Koncepcija muitas politika

Muitas politika ietver muitas kontroli un muitas lietas. Muitas iestāžu darbība ir vērsta uz muitas tarifu, nodevu un nodevu veidošanu. Muitas iestāžu darbība ir atkarīga no valsts ekonomiskajiem, sociālajiem, finansiālajiem, tirdzniecības un politiskajiem mērķiem.

1. definīcija

Muitas regulēšana ir ekonomisku instrumentu sistēma, lai regulētu pārrobežu šķērsojošo preču režīmu.

Muitas politikas mērķi

Muitas politikas mērķi ir efektīva kontroles instrumentu izmantošana, tirdzniecības apgrozījuma regulēšana, iekšējā tirgus aizsardzība un palīdzība veidošanā un, ja nepieciešams, pārstrukturēšanā. tautsaimniecība. Pārējos mērķus nosaka Krievijas Federācijas valdība, prezidents un Federālā asambleja.

Muitas politikas pamatprincipi ir noteikti federālajā likumā “Par ārējās tirdzniecības darbības valsts regulējumu”. Jo īpaši tie ietver:

• prioritāšu noteikšana saistībā ar ārējās tirdzniecības darbību valsts regulējumu,
• ārvalstu ekonomiskās darbības dalībnieku vienlīdzīgas tiesības un nekādu diskrimināciju pret šiem dalībniekiem,
• valsts un pārvaldes iestāžu nepamatotas iejaukšanās ārējās tirdzniecības darbībās izslēgšana, kas nākotnē var radīt kaitējumu ārējās ekonomiskās darbības dalībniekiem un Krievijas Federācijas ekonomikai.

Muitas un tarifu regulējumam jāpalīdz nodrošināt ekonomisko drošību, kas tiek saprasta kā ekonomikas stāvoklis, kas garantē pietiekamu sociālo, politisko un aizsardzības apstākļu līmeni. Krievijas Federācija, kā arī savu ekonomisko interešu neaizskaramību un neatkarību saistībā ar iespējamiem ārējiem un iekšējiem draudiem un ietekmēm.

Muitas politikas instrumenti

1. piezīme

Ar muitas regulēšanas instrumentiem saprot instrumentus, ar kuru palīdzību tiek regulēta ārējā ekonomiskā darbība.

Muitas politikas galvenais instruments ir nodevas.

2. definīcija

Muitas nodoklis ir nodoklis, ko valsts iekasē par precēm, kuras tiek vestas pāri valsts robežai, pēc muitas tarifa noteiktajām likmēm.

Muitas nodokļu klasifikācija tiek veikta pēc:

• nodokļu objekti,
• aprēķinu metodes.

Nodokļu objektus iedala importētajos, eksportētajos un tranzītā. Saskaņā ar aprēķinu metodi muitas nodevas tiek sadalītas kombinētajā un ad valorem.

Kopā ar precēm muitas iestādes pārbauda ievestajām vai ievestajām precēm izsniegtos dokumentus. Muitas dokumenti tiek saprasti kā dokumenti, kas jāsagatavo, precēm šķērsojot valsts robežu.

Muitas dokumenti tiek sagatavoti saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem un Krievijas Federācijas Darba kodeksu.

Dokumenti ir jāpārbauda saistībā ar:

1. preču vai transportlīdzekļu pārvietošana pāri valsts robežai,
2. ja tiek piemērots muitas režīms,
3. ja ir pārkāpums muitas noteikumi,
4. iekasējot muitas pieprasītos maksājumus,
5. muitas un statistikas vajadzībām.

Muitas tarifi tiek izmantoti kā instruments valsts ekonomikas regulēšanā ārējās tirdzniecības politikas mērķu sasniegšanai. Muitas tarifi tiek uzrādīti likmju kopuma veidā un sistematizēti saskaņā ar nomenklatūrām. Izmantojot šīs likmes, tiek noteikta maksājuma summa par eksportēto vai importēto preci. Muitas tarifiem jāatbilst starptautiskajiem noteikumiem.

Muitas tarifi ir sadalīti šādos veidos:

• eksporta un importa muitas tarifs,
• vienkāršs un sarežģīts muitas tarifs.

Importa tarifa mērķis ir kopā ar nodokļu sistēmu ietekmēt cenu politiku, tādējādi ietekmējot organizācijas rentabilitāti.

Importa tarifa aktīvā daļa ir likmes muitas nodevas. Daļa no muitas tarifiem ir muitas likmes.

Eksporta tarifi regulē ārējo tirdzniecību, taču ne visas valstis tos izmanto. Eksporta apjoma un struktūras regulēšana var izraisīt potenciāla sabrukumu un spiedienu uz cenām.

Muitas tarifi parasti veidojas saskaņā ar šādu scenāriju:

1. preču klāsts palielinās,
2. vienam un tam pašam produktam tiek noteiktas dažādas likmes.

Pirmajā scenārijā tiek piemērots vienkāršs muitas tarifs, vienotas likmes nodrošināšana precēm no noteikta diapazona izcelsmes valsts to neietekmē.

Otrais scenārijs ir diezgan sarežģīts. Vienam produkta veidam tiek noteikti vairāki tarifi, ņemot vērā ražotājvalsti. Bāzes likme ir augstākā tarifa likme. Likmes attiecas arī uz precēm, pat ja ar valsti nav noslēgts tirdzniecības līgums. Tomēr biežāk tiek piemērota zemāka likme. To lieto ar nosacījumu, ka produkts ir labvēlīgā režīmā.

Muitas tarifi ir nodoklis, ko valdība uzliek vērtslietām, kas šķērso robežu. Šis nodoklis paaugstina preces cenu, kas attiecīgi samazina konkurētspēju. Muitas tarifu barjeras atšķiras atkarībā no preču grupas un to apstrādes pakāpes. Ja tā ir izejviela, tad sadalījums svārstās no 0,5% līdz 2,6%, ja gatavie izstrādājumi - 7-15%.

Valstīs, kur dominē tirgus ekonomika, ir parādījies un kļūst arvien populārāks tarifu izmantošanas jēdziens. Tarifu izmantošana nozīmē tarifa likmes paaugstināšanu atkarībā no preču apstrādes pakāpes. To ietekmē protekcionisma politika. Tarifu likmes var atšķirties atkarībā no izcelsmes valsts un tās ekonomiskās attīstības.

Muitas instrumentiem ir nopietna loma muitas politikā un tie veicina tās regulēšanu.

Ievads

Muitas politika- daļa no valsts ārējās tirdzniecības aktivitātēm, kas regulē preču eksporta un importa apjomu, struktūru un nosacījumus. Viens no muitas politikas izpausmes veidiem ir muitas protekcionisms, kas pastiprinās krīžu laikā. Šajā periodā importētajām precēm tiek ieviesti augsti muitas nodokļi, bet eksporta precēm – parasti preferenciālie muitas nodokļi. Pēdējās desmitgadēs līdztekus muitas nodevām plaši tiek izmantotas arī beztarifu importa ierobežošanas metodes: kvotas, kvalitātes standarti un vides tīrība. Būtiskākā loma valsts ekonomisko interešu nodrošināšanā ir muitas dienestam - vienai no tautsaimniecības pamatinstitūcijām. Piedaloties ārējās tirdzniecības apgrozījuma regulēšanā un pildot fiskālo funkciju, muitas dienests regulāri papildina valsts budžetu un tādējādi veicina ekonomisko problēmu risināšanu. Izmantojot saprātīgus protekcionisma pasākumus, muitas dienests aizsargā valsts rūpniecību. Jaunajos tirgus apstākļos, kad Krievijas ekonomika ir kļuvusi “atvērta” un valsts robežas ir “caurspīdīgas” vai daudzviet “izplūdušas”, Krievijas Federācijas ekonomiskās drošības problēma ir kļuvusi daudz sarežģītāka un apjomīgāka nekā līdz šim. . To nodrošinot, muitas dienesta atbildības joma ir valsts ārējās ekonomiskās darbības sfēra.

Krievijas Federācijas Valsts muitas komiteja ir koncentrējusies uz tādu problēmu risināšanu kā:

Muitas infrastruktūras izveide, kas spēj nodrošināt muitas dienestam uzdotā galvenā uzdevuma izpildi;

Valsts suverenitātes un valsts drošības ekonomiskā pamata nodrošināšana, Krievijas Federācijas iedzīvotāju interešu aizsardzība;

Papildināšana federālais budžets iekasējot nodevas, nodevas un noteiktus nodokļu veidus;

Dalība muitas un banku ārvalstu valūtas kontroles īstenošanā, galvenokārt, lai savlaicīgi un pilnībā repatriētu maksājumus, kas pienākas Krievijas eksportētājiem par viņu eksportētajām precēm;

Muitas statistikas (oficiālās publikācijas) veidošana, uzturēšana un prezentēšana ārējā tirdzniecība Krievija;

Tiesiskā tiesiskā regulējuma izveide muitas dienesta darbības nodrošināšanai.

Pēdējo gadu laikā ir bijis iespējams daudz ko mainīt muitas likumdošanā, sagatavot un pieņemt tādus muitas lietās pamatdokumentus kā Krievijas Federācijas Muitas kodeksu un Krievijas Federācijas likumu par “Muitas tarifu”. Šajos dokumentos ietvertās normas un noteikumi atbilst globālajiem standartiem. Līdz ar to ir radīta tiesiskā bāze Krievijas muitas dienesta darbībai, ārējās ekonomiskās darbības veikšanas mehānismu attīstībai, Krievijas integrācijai pasaules ekonomikā, dalībai starptautiskās ražošanas sadarbības attīstībā. Ir palielinājusies Krievijas Valsts muitas komitejas kā aģentūras, kas aktīvi iesaistās muitas politikas veidošanā, loma Krievijas valsts. Jaunu tehnoloģiju ieviešana muitas nodokļu iekasēšanai, to savlaicīgas un pareizas aprēķināšanas nodrošināšanai, kā arī kontroles organizēšanai pār to pilnu saņemšanu federālajā budžetā ļāva sasniegt ievērojamus ekonomiskos rezultātus.

Šī muitas iestāžu sistēma ļauj tām veikt savas funkcijas visā Krievijas teritorijā. Galvenās Krievijas muitas dienesta darbības jomas, kas noteiktas izstrādātajā un šobrīd spēkā esošajā programmā, bija un paliek: fiskālo un tiesībaizsardzības funkciju īstenošana, muitošanas un muitas kontroles tehnoloģiju pilnveidošana.

1 Krievijas muitas politikas īstenošanas mērķi un metodes mūsdienu skatuve

Muitas politika ir mērķtiecīga valsts darbība, lai regulētu ārējās tirdzniecības apmaiņu (eksporta un importa apjomu, struktūru un nosacījumus), izveidojot atbilstošu muitas režīmu preču un transportlīdzekļu pārvietošanai pāri muitas robežai.

