FSUE Krievijas pasta korporatizācijas priekšvakarā tā ģenerāldirektoram Nikolajam Podguzovam varētu būt vietnieks īpašuma jautājumos - Ivans Aksenovs, kurš iecelts par uzņēmuma vadītāja padomnieku. Iepriekš Ivans Aksenovs strādāja par federālās īpašuma pārvaldīšanas aģentūras vadītāja vietnieku, kur bija atbildīgs arī par privatizāciju. Nākotnē viņam var tikt uzticēta Krievijas pasta blakus aktīvu pārdošana, starp kuriem ir ievērojami nekustamie īpašumi Maskavā, uzskata Kommersant avoti.
Par gaidāmo Ivana Aksenova iecelšanu Krievijas pasta ģenerāldirektora vietnieka amatā Kommersant pastāstīja avoti valdības aģentūrās. Saskaņā ar Aksenova kunga paziņojumu (Kommersant rīcībā ir kopija), 23. jūlijā viņš informēja Federālo īpašumu pārvaldīšanas aģentūru par nodomu noslēgt beztermiņa līgumu. darba līgums ar Krievijas pasta federālā valsts vienotā uzņēmuma ģenerāldirektora vietnieku. Paredzamais pieņemšanas datums ir 1. augusts, un “paredzamā maksājuma summa” jaunajā darba vietā ir 1,2 miljoni rubļu. (nav norādīts uz kādu periodu). Rosimuščestvo interešu konfliktu risināšanas komisija, pēc Kommersant teiktā, pieteikumu izskatīs nākamnedēļ. Paziņojumā Aksenova kungs norāda, ka šāda konflikta nav, jo Krievijas pasts nebija iekļauts privatizācijas programmā, kurā viņš bija iesaistīts, un cita amatpersona bija atbildīga par federālā valsts vienotā uzņēmuma īpašumu Rosimuščestvo.
Ivans Aksenovs 2012.–2017. gadā bija Federālās īpašuma pārvaldības aģentūras vadītāja vietnieks. Tagad viņš strādā struktūrās Krievijas akadēmija Tautsaimniecība un civildienests Krievijas Federācijas prezidenta pakļautībā: saskaņā ar publicēto Akadēmiskās padomes konkursa komisijas protokolu 2018. gada 18. jūlijā bijušais ierēdnis uzvarēja konkursā uz vadošā pētnieka amatu Laboratorijā. Lietišķo ekonomisko pētījumu institūta institūciju un finanšu tirgu analīze.
Krievijas pasta preses dienests nekomentē izredzes iecelt Ivanu Aksenovu par federālā valsts vienotā uzņēmuma ģenerāldirektora vietnieku, taču ziņoja, ka augusta sākumā viņš jau bija ieņēmis nekustamā īpašuma ģenerāldirektora padomnieka amatu. "Viņš pārraudzīs vispārīgi jautājumi kas attiecas uz Nekustamais īpašums“Krievijas pasts”, kā arī uzņēmuma īpašuma kompleksa nodošanas process no federālā valsts unitāra uzņēmuma uz akciju sabiedrību,” skaidroja preses dienests.
Likums par Krievijas pasta korporatizāciju tika parakstīts 2018. gada jūnijā. Šis process sāksies oktobrī, 100% akciju paliekot valsts īpašumā. Jau 2014. gadā Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrijas un Krievijas pasta vadītāji paziņoja par nodomu pārdot vairāk nekā 300 federālā valsts vienotā uzņēmuma nekustamo īpašumu, kas nav saistīts ar galveno nekustamo īpašumu par kopējo summu 15–20 miljardi rubļu, ieskaitot Maskavas imperatora pasta vēsturiskā ēka Myasnitskaya ielā un galvenā mītne Varshavskoje Shosse. "Pašlaik nav plānots pārdot nevienu nekustamo īpašumu," uzsvēra FSUE preses dienests.
Ivans Aksenovs sakārtos Krievijas pasta īpašumu kompleksu no juridiskā viedokļa, kā arī labiekārtos izskats un filiāļu komfortu, norāda Krievijas pastam tuvu stāvošs Kommersant avots. Cits sarunu biedrs piebilst, ka pēc topošās akciju sabiedrības īpašumu kompleksa noskaidrošanas Aksenova kunga pilnvaras tiks paplašinātas: akciju sabiedrības bilancē esošo blakus aktīvu atsavināšanas funkcijas tiks nodotas uzņēmumam. viņu. Šis jautājums tika pārrunāts tiekoties ar Krievijas pasta vadītāju Nikolaju Podguzovu, stāsta avots, norādot, ka šobrīd blakus aktīvi atrodas federālā valsts vienotā uzņēmuma vadītāja pirmās vietnieces Jūlijas Ļeščevskas pārziņā. Krievijas Pasta preses dienests apgalvo, ka Aksenova kungs "nepārraudzīs jautājumus, kas nav saistīti ar īpašumiem". Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra vakar nekomentēja Krievijas pasta īpašumu tālākas atsavināšanas perspektīvu.
Nikolaja Podguzova un Ivana Aksenova ceļi krustojās caur darbu valdībā (2013.–2017. gadā Podguzova kungs bija Ekonomikas ministrijas, kuras pakļautībā ir Federālā īpašuma pārvaldīšanas aģentūra, vadītāja vietnieks). Federālajā īpašuma pārvaldīšanas aģentūrā Aksenova kungs tika izskatīts labā roka Olga Dergunova, kura to vadīja līdz 2016. gada aprīlim, par privatizācijas jautājumiem, kā arī bija atbildīga par federālo valsts unitāro uzņēmumu un valstij piederošo akciju sabiedrību pārvaldību (). VTB, kurā Dergunovas kundze tagad strādā par valdes vadītājas vietnieci, izrāda interesi par Krievijas pasta blakusstruktūru attīstību, apgalvo Kommersant avoti. "Mēs neesam pētījuši un nezinām Krievijas pasta nekustamo īpašumu kopumu," pēc publikācijas Kommersant sacīja VTB preses dienests.
Anna Puškarskaja, Sanktpēterburga; Vladislavs Novijs
Trešais nav lieks
2014.gadā valsts īpašuma privatizācijā tiks iesaistīti neatkarīgi pārdevēji
Teksts: Jūlija Krivošapko
No 2014. gada valsts aktīvāk atsavinās savu īpašumu ar neatkarīgu pārdevēju palīdzību. Kāpēc tas vajadzīgs, cik jau ir izdevies nopelnīt no “masveida privatizācijas” un vai valstij ir daudz problemātisku īpašumu, kurus grūti pārdot? Par to intervijā RG runāja Federālās īpašuma pārvaldīšanas aģentūras vadītāja vietnieks Ivans Aksenovs.
Cik daudz budžetā ienesa mazo aktīvu pārdošana?
Ivans Aksenovs: Plānā ir iekļauti trīs miljardi rubļu gadā. 2013. gadā no privatizācijas viņi saņēma 6,26 miljardus. Esam īpaši koncentrējuši savus spēkus uz pirmspārdošanas sagatavošanu un izsolei nozīmīgus dārgus aktīvus, kurus iespējams ātri un izdevīgi pārdot, lai nodrošinātu budžeta ieņēmumus. No 2011.-2013.gada programmā deklarētajiem 1482 akciju sabiedrības jau ir pārdoti vairāk nekā 700. Ņemot vērā tos 440, kas ir 2014.-2016.gada plānā, privatizēt paliks nedaudz vairāk par 1200.
Kā ar valsts unitārajiem uzņēmumiem?
Ivans Aksenovs: Līdz 2017. gadam mums būs jākorporatizē aptuveni 600 uzņēmumu. Tajā pašā laikā korporatizācija nenozīmē to obligātu vēlāku pārdošanu: valsts vienkārši pārstrukturē vadības modeli, veidojot holdingkompānijas, tajā skaitā, piemēram, kosmosa nozarē, militāri rūpnieciskajā kompleksā, speciālajā būvniecības sistēmā...
Vai ir bažas, ka tuvāko divu vai trīs gadu laikā jūs nesaņemsit naudu, jo visi interesantie un dārgie īpašumi jau ir pārdoti?
Ivans Aksenovs: Kad 2008. gadā bija krīze, darījumi tiešām apstājās. Tagad situācija ir cita. Turklāt plānojam procesā aktīvāk iesaistīt neatkarīgos pārdevējus. Šodien kopā ar Krievijas izsoļu namu tiek īstenots pilotprojekts. Domāju, ka 2014.gadā ar neatkarīgu pārdevēju līdzdalību tiks pārdotas vismaz 200-300 akciju sabiedrības.
Kādas priekšrocības sniedz viņu dalība valsts īpašuma pārdošanā?
Ivans Aksenovs: Neatkarīgs pārdevējs ir vairāk motivēts sasniegt rezultātus, saņemot bonusu no katra darījuma. Un ja tā, tad viņš uzvedas aktīvāk, cenšoties izsolei piesaistīt pēc iespējas vairāk pircēju un maksimāli palielināt aktīva vērtību. Labi vadītam procesam nepieciešami vismaz pieci vai seši pretendenti, un cenas pieaugums salīdzinājumā ar sākotnējo cenu nav mazāks par 30-40 procentiem.
Cik neatkarīgus pārdevējus plānojat piesaistīt?
Ivans Aksenovs: Nav nekādu ierobežojumu. To uzņēmumu saraksts, kurus varam piesaistīt kā pārdevējus, ir apstiprināts valdībā - tie ir cienījami un cienījami uzņēmumi, investīciju bankas. Cita problēma ir tāda, ka neatkarīgie pārdevēji nevēlas strādāt ar problemātiskiem un lētiem aktīviem. Tagad domājam, kā šādiem aktīviem piesaistīt neatkarīgus pārdevējus, taču pagaidām risinājuma nav.
Minējāt, ka, gatavojot valsts īpašumus pārdošanai, jūs saskaraties ar noziedzīgām shēmām, lai nozagtu īpašumu. Vai šādu gadījumu ir daudz?
Ivans Aksenovs: Diemžēl jā. Šo problēmu akciju sabiedrību reģistru sākām veidot pēdējo trīs mēnešu laikā, tam ir pievienoti aptuveni 40 uzņēmumi. Krāpšana ir saistīta ar aktīvu izņemšanu, izskatu dažāda veida apgrūtinājumi, šaubīgi kreditoru parādi. Vienā no šiem gadījumiem - "Krievijas loterijas" - pēc Federālās īpašuma pārvaldības aģentūras lūguma Grāmatvedības palāta nesen veica revīziju. Izrādījās, ka patiesībā visa padomju “Sportloto” sistēma tika ieviesta pamatkapitālsšis uzņēmums pēdējo 20 gadu laikā ir praktiski izzudis. Tā rezultātā 2013. gadā aktīva vērtība tika lēsta piecu miljonu rubļu apjomā. Nolēmām, ka nav jēgas to atdot par velti, un nelikām uzņēmumu izsolē. Mēs analizējam iespēju daļu aktīvu atdot, vienlaikus domājot par to, ko darīt, lai uzņēmums būtu pievilcīgs investīcijām.
Daudzos gadījumos ir nepieciešams analizēt iepriekš veiktos darījumus aktīvu izņemšanai, meklēt pārkāpumus, pamatojoties uz kuriem tos var apstrīdēt, apkopot materiālus un nosūtīt tos tiesībsargājošajām iestādēm. Mūsu darbinieki ir spiesti veikt ar pamatdarbu nesaistītus darbus. Tas, protams, kavē privatizācijas programmas īstenošanu.
Tomēr, vai tomēr cerat, ka viss programmā deklarētais valsts īpašums tiks pārdots līdz 2017.gadam?
