sa droga, pag-asa sa mga narkotikong gamot at psychotropic na sangkap, upang maiwasan ang pangangalaga sa kalusugan ng isip ng mga kabataan. Naniniwala kami na kinakailangan upang matiyak ang paglilibang at pagsasakatuparan sa sarili sa pamamagitan ng pagbuo at patuloy na pag-update ng isang data bank sa mga asosasyon ng malikhaing kabataan, mga koponan, indibidwal na mahuhusay na performer, artist, atbp. upang magamit ang kanilang potensyal sa mga kaganapan sa iba't ibang antas; pagbuo ng isang kalendaryo ng mga kaganapan at pagpapatupad ng mga kaganapang ito.
Naniniwala kami na ang mga kaganapang ito ay magpapabuti sa kahusayan ng mga relasyon sa pamamahala, magpapalakas ng impormasyon, mga mapagkukunan ng tao at materyal upang mapabuti ang kahusayan at pagiging epektibo ng pagpapatupad ng mga aktibidad ng programa sa larangan ng patakaran ng kabataan, pagsamahin ang mga pagsisikap ng iba't ibang mga lugar ng panlipunang globo sa ang larangan ng karagdagang edukasyon ng mga bata at kabataan sa lahat ng mga lugar ng malikhain at sports self-realization.
2. Pagbuo ng public-private partnership, pagbuo ng civil society.
Isinasaalang-alang namin ang mga nauugnay na aktibidad sa mga sumusunod na lugar:
- 1) pagsasagawa ng mga aktibidad na naglalayong mapabuti ang ligal na kultura ng mga pinuno, miyembro at kalahok ng mga pampublikong asosasyon at iba pang non-governmental na non-profit na organisasyon;
- 2) paglikha at pagpapanatili ng gawain ng iba't ibang mga konseho at iba pang mga katawan ng advisory at advisory na tumatakbo sa ilalim ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado, kasama ang pakikilahok ng mga kinatawan ng mga pampublikong asosasyon at iba pang non-governmental na non-profit na organisasyon;
- 3) paglikha ng isang pinag-isang rehistro ng mga pampublikong asosasyon at iba pang mga non-profit na organisasyon na nakikilahok sa gawain ng mga konseho at iba pang mga istruktura ng advisory at advisory sa ilalim ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado;
- 4) pagbuo ng mga pagtataya para sa pagpapaunlad ng pakikipagsosyo sa publiko-estado.
Mahalagang lumikha ng isang sistema ng suporta sa impormasyon at pagpapasikat sa mga mamamayan ng mga mekanismo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga pampublikong awtoridad at mga institusyon ng lipunang sibil ay isinasagawa sa pamamagitan ng:
Ё pagsusuri ng estado at dinamika ng pag-unlad ng pampublikong sektor;
Ё suporta sa impormasyon ng mga pampublikong awtoridad ng mga programa, proyekto, aksyon ng mga pampublikong asosasyon at iba pang non-governmental na non-profit na organisasyon na makabuluhang panlipunan;
Ё pagpapaalam sa populasyon tungkol sa paggana ng pakikipagsosyo sa publiko-estado, kabilang ang pagpapatupad ng mga proyektong makabuluhang panlipunan;
Ё paglalathala at pamamahagi ng mga bulletin ng impormasyon, pampakay na literatura at iba pang mapagkukunan ng impormasyon ng mga mamamayan tungkol sa mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon at iba pang non-governmental na non-profit na organisasyon;
Ё suporta ng mga mapagkukunan ng impormasyon ng mga pampublikong asosasyon at iba pang non-governmental na non-profit na organisasyon na nagbibigay ng mga serbisyong panlipunan sa mga mamamayan, pati na rin ang pakikilahok sa mga aktibidad ng iba't ibang mga konseho at iba pang mga consultative at advisory na katawan sa ilalim ng mga executive body ng kapangyarihan ng estado.
Ang isa sa mga pinaka-epektibong paraan ng pakikilahok ng mga mamamayan sa pagbuo at pagpapatupad ng patakaran ng estado sa iba't ibang lugar ng relasyon sa publiko ay ang aktibidad ng mga pampublikong asosasyon at iba pang non-governmental non-profit na organisasyon.
Kinakailangan na baguhin ang karamihan ng mga institusyon ng estado at munisipyo ng sistema ng proteksyong panlipunan na nagbibigay ng mga serbisyo sa mga matatanda at may kapansanan sa mga non-profit na organisasyon at lumikha ng isang mekanismo upang maakit sila sa isang mapagkumpitensyang batayan upang matupad ang utos ng estado para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, gayundin ang paglikha ng isang transparent at mapagkumpitensyang sistema ng suporta ng estado para sa mga non-governmental na non-profit na organisasyon na nagbibigay ng mga serbisyong panlipunan sa populasyon, ang pagpapatupad ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan ng mga programa upang suportahan ang pagbuo ng mga non-government non- mga organisasyon ng kita, ang pagbabawas ng mga hadlang sa pangangasiwa sa larangan ng mga aktibidad ng mga non-governmental na non-profit na organisasyon, ang pagpapakilala ng mga insentibo sa buwis para sa mga non-governmental na non-profit na organisasyon na nagbibigay ng mga serbisyong panlipunan.
Ang isang mahalagang gawain ay upang madagdagan ang papel ng mga mamamayan sa proseso ng paghahanda ng mga desisyon sa pamamahala. Kinakailangang lumipat mula sa mga passive form (pag-aaral ng pampublikong opinyon, pagpapaalam sa publiko) patungo sa mas aktibo (bilateral na konsultasyon, tinitiyak ang partisipasyon ng mga mamamayan sa paggawa ng desisyon), hanggang sa pag-aakala ng mga mamamayan ng buo o bahagyang responsibilidad para sa pamamahala ng proseso sa ilang partikular na lugar (halimbawa, ang pagpapatakbo at pagpapanatili ng stock ng pabahay) .
Naniniwala kami na sa yugtong ito ng pag-unlad ay mahalagang tiyakin ang transparency at pagiging bukas ng gawain ng mga awtoridad ng lungsod. Mahalagang ipakita ang impormasyon sa mga website tungkol sa patuloy na mga programa sa pagpapaunlad ng lungsod, pati na rin ang mga ulat sa mga aktibidad ng mga awtoridad.
Iminumungkahi namin ang paglikha sa mga website ng bawat awtoridad ng ehekutibo ng magkakahiwalay na mga seksyon na nakatuon sa mga target na programa ng lungsod sa isang partikular na lugar, pati na rin ang isang seksyon na sumasalamin sa mga resulta ng pagpapatupad ng mga indibidwal na target na programa at regular na mga ulat sa mga aktibidad ng mga awtoridad.
Ang isang makabuluhang lugar ay ang gawain upang mapabuti ang suporta sa impormasyon ng institusyon ng mga apela ng mga mamamayan, na isinasaalang-alang ang pagtaas ng pag-unlad ng espasyo ng impormasyon, na kinasasangkutan ng mas maraming mamamayan dito.
Ang pagpapatupad ng mga iminungkahing hakbang ay pangunahing mag-aambag sa pag-activate ng mga proseso ng sistema ng pakikipagsosyo sa publiko-estado, upang matiyak ang kontrol ng publiko sa mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado.
Binubuhay ang mga nakalistang priyoridad ng patakarang panlipunan, posibleng lumikha ng isang demokratikong estado na sapat na nagpapahayag ng mga pangunahing interes ng mga mamamayan, gayundin ang isang merkado na nakatuon sa lipunan at mapagkakatiwalaan na kontrolado ng estado.
Panimula
1. Teoretikal na pundasyon ng direksyon ng socio-economic na pag-unlad ng munisipal na distrito
1 Ang konsepto, kakanyahan, mga gawain at mga prinsipyo ng pag-diagnose ng sosyo-ekonomikong pag-unlad
2 Organisasyonal na batayan ng mga diagnostic na socio-economic ng munisipalidad
3 Mga pamamaraan para sa pag-diagnose ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng isang munisipalidad
1.4 Regulatoryo at ligal na balangkas para sa mga aktibidad ng Pamamahala ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky
2. Diagnostics ng socio-economic development ng Sheksna munisipal na distrito
2.1 Pangkalahatang katangian ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky
2.2 Pagsusuri ng sitwasyong pang-ekonomiya
3 Pagsusuri ng panlipunang globo
3. Mga hakbang upang mapabuti ang sosyo-ekonomikong klima sa munisipal na distrito ng Sheksna
3.1 Pag-unlad ng sektor ng industriya ng ekonomiya
2 Pag-unlad ng agro-industrial complex
3.3 Paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pagpapaunlad ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo
4 Pagsusuri ng sosyo-ekonomikong kahusayan ng mga iminungkahing aktibidad
Konklusyon
Listahan ng mga mapagkukunang ginamit
Panimula
Ang anumang sistema ng pananalapi ay may kakayahang maging epektibo sa sandaling ang mga pangunahing layunin ng lipunan ay nakamit sa ilang mga kalagayan sa buhay: mataas na kalidad at pamantayan ng pamumuhay ng populasyon, maayos na relasyon sa lipunan, matatag na dinamika ng pag-unlad ng pananalapi. Samakatuwid, ang isang matagumpay na ekonomiya ng merkado ay dapat itayo. Ito ay resulta ng aktibo at makabuluhang mga aksyon ng mga awtoridad, na idinisenyo upang makabawi sa kung ano ang hindi kayang gawin ng mga mekanismo ng merkado sa kanilang sarili.
Ang isang mahalagang tungkulin ng kapangyarihan sa pagbuo ng isang produktibong ekonomiya ay ang estratehikong disenyo at pagtatakda ng layunin. Samakatuwid, ang isang paliwanag sa mga pangunahing pangmatagalang milestone na makakamit sa ekonomiya at pampublikong globo ay ang pangunahing bahagi ng estratehikong dokumento. Dapat din itong maglaman ng isang pag-aaral ng mga pinansiyal, panlipunan at legal na mga hakbang na naglalayong makamit ang nilalayong motivated na mga benchmark.
Posibleng makamit ang mga layuning ito sa pamamagitan lamang ng isang karampatang at napapanahon na pagtataya ng sitwasyong panlipunan at pinansyal na nabuo sa rehiyong pinag-aaralan.
Ang layunin ng aming trabaho ay bumuo ng mga panukala para sa pagpapabuti ng sitwasyon sa distrito ng munisipyo ng Sheksninsky batay sa isang pag-aaral ng sitwasyong sosyo-ekonomiko nito.
Alinsunod sa layunin, ang solusyon sa mga sumusunod na gawain ay itinakda:
1. Ang pag-aaral ng mga teoretikal na pundasyon ng sosyo-ekonomikong pag-unlad:
a) ang konsepto at esensya ng sosyo-ekonomikong pag-unlad;
b) mga layunin, layunin at prinsipyo ng pag-unlad;
c) istraktura at mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad;
d) suporta sa impormasyon para sa pag-unlad ng socio-economic.
2. Pagsasagawa ng pagsubaybay sa sitwasyong sosyo-ekonomiko ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky.
3. Paggawa ng mga panukala para sa pagpapabuti ng sitwasyong sosyo-ekonomiko ng rehiyon at pagtatasa ng kanilang pagiging epektibo.
Ayon sa paksa ng gawain, ang object ng pananaliksik ay ang distrito ng munisipyo ng Sheksninsky. Ang paksa ng pag-aaral ay ang socio-economic na sitwasyon na umunlad sa isang naibigay na teritoryo.
Sa gawaing ginamit namin ang mga pamamaraan ng pananaliksik: pagsusuri ng pang-agham at pang-edukasyon na panitikan, paghahambing ng mga opinyon ng mga espesyalista na nag-aral ng problemang ito, isang graphical na pamamaraan, isang tabular na pamamaraan, pati na rin isang paraan ng mga personal na obserbasyon.
Ang praktikal na kahalagahan ng aming trabaho ay nakasalalay sa katotohanan na ang mga pag-aaral na isinagawa dito ay may bawat pagkakataon na maging batayan para sa paglikha ng mga estratehikong dokumento, kabilang ang "Konsepto para sa Pag-unlad ng Sheksninsky Municipal District" at ang "Diskarte para sa Pagpapaunlad ng Munisipal na Distrito”. Ang mga panukalang iminungkahi namin ay maaaring gamitin bilang mga opsyon para sa pagpapabuti ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng rehiyon.
pang-ekonomiyang agro-industrial na entrepreneurship
1 . Mga teoretikal na pundasyon ng direksyon ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng munisipal na distrito
1.1 Ang konsepto, kakanyahan, mga gawain at mga prinsipyo ng pag-diagnose ng pag-unlad ng socio-economic
Sa mga natural na agham, ang terminong "pagsubaybay" ay ginamit sa mahabang panahon at sistematikong (pananaliksik sa kapaligiran, pananaliksik ng mga prosesong teknolohikal, gamot, atbp.). Bilang isang uri ng pang-agham at praktikal na aktibidad, ang pagsubaybay sa sosyo-ekonomiko ay binibigyang-kahulugan nang iba depende sa pananaw ng kakanyahan nito, mga mekanismo ng pagpapatupad, mga natatanging katangian, mga tampok, at kadalasang kinikilala sa isang pagtatasa ng sitwasyong sosyo-ekonomiko ng object ng pag-aaral.
Ang ilang mga siyentipiko (Revaikin, Bystritsky, atbp.) bago ang pagtataya ng mga kondisyong panlipunan at pananalapi ay kinokontrol ang proseso at likas na katangian ng kalidad ng mga pagbabago sa ekonomiya na nauugnay sa paglipat nito mula sa isang estado patungo sa isa pa. Ang ilang mga may-akda ay may bahagyang naiibang opinyon: sa ilalim ng pagsubaybay Ang sosyo-ekonomiko, pambansa-etniko at pampulitikang sitwasyon sa mga rehiyon ng Russian Federation ay nauunawaan bilang isang espesyal na organisado at permanenteng sistema ng accounting (pag-uulat ng istatistika), koleksyon, pagsusuri at pagpapakalat ng impormasyon, karagdagang impormasyon at analytical survey (populasyon survey, atbp.) at mga pagtatasa (diagnostics) ng estado, mga uso sa pag-unlad at kalubhaan ng mga pangkalahatang sitwasyon sa rehiyon at mga partikular na problema sa rehiyon.
Sa pagsasagawa ng pamahalaang munisipal, sa ngayon, ang isang pinag-isang konsepto ng paggawa ng desisyon sa mga diagnostic na sosyo-ekonomiko ay hindi pa nabuo sa mga tuntunin ng pagraranggo at paglalahad ng impormasyon para sa pagsusuri, samakatuwid, ang mga sumusunod na paghihirap ay lumitaw sa harap ng administrasyon ng lungsod at mga katawan ng pamamahala. :
Isang matagumpay na sistema ng pagkolekta ng data dahil sa malaking bilang ng mga katangian na tumutukoy sa pampubliko at pinansiyal na lugar ng edukasyon sa lunsod;
pagpapatupad ng walang kinikilingan na pagtatasa ng mga pagbabagong nagaganap sa edukasyon sa kalunsuran;
pagmomodelo sa pagbuo ng mga aksyong panlipunan at pananalapi;
naaangkop na pag-unlad ng mga pagkilos na nagpapatatag na naglalayong mapanatili ang positibo at bawasan ang hindi kanais-nais na mga uso.
Solusyon sa datos
Isaalang-alang ang konsepto ng socio-economic development, at pagkatapos ay ilang mga kahulugan ng konsepto ng diagnostics ng socio-financial development.
Ang pag-unlad ng sosyo-ekonomiko ng isang munisipalidad ay isang kinokontrol na proseso ng pagbabago ng husay sa mga larangang panlipunan at pang-ekonomiya, na hindi nagpapalala sa estado ng kapaligiran at humahantong sa isang pagpapabuti sa mga kondisyon ng pamumuhay ng populasyon, iyon ay, pagpapagana ng mga lokal na komunidad upang mas ganap na matugunan ang kanilang mga pangangailangan sa mas mababang halaga.
Ang mga diagnostic na sosyo-ekonomiko ay nauunawaan bilang isang sistema para sa pagsubaybay, pagsusuri at pagtataya ng sitwasyong pang-ekonomiya at panlipunan na umuunlad sa isang partikular na teritoryo. Sa kahulugan na ito, ang kakanyahan ng konsepto na isinasaalang-alang ay ipinahayag sa isang medyo maikling anyo, ang mga gawain at yugto ng mga diagnostic na sosyo-ekonomiko.
Ang mga sumusunod na gawain sa pagsubaybay ay tinukoy:
pagpapasiya ng mga pangunahing tagapagpahiwatig na nagbibigay ng isang mas tumpak na ideya ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko ng munisipalidad;
organisasyon ng pangangasiwa, pagkuha ng tumpak at malinaw na nakasaad na impormasyon sa pagsasagawa ng mga prosesong sosyo-ekonomiko sa teritoryo ng munisipalidad;
pagsusuri ng magagamit na impormasyon, pagpapasiya ng mga sanhi na nakakaimpluwensya sa pag-unlad ng mga prosesong pang-ekonomiya;
pagtaas ng pagbabalik ng pamamahala ng munisipyo;
panukala ng isang action plan upang mapabuti ang panlipunang kapaligiran ng munisipyo.
Ang mga tinukoy na gawain ay malinaw na nagpapakita kung anong mga aktibidad, at kung anong dami, ang dapat ipatupad upang mapabuti ang kalagayang panlipunan at pang-ekonomiya sa rehiyon.
Ang mga pangunahing prinsipyo para sa pag-unlad ng direksyong sosyo-ekonomiko ay:
1. Purposefulness - ang isang maayos na binalak na diagnosis ay dapat na may kasamang oryentasyon patungo sa paglutas ng ilang partikular na problemang administratibo.
Consistency - isang pagsusuri ng urban na edukasyon tulad ng isang subsystem na may mas malaking panlipunang konsepto, kabilang ang pag-aaral ng mga relasyon nito sa iba pang teritoryal na link.
3. Pagiging kumplikado - ang pagmamasid sa mga indibidwal na lugar at mga uso sa pagbuo ng edukasyon sa lunsod ay kailangang maisakatuparan kaugnay ng mga kalapit na lugar; kinakailangang ipatupad ang sunud-sunod na paglutas ng isang buong hanay ng mga problema sa pagtataya ayon sa alinman sa mga agos nito.
4. Pagpapatuloy - pangangasiwa sa paksa ng pananaliksik.
Cyclicity - ang pag-alis ng data sa mga nagaganap na pagbabago.
Paghahambing ng ginamit na mga katangian ng diagnostic sa oras.
Batay sa mga tanong at prinsipyong ito, posibleng magtakda ng mga kondisyon para sa mga aplikante sa pagpapatupad ng mga pag-aaral sa lugar na ito.
1.2 Pang-organisasyon na base ng socio-economic diagnostics ng munisipyo
Ang pondo ng impormasyon ng socio-economic diagnostics ay dapat na sistematikong pangmatagalang data sa pang-ekonomiyang at panlipunang sitwasyon na umuunlad sa lugar sa konteksto ng, halimbawa, ang mga pangunahing lugar ng diagnostics, regulatory at reference na materyales na buod sa statistical registers at mga database. Ang batayan ng impormasyon para sa socio-economic diagnostics ay maaaring mga database ng mga regional executive na awtoridad at mga lokal na pamahalaan, institusyon, organisasyon; mga dalubhasang database para sa pagsubaybay sa estado ng kalusugan at pisikal na pag-unlad ng populasyon, para sa pagtiyak sa sanitary at epidemiological na kagalingan at sa kapaligiran ng tao, atbp., data mula sa pag-uulat ng istatistika ng estado, mga materyales mula sa mga survey, programa, proyekto, at iba pa.
