Τα άτομα με αναπηρία ως αντικείμενο κοινωνικής ασφάλισης στη Ρωσική Ομοσπονδία. Κοινωνική προστασία ατόμων με αναπηρία Νομική υποστήριξη της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία

Το ρυθμιστικό πλαίσιο για την κοινωνική υποστήριξη των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία κατοχυρώνεται σε τρεις ομοσπονδιακούς νόμους:

1. Για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία: Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 181-FZ

2. Για τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες: Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 122-FZ

3. Για την κρατική κοινωνική πρόνοια: Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 178-FZ

Επίσης στο άρθρο 154 του ομοσπονδιακού νόμου 122-FZ της 22ας Αυγούστου 2004 "Σχετικά με τροποποιήσεις των νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την αναγνώριση ως άκυρη σε σχέση με την υιοθέτηση ομοσπονδιακών νόμων" σχετικά με την εισαγωγή τροποποιήσεων και προσθηκών στην ομοσπονδιακή Ο νόμος "για τις γενικές αρχές οργάνωσης των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας" και "Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία" καθορίζουν το ποσό των μηνιαίων πληρωμές σε μετρητά σε ανάπηρους πολέμου και ανάπηρους με βαθμό περιορισμού της ικανότητας εργασίας και χωρίς περιορισμό.

Υπάρχουν επίσης αρκετοί κανονισμοί που ρυθμίζουν τα θέματα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, για παράδειγμα:

1. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 25ης Νοεμβρίου 1995 1151 "Σχετικά με τον ομοσπονδιακό κατάλογο των κρατικών εγγυημένων κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες από κρατικά και δημοτικά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας" (όπως τροποποιήθηκε στις 17 Απριλίου 2002) .

2. Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 20ης Φεβρουαρίου 2006 95 «Σχετικά με τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις αναγνώρισης ενός ατόμου ως ανάπηρου» (όπως τροποποιήθηκε στις 7 Απριλίου 2008)

3. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 17ης Απριλίου 2002 αριθ. 244 «Περί πληρωμής για υπηρεσίες εσωτερικού νοσηλευτικού ιδρύματος για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες».

Επίσης, η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τις κοινωνικές υπηρεσίες και την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία περιλαμβάνει τις σχετικές διατάξεις του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, νόμους και κανονισμούς των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ των εννοιών «κοινωνικές υπηρεσίες» και «κοινωνική προστασία» των ατόμων με αναπηρία. Οι κοινωνικές υπηρεσίες περιλαμβάνουν ένα σύνολο κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε άτομα με αναπηρίες στο σπίτι ή σε ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών, ανεξαρτήτως ιδιοκτησίας. Η κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία είναι ένα σύστημα εγγυημένων από το κράτος οικονομικών, νομικών μέτρων και μέτρων κοινωνικής στήριξης που παρέχουν στα άτομα με αναπηρία προϋποθέσεις για να ξεπεράσουν, να αντικαταστήσουν (αντικαταστήσουν) περιορισμούς ζωής και να στοχεύουν στη δημιουργία ίσων ευκαιριών συμμετοχής στη ζωή της κοινωνίας. με άλλους πολίτες. Οι συντάξεις για τα ΑμεΑ δεν περιλαμβάνονται στο σύστημα κοινωνικής στήριξης των ΑμεΑ.

Άτομο με αναπηρία είναι το άτομο που έχει διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος, που προκαλείται από ασθένειες, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων, που οδηγεί σε περιορισμό της ζωής και προκαλεί την ανάγκη κοινωνικής προστασίας του. Η αναγνώριση ενός ατόμου ως ατόμου με αναπηρία πραγματοποιείται από το ομοσπονδιακό ίδρυμα ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης. Η διαδικασία και οι προϋποθέσεις για την αναγνώριση ενός ατόμου ως ατόμου με αναπηρία καθορίζονται στους «Κανονισμούς για την αναγνώριση ενός ατόμου ως ατόμου με αναπηρία», που εγκρίθηκε με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ένας πολίτης αποστέλλεται για ιατρική και κοινωνική εξέταση από ίδρυμα υγειονομικής περίθαλψης ή φορέα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού. Οι ιατρικές υπηρεσίες που απαιτούνται για τη διεξαγωγή ιατρικής και κοινωνικής εξέτασης περιλαμβάνονται στο βασικό πρόγραμμα της υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης για πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας· επομένως, οι ιατρικές εξετάσεις πληρώνονται από τα ταμεία υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης.