Krievijas muitas sistēmai ir liela pieredze valsts ekonomiskās suverenitātes un drošības, iekšējā tirgus, iekšējās tirdzniecības un rūpniecības aizsardzībā. Šo stratēģisko pasākumu īstenošana vienmēr ir bijusi nesaraujami saistīta ar notiekošo muitas politika, kas ir neatņemama sastāvdaļa gan ārējā, gan iekšpolitikaštatos. Un, lai gan pašreizējais Krievijas Federācijas Muitas kodekss nedefinē muitas politiku, in vispārējs skats to var attēlot kā valsts ekonomisko un citu muitas un tiesisko pasākumu sistēmu ārējās tirdzniecības regulēšanai, tautsaimniecības aizsardzībai un fiskālo problēmu risināšanai.

Muitas politikas veidošanā un īstenošanā iesaistīto institūciju kopums, kā arī tās īstenošanas formu un metožu kopums, procedūra, kas jāizmanto kompetentajām personām. valsts aģentūras muitas regulēšanas instrumenti veido muitas politikas mehānisma koncepciju.

Jebkuras valsts muitas politikas galvenais mērķis ir nodrošināt tās ekonomiskās intereses. Un Krievija šajā ziņā nav izņēmums.

Krievijas muitas politikas mērķi, kas formulēti Art. 2 Krievijas Federācijas Darba kodekss:

Nodrošināsim pēc iespējas efektīvāku muitas kontroles un preču apmaiņas regulēšanas instrumentu izmantošanu Krievijas muitas teritorijā.

Līdzdalība tirdzniecības un politisko uzdevumu īstenošanā Krievijas tirgus aizsardzībai.

Tautsaimniecības attīstības stimulēšana.

Palīdzība strukturālās restrukturizācijas veikšanā un citu Krievijas ekonomiskās politikas uzdevumu īstenošanā.

Citi mērķi, ko nosaka Krievijas Federācijas prezidents, Federālā asambleja un valdība.

Muitas politikas galvenie principi ir cieši saistīti ar ārējās tirdzniecības darbības valsts regulēšanas principiem, kas saskaņā ar federālo likumu “Par ārējās tirdzniecības darbības valsts regulēšanu” (4. pants) ietver:

Ārējās tirdzniecības politikas vienotība kā Krievijas Federācijas ārpolitikas neatņemama sastāvdaļa.

Ārējās tirdzniecības darbības valsts regulēšanas sistēmas vienotība un tās īstenošanas kontrole.

Eksporta kontroles politikas vienotība.

Krievijas Federācijas muitas teritorijas vienotība.

Ārējās tirdzniecības darbības valsts regulēšanas ekonomisko pasākumu prioritāte.

Ārējās tirdzniecības aktivitāšu dalībnieku vienlīdzība un to nediskriminācija.

Ārējās tirdzniecības aktivitāšu dalībnieku tiesību un likumīgo interešu valsts aizsardzība.

Valsts un tās institūciju nepamatotas iejaukšanās ārējās tirdzniecības darbībās novēršana, nodarot kaitējumu tās dalībniekiem un Krievijas Federācijas ekonomikai kopumā.

Muitas politikai jāpalīdz nodrošināt ekonomisko drošību, kas tiek saprasta kā ekonomikas stāvoklis, kas garantē atbilstošu sociālās, politiskās un aizsardzības pastāvēšanas līmeni un progresīva attīstība Krievijas Federācijas ekonomisko interešu neaizskaramību un neatkarību saistībā ar iespējamiem ārējiem un iekšējiem draudiem un ietekmēm.

Muitas kodeksa 2. pants nosaka, ka Krievijas Federācija īsteno vienotu muitas politiku, kas ir Krievijas iekšpolitikas un ārpolitikas neatņemama sastāvdaļa. Tās mērķus nosaka Federālā asambleja, Krievijas Federācijas valdība un Krievijas Federācijas prezidents saskaņā ar Darba kodeksu un citiem muitas tiesību avotiem, un tie ir samazināti līdz muitas kontroles un regulēšanas instrumentu visefektīvākās izmantošanas nodrošināšanai. preču apmaiņu Krievijas muitas teritorijā, līdzdalību tirdzniecības un politisko uzdevumu īstenošanā Krievijas tirgus aizsardzībai, stimulējot tautsaimniecības attīstību, veicinot Krievijas ekonomiskās politikas galveno mērķu īstenošanu.

Muitas politikas fokuss uz Krievijas preču tirgus aizsardzību un tautsaimniecības attīstības stimulēšanu nosaka tās ciešo saistību ar iekšpolitikā Krievijas valsts. Kā sastāvdaļa valsts ārpolitika, Krievijas muitas politika ir veidota, lai īstenotu valsts ārējās ekonomiskās intereses tā, lai ne tikai aizsargātu krīzes stāvoklī esošo tautsaimniecību no turpmāka sabrukuma, bet arī sniegtu savu ieguldījumu. tās strukturālo pārstrukturēšanu ar mērķi atjaunot, atgūt un pēc tam atgūt.

Muitas politikas pamatā ir muitas dienesta darbība, kas ir tās īstenošanas institucionālais priekšnoteikums. Tajā pašā laikā muitas regulējumu nevar identificēt tikai ar muitas iestāžu darbību. Muitas politikas veidošana un īstenošana - sarežģīts process, kas notiek valsts mehānisma iekšienē ar visu trīs varas atzaru - likumdošanas, izpildvaras un tiesu, kā arī ieinteresēto uzņēmēju aprindu līdzdalību.

Muitas politika - daļa no valsts ārējās ekonomiskās darbības. Vēsturiski tā kļuva par pirmo ārējās tirdzniecības valsts regulēšanas veidu. Muitas politikas būtība izpaužas muitas tarifu likumdošanā, muitas savienību organizēšanā, muitas konvenciju slēgšanā, brīvo muitas zonu izveidē utt. | Muitas politika ir valsts ekonomiskās un ārējās tirdzniecības politikas neatņemama sastāvdaļa, tāpēc tā ir atkarīga no valdības kopējās ekonomiskās stratēģijas mērķiem un uzdevumiem.

Jebkuras valsts muitas politikas veidošana ietver divas svarīgas pieejas tās virziena noteikšanai - protekcionismu un brīvo tirdzniecību.

Protekcionisms - tā ir politika, kuras mērķis ir aizsargāt savu nozari un lauksaimniecību no ārvalstu konkurences vietējā tirgū. Protekcionistiskā muitas politika ir vērsta uz vislabvēlīgāko apstākļu radīšanu vietējās ražošanas un vietējā tirgus attīstībai. Tās galvenie mērķi tiek sasniegti, izveidojot augsts līmenis muitas nodokļi importētajām precēm un importa ierobežojumi.

Brīvā tirdzniecība – Tā ir brīvās tirdzniecības politika. Tas novērš jebkādus šķēršļus ārējās tirdzniecības attiecībās un tiek panākts, līdz minimumam samazinot jebkādus ārējās tirdzniecības apgrozījuma ierobežojumus, kas noved pie tā pieauguma, kā arī veicina izdevīgāku starptautisko darba dalīšanu un tirgus vajadzību apmierināšanu. Pretstatā protekcionismam brīvās tirdzniecības politika paredz minimālu muitas nodokļu līmeni un ir vērsta uz to, lai pilnībā veicinātu ārvalstu preču importu valsts iekšējā tirgū.

Galvenie līdzekļi (instrumenti) muitas politikas īstenošanai ir muitas nodevas, nodevas (tarifu jeb ekonomiskais regulējums), muitošanas un muitas kontroles kārtība, dažādi muitas ierobežojumi un formalitātes, kas saistītas ar ārējās tirdzniecības licencēšanas un kvotu praksi. netarifu vai administratīvais regulējums).

Administratīvie instrumenti ārējās tirdzniecības regulēšanai šobrīd ir vienkārši nepieciešami. Ar viņu palīdzību valsts, neatkarīgas īstenošanas apstākļos liels skaits komercdarbības uzņēmumi var apturēt ārējās tirdzniecības deficīta pieaugumu un izlīdzināt tirdzniecības un maksājumu bilanci, racionālāk pārvaldīt ārvalstu valūtu tās akūta deficīta gadījumā, lai ārvalstīs iegādātos valstij nepieciešamākās preces un mobilizētu ārvalstu valūtu. valūtas rezerves ārvalstu valūtas parāda apkalpošanai. Turklāt šie instrumenti ļauj iegūt piekāpšanos importa ierobežojumu jomā uz savstarpības principa un panākt diskriminējošo pasākumu atcelšanu valstīs, kas ir Krievijas tirdzniecības partneres.

2 Krievijas muitas politikas instrumenti muitas biznesa īstenošanas pamatā: muitas tarifs, muitas nodevas, muitas kontrole

Muitas nodokļa kategorija ir cieši saistīta ar muitas tarifu regulēšanas jēdzienu. Šis termins ir iekļauts Krievijas Federācijas Muitas kodeksā un citos tiesību aktos. Federālajā likumā “Par ārējās tirdzniecības darbības valsts regulēšanas pamatiem” muitas tarifu regulēšana ir nosaukta kā viena no ārējās tirdzniecības darbības valsts regulēšanas metodēm (12. pants). Turklāt tas izpaužas ievedmuitas un izvedmuitas nodokļu noteikšanā (19. pants). Citiem vārdiem sakot, muitas tarifu regulējums ir finanšu instruments, kas paredzēts, lai veicinātu ārējās tirdzniecības attiecību attīstību, regulētu šāda veida attiecības un stimulētu progresīvas strukturālās izmaiņas ekonomikā. Šim instrumentam ir raksturīgs ekonomisks fokuss, kas nozīmē, kā norāda T.N. Troškins, ka šādi pasākumi būtībā attiecas uz tirgus pasākumiem: "Tie ietekmē preču konkurētspēju caur cenu mehānismu." Atšķirībā no administratīvajām metodēm muitas tarifu regulēšana ietekmē tādus faktorus kā preču izmaksas, ražošanas finansiālās izmaksas, organizācijas peļņa utt.

Ekonomisti un tiesību zinātnieki ir vairākkārt pievērsušies šim jēdzienam. Tātad, B.N. Gabričidze norādīja, ka "muitas tarifu regulējums ir muitas iestāžu finansiālās un saimnieciskās darbības pamats un līdz ar to izšķirošā mērā muitas nodokļu iekasēšanas priekšnoteikums un tiešais juridiskais pamats." L.A. Lozbenko to nosauca par vienu no galvenajiem instrumentiem ekonomiskās drošības uzturēšanai un vienlaikus arī par ietekmes sviru uz ekonomikas struktūru. Tomēr neviens no viņiem nekad nav formulējis šo koncepciju.