Ivans Aksenovs: Pārdot 1200 akciju sabiedrības 3,5 gados nav problēma. Bet uzdevums nav, kā saka, izpārdot visus plānā iekļautos aktīvus un aizmirst par tiem. Mēs gribam piesaistīt privatizācijai investorus, kuri saglabās un attīstīs to, ko valsts viņiem dod. Tas ir grūtāk nekā vienkārši pārdot. Privatizācijas sarakstā ir, piemēram, lielās lauksaimniecības akciju sabiedrības. Dažiem no tiem ir milzīgi zemes gabali, kas atrodas netālu reģionālie centri. Ja jūs izdosiet īpašumus tieši tā, visticamāk, kāds no saimniekiem tos nopirks, zemes gabali tiks attīstīti, un darbiniekiem būs jāmeklē jauns darbs.
Mēs apspriežam šādus gadījumus ar reģionālo vadību. Līdz šim divos gadījumos ir atrasts risinājums, kā ražošanu pārcelt prom no pilsētas. Aktīvi kļūs mazāk pievilcīgi, taču šajā gadījumā tos iegādāsies tikai stratēģiskais investors, kuram ļoti patīk attīstīt lauksaimniecisko ražošanu. Un atbrīvoto zemi varētu, piemēram, pārdot komerciālai attīstībai vai nodot RHD fondam vai subjektiem ekonomiskās klases mājokļu celtniecībai.
Kāpēc federālās iestādes Vai iestādes ir spiestas īrēt telpas no privātīpašniekiem? Kuri valsts uzņēmumi šodien ir vērtīgi un vai ierindas pilsoņi tos var iegādāties? Kas palīdz cīnīties ar noziedzīgām shēmām par valsts īpašuma izņemšanu?
Uz šiem un citiem jautājumiem tika atbildēts sarunā ar korespondentu.» Krievu laikraksts“atbildēja Valsts īpašuma pārvaldes federālās aģentūras vadītāja vietnieks Ivans Aksenovs.
Ivans Viktorovičs, Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra dažkārt tiek kritizēta, ka darījumu skaits ir pārāk mazs. Līdz 2016.gada beigām saskaņā ar plānu nepieciešams privatizēt 800 akciju sabiedrības. Pārdots nedaudz vairāk par simtu. Vai jums būs laiks?
Ivans Aksenovs: Viņiem ir tiesības mums pārmest, mēs pie tā strādājam.
Galvenais, lai, tiecoties pēc kvantitātes, mēs nezaudētu procedūru kvalitāti konkurētspējas, konkurētspējas un caurskatāmības ziņā. Un viņi novērtēja privatizācijas sekas.
Mums nav tiesību nedomāt par to, kāds liktenis sagaida privatizētos uzņēmumus nākotnē.
Tas ir, privatizācijas nosacījums paliek uzņēmuma profila saglabāšana?
Ivans Aksenovs: Mums nav tiesību ierobežot topošo īpašnieku. Bet man nepatiktu nepārdomāta privatizācija, piemēram, kad tos pārdod zinātniskie institūti, un komandas un nenovērtējami arhīvi nonāca burtiski uz ielas.
Kā tas notiek tagad?
Ivans Aksenovs:Dažādi veidi aktīvi - dažādas metodes. Pagājušā gada darījums ar Arhangeļsku traļu flote ir precedents, jo ietver veselu garantiju kopumu reģiona investoriem, tostarp sociāli orientētiem.
Tagad mēs analizējam būvniecības nozares projektēšanas uzņēmumus un apspriežam ar Būvniecības ministriju, kā nodrošināt, lai privatizācija nenotiek uz valsts rēķina, zaudējot vērtīgus arhīvus, zinātību un cilvēkresursus. Unikālie projektēšanas institūti ir jāsaglabā, komercprojektēšanas firmas var privatizēt, un, ja no uzņēmuma paliek tikai zīme, un iekšā zeļ tikai nomas bizness, tad tie vispirms jālikvidē, vispirms konfiscējot arhīvu.
Ardievas brīvajiem
Ivan Viktorovič, kas par federālās privatizācijas vienoti uzņēmumi(Federālās valsts unitārie uzņēmumi), kas jau sen ir pierādījuši savu neefektivitāti?
Ivans Aksenovs: Ja skatās uz globālo tendenci, process jau ir tuvu noslēgumam. Ja piederēja 2004. gadā Krievijas Federācija Bija 9860 federālo pavalstu unitārie uzņēmumi, tad šā gada 1.janvārī to bija palikuši jau 1178, lai gan, kā vienmēr, beigās - ne tie vieglākie.
Pēdējās desmitgades laikā pārējie uzņēmumi ir pārveidoti par daudz caurspīdīgāku akciju sabiedrību formu ar 100 procentu valsts līdzdalību, bet daži budžeta iestādēm. 2013. gada vidū mēs sākām nodarboties ar pašas Federālās īpašuma pārvaldības aģentūras padotībā esošajiem uzņēmumiem, ar retiem izņēmumiem tie neveic nekādu pamatdarbību: gadiem ilgi viņiem tika piešķirts nekustamais īpašums, kas pēc tam tika pārdots vai iznomāts. Aiz muguras Pagājušais gads veica katra uzņēmuma inventarizāciju, manuāli sašķiroja vairāk nekā piecus tūkstošus nekustamo īpašumu objektu - to skaitā ir ražotņu paliekas, ēkas, pieminekļi un kuģi.
Kādā stāvoklī tie ir?
Ivans Aksenovs: Daudzi īpašumi tika izīrēti par ļoti apšaubāmām cenām, daudzi vienkārši bija pamesti: bez logiem, bez durvīm, bez starpstāvu griestiem, gandrīz nevienā. reģionālais centrs, nožēlojams skats.
Katrs objekts tika aprakstīts, nofotografēts, un katra mērķa funkcija tika apstiprināta ar pasūtījumiem. No 5,5 tūkstošiem objektu 3297 tiks izņemti no uzņēmumiem un iekļauti privatizācijas programmā kā neatkarīgi īpašumu kompleksi, 480 tiks piedāvāti federālajām iestādēm un valdības organizācijas ievietošanai vairāk nekā 300 tiek ierosināts nodot Krievijas Federācijas veidojošo vienību īpašumā.
Pirmā daļa - aptuveni 200 objektu - jau šī gada sākumā iekļauta privatizācijas programmā. Tādos apmēros nekustamo īpašumu pārdošanu sākam tikai šogad pirmo reizi.
Un vai būs cilvēki, kas vēlas apmeklēt drupas?
Ivans Aksenovs: Ja šīs drupas atrodas pievilcīga vieta- un ne viens. Viņi to nopirks un remontēs. Ja ēka tiks iznīcināta, tas, protams, maksās mazāk. Taču valstij kā īpašniekam nebūs jātērē budžeta nauda, lai to sakārtotu, lai pēc tam to iznomātu.
Valstij vispār nevajadzētu iesaistīties uzņēmējdarbībā, īpaši īres biznesā, kad vieni ierēdņi vispirms izremontē telpas, bet citi izīrē. Tāpēc, izdodot šādus objektus pārdošanā, mērķis ir ne tikai papildināt budžetu, bet arī sakārtot objektus par ārpusbudžeta līdzekļiem, atbrīvot amatpersonas no sloga apsaimniekot sabiedrībai nevajadzīgus īpašumus. mērķiem un korupcijas riskiem.
Kā ir ar tiem objektiem, kurus nepārdos?
Ivans Aksenovs: Mēs saskaitījām aptuveni sešsimt objektu, kas pieder federālajiem valsts unitārajiem uzņēmumiem, kuri ir pakļauti Federālajai īpašuma pārvaldības aģentūrai. Tas būtībā ir administratīvās ēkas, kas ir piemēroti federālo struktūru izmitināšanai izpildvara, budžeta iestādes. Mums trūkst administratīvo telpu gan Maskavā, gan reģionos. Paradoksālā kārtā daudzas federālās iestādes tagad ir spiestas īrēt telpas no privātīpašniekiem.
Kas ir sāpīgākais, privatizējot federālos valsts unitāros uzņēmumus?
Ivans Aksenovs:izplatīta problēma- reģistrētu tiesību uz īpašumu un zemi trūkums. Rezultātā federālo valsts unitāro uzņēmumu pārveide par akciju sabiedrībām norit ļoti lēni. Parasti uzņēmuma vadības neizdarības dēļ viņi nevēlas atvadīties no brīvajiem.
Vai ir iespējams palielināt personīgo atbildību?
Ivans Aksenovs: Mēs cenšamies, bet jāsaprot, ka vienota uzņēmuma vadību ieceļ nozaru ministrijas un departamenti.
2014. gada trešajā ceturksnī Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra nosūtīja laimes vēstules desmit federālajām ministrijām un aģentūrām 41 vienota uzņēmuma direktoriem, kuri neatbilda korporācijas dokumentu sagatavošanas prasībām.
52 procenti vidējo valsts īpašumu pircēju ir iedzīvotāji un mazie komersanti
Viņi lūdza veikt ietekmēšanas pasākumus - saukt pie disciplināratbildības, apturēt darba attiecības. Līdz šim esam saņēmuši nulles atbilžu. Tas ir, mums pat netika atteikts, nē, mūsu prasības tika vienkārši ignorētas. Mums būs "jāizvilks" uz valdību. Bet ja nopietni, tad esam sagatavojuši grozījumu projektu Administratīvo pārkāpumu kodeksā, lai administratīvie pārkāpumi uzņēmuma vadītājs, kurš izvairās no pārstāvības nepieciešamie dokumenti, varēja tikt diskvalificēts. Visbeidzot, ir jārodas precedentam un jāpaaugstinās personīgās atbildības līmenim.
Nogalini tarakānus un nebankrotē
Daudzas ministrijas un federālie dienesti pieķeras federālo pavalstu unitārajiem uzņēmumiem, pierādot to nepieciešamību valstij. Kādas ir jūsu pieejas šeit?
Ivans Aksenovs: Diskusija un pārliecināšana. Alternatīva akciju sabiedrībai ar 100% valsts līdzdalību uzņēmumam var būt budžeta iestādes forma, ja tā, protams, veic valsts funkcijas.
Tomēr daudziem komerciāli veiksmīgiem federālo pavalstu unitārajiem uzņēmumiem tas ir strupceļš, tostarp šāda lēmuma seku dēļ, kas galvenokārt attiecas uz darbinieku atalgojumu - budžeta režģi un noteikumiem, nespēju izveidot normālu motivācijas sistēmu utt. ieslēgts. Taču uzņēmumi atšķiras no uzņēmumiem. U Federālais dienests sodu izpilde, piemēram, visa sistēma pakļautībā esošiem uzņēmumiem. Formāli tie tagad ir iekļauti privatizācijas programmā korporatizācijas nolūkos. Bet korporatizācija arī nav pašmērķis, nav iespējams sagraut vai zaudēt vadāmību daudzus gadus pastāvējušas. Līdzīga aina ir ar Spetsstroy uzņēmumiem: milzīgs valsts pasūtījumu apjoms, ne vienkāršāko objektu celtniecība.
Protezēšanas un ortopēdijas uzņēmumi. Mūsdienās tas ir vesela virkne federālo valsts vienotu uzņēmumu, kas ir pakļauti Darba ministrijai. Par labu vai sliktu viņi veic vairākus sociālos uzdevumus. Viņu reformai ir jāpieiet ārkārtīgi uzmanīgi.
Un ir federālie valsts unitārie uzņēmumi-galamērķi, tie ir tie, kas, vienkārši sakot, nogalina prusaku. Vai varat iedomāties - tie ir aptuveni 50 šādi uzņēmumi federālā līmenī ar gada ieņēmumiem nedaudz vairāk par miljonu rubļu un mazāk nekā desmit darbiniekiem. Mēs cenšamies saprast, kāpēc tas notiek federālā līmenī? Esam iesaistījušies debatēs ar nozaru ministriju, kura šobrīd mums atbild: “Ja ir epidēmija?” Nē, mēs visu saprotam, bet varbūt šajā gadījumā labāk būtu viens pretkrīzes centrs budžeta iestādes vai valsts uzņēmuma formā? Varbūt tos konsolidēt, tas pildīs valsts uzdevumu, tiks finansēts stingri pēc tāmes un kontrolēts pēc saprotamiem kritērijiem. Tikmēr nav skaidrs, vai valsts pasūtījumu nav: vai nu viņi cīnās ar epidēmiju, vai arī strādā pēc komerciāliem pasūtījumiem, neparādot rezultātus oficiālajos ziņojumos.