Οι λόγοι για την αναγνώριση των πολιτών ως αναπήρων είναι:

- διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος λόγω ασθενειών, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων·

- περιορισμός της δραστηριότητας της ζωής (πλήρης ή μερική απώλεια της ικανότητας ή της ικανότητας ενός ατόμου να κάνει αυτοεξυπηρέτηση, να κινείται ανεξάρτητα, να πλοηγείται, να επικοινωνεί, να ελέγχει τη συμπεριφορά του, να μελετά ή να συμμετέχει σε εργασιακές δραστηριότητες).

- την ανάγκη εφαρμογής μέτρων κοινωνικής προστασίας του πολίτη.

Ταυτόχρονα, η παρουσία μόνο ενός από αυτά τα σημάδια δεν αποτελεί επαρκή προϋπόθεση για την αναγνώριση ενός ατόμου ως άτομο με αναπηρία.

Το άρθρο 10 του ομοσπονδιακού νόμου 181-FZ ορίζει τους στόχους και τις κατευθύνσεις του ομοσπονδιακού προγράμματος για την αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία.

Η αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία είναι ένα σύστημα και διαδικασία πλήρους ή μερικής αποκατάστασης των ικανοτήτων των ατόμων με αναπηρία για οικιακές, κοινωνικές και επαγγελματικές δραστηριότητες. Η αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία στοχεύει στην εξάλειψη ή, ει δυνατόν, στην πληρέστερη αντιστάθμιση των περιορισμών στη δραστηριότητα της ζωής που προκαλείται από μια διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος, προκειμένου να προσαρμοστούν κοινωνικά τα άτομα με αναπηρία, να επιτύχουν την οικονομική τους ανεξαρτησία και να τα εντάξουν στο κοινωνία.

Οι κύριοι τομείς αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία περιλαμβάνουν:

– επανορθωτικά ιατρικά μέτρα, επανορθωτική χειρουργική, προσθετική και ορθωτική, θεραπεία spa.

- επαγγελματικός προσανατολισμός, κατάρτιση και εκπαίδευση, βοήθεια στην απασχόληση, βιομηχανική προσαρμογή·

- κοινωνικο-περιβαλλοντική, κοινωνικο-παιδαγωγική, κοινωνικο-ψυχολογική και κοινωνικο-πολιτιστική αποκατάσταση, κοινωνική προσαρμογή·

- δραστηριότητες φυσικής καλλιέργειας και αναψυχής, αθλητισμός.

Η εφαρμογή των κύριων κατευθύνσεων αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία προβλέπει τη χρήση από τα άτομα με αναπηρία τεχνικών και άλλων μέσων αποκατάστασης, τη δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών για την απρόσκοπτη πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία στα αντικείμενα μηχανικής, μεταφορών, κοινωνικής υποδομής. και τη χρήση μέσων μεταφοράς, επικοινωνίας και πληροφόρησης, καθώς και παροχή πληροφοριών στα άτομα με αναπηρία και τις οικογένειές τους για τα άτομα με αναπηρία αποκατάστασης.

Τεχνικά μέσα αποκατάστασης παρέχονται στα άτομα με αναπηρία στον τόπο διαμονής τους από εξουσιοδοτημένους φορείς με τον τρόπο που καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και άλλους ενδιαφερόμενους οργανισμούς. Το ποσό και η διαδικασία καταβολής ετήσιων χρηματικών αποζημιώσεων σε άτομα με αναπηρία για τα έξοδα συντήρησης και κτηνιατρικής περίθαλψης των σκύλων-οδηγών καθορίζονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με το άρθ. 15 του ομοσπονδιακού νόμου 181-FZ, ο σχεδιασμός και η ανάπτυξη οικισμών, ο σχηματισμός κατοικιών και χώρων αναψυχής, η ανάπτυξη και παραγωγή δημόσιων οχημάτων, εγκαταστάσεων επικοινωνίας και πληροφόρησης χωρίς την προσαρμογή αυτών των αντικειμένων για πρόσβαση σε αυτά από άτομα με αναπηρία και δεν επιτρέπεται η χρήση από άτομα με ειδικές ανάγκες.

Τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειες με παιδιά με αναπηρία που πρέπει να βελτιώσουν τις συνθήκες διαβίωσής τους εγγράφονται και παρέχονται χώροι διαβίωσης με τον τρόπο που καθορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τη νομοθεσία των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η παροχή στέγης σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού σε άτομα με αναπηρία και οικογένειες με παιδιά με αναπηρία που χρειάζονται καλύτερες συνθήκες στέγασης, που έχουν καταχωριστεί πριν από την 1η Ιανουαρίου 2005, πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου. 28.2 του ομοσπονδιακού νόμου 181-FZ.

Τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειες με παιδιά με αναπηρία που χρειάζονται καλύτερες συνθήκες στέγασης και έχουν εγγραφεί μετά την 1η Ιανουαρίου 2005, παρέχονται στέγαση σύμφωνα με τη νομοθεσία στέγασης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο καθορισμός της διαδικασίας παροχής οικιστικών χώρων (βάσει σύμβασης κοινωνικής μίσθωσης ή ιδιοκτησίας) σε πολίτες που χρειάζονται καλύτερες συνθήκες στέγασης, που έχουν εγγραφεί πριν από την 1η Ιανουαρίου 2005, καθορίζεται από τη νομοθεσία των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Στα άτομα με αναπηρία επιτρέπεται να παρέχεται στέγαση βάσει σύμβασης κοινωνικής μίσθωσης με συνολική επιφάνεια που υπερβαίνει το ποσοστό παροχής ανά άτομο (αλλά όχι περισσότερο από δύο φορές), υπό τον όρο ότι πάσχουν από σοβαρές μορφές χρόνιων ασθενειών που προβλέπονται στον κατάλογο που καταρτίστηκε από την κυβέρνηση Η ρωσική ομοσπονδία.

Η πληρωμή για μια κατοικία (πληρωμή για κοινωνικό ενοίκιο, καθώς και για τη συντήρηση και επισκευή κατοικίας) που παρέχεται σε άτομο με αναπηρία βάσει σύμβασης κοινωνικής μίσθωσης πέραν του κανόνα για την παροχή της επιφάνειας των κατοικιών, καθορίζεται με βάση επί της κατεχόμενης συνολικής επιφάνειας της κατοικίας σε ενιαίο ποσό, λαμβανομένων υπόψη των παρεχόμενων παροχών.

Τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειες με παιδιά με αναπηρία λαμβάνουν έκπτωση τουλάχιστον 50% στην πληρωμή για στέγαση (σε κατοικίες κρατικών ή δημοτικών κατοικιών) και λογαριασμούς κοινής ωφέλειας (ανεξαρτήτως ιδιοκτησίας του αποθέματος κατοικιών) και σε κτίρια κατοικιών που δεν διαθέτουν κεντρική θέρμανση, με το κόστος των καυσίμων που αγοράζονται εντός των ορίων που έχουν καθοριστεί για πώληση στον πληθυσμό.

Τα άτομα με αναπηρία και οι οικογένειες με άτομα με αναπηρία έχουν το δικαίωμα να λάβουν κατά προτεραιότητα οικόπεδα για ατομική κατασκευή κατοικιών, συντήρηση θυγατρικών και εξοχικών και κηπουρική.

