Η Ρωσία παρέχει κρατική υποστήριξη σε άτομα με αναπηρία, αναπτύσσει ένα σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών, καθιερώνει κρατικές συντάξεις και παροχές και άλλες εγγυήσεις κοινωνικής προστασίας. Hasanzade S.B. Προβλήματα βελτίωσης της νομικής ρύθμισης της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία // Νομικές Επιστήμες. 2009, Νο. 2. Σ. 84-90.

Προκειμένου να παρέχει εξειδικευμένη βοήθεια σε άτομα με αναπηρία, ένας κοινωνικός λειτουργός πρέπει να γνωρίζει τα νομικά, τμηματικά έγγραφα που καθορίζουν την κατάσταση ενός ατόμου με αναπηρία, τα δικαιώματά του να λαμβάνει διάφορα επιδόματα και πληρωμές και πολλά άλλα.

Τα γενικά δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία διατυπώνονται στη Διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία: Διακήρυξη για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία (που εγκρίθηκε με το ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης 3447 (XXX) της 9ης Δεκεμβρίου 1975) // http:/ /www.un.org/ru/documents/decl_conv/ declarations/disabled.shtml (πρόσβαση 27/12/2011).

Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειάς τους.

Τα άτομα με αναπηρία έχουν τα ίδια αστικά και πολιτικά δικαιώματα με τα άλλα άτομα.

Τα άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα σε μέτρα που θα τους επιτρέψουν να αποκτήσουν όσο το δυνατόν μεγαλύτερη ανεξαρτησία.

Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σε ιατρική, τεχνική ή λειτουργική θεραπεία, συμπεριλαμβανομένων των προσθετικών και ορθοπεδικών συσκευών, της αποκατάστασης της υγείας και της κοινωνικής θέσης, της εκπαίδευσης, της επαγγελματικής κατάρτισης και αποκατάστασης, της βοήθειας, της συμβουλευτικής, των υπηρεσιών απασχόλησης και άλλων υπηρεσιών.

Το καθεστώς των ατόμων με αναπηρία γενικά βασίζεται τόσο σε γενικές κοινωνικοοικονομικές και οργανωτικές εγγυήσεις δικαιωμάτων που θεσπίζονται για όλους τους πολίτες όσο και σε εγγυήσεις που προορίζονται ειδικά για τα άτομα με αναπηρία.

Ιδιαίτερη σημασία για τον καθορισμό των δικαιωμάτων και των ευθυνών των ατόμων με αναπηρία, της ευθύνης του κράτους, των φιλανθρωπικών οργανώσεων και των ατόμων έχουν οι νόμοι «Περί κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με αναπηρία», Περί κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με αναπηρία: Ομοσπονδιακός νόμος της 02.08.1995 No. 122 - FZ / / Ρωσική εφημερίδα. 1995. 04 Αυγούστου. Αρ. 150. «Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία».

Τον Ιούλιο του 1996, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξέδωσε Διάταγμα «Σχετικά με την επιστημονική υποστήριξη των προβλημάτων της αναπηρίας και των ατόμων με αναπηρία». Σχετικά με την επιστημονική και πληροφοριακή υποστήριξη για τα προβλήματα της αναπηρίας και των ατόμων με αναπηρία: Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Ιουλίου 1992 Αρ. 802 // Ρωσικές ειδήσεις. 1992. 15 Αυγούστου. Νο. 44.

Τον Οκτώβριο του ίδιου έτους εκδόθηκαν διατάγματα «Περί πρόσθετων μέτρων κρατικής στήριξης για άτομα με αναπηρίες», Για πρόσθετα μέτρα κρατικής στήριξης για άτομα με αναπηρίες: Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 2 Οκτωβρίου 1992 αριθ. 1157 // Συλλογή πράξεων του Προέδρου και της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1992. 05 Οκτωβρίου. Αρ. 14. Άρθ. 1098. «Περί μέτρων για τη δημιουργία ενός προσβάσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης για τα άτομα με αναπηρία». Σχετικά με τα μέτρα για τη δημιουργία ενός προσβάσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης για τα άτομα με αναπηρία: Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 2ας Οκτωβρίου 1992 Αρ. 1156 // Συλλογή πράξεων του Προέδρου και της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1992. 05 Οκτωβρίου. Αρ. 14. Άρθ. 1097.

Αυτές οι πράξεις θέσπισης κανόνων καθορίζουν τις σχέσεις της κοινωνίας και του κράτους προς τα άτομα με αναπηρία και τις σχέσεις των ατόμων με αναπηρία με την κοινωνία και το κράτος.

Σημειωτέον ότι πολλές διατάξεις αυτών των κανονιστικών πράξεων δημιουργούν ένα αξιόπιστο νομικό πλαίσιο για τη ζωή και την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη χώρα μας.

Το άρθρο 15 και το άρθρο 17 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι σημαντικά για τη νομοθεσία περί κοινωνικής ασφάλισης. Σε αυτά τα άρθρα, οι αρχές και οι κανόνες του διεθνούς δικαίου και των διεθνών συνθηκών της Ρωσικής Ομοσπονδίας δηλώνονται ως μέρος του νομικού της συστήματος.

Επιπλέον, έχει διαπιστωθεί ότι η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένης της νομοθεσίας για την κοινωνική ασφάλιση, πρέπει να συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις των διεθνών προτύπων για τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Ιδιαίτερη σημασία για την κοινωνική ασφάλιση έχουν τα άρθρα του Συντάγματος που θεσπίζουν τα δικαιώματα των πολιτών σε διάφορα είδη κοινωνικής ασφάλισης.

Οι διατάξεις του Συντάγματος που αφορούν θέματα κοινωνικής ασφάλισης αποτελούν τη νομική βάση στην οποία βασίζεται όλη η νομοθεσία περί κοινωνικής ασφάλισης.

Μια ανάλυση των κανόνων της νομοθεσίας για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία μας επιτρέπει να δηλώσουμε ότι αποτελείται από:

Από τον ομοσπονδιακό νόμο "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία" και το παράγωγο νομικό του πλαίσιο με το αντικείμενο νομικής ρύθμισης που είναι εγγενές μόνο σε αυτά.

Νομικές πράξεις, οι κανόνες των οποίων ρυθμίζουν άλλες σχέσεις στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία (κοινωνικές υπηρεσίες, συντάξεις, κοινωνική πρόνοια, κοινωνική προστασία ορισμένων κατηγοριών ατόμων με αναπηρία).

Οι νομικές πράξεις στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν πράξεις των οποίων οι κανόνες, εντός των τομέων τους, ρυθμίζουν σχέσεις που με τον ένα ή τον άλλο τρόπο σχετίζονται με τα άτομα με αναπηρία (ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, ειδική αγωγή, δημιουργία απαραίτητων συνθηκών εργασίας, φυσική αγωγή και Αθλητισμός).

Αξίζει να επισημανθούν τρία κύρια στάδια στη διαμόρφωση ενός εσωτερικού νομικού πλαισίου αφιερωμένου σε διάφορες πτυχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία. Simanovich L.N. Νομική ρύθμιση κοινωνικής προστασίας ατόμων με αναπηρία//Κοινωνικό και συνταξιοδοτικό δίκαιο. 2010. Αρ. 1. Σελ. 26 - 28.

1ο στάδιο: 1990 - 1996 Χαρακτηριστικό γνώρισμα αυτού του σταδίου είναι η υιοθέτηση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο επισημοποίησε την έναρξη της διαμόρφωσης ενός αντικειμενικά νέου ρυθμιστικού πλαισίου σε όλους τους τομείς των δημοσίων σχέσεων, της νομοθετικής κωδικοποίησης των θεμάτων υγειονομικής περίθαλψης και εκπαίδευσης.

Το 1995, με την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία», καθώς και των νόμων για τις κοινωνικές υπηρεσίες, στην πραγματικότητα, διαμορφώθηκε ένα νομοθετικό πλαίσιο στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

2ο στάδιο: 1997 - 2001 Σε αυτό το στάδιο, διαμορφώνεται η συνταξιοδοτική και εργατική νομοθεσία, νομοθετούνται οι βασικές αρχές της κατάστασης των παιδιών (συμπεριλαμβανομένων των παιδιών με αναπηρία).

3ο στάδιο: 2002 - 2008 Η ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία καθορίστηκε στο μεγαλύτερο βαθμό από τις συνεχιζόμενες αλλαγές στην οργάνωση της δημόσιας εξουσίας (συγκέντρωση εξουσίας, μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης, ανακατανομή εξουσιών, βελτίωση της δομής της ομοσπονδιακής εκτελεστικής εξουσίας σώματα).

Ήταν κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου που οι κανόνες του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία" υπέστησαν τις μεγαλύτερες ποιοτικές αλλαγές. Η έννοια της «αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία» γέμισε με θεμελιωδώς νέο περιεχόμενο, διευρύνοντας το φάσμα των κύριων κατευθύνσεων, πραγματοποιήθηκε ανακατανομή των αρμοδιοτήτων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, η δομή των ιδρυμάτων ιατρικών και κοινωνικών εξετάσεων άλλαξε οργανωτικά , εντοπίστηκαν κενά στη δημιουργία και λειτουργία του οργανωτικού μηχανισμού αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία και έγινε χρηματοδότηση των παροχών.

Μεταξύ των προβλημάτων νομικής ρύθμισης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, τα προβλήματα στον τομέα:

1). οριοθέτηση θεμάτων αρμοδιότητας·

2). δημιουργία και λειτουργία του οργανωτικού μηχανισμού·

3). εργασία και απασχόληση·

4). εξασφάλιση πρόσβασης για τα άτομα με αναπηρία σε διάφορες εγκαταστάσεις υποδομής·

5). δραστηριότητες δημόσιων συλλόγων ατόμων με αναπηρία.

Τα προβλήματα νομικής ρύθμισης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία οφείλονται κυρίως στην έλλειψη σαφούς συστηματοποίησης σε αυτόν τον τομέα δραστηριότητας.

Οι τροποποιήσεις στον ομοσπονδιακό νόμο «Για τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες» δεν διευκρίνισαν τη ρύθμιση των σχέσεων σε αυτόν τον τομέα.

Το Ομοσπονδιακό Κέντρο και οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κατά την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία», είχαν σχεδόν ίδιες εξουσίες στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

Οι κανόνες του ομοσπονδιακού νόμου «Περί τροποποιήσεων νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ανάκλησης ορισμένων νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με την υιοθέτηση ομοσπονδιακών νόμων «Σχετικά με τροποποιήσεις και προσθήκες στον ομοσπονδιακό νόμο «Για τις γενικές αρχές του Οργάνωση νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας» υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας» και «Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία» τη θέσπιση νόμων και άλλων ρυθμιστικών νομικών πράξεων υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας Η Ομοσπονδία για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία, τον έλεγχο της εφαρμογής τους και τη συμμετοχή στην εφαρμογή ομοσπονδιακών προγραμμάτων στον τομέα αποκλείστηκαν από την αρμοδιότητα των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, ανάπτυξη και χρηματοδότηση περιφερειακών προγραμμάτων σε αυτήν την περιοχή; έγκριση και χρηματοδότηση του καταλόγου των δραστηριοτήτων αποκατάστασης που πραγματοποιούνται στα εδάφη των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνοντας υπόψη κοινωνικοοικονομικά, κλιματικά και άλλα χαρακτηριστικά πέραν των ομοσπονδιακών βασικών προγραμμάτων για την αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία. Σχετικά με τις τροποποιήσεις των νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την αναγνώριση ως άκυρες ορισμένων νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με την υιοθέτηση ομοσπονδιακών νόμων «Σχετικά με τροποποιήσεις και προσθήκες στον ομοσπονδιακό νόμο «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της νομοθεσίας (εκπρόσωπος) και εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας» και «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία: Ομοσπονδιακός νόμος της 22ας Αυγούστου 2004 N 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta . 2004. 31 Αυγούστου. Νο. 188.

Όσον αφορά τη ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, τα τελευταία 10 χρόνια, έχει αναπτυχθεί ένα αρκετά εκτεταμένο νομικό πλαίσιο στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι σχέσεις στην περιοχή υπόκεινται σε ρύθμιση:

Υιοθέτηση στοχευμένων προγραμμάτων (κοινωνική υποστήριξη, αποκατάσταση (ολοκληρωμένα προγράμματα για διάφορες πτυχές της αποκατάστασης σε σχέση με ορισμένες κατηγορίες ατόμων με αναπηρία), εξασφάλιση πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε διάφορες υποδομές, ανάπτυξη επιχειρήσεων που απασχολούν την εργασία των ατόμων με αναπηρία).

Καθιέρωση της δομής των ιδρυμάτων ιατρικών και κοινωνικών εξετάσεων.

Αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία (έγκριση περιφερειακών καταλόγων υπηρεσιών αποκατάστασης, δημιουργία και λειτουργία οργανωτικού μηχανισμού, ειδική εκπαίδευση, διαδικασία ανάπτυξης και υλοποίησης ατομικών προγραμμάτων αποκατάστασης).

Εξασφάλιση πρόσβασης για τα άτομα με αναπηρία σε διάφορες εγκαταστάσεις υποδομής.

Κοινωνικές υπηρεσίες (κατάρτιση καταλόγου κοινωνικών υπηρεσιών, ρύθμιση των δραστηριοτήτων διαφόρων ιδρυμάτων κοινωνικών υπηρεσιών).

Οι κανόνες του ομοσπονδιακού νόμου "Περί τροποποιήσεων σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με τη βελτίωση της διάκρισης των εξουσιών" σχετικά με τροποποιήσεις ορισμένων νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με τη βελτίωση της διάκρισης των εξουσιών : Ομοσπονδιακός νόμος της 31ης Δεκεμβρίου 2005 Αρ. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta . 2005. 31 Δεκεμβρίου. Νο 297.

Το άρθρο 5 του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία» ορίστηκε σε νέα έκδοση.

Τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία έλαβαν πίσω το δικαίωμα να εγκρίνουν νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους. ανάπτυξη, έγκριση και εφαρμογή περιφερειακών προγραμμάτων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, προκειμένου να τους παρέχονται ίσες ευκαιρίες και κοινωνική ένταξη στην κοινωνία, καθώς και δικαίωμα παρακολούθησης της εφαρμογής τους.

Ωστόσο, μια συγκριτική ανάλυση της αρχικής και της πιο πρόσφατης έκδοσης του άρθρου 5 του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία», η παρουσία ενός καθιερωμένου περιφερειακού νομικού πλαισίου για θέματα κοινωνικής προστασίας (αποκατάστασης) των ατόμων με αναπηρία υποδηλώνει την ανάγκη περιλαμβάνει στην αρμοδιότητα των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας τα θέματα δημιουργίας οργανωτικού μηχανισμού στον τομέα της κοινωνικής προστασίας (αποκατάστασης) ατόμων με αναπηρία, έγκριση και χρηματοδότηση του καταλόγου των μέτρων αποκατάστασης που πραγματοποιούνται στα εδάφη των συνιστωσών οντοτήτων του της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνοντας υπόψη κοινωνικοοικονομικά, κλιματικά και άλλα χαρακτηριστικά εκτός από τον ομοσπονδιακό κατάλογο μέτρων αποκατάστασης, τεχνικών μέσων αποκατάστασης και υπηρεσιών που παρέχονται σε άτομα με ειδικές ανάγκες.

Οι διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία" δεν περιέχουν (και δεν περιείχαν) δομικά μέρη των οποίων οι κανόνες θα καθιέρωναν την αρμοδιότητα των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

Η ανάλυση των αρμοδιοτήτων των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης, που καθορίζονται από τους κανόνες διαφόρων νομικών πράξεων, μας επιτρέπει να προσδιορίσουμε την αρμοδιότητα των τοπικών αρχών στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, σε σχέση με την οποία ο ομοσπονδιακός νόμος «για την κοινωνική προστασία του Άτομα με ειδικές ανάγκες» θα πρέπει να συμπληρωθεί με το άρθρο 5.1, οι κανόνες του οποίου θα καθορίζουν την αρμοδιότητα των τοπικών αρχών στον τομέα της εφαρμογής της κρατικής πολιτικής σχετικά με τα άτομα με αναπηρίες στις επικράτειες των δήμων, τη συμμετοχή στην εφαρμογή ομοσπονδιακών και περιφερειακών προγραμμάτων σε τομέας κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, ανάπτυξη και χρηματοδότηση δημοτικών προγραμμάτων στον τομέα αυτό, υιοθέτηση κανονιστικών νομοθετικών πράξεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους, διαμόρφωση προϋπολογισμών δήμων όσον αφορά τις δαπάνες για κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία, η συγκρότηση οργάνων διοίκησης του δημοτικού συστήματος κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, η δημιουργία και διαχείριση αντικειμένων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία υπό τη δικαιοδοσία των δήμων, η διατήρηση δημοτικών τραπεζών δεδομένων για τα προβλήματα της αναπηρίας και άτομα με ειδικές ανάγκες.

Το πρόβλημα της δημιουργίας και λειτουργίας ενός οργανωτικού μηχανισμού θα πρέπει να θεωρείται θεμελιώδες στον τομέα της ρύθμισης των σχέσεων στην κοινωνική προστασία.

Τα ζητήματα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία αντιμετωπίζονται σήμερα στον ένα ή τον άλλο βαθμό από διοικητικά όργανα και οργανισμούς που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος διαφόρων οργανωτικών συστημάτων (υγειονομική περίθαλψη, εκπαίδευση, κοινωνικές υπηρεσίες, αποκατάσταση).

Στον τομέα της αποκατάστασης, οι κανόνες του Ομοσπονδιακού Νόμου της 22ας Αυγούστου 2004 αριθ. . Σήμερα, αυτές οι λειτουργίες εκτελούνται από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Εποπτείας στην Υγεία και την Κοινωνική Ανάπτυξη. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Ιουνίου 2004 Αρ. 323 «Σχετικά με την έγκριση των Κανονισμών για την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Εποπτείας στον τομέα της Υγείας και της Κοινωνικής Ανάπτυξης» // Rossiyskaya Gazeta. 2004. 08 Ιουλίου. Νο. 144.

Πρέπει να σημειωθεί ότι η απασχόληση των ατόμων με αναπηρία συνδέεται με ορισμένα προβλήματα και κόστος υλικού, ειδικότερα, αυτό πρέπει να περιλαμβάνει την ανάγκη δημιουργίας εξειδικευμένων θέσεων εργασίας ή χώρων παραγωγής, τη χρήση ευέλικτων, μη τυποποιημένων μορφών οργάνωσης της εργασίας και χρήση της εργασίας στο σπίτι.

Ωστόσο, τα μέτρα επαγγελματικής και εργασιακής αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία δικαιολογούνται οικονομικά και κοινωνικά.

Απαιτούνται πρόσθετα χρηματοοικονομικά μέτρα για να βγουν από την κρίση οι εξειδικευμένες επιχειρήσεις που απασχολούν την εργασία των ατόμων με αναπηρία.

Στον τομέα της παροχής πρόσβασης σε άτομα με αναπηρία σε διάφορες εγκαταστάσεις υποδομής, έχει πλέον διαμορφωθεί ένα ρυθμιστικό και νομικό πλαίσιο που είναι απαραίτητο για να καθοδηγήσει την ανάπτυξη της τεκμηρίωσης του έργου λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία.

Το Υπουργείο Εργασίας της Ρωσίας, μαζί με την Κρατική Επιτροπή Κατασκευών της Ρωσίας, ανέπτυξαν, ενέκρινε και έθεσαν σε εφαρμογή ένα σύνολο κανονιστικών και μεθοδολογικών εγγράφων που έχουν σχεδιαστεί για να διασφαλίζουν την οργάνωση και υλοποίηση εκδηλώσεων σε πόλεις και άλλους οικισμούς της Ρωσικής Ομοσπονδίας. τις διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία».

Ωστόσο, θα πρέπει να παραμείνουν οι ακόλουθες προτεραιότητες σε αυτόν τον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία: οργάνωση σχεδιασμού, κατασκευής και ανακατασκευής κτιρίων και κατασκευών, ανάπτυξη πόλεων και άλλων κατοικημένων περιοχών με βάση την αυστηρή συμμόρφωση με τους κανονισμούς σχετικά με την προσβασιμότητα για άτομα με αναπηρίες; τη διαμόρφωση μιας στεγαστικής πολιτικής λαμβάνοντας υπόψη την παροχή στα άτομα με αναπηρία ίσες συνθήκες στέγασης με όλους τους πολίτες, με βάση τα χαρακτηριστικά που καθορίζονται από τη φύση της αναπηρίας και τις σωματικές δυνατότητες των ατόμων με αναπηρία.

Στον τομέα των δραστηριοτήτων των δημόσιων συλλόγων ατόμων με αναπηρία, ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. αυτές.

Καθιέρωση προτιμήσεων από τον ομοσπονδιακό νόμο «Σχετικά με την παραγγελία για προμήθεια αγαθών, εκτέλεση εργασιών, παροχή υπηρεσιών για κρατικές και δημοτικές ανάγκες» σχετικά με την τοποθέτηση παραγγελιών για προμήθεια αγαθών, εκτέλεση εργασιών, παροχή υπηρεσιών για το κράτος και δημοτικές ανάγκες: Ομοσπονδιακός νόμος της 21ης ​​Ιουλίου 2005 Αρ. 94 - Ομοσπονδιακός νόμος // Rossiyskaya Gazeta. 2005. 28 Ιουλίου. Αρ. 163. Οι δημόσιοι σύλλογοι ΑμεΑ δεν θα ισχύουν για όλους τους συλλόγους.

Φαίνεται σκόπιμο να επανέλθουμε στην πρακτική των ποσοστώσεων για θέσεις για δημόσιες ενώσεις ατόμων με αναπηρία σε αντιπροσωπευτικά όργανα περιφερειακών και δημοτικών αρχών.

Ιδιαίτερη έμφαση πρέπει να δοθεί στη ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της δημιουργίας και λειτουργίας του συστήματος πρόληψης της αναπηρίας, ιδίως: επίλυση ενός συνόλου προβλημάτων όσον αφορά την παροχή πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας. πρόληψη του εμβολιασμού κατά μολυσματικών ασθενειών, προγράμματα επαγγελματικής ασφάλειας και πρόληψης ατυχημάτων σε διάφορες καταστάσεις, συμπεριλαμβανομένης της προσαρμογής των χώρων εργασίας για την πρόληψη επαγγελματικών ασθενειών και αναπηρίας, πρόληψη της αναπηρίας που προκύπτει από περιβαλλοντική ρύπανση ή ένοπλες συγκρούσεις, ανάπτυξη κανόνων ασφαλείας για τη μείωση του αριθμού των ατυχημάτων μεταφορές και στην καθημερινή ζωή· έλεγχος της χρήσης ναρκωτικών και αλκοόλ και καταπολέμηση της κατάχρησής τους.

Προβλήματα υπάρχουν και στην ισχύουσα νομοθεσία που αφορούν παιδιά με αναπηρία.

Τα δικαιώματα των παιδιών με αναπηρία κατοχυρώνονται ιδιαίτερα στον Οικογενειακό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Οικογενειακός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Ομοσπονδιακός νόμος της 29ης Δεκεμβρίου 1995 Αρ. 223 - Ομοσπονδιακός νόμος // Rossiyskaya Gazeta. 1996. 27 Ιανουαρίου. Αρ. 17. Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Περί Εκπαίδευσης», Περί Εκπαίδευσης: Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 10ης Ιουλίου 1992 Αρ. 3266-1 // Ρωσική εφημερίδα. 1996. 23 Ιανουαρίου. Αρ. 13. στον Ομοσπονδιακό Νόμο «Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις των δικαιωμάτων του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία» Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις των δικαιωμάτων του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία: Ομοσπονδιακός νόμος της 24ης Ιουλίου 1998 αριθ. 124 - Ομοσπονδιακός νόμος // Rossiyskaya Gazeta. 1998. 05 Αυγούστου. αρ. 147. και άλλους νόμους.

Το σημαντικότερο μειονέκτημα της ρωσικής νομοθεσίας στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρίες, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών με αναπηρία, είναι η έλλειψη ειδικών μηχανισμών για την εφαρμογή νομικών κανόνων για την πρόληψη και την αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία.

Ως εκ τούτου, η κύρια και πρωταρχική κατεύθυνση της μεταρρύθμισης αυτής της πολιτικής είναι η βελτίωση όχι μόνο της υλικής υποστήριξης των ατόμων με αναπηρία, αλλά και η πρόληψη της αναπηρίας, παρέχοντάς τους ένα περιβάλλον διαβίωσης και την ιατρική, κοινωνική και εργασιακή τους αποκατάσταση.

Η διασφάλιση των δικαιωμάτων των παιδιών με αναπηρία στη Ρωσία έχει μια σειρά από σημαντικά προβλήματα:

Η πρακτική στον τομέα των δικαστικών και διοικητικών δραστηριοτήτων που στοχεύουν στην υλοποίηση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία είναι ανεπαρκώς ανεπτυγμένη. Είναι δύσκολο να διασφαλιστούν τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία με σοβαρές μορφές ασθένειας λόγω των περιορισμών στην κίνηση και της απρόσιτης πρόσβασης των δικαστηρίων και των εκτελεστικών οργάνων για επισκέψεις ατόμων με αναπηρία.

Πολλά άτομα με αναπηρία δεν είναι επαρκώς ενημερωμένα για τα δικαιώματά τους.

Το σημερινό πρόβλημα είναι το ιατρικό λάθος και η αμέλεια του ιατρικού προσωπικού, η μη τήρηση των κανόνων που αφορούν τον ασθενή, που είναι μια από τις αιτίες αναπηρίας.

Παρά το γεγονός ότι η Ρωσία, σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι ένα κοινωνικό κράτος που εγγυάται την ισότητα των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών για όλα τα μέλη της κοινωνίας, ανεξάρτητα από τυχόν διαφορές, τα άτομα με αναπηρίες δεν μπορούν πάντα να επωφεληθούν πλήρως από τα συνταγματικά τους δικαιώματα. Privalova I.V. Ορισμένα προβλήματα νομικής ρύθμισης της κοινωνικής προστασίας παιδιών με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία// http://kraspubl.ru/content/view/306/36/ (ημερομηνία πρόσβασης 27/12/2011 16:04)

Τα προβλήματα σχετίζονται κυρίως με την παρουσία εμποδίων που εμποδίζουν την ένταξη των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία.

Οι ανάγκες τέτοιων ανθρώπων δεν λαμβάνονται υπόψη: στη διάταξη των περισσότερων κτιρίων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και βιβλιοθηκών, στα μέσα μαζικής μεταφοράς, στους δρόμους των πόλεων και των αγροτικών οικισμών. Αυτό εμποδίζει τα άτομα με αναπηρία να μετακινούνται ελεύθερα.

Σοβαρά προβλήματα συνδέονται με τις δραστηριότητες του συστήματος ιατρικής και κοινωνικής εξέτασης και ολοκληρωμένης αποκατάστασης παιδιών με αναπηρία.

Πολύ συχνά, οι ιατρικές και κοινωνικές εξετάσεις καθυστερούν και δεν διασφαλίζεται η πλήρης κάλυψη όλων των παιδιών με αναπηρία με ατομικά προγράμματα αποκατάστασης.

Ένα ξεχωριστό πρόβλημα είναι η έλλειψη κρατικών εκπαιδευτικών προτύπων ειδικά σχεδιασμένων για αυτήν την κατηγορία ανθρώπων. Το περιεχόμενο της εκπαίδευσης δεν λαμβάνει υπόψη τις πραγματικές δυνατότητες των μαθητών· δεν υπάρχουν ειδικά βοηθήματα, σχολικά βιβλία ή προγράμματα.

Παράλληλα, οι ειδικοί σημειώνουν ότι χρειάζονται πρόσθετα νομοθετικά μέτρα για την πλήρη διασφάλιση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία στην εκπαίδευση.

Είναι απαραίτητο να εξασφαλιστεί πληρέστερη κάλυψη των παιδιών με αναπηρία στην επαγγελματική εκπαίδευση.

Σε νομοθετικό επίπεδο, έγινε προσπάθεια επίλυσης του προβλήματος της εκπαίδευσης των ατόμων με αναπηρία με την ψήφιση ειδικού νόμου «Για την εκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία (ειδική αγωγή)».

Το σχέδιο νόμου υποβλήθηκε στην Κρατική Δούμα το 1997, αλλά αργότερα αποσύρθηκε από την εξέταση.

Το 2002, η Κοινοβουλευτική Συνέλευση των χωρών της ΚΑΚ ενέκρινε το Πρότυπο Νόμο «Για την Εκπαίδευση των Ατόμων με Αναπηρία (Ειδική Αγωγή)», που αποτελεί τη βάση για την ανάπτυξη, υιοθέτηση και (ή) βελτίωση της εθνικής νομοθεσίας στον τομέα της ειδικής εκπαίδευση των κρατών μελών της ΚΑΚ. Antipyeva N.V. Κοινωνική προστασία ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία: νομική ρύθμιση. Μ., σ.115.

Τα ζητήματα που σχετίζονται με την εφαρμογή του δικαιώματος στην εκπαίδευση είναι πολύ επίκαιρα αυτή τη στιγμή, καθώς το δικαίωμα στην εκπαίδευση είναι ένα από τα σημαντικότερα υποκειμενικά δικαιώματα ενός ατόμου.

Είναι μια από τις θεμελιώδεις αξίες της σύγχρονης κοινωνίας, η οποία αντανακλάται στα διεθνή πρότυπα ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς και στη διαρκώς αναπτυσσόμενη εθνική νομοθεσία για την εκπαίδευση.

Ταυτόχρονα, αποκτά ιδιαίτερη σημασία σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία. Αλλά η συνάφεια επιβεβαιώνεται πρωτίστως από την ατέλεια της ισχύουσας νομοθεσίας στον τομέα της νομικής ρύθμισης των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία στην εκπαίδευση.

Η διασφάλιση των συνταγματικών δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία στην εκπαίδευση είναι η σημαντικότερη λειτουργία της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως κοινωνικού κράτους. Και για να υλοποιηθούν επιτυχώς οι λειτουργίες του κράτους πρέπει να έχουν κατάλληλη νόμιμη εγγραφή.

Δεδομένου ότι ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Περί Εκπαίδευσης» τροποποιήθηκε, αφορούσε ειδικά (διορθωτικά) εκπαιδευτικά ιδρύματα, τα οποία βρέθηκαν σε μια περίεργη νομική κατάσταση.

Αφενός, όπως δείχνει η ανάλυση της περιφερειακής πρακτικής, τα ιδρύματα αυτά είναι κατά κανόνα δημοτικά. Αυτό επιτρέπεται από τους Τυπικούς Κανονισμούς για ένα Ειδικό (Διορθωτικό) Εκπαιδευτικό Ίδρυμα, που εγκρίθηκε από το Υπουργείο Παιδείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 22 Οκτωβρίου 1999. Νο. 636.

Από την άλλη πλευρά, υπάρχουν κανόνες της ομοσπονδιακής νομοθεσίας, ρήτρα 6.2 του άρθρου. 29 του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «για την εκπαίδευση», καθώς και το άρθρο. 26.3. Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Δεκεμβρίου 2004 αριθ. εκλογικά δικαιώματα και το δικαίωμα συμμετοχής σε δημοψήφισμα των πολιτών

Ρωσική Ομοσπονδία», η οποία, σύμφωνα με ορισμένους ειδικούς, αποδίδει τις εξουσίες οργάνωσης της παροχής εκπαίδευσης σε ειδικά (σωφρονιστικά) ιδρύματα στο επίπεδο του αντικειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ομοσπονδιακός νόμος της 11ης Δεκεμβρίου 2004 αριθ. 159-FZ «Για Τροποποιήσεις στον Ομοσπονδιακό Νόμο «Περί γενικών αρχών οργάνωσης των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας» και στον Ομοσπονδιακό Νόμο « Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις των εκλογικών δικαιωμάτων και το δικαίωμα συμμετοχής στο δημοψήφισμα των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας"// Rossiyskaya Gazeta. 2004. 15 Δεκεμβρίου. Αρ. 277.

Έτσι, σύμφωνα με την ρήτρα 6.2 του άρθρου. 29 του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «για την εκπαίδευση», η δικαιοδοσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της εκπαίδευσης είναι η οργάνωση της παροχής δημόσιας και δωρεάν προσχολικής ηλικίας, πρωτοβάθμιας γενικής, βασικής γενικής, δευτεροβάθμιας (πλήρης) γενική εκπαίδευση σύμφωνα με βασικά προγράμματα γενικής εκπαίδευσης σε ειδικά (διορθωτικά) εκπαιδευτικά ιδρύματα για φοιτητές, μαθητές με αναπτυξιακές αναπηρίες, εκπαιδευτικά ιδρύματα για ορφανά και παιδιά χωρίς γονική μέριμνα, ειδικά εκπαιδευτικά ιδρύματα ανοιχτού και κλειστού τύπου, εκπαιδευτικά ιδρύματα υγείας τύπου σανατόριο για παιδιά που χρειάζονται μακροχρόνια θεραπεία, εκπαιδευτικά ιδρύματα για παιδιά που χρειάζονται ψυχολογική-παιδαγωγική και ιατρική-κοινωνική βοήθεια (με εξαίρεση την εκπαίδευση που λαμβάνεται σε ομοσπονδιακά εκπαιδευτικά ιδρύματα, ο κατάλογος των οποίων εγκρίνεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας), σύμφωνα με τα πρότυπα που θεσπίζονται από τη νομοθεσία της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η ίδια διατύπωση υπάρχει στο άρθ. 26.3. Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας»:

Οι εξουσίες των κρατικών αρχών μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε θέματα κοινής δικαιοδοσίας, που εκτελούνται από αυτά τα όργανα ανεξάρτητα σε βάρος του προϋπολογισμού μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (με εξαίρεση τις επιδοτήσεις από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό) , περιλαμβάνει την επίλυση προβλημάτων:

Οργανισμοί για την παροχή δημόσιας και δωρεάν προσχολικής, πρωτοβάθμιας γενικής, βασικής γενικής, δευτεροβάθμιας (πλήρης) γενικής εκπαίδευσης σε προγράμματα βασικής γενικής εκπαίδευσης σε εκπαιδευτικά ιδρύματα που, σύμφωνα με την ομοσπονδιακή νομοθεσία, υπάγονται στη δικαιοδοσία μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας - δηλαδή, σε ειδικά (σωφρονιστικά) εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Η μεταβίβαση εξουσιών για την οργάνωση της παροχής εκπαίδευσης σε ειδικά (διορθωτικά) εκπαιδευτικά ιδρύματα στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιείται σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Περί τροποποιήσεων σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο σύνδεση με τη βελτίωση των εξουσιών».

Ο καθορισμένος κανόνας του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «για την εκπαίδευση» (ρήτρα 6.2 του άρθρου 29), ο οποίος μεταφέρει ειδικά σωφρονιστικά ιδρύματα στη δικαιοδοσία μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δεν έχει την πιο επιτυχημένη διατύπωση που οδήγησε σε ορισμένα προβλήματα στην εφαρμογή του σε περιφερειακό επίπεδο.

Η σύγχυση που έχει προκύψει με την κατανομή των εξουσιών οφείλεται στο γεγονός ότι οι Πρότυποι Κανονισμοί για Ειδικό (Διορθωτικό) Εκπαιδευτικό Ίδρυμα δεν έχουν ακόμη εναρμονιστεί με τη νέα νομοθεσία για την κατανομή των εξουσιών.

Αυτή η τυπική διάταξη ορίζει ότι τα σωφρονιστικά ιδρύματα μπορούν να είναι δύο τύπων - κρατικά σωφρονιστικά ιδρύματα και δημοτικά σωφρονιστικά ιδρύματα.

Στην περίπτωση αυτή, οι ιδρυτές ενός κρατικού σωφρονιστικού ιδρύματος μπορεί να είναι ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές, ενώ οι ιδρυτές ενός δημοτικού σωφρονιστικού ιδρύματος μπορεί να είναι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης.

Επίσης, καθορίζεται ότι επιτρέπεται η μεταφορά κρατικού σωφρονιστικού ιδρύματος στη δικαιοδοσία των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης με τη σύμφωνη γνώμη των τελευταίων. Usoltseva D. A. Προβλήματα νομικής ρύθμισης και εφαρμογής των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία στην εκπαίδευση// http://kraspubl.ru/content/view/318/68/ (ημερομηνία πρόσβασης 27/12/2011 16:21)

Δηλαδή, υπάρχει μια αντίφαση μεταξύ των κανόνων του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «για την εκπαίδευση», του ομοσπονδιακού νόμου «για τις γενικές αρχές οργάνωσης της νομοθετικής (αντιπροσωπευτικής) και των εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας » και τα πρότυπα του Πρότυπου Κανονισμού για Ειδικό (Σωφρονιστικό) Εκπαιδευτικό Ίδρυμα, που επιτρέπει στους δημοτικούς φορείς να είναι ιδρυτές ειδικών σωφρονιστικών ιδρυμάτων.

Τίθεται το ερώτημα τι εννοούσε ο νομοθέτης στον Ομοσπονδιακό Νόμο «Περί τροποποιήσεων ορισμένων νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με τη βελτίωση των εξουσιών» της 31ης Δεκεμβρίου 2005 Αρ. 199-FZ.

Σύμφωνα με την πρώτη επιλογή, ο νομοθέτης σχεδίαζε να μεταφέρει ειδικά (διορθωτικά) εκπαιδευτικά ιδρύματα στη δικαιοδοσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας· σε αυτήν την περίπτωση, είναι απαραίτητο να φέρει τον κανονισμό - Πρότυποι Κανονισμοί για Ειδικό ( Διορθωτικό) Εκπαιδευτικό Ίδρυμα - σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο.

Στη δεύτερη περίπτωση, εάν ο νομοθέτης ήθελε να τονίσει ότι η χρηματοδότηση ειδικών (σωφρονιστικών) ιδρυμάτων πραγματοποιείται «σύμφωνα με τα πρότυπα» από τις αρχές της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πιθανώς μέσω της κατανομής επιδοτήσεων στο ποσό απαραίτητη για την κάλυψη όλων των δαπανών του ιδρύματος, η διάταξη αυτή θα έπρεπε να είχε διατυπωθεί σαφέστερα.

Ο ομοσπονδιακός νόμος «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» και άλλοι κανονισμοί θεσπίζουν ένα αρκετά ευρύ πεδίο δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία και κρατικές εγγυήσεις για την εφαρμογή τους.

Ταυτόχρονα, ένα από τα πιο πιεστικά προβλήματα σήμερα είναι το πρόβλημα της εφαρμογής αυτών των δικαιωμάτων και της παροχής κοινωνικών εγγυήσεων στα άτομα με αναπηρία.

Τα προβλήματα στην εφαρμογή του νόμου αυτού συνδέονται, καταρχάς, με την ανεπαρκή χρηματοδότηση δραστηριοτήτων που στοχεύουν στην κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία και στη διασφάλιση της κοινωνικής προσαρμογής των ατόμων με αναπηρία.

Έτσι, για να συνοψίσουμε το Κεφάλαιο 1, πρέπει να σημειωθούν τα ακόλουθα.

Σήμερα τα άτομα με αναπηρία ανήκουν στην πιο ευάλωτη κοινωνικά κατηγορία του πληθυσμού. Το εισόδημά τους είναι πολύ κάτω από το μέσο όρο και οι ανάγκες υγείας και κοινωνικής περίθαλψης είναι πολύ υψηλότερες.

Έχουν λιγότερες ευκαιρίες να λάβουν εκπαίδευση και δεν μπορούν να συμμετάσχουν σε εργασιακές δραστηριότητες.

Οι περισσότεροι από αυτούς δεν έχουν οικογένεια και δεν θέλουν να συμμετέχουν στη δημόσια ζωή. Όλα αυτά υποδηλώνουν ότι τα άτομα με αναπηρία στην κοινωνία μας αποτελούν μια μειονότητα που υφίσταται διακρίσεις.

Το κύριο πρόβλημα στον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης εξακολουθεί να είναι η αδιαφορία του εργοδότη για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία και τη δημιουργία συνθηκών εργασίας για τα άτομα με αναπηρία σύμφωνα με τα ατομικά προγράμματα αποκατάστασης.

Χαμηλή ανταγωνιστικότητα στην αγορά εργασίας, ανισορροπία ζήτησης και προσφοράς εργασίας (το μορφωτικό και επαγγελματικό επίπεδο κατάρτισης των ατόμων με αναπηρία δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις των εργοδοτών), ασυμφωνία μεταξύ των προτεινόμενων συνθηκών εργασίας και των ενδείξεων για εργασία που συνιστάται για άτομα με αναπηρία, χαμηλοί μισθοί και η παράτυπη καταβολή τους για κενές θέσεις που ανακοινώθηκαν για άτομα με αναπηρία - όλα Αυτοί οι παράγοντες επηρεάζουν αρνητικά τη διαδικασία απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία.

Τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών με αναπηρίες, παρουσιάζονται θεωρητικά σε διάφορες νομικές πράξεις, αλλά στην πράξη, η εφαρμογή αυτών των δικαιωμάτων δεν υλοποιείται πλήρως και, σε σχέση με αυτό, τα άτομα με αναπηρίες έχουν προβλήματα με την απόκτηση εκπαίδευσης , κίνηση, λήψη ιατρικής εξέτασης, που δεν τους δίνει τη δυνατότητα να πραγματοποιήσουν κανονική, πλήρη ένταξη στην κοινωνία.

Στείλτε την καλή δουλειά σας στη βάση γνώσεων είναι απλή. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα

Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.

Δημοσιεύτηκε στις http://www.allbest.ru/

Δημοσιεύτηκε στις http://www.allbest.ru/

• Περιεχόμενο
• Εισαγωγή
• Κεφάλαιο Ι. Δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία: ιστορική και συγκριτική ανάλυση
• 1.1 Ιστορικό της ανάπτυξης της νομοθεσίας για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία
• 1.3 Δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας
• Κεφάλαιο III. Χαρακτηριστικά της νομικής ρύθμισης της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Μόσχα
• 2.1 Νομικό πλαίσιο για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία
• 2.2 Νομικό πλαίσιο για την εφαρμογή της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία
• 2.3 Πρακτική εφαρμογής της νομοθεσίας για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία σε μητρόπολη
• συμπέρασμα
• Κατάλογος πηγών

Εισαγωγή

Συνάφεια του θέματος. Τα καθήκοντα διατήρησης και προστασίας των ατόμων με αναπηρία υπάρχουν στην κοινωνία εδώ και πολύ καιρό. Αρχικά, αυτές οι λειτουργίες εκτελούνταν από την εκκλησία, δημόσιους και φιλανθρωπικούς οργανισμούς.

Η κοινωνική προστασία του πληθυσμού κατέχει σημαντική θέση στο κρατικό σύστημα κοινωνικής ασφάλισης όλων των σύγχρονων χωρών του κόσμου. Το καθήκον της εφαρμογής της κρατικής στήριξης και κοινωνικής προστασίας για τα άτομα με αναπηρίες είναι ιδιαίτερα έντονο.

Η Ρωσία είναι ένα κοινωνικό κράτος και ένας από τους πιο σημαντικούς στόχους στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής είναι ο στόχος της προστασίας των δικαιωμάτων και των συμφερόντων των κοινωνικά ευάλωτων τμημάτων του πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία. Έτσι, ο θεμελιώδης νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Σύνταγμα, εγγυάται σε όλους την κοινωνική ασφάλιση για αναπηρία. Επίσης, τα δικαιώματα και η προστασία των συμφερόντων των ατόμων με αναπηρία κατοχυρώνονται σε μια σειρά ομοσπονδιακών νόμων και κανονισμών. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν διαχωρίζει τα δικαιώματα και τις ελευθερίες για τα άτομα με αναπηρία και για τους πολίτες, εφαρμόζοντας έτσι την αρχή της ισότητας όλων των πολιτών.

Σύμφωνα με τα τελευταία στοιχεία της Ομοσπονδιακής Στατιστικής Υπηρεσίας του Κράτους, μέχρι το 2016 υπήρχαν 12,751 εκατομμύρια άτομα με αναπηρία στη Ρωσία, εκ των οποίων 617 χιλιάδες ήταν παιδιά με αναπηρία. Έτσι, υπάρχουν 87 χιλιάδες άτομα με αναπηρία ανά 1 εκατομμύριο άτομα. Στη Μόσχα, ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία είναι το 10% του πληθυσμού, δηλαδή περίπου 1,2 εκατομμύρια άτομα και το 1/10 όλων των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία. Επομένως, το έργο του κράτους σε αυτόν τον τομέα είναι πολύ σημαντικό, πολύπλοκο και μεγάλης κλίμακας.

Η σημασία μιας τέτοιας πληθυσμιακής ομάδας όπως τα άτομα με αναπηρία αναγνωρίζεται από όλο τον κόσμο. Έτσι το 1992, η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ, με ψήφισμά της, κήρυξε την 3η Δεκεμβρίου ως Παγκόσμια Ημέρα Ατόμων με Αναπηρία. Προσελκύοντας έτσι την προσοχή των παγκόσμιων κρατών και της κοινωνίας στα προβλήματα και τις δυσκολίες τους.

Οι οικονομικές κρίσεις επηρεάζουν πολλούς τομείς της κοινωνίας, συμπεριλαμβανομένου του κοινωνικού, ενώ τα άτομα με αναπηρία γίνονται μια από τις πιο ευάλωτες κοινωνικά κατηγορίες του πληθυσμού που χρήζουν προστασίας. Γι' αυτό είναι τόσο σημαντικό να εδραιωθεί και να εφαρμοστεί η προστασία σε κρατικό επίπεδο.

Η κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία είναι ένα σύστημα οικονομικών, νομικών και άλλων μέτρων κοινωνικής στήριξης που εγγυάται το κράτος, το οποίο στοχεύει στη δημιουργία συνθηκών που ευνοούν τη βελτίωση της ζωής των ατόμων με αναπηρία, καθώς και στη δημιουργία ίσων ευκαιριών για ζωή στην κοινωνία με τους άλλους πολίτες. .

Η ανάπτυξη της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία μπορεί να σηματοδοτηθεί με την έναρξη ισχύος του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» το 1996. Πριν από την έναρξη ισχύος αυτού του νόμου, η εφαρμογή των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία και η προστασία τους προκαλούσε ορισμένες δυσκολίες στους υπηκόους τους. Έχοντας καθορίσει, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, τις κύριες πτυχές, έννοιες και κριτήρια της αναπηρίας, ο νόμος άλλαξε την κατάσταση προς το καλύτερο.

Οι αλλαγές στην κρατική πολιτική όσον αφορά τα άτομα με αναπηρία σχετίζονται άμεσα με τα διεθνή πρότυπα.

Έτσι, η συνάφεια του θέματος καθορίζεται από την ανάγκη βελτίωσης του συστήματος για την προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία.

Σκοπός της διατριβής είναι να μελετήσει τα νομικά θεμέλια της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στην πόλη της Μόσχας.

Στόχοι της διατριβής:

1. Εξέταση των ιστορικών σταδίων διαμόρφωσης της κοινωνικής προστασίας στην εγχώρια και ξένη ιστορία.

2. Μελέτη του νομικού καθεστώτος των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας για τη διαπίστωση της αναπηρίας και της νομικής βάσης για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία.

3. Προσδιορισμός των ιδιαιτεροτήτων του νομικού καθεστώτος των ατόμων με αναπηρία στην πόλη της Μόσχας.

4. Ανάλυση των δραστηριοτήτων των αρχών της πόλης της Μόσχας για την υποστήριξη ατόμων με αναπηρία.

Αντικείμενο της μελέτης είναι οι νομικές σχέσεις που προκύπτουν στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

Αντικείμενο της μελέτης είναι η νομοθεσία που ρυθμίζει το νομικό πλαίσιο για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία και την πρακτική εφαρμογής της.

Η μεθοδολογική βάση της μελέτης αποτελείται από μεθόδους όπως η συγκριτική νομική, ιστορική και νομική ανάλυση συστήματος.

Η δομή της διατριβής αποτελείται από μια εισαγωγή, τρία κεφάλαια, ένα συμπέρασμα και έναν κατάλογο παραπομπών.

Κεφάλαιο Ι. Ιστορική και συγκριτική ανάλυση της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία

1.1 Ιστορία της ανάπτυξης της νομοθεσίας για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία

Αξίζει να σημειωθεί ότι η ανάγκη για κοινωνική προστασία υπήρχε από τα αρχαία χρόνια και αναπτύχθηκε παράλληλα με την ανάπτυξη των πολιτισμών. Αρχικά, η κοινωνική προστασία υπήρχε με τη μορφή βοήθειας σε όσους είχαν ανάγκη από την εκκλησία, φιλανθρωπικές υπηρεσίες και άτομα που φροντίζουν. Το κράτος και η εκκλησία οδήγησαν στην ανάπτυξη ενός συστήματος φιλανθρωπίας για τους άπορους.

Η παροχή βοήθειας σε όσους είχαν ανάγκη άρχισε να διαμορφώνεται στη ρωσική ιστορία από τα μέσα του 16ου αιώνα. Το 1551, το Συμβούλιο του Stoglavy ρύθμισε τη συντήρηση των εθελοντικών δωρεών για όσους είχαν πραγματικά ανάγκη. Ωστόσο, αυτό δεν ίσχυε για τα αρτιμελή άτομα.

Μέχρι τα τέλη του 16ου αιώνα στη Ρωσία, ήταν δυνατό να διακριθούν οι κύριες κατευθύνσεις στην κοινωνική πολιτική για όσους είχαν ανάγκη: κρατική, εκκλησία-zemstvo και ιδιωτική. Αυτές οι κατευθύνσεις υπήρχαν σε όλη την ιστορική εξέλιξη της εθνικής ιστορίας του σχηματισμού κοινωνικής προστασίας, αλλά οι μορφές και οι μέθοδοι άλλαξαν, ανάλογα με τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και τα χαρακτηριστικά της ανάπτυξης του κράτους.

Η εποχή του Πέτρου Α έχει μεγάλη σημασία για την ανάπτυξη του συστήματος της κρατικής φιλανθρωπίας. Ήδη υπό τον Τσάρο Φιόντορ Αλεξέεβιτς (πρεσβύτερος αδελφός του μελλοντικού Πέτρου Α), δύο ελεημοσύνη εμφανίστηκαν στη Μόσχα το 1682, μέχρι το τέλος του αιώνα υπήρχαν περίπου δέκα από αυτά, και μέχρι το 1718 υπό τον Πέτρο 90 με τους «ύποπτους». Ανάμεσά τους είναι το περίφημο Sailor's Silence on the Yauza.

Ο Πέτρος Α εξέδωσε πολλά Διατάγματα σχετικά με την ανάπτυξη του φιλανθρωπικού συστήματος. Ένα διάταγμα του 1712 έδωσε εντολή στους δικαστές να χτίσουν και να συντηρήσουν νοσοκομεία για άρρωστους και ηλικιωμένους σε όλες τις επαρχίες και απαγόρευσε επίσης την επαιτεία στη Μόσχα. Ένα διάταγμα του 1715 υποχρέωνε τη δημιουργία ειδικών νοσοκομείων για νόθα μωρά σε εκκλησίες πολλών πόλεων. Διατάγματα του 1717 και του 1718 καθιέρωσαν πρόστιμα για την παροχή ελεημοσύνης στους φτωχούς και το 1719 η ηγεσία για την καταπολέμηση των ζητιάνων πέρασε στα χέρια του κυβερνήτη. Με διάταγμα του 1724, έγινε απογραφή μεταξύ των ατόμων με αναπηρία.

Το σύστημα φιλανθρωπίας του Πέτρου Α περιλάμβανε: απαγόρευση επαιτείας. απαγόρευση της ελεημοσύνης στους φτωχούς· καθορισμός φιλανθρωπικών μέτρων· οργάνωση ορισμένων τύπων προτιμησιακής βοήθειας· ίδρυση δημόσιων φιλανθρωπικών ιδρυμάτων· αναγνώριση της ανάγκης για κανονιστική ρύθμιση στον τομέα της βοήθειας σε όσους έχουν ανάγκη.

Περαιτέρω προσθήκες στο σύστημα της εγχώριας φιλανθρωπίας σημειώθηκαν κατά τη διάρκεια της βασιλείας της Αικατερίνης Β'. Το 1763, δημιούργησε ένα εκπαιδευτικό σπίτι για φτωχά και παιδιά του δρόμου. Το 1775 εκδόθηκε το Institution on Governorates, το οποίο οργάνωσε την οργάνωση δημόσιας φιλανθρωπίας. Στις επαρχίες, δημιουργήθηκαν κρατικοί φορείς - Prikazy - για τη διαχείριση των υποθέσεων της φιλανθρωπίας. Οι φορείς αυτοί ρύθμιζαν σημαντικό μέρος της κοινωνικής σφαίρας του κράτους: δημόσια σχολεία, ορφανοτροφεία, ιατρικά ιδρύματα κ.λπ. Η δημιουργία των Τάξεων της Αικατερίνης ΙΙ μπορεί να ονομαστεί η πρώτη σοβαρή προσπάθεια οργάνωσης ενός συστήματος δημόσιας φιλανθρωπίας.

Επί Παύλου Α' άνοιξαν για πρώτη φορά ελεημοσύνη σε χωριά. Επί Αλέξανδρου Α' δημιουργήθηκαν οι πρώτες φιλανθρωπικές εταιρείες. Για παράδειγμα,

«Imperial Humane Society», σκοπός της οποίας ήταν η ίδρυση εξειδικευμένων ιδρυμάτων για όσους είχαν ανάγκη. Επί Νικολάου Α΄ έγινε μεγάλης κλίμακας κατασκευή νοσοκομείων για όσους είχαν ανάγκη και χορηγήθηκαν δωρεάν φάρμακα.

Μετά τις μεταρρυθμίσεις του zemstvo και της πόλης, οι ευθύνες των δημόσιων φιλανθρωπικών παραγγελιών πέρασαν στα ιδρύματα zemstvo, τα οποία είχαν την ευκαιρία να οργανώσουν τις απαραίτητες συλλογές.

Κατά την περίοδο της βιομηχανικής επανάστασης, που σηματοδότησε την ανάπτυξη του καπιταλισμού και τη μετάβαση σε νέες μορφές εργασίας, η κοινωνική βοήθεια σε όσους είχαν ανάγκη καθοδηγούνταν από τις αρχές της δημόσιας φιλανθρωπίας. Στο μέλλον, η αρχή της παροχής στα άτομα με αναπηρία της ευκαιρίας για μια ορισμένη οικονομική ανεξαρτησία, δηλαδή η «αποκατάσταση», δηλαδή η παροχή στα άτομα με αναπηρία της ευκαιρίας να εργαστούν, αποκτά σημασία.