Mayroong isang medyo malaking database ng impormasyon na bumubuo ng batayan ng mga patnubay para sa pag-diagnose ng panlipunan at pinansiyal na pagbuo ng munisipalidad. Ang impormasyon ay dapat na nakabalangkas at sistematiko ng mga eksperto ng mga munisipalidad at rehiyon upang matiyak ang kaginhawaan ng kanilang paggamit sa panahon ng mga aktibidad sa pananaliksik. Kinakailangang isaalang-alang, kapag tinatasa ang kalagayang panlipunan at pananalapi ng pamayanang lunsod, ang kumplikado ng mga katangian sa itaas upang maitaguyod ang karagdagang mga direksyon sa priyoridad at pagpapabuti ng munisipalidad batay sa katiyakan ng lugar.
V.N. Kinikilala ng Leksin bilang pangunahing priyoridad ng mga diagnostic na sosyo-ekonomiko ng edukasyon sa lunsod, tulad ng mga bahagi tulad ng:
potensyal na badyet, na itinatag ng laki ng mga buwis at bayad sa distrito, mga pagbabawas mula sa mas mataas na mga buwis at mga bayarin, nalikom mula sa pag-upa ng ari-arian ng pagbuo ng lungsod;
mga posibilidad sa industriya, na tinutukoy ng istraktura at dami ng produksyon, ang laki at pagbabalik sa paggamit ng mga pondo;
kaakit-akit na potensyal na pamumuhunan, na tinutukoy ng dami ng mga mapagkukunan na kasangkot sa produksyon;
mga reserbang pampublikong imprastraktura, na inilarawan sa bilang at kalidad ng mga pasilidad sa imprastraktura;
mga pagkakataon sa demograpiko na itinatag ng kabuuang bilang ng mga residente ng lugar, ang dynamics ng paglago ng pagkawala, mga proseso ng paglipat;
mga pagkakataon sa pagtatrabaho, na nabuo sa pamamagitan ng pang-edukasyon, mga katangian ng kwalipikasyon, na ginagamit sa konteksto ng mga industriya.
Ang pagsubaybay sa kalidad ng buhay ng populasyon ay kinabibilangan ng:
Pagsubaybay sa kalusugan. Ang mga tagapagpahiwatig ng estado ng kalusugan ng populasyon ay ang average na pag-asa sa buhay; dami ng namamatay, kabilang ang anak at ina; ang bilang ng mga bagong silang na nangangailangan ng rehabilitasyon. Ang pagsubaybay sa kalusugan ng publiko ay dapat isagawa kasabay ng pagsubaybay sa kapaligiran, pagsubaybay sa antas ng pangangalagang medikal, normal na kondisyon ng pamumuhay, pagkain, at libangan.
Ang mga pangunahing direksyon ng pagsubaybay sa kapaligiran ay nauugnay sa pagtatasa ng estado ng ibabaw at tubig sa lupa, hangin sa atmospera, takip ng lupa, ang epekto ng ingay at mga background ng radiation sa kapaligiran.
Ang pagsubaybay sa antas ng pangangalagang medikal para sa populasyon ay nagsasangkot ng pagtatasa ng probisyon nito sa mga pasilidad ng outpatient at sa network ng inpatient, ang pagsunod sa bilang ng mga medikal na kawani na may mga tinatanggap na pamantayan, ang pagkakaroon at accessibility ng mga gamot at gamot.
Ang pagsubaybay sa antas ng probisyon ng pabahay ay nagsasangkot, bilang karagdagan sa pagtatasa ng probisyon, isang pagtatasa ng antas ng pagpapabuti ng pabahay, ang likas na katangian ng paninirahan, at pagsunod sa modernong pagpaplano at mga kinakailangan sa kalinisan.
Ang pangunahing tagapagpahiwatig ng kalidad ng nutrisyon ng populasyon ay upang mabigyan sila ng kinakailangang halaga ng kilocalories at gramo ng protina. Bilang bahagi ng pagsubaybay, kinakailangan upang masuri ang pagkonsumo ng mga pangunahing produkto ng pagkain ng populasyon sa mga sumusunod na grupo: karne at mga produktong karne sa mga tuntunin ng karne, asukal, langis ng gulay, patatas, gulay at melon, mga produkto ng tinapay. Kinakailangan din na masuri ang saturation ng lokal na merkado sa mga produktong pagkain sa mga tuntunin ng dami at assortment, ang kalidad ng mga kalakal na ibinebenta, at ang pagkakaroon (spatial at pinansyal) ng mga produktong pagkain.
Kapag sinusubaybayan ang globo ng libangan at paglilibang, ang antas ng paggalaw ng pisikal na kultura, ang antas at mga uso sa pag-unlad ng mga lunsod o bayan ng mass recreation, ang mga kondisyon para sa pagdaraos ng mga recreational event at ang pagkakaroon ng mga kaganapang ito ay tinasa. Kabilang sa mga pangunahing tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa antas ng pisikal na gawain sa kultura at ang mga posibilidad ng libangan na globo sa lungsod, maaaring ipahiwatig ng isa ang bilang ng mga koponan ng mga atleta, ang dami ng mga bayad na serbisyo sa populasyon, ang estado ng materyal at teknikal na base ng pisikal na kultura at mga pasilidad sa palakasan, na sumusukat sa kapasidad (kapasidad) ng mga pasilidad ng libangan na nagpapahusay sa kalusugan.
Sa panahon ng paglipat sa isang ekonomiya ng merkado, ang pagtatasa ng pamantayan ng pamumuhay ng hindi protektadong strata ng populasyon ng populasyon ay partikular na kahalagahan. Samakatuwid, ang pagsubaybay sa pamantayan ng pamumuhay ng populasyon ay dapat magsama ng pagtatasa ng tunay na kapangyarihan sa pagbili ng average na pensiyon (mga allowance, scholarship).
Ang pagsubaybay sa panlipunang kagalingan ng populasyon ay isinasagawa upang matukoy ang saloobin ng populasyon sa antas ng kanilang materyal na kagalingan, katayuan sa kalusugan, antas ng personal na seguridad, ang kurso ng mga reporma sa ekonomiya, kahandaan at kakayahang umangkop sa mga bagong kondisyon ng pamumuhay, kalayaang pampulitika, atbp. .
Ang tensyon sa lipunan ay tila isang mahalagang bahagi ng pagsubaybay sa pamumuhay ng lipunan. Ang mga sumusunod ay itinuturing na mga tagapagpahiwatig ng pag-igting sa lipunan: emosyon, saloobin tungkol sa mga umiiral na hakbang upang matugunan ang mga pangangailangan, pamamahagi ng mga benepisyo, saloobin tungkol sa mga aktibidad ng mga institusyong panlipunan na nagsisiguro sa pagpapatupad ng mga kahilingan at interes, ang pagnanais ng mga grupong panlipunan na magbigay ng proteksyon at protektahan ang kanilang pangunahing pangangailangan at interes.
Mahihinuha na ang pagsubaybay sa potensyal na sosyo-ekonomiko ng rehiyon ay ginagawang posible na mahulaan ang mga posibilidad, reserba, ng munisipalidad kapag ginagamit ang buong kumplikado ng iba't ibang uri ng mga mapagkukunan.
Anumang diagnosis na nagsasabing sumasalamin sa kakanyahan ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng isang munisipalidad ay nakakatugon sa dalawang pangunahing pangangailangan:
) maging sistematiko, ibig sabihin, nailalarawan ang mga patuloy na proseso at phenomena sa pagkakaugnay;
2) maging kumpleto sa istruktura at lohikal na kumpleto (obligadong pare-pareho ang pagsunod sa lahat ng mga yugto ng diagnostic: pagraranggo (pagkolekta), pagsusuri at pagsusuri ng magagamit na impormasyon).
Ang pagkakaroon ng isang malaking bilang ng mga tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa pag-unlad ng socio-economic ng mga munisipalidad ay hindi nagpapahintulot ng malinaw na pagtatasa ng pagiging epektibo ng sistema ng pamamahala, kaya't naging kinakailangan upang bumuo ng isang pangkalahatang (integral) na tagapagpahiwatig ng socio-economic na estado ng munisipalidad, ang paggamit nito ay magbibigay-daan sa atin na ihambing ang antas ng pag-unlad ng iba't ibang teritoryo at matukoy ang mga pinakamalalang problema.
Ang pagkakaroon ng isang malaking bilang ng mga katangian na tumutukoy sa panlipunan at pinansiyal na pagbuo ng mga urban na entidad ay hindi ginagawang posible na partikular na masuri ang pagiging epektibo ng organisasyon ng pamamahala; bilang isang resulta, mayroong pangangailangan na pag-aralan ang isang pangkalahatang (naipon) na tampok ng ang pampubliko at pinansiyal na kapital ng kamalayan sa lunsod, ang paggamit nito ay gagawing posible na ihambing ang antas ng pagbuo ng iba't ibang mga zone at tumuklas ng mas tumpak na mga gawain.
Upang ilunsad ang socio-economic diagnostics ng MO, kinakailangan na magpatibay ng isang sistema ng mga tagapagpahiwatig sa konteksto ng mga pangunahing landas ng paggalaw nito.
Ang pagtukoy sa pamantayan para sa pinakamainam na pagpili ng mga tagapagpahiwatig ay: pagiging maaasahan at kawalang-kinikilingan; pinakamainam; maihahambing; kadalian ng paghahanap at pagbibigay. Kapag inaprubahan ang isang sistema ng mga diagnostic indicator, mahalagang matukoy ang maximum at minimum na mga halaga (matinding halaga) ng mga tagapagpahiwatig, ang pagkalat nito ay nakakasagabal sa normal na kurso ng pag-unlad ng sitwasyong sosyo-ekonomiko at humahantong sa pagbuo ng negatibong uso.
Ang isang buong pagsusuri ng mga direksyon ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng munisipalidad na iminungkahi sa itaas ay magiging posible upang matukoy ang mga kalamangan at kahinaan ng mga partikular na teritoryo, matukoy ang potensyal na maging isang resulta ng positibong pakikipagkumpitensya na relasyon, at magmungkahi ng isang pinag-isang plano ng mga hakbang upang mapabuti ang ilang bahagi ng pampublikong buhay.
1.3 Mga pamamaraan para sa pag-diagnose ng socio-economic development ng munisipyo
Ang isang mahalagang pangyayari sa pagpapabuti ng mga paraan kung saan naiimpluwensyahan ng mga organisasyon ng pamahalaang distrito ang mga pagbabagong nagaganap sa lokal na konsepto ay tila isang pagsusuri sa pagganap ng pamamahala ng pampublikong-pinansyal na pagbuo ng kamalayan sa lunsod.
Nakaugalian na suriin ang pagiging epektibo ng pamamahala alinsunod sa dinamika ng antas ng panlipunan at pinansiyal na pagbuo ng isang pamayanang lunsod. Mayroong iba't ibang mga pamamaraan para sa pagtatasa ng antas ng pampublikong pagbuo ng pananalapi, na kinabibilangan ng internasyonal, pederal, rehiyonal, lokal.
Ang mga pangunahing bentahe ng magagamit na mga pamamaraan para sa pagtatasa ng antas ng panlipunan at pinansiyal na pagbuo ay kasama ang pagpili ng data upang makalkula ang mga tagapagpahiwatig na nakakaapekto sa halaga ng mga tagapagpahiwatig, ang kadalian ng pagguhit ng mga kalkulasyon, ang pagkakaroon ng mga naipon na tagapagpahiwatig na nagpapadali sa mga kamag-anak na pag-aaral. Ginagawang posible ng data na patuloy na suriin ang mga system gamit ang mga naturang istruktura sa loob ng bahay sa mga urban na lugar.
Ang pangangailangan upang maitaguyod ang pagkakasunud-sunod ng mga katangian ng pagbuo ng panlipunan at pananalapi ng mga indibidwal na entidad sa lunsod, at bilang karagdagan sa naipon na tanda ng estado ng lipunan at pananalapi ng mga entidad sa lunsod, ay kinikilala din ng mga akademikong manggagawa ng VNKC CEMI RAS. Kaya naman, S.N. Si Dubov sa kanyang sariling gawain na "Pagsusuri ng antas ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng mga munisipalidad" ay nagsasaad na: "Kinakailangan na magtatag ng isang pagkakasunud-sunod ng mga katangian na mas patas na sumasalamin sa estado ng mga gawain sa ekonomiya, at bilang karagdagan sa sitwasyong pang-ekonomiya. ng mga urban entity." Ngayon ay mayroon nang isang serye ng mga pamamaraan para sa pagtatatag ng mga naturang katangian, at ang metodolohikal na aspeto na ginamit sa kanila ay ganap na naaangkop upang tapusin ang problema sa pagtatasa ng antas ng panlipunan at pinansiyal na pag-unlad ng iba't ibang mga rehiyon ng Vologda Oblast. S.N. Si Dubov sa kanyang trabaho ay nakatuon sa 4 na katangian:
1) pagtukoy sa antas ng pagbuo ng pampublikong imprastraktura;
) sumasalamin sa antas ng personal na paggamit;
) mga katangian ng antas at pagiging produktibo ng gawaing pinansyal;
) katangiang pang-ekonomiya.
Sa lahat ng mga bloke, 5-8 na mga tagapagpahiwatig ang inilalaan, na sa iba't ibang antas (direkta o hindi direkta) ay tumutukoy sa antas ng panlipunan at pinansiyal na pag-unlad ng mga distrito ng rehiyon mula sa iba't ibang panig. Ang pangunahing mapagkukunan ng impormasyon para sa pagpuno sa system ay ang data ng Vologda Regional Committee of State Statistics. Ngunit ang iminungkahing S.N. Ang pamamaraan ni Dubov ay masyadong masalimuot at walang sapat na istatistikal na impormasyon upang makalkula ang maraming mga tagapagpahiwatig, kaya iminungkahi na pag-aralan ang orihinal na sistema at ibukod ang isang bilang ng mga tagapagpahiwatig.
Upang makuha ang mga resulta ng paghahambing ng paggana ng mga teritoryo ng rehiyon, ang Vologda Regional State Statistics Committee ay gumamit ng isang paraan ng pananaliksik bilang paraan ng pag-rate, batay sa paggamit ng isang sistema ng mga tagapagpahiwatig at ginagawang posible na ihambing ang mga kalapit na rehiyon. kasama ang isat-isa. Ang iminungkahing pamamaraan ay batay sa isang pinagsama-samang, multidimensional na diskarte.
Ang pagpili ng isang sistema ng mga tagapagpahiwatig ay batay sa prinsipyo ng paghahambing ng mga ranggo na bagay ayon sa: ang dinamika ng pag-unlad ng ekonomiya, ang sektor ng pagmamanupaktura, ang produktibidad ng produksyon ng agrikultura, ang antas ng pamumuhunan, katatagan ng pananalapi, oryentasyong panlipunan. Ang pag-asa ay inilalagay sa mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng mga distrito ng rehiyon tulad ng dami ng pang-industriya (gross) na output, mga pamumuhunan ng pera sa nakapirming kapital, mga produkto ng consumer, sirkulasyon ng mga kalakal, ang laki ng mga serbisyong pangkomersyo, pamamahagi ng mga kalakal, ang pagpapakilala ng mga bagong lugar ng tirahan, ang bilang ng mga walang trabaho, ang tagapagpahiwatig ng presyo ng mamimili, ang tagapagpahiwatig ng gastos.mga tagagawa ng mga produktong pang-industriya (pang-industriya). Ang pagpili ng sistema ng data na ito kasama ang kanilang kasunod na pagsasama sa isang pangkalahatang tagapagpahiwatig ng pagpapabuti ng ekonomiya at pampublikong globo ay dahil sa katotohanang sinasaklaw nito ang mga katangian ng maraming aspeto ng pinansyal at pampublikong globo sa isang tiyak na lawak, at maaaring komprehensibong sumasalamin socio-economic differentiation sa antas ng munisipyo.
Upang makabuo ng isang pagtatantya, ginamit ang isang nababanat na pamamaraan ng computational, na may kakayahang tumpak na baguhin ang multidimensional relative parsing (sa kasong ito, paghahambing ng mga resulta ng gawain ng mga munisipalidad ayon sa isang malawak na hanay ng mga katangian). Ginagawang posible ng pamamaraan na isaalang-alang hindi lamang ang data ng pagbuo ng anumang distrito ng munisipyo, kundi pati na rin ang antas ng kanilang kalapitan (distansya) mula sa mga katangian ng perpektong halaga. Sa katulad na paraan, ang pagsusuri ng mga rating sa mga istatistika at dinamika ay ginagawang posible na makilala ang antas at dinamika ng panlipunan at pampinansyal na pagbuo ng mga pormasyon sa lunsod, sa kabilang banda, upang magbigay ng isang kamag-anak na katangian ng pagbuo na ito at italaga ang mga halaga ng iisang distritong munisipal. Ang pangunahing bentahe ng pamamaraang ginamit ay ang posibilidad ng pagtatasa ng organisasyon ng mga magkakaiba na kondisyon, na batay sa isang paghahambing ng mga paksang isinasaalang-alang.
Ang isang kinakailangang bahagi sa pagsusuri ng pamamahala ng panlipunan at pinansiyal na pagbuo ng mga urban entity ay ang pagsusuri ng paggalaw ng estratehikong pagpaplano at programming. Mula sa posisyong ito, tila mas detalyado ang pamamaraang ginawa noong 2001. International Center for Public and Financial Studies "Leontief Center". Ang mga bentahe ng pamamaraang ito ay:
sistematikong oryentasyon - isang malaking bilang ng mga pamantayan at katangian na pumapalibot sa halos lahat ng mga yugto at bahagi ng kilusang pananaliksik at ang pagpapatupad ng estratehikong proyekto ng munisipalidad;
kalinawan at kadalian ng pagkalkula gamit ang iminungkahing weighted coefficients;
ang pagkakaroon ng mga appointment at mga karagdagan na idinisenyo upang lubos na gawing simple ang pagpapatupad ng pagtatasa at ginagarantiyahan ang pagkuha ng maihahambing na mga resulta;
nagbibigay-kaalaman at pamamaraang serbisyo para sa paggamit ng teknolohiya, na ibinigay ng International Center for Public and Financial Studies "Leontief Center" sa isang espesyal na server ng Internet.
Ang isang makabuluhang kawalan ng teknolohiyang ibinigay ay ang kakulangan ng pagbuo ng mga pamantayan na kinakailangan upang magarantiya ang isang pagtatasa ng mga resulta ng pagpapatupad ng isang estratehikong proyekto.
Sa katulad na paraan, sa ngayon ay walang mga pangkalahatang pamamaraan para sa pagsusuri sa pagganap ng pamamahala sa pampublikong pinansiyal na pormasyon ng mga urban entity. Walang pangkalahatang layout para sa pagtatatag ng panlipunan at pinansiyal na pormasyon. Walang regular na aktibidad upang mangolekta ng istatistikal na data ng mga urban entity. Ang itinatag na konsepto ng mga istatistikal na katangian ay hindi nakakatugon sa mga lokal na pangangailangan sa anumang paraan. Sa karamihan ng mga pormasyon sa lunsod, ang mga nakadirekta na aktibidad ay hindi isinasagawa ayon sa pagpapabuti ng pamamahala ng pagbuo. Bilang resulta, ang paksa ng pag-aaral ay walang sapat na data upang pag-aralan ang base ng impormasyon.