Σύμφωνα με το άρθ. 28.2 του Ομοσπονδιακού Νόμου 181-FZ, δίνονται στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας όλες οι εξουσίες να παρέχουν μέτρα κοινωνικής στήριξης σε άτομα με αναπηρία για να πληρώσουν για στέγαση και υπηρεσίες κοινής ωφέλειας και να παρέχουν στέγαση σε άτομα με αναπηρία και οικογένειες με παιδιά με αναπηρία που πρέπει να βελτιώσουν τις συνθήκες διαβίωσής τους, που έχουν εγγραφεί πριν από την 1η Ιανουαρίου 2005 του έτους. Επίσης, οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας παρέχουν σε άτομα με αναπηρία παροχές για την πληρωμή στέγασης και κοινοτικών υπηρεσιών με βάση τον αριθμό των ατόμων που δικαιούνται αυτά τα μέτρα κοινωνικής στήριξης από το ομοσπονδιακό πρότυπο του μέγιστου κόστους στέγασης και κοινοτικών υπηρεσιών που έχει εγκριθεί από την Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανά 1 τετραγωνικό μέτρο συνολικής επιφάνειας κατοικίας ανά μήνα και το ομοσπονδιακό πρότυπο των κανόνων της περιοχής κοινωνικής κατοικίας που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό των διαδημοσιονομικών μεταφορών. Επιπλέον, οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποχρεούνται να παρέχουν στέγαση σε άτομα με αναπηρία και οικογένειες με παιδιά με αναπηρία, με βάση τον αριθμό των ατόμων που είναι επιλέξιμα για αυτά τα μέτρα κοινωνικής στήριξης. η συνολική επιφάνεια στέγασης είναι 18 τετραγωνικά μέτρα και η μέση αγοραία αξία 1 τετραγωνικού μέτρου της συνολικής επιφάνειας στέγασης στη συνιστώσα οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που έχει συσταθεί από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο εξουσιοδοτημένο από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδία.

Το Κράτος παρέχει στα άτομα με αναπηρία βασική γενική, δευτεροβάθμια (πλήρη) γενική εκπαίδευση, πρωτοβάθμια επαγγελματική, δευτεροβάθμια επαγγελματική και τριτοβάθμια εκπαίδευση σύμφωνα με το ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης ατόμου με αναπηρία.

Η γενική εκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία πραγματοποιείται με απαλλαγή από την πληρωμή τόσο σε γενικά εκπαιδευτικά ιδρύματα εξοπλισμένα με ειδικά τεχνικά μέσα, εάν είναι απαραίτητο, όσο και σε ειδικά εκπαιδευτικά ιδρύματα και ρυθμίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τη νομοθεσία των συνιστωσών οντοτήτων του Ρωσική Ομοσπονδία. Η επαγγελματική εκπαίδευση ατόμων με αναπηρία σε εκπαιδευτικά ιδρύματα διαφόρων τύπων και επιπέδων πραγματοποιείται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τη νομοθεσία των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Για τα άτομα με αναπηρία που χρειάζονται ειδικές συνθήκες για τη λήψη επαγγελματικής εκπαίδευσης, δημιουργούνται ειδικά επαγγελματικά εκπαιδευτικά ιδρύματα διαφόρων τύπων και τύπων ή δημιουργούνται κατάλληλες συνθήκες σε επαγγελματικά εκπαιδευτικά ιδρύματα γενικού τύπου.

Υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με το άρθρο. 19 του ομοσπονδιακού νόμου 181-FZ υποχρεούνται να παρέχουν στα άτομα με ειδικές ανάγκες απαλλαγή από πληρωμή ή με προνομιακούς όρους ειδικά εκπαιδευτικά βοηθήματα και λογοτεχνία, καθώς και την ευκαιρία να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες διερμηνέων νοηματικής γλώσσας.

Τα άτομα με αναπηρία παρέχονται με οικιακές συσκευές, τυφλο-, κωφούς και άλλα μέσα που είναι απαραίτητα για την κοινωνική τους προσαρμογή, η συντήρηση και η επισκευή των οποίων γίνονται εκτός σειράς με απαλλαγή πληρωμής ή με προνομιακούς όρους. Η διαδικασία για την παροχή υπηρεσιών για τη συντήρηση και επισκευή τεχνικών μέσων αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τα άτομα με αναπηρία που δεν έχουν βαθμό περιορισμού της ικανότητας εργασίας παρέχονται με εγγυήσεις απασχόλησης από ομοσπονδιακές κρατικές αρχές, κρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οργανισμοί στους οποίους περισσότερο από το 50% των εργαζομένων είναι ανάπηροι έχουν φορολογικά πλεονεκτήματα. Τα άτομα με αναπηρία που απασχολούνται σε οργανισμούς, ανεξαρτήτως οργανωτικών και νομικών μορφών και μορφών ιδιοκτησίας, παρέχονται με τις απαραίτητες συνθήκες εργασίας σύμφωνα με ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης ΑμεΑ.