Στις αρχές του 20ου αιώνα, υπήρχε μεγάλος αριθμός φιλανθρωπικών ιδρυμάτων στη Ρωσία που παρείχαν βοήθεια σε όσους είχαν ανάγκη. Όμως ο Πρώτος Παγκόσμιος Πόλεμος και η επανάσταση του 1917 επηρέασαν τη λειτουργία αυτού του συστήματος.

Μετά την επανάσταση του 1917, αντί για ελεημοσύνη και φιλανθρωπικούς οίκους, οργανώθηκαν φορείς κοινωνικής ασφάλισης, γηροκομεία, οίκοι για άτομα με ειδικές ανάγκες και ορφανοτροφεία. Η κυβερνητική πολιτική έναντι των ατόμων με αναπηρία συνέχισε να συσχετίζεται με τη φιλανθρωπία, συμπεριλαμβανομένων των πληρωμών συντάξεων και των παραπομπών σε οίκους ευγηρίας. Οικονομική βοήθεια σε άτομα με αναπηρία παρείχε η συνεργασία ατόμων με αναπηρία. Δημιουργήθηκαν οι πρώτες κοινωνίες ατόμων με αναπηρία: η Πανρωσική Εταιρεία Τυφλών το 1923 και η Πανρωσική Εταιρεία Κωφών και Βωβών το 1926.

Υπό τους όρους των εγγυήσεων της κρατικής κοινωνικής προστασίας στην ΕΣΣΔ, λήφθηκαν ορισμένα μέτρα για την αξιοποίηση των επαγγελματικών ευκαιριών ατόμων που δεν μπορούσαν να εργαστούν λόγω προβλημάτων υγείας, αλλά η εργασία για την αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία ήταν ανεπαρκής.

Σημαντικό έργο ήταν να νομοθετηθούν οι διατάξεις περί ισότητας δικαιωμάτων και ελευθεριών για τα άτομα με αναπηρία. Υπήρξαν ορισμένα εμπόδια στην εκπλήρωση των συνταγματικών τους δικαιωμάτων από τα άτομα με αναπηρία, για παράδειγμα, η ελεύθερη κυκλοφορία, λόγω μη εξοπλισμένων οχημάτων σε όλη την πόλη και κτιρίων για την κινητικότητα των χρηστών αναπηρικών αμαξιδίων. Επίσης δεν υπήρχαν προγράμματα κατάρτισης για άτομα με αναπηρία. Με απλά λόγια, το κράτος δεν ήταν έτοιμο να εφαρμόσει μέτρα αποκατάστασης για τους πολίτες με αναπηρία. Αλλά το κυριότερο είναι ότι η κοινωνία ήταν έτοιμη και το αίσθημα συμπόνιας των άλλων πολιτών παρείχε στους ανάπηρους την απαραίτητη βοήθεια, τουλάχιστον για

επίπεδο νοικοκυριού.

Προκειμένου να επηρεαστεί η κοινή γνώμη σχετικά με τα άτομα με αναπηρίες, καθώς και να διαμορφωθούν κρατικές πολιτικές για την εργασία με άτομα με αναπηρία, ο ΟΗΕ κήρυξε το 1981 Έτος των ΑμεΑ και το 1983-1992. Δέκα χρόνια ανάπηρος. Και το 1992, η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ, με ψήφισμά της, κήρυξε την 3η Δεκεμβρίου ως Παγκόσμια Ημέρα Ατόμων με Αναπηρία. Ο ΟΗΕ ενέκρινε επίσης το Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσης για Άτομα με Αναπηρία.

Το 1991, με την ψήφιση του νόμου «Για τις βασικές αρχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στην ΕΣΣΔ», θεσπίστηκαν κανονιστικά στη χώρα μας οι βασικές αρχές κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

Έχοντας δηλώσει ότι είναι νομικό και κοινωνικό κράτος, η Ρωσική Ομοσπονδία έχει διαμορφώσει τη νομοθεσία της σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα. Οι σημαντικότεροι διεθνείς κανονισμοί που διέπουν την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία είναι: η Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του 1948, η Διακήρυξη της Κοινωνικής Προόδου και Ανάπτυξης του 1969, η Διακήρυξη για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία του 1975, οι Τυποποιημένοι Κανόνες για Ίσες Ευκαιρίες για Άτομα με Αναπηρία του 1993 κ.λπ.

Σύμφωνα με τα σύγχρονα πρότυπα, μια σειρά νομοθετικών πράξεων που ρυθμίζουν τα προβλήματα των ατόμων με αναπηρία έχουν αναπτυχθεί και εγκριθεί στη Ρωσική Ομοσπονδία. Με προεδρικά διατάγματα 1992-1996. περιγράφεται ένα πρόγραμμα για λύσεις βήμα προς βήμα σε σημαντικά προβλήματα των ατόμων με αναπηρία. Το 1995 εγκρίθηκε ο ομοσπονδιακός νόμος «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία», ο οποίος κατέστησε την αποκατάστασή τους προτεραιότητα στην κρατική πολιτική για τα άτομα με αναπηρία. Και σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο, η Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενέκριναν ορισμένα ψηφίσματα σχετικά με ζητήματα αναγνώρισης ενός ατόμου με αναπηρία, για τις εκπαιδευτικές πτυχές των ατόμων με αναπηρία, για ένα ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης για άτομα με αναπηρία κ.λπ.

1.2 Ξένη εμπειρία στην κοινωνική και νομική προστασία ατόμων με αναπηρία

Η ανάπτυξη της κρατικής πολιτικής για την προστασία των ατόμων με αναπηρία εξαρτάται πρωτίστως από το επίπεδο ανάπτυξης της χώρας και τα χαρακτηριστικά της. Έτσι, χαρακτηριστικό παράδειγμα από αυτή την άποψη είναι η σύγκριση δύο μοντέλων κοινωνικών υπηρεσιών - ευρωπαϊκής και αμερικανικής. Στην ευρωπαϊκή ήπειρο, οι κοινωνικές υπηρεσίες διαμορφώθηκαν υπό την επίδραση της κατάρρευσης των κοινοτικών και διακοινοτικών δεσμών και, κατά συνέπεια, της αποδυνάμωσης της υποστήριξης όσων έχουν ανάγκη από το άμεσο περιβάλλον τους. Στην Αμερική, η έμφαση μετατοπίστηκε προς την αυτοδυναμία και την προσωπική πρωτοβουλία, προς την απελευθέρωση από την επιρροή των κυβερνητικών δομών. Αυτό αντικατοπτρίστηκε στην κοινωνική πολιτική των Ηνωμένων Πολιτειών, όπου ο ρόλος του κράτους (μέχρι το 1933) ήταν πολύ αδύναμος.

Αρκετές ευρωπαϊκές χώρες είχαν νομοθεσία για την αναπηρία πριν από τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο, η οποία καθόριζε τις διατάξεις για τους βετεράνους με αναπηρία. Η μεταπολεμική περίοδος σηματοδότησε την έναρξη της ανάπτυξης συγκεκριμένων μέτρων για την υποστήριξη των ατόμων με αναπηρίες σε ορισμένες χώρες, συμπεριλαμβανομένης της θέσπισης νόμων για την αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία. Τα προβλήματα ρύθμισης της προστασίας των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία απαιτούσαν τη δημιουργία ενός διεθνούς συστήματος και τη διαμόρφωση ορισμένων προτύπων στον τομέα αυτό.

Το Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσης για Άτομα με Αναπηρία έχει κάνει σημαντικές αλλαγές στην επίλυση των προβλημάτων των ατόμων με αναπηρία. Προηγουμένως, η κοινωνική πολιτική για τα άτομα με αναπηρία περιλάμβανε μια ιατρική πτυχή της εργασίας με αυτή την κατηγορία πολιτών. Το πρόγραμμα αυτό είχε ως στόχο τη συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στην πλήρη και ισότιμη δημόσια ζωή με τους άλλους πολίτες. Μια άλλη απαραίτητη πτυχή είναι η συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στη διαδικασία λήψης αποφάσεων.

Η ανάπτυξη του προγράμματος υποστηρίχθηκε από τους Τυποποιημένους Κανόνες για την Εξίσωση Ευκαιριών για Άτομα με Αναπηρία, που αποτελούνται από μια σειρά διεθνών πράξεων, όπως η Διεθνής Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων κ.λπ.

Στις 3 Μαΐου 2008, τέθηκε σε ισχύ η Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ. Ο σκοπός αυτής της Σύμβασης ορίζεται στο άρθρο 1: «Σκοπός αυτής της Σύμβασης είναι να προάγει, να προστατεύει και να διασφαλίζει την πλήρη και ίση απόλαυση όλων των ατόμων με αναπηρία όλων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θεμελιωδών ελευθεριών και να προάγει το σεβασμό της εγγενούς αξιοπρέπειάς τους. .» Η Σύμβαση καλύπτει σημαντικό αριθμό θεμάτων, όπως η αποκατάσταση και αποκατάσταση, η συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στη δημόσια και πολιτική ζωή, η υπεροχή της ισότητας και ο αποκλεισμός των διακρίσεων κ.λπ.

Τα κράτη που έχουν επικυρώσει αυτή τη Σύμβαση αναλαμβάνουν να αντιμετωπίζουν τα άτομα με αναπηρία ως πλήρως υποκείμενα έννομων σχέσεων. Είναι επίσης απαραίτητο να προσαρμοστεί η εθνική νομοθεσία σύμφωνα με τις καινοτομίες στα διεθνή πρότυπα.

Στα σύγχρονα κοινωνικά κράτη, τα θέματα προστασίας των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία είναι σημαντικά και προτεραιότητας. Αυτό το θέμα είναι ιδιαίτερα σημαντικό στις Ηνωμένες Πολιτείες.

Στις Ηνωμένες Πολιτείες, έχουν εγκριθεί ορισμένοι κανονισμοί που ρυθμίζουν την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία:

· Το 1973 εγκρίθηκε ο νόμος «Περί Αποκατάστασης».

· το 1976, ο Νόμος «Περί Εκπαίδευσης για Όλα τα Ανάπηρα Παιδιά».

· το 1988, ο νόμος «Περί βοήθειας με τεχνικά μέσα σε άτομα με αναπηρία».

· το 1997 ο ​​νόμος «Για την εκπαίδευση των ατόμων με αναπτυξιακές αναπηρίες και υγεία».

Ιδιαίτερη σημασία στις Ηνωμένες Πολιτείες έχει ο νόμος για τους Αμερικανούς με Αναπηρίες, που εγκρίθηκε το 1990, ο οποίος προώθησε την κοινωνική πολιτική κατά των διακρίσεων έναντι των ατόμων με αναπηρία. Ο νόμος απαγορεύει τις διακρίσεις εις βάρος των ατόμων με αναπηρία σε όλους τους τομείς της κοινωνικής ζωής: στις εργασιακές σχέσεις, στις αστικές έννομες σχέσεις, στα κυβερνητικά όργανα, στον τομέα της προσβασιμότητας στις μεταφορές κ.λπ.

Κατά την κατασκευή κατασκευών στις Ηνωμένες Πολιτείες, οι κατασκευαστικές εταιρείες και οι κυβερνητικές υπηρεσίες πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαιτερότητες της κίνησης των χρηστών αναπηρικών αμαξιδίων σε αυτές και να σχεδιάζουν κατάλληλες συσκευές για ανεμπόδιστη πρόσβαση για άτομα με αναπηρία. Τα μέσα μαζικής μεταφοράς πρέπει επίσης να είναι εξοπλισμένα για τη μεταφορά ατόμων με αναπηρία.

Ένας ξεχωριστός νόμος που ρυθμίζει τις εργασιακές σχέσεις των ατόμων με αναπηρία στις Ηνωμένες Πολιτείες είναι ο νόμος Employment of Persons with Disabilities. Θεσπίζει τις βασικές διατάξεις για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία, την κατάρτιση, τις αποδοχές, τις παροχές κ.λπ.

Στη Γερμανία, οι διατάξεις για τα άτομα με αναπηρία κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα και τους νόμους:

· «Σχετικά με τα άτομα με αναπηρία»

· «Σχετικά με τη βοήθεια σε άτομα με αναπηρία κατά τη χρήση των μέσων μαζικής μεταφοράς».

· «Σχετικά με την ομοιομορφία των μέτρων αποκατάστασης».

· «Σχετικά με την καταπολέμηση της ανεργίας μεταξύ των ατόμων με αναπηρία».

· ειδικό τμήμα του Κώδικα Κοινωνικής Νομοθεσίας6.

Μέσω της παροχής κοινωνικής πρόνοιας στη Γερμανία, ένα άτομο με αναπηρία ενσωματώνεται σταδιακά στην κοινωνία, καθιστώντας λιγότερο εξαρτώμενο από την παροχή κοινωνικής πρόνοιας. Οι κρατικές κοινωνικές υπηρεσίες στη Γερμανία παρέχουν δύο είδη βοήθειας: βοήθεια στη ζωή και βοήθεια σε ειδικές καταστάσεις ζωής.

Από το 1995, η Γερμανία έχει κοινωνική ασφάλιση για τη φροντίδα των ατόμων με αναπηρία, καθώς και πληρωμές για κατ' οίκον φροντίδα.

Τα μέτρα αποκατάστασης για τα άτομα με αναπηρία πραγματοποιούνται με τη μορφή ιατρικής αποκατάστασης και ειδικής βοήθειας.

Ρυθμίζει την εφαρμογή διαφόρων τύπων αποκατάστασης για άτομα με αναπηρία, ειδικές υπηρεσίες αναφοράς και συμβουλευτικές υπηρεσίες που λειτουργούν σύμφωνα με την εγκριθείσα συμφωνία για την παροχή αυτού του είδους υπηρεσιών. Η νομοθεσία στη Γερμανία εγγυάται αξιόπιστα τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία και απαγορεύει την απόλυσή τους πριν συμπληρώσουν την ηλικία των 30 ετών.

Μεγάλη προσοχή δίνεται στην κοινωνική πολιτική για τα άτομα με αναπηρία στο Ηνωμένο Βασίλειο. Ο νόμος του 1995 για τη μη διάκριση των ατόμων με αναπηρία κατοχυρώνει την αρχή των ίσων δικαιωμάτων για τα άτομα με αναπηρία και τους άλλους πολίτες.

Διάφοροι οργανισμοί παρέχουν βοήθεια σε άτομα με ειδικές ανάγκες εδώ. Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχουν βοήθεια για ανεξάρτητη διαβίωση για άτομα με αναπηρία στο σπίτι· εάν αυτό δεν είναι δυνατό, τα άτομα με αναπηρία μπορούν να επισκεφθούν κέντρα ημερήσιας φροντίδας που τους εξυπηρετούν. Υπάρχουν επίσης κέντρα κοινωνικής κατάρτισης που παρέχουν εκπαίδευση στις δεξιότητες κοινωνικοποίησης.

Στο Ηνωμένο Βασίλειο, έχει εφαρμοστεί ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα για τη βοήθεια των ατόμων με αναπηρία στην εργασία: εισαγωγή στην εργασία, εργασία από το σπίτι, πρόσθετες πληρωμές, απαραίτητος εξοπλισμός στο χώρο εργασίας κ.λπ.

Καινοτομίες στις πολιτικές για την προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία περιλαμβάνονται στη νομοθεσία των χωρών της Ασίας και του Ειρηνικού. Τα κράτη σε αυτήν την περιοχή διακηρύσσουν τις αρχές της πλήρους συμμετοχής και της ισότητας των ατόμων με αναπηρία σε συνταγματικό επίπεδο. Ειδικά ταμεία ρυθμίζουν θέματα αποκατάστασης και απασχόλησης ατόμων με αναπηρία.

Ο νόμος για τα άτομα με αναπηρία στην Ιαπωνία διασφαλίζει την ανεξαρτησία των ατόμων με αναπηρία και ρυθμίζει επίσης το σχέδιο εργασίας με άτομα με αναπηρία.

Ο κεντρικός φορέας που ρυθμίζει τα θέματα αναπηρίας στην Κύπρο είναι το Συμβούλιο Αποκατάστασης του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων.

Στη Φινλανδία υπάρχει Κρατικό Συμβούλιο για Θέματα Αναπηρίας.

Στην Ουγγαρία, έχει συσταθεί κυβερνητικό συμβουλευτικό όργανο βάσει του νόμου XXXVI, ο οποίος αφορά τα δικαιώματα και την ισότητα των ατόμων με αναπηρία.

Ο Ειδικός Νόμος της Ιορδανίας για την Προστασία των Ατόμων με Αναπηρία ίδρυσε το Εθνικό Συμβούλιο για την Προστασία των Ατόμων με Αναπηρία. Το Συμβούλιο παρέχει διάφορα προγράμματα για την προστασία και την επαγγελματική κατάρτιση των ατόμων με αναπηρία και υποστηρίζει επίσης οργανισμούς που το προωθούν.

Το Μεξικό έχει δημιουργήσει ένα συμβουλευτικό συμβούλιο για την ένταξη των ατόμων με αναπηρία στη λήψη αποφάσεων και στο συντονισμό της δημόσιας πολιτικής για τα άτομα με αναπηρία.

Έτσι, η μέριμνα για την ένταξη των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία, που ξεκίνησε σε όλο τον κόσμο, κατά κανόνα, από αρχηγούς κρατών, περιλαμβάνει όχι μόνο την κατασκευή ράμπων και ράμπων, αλλά και μια ολόκληρη σειρά μέτρων για την εξάλειψη όλων των πιθανών φραγμών. , καθώς και τη δημιουργία ξεχωριστών κρατικών θεσμών που συντονίζουν και ελέγχουν την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής έναντι των ατόμων με αναπηρία.

Η νομοθεσία πολλών σύγχρονων χωρών στοχεύει στην αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία, στην ένταξή τους στην κοινωνία και στη δημιουργία όλων των απαραίτητων συνθηκών για αυτό. Οι νόμοι απαγορεύουν κάθε μορφή διάκρισης σε βάρος ατόμων με αναπηρία. Εφαρμόζονται προγράμματα για θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία, ενθαρρύνοντας τους εργοδότες να απασχολούν άτομα με αναπηρία.

Πολλές πολιτείες αναπτύσσουν ένα πρόγραμμα έγκαιρης παρέμβασης, το οποίο συνίσταται στην αναγνώριση του παιδιού και στην παροχή της βοήθειας που χρειάζεται.

Οι κρατικές πολιτικές έναντι των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει να διασφαλίζουν την οικονομική τους κατάσταση και να διασφαλίζουν τη συμμετοχή τους στην πλήρη και ισότιμη κοινωνική ζωή, μεταξύ άλλων μέσω της απρόσκοπτης απασχόλησης. Ως εκ τούτου, η νομοθεσία πολλών χωρών λαμβάνει μέτρα για να εγγυηθεί τη μέγιστη συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στην οικονομική και κοινωνική ζωή.

Οι εγκριθείσες διεθνείς νομικές πράξεις που ρυθμίζουν ορισμένες σφαίρες ζωής των ατόμων με αναπηρία στοχεύουν στην ενθάρρυνση εκδηλώσεων μη διάκρισης σε βάρος των ατόμων με αναπηρία.

Η ένταξη των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνική ζωή πραγματοποιείται με τη διασφάλιση της προσβασιμότητας σε όλους τους τομείς της κοινωνίας, καθώς και με τη συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στη διαδικασία λήψης αποφάσεων.

Η παγκόσμια κοινότητα αναγνωρίζει τη σημασία της επιδίωξης μιας κρατικής πολιτικής για την εργασία με τα άτομα με αναπηρία· η Παγκόσμια Επιτροπή για τα Άτομα με Αναπηρία έχει καθιερώσει το ετήσιο Διεθνές Βραβείο Φράνκλιν Ρούσβελτ για τη φροντίδα των ατόμων με αναπηρία, το οποίο απονέμεται σε ένα κράτος που έχει σημειώσει μεγάλη πρόοδο στην αντιμετώπιση θεμάτων κοινωνικοποίησης των ατόμων με αναπηρία.

Η διεθνής εμπειρία στην κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία είναι χρήσιμη για το κράτος μας, η οποία στοχεύει στην επιτυχία στην ανάπτυξη αυτού του τομέα. Το διαμορφωμένο διεθνές μοντέλο των κύριων κατευθύνσεων για την εργασία με άτομα με αναπηρία και τη διαμόρφωση του νομοθετικού πλαισίου μπορεί να χρησιμεύσει ως χρήσιμο πρότυπο για την ανάπτυξη των διατάξεων των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Κεφάλαιο II. Νομικό καθεστώς των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία

2.1 Δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Η κρατική κοινωνική πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την εργασία με άτομα με αναπηρία πραγματοποιείται σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, που αποτελούνται από μια σειρά νομικών πράξεων. Οι σημαντικότερες νομοθετικές πράξεις στον τομέα αυτό είναι:

· Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου 1948

· Διεθνές Σύμφωνο για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα 1966

· Διακήρυξη Κοινωνικής Προόδου και Ανάπτυξης 1969

· Διακήρυξη των Δικαιωμάτων των Νοητικά Καθυστερημένων Ατόμων 1971

· Διακήρυξη των Δικαιωμάτων των Ατόμων με Αναπηρία 1975

· Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού 1989

· Παγκόσμια Διακήρυξη για την Επιβίωση, την Προστασία και την Ανάπτυξη των Παιδιών, 1990.

· Πρότυποι κανόνες για την εξίσωση των ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία 1993

· Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία 2006 κ.λπ.

Τα καθοδηγητικά διεθνή έγγραφα στον τομέα της προστασίας των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία είναι η Διακήρυξη για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ το 1975.

Σύμφωνα με τη Διακήρυξη, ως άτομο με αναπηρία ορίζεται κάθε άτομο το οποίο αδυνατεί να καλύψει ανεξάρτητα, εν όλω ή εν μέρει, τις ανάγκες μιας κανονικής προσωπικής ή/και κοινωνικής ζωής λόγω έλλειψης, εκ γενετής ή μη, του τις σωματικές ή διανοητικές της ικανότητες.8 Η Διακήρυξη ορίζει ότι τα άτομα με αναπηρία έχουν το αναφαίρετο δικαίωμα στο σεβασμό της ανθρώπινης αξιοπρέπειάς τους και ανεξάρτητα από τον βαθμό των σωματικών, ψυχικών ή άλλων περιορισμών τους λόγω υγείας, έχουν δικαιώματα σε ίση βάση με άλλους οι πολίτες. Δηλαδή εφαρμόζεται η αρχή της ισότητας των ΑμεΑ.

Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα κοινωνικό κράτος του οποίου η πολιτική στοχεύει στη δημιουργία συνθηκών που εξασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη των ανθρώπων.

Έτσι, το κοινωνικό κράτος είναι εγγυητής της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

Ο ομοσπονδιακός νόμος «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» της 24ης Νοεμβρίου 1995 καθόρισε την κρατική πολιτική στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, σκοπός της οποίας είναι να παρέχει στα άτομα με αναπηρία ίσες ευκαιρίες με άλλους πολίτες στην εφαρμογή όλων των τύπων δικαιωμάτων και ελευθεριών που προβλέπονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με το νόμο αυτό, ως ανάπηρος νοείται το άτομο που έχει προβλήματα υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος, που προκαλείται από ασθένειες, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων, που οδηγεί σε περιορισμό της δραστηριότητας της ζωής και επιβάλλει την κοινωνική του προστασία.

Περιορισμός της δραστηριότητας ζωής ενός ατόμου με αναπηρία σημαίνει πλήρη ή μερική απώλεια της ικανότητας ή της ικανότητάς του να φροντίζει τον εαυτό του, να κινείται ανεξάρτητα, να πλοηγείται, να επικοινωνεί, να ελέγχει τη συμπεριφορά του, να μελετά και να ασχολείται με την εργασία. 10

Η αναγνώριση ενός ατόμου ως ατόμου με αναπηρία ρυθμίζεται από το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 20ης Φεβρουαρίου 2006 αριθ. 95 «Σχετικά με τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις αναγνώρισης ενός ατόμου ως άτομο με αναπηρία».

Οι προϋποθέσεις για την αναγνώριση του πολίτη ως ανάπηρου είναι:

α) βλάβη της υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος που προκαλείται από ασθένειες, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων·

β) περιορισμός της δραστηριότητας της ζωής (πλήρης ή μερική απώλεια από έναν πολίτη της ικανότητας ή της ικανότητας αυτοεξυπηρέτησης, ανεξάρτητης κίνησης, πλοήγησης, επικοινωνίας, ελέγχου της συμπεριφοράς κάποιου, μελέτης ή εργασίας)·

γ) την ανάγκη για μέτρα κοινωνικής προστασίας, συμπεριλαμβανομένης της αποκατάστασης και της αποκατάστασης.

Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η βάση για την αναγνώριση της αναπηρίας είναι η παρουσία και των τριών συνθηκών.

Η αναγνώριση του πολίτη ως ατόμου με αναπηρία πραγματοποιείται μέσω ειδικής ιατρικής και κοινωνικής εξέτασης, η οποία συνίσταται σε συνολική αξιολόγηση της κατάστασης του οργανισμού βάσει αναλύσεων και περαιτέρω σύγκριση με τα κριτήρια και τις ταξινομήσεις που έχουν εγκριθεί από το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Προστασίας. της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ένας πολίτης αποστέλλεται για ιατρική και κοινωνική εξέταση από ιατρικό οργανισμό, συνταξιοδοτικό ή φορέα κοινωνικής προστασίας.

Ιατρική και κοινωνική εξέταση μπορεί να πραγματοποιηθεί:

· στο γραφείο στον τόπο διαμονής σας.

· στο σπίτι, εάν είναι αδύνατο να έρθετε στο γραφείο.

· σε νοσοκομείο όπου ο πολίτης υποβάλλεται σε θεραπεία.

· ερήμην, με απόφαση του προεδρείου.

Η εξέταση διενεργείται κατόπιν αιτήματος πολίτη ή νόμιμου εκπροσώπου του.

Η απόφαση αναγνώρισης πολίτη ως ΑμεΑ λαμβάνεται με πλειοψηφία των ειδικών που έλαβαν μέρος στην εξέταση. Η απόφαση ανακοινώνεται στον πολίτη παρουσία όλων των ειδικών σε περίπτωση διευκρίνισης.

Εάν ένας πολίτης αναγνωριστεί ως ανάπηρος, του χορηγείται πιστοποιητικό που επιβεβαιώνει τον προσδιορισμό της αναπηρίας, υποδεικνύοντας την ομάδα, καθώς και ατομικό πρόγραμμα για την αποκατάσταση ή την εξυγίανση του. Και ημερομηνία διαπίστωσης αναπηρίας θα θεωρείται η ημέρα που ο πολίτης υπέβαλε αίτηση για εξέταση.

Η κατηγορία των τυφλών, κωφών, βουβών, ατόμων με μειωμένο συντονισμό της κίνησης, ολικά ή μερικώς παράλυτα κ.λπ. αναγνωρίζονται ως ανάπηροι λόγω εμφανών αποκλίσεων από τη φυσιολογική φυσική κατάσταση ενός ατόμου. Η αναπηρία σε τέτοιες περιπτώσεις καθιερώνεται συνήθως επ' αόριστον.

Όσοι αναγνωρίζονται ως άτομα με ειδικές ανάγκες κατατάσσονται στις ομάδες αναπηρίας Ι, ΙΙ ή ΙΙΙ, ανάλογα με τον βαθμό έκπτωσης των λειτουργιών του σώματος. Οι ανήλικοι απονέμονται στην κατηγορία «παιδί με αναπηρία» μέχρι να συμπληρώσουν την ηλικία των 18 ετών.

Τα άτομα με αναπηρία μπορούν να ταξινομηθούν για διάφορους λόγους:

· Ηλικία: ενήλικες με ειδικές ανάγκες και παιδιά με ειδικές ανάγκες.

· απόκτηση αναπηρίας: άτομα με ειδικές ανάγκες με γενική ασθένεια, άτομα με ειδικές ανάγκες εκ γενετής, άτομα με αναπηρία στην εργασία, άτομα με αναπηρία στον πόλεμο.

· φύση της νόσου: κινητές, χαμηλής κινητικότητας και ακίνητες ομάδες ατόμων με ειδικές ανάγκες.

· βαθμός ικανότητας εργασίας: ανάπηρος, προσωρινά ανάπηρος, ανάπηρος.

Κατά τον καθορισμό της ομάδας αναπηρίας, λαμβάνονται υπόψη διάφοροι βαθμοί κοινωνικής αναπηρίας, οι οποίοι βλάπτουν την ικανότητα του ατόμου να ζήσει μια πλήρη ζωή.

Η πρώτη ομάδα αναπηρίας είναι η πιο δύσκολη. Ιδρύθηκε για άτομα με μόνιμη ή μακροχρόνια αναπηρία που χρειάζονται συνεχή βοήθεια. Η απαιτούμενη βοήθεια προκύπτει ως αποτέλεσμα προβλημάτων υγείας με σημαντική βλάβη των λειτουργιών του σώματος, ως αποτέλεσμα ασθενειών, τραυματισμών και άλλων ελαττωμάτων που περιορίζουν απότομα τη δραστηριότητα της ζωής ενός ατόμου.

Η δεύτερη ομάδα έχει συσταθεί για άτομα με μόνιμη ή μακροχρόνια αναπηρία, τα οποία όμως δεν χρειάζονται συνεχή βοήθεια. Εμφανίζεται ως αποτέλεσμα διαταραχής υγείας με διαταραχή των λειτουργιών του σώματος, ως αποτέλεσμα ασθενειών, τραυματισμών και άλλων ελαττωμάτων που περιορίζουν την ανθρώπινη ζωή.

Η τρίτη ομάδα έχει συσταθεί για άτομα που, λόγω συνθηκών υγείας, δεν μπορούν να ασκήσουν ορισμένες δραστηριότητες. Εμφανίζεται ως αποτέλεσμα μιας μικρής διαταραχής υγείας με διαταραχή των λειτουργιών του σώματος, ως αποτέλεσμα ασθενειών, τραυματισμών και άλλων ελαττωμάτων που περιορίζουν ελαφρώς τη ζωή ενός ατόμου.

Ως αποτέλεσμα της θεραπείας και της παροχής κοινωνικής βοήθειας σε άτομα με αναπηρία, ο βαθμός αναπηρίας τους μπορεί να αλλάξει προς τη μία ή την άλλη κατεύθυνση· για το σκοπό αυτό, έχουν καθοριστεί περίοδοι επανεξέτασης: για την πρώτη ομάδα - μία φορά κάθε δύο χρόνια, και για το δεύτερο και το τρίτο - μία φορά το χρόνο.

Ο χρόνος επανεξέτασης δεν προσδιορίζεται στις ακόλουθες περιπτώσεις:

το αργότερο 2 έτη μετά την αρχική αναγνώριση ως ανάπηρος πολίτη που πάσχει από ασθένειες και άλλες αποκλίσεις σύμφωνα με τον κατάλογο που ορίζει ο νόμος·

το αργότερο 4 χρόνια μετά την αρχική αναγνώριση πολίτη με αναπηρία, σε περιπτώσεις όπου είναι αδύνατο να εξαλειφθεί ή να μειωθεί ο βαθμός αναπηρίας·

το αργότερο 6 χρόνια μετά την αρχική καθιέρωση της κατηγορίας «παιδί με αναπηρία» σε περίπτωση περίπλοκης πορείας κακοήθων νεοπλασμάτων σε παιδιά·

κατά την αρχική αναγνώριση πολίτη ως ανάπηρο, ελλείψει θετικών αποτελεσμάτων των ιατρικών μέτρων που ελήφθησαν.

Με τη συμπλήρωση της ηλικίας των 18 ετών, οι πολίτες που χαρακτηρίζονται ως «παιδιά με αναπηρία» υπόκεινται σε υποχρεωτική επανεξέταση.

Σύμφωνα με το Κυβερνητικό Διάταγμα «Σχετικά με τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις αναγνώρισης ατόμου με αναπηρία», ο πολίτης μπορεί να προσφύγει κατά της απόφασης του προεδρείου μέσω γραπτής αίτησης εντός μηνός. Η αίτηση υποβάλλεται στο κεντρικό γραφείο, το οποίο το αργότερο εντός 1 μηνός από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης, προβαίνει σε εξέταση του πολίτη και λαμβάνει την απόφασή του.

Κατά της απόφασης του κύριου γραφείου μπορεί επίσης να ασκηθεί έφεση· σε αυτήν την περίπτωση, ο πολίτης θα κληθεί να αλλάξει τη σύνθεση των ειδικών του κύριου γραφείου για επανεξέταση ή να υποβληθεί σε ιατρική και κοινωνική εξέταση στο Ομοσπονδιακό Γραφείο.

Επίσης, η απόφαση της ιατροκοινωνικής εξέτασης μπορεί να προσβληθεί ενώπιον δικαστηρίου.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η απόφαση της ιατροκοινωνικής εξέτασης είναι υποχρεωτική για εκτέλεση από κρατικές αρχές και τοπικές αρχές, καθώς και οργανισμούς, ανεξάρτητα από τη μορφή εκπαίδευσής τους.

Ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας αυξάνεται. Μπορούν να εντοπιστούν διάφοροι λόγοι: επιδείνωση της δημόσιας υγείας και μείωση της αποτελεσματικότητας της κοινωνικής σφαίρας.

Τα αίτια της αναπηρίας μπορούν να χωριστούν σε:

· Βιοϊατρική

Πρόκειται για ιατρικούς λόγους που σχετίζονται με τραυματισμούς, ατυχήματα, παθολογίες, κακή υγειονομική περίθαλψη κ.λπ.

· Κοινωνικο-ψυχολογικό

Οι λόγοι σχετίζονται με το χαμηλό βιοτικό επίπεδο και, κατά συνέπεια, τις ψυχολογικές διαταραχές στις οικογένειες.

· Οικονομικά και νομικά

Διάφοροι λόγοι σχετίζονται με τη χαμηλή οικονομική κατάσταση και την αναποτελεσματική άσκηση των δικαιωμάτων και ελευθεριών κάποιου.

Η αναπηρία του πληθυσμού εξαρτάται κυρίως από δύο συνιστώσες: τη βιολογική και την κοινωνική.

Το Biological προβλέπει τις τάσεις στην ανάπτυξη ορισμένων ασθενειών και τις αντίστοιχες συνέπειες. Και κοινωνικές προβλέπει την αποτελεσματικότητα της κοινωνικής αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία, καθώς και αναλύει τη δυνατότητα δημιουργίας των απαραίτητων συνθηκών για την εφαρμογή της.

Επί του παρόντος, υπάρχουν 12,9 εκατομμύρια άτομα με αναπηρία που ζουν στη Ρωσική Ομοσπονδία και περίπου 1,5 εκατομμύρια άτομα αναγνωρίζονται ως άτομα με αναπηρία ετησίως. Υπάρχει επίσης μια αυξανόμενη τάση στον αριθμό των ατόμων με αναπηρία σε ηλικία εργασίας.

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, μόνο το 5% του συνολικού αριθμού των ατόμων με αναπηρία ανακτά την ικανότητά του για εργασία και τα υπόλοιπα παραμένουν ισόβια ανάπηρα.

Σχεδόν το 80% όλων των ατόμων με αναπηρία ανήκουν στην πρώτη και δεύτερη ομάδα αναπηρίας, πολλά από τα οποία χρειάζονται συνεχή βοήθεια.

Τα στοιχεία αυτά καθιστούν σαφές ότι το ζήτημα της προστασίας των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία έχει μεγάλη σημασία για το κράτος και την κοινωνία μας συνολικά.

Το καθήκον του κράτους για την προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία δεν προσπαθεί να θεραπεύσει, αλλά να αποτρέψει ασθένειες που περιορίζουν τη ζωή των πολιτών. Τα αποτελέσματα των εργασιών για την αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία πρέπει να αντικατοπτρίζουν όχι μόνο ιατρικούς δείκτες, αλλά και κοινωνικές πτυχές.

2.2 Νομικό πλαίσιο για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία

Τα άτομα με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών με αναπηρία και των ατόμων με αναπηρία από την παιδική ηλικία, έχουν δικαίωμα σε ιατρική και κοινωνική βοήθεια, αποκατάσταση, παροχή φαρμάκων, προθέσεων, προσθετικών και ορθοπεδικών προϊόντων, μεταφορικών μέσων με προνομιακούς όρους, καθώς και σε επαγγελματική κατάρτιση και επανεκπαίδευση .13

Η νομική βάση για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία είναι ένα διασυνδεδεμένο σύστημα νομικών πράξεων που αποτελείται από νομικούς κανόνες που ρυθμίζουν την οργάνωση της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

Το σύστημα του ρυθμιστικού πλαισίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας που ρυθμίζει την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία αποτελείται από: γενικά αναγνωρισμένες διεθνείς νομικές πράξεις, το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, νόμους και κανονισμούς, συντάγματα δημοκρατιών, καταστατικά των συστατικών οντοτήτων, συλλογικές συμβάσεις και συμφωνίες κ.λπ.

Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, η κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία εφαρμόζεται σύμφωνα με τη διεθνή νομοθεσία. Η Διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία έχει διαμορφώσει τις βασικές αρχές των δικαιωμάτων και της προστασίας των ατόμων με αναπηρία:

· Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειάς τους.

· Τα άτομα με αναπηρία έχουν ίσα δικαιώματα με τους άλλους πολίτες.

· Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σε ιατρική και άλλη θεραπεία, εκπαίδευση, απασχόληση και άλλες απαραίτητες υπηρεσίες.

· Τα άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα σε μέτρα για την επίτευξη της μέγιστης ανεξαρτησίας.

· Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα στην κοινωνική και οικονομική ασφάλεια.

· Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σε απρόσκοπτες δραστηριότητες ζωής.

· Τα άτομα με αναπηρία πρέπει να προστατεύονται από τις διακρίσεις.

· Τα άτομα με αναπηρία θα πρέπει να έχουν την ευκαιρία να λάβουν νομική βοήθεια για την προστασία των δικαιωμάτων τους.

· Τα άτομα με αναπηρία πρέπει να ενημερώνονται για τα δικαιώματά τους.

Η Ρωσική Ομοσπονδία, με βάση τα διεθνή πρότυπα, έχει διαμορφώσει το ρυθμιστικό της πλαίσιο για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία.

Πρώτα απ 'όλα, ο κύριος νόμος του κράτους - το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας - ανακηρύσσει τη Ρωσία ως κοινωνικό κράτος και παρέχει σε όλους εγγύηση κοινωνικής ασφάλισης, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία.

Ο ομοσπονδιακός νόμος της 17ης Ιουλίου 1999 N 178-FZ «Σχετικά με την Κρατική Κοινωνική Βοήθεια» θεσπίζει τη νομική και οργανωτική βάση για την παροχή κρατικής κοινωνικής βοήθειας σε όσους έχουν ανάγκη, συμπεριλαμβανομένης της κατηγορίας των ατόμων με αναπηρία. Ωστόσο, το αντικείμενο του ομοσπονδιακού νόμου δεν περιλαμβάνει σχέσεις που σχετίζονται με την παροχή παροχών και μέτρα κοινωνικής στήριξης που θεσπίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ειδικότερα, ο νόμος καθιερώνει μεταξύ των αρμοδιοτήτων του κράτους στον τομέα της παροχής κοινωνικής βοήθειας - την προμήθεια θεραπευτικής διατροφής για παιδιά με αναπηρία, με την περαιτέρω οργάνωση της παροχής της.

Σύμφωνα με το νόμο, οι ακόλουθοι έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν κρατική κοινωνική βοήθεια με τη μορφή συνόλου κοινωνικών υπηρεσιών:

· ανάπηροι πολέμου.

· άτομα με ειδικές ανάγκες;

· παιδιά με ειδικές ανάγκες.

Το φάσμα των κοινωνικών υπηρεσιών που σχετίζονται με την κοινωνική πρόνοια για άτομα με αναπηρία αποτελείται από:

1. Παροχή ειδικής θεραπευτικής διατροφής σε παιδιά με αναπηρία.

2. Κουπόνια για θεραπεία σανατόριο-θέρετρο.

3. Δωρεάν μετακίνηση με προαστιακό και υπεραστικό σιδηρόδρομο από και προς τον τόπο θεραπείας.

Τα άτομα με αναπηρία της Ομάδας I και τα παιδιά με αναπηρία έχουν το δικαίωμα να λάβουν ένα δεύτερο κουπόνι για θεραπεία στο σανατόριο και δωρεάν μετακίνηση για συνοδό.

Η διάρκεια της θεραπείας σε σανατόριο-θέρετρο είναι 18 ημέρες, για παιδιά με αναπηρία η περίοδος αυξάνεται σε 21 ημέρες και για άτομα με ειδικές ανάγκες με τραυματισμούς του νωτιαίου μυελού και του εγκεφάλου - 24-42 ημέρες.

Ο καθορισμός της κρατικής πολιτικής στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι ο ομοσπονδιακός νόμος με ημερομηνία

Ο νόμος θέτει ως στόχο το κράτος να παρέχει στα άτομα με αναπηρία ίσες ευκαιρίες με τους άλλους πολίτες κατά την άσκηση των νόμιμων δικαιωμάτων και ελευθεριών τους.

Σύμφωνα με το νόμο, η κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία είναι ένα σύστημα μέτρων οικονομικής, νομικής και κοινωνικής στήριξης που εγγυάται το κράτος που παρέχει στα άτομα με αναπηρία προϋποθέσεις για την υπέρβαση, την αντικατάσταση (αποζημίωση) των αναπηριών και αποσκοπεί στη δημιουργία ίσων ευκαιριών για τη συμμετοχή τους στην κοινωνία. με άλλους πολίτες.

Και η κοινωνική υποστήριξη για τα άτομα με αναπηρία είναι ένα σύστημα μέτρων που παρέχει κοινωνικές εγγυήσεις για τα άτομα με αναπηρία, που θεσπίζεται από νόμους και άλλους κανονισμούς, με εξαίρεση τις συντάξεις.

Οι διακρίσεις λόγω αναπηρίας απαγορεύονται από το νόμο. Ως διάκριση νοείται κάθε διαφορά, αποκλεισμός ή περιορισμός λόγω παρουσίας αναπηρίας μεταξύ των πολιτών, με αποτέλεσμα την άνιση άσκηση των νόμιμων δικαιωμάτων και ελευθεριών από τα άτομα με αναπηρία.

Ο νόμος ορίζει μια ορισμένη διαδικασία για την αναγνώριση ενός ατόμου ως ανάπηρο - μια ιατρική και κοινωνική εξέταση που διενεργείται από ομοσπονδιακά ιδρύματα ιατρικών και κοινωνικών εξετάσεων. Αυτή η εξέταση συζητήθηκε στην παράγραφο 2.1. και ρυθμίζεται από το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 20ης Φεβρουαρίου 2006 N 95 «Σχετικά με τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις αναγνώρισης ενός ατόμου ως ανάπηρου».

Ο νόμος ορίζει επίσης τις έννοιες της αποκατάστασης και αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία.

Η αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία είναι ένα σύστημα και διαδικασία πλήρους ή μερικής αποκατάστασης των ικανοτήτων των ατόμων με αναπηρία για καθημερινές, κοινωνικές, επαγγελματικές και άλλες δραστηριότητες. Η προσαρμογή ατόμων με αναπηρία είναι ένα σύστημα και διαδικασία ανάπτυξης των ικανοτήτων που λείπουν από τα άτομα με αναπηρία για καθημερινές, κοινωνικές, επαγγελματικές και άλλες δραστηριότητες.

Οι δραστηριότητες αποκατάστασης που πραγματοποιούνται για άτομα με αναπηρία και έχουν εγκριθεί στον ομοσπονδιακό κατάλογο πραγματοποιούνται σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.

Το Ινστιτούτο Κοινωνικής Αποκατάστασης Ατόμων με Αναπηρία υλοποιείται σε σύνθετες δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων οργανωτικών, οικονομικών, πολεοδομικών και δράσεων αποκατάστασης. Διενεργείται από το σύνολο των κρατικών και δημοτικών φορέων και φορέων κοινωνικής προστασίας, εκπαίδευσης, υγείας και άλλων τομέων, σε συνεργασία με μη κρατικούς φορείς.

Τα άπορα άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν ειδικά τεχνικά μέσα αποκατάστασης που χρησιμοποιούνται για την πρόληψη περιορισμών της ζωής. Αυτά μπορεί να περιλαμβάνουν μέσα φροντίδας, αυτοφροντίδας, κινητικότητας κ.λπ.

Έχει επίσης καθιερωθεί ετήσια αποζημίωση 17.420 ρούβλια για τη συντήρηση των σκύλων-οδηγών.

Η ιατρική περίθαλψη παίζει σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση της ζωής των ατόμων με αναπηρία. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, τα άτομα με αναπηρία, όπως και άλλοι πολίτες, λαμβάνουν δωρεάν ιατρική περίθαλψη. Ο νόμος ρυθμίζει τις διατάξεις για την πληρωμή των ιατρικών υπηρεσιών που παρέχονται σε άτομα με αναπηρία, καθώς και τις διατάξεις για την επιστροφή των απαραίτητων δαπανών για τα άτομα με αναπηρία.

Τα άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα στην απρόσκοπτη λήψη όλων των απαραίτητων πληροφοριών. Για τα άτομα με προβλήματα όρασης, αυτό πραγματοποιείται με την έκδοση εξειδικευμένης βιβλιογραφίας για βιβλιοθήκες και εκπαιδευτικά ιδρύματα. Για άτομα με προβλήματα ακοής ή ομιλίας, υπάρχει σύστημα μετάφρασης υποτίτλων και νοηματικής γλώσσας υλικού βίντεο.

Για την προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με προβλήματα όρασης, ο νόμος εξουσιοδοτεί το υποκείμενο του δικαιώματος, σε περιπτώσεις πιστωτικών συναλλαγών, να χρησιμοποιεί φαξ αναπαραγωγή της χειρόγραφης υπογραφής του, επικολλημένη με μηχανική αντιγραφή.

Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στη νομοθεσία στη διασφάλιση της απρόσκοπτης πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε κοινωνικές, μεταφορικές και μηχανολογικές υποδομές.

Οι κρατικοί φορείς και όλοι οι οργανισμοί υποχρεούνται να παρέχουν στα άτομα με αναπηρία:

· Ανεμπόδιστη πρόσβαση σε κοινωνικές, μεταφορικές και μηχανολογικές υποδομές.

· Ανεμπόδιστη χρήση όλων των τύπων μέσων μαζικής μεταφοράς.

· Δυνατότητα ανεξάρτητης μετακίνησης στους χώρους των αναγραφόμενων υποδομών.

· Συνοδεία ατόμων με αναπηρία.

· Εγκατάσταση ειδικού εξοπλισμού.

· Εξάλειψη όλων των πιθανών εμποδίων στη μετακίνηση και τις δραστηριότητες των ΑμεΑ όλων των ομάδων και ασθενειών.

Σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με αυτές τις οδηγίες χωρίς αντικειμενικούς λόγους, προκύπτει διοικητική ευθύνη.

Ο νόμος ρυθμίζει μια συγκεκριμένη διαδικασία και σύστημα παροχών για την παροχή στέγης σε άτομα με αναπηρία. Ειδικά εξοπλισμένη στέγαση παρέχεται σε άτομα με αναπηρία και οικογένειες με παιδιά με αναπηρία, λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση της υγείας του ατόμου με αναπηρία και άλλες συνθήκες. Παρέχεται επίσης αποζημίωση 50% των εξόδων στέγασης και κοινής ωφέλειας. Τα άγαμα παιδιά με αναπηρία μετά τη συμπλήρωση των 18 ετών λαμβάνουν στέγαση εκτός σειράς. Προτεραιότητα για την παραλαβή οικοπέδου για ανέγερση κατοικιών έχουν τα άτομα με αναπηρία, καθώς και οι οικογένειες που περιλαμβάνουν άτομα με αναπηρία.

Ένας από τους τομείς της κρατικής κοινωνικής πολιτικής για την προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία είναι η παροχή εκπαίδευσης και επαγγελματικής κατάρτισης για τα άτομα με αναπηρία.

Τα εκπαιδευτικά ιδρύματα πρέπει να δημιουργήσουν τις απαραίτητες προϋποθέσεις για να διασφαλίσουν την εκπαιδευτική διαδικασία μεταξύ των ατόμων με αναπηρία. Η εκπαίδευση πραγματοποιείται σύμφωνα με τα χαρακτηριστικά ενός συγκεκριμένου ατόμου με αναπηρία και μπορεί να εκφραστεί με τη μορφή κανονικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, σε εκπαιδευτικά ιδρύματα εξειδικευμένα για άτομα με ειδικές ανάγκες ή στο σπίτι.

Ο νόμος θεσπίζει διατάξεις για τις εγγυήσεις απασχόλησης για τα άτομα με αναπηρία. Και για την επιτυχή εφαρμογή του μηχανισμού απασχόλησης και περαιτέρω απασχόληση των ατόμων με αναπηρία, σημαντική παράμετρος είναι η επαγγελματική τους κατάρτιση.

Η επαγγελματική κατάρτιση των ατόμων με αναπηρία πραγματοποιείται σύμφωνα με ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης σε εκπαιδευτικά ιδρύματα γενικών και ειδικών τύπων, καθώς και απευθείας σε επιχειρήσεις. Όταν εισέρχονται σε δευτεροβάθμια εξειδικευμένα ή ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα, απολαμβάνουν ορισμένα προνόμια - η εγγραφή τους πραγματοποιείται ανεξάρτητα από το πρόγραμμα εισαγωγής.

Η επαγγελματική κατάρτιση για τα άτομα με αναπηρία είναι ένα εργαλείο πραγματικής απασχόλησης, λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά της υγείας και την ικανότητα εργασίας τους.

Ο νόμος περιλαμβάνει τα ακόλουθα ως εγγυήσεις απασχόλησης για τα άτομα με αναπηρία:

· Κατάρτιση ατόμων με αναπηρία σε νέα επαγγέλματα.

· Προϋποθέσεις για την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας μεταξύ των ατόμων με αναπηρία.

· Εγγύηση θέσεων εργασίας κατάλληλων για επαγγέλματα.

· Ποσόστωση για την εισαγωγή ατόμων με ειδικές ανάγκες.

· Ενθάρρυνση των εργοδοτών να απασχολούν άτομα με ειδικές ανάγκες.

· Συνθήκες εργασίας σύμφωνα με προγράμματα αποκατάστασης και αποκατάστασης.

Εάν ο αριθμός των εργαζομένων του οργανισμού υπερβαίνει τα 100 άτομα, τότε καθορίζεται ποσόστωση για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία σε ποσοστό 2-4% του συνόλου του προσωπικού. Εάν ο αριθμός των εργαζομένων είναι μικρότερος από 100 και τουλάχιστον 35 άτομα, τότε καθορίζεται ποσόστωση που δεν υπερβαίνει το 3% του συνόλου του προσωπικού. Η ποσόστωση δεν ισχύει για τις δημόσιες ενώσεις ατόμων με αναπηρία και τις οργανώσεις τους.

Οι θέσεις ποσοστώσεων πρέπει να μετατραπούν σε ειδικούς χώρους εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία που πληρούν ειδικές απαιτήσεις, ανάλογα με τις ατομικές αναπηρίες των ατόμων με αναπηρία.

Η μειωμένη εργάσιμη ημέρα για τα άτομα με αναπηρία των ομάδων I και II δεν υπερβαίνει τις 35 ώρες την εβδομάδα.

Η ετήσια άδεια για τα άτομα με αναπηρία ορίζεται σε τουλάχιστον 30 ημερολογιακές ημέρες.

Ο νόμος απαγορεύει τη δημιουργία χειρότερων συνθηκών εργασίας για τα άτομα με αναπηρία σε σύγκριση με άλλους εργαζόμενους.

Ο νόμος αντικατοπτρίζει ζητήματα κοινωνικών υπηρεσιών για άτομα με αναπηρία. Για τα άτομα με αναπηρία που χρειάζονται βοήθεια, παρέχονται ιατρικές και καταναλωτικές υπηρεσίες στο σπίτι ή σε νοσοκομείο. Επίσης, παρέχονται στα άτομα με αναπηρία τα απαραίτητα μέσα επικοινωνίας και άλλα προσαρμοστικά τεχνικά μέσα.

Ο νόμος ορίζει μηνιαίες πληρωμές για όλες τις κατηγορίες ατόμων με αναπηρία:

· Ομάδα Ι - 2.162 ρούβλια.

· Ομάδα II και παιδιά με ειδικές ανάγκες - 1.544 ρούβλια.

· Ομάδα III - 1.236 ρούβλια.

Σύμφωνα με το νόμο, μία από τις μορφές κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία είναι οι δημόσιοι σύλλογοι ατόμων με αναπηρία. Τέτοιοι σύλλογοι δημιουργούνται από τα ίδια τα άτομα με αναπηρία ή από ενδιαφερόμενα μέρη για την προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία και των έννομων συμφερόντων τους. Η πολιτεία και η τοπική αυτοδιοίκηση υποστηρίζουν τις εκδηλώσεις αυτής της μορφής κοινωνικής προστασίας και παρέχουν ποικίλα είδη βοήθειας σε τέτοιους συλλόγους με κάθε δυνατό τρόπο.

Η νομική ρύθμιση των κοινωνικών υπηρεσιών για πολίτες, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία, διενεργείται από τον ομοσπονδιακό νόμο της 28ης Δεκεμβρίου 2013 Νο. 442-FZ «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τους πολίτες στη Ρωσική Ομοσπονδία». Αυτός ο νόμος αντικατέστησε τον ομοσπονδιακό νόμο της 2ας Αυγούστου 1995 αριθ. 122-FZ «Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες».

Η κοινωνική υπηρεσία αναφέρεται στην παροχή κοινωνικών υπηρεσιών. Οι κοινωνικές υπηρεσίες περιλαμβάνουν την παροχή βοήθειας σε όσους έχουν ανάγκη να καλύψουν τις ζωτικές τους ανάγκες και να βελτιώσουν τις συνθήκες διαβίωσής τους.

Οι αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών περιλαμβάνουν: μη διάκριση. εκούσιο; διατήρηση ενός οικείου περιβάλλοντος για όσους έχουν ανάγκη· στόχευση της παροχής υπηρεσιών· οι πιο βολικοί και αποτελεσματικοί πάροχοι κοινωνικών υπηρεσιών.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται στον αποδέκτη κοινωνικών υπηρεσιών και πραγματοποιούνται από τον πάροχο κοινωνικών υπηρεσιών.

Οι πάροχοι κοινωνικών υπηρεσιών μπορεί να είναι είτε κρατικοί είτε μη. Αυτοί μπορεί να είναι διάφοροι εμπορικοί και μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί, μεμονωμένοι επιχειρηματίες που παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες κ.λπ.