Pamatojoties uz kategorijas “muitas tarifu regulējums” normatīvo definīciju, kas sniegta Regulas Nr. 2 Federālais likums“Par ārējās tirdzniecības darbības valsts regulēšanas pamatiem” piedāvāts šāds formulējums. Muitas tarifu regulēšana ir ārējās tirdzniecības darbību valsts regulēšanas metode, kas izteikta muitas nodokļu likmju sistēmas izveidē, ko iekasē, pārvietojot preces pāri Krievijas Federācijas muitas robežai.

Muitas nodokļa likmju kopumu sauc par “muitas tarifu”. Saikne starp muitas nodevām un muitas tarifiem ir acīmredzama, tā nav nejaušība, ka nodevas tiek sauktas par "svarīgu tarifu instrumentu preču importa (eksporta) regulēšanai".

Jēdziena "tarifs" izcelsme, kā izriet no literāriem avotiem, ir neskaidra. K. Lodyženskis 19. gadsimta beigās. norādīja, ka tas cēlies no neliela arābu cietokšņa nosaukuma, kas atrodas Gibraltāra jūras šauruma Eiropas krastā. Tur ar īpašiem nodokļiem tika iekasētas preces, kas valstī tika ievestas ar kuģi. Fiskālā mērķa sasniegšanai tika sastādīts detalizēts preču saraksts. Pēc tam šīs maksas un saraksts, ar kuru nosaka nodokļu likmju lielumu, tika attiecināts uz jūras tirdzniecību visās Mauritānijas ostās.

Gadsimtu vēlāk Yu.G. Kislovskis raksta, ka vairākus gadsimtus pirms mūsu ēras Tarifas pilsētā Spānijas dienvidos “tika izgudrota tabula, saskaņā ar kuru noteiktam produkta veidam tika noteikta noteikta nodokļa likme, ko sauca par tarifu”.

Skaidrs ir viens: muitas tarifa vēsture ir vairākus simtus gadu sena, un šis jēdziens vienmēr ticis identificēts ar preču maksājumu grupu tirdzniecībā.

1667. gadā pieņemto Jauno tirdzniecības hartu vēsturnieki vērtē kā pirmo Krievijas muitas tarifu. Un kopš 1724. gada tas ir kļuvis par sistemātiski pārskatītu instrumentu ārējās tirdzniecības regulēšanai. Padomju laikā divdesmitā gadsimta 20. gados. muitas tarifi “atspoguļoja vēlmi izmantot nodevas kā ienākumu avotu, nevis kā līdzekli vietējās rūpniecības aizsardzībai. Taču jau 1922. gada rudenī Darba un aizsardzības padome atzina nepieciešamību izstrādāt jaunus tarifus, kas tiecas pēc plašākiem ekonomiskiem mērķiem. ”. 20. gadsimta laikā. Muitas tarifs ir piedzīvojis vairākas izmaiņas, zināmā mērā uzlabojies un šobrīd kļuvis par vienu no galvenajiem dokumentiem, ko aktīvi izmanto visi muitas tiesisko attiecību subjekti.

Saskaņā ar Art. 2. daļu. Krievijas Federācijas Darba kodeksa 39. pantu muitas tarifu regulēšanas pasākumu īstenošanai (proti, muitas nodokļa likmju izmantošanai), tiek izmantota Krievijas Federācijas Ārējās ekonomiskās darbības preču nomenklatūra (Krievijas Federācijas TN FEA). lietots. Saskaņā ar to katra prece, kas tiek transportēta pāri Krievijas Federācijas muitas robežai, ir apzīmēta ar 10 ciparu ciparu kodu. Vispārīgākajā formā “TN VED ir klasifikators, kas sistematizē visas preces starptautiskā tirdzniecība, kas noformēts taustāmā veidā." Ar šī dokumenta palīdzību, pirmkārt, tiek konstatēts, ka preces pieder vienai vai otrai grupai, noteiktai pozīcijai un apakšpozīcijai. Tajā pašā laikā "nav atļauts klasificēt preces, pamatojoties uz iekšzemes GOST, kas var kalpot tikai kā papildu informācija.

Bieži tiek atzīmēts, ka “jebkurš mēģinājums sastādīt izsmeļošu starptautiski tirgoto preču sarakstu šķiet grūts uzdevums, jo moderna ražošana pieņem milzīgs daudzums preces ar līdzīgām vai līdzīgām īpašībām." Bet tas ir jādara, jo tieši preces īpašības (patērētāja īpašības, kvalitāte, tehniskās apstrādes pakāpe) ietekmē muitas nodokļa likmes līmeni. "Muitas tarifu loma regulējošo ārējo tirdzniecību nosaka ne tikai nodokļa absolūtā vērtība atsevišķam preču veidam, bet arī nodokļu likmju attiecība precēm, kas atšķiras pēc apstrādes pakāpes." Citiem vārdiem sakot, jo augstāki ir preču kvalitātes rādītāji. preces, jo augstāka muitas nodokļa likme.

Mūsdienu pasaules sabiedrības valstu ārējo ekonomisko attiecību muitas un tarifu regulēšanas prakse norāda uz divu noteiktu, savstarpēji saistītu šāda regulējuma līmeņu klātbūtni: starptautisko vai daudzpusējo un faktiski nacionālo, ar raksturīgās iezīmes, kas raksturīga atsevišķām valstīm vai valstu grupām. Internacionalizācijas kontekstā saimniecisko dzīvi un pieaugot valstu savstarpējai atkarībai, “arvien nozīmīgāka kļūst daudzpusēja regulēšana, kas izpaužas vairuma valstu vēlmēs savu nacionālo muitas un tarifu kontroles sistēmu saskaņot ar starptautiski atzītām normām un noteikumiem”. Krievijā ārējās ekonomiskās darbības preču nomenklatūras esamību nosaka starptautisko līgumu noteikumi.

Muitas sadarbības padome (tagad Pasaules Muitas organizācija) 1950. gadā izstrādāja Briseles preču nomenklatūru un 1983. gadā Preču aprakstīšanas un kodēšanas harmonizēto sistēmu. Pēdējā ir daudzfunkcionāla klasifikācijas sistēma, ko izmanto "muitas tarifu publicēšanai, ārējās tirdzniecības statistikas uzturēšanai, kravu ekspedīcijas operāciju organizēšanai utt.". Harmonizētā sistēma ir nacionālo nomenklatūru, tostarp Krievijas ārējās ekonomiskās darbības preču nomenklatūras, pamatā. Produkta koda pirmās sešas rakstzīmes ir identiskas Harmonizētās sistēmas nomenklatūrā pieņemtajam digitālajam kodam. Septītā un astotā rakstzīme norāda papildu informāciju saskaņā ar Eiropas Savienības kombinēto nomenklatūru. Devītais simbols atbilst preces kodam saskaņā ar NVS Ārējās ekonomiskās darbības preču nomenklatūru. Desmitā zīme tika ieviesta ar Krievijas Federācijas valdības 2000. gada 22. februāra dekrētu N 148 “Par Krievijas Federācijas muitas tarifu - ievedmuitas nodokļu likmju kopumu un preču nomenklatūru, ko izmanto ārējā ekonomiskajā darbībā”.

Katrā pasaules valstī ir muitas tarifi. Mūsdienu tarifi ir vienoti, pamatojoties uz Preču aprakstīšanas un kodēšanas harmonizēto sistēmu, kas atvieglo tarifu izmantošanu dažādās valodās un nodokļu likmju salīdzināšanu vienām un tām pašām precēm. Krievijas Federācijas teritorijā izmantotais tarifs ir sarunu vai konvencionāla tarifa piemērs, jo tas tiek noteikts, valstīm savstarpēji vienojoties. Tam pretstats ir autonomais tarifs, ko neatkarīgi nosaka valsts.

Digitālo kodu nepieciešamība ir saistīta ar to, ka tos izmanto muitas nodokļa likmju noteikšanai, jo muitas tarifs - šādu likmju sistēma - tiek sastādīts, pamatojoties uz Ārējās ekonomiskās darbības preču nomenklatūru. Ārējās ekonomiskās darbības preču nomenklatūras pamatīpašība ir "stingra preču viennozīmīga iedalīšanas klasifikācijas grupās noteikuma ievērošana".

Tādējādi muitas tarifs nosaka attiecību starp preču klāstu un muitas nodokļa likmēm. Galvenais muitas tarifa attīstības vektors ir augstākās prioritātes jomu izveide struktūrā Krievijas ekonomika. Vienlaikus valsts un sabiedrības intereses ir jāņem vērā un maksimāli jāsabalansē atbilstoši valstī esošajām problēmām, apstākļiem, mērķiem un iespējām.

Optimālas muitas nodokļu likmes saturoša muitas tarifa izmantošanai ir vairākas priekšrocības. Tādējādi, ja valsts var ietekmēt pasaules cenas, optimālais muitas nodokļa likmes līmenis tai var dot ievērojamu ieguvumu. Slavenais ekonomists P.Kh. Linderts atzīmē, ka muitas tarifs "vienmēr nāk par labu preču ražotājiem, kas konkurē ar importu, pat ja krītas kopējā tautas labklājība". Jebkurā gadījumā tarifa ieviešana vienmēr ir labākais variants salīdzinot ar ekonomisko neaktivitāti.

Preču klasifikācijas kodu nosaka deklarētājs neatkarīgi, to var izdarīt tikai pēc viņa pieprasījuma vai klasifikācijas noteikumu pārkāpuma gadījumā (Krievijas Federācijas Darba kodeksa 40. pants). Art. Krievijas Federācijas Darba kodeksa 128. pants nosaka deklarētāja tiesības izvēlēties vienu kodu saskaņā ar Ārējās ekonomiskās darbības preču nomenklatūru precēm ar dažādiem nosaukumiem, bet kas atrodas vienā preču partijā. Taču norādītajam kodam jāatbilst augstākā līmeņa muitas nodokļa likmei (ja šīs likmes ir vienādas, tiek izvēlēts augstākais akcīzes nodokļa vai PVN likmes līmenis). Šķiet, ka šis ievads ir ļoti ērts subjektiem, kas deklarē simtiem un tūkstošiem preču vienību. Viena koda izvēle vienkāršo un paātrina muitošanas procedūru, neskatoties uz zināmām izmaksām personai, kas saistītas ar nepieciešamību izmantot maksimālo likmi visam sūtījumam.