Δεν επιτρέπεται η καθιέρωση σε συλλογικές ή ατομικές συμβάσεις εργασίας των συνθηκών εργασίας των ατόμων με αναπηρία (αμοιβές, ώρες εργασίας και χρόνος ανάπαυσης, διάρκεια ετήσιων και πρόσθετων αδειών μετ' αποδοχών κ.λπ.), που επιδεινώνουν την κατάσταση των ατόμων με αναπηρία σε σύγκριση με άλλους εργάτες.

Για τα άτομα με αναπηρία των ομάδων I και II, καθορίζεται μειωμένος χρόνος εργασίας που δεν υπερβαίνει τις 35 ώρες την εβδομάδα με πλήρεις αποδοχές.

Η συμμετοχή ατόμων με αναπηρία σε υπερωριακή εργασία, εργασία τα Σαββατοκύριακα και τη νύχτα επιτρέπεται μόνο με τη συγκατάθεσή τους και υπό την προϋπόθεση ότι η εργασία αυτή δεν τους απαγορεύεται για λόγους υγείας.

Στα άτομα με αναπηρία χορηγείται ετήσια άδεια τουλάχιστον 30 ημερολογιακών ημερών.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες για τα άτομα με ειδικές ανάγκες παρέχονται με τον τρόπο και τους λόγους που καθορίζονται από τις κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη συμμετοχή δημόσιων ενώσεων ατόμων με αναπηρία.

Οι εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν δημιουργήσει ειδικές κοινωνικές υπηρεσίες για τα άτομα με ειδικές ανάγκες, συμπεριλαμβανομένης της παράδοσης τροφίμων και βιομηχανικών αγαθών σε άτομα με ειδικές ανάγκες. Ο κατάλογος των ασθενειών των ατόμων με αναπηρία, για τις οποίες δικαιούνται προνομιακής μεταχείρισης, εγκρίνεται επίσης από τις εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τα άτομα με αναπηρία που χρειάζονται εξωτερική φροντίδα και βοήθεια παρέχονται ιατρικές και οικιακές υπηρεσίες στο σπίτι ή σε σταθερά ιδρύματα. Οι συνθήκες παραμονής των ατόμων με αναπηρία σε σταθερό ίδρυμα κοινωνικής υπηρεσίας θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα άτομα με αναπηρία μπορούν να ασκήσουν τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντά τους σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο 181-FZ και να βοηθήσουν στην κάλυψη των αναγκών τους.

Τα άτομα με αναπηρία και τα παιδιά με αναπηρία δικαιούνται μηνιαία πληρωμή σε μετρητά στο ποσό και με τον τρόπο που ορίζει το άρθρο. 28.1 του ομοσπονδιακού νόμου 181-FZ. Από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2005, καταβάλλονται μηνιαίες πληρωμές σε μετρητά στα ποσά που καθορίζονται από την παράγραφο 5 του άρθρου. 154 του Ομοσπονδιακού Νόμου της 22ας Αυγούστου 2004 122-FZ.

Το ποσό της μηνιαίας πληρωμής σε μετρητά από την 1η Ιανουαρίου 2006 υπολογίζεται και καταβάλλεται λαμβάνοντας υπόψη την τιμαριθμική αναπροσαρμογή (μεταβολή) του ποσού της μηνιαίας πληρωμής σε μετρητά και το κόστος μιας σειράς κοινωνικών υπηρεσιών που πραγματοποιήθηκαν για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου, 2005 σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σε περίπτωση που ένα άτομο με αναπηρία δικαιούται ταυτόχρονα μηνιαία πληρωμή σε μετρητά σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο 181-FZ και βάσει άλλου ομοσπονδιακού νόμου ή άλλης ρυθμιστικής νομικής πράξης, ανεξάρτητα από τη βάση στην οποία έχει δημιουργηθεί, του παρέχεται μία μηνιαία πληρωμή σε μετρητά είτε σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο 181- Ομοσπονδιακός Νόμος, είτε σύμφωνα με άλλο ομοσπονδιακό νόμο ή άλλη κανονιστική νομική πράξη κατ' επιλογή πολίτη.