Savukārt Ivans Viktorovičs no 1178 vienotajiem uzņēmumiem 94 ir stratēģiski. Kāpēc tas ir vajadzīgs? stratēģiski uzņēmumi atstāt to federālo valsts unitāro uzņēmumu veidā? Varbūt lietderīgāk būtu tās pārveidot par visiem saprotamām organizatoriskām un juridiskām formām - budžeta iestādēm, atklātajām akciju sabiedrībām?
Ivans Aksenovs: Mēs šo jautājumu izvirzījām pagājušajā gadā ar katru no ministrijām. Šādus priekšlikumus mēs nosūtījām visiem. No visām ministrijām atbildēja tikai Finanšu ministrija.
Viņš ierosināja korporatizēt FSUE Goznak un iekļaut to kā akciju sabiedrību stratēģisko sarakstā, lai nevienam nerastos šaubas par 100 procentu izveidotā uzņēmuma akciju saglabāšanu valsts īpašumā. Tika izdots Krievijas Federācijas prezidenta dekrēts, un šodien šis federālās valsts unitārais uzņēmums kļūst par korporatīvu. Tā faktiski nav privatizācija, valsts pāriet no neelastīga un necaurredzama līdzekļu pārvaldīšanas formas uz saprotamu akciju sabiedrības formu. Daudzi uzņēmumi tiek izslēgti no stratēģisko uzņēmumu saraksta vertikāli integrētu struktūru un valsts korporāciju konsolidācijas un montāžas ietvaros, galvenokārt militāri rūpnieciskā kompleksa jomā. Tā arī nav privatizācija, bet gan centienu apvienošana šādu uzņēmumu un nozares attīstībai.
Starp citu, kuri uzņēmumi ir slavenākie stratēģiskie?
Ivans Aksenovs: Starp publiski zināmajām ir, piemēram, “Goznak”, “Mosfilm”. Bet lielākā daļa pieder militāri rūpnieciskajam kompleksam.
Kā ar Krievijas pastu? Šis ir milzīgs federālas valsts unitārs uzņēmums ar daudzām filiālēm visā valstī, kā ar korporatizācijas procesu?
Ivans Aksenovs: Lēmums par uzņēmuma korporatizāciju vēl nav pieņemts - to var tikai izdarīt federālais likums. Bet tas nav iemesls nesaprast un nereģistrēt tiesības uz uzņēmuma īpašumu kompleksu.
Tie ir desmitiem tūkstošu objektu, ar kuru tiesību reģistrāciju neviens iepriekš nebija pienācīgi nodarbojies. Pilnīgi piekrītu pagājušais gads Maskavas teritoriālā pārvalde kopā ar uzņēmumu federālajā īpašuma reģistrā ievadīja informāciju par 9500 objektiem, izsniedza izrakstus, un uzņēmums aktīvi reģistrē tiesības.
Cik vertikāli integrētu struktūru šobrīd veidojas?
Ivans Aksenovs:Šodien Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra kontrolē 20 prezidenta un valdības lēmumus par vertikāli integrētu struktūru veidošanu. Lielākā daļa no tiem ir iepriekš izveidotās VIS mērķtiecīga paplašināšana vai saimniecību veidošanas pabeigšana. "Krievijas hipodromu" un "Rosspirtprom" "montāža" ir gandrīz pabeigta. Jaunizveidotu struktūru nav daudz: tās ir Raķešu un kosmosa korporācija un Rozģeoloģijas paplašināšana.
Pārdevēji un cenas
Pirms diviem gadiem kopā ar Federālo īpašumu pārvaldīšanas aģentūru privatizācijai pievienojās neatkarīgi pārdevēji, kurus izvēlējās Ekonomikas attīstības ministrija un apstiprināja valdība. Vai viņi attaisno cerības?
Ivans Aksenovs: Ir pāragri izdarīt galīgo secinājumu. Pilotprojekts par 20-30 aktīviem uzrādīja labus rezultātus, paskatīsimies, kā tie tiks galā ar lielāku apjomu. Priecājos, ka šodien vairs nav viena, kā 2013. gadā, bet divas investīciju kompānijas, lai gan gribētos, lai tādu būtu vairāk. Konkurence starp privātajiem pārdevējiem arī liek strādāt efektīvāk.
Bet tad būtu labi piesaistīt neatkarīgus pārdevējus mazākajiem, nederīgajiem īpašumiem? Valsts īpašums tiks ātrāk izpārdots.
Ivans Aksenovs: Piekrītu. Bet mums ir vajadzīgs līdzsvars. Nav neviena, ko valsts varētu atļauties ņemt par partneri privatizācijā. Tiem jābūt uzņēmumiem, kas augstu vērtē savu vārdu un reputāciju.
Un investīciju konsultanti, kas strādā pie lielākajiem privatizācijas darījumiem, nav ieinteresēti strādāt ar maziem aktīviem. Joprojām domājam, kādus neatkarīgus pārdevējus varētu iesaistīt mazo īpašumu privatizācijā. Priekšlikumi tika nosūtīti konsultāciju un auditoru uzņēmumiem, kas ir kompetenti M&A darījumos. Saņemam atbildes ar jautājumiem – kas mums jādara, kāda ir atbildība, kādi riski? Varbūt, balstoties uz diskusijas rezultātiem, izteiksim priekšlikumus valdības apstiprinātā saraksta paplašināšanai.
Vai neatkarīgi pārdevēji efektīvi strādā ar grūtībās nonākušu īpašumu?
Ivans Aksenovs: Tas ir atkarīgs no tā, kādu nozīmi mēs piešķiram jēdzienam “problēma”. Aktīvs bankrotē vai aktīvs, ko valsts nav spējusi pārdot daudzus gadus? Piemēram, pēc nesekmīgiem mēģinājumiem atklātā izsolē pārdot Anapas lidostas mazākuma daļu, Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra ierosināja veikt šo darījumu neatkarīgam pārdevējam.
Laika posmā no 2011. līdz 2013. gadam valsts izsoles izsludināja četras reizes, akciju paketes sākotnējā cena no 128 miljoniem rubļu pirmajā izsludināšanas reizē tika samazināta līdz 99 miljoniem rubļu, taču neviena izsole nenotika izsoles trūkuma dēļ. pircēji. Kas ir loģiski - lidostas kontrolpakete jau sen ir privātīpašums, un kontrolpaketes īpašnieks nevēlējās izpirkt no valsts atlikušās akcijas.
2014. gadā paketi izsolē izsolē neatkarīgs pārdevējs ar sākuma cenu 69 miljoni rubļu. Bet tajā pašā laikā uz izsoli ieradās un par to cīnījās 4 dalībnieki. Rezultātā mazākuma akciju daļa tika pārdota par 153 miljoniem rubļu, cena pieauga 2,2 reizes.
Kādas ir vidējās minimālās sākumcenas, pārdodot valsts kapitāla daļas mazos uzņēmumos?
Ivans Aksenovs:Ļoti dažādi: pārsvarā no viena līdz vairākiem simtiem miljonu rubļu. Mēs, protams, cenšamies tos maksimāli palielināt: gan piesaistot vairāk investoru dalībai tirdzniecībā, gan pārvaldīšanas darbībās ar aktīvu.
Piemēram, 2014. gadā Ufā tika pārdota dīzeļlokomotīvju remonta rūpnīca. Pirms tam man bija jāvēršas tiesā uz gadu par uzņēmumam piederošu īpašumu, jo īpaši par pievilcīgu zemes gabals pilsētas robežās, ko gribēja izņemt ārpus a/s un pārdot vai nu par 20 vai 40 miljoniem rubļu. Mums izdevās aizstāvēt uzņēmuma īpašumtiesības uz zemi. Pateicoties tam, uz izsoli ieradās vairāki pretendenti, un valsts akciju galīgā cena pieauga vairākas reizes. 478 miljoni rubļu pret sākotnējo cenu 286 miljoni rubļu.
Vai jūs strādājat tādā sarežģītas situācijas kopā ar tiesībsargājošajām iestādēm?
Ivans Aksenovs: Mēs izmantojam visu pieejamo metožu arsenālu. Tas ietver sazināšanos ar tiesībaizsardzības iestādēm un prasību iesniegšanu tiesā. Emisijas cena ir augsta. Bieži notiek ļoti dramatiska un intensīva cīņa par īpašumiem.
Vai joprojām ir daudz noziedzīgu shēmu valsts īpašuma atsavināšanai?
Ivans Aksenovs: Mēs esam veikuši virkni preventīvu pasākumu, kas apgrūtina šāda veida darbību. Akciju sabiedrībām, kuru vienīgais akcionārs ir Krievijas Federācija, ir apstiprināta standarta harta.
Tagad uzņēmumu vadībai patstāvīgi nav tiesību veikt nekādus darījumus ar nekustamo īpašumu, izņemot īstermiņa nomas līgumus - atsavināt, ieķīlāt utt. Mēs uzlikām veto ilgtermiņa nomas līgumiem uz 49 gadiem. Tie ieviesa pienākumu reizi ceturksnī ziņot direktoru padomēm par finanšu un saimniecisko darbību utt.
Tas ir, viss tika noregulēts, lai akciju sabiedrība, gatavojoties privatizācijai, nezaudētu “garšīgos” aktīvus un nesaņemtu papildu apgrūtinājumus. Lai katrs investors un pircējs būtu pārliecināts, ka pērk akcijas no valsts nevis kā cūku kulā, bet gan kā reālus aktīvus un biznesu, kas stāv aiz tiem.
Tas viss palīdz piesaistīt piedāvājumus lielāks skaits dalībnieki. Un tā ir garantija korupcijas mazināšanai.
Vizīt karte
Aksenovs Ivans Viktorovičs, Federālās īpašuma pārvaldības aģentūras vadītāja vietnieks:
Dzimis 1975. gadā Maskavā. Beidzis Valsts vadības universitāti. Ekonomikas zinātņu kandidāts. Līdz 2002. gadam viņš strādāja biznesa struktūrās un vadīja vairākus konsultāciju uzņēmumus. No 2002. līdz 2010. gadam viņš ieņēma dažādus amatus Krievijas Federācijas Īpašuma attiecību ministrijā un Federālajā īpašuma pārvaldības federālajā aģentūrā. 2010-2012 - Maskavas kontroles komitejas priekšsēdētāja pirmais vietnieks. Kopš 2012. gada 6. decembra - Federālās īpašuma pārvaldības aģentūras vadītāja vietnieks.
Raksti un zvani
Federālās īpašuma pārvaldīšanas aģentūras mājaslapā izveidotas vairākas īpašas sadaļas - tajās tiek publicēti dati ne tikai par pārdošanai izsludinātajiem īpašumiem, bet arī par tiem, kurus tuvāko divu gadu laikā plānots privatizēt.
Informāciju varat izmantot jau iepriekš un iepriekš plānot investīciju lēmumus. Turklāt būtiski palielināts publiski publiskoto datu un dokumentu apjoms par privatizētajiem īpašumiem. Turklāt viņi publicē īsas prezentācijas potenciālajiem investoriem. Jebkuru papildu dokumentu pieprasīšanai ir viena e-pasta adrese ( [aizsargāts ar e-pastu]), un viņi to aktīvi izmanto. Viņi jautā, piemēram, kā ar konkrēta īpašuma, kas pieder konkrētai akciju sabiedrībai, pieslēgšanu elektrotīklam. Uz šādiem lūgumiem atbild publiski, pēc principa: viens prasīja, visiem atbildēja.
Galvenais jautājums
Laiks iegādāties valsts īpašumu
Ivan Viktorovič, jāatzīst, es biju ļoti pārsteigts, uzzinot, ka izsolē piedalās arī privātpersonas.