Tajā pašā laikā šī pieeja lielā mērā ir vērsta uz augstu likumpaklausības līmeni. Tā kā dokumentu pārbaudes un muitas pārbaudes termiņi tagad ir samazināti līdz trim darba dienām, muitas darbiniekiem, pārbaudot lielus sūtījumus, var būt grūti noteikt, vai klasifikācijas kods ir precīzs un atbilst maksimālajai muitas nodokļa likmei. Tikmēr tā sauktā spēle uz preču kodiem neapstājas, kas noved pie tā, ka pāri robežai pārvietotās preces tiek klasificētas kā līdzīgas, saistītas, bet ar zemāku apstrādes pakāpi. Šī “spēle” skaidrojama ar to, ka ārējās ekonomiskās darbības subjekts, izvairoties no preču kontrabandas ievešanas valstī, to oficiāli deklarē un noformē, tādējādi izvairoties no muitas nodokļu nomaksas pilnā apmērā. Klasiski kļuvuši gadījumi, kad gatavas mēbeles tiek pasludinātas par skaidu plātnēm, sadzīves tehnika par to rezerves daļām, bet ziedi par zariem pušķu veidošanai.

Kā cīnīties ar “pelēko” importu? Šeit reāls palīgs var būt elastīga tarifu politika. Pasākumi šajā virzienā jau ir sperti. Piemēram, muitas nodokļu likmes putnu gaļai (vistas, zoss, tītara gaļai) tika izlīdzinātas līdz 10% un tādējādi tika novērsta viena nepilnība; samazināja televizoru nodevas likmes no 20 uz 15% - un šo preču imports pieauga: 2000.gadā valstī tika ievesti 64 tūkstoši televizoru, bet 2001.gada 7 mēnešos - tas nozīmē, ka sāka reģistrēt kravas zem saviem vārdiem, neķeroties pie valsts maldināšanas.

Pateicoties veiktajiem pasākumiem - operatīvai reaģēšanai uz pārkāpumu skaita pieaugumu muitas sfērā, elastīgām izmaiņām tarifu politikā - ir iespējams vēl vairāk papildināt budžetu un novērst muitas noteikumu pārkāpumus. Turklāt sniegtie piemēri skaidri parāda, ka valsts noteiktā muitas nodokļu summa ir tieši atkarīga no pārvadājamo preču kategorijas. Interesanti, ka Čīlē muitas jomā pārkāpumu praktiski nav, jo valsts valdība ir noteikusi vienotas ievedmuitas nodokļu likmes visām precēm 11% apmērā.

Uzskaitīsim trīs muitas tiesisko attiecību tiešo objektu veidus, kuros tie tiek iedalīti atkarībā no muitas nodokļu līmeņa.

1. Preces ar augstas kvalitātes īpašībām, ražotas valstī pietiekamā daudzumā, lai pilnībā apmierinātu pieprasījumu. Importējot šīs kategorijas preces, būtu jānosaka maksimālās muitas nodokļa likmes, lai atbalstītu vietējos ražotājus. Krievijā šādas preces ir alkoholu saturoši produkti, pārtikas produkti, izejvielas utt. Šīs grupas produktiem ir visi nosacījumi, lai tie būtu konkurētspējīgi pasaules līmenī.

2. Preces, kas ražotas valstī pietiekamā daudzumā, lai apmierinātu pieprasījumu, bet kuru kvalitāte ir zemāka par importēto analogu kvalitāti. Tās ir automašīnas sadzīves tehnika, apdares materiāli u.c. Muitas nodokļa likmes šādām precēm ir jāsabalansē, ļaujot vietējā tirgū ienākt ārvalstu produkciju veselīgai konkurencei ar vietējiem ražotājiem. Patērētājam ir tiesības izvēlēties. Šo preču ražošana noteiktā līmenī ir nepieciešama no viedokļa valsts drošība valstīm, tomēr nevar ignorēt, ka pie labvēlīgiem nosacījumiem nākotnē tās var iekļūt pirmajā grupā.

3. Preces, kas dažu faktoru dēļ netiek ražotas valstī (daži medikamenti, unikālas tehnoloģijas, tropiskie augļi). Lai importētu šādas preces, ir jānovērš tarifu barjeras. Tāpēc muitas nodokļa likmēm šeit vajadzētu būt minimālām vai palikt nulles līmenī. Citiem vārdiem sakot, šīs grupas preču importam ir jābūt neapšaubāmam valsts aizsardzībā.

Muitas tarifu likmju vērtībai kopumā nevajadzētu būt pārmērīgi augstai, tai jāatbilst valsts preču tirgus aizsardzības pakāpei (citiem vārdiem sakot, ir jāpaaugstina importa preču cena līdz iekšzemes cenas līmenim); preces). Jebkura kļūda muitas tarifa noteikšanā var radīt neatgriezenisku kaitējumu attiecīgajām nozarēm, kas radīs krasi negatīvas sekas valsts ekonomikai kopumā. Pārdomāta muitas tarifa dinamika var pavērt ceļu budžeta problēmu risināšanai. "Pienākumu izmaiņu loks ir jāveido tā, lai pilnīgi noteikti fiksētu to apmēru un vienlaikus dotu valdībai iespēju reaģēt uz izmaiņām valsts un pasaules tirgus apstākļos."

Šīs problēmas aktualitāti apliecina arī valsts galvenā virzība uz Krievijas iestāšanos Otrajā pasaules karā tirdzniecības organizācija. Ar to saistītais vidējā importa nodokļu līmeņa samazinājums arvien vairāk izpaužas ne tik daudz ekonomiskās, bet gan politiskās konkurences apstākļos no PTO dalībvalstu puses. Gandrīz puse pasaules tirdzniecības ir beznodokļu, un mūsu tirdzniecības partneri ļoti stingri pieprasa radikālu Krievijas tirgus atvēršanu, kas varētu negatīvi ietekmēt vietējo ražotāju intereses, “nosmaucot” viņu produkciju ar importa precēm. Būtu negodīgi nepiezīmēt: Krievijas īpatnība ir tāda, ka ārvalstu konkurence nav vienīgais un dažos gadījumos pat galvenais daudzu nozaru lejupslīdes iemesls. Kļūst skaidrs, ka šo kritumu galvenokārt izraisa iekšējā ekonomikas nelīdzsvarotība.

Starptautiskās tirdzniecības liberalizācijas pamatideja, kuras vadītāja ir PTO, būtībā ir saistīta ar faktu, ka precēm, eksportējot no valsts, vajadzētu brīvi ienākt importētājvalstī. Tomēr ir pieņemts, ka uzņēmumiem ir tiesības aizsargāt savas preces, bet galvenokārt izmantojot importa tarifu. Interese par Krieviju lielā mērā ir saprotama, ņemot vērā, ka eksporta lielāko daļu veido izejvielas. "Krievijas pagrīdes bagātība tiek lēsta 30 triljonu dolāru apmērā, ASV - 8 triljoni dolāru, Ķīnas - 6,5 triljoni dolāru, Eiropas - 0,5 triljoni dolāru."

Tātad Krievija ir galvenā izejvielu noliktava pasaulē, taču tās rezerves ir izsmeltas. Muitas nodokļu atcelšana var pārvērst valsti par attīstītāku valstu izejvielu piedēkli. Mūsuprāt, tarifu atbruņošanai jābūt raitai, pakāpeniskai, stratēģiski pārdomātai, izslēdzot iespējamo problēmu rašanos, kas saistītas ar zems līmenis valsts kases aizpildīšana. Jebkurā gadījumā absolūtais Krievijas ekspertu vairākums par ilgtermiņa mērķi atzīst pilnīgu tarifu barjeru atcelšanu uz robežām.

Nosakot ievedmuitas nodokļu likmes, vēlams vadīties no muitas lietu regulējošo mērķu īstenošanas. Muitas tarifu ietekmes daudzveidība un specifika uz ārējās tirdzniecības attiecību attīstību un ekonomiku kopumā liek valdības aģentūrām "izmantot līdzsvarotu pieeju nodokļu līmeņa noteikšanai, ņemot vērā visu iespējamo seku klāstu". Tas nozīmē, ka augstākajām likmēm jābūt tām precēm, kuras valstī tiek saražotas pietiekamā daudzumā un pieprasījumu pēc tām apmierina pašmāju ražotājs.

Jānosaka sabalansēti ievedmuitas nodokļi tādām preču kategorijām, kuras tiek ražotas Krievijā, bet vēl nevar konkurēt ar saviem ārvalstu partneriem. Ir nepieciešams pēc iespējas vairāk samazināt (vai atcelt) muitas nodokļa likmes precēm, kuras neražo un nevar ražot Krievijas uzņēmumi.

Tarifu aizsardzībai būtu jāattiecas uz nozarēm, kuru ražošanas attīstība notiek sākuma stadija, kā arī par nozarēm, kuru produkcija Krievijā atbilst pasaules kvalitātes standartiem un ir aptuveni par tādu pašu cenu kā importa preces. Krievijas Federācijas valdībai ar augstu ievedmuitas nodokļu palīdzību vietējā tirgū jāaizsargā nozares, kurām ir labs ražošanas potenciāls, bet tajā pašā laikā nepieciešama pagaidu aizsardzība, lai pielāgotos globālajai konkurencei. Tie ietver, piemēram, ražošanu konditorejas izstrādājumi, gaļas izstrādājumi, mēbeles utt.

Atsevišķu nozaru attīstību var veicināt, jo īpaši, atceļot nodevas tādu augsti efektīvu iekārtu importam, kuras netiek ražotas Krievijā. Ražotņu pāraprīkošana ļaus uzņēmumam sasniegt lielāku konkurētspēju, kas noteikti veicinās ekonomisko izaugsmi, papildu darba vietu radīšanu un nodokļu iekasēšanas pieaugumu. Galu galā muitas sloga samazināšana, atceļot ievedmuitas nodokļus darbgaldiem, komponentiem un piederumiem, ļaus pāriet uz tādu produktu eksportu, kas ražoti, izmantojot šādas iekārtas.

Elastīgas muitas un tarifu politikas īstenošanu lielā mērā nosaka likumdošanas pārkāpumu apkarošanas uzdevumi šajā jomā. Augstais muitas nodokļu likmju līmenis veicina dažādu veidu attīstību, kā ārējās ekonomiskās darbības subjekti var izvairīties no to nomaksas.

Viens no daudzajiem piemēriem norāda uz šādu situāciju. Krievijā katru gadu tiek saražoti 37 miljoni apavu pāru, oficiālais imports ir aptuveni 40 miljoni pāru. Rezultāts ir aptuveni 80 miljoni apavu pāru. Tomēr saskaņā ar oficiālā statistika Krievi pērk un valkā aptuveni 230 miljonus apavu pāru gadā. 150 miljonu pāru starpība iegūta vai nu kontrabandas dēļ, vai arī tā sauktā “pelēkā importa” rezultātā, kas ietver apzinātu muitas vērtības pazemināšanu.