Οι κύριες αλλαγές στους ομοσπονδιακούς νόμους "Για τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και τα άτομα με αναπηρία" και "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες" εισήχθησαν με τον ομοσπονδιακό νόμο 122-FZ της 22ας Αυγούστου 2004. Βασικά, με αυτές τις αλλαγές, οι παραπάνω ομοσπονδιακοί νόμοι μεταφέρουν το βάρος των κοινωνικών υπηρεσιών και της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στις εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Για παράδειγμα, το άρθρο 18 του νόμου «Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και τα άτομα με ειδικές ανάγκες», όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. καθορίζονται από τις εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.» Ή, το άρθρο 28 του νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία», όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. λόγους που καθορίζονται από τις κρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη συμμετοχή δημόσιων ενώσεων ατόμων με ειδικές ανάγκες». Επίσης, το άρθρο 17 του νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία», όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. ιδιοκτησία) σε πολίτες που χρειάζονται βελτιωμένες συνθήκες στέγασης, που έχουν εγγραφεί πριν από την 1η Ιανουαρίου 2005, καθορίζεται από τη νομοθεσία των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Λαμβάνοντας υπόψη την ποικιλομορφία των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσον αφορά τα οικονομικά, χρηματοοικονομικά και δημογραφικά χαρακτηριστικά, φαίνεται ότι το επίπεδο κοινωνικής προστασίας και κοινωνικών υπηρεσιών για τα άτομα με αναπηρία θα διαφέρει σε διάφορα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Για να είναι διαθέσιμες οι κοινωνικές υπηρεσίες σε όλους όσους έχουν ανάγκη, χρειάζονται σταθερές πηγές χρηματοδότησής τους, καθορισμένες σε ομοσπονδιακό επίπεδο.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η νομοθεσία καθιερώνει μια άνιση θέση μεταξύ των ρωσικών και άλλων δημόσιων οργανώσεων των ατόμων με αναπηρία. Για παράδειγμα, το άρθρο 381, παράγραφος 3 του Φορολογικού Κώδικα ορίζει ότι οι πανρωσικές δημόσιες οργανώσεις ατόμων με αναπηρία (συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δημιουργούνται ως ενώσεις δημόσιων οργανώσεων ατόμων με ειδικές ανάγκες), μεταξύ των μελών των οποίων τα άτομα με αναπηρία και οι νόμιμοι εκπρόσωποί τους αποτελούν τουλάχιστον 80 τοις εκατό, απαλλάσσονται από το φόρο ακίνητης περιουσίας, σε σχέση με ακίνητα που χρησιμοποιούν για την εκτέλεση των νόμιμων δραστηριοτήτων τους. Επίσης, το άρθρο 395, παράγραφος 5 του Φορολογικού Κώδικα ορίζει επίσης ότι οι πανρωσικοί δημόσιοι οργανισμοί των ατόμων με αναπηρία απαλλάσσονται από τον φόρο γης - σε σχέση με οικόπεδα που χρησιμοποιούνται από αυτούς για την άσκηση των νόμιμων δραστηριοτήτων τους.

Σύμφωνα με το άρθρο 30 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όλοι έχουν το δικαίωμα να συνεταιρίζονται. διασφαλίζεται η ελευθερία δραστηριότητας των δημόσιων ενώσεων· Κανείς δεν μπορεί να εξαναγκαστεί να ενταχθεί ή να παραμείνει σε οποιαδήποτε ένωση. Αυτές οι συνταγματικές διατάξεις καθορίζονται στους ομοσπονδιακούς νόμους «Περί Δημόσιων Ενώσεων» και «Σχετικά με την Κοινωνική Προστασία των Ατόμων με Αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία». Με βάση τη συνταγματική ερμηνεία των κανόνων που περιέχονται σε αυτές, οι δημόσιες οργανώσεις των ατόμων με αναπηρία αποτελούν μια από τις οργανωτικές και νομικές μορφές των δημόσιων συλλόγων. Δημιουργούνται για να προστατεύουν τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα των ατόμων με αναπηρία, να τους παρέχουν ίσες ευκαιρίες με άλλους πολίτες, δηλ. ενεργεί ως μορφή κοινωνικής προστασίας για τα άτομα με ειδικές ανάγκες (άρθρο 33 του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία"). Όσον αφορά την εδαφική σφαίρα δραστηριότητας, τέτοιοι οργανισμοί μπορεί να είναι πανρωσικοί, διαπεριφερειακές, περιφερειακές και τοπικές και ανεξάρτητα από τις οργανωτικές και νομικές μορφές τους, είναι ίσοι ενώπιον του νόμου (άρθρα 14 και 15 του Ομοσπονδιακού Νόμου «Για το Δημόσιο Σύλλογοι»).