Ivans Aksenovs: Nav brīnums. Iespēju robežās ir vienkāršotas procedūras dalībai privatizācijas darījumos. Jūs redzat informatīvu ziņojumu mūsu vietnē vai vienotajā tirdzniecības vietnē, iemaksājiet depozītu Federālās Valsts kases kontā bez iepriekšējas vienošanās un aizpildiet vienkāršu pieteikumu.
Šodien mums trūkst elektronisko izsoļu. Mēs gaidām valdības aktus, kas sāks procesu. Un, ja šodien jums fiziski jāierodas izsoles vietnē, tad rīt jūs to darīsit, neizejot no mājas vai biroja, internetā.
Taču šodienas rezultāti ir daiļrunīgi. Nelieliem aktīviem 2014. gadā - vairāk nekā puse pircēju (52 procenti) - privātpersonām, kā arī mazās un vidējais bizness. Šis laba zīme- privatizācijas procedūru pieejamības un atklātības apliecinājums - privatizēto īpašumu iegūšana šobrīd nav viegla, bet ļoti vienkārša.
Vai ārvalstu pircēji ir ieinteresēti valdības akcijās sankciju laikā?
Ivans Aksenovs: Mazo aktīvu pārdošanas jomā šādu pircēju vēsturiski vienmēr ir bijis maz, taču tādi pastāv. Piemēram, Japānas uzņēmums, kas ir bijis akcionārs kopuzņēmums kokmateriālu eksportam nesen izpirka Krievijas Federācijas daļu sabiedrībā ar ierobežotu atbildību.
Kādi uzņēmumi un aktīvi šodien ir interesanti?
Ivans Aksenovs: Tiešām savādāk. Uzņēmumi, kas joprojām paliek valsts īpašumā, bet ir veiksmīgi adaptējušies un darbojas tirgū. Agroindustriālais komplekss, izdevniecības, ceļu apsaimniekošanas uzņēmumi.
No trīssimt akciju sabiedrībām, kuras piedāvājām izsolē, vairāk nekā simts pērn atrada savus jaunos privātīpašniekus. Tas nav daudz, bet nav arī maz. Mēs cenšamies ievērot līdzsvarotu pieeju pat mazu uzņēmumu, kas nodarbojas ar pamatdarbību, privatizāciju. Privatizācijai šīs nozares privatizācijas nolūkos vairs nav jēgas, jo tā strukturāli neietekmē ekonomiku: vairs nav valsts “monopolizētu” nozaru, kas sastāvētu no maziem uzņēmumiem. Privatizācijas mērķis ir tālākai attīstībai privatizētās akciju sabiedrības un turpmākās investīcijas šādā attīstībā, kas nozīmē algu, nodarbinātības un to radītās pievienotās vērtības pieaugumu.
Lielākais darījums 2014. gadā starp vidējiem aktīviem (piedodiet tautoloģiju) bija agrorūpniecības uzņēmums Ļeņinskis puts Krasnodaras apgabals- budžetā ienesa 1,6 miljardus rubļu. Problemātisks un sarežģīts aktīvs, kas, kad sākuma cena 750 miljoni rubļu pārvērtās nozīmīgos ienākumos. Uz izsoli ieradās 8 dalībnieki, konkurss pārcēlās uz caurspīdīgo izsoles plakni, cena, pateicoties tam, dubultojās.
Ivan Viktorovič, kāda ir jūsu prognoze par privatizācijas darījumiem 2015. gadam?
Ivans Aksenovs: Attiecībā uz nelieliem darījumiem viņš ir mēreni optimistisks. Mēreni - pašreizējo augsto izmaksu un pieejamā trūkuma dēļ finanšu resursi investīcijām. Optimistisks, jo katra krīze ir nākotnes izaugsmes solījums. Pērciet īpašumu no valsts, investējiet un audzējiet - šī formula darbojas.
Un tomēr, cik dramatiski ir samazinājies pieprasījums pēc masveida, tas ir, vidēja lieluma valsts aktīviem?
Ivans Aksenovs: Mēs neredzam dramatisku kritumu. Turklāt no ieņēmumu viedokļa 2014. gada rezultāti izskatās pozitīvi. Tie pārdoti par summu 2,7 reizes vairāk nekā plānots, un gandrīz par trešdaļu vairāk nekā 2013.gadā. Ja 2013. gadā mazo aktīvu privatizācija valsts kasē ienesa 6 miljardus rubļu, tad 2014. gadā valsts nopelnīja 8,5 miljardus, nevis 3 miljardus pēc plāna.
2015. gada trīs mēnešos ienākumi no privatizācijas darījumiem sasniedza gandrīz miljardu rubļu. Turklāt, manuprāt, no investīciju pieprasījuma viedokļa šie mēneši bija sliktākie: galu galā stabilitātes trūkums tirgos, lai kādas būtu tendences, pats par sevi rada pauzi investoru investīciju lēmumu pieņemšanā.
Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra atklāj valsts īpašuma pārdošanas sezonu
Kāpēc federālās iestādes ir spiestas īrēt telpas no privātīpašniekiem? Kuri valsts uzņēmumi šodien ir vērtīgi un vai ierindas pilsoņi tos var iegādāties? Kas palīdz cīnīties ar noziedzīgām shēmām par valsts īpašuma izņemšanu?
Uz šiem un citiem jautājumiem sarunā ar Rossiyskaya Gazeta korespondentu atbildēja Federālās valsts īpašumu pārvaldības aģentūras vadītāja vietnieks Ivans Aksenovs.
Ivans Viktorovičs, Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra dažkārt tiek kritizēta, ka darījumu skaits ir pārāk mazs. Līdz 2016.gada beigām saskaņā ar plānu nepieciešams privatizēt 800 akciju sabiedrības. Pārdots nedaudz vairāk par simtu. Vai jums būs laiks?
Ivans Aksenovs: Pareizi mums pārmet, mēs pie tā strādājam.
Galvenais, lai, tiecoties pēc kvantitātes, mēs nezaudētu procedūru kvalitāti konkurētspējas, konkurētspējas un caurskatāmības ziņā. Un viņi novērtēja privatizācijas sekas.
Mums nav tiesību nedomāt par to, kāds liktenis sagaida privatizētos uzņēmumus nākotnē.
Tas ir, privatizācijas nosacījums paliek uzņēmuma profila saglabāšana?
Ivans Aksenovs: Mums nav tiesību ierobežot topošo īpašnieku. Bet mēs arī negribētu nepārdomātu privatizāciju, piemēram, kad zinātniskie institūti tika pārdoti un komandas un nenovērtējami arhīvi nonāca burtiski uz ielas.
Kā tas notiek tagad?
Ivans Aksenovs: dažāda veida aktīvi – dažādas metodes. Pagājušā gada darījums ar Arhangeļskas traļu floti ir precedents, jo tas ietver veselu investoru garantiju kopumu reģionam, tostarp sociāli orientētas.
Tagad mēs analizējam būvniecības nozares projektēšanas uzņēmumus un apspriežam ar Būvniecības ministriju, kā nodrošināt, lai privatizācija nenotiek uz valsts rēķina, zaudējot vērtīgus arhīvus, zinātību un cilvēkresursus. Unikālie projektēšanas institūti ir jāsaglabā, komercprojektēšanas firmas var privatizēt, un, ja no uzņēmuma paliek tikai zīme, un iekšā zeļ tikai nomas bizness, tad tie vispirms jālikvidē, vispirms konfiscējot arhīvu.
Ardievas brīvajiem
Ivan Viktorovič, kā tagad notiek ar federālo vienoto uzņēmumu (FSUE) privatizāciju, kas jau sen ir pierādījuši savu neefektivitāti?
Ivans Aksenovs: Ja paskatās uz globālo tendenci, process jau ir tuvu noslēgumam. Ja 2004.gadā Krievijas Federācijai piederēja 9860 federālie valsts unitāri uzņēmumi, tad uz šā gada 1.janvāri no tiem bija palikuši jau 1178, lai gan, kā vienmēr, beigās - ne tie vieglākie.
Pārējie uzņēmumi pēdējās desmitgades laikā ir pārveidoti par daudz caurskatāmāku akciju sabiedrību formu ar 100 procentu valsts līdzdalību, bet daļa - par budžeta iestādēm. 2013. gada vidū mēs sākām nodarboties ar pašas Federālās īpašuma pārvaldīšanas aģentūras padotībā esošajiem uzņēmumiem, ar retiem izņēmumiem tie neveic nekādu pamatdarbību: gadiem ilgi viņiem tika piešķirts nekustamais īpašums, kas pēc tam tika pārdots vai iznomāts. Pēdējā gada laikā mēs veicām katra uzņēmuma inventarizāciju, manuāli izejot cauri vairāk nekā pieciem tūkstošiem nekustamo īpašumu objektu - to skaitā ir ražotņu paliekas, ēkas, pieminekļi un kuģi.
Kādā stāvoklī tie ir?
Ivans Aksenovs: Daudzi īpašumi tika izīrēti par ļoti apšaubāmām cenām, daudzi vienkārši bija pamesti: bez logiem, bez durvīm, bez starpstāvu griestiem, gandrīz jebkurā reģionālā centrā, nožēlojams skats.
Katrs objekts tika aprakstīts, nofotografēts, un katra mērķa funkcija tika apstiprināta ar pasūtījumiem. No 5,5 tūkstošiem objektu 3297 tiks atsavināti uzņēmumiem un iekļauti privatizācijas programmā kā neatkarīgi īpašumu kompleksi, 480 tiks piedāvāti izvietošanai federālajām iestādēm un valdības organizācijām, vairāk nekā 300 tiks piedāvāti nodot to veidojošo vienību īpašumā. Krievijas Federācijas.
Pirmā daļa - aptuveni 200 objektu - jau šī gada sākumā iekļauta privatizācijas programmā. Tādos apmēros nekustamo īpašumu pārdošanu sākam tikai šogad pirmo reizi.
Un vai būs cilvēki, kas vēlas apmeklēt drupas?
Ivans Aksenovs: Ja šīs drupas atrodas pievilcīgā vietā - un ne vienā. Viņi to nopirks un remontēs. Ja ēka tiks iznīcināta, tas, protams, maksās mazāk. Taču valstij kā īpašniekam nebūs jātērē budžeta nauda, lai to sakārtotu, lai pēc tam to iznomātu.
Valdība apstiprināja valsts īpašuma pārvaldīšanas novērtēšanas sistēmu
Valstij vispār nevajadzētu iesaistīties uzņēmējdarbībā, īpaši īres biznesā, kad vieni ierēdņi vispirms izremontē telpas, bet citi izīrē. Tāpēc, izdodot šādus objektus pārdošanā, mērķis ir ne tikai papildināt budžetu, bet arī sakārtot objektus par ārpusbudžeta līdzekļiem, atbrīvot amatpersonas no sloga apsaimniekot sabiedrībai nevajadzīgus īpašumus. mērķiem un korupcijas riskiem.
Kā ir ar tiem objektiem, kurus nepārdos?
Ivans Aksenovs: Mēs saskaitījām aptuveni sešsimt objektu, kas pieder federālajiem valsts unitārajiem uzņēmumiem, kuri ir pakļauti Federālajai īpašuma pārvaldības aģentūrai. Tās galvenokārt ir administratīvās ēkas, kas ir piemērotas federālo izpildvaras iestāžu un budžeta iestāžu izmitināšanai. Mums trūkst administratīvo telpu gan Maskavā, gan reģionos. Paradoksālā kārtā daudzas federālās iestādes tagad ir spiestas īrēt telpas no privātīpašniekiem.
Kas ir sāpīgākais, privatizējot federālos valsts unitāros uzņēmumus?
Ivans Aksenovs: Izplatīta problēma ir reģistrētu tiesību uz īpašumu un zemi trūkums. Rezultātā federālo valsts unitāro uzņēmumu pārveide par akciju sabiedrībām norit ļoti lēni. Parasti uzņēmuma vadības neizdarības dēļ viņi nevēlas atvadīties no brīvajiem.
Vai ir iespējams palielināt personīgo atbildību?
Ivans Aksenovs: Cenšamies, bet jāsaprot, ka vienota uzņēmuma vadību ieceļ nozaru ministrijas un departamenti.