Tinutukoy ng teknolohiyang ito ang mga pangunahing pahayag, mga pundasyon, ang konsepto ng mga katangian at ang paraan ng isang pinag-isang pagtatasa ng antas ng panlipunan at pinansiyal na pagbuo ng mga entidad sa lunsod. Ang mga mapagkukunan ng data para sa layunin ng pagsasagawa ng pagtatasa ay: istatistikal na dokumentasyon; mga dokumento ng mga organisasyon ng buwis; dokumento ng mga organisasyon sa pagpapatupad ng mga badyet ng mga munisipalidad; mga pagtatasa ng eksperto.
Ang antas ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng munisipalidad (Antas) ay isang kumplikadong tagapagpahiwatig, na tinukoy bilang produkto ng dalawang karagdagang integral na tagapagpahiwatig na may mga koepisyent ng timbang:
Y i \u003d Y 1 s.- eq. pr., i * E 2 s.- eq. hal., i , (1.1)
kung saan Y i - ang antas ng socio-economic development ng MO;
Sa s.-ek. hal., i - ang antas ng pag-unlad ng socio-economic space ng rehiyon ng Moscow;
E s.-ek. hal., i - kahusayan ng paggamit ng socio-economic space ng rehiyon ng Moscow;
1, 2 - mga coefficient ng kabuluhan sa sistema ng rating (mga coefficient ng timbang, ang kanilang kabuuan ay katumbas ng 1, na tinutukoy ng paksa ng Russian Federation;
i- ang bilang ng munisipalidad sa constituent entity ng Russian Federation. Ang pangwakas na komprehensibong pagtatasa ay kinakailangang kasama ang parehong mga tagapagpahiwatig, wala sa mga ito ang maaaring maging zero, at ang kontribusyon ng bawat tagapagpahiwatig ay makabuluhan.
Ang antas ng pag-unlad ng socio-economic space ng munisipalidad ay kinakalkula tulad ng sumusunod:
Sa s.-ek. hal, i = 1 FS i + 2 ER i + 3 SR i ,%., (1.2)
kung saan U s.-ek. pr, i - ang antas ng pag-unlad ng socio-economic space ng rehiyon ng Moscow;
1 , 2 , 3 - mga coefficient ng kahalagahan sa sistema ng rating (mga koepisyent ng timbang, ang kanilang kabuuan ay katumbas ng 1, na tinutukoy ng paksa ng Russian Federation;
FS i - kondisyon sa pananalapi;
ER i - antas ng pag-unlad ng ekonomiya;
SR i - antas ng panlipunang pag-unlad;
i- ang bilang ng munisipalidad.
Ang mga tagapagpahiwatig ng kalagayang pang-ekonomiya, antas ng pagbuo ng pananalapi, antas ng pagbuo ng lipunan ay kinakalkula batay sa Mga Personal na katangian. Ang mga katangian ay palaging idinaragdag sa mga timbang, sa katulad na paraan (1.2).
Ang tagapagpahiwatig ng kalagayang pang-ekonomiya ng MO ay kinakalkula ayon sa sumusunod na pamantayan:
) probisyon sa badyet;
) ang laki ng mga personal na kita ng badyet;
) koneksyon sa pagitan ng kita at gastos ng badyet ng lungsod;
) bahagi ng pang-ekonomiyang suporta sa mga kita ng badyet ng lungsod.
Ang tagapagpahiwatig ng antas ng pagbuo ng pananalapi ng MO ay kinakalkula ayon sa mga sumusunod na tampok:
) na nabubuwisang batayan para sa buwis sa kita, idinagdag na halaga, buwis sa kita at buwis sa ari-arian ng korporasyon;
) mga utang ayon sa mga pagbabayad ng buwis sa halaga ng mga pagbabayad ng buwis;
) ratio ng kapital-paggawa (ang ratio ng mga paraan ng mga asset ng produksyon, ang pangunahing at ginamit na mapagkukunan - sa magagamit na bilang ng mga naninirahan);
) average na buwanang sahod at mga pagbabayad ng isang pampublikong kalikasan sa bawat empleyado;
) bahagi ng mga nalikom mula sa maliliit na kumpanya sa halaga ng mga kita sa buwis;
) bilang ng maliliit na organisasyon ng negosyo.
Ang tagapagpahiwatig ng antas ng panlipunang pagbuo ng MO ay kinakalkula ayon sa mga sumusunod na tampok:
) sitwasyon sa pabahay (supply ng mga apartment, pagpapakilala ng mga bagong apartment);
) edukasyon (supply ng mga batang preschool na may mga lugar sa mga kindergarten, labis na karga bawat guro sa mga pang-araw na paaralang pangkalahatang edukasyon, atbp.)
) pangangalaga sa kalusugan (supply ng mga residente na may mga lugar sa mga klinika para sa layunin ng paggamot sa inpatient, ang bilang ng mga manggagawang medikal sa bawat 10 libong naninirahan, pagkamatay ng sanggol, atbp.);
) serbisyo publiko;
) serbisyo sa transportasyon ng motor;
) serbisyo sa komunikasyon;
) lugar ng libangan;
) pampublikong seguridad, atbp.
Ang bilang ng mga katangian ayon sa anumang index ay may kakayahang mag-iba-iba dahil sa magkaibang lalim at direksyon ng pagsusuri.
Ang pagiging epektibo ng paggamit ng pampubliko at pinansyal na espasyo ng MO ay kinakalkula ayon sa sumusunod na pormula:
E s.-ek. atbp.,i
=
1
QOLi
+
2
KUSi
+
3
KUMOi
,% ., (3)
saan E s.-ek. hal., i- kahusayan ng paggamit ng socio-economic space ng rehiyon ng Moscow,%;
1 , 2 , 3 - mga coefficient ng kahalagahan sa sistema ng rating (mga coefficient ng timbang, ang kanilang kabuuan ay katumbas ng 100%), na tinutukoy ng paksa ng Russian Federation (distrito ng munisipyo);
QOL - ang kalidad ng buhay ng populasyon,%;
KUS - kalidad ng pamamahala ng mga pang-ekonomiyang entidad,%;
KUMO - ang kalidad ng pamamahala ng munisipyo,%;
i - numero ng munisipyo.
Upang matukoy ang mahalagang tagapagpahiwatig ng kalidad ng buhay ng populasyon, inirerekumenda na gamitin ang sumusunod na sistema ng mga tagapagpahiwatig, kabilang ang layunin at subjective (eksperto) na mga tagapagpahiwatig:
) mga kondisyon ng pamumuhay (aktibidad sa produksyon: trabaho, likas na katangian ng paggawa, nilalaman ng paggawa; mga aktibidad na hindi produktibo: mga kondisyon ng pabahay at mga serbisyo ng consumer, pagkakaloob ng populasyon ng mga kalakal at serbisyo);
) pamantayan ng pamumuhay (kita, gastos ng populasyon);
) kalusugan at aktibidad sa reproduktibo.
Upang matukoy ang mahalagang tagapagpahiwatig ng kalidad ng pamamahala ng mga entidad sa ekonomiya, iminungkahi na gamitin ang mga sumusunod na tagapagpahiwatig: netong kita na natanggap ng lahat ng mga entidad sa ekonomiya na matatagpuan sa teritoryo ng munisipalidad, na may kaugnayan sa populasyon; bahagi ng mga kumikitang entidad ng negosyo.
Kapag tinutukoy ang mahalagang tagapagpahiwatig ng kalidad ng pamamahala ng munisipalidad, iminungkahi na gamitin ang mga sumusunod na tagapagpahiwatig: ang organisasyon ng pamamahala ng munisipalidad (paglikha ng kinakailangang balangkas ng pambatasan para sa mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan, ang kalidad ng regulasyon ng pamamahala, atbp.); ang kalidad ng mga serbisyong pampubliko na ibinibigay sa teritoryo ng munisipalidad.
Upang makalkula ang mga halaga ng mga koepisyent ng timbang sa iminungkahing teknolohiya, maaaring gamitin ang dalawang pamamaraan. Ang isa ay binubuo sa direktang pagtatasa ng bawat eksperto sa kahalagahan ng bawat pamantayan at simpleng pagpoproseso ng istatistika ng mga talatanungan. Ang pangalawang diskarte ay batay sa pagbuo ng isang sapat na malaking hanay ng mga survey card at ang pagproseso ng mga pagtatasa ng eksperto. Binabawasan nito ang subjectivity ng mga pagsusuri ng eksperto at pinapabuti ang kalidad ng mga kalkulasyon.
Sa huling yugto ng pagtatasa ng antas ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng mga munisipalidad na kabilang sa isang paksa ng Russian Federation (distrito ng munisipyo), nahahati sila sa mga grupo: na may medyo mataas na antas ng pag-unlad; na may antas ng pag-unlad na higit sa karaniwan; na may average na antas ng pag-unlad; na may antas ng pag-unlad na mas mababa sa karaniwan; na may mababang antas ng pag-unlad; na may napakababang antas ng pag-unlad.
Bigyang-pansin natin ang pamamaraan na ginagamit ng isang bilang ng mga institusyon ng pampubliko at pinansiyal na pagsubaybay sa mga pormasyon ng administratibo-teritoryo sa Republika ng Karelia, na isinasagawa ng Institute of Economics ng Karelian Research Center ng Russian Academy of Sciences. Ang pamamaraan ay nagpapahiwatig ng isang pagtatasa ng lugar ayon sa dynamism ng pagbuo ng mga indibidwal na panlipunan at pinansiyal na mga aksyon gamit ang paraan ng naipon na integral na mga katangian na inirerekomenda sa Konsepto ng panlipunan at pinansiyal na pagbuo ng pag-unlad ng Republika ng Karelia "Revival of Karelia " para sa panahon ng 2002-2010.
Ang pamantayan para sa pagsusuri ng pagpapatupad ng Konsepto ay isang mahalagang tagapagpahiwatig ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng teritoryo, na nabuo batay sa mga pribadong tagapagpahiwatig, kabilang ang:
Demograpiko:
pag-asa sa buhay, taon.
Kapakanan ng populasyon:
purchasing power ng per capita cash income (ang ratio ng cash income sa subsistence minimum), beses;
ang bahagi ng kita sa cash sa kabuuang kita ng populasyon (hindi kasama ang paggasta sa mga produktong pagkain), %;
bahagi ng populasyon na may mga kita na higit sa antas ng subsistence sa kabuuang populasyon, %;
Panlipunan:
ang bahagi ng mga paggasta ng pinagsama-samang badyet para sa panlipunang globo sa kabuuang produkto ng rehiyon, %;
bahagi ng mga taong may trabaho sa kabuuang bilang ng aktibong populasyon sa ekonomiya, %;
bahagi ng mga mamamayan na hindi nakagawa ng krimen sa kabuuang populasyon, %.
Ekonomiya:
index ng paglago ng mga pangunahing sektor ng ekonomiya, %;
index ng pisikal na dami ng produksyon, %;
rate ng paglago ng mga pamumuhunan sa mga fixed asset sa maihahambing na presyo, %.
Ang lahat ng mga pribadong tagapagpahiwatig ay pinagsama sa isang pinagsamang tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko, na kinakalkula ayon sa sumusunod na pormula:
, %., (1.3)
saan i - pribadong tagapagpahiwatig index;
n- ang kabuuang bilang ng mga pribadong tagapagpahiwatig;
K i- kahalagahan kadahilanan i- ika pribadong tagapagpahiwatig;
Ri- tunay na halaga i- ika pribadong tagapagpahiwatig;
NRi- normatibong halaga i- ika pribadong tagapagpahiwatig;
U- isang mahalagang tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng socio-economic .
Ang integral indicator ay dapat kalkulahin taun-taon ayon sa mga istatistika. Ang kahalagahan ng mga pribadong tagapagpahiwatig na bumubuo sa mahalagang tagapagpahiwatig ay tinutukoy sa mga punto ng isang dalubhasa. Para sa karaniwang halaga i-ika pribadong tagapagpahiwatig, ang halaga nito ay dadalhin sa base - sa nakaraang taon. Ang tuluy-tuloy na paglaki ng integral indicator ay magsasaad ng mga positibong uso sa pagbabago sa socio-economic status ng mga teritoryal na entidad.
Sa katulad na paraan, sa kasalukuyan, ang isang bilang ng iba't ibang mga pamamaraan para sa pagtatasa ng antas ng pampublikong pinansiyal na pormasyon ay nilikha, hanggang ngayon ay walang mga pangkalahatang pamamaraan para sa pagsusuri sa pagganap ng pamamahala ng pampublikong pinansiyal na pormasyon ng mga munisipalidad. Ang teknolohiyang ginagamit ngayon ng mga katawan ng estado ng pamahalaan ay hindi nagbibigay ng pagkakataon upang masuri ang pagiging epektibo ng pamamahala ng pampubliko at pinansiyal na pagbuo ng mga munisipalidad na may ganap na katumpakan. Nangangailangan ito ng paghahanap para sa mga bagong diskarte at ang pag-aaral ng mga pinakawalang kinikilingan na pagtatasa ng mga resulta ng pagbuo at mga impluwensyang direksyon na tumutukoy sa direksyon at dinamika ng pagbuo ng rehiyon.
Upang makakuha ng patas na mga resulta, ang mga sumusunod na nuances ay dapat isaalang-alang: ang opinyon ng populasyon, ang kalikasan at dami ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad, saklaw ng mga aktibidad ng mga lokal na awtoridad sa pamamahala ng pag-unlad, ang antas ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng pamamahala ng pag-unlad mga paksa, at isang oryentasyon patungo sa paghahanap ng mga hindi karaniwang paraan upang malutas ang mga problema.
Kaya, sa isang komprehensibong pagsusuri, ang mga tagapagpahiwatig ng pagsusuri ay dapat gamitin, na kinakalkula sa database hindi lamang ng istatistikal na impormasyon, kundi pati na rin ng mga resulta ng isang sample na survey ng populasyon ng munisipalidad, pagsusuri ng paggamit ng mga tool sa pamamahala para sa pagbuo at impormasyon ng mga panrehiyong organisasyong self-government sa serbisyong ginawa.
1.4 Regulatoryo at ligal na balangkas para sa mga aktibidad ng Pamamahala ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky
O.E. Kutafin at V.I. Ang Fadeev bago ang ligal na balangkas ng panrehiyong pamamahala sa sarili ay nagpapahiwatig ng konsepto ng mga normatibong legal na aksyon na tumutukoy sa pagbuo, mga anyo ng pagpapatupad at mga obligasyon ng panrehiyong pamamahala sa sarili, mga problema at tungkulin nito, at bilang karagdagan sa lugar ng responsibilidad at obligasyon ng mga organisasyon at opisyal ng panrehiyong self-government, ang kanilang relasyon sa mga pambansang awtoridad, mga residente at kanilang mga lipunan sa Russian Federation.
Sa Russia, ang ligal na batayan ng lokal na self-government ay binubuo ng mga regulasyong ligal na kilos, na, na isinasaalang-alang ang iba't ibang antas ng legal na regulasyon, ay maaaring nahahati sa apat na pangunahing grupo:
) mga pamantayan ng internasyonal na batas, mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation;
) ang Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, mga aksyon ng Pangulo, ang Pamahalaan ng Russian Federation, iba pang mga pederal na ehekutibong katawan;
) konstitusyon, charter, batas ng mga paksa ng Russian Federation;
) mga batas at iba pang regulasyong legal na aksyon ng mga munisipalidad na kumokontrol sa organisasyon at mga aktibidad ng lokal na sariling pamahalaan.
Ang isa sa pinakamalalim at pinaka-matatag na pundasyon ng lokal na pamamahala sa sarili ay ang Konstitusyon ng Russian Federation. Ito ay sa Konstitusyon sa unang pagkakataon na ang mga paunang prinsipyo ng organisasyon at aktibidad ng lokal na pamamahala sa sarili ay naayos, ang lugar at papel nito sa estado-legal na istraktura ng lipunang Ruso ay natukoy.
Inaprubahan ng Konstitusyon ng Russian Federation ang lokal na self-government bilang isa sa mga anyo ng pagsasagawa ng demokrasya, pagkilala at garantiya ng lokal na self-government, ang paghihiwalay ng lokal na self-government mula sa sistema ng mga awtoridad ng estado, ang kalayaan ng lokal na self-government. sa loob ng mga kapangyarihan nito, ang kahulugan ng mga anyo ng lokal na sariling pamahalaan, ang obligadong pagsasaalang-alang ng makasaysayang at iba pang lokal na tradisyon, garantiya ng estado at proteksyon ng hudisyal ng lokal na sariling pamahalaan.
Ang pederal na batas na "On the General Principles of the Organization of Local Self-Government in the Russian Federation" ay naayos ang listahan ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation sa larangan ng lokal na self-government.
Kasama sa pederal na batas ang pagtatatag at pagkakaloob ng mga pederal na garantiya ng lokal na pamamahala sa sarili sa mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation: estado minimum na mga pamantayang panlipunan; mga programang pederal para sa pagpapaunlad ng lokal na sariling pamahalaan; pamamaraan para sa hudisyal na proteksyon ng mga karapatan ng lokal na sariling pamahalaan; ang pamamaraan para sa hudisyal na proteksyon ng mga karapatan ng lokal na sariling pamahalaan, atbp.
Ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nagsasagawa ng ligal na regulasyon ng lokal na pamamahala sa sarili: pinagtibay nila, halimbawa, ang mga batas ng mga paksa ng Federation sa lokal na pamamahala sa sarili, sa mga halalan sa munisipyo, sa isang lokal na reperendum, sa serbisyo ng munisipyo.
Ang charter ng munisipalidad:
) ay may mga tampok ng isang founding document. Nasa charter na ang mismong sistema ng lokal na self-government, ang istraktura ng mga katawan nito ay tinutukoy (itinatag). Ang tanging kinakailangan ay ang obligadong presensya ng isang inihalal na katawan;
) ay pinagtibay ng populasyon ng munisipyo mismo o ng kinatawan nitong katawan na may direktang pakikilahok ng populasyon (sa anyo ng isang talakayan ng draft charter);
) sa mga tuntunin ng regulasyon nito ay isang komprehensibong pagkilos. Ito ay idinisenyo upang pagsamahin at ayusin ang mga relasyon hindi sa alinmang larangan ng pampublikong buhay, ngunit sa lahat ng mga pangunahing lugar ng buhay ng lokal na komunidad at mga miyembro nito;
) nagsisilbing batayan para sa karagdagang lokal na paggawa ng panuntunan at may pinakamataas na puwersang legal na may kaugnayan sa lahat ng iba pang gawain ng munisipalidad na ito.
Ang charter ay isang pinagmumulan ng batas at itinuturing bilang isang uri ng mga gawa ng halaga ng codification. Ang kasalukuyang batas ay nagbibigay para sa iba't ibang mga kaso ng pag-ampon ng mga batas bilang isa sa mga anyo ng mga regulasyong ligal na kilos na idinisenyo upang: ayusin ang organisasyon at pamamaraan para sa mga aktibidad sa isang tiyak na lugar ng pampublikong pangangasiwa (ang Charter ng Riles, halimbawa). Ang charter bilang isang espesyal na uri ng normative legal acts ay nailalarawan sa pamamagitan ng ang katunayan na ito ay tinatawag na upang ayusin ang organisasyon, ang istraktura ng isang partikular na panlipunang sistema, upang maitaguyod ang mga legal na pundasyon para sa paggana nito, i.e. ligtas na legal na katayuan.