Novērst šādas nepilnības iespējams gan samazinot muitas nodokļa likmes, gan nosakot fiksētu specifisko nodokli (piemēram, divi eiro par pāri). Šo pasākumu veikšana ne tikai atbilst parasto pircēju un ražotāju interesēm, bet arī palielinās budžeta ieņēmumus.

Muitas departamentam ir jānovērš ārējās ekonomiskās darbības subjektu tā saukto “seguma preču” izmantošana. To veicinās prioritārie pasākumi, kas vērsti uz korupcijas izskaušanu muitas amatpersonu vidū. Mūsdienās “jo īpaši svarīga ir muitas amatpersonu augstā atbildība par savlaicīgu un pilnīgu muitas kontroles ievērošanu...”. Pārbaudot preces un transportlīdzekļus, muitas inspektoram ir jāzina, kā un cik lielā mērā viņš būs atbildīgs par iespējamiem pārkāpumiem no viņa puses.

Korupcijas izskaušanas problēma nav jauna. Vēl 19. gadsimtā. V. Petijs rakstīja, ka viena no nodevu iekasēšanas neērtībām ir “lielā kontrabandas preču vieglums ar kukuļošanu, sazvērestību, preču slēpšanu un maskēšanu utt., un to neliedz ne muitas amatpersonu zvērests, ne sods, un pieejams vienlaikus dažādi veidišo sodu mīkstināšana un atcelšana pēc pārkāpumu atklāšanas." Augsts korupcijas līmenis muitā noved pie valsts ieņēmumu un ekonomisko zaudējumu samazināšanās.

Tādējādi muitas tarifs atbilst sekojošas funkcijas: fiskālā (budžeta ieņēmumu papildināšana), aizsargājošā (iekšzemes ražotāju interešu aizsardzība) un stimulējošā (tautsaimniecības attīstības veicināšanai).

SECINĀJUMS

Vēsturiski valdības regulējuma dinamika attiecībā uz ekonomikas atvērtības vai slēgtības pakāpi (muitas politika) virzās no brīvās tirdzniecības uz protekcionismu un otrādi. Taču, kā zināms, protekcionistiskie šķēršļi ir efektīvi īstermiņā, tie rada īslaicīgu efektu, kas pēc tam noved pie būtiskām neveiksmēm, vai tā būtu muitas politika, preču eksports un imports vai investīcijas. Pašlaik ir parādījušies vairāki protekcionisma veidi:

Selektīvs protekcionisms – vērsts pret atsevišķām valstīm vai precēm; - nozaru protekcionisms – aizsargā atsevišķas nozares (piemēram, lauksaimniecību); - kolektīvais protekcionisms, ko īsteno dažu valstu savienības attiecībā uz valstīm, kuras nav to dalībnieces; - slēptais protekcionisms - tiek veikts ar iekšējās ekonomiskās politikas metodēm.

Starptautiskās tirdzniecības valsts regulēšanas instrumenti pēc to būtības tiek iedalīti tarifiskajos (pamatojoties uz tarifu izmantošanu) un netarifu (visas pārējās metodes). Valsts regulēšanas netarifu metodes ir izslēgtas kvantitatīvās metodes un slēptā protekcionisma metodes. Dažus tirdzniecības politikas instrumentus biežāk izmanto gadījumos, kad nepieciešams ierobežot importu vai palielināt eksportu. Svarīga loma vietējo ražotāju nacionālo interešu aizsardzībā ir muitas iestādēm, kurām saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem šis uzdevums ir uzticēts. Būtiska loma muitas iestāžu darbības efektivitātes pakāpē ir muitas struktūras sarežģītības un sazarojuma pakāpei, kā arī tiesiskā regulējuma pilnības pakāpei: jo organiskāk ir strukturēts muitas regulēšanas aparāts un jo vienkāršāki ir izpildes mehānismi tiesību normas, jo efektīvāks ir muitas darbs. Taču nestabilos apstākļos šādu muitas iestāžu darbības līmeni ir gandrīz neiespējami sasniegt, pirmkārt likumdošanas nenobrieduma un neefektīvu tiesību normu nodrošināšanas mehānismu dēļ. Tādējādi Valsts muitas komiteja pilda muitas politikas institucionālā atbalsta lomu: tieši tās īsteno protekcionistisko politiku, kas veicina vietējās ražošanas veicināšanu ar preferenciālu nodokļu palīdzību; tarifu un netarifu regulēšanas pasākumi. Brīvās tirdzniecības gadījums ir balstīts uz ekonomisko analīzi, kas parāda tās priekšrocības gan katrai pusei, gan visai pasaules ekonomikai. Muitas politikas mērķi ir nodrošināt maksimāli efektīvu muitas kontroles un preču apmaiņas regulēšanas instrumentu izmantošanu Krievijas Federācijas muitas teritorijā, līdzdalību tirdzniecības un politisko uzdevumu izpildē Krievijas tirgus aizsardzībai, attīstības stimulēšanu. tautsaimniecības, palīdzība strukturālās korekcijas un citu ekonomiskās politikas uzdevumu veikšanā. Muitas nodevas un nodevas ir Krievijas iekšējā preču tirgus tirdzniecības politikas un valdības regulēšanas instruments mijiedarbībā ar pasaules tirgu. Muitas nodeva ir paredzēta, lai atvieglotu preču pārvietošanas pāri Krievijas muitas robežai aplikšanas ar nodokļiem operatīvo regulējumu, līdz ar to ir tiesības noteikt muitas nodokļu apmēru konkrētām precēm, kas vestas pāri muitas robežai, atšķirībā no citiem nodokļiem un nodevām. , gan nākamajos gados, gan ilgtermiņā, būtu jārezervē Krievijas Federācijas valdībai. Muitas maksājumiem ir ārkārtīgi liela nozīme Krievijas Federācijas federālā budžeta ieņēmumu daļas nodrošināšanā, jo tie veido aptuveni trešdaļu no ieņēmumiem. Tomēr joprojām ir ievērojamas neizmantotās rezerves muitas nodokļu palielināšanai. Lai uzlabotu fiskālās un regulējošās funkcijas muitas sistēma nepieciešams: konsekventi samazināt vidējo svērto un maksimālo ievedmuitas nodokli; iespēju robežās palielināt preču grupas; atteikties no tiešajiem un netiešajiem eksporta un importa kvotu veidiem (izņemot izņēmuma gadījumus, kas saistīti ar lauksaimniecības produktu iekšējā tirgus aizsardzību); iespēju robežās likvidēt visus esošos ieguvumus īsi termiņi; izslēgt regulatīvās funkcijas no muitas iestāžu kompetences (izņemot jautājumus par iekšējo struktūrvienību darba organizāciju).

ATSAUCES

1. Krievijas Federācijas konstitūcija, 2010 [teksts]

2. Krievijas Federācijas Kriminālkodekss, 2010 [teksts]

3. Krievijas Federācijas Muitas kodekss, 2010 [teksts]

4. Muitas likumdošana. SZA-M., 2010 [teksts]

5. Gabričidze B.N., Zobovs V.E. “Muitas dienests Krievijas Federācijā” [teksts]. -M., 1993 - 256 lpp.

6. Gabričidze B.N. “Muitas likums” [teksts]. -M. Izdevniecība "Beck". 1995 - 185 lpp.

7. Gabričidze B.N. “Krievijas muitas likums” [teksts]. Mācību grāmata augstskolām. “Norma” - M., 1998 - 280 lpp.

Ārvalstu ekonomiskā darbība: apmācības kurss Makhovikova Gaļina Afanasjevna

4.3. Krievijas Federācijas muitas politika, tās īstenošanas mērķi un metodes

Sociālo attiecību loks, kas Krievijas Federācijas konstitūcijā definēts kā muitas regulējums, atspoguļo sociālās attiecības, kas nodrošina ārējās ekonomiskās un ārējās tirdzniecības darbību valsts regulējumu. Viens no galvenajiem muitas regulējuma izpausmes veidiem ir muitas politikas izstrāde un īstenošana Krievijā.

Muitas politika ir politisko, juridisko, ekonomisko, organizatorisko un citu ārējās tirdzniecības valsts regulēšanas pasākumu komplekss, kā arī pasākumi valsts ekonomikas aizsardzībai un tās fiskālo problēmu risināšanai.

Valsts muitas politika veicina ekonomisko sakaru paplašināšanos, ārējās tirdzniecības operāciju apjoma pieaugumu, starptautiskā tūrisma un citu veidu attīstību, t.i., visu, kas tādā vai citādā veidā ir starpnieks muitas darbībās. valsts iestādēm.

Muitas politika tiek īstenota, saprātīgi apvienojot protekcionisma politiku, kuras mērķis ir aizsargāt vietējos ražotājus no ārvalstu konkurences, un brīvās tirdzniecības politiku, kuras mērķis ir paplašināt valsts ārējās tirdzniecības apgrozījumu un paaugstināt starptautiskā nodaļa darbs.

Protekcionisms ietver muitas nodokļu līmeņa paaugstināšanu vietējā tirgū ievestām ārvalstu precēm, kā rezultātā samazinās imports valstī un līdz ar to tiek ierobežota ārvalstu konkurence.

Brīvās tirdzniecības (brīvās tirdzniecības) politika tiek panākta, nosakot minimālo muitas nodokļu līmeni vai to pilnīgu atcelšanu. Brīvā tirdzniecība ir pagaidu politika, bieži vien vienkārši piespiedu kārtā, kas nepieciešama gadījumos, kad, piemēram, ir svarīgi apmierināt iekšējo pieprasījumu ar importa precēm. Tātad mūsu valstī ārējās ekonomiskās aktivitātes liberalizācija 90. gadu sākumā. XX gadsimts reāli nevarētu notikt bez tarifu un beztarifu barjeru atcelšanas uz atvērtajām robežām. Pilnīga trūkuma apstākļos bija ārkārtīgi nepieciešams aizpildīt valsts iekšējo tirgu ar lētām importa precēm. Šādi mērķi tika sasniegti pusotra līdz divu gadu laikā, tieši pateicoties brīvās tirdzniecības politikai. Pēc biznesa struktūras nodibināja ārējās ekonomiskās attiecības ar ārvalstu partneriem, Krievija pārgāja uz protekcionistisku muitas politiku.

Pašreizējā situācijā muitas politika ir veidota tā, lai nodrošinātu visa importa un eksporta regulēšanas mehānisma “saskaņošanu” visos vadības līmeņos, vēršot to vietējās ražošanas interesēs, nepārkāpjot globālās tirdzniecības sabiedrības atzītos noteikumus. .

Krievijas muitas politikai, pirmkārt, būtu jānodrošina pēc iespējas efektīvāka muitas kontroles un preču apmaiņas regulēšanas instrumentu izmantošana valsts muitas teritorijā, kā arī līdzdalība tirdzniecības un politisko uzdevumu izpildē, lai aizsargātu Krievijas tirgu un stimulēt tautsaimniecības attīstību.