2014. gada trešajā ceturksnī Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra nosūtīja laimes vēstules desmit federālajām ministrijām un aģentūrām 41 vienota uzņēmuma direktoriem, kuri neatbilda korporācijas dokumentu sagatavošanas prasībām.
52 procenti vidējo valsts īpašumu pircēju ir iedzīvotāji un mazie komersanti
Lūguši piemērot sankcijas - saukt pie disciplināratbildības, izbeigt darba attiecības. Līdz šim esam saņēmuši nulles atbilžu. Tas ir, mums pat netika atteikts, nē, mūsu prasības tika vienkārši ignorētas. Mums būs "jāizvilks" uz valdību. Bet ja nopietni, tad esam sagatavojuši grozījumu projektu Administratīvo pārkāpumu kodeksā, lai uzņēmuma vadītājs, kurš izvairās no nepieciešamo dokumentu iesniegšanas, varētu tikt diskvalificēts par administratīvo pārkāpumu. Visbeidzot, ir jārodas precedentam un jāpalielinās personīgās atbildības līmenim.
Nogalini tarakānus un nebankrotē
Daudzas ministrijas un federālie dienesti pieķeras federālo pavalstu unitārajiem uzņēmumiem, pierādot to nepieciešamību valstij. Kādas ir jūsu pieejas šeit?
Ivans Aksenovs: Diskusija un pārliecināšana. Alternatīva akciju sabiedrībai ar 100% valsts līdzdalību uzņēmumam var būt budžeta iestādes forma, ja tā, protams, veic valsts funkcijas.
Tomēr daudziem komerciāli veiksmīgiem federālo pavalstu unitārajiem uzņēmumiem tas ir strupceļš, tostarp šāda lēmuma seku dēļ, kas galvenokārt attiecas uz darbinieku atalgojumu - budžeta režģi un noteikumiem, nespēju izveidot normālu motivācijas sistēmu utt. ieslēgts. Taču uzņēmumi atšķiras no uzņēmumiem. Piemēram, Federālajam soda izpildes dienestam ir visa pakļauto uzņēmumu sistēma. Formāli šodien tie ir iekļauti privatizācijas programmā korporatizācijas nolūkos. Bet korporatizācija arī nav pašmērķis, nav iespējams sagraut vai zaudēt vadāmību daudzus gadus pastāvējušas. Līdzīga aina ir ar Spetsstroy uzņēmumiem: milzīgs valsts pasūtījumu apjoms, ne vienkāršāko objektu celtniecība.
Protezēšanas un ortopēdijas uzņēmumi. Mūsdienās tas ir vesela virkne federālo valsts vienotu uzņēmumu, kas ir pakļauti Darba ministrijai. Par labu vai sliktu viņi veic vairākus sociālos uzdevumus. Viņu reformai ir jāpieiet ārkārtīgi uzmanīgi.
Un ir federālie valsts unitārie uzņēmumi-galamērķi, tie ir tie, kas, vienkārši sakot, nogalina prusaku. Vai varat iedomāties - tie ir aptuveni 50 šādi uzņēmumi federālā līmenī ar gada ieņēmumiem nedaudz vairāk par miljonu rubļu un mazāk nekā desmit darbiniekiem. Mēs cenšamies saprast, kāpēc tas notiek federālā līmenī? Esam iesaistījušies debatēs ar nozaru ministriju, kura šobrīd mums atbild: “Ja ir epidēmija?” Nē, mēs visu saprotam, bet varbūt šajā gadījumā labāk būtu viens pretkrīzes centrs budžeta iestādes vai valsts uzņēmuma formā? Varbūt tos konsolidēt, tas pildīs valsts uzdevumu, tiks finansēts stingri pēc tāmes un kontrolēts pēc saprotamiem kritērijiem. Tikmēr nav skaidrs, vai valsts pasūtījumu nav: vai nu viņi cīnās ar epidēmiju, vai arī strādā pēc komerciāliem pasūtījumiem, neparādot rezultātus oficiālajos ziņojumos.
Savukārt Ivans Viktorovičs no 1178 vienotajiem uzņēmumiem 94 ir stratēģiski. Kāpēc mums ir jāatstāj stratēģiskie uzņēmumi federālo valsts unitāro uzņēmumu veidā? Varbūt lietderīgāk būtu tās pārveidot par visiem saprotamām organizatoriskām un juridiskām formām - budžeta iestādēm, atklātajām akciju sabiedrībām?
Ivans Aksenovs: Mēs šo jautājumu izvirzījām pagājušajā gadā ar katru no ministrijām. Šādus priekšlikumus mēs nosūtījām visiem. No visām ministrijām atbildēja tikai Finanšu ministrija.
Viņš ierosināja korporatizēt FSUE Goznak un iekļaut to kā akciju sabiedrību stratēģisko sarakstā, lai nevienam nerastos šaubas par 100 procentu izveidotā uzņēmuma akciju saglabāšanu valsts īpašumā. Tika izdots Krievijas Federācijas prezidenta dekrēts, un šodien šis federālās valsts unitārais uzņēmums kļūst par korporatīvu. Tā faktiski nav privatizācija, valsts pāriet no neelastīga un necaurredzama līdzekļu pārvaldīšanas formas uz saprotamu akciju sabiedrības formu. Daudzi uzņēmumi tiek izslēgti no stratēģisko uzņēmumu saraksta vertikāli integrētu struktūru un valsts korporāciju konsolidācijas un montāžas ietvaros, galvenokārt militāri rūpnieciskā kompleksa jomā. Tā arī nav privatizācija, bet gan centienu apvienošana šādu uzņēmumu un nozares attīstībai.
Starp citu, kuri uzņēmumi ir slavenākie stratēģiskie?
Ivans Aksenovs: Starp publiski zināmajām ir, piemēram, “Goznak”, “Mosfilm”. Bet lielākā daļa pieder militāri rūpnieciskajam kompleksam.
Kā ar Krievijas pastu? Šis ir milzīgs federālas valsts unitārs uzņēmums ar daudzām filiālēm visā valstī, kā ar korporatizācijas procesu?
Ivans Aksenovs: Lēmums par uzņēmuma korporāciju vēl nav pieņemts - to var izdarīt tikai ar federālo likumu. Bet tas nav iemesls nesaprast un nereģistrēt tiesības uz uzņēmuma īpašumu kompleksu.
Tie ir desmitiem tūkstošu objektu, ar kuru tiesību reģistrāciju neviens iepriekš nebija pienācīgi nodarbojies. Pagājušajā gadā vien Maskavas teritoriālā pārvalde kopā ar uzņēmumu federālā īpašuma reģistrā ievadīja informāciju par 9500 objektiem, tika izsniegti izraksti, uzņēmums aktīvi reģistrē tiesības.
Cik vertikāli integrētu struktūru šobrīd veidojas?
Ivans Aksenovs: Šodien Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra kontrolē 20 prezidenta un valdības lēmumus par vertikāli integrētu struktūru veidošanu. Lielākā daļa no tiem ir iepriekš izveidotās VIS mērķtiecīga paplašināšana vai saimniecību veidošanas pabeigšana. "Krievijas hipodromu" un "Rosspirtprom" "montāža" ir gandrīz pabeigta. Jaunizveidotu struktūru nav daudz: tās ir Raķešu un kosmosa korporācija un Rozģeoloģijas paplašināšana.
Pārdevēji un cenas
Pirms diviem gadiem kopā ar Federālo īpašumu pārvaldīšanas aģentūru privatizācijai pievienojās neatkarīgi pārdevēji, kurus izvēlējās Ekonomikas attīstības ministrija un apstiprināja valdība. Vai viņi attaisno cerības?
Ivans Aksenovs: Ir pāragri izdarīt galīgo secinājumu. Pilotprojekts par 20-30 aktīviem uzrādīja labus rezultātus, paskatīsimies, kā tie tiks galā ar lielāku apjomu. Priecājos, ka šodien vairs nav viena, kā 2013. gadā, bet divas investīciju kompānijas, lai gan gribētos, lai tādu būtu vairāk. Konkurence starp privātajiem pārdevējiem arī liek strādāt efektīvāk.
Bet tad būtu labi piesaistīt neatkarīgus pārdevējus mazākajiem, nederīgajiem īpašumiem? Valsts īpašums tiks ātrāk izpārdots.
Ivans Aksenovs: Piekrītu. Bet mums ir vajadzīgs līdzsvars. Nav neviena, ko valsts varētu atļauties uzņemties kā partneri privatizācijā. Tiem jābūt uzņēmumiem, kas augstu vērtē savu vārdu un reputāciju.
Un investīciju konsultanti, kas strādā pie lielākajiem privatizācijas darījumiem, nav ieinteresēti strādāt ar maziem aktīviem. Joprojām domājam, kādus neatkarīgus pārdevējus varētu iesaistīt mazo īpašumu privatizācijā. Priekšlikumi tika nosūtīti konsultāciju un auditoru uzņēmumiem, kas ir kompetenti M&A darījumos. Saņemam atbildes ar jautājumiem – kas mums jādara, kāda ir atbildība, kādi riski? Varbūt, balstoties uz diskusijas rezultātiem, izteiksim priekšlikumus valdības apstiprinātā saraksta paplašināšanai.
Vai neatkarīgi pārdevēji efektīvi strādā ar grūtībās nonākušu īpašumu?
Ivans Aksenovs: Tas ir atkarīgs no tā, kādu nozīmi mēs piešķiram jēdzienam “problēma”. Aktīvs bankrotē vai aktīvs, ko valsts nav spējusi pārdot daudzus gadus? Piemēram, pēc nesekmīgiem mēģinājumiem atklātā izsolē pārdot Anapas lidostas mazākuma daļu, Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra ierosināja veikt šo darījumu neatkarīgam pārdevējam.
Laika posmā no 2011. līdz 2013. gadam valsts izsoles izsludināja četras reizes, akciju paketes sākotnējā cena no 128 miljoniem rubļu pirmajā izsludināšanas reizē tika samazināta līdz 99 miljoniem rubļu, taču neviena izsole nenotika izsoles trūkuma dēļ. pircēji. Kas ir loģiski - lidostas kontrolpakete jau sen ir privātīpašums, un kontrolpaketes īpašnieks nevēlējās izpirkt no valsts atlikušās akcijas.
2014. gadā paketi izsolē izsolē neatkarīgs pārdevējs ar sākuma cenu 69 miljoni rubļu. Bet tajā pašā laikā uz izsoli ieradās un par to cīnījās 4 dalībnieki. Rezultātā mazākuma akciju daļa tika pārdota par 153 miljoniem rubļu, cena pieauga 2,2 reizes.
Kādas ir vidējās minimālās sākumcenas, pārdodot valsts kapitāla daļas mazos uzņēmumos?
Ivans Aksenovs: Ļoti dažādi: pārsvarā no viena līdz vairākiem simtiem miljonu rubļu. Mēs, protams, cenšamies tos maksimāli palielināt: gan piesaistot vairāk investoru dalībai tirdzniecībā, gan pārvaldīšanas darbībās ar aktīvu.
Piemēram, 2014. gadā Ufā tika pārdota dīzeļlokomotīvju remonta rūpnīca. Pirms tam man gadu nācās tiesāties par uzņēmumam piederošajiem īpašumiem, konkrēti par pievilcīgu zemes gabalu pilsētā, kuru gribēja izņemt ārpus a/s ietvaros un pārdot par 20 vai 40 miljons rubļu. Mums izdevās aizstāvēt uzņēmuma īpašumtiesības uz zemi. Pateicoties tam, uz izsoli ieradās vairāki pretendenti, un valsts akciju galīgā cena pieauga vairākas reizes. 478 miljoni rubļu pret sākotnējo cenu 286 miljoni rubļu.
Vai tik sarežģītās situācijās strādājat kopā ar tiesībsargājošajām iestādēm?
Ivans Aksenovs: Mēs izmantojam visu pieejamo metožu arsenālu. Tas ietver sazināšanos ar tiesībaizsardzības iestādēm un prasību iesniegšanu tiesā. Emisijas cena ir augsta. Bieži notiek ļoti dramatiska un intensīva cīņa par īpašumiem.