2 . Diagnostics ng socio-economic development ng Sheksna munisipal na distrito
2.1 Pangkalahatang katangian ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky
Ito ay unang binanggit sa mga liham noong ika-15 siglo. bilang Ust-Ugla volost, na matatagpuan sa tagpuan ng Ugla River
Sheksna - urban-type na settlement
Ang lugar ng distrito: 2.5 thousand square meters. km; teritoryo - 252,807 ha.
Populasyon - 21 195 katao. (2015).
Matatagpuan sa intersection ng railway (Sheksna station), sasakyan (sa highway A114
Distansya sa sentrong pangrehiyon
Ang pamayanan ay pangunahing matatagpuan sa kahabaan ng kaliwang pampang ng Sheksna River.
Ang Sheksna ay ang pinakamalaking sa mga pamayanan ng rehiyon ng Vologda na walang katayuan ng isang lungsod, at ang ika-5 ng lahat ng mga pamayanan ng rehiyon.
Talahanayan 2.1 - Mga istatistika ng populasyon ng distrito
Ang mga industriya ng pagkain at woodworking ay malawak na binuo sa nayon. Ang mga sumusunod na kumpanya ay nagpapatakbo:
LLC "Sheksninsky na halaman ng mga panel na nakabatay sa kahoy";
LLC "Sheksninsky pinagsama ang mga produktong panaderya";
OJSC "Sheksninsky District Food Plant";
JSC "Sheksninsky flax plant";
LLC Koskisilva;
PC "Sheksninsky Butter Plant";
LLC "United House-Building Company";
JSC "Poultry Farm Sheksninskaya";
Sheksninskaya HPP
KS-21 Gazprom Transgaz Ukhta LLC;
Ang TPZ Sheksna ay isang plantang metalurhiko na pag-aari ng OAO Severstal
Ang klimatiko na kondisyon ng rehiyon ay medyo kanais-nais para sa paglilinang ng taglamig rye, oats, barley, spring wheat, fiber flax, patatas, root crops, red clover, spring vetch, pati na rin para sa pagkuha ng mataas na ani ng grassland grasses.
Ang pondo ng kagubatan - ang kabuuang lugar na 142.9 libong ektarya, kabilang ang 133.7 libong ektarya na sakop ng kagubatan (kabilang ang 47.8 libong ektarya ng mature at overmature). Timber reserve - 23,100.0 thousand m³, kabilang ang conifers - 10,700.0 thousand m³. Tinatayang lugar ng pagputol - 263.1 libong m³, kabilang ang mga conifer - 65.1 libong m³.
Mga materyales ng buhangin at graba (33,404 libong metro kubiko), buhangin (553 libong metro kubiko), mga bato (688 libong metro kubiko), luad ng ladrilyo (9,764 libong metro kubiko), pit (38,423 libong tonelada).
Mga tubig sa ibabaw (6,454 libong m³ ng tubig na kinuha mula sa mga bukas na anyong tubig).
Mga tubig sa ilalim ng lupa (pag-inom ng tubig mula sa mga balon ng artesian - 700 libong m³).
Nagamit na tubig sa ibabaw at lupa - 6,518 thousand m³.
Yamang isda ayon sa mga anyong tubig, kasama. Sheksna reservoir, nakaplanong paggamit ng mapagkukunan - 26 tonelada.
Licensed animal species: elk (sa simula ng taon 1,163 indibidwal), wild boar (476), bear (75), otter (9), marten (290), beaver (87).
Iba pang mga uri ng larong hayop (lynx, mink, fox, lobo, polecat, ardilya, puting liyebre, capercaillie, black grouse - simula ng taon 20,191 indibidwal).
Ang lugar ng mga lugar ng pangangaso ay 240.1 libong ektarya.
Mga zone ng proteksyon sa tubig ng mga ilog, lawa, sapa at baybayin; cranberry swamps; mga alon ng capercaillie; pag-inom ng mga balon; kagubatan na gumaganap ng proteksiyon at baybayin na mga piraso; mga monumento ng arkeolohiko (mga pamayanan); isang monumento ng arkitektura (ang nayon ng Pogorelka, ang manor estate ng may-ari ng lupa na si Sychev).
Panghabang-buhay na mga reserbang kalikasan ng rehiyonal na kahalagahan: Shelomovskoe swamp, lugar na 730 ha.
Mga likas na monumento na may kahalagahan sa rehiyon: Lake Okunevo, lugar na 36 ha.
Ang kabuuang lugar ng mga espesyal na protektadong teritoryo ay 2,193 ha.
Ang sistema ng mga lokal na katawan ng self-government ng Sheksninsky munisipal na distrito ay binubuo ng:
pangangasiwa ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky;
Chamber of Control at Accounts ng Sheksninsky munisipal na distrito;
kinatawan ng pagpupulong ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky;
Kagawaran ng Municipal Property ng Sheksninsky Municipal District;
Kagawaran ng Agrikultura ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky;
departamento ng panlipunang proteksyon ng populasyon ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky;
departamento ng pananalapi ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky;
departamento ng edukasyon ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky.
Ang mga pangunahing tagapagpahiwatig para sa pagtatasa ng antas ng mga munisipalidad ay ipinakita sa Talahanayan 2.2.
Talahanayan 2.2 - Mga pangunahing tagapagpahiwatig na ginagamit upang masuri ang antas ng mga munisipalidad
|
Index |
Numerong halaga |
|
Pagtanggap ng sariling kita sa lokal na badyet |
297 milyong rubles |
|
Mga donasyon |
540 milyong rubles. |
|
Dami ng benta ng mga produktong pang-industriya |
5355.1 milyong rubles |
|
Laki ng pamumuhunan |
0.499 milyong rubles |
|
Paglipat ng tingi |
2356.4 milyong rubles |
|
Mga bayad na serbisyo sa populasyon |
435.6 milyong rubles |
|
11795 libong tonelada |
|
|
Paggawa ng gatas |
20.3 libong tonelada |
|
0.1 libong tonelada |
|
|
Bilang ng rehistradong walang trabaho |
|
|
karaniwang suweldo |
Maaari itong tapusin na ang distrito ng Sheksninsky ay may isang mahusay na potensyal na likas na yaman, ang makatwirang paggamit nito ay gagawing posible upang makamit ang pagpapanatili sa pampubliko at pinansiyal na mga lugar ng pagtatatag ng munisipyo.
2.2 Pagsusuri ng sitwasyong pang-ekonomiya
Isinasaalang-alang ang kalagayan sa pananalapi ng distrito ng Sheksninsky, dapat pag-aralan ng isa ang dinamika ng mga pangunahing katangian ng produksyon, lalo na tandaan ang mga pangunahing lugar na bumubuo ng batayan para sa pagbuo ng teritoryo, i-highlight ang mga posibilidad para sa pagtaas ng antas ng pag-unlad ng distrito. Alinsunod sa pagraranggo ng mga urban formations ng Vologda Oblast, ayon sa antas ng panlipunan at pinansiyal na pormasyon, noong 2015 ang distrito ng Sheksninsky ay inuri bilang isang lugar na may average na antas ng panlipunan at pinansiyal na pag-unlad. Kinakailangan din na ipahiwatig na ang distrito ay patuloy na matatagpuan sa ibinigay na grupo sa nakalipas na 5 taon, na may pananaw sa pag-unlad.
Isaalang-alang ang dynamics ng mga naipadalang produkto para sa panahon ng 2011-2015, na ipinapakita sa Figure 2.1.
Figure 2.1 - Dynamics ng mga naipadalang produkto noong 2011-2015
Ang laki ng mga naipadalang produkto ng pang-industriyang produksyon sa porsyentong termino noong 2013 kumpara noong 2012 ay tumaas ng 42.3%. Ang rurok ng pang-industriya na produksyon ay naobserbahan noong 2013 - kung ihahambing sa 2011, ang mga dami ng kargamento ay tumaas ng 2 beses, na ipinaliwanag sa pamamagitan ng pag-commissioning ng pipe-profile plant ng Severstal-TPZ Sheksna LLC nang buo.
Ang pamamahagi sa kabuuang dami ng mga distrito ng rehiyon sa mga tuntunin ng dami ng mga naipadalang produkto mula sa distrito ng munisipyo ng Sheksninsky ay 15.0% - ika-2 lugar (unang lugar mula sa distrito ng Sokolsky).
Ang mga negosyo ng distrito ay patuloy na nakakabisado ng mga bagong teknolohiya at nagpapatakbo ng mga bagong kapasidad, kasama. :
LLC "SHKDP" - nakumpleto ang ika-2 yugto ng paggawa ng makabago ng linya ng fiberboard para sa paggawa ng medium density board - ang pag-install ng mill "Palman", sa pagtatapos ng 2014 ang ika-5 linya ng paglalamina sa paggawa ng fiberboard ay binili at na-install ;
LLC "Severstal TPZ" Sheksna "- naabot ng planta ang kapasidad ng disenyo nito, sa 2014-2016 ito ay pinlano na gumawa ng mga produktong ibinigay ng proyekto;
PC "Sheksninsky Butter Plant" - mayroong patuloy na paggawa ng makabago ng produksyon at sistematikong gawain na naglalayong mapabuti ang kalidad at kaligtasan ng produkto, na nagpapahintulot sa kumpanya na magtrabaho nang kumita at mapanatili ang mataas na demand para sa mga produktong gawa;
OOO "Gazprom Transgaz Ukhta" Sheksninskoye LPU MG - nakumpleto ang pagtatayo ng 4th compressor shop sa pangalawang linya ng North European gas pipeline - isa sa pinakamahalagang pasilidad ng huling dekada;
ang produksyon ng mga produktong pangkalikasan mula sa flax ay inilunsad sa planta ng flax LLC APK Vologodchina.
Ang aktibidad ng agrikultura sa distrito ng Sheksninsky ay isinasagawa ng 13 mga producer ng agrikultura at 4 na negosyo ng magsasaka (sakahan).
Ang mga negosyong pang-agrikultura ay nakikibahagi sa paglilinang at pagkuha ng kumpay, produksyon ng butil, pagpapatubo ng flax, pag-aalaga ng mga hayop sa pagawaan ng gatas at karne, at pagsasaka ng manok.
Ang bahagi ng distrito sa regional gross agricultural output noong 2015 ay:
produksyon ng karne - 19% (8935 tonelada) - ika-3 lugar; bawat 1 naninirahan 268.9 kg - ika-2 lugar;
sa mga tuntunin ng kabuuang ani ng butil at leguminous crops - 10% - 3rd place,
sa produksyon ng gatas - 5.2% (20187 tonelada) - ika-5 na lugar, bawat 1 naninirahan - 607.5 kg - ika-11 na lugar.
Isaalang-alang ang dinamika ng mga produktong pang-agrikultura sa loob ng 5 taon (Larawan 2.2).
Figure 2.2 - Dynamics ng mga produktong pang-agrikultura ng rehiyon ng Sheksna, libong tonelada.
Matapos suriin ang figure, nakita natin na nagkaroon ng pagbaba sa lahat ng sektor ng agrikultura.
Ang mga pangunahing dahilan para sa pagkasira ng estado ng agro-industrial complex ay: ang pagkaantala sa pagpopondo mula sa mga pederal at rehiyonal na badyet, ang kakulangan ng pamumuhunan sa industriya sa pamamagitan ng mga mapagkukunan ng kredito. Ang mga pagbabago sa merkado sa Russia noong 90s ng huling siglo, na nailalarawan sa isang pagbawas sa dami ng pampublikong pagbili ng mga produktong pang-agrikultura, ang pagtanggi sa pagpapahiram ng konsesyon sa sektor ng agrikultura, ang pagbawas ng mga subsidyo at subsidyo para sa logistik, melioration, chemicalization ng agrikultura , ang pag-unlad ng imprastraktura sa kanayunan, ay humantong sa pag-unlad ng sistematikong krisis sa lahat ng sektor ng agro-industrial complex, ang mga kahihinatnan nito ay hindi pa naaalis.
Sa kabila ng pagkilala sa mga nagdaang taon ng pag-unlad ng agrikultura bilang isa sa mga priyoridad ng patakaran ng estado, ang pagkakaroon ng isang bilang ng mga target na programa, ang dami ng suporta sa badyet para sa industriya ay nananatiling napakababa, na isa sa mga salik na humahadlang sa pag-unlad ng sektor ng agrikultura. Noong 2011, 10 kopecks ang inilalaan para sa agrikultura sa distrito ng Sheksninsky mula sa panrehiyong badyet sa bawat 1 ruble ng mga produktong pang-agrikultura na ginawa sa lahat ng mga kategorya ng mga sakahan (sa kasalukuyang mga presyo), noong 2015 ang suporta ng estado ay tumaas sa 12 kopecks. Ang antas ng suporta sa badyet para sa mga agraryo ng rehiyon ay ilang beses na mas mababa kumpara sa mga bansa kung saan mas maunlad ang agrikultura (EU, USA).
Sa ibang mga munisipalidad ng rehiyon, dahil sa iba't ibang mga kadahilanan, ang potensyal para sa produksyon ng agrikultura ay artipisyal na nabawasan (Larawan 2.3). Sa 13 sa 26 na mga zone, kung saan matatagpuan ang higit sa 37% ng lupang taniman at 43% ng mga residente sa kanayunan ay naninirahan, ang antas ng potensyal sa kanayunan ay nananatiling napakababa. Pinipigilan nito ang pag-unlad hindi lamang ng mga teritoryong ito, kundi ng buong rehiyon.
Figure 2.3 - Pamamahagi ng mga distrito ng Vologda Oblast ayon sa antas ng potensyal na agrikultura sa 2015.
Ang merkado ng mamimili ay may mahalagang papel sa ekonomiya ng rehiyon. Sa nakalipas na dekada, nabuo ang isang malakas na imprastraktura ng consumer market. Kasama ang pampublikong pagtutustos ng pagkain, kabilang dito ang higit sa 186 na mga negosyo na may dami ng retail space na 27 thousand square meters. m.
Isaalang-alang ang mga index indicator ng consumer market, na ipinakita sa ibaba (Figure 2.4).
Figure 2.4 - Mga tagapagpahiwatig ng index ng merkado ng mamimili ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky para sa panahon 2011-2015
Tandaan:
* - data na ibinigay ng Federal State Statistics Service Territorial body ng Federal State Statistics Service para sa Vologda Oblast.
Ang turnover ng retail trade noong 2015 ay tumaas ng 2 beses kumpara noong 2011 at umabot sa 2,356.4 milyong rubles, bawat 1 naninirahan - 71 libong rubles. (noong 2011 - 35 libong rubles).
Tumaas din ang turnover ng public catering, noong 2011 umabot ito sa 72.5 milyong rubles, at noong 2015 ay tumaas ito sa 112 milyong rubles, ang pagkakaiba ay 35.2%, na positibong nakakaapekto sa pag-unlad ng ekonomiya at panlipunan ng rehiyon.
Ang dami ng mga bayad na serbisyo ay stable, bukod sa tumalon noong 2012. Na kung saan ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng isang matalim na pagtaas sa mga presyo para sa pagkakaloob ng mga serbisyo.
Upang mapabuti ang propesyonal na antas ng mga empleyado ng mga negosyong pangkalakalan, ang pampublikong pagtutustos ng pagkain at mga prodyuser ng kalakal ng distrito ay aktibong nakikibahagi sa mga panrehiyong eksibisyon at perya.
Kapag sinusubaybayan ang socio-economic development ng rehiyon, kinakailangang isaalang-alang ang estado ng social sphere.
2.3 Pagsusuri ng panlipunang globo
Ang sitwasyon ng demograpiko ay inilalarawan ng mga tagapagpahiwatig: populasyon, rate ng kapanganakan, dami ng namamatay, pag-asa sa buhay, kalusugan ng populasyon, isinasaalang-alang sa dinamika. Una sa lahat, dapat tandaan na sa distrito ng munisipyo ng Sheksninsky, kapwa sa rehiyon at sa bansa sa kabuuan, isang mahirap na sitwasyong demograpiko ang nabuo sa mga nakaraang taon. Kung noong 01/01/2011 ang populasyon ng distrito ay 35194 katao, pagkatapos noong 01/01/2015 ay bumaba ito sa 33228 katao. Ang pagkakaiba ay 1966 na mga tao, na isang malaking pagkakaiba para sa modernong lipunan.
Isaalang-alang ang dynamics ng populasyon (figure 2.5).
Figure 2.5 - Dynamics ng populasyon ng munisipal na distrito ng Sheksninsky para sa panahon 2011-2015
Ang graph ay malinaw na nagpapakita ng negatibong kalakaran sa populasyon ng distrito ng Sheksninsky. Sa panahong sinusuri, nagkaroon ng pagbaba sa populasyon ng 1996 katao, o ng 5.6%. Para sa isang medyo maliit na lugar, ito ay napakahalaga. Ang dahilan ng negatibong kalakaran na ito ay ang labis na rate ng pagkamatay sa rate ng kapanganakan. Noong Enero 1, 2015, ang populasyon ng distrito ay 33.2 libong katao, kabilang ang populasyon ng lunsod - 21.1 libong katao, ang populasyon sa kanayunan - 12.1 libong katao. Sa nakalipas na 5 taon, ang populasyon ay bumaba ng higit sa 5% (ng 1.7% sa rehiyon sa kabuuan).
Isaalang-alang ang mga rate ng kapanganakan at pagkamatay ng distrito ng Sheksna sa dinamika sa loob ng 5 taon (talahanayan 2.3).
Talahanayan 2.3 - Pagbabago sa bilang ng mga kapanganakan at pagkamatay sa munisipal na distrito ng Sheksna noong 2011-2015
Noong 2015, naitala ang pinakamababang natural na pagbaba ng populasyon sa nakalipas na 20 taon - 49 katao. (2 beses na mas mababa kaysa noong 2013). Ang kabuuang fertility rate noong 2014 ay 13.5 kada 1,000 tao. populasyon (sa rehiyon - 13.8); ang dami ng namamatay sa populasyon ay 15.0 bawat milya (sa rehiyon - 15.1 bawat milya). Kung ikukumpara noong 2009, ang birth rate ay tumaas ng halos 10%, habang ang death rate ay bumaba ng 4.5%.
Ipinapakita ng talahanayan na sa nakalipas na 5 taon, ang natural na pagbaba ng populasyon ay naobserbahan sa distrito ng Sheksna. Ang isang kanais-nais na kalakaran ay isang pagtaas sa rate ng kapanganakan at pagbaba sa dami ng namamatay, ngunit ang natural na kita ng populasyon ay hindi nakakamit. Nais kong tandaan na taun-taon ang bilang ng mga batang ipinanganak, umaasa kami sa hinaharap, ito ay magkakaroon ng positibong epekto sa bilang ng mga nilikhang pamilya.
Ang bilang ng mga kapanganakan sa distrito ng Sheksninsky noong 2015 ay higit sa 2011 ng 40 katao, ang dami ng namamatay ay bumaba sa parehong panahon ng 24 katao. Ang mga pangunahing sanhi ng kamatayan ay mga sakit ng sistema ng sirkulasyon (58%), pinsala, pagkalason at aksidente (10%), malignant neoplasms (18%). Ang dynamics ng fertility, mortality at natural na pagbaba ay ipinakita sa ibaba (Figure 2.6).