Η παρουσία αναπηρίας είναι μια περίσταση κατά την οποία ένας πολίτης αναγνωρίζεται ότι έχει ανάγκη από κοινωνικές υπηρεσίες.

Τα άτομα με αναπηρία, ως αποδέκτες κοινωνικών υπηρεσιών, έχουν δικαίωμα: σεβασμού και ανθρωπιάς απέναντί ​​τους. παροχή πλήρους πληροφοριών σχετικά με πληροφορίες κοινωνικών υπηρεσιών· επιλογή παρόχου υπηρεσιών· κοινωνική υποστήριξη; άρνηση λήψης υπηρεσιών κ.λπ.

Μετά την υποβολή αίτησης για παροχή κοινωνικών υπηρεσιών από πολίτη, εντός 5 εργάσιμων ημερών το εξουσιοδοτημένο όργανο αποφασίζει για την αναγνώριση ή μη αναγνώριση του πολίτη ότι έχει ανάγκη λήψης κοινωνικών υπηρεσιών. Εάν ένας πολίτης αναγνωριστεί ως άπορος, εγγράφεται στο μητρώο αποδεκτών κοινωνικών υπηρεσιών.

Μετά την παροχή του ατομικού προγράμματος στον πάροχο, συνάπτεται συμφωνία για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών μεταξύ του παρόχου και του αποδέκτη.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες, ανάλογα με την ανάγκη, παρέχονται σε σταθερή και ημιστάσιμη μορφή, καθώς και κατ' οίκον.

Σύμφωνα με το νόμο, οι κοινωνικές υπηρεσίες προσφέρουν ένα ευρύ φάσμα κοινωνικών υπηρεσιών για όσους έχουν ανάγκη:

· Ιατρική

· Ψυχολογικό

· Οικιακό

· Εργασία

· Εκπαιδευτικός

· Νομική

· Επείγων

Οι διατάξεις για τα είδη των κοινωνικών υπηρεσιών περιέχονται στο άρθρο 20 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 442-FZ «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για πολίτες στη Ρωσική Ομοσπονδία».

Η ανάγκη για επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες προκύπτει όταν εμφανίζεται μια επείγουσα ζωτική ανάγκη. Οι επείγουσες υπηρεσίες περιλαμβάνουν: δωρεάν φαγητό, διανυκτέρευση, ένδυση κ.λπ.

Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. Σκοπός του νόμου είναι να παρέχει συνθήκες αξιοπρεπούς ζωής για αυτές τις κατηγορίες πολιτών.

Ο νόμος διακρίνει διάφορες κατηγορίες βετεράνων με αναπηρία: ανάπηρους πολέμου, βετεράνους στρατιωτικής θητείας και βετεράνους δημόσιας υπηρεσίας. Για κάθε κατηγορία έχει καθοριστεί ένας ορισμός που εξηγεί ποιος μπορεί να ανήκει σε αυτές τις κατηγορίες ατόμων με αναπηρία.

Η εξασφάλιση συνθηκών αξιοπρεπούς διαβίωσης για τα άτομα με αναπηρία υλοποιείται με τον παρόντα νόμο με τη θέσπιση ορισμένων εγγυήσεων και μέτρων κοινωνικής στήριξης των ατόμων με αναπηρία.

Τα μέτρα κοινωνικής στήριξης για βετεράνους με αναπηρία εκφράζονται ως εξής:

· παροχή ορισμένων συνταξιοδοτικών παροχών.

· παροχή στέγης σε άπορα άτομα με ειδικές ανάγκες.

· αποζημίωση για δαπάνες στέγασης και κοινής ωφέλειας στο ποσό του 50%.

· οικιακές υπηρεσίες.

· Παροχή προσθετικών προϊόντων.

· Ευέλικτη ετήσια άδεια και δυνατότητα 60 ημερών χωρίς αποδοχές.

· επαγγελματική εκπαίδευση;

· ειδικοί όροι προτεραιότητας για την εξυπηρέτηση διαφόρων υπηρεσιών.

Περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τα μέτρα κοινωνικής στήριξης για βετεράνους με αναπηρία ορίζονται στο άρθρο 14 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 5-FZ «Περί βετεράνων».

Μία από τις μορφές κοινωνικής υποστήριξης για ανάπηρους πολέμου, σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο, είναι η θέσπιση μηνιαίας πληρωμής ύψους 3.088 ρούβλια.

Αξίζει να σημειωθεί ότι τα μέτρα κοινωνικής προστασίας που προβλέπει ο ομοσπονδιακός νόμος εφαρμόζονται όχι μόνο σε σχέση με τα ίδια τα άτομα με αναπηρία, αλλά και σε σχέση με τα μέλη των οικογενειών τους.

Η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κατά την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία, δίνει ιδιαίτερη προσοχή στη συνταξιοδοτική πτυχή. Σε αυτό το πλαίσιο, έχουν θεσπιστεί ορισμένες νομοθετικές πράξεις.

Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 400-FZ της 28ης Δεκεμβρίου 2013 «Σχετικά με τις ασφαλιστικές συντάξεις» ταξινομεί το είδος των ασφαλιστικών συντάξεων ως σύνταξη ασφάλισης αναπηρίας. Δικαίωμα σε τέτοια σύνταξη έχουν ασφαλισμένοι πολίτες με μία από τις τρεις ομάδες αναπηρίας.

Στην προηγούμενη νομοθεσία, το δικαίωμα σε σύνταξη αναπηρίας εξαρτιόταν από την παρουσία μιας από τις τρεις ομάδες αναπηρίας, την αιτία της αναπηρίας (γενική ασθένεια, τραυματισμό εργασίας, επαγγελματική ασθένεια, στρατιωτικό τραυματισμό κ.λπ.), την παρουσία και τη διάρκεια της συνολικής εργασίας εμπειρία.18 Η νέα νομοθεσία θεσπίζει το δικαίωμα λήψης σύνταξης ασφάλισης αναπηρίας ανεξάρτητα από τους αναφερόμενους παράγοντες, αλλά μόνο ανάλογα με την ύπαρξη αναγνωρισμένης αναπηρίας. Ελλείψει ασφαλιστικής κάλυψης, το άτομο με αναπηρία έχει δικαίωμα σε σύνταξη κοινωνικής αναπηρίας.

Ο υπολογισμός του μεγέθους και των πληρωμών μιας σύνταξης ασφάλισης αναπηρίας ρυθμίζεται σύμφωνα με το Κεφάλαιο 4 του Ομοσπονδιακού Νόμου "Περί ασφαλιστικών συντάξεων".

Ο νόμος ορίζει ορισμένες περιπτώσεις πρόωρης χορήγησης σύνταξης ασφάλισης αναπηρίας:

1. Ανάπηροι βετεράνοι πολέμου - άνδρες άνω των 55 ετών και 25 έτη ασφαλιστικής εμπειρίας, γυναίκες άνω των 50 ετών και 20 έτη ασφαλιστικής εμπειρίας.

2. Για άτομα με προβλήματα όρασης της ομάδας Ι - άνδρες άνω των 50 ετών και ασφαλιστική εμπειρία άνω των 15 ετών, γυναίκες άνω των 40 ετών και ασφαλιστική εμπειρία άνω των 10 ετών.

Ο ομοσπονδιακός νόμος της 15ης Δεκεμβρίου 2001 αριθ. 166-FZ «Σχετικά με την παροχή κρατικών συντάξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία» θα διακρίνει αυτό το είδος σύνταξης για την παροχή κρατικής σύνταξης ως σύνταξη αναπηρίας.

Καθιερώνεται σύνταξη αναπηρίας για το στρατιωτικό προσωπικό με αναπηρία, τους συμμετέχοντες στον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο, τους βραβευμένους με το σήμα «Κάτοικος του Πολιορκημένου Λένινγκραντ», θύματα ραδιενέργειας ή ανθρωπογενείς καταστροφές και κοσμοναύτες.

Η σύνταξη κοινωνικής αναπηρίας θεσπίζεται για άτομα με αναπηρία με αναπηρία.

Σύμφωνα με το νόμο, οι ανάπηροι πολέμου έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν δύο συντάξεις ταυτόχρονα - μια σύνταξη αναπηρίας και μια σύνταξη ασφάλισης γήρατος.

Οι προϋποθέσεις για την εκχώρηση συντάξεων αναπηρίας καθορίζονται στα άρθρα του Κεφαλαίου ΙΙ «Προϋποθέσεις για την εκχώρηση συντάξεων για παροχή κρατικών συντάξεων» 166-FZ. Και το μέγεθός τους βρίσκεται στο Κεφάλαιο III «Ποσά συντάξεων για παροχή κρατικών συντάξεων».

Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 167-FZ της 15ης Δεκεμβρίου 2001 «Σχετικά με την υποχρεωτική ασφάλιση συντάξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία» αναγνωρίζει τη σύνταξη ασφάλισης αναπηρίας ως υποχρεωτική ασφαλιστική κάλυψη για την υποχρεωτική ασφάλιση. Το ασφαλιζόμενο γεγονός είναι η έναρξη της αναπηρίας.

Παρόμοια έγγραφα

Ρυθμιστική και νομική ανάλυση της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία. Έννοια αναπηρίας. Βασικές νομοθετικές πράξεις που εγγυώνται και ρυθμίζουν την εφαρμογή της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία. Η σύνθεση των θεσμών, των φορέων και τα κύρια μέτρα για την εφαρμογή των διατάξεών τους.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 22/04/2016


Θεωρητικές και στατιστικές πτυχές της αναπηρίας. Πολιτική του κράτους και νομική αιτιολόγηση για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία. Πρακτικά μέτρα για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία. Αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία. Ορισμός και στατιστικές της αναπηρίας.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 08/07/2008


Ιστορία της ανάπτυξης της κοινωνικής ασφάλισης για άτομα με αναπηρία και άτομα με παιδιά με αναπηρία στη Ρωσία. Ανάλυση της νομοθεσίας των ανεπτυγμένων ξένων χωρών και της Ρωσίας στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης για άτομα με αναπηρία. Αρχές δραστηριότητας της Πανρωσικής Εταιρείας Ατόμων με Αναπηρία.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 16/09/2017


Το δικαίωμα ενός ατόμου με αναπηρία στην ιατρική αποκατάσταση: νομοθεσία και πραγματικότητα. Μελέτη των κύριων καθηκόντων και κατευθύνσεων κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία. Η διαδικασία εφαρμογής ατομικού προγράμματος αποκατάστασης για ένα άτομο με αναπηρία και παροχής συνόλου κοινωνικών υπηρεσιών.

διατριβή, προστέθηκε 12/07/2015


Έννοια, σύστημα και νομική βάση για την οργάνωση του συστήματος κοινωνικής προστασίας για τα άτομα με αναπηρία. Συστάσεις για αύξηση της αποτελεσματικότητας του συστήματος κοινωνικής προστασίας για τα άτομα με αναπηρία στους δήμους. Προϋποθέσεις και διαθεσιμότητα κοινωνικών υπηρεσιών.

διατριβή, προστέθηκε 24/01/2018


Σύγχρονο νομοθετικό πλαίσιο για την κοινωνική προστασία παιδιών με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία. Πρακτικές συστάσεις για τη βελτίωση του έργου των δημοτικών αρχών στην κοινωνικοποίηση και ένταξη παιδιών με αναπηρία στην κοινωνία, αύξηση των κοινωνικών πληρωμών και επιδομάτων.

διατριβή, προστέθηκε 30/06/2015


Κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία. Στόχοι και στόχοι του Υπουργείου Κοινωνικών Σχέσεων της Περιφέρειας Τσελιάμπινσκ στον τομέα της κοινωνικής υποστήριξης για άτομα με αναπηρίες. Οδηγίες για τη βελτίωση των δραστηριοτήτων των κρατικών φορέων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

διατριβή, προστέθηκε 22/08/2012


Θέματα εφαρμογής της Σύμβασης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία στο συνέδριο του 2008 στη Νέα Υόρκη. Χαρακτηριστικά των κύριων λειτουργιών της επιτροπής. Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία και το Προαιρετικό Πρωτόκολλό της. Ιστορία των δραστηριοτήτων του ΟΗΕ για τη βελτίωση της κατάστασης των ατόμων με αναπηρία.

περίληψη, προστέθηκε 14/12/2010


Χαρακτηριστικά των χαρακτηριστικών της ρυθμιστικής υποστήριξης για δραστηριότητες διαχείρισης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία. Ανάλυση του κρατικού συστήματος παροχών και εγγυήσεων για άτομα με αναπηρία που εργάζονται.

διατριβή, προστέθηκε 17/06/2017


Η έννοια και τα είδη της αναπηρίας σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Κρατική πολιτική σχετικά με την ένταξη των ατόμων με αναπηρία στην αγορά εργασίας στη Ρωσία και στις ξένες χώρες. Βελτίωση της νομοθεσίας στον τομέα της ρύθμισης των εργασιακών σχέσεων που αφορούν άτομα με αναπηρία.

Ένας κοινωνικός λειτουργός πρέπει να γνωρίζει τα νομικά και τμηματικά έγγραφα που καθορίζουν την κατάσταση ενός ατόμου με αναπηρία. Τα γενικά δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία διατυπώνονται στη Διακήρυξη του ΟΗΕ για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία. Ακολουθούν ορισμένα αποσπάσματα από αυτό το διεθνές νομικό έγγραφο: «Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειάς τους». «Τα άτομα με αναπηρία έχουν τα ίδια αστικά και πολιτικά δικαιώματα με τα άλλα άτομα». «Τα άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα σε μέτρα που θα τους επιτρέψουν να αποκτήσουν τη μεγαλύτερη δυνατή ανεξαρτησία». «Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σε ιατρική, τεχνική ή λειτουργική θεραπεία, συμπεριλαμβανομένων των προσθετικών και ορθοπεδικών συσκευών, στην αποκατάσταση της υγείας και της θέσης στην κοινωνία, στην εκπαίδευση, στην επαγγελματική κατάρτιση και αποκατάσταση, σε βοήθεια, συμβουλευτική, υπηρεσίες απασχόλησης και άλλες υπηρεσίες.» «Τα άτομα με αναπηρία πρέπει να προστατεύονται από κάθε είδους εκμετάλλευση».

Στη Ρωσία έχουν εγκριθεί θεμελιώδεις νομοθετικές πράξεις για τα άτομα με αναπηρία. Ιδιαίτερη σημασία για τον καθορισμό των δικαιωμάτων και των ευθυνών των ατόμων με αναπηρία, της ευθύνης του κράτους, των φιλανθρωπικών οργανώσεων και των ατόμων έχουν οι νόμοι «Περί κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με αναπηρία» (1995), «Για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρίες στη Ρωσική Ομοσπονδία» (1995).

Ακόμη νωρίτερα, τον Ιούλιο του 1992, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξέδωσε Διάταγμα «Περί επιστημονικής υποστήριξης για τα προβλήματα της αναπηρίας και των ατόμων με αναπηρία». Τον Οκτώβριο του ίδιου έτους εκδόθηκαν διατάγματα «Περί πρόσθετων μέτρων κρατικής στήριξης των ατόμων με αναπηρία» και «Περί μέτρων για τη δημιουργία προσβάσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης για τα άτομα με αναπηρία».

Αυτές οι πράξεις θέσπισης κανόνων καθορίζουν τις σχέσεις της κοινωνίας και του κράτους προς τα άτομα με αναπηρία και τις σχέσεις των ατόμων με αναπηρία με την κοινωνία και το κράτος. Σημειωτέον ότι πολλές διατάξεις αυτών των κανονιστικών πράξεων δημιουργούν ένα αξιόπιστο νομικό πλαίσιο για τη ζωή και την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη χώρα μας.

Ο νόμος «Περί κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες» διατυπώνει τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τους ηλικιωμένους και τους πολίτες με αναπηρία: σεβασμός των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων. παροχή κρατικών εγγυήσεων στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών· ίσες ευκαιρίες για λήψη κοινωνικών υπηρεσιών· τη συνέχεια όλων των τύπων κοινωνικών υπηρεσιών· προσανατολισμός των κοινωνικών υπηρεσιών στις ατομικές ανάγκες των ηλικιωμένων πολιτών και των ατόμων με αναπηρία· ευθύνη των κρατικών φορέων σε όλα τα επίπεδα για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των πολιτών που έχουν ανάγκη κοινωνικών υπηρεσιών κ.λπ. (άρθρο 3 του Νόμου).

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται σε όλους τους ηλικιωμένους πολίτες και τα άτομα με αναπηρίες, ανεξαρτήτως φύλου, φυλής, εθνικότητας, γλώσσας, καταγωγής, περιουσίας και υπηρεσιακής κατάστασης, τόπου διαμονής, στάσης θρησκείας, πεποιθήσεων, συμμετοχής σε δημόσιες ενώσεις και άλλες συνθήκες (άρθρο 4 του Νόμου).

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται με απόφαση των αρχών κοινωνικής προστασίας σε ιδρύματα που υπάγονται στη δικαιοδοσία τους ή βάσει συμφωνιών που συνάπτουν οι αρχές κοινωνικής προστασίας με ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας άλλων μορφών ιδιοκτησίας (άρθρο 5 του Νόμου).

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται αποκλειστικά με τη συναίνεση των ατόμων που τις χρειάζονται, ειδικά όταν πρόκειται για την τοποθέτησή τους σε σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας. Στα ιδρύματα αυτά, με τη συγκατάθεση των εξυπηρετούμενων, μπορούν να οργανωθούν εργασιακές δραστηριότητες με όρους σύμβασης εργασίας.

Τα άτομα που έχουν συνάψει σύμβαση εργασίας έχουν δικαίωμα ετήσιας άδειας μετ' αποδοχών 30 ημερολογιακών ημερών.

Ο νόμος προβλέπει διάφορες μορφές κοινωνικών υπηρεσιών, όπως:

• κοινωνικές υπηρεσίες στο σπίτι (συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών και ιατρικών υπηρεσιών).
• ημιστάσιμες κοινωνικές υπηρεσίες σε τμήματα ημερήσιας (νυχτερινής) παραμονής πολιτών σε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας.
• σταθερές κοινωνικές υπηρεσίες σε οικοτροφεία, οικοτροφεία και άλλα σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας·
• επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες (συνήθως σε περιπτώσεις όπου

επείγοντα θέματα: τροφοδοσία, παροχή

ρούχα, παπούτσια, διανυκτέρευση, επείγουσα παροχή προσωρινής στέγασης κ.λπ.)

Κοινωνική συμβουλευτική βοήθεια.

Όλες οι κοινωνικές υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στον ομοσπονδιακό κατάλογο των κρατικών εγγυημένων υπηρεσιών μπορούν να παρέχονται στους πολίτες δωρεάν, καθώς και με όρους μερικής ή πλήρους πληρωμής.

Δωρεάνπαρέχονται κοινωνικές υπηρεσίες:

• 1) άγαμοι πολίτες (αγαμικά παντρεμένα ζευγάρια) και άτομα με αναπηρία που λαμβάνουν σύνταξη σε ποσό χαμηλότερο από το επίπεδο διαβίωσης·
• 2) ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με αναπηρία που έχουν συγγενείς αλλά λαμβάνουν συντάξεις κάτω του επιπέδου διαβίωσης·
• 3) ηλικιωμένοι και άτομα με αναπηρία που ζουν σε οικογένειες των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα είναι κάτω από το επίπεδο διαβίωσης.

Κοινωνικές υπηρεσίες σε επίπεδο μερική πληρωμήπαρέχονται σε άτομα των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα (ή το εισόδημα των συγγενών τους, των μελών των οικογενειών τους) είναι 100-150% του επιπέδου διαβίωσης.

Κοινωνικές υπηρεσίες υπό προϋποθέσεις πλήρης πληρωμήπαρέχονται σε πολίτες που ζουν σε οικογένειες των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα υπερβαίνει το επίπεδο διαβίωσης κατά 150%.

Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι το κράτος εγγυάται στους ηλικιωμένους πολίτες και στα άτομα με αναπηρία την ευκαιρία να λαμβάνουν κοινωνικές, συμπεριλαμβανομένων κοινωνικών και ιατρικών υπηρεσιών (ανεξαρτήτως συνθηκών). Περιλαμβάνονται στους καταλόγους των κρατικών εγγυημένων κοινωνικών υπηρεσιών, οι οποίες τώρα, με την κατάργηση της ομοσπονδιακής λίστας σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 122-FZ, πρέπει να εγκριθούν από τις περιφερειακές εκτελεστικές αρχές λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες του πληθυσμού.

Ο νόμος «Για τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες» χωρίζει το σύστημα κοινωνικής υπηρεσίας σε δύο κύριους τομείς - κρατικό και μη κρατικό. Κυβερνητικός τομέαςσχηματίζουν ομοσπονδιακούς και δημοτικούς φορείς κοινωνικής υπηρεσίας.

Μη κρατικός τομέαςΟι κοινωνικές υπηρεσίες ενώνουν ιδρύματα των οποίων οι δραστηριότητες βασίζονται σε μορφές ιδιοκτησίας που δεν είναι κρατικές ή δημοτικές, καθώς και άτομα που ασχολούνται με ιδιωτικές δραστηριότητες στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών. Οι μη κρατικές μορφές κοινωνικών υπηρεσιών παρέχονται από δημόσιες ενώσεις, συμπεριλαμβανομένων επαγγελματικών ενώσεων, φιλανθρωπικών και θρησκευτικών οργανώσεων.

Σημαντικά ζητήματα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία έλαβαν νομική βάση στο νόμο «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία». Ο νόμος ορίζει τις εξουσίες των κυβερνητικών φορέων (ομοσπονδιακών και συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας) στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία. Αποκαλύπτει τα δικαιώματα και τις ευθύνες των φορέων ιατρικών και κοινωνικών εξετάσεων, οι οποίες, με βάση μια ολοκληρωμένη εξέταση ενός ατόμου, καθορίζουν τη φύση και τον βαθμό της νόσου που οδήγησε στην αναπηρία, η ομάδα αναπηρίας, καθορίζει το πρόγραμμα εργασίας των ατόμων με αναπηρία άτομα, αναπτύσσει ατομικά και ολοκληρωμένα προγράμματα αποκατάστασης για άτομα με αναπηρία, δίνει ιατρικά και κοινωνικά συμπεράσματα, λαμβάνει αποφάσεις που είναι δεσμευτικές για κρατικούς φορείς, επιχειρήσεις και οργανισμούς, ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας τους.

Ο νόμος καθορίζει τους όρους πληρωμής για τις ιατρικές υπηρεσίες που παρέχονται σε άτομα με αναπηρία, την επιστροφή των δαπανών του ίδιου του ατόμου με αναπηρία και τη σχέση του με τις αρχές αποκατάστασης για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία. Ο νόμος υποχρεώνει όλες τις αρχές, τους επικεφαλής επιχειρήσεων και οργανισμών να δημιουργήσουν συνθήκες που επιτρέπουν στα άτομα με αναπηρία να χρησιμοποιούν ελεύθερα και ανεξάρτητα όλους τους δημόσιους χώρους, τα ιδρύματα, τα μέσα μεταφοράς, να κυκλοφορούν ελεύθερα στο δρόμο και στα σπίτια τους, σε δημόσια ιδρύματα κ.λπ.

Ο νόμος προβλέπει παροχές για λήψη κατά προτεραιότητα κατάλληλα εξοπλισμένης κατοικίας. Ειδικότερα, σε άτομα με αναπηρία και οικογένειες με παιδιά με αναπηρία παρέχεται έκπτωση τουλάχιστον 50% στα ενοίκια και στους λογαριασμούς κοινής ωφελείας και σε κτίρια κατοικιών που δεν διαθέτουν κεντρική θέρμανση, στο κόστος των καυσίμων. Τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειες που περιλαμβάνουν άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα κατά προτεραιότητα παραλαβής οικοπέδων για ατομική κατασκευή κατοικιών, κηπουρική και γεωργία (άρθρο 17 του Νόμου).

Ο νόμος αυτός δίνει ιδιαίτερη προσοχή στη διασφάλιση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία. Ο νόμος παρέχει οικονομικά και πιστωτικά οφέλη σε εξειδικευμένες επιχειρήσεις που απασχολούν άτομα με αναπηρία, καθώς και σε επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανισμούς δημόσιων ενώσεων ατόμων με αναπηρία. για τη θέσπιση ποσοστώσεων για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία, ιδίως για οργανισμούς, ανεξαρτήτως οργανωτικών και νομικών μορφών και μορφών ιδιοκτησίας, ο αριθμός των εργαζομένων στους οποίους υπερβαίνει τα 30 άτομα (η ποσόστωση για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία ορίζεται ως ποσοστό ο μέσος αριθμός εργαζομένων, αλλά όχι λιγότερο από 3% ). Οι δημόσιες ενώσεις ατόμων με αναπηρία και οι επιχειρήσεις τους, οργανισμοί των οποίων το εγκεκριμένο κεφάλαιο αποτελείται από τη συνεισφορά δημόσιου συλλόγου ατόμων με αναπηρία, εξαιρούνται από τις υποχρεωτικές ποσοστώσεις θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία.

Ο νόμος ορίζει νομικούς κανόνες για την επίλυση σημαντικών ζητημάτων απασχόλησης ατόμων με αναπηρία όπως ο εξοπλισμός ειδικών χώρων εργασίας, οι συνθήκες εργασίας των ατόμων με αναπηρία, τα δικαιώματα, οι υποχρεώσεις και οι ευθύνες των εργοδοτών για την εξασφάλιση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία, η διαδικασία και οι προϋποθέσεις αναγνώρισης ένα άτομο με αναπηρία ως άνεργος, δηλώνει κίνητρα για τη συμμετοχή επιχειρήσεων και οργανισμών στην εξασφάλιση της διαβίωσης των ατόμων με αναπηρία.

Ο Νόμος αυτός εξετάζει διεξοδικά τα θέματα υλικής υποστήριξης και κοινωνικών υπηρεσιών για τα άτομα με αναπηρία. Προβλέπονται σημαντικά οφέλη και εκπτώσεις για την πληρωμή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, για την αγορά συσκευών με ειδικές ανάγκες, εργαλείων, εξοπλισμού, πληρωμή για κουπόνια σανατόριου και θερέτρου, για χρήση μέσων μαζικής μεταφοράς, αγορά και τεχνική φροντίδα προσωπικών οχημάτων κ.λπ.

Εκτός από τους ομοσπονδιακούς νόμους, οι κοινωνικοί λειτουργοί πρέπει να γνωρίζουν έγγραφα του τμήματος που παρέχουν εύλογες ερμηνείες της εφαρμογής ορισμένων νόμων ή των επιμέρους άρθρων τους.

Ένας κοινωνικός λειτουργός πρέπει επίσης να γνωρίζει προβλήματα που δεν έχουν λυθεί με νομοθεσία ή έχουν λυθεί αλλά δεν εφαρμόζονται στην πράξη. Για παράδειγμα, ο νόμος «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» δεν επιτρέπει την παραγωγή οχημάτων που δεν διαθέτουν προσαρμογές για τη δωρεάν χρήση αστικών συγκοινωνιών από άτομα με αναπηρία ή τη θέση σε λειτουργία στέγασης που δεν παρέχει προσαρμογές για τη δωρεάν χρήση αυτής της κατοικίας από άτομα με αναπηρία (άρθρο 15 Ν.). Υπάρχουν όμως πολλά λεωφορεία και τρόλεϊ στους δρόμους των ρωσικών πόλεων εξοπλισμένα με ειδικούς ανελκυστήρες, με τη βοήθεια των οποίων άτομα με αναπηρία σε αναπηρικά καροτσάκια θα μπορούσαν να ανέβουν ανεξάρτητα σε λεωφορείο ή τρόλεϊ; Όπως πριν από δεκαετίες, σήμερα, τίθενται σε λειτουργία κτίρια κατοικιών χωρίς συσκευές που θα επέτρεπαν σε ένα άτομο με αναπηρία να εγκαταλείψει ελεύθερα το διαμέρισμά του σε αναπηρικό καροτσάκι, να χρησιμοποιήσει ανελκυστήρα, να κατέβει μια ράμπα στο πεζοδρόμιο δίπλα στην είσοδο κ.λπ. και ούτω καθεξής. Αυτές οι διατάξεις του νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» απλώς αγνοούνται από όλους όσοι είναι νομικά υποχρεωμένοι να δημιουργήσουν τις απαραίτητες συνθήκες για την κανονική ζωή των ατόμων με αναπηρία.

Η ισχύουσα νομοθεσία πρακτικά δεν προστατεύει τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία από την παιδική ηλικία έως την αξιοπρεπή και ασφαλή ζωή. Η νομοθεσία προβλέπει για τα άτομα με αναπηρία από την παιδική ηλικία τέτοια ποσά κοινωνικής βοήθειας που τα ωθούν άμεσα σε οποιαδήποτε εργασία, αφού ένα άτομο που έχει στερηθεί όλα τα απαραίτητα από την παιδική του ηλικία δεν μπορεί να ζήσει με σύνταξη αναπηρίας. Έτσι, το 2001 - 2004. η ελάχιστη σύνταξη ως μερίδιο του επιπέδου διαβίωσης ήταν μόνο από 0,53 έως 0,57.

Ακόμη όμως και αν λυθούν οικονομικά προβλήματα και αναδιοργανωθεί πλήρως το περιβάλλον διαβίωσης των ατόμων με αναπηρία, δεν θα μπορούν να επωφεληθούν από τα οφέλη που παρέχονται χωρίς τον κατάλληλο εξοπλισμό και συσκευές. Χρειαζόμαστε προσθετικά, ακουστικά βαρηκοΐας, ειδικά γυαλιά, τετράδια για τη συγγραφή κειμένων, βιβλία για ανάγνωση, καροτσάκια, αυτοκίνητα για μεταφορά κλπ. Χρειαζόμαστε ειδική βιομηχανία παραγωγής εξοπλισμού και εξοπλισμού ΑΜΕΑ. Τέτοιες επιχειρήσεις υπάρχουν στη χώρα. Καλύπτουν σε μεγάλο βαθμό τις διαφορετικές ανάγκες των ατόμων με αναπηρία. Αλλά σε σύγκριση με τα δυτικά μοντέλα εξοπλισμού αναπηρικών αμαξιδίων, τα οικιακά μας χάνουν με πολλούς τρόπους: είναι βαρύτερα, λιγότερο ανθεκτικά, μεγαλύτερα σε μέγεθος και λιγότερο βολικά στη χρήση.

Είναι ακόμη πιο ευχάριστο που ήδη γίνονται αλλαγές προς το καλύτερο. Για παράδειγμα, στη Μόσχα, τα ίδια τα άτομα με αναπηρία οργάνωσαν το κέντρο αποκατάστασης «Overcoming», το οποίο όχι μόνο παρέχει ηθική, εκπαιδευτική και οργανωτική βοήθεια, αλλά ξεκίνησε επίσης την παραγωγή αναπηρικών αμαξιδίων ανώτερων από πολλές απόψεις (βάρος, δύναμη, κινητικότητα, λειτουργικότητα ) στα παγκοσμίου φήμης σουηδικά αμαξίδια. Αυτό το παράδειγμα δείχνει ότι μεταξύ των ατόμων με αναπηρία υπάρχουν πολλοί ταλαντούχοι τεχνίτες και διοργανωτές. Ένα από τα καθήκοντα της κοινωνικής εργασίας είναι να βρει αυτούς τους ανθρώπους, να τους βοηθήσει να οργανώσουν την εργασία τους, να σχηματίσουν μια ομάδα γύρω τους και έτσι να βοηθήσουν πολλούς.

• Δείτε: Ρώσος ανάπηρος. 1992. Νο 4.

Κοινωνική και νομική προστασία των ατόμων με αναπηρία

ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ

πήρε το όνομά του από τον K. E. TSIOLKOVSKY

ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ

Φοιτητική εργασία

ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΑΜΕΑ

Επιστημονικός υπεύθυνος: Ph.D. n. Kazakova S. P.

KALUGA 2001

Εισαγωγή

3. 2 δημόσιος οργανισμός ατόμων με ειδικές ανάγκες της πόλης Kaluga "Muromets"

Βιβλιογραφία

Εισαγωγή

Η αντικειμενική ανάγκη υποστήριξης μελών της κοινωνίας με αναπηρία υπήρχε από την αρχαιότητα. Στο πέρασμα των αιώνων, αυτή η λειτουργία επιτελούνταν από την εκκλησία, τις φιλανθρωπικές οργανώσεις, τις δημόσιες φιλανθρωπικές οργανώσεις, τις εταιρείες αλληλοβοήθειας και άλλους.

ασφάλιση, ιδιωτική φιλανθρωπία κ.λπ.

Στις σύγχρονες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, ένα από τα σημαντικότερα καθήκοντα της κοινωνίας είναι η κρατική υποστήριξη και κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία. Στη Ρωσία, τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία να συμμετέχουν στην κοινωνία και να προστατεύουν τα συμφέροντά τους κατοχυρώνονται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία και μια σειρά από καταστατικούς νόμους. Αποσκοπούν στην παροχή ίσων ευκαιριών στα άτομα με αναπηρία με τους άλλους πολίτες για την πραγματοποίηση πολιτικών, οικονομικών, πολιτικών και άλλων συνταγματικών δικαιωμάτων και ελευθεριών. Στο Βασικό Νόμο του κράτους, τα δικαιώματα και οι ελευθερίες των ατόμων με αναπηρία δεν προσδιορίζονται ξεχωριστά, αλλά παρέχονται μαζί με όλους τους πολίτες της Ρωσίας, διασφαλίζοντας έτσι την ισότητά τους.

Επί του παρόντος, στη Ρωσία υπάρχουν 7284 εκατομμύρια άτομα με αναπηρία εγγεγραμμένα στις αρχές κοινωνικής προστασίας (στοιχεία από την 1η Ιανουαρίου 2001). Στη χώρα, πάνω από ένα εκατομμύριο άτομα αναγνωρίζονται ετησίως ως άτομα με αναπηρία για πρώτη φορά, εκ των οποίων πάνω από το 50% είναι σε ηλικία εργασίας. Επίσης, ετήσια αύξηση παρατηρείται στον αριθμό των παιδιών με αναπηρία. Από το 1992, περισσότερα από ένα εκατομμύριο άτομα αναγνωρίζονται ως άτομα με ειδικές ανάγκες ετησίως, επομένως ο καθένας μπορεί να υπολογίσει πόσους από αυτούς έχουμε στην πραγματικότητα.

Πριν από αρκετά χρόνια, η Γενική Ένωση του ΟΗΕ αποφάσισε να γιορτάζει την Παγκόσμια Ημέρα Ατόμων με Αναπηρία στις 3 Δεκεμβρίου κάθε χρόνο. Ο στόχος ήταν ο πιο ανθρώπινος - να προσελκύσει την προσοχή της πολιτείας και του κοινού στα προβλήματά τους. Τέλος, όχι μόνο αρχίσαμε να μιλάμε για τα άτομα με αναπηρία, αλλά αρχίσαμε να λαμβάνουμε ορισμένα μέτρα για τη στήριξή τους.

Η διατριβή δείχνει με ποιους τρόπους το κράτος μας βοηθά αυτή την κατηγορία του πληθυσμού, ότι το κράτος δημιουργεί ευκαιρίες για άτομα με αναπηρίες που διαφέρουν από τους άλλους πολίτες στην άσκηση των δικαιωμάτων των πολιτών, οικονομικών, πολιτικών και άλλων δικαιωμάτων σύμφωνα με τις κοινωνικές αρχές και κανόνες του διεθνές δίκαιο, τουλάχιστον υπάρχει μια στροφή στα προβλήματα των ατόμων με αναπηρία προς τη λύση τους.

Πριν από την έναρξη ισχύος του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία», απουσίαζε η εφαρμογή της αρχής των ίσων δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία και των μη αναπήρων και η απαγόρευση των διακρίσεων σε βάρος ενός ατόμου λόγω αναπηρίας στη Ρωσική Ομοσπονδία, γεγονός που στην πραγματικότητα δυσκόλεψε τα άτομα με αναπηρία να ασκήσουν ορισμένα δικαιώματα που τους είχε θεσπίσει ο νόμος. Για παράδειγμα, η πλειονότητα των ατόμων με αναπηρία, λόγω των συνθηκών μετακίνησης στα μέσα μαζικής μεταφοράς που δεν δημιουργήθηκαν από το κράτος, της εισόδου και εξόδου αναπηρικών αμαξιδίων σε κτίρια κατοικιών και εκπαιδευτικών, της απουσίας ή ανεπάρκειας ειδικών προγραμμάτων κατάρτισης, δεν μπορούσε να χρησιμοποιήσει πλήρως τα κοινωνικά εγκαταστάσεις υποδομής. Ωστόσο, μετά την έναρξη ισχύος του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» το 1996, ο οποίος, λαμβάνοντας υπόψη την παγκόσμια πρακτική, καθόρισε την έννοια και τα κριτήρια της αναπηρίας, η κατάσταση άλλαξε προς το καλύτερο. Ο νόμος δεν εστιάζει στην πλήρη ή μερική απώλεια της ικανότητας για εργασία, αλλά στην ανάγκη για κοινωνική βοήθεια λόγω επίμονης διαταραχής των λειτουργιών του σώματος, καθορίστηκε η αρμοδιότητα των ομοσπονδιακών οργάνων για κοινωνική προστασία αυτής της κατηγορίας πολιτών και τα δικαιώματα και καθιερώθηκαν παροχές σε άτομα με αναπηρία. Αλλά το πιο σημαντικό, τέθηκαν ερωτήματα που στοχεύουν στην επίλυση προβλημάτων που σχετίζονται με την προσαρμογή των αντικειμένων του φυσικού και πληροφοριακού περιβάλλοντος στην κανονική ζωή ενός ατόμου με αναπηρία.

Επί του παρόντος, πραγματοποιούνται θεμελιώδεις αλλαγές στις προσεγγίσεις για τον καθορισμό και την επίλυση προβλημάτων αναπηρίας σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα. Τα άτομα με αναπηρία άρχισαν να αναγνωρίζονται όχι μόνο από άτομα των οποίων η ικανότητα εργασίας μειώθηκε ή χάθηκε, αλλά και από πολίτες που είχαν άλλους περιορισμούς στην ικανότητά τους να ζήσουν (αυτοφροντίδα, κίνηση, επικοινωνία, προσανατολισμός, έλεγχος της συμπεριφοράς τους, μάθηση) . Αυτό συνεπαγόταν αλλαγή της κρατικής πολιτικής έναντι των ατόμων με αναπηρία: ενίσχυση της εστίασης αποκατάστασης, δομική αναδιάρθρωση και αναδιοργάνωση των υπηρεσιών εξέτασης και αποκατάστασης για άτομα με αναπηρία, ανάπτυξη του συστήματος του κλάδου αποκατάστασης και διαμόρφωση εγχώριας αγοράς τεχνικών μέσων αποκατάστασης. εξασφάλιση ενός προσβάσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης για τα άτομα με αναπηρία.

"Ένα άτομο με αναπηρία", λέει ο νόμος "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία, είναι ένα άτομο που έχει μια διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος, που προκαλείται από ασθένειες, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων, που οδηγεί σε περιορισμό «Περιορισμός της δραστηριότητας ζωής», εξηγεί ο ίδιος νόμος, «είναι η πλήρης ή μερική απώλεια της ικανότητας ή της ικανότητας ενός ατόμου να φροντίζει τον εαυτό του, να κινείται ανεξάρτητα, να πλοηγείται, να μαθαίνει. και ασχολούνται με εργατική δραστηριότητα».

πρόσωπο.

Άτομα που δεν έχουν εξωτερικές διαφορές από τους απλούς ανθρώπους, αλλά πάσχουν από ασθένειες που δεν τους επιτρέπουν να εργαστούν σε διάφορους τομείς όπως κάνουν οι υγιείς άνθρωποι, αναγνωρίζονται επίσης ως άτομα με ειδικές ανάγκες. Για παράδειγμα, ένα άτομο που πάσχει από στεφανιαία νόσο δεν είναι σε θέση να εκτελέσει βαριά σωματική εργασία, αλλά είναι αρκετά ικανό για πνευματική δραστηριότητα. Όμως όλα τα άτομα με αναπηρία χρειάζονται κοινωνική προστασία και αποκατάσταση

Η κοινωνική προστασία είναι ένα σύστημα μόνιμων και (ή) μακροπρόθεσμων οικονομικών, κοινωνικών και νομικών μέτρων που εγγυάται το κράτος, παρέχοντας στα άτομα με αναπηρίες συνθήκες υπέρβασης, αντικατάστασης (αντιστάθμισης) περιορισμών στη ζωή και με στόχο τη δημιουργία ίσων ευκαιριών για αυτά. συμμετέχουν στην κοινωνία με άλλους πολίτες.

Επί του παρόντος, η Ρωσία υφίσταται μεταρρύθμιση του κρατικού συστήματος κοινωνικής ασφάλισης προκειμένου να το ευθυγραμμίσει με τη νέα κοινωνικοοικονομική πραγματικότητα. Η νομική βάση για τη μεταρρύθμιση καθορίζεται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1993,

Συνάφεια του προβλήματοςΣτο παρόν στάδιο ανάπτυξης της κοινωνίας, στη Ρωσική Ομοσπονδία, αυτά τα ζητήματα αφορούν πάνω από 9 εκατομμύρια πολίτες της που αναγνωρίζονται ως άτομα με ειδικές ανάγκες με τον προβλεπόμενο τρόπο και είναι εγγεγραμμένοι στις αρχές κοινωνικής προστασίας - σχεδόν κάθε τρίτο Ρώσοι.

Παράλληλα με την αύξηση του αριθμού των ατόμων με αναπηρία, παρατηρούνται τάσεις και στις ποιοτικές αλλαγές στη σύνθεσή τους. Ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία μεταξύ των ατόμων σε ηλικία εργασίας έχει αυξηθεί· αποτελούν το 45% του αριθμού των πολιτών που αρχικά αναγνωρίστηκαν ως άτομα με ειδικές ανάγκες. Κατά την τελευταία δεκαετία, ο αριθμός των παιδιών με αναπηρία έχει αυξηθεί: εάν στη RSFSR το 1990 155,1 χιλιάδες τέτοια παιδιά καταγράφηκαν στις αρχές κοινωνικής προστασίας, τότε στη Ρωσική Ομοσπονδία το 1995 ο αριθμός αυτός αυξήθηκε σε 453,7 χιλιάδες και το 1999 - μέχρι σε 592,3 χιλιάδες παιδιά. Κάθε χρόνο στη Ρωσία γεννιούνται 50 χιλιάδες παιδιά που είναι ανάπηρα από την παιδική ηλικία.

Τα τελευταία χρόνια παρατηρείται αύξηση του αριθμού των ατόμων με αναπηρία λόγω πολεμικών τραυμάτων. Επί του παρόντος, ο αριθμός τους είναι σχεδόν 42,2 χιλιάδες άτομα. Στο γενικό σύνολο των ατόμων με αναπηρία, οι άνδρες αποτελούν το 55,2%, οι γυναίκες - 44,8%, σε κάθε ηλικιακή ομάδα το επίπεδο γενικής αναπηρίας στους άνδρες είναι υψηλότερο από ό,τι στις γυναίκες.

Τα άτομα ηλικίας συνταξιοδότησης αποτελούν το 80% του συνολικού αριθμού των ατόμων με αναπηρία, τα άτομα με αναπηρία του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου - πάνω από 15%, τα άτομα με ειδικές ανάγκες της ομάδας I - 12,7%, η ομάδα II - 58%, η ομάδα III - 29,3%.

στην πρώτη θέση είναι οι παθήσεις του καρδιαγγειακού συστήματος (22,6%), ακολουθούν τα κακοήθη νεοπλάσματα (20,5%), μετά οι τραυματισμοί (12,6%), οι παθήσεις του αναπνευστικού και η φυματίωση (8,06%), στην πέμπτη θέση οι ψυχικές διαταραχές (2,7%). .

Στόχος

Αντικείμενο

Αντικείμενο μελέτης

Υπόθεση- η αύξηση του επιπέδου και η βελτίωση της ποιότητας ζωής είναι παράγοντας μείωσης της κοινωνικής έντασης και ενίσχυσης της κοινωνικής ασφάλισης της Ρωσίας.

Η διατριβή ανέφερε τα εξής: :

1. Εξετάστε τις ιστορικές πτυχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

2. μελέτη ξένης εμπειρίας.

3. να αναλύσει το νομικό καθεστώς των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία στο παρόν στάδιο ανάπτυξης της κοινωνίας.

4. Αναλύστε τις δραστηριότητες των κοινωνικών κέντρων της Καλούγκα για την προστασία των ατόμων με αναπηρία

Στη μελέτη από την οποία προχωρήσαμε υποθέσεις, σύμφωνα με την οποία ο μηχανισμός κοινωνικής και νομικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία και ειδικότερα στην περιοχή Kaluga βρίσκεται στο αρχικό στάδιο της ανάπτυξής του και πληροί τις τρέχουσες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες.

Η θεωρητική και μεθοδολογική βάση της διατριβής αποτελείται από εργασίες κορυφαίων ειδικών στο κοινωνικό δίκαιο, την κοινωνιολογία, τη θεωρία των κοινωνικών τεχνολογιών, τη θεωρία και την πρακτική της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού.

μεθόδουςανάλυση, σύγκριση, μοντελοποίηση.

Η εργασία χρησιμοποιεί στατιστικά δεδομένα από την Κρατική Στατιστική Επιτροπή και στατιστικά δεδομένα για την περιοχή της Καλούγκα, που αντικατοπτρίζουν τη δυναμική του αριθμού των ατόμων με αναπηρία, τη δομή της, καθώς και δεδομένα για την παροχή τεχνικών μέσων αποκατάστασης σε άτομα με αναπηρία και κουπόνια για σανατόριο και θέρετρο.

Η πρακτική σημασία της διπλωματικής εργασίας έγκειται στο γεγονός ότι τα αποτελέσματά της θα πρέπει να δείχνουν την πραγματική κατάσταση που έχει διαμορφωθεί στη χώρα μας σχετικά με αυτό το πρόβλημα, καθώς και αυτή που υπάρχει στο εξωτερικό.

1. Ιστορικό διαμόρφωσης κοινωνικής προστασίας για άτομα με αναπηρία

1. 1 Ιστορία της διαμόρφωσης της κοινωνικής προστασίας στη ρωσική ιστορία

πρωτόγονη κουλτούρα και ικανοποιήθηκε στον ένα ή τον άλλο βαθμό σε όλα τα στάδια της ανάπτυξης του πολιτισμού.

(δηλαδή, φιλανθρωπικά ιδρύματα για φιλανθρωπία και συντήρηση ατόμων ανίκανων προς εργασία), λιγότερο συχνά γίνεται αναφορά στα λύτρα κρατουμένων, νοσοκομεία και σχολεία. Το 996, ο Μέγας Δούκας Βλαντιμίρ, ο οποίος έδειξε μεγάλο έλεος στα ορφανά, ανέθεσε τη φροντίδα και την επίβλεψη των παιδιών που έμειναν χωρίς γονείς στον κλήρο. Από εκείνη την εποχή, το κράτος και η εκκλησία ανέπτυξαν ένα σύστημα φιλανθρωπίας για τα ορφανά, τους φτωχούς και τους άπορους. Όμως όλα αυτά τα μέτρα είχαν επεισοδιακό χαρακτήρα.

Στα μέσα του 16ου αι. Για πρώτη φορά διατυπώνεται η ιδέα της παροχής βοήθειας σε όσους έχουν ανάγκη και δημιουργούνται πραγματικές προϋποθέσεις για τη διαμόρφωση ενός συστήματος κρατικής φιλανθρωπίας. Το 1551, το Εκατοντα Γλαβικό Συμβούλιο της Ρωσικής Ορθόδοξης Εκκλησίας αποφάσισε να ζητήσει από τον «ευσεβή Τσάρο» να διατάξει «όλοι οι λεπροί και οι ηλικιωμένοι να περιγραφούν σε όλες τις πόλεις» και «να ιδρύσουν ελεημοσύνη» σε αυτές, τοποθετώντας στο τελευταίο « αυτοί που δεν μπορούν να σκύψουν πουθενά το κεφάλι τους».

Σταδιακά, στο σύστημα των κρατικών φορέων εντοπίζονται εξειδικευμένες δομές για την παροχή βοήθειας σε όσους έχουν ανάγκη. Υπό τον Τσάρο Μιχαήλ Φεντόροβιτς, όλα τα θέματα που σχετίζονταν με τη φιλανθρωπία των φτωχών συγκεντρώνονταν στην πατριαρχική τάξη, η οποία ασκούσε ταυτόχρονα τον έλεγχο της συντήρησης ελεημοσύνης, ορφανοτροφείων και άλλων φιλανθρωπικών ιδρυμάτων. διαθέτοντας για τους σκοπούς αυτούς το υπόλοιπο των πατριαρχικών και μοναστηριακών εισοδημάτων. Τότε, με ειδική εντολή φαρμακείου αντιμετώπιζε θέματα σχετικά με την παροχή ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. Οι πρώτες προσπάθειες να νομοθετηθούν τα υπόλοιπα προγράμματα χρονολογούνται σε αυτή τη χρονική περίοδο. Υπό τον Τσάρο Αλεξέι Μιχαήλοβιτς, το βιβλίο του πιλότου εκδόθηκε το 1650. που είχε νομοθετική ισχύ και ανέθεσε στην εκκλησία και τον κλήρο τη φροντίδα των χηρών και των ορφανών.

Μέχρι τα τέλη του 16ου αιώνα. Στη Ρωσία, τρεις κύριοι τομείς φιλανθρωπίας και κοινωνικής βοήθειας σε όσους έχουν ανάγκη έχουν αναδυθεί και αναπτυχθεί ιστορικά: κρατικός, zemstvo-εκκλησία-ενορία και ιδιωτικός (προσωπικός). Ολόκληρη η μετέπειτα κοινωνικοϊστορική χρονική περίοδος: μέχρι το 1917, η φιλανθρωπία και η κηδεμονία στη Ρωσική Αυτοκρατορία αναπτύχθηκαν ακριβώς στο πλαίσιο αυτών των τριών βασικών κατευθύνσεων, οι μορφές και οι μέθοδοι παροχής βοήθειας σε όσους είχαν ανάγκη άλλαξαν ανάλογα με τις συγκεκριμένες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και χαρακτηριστικά της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του κράτους "

Ο Πέτρος Α συνέβαλε σημαντικά στη δημιουργία ενός συστήματος κρατικής φιλανθρωπίας. Μεταξύ των πολλών υπηρεσιών του στη Ρωσία, είναι απαραίτητο να συμπεριληφθεί το γεγονός ότι ήταν ο πρώτος που αναγνώρισε την ευθύνη του κράτους να παρέχει φιλανθρωπία σε φτωχούς, άρρωστους, ανάπηρους. , ορφανών και άλλων κατηγοριών απόρων. Μέχρι το 1718, περισσότερα από 90 ελεημοσύνη είχαν δημιουργηθεί μόνο στη Μόσχα, στα οποία ζούσαν έως και 4.500 φτωχοί, αδύναμοι και ανάπηροι άνθρωποι, οι οποίοι λάμβαναν υποστήριξη από το ταμείο.

Πολλά διατάγματα του Πέτρου 1 ήταν αφιερωμένα σε θέματα κρατικής φιλανθρωπίας. Έτσι, το διάταγμα του 1712 υποχρέωνε να οργανωθούν δίκτυα νοσοκομείων «για τους πιο ανάπηρους» και «πολύ ηλικιωμένους» σε όλες τις επαρχίες. Η κατασκευή και η συντήρησή τους ανατέθηκε στους δικαστές.

«επαίσχυντα μωρά» (παράνομα).

Ένα διάταγμα του 1724 διέταξε μια απογραφή όλων των ζητιάνων, των ασθενών και των ανάπηρων ορφανών, «που δεν μπορούν να τραφούν δουλεύοντας», να πραγματοποιηθεί εντός της αυτοκρατορίας.

Το σύστημα κρατικής φιλανθρωπίας του Πέτρου 1 περιλάμβανε πολλά στοιχεία:

απαγόρευση διανομής ελεημοσύνης σε επαγγελματίες επαίτες·

τότε, ούτως ή άλλως, εθνικά ιδρύματα όπως τα μοναστήρια και η διάθεση κεφαλαίων για τη φιλανθρωπία τους που δεν έχουν στη διάθεσή τους τα τοπικά ιδρύματα). Αυτή η εγκατάσταση μπορεί να θεωρηθεί ως η αρχή της δημιουργίας ενός συστήματος παροχών για βετεράνους που χρειάζονται βοήθεια και υποστήριξη από το κράτος. «διαχωρισμός της διαχείρισης ορισμένων ειδικών τύπων βοήθειας σε όσους έχουν ανάγκη (κυρίως τροφή και ιατρική περίθαλψη).

αναγνώριση του δικαιώματος του κράτους να δημιουργεί υποχρεωτικούς κανόνες στον τομέα της φιλανθρωπίας και της βοήθειας σε όσους έχουν ανάγκη και να απαιτεί την εφαρμογή τους.

Σημαντικές προσθήκες σε αυτό το σύστημα έγιναν κατά τη διάρκεια της βασιλείας της Αικατερίνης Τ.Τ. Το 1763, με τη συμμετοχή της, άνοιξε το πρώτο εκπαιδευτικό σπίτι στη Ρωσία - ένα εξειδικευμένο ίδρυμα για τη φροντίδα και την εκπαίδευση των παιδιών. Σε κάθε μια από τις ρωσικές επαρχίες, δημιουργήθηκαν ειδικοί κρατικοί φιλανθρωπικοί φορείς (παραγγελίες). Τους ανατέθηκαν ένα ευρύ φάσμα καθηκόντων - φροντίδα για τη δημόσια εκπαίδευση, παροχή ιατρικής περίθαλψης, φιλανθρωπία, ηθική αγωγή και υπέρβαση των κακών. Ασχολήθηκαν με την ίδρυση δημόσιων σχολείων, ορφανοτροφείων, νοσοκομείων, καταφυγίων για τους ανίατους ασθενείς, ελεημοσύνης, κατοικιών περιορισμού και φροντίδας ανέργων.