Vai joprojām ir daudz noziedzīgu shēmu valsts īpašuma atsavināšanai?
Ivans Aksenovs: Mēs esam veikuši veselu virkni preventīvu pasākumu, kas apgrūtina šāda veida darbību. Akciju sabiedrībām, kuru vienīgais akcionārs ir Krievijas Federācija, ir apstiprināta standarta harta.
Tagad uzņēmumu vadībai patstāvīgi nav tiesību veikt nekādus darījumus ar nekustamo īpašumu, izņemot īstermiņa nomas līgumus - atsavināt, ieķīlāt utt. Mēs uzlikām veto ilgtermiņa nomas līgumiem uz 49 gadiem. Tie ieviesa pienākumu reizi ceturksnī ziņot direktoru padomēm par finanšu un saimniecisko darbību utt.
Tas ir, viss tika noregulēts, lai akciju sabiedrība, gatavojoties privatizācijai, nezaudētu “garšīgos” aktīvus un nesaņemtu papildu apgrūtinājumus. Lai katrs investors un pircējs būtu pārliecināts, ka pērk akcijas no valsts nevis kā cūku kulā, bet gan kā reālus aktīvus un biznesu, kas stāv aiz tiem.
Tas viss palīdz izsolei piesaistīt vairāk dalībnieku. Un tā ir garantija korupcijas mazināšanai.
Vizīt karte
Aksenovs Ivans Viktorovičs, Federālās īpašuma pārvaldības aģentūras vadītāja vietnieks:
Dzimis 1975. gadā Maskavā. Beidzis Valsts vadības universitāti. Ekonomikas zinātņu kandidāts. Līdz 2002. gadam viņš strādāja biznesa struktūrās un vadīja vairākus konsultāciju uzņēmumus. No 2002. līdz 2010. gadam viņš ieņēma dažādus amatus Krievijas Federācijas Īpašuma attiecību ministrijā un Federālajā īpašuma pārvaldības federālajā aģentūrā. 2010-2012 - Maskavas kontroles komitejas priekšsēdētāja pirmais vietnieks. Kopš 2012. gada 6. decembra - Federālās īpašuma pārvaldības aģentūras vadītāja vietnieks.
Raksti un zvani
Federālās īpašuma pārvaldīšanas aģentūras mājaslapā izveidotas vairākas īpašas sadaļas - tajās tiek publicēti dati ne tikai par pārdošanai izsludinātajiem īpašumiem, bet arī par tiem, kurus tuvāko divu gadu laikā plānots privatizēt.
Informāciju varat izmantot jau iepriekš un iepriekš plānot investīciju lēmumus. Turklāt būtiski palielināts publiski publiskoto datu un dokumentu apjoms par privatizētajiem īpašumiem. Turklāt viņi publicē īsas prezentācijas potenciālajiem investoriem. Jebkuru papildu dokumentu pieprasīšanai ir viena e-pasta adrese (), un tā tiek aktīvi izmantota. Viņi jautā, piemēram, kā ar konkrēta īpašuma, kas pieder konkrētai akciju sabiedrībai, pieslēgšanu elektrotīklam. Uz šādiem lūgumiem atbild publiski, pēc principa: viens prasīja, visiem atbildēja.
Galvenais jautājums
Ivan Viktorovič, jāatzīst, es biju ļoti pārsteigts, uzzinot, ka izsolē piedalās arī privātpersonas.
Ivans Aksenovs: Nav brīnums. Iespēju robežās ir vienkāršotas procedūras dalībai privatizācijas darījumos. Jūs redzat informatīvu ziņojumu mūsu vietnē vai vienotajā tirdzniecības vietnē, iemaksājiet depozītu Federālās Valsts kases kontā bez iepriekšējas vienošanās un aizpildiet vienkāršu pieteikumu.
Šodien mums trūkst elektronisko izsoļu. Mēs gaidām valdības aktus, kas sāks procesu. Un, ja šodien jums fiziski jāierodas izsoles vietnē, tad rīt jūs to darīsit, neizejot no mājas vai biroja, internetā.
Taču šodienas rezultāti ir daiļrunīgi. Mazajiem aktīviem 2014. gadā vairāk nekā puse pircēju (52 procenti) bija privātpersonas, kā arī mazie un vidējie komersanti. Tā ir laba zīme - apliecinājums privatizācijas procedūru pieejamībai un atklātībai - privatizēto īpašumu iegūšana šobrīd nav viegla, bet ļoti vienkārša.
Vai ārvalstu pircēji ir ieinteresēti valdības akcijās sankciju laikā?
Ivans Aksenovs: Mazo aktīvu pārdošanas jomā šādu pircēju vēsturiski vienmēr ir bijis maz, taču tādi pastāv. Piemēram, Japānas uzņēmums, kas ilgus gadus bija kokmateriālu eksporta kopuzņēmuma akcionārs, nesen izpirka Krievijas Federācijas daļu sabiedrībā ar ierobežotu atbildību.
Kādi uzņēmumi un aktīvi šodien ir interesanti?
Ivans Aksenovs: Tiešām savādāk. Uzņēmumi, kas joprojām paliek valsts īpašumā, bet ir veiksmīgi adaptējušies un darbojas tirgū. Agroindustriālais komplekss, izdevniecības, ceļu apsaimniekošanas uzņēmumi.
No trīssimt akciju sabiedrībām, kuras piedāvājām izsolē, vairāk nekā simts pērn atrada savus jaunos privātīpašniekus. Tas nav daudz, bet nav arī maz. Mēs cenšamies ievērot līdzsvarotu pieeju pat mazu uzņēmumu, kas nodarbojas ar pamatdarbību, privatizāciju. Privatizācijai šīs nozares privatizācijas nolūkos vairs nav jēgas, jo tā strukturāli neietekmē ekonomiku: vairs nav valsts “monopolizētu” nozaru, kas sastāvētu no maziem uzņēmumiem. Privatizācijas mērķis ir privatizēto akciju sabiedrību tālāka attīstība un turpmākie ieguldījumi tajā, kas nozīmē darba samaksas, nodarbinātības un to radītās pievienotās vērtības pieaugumu.
Lielākais darījums 2014. gadā starp mazajiem aktīviem (piedodiet tautoloģiju) - Ļeņinska putna agrorūpniecības uzņēmums Krasnodaras apgabalā - budžetā ienesa 1,6 miljardus rubļu. Problemātisks un sarežģīts aktīvs, kas par sākotnējo cenu 750 miljoni rubļu pārvērtās par ievērojamiem ienākumiem. Uz izsoli ieradās 8 dalībnieki, konkurss pārcēlās uz caurspīdīgo izsoles plakni, cena, pateicoties tam, dubultojās.
Ivan Viktorovič, kāda ir jūsu prognoze par privatizācijas darījumiem 2015. gadam?
Ivans Aksenovs: Attiecībā uz nelieliem darījumiem - mēreni optimistiski. Mēreni – pašreizējo augsto izmaksu un brīvu finanšu līdzekļu trūkuma dēļ investīcijām. Optimistisks, jo katra krīze ir nākotnes izaugsmes solījums. Pērciet īpašumu no valsts, investējiet un audzējiet - šī formula darbojas.
Un tomēr, cik dramatiski ir samazinājies pieprasījums pēc masveida, tas ir, vidēja lieluma valsts aktīviem?
Ivans Aksenovs: Mēs neredzam dramatisku kritumu. Turklāt no ieņēmumu viedokļa 2014. gada rezultāti izskatās pozitīvi. Tie pārdoti par summu 2,7 reizes vairāk nekā plānots, un gandrīz par trešdaļu vairāk nekā 2013. gadā. Ja 2013. gadā mazo aktīvu privatizācija valsts kasē ienesa 6 miljardus rubļu, tad 2014. gadā valsts nopelnīja 8,5 miljardus, nevis 3 miljardus pēc plāna.
2015. gada trīs mēnešos ienākumi no privatizācijas darījumiem sasniedza gandrīz miljardu rubļu. Turklāt, manuprāt, no investīciju pieprasījuma viedokļa šie mēneši bija sliktākie: galu galā stabilitātes trūkums tirgos, lai kādas būtu tendences, pats par sevi rada pauzi investoru investīciju lēmumu pieņemšanā.
Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra atklāj valsts īpašuma pārdošanas sezonu
Kāpēc federālās iestādes ir spiestas īrēt telpas no privātīpašniekiem? Kuri valsts uzņēmumi šodien ir vērtīgi un vai ierindas pilsoņi tos var iegādāties? Kas palīdz cīnīties ar noziedzīgām shēmām par valsts īpašuma izņemšanu?
Uz šiem un citiem jautājumiem sarunā ar Rossiyskaya Gazeta korespondentu atbildēja Federālās valsts īpašumu pārvaldības aģentūras vadītāja vietnieks Ivans Aksenovs.
Ivans Viktorovičs, Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra dažkārt tiek kritizēta, ka darījumu skaits ir pārāk mazs. Līdz 2016.gada beigām saskaņā ar plānu nepieciešams privatizēt 800 akciju sabiedrības. Pārdots nedaudz vairāk par simtu. Vai jums būs laiks?
Ivans Aksenovs: Pareizi mums pārmet, mēs pie tā strādājam.
Galvenais, lai, tiecoties pēc kvantitātes, mēs nezaudētu procedūru kvalitāti konkurētspējas, konkurētspējas un caurskatāmības ziņā. Un viņi novērtēja privatizācijas sekas.
Mums nav tiesību nedomāt par to, kāds liktenis sagaida privatizētos uzņēmumus nākotnē.
Tas ir, privatizācijas nosacījums paliek uzņēmuma profila saglabāšana?
Ivans Aksenovs: Mums nav tiesību ierobežot topošo īpašnieku. Bet mēs arī negribētu nepārdomātu privatizāciju, piemēram, kad zinātniskie institūti tika pārdoti un komandas un nenovērtējami arhīvi nonāca burtiski uz ielas.
Kā tas notiek tagad?
Ivans Aksenovs: dažāda veida aktīvi – dažādas metodes. Pagājušā gada darījums ar Arhangeļskas traļu floti ir precedents, jo tas ietver veselu investoru garantiju kopumu reģionam, tostarp sociāli orientētas.
Tagad mēs analizējam būvniecības nozares projektēšanas uzņēmumus un apspriežam ar Būvniecības ministriju, kā nodrošināt, lai privatizācija nenotiek uz valsts rēķina, zaudējot vērtīgus arhīvus, zinātību un cilvēkresursus. Unikālie projektēšanas institūti ir jāsaglabā, komercprojektēšanas firmas var privatizēt, un, ja no uzņēmuma paliek tikai zīme, un iekšā zeļ tikai nomas bizness, tad tie vispirms jālikvidē, vispirms konfiscējot arhīvu.
Ardievas brīvajiem
Ivan Viktorovič, kā tagad notiek ar federālo vienoto uzņēmumu (FSUE) privatizāciju, kas jau sen ir pierādījuši savu neefektivitāti?
Ivans Aksenovs: Ja paskatās uz globālo tendenci, process jau ir tuvu noslēgumam. Ja 2004.gadā Krievijas Federācijai piederēja 9860 federālie valsts unitāri uzņēmumi, tad uz šā gada 1.janvāri no tiem bija palikuši jau 1178, lai gan, kā vienmēr, beigās - ne tie vieglākie.
Pārējie uzņēmumi pēdējās desmitgades laikā ir pārveidoti par daudz caurskatāmāku akciju sabiedrību formu ar 100 procentu valsts līdzdalību, bet daļa - par budžeta iestādēm. 2013. gada vidū mēs sākām nodarboties ar pašas Federālās īpašuma pārvaldīšanas aģentūras padotībā esošajiem uzņēmumiem, ar retiem izņēmumiem tie neveic nekādu pamatdarbību: gadiem ilgi viņiem tika piešķirts nekustamais īpašums, kas pēc tam tika pārdots vai iznomāts. Pēdējā gada laikā mēs veicām katra uzņēmuma inventarizāciju, manuāli izejot cauri vairāk nekā pieciem tūkstošiem nekustamo īpašumu objektu - to skaitā ir ražotņu paliekas, ēkas, pieminekļi un kuģi.