Figure 2.6 - Dynamics ng birth rate, mortality at natural na pagbaba sa populasyon ng munisipal na distrito ng Sheksninsky para sa panahon 2011-2015
Mula noong 2012, nagkaroon ng positibong kalakaran sa rate ng kapanganakan. Ang pagpapakilala ng mga hakbang upang pasiglahin ang rate ng kapanganakan ("maternity capital", ang pagpapabuti ng sistema ng mga benepisyo para sa kapanganakan, edukasyon, atbp.), pati na rin ang pagpasok sa aktibong yugto ng edad ng panganganak ng isang mas malaking henerasyong ipinanganak sa 1984-1989, gumanap ng malaking papel.
Sa istraktura ng populasyon (Figure 2.7), ang proporsyon ng mga taong mas bata sa edad ng pagtatrabaho ay 15.5%, ng edad ng pagtatrabaho - 61.4%, mas matanda kaysa sa edad ng pagtatrabaho - 23.2%.
Figure 2.7 - Edad komposisyon ng populasyon ng distrito,%.
Ang pinakamalaking proporsyon sa istraktura ng edad ng populasyon ng distrito ay ang bahagi ng populasyon sa edad na nagtatrabaho (61.4% noong 2015), ngunit ang kategoryang ito ay may posibilidad na bumaba. Ang proporsyon ng populasyon na mas matanda kaysa sa edad ng pagtatrabaho, sa kabaligtaran, ay tumataas sa nakalipas na 3 taon, na nagpapahiwatig ng pagtanda ng populasyon ng distrito ng Sheksninsky at katumbas ng 23.20%. Ang proporsyon ng populasyon na mas bata sa edad ng pagtatrabaho ay 15.50%.
Kaya, ang pagsusuri sa mga proseso ng demograpiko ng distrito ng Sheksninsky para sa panahon mula 2011 hanggang 2015, ang mga sumusunod na uso ay maaaring mapansin:
) isang makabuluhang pagbawas sa kabuuang populasyon ng lugar;
) pagbaba sa rate ng natural na pagbaba ng populasyon;
) pagtanda ng populasyon ng rehiyon;
) mataas na namamatay mula sa iba't ibang sakit.
Kinakailangan din na pag-aralan ang cash na kita ng populasyon ng distrito, bilang isa sa mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pamantayan ng pamumuhay ng populasyon. Ang batayan para sa pagsusuri ng kita ng pera ay ang pagsusuri ng mga pagbabago sa average na sahod at mga pensiyon sa rehiyon.
Sa mga nagdaang taon, nagkaroon ng positibong kalakaran sa paglago ng karaniwang buwanang sahod. Ang pagpapatupad ng Decree of the President ng Russian Federation na may petsang Mayo 7, 2012 No. 597 ay nag-ambag sa pagtaas ng antas ng sahod ng mga residente ng distrito.
Talahanayan 2.4 - Average na sahod at average na mga pensiyon sa munisipal na distrito ng Sheksna noong 2011-2015
Sa pagsasaalang-alang sa pagbabago sa sahod para sa panahon ng 2011 - 2015, nakita namin na sa buong panahon ng pagsukat, ang average na buwanang sahod sa rehiyon ay lumago. Noong 2015, kumpara sa 2011, ang sahod ay tumaas ng 62%, ang pataas na kalakaran na ito ay nanatiling hindi napapansin, dahil ang antas ng mga presyo ng pagkain ay tumaas nang magkatulad.
Para sa panahon ng 2011-2015, mayroong isang matatag na pagtaas sa mga pensiyon: noong 2011 kumpara sa 2012 - ng 0.17%, sa mga susunod na taon: ng 11%; 15.5%; at noong 2015 ng 14.2%. Para sa panahon ng 2011 - 2015, ang pagtaas sa mga pensiyon ay umabot sa 4887 rubles o 36.7%. Nais ko ring tandaan na sa distrito ang antas ng mga pensiyon ay mas mababa sa average para sa rehiyon, noong 2015 umabot ito sa 13,300 rubles.
Ang isang positibong sitwasyon ay nabuo sa merkado ng paggawa. Ang lugar ay nailalarawan sa pamamagitan ng napakababang antas ng opisyal na rehistradong kawalan ng trabaho. Noong 2013, bumaba ito mula 0.8% hanggang 0.7% (ang average para sa rehiyon ay 1.5%). Ang pangangailangan ng mga employer para sa mga manggagawa ay patuloy na mas mataas kaysa sa bilang ng mga opisyal na rehistradong mamamayang walang trabaho: ang koepisyent ng tensyon sa merkado ng paggawa noong 2013 ay mula 0.3 sa simula ng taon hanggang 0.7 sa katapusan ng taon.
Sa komposisyon ng mga mamamayan, nananatili ang trend ng babaeng kawalan ng trabaho - 53%. Sa kabuuang bilang ng mga walang trabaho sa pagtatapos ng taon, 50% ay mga residente ng mga rural na lugar, dahil nananatili ang mataas na tensyon sa labor market sa mga rural settlements kumpara sa village dahil sa kawalan ng balanse sa supply at demand sa labor market. Sa istruktura ng mga bakante, ang kagustuhan ng mga tagapag-empleyo ay nababawasan pa rin sa mga nagtatrabahong tauhan (mga 70% ng ipinahayag na pangangailangan).
Sa katamtamang termino, ang pagbawas sa kawalan ng trabaho ay higit sa lahat ay dahil hindi lamang sa unti-unting pagtatrabaho ng mga tao bilang resulta ng pagtaas ng produksyon, kundi pati na rin ang kaugnayan sa pagbaba sa bilang ng masinsinang populasyon sa ekonomiya, na apektado ng mga paghihigpit sa demograpiko ( panganib ng kakulangan ng paggawa sa edad ng paggawa at isang tumatanda na populasyon).
Sa distrito, ang mga aktibidad ay isinasagawa alinsunod sa pagtatrabaho ng mga socio-demographic na grupo ng mga residente sa mga tradisyunal na lugar ng tulong sa paghahanap ng trabaho.
Suriin natin ang bilang ng mga walang trabaho at ang rate ng kawalan ng trabaho sa distrito ng Sheksna sa dinamika sa loob ng 5 taon (talahanayan 2.5).
Talahanayan 2.5 - Ang mga pangunahing tagapagpahiwatig ng kawalan ng trabaho sa distrito ng munisipyo ng Sheksninsky noong 2011-2015
Ipinapakita sa talahanayan 2.5 na ang bilang ng mga walang trabaho sa rehiyon ng Sheksna ay patuloy na bumababa. Noong 2011, kumpara noong 2015, ang bilang ng mga rehistradong walang trabaho ay bumaba ng 338 katao. Pangunahin ito dahil sa pag-commissioning ng mga bagong negosyo sa pagmamanupaktura, na may positibong epekto sa antas ng mga walang trabaho. Ang rate ng kawalan ng trabaho para sa panahon mula 2011 hanggang 2015 ay bumaba ng 1.4% (0.7% sa Vologda Oblast - 3.7%).
Ang isang pag-aaral ng kasalukuyang sitwasyon sa merkado ng trabaho ay nagpapakita na ang mga kinakailangan para sa kalidad ng lakas ng paggawa ay nananatiling mataas, kaugnay nito, ang mga empleyado na may mababang kwalipikasyon o makitid na kwalipikasyon ay may mas kaunting pagkakataon na makahanap ng bagong trabaho at mananatiling hindi inaangkin sa vacancy market, bilang isang resulta, mayroong pagkawala at pagkaluma ng kaalaman, at sa parehong oras ang pagganyak na magtrabaho.
2.4 Pagsusuri ng sektor ng pananalapi
Ang badyet ng distrito ay isa sa pinakamabisang kasangkapan para sa pagpapatupad ng patakaran ng mga lokal na pamahalaan at paglutas ng mga problema ng lokal na kahalagahan. Kasama sa kakayahan ng mga lokal na awtoridad ang solusyon ng mga isyu: panlipunang proteksyon ng populasyon, pabahay, pangangalagang pangkalusugan, edukasyon, transportasyon, kagamitan, ekolohiya. Upang matustusan ang mga paggasta na ito, kailangan ng lokal na sariling pamahalaan ng sapat na antas ng mga pinagmumulan ng kita mula sa mga lokal na badyet.
Kasama sa pinagsama-samang badyet ng munisipal na distrito ng Sheksninsky ang mga badyet ng mga munisipalidad na matatagpuan sa teritoryo ng distrito at badyet ng distrito. Dapat tandaan na ang lahat ng mga badyet ay may subsidized. Sa panahon ng 2011-2015, mayroong patuloy na pagtaas ng takbo sa dami ng mga kita sa buwis at hindi buwis. Noong 2015, ang pinagsama-samang badyet ng distrito ay nakatanggap ng 422.0 milyong rubles ng mga kita sa buwis at hindi buwis, na higit sa 227.9 milyong rubles kaysa noong 2011. o halos 2.2 beses. Ang pagtaas sa mga pagbabayad ay dahil sa isang pagtaas sa dami ng produksyon, retail turnover at ang average na sahod ng mga empleyado, pati na rin ang paglitaw ng mga bagong nagbabayad ng buwis, kabilang ang kaugnay sa pag-commissioning ng mga bagong pasilidad ng produksyon bilang bahagi ng mga proyekto sa pamumuhunan sa Sheksna Industrial Park.
Bilang karagdagan, ang kadahilanan na nakakaimpluwensya sa paglago ng mga kita sa buwis at hindi buwis sa 2011 - 2015 ay ang pagtatatag ng pare-pareho at karagdagang mga pamantayan para sa mga badyet ng mga munisipalidad ng rehiyon mula sa isang bilang ng mga buwis na natanggap ng badyet ng rehiyon, kabilang ang personal na buwis sa kita , buwis na ipinapataw gamit ang pinasimpleng sistema ng pagbubuwis, buwis sa ari-arian ng korporasyon. Ang mga pamantayang ito ay itinatag kapalit ng mga subsidyo mula sa panrehiyong pondo ng suportang pinansyal.
Sa panahon mula 2011 hanggang 2015, nagkaroon ng pagbaba sa mga walang bayad na resibo ng 203.6 milyong rubles, ang pagtatayo ng isang ice arena, isang paaralan, at isang swimming pool ay natapos.
Ang pinagsama-samang paggasta sa badyet para sa 2015 ay umabot sa 846.0 milyong rubles, at nadagdagan ng 10.0 milyong rubles kumpara noong 2011, ngunit kumpara sa 2012, ang pagtaas ay umabot sa 60.0 milyong rubles, pangunahin ang paglago sa sektor ng edukasyon. Ang badyet sa paggasta ay nagpapanatili ng isang panlipunang oryentasyon. Ang mga paggasta sa larangan ng social sphere ay nagkakahalaga ng higit sa 70% ng mga paggasta ng pinagsama-samang badyet ng distrito.
Hindi pinahintulutang lumaki ang depisit sa badyet. Noong 2015, ang surplus ng badyet ay umabot sa 7.3 milyong rubles.
Ang seguridad sa badyet ng distrito, batay sa ratio ng mga kita sa buwis bawat 1 naninirahan noong 2011-2015, ay umabot sa 12.5 libong rubles, at noong 2010 ang seguridad sa badyet ay 5.5 libong rubles.
Sa pamamagitan ng 2015, ang dami ng utang ng munisipyo ay nabawasan sa pinakamababa, kung noong 2011 ang ratio ng dami ng utang ng munisipyo sa taunang dami ng mga kita sa badyet, hindi kasama ang dami ng mga walang bayad na resibo at (o) mga resibo ng mga kita sa buwis sa ilalim ng mga karagdagang pamantayan ng mga pagbabawas, ay 1.8%, pagkatapos noong 2015 ito ang ratio ay 0.09%.
Mga overdue na account na dapat bayaran ng pinagsama-samang badyet na lumitaw noong Enero 1, 2011 sa halagang 25.2 milyong rubles. o 3.1% ng bahagi ng paggasta ng badyet, nabawasan ng 18.7 milyong rubles. at noong Enero 1, 2015 ay umabot sa 6.5 milyong rubles. o 0.7% ng bahagi ng paggasta ng badyet.
Sa istraktura ng sariling kita, ang pinakamalaking bahagi ay inookupahan ng:
personal na buwis sa kita - 57.8%;
buwis sa transportasyon - 12.7%;
solong buwis sa imputed na kita - 9.7%;
kita mula sa paggamit ng estado at munisipal na ari-arian - 6.4%.
Isaalang-alang ang istraktura ng pagbuo ng base ng kita ng badyet ng distrito ng Sheksna (Larawan 2.8).
Figure 2.7 - Ang istraktura ng pagbuo ng sariling base ng kita ng badyet ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky,%.
Mula sa istraktura ng sarili nitong base ng kita, makikita na ang pinakamalaking bahagi ng kita ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky ay iba pang kita, na kinabibilangan ng kultura, enerhiya, istrukturang pinansyal, pamamahala, pagpapatupad ng batas at mga awtoridad ng hudisyal. Ang pangalawang lugar ay inookupahan ng industriya ng kagubatan, nagdala sila ng mga kita na 18.9% sa badyet, pati na rin ang wholesale at retail trade (15.5%) at edukasyon (8.7%).
Ang pinakamalaking nagbabayad ng buwis sa distrito ng Sheksninsky ay: LLC Sheksninsky Wood Board Plant, LLC Koskisilva, PK Sheksninsky Butter Plant, LLC Sheksninsky Korma, LLC PK Sheksninsky, LLC Sheksninsky Broiler, AtAg company.
3 . Mga hakbang upang mapabuti ang sosyo-ekonomikong klima sa munisipal na distrito ng Sheksna
3.1 Pag-unlad ng sektor ng industriya ng ekonomiya
Ang pangunahing layunin ng pag-unlad ng pananalapi ng munisipalidad sa hinaharap ay ang ganap na paggamit ng natural, pang-industriya, paggawa at mga potensyal na pang-ekonomiya upang makamit ang isang matatag na rate ng paglago ng pananalapi, na ginagarantiyahan din ang pagtaas sa kagalingan ng mga residente. Ang pag-aaral ng panlipunan at pinansiyal na direksyon ng distrito ng Sheksninsky ay lubusang nasuri sa nakaraang kabanata. Nagbigay ito ng isang pagkakataon upang matukoy ang mga pangunahing direksyon ng pagbuo ng pag-unlad ng rehiyon, sa direksyon kung saan kinakailangan upang lumikha ng mga hakbang na gagawing posible upang mapabuti ang kalagayan sa pananalapi at posisyon ng rehiyon.
Ang pagpapatupad ng mga kaganapan sa loob ng balangkas ng estratehikong kalakaran na ito ay naglalayong bumuo at bumuo ng isang industriya ng pagpoproseso sa ekonomiya, pagbibigay ng permanenteng lugar ng trabaho, pagtaas ng base ng buwis at paghikayat sa pagbuo ng ekonomiya ng rehiyon.
Dahil ang distrito ng Sheksninsky ay mayaman sa mga mapagkukunan ng kagubatan, ang paggawa ng kahoy ay tradisyonal na isa sa pinakamahalagang sektor ng ekonomiya ng distrito. Gayunpaman, sa kasamaang-palad, ngayon ito ay limitado sa pagtotroso at ang paggawa ng simpleng sawn timber.
Upang mapagtanto ang posibilidad ng lugar sa larangan ng woodworking, kinakailangan:
lumipat mula sa paggawa ng mga semi-tapos na produkto patungo sa paggawa ng mga natapos na produkto;
paggamit ng mga bagong teknolohiyang walang basura o mababang basura sa pagproseso ng kahoy;
paglahok ng mga mangangalakal (namumuhunan) upang makabuo ng mga bagong kapasidad sa produksyon;
produksyon ng isang figurative na gawa sa kahoy (artistic) na produkto na may mataas na dagdag na halaga (sa mga paksang nauugnay sa mga lugar ng turista sa lugar).
Nais kong bigyang-pansin ang kaganapang may kaugnayan sa paggawa ng mga produktong sining na may mataas na dagdag na halaga (sa mga paksang nauugnay sa mga lugar ng turista ng rehiyon).
Tulad ng alam mo, ang distrito ng munisipyo ng Sheksninsky ay sikat sa rehiyon para sa mga pasilidad ng turista nito. Ang isang makabuluhang bahagi ng rehiyon na katabi ng reservoir ay isang promising integrated tourist at recreational area. Sa lugar ay may mga lugar na angkop para sa pangingisda, may mga lugar ng pangangaso.
Ang kaakit-akit ng lugar ay nakasalalay sa turismo sa kultura at pang-edukasyon (ang nangungunang lugar ay ang nayon ng Sizma), ang iba't ibang kultura, libangan, kaganapan, palakasan at mga kaganapan sa negosyo.
Ang trabaho ay tumindi sa paghahanap at pagpapaunlad ng mga bagong display facility, kabilang ang Bratkovo estate (estate tourism), ang Chernoozerskaya wasteland (pilgrimage tourism).
Sa pagraranggo ng mga distrito ng rehiyon sa mga tuntunin ng bilang ng mga bisita at turista, ang distrito ay taun-taon sa nangungunang limang, ayon sa mga resulta ng 2015, ito ay nasa ika-4 na lugar. Mula noong 2012, nagkaroon ng positibong paglaki sa bilang ng mga bisita at turista - ng 20% noong 2015.
Noong 2013, ayon sa mga resulta ng rehiyonal na kumpetisyon na "The Best Tourist Center ng Vologda Region", ang distrito ay nakakuha ng ika-2 lugar na may grant na 300.0 libong rubles.
Nais kong tandaan na ang mga produktong souvenir ng rehiyon at mga bagay na pangkultura ay napakasimple at karaniwan. Kabilang dito ang mga magnet na may mga larawan ng mga atraksyon, mga tarong na may katulad na mga bagay. Lumitaw ang mga souvenir ng linen noong 2015, ngunit hindi kasama ang mga simbolo, ngunit nabibilang lamang sa sining ng rehiyon.
Samakatuwid, sa pamamagitan ng aming kaganapan, ipinapanukala naming ipagpatuloy ang gawain ng workshop sa Institusyon OE-256/12. Ang Institusyon OE-256/12 ay nakikibahagi sa paggawa ng cable packaging, mga kalasag, pallets, drums, kasangkapan, gamit ang mga puwersa ng isang espesyal na contingent para sa bayad na trabaho. Ang institusyon ay may mga kinakailangang kapasidad upang madagdagan ang produksyon ng mga kasangkapan para sa mga institusyong panlipunan, mga kalasag ng niyebe para sa mga kalsada, mga sleeper grid para sa riles.
Ang disenyo ng mga produktong sining ay dapat na ipagkatiwala sa isa sa mga nahatulan para sa karagdagang bayad, na may kondisyon ng opisyal na trabaho at mga accrual ng pensiyon. At maaari ka ring makaakit mula sa labas, ilipat ang disenyo sa pamamagitan ng e-mail o isang empleyado ng IC, ngunit ito ay isang magastos at mahabang pagpipilian. Samakatuwid, ipinapanukala naming huminto sa unang pagpipilian.
Para sa produksyon ng mga artistikong produkto, sa enterprise ng institusyon, kukuha ng 1 makina ng kahoy buwan-buwan, ang pagbili ng mga kagamitan para sa produksyon ng mga produkto, pintura at barnis na mga panukala, pintura, mga pondo para sa pagkumpuni ng kagamitan. Ang lahat ng ito ay maaaring makamit sa mga pondong nalikom mula sa mga namumuhunan. Ang tinatayang gastos ay kinakalkula sa talahanayan 3.1.