Κάτω από την Catherine TT, δημιουργήθηκαν για πρώτη φορά εξειδικευμένοι τύποι φιλανθρωπικών ιδρυμάτων, τα οποία πρακτικά δεν υπήρχαν πριν από την καθιέρωση των παραγγελιών. Προηγουμένως, τα νοσοκομεία συχνά χρησίμευαν ως ελεημοσύνη, σπίτια για τους ανίατους ασθενείς και νοσοκομεία ταυτόχρονα. Τα ελεημοσύνη αναπληρώθηκαν με ενήλικες και παιδιά, υγιείς και άρρωστους Και μόνο στο τελευταίο τέταρτο του αιώνα KhUNT, σχηματίστηκαν στη χώρα μας οι λεγόμενοι αγνοί τύποι φιλανθρωπικών ιδρυμάτων: ορφανοτροφεία και παιδικά καταφύγια, ελεημοσύνη και σπίτια για τους τερματικούς άρρωστοι, νοσοκομεία, εργαστήρια, στενά και για τρελούς. 4

Στις συνθήκες της βιομηχανικής επανάστασης, που έθεσε τα θεμέλια του καπιταλισμού και σηματοδότησε τη μετάβαση σε νέες μορφές εργασίας, η κοινωνική βοήθεια βασίζεται κυρίως στις αρχές της δημόσιας φιλανθρωπίας φιλανθρωπικού χαρακτήρα.

Στο μέλλον, αυτή η ιδέα δίνει τη θέση της στις ιδέες παροχής σε ασθενείς και ανάπηρους ανθρώπους με κάποιο βαθμό οικονομικής ανεξαρτησίας. Για πρώτη φορά εμφανίζεται ο ορισμός της έννοιας της «αποκατάστασης», που δόθηκε από τον von Bus στο βιβλίο «The System of General Care of the Poor» (1903). Η αποκατάσταση αυτή τη στιγμή νοείται ως η παροχή της ευκαιρίας σε άρρωστους και ανάπηρους ανθρώπους να εργαστούν. Στο ίδιο

Στις μέρες μας, στην επιστημονική έρευνα και στην πρακτική εργασία σε ξένες χώρες, επικρατεί η ιδέα ότι ένας άρρωστος ή ανάπηρος που έχει ολοκληρώσει ένα πρόγραμμα αποκατάστασης πρέπει να αποδείξει το δικαίωμά του στην κοινωνική πληρότητα μέσω των περαιτέρω δραστηριοτήτων του.

Μέχρι το 1917, χιλιάδες κρατικά και φιλανθρωπικά ιδρύματα λειτουργούσαν στη Ρωσία. Αυτά τα ιδρύματα δεν λειτουργούσαν εξίσου καλά παντού. Αλλά το σύστημα λειτούργησε, σε αυτά τα σπίτια, τους οίκους ανοχής, τα νοσοκομεία και τα ελεημοσύνη, οι φτωχοί βρήκαν βοήθεια, ένα κομμάτι ψωμί, μια στέγη πάνω από το κεφάλι τους και καλοσύνη.

Τρεις μήνες μετά την Οκτωβριανή Επανάσταση του 1917, η σοβιετική κυβέρνηση, στη θέση του πρώην δικτύου ελεημοσύνης και ελεημοσύνης, ίδρυσε αρχές κοινωνικής πρόνοιας, το τμήμα των οποίων δημιούργησε ορφανοτροφεία, σπίτια για άτομα με ειδικές ανάγκες και ηλικιωμένους. Η έννοια της «φιλανθρωπίας» αφαιρέθηκε από το επίσημο λεξικό ως χριστιανικό λείψανο. Ταυτόχρονα, η κρατική πολιτική απέναντι στα άτομα με αναπηρία συνέχισε την παράδοση να θεωρούνται τα άτομα με αναπηρία ως αντικείμενο φιλανθρωπίας και κατέληγε κυρίως στη χορήγηση κρατικής σύνταξης ή την τοποθέτησή τους σε εξειδικευμένα σπίτια για άτομα με αναπηρία.

Στην ΕΣΣΔ, ελήφθησαν ορισμένα μέτρα για την αξιοποίηση των επαγγελματικών ευκαιριών ατόμων με μειωμένη ικανότητα εργασίας σε συνθήκες εγγυημένης κοινωνικής προστασίας από το κράτος. Ταυτόχρονα, οι εργασίες για τον επαγγελματικό προσανατολισμό, την εκπαίδευση, τη βιομηχανική προσαρμογή και την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία ήταν ανεπαρκείς.

να πραγματοποιήσει μια σειρά από συνταγματικά δικαιώματα, κυρίως λόγω της ακαταλληλότητας των οχημάτων και των κτιρίων για την κίνηση των χρηστών αναπηρικών αμαξιδίων, της απροθυμίας, για παράδειγμα, των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων να τους εκπαιδεύσουν και της έλλειψης εκπαιδευτικών προγραμμάτων που αντικατοπτρίζουν τις ιδιαιτερότητες της διδασκαλίας των ατόμων με αναπηρία Ανθρωποι.

Από την άλλη πλευρά, το αίσθημα συμπόνιας που παρέμενε στους πολίτες συχνά παρείχε ανεκτίμητη βοήθεια σε άτομα με αναπηρία σε καθημερινό επίπεδο.

Για να επηρεάσει την κοινή γνώμη σχετικά με τα άτομα με αναπηρίες και να αναπτύξει συστάσεις προς τις κυβερνήσεις σχετικά με αυτό το θέμα, τα Ηνωμένα Έθνη ανακήρυξαν το 1981 Έτος των Ατόμων με Αναπηρία και την περίοδο 1983 - 1992. - Μια δεκαετία ατόμων με αναπηρία. Στην αρχή της δεκαετίας του ΟΗΕ, εγκρίθηκε επίσης το Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσης για Άτομα με Αναπηρία.

Το 1991, η χώρα μας υιοθέτησε το νόμο «Για τις βασικές αρχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στην ΕΣΣΔ», ο οποίος καθόρισε τις βασικές αρχές και κατευθύνσεις για την επίλυση του προβλήματος των ατόμων με αναπηρία.

Στη συνέχεια, η Ρωσική Ομοσπονδία, εστιάζοντας στα επιτεύγματα του δυτικού πολιτισμού, αυτοανακηρύχθηκε νομικό και κοινωνικό κράτος, έφερε το σύνταγμα και την ομοσπονδιακή νομοθεσία της χώρας σε συμφωνία με τα διεθνή πρότυπα σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και κυρίως με την Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του 1948 εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ. Διακήρυξη Κοινωνικής Προόδου και Ανάπτυξης του 1969. Διακήρυξη των Δικαιωμάτων των Ατόμων με Αναπηρία 1975, Πρότυποι Κανόνες για την Εξίσωση Ευκαιριών για Άτομα με Αναπηρία 1993. Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσης για Άτομα με Αναπηρία κ.λπ.

με στόχο τη σταδιακή επίλυση του προβλήματος των ατόμων με αναπηρία. Το 1995 εγκρίθηκε ο ομοσπονδιακός νόμος «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία», στον οποίο, για πρώτη φορά στην εσωτερική νομοθεσία, η προτεραιότητα της κοινωνικής πολιτικής του κράτους έναντι των ατόμων με αναπηρία γίνεται η αποκατάσταση, δηλαδή ένα σύστημα ιατρικής , ψυχολογικά, παιδαγωγικά, κοινωνικοοικονομικά μέτρα που στοχεύουν στην εξάλειψη και, ενδεχομένως, στην πληρέστερη αντιστάθμιση των περιορισμών στη δραστηριότητα της ζωής που προκαλούνται από προβλήματα υγείας με επίμονη βλάβη των λειτουργιών του σώματος. Οι στόχοι της αποκατάστασης είναι η αποκατάσταση της κοινωνικής θέσης του ατόμου με αναπηρία, η επίτευξη υλικής ανεξαρτησίας και η κοινωνική του προσαρμογή.

Σύμφωνα με αυτόν τον νόμο, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενέκριναν ψηφίσματα σχετικά με τη σύσταση φορέων ιατρικής και κοινωνικής εξέτασης, σχετικά με την αναγνώριση ενός προσώπου ως άτομα με ειδικές ανάγκες, σε ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης για ένα άτομο με αναπηρία, εκπαιδευτικές πτυχές ατόμων με αναπηρία κ.λπ.

1. 2 Ξένη εμπειρία στην κοινωνική και νομική προστασία ατόμων με αναπηρία

Στην κοινωνική πρακτική, η ιδέα των ίσων δικαιωμάτων των πολιτών άρχισε να εφαρμόζεται ευρέως μόλις τον 20ο αιώνα, και κυρίως μέσω της προστασίας των ίσων δικαιωμάτων με άλλους για ορισμένα τμήματα της κοινωνίας.

Τα άτομα με αναπηρία ήταν τα τελευταία στη σειρά εκείνων που απέκτησαν ίσα δικαιώματα με όλους τους άλλους στη Δύση. Η κοινωνία δεν συνειδητοποίησε αμέσως ότι δεν έχει νόημα η δημοκρατία αν υπάρχει κοινωνική απομόνωση των ατόμων με αναπηρία. Πουθενά η ευημερία των ατόμων με αναπηρία δεν έρχεται από μόνη της. Τον πολέμησαν με πικετοφορίες και συλλαλητήρια. Ο αγώνας πήγε σε δύο κατευθύνσεις: για το δικαίωμα να υπάρχουν ίσες συνθήκες και ευκαιρίες με τους άλλους ανθρώπους και για το δικαίωμα στην ανάπτυξη

έμφυτες ικανότητες του ατόμου, το δικαίωμα να ζει ανεξάρτητα, ουσιαστικά, ενεργά.

Τα συστήματα κοινωνικής προστασίας για τα άτομα με αναπηρίες που έχουν αναπτυχθεί στις ανεπτυγμένες χώρες περιλαμβάνουν μια σειρά από αλληλένδετα στοιχεία, που αντιπροσωπεύονται από την κανονιστική εδραίωση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία, τα δικαιώματα και τις ευθύνες κυβερνητικών φορέων, δημόσιων και φιλανθρωπικών οργανώσεων και τις μορφές και τις μεθόδους των δραστηριοτήτων τους στον τομέα αυτό.

Η συνταγματική και άλλη κανονιστική κατοχύρωση της αρχής των ίσων δικαιωμάτων ατόμων με αναπηρία και μη, η απαγόρευση των διακρίσεων σε βάρος ενός ατόμου για διάφορους λόγους, συμπεριλαμβανομένης της αναπηρίας, είναι χαρακτηριστική για τη νομοθεσία ορισμένων ξένων χωρών.

Εκφρασμένη και δικαιολογημένη από τους διαφωτιστές του 17ου αιώνα στην έννοια των φυσικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η ιδέα της ισότητας όλων των ανθρώπων στη Γη, ως νομική αρχή, κατοχυρώθηκε στη Διακήρυξη της Ανεξαρτησίας της SITA το 1776. Αργότερα αντικατοπτρίστηκε στη Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και του Πολίτη της Γαλλίας το 1789, και σε άλλες πράξεις.

Το επίτευγμα του παγκόσμιου πολιτισμού στον ανθρωπιστικό τομέα ήταν η υιοθέτηση από τον ΟΗΕ της Οικουμενικής Διακήρυξης των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων το 1948. Δεν περιλάμβανε άμεσα τμήματα για τη μεταχείριση των ατόμων με αναπηρία, αλλά διακήρυξε την ισότητα των δικαιωμάτων «όλων των ανθρώπων χωρίς εξαίρεση».

Ακολούθησε η υιοθέτηση της Διακήρυξης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία το 1975. «Τα άτομα με αναπηρία», λέει, «όποια και αν είναι η προέλευση, η φύση και η σοβαρότητα της αναπηρίας ή της αναπηρίας τους, έχουν τα ίδια θεμελιώδη δικαιώματα με τους συμπολίτες τους της ίδιας ηλικίας, πράγμα που σημαίνει πρωτίστως το δικαίωμα σε μια ικανοποιητική ζωή. φυσιολογικό και ολόσωμο όσο γίνεται».

Η αρχή των ίσων δικαιωμάτων για τα άτομα με αναπηρίες και τα άτομα χωρίς αναπηρία προϋποθέτει ότι οι ανάγκες όλων των ατόμων χωρίς εξαίρεση είναι εξίσου σημαντικές. Τα μέσα που είναι διαθέσιμα στην κοινωνία θα πρέπει να χρησιμοποιούνται κατά τέτοιο τρόπο ώστε να δημιουργούνται συνθήκες διαβίωσης για τα άτομα με αναπηρία στις οποίες θα μπορούν να ασκούν όλες τις ανθρώπινες μορφές δραστηριότητας που χαρακτηρίζουν κάθε άτομο σε μια δεδομένη κοινωνία.

Στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία κατοχυρώνονται με νόμο και περιλαμβάνονται στο γενικό σύστημα πολιτικών δικαιωμάτων, το οποίο απαγορεύει τις διακρίσεις σε βάρος ενός ατόμου. Η βασική νομική πράξη σε αυτό το θέμα είναι ο νόμος του 1990 «Περί Ατόμων με Αναπηρία», ο οποίος προστατεύει σε ομοσπονδιακό επίπεδο τα δικαιώματα αυτής της κοινωνικής ομάδας και απαγορεύει τις διακρίσεις στις εργασιακές σχέσεις, σε κρατικούς φορείς, σε δημόσιους χώρους, εμπόριο και μεταφορές. . Ο νόμος καθοδηγεί όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης να διασφαλίσουν ότι τα άτομα με αναπηρία έχουν «ισότιμη πρόσβαση στα οφέλη μιας ποικιλίας δραστηριοτήτων, προγραμμάτων και υπηρεσιών». Αυτό περιλαμβάνει τη χρήση της δημόσιας εκπαίδευσης, της υγειονομικής περίθαλψης, των κοινωνικών υπηρεσιών, των δικαστηρίων, των εκλογικών χώρων και των συνεδριάσεων της πόλης. Ο νόμος απαιτεί «να γίνουν εύλογες αλλαγές στις πολιτικές, τις πρακτικές και τις διαδικασίες για την αποφυγή διακρίσεων εις βάρος των ατόμων με αναπηρία». Επιπλέον, οι αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες και οι κατασκευαστικές εταιρείες πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα χαρακτηριστικά των ατόμων με αναπηρία κατά την κατασκευή νέων και την ανακατασκευή υφιστάμενων κτιρίων και κατασκευών, προκειμένου να διευκολυνθεί η πρόσβαση σε αυτά για άτομα που χρησιμοποιούν αναπηρικά αμαξίδια. Οι αρχές των δημόσιων μεταφορών δεν πρέπει να κάνουν διακρίσεις σε βάρος των ατόμων με αναπηρία όταν παρέχουν τις υπηρεσίες τους. Υποτίθεται ότι παρέχει στα άτομα με αναπηρία επαρκείς εγκαταστάσεις κατά την επιβίβαση, αποβίβαση και ταξίδι, ή για την παροχή ειδικών οχημάτων για τα άτομα με αναπηρία που δεν μπορούν να χρησιμοποιήσουν ανεξάρτητα συμβατικά μέσα μαζικής μεταφοράς. Ο Νόμος για την Απασχόληση των Ατόμων με Αναπηρία των ΗΠΑ απαγορεύει τις διακρίσεις εις βάρος τους κατά την πρόσληψη, την προαγωγή, την επαγγελματική κατάρτιση και την αμοιβή.

Το 1994 έγινε τροποποίηση του Βασικού Νόμου της Γερμανίας με το ακόλουθο περιεχόμενο: «Κανείς δεν πρέπει να βρίσκεται σε μειονεκτική θέση λόγω των αναπηριών του (ψυχικής ή σωματικής).» Επί του παρόντος, η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας έχει ολοκληρώσει τη διαδικασία για την υιοθέτηση του Τμήματος IX του Κώδικα Κοινωνικής Νομοθεσίας (Αποκατάσταση και συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία), το οποίο συνοψίζει νομικές ρυθμίσεις σχετικά με θέματα αποκατάστασης και διασφάλισης των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρίες. Η τροποποίηση του Κώδικα τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2001.

Το 1995 «Για τη μη διάκριση των ατόμων με αναπηρία» περιλαμβάνει επίσης την αρχή των ίσων δικαιωμάτων για τα άτομα με αναπηρία και τα άτομα χωρίς αναπηρία.

«Για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία και την εξασφάλιση ίσων ευκαιριών γι’ αυτά» 1998.

Υπάρχουν 36 νόμοι στην Κίνα που εγγυώνται τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των ατόμων με αναπηρία.

Η διαθεσιμότητα στατιστικών στοιχείων για τον αριθμό των ατόμων με αναπηρία στη χώρα, η πρόβλεψη και ο προσδιορισμός της δυναμικής αύξησης του αριθμού των ατόμων με αναπηρία, οι αιτίες της αναπηρίας, η ανάπτυξη συστήματος μέτρων για την πρόληψή της και ο προσδιορισμός του πιθανού κόστους κράτος για αυτούς τους σκοπούς είναι σημαντικές.

εκατομμύρια άτομα) έχουν συγγενείς ή επίκτητες αναπηρίες, ένας στους δέκα ανθρώπους πάσχει από σωματικά, νοητικά ή αισθητηριακά ελαττώματα και τουλάχιστον το 25% του συνολικού πληθυσμού πάσχει από διαταραχές υγείας. Περίπου μία στις τέσσερις οικογένειες έχει άτομο με αναπηρία.

Αυτά τα στοιχεία μιλούν εύγλωττα για την κλίμακα του προβλήματος και, εκτός από την καθολική φύση του, υποδεικνύουν την ευρεία επικράτηση αυτού του φαινομένου σε κάθε χώρα, ειδικά σε χώρες με μεγάλο πληθυσμό. Σύμφωνα με τις πληροφορίες και το υλικό αναφοράς του Υπουργείου Εξωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας (αναφ. Αρ. 653/ДГПЧ της 25ης Απριλίου 2001), υπάρχουν περισσότερα από 60 εκατομμύρια άτομα με αναπηρία στην Κίνα, που είναι το 5% του πληθυσμού , στις ΗΠΑ υπάρχουν 54 εκατομμύρια άτομα με αναπηρία, που είναι 19%.

Οι προβλέψεις για τη δυναμική αύξησης του αριθμού των ατόμων με αναπηρία στον κόσμο, ιδίως εκείνων που βρίσκονται σε ενεργό ηλικία εργασίας, είναι ανησυχητικές· για παράδειγμα, στον Καναδά τα επόμενα 15 χρόνια, ο αριθμός τους μπορεί να υπερδιπλασιαστεί. Η κατάσταση αξιολογείται ως η πιο δυσμενής μεταξύ του γηγενούς πληθυσμού, όπου σχεδόν το 30% του ενήλικου πληθυσμού πάσχει από νοητικές και σωματικές αναπηρίες - αριθμός που είναι πάνω από 2 φορές υψηλότερος από τον εθνικό μέσο όρο (πληροφορίες από το ρωσικό Υπουργείο Εξωτερικών της 25ης Απριλίου 2001). 1 ()

Η ανάπτυξη των ατόμων με αναπηρία σε διεθνή κλίμακα εξηγείται τόσο από την αύξηση του ίδιου του δείκτη, που δείχνει την επιδείνωση της υγείας των κατοίκων του πλανήτη, όσο και από την επέκταση των κριτηρίων για τον ορισμό της αναπηρίας, κυρίως σε σχέση με τους ηλικιωμένους και ιδιαίτερα τα παιδιά. Στο γενικό σύνολο των ατόμων με αναπηρία, οι άνδρες αποτελούν περισσότερο από 50%, οι γυναίκες - περισσότερο από το 44%, το 65-80% είναι ηλικιωμένοι.

ασθένειες του καρδιαγγειακού συστήματος (πάνω από 25%).

κακοήθη νεοπλάσματα (πάνω από 22%).

τραυματισμοί (πάνω από 14%).

αναπνευστικές ασθένειες και φυματίωση (περίπου 8%).

ψυχικές διαταραχές (περίπου 3%).

Μεταξύ της κατηγορίας των κυκλοφορικών ασθενειών, την ηγετική θέση καταλαμβάνουν οι εγκεφαλοαγγειακές παθήσεις (πάνω από 35%) και η στεφανιαία νόσος (πάνω από 37%), το επίπεδο των οποίων είναι 15,1 και 14,8 περιπτώσεις ανά 10 χιλιάδες πληθυσμού.

Ο επιπολασμός της αναπηρίας είναι γενικά υψηλότερος στους αστικούς πληθυσμούς σε σύγκριση με τους κατοίκους της υπαίθρου.

προτεραιότητες αυτών των χωρών είναι το πρόβλημα της πρόληψης της αναπηρίας και της πρόληψης της παιδικής αναπηρίας (πληροφορίες από το ρωσικό Υπουργείο Εξωτερικών της 25ης Απριλίου 2001).

Ο όρος «πρόληψη αναπηρίας», σύμφωνα με τους Πρότυπους Κανόνες για την Εξίσωση Ευκαιριών για Άτομα με Αναπηρία, σημαίνει την εφαρμογή ενός συνόλου μέτρων που στοχεύουν στην πρόληψη της εμφάνισης σωματικών, διανοητικών, νοητικών και αισθητηριακών ελαττωμάτων (πρόληψη πρώτου επιπέδου) ή στην πρόληψη της μετάβασης ενός ελαττώματος σε μόνιμο λειτουργικό περιορισμό ή αναπηρία (πρόληψη δεύτερο επίπεδο).

Στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, σύμφωνα με τον Κώδικα Κοινωνικής Νομοθεσίας, δίνεται ιδιαίτερη προσοχή από το κράτος στην αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία και στα μέτρα για την έγκαιρη ανίχνευση της νόσου χρησιμοποιώντας όλα τα διαθέσιμα μέσα για τη συμμετοχή τους όσο το δυνατόν πληρέστερα στην πλήρης ζωή της κοινωνίας, εξαλείφοντας ή μειώνοντας τις συνέπειες της νόσου.

Στο αρχικό στάδιο, κατά κανόνα, παρέχονται ιατρικές υπηρεσίες. θεραπεία σε νοσοκομεία, θέρετρα και σανατόρια και 19 ειδικά κέντρα αποκατάστασης (με 3.200 κλίνες) μέσω θεραπευτικών ασκήσεων και αθλημάτων, μασάζ και ειδικής θεραπείας λαμβάνοντας υπόψη τη φύση της αναπηρίας. Τα κέντρα κατασκευάζουν προσθετικά και παρέχουν ορθοπεδικά και άλλα βοηθήματα. Σε αυτή την περίπτωση, προτιμάται, εάν είναι δυνατόν, στην εξωνοσοκομειακή θεραπεία.

Στο δεύτερο στάδιο των μέτρων αποκατάστασης, παρέχεται βοήθεια (λαμβάνοντας υπόψη τις φυσικές ικανότητες, τις κλίσεις, την επαγγελματική καταλληλότητα και την εμπειρία) για την απόκτηση των απαραίτητων δεξιοτήτων για μετέπειτα εργασία στην αγορά εργασίας, επαγγελματική κατάρτιση και μετεκπαίδευση. Αυτοί οι στόχοι εξυπηρετούνται από 28 ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης ενηλίκων (για 15 χιλιάδες θέσεις), το πρόγραμμα σπουδών των οποίων περιλαμβάνει την απόκτηση επαγγελμάτων στον τομέα του εμπορίου, της διοίκησης, της βιομηχανίας, της τεχνολογίας, καθώς και στον τομέα της υγείας και των κοινωνικών υπηρεσιών . Εάν χρειαστεί, είναι δυνατή η διαμονή σε οικοτροφείο.

Για άτομα με νοητική αναπηρία έχουν δημιουργηθεί 8 ειδικά εκπαιδευτικά κέντρα με παρόμοια καθήκοντα (για 457 θέσεις).

Οι νέοι που βρίσκονται υπό την επίβλεψη γιατρών, ψυχολόγων και δασκάλων και για τους οποίους η βιομηχανική κατάρτιση αντενδείκνυται για λόγους υγείας, μαθαίνουν τα βασικά επαγγέλματα που είναι κατάλληλα για αυτούς σε ένα από τα 46 ειδικά εκπαιδευτικά ιδρύματα (12,3 χιλιάδες θέσεις συνολικά).

Στις ΗΠΑ, τη Μεγάλη Βρετανία, τον Καναδά και τη Γερμανία, ως αποτέλεσμα της εφαρμογής εθνικών προγραμμάτων για την πρόληψη της παιδικής αναπηρίας, σχεδόν το 100% των νεογνών εξετάζονται για κληρονομικά νοσήματα - φαινυλκετονουρία και συγγενή υποθυρεοειδισμό, γεγονός που επιτρέπει την έγκαιρη ανίχνευση αυτές τις ασθένειες, στοχευμένη θεραπεία και αποφυγή καθυστερήσεων στη νοητική ανάπτυξη του παιδιού. Με τη χρήση κυτταρογενετικών και περιγεννητικών μελετών προλαμβάνεται

τη γέννηση παιδιών με γενετικά και συγγενή νοσήματα. Η πρώιμη ακουολογική διάγνωση καθιστά δυνατό τον εντοπισμό παιδιών που πάσχουν από συγγενή κώφωση και την έγκαιρη αποκατάσταση.

Η εμπειρία αυτών των κρατών στον προσδιορισμό πιθανών δαπανών και την πραγματική διάθεση κονδυλίων για την εφαρμογή μέτρων αποκατάστασης είναι θετική. Σύμφωνα με στοιχεία για το 1999, στη Γερμανία (6,6 εκατομμύρια άτομα με αναπηρία) 53 δισεκατομμύρια μάρκα (περίπου 675,2 δισεκατομμύρια ρωσικά ρούβλια) διατέθηκαν μόνο για αυτούς τους σκοπούς, στον Καναδά (4,2 εκατομμύρια άτομα με αναπηρία) - περίπου 1,5 δισεκατομμύρια Καναδοί. δολάρια (περίπου 27 δισεκατομμύρια ρούβλια), στο Ηνωμένο Βασίλειο (5 εκατομμύρια άτομα με ειδικές ανάγκες) - περίπου 1 δισεκατομμύριο στ. Art., που είναι 41 δισεκατομμύρια ρούβλια. (πληροφορίες από το ρωσικό Υπουργείο Εξωτερικών με ημερομηνία 25 Απριλίου 2001). 13

τους ή συντονισμού θεμάτων κοινωνικής προστασίας ατόμων με αναπηρία.

Από τα μέσα της δεκαετίας του '70, αρκετές χώρες σε όλο τον κόσμο έχουν υιοθετήσει ειδική νομοθεσία για τα προβλήματα των ατόμων με αναπηρία. Έχουν πρακτικό ενδιαφέρον για τη Ρωσία.

Στη Γερμανία, για παράδειγμα, υπάρχουν τρεις μορφές κοινωνικής προστασίας για τα άτομα με αναπηρία, δηλαδή κοινωνική ασφάλιση, αποζημίωση και βοήθεια.

Σχετικά με τα άτομα με ειδικές ανάγκες 1974;

On the Uniformity of Rehabilitation Measures, 1974;

Σχετικά με την καταπολέμηση της ανεργίας μεταξύ των ατόμων με αναπηρία το 2000·

Κώδικας Κοινωνικής Νομοθεσίας.

Αυτές οι πράξεις περιέχουν νομικές ρυθμίσεις που αφορούν ζητήματα διασφάλισης των δικαιωμάτων και αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένων εγγυήσεων των δικαιωμάτων ψήφου τους, κατάρτισης, εκπαίδευσης, χρήσης των μέσων μαζικής μεταφοράς, ειδικού εξοπλισμού για χώρους εργασίας, βελτίωσης της θέσης τους στην αγορά εργασίας και μείωσης της ανεργίας αυτής της κατηγορίας του πληθυσμού.

Η νομοθετική βάση για το σύστημα προστασίας των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία στο Ηνωμένο Βασίλειο είναι οι νόμοι:

National Assistance Act 1948;

Σχετικά με τα άτομα με ειδικές ανάγκες 1986;

Social Security Act 1994;

Αυτοί οι νόμοι, μαζί με τα συνταγματικά δικαιώματα. να διακηρύξει τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία στην κατάρτιση και την εκπαίδευση, την ευκολότερη και πιο άνετη πρόσβαση σε καταναλωτικά αγαθά, κοινωνικές υπηρεσίες, εκπαιδευτικά ιδρύματα και στέγαση και να βρουν δουλειά. Οι νόμοι και οι κανονισμοί απαιτούν ότι όλα τα σιδηροδρομικά τρένα που τίθενται σε λειτουργία πρέπει να είναι πλήρως εξοπλισμένα για τη μεταφορά ατόμων με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένης της εύκολης πρόσβασης για αναπηρικά αμαξίδια.Από τα τέλη του 2000, αυτοί οι κανόνες επεκτάθηκαν σε νέα αστικά και υπεραστικά λεωφορεία.

Στην υλοποίηση προγραμμάτων κοινωνικής προστασίας για τα άτομα με αναπηρία στις ανεπτυγμένες χώρες του κόσμου συμμετέχουν μαζί με κρατικούς φορείς, δημόσιους οργανισμούς και φιλανθρωπικά σωματεία.

Υπουργείο Παιδείας (Τμήμα Ειδικών Εκπαιδευτικών Προγραμμάτων);

Υπουργείο Υγείας και Ανθρωπίνων Υπηρεσιών (Γραφείο Πολιτικών Δικαιωμάτων).

Υπουργείο Εργασίας (Γραφείο Προγραμμάτων Συμφωνίας Εργασίας);

Υπουργείο Μεταφορών (Ομοσπονδιακή Διοίκηση Αστικών Μεταφορών υπό το Υπουργείο).

Τμήμα Υποθέσεων Βετεράνων (ΑμεΑ)

Επιτροπή Πολιτικών Δικαιωμάτων;

Επιτροπή Ίσων Ευκαιριών Απασχόλησης κ.λπ.

Υπουργείο Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού (Γραφείο Ατόμων με Αναπηρία). Το Προεδρείο συνεργάζεται με άλλα κρατικά ιδρύματα και παρακολουθεί την επιστημονική έρευνα στον τομέα αυτό. Οι κύριες δραστηριότητες του γραφείου είναι:

τη διασφάλιση της τήρησης των πολιτικών δικαιωμάτων, την κατάρτιση, την απασχόληση, τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης, την επίλυση προβλημάτων μεταφοράς ατόμων με αναπηρία, την πρόσβασή τους σε κάθε είδους πηγές πληροφόρησης. Υπό την αιγίδα του Υπουργείου Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού υπάρχει το Ταμείο Ευκαιριών, το Ομοσπονδιακό-Επαρχιακό Πρόγραμμα για την Προώθηση της Απασχόλησης των Ατόμων με Αναπηρία και το Πρόγραμμα Κοινωνικής Ανάπτυξης σε Συνεργασία.

Η Canadian Heritage συμμετέχει στην εργασία με άτομα με αναπηρία μέσω του Γραφείου Αθλητισμού, το οποίο συντονίζει τα Παραολυμπιακά αθλήματα και την κατασκευή ειδικά εξοπλισμένων αθλητικών και ψυχαγωγικών κέντρων σε όλη τη χώρα, καθώς και μέσω της Αρχής Εθνικών Πάρκων, η οποία εφαρμόζει ένα πρόγραμμα για τη βελτίωση της πρόσβασης σε πάρκα και χώρους αναψυχής για άτομα με αναπηρία.

Το Υπουργείο Μεταφορών έχει δεσμευτεί να διασφαλίσει την προσβασιμότητα και την ασφάλεια του συστήματος μεταφορών του Καναδά για άτομα με αναπηρία.

και τους παρέχει προξενικές υπηρεσίες.

Η εμπειρία των ΗΠΑ, της Μεγάλης Βρετανίας, του Καναδά και άλλων χωρών δείχνει ότι η πληρωμή των επιδομάτων αναπηρίας που προβλέπονται από τη νομοθεσία τους πραγματοποιείται μέσω της εφαρμογής σειράς προγραμμάτων κοινωνικής προστασίας για άτομα με αναπηρία.

Στις Ηνωμένες Πολιτείες, τα επιδόματα αναπηρίας παρέχονται μέσω του Προγράμματος Συμπληρωματικών Παροχών Ασφαλείας (SSBP). Χρηματοδοτείται και ελέγχεται από μια ομοσπονδιακή υπηρεσία - τη Διοίκηση Άλλων Ασφαλίσεων. Το PDAP είναι ένα πρόγραμμα βοήθειας που εγγυάται ένα ελάχιστο επίπεδο εισοδήματος για άτομα με αναπηρία που έχουν ανάγκη. Το σύστημα υπολογισμού των παροχών είναι αρκετά περίπλοκο, καθορίζεται από διάφορους παράγοντες (βαθμός αναπηρίας, οικογενειακή κατάσταση, αριθμός εξαρτώμενων ατόμων, επίπεδο εισοδήματος που εισπράττεται) και καταρτίζεται με τέτοιο τρόπο ώστε καθώς αυξάνεται το εισόδημα, το ποσό του επιδόματος μειώνεται. Ειδικότερα, εισάγεται η έννοια του «σημαντικού μισθού», ο οποίος επί του παρόντος καθορίζεται στα 740 $ (περίπου 21.460 ρούβλια) για τα περισσότερα άτομα με αναπηρία και στα 1.240 $ (περίπου 36 χιλιάδες ρούβλια) το μήνα για όσους έχουν χάσει την όρασή τους. Εάν οι αποδοχές υπερβαίνουν αυτό το επίπεδο, αυτό θεωρείται δείκτης της επαρκούς ικανότητας του ατόμου με αναπηρία να εργαστεί και της ικανότητας να παρέχει ανεξάρτητα οικονομικά τον εαυτό του.

Για τους βετεράνους με αναπηρία, το ποσό των παροχών αλλάζει συνεχώς και επί του παρόντος κυμαίνεται από 101 $ (για άτομα με 10% αναπηρία) έως 2.100 $ (από 3 έως 60 χιλιάδες ρούβλια) το μήνα για βετεράνους που αναγνωρίζονται ως πλήρως ανάπηροι.

Στον Καναδά, το πρόγραμμα για την προώθηση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία παρέχει την ευκαιρία στους νέους να λάβουν ειδική ή τριτοβάθμια εκπαίδευση και επίσης λαμβάνει υπόψη την εργασιακή τους εμπειρία για μεταγενέστερη απασχόληση. Στο πλαίσιο του ειδικού προγράμματος «Στρατηγική Απασχόλησης Νέων» προβλέπονται ορισμένες παροχές για εργοδότες που απασχολούν άτομα με αναπηρία κάτω των 30 ετών και αποζημιώνεται το κόστος του απαραίτητου ειδικού εξοπλισμού. Σύμφωνα με το πρόγραμμα «Κοινωνική Ανάπτυξη σε Σύμπραξη «Τα εκπαιδευτικά ιδρύματα, τα κοινωνικά συμβούλια, οι εθελοντικές οργανώσεις, οι μη κυβερνητικές οργανώσεις και οι μη κερδοσκοπικές οργανώσεις που εργάζονται με άτομα με αναπηρία βοηθούνται στην οργάνωση και χρηματοδότηση ειδικών έργων.

Άμεσες οργανώσεις ατόμων με αναπηρία μπορούν επίσης να χρησιμοποιήσουν αυτό το πρόγραμμα,

Ένας φοιτητής με αναπηρία απολαμβάνει μια σειρά από οικονομικά οφέλη και προνόμια στο πλαίσιο του Προγράμματος Φοιτητικού Δανείου του Καναδά. Του δίνεται επιπλέον επιδότηση 5.000 δολαρίων Καναδά. δολάρια (περίπου 90 χιλιάδες ρούβλια) για έξοδα που σχετίζονται με την εκπαίδευση (για παράδειγμα, για την αγορά ειδικής συσκευής εγγραφής ή πληρωμή για τις υπηρεσίες ενός βοηθού).

Τα άτομα που κατέβαλαν εισφορές στο καναδικό συνταξιοδοτικό ταμείο κατά τη διάρκεια της επαγγελματικής τους σταδιοδρομίας και διέκοψαν την εργασία τους λόγω αναπηρίας δικαιούνται να λάβουν προνομιακή σύνταξη (μέχρι την ηλικία των 65 ετών).

Τα περισσότερα κοινωνικά προγράμματα και παροχές που σχετίζονται με άτομα με αναπηρίες διαχειρίζονται οι επαρχιακές κυβερνήσεις του Καναδά. Ωστόσο, από το 1996, η ομοσπονδιακή και η επαρχιακή κυβέρνηση έχουν θέσει τα θέματα αναπηρίας συλλογική προτεραιότητα και το 1998 η κυβέρνηση του Καναδά και οι επαρχιακές και περιφερειακές κυβερνήσεις υπέγραψαν το Together Canada Approach to Disability Plan, το οποίο περιγράφει μακροπρόθεσμες κατευθύνσεις πολιτικής σε αυτόν τον τομέα το οποίο είναι χτισμένο με βάση τρεις ιδέες:

1) τα άτομα με αναπηρία είναι πλήρη μέλη της καναδικής κοινωνίας.

3) είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν συνθήκες για τη μετατροπή των ατόμων με αναπηρία στα πιο ανεξάρτητα μέλη της κοινωνίας. Δίνεται έμφαση στο γεγονός ότι, ανεξάρτητα από τη φύση των προγραμμάτων που θα υιοθετηθούν στο μέλλον, τα άτομα με αναπηρία γίνονται συμμετέχοντες και όχι πλήρως εξαρτημένοι, παθητικοί αποδέκτες κρατικών επιδοτήσεων.

«Νέο επάγγελμα για άτομα με αναπηρία», που δημιουργήθηκε τον Απρίλιο του 2000 από τη Δημόσια Επιτροπή για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία σε συνεργασία με κρατικούς φορείς και εργοδοτικές ενώσεις και καθιέρωσε ότι το κύριο εισόδημα για τα άτομα που δεν έχουν δουλειά λόγω αναπηρίας τους είναι η αναπηρία οφέλη.

Από τον Απρίλιο του 2000, ισχύουν τρία είδη παροχών:

1. Εβδομαδιαίες παροχές για τις πρώτες 28 εβδομάδες από τη στιγμή της ασθένειας (για άτομα με αναπηρία και όσους δεν λαμβάνουν επιδόματα ασθενείας) στο ποσό των 50,90 λιρών. Τέχνη. (πάνω από 2 χιλιάδες ρούβλια).

2. Εβδομαδιαίες παροχές ύψους 60,20 στ. Τέχνη. (περίπου 2,5 χιλιάδες ρούβλια) από 29 έως 52 εβδομάδες ασθένειας.

3. Εβδομαδιαίες παροχές ύψους 67,50 στ. Τέχνη. (περίπου 3 χιλιάδες ρούβλια), πληρώθηκε μετά από 52 εβδομάδες ασθένειας.

Εκτός από αυτό το βασικό επίδομα, σε διάφορες κατηγορίες ατόμων με αναπηρία καταβάλλονται τα ακόλουθα είδη παροχών: επίδομα δια βίου αναπηρίας - έχει σχεδιαστεί για να παρέχει πρόσθετη οικονομική βοήθεια σε πολίτες με σοβαρές αναπηρίες άνω των 65 ετών, καθώς και σε όσους έλαβαν αναπηρία σε νεαρή ηλικία και δεν είχαν χρόνο να κερδίσουν και να συγκεντρώσουν κεφάλαια για τον εαυτό τους. Η επιλεξιμότητα για αυτό το επίδομα εξαρτάται από το βαθμό αναπηρίας του αιτούντος, την ανάγκη για βοήθεια για τη φροντίδα του και εκχωρείται εάν ο αιτών χρειάζεται βοήθεια για τρεις μήνες. Το μέρος του επιδόματος που προορίζεται να καταβληθεί για βοήθεια φροντίδας εξαρτάται από το βαθμό αναπηρίας και ανέρχεται σε 53,55, 35,80 και 14,20 στ. αντίστοιχα. Τέχνη. (που ισούται με 2200, 1500, 600 ρούβλια) την εβδομάδα. Το τμήμα του επιδόματος που προορίζεται να καλύψει τα έξοδα ταξιδίου είναι είτε £37,40. Τέχνη. (πάνω από 1500 τρίψιμο), ή 14,20 f. Τέχνη. (περίπου 600 τρίψτε.) την εβδομάδα. Το Επίδομα Σοβαρής Αναπηρίας καταβάλλεται σε πολίτες του Ηνωμένου Βασιλείου ηλικίας 16 έως 65 ετών μετά τις πρώτες 28 εβδομάδες αναπηρίας που δεν μπορούν να λάβουν επιδόματα αναπηρίας λόγω ανεπαρκών εισφορών Εθνικής Ασφάλισης. Το επίδομα δεν εξαρτάται από το ύψος των μισθών, δεν φορολογείται, ανέρχεται σε 40,80 στ. Τέχνη. (πάνω από 1,6 χιλιάδες ρούβλια) την εβδομάδα και, ανάλογα με την ηλικία του παραλήπτη, μπορεί να αυξηθεί έως και 14 λίβρες. Τέχνη. (πάνω από 560 τρίψτε.) Το επίδομα Εγγύησης Εισοδήματος Αναπηρίας ισχύει από τις 6 Απριλίου

Το 2001 για άτομα με βαριά αναπηρία κάτω των 60 ετών, η οποία εξαρτάται από το εισόδημα, καταβάλλεται επιπλέον των άλλων παροχών και ανέρχεται σε £134. Τέχνη. (περίπου 5,5 χιλιάδες ρούβλια) την εβδομάδα (πληροφορίες από το ρωσικό Υπουργείο Εξωτερικών με ημερομηνία 25 Απριλίου 2001).

Από τον Οκτώβριο του 1999 καθιερώθηκε πίστωση φόρου (ουσιαστικά επίδομα) για άτομα με αναπηρία, η οποία αντικαθιστά το επίδομα που καταβάλλονταν προηγουμένως σε άτομα με αναπηρία που εργάζονταν, προκειμένου να αυξηθεί το επίπεδο του εισοδήματός τους. Από τον Απρίλιο του 2001, το ποσό του δανείου για ένα άτομο την εβδομάδα έχει γίνει 160 λίρες. Τέχνη. (πάνω από 6,5 χιλιάδες ρούβλια) και 246 στ. Τέχνη. (πάνω από 10,0 χιλιάδες ρούβλια) την εβδομάδα για μια οικογένεια με ένα παιδί.

Από το 2001, η βρετανική κυβέρνηση έχει χορηγήσει εφάπαξ φάντασμα (δάνειο μετρητών) 100 λιρών ανά θέση εργασίας. Τέχνη. (πάνω από 4,0 χιλιάδες ρούβλια) για άτομα με αναπηρία άνω των 25 ετών που έχουν λάβει επιδόματα αναπηρίας για ένα έτος και θέλουν να μετακινηθούν από το σύστημα παροχών στην εργασία. Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα να εργαστούν εάν η εργασία ωφελεί τη γενική τους κατάσταση και αφιερώνουν τουλάχιστον 16 ώρες την εβδομάδα σε αυτήν. Ο μισθός σε αυτή την περίπτωση δεν πρέπει να ξεπερνά τις 59,50 λίρες. Τέχνη. (περίπου 2,5 χιλιάδες ρούβλια) την εβδομάδα.

Τα οφέλη για τραυματισμούς στην εργασία ή ασθένειες που σχετίζονται με την εργασία εξαρτώνται από το ύψος του εισοδήματος. Οι πληρωμές για τραυματισμούς λόγω εργασίας γίνονται εάν ο εργαζόμενος έχει εργατικό ατύχημα και αν πλήρωσε φόρους εισοδήματος. Οι επαγγελματίες και το βρετανικό στρατιωτικό προσωπικό εξαιρούνται από αυτό το σύστημα. Τα οφέλη αυτής της κατηγορίας περιλαμβάνουν: παροχές αναπηρίας που προκύπτουν από βιομηχανικό τραυματισμό. πληρώνεται εβδομαδιαία για 90 ημέρες από την ημερομηνία του τραυματισμού. Το μέγεθός του εξαρτάται από το βαθμό αναπηρίας. Για 100 τοις εκατό αναπηρία καταβάλλεται 109,30 στ. Τέχνη. (περίπου 4,5 χιλιάδες ρούβλια), στο 90% - 98,37 στ. Τέχνη. (πάνω από 4,0 χιλιάδες ρούβλια), 80% - 87,44 στ. Τέχνη. (πάνω από 3,5 χιλιάδες ρούβλια), 70% - 76,51 στ. Τέχνη. (πάνω από 3,1 χιλιάδες ρούβλια), 60% - 65,58 στ. Τέχνη. (πάνω από 2,6 χιλιάδες ρούβλια), 50% - 54,65 στ. Τέχνη. (πάνω από 2,2 χιλιάδες ρούβλια), 40% - 43,72 στ. Τέχνη. (πάνω από 1,7 χιλιάδες ρούβλια), 30% - 32,79 στ. Τέχνη. (πάνω από 1,3 χιλιάδες ρούβλια). συμπλήρωμα μειωμένων αποδοχών (επιπλέον του κύριου επιδόματος αναπηρίας, το μέγιστο ποσό είναι 43,72 λίρες στερλίνες ή περίπου 1,8 χιλιάδες ρούβλια), επίδομα τέκνου (22,25 λίρες στερλίνες ή περισσότερα από 900 ρούβλια).

επίδομα φροντίδας ατόμου με αναπηρία εάν η ηλικία του αιτούντος είναι από 16 έως 6^ ετών, εξαιρουμένων των φοιτητών πλήρους φοίτησης των οποίων ο μισθός δεν υπερβαίνει τις 50 λίρες. Τέχνη. (πάνω από 2,0 χιλιάδες ρούβλια) την εβδομάδα. Από τον Απρίλιο του 2001, το εβδομαδιαίο ποσό ήταν £72. Τέχνη. (περίπου 3,0 χιλιάδες ρούβλια).

Ο κρατικός προϋπολογισμός χορηγεί ένα συγκεκριμένο ποσό ετησίως, το οποίο καλύπτει κατά μέσο όρο έως και το 10% των δαπανών.

Στο ΗΒ, οι εισφορές συν τις δημοσιονομικές εισφορές διατηρούνται στο Εθνικό Ταμείο Ασφαλίσεων.

Οι δαπάνες για μη ανταποδοτικές παροχές, παροχές βάσει πόρων και επιδόματα τέκνων καλύπτονται πλήρως από το γενικό φορολογικό σύστημα του ΗΒ.

Σύμφωνα με τη γερμανική νομοθεσία, οι δαπάνες κοινωνικής προστασίας χρηματοδοτούνται κυρίως από τα ασφάλιστρα. Η βάση της εισφοράς διαμορφώνεται από μισθούς και εισόδημα εργασίας. Το εισόδημα από εισφορές, μαζί με άλλα έσοδα, όπως κεφάλαιο, επαρκεί για την κάλυψη των εξόδων του τρέχοντος έτους. Εξαιρουμένου του υποχρεωτικού αποθεματικού, το σύστημα αυτό λειτουργεί με βάση την αρχή της τρέχουσας χρηματοδότησης.

Βασικά, μόνο ο εργαζόμενος πληρώνει τις εισφορές, αφού ο εργοδότης παρακρατεί στη συνέχεια αυτό το ποσό από τους μισθούς των εργαζομένων για το ποσό των εισφορών που έχει καταβάλει. Ο εργοδότης καταβάλλει εισφορές στα έξοδά του μόνο για εργαζόμενους με πολύ χαμηλά εισοδήματα και για ασφαλιστικές παροχές για τραυματισμούς.

Εκτός από τα έσοδα από εισφορές, οι κρατικές επιχορηγήσεις παίζουν επίσης ρόλο στην εφαρμογή των προγραμμάτων ασφάλισης αναπηρίας. Όλες οι παροχές κοινωνικής προστασίας εκτός των ασφαλιστικών συστημάτων χρηματοδοτούνται επίσης από το κράτος. Η πηγή αυτής της χρηματοδότησης είναι η γενική φορολογία.

Το να έχει ίσα δικαιώματα μαζί με άλλους πολίτες φαίνεται χρήσιμο για τη Ρωσία, η οποία βρίσκεται στο αρχικό στάδιο της ανάπτυξής της σε αυτό το θέμα.

Θεωρία και μεθοδολογία της κοινωνικής εργασίας, μέρος 1, Μόσχα, 1999, σ. 139.

2. Νομικό καθεστώς των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία

2. 1 Διαδικασία διαπίστωσης αναπηρίας

ΟΗΕ, ΔΟΕ, UNESCO, UNICEF κ.λπ.), νομοθετικές πράξεις της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης των κρατών μελών της ΚΑΚ, νόμοι και κανονισμοί της ΕΣΣΔ, της RSFSR και της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τα θεμελιώδη έγγραφα της παγκόσμιας κοινότητας περιλαμβάνουν

Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (1948). Διεθνές Σύμφωνο για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα (1966). Διακήρυξη Κοινωνικής Προόδου και Ανάπτυξης (1969). Διακήρυξη των Δικαιωμάτων των Ατόμων με Αναπηρία (1971). Διακήρυξη των Δικαιωμάτων των Νοητικά Καθυστερημένων Ατόμων (1971). Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού (1989, ιδίως άρθρα 23-27), Παγκόσμια Διακήρυξη για την Επιβίωση, Προστασία και Ανάπτυξη των Παιδιών (1990), Σύμβαση και Σύσταση για την Επαγγελματική Αποκατάσταση και την Απασχόληση των Ατόμων με Αναπηρία (1983) κ.λπ.

Η γενική βάση και η καθοδήγηση για την ανάληψη δράσης σε εθνικό και διεθνές επίπεδο για την προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία είναι η Διακήρυξη για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ στις 9 Δεκεμβρίου 1971. 20

Σύμφωνα με αυτή τη Διακήρυξη, άτομο με αναπηρία είναι κάθε άτομο που αδυνατεί να παρέχει ανεξάρτητα, εν όλω ή εν μέρει, τις ανάγκες μιας κανονικής προσωπικής ή κοινωνικής ζωής λόγω έλλειψης, εκ γενετής ή μη, της σωματικής ή ψυχικής του. ικανότητες,

Σύμφωνα με τη Διακήρυξη, τα άτομα με αναπηρία έχουν το εγγενές δικαίωμα στο σεβασμό της ανθρώπινης αξιοπρέπειάς τους. ανεξάρτητα από την προέλευση, τη φύση και τη σοβαρότητα του τραυματισμού ή της αναπηρίας, έχουν τα ίδια θεμελιώδη δικαιώματα με τους συμπολίτες τους της ίδιας ηλικίας, δηλαδή πρώτα και κύρια το δικαίωμα σε μια ικανοποιητική ζωή, η οποία θα πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο φυσιολογική και ικανοποιητική. .

προσθετικές και ορθοπεδικές συσκευές, για την αποκατάσταση της υγείας και της θέσης στην κοινωνία, για εκπαίδευση, επαγγελματική κατάρτιση και αποκατάσταση, βοήθεια, συμβουλευτική, υπηρεσίες απασχόλησης και άλλα είδη υπηρεσιών που θα τους επιτρέψουν να μεγιστοποιήσουν τις ικανότητες και τις ικανότητές τους και να επιταχύνουν τη διαδικασία κοινωνική ένταξη ή επανένταξη. Τα άτομα με αναπηρία έχουν επίσης το δικαίωμα να ζουν με τις οικογένειές τους ή σε συνθήκες που τους αντικαθιστούν και να συμμετέχουν σε κάθε είδους κοινωνικές δραστηριότητες που σχετίζονται με τη δημιουργικότητα ή τον ελεύθερο χρόνο. Εάν η παραμονή ενός ατόμου με αναπηρία σε ειδικό ίδρυμα είναι απαραίτητη, τότε το περιβάλλον και οι συνθήκες διαβίωσης σε αυτό θα πρέπει να αντιστοιχούν όσο το δυνατόν περισσότερο στο περιβάλλον και τις συνθήκες κανονικής ζωής των ατόμων της ηλικίας του. 21

Προκειμένου να προσελκύσει την προσοχή της παγκόσμιας κοινότητας στα προβλήματα της αναπηρίας και να μελετήσει τις πιθανές δυνατότητες αυτής της ομάδας του πληθυσμού, καθώς και να διερευνήσει ευκαιρίες για την πληρέστερη συνειδητοποίηση της συμβολής των ατόμων με αναπηρία στην αναπτυξιακή διαδικασία, από το 1983 έως 1992. Γιορτάστηκε η Διεθνής Δεκαετία των Ατόμων με Αναπηρία των Ηνωμένων Εθνών. Σύμφωνα με την απόφαση της ΟΑΠ, η 3η Δεκεμβρίου θεωρείται η Παγκόσμια Ημέρα Ατόμων με Αναπηρία.

Στη ρωσική νομοθεσία, τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες καταγράφονται σε τόσο σημαντικά έγγραφα όπως η Διακήρυξη των Δικαιωμάτων και Ελευθεριών του Ανθρώπου και του Πολίτη, που εγκρίθηκε από το Ανώτατο Συμβούλιο της RSFSR στις 22 Νοεμβρίου 1991, το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκε με λαϊκή ψηφοφορία στις 12 Δεκεμβρίου 1993. Ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για την προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία" της 24ης Νοεμβρίου 1995, Βασικές αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την προστασία της υγείας των πολιτών, που εγκρίθηκε από το Ανώτατο Συμβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 22 Ιουλίου 1993. Διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί πρόσθετων μέτρων κρατικής στήριξης για άτομα με αναπηρία" και "Σχετικά μέτρα για τη δημιουργία προσβάσιμων υπηρεσιών για τα άτομα με αναπηρία περιβάλλοντος διαβίωσης" ημερομηνίας Οκτωβρίου 2, 1992. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί έγκρισης των "Κανονισμών για την αναγνώριση ενός ατόμου ως ανάπηρος" της 13ης Αυγούστου 1996, κ.λπ.

Το άρθρο 7 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανακηρύσσει τη χώρα μας κοινωνικό κράτος, η πολιτική του οποίου αποσκοπεί στη δημιουργία συνθηκών που διασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη των ανθρώπων. Το κράτος πρόνοιας λειτουργεί ως εγγυητής και υπερασπιστής των συμφερόντων των δικαιωμάτων και των ελευθεριών όχι μόνο μιας κοινωνικής ομάδας ή πολλών ομάδων του πληθυσμού, αλλά όλων των μελών της κοινωνίας.

Ο ομοσπονδιακός νόμος «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία», που εγκρίθηκε στις 24 Νοεμβρίου 1995, καθόρισε την κρατική πολιτική στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, σκοπός της οποίας είναι να παρέχει στα άτομα με αναπηρία ίσες ευκαιρίες με άλλους πολίτες κατά την εφαρμογή των αστικών, οικονομικών, πολιτικών και άλλων δικαιωμάτων και ελευθεριών που προβλέπονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο νόμος εισάγει μια νέα έννοια του ατόμου με αναπηρία ως άτομο που έχει μια διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος, που προκαλείται από ασθένειες, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων και οδηγεί σε περιορισμό της δραστηριότητας της ζωής και προκαλεί την ανάγκη κοινωνικής προστασίας .

Με την ψήφιση του νόμου εμφανίστηκαν θεμελιωδώς νέα κριτήρια για τον προσδιορισμό της αναπηρίας, που χαρακτηρίζουν τη συνολική αξιολόγηση της κατάστασης της υγείας ενός ατόμου, τις βλάβες στη ζωή ενός ατόμου, καθώς και τον προσδιορισμό της ανάγκης του για ορισμένα μέτρα κοινωνικής προστασίας.