Έτσι, οι σύγχρονες ρωσικές νομοθετικές πράξεις όσον αφορά τη φροντίδα και τη βοήθεια προς τα άτομα με αναπηρία από πλευράς περιεχομένου προσεγγίζουν τους νόμους και τις αρχές που υιοθετούνται σε όλο τον κόσμο. Και παρόλο που τα άτομα με αναπηρίες, καθώς και οι οικογένειές τους, εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν εμπόδια στην κατανόηση και την επικοινωνία με άλλα άτομα, υπάρχουν πολλές ενδείξεις ότι, γενικά, οι κοινωνικές στάσεις απέναντι στα άτομα με αναπηρίες αλλάζουν σταδιακά: αντί για απροσεξία και απόρριψη, υπάρχει αναγνώριση των δικαιωμάτων, της αξιοπρέπειας και της πλήρους συμμετοχής τους στη ζωή της κοινωνίας. Ωστόσο, απαιτείται περαιτέρω βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου, καθώς τα προβλήματα αυτά αντικατοπτρίζονται ακριβώς σε περιφερειακό επίπεδο, όπου εφαρμόζονται οι κύριες διατάξεις της υφιστάμενης ομοσπονδιακής νομοθεσίας, και το Υπουργείο Κοινωνικών Σχέσεων (υπεύθυνο για την οργάνωση της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στην περιοχή του Τσελιάμπινσκ) βασίζεται στις δραστηριότητές του, κυρίως, στον ομοσπονδιακό νόμο,

Φαίνεται ότι οι διαπεριφερειακές, περιφερειακές και τοπικές δημόσιες οργανώσεις των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει να έχουν τα ίδια οφέλη με τις πανρωσικές δημόσιες οργανώσεις των ατόμων με ειδικές ανάγκες.

Να καταργηθεί η αρχή του υπολογισμού των συντάξεων σύμφωνα με τον βαθμό περιορισμού της ικανότητας εργασίας, καθώς και οι επακόλουθες νομοθετικές και κανονιστικές ρυθμίσεις που βασίζονται στην αρχή αυτή. Αντίθετα, συγκεντρώστε συντάξεις αναπηρίας και παρέχετε κοινωνική προστασία και αποκατάσταση - μόνο από ομάδες αναπηρίας.

Συμπλήρωση της διάταξης του νόμου για ποσοστώσεις για θέσεις εργασίας για άτομα με ειδικές ανάγκες με πραγματικό περιεχόμενο. να παρέχει στους εργοδότες αποζημίωση για το κόστος δημιουργίας θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρίες σε επιχειρήσεις κάθε μορφής ιδιοκτησίας, να τονώνει με κάθε δυνατό τρόπο την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία στην ανοιχτή αγορά εργασίας, μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας ειδικών κέντρων αποκατάστασης και τμημάτων υπηρεσίες απασχόλησης που ασχολούνται με την επαγγελματική κατάρτιση ατόμων με αναπηρία, την επεξηγηματική εργασία μεταξύ των εργοδοτών και άλλα θέματα απασχόλησης ατόμων με αναπηρία.