Tādējādi muitas politika iepriekš nosaka galvenos muitas regulēšanas un muitas lietu virzienus.

Konstitūcija arī noteica, ka viens no galvenajiem muitas politikas principiem ir vienotas ekonomiskās telpas princips, kas nozīmē, ka Krievijas Federācijas teritorijā tiek akceptēta brīva preču, pakalpojumu un finanšu resursu kustība. Ekonomiskās telpas vienotību nodrošina iekšējo muitas robežu neesamība Krievijas Federācijas teritorijā.

Muitas politikas galvenie noteikumi tiek regulēti, pamatojoties uz noteiktiem ārējās tirdzniecības darbības principiem, kas ietver:

1) ārējās tirdzniecības dalībnieku, preču un pakalpojumu ražotāju un patērētāju tiesību un likumīgo interešu aizsardzība no valsts puses;

2) ārējās tirdzniecības aktivitāšu dalībnieku vienlīdzība un nediskriminācija;

3) Krievijas Federācijas muitas teritorijas vienotība;

4) savstarpīgums attiecībā pret citu valsti (valstu grupu);

5) nodrošināt Krievijas Federācijas saistību izpildi saskaņā ar Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem un no šiem līgumiem izrietošo tiesību īstenošanu;

6) ārējās tirdzniecības darbības valsts regulēšanas pasākumu izvēle;

7) caurskatāmība ārējās tirdzniecības darbības valsts regulēšanas pasākumu izstrādē, pieņemšanā un piemērošanā;

8) ārējās tirdzniecības darbības valsts regulēšanas pasākumu piemērošanas pamatotība un objektivitāte;

9) valsts vai tās struktūru nepamatotas iejaukšanās izslēgšana ārējās tirdzniecības darbībās un kaitējuma nodarīšana ārējās tirdzniecības darbību dalībniekiem un Krievijas Federācijas ekonomikai;

10) valsts aizsardzības un valsts drošības nodrošināšana;

11) prettiesisku darbību (bezdarbību) pārsūdzības tiesību nodrošināšana tiesā vai citā likumā noteiktā kārtībā.

Krievijas Federācijas valsts institūcijas un to amatpersonas un normatīvie akti, kas aizskar ārējās tirdzniecības darbību dalībnieka tiesības veikt ārējās tirdzniecības darbības;

12) ārējās tirdzniecības darbības valsts regulēšanas sistēmas vienotība;

13) ārējās tirdzniecības darbības valsts regulēšanas metožu piemērošanas vienotība visā Krievijas Federācijā.

Muitas politikas pamats izpaužas muitas tarifu likumdošanā, muitas savienību organizēšanā, muitas konvencijās, brīvajās muitas zonās u.c.

Gaidāmā Krievijas pievienošanās Pasaules Tirdzniecības organizācijai (PTO) valstij noteikti izvirza jaunus uzdevumus, tostarp labvēlīgu nosacījumu radīšanu partnerattiecībām ar ārējās tirdzniecības dalībniekiem.

Muitas politika ir tieši saistīta ar ekonomiskās drošības problēmu, kas Krievijai joprojām ir viena no nopietnākajām, jo ​​iekšzemes izejvielu eksporta pārsvars joprojām ir augsts; tradicionālie mašīnbūves produktu noieta tirgi ir ierobežoti utt.

Vēl viens Krievijas muitas politikas virziens ir veltīts ārvalstu investīciju problēmas risināšanai. Labvēlīgs investīciju klimats paredz ne tikai muitas procedūru vienkāršošanu, bet arī muitas apstrādes režīmu izveidi, kas veicinātu starptautisko sadarbību ražošanā. Tādējādi muitas politika un tās praktiskā īstenošana balstās, pirmkārt, uz muitas iestāžu darbību. Taču muitas politikas veidošana un īstenošana ir diezgan sarežģīts process, kurā piedalās visas valsts iestādes: likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestādes. Šajā gadījumā jāņem vērā arī ārējās ekonomiskās darbības dalībnieku viedokļi.

Krievijas muitas politika, kā minēts iepriekš, ir veidota, ņemot vērā nodomu iestāties Pasaules Tirdzniecības organizācijā un kļūt par pilntiesīgu globālās tirdzniecības apgrozījuma dalībnieku. Krievijas dalība PTO var sniegt valstij daudz priekšrocību, tostarp:

Esošo nosacījumu uzlabošana Krievijas produktu piekļuvei ārvalstu tirgiem (diskriminējošu nosacījumu atcelšana vairākām preču grupām);

Piekļuve starptautiskajam tirdzniecības strīdu risināšanas mehānismam;

Ārvalstu investīcijām labvēlīgāka klimata radīšana, saskaņojot tiesību sistēmu ar PTO standartiem;

Krievijas investoru iespēju paplašināšana PTO dalībvalstīs, jo īpaši banku sektorā;

Radīt apstākļus pašmāju produktu kvalitātes un konkurētspējas uzlabošanai, palielinot ārvalstu preču, pakalpojumu un investīciju plūsmu Krievijas tirgū;

Līdzdalība starptautiskās tirdzniecības noteikumu izstrādē, ņemot vērā savas nacionālās intereses;

Krievijas kā pilntiesīgas starptautiskās tirdzniecības dalībnieces tēla uzlabošana pasaulē.

Notiekošo iestāšanās sarunu mērķis ir panākt Krievijai labākos nosacījumus, tas ir, vislabvēlīgāko līdzsvaru starp ieguvumiem no pievienošanās un koncesijām tarifu pazemināšanas un vietējo tirgu atvēršanas veidā.

Valsts ekonomiskās suverenitātes saglabāšana sarunu ietvaros par šo jautājumu ir Krievijas valsts stratēģisks virziens Krievijas ražotāju interesēs.

No grāmatas Nav motīva - nav darba. Motivācija mums un viņiem autors Sņežinska Marina

10.1. Vadības mērķi, principi, funkcijas un metodes Vadība ir holistiska vadības sistēma, kuras mērķis ir nodrošināt komandas locekļu darbības optimālu koordināciju savu mērķu sasniegšanai. Vadībai ir īpaša publika

No grāmatas Valsts un pašvaldību finanses autors Novikova Marija Vladimirovna

42. Pašvaldību finanšu kontroles īstenošanas metodes Ar pašvaldības finanšu kontroles metodēm saprot finanšu kontroles mērķu sasniegšanas metodes, veidus, paņēmienus. Pašvaldības finanšu kontroles metodes ir pārbaude, audits, audits,

No grāmatas Makroekonomika: lekciju konspekti autore Tyurina Anna

3. Valsts monetārā politika: mērķi un instrumenti Monetārā politika ir ekonomiskās politikas veids, ko īsteno valsts Centrālā banka (CB), lai regulētu monetārās attiecības un nodrošinātu efektīvāku sadali.

No grāmatas Bankas: krāpšanās lapa autors Ševčuks Deniss Aleksandrovičs

1. Valsts ekonomiskā politika: galvenie mērķi un uzdevumi Valsts ekonomiskās politikas galvenie mērķi ir: 1) nodrošināt efektīva darbība valsts ekonomisko sistēmu, izveidojot atbilstošu tiesisko regulējumu un

No grāmatas Cenas autors Ševčuks Deniss Aleksandrovičs

47. tēma. Finanšu analīzes (FA) būtība, mērķi un metodes FA ir metode uzņēmuma finansiālā stāvokļa novērtēšanai un prognozēšanai, pamatojoties uz tā grāmatvedības pārskati. FA ir veids, kā uzkrāt, pārveidot un izmantot finanšu informāciju. Saturs un

No grāmatas Ekonomikas teorija. autors

Tēma 59. Bankas atlikums. Tās struktūra. Analīzes mērķi un metodes Komercbankas bilance ir kopsavilkuma tabula, kurā atspoguļoti vispārīgi posteņi, kas raksturo pasīvās un aktīvās darbības uz noteiktu datumu. CB atlikumi ir sadalīti gada un starpposma: pusgada,

No grāmatas Pasaules ekonomika autors Kornienko Oļegs Vasiļjevičs

4.1. Muitas vērtība un tās noteikšanas metodes Muitas vērtība (CV) ir iegādātās preces izmaksas robežas šķērsošanas brīdī. Saskaņā ar starptautisko praksi Krievijas Federācijā tiek izmantotas sešas muitas vērtības noteikšanas metodes: Pēc cenas

No grāmatas Ekonomikas teorija: mācību grāmata autors Makhovikova Gaļina Afanasjevna

7.1. Valsts cenu regulēšanas mērķi, nozīme un metodes Valsts ekonomika ir cieši saistīta ar valsts politiku. Krievijas pāreja uz tirgus ekonomikas sistēmas veidošanu ir saistīta ar jaunas ekonomiskās politikas izstrādi, uz kuras būtu jābalstās

No grāmatas Ekonomikas teorija autors Večkanova Gaļina Rostislavovna

2.5. Ekonomiskā politika un ekonomiskie mērķi Ekonomiskā politika ir mērķtiecīga valdības darbību sistēma preču ražošanas, izplatīšanas, apmaiņas un patēriņa jomā. Tas ir izveidots, lai atspoguļotu sabiedrības intereses, visas tās sociālās

No grāmatas New Era - Old Anxities: Political Economy autors Jasins Jevgeņijs Grigorjevičs

6. jautājums Muitas nodevas un muitas politika Atbilde Muitas nodoklis ir obligāta maksa, ko iekasē par preču pārvadāšanu pāri valsts robežai Pēc iekasēšanas metodes izšķir šādus nodokļu veidus (4. att.): ad valorem -. iekasē procentos no izmaksām

No grāmatas PROvocateur. Vai mēs autors Smirnovs Sergejs

1.1.4. Ekonomiskā politika un ekonomiskie mērķi Ekonomiskā politika ir mērķtiecīga valdības darbību sistēma preču ražošanas, izplatīšanas, apmaiņas un patēriņa jomā. Tas ir izveidots, lai atspoguļotu sabiedrības intereses, visas tās sociālās

No autora grāmatas

87. jautājums Tautsaimniecības valsts regulēšana: subjekti, objekti, mērķi,

No autora grāmatas

37. nodaļa. Darba mērķi un rezultātu sasniegšanas metodes Nekustamā īpašuma māklera darbu apgrūtina tas, ka viņam nepieciešams attīstīt noteiktu pašdisciplīnu. Neviens - ne nodaļas vadītājs, ne uzņēmuma vadītājs, ne pieaicināts biznesa treneris - nav iekšā

Visās pasaules valstīs ārējā ekonomiskā aktivitāte palīdz izlīdzināt ekonomiskās attīstības līmeni (nacionālo un globālo), salīdzina nacionālās un globālās ražošanas izmaksas, apzinās starptautiskās darba dalīšanas priekšrocības un rezultātā palīdz paaugstināt valsts un globālās ražošanas izmaksas. tautsaimniecības efektivitāte.