επικοινωνία, εκπαίδευση, έλεγχος της συμπεριφοράς κάποιου, εργασιακή δραστηριότητα.

Η πρώτη ομάδα αναπηρίας έχει συσταθεί για άτομα με πλήρη μόνιμη ή μακροχρόνια αναπηρία που χρειάζονται συνεχή φροντίδα (βοήθεια ή επίβλεψη), συμπεριλαμβανομένων εκείνων που μπορούν να προσαρμοστούν σε ορισμένα είδη εργασίας σε ειδικά οργανωμένες ατομικές συνθήκες (ειδικά εργαστήρια, εργασία στο σπίτι, και τα λοιπά.).

Η δεύτερη ομάδα αναπηρίας δίνεται σε περίπτωση πλήρους ή μακροχρόνιας απώλειας της ικανότητας εργασίας για άτομα που δεν χρειάζονται συνεχή εξωτερική βοήθεια, φροντίδα ή επίβλεψη, καθώς και σε περιπτώσεις όπου αντενδείκνυνται όλα τα είδη εργασίας για μεγάλο χρονικό διάστημα. λόγω πιθανής επιδείνωσης της νόσου.

Η τρίτη ομάδα αναπηρίας συγκροτείται όταν απαιτείται η μεταφορά ατόμων για λόγους υγείας σε εργασία με λιγότερα προσόντα λόγω αδυναμίας συνέχισης της εργασίας στο προηγούμενο επάγγελμά τους (ειδικότητα). Και επίσης, αν χρειαστεί για λόγους υγείας, σημαντικές αλλαγές στις ΣΥΝΘΗΚΕΣ εργασίας στο επάγγελμά τους που οδηγούν σε μείωση του όγκου των παραγωγικών δραστηριοτήτων.

Δεδομένου ότι ως αποτέλεσμα της θεραπείας, καθώς και υπό την επίδραση ευνοϊκών κοινωνικών παραγόντων, ο βαθμός αναπηρίας μπορεί να αλλάξει, έχουν καθοριστεί οι όροι επανεξέτασης των ατόμων με αναπηρία: για τα άτομα με αναπηρία της πρώτης ομάδας - μία φορά κάθε δύο χρόνια , για άτομα με ειδικές ανάγκες της δεύτερης και τρίτης ομάδας - μία φορά το χρόνο. Αναπηρία που προκαλείται από ανατομικά ελαττώματα ή μη αναστρέψιμες χρόνιες παθήσεις σε οποιαδήποτε ηλικία - καθώς και για άνδρες άνω των 60 ετών και γυναίκες άνω των 55 ετών. εγκαθίσταται επ' αόριστον.

"Σχετικά με την κοινωνική προστασία στη Ρωσική Ομοσπονδία" - ένα άτομο που έχει προβλήματα υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος που προκαλείται από ασθένεια, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων που οδηγούν σε περιορισμένη δραστηριότητα ζωής και απαιτούν την κοινωνική του προστασία."

«Ο περιορισμός της δραστηριότητας της ζωής είναι η πλήρης ή μερική απώλεια της ικανότητας ή της ικανότητας ενός ατόμου να φροντίζει τον εαυτό του, να κινείται ανεξάρτητα, να πλοηγείται, να επικοινωνεί, να συμπεριφέρεται, να μαθαίνει και να συμμετέχει σε εργασιακή δραστηριότητα]

Ανάπηροι, τυφλοί, κωφοί, βουβοί με μειωμένη κίνηση, πλήρως ή μερικώς παράλυτοι αναγνωρίζονται λόγω προφανών αποκλίσεων από τη φυσιολογική φυσική κατάσταση ενός ατόμου. Άτομα που δεν έχουν εξωτερικές διαφορές από τους απλούς ανθρώπους, αλλά πάσχουν από ασθένειες, αναγνωρίζονται επίσης ως άτομα με ειδικές ανάγκες· δεν μπορούν να εργαστούν σε διάφορους τομείς με τον ίδιο τρόπο όπως οι υγιείς άνθρωποι.

Όλα τα άτομα με αναπηρία χωρίζονται σε διάφορες ομάδες για διάφορους λόγους.

παιδιά με ειδικές ανάγκες; άτομα με ειδικές ανάγκες - ενήλικες.

από την προέλευση της αναπηρίας -

κατά βαθμό ικανότητας για εργασία -άτομα με ειδικές ανάγκες σε ηλικία εργασίας, ομάδα 1 /ανίκανοι προς εργασία/, άτομα με ειδικές ανάγκες της ομάδας 2, ανίκανα προς εργασία ή ικανά να εργαστούν σε περιορισμένες περιοχές/, άτομα με ειδικές ανάγκες της ομάδας 3 /ικανά να εργαστούν σε ευνοϊκές συνθήκες εργασίας/.

μπορεί να αναφέρεται σε κινητές, χαμηλής κινητικότητας ή ακίνητες ομάδες.

Ανάλογα με τη συμμετοχή σε μια συγκεκριμένη ομάδα, επιλύονται θέματα απασχόλησης και οργάνωσης της ζωής των ατόμων με αναπηρία. Τα άτομα με αναπηρία χαμηλής κινητικότητας (που μπορούν να κινηθούν μόνο με τη βοήθεια αναπηρικών αμαξιδίων και πατερίτσες) μπορούν να εργάζονται από το σπίτι ή να τα μεταφέρουν στον τόπο εργασίας τους. Αυτή η περίσταση προκαλεί πολλά πρόσθετα προβλήματα: εξοπλισμός του χώρου εργασίας στο σπίτι ή στην επιχείρηση, παράδοση παραγγελιών στο σπίτι και τελικών προϊόντων στην αποθήκη ή τον καταναλωτή, υλικό, πρώτες ύλες και τεχνική προμήθεια, επισκευή, συντήρηση εξοπλισμού στο σπίτι κ.λπ. Η κατάσταση με τα ακίνητα άτομα με αναπηρία κατάκοιτη. Δεν μπορούν να κινηθούν χωρίς βοήθεια, αλλά είναι σε θέση να εργαστούν διανοητικά: αναλύουν κοινωνικοπολιτικές, οικονομικές, περιβαλλοντικές και άλλες καταστάσεις, γράφουν άρθρα,

Εάν ένα τέτοιο άτομο με αναπηρία ζει σε μια οικογένεια, πολλά προβλήματα μπορούν να λυθούν σχετικά απλά. Κι αν είναι μόνος; Θα χρειαστούν ειδικοί εργαζόμενοι για να βρουν τέτοια άτομα με αναπηρία, να αναγνωρίσουν τις ικανότητές τους, να βοηθήσουν στον εντοπισμό παραγγελιών και να συνάψουν συμβάσεις. Ένα τέτοιο άτομο με αναπηρία χρειάζεται και καθημερινή φροντίδα, από την πρωινή τουαλέτα μέχρι την παροχή τροφής. Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις, τα άτομα με αναπηρία βοηθούνται από ειδικούς εργάτες που λαμβάνουν μισθό για τη φροντίδα τους. Τα τυφλά αλλά κινούμενα άτομα με αναπηρία διορίζονται επίσης εργάτες που πληρώνονται από το κράτος ή από φιλανθρωπικές οργανώσεις.

RF με ημερομηνία 13 Αυγούστου 1996 Αρ. 965/. Έχουν καθοριστεί η διαδικασία και οι προϋποθέσεις αναγνώρισης ενός ατόμου ως αναπηρίας, που διενεργείται από τα ιδρύματα αυτά.

Οι Κανονισμοί λένε: «Η αναγνώριση ενός ατόμου ως άτομο με αναπηρία πραγματοποιείται κατά τη διάρκεια ιατρικής και κοινωνικής εξέτασης με βάση μια ολοκληρωμένη εκτίμηση της κατάστασης της υγείας του και του βαθμού αναπηρίας. Ανάλογα με τον βαθμό βλάβης του σώματος και τον περιορισμό του Κατά τη διάρκεια ζωής, σε ένα άτομο που αναγνωρίζεται ως ανάπηρο ανατίθεται η ομάδα αναπηρίας 1, 2 ή 3, και για ένα άτομο κάτω των 18 ετών - η κατηγορία «παιδί με αναπηρία». Πρέπει να αναπτυχθούν και να εγκριθούν αντίστοιχες ταξινομήσεις και κριτήρια.

είτε στο σπίτι (εάν το άτομο δεν μπορεί να προσέλθει στο ίδρυμα για λόγους υγείας), είτε σε νοσοκομείο (αν ο πολίτης βρίσκεται εκεί για θεραπεία). Επιτρέπεται επίσης ιατροκοινωνική εξέταση με αλληλογραφία με βάση τα προσκομιζόμενα έγγραφα. Αυτό απαιτεί είτε τη συγκατάθεση του πολίτη που υποβάλλεται στην εξέταση είτε του νόμιμου εκπροσώπου του. Έχουν επίσης το δικαίωμα να εμπλέξουν οποιονδήποτε ειδικό για να συμμετάσχει στην ιατρική και κοινωνική εξέταση με δικαίωμα συμβουλευτικής ψήφου με δικά τους έξοδα.

Η ιατρική και κοινωνική εξέταση οποιουδήποτε πολίτη διενεργείται κατόπιν γραπτής αίτησης, η οποία πρέπει να συνοδεύεται είτε από παραπεμπτικό ίδρυμα υγειονομικής περίθαλψης ή φορέα κοινωνικής προστασίας, καθώς και ιατρικά έγγραφα που επιβεβαιώνουν την παραβίαση της υγείας του.

η παρουσία δεδομένων που επιβεβαιώνουν έντονα τη δυσλειτουργία του σώματος (που προκαλείται από ασθένειες, συνέπειες τραυματισμών και ελαττωμάτων),

στάλθηκε για ιατρική και κοινωνική εξέταση. Όσον αφορά τον φορέα κοινωνικής προστασίας, μπορεί να αναφερθεί σε αυτόν μόνο εάν υπάρχουν σαφείς ενδείξεις αναπηρίας και ανάγκης για κοινωνική προστασία, παρουσία ιατρικών εγγράφων που επιβεβαιώνουν την εξασθένιση των λειτουργιών του σώματος. Οι άστεγοι γίνονται δεκτοί για μια τέτοια εξέταση κατόπιν εντολής της αρχής κοινωνικής προστασίας.

Τρία κριτήρια έχουν προσδιοριστεί ως απαραίτητοι λόγοι για την αναγνώριση ενός πολίτη ως ανάπηρου. Πρόκειται για διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος, περιορισμό της δραστηριότητας της ζωής (πλήρης ή μερική απώλεια της ικανότητας ή της ικανότητας ενός ατόμου να φροντίζει τον εαυτό του, να κινείται ανεξάρτητα, να επικοινωνεί, να ελέγχει τη συμπεριφορά του, να μελετά ή να ασχολείται με την εργασία) , την ανάγκη εφαρμογής μέτρων κοινωνικής προστασίας. Η παρουσία μόνο ενός από αυτά τα σημάδια δεν αποτελεί επαρκή προϋπόθεση για την αναγνώριση ενός ατόμου ως ανάπηρο.

Ημερομηνία διαπίστωσης αναπηρίας είναι η ημέρα υποβολής της αίτησης με τα απαραίτητα δικαιολογητικά.

Καθορίζεται η περίοδος για την οποία διαπιστώνεται η αναπηρία. Η αναπηρία της ομάδας 1 καθορίζεται για δύο χρόνια, οι ομάδες 2 και 3 - για ένα έτος.

Η επανεξέταση των ατόμων με αναπηρία της ομάδας 1 πραγματοποιείται μία φορά κάθε δύο χρόνια, των ομάδων 2 και 3 - μία φορά το χρόνο, και παιδιών με αναπηρία - εντός των προθεσμιών που καθορίζονται από τις ιατρικές ενδείξεις.

Η αναπηρία διαπιστώνεται χωρίς περίοδο επανεξέτασης: για άνδρες - άνω των 60 ετών, για γυναίκες - άνω των 55 ετών, για άτομα με αναπηρία με μη αναστρέψιμα ανατομικά ελαττώματα.

Εάν ένα άτομο αναγνωριστεί ως ανάπηρο, αναπτύσσεται ένα πρόγραμμα αποκατάστασης για αυτόν.

2. 2 Νομική βάση για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία

Να επηρεάσει την κοινή γνώμη σχετικά με τα άτομα με αναπηρία και να αναπτύξει συστάσεις προς τις κυβερνήσεις για αυτό το θέμα από τα Ηνωμένα Έθνη, την περίοδο 1983-1992. ανακηρύχθηκε Δεκαετία των Ατόμων με Αναπηρία. Στην αρχή της δεκαετίας του ΟΗΕ, εγκρίθηκε επίσης το Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσης για Άτομα με Αναπηρία.

Η Ρωσική Ομοσπονδία, εστιάζοντας στα επιτεύγματα του δυτικού πολιτισμού, κήρυξε τον εαυτό της ως νομικό και κοινωνικό κράτος, ευθυγράμμισε το σύνταγμα και την ομοσπονδιακή νομοθεσία της χώρας με τα διεθνή πρότυπα σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και κυρίως με την Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του 1948 που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ, τη Διακήρυξη της Κοινωνικής Προόδου και Ανάπτυξης, Διακήρυξη των Δικαιωμάτων των Ατόμων με Αναπηρία 1975, Πρότυποι Κανόνες για την Εξίσωση Ευκαιριών για Άτομα με Αναπηρία 1993, Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσης για τα Άτομα με Αναπηρία.

Ένας κοινωνικός λειτουργός πρέπει να γνωρίζει τα νομικά και τμηματικά έγγραφα που καθορίζουν την κατάσταση ενός ατόμου με αναπηρία. Τα γενικά δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία διατυπώνονται στη Διακήρυξη του ΟΗΕ:

«Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειάς τους».

«Τα άτομα με αναπηρία έχουν τα ίδια αστικά και πολιτικά δικαιώματα με τα άλλα άτομα»·

«Τα άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα σε μέτρα που θα τους επιτρέψουν να αποκτήσουν τη μεγαλύτερη δυνατή ανεξαρτησία».

«Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σε ιατρική, τεχνική και λειτουργική θεραπεία, συμπεριλαμβανομένων των προσθετικών και ορθοπεδικών συσκευών, στην αποκατάσταση της υγείας και της κοινωνικής θέσης, στην εκπαίδευση, στην επαγγελματική κατάρτιση και αποκατάσταση, σε βοήθεια, συμβουλευτική, υπηρεσίες απασχόλησης και άλλα είδη υπηρεσιών». ;

«Τα άτομα με αναπηρία πρέπει να προστατεύονται από κάθε είδους εκμετάλλευση».

Εγκρίθηκαν θεμελιώδεις νομοθετικές πράξεις για τα άτομα με αναπηρία στη Ρωσία. Ιδιαίτερη σημασία για τον καθορισμό των δικαιωμάτων και των ευθυνών των ατόμων με αναπηρία, της ευθύνης του κράτους, των φιλανθρωπικών οργανώσεων και των ατόμων είναι οι νόμοι: «Για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» /1995/, «Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες» /1995/.

Τον Ιούλιο του 1992, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπέγραψε το διάταγμα «Για την επιστημονική υποστήριξη των προβλημάτων της αναπηρίας και των ατόμων με αναπηρία». Για μέτρα για τη δημιουργία προσβάσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης για τα άτομα με αναπηρία» εκδόθηκαν.

Οι ρυθμίσεις αυτές καθορίζουν τη σχέση κοινωνίας και κράτους προς τα άτομα με αναπηρία και αντίστροφα. Πολλές διατάξεις των εγγράφων αυτών δημιουργούν ένα αξιόπιστο νομικό πλαίσιο για τη ζωή και την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη χώρα μας.

Σημαντικά ζητήματα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία έλαβαν νομική βάση στον ομοσπονδιακό νόμο «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία». Ο νόμος ορίζει τις εξουσίες των κυβερνητικών φορέων (ομοσπονδιακές, συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας) στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία. Αποκαλύπτει τα δικαιώματα και τις ευθύνες των φορέων ιατρικών και κοινωνικών εξετάσεων, οι οποίες, με βάση μια ολοκληρωμένη εξέταση ενός ατόμου, καθορίζουν τη φύση και τον βαθμό της νόσου που οδήγησε στην αναπηρία, η ομάδα αναπηρίας, καθορίζει το πρόγραμμα εργασίας των ατόμων με αναπηρία άτομα, αναπτύσσει ατομικά και ολοκληρωμένα προγράμματα αποκατάστασης για άτομα με αναπηρία, δίνει ιατρικά και κοινωνικά συμπεράσματα, λαμβάνει αποφάσεις που είναι δεσμευτικές για κρατικούς φορείς, επιχειρήσεις και οργανισμούς, ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας τους.

Ο νόμος καθορίζει τους όρους πληρωμής για τις ιατρικές υπηρεσίες που παρέχονται σε άτομα με αναπηρία, την επιστροφή των δαπανών του ίδιου του ατόμου με αναπηρία και τη σχέση του με τις αρχές αποκατάστασης για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία.

Ο νόμος υποχρεώνει όλες τις αρχές, τους επικεφαλής επιχειρήσεων και οργανισμών να δημιουργήσουν συνθήκες που επιτρέπουν στα άτομα με αναπηρία να χρησιμοποιούν ελεύθερα και ανεξάρτητα όλους τους δημόσιους χώρους, ιδρύματα, μεταφορικά μέσα και να κυκλοφορούν ελεύθερα στο δρόμο και στα δημόσια ιδρύματα.

Ο νόμος προβλέπει παροχές για λήψη κατά προτεραιότητα κατάλληλα εξοπλισμένης κατοικίας. Τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειες με παιδιά με αναπηρία έχουν έκπτωση τουλάχιστον 50% των λογαριασμών ενοικίων και κοινής ωφελείας και σε κτίρια κατοικιών που δεν έχουν κεντρική θέρμανση - από το κόστος των καυσίμων. Τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειες που περιέχουν άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα προτεραιότητας στην παραλαβή της γης για ατομικές κατασκευές κατοικιών, κηπουρική, γεωργία και εκτροφή κατοικιών /άρθρο 17 του Νόμου/.

πρόσληψη ατόμων με αναπηρία από οργανισμούς, ανεξαρτήτως οργανωτικών και νομικών μορφών και μορφών ιδιοκτησίας, ο αριθμός των εργαζομένων των οποίων υπερβαίνει τα 30 άτομα. Οι δημόσιες ενώσεις ατόμων με αναπηρία και οι οργανώσεις τους, το εγκεκριμένο κεφάλαιο των οποίων αποτελείται από τη συνεισφορά δημόσιου συλλόγου ατόμων με αναπηρία, εξαιρούνται από τις υποχρεωτικές ποσοστώσεις θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία.

Ο νόμος ορίζει νομικούς κανόνες για την επίλυση σημαντικών ζητημάτων απασχόλησης ατόμων με αναπηρία όπως η εγκατάσταση ειδικών χώρων εργασίας, η δημιουργία συνθηκών εργασίας για άτομα με αναπηρία, τα δικαιώματα, οι ευθύνες και οι ευθύνες των εργοδοτών για την εξασφάλιση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία, η διαδικασία και προϋποθέσεις για την αναγνώριση ενός ατόμου με αναπηρία ως άνεργο και δηλώνει κίνητρα για τη συμμετοχή των οργανώσεων στην εξασφάλιση της επιβίωσης των ατόμων με αναπηρία.

Ο Νόμος εξετάζει αναλυτικά τα θέματα υλικής υποστήριξης κοινωνικών και προνοιακών υπηρεσιών για άτομα με αναπηρία.

Παρέχονται σημαντικά οφέλη και εκπτώσεις για την πληρωμή των βοηθητικών υπηρεσιών, για την αγορά συσκευών με ειδικές ανάγκες, εργαλείων και πληρωμή για κουπόνια για σανατόριο και θέρετρο.

Ο ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και τα άτομα με αναπηρία» θεσπίζει τις βασικές αρχές της κοινωνικής υπηρεσίας για τους ηλικιωμένους πολίτες και τα άτομα με αναπηρία:

σεβασμός των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων·

παροχή κρατικών εγγυήσεων στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών·

ίσες ευκαιρίες για λήψη κοινωνικών υπηρεσιών·

τη συνέχεια όλων των τύπων κοινωνικών υπηρεσιών για την κάλυψη των ατομικών αναγκών των ηλικιωμένων πολιτών και των ατόμων με αναπηρία·

ευθύνη των αρχών όλων των επιπέδων για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των πολιτών που έχουν ανάγκη από κοινωνικές υπηρεσίες κ.λπ. /Άρθρο 3 του Νόμου/.

«Κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται σε όλους τους ηλικιωμένους πολίτες και τα άτομα με αναπηρία, ανεξαρτήτως φύλου, φυλής, εθνικότητας και υπηρεσιακής κατάστασης, τόπου διαμονής, στάσης θρησκείας, πεποιθήσεων, συμμετοχής σε δημόσιους συλλόγους και άλλες περιστάσεις /Άρθρο 4 του Νόμου/.

εξυπηρέτηση άλλων μορφών ιδιοκτησίας /άρθρο 5 του Νόμου/.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται αποκλειστικά με τη συναίνεση των ατόμων που τις χρειάζονται, ειδικά όταν πρόκειται για την τοποθέτησή τους σε σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας. Στα ιδρύματα αυτά, με τη συγκατάθεση των εξυπηρετούμενων, μπορούν να οργανωθούν εργασιακές δραστηριότητες με όρους σύμβασης εργασίας. Τα άτομα που έχουν συνάψει σύμβαση εργασίας έχουν δικαίωμα ετήσιας άδειας μετ' αποδοχών 30 ημερολογιακών ημερών.

Ο νόμος προβλέπει διάφορες μορφές κοινωνικών υπηρεσιών, όπως:

κοινωνικές υπηρεσίες, κατ' οίκον /συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών και ιατρικών υπηρεσιών/·

ημιστάσιμες κοινωνικές υπηρεσίες σε τμήματα ημέρας/νύχτας/παραμονής πολιτών σε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας·

σταθερές κοινωνικές υπηρεσίες σε οικοτροφεία, οικοτροφεία και άλλα σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας·

επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες·

κοινωνική και συμβουλευτική βοήθεια.

Υπηρεσίες που παρέχονται δωρεάν:

2. Ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με αναπηρία που έχουν συγγενείς αλλά λαμβάνουν συντάξεις κάτω του επιπέδου διαβίωσης.

3. Ηλικιωμένοι και άτομα με ειδικές ανάγκες που ζουν σε οικογένειες των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα είναι χαμηλότερο από το επίπεδο διαβίωσης.

Κοινωνικές υπηρεσίες σε επίπεδο μερικής αμοιβής παρέχονται σε άτομα των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα / ή το εισόδημα των συγγενών τους, των μελών των οικογενειών τους / είναι 100-150% του επιπέδου διαβίωσης.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται με πλήρη πληρωμή σε πολίτες που ζουν σε οικογένειες των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα υπερβαίνει το επίπεδο διαβίωσης κατά 150%.

Ο νόμος «Για τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και τα άτομα με αναπηρία» χωρίζει το σύστημα κοινωνικής υπηρεσίας σε δύο βασικούς τομείς - κρατικό και μη.

Ο δημόσιος τομέας σχηματίζει ομοσπονδιακούς και δημοτικούς φορείς κοινωνικής υπηρεσίας.

Ο μη κρατικός τομέας των κοινωνικών υπηρεσιών ενώνει ιδρύματα των οποίων οι δραστηριότητες βασίζονται σε μορφές ιδιοκτησίας που δεν είναι κρατικές ή δημοτικές, καθώς και άτομα που ασχολούνται με ιδιωτικές δραστηριότητες στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών. Οι μη κρατικές μορφές κοινωνικών υπηρεσιών παρέχονται από δημόσιες ενώσεις, συμπεριλαμβανομένων επαγγελματικών ενώσεων, φιλανθρωπικών και θρησκευτικών οργανώσεων.

Η ισχύουσα νομοθεσία πρακτικά δεν προστατεύει τα παιδιά με αναπηρία από μια αξιοπρεπή και ασφαλή ζωή. Αλλά ακόμα κι αν λυθούν οικονομικά προβλήματα και αναδιοργανωθεί πλήρως το περιβάλλον διαβίωσης των ατόμων με αναπηρία, δεν θα μπορούν να επωφεληθούν από τα οφέλη χωρίς την κατάλληλη τεχνολογία και συσκευές. Χρειαζόμαστε μια ειδική βιομηχανία για την παραγωγή εξοπλισμού και εξοπλισμού με ειδικές ανάγκες. Τέτοιες επιχειρήσεις υπάρχουν στη χώρα. Στη Μόσχα, τα ίδια τα άτομα με αναπηρία οργάνωσαν το κέντρο αποκατάστασης «Overcoming», το οποίο όχι μόνο παρέχει ηθική, εκπαιδευτική και οργανωτική βοήθεια, αλλά ξεκίνησε επίσης την παραγωγή αναπηρικών αμαξιδίων που υπερέχουν από πολλές απόψεις από τα σουηδικά αναπηρικά αμαξίδια στον κόσμο. Υπάρχουν πολλοί ταλαντούχοι τεχνίτες και διοργανωτές μεταξύ των ατόμων με αναπηρία. Ένα από τα καθήκοντα της κοινωνικής εργασίας είναι να βρει αυτούς τους ανθρώπους, να τους βοηθήσει να οργανώσουν την εργασία τους, να σχηματίσουν μια ομάδα γύρω τους και έτσι να βοηθήσουν πολλούς.

Εγκρίθηκε στις 24 Νοεμβρίου 1995, ο ομοσπονδιακός νόμος «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» έθεσε τα θεμέλια για τη σύγχρονη νομική κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία, ορίζοντας ως κρατική πολιτική σε αυτόν τον τομέα - παροχή ίσων ευκαιριών στα άτομα με αναπηρία με άλλους πολίτες κατά την εφαρμογή των αστικών, οικονομικών, πολιτικών και άλλων δικαιωμάτων και ελευθεριών που προβλέπονται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έλαβε νομοθετική επισημοποίηση μιας νέας έννοιας κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, η οποία βασίζεται στις αρχές και τους κανόνες του διεθνούς δικαίου που υιοθετήθηκαν σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία. Το σύστημα μέτρων κοινωνικής προστασίας για τα άτομα με αναπηρία που θεσπίστηκε από την ομοσπονδιακή νομοθεσία δημιουργεί τις απαραίτητες προϋποθέσεις για την κοινωνική προσαρμογή των ατόμων με αναπηρία και την ένταξή τους στην κοινωνία.

Αυτός ο ομοσπονδιακός νόμος θεωρεί ως μία από τις κατευθύνσεις της αποκατάστασής τους. Ειδικότερα, περιέχει διάταξη για την υποχρέωση φορέων και οργανισμών, ανεξαρτήτως οργανωτικών και νομικών μορφών και μορφών ιδιοκτησίας, να παρέχουν στα άτομα με αναπηρία προϋποθέσεις για ελεύθερη πρόσβαση σε κοινωνικές υποδομές και για απρόσκοπτη χρήση των μέσων μαζικής μεταφοράς, μέσων επικοινωνίας. και πληροφορίες. Το πρώτο έγγραφο αυτής της σειράς ήταν το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 2.10.92. 1156 «Περί μέτρων για τη δημιουργία προσβάσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης για άτομα με αναπηρία». Σύμφωνα με το παρόν Διάταγμα, με ψήφισμα του Υπουργικού Συμβουλίου - της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με παρόμοια ονομασία και ψήφισμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12.08.94. 927 «Σχετικά με τη διασφάλιση του σχηματισμού προσβάσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης για άτομα με αναπηρία» προβλέπει την εισαγωγή στις νομοθετικές πράξεις για κατασκευαστικά ζητήματα απαιτήσεων για τη διεξαγωγή υποχρεωτικής εξέτασης εκτιμήσεων σχεδιασμού για την ανάπτυξη πόλεων και άλλων οικισμών, κατασκευή και ανοικοδόμηση κτιρίων και κατασκευών από την άποψη της διασφάλισης προσβασιμότητας για τα άτομα με αναπηρία. Αυτές οι πράξεις προβλέπουν κυρώσεις για παραβίαση αυτών των απαιτήσεων.

Στις περιοχές της Ρωσίας, οι τοπικοί εμπειρογνώμονες θα πρέπει να ελέγχουν την ποιότητα της τεκμηρίωσης σχεδιασμού για την κατασκευή και την ανακατασκευή κτιρίων και κατασκευών με σκοπό τη διασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε κτίρια και κατασκευές για απρόσκοπτη λήψη του απαραίτητου φάσματος υπηρεσιών.

Παρά την προφανή προτεραιότητα και συνάφεια του προβλήματος της κοινωνικής υποστήριξης για τα άτομα με αναπηρία, η τρέχουσα κατάσταση στη Ρωσία σε αυτόν τον τομέα είναι κρίσιμη.

Τα αεροδρόμια, οι σταθμοί σιδηροδρόμων και λεωφορείων, τα πεζοδρόμια και οι οδικές διαβάσεις θα πρέπει επίσης να είναι εξοπλισμένα με ειδικές συσκευές για να διευκολύνουν τη ζωή των ατόμων με αναπηρία. Θα πρέπει να υπάρχουν ξεχωριστοί χώροι στάθμευσης και αίθουσες για οχήματα με ειδικές ανάγκες, καθώς και ειδικές τουαλέτες, κάτι που συνηθίζεται σε πολλές χώρες σε όλο τον κόσμο.

Τα τελευταία χρόνια, σε ορισμένες συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έχουν εμφανιστεί τάσεις για την επίλυση αυτού του προβλήματος. Για παράδειγμα, η Δούμα της πόλης της Μόσχας υιοθέτησε τον νόμο της Μόσχας της 17ης Ιανουαρίου 2001. Νο. 3 «Σχετικά με τη διασφάλιση της απρόσκοπτης πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε εγκαταστάσεις κοινωνικής, συγκοινωνιακής και μηχανικής υποδομής στην πόλη της Μόσχας».

Ο νόμος αυτός καθορίζει τις τάσεις για την ένταξη των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία, εξαλείφοντας τις μεροληπτικές επιπτώσεις των φραγμών αρχιτεκτονικής, μεταφοράς και επικοινωνίας που προσβάλλουν τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των ατόμων με περιορισμένη κινητικότητα.

Παρόμοιοι νόμοι έχουν εγκριθεί και ισχύουν σε άλλες συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το κράτος προβλέπει την παροχή ατόμων με αναπηρία και

δωρεάν παροχή φαρμάκων και ιατρικών προϊόντων. Η διαδικασία παροχής διαφόρων τύπων ιατρικής περίθαλψης σε άτομα με αναπηρία καθορίζεται από διάφορους κανονισμούς της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ωστόσο, κατά παράβαση του άρθρου 13 του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία», η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας για μεγάλο χρονικό διάστημα δεν καθόρισε τη διαδικασία χρηματοδότησης της ειδικής ιατρικής περίθαλψης που παρέχεται σε άτομα με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένων παροχή φαρμάκων. Εξαιτίας αυτού, πολλοί στερήθηκαν την ευκαιρία να λάβουν εξειδικευμένη περίθαλψη σε ομοσπονδιακά ιατρικά κέντρα και παραβιάστηκαν τα δικαιώματά τους για δωρεάν κάλυψη φαρμάκων ή μειωμένη τιμή.

Ένα θετικό σημείο είναι ότι από τον Ιανουάριο του 2001, άρχισε να καθορίζεται η διαδικασία χρηματοδότησης των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την αποκατάσταση του χαμένου εισοδήματος σε οργανισμούς που παρέχουν παροχές σε άτομα με ειδικές ανάγκες.

Έτσι, στην περιοχή Kaluga, με διάταγμα της περιφερειακής κυβέρνησης της 19ης Ιανουαρίου 2001. Αρ. 19 «Σχετικά με τη διαδικασία αποζημίωσης των οργανισμών για δαπάνες που σχετίζονται με την παροχή παροχών σε κατοίκους της περιοχής Kaluga, όπως προβλέπεται από τους ομοσπονδιακούς νόμους «Περί βετεράνων», «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία», «Σχετικά Κατάσταση Στρατιωτικού Προσωπικού», καθορίζεται η διαδικασία αποζημίωσης των οργανισμών για δαπάνες που σχετίζονται με την παροχή παροχών Φαρμακευτικοί οργανισμοί έχουν γίνει κάπως καλύτεροι σε θέση να χορηγούν φάρμακα σύμφωνα με τις συνταγές των γιατρών σε άτομα με αναπηρία στην περιοχή μας, σύμφωνα με τον Κατάλογο Βασικών Φαρμάκων. εγκρίθηκε με Διάταγμα του Υπουργείου Υγείας της Ρωσίας της 26ης Ιανουαρίου 2000 Αρ. 30 και συμφωνήθηκε με το Υπουργείο Οικονομικών και το Υπουργείο Οικονομίας της Ρωσίας.

Ωστόσο, στα περισσότερα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κατά παράβαση της παραπάνω λίστας, η οποία περιλαμβάνει περισσότερα από 400 είδη διεθνών μη αποκλειστικών ονομάτων φαρμάκων, περιορίζουν τη συνταγογράφηση φαρμάκων σε άτομα με ειδικές ανάγκες με προνομιακούς όρους στους εδαφικούς τους καταλόγους φαρμάκων, που δεν περιλαμβάνουν τα σημαντικότερα είδη. Αυτό συμβαίνει παρά το γεγονός ότι ένα υποκείμενο της Ομοσπονδίας δεν έχει το δικαίωμα να υιοθετήσει έναν κατάλογο που δεν αντιστοιχεί στον ομοσπονδιακό.

Ένα από τα στάδια της διαδικασίας ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης για άτομα με αναπηρία είναι Περιποίηση σπα.Το συγκρότημα θερέτρου υγείας της χώρας μας δεν έχει ανάλογο στον κόσμο. Ωστόσο, ορισμένα διεθνώς αναγνωρισμένα θέρετρα, για παράδειγμα, τα Μεταλλικά Νερά του Καυκάσου, που έχουν δημιουργηθεί εδώ και αιώνες, αντιμετωπίζουν σήμερα σοβαρές δυσκολίες. Τα θέρετρα υγείας είναι άδεια λόγω των γεγονότων στην Τσετσενία, των υψηλών τιμών για τη μεταφορά επιβατών, τη θεραπεία, το φαγητό και τη μείωση των προνομιακών κουπονιών (που πληρώνουν οι επιχειρήσεις και τα συνδικάτα).

Σύμφωνα με το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η ανάγκη για δαπάνες για τη θεραπεία σε σανατόριο-θέρετρο ατόμων με αναπηρία και συμμετεχόντων στον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο το 2001, σύμφωνα με αιτήματα από συνιστώσες οντότητες της Ομοσπονδίας, είναι 2

Ένα από τα συνταγματικά δικαιώματα των πολιτών που διακηρύσσει το κράτος είναι το δικαίωμα στην εκπαίδευση. Ο ομοσπονδιακός νόμος «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» και «για την εκπαίδευση» διασφαλίζει το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία στην προσχολική και εξωσχολική εκπαίδευση, να λαμβάνουν βασική γενική και δευτεροβάθμια εκπαίδευση, πρωτοβάθμια, δευτεροβάθμια και τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης.

Για πρακτική εφαρμογή από άτομα με ειδικές ανάγκες δικαιώματα στην εκπαίδευσηΕπί του παρόντος, στη Ρωσία υπάρχουν εκπαιδευτικά ιδρύματα διαφόρων επιπέδων, με ειδικά προγράμματα και βοηθητικά τεχνικά μέσα που επιτρέπουν την κοινή εκπαίδευση υγιών και ατόμων με ειδικές ανάγκες. Ωστόσο, η παροχή κανονικών σχολείων με ειδικά βοηθήματα για την απρόσκοπτη πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία, την αντίληψη και αφομοίωση του εκπαιδευτικού υλικού, καθώς και την ψυχολογική ετοιμότητα μαθητών και εκπαιδευτικών για κοινή μάθηση εξακολουθεί να είναι ανεπαρκής. Σύμφωνα με το Υπουργείο Παιδείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μόνο σε προσχολικά εκπαιδευτικά ιδρύματα γενικού και αντισταθμιστικού τύπου, 360,5 χιλιάδες παιδιά με αναπηρία απομονώνονται από υγιή παιδιά και άλλα 279,1 χιλιάδες παιδιά βρίσκονται σε ειδικά (διορθωτικά) εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Επί του παρόντος, συνεχίζονται οι εργασίες για την επόμενη έκδοση του σχεδίου νόμου «Για την εκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία».

Το σύστημα κοινωνικής προστασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει τα δικά του εξειδικευμένα ιδρύματα που παρέχουν στους μαθητές δευτεροβάθμια επαγγελματική εκπαίδευση. Πρόκειται για 30 επαγγελματικές σχολές και τεχνικές σχολές. Κατόπιν συμφωνίας με τη Γερμανία, άνοιξαν δύο κέντρα στην Αγία Πετρούπολη και στο Novokuznetsk, όπου η εκπαίδευση πραγματοποιείται σε υψηλότερο ποιοτικό επίπεδο.

Ωστόσο, παράλληλα με τις θετικές πτυχές της μεταρρύθμισης του συστήματος επαγγελματικής εκπαίδευσης για τα άτομα με αναπηρία, πρέπει να σημειωθεί ότι δεν παρέχεται το απαραίτητο ποσό χρηματοδότησης για τα ιδρύματα που περιλαμβάνονται σε αυτό και ένα σύστημα απασχόλησης και κοινωνικής προσαρμογής των ατόμων με αναπηρία. αναπηρίες από την παιδική ηλικία μετά την αποφοίτησή τους από σωφρονιστικά εκπαιδευτικά ιδρύματα δεν έχει δημιουργηθεί.

Αναπαλλοτρίωτος Το καθολικό ανθρώπινο δικαίωμα ενός ατόμου με αναπηρία είναι το δικαίωμα στην εργασία,παρά το γεγονός ότι η ικανότητά του για εργασία είναι περιορισμένη, το δικαίωμα στην εργασία θεσπίζεται από τους ομοσπονδιακούς νόμους «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» και «Για την απασχόληση του πληθυσμού στη Ρωσική Ομοσπονδία», οι οποίοι στοχεύουν δημιουργία πραγματικών ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία να συμμετέχουν σε χρήσιμες δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα και παρέχουν συγκεκριμένους μηχανισμούς για την εφαρμογή τους. Να εφαρμόσει

Αυτό το δικαίωμα απαιτεί μια σαφώς εκφρασμένη κρατική πολιτική για την προώθηση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία, λόγω του γεγονότος ότι η θέση των ατόμων με αναπηρία στην αγορά εργασίας στη Ρωσία παραμένει ασυνεπής με τις πιθανές δυνατότητές τους και η απασχόλησή τους είναι αδικαιολόγητα χαμηλή. Τα άτομα με αναπηρία εργασίας αποτελούν λιγότερο από το 10% του συνολικού τους αριθμού (πριν από 5-6 χρόνια ήταν 16-18%), η απασχόληση σε άτομα με αναπηρία σε ηλικία εργασίας δεν υπερβαίνει το 15%. Είναι ιδιαίτερα χαμηλό για άτομα με ειδικές ανάγκες των ομάδων I και II (8%).

Ένα από τα κύρια μέτρα που στοχεύουν στην επίλυση του προβλήματος της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία είναι η θέσπιση από τις εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για οργανισμούς, ανεξαρτήτως οργανωτικών και νομικών μορφών, ποσοστώσεων απασχόλησης αυτής της κατηγορίας πολιτών. Σύμφωνα με το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το 2000, περίπου 12 χιλιάδες άτομα με αναπηρία απασχολούνταν εντός της καθορισμένης ποσόστωσης. Κατά τη διάρκεια του 2000, περίπου 86 χιλιάδες άτομα υπέβαλαν αίτηση στην υπηρεσία απασχόλησης για βοήθεια στην εύρεση εργασίας και παρασχέθηκε βοήθεια για εύρεση εργασίας για 42,7 χιλιάδες πολίτες με περιορισμένη ικανότητα εργασίας.

Το πιο προβληματικό ζήτημα της παροχής τεχνικών μέσων αποκατάστασης σε άτομα με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι δωρεάν παροχή των ειδικών τους Σύμφωνα με το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις αρχές κοινωνικής προστασίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία που χρειάζονται οχήματα είναι 156 χιλιάδες άτομα, εκ των οποίων 80 χιλιάδες άτομα με αναπηρία χρειάζονται αυτοκίνητο, 76 χιλιάδες άνθρωποι χρειάζονται μηχανοκίνητα αναπηρικά αμαξίδια.

«Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν έχει αναπτύξει διαδικασία για την εκχώρηση και την πληρωμή ορισμένων κατηγοριών ατόμων με αναπηρία (εξαιρουμένων των αναπήρων πολέμου) χρηματικής αποζημίωσης για δαπάνες για βενζίνη ή άλλους τύπους καυσίμων, επισκευές, συντήρηση οχημάτων και ανταλλακτικών.

Για τους ανάπηρους πολέμου, η διαδικασία που εξετάζεται έχει καθοριστεί από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ωστόσο, η χρηματοδότησή του αφήνει πολλά περιθώρια. Σύμφωνα με πληροφορίες του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η ανάγκη των συστατικών οντοτήτων της Ομοσπονδίας για δαπάνες για την παροχή οχημάτων το 2001, ενώ η ανάγκη για δαπάνες για αυτούς τους σκοπούς για ανάπηρους πολέμου είναι 4 εκατομμύρια 195,5 χιλιάδες ρούβλια, και σχεδιάζεται να διατεθεί 1 εκατομμύριο 247, 9 χιλιάδες ρούβλια.

Ένα από τα πιο σημαντικά στοιχεία κοινωνικής προστασίας για τα άτομα με αναπηρία είναι Η παροχή συνταξιοδότησης για τα άτομα με αναπηρία πραγματοποιείται σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Για τις κρατικές συντάξεις στη Ρωσική Ομοσπονδία», ο οποίος περιέχει για αυτούς, σε σύγκριση με τους συνταξιούχους γήρατος, φαινομενικά σημαντικά πλεονεκτήματα. Ο νόμος ορίζει ότι η σύνταξη αναπηρίας των ομάδων Ι και ΙΙ, εφόσον έχουν τον απαραίτητο χρόνο υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένων των αναπήρων από παιδική ηλικία, ορίζεται στο 75% των αποδοχών από τις οποίες υπολογίζεται. Για τα άτομα με αναπηρία, ανάλογα με την ηλικία τους, η απαιτούμενη προϋπηρεσία είναι σημαντικά μικρότερη από ό,τι για τους συνταξιούχους γήρατος. Οι τελευταίοι δικαιούνται το 75% του συντελεστή, σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες, με 40 χρόνια εμπειρία για τις γυναίκες και 45 χρόνια για τους άνδρες.

Ο απαιτούμενος χρόνος υπηρεσίας για τα άτομα με αναπηρία καθορίζεται σε ενιαία κλίμακα τόσο για άνδρες όσο και για γυναίκες. Η μεγαλύτερη διάρκεια μιας τέτοιας εμπειρίας είναι 15 χρόνια.

Όμως, αν και το υψηλότερο ποσοστό υπολογισμού (75%) έχει καθοριστεί για τα άτομα με αναπηρία, στην πράξη δεν λειτουργεί, αφού η σύνταξη περιορίζεται σε τρεις ελάχιστες συντάξεις γήρατος και ως εκ τούτου, σε ποσοστιαία βάση, η πραγματική σύνταξη δεν υπερβαίνει το 25-30% των αποδοχών.

Ομοσπονδιακός νόμος της 21ης ​​Ιουλίου 1997 113-FZ «Σχετικά με τη διαδικασία υπολογισμού και αύξησης των κρατικών συντάξεων» εισήγαγε μια διαφορετική μέθοδο υπολογισμού των συντάξεων χρησιμοποιώντας τον ατομικό συντελεστή συνταξιούχων. Ωστόσο, η νέα διαδικασία δεν επιφέρει σημαντικές αλλαγές στην οικονομική κατάσταση των ατόμων με αναπηρία. Οι συντάξεις των περισσότερων από αυτούς σήμερα παραμένουν κάτω από το επίπεδο διαβίωσης που έχει καθορίσει η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Όπως προκύπτει από τις πληροφορίες του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 7 Μαρτίου 2001. και το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσίας με ημερομηνία 26 Μαρτίου 2001. Το μέσο μέγεθος σύνταξης αναπηρίας ανά μήνα είναι:

για άτομα με αναπηρία λόγω τραυματισμού εργασίας ή επαγγελματικής ασθένειας - 716 ρούβλια.

για άτομα με αναπηρία λόγω στρατιωτικού τραύματος - 627 ρούβλια.

για άτομα με ειδικές ανάγκες λόγω της καταστροφής του Τσερνομπίλ - 709 ρούβλια.

Η μέση σύνταξη για ένα άτομο με αναπηρία πολέμου που λαμβάνει δύο συντάξεις είναι 1.652 ρούβλια.

Ως μέρος της μεταρρύθμισης του ρωσικού συνταξιοδοτικού συστήματος, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας τον Ιούνιο του 2001 ενέκρινε δύο νέους ομοσπονδιακούς νόμους «Σχετικά με τις συντάξεις εργασίας» και «για την κρατική συνταξιοδοτική ασφάλεια στη Ρωσική Ομοσπονδία», οι οποίοι πρότειναν τις ακόλουθες καινοτομίες:

προτείνεται να θεωρηθεί ότι η σύνταξη αναπηρίας αποτελείται από βασικό, ασφαλιστικό και χρηματοδοτούμενο μέρος.

μια τέτοια σύνταξη μπορεί να χορηγηθεί σε άτομα με αναπηρία με πλήρη (100%) ή μερική (τουλάχιστον 50%) απώλεια της ικανότητας για εργασία (οι αιτίες της αναπηρίας και ο χρόνος εμφάνισής της, εκτός από την αναπηρία που προκαλείται από παράνομες ενέργειες, δεν ύλη);

Απαραίτητη προϋπόθεση για το διορισμό της είναι η παρουσία εργασιακής εμπειρίας.

Προτείνεται να καθοριστεί το βασικό ποσό σύνταξης για άτομα με αναπηρία των ομάδων 1, P, III, αντίστοιχα, 900, 450, 225 ρούβλια. (το καθορισμένο ποσό βασικής σύνταξης αυξάνεται ανάλογα με την παρουσία και τον αριθμό των ατόμων που εξαρτώνται από το άτομο με αναπηρία).

η τιμαριθμική αναπροσαρμογή καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

σε άτομα με αναπηρία (ανάπηρα από παιδική ηλικία, παιδιά με αναπηρία) που δεν δικαιούνται σύνταξη εργασίας προτείνεται να τους χορηγηθεί κοινωνική σύνταξη στα ακόλουθα ποσά: παιδιά με αναπηρία, παιδιά με αναπηρία των ομάδων I και II, άτομα με αναπηρία της ομάδας Ι - 125% του βασικού μέρους της εργατικής σύνταξης· άτομα με ειδικές ανάγκες της ομάδας II - 100% άτομα με ειδικές ανάγκες της ομάδας III - 85%.

Ωστόσο, τα νομοσχέδια δεν λαμβάνουν υπόψη την απαίτηση του άρθρου 2 του ομοσπονδιακού νόμου «Σχετικά με τον μισθό διαβίωσης στη Ρωσική Ομοσπονδία», σύμφωνα με τον οποίο καθορίζεται ένα κατώτατο όριο διαβίωσης για να δικαιολογήσει τους καθορισμένους κατώτατους μισθούς, συντάξεις και τη διάταξη της απαραίτητης κρατικής κοινωνικής αρωγής σε πολίτες χαμηλού εισοδήματος.

Με διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 09.02.2001. Νο. 99 "Σχετικά με τον καθορισμό του κατά κεφαλήν κόστους ζωής και για τις κύριες κοινωνικοδημογραφικές ομάδες του πληθυσμού στη Ρωσική Ομοσπονδία στο σύνολό της για το τέταρτο τρίμηνο του 2000." Καθιερώθηκε το ελάχιστο επίπεδο διαβίωσης κατά κεφαλήν - 1285 ρούβλια. (για τον εργαζόμενο πληθυσμό - 1406 ρούβλια, συνταξιούχοι - 962 ρούβλια, παιδιά - 1272 ρούβλια).

3. Δραστηριότητες κοινωνικών κέντρων Kaluga για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία

3. 1 Περιφερειακό Κέντρο Kaluga για την Επαγγελματική Αποκατάσταση Ατόμων με Αναπηρία

Το Εδαφικό Κέντρο Επαγγελματικής Αποκατάστασης Ατόμων με Αναπηρία (KTC PRI) είναι ένα κρατικό ειδικό εκπαιδευτικό ίδρυμα πρωτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης που δημιουργήθηκε με βάση το Διάταγμα της Διοίκησης της Περιφέρειας Kaluga N88 της 20ης Μαρτίου 1995 "Σχετικά με την αναδιοργάνωση της επαγγελματικής εκπαίδευσης Kaluga σχολείο-οικοτροφείο για άτομα με ειδικές ανάγκες» Το κέντρο είναι ο νόμιμος διάδοχος της Τεχνικής Επαγγελματικής Σχολής Kaluga - οικοτροφείο για άτομα με ειδικές ανάγκες. Ο ιδρυτής του Κέντρου είναι το Τμήμα Κοινωνικής Πολιτικής της Περιφέρειας Kaluga. Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις του Ιδρυτή και του Κέντρου σε περιουσιακά, οικονομικά, νομικά και άλλα θέματα ρυθμίζονται από την ισχύουσα νομοθεσία, τον παρόντα Καταστατικό Χάρτη και τη Θεμελιώδη Συμφωνία. Το Κέντρο έχει αυτόν τον Καταστατικό, με βάση τους Πρότυπους Κανονισμούς που εγκρίθηκαν από την Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Σχετικά με το Κέντρο Ιατρικής και Κοινωνικής Αποκατάστασης Ατόμων με Αναπηρία", "Σχετικά με την ίδρυση Πρωτοβάθμιας Επαγγελματικής Εκπαίδευσης" "Σχετικά με μια Ειδική (Διαρθρωτική) Εκπαιδευτική Ίδρυμα Φοιτητών και Μαθητών με Αναπτυξιακές Αναπηρίες», καθώς και το ίδιο παράρτημα του Καταστατικού, που εγκρίθηκε από τον διευθυντή του Κέντρου σε συμφωνία με τον Ιδρυτή, «Κανονισμός εργαστηρίων κατάρτισης και παραγωγής», «Κανονισμός για το Συμβούλιο του Κέντρου. », «Κανόνες εσωτερικού εργασιακού και εκπαιδευτικού κανονισμού» και άλλα.

Στις δραστηριότητές του, το Κέντρο καθοδηγείται από την ισχύουσα νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Διατάγματα και Οδηγίες της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εντολές και οδηγίες του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσίας , ο Ιδρυτής, η Κυβέρνηση της Περιφέρειας Καλούγκα, η τοπική διοίκηση, ο Χάρτης του Κέντρου, η Ιδρυτική Συμφωνία, καθώς και άλλοι κανονισμοί . Το Κέντρο είναι νομικό πρόσωπο. Το Κέντρο είναι υπόλογο στον Ιδρυτή και στην Επιτροπή Διαχείρισης Κρατικής Περιουσίας της Περιφέρειας Καλούγκα όσον αφορά την κρατική περιουσία που του έχει ανατεθεί

ΣΤΟΧΟΙ, ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ, ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΕΣ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ.

Σκοπός των δραστηριοτήτων της είναι η παροχή εξειδικευμένης ολοκληρωμένης βοήθειας σε άτομα με αναπηρίες σε θέματα εργασιακής και ιατρικής αποκατάστασης και εφαρμόζει βασικά και πρόσθετα σωφρονιστικά εκπαιδευτικά προγράμματα για την πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια επαγγελματική εκπαίδευση σύμφωνα με τα καθιερωμένα κρατικά πρότυπα.

εκπαίδευση, βάσει της κρατικής άδειας για το δικαίωμα άσκησης εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένων:

1. Εφαρμογή μέτρων για την επαγγελματική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία με τη μορφή εφαρμογής βασικών σωφρονιστικών εκπαιδευτικών προγραμμάτων, μεταξύ άλλων σε συμβατική και αμειβόμενη βάση, συγκεκριμένα: εκπαίδευση νέων ατόμων με αναπηρία (15-30 ετών) που δεν είχαν προηγουμένως εργαστεί επάγγελμα στο πλαίσιο προγραμμάτων πρωτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης·

κατάρτιση ατόμων με αναπηρία στο πλαίσιο προγραμμάτων δευτεροβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης· κατάρτιση παιδιών με αναπηρία προσχολικής και σχολικής ηλικίας σύμφωνα με προσαρμοσμένα και εξειδικευμένα προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης με τη μορφή εργασίας στο σπίτι και βασικής εκπαίδευσης με σκοπό τον επαγγελματικό προσανατολισμό και την αρχική επαγγελματική αποκατάσταση.

επανεκπαίδευση και μετεκπαίδευση ατόμων με αναπηρία που είχαν προηγουμένως επάγγελμα, καθώς και προηγμένη κατάρτιση ατόμων με αναπηρία που εργάζονται·

επαγγελματική κατάρτιση, μετεκπαίδευση και μετεκπαίδευση πολιτών σε αμειβόμενη βάση.

2. Εφαρμογή κοινωνικής αποκατάστασης και επαγγελματικού προσανατολισμού νέων ατόμων με αναπηρία με βάση πρόσθετα σωφρονιστικά εκπαιδευτικά προγράμματα «Κοινωνική Αποκατάσταση» και «Μεταεπαγγελματική Αποκατάσταση», μεταξύ άλλων σε συμβατική και αμειβόμενη βάση.

4. Εφαρμογή ψυχοδιορθωτικών μέτρων για τον κοινωνικό και επαγγελματικό προσανατολισμό των ΑμεΑ και την προσαρμογή τους στην εργασία.

δραστηριότητες με την παροχή νομικής, πρακτικής, μεθοδολογικής, τεχνικής βοήθειας στα θέματα αυτά.

6. Συμμετοχή σε ερευνητικές δραστηριότητες για τα προβλήματα αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία μαζί με άλλα εκπαιδευτικά και επιστημονικά ιδρύματα και η πρακτική εφαρμογή των εξελίξεων στο θέμα αυτό.

7. Εκτέλεση πολιτιστικού και εκπαιδευτικού έργου με ΑμεΑ, οργάνωση επικοινωνίας και αναψυχής για ΑμεΑ – Αποκαταστάτες.

9. Διενέργεια ιατρικής παρακολούθησης σε όλα τα στάδια των μέτρων αποκατάστασης, προσθετικής, θεραπείας, συμβουλευτικής ατόμων με αναπηρία σε συνεργασία με ιατρικά ιδρύματα της πόλης και της περιοχής.