Talahanayan 3.1 - Halaga ng kagamitan para sa pagawaan ng produksyon
Para sa pagbebenta ng mga produkto, sa teritoryo ng IK-12 mayroong isang tindahan na may mga produkto ng institusyon, na nagbebenta ng iba't ibang mga kalakal na ginawa ng mga bilanggo. Upang magbenta ng mga produkto sa labas ng institusyon, kinakailangan upang tapusin ang mga kontrata para sa supply ng mga souvenir na may mga retail outlet sa distrito ng Sheksninsky at rehiyon ng Vologda.
Ngayon ang institusyon ay nagbibigay ng mga produkto ng pananahi, mga cable drum sa iba't ibang bahagi ng Russia, na nagtatrabaho sa ilalim ng isang kasunduan sa order ng estado. Matapos ang pagpapatupad ng panukalang ito, ito ay pinlano upang taasan ang kita. Ang plano ay ipinakita sa talahanayan 3.2.
Talahanayan 3.2 - Nakaplanong kita pagkatapos ng pagpapatupad ng panukala
Ipinapakita ng talahanayang ito na pagkatapos ng pagpapatupad ng kaganapan, ang kita ay nadagdagan ng isang average na 2 milyong rubles, na 40%. Dahil dito, ang mga bawas sa buwis ay tataas, sa lokal na badyet sa halagang 900,000 rubles, at 100,000 rubles sa pederal. Noong 2015, ang mga bawas sa buwis ay umabot sa 630,000 rubles sa lokal na badyet at 70,000 rubles sa pederal na badyet. Kung ikukumpara sa nakaplanong kita, ang pagkakaiba ay 170,000 rubles sa lokal na badyet at 30,000 rubles sa pederal na badyet. Ito ay positibong makakaapekto sa kalagayang sosyo-ekonomiko ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky.
Gayundin, ang pagpapakilala ng kaganapang ito ay magkakaroon ng positibong epekto sa pagtaas ng daloy ng mga turista. Dahil ang isang kanais-nais na imahe ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky ay malilikha, na makikilala ito mula sa iba pang mga sentro ng turista ng rehiyon ng Vologda. Ang nakaplanong bilang ng mga turista na bumibisita at bibisita sa distrito ng Sheksninsky ay ipinapakita sa Talahanayan 3.3.
Talahanayan 3.3 - Nakaplanong bilang ng mga turista pagkatapos ng pagpapatupad ng kaganapan
Ayon sa talahanayan, makikita na ang pagbaba ng daloy ng turista ay binalak para sa 2016, ito ay dahil sa mahirap na sitwasyon sa ekonomiya. Matapos ang pagpapatupad ng kaganapan, ito ay binalak upang patatagin ang pagdagsa ng mga turista, dahil din sa pagpapanumbalik ng isang kanais-nais na sitwasyon sa ekonomiya.
Gayundin, bilang resulta ng pagpapatupad ng direksyong ito, ang mga sumusunod na resulta ay makakamit:
ang mga kondisyon ay nilikha para sa pag-akit ng mga pamumuhunan sa rehiyon, pagbuo ng kanais-nais na imahe nito at pagpapatupad ng mga proyektong pang-industriya na may partisipasyon ng panlabas na kapital;
ang mga kundisyon ay nilikha upang madagdagan ang mga kita sa buwis sa mga badyet ng lahat ng antas mula sa mga organisasyon ng pang-industriyang complex sa distrito ng Sheksninsky.
3.2 Pag-unlad ng agro-industrial complex
Ang agro-industrial complex ay ang pinakamahalagang bahagi ng ekonomiya ng rehiyon at Russia sa kabuuan, kung saan ang mga produktong mahalaga sa lipunan ay ginawa, at ang isang malaking potensyal na pang-ekonomiya ay puro.
Ang pinakamahalagang link sa agro-industrial complex ay ang agrikultura. Sinasakop nito ang isang espesyal na lugar hindi lamang sa agro-industrial complex, kundi pati na rin sa buong pambansang ekonomiya.
Produksyon ng agrikultura (pinakinabangang produksyon ng isang mataas na kalidad, mapagkumpitensyang produktong pang-agrikultura ng mga negosyong pang-agrikultura at mga indibidwal na sakahan):
1) pagtiyak ng pagkakaroon ng pagkuha ng isang teknikal na kasunduan sa pagpapaupa;
) pagtaas sa produksyon ng mga produkto ng hayop sa pamamagitan ng pagtaas ng pagpaparami ng mga hayop;
) pagpapabuti ng mga katangian ng mga produktong gawa;
) pagtaas sa produktibidad dahil sa pagpapabuti ng teknolohiyang pang-agrikultura, ang pagpapakilala ng mga pangunahing at mineral na pataba;
) pagpapakilala ng mga bagong teknolohiya at mga hakbang sa organisasyon na may kaugnayan sa pagpapanatili at nutrisyon ng mga alagang hayop;
) organisasyon ng suporta ng estado sa mga may-ari ng mga indibidwal na sakahan;
) paglikha ng mga pangyayari para sa layunin ng pagbili ng produkto mula sa mga may-ari ng mga indibidwal na auxiliary farm;
) pagbuo ng mga hakbang upang matulungan at mapanatili ang mga karampatang empleyado.
Upang maisakatuparan ang mga gawaing itinakda, ang ilang mga aktibidad ay inaasahang:
) paglikha ng mga kondisyon para sa pag-akit ng mga pamumuhunan sa paggawa ng makabago ng mga pasilidad ng produksyon;
) paglahok ng mga negosyong pang-agrikultura sa pagkuha ng suporta ng estado sa mga sumusunod na priyoridad na lugar:
pag-unlad ng dairy farming;
pag-unlad ng pag-aanak ng baka ng baka;
pag-unlad ng linen complex;
pag-unlad ng patatas at gulay na lumalago;
pag-unlad ng produksyon ng kumpay;
pag-unlad ng industriya ng pagkain at pagproseso;
kaligtasan ng pagkain at katiyakan sa kalidad;
pag-unlad ng mga merkado ng agrikultura;
) upang muling buuin ang umiiral na mga gusali ng hayop, at kung ang pagbaba ng halaga ng mga kumplikadong pag-aanak ng mga hayop ay lumampas sa pinahihintulutang antas, ang pagtatayo ng mga bago na may pagpapalit at pag-install ng mataas na pagganap na teknolohikal na kagamitan;
) unti-unting palitan ang kawan ng mga baka ng mataas na produktibong mga lahi;
) upang makuha ang katayuan ng mga breeding reproducers para sa SPK "Rus", OOO "Sheksninskaya Zarya", CJSC "Sheksna", SPK (collective farm) "Niva".
Para sa aming proyekto sa pagtatapos, isasaalang-alang namin ang naturang kaganapan bilang paglikha ng isang mataas na kwalipikadong potensyal na mapagkukunan ng tao at pagpapabuti ng kawani ng agro-industrial complex.
Upang maisakatuparan ang gawaing ito, ang ilang mga aktibidad ay inaasahan:
tulong sa mga negosyo ng pagsasanay, retraining at advanced na pagsasanay ng mga tauhan ng mga propesyon ng mga negosyo ng agro-industrial complex, mga espesyalista ng impormasyon at mga serbisyo sa pagkonsulta;
organisasyon ng tulong sa mga institusyong pang-edukasyon ng mas mataas at pangalawang propesyonal na antas ng rehiyon;
pagsasagawa ng trabaho sa gabay sa karera sa mga paaralan ng distrito;
ang paglikha ng pagtaas sa prestihiyo ng mga propesyon sa agrikultura at pagpapasikat sa pamumuhay sa kanayunan ay isasagawa, kabilang ang:
lump-sum na pagbabayad sa mga espesyalista ng agro-industrial complex;
pagpapakilala at pagdaraos ng mga kompetisyon sa distrito at rehiyon, at mga kompetisyon sa larangan ng agrikultura.
Isaalang-alang ang bilang ng mga bakante sa larangan ng agrikultura. Ang mga datos ay ipinakita sa talahanayan 3.4.
Talahanayan 3.3 - Bilang ng mga bakante sa agrikultura sa panahon 2012 - 2015
Batay sa talahanayan ng mga bakante sa C / X, makikita na ang distrito ng munisipyo ng Sheksninsky ay patuloy na nangangailangan ng mataas na kwalipikadong tauhan. Ang karaniwang bilang ng mga bakante sa distrito sa lugar na ito ay 25 katao bawat taon. Na hindi napakagandang resulta para sa isang lugar na may maunlad na antas ng agrikultura.
Iminumungkahi naming ipakilala ang isang sistema ng pagsubaybay para sa mga batang tauhan at nagtapos ng mga unibersidad sa agrikultura. Nangangailangan ito ng isang hanay ng mga hakbang na naglalayong maakit ang mga iyon sa distrito ng munisipyo ng Sheksninsky.
Isa sa mga hakbang na ito, marahil, ay ang pagpapalabas ng mga naka-target na direksyon sa mga unibersidad sa direksyon ng agrikultura. Sa pagtatapos kung saan ang mag-aaral ay obligadong bumalik sa distrito at magtrabaho sa sektor ng agrikultura sa loob ng 3 taon. Matapos ang pag-expire ng kontrata, ang mag-aaral - empleyado ay may karapatang hindi i-renew ito, at maghanap ng trabaho sa ibang larangan.
Gayundin, ang pagpapaunlad ng sistema - "Pabahay para sa mga manggagawang pang-agrikultura" ay iminungkahi. Ang programang ito ay tumatakbo sa lugar mula noong 2014.
Kung pagsasamahin natin ang 2 kaganapang ito, ang distrito ng Sheksninsky ay mapupunan ng mataas na kalidad, mataas na kwalipikadong tauhan. Ang plano ng trabaho sa agrikultura ay ipinakita sa talahanayan 3.4.
Talahanayan 3.4 - Ang bilang ng mga taong nagtatrabaho sa agrikultura pagkatapos ng pagpapatupad ng mga hakbang, mga tao
Ipinapakita ng talahanayang ito na pagkatapos ng pagpapatupad ng mga hakbang sa lugar na ito, ang bilang ng mga taong nagtatrabaho sa agrikultura ay tumataas. Kung ihahambing natin ang nakaplanong taong 2018 sa mga nagtatrabaho noong 2013, ang pagkakaiba ay magiging 151 tao, o 9.8%. Ang ganitong positibong dinamika ay may magandang epekto sa kalagayang sosyo-ekonomiko. Dahil, bilang resulta ng sapat na bilang ng mga kwalipikadong tauhan, magkakaroon ng pagtaas sa produksyon ng mga produktong pang-agrikultura. Ang bilang ng mga bawas sa buwis sa badyet ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky at ang pederal na badyet ay tataas din.
Isaalang-alang ang halaga ng mga bawas sa buwis sa distrito ng munisipyo ng Sheksninsky at mga pederal na badyet. Ang mga datos ay ipinakita sa talahanayan 3.5.
Talahanayan 3.5 - Ang bilang ng mga bawas sa buwis mula sa pagbebenta ng mga produktong pang-agrikultura pagkatapos ng pagpapatupad ng mga panukala, milyong rubles.
Tulad ng nakikita natin mula sa talahanayang ito, ang dami ng mga produktong ibinebenta pagkatapos ng pagpapatupad ng kaganapan ay lumalaki. Dahil dito, tumataas din ang mga bawas sa buwis. Ang mga kita sa buwis sa badyet ay tumaas noong 2018, kumpara sa 2015, nadagdagan ng 257.256 milyong rubles. ang pagkakaiba ay 18.9 milyong rubles. Sa 2018, pinlano na dagdagan ang kita sa 1534.2 milyong rubles. noong 2015, ang halagang ito ay 1429.2 milyong rubles, ang pagkakaiba ay 105 milyong rubles. Ang halagang ito ay isang medyo malaking kontribusyon sa badyet ng distrito, na mayroon ding positibong epekto sa sitwasyong sosyo-ekonomiko ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky.
Gayundin, ang pagpapatupad ng mga hakbang na ito ay makakatulong upang makamit, sa 2018, ang mga sumusunod na positibong resulta (kung ihahambing sa 2013):
-
- pagpapanatili at pagtaas ng bahagi ng aktwal na ginamit na lupang pang-agrikultura sa kabuuang lugar ng lupang pang-agrikultura hanggang sa 85%;
-
-
-
pagtaas sa produksyon ng gatas ng 11%.
3.3 Paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pagpapaunlad ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo
Ang maliit na negosyo sa ekonomiya ng distrito ng Sheksninsky ay higit sa lahat ay naroroon sa larangan ng kalakalan, mas mababa sa larangan ng mga serbisyo, industriya, at transportasyon.
Ang kasalukuyang estado ng maliit na negosyo sa rehiyon ay may mababang antas ng pag-unlad. Ang potensyal para sa paglago nito ay posible sa pamamagitan ng:
pagpapalawak ng sektor ng serbisyo (kasama ang paglaki ng mayamang populasyon, ang paglitaw nito ay sanhi ng pagtatayo at pagpapatakbo ng industrial park, magkakaroon ng pangangailangan na lumikha ng isang imprastraktura para sa libreng oras, isang imprastraktura para sa isang malusog na pamumuhay );
pag-unlad ng mga serbisyo sa pagtatapos, ang pangangailangan para sa kung saan ay lilitaw sa paglago ng konstruksiyon.
Ang bilang ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo ay ipinakita sa talahanayan 3.6.
Talahanayan 3.6 - Ang bilang ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa bawat 1 libong tao ng populasyon
Ayon sa talahanayan, nakikita natin na ang distrito ng munisipyo ng Sheksninsky ay kanais-nais para sa pagpapaunlad ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo. Dahil, ang lugar ay kaakit-akit para sa mga turista at mamumuhunan. Kailangan mong magsikap para sa:
pagtaas ng bahagi ng maliliit na negosyo sa ekonomiya ng paninirahan, lalo na sa sektor ng serbisyo;
pagtaas sa proporsyon ng mga taong nagtatrabaho sa maliliit na negosyo;
pagtaas sa dami ng mga produkto na ginawa ng maliliit na negosyo.
Upang pinaka-aktibo at matagumpay na maakit ang mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa ekonomiya ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky, isang hanay ng mga hakbang ay dapat mabuo upang hikayatin ang mga negosyante sa paunang panahon ng pagbuo ng isang partikular na lugar ng negosyo.
Sa antas ng distrito, ang ganitong paraan ng tulong ay matatawag na operational at subsidized na sirkumstansya ng pagbibigay ng mga agrarian zone, isang sistema ng suporta sa pagkonsulta, ang paglalaan ng mga subsidyo para sa maliliit na negosyo at mga pautang sa badyet para sa mga legal na entity, na kinasasangkutan ng mga maliliit na negosyo sa pagtupad sa mga utos ng gobyerno. at paglikha ng malusog na kompetisyon. na ang maliit na negosyo ay may bawat pagkakataon na maging batayan para sa pagbuo ng ekonomiya, pagtukoy ng makabuluhang kahalagahan sa pagbuo ng sektor ng serbisyo, sa industriya, at bilang karagdagan sa konstruksyon sa larangan ng mga kinakaharap na trabaho, na sa paglaki ng mga residente, at, sa gayon, sa pagtaas ng konstruksyon, magkakaroon ng pangangailangan.
Noong 2015, 22 maliit at katamtamang laki ng mga negosyo ang nakatanggap ng suporta ng estado (munisipal) sa distrito ng munisipyo ng Sheksninsky. Ang mga datos ay ibinigay sa talahanayan 3.7.
Talahanayan 3.7 - Ang bilang ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo na nakatanggap ng suporta ng estado (munisipyo) sa panahon ng 2012-2015.
Ayon sa talahanayan, makikita na ang isang napakaliit na bilang ng mga negosyo ay tumatanggap ng suporta ng estado (munisipal), ang bilang ng mga naturang negosyo ay 22 sa 2015. 1/33 lamang ng lahat ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo ang binibigyan ng mga benepisyo mula sa distrito ng munisipyo ng Sheksninsky.
Para sa pagpapaunlad ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, kinakailangan na magsagawa ng isang hanay ng mga hakbang:
pakikipag-ugnayan sa ANO "Regional Center for Entrepreneurship Support of the Vologda Oblast", BU VO "Business Incubator", NP "Agency for Urban Development" (Cherepovets), ANO "Investment Agency "Cherepovets" at iba pang institusyon na bumubuo sa imprastraktura para sa pagsuporta maliit at katamtamang laki ng mga entity entrepreneurship;
tulong sa pagpapatupad ng mga proyekto sa pamumuhunan ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo;
pagpapatupad ng pakikipag-ugnayan ng mga awtoridad sa komunidad ng negosyo ng rehiyon, mga pampublikong asosasyon na nilikha ng mga negosyante, organisasyon ng gawain ng Coordinating Council para sa pagpapaunlad ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa rehiyon;
pagtataguyod ng pakikilahok ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa panrehiyong pang-agrikulturang patas, sa rehiyonal at rehiyonal na mga kumpetisyon, mga forum, mga kumperensya, sa lahat-ng-Russian at rehiyonal na mga kumpetisyon, mga pagpupulong, mga kumperensya, mga seminar, mga panrehiyon, rehiyonal at inter-distritong mga eksibisyon - mga fairs .
Mapapansin na ang pagpapatupad at pagsubaybay sa mga aktibidad na ito ay magkakaroon ng positibong epekto sa pag-unlad ng kalagayang sosyo-ekonomiko ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky.
Talahanayan 3.8 - Bilang ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo pagkatapos ng pagpapatupad ng mga hakbang
Ayon sa talahanayan, makikita na tataas ng 4 na tao ang bilang ng mga small and medium-sized na negosyo kumpara noong 2015. Alinsunod dito, magkakaroon ng mas maraming bilang ng mga may trabaho sa mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, kaya lumilikha ng mga karagdagang trabaho, na magkakaroon din ng positibong epekto sa sosyo-ekonomikong kalagayan ng rehiyon ng Sheksna, bababa ang kawalan ng trabaho at sosyo-ekonomiko. magiging normal ang balanse.
Matapos ang pagpapatupad ng panukalang-batas upang mapabuti ang sistema ng suporta ng estado (munisipyo) para sa maliliit at katamtamang mga negosyo, ang bilang ng mga negosyo na tumatanggap ng tulong na ito ay tataas (talahanayan 3.9).
Talahanayan 3.9 - Ang nakaplanong bilang ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo na nakatanggap ng suporta ng estado (munisipyo) sa panahon ng 2016-2018.
Mula sa datos sa itaas, makikita na tataas ang bilang ng mga negosyong nakatanggap ng state (munisipal) property. Kung ihahambing sa 2015, sa 2018, ang pagkakaiba ay magiging 3 maliit at katamtamang laki ng mga negosyo. Ito ay isang napakahalagang numero para sa distrito ng munisipyo ng Sheksninsky. Ngunit huwag kalimutan na ito ay magkakaroon ng positibong epekto sa pag-unlad ng buong rehiyon sa kabuuan. Halimbawa, tataas ang bilang ng mga bawas sa buwis sa lokal at pederal na badyet.
Sa kabuuan, ang pagpapatupad ng mga direksyon sa itaas ay magiging posible upang makamit ang mga sumusunod na positibong resulta sa 2018 (kumpara sa 2013):
-
-
pagtaas sa bahagi ng mga kita sa buwis mula sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo hanggang 20%.