Saskaņā ar Baltkrievijas Republikas 2004.gada 25.novembra likumu Nr.347-Z “Par ārējās tirdzniecības darbību valsts regulējumu” ārējās tirdzniecības darbību valsts regulēšana Baltkrievijas Republikā tiek veikta, ņemot vērā šādus pamatprincipus. principi:

Ārējās tirdzniecības politikas kā Baltkrievijas Republikas vienotās ārpolitikas neatņemamas sastāvdaļas īstenošana;

Baltkrievijas Republikas nacionālās drošības nodrošināšana, tai skaitā ekonomiskajā jomā;

Muitas teritorijas vienotība;

Ārējās tirdzniecības darbības valsts regulēšanas ekonomisko pasākumu prioritāte;

Neiejaukšanās privātajās lietās, veicot ārējās tirdzniecības darbības, izņemot gadījumus, kad šāda iejaukšanās tiek veikta, pamatojoties uz tiesību normām valsts drošības, sabiedriskās kārtības, sabiedrības veselības aizsardzības, tikumības, tiesību un brīvību aizsardzības interesēs. citām personām;

Baltkrievijas Republikas starptautisko līgumu saistību izpildes nodrošināšana un no Baltkrievijas Republikas starptautiskajiem līgumiem izrietošo tiesību īstenošanas nodrošināšana;

Ārējās tirdzniecības darbību valsts regulēšanas pasākumu piemērošana attiecībā pret citu valsti (valstu grupu), ņemot vērā savstarpīgumu;

Ārējās tirdzniecības aktivitāšu valsts regulēšanas pasākumu izvēle, kas tās dalībniekiem nav apgrūtinošāki, nekā nepieciešams, lai nodrošinātu ar šiem pasākumiem izvirzīto mērķu efektīvu sasniegšanu;

Ārējās tirdzniecības darbības valsts regulēšanas pasākumu piemērošanas pamatotība un objektivitāte;

Ārējās tirdzniecības aktivitāšu dalībnieku tiesību, brīvību un likumīgo interešu tiesību uz tiesisko aizsardzību garantēšana;

Pārredzamība ārējās tirdzniecības darbības valsts regulēšanas pasākumu piemērošanā.

Baltkrievijas Republikas ārējās tirdzniecības politika tiek īstenota, lai radītu labvēlīgus apstākļus Baltkrievijas Republikas iedzīvotājiem - ārējās tirdzniecības aktivitāšu dalībniekiem, preču ražotājiem un patērētājiem, klientiem un pakalpojumu sniedzējiem.

Baltkrievijas Republikas attiecības ar ārvalstīm ārējās tirdzniecības jomā tiek veidotas, pamatojoties uz Baltkrievijas Republikas konstitūciju un citiem Baltkrievijas Republikas tiesību aktiem, kā arī vispāratzītiem starptautisko tiesību principiem un normām, t.sk. valstu suverēnās vienlīdzības, starptautisko strīdu miermīlīgas risināšanas, neiejaukšanās viena otras iekšējās lietās, Baltkrievijas Republikas starptautisko saistību apzinīgas izpildes, kā arī nediskriminācijas un savstarpīguma principus.

Viens no ārējās ekonomiskās darbības instrumentiem ir muitas politika. Saskaņā ar NVS valstu vadītāju padomes 1995. gada 10. februāra lēmumu “Par Neatkarīgo Valstu Savienības dalībvalstu muitas likumdošanas pamatiem” muitas politika ir daļa no Latvijas Republikas iekšējās un ārpolitikas. štatos.

Muitas politika, kā arī kārtība un nosacījumi preču un transportlīdzekļu pārvietošanai pāri muitas robežai, muitas nodokļu iekasēšanai, muitas deklarācijai, muitas kontrolei un citiem muitas politikas īstenošanas līdzekļiem ir muitas lietas.

Muitas politikas mērķi ir nodrošināt pēc iespējas efektīvāku muitas kontroles instrumentu izmantošanu, līdzdalību tirdzniecības un politisko uzdevumu izpildē, lai aizsargātu nacionālo tirgu, stimulētu tautsaimniecības attīstību, palīdzētu veikt strukturālo sakārtošanu un citus uzdevumus. ekonomikas politiku, kā arī citus Baltkrievijas Republikas prezidenta, Baltkrievijas Republikas parlamenta un Baltkrievijas Republikas valdības noteiktos mērķus.

Tirgus attiecību veidošanās apstākļos muitas politika ne tikai īsteno ārējās ekonomiskās darbības uzdevumus, bet ir arī iekšpolitikas turpinājums, kā arī instruments un līdzeklis iekšējo ekonomisko problēmu risināšanai. Tas ir paredzēts, lai stimulētu visaptverošu vietējās ekonomikas attīstību un aizsargātu to no destruktīvu elementu iespiešanās no ārpuses. Muitas politika pēc savas būtības ir likuma izpilde un sargā valsts intereses, tiesības juridiskām personām un pilsoņiem.

Muitas lietu sastāvdaļu - muitas politiku - var definēt kā politisko, juridisko, organizatorisko, saimniecisko un citu darbību sistēmu muitas lietu jomā, kas vērsta uz valsts iekšējo un ārējo ekonomisko interešu īstenošanu un aizsardzību.

Pārejas uz tirgus attiecībām kontekstā muitas politikai jābūt dinamiskai, manevrējamai, elastīgai un tajā pašā laikā pietiekami stabilai un stabilai attiecībā uz ekonomisko suverenitāti, iekšzemes ekonomikas stimulēšanu, atbilstību Baltkrievijas Republikas ekonomiskajām interesēm. un citām Muitas savienības dalībvalstīm to integrācijas laikā pasaules lauksaimniecībā.

Muitas politikas neatņemama sastāvdaļa muitas nodokļu jomā, kas vērsta uz tās regulēšanu, ir muitas tarifu politika. Galvenie muitas tarifu politikas īstenošanas līdzekļi: muitas regulējuma tarifu un netarifu pasākumu noteikšana, muitas iestāžu muitas kontroles īstenošana, dalība muitas savienībās un citi ekonomisko attiecību ar citām valstīm integrācijas veidi. Centrālo vietu ārējās ekonomiskās darbības valsts regulēšanas mehānismā ieņem muitas tarifu regulēšana ar muitas maksājumu palīdzību.

Muitas kontrolei kā daļai muitas uzņēmējdarbības ir transversāls raksturs un tā vienā vai otrā pakāpē izpaužas visās muitas biznesa komponentēs, proti, muitas politikas veidošanā, preču un transportlīdzekļu kustībā pāri muitas robežai. , muitas nodevu iekasēšana un nomaksa u.c. Transportējamās preces un transportlīdzekļi ir pakļauti muitas deklarēšanai un muitas kontrolei muitas procedūru noteiktajā kārtībā un nosacījumiem. Uz robežām starp valstīm, kas ir Muitas savienības dalībvalstis, muitas kontrole parasti tiek atcelta, kā rezultātā samazinās transporta izmaksas.

Pie citiem muitas lietu kārtošanas līdzekļiem papildus uzskaitītajām sastāvdaļām pieder: muitas statistika un Ārējās ekonomiskās darbības preču nomenklatūras uzturēšana; cīņa pret kontrabandu un citiem noziegumiem muitas lietās, pret muitas noteikumu pārkāpumiem; tiesvedība par muitas noteikumu pārkāpumiem; muitas noteikumu pārkāpumu gadījumu izskatīšana; muitas iestāžu izmeklēšanas un operatīvās izmeklēšanas darbības utt. Muitas regulējums ietver virkni metožu, metožu un regulēšanas paņēmienu, kas spēj kolektīvi, organiskā vienotībā un mijiedarbībā nodrošināt pareizu ietekmi muitas darbības veikšanas procesā. . Pamatojoties uz konkrētā laika posma uzdevumiem, dažas tā daļas un elementi nav pakļauti īslaicīgām politiskās situācijas svārstībām un kopumā ir diezgan stabilas pēc būtības, lai gan tās reaģē uz tām. Tie ietver, piemēram, muitas deklarēšanas un muitas statistikas iestādes. Citas muitas lietu daļas, piemēram, muitas maksājumi, muitas procedūras, noteikumi preču, transportlīdzekļu pārvietošanai pāri muitas robežai, privātpersonām, muitas kontroles formas un metodes ir elastīgas. Šo muitas biznesa daļu statusa regulēšana lielā mērā ir saistīta ar dažādu faktoru klātbūtni: politisko, ekonomisko, sociālo, ģeogrāfisko, dabisko, kriminogēno utt.

Iekšzemes un ārvalstu gadsimtiem senās vēstures izpēte liek neapstrīdami secināt, ka muitas politika visos laikos ir bijusi un paliek valsts ārpolitikas un iekšpolitikas neatņemama sastāvdaļa un muitas dienests ir viena no jebkuras valsts pamatinstitūcijām. ekonomikas un muitas politikas virzītāja.

Baltkrievijas Republikas kā suverēnas valsts muitas bizness tiek veidots kopš 1991. gada. Muitas darbību veic tieši muitas iestādes. Tie veido vienotu sistēmu, kurā ietilpst Baltkrievijas Republikas Valsts muitas komiteja, 2 reģionālās muitas iestādes (Grodņas un Minskas), 7 muitas iestādes (Bresta, Vitebska, Gomeļa, Minska-2, Minskas centrālā, Mogiļeva, Ošmjaņi), vairāk nekā 120 muitas punktu reģistrācija

Muitas savienības vienotās muitas teritorijas un kopējās ekonomiskās telpas apstākļos saskaņā ar 2011.gada 18.novembra līgumu par Eirāzijas Ekonomikas komisiju Eirāzijas Ekonomikas komisija (turpmāk – EEK) koordinē Eirāzijas Ekonomikas komisijas (turpmāk – EEK) darbību. Baltkrievijas Republikas, Kazahstānas Republikas un Krievijas Federācijas muitas iestādes saskaņā ar Muitas savienības un SES tiesisko regulējumu un Eirāzijas Augstākās ekonomikas padomes lēmumiem muitas tarifu un netarifu regulējuma, muitas jomās administrācija, tehniskais regulējums, sanitārie, veterinārie un fitosanitārie pasākumi, ievedmuitas nodevu kreditēšana un sadale, tirdzniecības režīmu izveidošana attiecībā uz trešajām valstīm, ārējās un savstarpējās tirdzniecības statistika u.c.

Muitas politika ir mērķtiecīga valsts darbība ārējās tirdzniecības regulēšanai. eksporta un importa apjoms, struktūra un nosacījumi) izveidojot atbilstošu muitas režīmu preču un transportlīdzekļu pārvietošanai pāri muitas robežai.