10. Δημιουργία και λειτουργία εξειδικευμένης μεταφορικής υπηρεσίας μεταφοράς ΑμεΑ.

οργάνωση καταναλωτικών υπηρεσιών με την παροχή στέγης με έπιπλα και εξοπλισμό, κλινοσκεπάσματα.

οργάνωση της τροφοδοσίας σύμφωνα με τα καθιερωμένα πρότυπα ·

περίθαλψη και ιατρική εξέταση, συμβουλευτική και επείγουσα ιατρική περίθαλψη, καθώς και νοσηλεία όσων έχουν ανάγκη σε ιατρικά και προληπτικά ιδρύματα, με τη λήψη κατάλληλων υγειονομικών και επιδημιολογικών μέτρων:

παροχή ρουχισμού, υποδημάτων, ειδών υγιεινής και υγιεινής στους φοιτητές που διαθέτουν πλήρως από το κράτος και εκπλήρωση των παροχών και των πληρωμών που προβλέπει ο νόμος.

Τα δομικά τμήματα του κέντρου είναι ενωμένα σε μια σειρά από μπλοκ, τα οποία διαχειρίζονται οι αναπληρωτές διευθυντές ή οι επικεφαλής ειδικοί του Κέντρου. Κατάλογος μπλοκ: διοικητική, παιδική αποκατάσταση, πρόσθετη γενική εκπαίδευση κ.λπ. επιλογή επαγγέλματος, επαγγελματική σχολή, ιατρική και φυσική αγωγή και αθλητική αποκατάσταση, κοινωνική αποκατάσταση, οικονομική και τεχνική υποστήριξη.

Το ADMINISTRATIVE BLOCK περιλαμβάνει μια συσκευή διαχείρισης, μια υπηρεσία αποστολής, ένα τμήμα οικονομικών και λογιστικών επιστημών και μια ομάδα βάσεων δεδομένων υπολογιστών.

Το ΜΠΛΟΚ ΠΑΙΔΙΚΗΣ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ περιλαμβάνει μια ομάδα δασκάλων, συμπεριλαμβανομένων παιδαγωγών, δασκάλων πρωτοβάθμιας και εργασιακής εκπαίδευσης, ψυχολόγους, που λύνουν το πρόβλημα της εκπαίδευσης, της διδασκαλίας εργασιακών δεξιοτήτων και του κοινωνικο-ψυχολογικού προσανατολισμού παιδιών με αναπηρία από 3-5 ετών, τόσο στο σπίτι όσο και σε ειδικές ομάδες παιδιών που βασίζονται στο "κέντρο, εντοπίζοντας ευκαιρίες για περαιτέρω εκπαίδευση σύμφωνα με ιατρικές ενδείξεις, αναπτύσσοντας ένα μακροπρόθεσμο ατομικό σχέδιο για μέτρα αποκατάστασης. Διαθέτει ομάδα κοινωνικής βοήθειας για την οικογένεια του παιδιού -

άτομο με αναπηρία για όλα τα θέματα που σχετίζονται με το συγκρότημα μέτρων αποκατάστασης χρησιμοποιώντας τις δυνατότητες άλλων μονάδων του Κέντρου και άλλων οργανισμών.

ΤΟ ΜΠΛΟΚ ΠΡΟΣΘΕΤΙΚΗΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΟΣ περιλαμβάνει μια ομάδα εκπαιδευτών εκπαιδευτικών σε σχολικά προγράμματα γενικής εκπαίδευσης και το τμήμα επιλογής επαγγέλματος. Το μπλοκ εξασφαλίζει εξίσωση του γενικού μορφωτικού επιπέδου των παιδιών με αναπηρία που δεν είχαν τη δυνατότητα να φοιτήσουν σε δημόσιο σχολείο ή που έχουν εκπαίδευση στις 7-9 τάξεις βοηθητικού και δημόσιου σχολείου προκειμένου να αποκτήσουν τα κατάλληλα εκπαιδευτικά έγγραφα και να δημιουργήσουν εκπαιδευτική βάση για περαιτέρω επαγγελματική κατάρτιση ή περαιτέρω εκπαίδευση. Το τμήμα επιλογής επαγγέλματος λειτουργεί σε στενή συνεργασία με κέντρα απασχόλησης, παρέχει κοινωνικο-ψυχολογικό και επαγγελματικό τεστ αποκαταστατών σε διάφορα στάδια προκειμένου να προσδιοριστούν με ακρίβεια οι ψυχοφυσικές ικανότητες ενός ατόμου με αναπηρία στην κατάκτηση των επαγγελμάτων που προσφέρει το Κέντρο ή στην έκδοση συστάσεις προς τα αρμόδια μπλοκ του Κέντρου για αποστολή αποκαταστάτη για εκπαίδευση στο κατάλληλο εκπαιδευτικό ίδρυμα.

Το VOCATIONAL SCHOOL BLOCK λειτουργεί βάσει προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης διαφόρων επιπέδων δεξιοτήτων με διαφοροποίηση όρων και μεθόδων εκπαίδευσης σύμφωνα με μεμονωμένα σχέδια για την αποκατάσταση ενός ατόμου με αναπηρία και εκπαιδεύει καταρτισμένους εργαζόμενους και ειδικούς σε ένα ευρύ φάσμα επαγγελμάτων που είναι ανταγωνιστικά στην αγορά εργασίας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που παρέχουν αυτοαπασχόληση μετά την ολοκλήρωση του κύκλου μαθημάτων αποκατάστασης. Διεξάγει εκπαίδευση τόσο στη βάση του Κέντρου όσο και σε μισθωμένες εκπαιδευτικές βάσεις εκπαιδευτικών ιδρυμάτων διαφόρων προφίλ, δημιουργώντας την πιο ευνοημένη έθνη θεραπεία για τον αποκαταστάτη με την παροχή κοινωνικής και ψυχολογικής υποστήριξης στο άτομο, συμπεριλαμβανομένης της παροχής υψηλότερου επιπέδου επαγγελματικής εκπαίδευσης για τους πιο προετοιμασμένους αποκαταστάτες σε ατομική βάση, πραγματοποιεί προετοιμασία και βοήθεια για την εισαγωγή ατόμων με αναπηρία σε ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα κατόπιν αιτήματός τους.

Το μπλοκ αυτό πραγματοποιεί κάθε είδους επαγγελματικά εκπαιδευτικά προγράμματα του Κέντρου. Η εκπαίδευση των ειδικευμένων εργαζομένων πραγματοποιείται στις ακόλουθες ειδικότητες:

τσαγκάρης

παπουτσια πανω παπουτσια επισκευαστης παπουτσιων μοδιστρα-μηχανη

σωρό παραγωγής

επισκευαστής σύνθετων οικιακών συσκευών

διάγνωση, θεραπεία, συμβουλευτική ιατρική περίθαλψη, προσθετική, μαθήματα φυσικοθεραπείας και οργάνωση αθλητικών και ψυχαγωγικών εργασιών σε επαφή με οργανισμούς φυσικής αγωγής για άτομα με ειδικές ανάγκες.

και θα παρέχει όλες τις πτυχές της κοινωνικής, νομικής, ψυχολογικής βοήθειας, θα παρέχει εξειδικευμένη βοήθεια στο σπίτι, θα οργανώνει δημιουργικές δραστηριότητες για άτομα με αναπηρίες σε διάφορες μορφές, θα διεξάγει ποικίλες μαζικές πολιτιστικές εκδηλώσεις και θα πραγματοποιεί διεθνείς σχέσεις για άτομα με αναπηρίες.

ΤΟ ΜΠΛΟΚ ΟΙΚΙΑΚΗΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ περιλαμβάνει τις υπηρεσίες υποστήριξης ζωής του Κέντρου - οικονομικές, επισκευαστικές και τεχνικές, υπηρεσίες αποθήκης, μεταφορικών υπηρεσιών για άτομα με αναπηρία κ.λπ.

ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΟ ΜΠΛΟΚ: στο Κέντρο λειτουργούν εργαστήρια εκπαίδευσης και παραγωγής, τα οποία αποτελούν δομική μονάδα του Κέντρου, διαθέτουν ειδικό τρεχούμενο λογαριασμό και λειτουργούν με βάση τις αρχές της αυτάρκειας. Σε περίπτωση ανεπαρκών κεφαλαίων που λαμβάνονται από τις δραστηριότητες των εργαστηρίων κατάρτισης και παραγωγής για την οργάνωση μιας ολοκληρωμένης εκπαιδευτικής διαδικασίας, η χρηματοδότηση πραγματοποιείται από κονδύλια του προϋπολογισμού που προβλέπονται στην εκτίμηση κόστους του Κέντρου. Τα εργαστήρια εκτελούν πρακτική εργασία σε προγράμματα επαγγελματικής αποκατάστασης σύμφωνα με τους καταστατικούς στόχους του Κέντρου, οργανώνουν εκπαιδευτικές και παραγωγικές δραστηριότητες σε τομείς που αντιστοιχούν σε προγράμματα σπουδών και προγράμματα που έχουν εγκριθεί με τον καθορισμένο τρόπο και ασκούν άλλες οικονομικές και εμπορικές δραστηριότητες προς το συμφέρον του το κέντρο. Στις δραστηριότητές τους, τα εργαστήρια κατάρτισης παραγωγής καθοδηγούνται από τις εντολές και τις οδηγίες της διοίκησης του Κέντρου και τους «Κανονισμούς για τα εργαστήρια κατάρτισης και παραγωγής του Κέντρου Επαγγελματικής Αποκατάστασης» που εγκρίνονται ξεχωριστά από τον Ιδρυτή.

Το Εδαφικό Κέντρο της Καλούγκα για την Επαγγελματική Αποκατάσταση Ατόμων με Αναπηρία χρονολογείται από το 1929 - είναι ένα από τα παλαιότερα ειδικά σωφρονιστικά εκπαιδευτικά ιδρύματα στη Ρωσία. Έχοντας ξεκινήσει την ύπαρξή του ως εκπαιδευτικά εργαστήρια ραπτικής για ΑΜΕΑ, ονομαζόταν για πολύ καιρό επαγγελματική σχολή - οικοτροφείο. Σήμερα το Κέντρο συνεχίζει τις δραστηριότητές του ως νέος τύπος φορέα κοινωνικής προστασίας.

Δημιουργήθηκε με την ενεργό υποστήριξη της περιφερειακής διοίκησης και του τμήματος κοινωνικής πολιτικής τον Ιανουάριο του 1996 με βάση μια επαγγελματική σχολή - οικοτροφείο, το KTCPRI έγινε το πρώτο τέτοιο ίδρυμα στη Ρωσία από 43 εκπαιδευτικά ιδρύματα για άτομα με αναπηρίες που λειτουργούν στο σύστημα του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσίας.

Το πρόβλημα της κοινωνικής και επαγγελματικής αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία είναι γνωστό σε όλους, αλλά η παρουσία του δεν έχει οδηγήσει ακόμη στη δημιουργία σε κρατικό επίπεδο ενός σαφούς και ακριβούς προγράμματος δράσης για την επίλυσή του. Η δημιουργία του Κέντρου Kaluga υποδηλώνει αυξημένη προσοχή σε αυτό το πρόβλημα σε περιφερειακό επίπεδο στην περιοχή μας και εμπνέει ελπίδες για περαιτέρω πρόοδο σε θέματα επαγγελματικής αποκατάστασης νέων ατόμων με αναπηρία.

θέλουν και, καταρχήν, μπορούν να εργαστούν σε μια ή την άλλη ειδικότητα και στο μέλλον να παρέχουν ανεξάρτητα ένα επαρκές επίπεδο διαβίωσης στη σύγχρονη κοινωνία. Το κύριο καθήκον του Κέντρου είναι η επαγγελματική εκπαιδευτική εξειδίκευση, η οποία παράγει έναν καταρτισμένο νέο εργαζόμενο που κατέχει άπταιστα τα δικά του, ίσως και περισσότερα από ένα επαγγέλματα και μπορεί να εργαστεί στην αποκτηθείσα ειδικότητα υπό οποιεσδήποτε συνθήκες - στην παραγωγή, στον τομέα της ατομική επιχειρηματικότητα και μάλιστα στο σπίτι.

ζήτηση στην οργανωμένη αγορά εργασίας και ταυτόχρονα κατάλληλη για αυτοαπασχόληση.

Το Εδαφικό Κέντρο Επαγγελματικής Αποκατάστασης Ατόμων με Αναπηρία της Καλούγκα ασκεί τις δραστηριότητές του βάσει ορισμένων νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μια από τις οποίες είναι ο ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με την υπόλοιπη προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία». .

Κατ' εφαρμογή του νόμου αυτού (άρθρο 9) δημιουργήθηκε και λειτουργεί στο Κέντρο μια σπονδυλωτή δομή, η οποία δεν έχει ανάλογη μεταξύ των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για άτομα με αναπηρία.

Η αρθρωτή δομή του Κέντρου αποτελείται από τα ακόλουθα μπλοκ:

διοικητικά, οικονομικά και οικονομικά, επαγγελματική κατάρτιση, κοινωνική αποκατάσταση, αποκατάσταση παιδιών, οικονομική υποστήριξη. Τα στελέχη του Κέντρου με το πλήρες εύρος δραστηριοτήτων είναι 216 μονάδες και η σημερινή στελέχωση του Κέντρου αποτελείται από 106 υπαλλήλους που υλοποιούν άμεσα δραστηριότητες επαγγελματικού προσανατολισμού και επαγγελματικής αποκατάστασης, εξυπηρετούν και εκπαιδεύουν 130 μαθητές.

και σχολικής ηλικίας στο σπίτι, στην οικογένεια παιδιού με αναπηρία, παροχή εκπαίδευσης για τα παιδιά αυτά σε προσαρμοσμένα και εξειδικευμένα προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης με τη μορφή κατ' οίκον και βασικής εκπαίδευσης με σκοπό τον επαγγελματικό προσανατολισμό και την αρχική επαγγελματική αποκατάσταση. Η εργασία αυτού του τμήματος θα πρέπει να αντισταθμίσει τις ελλείψεις της σχολικής εκπαίδευσης στο σπίτι, κατά την οποία ένα παιδί με αναπηρία στερείται της πραγματικής ευκαιρίας να ασχοληθεί με δημιουργική προσωπική ανάπτυξη, κατάρτιση και κοινωνικά χρήσιμη εργασία. Σε αυτή την εργασία, σχεδιάστηκε να προσελκύσει το υπάρχον σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών που βασίζονται στο σπίτι στις περιφέρειες για εργασία με παιδιά, όπου το Κέντρο θα εκτελούσε τις λειτουργίες της μεθοδολογικής υποστήριξης και ανάπτυξης προγραμμάτων σπουδών και προγραμμάτων και στη συνέχεια θα γινόταν οδηγός για τέτοια τα παιδιά στη ζωή τους, συμπεριλαμβανομένης της βοήθειας για την απόκτηση επαγγελματικής εκπαίδευσης για οποιοδήποτε επίπεδο και την περαιτέρω εργασιακή και κοινωνική τους δομή.

Χάνουμε μέλη της ανθρώπινης κοινότητας μόνο επειδή κανείς δεν μπόρεσε αρχικά να προτείνει και να βοηθήσει την οικογένεια ενός άρρωστου παιδιού σχετικά με τρόπους και τρόπους αντιμετώπισης της ασθένειας, κανείς δεν το στήριξε στην ανάπτυξη εκείνων των ικανοτήτων και ευκαιριών που το μέλλον θα γίνει η βάση για την απόκτηση αυτής ή της άλλης εκπαίδευσης, επαγγέλματος, δεξιοτήτων και ικανοτήτων.

Συνεχίζεται η εφαρμογή μέτρων για τον κοινωνικό και επαγγελματικό προσανατολισμό των παιδιών με αναπηρία για την προσαρμογή τους στην εργασία, που επί του παρόντος είναι το επίκεντρο του προγράμματος προσαρμογής, που ανοίγει από τον Σεπτέμβριο του 2001, το οποίο παρέχει ειδικό προπαρασκευαστικό πρόγραμμα για αποφοίτους σωφρονιστικών οικοτροφείων που δεν είναι έτοιμοι για πλήρη επαγγελματική αποκατάσταση. Τα μαθήματα κοινωνικού και καθημερινού προσανατολισμού που προβλέπονται στο ειδικό πρόγραμμα σπουδών που ανέπτυξαν οι ειδικοί του Κέντρου δημιουργούν μια αίσθηση εμπιστοσύνης στην καθημερινή ζωή και τους διδάσκουν να λαμβάνουν σωστές και γρήγορες αποφάσεις στο περιβάλλον. Οι δεξιότητες παροχής πρώτων βοηθειών και επαρκούς αξιολόγησης της δικής του ευημερίας δίνουν στον θεραπευτή την ευκαιρία να ξεπεράσει τους παράγοντες της υπάρχουσας νόσου και να διορθώσει την κατάσταση της υγείας του.

και κοινωνική ανάπτυξη της Ρωσίας και το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Πολιτικής της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας. Το τμήμα επιλογής επαγγέλματος είναι μια δομή υψηλής τεχνολογίας και σύγχρονα εξοπλισμένη με εξειδικευμένο προσωπικό εκπαιδευμένο στη Γερμανία, που καθιστά δυνατό τον προσδιορισμό με υψηλό βαθμό αξιοπιστίας της επαγγελματικής καταλληλότητας ενός ατόμου με αναπηρία για εκπαίδευση και εργασία σε μια σειρά επαγγέλματα. Το πιο σημαντικό στοιχείο σε αυτό το μάθημα είναι τα τμήματα, τα οποία προβλέπουν την αρχική εξοικείωση των αποκαταστατών με όλα τα επαγγέλματα του Κέντρου, τη διενέργεια δοκιμαστικών επαγγελματικών τεστ και εκπαιδευτικών συνεδριών. Στην τάξη, ο πλοίαρχος επαγγελματικής κατάρτισης μπορεί να αξιολογήσει τις ικανότητες και τις προοπτικές καθενός από τους μαθητές αποκατάστασης σε σχέση με το επάγγελμά του και να δώσει εύλογα γνώμη για την επαγγελματική καταλληλότητα ενός συγκεκριμένου παιδιού. Ένα τέτοιο συμπέρασμα από τον πλοίαρχο γίνεται, μαζί με τις επιθυμίες και τα ενδιαφέροντα του αποκαταστάτη, στη συνέχεια τη βάση για τη μετάβαση στο κύριο μάθημα της επαγγελματικής αποκατάστασης. Η πρόταση για τη δημιουργία τμήματος επιλογής επαγγέλματος στο KTSPRI υποστηρίχθηκε ενεργά από την ηγεσία της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Κοινωνικής Ασφάλισης στην περιοχή Kaluga, κάτι που αναμφίβολα μας επιτρέπει να ελπίζουμε σε επιτυχή εργασία σε αυτό το έργο.

Το έργο του τμήματος επιλογής επαγγέλματος στο KTSPRP βασίζεται στην εμπειρία του Κέντρου Αποκατάστασης Ατόμων με Αναπηρία Vollmarstein στη Βόρεια Ρηνανία-Βεστφαλία, το οποίο παρείχε στο Κέντρο πολυάριθμο μεθοδολογικό υλικό.

Η επαγγελματική αποκατάσταση πραγματοποιείται στο Κέντρο με βάση τα κρατικά πρότυπα της πρωτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης. Το KTCPRI έχει άδεια άσκησης εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων στις ακόλουθες ειδικότητες:

τσαγκάρης για επισκευή παπουτσιών?

Παπούτσια πάνω μέρος κατασκευαστής?

Επισκευαστής εξοπλισμού ραπτικής?

χειριστής εξοπλισμού ραπτικής (μοδίστρα).

Στους πτυχιούχους απονέμονται οι κατάλληλες βαθμίδες και χορηγείται κρατικό Πιστοποιητικό αρχικής επαγγελματικής εκπαίδευσης.

Μεταξύ των καθηκόντων που αντιμετωπίζει το Κέντρο σε δραστηριότητες επαγγελματικής κατάρτισης πρέπει να σημειωθεί όχι μόνο η εφαρμογή εκπαιδευτικών προγραμμάτων για τη νεολαία, αλλά και η επανεκπαίδευση και μετεκπαίδευση ατόμων με αναπηρία που είχαν προηγουμένως επάγγελμα, καθώς και η βελτίωση των προσόντων των εργαζομένων με αναπηρία και η επανεκπαίδευση. πολίτες προς την κατεύθυνση των κέντρων απασχόλησης βάσει συμβάσεων .

Το 1997, στο πλαίσιο της περαιτέρω ανάπτυξης του Κέντρου, δημιουργήθηκε και λειτουργεί με επιτυχία μια άλλη δομή - μια ομάδα μεταεπαγγελματικής εκπαίδευσης και παραγωγής. Και αποκατάστασης και σύμβασης εργασίας, που εγγράφει πτυχιούχους του μαθήματος βασικής επαγγελματικής κατάρτισης που έχουν αποκτήσει καλές γνώσεις, δεξιότητες και ικανότητες στο επάγγελμα που έχουν επιλέξει. Μπορούν να εργαστούν ανεξάρτητα, αλλά ζητήματα της κοινωνικής τους δομής για τον ένα ή τον άλλο λόγο δεν έχουν επιλυθεί.

Αποτέλεσμα της δουλειάς όλων των υπηρεσιών του Κέντρου με τον αποκαταστάτη είναι η απασχόληση και η απασχόλησή του. Λαμβάνοντας υπόψη ότι όλες οι ειδικότητες για τις οποίες πραγματοποιείται εκπαίδευση στο Κέντρο σας επιτρέπουν να εργαστείτε υπό οποιεσδήποτε συνθήκες, η απασχόληση πραγματοποιείται κυρίως μέσω αυτοαπασχόλησης. Ένας αριθμός πτυχιούχων απασχολείται μέσω της υπηρεσίας απασχόλησης. Σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, έως και το 60% των πτυχιούχων απασχολούνται εντός ενός έτους μετά την αποφοίτησή τους με τη μία ή την άλλη μορφή, συμπεριλαμβανομένων άνω των δύο τρίτων στην ειδικότητα που έλαβαν.

Ορισμένοι αποκαταστάτες παραμένουν να ζουν σε ιδρύματα κοινωνικής προστασίας, όπου εργάζονται με την ειδικότητά τους σε οικοτροφεία.

Το κέντρο συνεργάζεται ενεργά με περιφερειακές και αστικές υπηρεσίες απασχόλησης. Υπάρχει ένα μακροπρόθεσμο πρόγραμμα συνεργασίας μεταξύ του KTC PRI και της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Κοινωνικής Ασφάλισης στην περιοχή Kaluga. Το κέντρο περιλαμβάνεται σε όλες τις βάσεις δεδομένων των πόλεων και των περιφερειακών υπηρεσιών της περιοχής, λαμβάνει και συμβουλεύει σχετικά με παραπομπές από την υπηρεσία απασχόλησης για άτομα με αναπηρία σχετικά με πιθανή αρχική επαγγελματική κατάρτιση και επανεκπαίδευση. Η πρώτη προτεραιότητα είναι η επιλογή θέσεων εργασίας για πτυχιούχους CTC PRI. Τα σχέδια αυτής της συνεργασίας προβλέπουν τη δημιουργία στο CTC PRI, σε βάρος της υπηρεσίας απασχόλησης, δύο σύγχρονων χώρων εργασίας για έναν ψυχολόγο - έναν επαγγελματία σύμβουλο για το κεντρικό εργατικό κέντρο της πόλης και έναν ψυχολόγο στο Κέντρο και μια αίθουσα ψυχολόγου. επιρροή. Η ιδιαίτερη ανάγκη για τέτοιες θέσεις εργασίας δικαιολογείται, πρώτον, από το γεγονός ότι ένας επαγγελματίας σύμβουλος-ψυχολόγος της πόλης I [ZN, που εργάζεται εντός των τειχών μας με εργάτες αποκατάστασης 5-7 ημέρες το μήνα, τοποθετείται στο CTC PRI σε μόνιμη βάση. βάση και, δεύτερον, από την ανάγκη πραγματοποίησης καθημερινών διορθωτικών ψυχολογικών επιπτώσεων στους μαθητές σύμφωνα με το πρόγραμμα εργασίας του δασκάλου-ψυχολόγου του Κέντρου· το πρόγραμμα μακροχρόνιας συνεργασίας περιλαμβάνει θέματα βοήθειας του Κέντρου από την υπηρεσία απασχόλησης, παροχή οικονομικών και μεθοδολογική υποστήριξη για τη δημιουργία και ανάπτυξη μιας εκπαιδευτικής βάσης για τη διάνοιξη νέων ελπιδοφόρων περιοχών αποκατάστασης, καθώς και εξοπλισμό ατομικών χώρων εργασίας για τους αποφοίτους. Δυστυχώς, η εφαρμογή του προγράμματος συνεργασίας είναι επί του παρόντος δύσκολη λόγω προβλημάτων χρηματοδότησης των υπηρεσιών απασχόλησης.

Το μέλλον του Κέντρου φαίνεται επίσης στον συντονισμό των δραστηριοτήτων δημόσιων και κρατικών επιχειρήσεων, οργανισμών, ιδρυμάτων σε θέματα επαγγελματικής κατάρτισης, κοινωνικής, ιατρικής και εργασιακής αποκατάστασης νέων ατόμων με αναπηρία, συμβουλευτικών δραστηριοτήτων με την παροχή νομικών, πρακτικών, μεθοδολογικών και τεχνική βοήθεια σε αυτά τα θέματα ώστε το Κέντρο να γίνει πράγματι το επίκεντρο πολλών προβλημάτων που σχετίζονται με τις αναπηρίες παιδιών και εφήβων.

Η περαιτέρω ανάπτυξη του μπλοκ κοινωνικής αποκατάστασης είναι απολύτως απαραίτητη. Μέχρι στιγμής, οι ειδικοί αυτής της μονάδας εργάζονται κυρίως με φοιτητές του Κέντρου και διασφαλίζουν πολιτιστικό και εκπαιδευτικό έργο με μαθητές, οργάνωση επικοινωνίας και αναψυχής για αποκαταστάτες, εκτέλεση εργασιών φυσικής αγωγής και υγείας, αθλητικών εκδηλώσεων και δημιουργία βάσης για την ανάπτυξη του διεθνούς αθλητισμού στην περιοχή. Στην πορεία ανάπτυξης του ιδρύματος, η μονάδα αυτή πρέπει να διευρύνει το εύρος των προσπαθειών της και να τις επεκτείνει εξίσου τόσο σε μαθητές όσο και σε εκείνα τα παιδιά που, σε ένα ή δύο χρόνια, ενδέχεται να έρθουν σε μάθημα αποκατάστασης. Για το σκοπό αυτό θα χρησιμοποιηθούν οι περιοχές βάσης δεδομένων που δημιουργούνται σε πολλούς δήμους, με τη βοήθεια των οποίων θα υποστηριχθούν κανάλια άμεσης ενημέρωσης των ατόμων με αναπηρία για εκδηλώσεις και προωθητικές ενέργειες που πραγματοποιούνται εντός του Κέντρου, ώστε να προσελκύσουν την ενεργό συμμετοχή τους. "Το μπλοκ κοινωνικής αποκατάστασης παίζει σημαντικό ρόλο στην επίλυση ζητημάτων επικοινωνίας μεταξύ του Κέντρου και της πολιτιστικής, ψυχαγωγικής και αθλητικής υποδομής της πόλης. Χάρη σε τέτοιες συνδέσεις, το Κέντρο συνεργάζεται ενεργά με την Περιφερειακή Φιλαρμονική της Καλούγκα, το Δραματικό Θέατρο, τη Νεολαία Θέατρο, κινηματογράφοι Kaluga σε δωρεάν επισκέψεις σε αυτά τα πολιτιστικά ιδρύματα από φοιτητές του Κέντρου, καθώς και με την περιφερειακή βιβλιοθήκη για τυφλούς που φέρει το όνομα του Ostrovsky. Το πρόγραμμα εργασίας της μονάδας κοινωνικής αποκατάστασης προβλέπει τουλάχιστον μία εκδήλωση την εβδομάδα, στο προετοιμασία της οποίας δεν συμμετέχουν μόνο οι υπάλληλοί της, αλλά και οι πλοίαρχοι επαγγελματικής κατάρτισης και, φυσικά, οι φοιτητές.

Σήμερα έχουμε στην ομάδα μας έναν ειδικό στη φυσική αγωγή με τριτοβάθμια εκπαίδευση και εξειδίκευση στη φυσικοθεραπεία. Το κέντρο λαμβάνει σοβαρά αποτελέσματα από προγράμματα φυσικής αγωγής και αθλητικής αποκατάστασης. Αθλητές με ειδικές ανάγκες έχουν επανειλημμένα κερδίσει βραβεία σε αστικούς και περιφερειακούς αγώνες για άτομα με ειδικές ανάγκες και συμμετείχαν στην Πανρωσική Spartakiad για μαθητές εκπαιδευτικών ιδρυμάτων του ρωσικού Υπουργείου Εργασίας στο Essentuki. Γενικά, η φυσικοθεραπεία και ο αθλητισμός είναι αδιαχώριστα από τη γενική διαδικασία αποκατάστασης, στην οποία η βελτίωση της γενικής υγείας του αποκαταστάτη γίνεται το κλειδί για την επιτυχημένη επαγγελματική κατάρτιση.

Στο πλαίσιο αυτό δίνεται ιδιαίτερη προσοχή στις δραστηριότητες της ιατρικής υπηρεσίας, η οποία περιλαμβάνει έναν αναπληρωτή διευθυντή ιατρικής, έναν γενικό ιατρό, έναν ψυχονευρολόγο, μια ομάδα νοσηλευτών με 24ωρη λειτουργία, έναν διαιτολόγο και έναν φυσιοθεραπευτή. Το κέντρο υλοποιεί με επιτυχία το έργο της ιατρικής παρακολούθησης σε όλα τα στάδια των δραστηριοτήτων αποκατάστασης.

Για την παρακολούθηση της διαδικασίας αποκατάστασης, το Κέντρο έχει αναπτύξει και εφαρμόσει μια Ατομική Δυναμική Κάρτα Αποκατάστασης, η οποία επιτρέπει, βάσει σύγχρονων τεχνολογιών υπολογιστών, να τηρεί αρχεία όλων των ραντεβού και μέτρων σε σχέση με τον αποκαταστάτη, να παρακολουθεί την εφαρμογή τους και αποτέλεσμα των μέτρων αποκατάστασης που ελήφθησαν. Η ανάπτυξη της τεχνολογίας για τη διατήρηση του χάρτη δανείστηκε από την εμπειρία του Κέντρου Αποκατάστασης Ατόμων με Αναπηρία στην πόλη Upisala (111vecia), στο οποίο οι ειδικοί του Κέντρου εργάστηκαν ως μέρος ενός προγράμματος συνεργασίας μεταξύ του Τμήματος Κοινωνικής Πολιτικής της Περιφέρειας Kaluga και του Σουηδικού Οργανισμού Διεθνούς Συνεργασίας και Ανάπτυξης SIDA.

Κατά την υλοποίηση αυτού του προγράμματος διεθνούς συνεργασίας στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής, το Κέντρο παρουσίασε το 2000 προς εξέταση από την ηγεσία του SIDA ένα σχέδιο οργάνωσης σπονδυλωτών συστημάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης, το οποίο εγκρίθηκε και έγινε αποδεκτό για χρηματοδότηση και εφαρμογή κατά την περίοδο 2000 - 2001. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, στο πλαίσιο του έργου, το Κέντρο έλαβε σύγχρονο υπολογιστή και εξοπλισμό αντιγραφής για την εκτέλεση εργασιών σύνταξης, έκδοσης και εκτύπωσης για την παραγωγή εκπαιδευτικού υλικού. Οι ειδικοί και οι δάσκαλοι του κέντρου εκπαιδεύτηκαν υπό την καθοδήγηση κορυφαίων ειδικών από την RSKO των Ηνωμένων Εθνών σε θέματα σπονδυλωτών εκπαιδευτικών συστημάτων. Η χρήση της σπονδυλωτής εκπαίδευσης στη διαδικασία της επαγγελματικής κατάρτισης για άτομα με αναπηρίες έχει πολύ μεγάλες προοπτικές, επειδή σας επιτρέπει να εξατομικεύσετε πλήρως την εκπαίδευση σύμφωνα με τον βαθμό περιορισμών κάθε αποκαταστάτη και να βελτιώσετε σημαντικά το επίπεδο επαγγελματικής κατάρτισης των μελλοντικών ειδικών . Ήδη από το ακαδημαϊκό έτος 2001-2002 θα προετοιμαστούν περισσότερες από 30 ενότητες εκπαιδευτικές μονάδες σε 4 επαγγέλματα του επαγγελματικού μπλοκ και 2 μαθήματα του μαθήματος προσαρμογής.

Αυτό το πρόγραμμα δεν είναι το μόνο διεθνές έργο στο οποίο συμμετέχει το KTCPRI. Το 1999, με τη βοήθεια του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ανάπτυξης, ξεκίνησε μια πολλά υποσχόμενη συνεργασία με το γραφείο αντιπροσωπείας του ιταλικού Υπουργείου Εξωτερικών στη Ρωσία. Η βάση αυτής της κοινής εργασίας ήταν το έργο που πρότεινε το Κέντρο για τη δημιουργία ενός νέου εκπαιδευτικού τμήματος στο μπλοκ επαγγελματικής αποκατάστασης για εκπαίδευση στο επάγγελμα του «Χειριστή Η/Υ» με εξειδίκευση «Διάταξη Υπολογιστών έντυπων εκδόσεων». Η ιταλική πλευρά προμήθευσε 2 ισχυρούς γραφικούς σταθμούς από την εταιρεία και εκπαίδευσε ειδικούς. Ωστόσο, δυστυχώς, μέχρι σήμερα η ανάπτυξη αυτού του εξαιρετικά ενδιαφέροντος έργου δεν έχει συνεχιστεί. Εν τω μεταξύ, αυτό το επάγγελμα θα παρείχε απεριόριστες ευκαιρίες σε ένα νέο άτομο με αναπηρία τόσο με τη μορφή εργασιακής δραστηριότητας όσο και από πλευράς ζήτησης στην αγορά εργασίας. Και η απόκτηση σύγχρονων τεχνολογιών υπολογιστών θα πρέπει ήδη να πάρει τη θέση που της αρμόζει μεταξύ των ατόμων με αναπηρία, επεκτείνοντας έτσι άλλες, νέες - ενημερωτικές, εκπαιδευτικές και πολιτιστικές ευκαιρίες για άτομα που δεν τους χαλάει η προσοχή στον εαυτό τους.

Από χρόνο σε χρόνο, ο όγκος παροχής υπηρεσιών επισκευής παπουτσιών στον πληθυσμό αυξάνεται, η πώληση αναμνηστικών και μοναδικών καλλιτεχνικών προϊόντων από λυγαριά και ξύλο προχωρά σταθερά και ο όγκος των υπηρεσιών για πλεκτά πλεκτών με μεμονωμένες παραγγελίες αυξάνεται. Παρά τις δυσκολίες, ο συνολικός όγκος πωλήσεων προϊόντων και υπηρεσιών εργαστηρίων εκπαίδευσης και παραγωγής το 1999 ανήλθε σε περισσότερα από 40 χιλιάδες ρούβλια. Η περαιτέρω παροχή των προγραμμάτων επαγγελματικής αποκατάστασης του Κέντρου σήμερα, δυστυχώς, πέφτει στους ώμους του ίδιου του Κέντρου και η περαιτέρω ανάπτυξη της εκπαιδευτικής του παραγωγής. Το κέντρο θέτει ως καθήκον την πρόληψη των διακοπών στην παροχή εκπαιδευτικών και παραγωγικών δραστηριοτήτων με υλικά και πρώτες ύλες, την κάλυψη των δικών του αναγκών σε βιομηχανικά προϊόντα και την παροχή μέγιστης βοήθειας στα ιδρύματα κοινωνικής ασφάλισης της περιοχής για την παροχή υπηρεσιών ραπτικής και πλεκτών, επισκευών. για ψυκτικό εξοπλισμό και ραπτομηχανές, και ούτω καθεξής.

θα πρέπει να αναγνωριστεί ότι οι υλικοί πόροι που έχει στη διάθεσή του δεν παρέχουν στον μαθητή με αναπηρία ένα περιβάλλον διαβίωσης που να πληροί τα πρότυπα· δεν πληρούνται τα πρότυπα υγιεινής για κατοικίες και βιομηχανικούς χώρους. Αναμένεται υλοποίηση έργου για την προσθήκη 2 ορόφων στην υπάρχουσα επέκταση στο κεντρικό κτίριο του κέντρου· πρέπει να λυθεί το θέμα του σχεδιασμού νέου εκπαιδευτικού κτιρίου και βοηθητικών χώρων.

Μέχρι το 1995, έως και το 50 τοις εκατό των μη κατοίκων πολιτών σπούδαζε σε αυτό το εκπαιδευτικό ίδρυμα. Τα τελευταία χρόνια, για διάφορους λόγους, μεταξύ των οποίων και οικονομικούς, έχει σταματήσει η στρατολόγηση ατόμων με αναπηρία από άλλες περιοχές. Το Κέντρο βρέθηκε αντιμέτωπο με μια επείγουσα ανάγκη για κοινωνική, καθημερινή ζωή και επαγγελματική κατάρτιση για αποφοίτους ειδικών σωφρονιστικών ιδρυμάτων στην περιοχή Kaluga. Η κατάσταση στην περιοχή, και στη Ρωσία συνολικά, είναι τέτοια που το υπάρχον σύστημα επαγγελματικής εκπαίδευσης δεν είναι σε θέση να παρέχει στα ορφανά τροφή, στέγαση, απαραίτητη ιατρική περίθαλψη ή ειδικά προσαρμοσμένα εκπαιδευτικά προγράμματα. Ως εκ τούτου, το Κέντρο Επαγγελματικής Αποκατάστασης Kaluga αποδείχθηκε ότι ήταν πρακτικά το μόνο ίδρυμα πρωτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης, ούτε ξενώνας, ούτε η απαραίτητη ιατρική περίθαλψη, ούτε ειδικά προσαρμοσμένα προγράμματα κατάρτισης. Ως εκ τούτου, το Κέντρο Επαγγελματικής Αποκατάστασης Kaluga αποδείχθηκε ότι ήταν πρακτικά το μόνο ίδρυμα πρωτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης ικανό να προστατεύσει κοινωνικά τα ορφανά με αναπηρίες. Αυτό κατέστη δυνατό μόνο λόγω του γεγονότος ότι το Κέντρο λειτουργεί με περιφερειακή χρηματοδότηση υπό την ηγεσία του Τμήματος Κοινωνικής Πολιτικής και εξακολουθεί να είναι σε θέση να παρέχει στα ορφανά όλα τα προνόμια που προβλέπει ο νόμος. Ωστόσο, η βασική προϋπόθεση για την εγγραφή στο κέντρο ήταν, και παραμένει, η παρουσία μιας διαπιστωμένης αναπηρίας ως ιατρική και κοινωνική κατάσταση, και το κύριο καθήκον στο τέλος του κύκλου μαθημάτων αποκατάστασης είναι να αναγνωριστεί ο πτυχιούχος-αποκαταστάτης ως ικανός για εργασία. με τον προβλεπόμενο τρόπο μέσω των ιατροκοινωνικών εξεταστικών φορέων.

Αναλύοντας το έργο του Κέντρου, διαπιστώνουμε ότι για να εξασφαλιστεί μεγαλύτερο ποσοστό απασχόλησης των αποφοίτων του Κέντρου, είναι απαραίτητο να διευρυνθεί ο κατάλογος των επαγγελμάτων που αποκτούν οι φοιτητές - να προστεθούν ειδικότητες που έχουν ζήτηση στην αγορά εργασίας, όπως η πληροφορική. χειριστής, προγραμματιστής κ.λπ. Και λόγω του γεγονότος ότι το Κέντρο έχει σχεδιαστεί Με μόνο 130 θέσεις, δεν ανταποκρίνεται στις ανάγκες όλων των ΑμεΑ που χρειάζονται επαγγελματική κατάρτιση, οπότε υπάρχει ανάγκη επέκτασης του. Γενικά, οι δραστηριότητες του Κέντρου είναι σχετικές με τις τρέχουσες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, αφού τα άτομα με αναπηρία, έχοντας αποκτήσει ένα επάγγελμα, προσαρμόζονται στην κοινωνία, γίνονται πλήρη μέλη του και βελτιώνουν σημαντικά την οικονομική τους κατάσταση μέσω της απασχόλησης.

"Muromets"

Ο δημόσιος οργανισμός ατόμων με αναπηρία της πόλης Kaluga "Muromets" (KGOOI "Muromets") εγγράφηκε στις 9 Φεβρουαρίου 2001. Από την 1η Μαΐου 2001, η οργάνωση είχε 35 μέλη.

Το KGOOI "Muromets" δημιουργήθηκε για να προστατεύσει τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα των ατόμων με αναπηρία με μυοσκελετικές παθήσεις, παρέχοντάς τους ίσες ευκαιρίες με άλλους πολίτες, επίλυση προβλημάτων κοινωνικής ένταξης ατόμων με αναπηρία και επίτευξη άλλων στόχων που καθορίζονται στο πρόγραμμα του οργανισμού. Ναύλωση.

σχεδιασμένα για να ωφελήσουν τα άτομα με αναπηρία, σχεδιάστηκαν για να ευνοούν τα άτομα με αναπηρία και να προάγουν την εξάρτηση και την απομόνωσή τους αντί να προάγουν την ανεξαρτησία και την ένταξη στην κοινωνία.

Για πολλά άτομα με αναπηρία, τα μέσα μαζικής μεταφοράς είναι απρόσιτα και συχνά είναι αδύνατο να βγουν απλά από το σπίτι. Τα άτομα με αναπηρία αντιμετωπίζουν εμπόδια στην απασχόληση και την εκπαίδευση. Λόγω του γεγονότος ότι οι οργανισμοί εξυπηρετούν ελάχιστα τα συμφέροντα των μελών τους, τα άτομα με αναπηρίες συμμετέχουν ελάχιστα στις δραστηριότητες αυτών των οργανώσεων και δεν μπορούν να επικοινωνήσουν με ηλικιωμένα και πιο έμπειρα άτομα που μπορούν να λειτουργήσουν ως πρότυπα και μέντορες για νέους με αναπηρίες . Λόγω αυτών των παραγόντων, τα άτομα με αναπηρία υποφέρουν από χαμηλά επίπεδα απομόνωσης. αυτοεκτίμηση και αντιμετωπίζουν εμπόδια που τους εμποδίζουν να συμμετέχουν στην κοινωνία, να μάθουν, να εργαστούν, να μεγαλώσουν οικογένεια και να μπορέσουν να ζήσουν τη ζωή που θέλουν.

Αλλά ένα άτομο με αναπηρία έχει ίσα δικαιώματα συμμετοχής σε όλες τις πτυχές της κοινωνίας. Για να επιτευχθεί αυτό, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν συνθήκες που εξισώνουν τις περιορισμένες ευκαιρίες ως αποτέλεσμα τραυματισμού ή ασθένειας. Άλλωστε, η αναπηρία είναι ένα πρόβλημα άνισων ευκαιριών. Εάν υπήρχαν υπηρεσίες παροχής υπηρεσιών στις οποίες ένα άτομο με αναπηρία θα μπορούσε να εκχωρήσει τις περιορισμένες δυνατότητές του, θα γινόταν ισότιμο μέλος της κοινωνίας, λαμβάνοντας ανεξάρτητα αποφάσεις και αναλαμβάνοντας την ευθύνη για τις πράξεις του, προς όφελος του κράτους.

Ο δημόσιος οργανισμός ατόμων με αναπηρία της πόλης Kaluga "Muromets" δεν μπορεί να λύσει όλα τα προβλήματα όλων των ατόμων με αναπηρία, αλλά για τα μέλη του οργανισμού του προσφέρει τους ακόλουθους τρόπους επίλυσης αυτών των προβλημάτων:

Αυτό απαιτεί ατομική εργασία με μέλη του κρατικού δημόσιου οργανισμού Muromets:

τον προσδιορισμό της διαθεσιμότητας επαγγελματικών δεξιοτήτων·

βαθμός αποτελεσματικότητας και κατάρτισης στην απόκτηση νέων εργασιακών δεξιοτήτων·

Δημιουργία δικής σας παραγωγής.

Για την υλοποίηση των εργασιών που επιλύονται από τον οργανισμό, απαιτούνται υλικοί και οικονομικοί πόροι. Για να τα αποκτήσετε, πρέπει να δημιουργήσετε τη δική σας παραγωγή για να μην εξαρτάστε από τα αισθήματα των φιλάνθρωπους. Επιπλέον, πρόκειται για πρόσθετες θέσεις εργασίας για μέλη με ειδικές ανάγκες του οργανισμού. Τέτοιες παραγωγές περιλαμβάνουν:

κατασκευή προϊόντων από πηλό, συμπεριλαμβανομένων αγγείων, ξύλου και μετάλλου· οργάνωση και εργασία σε δίκτυο καλωδιακής τηλεόρασης ως μέσο επικοινωνίας και θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία (θυρωροί, προσωπικό εξυπηρέτησης)· οργάνωση παραγωγής προϊόντων διογκωμένης πολυστερίνης.

3. 3 Kaluga Center for Children with Disabilities "Dobrota"

Το Κέντρο Κοινωνικής Αποκατάστασης για Άτομα με Αναπηρία Dobrota ιδρύθηκε το 1995.

Το ρυθμιστικό έγγραφο που ρυθμίζει τις δραστηριότητες του Κέντρου Καλοσύνης είναι ο Πρότυπος Κανονισμός για το Κέντρο Αποκατάστασης Παιδιών και Εφήβων με Αναπηρία, που εγκρίθηκε με Διάταγμα του Υπουργείου Κοινωνικής Προστασίας της Ρωσίας με ημερομηνία 14 Δεκεμβρίου 1994 Αρ. 249.

Η νομική βάση για τη δημιουργία του Κέντρου είναι ο ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία», που υπογράφηκε από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 10 Δεκεμβρίου 1995, αρ. 195. Το άρθρο 14 του οποίου ορίζει ότι οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχουν βοήθεια στην επαγγελματική, κοινωνική, ψυχολογική αποκατάσταση σε άτομα με αναπηρία, τα άτομα με αναπηρία και η οργανωτική μορφή των κοινωνικών υπηρεσιών είναι τα σχετικά ιδρύματα και επιχειρήσεις, ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας τους (άρθρο 17). , που περιλαμβάνεται στο σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών ( άρθρο 4).

Οι κύριοι στόχοι του Κέντρου είναι:

μελέτη, μαζί με συμβουλευτικές και διαγνωστικές υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης και εκπαίδευσης, των αιτιών και του χρόνου εμφάνισης της αναπηρίας ενός παιδιού ή εφήβου, προσδιορισμός του αρχικού επιπέδου υγείας και ψυχής του παιδιού, πρόβλεψη αποκατάστασης μειωμένων λειτουργιών (δυνατότητα αποκατάστασης )

ανάπτυξη, βάσει τυπικών βασικών προγραμμάτων, ενός ατομικού προγράμματος αποκατάστασης για παιδιά και εφήβους με αναπηρίες·

τη διασφάλιση της εφαρμογής αυτών των προγραμμάτων και τον συντονισμό για τους σκοπούς αυτούς των κοινών δράσεων ιατρικών, εκπαιδευτικών, κοινωνικών, φυσικής αγωγής, αθλητικών και άλλων φορέων που προάγουν την αποκατάσταση παιδιών και εφήβων με αναπηρίες·

παροχή βοήθειας σε οικογένειες που μεγαλώνουν παιδιά και εφήβους με αναπτυξιακές αναπηρίες στην κοινωνική τους αποκατάσταση και στην πραγματοποίηση δραστηριοτήτων αποκατάστασης στο σπίτι·

εργασία κοινωνικής αποκατάστασης με γονείς παιδιών με αναπηρία στην πνευματική ή σωματική ανάπτυξη. (έντεκα)

Το διάταγμα 249 καθιέρωσε την ευθύνη της κοινωνίας απέναντι σε ένα παιδί με αναπηρία και στους γονείς του, ρυθμίζοντας τον μηχανισμό εφαρμογής της διαδικασίας κοινωνικοποίησης του παιδιού. Το άνοιγμα του Κέντρου Αποκατάστασης Dobrota έδωσε στους γονείς την ευκαιρία να μην κρύψουν το παιδί τους από την κοινωνία, να μην το αφήσουν στο σπίτι ή να το στείλουν σε οικοτροφείο ή ορφανοτροφείο.

Το διάταγμα Νο. 249 νομιμοποιήθηκε: «Κάθε παιδί έχει το δικαίωμα να ζει σε μια οικογένεια και η οικογένεια έχει το δικαίωμα να βοηθά».

Το 1995, τη στιγμή που άνοιξε, το Κέντρο Καλοσύνης είχε την ακόλουθη δομή:

υπηρεσία κοινωνικής και ψυχολογικής βοήθειας·

"Καλοσύνη",

έχει προηγηθεί η εργασία των ειδικών κοινωνικής εργασίας, των υπηρεσιών κοινωνικής και ψυχολογικής βοήθειας, για τη συστηματοποίηση και περιγραφή της κατηγορίας των παιδιών με αναπηρία.

Έχει συλλεχθεί ένα αρχείο παιδιών με ειδικές ανάγκες στην πόλη Kaluga που ζουν σε οικογένειες με τις ακόλουθες παραμέτρους: φύλο, ηλικία, σύνθεση οικογένειας, φύση εκπαίδευσης, ασθένεια.

Η εργασία με ειδικά έντυπα εγγραφής μας επιτρέπει να περιγράψουμε ολόκληρο τον πληθυσμό των παιδιών με αναπηρία.

Σε αυτό το σημείο, αυτό το έργο γίνεται απλά τυπικό.

Γενικευμένα δεδομένα υποδεικνύουν υπεροχή των αγοριών σε σύγκριση με τα κορίτσια (Παράρτημα 2, Διάγραμμα 2).

Οι μορφές συναισθηματικής ανταπόκρισης και κοινωνικής αλληλεπίδρασης που χαρακτηρίζουν τα αγόρια, η ζωή και οι επαγγελματικές αξίες αυτού του σημαντικού μέρους του δείγματος είναι τα σημεία εκκίνησης στην ανάλυση των αιτημάτων, των προβλημάτων και των προσδοκιών της υπό εξέταση κατηγορίας.

10% (από τη γέννηση έως τα 3 έτη), αυτό υποδηλώνει το πρόβλημα της έγκαιρης ανίχνευσης αποκλίσεων στην ανάπτυξη των παιδιών. Και ως συνέπεια αυτού, υπάρχει έλλειψη συστήματος βοήθειας για παιδιά σε μικρή ηλικία.

"Καλοσύνη". Το διάγραμμα 2. 1 αντικατοπτρίζει την ανάγκη να οργανωθούν ψυχαγωγικές δραστηριότητες για τα παιδιά κατά τη διάρκεια των διακοπών και να οργανωθούν πρόσθετες πολιτιστικές και ψυχαγωγικές δραστηριότητες αυτή τη στιγμή. Η μελέτη τονίζει την ανάγκη διεύρυνσης της λειτουργίας των ειδικών στον τομέα του επαγγελματικού προσανατολισμού, καθώς η ηλικιακή ομάδα των παιδιών άνω των 15 ετών είναι 34,1%.

Η ανάλυση των στατιστικών αποτελεσμάτων έδειξε ότι ως προς τη σύνθεση της οικογένειας των εξεταζόμενων παιδιών με αναπηρία, πάνω από το μισό ποσοστό των περιπτώσεων προέρχεται από μονογονεϊκές οικογένειες (Παράρτημα 2, Διάγραμμα 2. 2).

Στο πλαίσιο της γενικής κοινωνικής πολιτικής σε σχέση με αυτήν την λιγότερο προστατευμένη κατηγορία πληθυσμού, ένα ενδιαφέρον ερώτημα είναι εάν η αναπηρία είναι η αιτία της οικογενειακής κατάρρευσης ή εάν τα παιδιά με αναπηρία είναι σε μεγάλο βαθμό συνέπεια μονογονεϊκών οικογενειών; Η σύνθεση της οικογένειας καθορίζει τους τομείς προτεραιότητας εργασίας για έναν ειδικό κοινωνικής εργασίας με οικογένειες.

Ανάλογα με τη φύση της νόσου, η κατηγορία των παιδιών με ψυχικές διαταραχές και διαταραχές συμπεριφοράς αντιπροσωπεύεται περισσότερο στον πληθυσμό που ερωτήθηκε. συγγενείς ανωμαλίες (δυσπλασίες), παραμορφώσεις και χρωμοσωμικές διαταραχές. παθήσεις του νευρικού συστήματος.

Μια ανάλυση της φύσης της εκπαίδευσης για παιδιά με αναπηρίες στην ηλικιακή ομάδα 8 ετών και άνω έδειξε ότι το 95,4% των παιδιών εκπαιδεύονται με τη μία ή την άλλη μορφή και μόνο το 4,6% δεν είναι εκπαιδευμένοι.

Τα γενικά χαρακτηριστικά των παιδιών με αναπηρία στην πόλη της Kaluga και η περιγραφή ορισμένων στενότερων αναλυτικών ενοτήτων υποδηλώνουν δυσμενείς κοινωνικές τάσεις που καθορίζουν τις θέσεις ζωής, καθώς και μορφές και μεθόδους προσαρμογής και ένταξης στην κοινωνία της εξεταζόμενης ομάδας παιδιών με αναπηρία.

Κοινωνική και ψυχολογική απομόνωση που σχετίζεται με τη φύση της εκπαίδευσης, την επικράτηση νευροψυχικών ασθενειών που διαταράσσουν τις κατάλληλες μορφές αλληλεπίδρασης με τον κόσμο - όλα αυτά αποτελούν έναν ειδικό τύπο παιδιού με αναπηρία, που απαιτεί επιλεκτικές μορφές και μεθόδους επαγγελματικής επιρροής, τη διαμόρφωση θετικής ζωής στρατηγικές που βασίζονται στις αρχές της αυτοπραγμάτωσης και μιας αρμονικής σχέσης με τον κόσμο και με τον εαυτό του.

Τα περισσότερα παιδιά με αναπηρίες, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, είναι σε θέση να αποκτήσουν γνώσεις, δεξιότητες και νέες εμπειρίες κοινωνικής αλληλεπίδρασης. Αυτή είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την ψυχολογική συμβουλευτική, που βασίζεται στη δημιουργία επαφής με τον πελάτη, μηχανισμούς αυτοανάλυσης και προβληματισμού.

Τα κοινωνιολογικά δεδομένα για τα παιδιά με αναπηρίες χρησιμεύουν ως βάση για τη λειτουργία του Κέντρου Καλοσύνης και για την κατάρτιση σχεδίου για την περαιτέρω ανάπτυξή του.