3.4 Pagsusuri ng sosyo-ekonomikong kahusayan ng mga iminungkahing aktibidad
Ang kahusayan sa sosyo-ekonomiko ay ipinahayag sa dalawang aspeto - panlipunan at pang-ekonomiya. Ang panlipunang aspeto ay binubuo sa pagpapailalim ng mga layunin ng paglago ng ekonomiya sa mga priyoridad na gawain ng panlipunang pag-unlad. Ang aspetong pang-ekonomiya ay binubuo sa pinakadakilang pagsunod sa mga huling resulta ng pag-unlad ng ekonomiya sa pagkamit ng kabuuan ng mga layunin sa pag-unlad ng lipunan. Ang pang-ekonomiyang bahagi ng sosyo-ekonomikong kahusayan ay ang materyal na batayan para sa pagpapabuti ng kalidad ng buhay.
Ang kahusayan sa ekonomiya ay bubuo sa katotohanan na ang sariling mga kita sa badyet ng distrito ng Sheksninsky ay tataas dahil sa pag-unlad ng mga aktibidad na may kaugnayan sa paggawa ng mga souvenir na may mataas na idinagdag na halaga, ang pagpapabuti ng base ng buwis at batas. Ang produksyong pang-industriya ay tataas ang mga volume hindi lamang dahil sa pagpapatupad ng mga bagong proyekto, kundi dahil din sa pagbubukod ng mga hindi mapagkumpitensyang produkto mula sa produksyon.
Pagkatapos ng pagpapatupad ng kaganapan, ang kita ay tataas ng average na 2 milyong rubles, na magiging 40%. Dahil dito, ang mga bawas sa buwis ay tataas, sa lokal na badyet sa halagang 900,000 rubles, at 100,000 rubles sa pederal. Noong 2015, ang mga bawas sa buwis ay umabot sa 630,000 rubles sa lokal na badyet at 70,000 rubles sa pederal na badyet. Kung ikukumpara sa nakaplanong kita, ang pagkakaiba ay 170,000 rubles sa lokal na badyet at 30,000 rubles sa pederal na badyet.
Ang kahusayan sa lipunan ay nakasalalay sa katotohanan na sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga iminungkahing hakbang, ito ay binalak na dagdagan ang trabaho ng mga residente ng distrito, ang unemployment rate ay dapat bumaba mula 3.6% hanggang 2.9% dahil sa pagbubukas ng mga bagong trabaho sa agro- pang-industriya complex at sa sektor ng serbisyo. Inaasahang lilikha ito ng hanggang 230 bagong trabaho, na napakahalaga, dahil sa kasalukuyang sitwasyon sa merkado ng paggawa. Ang resulta ng mga aktibidad ay dapat ding entrepreneurial na aktibidad sa pamamagitan ng tulong ng Employment Center. Ang mga aksyon upang mapaunlad ang merkado ng paggawa ay magiging posible upang makamit ang pagtaas sa dami ng pondo ng sahod para sa mga nananatili at tinanggap na mga empleyado ng mga negosyo, kasama ang mga pagtitipid sa mga benepisyo sa kawalan ng trabaho para sa mga bagong upahang manggagawa.
Matapos ang pagpapakilala ng mga hakbang sa larangan ng agrikultura, ang bilang ng mga taong nagtatrabaho ay tumataas. Kung ihahambing natin ang nakaplanong taong 2018 sa mga nagtatrabaho noong 2013, ang pagkakaiba ay magiging 151 tao, o 9.8%. Ang ganitong positibong dinamika ay may magandang epekto sa kalagayang sosyo-ekonomiko. Dahil, bilang resulta ng sapat na bilang ng mga kwalipikadong tauhan, magkakaroon ng pagtaas sa produksyon ng mga produktong pang-agrikultura. Ang bilang ng mga bawas sa buwis sa badyet ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky at ang pederal na badyet ay tataas din.
Ang pagpapatupad ng mga direksyon para sa pagpapaunlad ng pang-industriyang produksyon ay magiging posible upang makamit ang mga sumusunod na positibong resulta sa 2018 (kung ihahambing sa 2013):
pagtaas sa dami ng mga naipadalang produkto sa industriya ng 2 beses;
pagdodoble ng halaga ng pamumuhunan.
Ang pagpapatupad ng mga direksyon para sa pagpapaunlad ng potensyal na agrikultura ay magiging posible upang makamit ang mga sumusunod na positibong resulta sa 2018 (kung ihahambing sa 2013):
- pagtaas ng produksyon ng agrikultura sa lahat ng kategorya ng mga sakahan ng 24%;
- pagtaas sa produksyon ng butil ng 26%;
- pagtaas sa produksyon ng mga baka at karne ng manok (sa live na timbang) ng 2 beses;
- pagtaas sa produksyon ng gatas ng 11%.
Ang pagpapatupad ng mga direksyon para sa pagpapaunlad ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo ay magiging posible upang makamit ang mga sumusunod na positibong resulta sa 2018 (kumpara sa 2013):
- pagtaas sa retail trade turnover ng 1.5 beses;
- pagtaas ng turnover ng public catering ng 35%;
- pagtaas sa dami ng mga bayad na serbisyo sa populasyon ng 1.5 beses;
- pagtaas ng bilang ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa rehiyon ng 10%;
- pagtaas sa bahagi ng mga kita sa buwis mula sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo hanggang 20%.
Kaya, bilang isang resulta ng pagpapatupad ng mga hakbang upang mabuo ang potensyal na sosyo-ekonomiko ng rehiyon, ang ekonomiya at panlipunang globo ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky ay maaabot ang isang bagong antas ng husay na nagsisiguro sa napapanatiling pag-unlad ng munisipalidad. Ang parehong kahusayan sa badyet at komersyal at panlipunang kahusayan ay tataas.
Konklusyon
Sa kurso ng gawaing ito, isinasaalang-alang ko ang mga problema at mga prospect para sa panlipunan at pang-ekonomiyang pag-unlad ng rehiyon sa halimbawa ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky.
Ibig sabihin, ang isang detalyadong paglalarawan ng lugar ay ibinibigay sa mga tuntunin ng pisikal at heograpikal na posisyon, potensyal na likas na yaman, industriya, agrikultura, mga serbisyo, demograpikong sitwasyon at pamantayan ng pamumuhay ng populasyon. Inilarawan ang mga problemang humahadlang sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng rehiyon at ang direksyon sa pag-aalis ng mga negatibong penomena na ito.
Ang munisipal na distrito ng Sheksninsky ay may malaking potensyal na pang-ekonomiya, lalo na ang mapagkukunan. Malaki ang potensyal ng agrikultura at industriya. Ang pinakamahalagang sektor ay ang hortikultura, pag-aalaga ng hayop, pagpapatubo ng butil, at, nang naaayon, agrikultura at industriya. Ang mga serbisyo ng consumer, pampublikong pagtutustos ng pagkain at kalakalan ay nangunguna sa sektor ng serbisyo ng distrito.
Nagsagawa kami ng pagsubaybay sa kalagayang sosyo-ekonomiko ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky, bilang isang resulta kung saan natukoy ang mga prayoridad na lugar para sa pag-unlad.
Ang isang bilang ng mga hakbang ay iminungkahi, na kinabibilangan ng paglulunsad ng paggawa ng mga souvenir na may sagisag ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky sa negosyo ng saradong institusyon na OE-256/12. Ang kaganapang ito ay magpapataas ng mga bawas sa buwis sa lokal at pederal na badyet, at magkakaroon din ng positibong epekto sa imahe ng turista ng rehiyon. Gagawin ang mga kundisyon para sa pag-akit ng mga pamumuhunan sa rehiyon, pagbuo ng paborableng imahe nito at pagpapatupad ng mga proyektong pang-industriya na may partisipasyon ng panlabas na kapital.
Gayundin isang kaganapan sa sektor ng agrikultura, na kinabibilangan ng isang direksyon tulad ng paglikha ng mga kondisyon para sa pag-akit ng mga batang propesyonal. Bilang resulta, ang mga naturang tagapagpahiwatig ay makakamit bilang: isang pagtaas sa dami ng produksyon ng agrikultura sa lahat ng mga kategorya ng mga sakahan ng 24%; pagpapanatili at pagtaas ng bahagi ng aktwal na ginamit na lupang pang-agrikultura sa kabuuang lugar ng lupang pang-agrikultura hanggang sa 85%; pagtaas sa produksyon ng butil ng 26%; pagtaas sa produksyon ng mga baka at karne ng manok (sa live na timbang) ng 2 beses; pagtaas ng produksyon ng gatas ng 11%.
Isang kaganapan sa larangan ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, na nakatuon sa paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pagpapaunlad ng mga negosyo. Ang mga hakbang na ito ay magkakaroon ng positibong epekto sa: pagtaas ng turnover sa retail trade ng 1.5 beses; pagtaas ng turnover ng public catering ng 35%; pagtaas sa dami ng mga bayad na serbisyo sa populasyon ng 1.5 beses; pagtaas ng bilang ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa rehiyon ng 10%; pagtaas sa bahagi ng mga kita sa buwis mula sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo hanggang 20%.
Ang panlipunang kahusayan ng thesis ay nakasalalay sa katotohanan na sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga iminungkahing hakbang, pinlano na dagdagan ang trabaho ng mga residente ng distrito, ang rate ng kawalan ng trabaho ay dapat bumaba mula 3.6% hanggang 2.9% dahil sa pagbubukas ng mga bagong trabaho sa agro-industrial complex at sa sektor ng serbisyo.
Ang kahusayan sa ekonomiya ng thesis ay ang sariling mga kita sa badyet ng distrito ng Sheksninsky ay tataas dahil sa pag-unlad ng mga aktibidad na may kaugnayan sa paggawa ng mga souvenir na may mataas na halaga, ang pagpapabuti ng base ng buwis at batas. Ang produksyong pang-industriya ay tataas ang mga volume hindi lamang dahil sa pagpapatupad ng mga bagong proyekto, kundi dahil din sa pagbubukod ng mga hindi mapagkumpitensyang produkto mula sa produksyon.
Listahan ng mga mapagkukunang ginamit
1. Voronovich, G.T. Patakaran sa lipunan: aklat-aralin. allowance / G.T. Voronovich-Vologda: Pagsusulit, 2006. - P.12.
2. GOST R 56036-2014. Kalidad ng pamamahala. Mga alituntunin para sa pag-aayos ng pagsubaybay sa kasiyahan ng customer. - Input. 04/01/2015. - Moscow: Standartform, 2015. - 12 p.
3. GOST R ISO 20121-2014. Mga sistema ng pamamahala para sa napapanatiling pag-unlad. Mga kinakailangan at praktikal na gabay para sa pamamahala ng pagpapanatili ng kaganapan. - Input. 12/01/2015. - Moscow: Standartform, 2015. - 10 p.
4. Granberg, A.G. Mga Batayan ng ekonomiya ng rehiyon: aklat-aralin. para sa mga unibersidad / A.G. Granberg - Moscow: Vuzovsky textbook, 2003. - 495 p.
5. Dovankov, A.Yu. Pamamaraan para sa pagtatasa ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng pagbuo ng administratibo-teritoryo ng paksa ng Federation / A.Yu. - Yekaterinburg, 1995. - S. 97-102.
Ulat ng Gobernador ng Vologda Oblast sa mga resulta at pangunahing aktibidad. - Vologda: Pangangasiwa ng rehiyon ng Vologda, 2007. - 148 p.
7. Kogut, A.E. Mga base ng impormasyon ng panrehiyong socio-economic monitoring / A.E. Kogut- St. Petersburg: ISEP RAN, 1995. -36 p.
Kogut, A.E. Mga batayan ng lokal na pamamahala sa sarili sa mga lungsod ng Russia / A.E. Kohut. - St. Petersburg: ISEP RAN, 1995. - 55 p.
Karamzin, N.M. Kasaysayan ng Estado ng Russia [Electronic na mapagkukunan] // Kasaysayan ng Russia / DirectMedia Publishing. - Moscow: Bagong Disk, 2014. - 1 electron. opt. disc (CD-ROM). Leksin, V.N. Sa pagbuo ng sistema ng estado para sa pagsubaybay sa socio-economic, national-ethical at political na sitwasyon sa mga rehiyon ng Russian Federation / V.N. Leksin. - Access mode: http// www.ieie.nsc.ru.
Mga alituntunin para sa pagbuo ng Diskarte para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng munisipal na distrito (urban district), na isinumite para sa pagsasaalang-alang sa isang pulong ng Gobyerno ng Vologda Oblast: Resolution ng Gobernador ng Oblast na may petsang Nobyembre 15, 2007, Hindi 361. - Vologda: Pangangasiwa ng Vologda Oblast, 2007. - 17 p.
11. Kodigo sa Buwis ng Russian Federation (Unang Bahagi): Hulyo 31, 1998 No. 146-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 1998. - Hindi. 148-149.
12. Tax Code ng Russian Federation (dalawang bahagi): napetsahan noong Agosto 5, 2000 No. 117-FZ // Parliamentaryong pahayagan. - 2000. - Hindi. 151-152.
The New Paradigm of Russia's Development (Integrated Research into the Problems of Sustainable Development) / ed. V.A. Koptyug. - Moscow: Academy Publishing House, 1999. - 32 p.
Sa Mga Pagbabago sa Ilang Legislative Acts ng Russian Federation [Electronic na mapagkukunan]: Feder. Batas ng Disyembre 21, 2013 No. 379-FZ // ConsultantPlus: reference legal system / ConsultantPlus Company.
Sa regulasyon ng ilang mga isyu ng serbisyo sa munisipyo sa Vologda Oblast (kasama ang "Register of positions of the municipal service in the Vologda Oblast", "Model regulation sa certification of municipal employees"): Batas ng Vologda Oblast na may petsang Oktubre 09, 2007 No. 1663-OZ // Krasny Sever . - 2007. - Hindi. 120.
Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng lokal na self-government sa Russian Federation: Feder. Batas ng Oktubre 06, 2003 Blg 131-FZ - Moscow: Code, 2003. - 202 p.
Sa suweldo ng mga empleyado ng munisipyo ng mga lokal na katawan ng pamahalaan ng distrito ng munisipyo ng Vologda: Desisyon ng Representative Assembly ng distrito ng munisipyo ng Vologda na may petsang Enero 30, 2008 No. 590.
Ang mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation hanggang 2010. - Moscow: Ministry of Economic Development ng Russia, 2007. 87-112 p.
Ulat sa gawain ng pangangasiwa ng distrito ng munisipyo ng Sheksninsky para sa 2006, 2006. - 123 p.
20. Sa pag-apruba ng pamamaraan para sa paglilipat ng isang solong subvention sa mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation: Order ng Ministri ng Rehiyon. Pag-unlad ng Russian Federation ng Oktubre 28, 2013 No. 456 // Rossiyskaya gazeta. - 2013. - Disyembre 27. - S. 23.
21. Pampulitika at administratibong mapa ng Russian Federation [Maps]: 1: 4,000,000. - Moscow: AST, 2014. - 1 k. (2 sheet): kulay.
22. Pavlenok, P. V. Mga pamamaraan para sa pagtatasa ng sitwasyong sosyo-ekonomiko / A. G. Pervov, N. A. Matveev // Rossiyskaya Gazeta. - 2014. - Hindi. 1. - S. 23-32.
23. Sa ilang mga hakbang upang mapabuti ang kahusayan ng mga aktibidad ng mga katawan ng estado ng lokal na pamahalaan sa sarili: Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng Disyembre 9, 2013 No. 894 // Rossiyskaya Gazeta. - 2013. - Disyembre 10. - p. 4.
24. Revaikin, A.S. Mga problema sa pamamaraan ng pagsubaybay sa pag-unlad ng socio-economic ng rehiyon: / A.S. Revaykin - Khabarovsk: Master, 1993. - 55 p.
25. Panrehiyong ekonomiya: isang aklat-aralin para sa mga unibersidad / ed. SA AT. Vidyapina. - Moscow: INFRA-M, 2008. - 666 p.
Soviet Encyclopedic Dictionary / ed. A.M. Prokhorov. - Moscow: Soviet Encyclopedia, 1989. - 1630 p.
Mga pagbabago sa mga presyo sa mga sektor ng ekonomiya ng Vologda Oblast noong 2011-2012: stat. Sab. / Rosstat; Teritoryo. organ na si Feder. serbisyo ng estado. stat. ayon kay Volog. rehiyon - Vologda, 2013. - 61 p. Teorya ng pamamahala: aklat-aralin / sa ilalim ng pangkalahatan. ed. A.L. Gaponenko, A.P. Pankrukhin. - M.: Publishing House ng RAGS, 2003. - 338 p.
31. Economics ng isang rural na lugar: estado at mga prospect / V.A. Ilyin, A.V. Gordeev [i dr.]. - Vologda: VNKTs CEMI RAS, 2007. - 270 p.
Ang solusyon sa naipon na mga problema sa lipunan mula noong unang bahagi ng 2000s ay nagsasangkot ng malalim na mga reporma sa istruktura sa larangan ng panlipunang seguridad, na dapat tiyakin ang muling pamamahagi ng panlipunang paggasta sa pabor sa mga pinaka-nangangailangan na grupo ng populasyon habang binabawasan ang mga panlipunang paglilipat na nakadirekta pabor sa mayayamang mamamayan. .
Ang estado ng Russia ay hindi lamang naging "panlipunan", tulad ng ipinapahayag ng Konstitusyon ng Russian Federation, ngunit sa maraming aspeto ay lumilitaw ito bilang isang "virtual na estado", kung saan, dahil sa kakulangan ng mga mapagkukunang pinansyal, wala sa mga panlipunang tungkulin. ay ipinatupad sa anyo kung saan ito ay itinakda ng batas.
Ang halaga ng mga mapagkukunang inilalaan sa social security ay malinaw na hindi sapat, dahil ang halaga ng ilang mga social na pagbabayad ay hindi tumutugma sa antas ng subsistence. Ang pag-unlad ng sistema ng serbisyong panlipunan bilang isa sa mga elemento ng panlipunang seguridad ay nahahadlangan, una sa lahat, ng kakulangan ng mga mapagkukunang pinansyal.
Ang batayan ng sistema ng panlipunang seguridad ng anumang bansa ay ang mekanismo para sa pagbuo at pamamahagi ng mga pondo ng estado para sa mga layuning panlipunan.
Ang isang pagsusuri sa estado ng panlipunang seguridad ay nagpapakita na ang mekanismo ng pagkakaisa-pamamahagi na umiiral sa Russia ay hindi ganap na natutupad ang mga tungkulin ng panlipunang proteksyon ng populasyon. Ang paglikha ng isang social security system batay sa accumulative insurance mechanism ng financing ay imposible sa maikling panahon, samakatuwid ito ay kinakailangan upang iakma ang social security system sa mga bagong kondisyon at ang solidarity insurance na mekanismo ng pagbuo at pamamahagi ay dapat gamitin.
Ang problema sa pagbuo ay konektado sa patuloy na krisis sa ekonomiya sa ating bansa, at, dahil dito, sa mababang antas ng sahod. Sa ganitong sitwasyon, hindi gagana ang accumulative insurance mechanism. Bilang karagdagan, kung ang pagpapakilala ng mga personal na savings account ay hindi sinamahan ng pagtaas ng sahod, ang pagiging epektibo sa lipunan ng mga naturang hakbang ay magiging mababa.