Muitas politika ir valsts ekonomiskās un ārējās tirdzniecības politikas neatņemama sastāvdaļa, tāpēc tā ir atkarīga no valdības kopējās ekonomiskās stratēģijas mērķiem un uzdevumiem.

Pamatlīdzekļi ( instrumenti) Muitas politikas īstenošana ir muitas nodevas, nodevas (tarifu regulējums), muitošanas un muitas kontroles kārtība, dažādi muitas ierobežojumi un formalitātes, kas saistītas ar ārējās tirdzniecības licencēšanas un kvotu praksi (netarifu regulējums).

Ar muitas politikas instrumentu palīdzību valsts nodrošina vienas no savām svarīgākajām funkcijām - cilvēktiesību un brīvību un sabiedrības interešu aizsardzības funkcijas - izpildi. Tādējādi atsevišķu preču un transportlīdzekļu ievešana un izvešana valstī var tikt aizliegta, pamatojoties uz valsts drošības, sabiedriskās kārtības, iedzīvotāju morāles, cilvēku dzīvības un veselības, dzīvnieku un augu aizsardzības, dabas vides aizsardzības apsvērumiem. , savas valsts mākslas, vēstures un arheoloģiskā mantojuma tautu aizsardzība un ārvalstīm, īpašuma tiesību aizsardzība, importēto preču patērētāju interešu aizsardzība un pamatojoties uz citām interesēm.

Divu veidu muitas politika: protekcionisms un brīvā tirdzniecība.

Protekcionisma muitas politika ir vērsta uz vislabvēlīgāko apstākļu radīšanu vietējās ražošanas un vietējā tirgus attīstībai. Tās galvenie mērķi tiek sasniegti, nosakot augstu muitas nodokļu līmeni importētajām precēm.

Atšķirībā no protekcionisma brīvās tirdzniecības politika nosaka minimālo muitas nodokļu līmeni, un tā mērķis ir pilnībā veicināt ārvalstu preču importu valsts iekšējā tirgū.

Valdības institūciju darbības ārējās tirdzniecības aktivitāšu regulēšanai tiek veiktas gandrīz visās pasaules valstīs, taču tās mērogu, formas un metodes, konkrētus mērķus un uzdevumus nosaka katra valsts, pamatojoties uz savu pozīciju tirgū. mūsdienu pasaule, ārpolitika un iekšpolitika, mērogs un citi faktori

Muitas nodokļu veidi un to klasifikācija.

Atkarībā no mērķa muitas nodokļus iedala:

· fiskālais, kas darbojas kā budžeta ieņēmumu papildināšanas līdzeklis;

· protekcionists un superprotekcionists, aizsargājot iekšējo tirgu no ārvalstu preču iespiešanās;

· antidempings (protekcionisma veids), ko piemēro importētajām precēm, kuras tiek pārdotas valsts iekšienē par zemākām cenām nekā līdzīgas nacionālās preces;

· preferenciālie - preferenciālie atvieglojumi, kas noteikti konkrētai precei vai visam importam saskaņā ar līgumu utt.

2. Pēc nodokļa objekta:

· importēts. Tos uzliek importētajām precēm, kad tās laiž brīvā apgrozībā valsts iekšējā tirgū.

· izvedmuitas nodokļi, kas tiek uzlikti eksportētajām precēm. Saskaņā ar PTO standartiem tos izmanto ārkārtīgi reti, parasti, ja ir lielas atšķirības atsevišķu preču iekšzemes regulēto cenu un brīvo cenu līmenī pasaules tirgū, un to mērķis ir samazināt eksportu un papildināt budžetu.

· tranzīta nodevas, kas tiek uzliktas precēm, ko pārvadā tranzītā caur dotās valsts teritoriju. Tie tiek ieviesti ārkārtīgi reti un tiek izmantoti kā tirdzniecības kara līdzeklis.

3. Saskaņā ar savākšanas metodi:

· specifisks. Tie tiek iekasēti noteiktā apmērā par vienu ar nodokli apliekamo preču vienību (piemēram, 20 USD par 1 tonnu kravas). Īpašu pienākumu praktiskā izmantošana nerada nekādas tehniskas grūtības. Parasti eksporta nodevas ir noteiktas galvenokārt par izejvielām.

· ad valorem. Uzkrāta procentos no ar nodokli aplikto preču muitas vērtības (piemēram, 15% no muitas vērtības);

· alternatīva. Rūpnieciski attīstīto valstu muitas praksē atkarībā no tarifā ietvertajiem norādījumiem vienlaikus tiek iekasēti gan procentuālie, gan specifiskie nodokļi vai tas, kas dod lielāko muitas nodokļa summu.

No pirmā acu uzmetiena atšķirības starp ad valorem un īpašajiem nodokļiem ir tīri tehniskas. Tomēr muitas un tarifu lietās aiz organizatoriskām un tehniskām atšķirībām vienmēr slēpjas tirdzniecības, politiski un ekonomiski mērķi. Ad valorem un īpašie nodokļi darbojas atšķirīgi, kad cenas mainās. Cenām pieaugot, naudas iekasēšana no ad valorem nodokļiem palielinās proporcionāli cenu pieaugumam, un protekcionisma aizsardzības līmenis paliek nemainīgs. Šādos apstākļos ad valorem nodokļi izrādās efektīvāki par īpašiem nodokļiem. Un, kad cenas krītas, konkrētas likmes kļūst stabilākas. Tāpēc ilgstošas ​​cenu pieauguma tendences apstākļos parasti ir vēlme palielināt procentuālo nodokļu daļu muitas tarifā.

4. Pēc izcelsmes:

· autonoma. Ieviests, pamatojoties uz valsts pārvaldes institūciju vienpusējiem lēmumiem;

· konvencionālās tiek izveidotas uz divpusēju vai daudzpusēju līgumu pamata;

· preferenciālie nodokļi, kuriem ir zemākas likmes nekā parastajam muitas tarifam, kas tiek noteikti, pamatojoties uz daudzpusējiem līgumiem par precēm, kuru izcelsme ir jaunattīstības valstīs. To mērķis ir atbalstīt šo valstu ekonomisko attīstību.

5. Pēc likmes veida:

· pastāvīgs. Muitas tarifs, kura likmes vienā reizē nosaka valsts iestādes un kuras nevar mainīties atkarībā no apstākļiem.

· mainīgie. Muitas tarifs, kura likmes var mainīties valsts aģentūru noteiktajos gadījumos. Šādas likmes ir diezgan reti izmantotas, piemēram, Rietumeiropā kopējās lauksaimniecības politikas ietvaros.

6. Pēc aprēķina metodes:

· nominālā. Muitas tarifā noteiktās muitas likmes. Tie var sniegt tikai ļoti vispārīgu priekšstatu par muitas nodokļu līmeni, kam valsts ir pakļauta tās importam un eksportam.

· efektīva. Reālais muitas nodokļu līmenis gala precēm, kas aprēķināts, ņemot vērā šo preču importētajām sastāvdaļām un daļām uzlikto nodokļu līmeni.

7. Pēc rakstura:

Lai aizsargātu valsts ekonomiskās intereses, importētās preces var uz laiku tikt pakļautas īpašie veidi muitas nodokļi:

· antidempings;

· īpašs;

· sezonāls;

· kompensācijas.

Antidempinga nodevu piemēro gadījumos, kad preces tiek ievestas Krievijas Federācijas muitas teritorijā par cenu, kas ir zemāka par to normālo vērtību eksporta valstī ievešanas brīdī, ja šāds ievedums rada vai var radīt materiālus zaudējumus iekšzemē. ražotājiem vai traucē šādu preču ražošanas organizēšanu vai paplašināšanu. Antidempinga maksājums ir spēkā tik ilgu laiku un tādā apmērā, kāds nepieciešams, lai novērstu būtiskus zaudējumus Krievijas ekonomikas nozarei, ko radījis preču imports par dempinga cenām.

Antidempinga maksājuma derīguma termiņš nedrīkst pārsniegt piecus gadus no tā ieviešanas dienas vai no dienas, kad atkārtotas antidempinga izmeklēšanas rezultātā pēdējo reizi pārskatīta šāda maksājuma likme. Nepieciešamību turpināt iekasēt antidempinga maksājumu vai pārskatīt tā likmi nosaka Krievijas Federācijas valdība, pamatojoties uz atkārtotas antidempinga izmeklēšanas rezultātiem.

Speciālo muitas nodokli piemēro kā aizsardzības līdzekli, ja preces tiek ievestas Krievijas Federācijas muitas teritorijā tādos daudzumos un apstākļos, kas rada vai var nodarīt kaitējumu līdzīgu vai tieši konkurējošu preču vietējiem ražotājiem. Šis tips pienākumus var izmantot kā atbildi uz citu valstu vai to arodbiedrību diskriminējošām vai citām negatīvām darbībām.

Ja speciālo aizsardzības līdzekļu derīguma termiņš pārsniedz trīs gadus, ne vēlāk kā pusotru gadu pēc to ieviešanas jāveic atkārtota izmeklēšana, kuras rezultātā īpašos aizsardzības pasākumus var atcelt vai pagarināt. Speciālo nodokli lauksaimniecības produktam bez izmeklēšanas var uzlikt tikai uz laiku līdz tā kalendārā gada beigām, kurā noteiktais nodoklis tika ieviests, un tādā apmērā, kas nepārsniedz vienu trešdaļu no šīm precēm piemērojamās muitas nodokļa likmes.

Sezonas nodeva tiek piemērota atsevišķu preču importa darbības regulēšanai. Šajā gadījumā netiek piemērotas muitas tarifā paredzētās muitas nodokļu likmes. Krievijas Federācijā sezonas nodevu nosaka Krievijas Federācijas valdība, un tā derīguma termiņš nedrīkst pārsniegt sešus mēnešus gadā.

Kompensācijas nodevas tiek piemērotas tādu preču ievešanai Krievijas Federācijas muitas teritorijā, kuru ražošanā vai eksportā tieši vai netieši izmantotas subsīdijas, ja šāds ievedums rada kaitējumu vai draud nodarīt materiālus zaudējumus šādu preču vietējiem ražotājiem. vai traucē šādu preču ražošanas organizēšanu vai paplašināšanu Krievijas Federācijā.

Secinājums: Krievijas Federācijas teritorijā tiek ievestas dažādas preces, uz kurām attiecas muitas nodokļi, tāpēc ir nepieciešams izcelt dažādi veidi muitas nodevas. Pamatojoties uz veidiem, pienākumus var klasificēt, jo Jūs nevarat uzlikt vienu un to pašu nodokli dažādām precēm. Galvenā klasifikācija ir klasifikācija pēc nodokļu objektiem (imports, eksports, tranzīts).