και μέλη των οικογενειών τους.

Σημαντικό συστατικό της ολοκληρωμένης αποκατάστασης παιδιών και εφήβων με διάφορους τύπους αναπτυξιακών διαταραχών είναι η λογοθεραπεία αποκατάστασης, η οποία εξετάζεται στο πλαίσιο της δημιουργίας νέων δυνατοτήτων λόγου, της ομαλοποίησης των επικοινωνιακών δραστηριοτήτων, της οικοδόμησης κοινωνικών δυνατοτήτων, δηλαδή της αύξησης της ικανότητας του ατόμου να συνειδητοποιήσει τον εαυτό του. σε μια δεδομένη κοινότητα. Στα πρώτα χρόνια της ζωής, οποιαδήποτε απόκλιση στην ανάπτυξη του παιδιού συνοδεύεται από υπανάπτυξη του λόγου. Η ομιλία είναι η βάση για τη διαμόρφωση των κοινωνικών συνδέσεων του παιδιού με τον έξω κόσμο, επομένως, εάν υπάρχει καθυστέρηση στην ανάπτυξη του λόγου ή άλλες διαταραχές της λειτουργίας του λόγου, το παιδί έχει προβλήματα που σχετίζονται με τη λεκτική επικοινωνία και τις αντικειμενικά υπάρχουσες σχέσεις μεταξύ του ατόμου και της κοινωνίας, που εκδηλώνονται στη λεκτική επικοινωνία, αναστατώνονται.

Η πρωτοτυπία και οι δυσκολίες στην κατάκτηση της μητρικής τους ομιλίας, οι διαταραχές ομιλίας και οι ιδιαιτερότητες της επικοινωνιακής δραστηριότητας σημειώνονται σχεδόν σε όλους τους τύπους αποκλίσεων στην ανάπτυξη των παιδιών: με νοητική υπανάπτυξη, με νοητική υστέρηση, με εγκεφαλική παράλυση, με προβλήματα ακοής, προβλήματα όρασης , συναισθηματικές διαταραχές - και απαιτούν ειδικά συστήματα διορθωτικής επιρροής.

Η λογοθεραπεία αποκατάστασης είναι μια σύνθετη, ολοκληρωμένη διαδικασία που στοχεύει πρωτίστως στη διόρθωση και αντιστάθμιση των διαταραχών της ομιλίας. Κατά τη διαδικασία αποκατάστασης λογοθεραπείας, παρέχεται η ανάπτυξη αισθητηριακών λειτουργιών. κινητικές δεξιότητες, ιδιαίτερα αρθρικές κινητικές δεξιότητες. ανάπτυξη γνωστικής δραστηριότητας, κυρίως σκέψης, μνήμης, προσοχής. διαμόρφωση της προσωπικότητας του παιδιού με ταυτόχρονη ρύθμιση των κοινωνικών σχέσεων. επιπτώσεις στο κοινωνικό περιβάλλον. (24)

Παράλληλα με την λογοθεραπεία αποκατάστασης, αναπτύχθηκαν στην υπηρεσία οι ακόλουθες μορφές εργασίας:

ψυχολογική διόρθωση.

ευερεθιστότητα των μελών της οικογένειας, διατάραξη των σχέσεων μεταξύ των συζύγων, που έχει εξαιρετικά δυσμενείς επιπτώσεις στην ψυχική υγεία του παιδιού. Σε μια τέτοια κατάσταση, σχηματίζονται πιο συχνά λανθασμένες επιλογές για την ανατροφή ενός παιδιού, γεγονός που επιδεινώνει την κατάστασή του και συμβάλλει στο σχηματισμό δευτερογενών νευρωτικών διαταραχών.

Η αυξημένη ευαισθησία και το άγχος, η εσωτερική ασυνέπεια και η αυτοαμφισβήτηση των γονιών επηρεάζουν αρνητικά τη συναισθηματική και προσωπική ανάπτυξη του παιδιού. Επομένως, γιατρός, ψυχολόγος και δάσκαλος πρέπει να θεραπεύει και να διδάσκει όχι μόνο το παιδί, αλλά και όλα τα μέλη της οικογένειας και κυρίως τους γονείς.

Στόχος της ψυχολογικής συμβουλευτικής των μελών της οικογένειας είναι η βελτιστοποίηση των ενδοοικογενειακών σχέσεων μέσω της υιοθέτησης των κατάλληλων θέσεων ρόλων σε σχέση με το παιδί και μεταξύ τους, διδάσκοντας στους γονείς τις δεξιότητες επαφής με το παιδί και ανατροφής του σύμφωνα με τους κοινωνικούς κανόνες συμπεριφοράς. .

εγκαθίδρυση επαφής με το παιδί, ξεπερνώντας την αισθητηριακή και συναισθηματική του δυσφορία, το άγχος, την ανησυχία, τους φόβους, καθώς και αρνητικές συναισθηματικές μορφές συμπεριφοράς. Ένα από τα κύρια καθήκοντα είναι η εστίαση στα διατηρημένα αποθέματα της συναισθηματικής σφαίρας προκειμένου να επιτευχθεί γενική χαλάρωση, να ανακουφιστεί η παθολογική ένταση, να μειωθεί το άγχος και οι φόβοι ενώ ταυτόχρονα να αυξηθεί η εθελοντική δραστηριότητα του παιδιού.

Η Υπηρεσία Πολιτισμού και Δημιουργικότητας διοργάνωσε κοινωνικο-πολιτιστική αποκατάσταση.

είδος δραστηριότητας (καλλιτεχνική, τεχνική, εφαρμοσμένη δημιουργικότητα, ερασιτεχνική συλλογή, πληροφορίες και εκπαιδευτικές υπηρεσίες, κοινωνικοπολιτιστικός σχεδιασμός, φυσική αγωγή και αθλητικές δραστηριότητες).

ο σκοπός ενός συγκεκριμένου τύπου δραστηριότητας, υπηρεσίας (απόκτηση γνώσεων, δεξιοτήτων, ικανοτήτων, ανάπτυξη πνευματικών, σωματικών ικανοτήτων, δημιουργικών ικανοτήτων, σχηματισμός εμπειρίας επικοινωνίας και συμπεριφοράς σε καθημερινούς, δημόσιους, επαγγελματικούς τομείς, ένταξη, επαγγελματικό προσανατολισμό).

τοποθεσία του μαθήματος και αριθμός συμμετεχόντων (σε κέντρο αποκατάστασης, στο σπίτι, μεμονωμένα, σε ομάδα παιδιών με αναπηρίες σε ομάδα με υγιή παιδιά).

τρόπος και συνθήκες του μαθήματος (συχνότητα, διάρκεια, εργασία σε τραπέζι, καθιστή, ορθοστασία, δυνατότητα αλλαγής θέσης).

Ο στόχος του συγκεκριμένου τύπου δραστηριότητας που προσφέρεται στο παιδί είναι η πλευρά περιεχομένου της διαδικασίας αποκατάστασης - η απόκτηση γνώσεων, δεξιοτήτων και ικανοτήτων που επιτρέπουν σε ένα παιδί με αναπηρίες να οδηγήσει έναν ανεξάρτητο τρόπο ζωής. Η ανάπτυξη των πνευματικών και φυσικών ικανοτήτων είναι απαραίτητη για κάθε παιδί για να περιηγηθεί στις χωρικές συνθήκες της κοινωνίας και να χρησιμοποιήσει το σύστημα επικοινωνίας. ανάπτυξη δημιουργικών ικανοτήτων για αυτοπραγμάτωση, ικανοποίηση από τη ζωή, αδιαλλαξία σε κατάσταση αδυναμίας.

«Καλοσύνη» - «Πρόγραμμα κοινωνικής προσαρμογής παιδιών προσχολικής ηλικίας».

ανθρώπινη δραστηριότητα.

Οποιαδήποτε ανθρώπινη δραστηριότητα ξεκινά με ανάγκες, αλλά η ροή της προς μια συγκεκριμένη κατεύθυνση ελέγχεται από κίνητρα. Η εμφάνιση ενός κινήτρου αλλάζει το είδος της συμπεριφοράς. Χάρη στο κίνητρο, το παιδί γίνεται ενεργό.

Έτσι, στη σύνθετη διαδικασία διαμόρφωσης της προσωπικότητας, διεγείροντας τη δραστηριότητά της και καθορίζοντας την κατεύθυνσή της, τα κίνητρα παίζουν πρωταγωνιστικό ρόλο. Το κίνητρο χρησιμεύει ως ερέθισμα για τη συμπεριφορά, την καθοδηγεί και της δίνει προσωπικό νόημα και σημασία. Ως εκ τούτου, είναι προφανές ότι στην ολιστική διαδικασία εκπαίδευσης και κοινωνικής αποκατάστασης της προσωπικότητας ενός παιδιού με αναπηρίες, η διαμόρφωση της σφαίρας αναγκών-παρακίνησης πρέπει να γίνει η κύρια κατεύθυνση.

Ο σχηματισμός της σφαίρας των αναγκών-παρακίνησης στα παιδιά με αναπηρίες συμβαίνει με μεγαλύτερη επιτυχία κατά την εφαρμογή ιατρικών και κοινωνικών δραστηριοτήτων.

Η ανάγκη διεξαγωγής ιατρικών και κοινωνικών δραστηριοτήτων οδήγησε σε αλλαγή της δομής του Κέντρου Καλοσύνης το 2000 (Παράρτημα 3, Διάγραμμα 1). Στο Κέντρο ανοίγει τμήμα ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης. Το άνοιγμα του τμήματος ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης κατέστησε δυνατή τη δημιουργία ενός συστήματος κοινωνικής αποκατάστασης, που αποτελείται από στοιχεία: ιατρική και κοινωνική, κοινωνικο-παιδαγωγική, κοινωνικο-ψυχολογική και δημιουργική αποκατάσταση.

Η ολοκληρωμένη αποκατάσταση με στοιχεία κοινωνικά, ιατρικά, ψυχολογικά, παιδαγωγικά, επαγγελματικού προσανατολισμού, που απευθύνεται τόσο σε ένα παιδί με αναπτυξιακές δυσκολίες όσο και στην οικογένειά του, συμβάλλει στην κοινωνικοποίηση του παιδιού και των μελών της προβληματικής οικογένειας. Δεν είναι τυχαίο που η ιδρύτρια της οικογενειακής συμβουλευτικής, Virginia Satir, πιστεύει ότι αν θέλουμε να αλλάξουμε τον κόσμο, πρέπει να αλλάξουμε την οικογένεια.

Βιβλιογραφία

2. Παγκόσμια Διακήρυξη για την Επιβίωση, την Προστασία και την Ανάπτυξη των Παιδιών (1990).

3. Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (υιοθετήθηκε στην τρίτη σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ στις 10 Δεκεμβρίου 1948).

7. Dementyeva N. F., Boltenko V. V., Dotsepko N. M. et al. «Κοινωνικές υπηρεσίες και προσαρμογή ηλικιωμένων σε οικοτροφεία». / Μεθοδολογική συνιστώ. - Μ, 2002. (CIETIN).

8. Dementyeva N, F., Modestov A. A, Οικοτροφεία: από τη φιλανθρωπία στην αποκατάσταση. - Krasnoyarsk, 2001.

9. Dementyeva N.F., Ustinova E.V. - Μορφές και μέθοδοι ιατρικής και κοινωνικής αποκατάστασης πολιτών με αναπηρία. - Μ., 2000.

10. Dementieva N. F., Shatalova B. K., Sobol A. Ya. Οργανωτικές και μεθοδολογικές πτυχές των δραστηριοτήτων ενός κοινωνικού λειτουργού. Στο βιβλίο; Κοινωνική εργασία σε ιδρύματα υγείας. - Μ., 2003, (Τμήμα Οικογενειακών Προβλημάτων, Γυναικών και Παιδιών του Υπουργείου Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Κέντρο Παγκόσμιων Ανθρώπινων Αξιών).

11. Igumnova N. S. The Light of Good, Tyumen, 1999.

15. Διαλέξεις για την τεχνολογία κοινωνικής εργασίας. Σε 3 μέρη. Μέρος Σ Μ., Κοινωνικο-Τεχνολογικό Ινστιτούτο, 1999.

17. Malofeev N. N. Το τρέχον στάδιο στην ανάπτυξη του συστήματος ειδικής εκπαίδευσης στη Ρωσία. (Αποτελέσματα έρευνας ως βάση για την κατασκευή ενός αναπτυξιακού προβλήματος) // Defectology. Νο. 4, 2001.

"Γονείς και παιδιά" Μ., "Διαφωτισμός", 2003.

19. Διεθνές Σύμφωνο για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα (1966).

20. Mudrik A.V. Εισαγωγή στην κοινωνική παιδαγωγική. Μ., 2001.

21. Nemov R. S. "Psychology" Book 1. M" 2000.

22. Έκθεση για το πρώτο εξάμηνο του 2003 του Τμήματος Κοινωνικής Φροντίδας του Πληθυσμού της Kaluga.

23. Pavlenok P. D. Θεωρία και μεθοδολογία της κοινωνικής εργασίας. - Κ., 1999.

24. Pavlenok P. D. Βασικές αρχές κοινωνικής εργασίας. - Κ.: INFRA-M, 2001.

26. Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με τον ομοσπονδιακό κατάλογο των κρατικών εγγυημένων κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες από κρατικά και δημοτικά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας» της 25ης Νοεμβρίου 95 Αρ. 1151. Στο ed. με ημερομηνία 17 Απριλίου 2002 Αρ. 244.

27. Δικαιώματα και ευκαιρίες των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία: Ειδική έκθεση του Επιτρόπου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα στη Ρωσική Ομοσπονδία, - M.: Νομική. Λιτ., 2001.

28. Ο ρόλος και η θέση των κοινωνικών λειτουργών στην εξυπηρέτηση των ατόμων με αναπηρία N. F. Dementieva, E-V. Ustinova; Tyumen 2002.;

29. Κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό και κοινωνική εργασία στο εξωτερικό. - Μ., 2002, 78 σελ. (Ινστιτούτο Κοινωνικής Εργασίας Συλλόγου Κοινωνικών Λειτουργών).

30. Κοινωνική παιδαγωγική. // Εκδ. Yu. V. Vasilkova, T. A. Vasilkova. Μ. 1999.

32. Κοινωνική εργασία με άτομα με ειδικές ανάγκες, - Μόσχα, 2000;

33. Θεωρία και μεθοδολογία κοινωνικής εργασίας. Μέρος 1, Μόσχα, 1999.

34. Θεωρία και μεθοδολογία κοινωνικής εργασίας. // Υπό γενική εκδ. Ακαδημαϊκός της Ακαδημίας Κοινωνικών Επιστημών Zhukov V.I. - M.: Εκδοτικός οίκος. "Ενωση". 1999.

35. Εδαφικές κοινωνικές υπηρεσίες: θεωρία και πρακτική της λειτουργίας. Μ., 2000.

36. Τεχνολογίες κοινωνικής εργασίας. // Εγχειρίδιο για γενικά εκδ. καθ. E. I. Kholostova. - M.: INFRA - M, 2001.

37. Οδηγία «Σχετικά με την αλληλεπίδραση των φορέων κοινωνικής προστασίας και της φιλανθρωπικής υπηρεσίας του Ρωσικού Ερυθρού Σταυρού σε θέματα κοινωνικής προστασίας των ομάδων χαμηλού εισοδήματος του πληθυσμού με ημερομηνία 15 Μαΐου 2000. Αρ. 1-32-4.

39. Ομοσπονδιακό πρόγραμμα-στόχος «Κοινωνική υποστήριξη για άτομα με αναπηρία για

2000-2005." Εγκρίθηκε με το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Σχετικά με το Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχου για την Κοινωνική Υποστήριξη των Ατόμων με Αναπηρία για το 2000-2005" της 14ης Ιανουαρίου 2000 Αρ. 36.40. Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί Απασχόληση του πληθυσμού στη Ρωσική Ομοσπονδία» με ημερομηνία 19 Απριλίου. 91 No. 1032 - 1, Όπως τροποποιήθηκε στις 10 Ιανουαρίου 2003 No. 15-FZ

Εισαγωγή

Κεφάλαιο Ι. Δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία: ιστορική και συγκριτική ανάλυση

1.1

1.2

1.3

Κεφάλαιο III. Χαρακτηριστικά της νομικής ρύθμισης της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Μόσχα

2.1

2.2

2.3Η πρακτική εφαρμογής της νομοθεσίας για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία σε μητρόπολη

συμπέρασμα

Κατάλογος πηγών

Εισαγωγή

Συνάφεια του θέματος. Τα καθήκοντα διατήρησης και προστασίας των ατόμων με αναπηρία υπάρχουν στην κοινωνία εδώ και πολύ καιρό. Αρχικά, αυτές οι λειτουργίες εκτελούνταν από την εκκλησία, δημόσιους και φιλανθρωπικούς οργανισμούς.

Η κοινωνική προστασία του πληθυσμού κατέχει σημαντική θέση στο κρατικό σύστημα κοινωνικής ασφάλισης όλων των σύγχρονων χωρών του κόσμου. Το καθήκον της εφαρμογής της κρατικής στήριξης και κοινωνικής προστασίας για τα άτομα με αναπηρίες είναι ιδιαίτερα έντονο.

Η Ρωσία είναι ένα κοινωνικό κράτος και ένας από τους πιο σημαντικούς στόχους στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής είναι ο στόχος της προστασίας των δικαιωμάτων και των συμφερόντων των κοινωνικά ευάλωτων τμημάτων του πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία. Έτσι, ο θεμελιώδης νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Σύνταγμα, εγγυάται σε όλους την κοινωνική ασφάλιση για αναπηρία. Επίσης, τα δικαιώματα και η προστασία των συμφερόντων των ατόμων με αναπηρία κατοχυρώνονται σε μια σειρά ομοσπονδιακών νόμων και κανονισμών. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν διαχωρίζει τα δικαιώματα και τις ελευθερίες για τα άτομα με αναπηρία και για τους πολίτες, εφαρμόζοντας έτσι την αρχή της ισότητας όλων των πολιτών.

Σύμφωνα με τα τελευταία στοιχεία της Ομοσπονδιακής Στατιστικής Υπηρεσίας του Κράτους, μέχρι το 2016 υπήρχαν 12,751 εκατομμύρια άτομα με αναπηρία στη Ρωσία, εκ των οποίων 617 χιλιάδες ήταν παιδιά με αναπηρία. Έτσι, υπάρχουν 87 χιλιάδες άτομα με αναπηρία ανά 1 εκατομμύριο άτομα. Στη Μόσχα, ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία είναι το 10% του πληθυσμού, δηλαδή περίπου 1,2 εκατομμύρια άτομα και το 1/10 όλων των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία. Επομένως, το έργο του κράτους σε αυτόν τον τομέα είναι πολύ σημαντικό, πολύπλοκο και μεγάλης κλίμακας.

Η σημασία μιας τέτοιας πληθυσμιακής ομάδας όπως τα άτομα με αναπηρία αναγνωρίζεται από όλο τον κόσμο. Έτσι το 1992, η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ, με ψήφισμά της, κήρυξε την 3η Δεκεμβρίου ως Παγκόσμια Ημέρα Ατόμων με Αναπηρία. Προσελκύοντας έτσι την προσοχή των παγκόσμιων κρατών και της κοινωνίας στα προβλήματα και τις δυσκολίες τους.

Οι οικονομικές κρίσεις επηρεάζουν πολλούς τομείς της κοινωνίας, συμπεριλαμβανομένου του κοινωνικού, ενώ τα άτομα με αναπηρία γίνονται μια από τις πιο ευάλωτες κοινωνικά κατηγορίες του πληθυσμού που χρήζουν προστασίας. Γι' αυτό είναι τόσο σημαντικό να εδραιωθεί και να εφαρμοστεί η προστασία σε κρατικό επίπεδο.

Η κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία είναι ένα σύστημα οικονομικών, νομικών και άλλων μέτρων κοινωνικής στήριξης που εγγυάται το κράτος, το οποίο στοχεύει στη δημιουργία συνθηκών που ευνοούν τη βελτίωση της ζωής των ατόμων με αναπηρία, καθώς και στη δημιουργία ίσων ευκαιριών για ζωή στην κοινωνία με τους άλλους πολίτες. .

Η ανάπτυξη της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία μπορεί να σηματοδοτηθεί με την έναρξη ισχύος του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» το 1996. Πριν από την έναρξη ισχύος αυτού του νόμου, η εφαρμογή των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία και η προστασία τους προκαλούσε ορισμένες δυσκολίες στους υπηκόους τους. Έχοντας καθορίσει, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, τις κύριες πτυχές, έννοιες και κριτήρια της αναπηρίας, ο νόμος άλλαξε την κατάσταση προς το καλύτερο.

Οι αλλαγές στην κρατική πολιτική όσον αφορά τα άτομα με αναπηρία σχετίζονται άμεσα με τα διεθνή πρότυπα.

Έτσι, η συνάφεια του θέματος καθορίζεται από την ανάγκη βελτίωσης του συστήματος για την προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία.

Σκοπός της διατριβής είναι να μελετήσει τα νομικά θεμέλια της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στην πόλη της Μόσχας.

Στόχοι της διατριβής:

1.Εξέταση των ιστορικών σταδίων της διαμόρφωσης της κοινωνικής προστασίας στην εγχώρια και ξένη ιστορία.

2.Μελέτη του νομικού καθεστώτος των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας για τον καθορισμό της αναπηρίας και της νομικής βάσης για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία.

3.Προσδιορισμός των ιδιαιτεροτήτων του νομικού καθεστώτος των ατόμων με αναπηρία στην πόλη της Μόσχας.

4.Ανάλυση των δραστηριοτήτων των αρχών της πόλης της Μόσχας για την υποστήριξη ατόμων με αναπηρία.

Αντικείμενο της μελέτης είναι οι νομικές σχέσεις που προκύπτουν στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

Αντικείμενο της μελέτης είναι η νομοθεσία που ρυθμίζει το νομικό πλαίσιο για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία και την πρακτική εφαρμογής της.

Η μεθοδολογική βάση της μελέτης αποτελείται από μεθόδους όπως η συγκριτική νομική, ιστορική και νομική ανάλυση συστήματος.

Η δομή της διατριβής αποτελείται από μια εισαγωγή, τρία κεφάλαια, ένα συμπέρασμα και έναν κατάλογο παραπομπών.

Κεφάλαιο Ι. Ιστορική και συγκριτική ανάλυση της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία

1.1Ιστορία της ανάπτυξης της νομοθεσίας για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία

Αξίζει να σημειωθεί ότι η ανάγκη για κοινωνική προστασία υπήρχε από τα αρχαία χρόνια και αναπτύχθηκε παράλληλα με την ανάπτυξη των πολιτισμών. Αρχικά, η κοινωνική προστασία υπήρχε με τη μορφή βοήθειας σε όσους είχαν ανάγκη από την εκκλησία, φιλανθρωπικές υπηρεσίες και άτομα που φροντίζουν. Το κράτος και η εκκλησία οδήγησαν στην ανάπτυξη ενός συστήματος φιλανθρωπίας για τους άπορους.

Η παροχή βοήθειας σε όσους είχαν ανάγκη άρχισε να διαμορφώνεται στη ρωσική ιστορία από τα μέσα του 16ου αιώνα. Το 1551, το Συμβούλιο του Stoglavy ρύθμισε τη συντήρηση των εθελοντικών δωρεών για όσους είχαν πραγματικά ανάγκη. Ωστόσο, αυτό δεν ίσχυε για τα αρτιμελή άτομα.

Μέχρι τα τέλη του 16ου αιώνα στη Ρωσία, ήταν δυνατό να διακριθούν οι κύριες κατευθύνσεις στην κοινωνική πολιτική για όσους είχαν ανάγκη: κρατική, εκκλησία-zemstvo και ιδιωτική. Αυτές οι κατευθύνσεις υπήρχαν σε όλη την ιστορική εξέλιξη της εθνικής ιστορίας του σχηματισμού κοινωνικής προστασίας, αλλά οι μορφές και οι μέθοδοι άλλαξαν, ανάλογα με τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και τα χαρακτηριστικά της ανάπτυξης του κράτους.

Η εποχή του Πέτρου Α έχει μεγάλη σημασία για την ανάπτυξη του συστήματος της κρατικής φιλανθρωπίας. Ήδη υπό τον Τσάρο Φιόντορ Αλεξέεβιτς (πρεσβύτερος αδελφός του μελλοντικού Πέτρου Α), δύο ελεημοσύνη εμφανίστηκαν στη Μόσχα το 1682, μέχρι το τέλος του αιώνα υπήρχαν περίπου δέκα από αυτά, και μέχρι το 1718 υπό τον Πέτρο 90 με τους «ύποπτους». Ανάμεσά τους είναι το περίφημο Sailor's Silence on the Yauza.

Ο Πέτρος Α εξέδωσε πολλά Διατάγματα σχετικά με την ανάπτυξη του φιλανθρωπικού συστήματος. Ένα διάταγμα του 1712 έδωσε εντολή στους δικαστές να χτίσουν και να συντηρήσουν νοσοκομεία για άρρωστους και ηλικιωμένους σε όλες τις επαρχίες και απαγόρευσε επίσης την επαιτεία στη Μόσχα. Ένα διάταγμα του 1715 υποχρέωνε τη δημιουργία ειδικών νοσοκομείων για νόθα μωρά σε εκκλησίες πολλών πόλεων. Διατάγματα του 1717 και του 1718 καθιέρωσαν πρόστιμα για την παροχή ελεημοσύνης στους φτωχούς και το 1719 η ηγεσία για την καταπολέμηση των ζητιάνων πέρασε στα χέρια του κυβερνήτη. Με διάταγμα του 1724, έγινε απογραφή μεταξύ των ατόμων με αναπηρία.

Το σύστημα φιλανθρωπίας του Πέτρου Α περιλάμβανε: απαγόρευση επαιτείας. απαγόρευση της ελεημοσύνης στους φτωχούς· καθορισμός φιλανθρωπικών μέτρων· οργάνωση ορισμένων τύπων προτιμησιακής βοήθειας· ίδρυση δημόσιων φιλανθρωπικών ιδρυμάτων· αναγνώριση της ανάγκης για κανονιστική ρύθμιση στον τομέα της βοήθειας σε όσους έχουν ανάγκη.

Περαιτέρω προσθήκες στο σύστημα της εγχώριας φιλανθρωπίας σημειώθηκαν κατά τη διάρκεια της βασιλείας της Αικατερίνης Β'. Το 1763, δημιούργησε ένα εκπαιδευτικό σπίτι για φτωχά και παιδιά του δρόμου. Το 1775 εκδόθηκε το Institution on Governorates, το οποίο οργάνωσε την οργάνωση δημόσιας φιλανθρωπίας. Στις επαρχίες, δημιουργήθηκαν κρατικοί φορείς - Prikazy - για τη διαχείριση των υποθέσεων της φιλανθρωπίας. Οι φορείς αυτοί ρύθμιζαν σημαντικό μέρος της κοινωνικής σφαίρας του κράτους: δημόσια σχολεία, ορφανοτροφεία, ιατρικά ιδρύματα κ.λπ. Η δημιουργία των Τάξεων της Αικατερίνης ΙΙ μπορεί να ονομαστεί η πρώτη σοβαρή προσπάθεια οργάνωσης ενός συστήματος δημόσιας φιλανθρωπίας.

Επί Παύλου Α' άνοιξαν για πρώτη φορά ελεημοσύνη σε χωριά. Επί Αλέξανδρου Α' δημιουργήθηκαν οι πρώτες φιλανθρωπικές εταιρείες. Για παράδειγμα,

«Imperial Humane Society», σκοπός της οποίας ήταν η ίδρυση εξειδικευμένων ιδρυμάτων για όσους είχαν ανάγκη. Επί Νικολάου Α΄ έγινε μεγάλης κλίμακας κατασκευή νοσοκομείων για όσους είχαν ανάγκη και χορηγήθηκαν δωρεάν φάρμακα.

Μετά τις μεταρρυθμίσεις του zemstvo και της πόλης, οι ευθύνες των δημόσιων φιλανθρωπικών παραγγελιών πέρασαν στα ιδρύματα zemstvo, τα οποία είχαν την ευκαιρία να οργανώσουν τις απαραίτητες συλλογές.

Κατά την περίοδο της βιομηχανικής επανάστασης, που σηματοδότησε την ανάπτυξη του καπιταλισμού και τη μετάβαση σε νέες μορφές εργασίας, η κοινωνική βοήθεια σε όσους είχαν ανάγκη καθοδηγούνταν από τις αρχές της δημόσιας φιλανθρωπίας. Στο μέλλον, η αρχή της παροχής στα άτομα με αναπηρία της ευκαιρίας για μια ορισμένη οικονομική ανεξαρτησία, δηλαδή η «αποκατάσταση», δηλαδή η παροχή στα άτομα με αναπηρία της ευκαιρίας να εργαστούν, αποκτά σημασία.

Στις αρχές του 20ου αιώνα, υπήρχε μεγάλος αριθμός φιλανθρωπικών ιδρυμάτων στη Ρωσία που παρείχαν βοήθεια σε όσους είχαν ανάγκη. Όμως ο Πρώτος Παγκόσμιος Πόλεμος και η επανάσταση του 1917 επηρέασαν τη λειτουργία αυτού του συστήματος.

Μετά την επανάσταση του 1917, αντί για ελεημοσύνη και φιλανθρωπικούς οίκους, οργανώθηκαν φορείς κοινωνικής ασφάλισης, γηροκομεία, οίκοι για άτομα με ειδικές ανάγκες και ορφανοτροφεία. Η κυβερνητική πολιτική έναντι των ατόμων με αναπηρία συνέχισε να συσχετίζεται με τη φιλανθρωπία, συμπεριλαμβανομένων των πληρωμών συντάξεων και των παραπομπών σε οίκους ευγηρίας. Οικονομική βοήθεια σε άτομα με αναπηρία παρείχε η συνεργασία ατόμων με αναπηρία. Δημιουργήθηκαν οι πρώτες κοινωνίες ατόμων με αναπηρία: η Πανρωσική Εταιρεία Τυφλών το 1923 και η Πανρωσική Εταιρεία Κωφών και Βωβών το 1926.

Υπό τους όρους των εγγυήσεων της κρατικής κοινωνικής προστασίας στην ΕΣΣΔ, λήφθηκαν ορισμένα μέτρα για την αξιοποίηση των επαγγελματικών ευκαιριών ατόμων που δεν μπορούσαν να εργαστούν λόγω προβλημάτων υγείας, αλλά η εργασία για την αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία ήταν ανεπαρκής.

Σημαντικό έργο ήταν να νομοθετηθούν οι διατάξεις περί ισότητας δικαιωμάτων και ελευθεριών για τα άτομα με αναπηρία. Υπήρξαν ορισμένα εμπόδια στην εκπλήρωση των συνταγματικών τους δικαιωμάτων από τα άτομα με αναπηρία, για παράδειγμα, η ελεύθερη κυκλοφορία, λόγω μη εξοπλισμένων οχημάτων σε όλη την πόλη και κτιρίων για την κινητικότητα των χρηστών αναπηρικών αμαξιδίων. Επίσης δεν υπήρχαν προγράμματα κατάρτισης για άτομα με αναπηρία. Με απλά λόγια, το κράτος δεν ήταν έτοιμο να εφαρμόσει μέτρα αποκατάστασης για τους πολίτες με αναπηρία. Αλλά το κυριότερο είναι ότι η κοινωνία ήταν έτοιμη και το αίσθημα συμπόνιας των άλλων πολιτών παρείχε στους ανάπηρους την απαραίτητη βοήθεια, τουλάχιστον για

επίπεδο νοικοκυριού.

Προκειμένου να επηρεαστεί η κοινή γνώμη σχετικά με τα άτομα με αναπηρίες, καθώς και να διαμορφωθούν κρατικές πολιτικές για την εργασία με άτομα με αναπηρία, ο ΟΗΕ κήρυξε το 1981 Έτος των ΑμεΑ και το 1983-1992. Δέκα χρόνια ανάπηρος. Και το 1992, η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ, με ψήφισμά της, κήρυξε την 3η Δεκεμβρίου ως Παγκόσμια Ημέρα Ατόμων με Αναπηρία. Ο ΟΗΕ ενέκρινε επίσης το Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσης για Άτομα με Αναπηρία.

Το 1991, με την ψήφιση του νόμου «Για τις βασικές αρχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στην ΕΣΣΔ», θεσπίστηκαν κανονιστικά στη χώρα μας οι βασικές αρχές κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

Έχοντας δηλώσει ότι είναι νομικό και κοινωνικό κράτος, η Ρωσική Ομοσπονδία έχει διαμορφώσει τη νομοθεσία της σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα. Οι σημαντικότεροι διεθνείς κανονισμοί που διέπουν την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία είναι: η Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του 1948, η Διακήρυξη της Κοινωνικής Προόδου και Ανάπτυξης του 1969, η Διακήρυξη για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία του 1975, οι Τυποποιημένοι Κανόνες για Ίσες Ευκαιρίες για Άτομα με Αναπηρία του 1993 κ.λπ.

Σύμφωνα με τα σύγχρονα πρότυπα, μια σειρά νομοθετικών πράξεων που ρυθμίζουν τα προβλήματα των ατόμων με αναπηρία έχουν αναπτυχθεί και εγκριθεί στη Ρωσική Ομοσπονδία. Με προεδρικά διατάγματα 1992-1996. περιγράφεται ένα πρόγραμμα για λύσεις βήμα προς βήμα σε σημαντικά προβλήματα των ατόμων με αναπηρία. Το 1995 εγκρίθηκε ο ομοσπονδιακός νόμος «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία», ο οποίος κατέστησε την αποκατάστασή τους προτεραιότητα στην κρατική πολιτική για τα άτομα με αναπηρία. Και σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο, η Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενέκριναν ορισμένα ψηφίσματα σχετικά με ζητήματα αναγνώρισης ενός ατόμου με αναπηρία, για τις εκπαιδευτικές πτυχές των ατόμων με αναπηρία, για ένα ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης για άτομα με αναπηρία κ.λπ.

1.2Ξένη εμπειρία στην κοινωνική και νομική προστασία ατόμων με αναπηρία

Η ανάπτυξη της κρατικής πολιτικής για την προστασία των ατόμων με αναπηρία εξαρτάται πρωτίστως από το επίπεδο ανάπτυξης της χώρας και τα χαρακτηριστικά της. Έτσι, χαρακτηριστικό παράδειγμα από αυτή την άποψη είναι η σύγκριση δύο μοντέλων κοινωνικών υπηρεσιών - ευρωπαϊκής και αμερικανικής. Στην ευρωπαϊκή ήπειρο, οι κοινωνικές υπηρεσίες διαμορφώθηκαν υπό την επίδραση της κατάρρευσης των κοινοτικών και διακοινοτικών δεσμών και, κατά συνέπεια, της αποδυνάμωσης της υποστήριξης όσων έχουν ανάγκη από το άμεσο περιβάλλον τους. Στην Αμερική, η έμφαση μετατοπίστηκε προς την αυτοδυναμία και την προσωπική πρωτοβουλία, προς την απελευθέρωση από την επιρροή των κυβερνητικών δομών. Αυτό αντικατοπτρίστηκε στην κοινωνική πολιτική των Ηνωμένων Πολιτειών, όπου ο ρόλος του κράτους (μέχρι το 1933) ήταν πολύ αδύναμος.

Αρκετές ευρωπαϊκές χώρες είχαν νομοθεσία για την αναπηρία πριν από τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο, η οποία καθόριζε τις διατάξεις για τους βετεράνους με αναπηρία. Η μεταπολεμική περίοδος σηματοδότησε την έναρξη της ανάπτυξης συγκεκριμένων μέτρων για την υποστήριξη των ατόμων με αναπηρίες σε ορισμένες χώρες, συμπεριλαμβανομένης της θέσπισης νόμων για την αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία. Τα προβλήματα ρύθμισης της προστασίας των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία απαιτούσαν τη δημιουργία ενός διεθνούς συστήματος και τη διαμόρφωση ορισμένων προτύπων στον τομέα αυτό.

Το Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσης για Άτομα με Αναπηρία έχει κάνει σημαντικές αλλαγές στην επίλυση των προβλημάτων των ατόμων με αναπηρία. Προηγουμένως, η κοινωνική πολιτική για τα άτομα με αναπηρία περιλάμβανε μια ιατρική πτυχή της εργασίας με αυτή την κατηγορία πολιτών. Το πρόγραμμα αυτό είχε ως στόχο τη συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στην πλήρη και ισότιμη δημόσια ζωή με τους άλλους πολίτες. Μια άλλη απαραίτητη πτυχή είναι η συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στη διαδικασία λήψης αποφάσεων.

Η ανάπτυξη του προγράμματος υποστηρίχθηκε από τους Τυποποιημένους Κανόνες για την Εξίσωση Ευκαιριών για Άτομα με Αναπηρία, που αποτελούνται από μια σειρά διεθνών πράξεων, όπως η Διεθνής Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων κ.λπ.

Μάιος 2008, τέθηκε σε ισχύ η Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ. Ο σκοπός αυτής της Σύμβασης ορίζεται στο άρθρο 1: «Σκοπός αυτής της Σύμβασης είναι να προάγει, να προστατεύει και να διασφαλίζει την πλήρη και ίση απόλαυση όλων των ατόμων με αναπηρία όλων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θεμελιωδών ελευθεριών και να προάγει το σεβασμό της εγγενούς αξιοπρέπειάς τους. .» Η Σύμβαση καλύπτει σημαντικό αριθμό θεμάτων, όπως η αποκατάσταση και αποκατάσταση, η συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στη δημόσια και πολιτική ζωή, η υπεροχή της ισότητας και ο αποκλεισμός των διακρίσεων κ.λπ.

Τα κράτη που έχουν επικυρώσει αυτή τη Σύμβαση αναλαμβάνουν να αντιμετωπίζουν τα άτομα με αναπηρία ως πλήρως υποκείμενα έννομων σχέσεων. Είναι επίσης απαραίτητο να προσαρμοστεί η εθνική νομοθεσία σύμφωνα με τις καινοτομίες στα διεθνή πρότυπα.

Στα σύγχρονα κοινωνικά κράτη, τα θέματα προστασίας των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία είναι σημαντικά και προτεραιότητας. Αυτό το θέμα είναι ιδιαίτερα σημαντικό στις Ηνωμένες Πολιτείες.

Στις Ηνωμένες Πολιτείες, έχουν εγκριθεί ορισμένοι κανονισμοί που ρυθμίζουν την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία:

· Το 1973, εγκρίθηκε ο νόμος «Περί Αποκατάστασης».

· το 1976, ο νόμος για την εκπαίδευση για όλα τα ανάπηρα παιδιά.

· το 1988, ο νόμος «Περί βοήθειας με τεχνικά μέσα σε άτομα με αναπηρία»·

· το 1997 ο ​​νόμος «Για την εκπαίδευση των ατόμων με αναπτυξιακές αναπηρίες και υγεία».

Ιδιαίτερη σημασία στις Ηνωμένες Πολιτείες έχει ο νόμος για τους Αμερικανούς με Αναπηρίες, που εγκρίθηκε το 1990, ο οποίος προώθησε την κοινωνική πολιτική κατά των διακρίσεων έναντι των ατόμων με αναπηρία. Ο νόμος απαγορεύει τις διακρίσεις εις βάρος των ατόμων με αναπηρία σε όλους τους τομείς της κοινωνικής ζωής: στις εργασιακές σχέσεις, στις αστικές έννομες σχέσεις, στα κυβερνητικά όργανα, στον τομέα της προσβασιμότητας στις μεταφορές κ.λπ.

Κατά την κατασκευή κατασκευών στις Ηνωμένες Πολιτείες, οι κατασκευαστικές εταιρείες και οι κυβερνητικές υπηρεσίες πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαιτερότητες της κίνησης των χρηστών αναπηρικών αμαξιδίων σε αυτές και να σχεδιάζουν κατάλληλες συσκευές για ανεμπόδιστη πρόσβαση για άτομα με αναπηρία. Τα μέσα μαζικής μεταφοράς πρέπει επίσης να είναι εξοπλισμένα για τη μεταφορά ατόμων με αναπηρία.

Ένας ξεχωριστός νόμος που ρυθμίζει τις εργασιακές σχέσεις των ατόμων με αναπηρία στις Ηνωμένες Πολιτείες είναι ο νόμος Employment of Persons with Disabilities. Θεσπίζει τις βασικές διατάξεις για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία, την κατάρτιση, τις αποδοχές, τις παροχές κ.λπ.

Στη Γερμανία, οι διατάξεις για τα άτομα με αναπηρία κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα και τους νόμους:

· «Σχετικά με τα άτομα με αναπηρία»·

· «Σχετικά με τη βοήθεια σε άτομα με αναπηρία στη χρήση των μέσων μαζικής μεταφοράς»·

· «Σχετικά με την ομοιομορφία των μέτρων αποκατάστασης»·

· «Σχετικά με την καταπολέμηση της ανεργίας μεταξύ των ατόμων με αναπηρία»·

· ειδικό τμήμα του Κώδικα Κοινωνικής Νομοθεσίας6.

Μέσω της παροχής κοινωνικής πρόνοιας στη Γερμανία, ένα άτομο με αναπηρία ενσωματώνεται σταδιακά στην κοινωνία, καθιστώντας λιγότερο εξαρτώμενο από την παροχή κοινωνικής πρόνοιας. Οι κρατικές κοινωνικές υπηρεσίες στη Γερμανία παρέχουν δύο είδη βοήθειας: βοήθεια στη ζωή και βοήθεια σε ειδικές καταστάσεις ζωής.

Από το 1995, η Γερμανία έχει κοινωνική ασφάλιση για τη φροντίδα των ατόμων με αναπηρία, καθώς και πληρωμές για κατ' οίκον φροντίδα.

Τα μέτρα αποκατάστασης για τα άτομα με αναπηρία πραγματοποιούνται με τη μορφή ιατρικής αποκατάστασης και ειδικής βοήθειας.

Ρυθμίζει την εφαρμογή διαφόρων τύπων αποκατάστασης για άτομα με αναπηρία, ειδικές υπηρεσίες αναφοράς και συμβουλευτικές υπηρεσίες που λειτουργούν σύμφωνα με την εγκριθείσα συμφωνία για την παροχή αυτού του είδους υπηρεσιών. Η νομοθεσία στη Γερμανία εγγυάται αξιόπιστα τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία και απαγορεύει την απόλυσή τους πριν συμπληρώσουν την ηλικία των 30 ετών.

Μεγάλη προσοχή δίνεται στην κοινωνική πολιτική για τα άτομα με αναπηρία στο Ηνωμένο Βασίλειο. Ο νόμος του 1995 για τη μη διάκριση των ατόμων με αναπηρία κατοχυρώνει την αρχή των ίσων δικαιωμάτων για τα άτομα με αναπηρία και τους άλλους πολίτες.

Διάφοροι οργανισμοί παρέχουν βοήθεια σε άτομα με ειδικές ανάγκες εδώ. Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχουν βοήθεια για ανεξάρτητη διαβίωση για άτομα με αναπηρία στο σπίτι· εάν αυτό δεν είναι δυνατό, τα άτομα με αναπηρία μπορούν να επισκεφθούν κέντρα ημερήσιας φροντίδας που τους εξυπηρετούν. Υπάρχουν επίσης κέντρα κοινωνικής κατάρτισης που παρέχουν εκπαίδευση στις δεξιότητες κοινωνικοποίησης.

Στο Ηνωμένο Βασίλειο, έχει εφαρμοστεί ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα για τη βοήθεια των ατόμων με αναπηρία στην εργασία: εισαγωγή στην εργασία, εργασία από το σπίτι, πρόσθετες πληρωμές, απαραίτητος εξοπλισμός στο χώρο εργασίας κ.λπ.

Καινοτομίες στις πολιτικές για την προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία περιλαμβάνονται στη νομοθεσία των χωρών της Ασίας και του Ειρηνικού. Τα κράτη σε αυτήν την περιοχή διακηρύσσουν τις αρχές της πλήρους συμμετοχής και της ισότητας των ατόμων με αναπηρία σε συνταγματικό επίπεδο. Ειδικά ταμεία ρυθμίζουν θέματα αποκατάστασης και απασχόλησης ατόμων με αναπηρία.

Ο νόμος για τα άτομα με αναπηρία στην Ιαπωνία διασφαλίζει την ανεξαρτησία των ατόμων με αναπηρία και ρυθμίζει επίσης το σχέδιο εργασίας με άτομα με αναπηρία.

Ο κεντρικός φορέας που ρυθμίζει τα θέματα αναπηρίας στην Κύπρο είναι το Συμβούλιο Αποκατάστασης του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων.

Στη Φινλανδία υπάρχει Κρατικό Συμβούλιο για Θέματα Αναπηρίας.

Στην Ουγγαρία, έχει συσταθεί κυβερνητικό συμβουλευτικό όργανο βάσει του νόμου XXXVI, ο οποίος αφορά τα δικαιώματα και την ισότητα των ατόμων με αναπηρία.

Ο Ειδικός Νόμος της Ιορδανίας για την Προστασία των Ατόμων με Αναπηρία ίδρυσε το Εθνικό Συμβούλιο για την Προστασία των Ατόμων με Αναπηρία. Το Συμβούλιο παρέχει διάφορα προγράμματα για την προστασία και την επαγγελματική κατάρτιση των ατόμων με αναπηρία και υποστηρίζει επίσης οργανισμούς που το προωθούν.

Το Μεξικό έχει δημιουργήσει ένα συμβουλευτικό συμβούλιο για την ένταξη των ατόμων με αναπηρία στη λήψη αποφάσεων και στο συντονισμό της δημόσιας πολιτικής για τα άτομα με αναπηρία.

Έτσι, η μέριμνα για την ένταξη των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία, που ξεκίνησε σε όλο τον κόσμο, κατά κανόνα, από αρχηγούς κρατών, περιλαμβάνει όχι μόνο την κατασκευή ράμπων και ράμπων, αλλά και μια ολόκληρη σειρά μέτρων για την εξάλειψη όλων των πιθανών φραγμών. , καθώς και τη δημιουργία ξεχωριστών κρατικών θεσμών που συντονίζουν και ελέγχουν την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής έναντι των ατόμων με αναπηρία.

Η νομοθεσία πολλών σύγχρονων χωρών στοχεύει στην αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία, στην ένταξή τους στην κοινωνία και στη δημιουργία όλων των απαραίτητων συνθηκών για αυτό. Οι νόμοι απαγορεύουν κάθε μορφή διάκρισης σε βάρος ατόμων με αναπηρία. Εφαρμόζονται προγράμματα για θέσεις εργασίας για άτομα με αναπηρία, ενθαρρύνοντας τους εργοδότες να απασχολούν άτομα με αναπηρία.

Πολλές πολιτείες αναπτύσσουν ένα πρόγραμμα έγκαιρης παρέμβασης, το οποίο συνίσταται στην αναγνώριση του παιδιού και στην παροχή της βοήθειας που χρειάζεται.

Οι κρατικές πολιτικές έναντι των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει να διασφαλίζουν την οικονομική τους κατάσταση και να διασφαλίζουν τη συμμετοχή τους στην πλήρη και ισότιμη κοινωνική ζωή, μεταξύ άλλων μέσω της απρόσκοπτης απασχόλησης. Ως εκ τούτου, η νομοθεσία πολλών χωρών λαμβάνει μέτρα για να εγγυηθεί τη μέγιστη συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στην οικονομική και κοινωνική ζωή.

Οι εγκριθείσες διεθνείς νομικές πράξεις που ρυθμίζουν ορισμένες σφαίρες ζωής των ατόμων με αναπηρία στοχεύουν στην ενθάρρυνση εκδηλώσεων μη διάκρισης σε βάρος των ατόμων με αναπηρία.

Η ένταξη των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνική ζωή πραγματοποιείται με τη διασφάλιση της προσβασιμότητας σε όλους τους τομείς της κοινωνίας, καθώς και με τη συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στη διαδικασία λήψης αποφάσεων.

Η παγκόσμια κοινότητα αναγνωρίζει τη σημασία της επιδίωξης μιας κρατικής πολιτικής για την εργασία με τα άτομα με αναπηρία· η Παγκόσμια Επιτροπή για τα Άτομα με Αναπηρία έχει καθιερώσει το ετήσιο Διεθνές Βραβείο Φράνκλιν Ρούσβελτ για τη φροντίδα των ατόμων με αναπηρία, το οποίο απονέμεται σε ένα κράτος που έχει σημειώσει μεγάλη πρόοδο στην αντιμετώπιση θεμάτων κοινωνικοποίησης των ατόμων με αναπηρία.

Η διεθνής εμπειρία στην κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία είναι χρήσιμη για το κράτος μας, η οποία στοχεύει στην επιτυχία στην ανάπτυξη αυτού του τομέα. Το διαμορφωμένο διεθνές μοντέλο των κύριων κατευθύνσεων για την εργασία με άτομα με αναπηρία και τη διαμόρφωση του νομοθετικού πλαισίου μπορεί να χρησιμεύσει ως χρήσιμο πρότυπο για την ανάπτυξη των διατάξεων των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Κεφάλαιο II. Νομικό καθεστώς των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία

2.1Τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Η κρατική κοινωνική πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την εργασία με άτομα με αναπηρία πραγματοποιείται σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, που αποτελούνται από μια σειρά νομικών πράξεων. Οι σημαντικότερες νομοθετικές πράξεις στον τομέα αυτό είναι:

· Οικουμενική Διακήρυξη Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων 1948

· Διεθνές Σύμφωνο για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα 1966

· Διακήρυξη Κοινωνικής Προόδου και Ανάπτυξης 1969

· Διακήρυξη των Δικαιωμάτων των Νοητικά Καθυστερημένων Ατόμων 1971

· Διακήρυξη των Δικαιωμάτων των Ατόμων με Αναπηρία 1975

· Σύμβαση και Συστάσεις σχετικά με την Επαγγελματική Αποκατάσταση και την Απασχόληση Ατόμων με Αναπηρία, 1983

· Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού 1989

· Παγκόσμια Διακήρυξη για την Επιβίωση, την Προστασία και την Ανάπτυξη των Παιδιών 1990

· Πρότυποι κανόνες για την εξίσωση των ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία 1993

· Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία 2006 κ.λπ.

Τα καθοδηγητικά διεθνή έγγραφα στον τομέα της προστασίας των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία είναι η Διακήρυξη για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ το 1975.

Σύμφωνα με τη Διακήρυξη, ως άτομο με αναπηρία ορίζεται κάθε άτομο το οποίο αδυνατεί να καλύψει ανεξάρτητα, εν όλω ή εν μέρει, τις ανάγκες μιας κανονικής προσωπικής ή/και κοινωνικής ζωής λόγω έλλειψης, εκ γενετής ή μη, του τις σωματικές ή διανοητικές της ικανότητες.8 Η Διακήρυξη ορίζει ότι τα άτομα με αναπηρία έχουν το αναφαίρετο δικαίωμα στο σεβασμό της ανθρώπινης αξιοπρέπειάς τους και ανεξάρτητα από τον βαθμό των σωματικών, ψυχικών ή άλλων περιορισμών τους λόγω υγείας, έχουν δικαιώματα σε ίση βάση με άλλους οι πολίτες. Δηλαδή εφαρμόζεται η αρχή της ισότητας των ΑμεΑ.

Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα κοινωνικό κράτος του οποίου η πολιτική στοχεύει στη δημιουργία συνθηκών που εξασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη των ανθρώπων.

Έτσι, το κοινωνικό κράτος είναι εγγυητής της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

Ο ομοσπονδιακός νόμος «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» της 24ης Νοεμβρίου 1995 καθόρισε την κρατική πολιτική στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, σκοπός της οποίας είναι να παρέχει στα άτομα με αναπηρία ίσες ευκαιρίες με άλλους πολίτες στην εφαρμογή όλων των τύπων δικαιωμάτων και ελευθεριών που προβλέπονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με το νόμο αυτό, ως ανάπηρος νοείται το άτομο που έχει προβλήματα υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος, που προκαλείται από ασθένειες, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων, που οδηγεί σε περιορισμό της δραστηριότητας της ζωής και επιβάλλει την κοινωνική του προστασία.

Περιορισμός της δραστηριότητας ζωής ενός ατόμου με αναπηρία σημαίνει πλήρη ή μερική απώλεια της ικανότητας ή της ικανότητάς του να φροντίζει τον εαυτό του, να κινείται ανεξάρτητα, να πλοηγείται, να επικοινωνεί, να ελέγχει τη συμπεριφορά του, να μελετά και να ασχολείται με την εργασία. 10

Η αναγνώριση ενός ατόμου ως ατόμου με αναπηρία ρυθμίζεται από το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 20ης Φεβρουαρίου 2006 αριθ. 95 «Σχετικά με τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις αναγνώρισης ενός ατόμου ως άτομο με αναπηρία».

Οι προϋποθέσεις για την αναγνώριση του πολίτη ως ανάπηρου είναι:

α) βλάβη της υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος που προκαλείται από ασθένειες, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων·

β) περιορισμός της δραστηριότητας της ζωής (πλήρης ή μερική απώλεια από έναν πολίτη της ικανότητας ή της ικανότητας αυτοεξυπηρέτησης, ανεξάρτητης κίνησης, πλοήγησης, επικοινωνίας, ελέγχου της συμπεριφοράς κάποιου, μελέτης ή εργασίας)·

γ) την ανάγκη για μέτρα κοινωνικής προστασίας, συμπεριλαμβανομένης της αποκατάστασης και της αποκατάστασης.

Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η βάση για την αναγνώριση της αναπηρίας είναι η παρουσία και των τριών συνθηκών.

Η αναγνώριση του πολίτη ως ατόμου με αναπηρία πραγματοποιείται μέσω ειδικής ιατρικής και κοινωνικής εξέτασης, η οποία συνίσταται σε συνολική αξιολόγηση της κατάστασης του οργανισμού βάσει αναλύσεων και περαιτέρω σύγκριση με τα κριτήρια και τις ταξινομήσεις που έχουν εγκριθεί από το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Προστασίας. της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ένας πολίτης αποστέλλεται για ιατρική και κοινωνική εξέταση από ιατρικό οργανισμό, συνταξιοδοτικό ή φορέα κοινωνικής προστασίας.

Ιατρική και κοινωνική εξέταση μπορεί να πραγματοποιηθεί:

· στο γραφείο στον τόπο διαμονής σας·

· στο σπίτι, εάν είναι αδύνατο να έρθετε στο γραφείο.

· σε νοσοκομείο όπου ο πολίτης υποβάλλεται σε θεραπεία·

· ερήμην, με απόφαση του προεδρείου.

Η εξέταση διενεργείται κατόπιν αιτήματος πολίτη ή νόμιμου εκπροσώπου του.