Kādā stāvoklī tie ir?
Ivans Aksenovs: Daudzi īpašumi tika izīrēti par ļoti apšaubāmām cenām, daudzi vienkārši bija pamesti: bez logiem, bez durvīm, bez starpstāvu griestiem, gandrīz jebkurā reģionālā centrā, nožēlojams skats.
Katrs objekts tika aprakstīts, nofotografēts, un katra mērķa funkcija tika apstiprināta ar pasūtījumiem. No 5,5 tūkstošiem objektu 3297 tiks atsavināti uzņēmumiem un iekļauti privatizācijas programmā kā neatkarīgi īpašumu kompleksi, 480 tiks piedāvāti izvietošanai federālajām iestādēm un valdības organizācijām, vairāk nekā 300 tiks piedāvāti nodot to veidojošo vienību īpašumā. Krievijas Federācijas.
Pirmā daļa - aptuveni 200 objektu - jau šī gada sākumā iekļauta privatizācijas programmā. Tādos apmēros nekustamo īpašumu pārdošanu sākam tikai šogad pirmo reizi.
Un vai būs cilvēki, kas vēlas apmeklēt drupas?
Ivans Aksenovs: Ja šīs drupas atrodas pievilcīgā vietā - un ne vienā. Viņi to nopirks un remontēs. Ja ēka tiks iznīcināta, tas, protams, maksās mazāk. Taču valstij kā īpašniekam nebūs jātērē budžeta nauda, lai to sakārtotu, lai pēc tam to iznomātu.
Valdība apstiprināja valsts īpašuma pārvaldīšanas novērtēšanas sistēmu
Valstij vispār nevajadzētu iesaistīties uzņēmējdarbībā, īpaši īres biznesā, kad vieni ierēdņi vispirms izremontē telpas, bet citi izīrē. Tāpēc, izdodot šādus objektus pārdošanā, mērķis ir ne tikai papildināt budžetu, bet arī sakārtot objektus par ārpusbudžeta līdzekļiem, atbrīvot amatpersonas no sloga apsaimniekot sabiedrībai nevajadzīgus īpašumus. mērķiem un korupcijas riskiem.
Kā ir ar tiem objektiem, kurus nepārdos?
Ivans Aksenovs: Mēs saskaitījām aptuveni sešsimt objektu, kas pieder federālajiem valsts unitārajiem uzņēmumiem, kuri ir pakļauti Federālajai īpašuma pārvaldības aģentūrai. Tās galvenokārt ir administratīvās ēkas, kas ir piemērotas federālo izpildvaras iestāžu un budžeta iestāžu izmitināšanai. Mums trūkst administratīvo telpu gan Maskavā, gan reģionos. Paradoksālā kārtā daudzas federālās iestādes tagad ir spiestas īrēt telpas no privātīpašniekiem.
Kas ir sāpīgākais, privatizējot federālos valsts unitāros uzņēmumus?
Ivans Aksenovs: Izplatīta problēma ir reģistrētu tiesību uz īpašumu un zemi trūkums. Rezultātā federālo valsts unitāro uzņēmumu pārveide par akciju sabiedrībām norit ļoti lēni. Parasti uzņēmuma vadības neizdarības dēļ viņi nevēlas atvadīties no brīvajiem.
Vai ir iespējams palielināt personīgo atbildību?
Ivans Aksenovs: Cenšamies, bet jāsaprot, ka vienota uzņēmuma vadību ieceļ nozaru ministrijas un departamenti.
2014. gada trešajā ceturksnī Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra nosūtīja laimes vēstules desmit federālajām ministrijām un aģentūrām 41 vienota uzņēmuma direktoriem, kuri neatbilda korporācijas dokumentu sagatavošanas prasībām.
52 procenti vidējo valsts īpašumu pircēju ir iedzīvotāji un mazie komersanti
Lūguši piemērot sankcijas - saukt pie disciplināratbildības, izbeigt darba attiecības. Līdz šim esam saņēmuši nulles atbilžu. Tas ir, mums pat netika atteikts, nē, mūsu prasības tika vienkārši ignorētas. Mums būs "jāizvilks" uz valdību. Bet ja nopietni, tad esam sagatavojuši grozījumu projektu Administratīvo pārkāpumu kodeksā, lai uzņēmuma vadītājs, kurš izvairās no nepieciešamo dokumentu iesniegšanas, varētu tikt diskvalificēts par administratīvo pārkāpumu. Visbeidzot, ir jārodas precedentam un jāpalielinās personīgās atbildības līmenim.
Nogalini tarakānus un nebankrotē
Daudzas ministrijas un federālie dienesti pieķeras federālo pavalstu unitārajiem uzņēmumiem, pierādot to nepieciešamību valstij. Kādas ir jūsu pieejas šeit?
Ivans Aksenovs: Diskusija un pārliecināšana. Alternatīva akciju sabiedrībai ar 100% valsts līdzdalību uzņēmumam var būt budžeta iestādes forma, ja tā, protams, veic valsts funkcijas.
Tomēr daudziem komerciāli veiksmīgiem federālo pavalstu unitārajiem uzņēmumiem tas ir strupceļš, tostarp šāda lēmuma seku dēļ, kas galvenokārt attiecas uz darbinieku atalgojumu - budžeta režģi un noteikumiem, nespēju izveidot normālu motivācijas sistēmu utt. ieslēgts. Taču uzņēmumi atšķiras no uzņēmumiem. Piemēram, Federālajam soda izpildes dienestam ir visa pakļauto uzņēmumu sistēma. Formāli šodien tie ir iekļauti privatizācijas programmā korporatizācijas nolūkos. Bet korporatizācija arī nav pašmērķis, nav iespējams sagraut vai zaudēt vadāmību daudzus gadus pastāvējušas. Līdzīga aina ir ar Spetsstroy uzņēmumiem: milzīgs valsts pasūtījumu apjoms, ne vienkāršāko objektu celtniecība.
Protezēšanas un ortopēdijas uzņēmumi. Mūsdienās tas ir vesela virkne federālo valsts vienotu uzņēmumu, kas ir pakļauti Darba ministrijai. Par labu vai sliktu viņi veic vairākus sociālos uzdevumus. Viņu reformai ir jāpieiet ārkārtīgi uzmanīgi.
Un ir federālie valsts unitārie uzņēmumi-galamērķi, tie ir tie, kas, vienkārši sakot, nogalina prusaku. Vai varat iedomāties - tie ir aptuveni 50 šādi uzņēmumi federālā līmenī ar gada ieņēmumiem nedaudz vairāk par miljonu rubļu un mazāk nekā desmit darbiniekiem. Mēs cenšamies saprast, kāpēc tas notiek federālā līmenī? Esam iesaistījušies debatēs ar nozaru ministriju, kura šobrīd mums atbild: “Ja ir epidēmija?” Nē, mēs visu saprotam, bet varbūt šajā gadījumā labāk būtu viens pretkrīzes centrs budžeta iestādes vai valsts uzņēmuma formā? Varbūt tos konsolidēt, tas pildīs valsts uzdevumu, tiks finansēts stingri pēc tāmes un kontrolēts pēc saprotamiem kritērijiem. Tikmēr nav skaidrs, vai valsts pasūtījumu nav: vai nu viņi cīnās ar epidēmiju, vai arī strādā pēc komerciāliem pasūtījumiem, neparādot rezultātus oficiālajos ziņojumos.
Savukārt Ivans Viktorovičs no 1178 vienotajiem uzņēmumiem 94 ir stratēģiski. Kāpēc mums ir jāatstāj stratēģiskie uzņēmumi federālo valsts unitāro uzņēmumu veidā? Varbūt lietderīgāk būtu tās pārveidot par visiem saprotamām organizatoriskām un juridiskām formām - budžeta iestādēm, atklātajām akciju sabiedrībām?
Ivans Aksenovs: Mēs šo jautājumu izvirzījām pagājušajā gadā ar katru no ministrijām. Šādus priekšlikumus mēs nosūtījām visiem. No visām ministrijām atbildēja tikai Finanšu ministrija.
Viņš ierosināja korporatizēt FSUE Goznak un iekļaut to kā akciju sabiedrību stratēģisko sarakstā, lai nevienam nerastos šaubas par 100 procentu izveidotā uzņēmuma akciju saglabāšanu valsts īpašumā. Tika izdots Krievijas Federācijas prezidenta dekrēts, un šodien šis federālās valsts unitārais uzņēmums kļūst par korporatīvu. Tā faktiski nav privatizācija, valsts pāriet no neelastīga un necaurredzama līdzekļu pārvaldīšanas formas uz saprotamu akciju sabiedrības formu. Daudzi uzņēmumi tiek izslēgti no stratēģisko uzņēmumu saraksta vertikāli integrētu struktūru un valsts korporāciju konsolidācijas un montāžas ietvaros, galvenokārt militāri rūpnieciskā kompleksa jomā. Tā arī nav privatizācija, bet gan centienu apvienošana šādu uzņēmumu un nozares attīstībai.
Starp citu, kuri uzņēmumi ir slavenākie stratēģiskie?
Ivans Aksenovs: Starp publiski zināmajām ir, piemēram, “Goznak”, “Mosfilm”. Bet lielākā daļa pieder militāri rūpnieciskajam kompleksam.
Kā ar Krievijas pastu? Šis ir milzīgs federālas valsts unitārs uzņēmums ar daudzām filiālēm visā valstī, kā ar korporatizācijas procesu?
Ivans Aksenovs: Lēmums par uzņēmuma korporāciju vēl nav pieņemts - to var izdarīt tikai ar federālo likumu. Bet tas nav iemesls nesaprast un nereģistrēt tiesības uz uzņēmuma īpašumu kompleksu.
Tie ir desmitiem tūkstošu objektu, ar kuru tiesību reģistrāciju neviens iepriekš nebija pienācīgi nodarbojies. Pagājušajā gadā vien Maskavas teritoriālā pārvalde kopā ar uzņēmumu federālā īpašuma reģistrā ievadīja informāciju par 9500 objektiem, tika izsniegti izraksti, uzņēmums aktīvi reģistrē tiesības.
Cik vertikāli integrētu struktūru šobrīd veidojas?
Ivans Aksenovs: Šodien Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra kontrolē 20 prezidenta un valdības lēmumus par vertikāli integrētu struktūru veidošanu. Lielākā daļa no tiem ir iepriekš izveidotās VIS mērķtiecīga paplašināšana vai saimniecību veidošanas pabeigšana. "Krievijas hipodromu" un "Rosspirtprom" "montāža" ir gandrīz pabeigta. Jaunizveidotu struktūru nav daudz: tās ir Raķešu un kosmosa korporācija un Rozģeoloģijas paplašināšana.
Pārdevēji un cenas
Pirms diviem gadiem kopā ar Federālo īpašumu pārvaldīšanas aģentūru privatizācijai pievienojās neatkarīgi pārdevēji, kurus izvēlējās Ekonomikas attīstības ministrija un apstiprināja valdība. Vai viņi attaisno cerības?
Ivans Aksenovs: Ir pāragri izdarīt galīgo secinājumu. Pilotprojekts par 20-30 aktīviem uzrādīja labus rezultātus, paskatīsimies, kā tie tiks galā ar lielāku apjomu. Priecājos, ka šodien vairs nav viena, kā 2013. gadā, bet divas investīciju kompānijas, lai gan gribētos, lai tādu būtu vairāk. Konkurence starp privātajiem pārdevējiem arī liek strādāt efektīvāk.
Bet tad būtu labi piesaistīt neatkarīgus pārdevējus mazākajiem, nederīgajiem īpašumiem? Valsts īpašums tiks ātrāk izpārdots.