Ang paglikha ng isang sistema ng mga savings account ay nilayon upang matiyak ang pagtaas ng mga pensiyon, mga benepisyo at iba pang mga benepisyong panlipunan, kabilang ang mga gastos sa medikal na paggamot. Samakatuwid, kinakailangan na lumipat sa isang modelo ng pagkakaisa-insurance.
Fig.3.1 Teknolohiya ng mekanismo ng pagkakaisa-insurance para sa pamamahagi at pagbuo ng mga pondo na inilaan para sa social security
Ang pinakamainam na financing ng social security ay makatwiran sa isang tripartite na batayan: negosyante, manggagawa, estado. Ngayon, pangunahing inilalapat ng Russia ang prinsipyo ng bipartisanship, iyon ay, ang nagbabayad ng mga kontribusyon ay ang estado at mga negosyante. Ang aplikasyon ng bilateral na prinsipyo ng pagpopondo ng social security ay dahil sa krisis sa ekonomiya ng Russia at, nang naaayon, ang mahirap na sitwasyon sa pananalapi ng populasyon.
Ipinapakita ng social security na ang mga pagbabayad ng tripartite ay isang maaasahang paraan ng pagpopondo dito. Bukod dito, ang mekanismo ay tila ang pinaka-makatwiran, kapag ang isang malaking pasanin ay nahuhulog sa employer (mula 40 hanggang 60%), at ang isang mas maliit ay ipinamamahagi sa pagitan ng mga empleyado (mula 10 hanggang 30%) at ng estado (mula 20 hanggang 40). %), na tinatawag, una sa lahat, na pangalagaan ang mga pinakamahina na bahagi ng populasyon. Ang mga kontribusyon ng tatlong entidad ng social security ay nagpapahayag ng ideya ng magkasanib na pananagutan. Ang bahagi ng pondo ay napupunta sa pagbabayad ng mga pensiyon, benepisyo, cash compensation at ang pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, at bahagi sa capitalization fund. Ang capitalization ay ang proseso ng pinansiyal na pamumuhunan ng pansamantalang libreng pondo ng sistema ng social security. Ito ay isang mamahaling proseso na mahirap ipatupad sa loob ng bawat pondo nang hiwalay, kaya kinakailangan na bumuo ng isang insurance fund (capitalization) ng social security system.
Ang teknolohiya ng social security batay sa mekanismo ng pagkakaisa-insurance ay magiging epektibo sa lipunan para sa ilang kadahilanan:
1) mas inangkop sa mga kondisyong panlipunan, pang-ekonomiya at pampulitika ng Russia;
2) ang mekanismo ng pagkakaisa-insurance para sa pagpopondo sa sistema ng panlipunang seguridad ay ginagamit sa maraming mga dayuhang bansa na may maunlad na ekonomiya ng merkado, at samakatuwid ay napatunayan ang pagiging epektibo nito sa mga kondisyon ng merkado;
3) ang kumbinasyon ng mga baseng pang-administratibo at merkado ay ginagawang mas napapanatiling ang sistema ng panlipunang seguridad batay sa mekanismo ng pagkakaisa-insurance.
Ang mga reporma sa larangan ng panlipunang suporta para sa populasyon ay dapat na nakabatay sa isang programa ng mga hakbang na naglalayong magbigay ng mga benepisyo at serbisyong panlipunan sa mga prinsipyo ng pag-target. Ang tunay na pagpapakilala ng pag-target ay mangangailangan ng mga makabuluhang paghihigpit, kapwa sa halaga ng mga pagbabayad at sa komposisyon ng mga tatanggap ng mga benepisyo at serbisyong panlipunan. Ang ganitong mga paglalakbay ay maaaring mag-iba nang malaki sa rehiyonal na konteksto, depende sa mga posibilidad sa badyet ng mga teritoryo, ang istraktura ng populasyon, at ang pamantayan ng pamumuhay. Ang awtoridad upang matukoy ang halaga at mga anyo ng pagbibigay ng suportang panlipunan ay dapat ilipat sa mga antas ng rehiyon at munisipyo.
Upang maproseso ang malaking halaga ng impormasyon, kinakailangan na lumikha ng mga bagong teknolohiya ng impormasyon. Ang teknolohiya ng impormasyon ng naka-target na tulong panlipunan ay isang mahalagang bahagi ng istruktura ng organisasyon na nagpapatupad ng bagong diskarte. Ang pamamaraang ito ay:
1) magbigay ng access sa impormasyon upang malutas ang mga isyu ng posibilidad at pangangailangan para sa tulong,
2) tiyakin ang kontrol sa mga aktibidad ng sistema ng naka-target na tulong panlipunan,
3) ipamahagi at kontrolin ang mga mapagkukunang pinansyal,
4) ayusin ang pakikipag-ugnayan ng iba't ibang mga departamento.
Ang pangunahing resulta ng pagpapakilala ng sistema ay ang pagtaas ng pagiging bukas, pag-target at pagiging epektibo ng panlipunang suporta para sa populasyon, na magbibigay-daan para sa isang magkakaibang diskarte sa pagkakaloob ng iba't ibang uri ng panlipunang seguridad sa iba't ibang laki alinsunod sa kalagayan ng isang mamamayan.
Ang pagkakaroon ng isang malaking bilang ng mga kilos na pambatasan ay nagtataas ng tanong ng pagkakaroon ng impormasyon para sa mga mamamayan, iyon ay, ang posibilidad na pag-aralan ang kanilang mga karapatan. Ang isang bukas na sistema ng Internet ay kinakailangan upang mapalawak ang pagkakaroon ng impormasyon sa seguridad sa lipunan. Ang sistema ng Internet na ito ay kailangang gumana ayon sa sumusunod na teknolohiya, na ipinapakita sa Figure 3.2.
Fig.3.2 Ang teknolohiya ng bukas na sistema ng Internet
May pangangailangan na pagbutihin ang teknolohiya ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon, na maaaring sapat na matiyak ang mga karapatan ng mga mamamayan sa lugar na ito. Dapat itong isagawa sa mga sumusunod na direksyon:
Pagpapabuti ng legal na balangkas para sa organisasyon at paggana ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan;
Pag-unlad ng pang-agham at pamamaraan na pundasyon ng aktibidad. Mga bagong teknolohiya, inobasyon, internasyonal na kooperasyon;
Pagpapalakas ng materyal at teknikal na base at kawani ng mga institusyong serbisyong panlipunan. Transisyon mula sa tinantyang financing ng organisasyon patungo sa financing ng order na itinatag ng estado;
Pagpapabuti ng interdepartmental na koordinasyon ng mga aktibidad ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan;
Pagkamit ng antas ng mga serbisyong panlipunan, sa mga tuntunin ng dami at kalidad na naaayon sa mga pamantayan at pamantayan ng estado ng mga serbisyong panlipunan, na nagbibigay ng isang garantisadong antas ng proteksyong panlipunan ng estado;
Pagpapakilala ng magkakaibang mga diskarte sa pagsasakatuparan ng karapatan sa mga serbisyong panlipunan, depende sa mga pangangailangan at materyal na seguridad ng mga mamamayan. Pagpapalawak ng hanay ng mga bayad na serbisyo;
Pagsulong mula sa isang sentralisadong sistema ng mga serbisyong panlipunan, kung saan nangingibabaw ang estado, tungo sa magkahalong anyo, kung saan ang probisyon ng estado ay nagsasama at dinadagdagan ng mga pribado at pampublikong istruktura. Lumikha ng mga kundisyong institusyonal para sa pagbuo at pag-unlad ng mga di-estado na paksa ng mga serbisyong panlipunan. Tiyakin ang pagiging mapagkumpitensya, kumpetisyon sa pagitan nila para sa pagkuha ng isang order ng estado - pagpopondo para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan.
Ang isang mahalagang aspeto ng pagbuo ng teknolohiya ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon ay ang pagbuo ng mga pamantayan ng kalidad para sa mga serbisyong panlipunan sa populasyon at ang kanilang sertipikasyon. Ang pagbuo ng mga pamantayan ng kalidad ng serbisyong panlipunan ay isang tuluy-tuloy na proseso. Ito ay tinutukoy ng katotohanan na ang mga pamantayan ay idinisenyo upang ipakita ang mga pagbabagong nagaganap sa ilalim ng impluwensya ng pag-unlad ng mga pangangailangan ng populasyon, sa isang banda, at ang pagtaas sa mga kinakailangan at kakayahan ng estado sa larangan ng panlipunang mga serbisyo, sa kabilang banda.
Noong 2002, ang paglilisensya ng mga aktibidad sa larangan ng mga serbisyong panlipunan sa populasyon ay nakansela, at sa iba pang mga mekanismo ng kontrol sa mga aktibidad ng mga serbisyong panlipunan, pati na rin ang mga pamantayan at sertipikasyon, ito ay isang ganap na hindi makatwiran at hindi makatwiran na desisyon. Ang paglilisensya ay isa sa mga posibleng tool para sa pag-regulate ng pagkakaroon at kalidad ng mga serbisyong panlipunan, at higit sa lahat, pinapayagan ka nitong maakit ang mga non-government na institusyon at organisasyon sa merkado ng mga serbisyong panlipunan na gustong magbigay ng mga serbisyong panlipunan sa populasyon, at maaari nilang gawin ito alinsunod sa mga pamantayang panlipunan ng estado ng mga serbisyong panlipunan.
Kaya, tanging ang paglikha ng isang regulasyon, siyentipiko at metodolohikal na batayan para sa sistema ng serbisyong panlipunan ayon sa iskema ng "licensing-standardization-certification" ay magiging posible na magbigay ng mataas na kalidad at epektibong serbisyong panlipunan sa mga mamamayan.
Ang pangangailangan at pangangailangang isangkot ang sektor na hindi pang-estado sa pagbibigay ng mga serbisyo sa populasyon ay medyo halata. Ipinahihiwatig nito, sa partikular, ang mga sumusunod na hakbang: pantay na pag-access sa pampublikong pagpopondo para sa mga organisasyong pang-estado at hindi pang-estado na nagbibigay ng mga serbisyong panlipunan; pag-unlad ng pagiging sapat sa sarili ng mga serbisyong panlipunan sa mga lugar kung saan mayroong ilang mga kinakailangan para dito; pagpapalawak ng kalayaan sa pagpili para sa mga mamamayan na gumagamit ng libre o subsidized na mga serbisyong panlipunan, kabilang ang sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mga social account na nagbibigay karapatan sa kanilang mga may hawak na makatanggap ng libre o subsidized na mga serbisyo para sa isang tiyak na halaga ayon sa isang paunang natukoy na listahan mula sa anumang organisasyon na may lisensya; pagsasama-sama ng pampublikong pagpopondo sa pribadong philanthropic resources.
Dahil sa mababang sukat ng kasalukuyang mga pensiyon (ayon sa mga pamantayan ng ILO, ang pinakamababang pensiyon ay dapat na 40% ng sahod ng isang kwalipikadong manggagawa, mayroon tayong 12-13%), itigil ang pagbabawas ng rate ng UST, at ibalik ang sistema ng taripa ng seguro. Maglaan para sa isang sistema ng muling pamamahagi ng mga premium ng insurance ayon sa uri ng mga sistemang tumatakbo sa mga binuo na bansa. Sa pagsasaalang-alang na ito, kinakailangan upang taasan ang sahod na kinokontrol ng estado, at para sa iba pang mga paksa upang taasan at muling ipamahagi ang mga pondo.
Ang pag-index ng mga benepisyo ng ina at anak ay dapat isagawa na isinasaalang-alang ang pagtaas ng mga presyo.
Ang mga allowance at iba pang gastos para sa mga bata sa mga kondisyon ng merkado ay hindi gaanong uri ng panlipunang seguridad bilang bahagi ng presyo ng paggawa, na kinabibilangan ng mga pondo para sa pagpaparami ng manggagawa at ng kanyang pamilya, kabilang ang pagpapanatili ng mga umaasa. Ang kasalukuyang itinatag na halaga ng sahod ay hindi kasama ang mga gastos para sa mga bata. Ang ganitong sistema ng mga relasyon, na hindi tumutugma sa mga prinsipyo ng isang ekonomiya sa merkado, ay dapat baguhin. Ang pangunahing tool para sa kanilang pagpapatupad sa social sphere ay dapat na isang binuo na sistema ng seguro.
Maipapayo na samantalahin ang karanasan sa mundo at ipakilala ang compulsory insurance para sa mga bata. Mula sa mga pondong nabuo sa batayan nito, maaari kang magbayad ng dagdag sa mga naipon na kita ng mga empleyado na ang sahod ay mas mababa sa antas ng subsistence, o ibigay lamang ang naaangkop na benepisyo sa insurance. Kaya, isang hanay ng mga gawain ang niresolba - dinadala ang pinakamababang sahod sa antas ng subsistence, pagtaas ng sahod para sa mga empleyado ng estado, at pagtaas ng tulong sa mga pamilyang may mga anak.
Gayunpaman, dapat panatilihin ng badyet ang "netong paggastos" sa mga benepisyo ng pamilya, ibig sabihin, mga benepisyo para sa mga anak ng mga walang trabaho. Sa pamamagitan ng pagtanggal ng unemployment insurance, inalagaan ng gobyerno ang mga taong ito. At dahil ang mga mapagkukunang inilalaan upang matulungan ang mga walang trabaho ay nabawasan din (noong 2007, ang halaga ng mga premium ng seguro ay aabot sa 60 bilyong rubles, ngunit ngayon ay 20-25 bilyong rubles lamang ang ginugol sa pamamagitan ng pederal na badyet para sa mga layuning ito), ang badyet ay lubos na may kakayahang magbayad ng mga benepisyo para sa mga ina na walang trabaho. Bukod dito, ang mga gastos ay magiging dalawang order ng magnitude na mas mababa kaysa sa halagang natipid ng estado bilang resulta ng pagpuksa ng pondo sa pagtatrabaho.
Ang teknolohiya ng panlipunang seguridad ay nakapaloob sa mga batas na pambatasan. Ang pagpapabuti ng teknolohiya ng panlipunang seguridad ay imposible nang walang pambatasan na pagsasama-sama ng mekanismo para sa pagpopondo ng panlipunang seguridad, ang pagkakaloob ng naka-target na tulong panlipunan, mga nauugnay na pagbabayad at serbisyo sa lipunan. Upang ganap na matugunan ng estado ang mga pangangailangan ng populasyon sa social security, kinakailangan na gamitin ang Social Security Code ng Russian Federation - isang pangunahing batas na pambatasan na magpapatatag sa mga pundasyon ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa seguridad sa lipunan. at magbigay ng lakas sa reporma sa sistema ng panlipunang seguridad. Ang kasalukuyang batas ay nailalarawan sa pamamagitan ng matinding kawalang-tatag. Hindi lahat ng batas ay nagbibigay ng mga mapagkukunan ng pagpopondo at mga mekanismo para sa pagpapatupad ng mga karapatan, na nagiging mga deklarasyon. Ang iba pang mga pagkukulang ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa seguridad sa lipunan ay kinabibilangan ng kakulangan ng sistema, hindi pagkakapare-pareho. Ang mga papalabas na kategorya para sa theoretical substantiation ng konsepto ng Code of Social Security ng Russian Federation at ang pagbuo ng tinatayang istraktura nito ay dapat na karapatan sa social security na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation bilang isang pangunahing karapatang pantao, na natural. at pag-aari ng lahat mula sa kapanganakan.
Ang kodipikasyon ng batas sa larangan ng panlipunang seguridad ay dapat na naglalayong lutasin ang mga sumusunod na pangunahing gawain:
1) paglilipat ng pinakamataas na posibleng bilang ng mga pamantayan ng batas ng social security mula sa by-laws patungo sa legislative acts;
2) pag-streamline ng mga umiiral na uri ng social security;
3) pag-secure ng financing ng social security para sa antas ng sistema ng badyet kung saan ginawa ang desisyon upang maitatag ito;
4) pagtiyak ng pagkakaugnay sa mga aksyon ng iba pang mga sangay ng batas (sibil, paggawa, badyet, atbp.);
5) pag-aalis ng mga kontradiksyon sa pagitan ng iba't ibang mga gawaing pambatasan sa larangan ng panlipunang seguridad;
6) pagkamit ng pinakamataas na transparency sa pagkakaloob ng social security;
7) pagpuno ng panlipunang batas ng mga bagong substantive na pamantayan, ang pangangailangan para sa kung saan ay hinog na sa pagpapatupad ng batas.
Ang pangunahing layunin ng code ay upang lumikha ng mga kondisyon na magsisiguro ng isang disenteng buhay at malayang pag-unlad ng mga mamamayan, ang posibilidad ng isang malawak na pagpipilian ng mataas na kalidad na mga benepisyo at serbisyong panlipunan na ibinibigay ng mga mamamayan, ang pagbawas ng hindi pagkakapantay-pantay sa lipunan at ang pag-iwas sa social dependency. . Higit pa rito, dapat i-regulate ng code ang pagkakaloob ng social security sa mga kategorya lamang ng mga mamamayan na madaling kapitan sa lipunan sa anumang lipunan (ibig sabihin, mga mamamayang nangangailangan). Para sa iba pang mga kategorya ng mga mamamayan, ang estado ay lumilikha lamang ng mga kundisyon kung saan maaari nilang independiyenteng makakuha ng isang disenteng buhay at libreng pag-unlad para sa kanilang sarili, sa pamamagitan ng pagsasaayos ng mga kundisyong ito sa mga gawa ng iba pang sangay ng batas.
Ang mga gabay na prinsipyo sa regulasyon ng panlipunang seguridad ay dapat na ang mga prinsipyo ng pagiging pandaigdigan, pagiging naa-access, pagiging kusang-loob at pagkakapantay-pantay ng mga karapatan ng mga mamamayan sa social security, gayundin ang garantiya, pagkakaiba-iba, pagkakaiba-iba ng mga uri at sukat ng social security.
Bilang karagdagan, tutukuyin ng Kodigo ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng pederal na estado, mga katawan ng mga sakop ng pederasyon; lupon ng mga taong may karapatan sa social security; ang pamamaraan para sa pagbibigay ng social security.
Ang pagpapabuti ng teknolohiya ng social security ay magbibigay-daan sa pag-regulate ng mga relasyon sa social security. Imposibleng maisagawa ang isang radikal na restructuring ng istruktura ng social security, dahil ito ay nahahadlangan ng mismong pag-unlad ng lipunan. Gayunpaman, tila posible na subukang iakma ang umiiral na teknolohiya ng social security sa mga bagong kundisyon at ilagay sa batayan nito ang mga positibong uso sa pagbuo ng mga social security system sa ibang bansa. Walang alinlangan, ang teknolohiya ng social security ay dapat na nakabatay sa mga prinsipyo ng pag-target, universality, accessibility at garantiya ng social security. Babaguhin nito ang kasalukuyang sitwasyon ng iba't ibang kategorya ng mga mamamayan sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga pagbabayad at serbisyong panlipunan na magtitiyak ng isang disenteng buhay para sa mga mamamayan at mapabuti ang antas at kalidad ng mga serbisyong panlipunan. Sa kasong ito na ang lahat ng mga karapatan ng mga mamamayan sa social security na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation ay tumutugma sa katotohanan, at Artikulo 7 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nagsasaad na "Ang Russian Federation ay isang estado ng lipunan. na ang patakaran ay naglalayong lumikha ng mga kondisyon na nagsisiguro ng isang disenteng buhay at malayang pag-unlad ng isang tao ”, ay magkakaroon hindi lamang ng isang binibigkas na deklaratibo, kundi pati na rin ng isang maisasakatuparan na karakter.