Η απόφαση αναγνώρισης πολίτη ως ΑμεΑ λαμβάνεται με πλειοψηφία των ειδικών που έλαβαν μέρος στην εξέταση. Η απόφαση ανακοινώνεται στον πολίτη παρουσία όλων των ειδικών σε περίπτωση διευκρίνισης.

Εάν ένας πολίτης αναγνωριστεί ως ανάπηρος, του χορηγείται πιστοποιητικό που επιβεβαιώνει τον προσδιορισμό της αναπηρίας, υποδεικνύοντας την ομάδα, καθώς και ατομικό πρόγραμμα για την αποκατάσταση ή την εξυγίανση του. Και ημερομηνία διαπίστωσης αναπηρίας θα θεωρείται η ημέρα που ο πολίτης υπέβαλε αίτηση για εξέταση.

Η κατηγορία των τυφλών, κωφών, βουβών, ατόμων με μειωμένο συντονισμό της κίνησης, ολικά ή μερικώς παράλυτα κ.λπ. αναγνωρίζονται ως ανάπηροι λόγω εμφανών αποκλίσεων από τη φυσιολογική φυσική κατάσταση ενός ατόμου. Η αναπηρία σε τέτοιες περιπτώσεις καθιερώνεται συνήθως επ' αόριστον.

Όσοι αναγνωρίζονται ως άτομα με ειδικές ανάγκες κατατάσσονται στις ομάδες αναπηρίας Ι, ΙΙ ή ΙΙΙ, ανάλογα με τον βαθμό έκπτωσης των λειτουργιών του σώματος. Οι ανήλικοι απονέμονται στην κατηγορία «παιδί με αναπηρία» μέχρι να συμπληρώσουν την ηλικία των 18 ετών.

Τα άτομα με αναπηρία μπορούν να ταξινομηθούν για διάφορους λόγους:

· ηλικία: ενήλικες με ειδικές ανάγκες και παιδιά με ειδικές ανάγκες.

· απόκτηση αναπηρίας: άτομα με αναπηρία με γενική ασθένεια, άτομα με ειδικές ανάγκες εκ γενετής, άτομα με αναπηρία στην εργασία, άτομα με αναπηρία στον πόλεμο.

· φύση της νόσου: κινητές, χαμηλής κινητικότητας και ακίνητες ομάδες ατόμων με ειδικές ανάγκες.

· βαθμός ικανότητας εργασίας: ανάπηρος, προσωρινά ανάπηρος, ανάπηρος.

Κατά τον καθορισμό της ομάδας αναπηρίας, λαμβάνονται υπόψη διάφοροι βαθμοί κοινωνικής αναπηρίας, οι οποίοι βλάπτουν την ικανότητα του ατόμου να ζήσει μια πλήρη ζωή.

Η πρώτη ομάδα αναπηρίας είναι η πιο δύσκολη. Ιδρύθηκε για άτομα με μόνιμη ή μακροχρόνια αναπηρία που χρειάζονται συνεχή βοήθεια. Η απαιτούμενη βοήθεια προκύπτει ως αποτέλεσμα προβλημάτων υγείας με σημαντική βλάβη των λειτουργιών του σώματος, ως αποτέλεσμα ασθενειών, τραυματισμών και άλλων ελαττωμάτων που περιορίζουν απότομα τη δραστηριότητα της ζωής ενός ατόμου.

Η δεύτερη ομάδα έχει συσταθεί για άτομα με μόνιμη ή μακροχρόνια αναπηρία, τα οποία όμως δεν χρειάζονται συνεχή βοήθεια. Εμφανίζεται ως αποτέλεσμα διαταραχής υγείας με διαταραχή των λειτουργιών του σώματος, ως αποτέλεσμα ασθενειών, τραυματισμών και άλλων ελαττωμάτων που περιορίζουν την ανθρώπινη ζωή.

Η τρίτη ομάδα έχει συσταθεί για άτομα που, λόγω συνθηκών υγείας, δεν μπορούν να ασκήσουν ορισμένες δραστηριότητες. Εμφανίζεται ως αποτέλεσμα μιας μικρής διαταραχής υγείας με διαταραχή των λειτουργιών του σώματος, ως αποτέλεσμα ασθενειών, τραυματισμών και άλλων ελαττωμάτων που περιορίζουν ελαφρώς τη ζωή ενός ατόμου.

Ως αποτέλεσμα της θεραπείας και της παροχής κοινωνικής βοήθειας σε άτομα με αναπηρία, ο βαθμός αναπηρίας τους μπορεί να αλλάξει προς τη μία ή την άλλη κατεύθυνση· για το σκοπό αυτό, έχουν καθοριστεί περίοδοι επανεξέτασης: για την πρώτη ομάδα - μία φορά κάθε δύο χρόνια, και για το δεύτερο και το τρίτο - μία φορά το χρόνο.

Ο χρόνος επανεξέτασης δεν προσδιορίζεται στις ακόλουθες περιπτώσεις:

το αργότερο 2 έτη μετά την αρχική αναγνώριση ως ανάπηρος πολίτη που πάσχει από ασθένειες και άλλες αποκλίσεις σύμφωνα με τον κατάλογο που ορίζει ο νόμος·

το αργότερο 4 χρόνια μετά την αρχική αναγνώριση πολίτη με αναπηρία, σε περιπτώσεις όπου είναι αδύνατο να εξαλειφθεί ή να μειωθεί ο βαθμός αναπηρίας·

το αργότερο 6 χρόνια μετά την αρχική καθιέρωση της κατηγορίας «παιδί με αναπηρία» σε περίπτωση περίπλοκης πορείας κακοήθων νεοπλασμάτων σε παιδιά·

κατά την αρχική αναγνώριση πολίτη ως ανάπηρο, ελλείψει θετικών αποτελεσμάτων των ιατρικών μέτρων που ελήφθησαν.

Με τη συμπλήρωση της ηλικίας των 18 ετών, οι πολίτες που χαρακτηρίζονται ως «παιδιά με αναπηρία» υπόκεινται σε υποχρεωτική επανεξέταση.

Σύμφωνα με το Κυβερνητικό Διάταγμα «Σχετικά με τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις αναγνώρισης ατόμου με αναπηρία», ο πολίτης μπορεί να προσφύγει κατά της απόφασης του προεδρείου μέσω γραπτής αίτησης εντός μηνός. Η αίτηση υποβάλλεται στο κεντρικό γραφείο, το οποίο το αργότερο εντός 1 μηνός από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης, προβαίνει σε εξέταση του πολίτη και λαμβάνει την απόφασή του.

Κατά της απόφασης του κύριου γραφείου μπορεί επίσης να ασκηθεί έφεση· σε αυτήν την περίπτωση, ο πολίτης θα κληθεί να αλλάξει τη σύνθεση των ειδικών του κύριου γραφείου για επανεξέταση ή να υποβληθεί σε ιατρική και κοινωνική εξέταση στο Ομοσπονδιακό Γραφείο.

Επίσης, η απόφαση της ιατροκοινωνικής εξέτασης μπορεί να προσβληθεί ενώπιον δικαστηρίου.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η απόφαση της ιατροκοινωνικής εξέτασης είναι υποχρεωτική για εκτέλεση από κρατικές αρχές και τοπικές αρχές, καθώς και οργανισμούς, ανεξάρτητα από τη μορφή εκπαίδευσής τους.

Ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας αυξάνεται. Μπορούν να εντοπιστούν διάφοροι λόγοι: επιδείνωση της δημόσιας υγείας και μείωση της αποτελεσματικότητας της κοινωνικής σφαίρας.

Τα αίτια της αναπηρίας μπορούν να χωριστούν σε:

· Βιοϊατρική

Πρόκειται για ιατρικούς λόγους που σχετίζονται με τραυματισμούς, ατυχήματα, παθολογίες, κακή υγειονομική περίθαλψη κ.λπ.

· Κοινωνικο-ψυχολογικό

Οι λόγοι σχετίζονται με το χαμηλό βιοτικό επίπεδο και, κατά συνέπεια, τις ψυχολογικές διαταραχές στις οικογένειες.

· Οικονομικό και νομικό

Διάφοροι λόγοι σχετίζονται με τη χαμηλή οικονομική κατάσταση και την αναποτελεσματική άσκηση των δικαιωμάτων και ελευθεριών κάποιου.

Η αναπηρία του πληθυσμού εξαρτάται κυρίως από δύο συνιστώσες: τη βιολογική και την κοινωνική.

Το Biological προβλέπει τις τάσεις στην ανάπτυξη ορισμένων ασθενειών και τις αντίστοιχες συνέπειες. Και κοινωνικές προβλέπει την αποτελεσματικότητα της κοινωνικής αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία, καθώς και αναλύει τη δυνατότητα δημιουργίας των απαραίτητων συνθηκών για την εφαρμογή της.

Επί του παρόντος, υπάρχουν 12,9 εκατομμύρια άτομα με αναπηρία που ζουν στη Ρωσική Ομοσπονδία και περίπου 1,5 εκατομμύρια άτομα αναγνωρίζονται ως άτομα με αναπηρία ετησίως. Υπάρχει επίσης μια αυξανόμενη τάση στον αριθμό των ατόμων με αναπηρία σε ηλικία εργασίας.

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, μόνο το 5% του συνολικού αριθμού των ατόμων με αναπηρία ανακτά την ικανότητά του για εργασία και τα υπόλοιπα παραμένουν ισόβια ανάπηρα.

Σχεδόν το 80% όλων των ατόμων με αναπηρία ανήκουν στην πρώτη και δεύτερη ομάδα αναπηρίας, πολλά από τα οποία χρειάζονται συνεχή βοήθεια.

Τα στοιχεία αυτά καθιστούν σαφές ότι το ζήτημα της προστασίας των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία έχει μεγάλη σημασία για το κράτος και την κοινωνία μας συνολικά.

Το καθήκον του κράτους για την προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία δεν προσπαθεί να θεραπεύσει, αλλά να αποτρέψει ασθένειες που περιορίζουν τη ζωή των πολιτών. Τα αποτελέσματα των εργασιών για την αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία πρέπει να αντικατοπτρίζουν όχι μόνο ιατρικούς δείκτες, αλλά και κοινωνικές πτυχές.

2.2Νομική βάση για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία

Τα άτομα με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών με αναπηρία και των ατόμων με αναπηρία από την παιδική ηλικία, έχουν δικαίωμα σε ιατρική και κοινωνική βοήθεια, αποκατάσταση, παροχή φαρμάκων, προθέσεων, προσθετικών και ορθοπεδικών προϊόντων, μεταφορικών μέσων με προνομιακούς όρους, καθώς και σε επαγγελματική κατάρτιση και επανεκπαίδευση .13

Η νομική βάση για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία είναι ένα διασυνδεδεμένο σύστημα νομικών πράξεων που αποτελείται από νομικούς κανόνες που ρυθμίζουν την οργάνωση της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

Το σύστημα του ρυθμιστικού πλαισίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας που ρυθμίζει την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία αποτελείται από: γενικά αναγνωρισμένες διεθνείς νομικές πράξεις, το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, νόμους και κανονισμούς, συντάγματα δημοκρατιών, καταστατικά των συστατικών οντοτήτων, συλλογικές συμβάσεις και συμφωνίες κ.λπ.

Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, η κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία εφαρμόζεται σύμφωνα με τη διεθνή νομοθεσία. Η Διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία έχει διαμορφώσει τις βασικές αρχές των δικαιωμάτων και της προστασίας των ατόμων με αναπηρία:

· Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειάς τους.

· Τα άτομα με αναπηρία έχουν ίσα δικαιώματα με τους άλλους πολίτες.

· Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σε ιατρική και άλλη θεραπεία, εκπαίδευση, απασχόληση και άλλες απαραίτητες υπηρεσίες.

· Τα άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα σε μέτρα για την επίτευξη της μέγιστης ανεξαρτησίας.

· Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα στην κοινωνική και οικονομική ασφάλεια.

· Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σε ανεμπόδιστες δραστηριότητες ζωής.

· Τα άτομα με αναπηρία πρέπει να προστατεύονται από διακρίσεις.

· Τα άτομα με αναπηρία θα πρέπει να έχουν την ευκαιρία να λάβουν νομική βοήθεια για την προστασία των δικαιωμάτων τους.

· Τα άτομα με αναπηρία πρέπει να γνωρίζουν τα δικαιώματά τους.

Η Ρωσική Ομοσπονδία, με βάση τα διεθνή πρότυπα, έχει διαμορφώσει το ρυθμιστικό της πλαίσιο για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία.

Πρώτα απ 'όλα, ο κύριος νόμος του κράτους - το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας - ανακηρύσσει τη Ρωσία ως κοινωνικό κράτος και παρέχει σε όλους εγγύηση κοινωνικής ασφάλισης, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία.

Ο ομοσπονδιακός νόμος της 17ης Ιουλίου 1999 N 178-FZ «Σχετικά με την Κρατική Κοινωνική Βοήθεια» θεσπίζει τη νομική και οργανωτική βάση για την παροχή κρατικής κοινωνικής βοήθειας σε όσους έχουν ανάγκη, συμπεριλαμβανομένης της κατηγορίας των ατόμων με αναπηρία. Ωστόσο, το αντικείμενο του ομοσπονδιακού νόμου δεν περιλαμβάνει σχέσεις που σχετίζονται με την παροχή παροχών και μέτρα κοινωνικής στήριξης που θεσπίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ειδικότερα, ο νόμος καθιερώνει μεταξύ των αρμοδιοτήτων του κράτους στον τομέα της παροχής κοινωνικής βοήθειας - την προμήθεια θεραπευτικής διατροφής για παιδιά με αναπηρία, με την περαιτέρω οργάνωση της παροχής της.

Σύμφωνα με το νόμο, οι ακόλουθοι έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν κρατική κοινωνική βοήθεια με τη μορφή συνόλου κοινωνικών υπηρεσιών:

· ανάπηροι βετεράνοι πολέμου.

· άτομα με ειδικές ανάγκες;

· παιδιά με ειδικές ανάγκες.

Το φάσμα των κοινωνικών υπηρεσιών που σχετίζονται με την κοινωνική πρόνοια για άτομα με αναπηρία αποτελείται από:

1.Παροχή ειδικής θεραπευτικής διατροφής σε παιδιά με αναπηρία.

2.Κουπόνια για θεραπεία σανατόριο-θέρετρο.

3.Δωρεάν μετακίνηση με προαστιακό και υπεραστικό σιδηρόδρομο από και προς τον τόπο θεραπείας.

Τα άτομα με αναπηρία της Ομάδας I και τα παιδιά με αναπηρία έχουν το δικαίωμα να λάβουν ένα δεύτερο κουπόνι για θεραπεία στο σανατόριο και δωρεάν μετακίνηση για συνοδό.

Η διάρκεια της θεραπείας σε σανατόριο-θέρετρο είναι 18 ημέρες, για παιδιά με αναπηρία η περίοδος αυξάνεται σε 21 ημέρες και για άτομα με ειδικές ανάγκες με τραυματισμούς του νωτιαίου μυελού και του εγκεφάλου - 24-42 ημέρες.

Ο καθορισμός της κρατικής πολιτικής στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι ο ομοσπονδιακός νόμος με ημερομηνία

Ο νόμος θέτει ως στόχο το κράτος να παρέχει στα άτομα με αναπηρία ίσες ευκαιρίες με τους άλλους πολίτες κατά την άσκηση των νόμιμων δικαιωμάτων και ελευθεριών τους.

Σύμφωνα με το νόμο, η κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία είναι ένα σύστημα μέτρων οικονομικής, νομικής και κοινωνικής στήριξης που εγγυάται το κράτος που παρέχει στα άτομα με αναπηρία προϋποθέσεις για την υπέρβαση, την αντικατάσταση (αποζημίωση) των αναπηριών και αποσκοπεί στη δημιουργία ίσων ευκαιριών για τη συμμετοχή τους στην κοινωνία. με άλλους πολίτες.

Και η κοινωνική υποστήριξη για τα άτομα με αναπηρία είναι ένα σύστημα μέτρων που παρέχει κοινωνικές εγγυήσεις για τα άτομα με αναπηρία, που θεσπίζεται από νόμους και άλλους κανονισμούς, με εξαίρεση τις συντάξεις.

Οι διακρίσεις λόγω αναπηρίας απαγορεύονται από το νόμο. Ως διάκριση νοείται κάθε διαφορά, αποκλεισμός ή περιορισμός λόγω παρουσίας αναπηρίας μεταξύ των πολιτών, με αποτέλεσμα την άνιση άσκηση των νόμιμων δικαιωμάτων και ελευθεριών από τα άτομα με αναπηρία.

Ο νόμος ορίζει μια ορισμένη διαδικασία για την αναγνώριση ενός ατόμου ως ανάπηρο - μια ιατρική και κοινωνική εξέταση που διενεργείται από ομοσπονδιακά ιδρύματα ιατρικών και κοινωνικών εξετάσεων. Αυτή η εξέταση συζητήθηκε στην παράγραφο 2.1. και ρυθμίζεται από το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 20ης Φεβρουαρίου 2006 N 95 «Σχετικά με τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις αναγνώρισης ενός ατόμου ως ανάπηρου».

Ο νόμος ορίζει επίσης τις έννοιες της αποκατάστασης και αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία.

Η αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία είναι ένα σύστημα και διαδικασία πλήρους ή μερικής αποκατάστασης των ικανοτήτων των ατόμων με αναπηρία για καθημερινές, κοινωνικές, επαγγελματικές και άλλες δραστηριότητες. Η προσαρμογή ατόμων με αναπηρία είναι ένα σύστημα και διαδικασία ανάπτυξης των ικανοτήτων που λείπουν από τα άτομα με αναπηρία για καθημερινές, κοινωνικές, επαγγελματικές και άλλες δραστηριότητες.

Οι δραστηριότητες αποκατάστασης που πραγματοποιούνται για άτομα με αναπηρία και έχουν εγκριθεί στον ομοσπονδιακό κατάλογο πραγματοποιούνται σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.

Το Ινστιτούτο Κοινωνικής Αποκατάστασης Ατόμων με Αναπηρία υλοποιείται σε σύνθετες δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων οργανωτικών, οικονομικών, πολεοδομικών και δράσεων αποκατάστασης. Διενεργείται από το σύνολο των κρατικών και δημοτικών φορέων και φορέων κοινωνικής προστασίας, εκπαίδευσης, υγείας και άλλων τομέων, σε συνεργασία με μη κρατικούς φορείς.

Τα άπορα άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν ειδικά τεχνικά μέσα αποκατάστασης που χρησιμοποιούνται για την πρόληψη περιορισμών της ζωής. Αυτά μπορεί να περιλαμβάνουν μέσα φροντίδας, αυτοφροντίδας, κινητικότητας κ.λπ.

Έχει επίσης καθιερωθεί ετήσια αποζημίωση 17.420 ρούβλια για τη συντήρηση των σκύλων-οδηγών.

Η ιατρική περίθαλψη παίζει σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση της ζωής των ατόμων με αναπηρία. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, τα άτομα με αναπηρία, όπως και άλλοι πολίτες, λαμβάνουν δωρεάν ιατρική περίθαλψη. Ο νόμος ρυθμίζει τις διατάξεις για την πληρωμή των ιατρικών υπηρεσιών που παρέχονται σε άτομα με αναπηρία, καθώς και τις διατάξεις για την επιστροφή των απαραίτητων δαπανών για τα άτομα με αναπηρία.

Τα άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα στην απρόσκοπτη λήψη όλων των απαραίτητων πληροφοριών. Για τα άτομα με προβλήματα όρασης, αυτό πραγματοποιείται με την έκδοση εξειδικευμένης βιβλιογραφίας για βιβλιοθήκες και εκπαιδευτικά ιδρύματα. Για άτομα με προβλήματα ακοής ή ομιλίας, υπάρχει σύστημα μετάφρασης υποτίτλων και νοηματικής γλώσσας υλικού βίντεο.

Για την προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με προβλήματα όρασης, ο νόμος εξουσιοδοτεί το υποκείμενο του δικαιώματος, σε περιπτώσεις πιστωτικών συναλλαγών, να χρησιμοποιεί φαξ αναπαραγωγή της χειρόγραφης υπογραφής του, επικολλημένη με μηχανική αντιγραφή.

Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στη νομοθεσία στη διασφάλιση της απρόσκοπτης πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε κοινωνικές, μεταφορικές και μηχανολογικές υποδομές.

Οι κρατικοί φορείς και όλοι οι οργανισμοί υποχρεούνται να παρέχουν στα άτομα με αναπηρία:

· Ανεμπόδιστη πρόσβαση σε κοινωνικές, μεταφορικές και μηχανολογικές υποδομές.

· Ανεμπόδιστη χρήση όλων των τύπων μέσων μαζικής μεταφοράς.

· Δυνατότητα ανεξάρτητης μετακίνησης στους χώρους των αναγραφόμενων υποδομών.

· Συνοδεία ατόμων με αναπηρία.

· Εγκατάσταση ειδικού εξοπλισμού.

· Εξάλειψη όλων των πιθανών εμποδίων στη μετακίνηση και τις δραστηριότητες των ΑμεΑ όλων των ομάδων και ασθενειών.

Σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με αυτές τις οδηγίες χωρίς αντικειμενικούς λόγους, προκύπτει διοικητική ευθύνη.

Ο νόμος ρυθμίζει μια συγκεκριμένη διαδικασία και σύστημα παροχών για την παροχή στέγης σε άτομα με αναπηρία. Ειδικά εξοπλισμένη στέγαση παρέχεται σε άτομα με αναπηρία και οικογένειες με παιδιά με αναπηρία, λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση της υγείας του ατόμου με αναπηρία και άλλες συνθήκες. Παρέχεται επίσης αποζημίωση 50% των εξόδων στέγασης και κοινής ωφέλειας. Τα άγαμα παιδιά με αναπηρία μετά τη συμπλήρωση των 18 ετών λαμβάνουν στέγαση εκτός σειράς. Προτεραιότητα για την παραλαβή οικοπέδου για ανέγερση κατοικιών έχουν τα άτομα με αναπηρία, καθώς και οι οικογένειες που περιλαμβάνουν άτομα με αναπηρία.

Ένας από τους τομείς της κρατικής κοινωνικής πολιτικής για την προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία είναι η παροχή εκπαίδευσης και επαγγελματικής κατάρτισης για τα άτομα με αναπηρία.

Τα εκπαιδευτικά ιδρύματα πρέπει να δημιουργήσουν τις απαραίτητες προϋποθέσεις για να διασφαλίσουν την εκπαιδευτική διαδικασία μεταξύ των ατόμων με αναπηρία. Η εκπαίδευση πραγματοποιείται σύμφωνα με τα χαρακτηριστικά ενός συγκεκριμένου ατόμου με αναπηρία και μπορεί να εκφραστεί με τη μορφή κανονικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, σε εκπαιδευτικά ιδρύματα εξειδικευμένα για άτομα με ειδικές ανάγκες ή στο σπίτι.

Ο νόμος θεσπίζει διατάξεις για τις εγγυήσεις απασχόλησης για τα άτομα με αναπηρία. Και για την επιτυχή εφαρμογή του μηχανισμού απασχόλησης και περαιτέρω απασχόληση των ατόμων με αναπηρία, σημαντική παράμετρος είναι η επαγγελματική τους κατάρτιση.

Η επαγγελματική κατάρτιση των ατόμων με αναπηρία πραγματοποιείται σύμφωνα με ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης σε εκπαιδευτικά ιδρύματα γενικών και ειδικών τύπων, καθώς και απευθείας σε επιχειρήσεις. Όταν εισέρχονται σε δευτεροβάθμια εξειδικευμένα ή ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα, απολαμβάνουν ορισμένα προνόμια - η εγγραφή τους πραγματοποιείται ανεξάρτητα από το πρόγραμμα εισαγωγής.

Η επαγγελματική κατάρτιση για τα άτομα με αναπηρία είναι ένα εργαλείο πραγματικής απασχόλησης, λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά της υγείας και την ικανότητα εργασίας τους.

Ο νόμος περιλαμβάνει τα ακόλουθα ως εγγυήσεις απασχόλησης για τα άτομα με αναπηρία:

· Εκπαίδευση ατόμων με αναπηρία σε νέα επαγγέλματα.

· Προϋποθέσεις για την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας μεταξύ των ατόμων με αναπηρία.

· Εγγύηση θέσεων εργασίας κατάλληλων για επαγγέλματα.

· Ποσόστωση για την εισαγωγή ατόμων με ειδικές ανάγκες.

· Παροχή κινήτρων στους εργοδότες να απασχολούν άτομα με αναπηρία.

· Συνθήκες εργασίας σύμφωνα με προγράμματα αποκατάστασης και αποκατάστασης.

Εάν ο αριθμός των εργαζομένων του οργανισμού υπερβαίνει τα 100 άτομα, τότε καθορίζεται ποσόστωση για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία σε ποσοστό 2-4% του συνόλου του προσωπικού. Εάν ο αριθμός των εργαζομένων είναι μικρότερος από 100 και τουλάχιστον 35 άτομα, τότε καθορίζεται ποσόστωση που δεν υπερβαίνει το 3% του συνόλου του προσωπικού. Η ποσόστωση δεν ισχύει για τις δημόσιες ενώσεις ατόμων με αναπηρία και τις οργανώσεις τους.

Οι θέσεις ποσοστώσεων πρέπει να μετατραπούν σε ειδικούς χώρους εργασίας για την απασχόληση ατόμων με αναπηρία που πληρούν ειδικές απαιτήσεις, ανάλογα με τις ατομικές αναπηρίες των ατόμων με αναπηρία.

Η μειωμένη εργάσιμη ημέρα για τα άτομα με αναπηρία των ομάδων I και II δεν υπερβαίνει τις 35 ώρες την εβδομάδα.

Η ετήσια άδεια για τα άτομα με αναπηρία ορίζεται σε τουλάχιστον 30 ημερολογιακές ημέρες.

Ο νόμος απαγορεύει τη δημιουργία χειρότερων συνθηκών εργασίας για τα άτομα με αναπηρία σε σύγκριση με άλλους εργαζόμενους.

Ο νόμος αντικατοπτρίζει ζητήματα κοινωνικών υπηρεσιών για άτομα με αναπηρία. Για τα άτομα με αναπηρία που χρειάζονται βοήθεια, παρέχονται ιατρικές και καταναλωτικές υπηρεσίες στο σπίτι ή σε νοσοκομείο. Επίσης, παρέχονται στα άτομα με αναπηρία τα απαραίτητα μέσα επικοινωνίας και άλλα προσαρμοστικά τεχνικά μέσα.

Ο νόμος ορίζει μηνιαίες πληρωμές για όλες τις κατηγορίες ατόμων με αναπηρία:

· Ομάδα Ι - 2.162 ρούβλια.

· Ομάδα II και παιδιά με ειδικές ανάγκες - 1.544 ρούβλια.

· Ομάδα III - 1.236 ρούβλια.

Σύμφωνα με το νόμο, μία από τις μορφές κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία είναι οι δημόσιοι σύλλογοι ατόμων με αναπηρία. Τέτοιοι σύλλογοι δημιουργούνται από τα ίδια τα άτομα με αναπηρία ή από ενδιαφερόμενα μέρη για την προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία και των έννομων συμφερόντων τους. Η πολιτεία και η τοπική αυτοδιοίκηση υποστηρίζουν τις εκδηλώσεις αυτής της μορφής κοινωνικής προστασίας και παρέχουν ποικίλα είδη βοήθειας σε τέτοιους συλλόγους με κάθε δυνατό τρόπο.

Η νομική ρύθμιση των κοινωνικών υπηρεσιών για πολίτες, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία, διενεργείται από τον ομοσπονδιακό νόμο της 28ης Δεκεμβρίου 2013 Νο. 442-FZ «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τους πολίτες στη Ρωσική Ομοσπονδία». Αυτός ο νόμος αντικατέστησε τον ομοσπονδιακό νόμο της 2ας Αυγούστου 1995 αριθ. 122-FZ «Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες».

Η κοινωνική υπηρεσία αναφέρεται στην παροχή κοινωνικών υπηρεσιών. Οι κοινωνικές υπηρεσίες περιλαμβάνουν την παροχή βοήθειας σε όσους έχουν ανάγκη να καλύψουν τις ζωτικές τους ανάγκες και να βελτιώσουν τις συνθήκες διαβίωσής τους.

Οι αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών περιλαμβάνουν: μη διάκριση. εκούσιο; διατήρηση ενός οικείου περιβάλλοντος για όσους έχουν ανάγκη· στόχευση της παροχής υπηρεσιών· οι πιο βολικοί και αποτελεσματικοί πάροχοι κοινωνικών υπηρεσιών.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται στον αποδέκτη κοινωνικών υπηρεσιών και πραγματοποιούνται από τον πάροχο κοινωνικών υπηρεσιών.

Οι πάροχοι κοινωνικών υπηρεσιών μπορεί να είναι είτε κρατικοί είτε μη. Αυτοί μπορεί να είναι διάφοροι εμπορικοί και μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί, μεμονωμένοι επιχειρηματίες που παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες κ.λπ.

Η παρουσία αναπηρίας είναι μια περίσταση κατά την οποία ένας πολίτης αναγνωρίζεται ότι έχει ανάγκη από κοινωνικές υπηρεσίες.

Τα άτομα με αναπηρία, ως αποδέκτες κοινωνικών υπηρεσιών, έχουν δικαίωμα: σεβασμού και ανθρωπιάς απέναντί ​​τους. παροχή πλήρους πληροφοριών σχετικά με πληροφορίες κοινωνικών υπηρεσιών· επιλογή παρόχου υπηρεσιών· κοινωνική υποστήριξη; άρνηση λήψης υπηρεσιών κ.λπ.

Μετά την υποβολή αίτησης για παροχή κοινωνικών υπηρεσιών από πολίτη, εντός 5 εργάσιμων ημερών το εξουσιοδοτημένο όργανο αποφασίζει για την αναγνώριση ή μη αναγνώριση του πολίτη ότι έχει ανάγκη λήψης κοινωνικών υπηρεσιών. Εάν ένας πολίτης αναγνωριστεί ως άπορος, εγγράφεται στο μητρώο αποδεκτών κοινωνικών υπηρεσιών.

Μετά την παροχή του ατομικού προγράμματος στον πάροχο, συνάπτεται συμφωνία για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών μεταξύ του παρόχου και του αποδέκτη.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες, ανάλογα με την ανάγκη, παρέχονται σε σταθερή και ημιστάσιμη μορφή, καθώς και κατ' οίκον.

Σύμφωνα με το νόμο, οι κοινωνικές υπηρεσίες προσφέρουν ένα ευρύ φάσμα κοινωνικών υπηρεσιών για όσους έχουν ανάγκη:

· Ιατρικός

· Ψυχολογικός

· Νοικοκυριό

· Εργασία

· Εκπαιδευτικός

· Νομικός

· Επείγων

Οι διατάξεις για τα είδη των κοινωνικών υπηρεσιών περιέχονται στο άρθρο 20 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 442-FZ «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για πολίτες στη Ρωσική Ομοσπονδία».

Η ανάγκη για επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες προκύπτει όταν εμφανίζεται μια επείγουσα ζωτική ανάγκη. Οι επείγουσες υπηρεσίες περιλαμβάνουν: δωρεάν φαγητό, διανυκτέρευση, ένδυση κ.λπ.

Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. Σκοπός του νόμου είναι να παρέχει συνθήκες αξιοπρεπούς ζωής για αυτές τις κατηγορίες πολιτών.

Ο νόμος διακρίνει διάφορες κατηγορίες βετεράνων με αναπηρία: ανάπηρους πολέμου, βετεράνους στρατιωτικής θητείας και βετεράνους δημόσιας υπηρεσίας. Για κάθε κατηγορία έχει καθοριστεί ένας ορισμός που εξηγεί ποιος μπορεί να ανήκει σε αυτές τις κατηγορίες ατόμων με αναπηρία.

Η εξασφάλιση συνθηκών αξιοπρεπούς διαβίωσης για τα άτομα με αναπηρία υλοποιείται με τον παρόντα νόμο με τη θέσπιση ορισμένων εγγυήσεων και μέτρων κοινωνικής στήριξης των ατόμων με αναπηρία.

Τα μέτρα κοινωνικής στήριξης για βετεράνους με αναπηρία εκφράζονται ως εξής:

· παροχή ορισμένων συνταξιοδοτικών παροχών·

· παροχή στέγης σε άτομα με ειδικές ανάγκες

· αποζημίωση για έξοδα στέγασης και κοινής ωφέλειας στο ποσό του 50%.

· οικιακές υπηρεσίες·

· παροχή προσθετικών προϊόντων·

· ευέλικτη ετήσια άδεια και δυνατότητα 60 ημερών χωρίς αποδοχές.

· επαγγελματική εκπαίδευση;

· ειδικοί όροι προτεραιότητας για διάφορες υπηρεσίες·

· και τα λοιπά.

Περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τα μέτρα κοινωνικής στήριξης για βετεράνους με αναπηρία ορίζονται στο άρθρο 14 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 5-FZ «Περί βετεράνων».

Μία από τις μορφές κοινωνικής υποστήριξης για ανάπηρους πολέμου, σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο, είναι η θέσπιση μηνιαίας πληρωμής ύψους 3.088 ρούβλια.

Αξίζει να σημειωθεί ότι τα μέτρα κοινωνικής προστασίας που προβλέπει ο ομοσπονδιακός νόμος εφαρμόζονται όχι μόνο σε σχέση με τα ίδια τα άτομα με αναπηρία, αλλά και σε σχέση με τα μέλη των οικογενειών τους.

Η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κατά την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία, δίνει ιδιαίτερη προσοχή στη συνταξιοδοτική πτυχή. Σε αυτό το πλαίσιο, έχουν θεσπιστεί ορισμένες νομοθετικές πράξεις.

Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 400-FZ της 28ης Δεκεμβρίου 2013 «Σχετικά με τις ασφαλιστικές συντάξεις» ταξινομεί το είδος των ασφαλιστικών συντάξεων ως σύνταξη ασφάλισης αναπηρίας. Δικαίωμα σε τέτοια σύνταξη έχουν ασφαλισμένοι πολίτες με μία από τις τρεις ομάδες αναπηρίας.

Στην προηγούμενη νομοθεσία, το δικαίωμα σε σύνταξη αναπηρίας εξαρτιόταν από την παρουσία μιας από τις τρεις ομάδες αναπηρίας, την αιτία της αναπηρίας (γενική ασθένεια, τραυματισμό εργασίας, επαγγελματική ασθένεια, στρατιωτικό τραυματισμό κ.λπ.), την παρουσία και τη διάρκεια της συνολικής εργασίας εμπειρία.18 Η νέα νομοθεσία θεσπίζει το δικαίωμα λήψης σύνταξης ασφάλισης αναπηρίας ανεξάρτητα από τους αναφερόμενους παράγοντες, αλλά μόνο ανάλογα με την ύπαρξη αναγνωρισμένης αναπηρίας. Ελλείψει ασφαλιστικής κάλυψης, το άτομο με αναπηρία έχει δικαίωμα σε σύνταξη κοινωνικής αναπηρίας.

Ο υπολογισμός του μεγέθους και των πληρωμών μιας σύνταξης ασφάλισης αναπηρίας ρυθμίζεται σύμφωνα με το Κεφάλαιο 4 του Ομοσπονδιακού Νόμου "Περί ασφαλιστικών συντάξεων".

Ο νόμος ορίζει ορισμένες περιπτώσεις πρόωρης χορήγησης σύνταξης ασφάλισης αναπηρίας:

1.Ανάπηροι βετεράνοι πολέμου - άνδρες άνω των 55 ετών και 25 έτη ασφαλιστικής εμπειρίας, γυναίκες άνω των 50 ετών και 20 έτη ασφαλιστικής εμπειρίας.

2.Για άτομα με προβλήματα όρασης της ομάδας Ι - άνδρες άνω των 50 ετών και ασφαλιστική εμπειρία άνω των 15 ετών, γυναίκες άνω των 40 ετών και ασφαλιστική εμπειρία άνω των 10 ετών.

Ο ομοσπονδιακός νόμος της 15ης Δεκεμβρίου 2001 αριθ. 166-FZ «Σχετικά με την παροχή κρατικών συντάξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία» θα διακρίνει αυτό το είδος σύνταξης για την παροχή κρατικής σύνταξης ως σύνταξη αναπηρίας.

Καθιερώνεται σύνταξη αναπηρίας για το στρατιωτικό προσωπικό με αναπηρία, τους συμμετέχοντες στον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο, τους βραβευμένους με το σήμα «Κάτοικος του Πολιορκημένου Λένινγκραντ», θύματα ραδιενέργειας ή ανθρωπογενείς καταστροφές και κοσμοναύτες.

Η σύνταξη κοινωνικής αναπηρίας θεσπίζεται για άτομα με αναπηρία με αναπηρία.

Σύμφωνα με το νόμο, οι ανάπηροι πολέμου έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν δύο συντάξεις ταυτόχρονα - μια σύνταξη αναπηρίας και μια σύνταξη ασφάλισης γήρατος.

Οι προϋποθέσεις για την εκχώρηση συντάξεων αναπηρίας καθορίζονται στα άρθρα του Κεφαλαίου ΙΙ «Προϋποθέσεις για την εκχώρηση συντάξεων για παροχή κρατικών συντάξεων» 166-FZ. Και το μέγεθός τους βρίσκεται στο Κεφάλαιο III «Ποσά συντάξεων για παροχή κρατικών συντάξεων».

Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 167-FZ της 15ης Δεκεμβρίου 2001 «Σχετικά με την υποχρεωτική ασφάλιση συντάξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία» αναγνωρίζει τη σύνταξη ασφάλισης αναπηρίας ως υποχρεωτική ασφαλιστική κάλυψη για την υποχρεωτική ασφάλιση. Το ασφαλιζόμενο γεγονός είναι η έναρξη της αναπηρίας.

Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 40-FZ της 25ης Απριλίου 2002 «Σχετικά με την υποχρεωτική ασφάλιση αστικής ευθύνης των ιδιοκτητών οχημάτων» περιέχει διάταξη για αποζημίωση του 50% του ασφαλίστρου για την υποχρεωτική ασφάλιση αστικής ευθύνης αυτοκινήτων για άτομα με αναπηρία που διαθέτουν οχήματα.

Υπάρχουν περίπου 617 χιλιάδες παιδιά με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία, γι' αυτό είναι τόσο σημαντικό να υπάρχει κατάλληλη νομοθεσία που να ρυθμίζει την υποστήριξη των παιδιών με αναπηρία. Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 256-FZ της 29ης Δεκεμβρίου 2006 «Σχετικά με πρόσθετα μέτρα κρατικής στήριξης για οικογένειες με παιδιά» θεσπίζει διατάξεις για την εφαρμογή του κεφαλαίου μητρότητας σε σχέση με παιδιά με αναπηρία. Ταυτόχρονα, ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ.

Οι διατάξεις για την κοινωνική προστασία των πολιτών που κατέστησαν ανάπηροι ως αποτέλεσμα της καταστροφής στον πυρηνικό σταθμό του Τσερνομπίλ περιλαμβάνονται στον νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 15ης Μαΐου 1991 αριθ. 1244-1 «Σχετικά με την κοινωνική προστασία των πολιτών που εκτίθενται σε ακτινοβολία ως αποτέλεσμα της καταστροφής στον πυρηνικό σταθμό του Τσερνομπίλ».

Με βάση τα παραπάνω, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι το σύστημα νομικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία περιλαμβάνει ένα ευρύ φάσμα κανονισμών που διέπουν αυτόν τον τομέα της δημόσιας πολιτικής. Ένας μεγάλος αριθμός νομοθετικών πράξεων, διαταγμάτων και διαταγών καθιστούν δυνατή την προσεκτική ρύθμιση των σημαντικότερων πτυχών της κοινωνικής πολιτικής σε σχέση με τα άτομα με αναπηρίες που ζουν στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Μπορεί να σημειωθεί ότι η ρωσική νομοθεσία στον τομέα του νομικού πλαισίου για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία αναπτύσσεται και βελτιώνεται συνεχώς. Η διεθνής εμπειρία στον τομέα αυτό δεν έχει μικρή σημασία για αυτό.

Έτσι, στις 3 Μαΐου 2012, η ​​Ρωσική Ομοσπονδία επικύρωσε τη Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία. Σύμφωνα με τη Σύμβαση, το κράτος πρέπει να ακολουθήσει ενεργή πολιτική για την προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία. Ως αποτέλεσμα, την 1η Ιανουαρίου 2016, ο ομοσπονδιακός νόμος της 1ης Δεκεμβρίου 2014 αριθ. τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία» τέθηκε σε ισχύ.

Η διαδικασία για τη διαπίστωση της αναπηρίας έχει υποστεί αλλαγές, οι οποίες εκφράζονται στην αναγνώριση της αναπηρίας ανάλογα με τη σοβαρότητα των επίμονων διαταραχών των λειτουργιών του σώματος και όχι με τον βαθμό περιορισμού της δραστηριότητας της ζωής, όπως συνέβαινε προηγουμένως.

Εκτός από την «αποκατάσταση», ο νόμος περιλαμβάνει την έννοια της «αποκατάστασης», η οποία νομοθετεί αυτή τη σημαντική διαδικασία. Έχει επίσης εμφανιστεί ένα ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία.

Ενισχύεται η σημασία της διασφάλισης της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία στις μεταφορικές, κοινωνικές και μηχανολογικές υποδομές, καθώς και στις εγκαταστάσεις επικοινωνίας.

Την 1η Ιανουαρίου 2017 θα τεθεί σε ισχύ ο κανονισμός για το ομοσπονδιακό μητρώο ατόμων με αναπηρία. Σκοπός της δημιουργίας του μητρώου είναι η καταγραφή πληροφοριών για άτομα με αναπηρία.

νομοθεσία για την κοινωνική προστασία για άτομα με ειδικές ανάγκες

Κεφάλαιο III. Χαρακτηριστικά της νομικής ρύθμισης της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Μόσχα

3.1Ρυθμιστικό και νομικό πλαίσιο για την εφαρμογή της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία

Η νομική ρύθμιση της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στην πόλη της Μόσχας εφαρμόζεται σύμφωνα με γενικά αναγνωρισμένους διεθνείς νόμους και ομοσπονδιακούς νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι οποίοι συζητήθηκαν στο προηγούμενο κεφάλαιο της διατριβής. Ωστόσο, η πόλη της Μόσχας, ως υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έχει πρόσθετους κανονισμούς που διέπουν αυτόν τον τομέα των νομικών σχέσεων.

Ένας από τους νόμους που ρυθμίζουν τις σχέσεις που σχετίζονται με την παροχή μέτρων κοινωνικής στήριξης για άτομα με αναπηρίες στη Μόσχα είναι ο νόμος της Μόσχας της 3ης Νοεμβρίου 2004 N 70 «Σχετικά με μέτρα κοινωνικής στήριξης για ορισμένες κατηγορίες κατοίκων της πόλης της Μόσχας».

· άτομα με αναπηρία του Β' Παγκοσμίου Πολέμου και στρατιωτικών επιχειρήσεων, καθώς και άτομα ισοδύναμα με αυτά·

· μέλη της οικογένειας αποθανόντων ή ανάπηρων βετεράνων πολέμου·

· άτομα με ειδικές ανάγκες των ομάδων I, II, III.

· παιδιά με ειδικές ανάγκες;

Σύμφωνα με το Νόμο, στα άτομα με αναπηρία παρέχονται ορισμένα μέτρα κοινωνικής στήριξης:

· δωρεάν ταξίδια σε όλους τους τύπους δημόσιων συγκοινωνιών στη Μόσχα.

· και δωρεάν παραγωγή και επισκευή οδοντοστοιχιών.

Αξίζει να σημειωθεί ότι το δικαίωμα δωρεάν μετακίνησης ισχύει και για άτομο που συνοδεύει άτομο με αναπηρία της ομάδας Ι ή παιδί με αναπηρία.

Ο Νόμος ορίζει πρόσθετα μέτρα κοινωνικής στήριξης για τα άτομα με αναπηρία πολέμου:

· μηνιαία αποζημίωση για τοπικές τηλεφωνικές υπηρεσίες στο ποσό των 345 ρούβλια.

· η πληρωμή για στέγαση και υπηρεσίες κοινής ωφέλειας γίνεται με έκπτωση 50%.

Τα άτομα με προβλήματα όρασης με αναπηρίες των ομάδων I και II εξαιρούνται από την πληρωμή για ραδιοφωνικούς σταθμούς.

Τα άτομα με προβλήματα όρασης με αναπηρία στην ομάδα I λαμβάνουν μηνιαία αποζημίωση για τοπικές τηλεφωνικές υπηρεσίες ύψους 190 ρούβλια.

Εάν η ομοσπονδιακή νομοθεσία προβλέπει την παροχή μέτρων κοινωνικής στήριξης για άτομα με αναπηρία και οικογένειες με παιδιά με αναπηρία για την πληρωμή των βοηθητικών υπηρεσιών με βάση τον όγκο των καταναλωθέντων υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, που καθορίζεται από τις ενδείξεις του μετρητή, αλλά όχι περισσότερο από τα πρότυπα κατανάλωσης για τις αντίστοιχες επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, τότε κατηγορίες πολιτών παρέχονται με πρόσθετα μέτρα κοινωνικής στήριξης σε βάρος του προϋπολογισμού της πόλης της Μόσχας στο ποσό του 50 τοις εκατό της αμοιβής για τον όγκο των καταναλωμένων υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, που καθορίζεται από τις ενδείξεις του μετρητή και υπερβαίνει τα πρότυπα κατανάλωσης για τις αντίστοιχες επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας . Αυτά τα πρόσθετα μέτρα κοινωνικής στήριξης παρέχονται με τον τρόπο και υπό τους όρους που καθορίζει η κυβέρνηση της Μόσχας.

Από την 1η Ιανουαρίου 2016, τα άτομα με προβλήματα όρασης με ομάδες αναπηρίας I και II έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν μέτρα κοινωνικής στήριξης της πόλης με τη μορφή κοινωνικών υπηρεσιών ή σε μετρητά.

Ο κατάλογος των μέτρων κοινωνικής στήριξης της πόλης περιλαμβάνει:

1)το δικαίωμα δωρεάν μετακίνησης σε όλα τα είδη αστικών μεταφορών επιβατών (εκτός από ταξί και μικρά λεωφορεία)·

2)προνομιακή (δωρεάν ή με έκπτωση) χορήγηση φαρμάκων σύμφωνα με τις συνταγές των γιατρών·

3)προνομιακές (δωρεάν ή με έκπτωση) μετακινήσεις με προαστιακό σιδηρόδρομο.

Η χρηματική μορφή εκφράζεται στο κόστος των μέτρων κοινωνικής στήριξης, το οποίο καθορίζεται ετησίως για το αντίστοιχο έτος από το νόμο της πόλης της Μόσχας για τον προϋπολογισμό της πόλης της Μόσχας.

Ο νόμος της Μόσχας «Περί μέτρων κοινωνικής στήριξης για ορισμένες κατηγορίες κατοίκων της πόλης της Μόσχας» θεσπίζει το δικαίωμα επιλογής μέτρων κοινωνικής στήριξης. Εάν ένα άτομο με αναπηρία έχει το δικαίωμα να λάβει μέτρα κοινωνικής στήριξης για πολλούς λόγους, τότε η υποστήριξη παρέχεται σύμφωνα με την επιλογή του πολίτη για έναν από τους λόγους.

Τα άτομα με ειδικές ανάγκες που ζουν στην πόλη της Μόσχας και δικαιούνται να λαμβάνουν μέτρα κοινωνικής στήριξης περιλαμβάνονται στο μητρώο αποδεκτών μέτρων κοινωνικής υποστήριξης σε όλη την πόλη και οι χρήστες κοινωνικών καρτών περιλαμβάνονται επιπλέον στο ενιαίο μητρώο αποδεκτών κοινωνικών παροχών.

Τα μέτρα κοινωνικής στήριξης για τα άτομα με αναπηρία που αναφέρονται στο Νόμο αποτελούν δαπανηρές υποχρεώσεις της πόλης.

Πρόσθετα μέτρα κοινωνικής στήριξης για άτομα με αναπηρία στην ιατρική, επαγγελματική και κοινωνική αποκατάσταση, αποκατάσταση, παροχή τεχνικών μέσων αποκατάστασης, ανατροφής και εκπαίδευσης, προώθηση της απασχόλησής τους θεσπίζονται με τον νόμο αριθ. 55 της Μόσχας της 26ης Οκτωβρίου 2005 «Περί πρόσθετων μέτρων». κοινωνικής υποστήριξης για άτομα με αναπηρία και άλλα άτομα με αναπηρίες.» περιορισμοί στη δραστηριότητα της ζωής στην πόλη της Μόσχας»

Τα μέτρα κοινωνικής στήριξης σύμφωνα με το Νόμο ισχύουν για πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που ζουν στην πόλη της Μόσχας:

· άτομα με ειδικές ανάγκες των ομάδων I, II, III.

· παιδιά με ειδικές ανάγκες;

· άπορα άτομα που έχουν προσωρινή ή μόνιμη αναπηρία, αλλά δεν αναγνωρίζονται ως ανάπηροι με τον καθορισμένο τρόπο.

Ο νόμος βασίζεται στις αρχές της αύξησης του επιπέδου κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία και της προσαρμογής τους στη νέα κοινωνική νομοθεσία.

Οι στόχοι του νόμου αυτού είναι:

1.δημιουργία συνθηκών για την αποκατάσταση των ικανοτήτων των ατόμων με αναπηρία και άλλων ατόμων με αναπηρία να ασκούν καθημερινές, κοινωνικές και επαγγελματικές δραστηριότητες·

2.είναι δυνατή η πλήρης ικανοποίηση των αναγκών αυτών των ατόμων για αποκατάσταση ή αποκατάσταση.

3.βελτίωση της ποιότητας και του βιοτικού επιπέδου αυτών των ατόμων. Τα μέτρα κοινωνικής στήριξης που ορίζει ο Νόμος παρέχονται στους πολίτες στον τόπο διαμονής τους με προσωπική αίτηση ή νόμιμο εκπρόσωπο. Τα παρεχόμενα μέτρα κοινωνικής στήριξης παρέχονται δωρεάν ή με προνομιακούς όρους.

Οι εξουσιοδοτημένες εκτελεστικές αρχές της πόλης της Μόσχας εγγυώνται την παροχή από οργανισμούς υπό τη δικαιοδοσία τους υπηρεσιών στον τομέα της ιατρικής, επαγγελματικής και κοινωνικής αποκατάστασης, υπηρεσιών αποκατάστασης και επίσης, εάν είναι απαραίτητο, προσελκύουν οργανισμούς που ασκούν δραστηριότητες αποκατάστασης και αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία, που λειτουργούν με βάση τα πρότυπα ιατρικής περίθαλψης.

Στα άτομα με αναπηρία παρέχονται τεχνικά μέσα αποκατάστασης και προσθετικά και ορθοπεδικά προϊόντα. Σύμφωνα με το Νόμο, παρέχονται λαμβάνοντας υπόψη ιατρικές ενδείξεις και κοινωνικά κριτήρια (βαθμός αναπηρίας, επίπεδο ικανοτήτων αποκατάστασης, δυνατότητα κοινωνικής ένταξης).

Σύμφωνα με το ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης ή αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία, δημιουργούνται ειδικές συνθήκες για την ανατροφή, την εκπαίδευση και την επαγγελματική κατάρτιση, λαμβάνοντας υπόψη τις ατομικές δυνατότητες. Τα άτομα με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών με αναπηρία, ανάλογα με το βαθμό αναπηρίας, μπορούν να σπουδάσουν σε εκπαιδευτικά ιδρύματα. με τη μορφή οικογενειακής εκπαίδευσης και αυτοεκπαίδευσης. στο σπίτι; ελάχιστα.

· δημιουργία πρόσθετων θέσεων εργασίας και εξειδικευμένων οργανώσεων για την εργασία των ατόμων με αναπηρία.

· δημιουργία προγραμμάτων για την προώθηση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία·

· κράτηση των καταλληλότερων θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία·

· ποσόστωση για την εισαγωγή ατόμων με αναπηρία·

· υπηρεσίες επαγγελματικού προσανατολισμού και προσαρμογής·

· ειδικά προγράμματα κατάρτισης·

· προτεραιότητα στη λήψη επαγγελματικής κατάρτισης σε επαγγέλματα με ζήτηση·

· απαραίτητες συνθήκες εργασίας στο χώρο εργασίας.

Τα άτομα με αναπηρία που έχουν το δικαίωμα, σύμφωνα με το νόμο, να λαμβάνουν μέτρα κοινωνικής στήριξης, εγγράφονται σε ειδικό μητρώο σε όλη την πόλη, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της βάσης δεδομένων των ατόμων με αναπηρία στην πόλη της Μόσχας.

Τα μέτρα κοινωνικής στήριξης των ατόμων με αναπηρία που αναφέρονται στο Νόμο αποτελούν και υποχρεώσεις δαπανών της πόλης.

Κατά την άσκηση κοινωνικής πολιτικής στον τομέα της προστασίας των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των ατόμων με αναπηρία, επιδιώκοντας την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων σε βάρος των ατόμων με αναπηρία, είναι σημαντικό να διασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία τους.

Ο νόμος της Μόσχας αριθ. 3 της 17ης Ιανουαρίου 2001 «Σχετικά με τη διασφάλιση απρόσκοπτης πρόσβασης για άτομα με αναπηρία και άλλους πολίτες με περιορισμένη κινητικότητα σε εγκαταστάσεις κοινωνικής, συγκοινωνιακής και μηχανικής υποδομής της πόλης της Μόσχας» ρυθμίζει τις σχέσεις που σχετίζονται με τη δημιουργία συνθηκών για απρόσκοπτη μετακίνηση ατόμων με αναπηρία στη Μόσχα.

Οι εγκαταστάσεις που πρέπει να είναι εξοπλισμένες με ειδικές συσκευές και εξοπλισμό για ελεύθερη κυκλοφορία και πρόσβαση για άτομα με αναπηρία και άλλα άτομα με περιορισμένη κινητικότητα περιλαμβάνουν:

· κτίρια κατοικιών;

· διοικητικά κτίρια και κατασκευές·

· πολιτιστικά αντικείμενα και πολιτιστικές και ψυχαγωγικές εγκαταστάσεις (θέατρα, βιβλιοθήκες, μουσεία, τόποι λατρείας κ.λπ.)·

· κτίρια εκπαιδευτικών, ιατρικών, επιστημονικών οργανισμών, οργανισμών κοινωνικής προστασίας.

· αντικείμενα εμπορίου, εστίασης και καταναλωτικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό, χρηματοπιστωτικά και τραπεζικά ιδρύματα·

· ξενοδοχεία, ξενοδοχεία, άλλους χώρους προσωρινής διαμονής·