Ivans Aksenovs: Piekrītu. Bet mums ir vajadzīgs līdzsvars. Nav neviena, ko valsts varētu atļauties uzņemties kā partneri privatizācijā. Tiem jābūt uzņēmumiem, kas augstu vērtē savu vārdu un reputāciju.
Un investīciju konsultanti, kas strādā pie lielākajiem privatizācijas darījumiem, nav ieinteresēti strādāt ar maziem aktīviem. Joprojām domājam, kādus neatkarīgus pārdevējus varētu iesaistīt mazo īpašumu privatizācijā. Priekšlikumi tika nosūtīti konsultāciju un auditoru uzņēmumiem, kas ir kompetenti M&A darījumos. Saņemam atbildes ar jautājumiem – kas mums jādara, kāda ir atbildība, kādi riski? Varbūt, balstoties uz diskusijas rezultātiem, izteiksim priekšlikumus valdības apstiprinātā saraksta paplašināšanai.
Vai neatkarīgi pārdevēji efektīvi strādā ar grūtībās nonākušu īpašumu?
Ivans Aksenovs: Tas ir atkarīgs no tā, kādu nozīmi mēs piešķiram jēdzienam “problēma”. Aktīvs bankrotē vai aktīvs, ko valsts nav spējusi pārdot daudzus gadus? Piemēram, pēc nesekmīgiem mēģinājumiem atklātā izsolē pārdot Anapas lidostas mazākuma daļu, Federālā īpašuma pārvaldības aģentūra ierosināja veikt šo darījumu neatkarīgam pārdevējam.
Laika posmā no 2011. līdz 2013. gadam valsts izsoles izsludināja četras reizes, akciju paketes sākotnējā cena no 128 miljoniem rubļu pirmajā izsludināšanas reizē tika samazināta līdz 99 miljoniem rubļu, taču neviena izsole nenotika izsoles trūkuma dēļ. pircēji. Kas ir loģiski - lidostas kontrolpakete jau sen ir privātīpašums, un kontrolpaketes īpašnieks nevēlējās izpirkt no valsts atlikušās akcijas.
2014. gadā paketi izsolē izsolē neatkarīgs pārdevējs ar sākuma cenu 69 miljoni rubļu. Bet tajā pašā laikā uz izsoli ieradās un par to cīnījās 4 dalībnieki. Rezultātā mazākuma akciju daļa tika pārdota par 153 miljoniem rubļu, cena pieauga 2,2 reizes.
Kādas ir vidējās minimālās sākumcenas, pārdodot valsts kapitāla daļas mazos uzņēmumos?
Ivans Aksenovs: Ļoti dažādi: pārsvarā no viena līdz vairākiem simtiem miljonu rubļu. Mēs, protams, cenšamies tos maksimāli palielināt: gan piesaistot vairāk investoru dalībai tirdzniecībā, gan pārvaldīšanas darbībās ar aktīvu.
Piemēram, 2014. gadā Ufā tika pārdota dīzeļlokomotīvju remonta rūpnīca. Pirms tam man gadu nācās tiesāties par uzņēmumam piederošajiem īpašumiem, konkrēti par pievilcīgu zemes gabalu pilsētā, kuru gribēja izņemt ārpus a/s ietvaros un pārdot par 20 vai 40 miljons rubļu. Mums izdevās aizstāvēt uzņēmuma īpašumtiesības uz zemi. Pateicoties tam, uz izsoli ieradās vairāki pretendenti, un valsts akciju galīgā cena pieauga vairākas reizes. 478 miljoni rubļu pret sākotnējo cenu 286 miljoni rubļu.
Vai tik sarežģītās situācijās strādājat kopā ar tiesībsargājošajām iestādēm?
Ivans Aksenovs: Mēs izmantojam visu pieejamo metožu arsenālu. Tas ietver sazināšanos ar tiesībaizsardzības iestādēm un prasību iesniegšanu tiesā. Emisijas cena ir augsta. Bieži notiek ļoti dramatiska un intensīva cīņa par īpašumiem.
Vai joprojām ir daudz noziedzīgu shēmu valsts īpašuma atsavināšanai?
Ivans Aksenovs: Mēs esam veikuši veselu virkni preventīvu pasākumu, kas apgrūtina šāda veida darbību. Akciju sabiedrībām, kuru vienīgais akcionārs ir Krievijas Federācija, ir apstiprināta standarta harta.
Tagad uzņēmumu vadībai patstāvīgi nav tiesību veikt nekādus darījumus ar nekustamo īpašumu, izņemot īstermiņa nomas līgumus - atsavināt, ieķīlāt utt. Mēs uzlikām veto ilgtermiņa nomas līgumiem uz 49 gadiem. Tie ieviesa pienākumu reizi ceturksnī ziņot direktoru padomēm par finanšu un saimniecisko darbību utt.
Tas ir, viss tika noregulēts, lai akciju sabiedrība, gatavojoties privatizācijai, nezaudētu “garšīgos” aktīvus un nesaņemtu papildu apgrūtinājumus. Lai katrs investors un pircējs būtu pārliecināts, ka pērk akcijas no valsts nevis kā cūku kulā, bet gan kā reālus aktīvus un biznesu, kas stāv aiz tiem.
Tas viss palīdz izsolei piesaistīt vairāk dalībnieku. Un tā ir garantija korupcijas mazināšanai.
Vizīt karte
Aksenovs Ivans Viktorovičs, Federālās īpašuma pārvaldības aģentūras vadītāja vietnieks:
Dzimis 1975. gadā Maskavā. Beidzis Valsts vadības universitāti. Ekonomikas zinātņu kandidāts. Līdz 2002. gadam viņš strādāja biznesa struktūrās un vadīja vairākus konsultāciju uzņēmumus. No 2002. līdz 2010. gadam viņš ieņēma dažādus amatus Krievijas Federācijas Īpašuma attiecību ministrijā un Federālajā īpašuma pārvaldības federālajā aģentūrā. 2010-2012 - Maskavas kontroles komitejas priekšsēdētāja pirmais vietnieks. Kopš 2012. gada 6. decembra - Federālās īpašuma pārvaldības aģentūras vadītāja vietnieks.
Raksti un zvani
Federālās īpašuma pārvaldīšanas aģentūras mājaslapā izveidotas vairākas īpašas sadaļas - tajās tiek publicēti dati ne tikai par pārdošanai izsludinātajiem īpašumiem, bet arī par tiem, kurus tuvāko divu gadu laikā plānots privatizēt.
Informāciju varat izmantot jau iepriekš un iepriekš plānot investīciju lēmumus. Turklāt būtiski palielināts publiski publiskoto datu un dokumentu apjoms par privatizētajiem īpašumiem. Turklāt viņi publicē īsas prezentācijas potenciālajiem investoriem. Jebkuru papildu dokumentu pieprasīšanai ir viena e-pasta adrese (), un tā tiek aktīvi izmantota. Viņi jautā, piemēram, kā ar konkrēta īpašuma, kas pieder konkrētai akciju sabiedrībai, pieslēgšanu elektrotīklam. Uz šādiem lūgumiem atbild publiski, pēc principa: viens prasīja, visiem atbildēja.
Galvenais jautājums
Ivan Viktorovič, jāatzīst, es biju ļoti pārsteigts, uzzinot, ka izsolē piedalās arī privātpersonas.
Ivans Aksenovs: Nav brīnums. Iespēju robežās ir vienkāršotas procedūras dalībai privatizācijas darījumos. Jūs redzat informatīvu ziņojumu mūsu vietnē vai vienotajā tirdzniecības vietnē, iemaksājiet depozītu Federālās Valsts kases kontā bez iepriekšējas vienošanās un aizpildiet vienkāršu pieteikumu.
Šodien mums trūkst elektronisko izsoļu. Mēs gaidām valdības aktus, kas sāks procesu. Un, ja šodien jums fiziski jāierodas izsoles vietnē, tad rīt jūs to darīsit, neizejot no mājas vai biroja, internetā.
Taču šodienas rezultāti ir daiļrunīgi. Mazajiem aktīviem 2014. gadā vairāk nekā puse pircēju (52 procenti) bija privātpersonas, kā arī mazie un vidējie komersanti. Tā ir laba zīme - apliecinājums privatizācijas procedūru pieejamībai un atklātībai - privatizēto īpašumu iegūšana šobrīd nav viegla, bet ļoti vienkārša.
Vai ārvalstu pircēji ir ieinteresēti valdības akcijās sankciju laikā?
Ivans Aksenovs: Mazo aktīvu pārdošanas jomā šādu pircēju vēsturiski vienmēr ir bijis maz, taču tādi pastāv. Piemēram, Japānas uzņēmums, kas ilgus gadus bija kokmateriālu eksporta kopuzņēmuma akcionārs, nesen izpirka Krievijas Federācijas daļu sabiedrībā ar ierobežotu atbildību.
Kādi uzņēmumi un aktīvi šodien ir interesanti?
Ivans Aksenovs: Tiešām savādāk. Uzņēmumi, kas joprojām paliek valsts īpašumā, bet ir veiksmīgi adaptējušies un darbojas tirgū. Agroindustriālais komplekss, izdevniecības, ceļu apsaimniekošanas uzņēmumi.
No trīssimt akciju sabiedrībām, kuras piedāvājām izsolē, vairāk nekā simts pērn atrada savus jaunos privātīpašniekus. Tas nav daudz, bet nav arī maz. Mēs cenšamies ievērot līdzsvarotu pieeju pat mazu uzņēmumu, kas nodarbojas ar pamatdarbību, privatizāciju. Privatizācijai šīs nozares privatizācijas nolūkos vairs nav jēgas, jo tā strukturāli neietekmē ekonomiku: vairs nav valsts “monopolizētu” nozaru, kas sastāvētu no maziem uzņēmumiem. Privatizācijas mērķis ir privatizēto akciju sabiedrību tālāka attīstība un turpmākie ieguldījumi tajā, kas nozīmē darba samaksas, nodarbinātības un to radītās pievienotās vērtības pieaugumu.
Lielākais darījums 2014. gadā starp mazajiem aktīviem (piedodiet tautoloģiju) - Ļeņinska putna agrorūpniecības uzņēmums Krasnodaras apgabalā - budžetā ienesa 1,6 miljardus rubļu. Problemātisks un sarežģīts aktīvs, kas par sākotnējo cenu 750 miljoni rubļu pārvērtās par ievērojamiem ienākumiem. Uz izsoli ieradās 8 dalībnieki, konkurss pārcēlās uz caurspīdīgo izsoles plakni, cena, pateicoties tam, dubultojās.
Ivan Viktorovič, kāda ir jūsu prognoze par privatizācijas darījumiem 2015. gadam?
Ivans Aksenovs: Attiecībā uz nelieliem darījumiem - mēreni optimistiski. Mēreni – pašreizējo augsto izmaksu un brīvu finanšu līdzekļu trūkuma dēļ investīcijām. Optimistisks, jo katra krīze ir nākotnes izaugsmes solījums. Pērciet īpašumu no valsts, investējiet un audzējiet - šī formula darbojas.
Un tomēr, cik dramatiski ir samazinājies pieprasījums pēc masveida, tas ir, vidēja lieluma valsts aktīviem?
Ivans Aksenovs: Mēs neredzam dramatisku kritumu. Turklāt no ieņēmumu viedokļa 2014. gada rezultāti izskatās pozitīvi. Tie pārdoti par summu 2,7 reizes vairāk nekā plānots, un gandrīz par trešdaļu vairāk nekā 2013. gadā. Ja 2013. gadā mazo aktīvu privatizācija valsts kasē ienesa 6 miljardus rubļu, tad 2014. gadā valsts nopelnīja 8,5 miljardus, nevis 3 miljardus pēc plāna.
2015. gada trīs mēnešos ienākumi no privatizācijas darījumiem sasniedza gandrīz miljardu rubļu. Turklāt, manuprāt, no investīciju pieprasījuma viedokļa šie mēneši bija sliktākie: galu galā stabilitātes trūkums tirgos, lai kādas būtu tendences, pats par sevi rada pauzi investoru investīciju lēmumu pieņemšanā.