Παροχή κρατικής παραγγελίας για τα προϊόντα τους σε επιχειρήσεις που ανήκουν σε οργανώσεις ατόμων με ειδικές ανάγκες. υιοθέτηση στοχευμένων προγραμμάτων για τον εκσυγχρονισμό των επιχειρήσεων που ανήκουν σε πανρωσικές κοινωνίες ατόμων με αναπηρία (VOG, VOI, VOS, κ.λπ.) προκειμένου να βελτιωθούν οι συνθήκες απασχόλησης και εργασίας για τα άτομα με αναπηρία και να αυξηθούν οι μισθοί τους.

Παροχή στα άτομα με αναπηρία πραγματικό δικαίωμα επιλογής μεταξύ ενός μέρους του κοινωνικού πακέτου και των παροχών μεταφοράς, όπως: παροχή κατάλληλων ιατρικών ενδείξεων σε άτομα με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένων παιδιών με αναπηρία που έχουν συμπληρώσει την ηλικία των πέντε ετών, με οχήματα δωρεάν ή με προνομιακή τιμή όροι; Έκπτωση 50% στον ναύλο σε όλες τις υπεραστικές γραμμές αεροπορικών, σιδηροδρομικών, ποτάμιων και οδικών μεταφορών από 1 Οκτωβρίου έως 15 Μαΐου και μία φορά (με επιστροφή) σε άλλες εποχές του χρόνου. δωρεάν μετακίνηση με όλα τα είδη των μέσων μαζικής μεταφοράς αστικών και προαστιακών επικοινωνιών. Επιπλέον, το δικαίωμα αυτό δεν πρέπει να περιορίζεται στην περιοχή όπου ζει το άτομο με αναπηρία.

Η νομική ρύθμιση του συστήματος υλοποιείται μέσω του σχεδιασμού κοινωνικών υπηρεσιών, της επισημοποίησης, της τυποποίησης, της αδειοδότησης, της ρύθμισης και της ενημέρωσης.

Η κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει να νοείται ως ένα σύστημα εγγυημένων από το κράτος οικονομικών, νομικών μέτρων και μέτρων κοινωνικής υποστήριξης που παρέχουν στα άτομα με αναπηρία προϋποθέσεις για να ξεπεράσουν, να αντικαταστήσουν (αντικαταστήσουν) περιορισμούς ζωής και να στοχεύουν στη δημιουργία ίσων ευκαιριών για συμμετοχή κοινωνία με άλλους πολίτες.

Ο νόμος προβλέπει διάφορες μορφές κοινωνικών υπηρεσιών: στο σπίτι (συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής και ιατρικής περίθαλψης). ημιστάσιμο - σε τμήματα ημερήσιας (νυχτερινής) παραμονής πολιτών. σταθερές κοινωνικές υπηρεσίες σε οικοτροφεία, οικοτροφεία και άλλα μη σταθερά ιδρύματα· επείγον - σε επείγουσες καταστάσεις. τροφοδοσία, παροχή ρούχων, υποδημάτων, διαμονή, επείγουσα παροχή προσωρινής στέγασης, πρόσθετη βοήθεια. κοινωνική συμβουλευτική βοήθεια.
Σημαντικά ζητήματα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία έλαβαν νομική βάση στον ομοσπονδιακό νόμο της 20ης Ιουλίου 1995 "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία". Ο νόμος ορίζει τις εξουσίες των κρατικών αρχών στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.
Αποκαλύπτει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των φορέων ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης. καθορίζει τους όρους πληρωμής για τις ιατρικές υπηρεσίες που παρέχονται σε άτομα με αναπηρία, την επιστροφή των εξόδων που πραγματοποιεί το ίδιο το άτομο με αναπηρία, τις σχέσεις του με τους φορείς αποκατάστασης κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία· υποχρεώνει όλες τις αρχές, τους επικεφαλής των επιχειρήσεων, τους οργανισμούς να δημιουργήσουν συνθήκες που επιτρέπουν στα άτομα με αναπηρία να χρησιμοποιούν ελεύθερα και ανεξάρτητα όλους τους δημόσιους χώρους, ιδρύματα, μέσα μεταφοράς, να κυκλοφορούν ελεύθερα στο δρόμο, στα σπίτια τους, σε δημόσιους οργανισμούς· παρέχει παροχές για έκτακτη στέγαση , κατάλληλα εξοπλισμένα? δίνει προσοχή στη διασφάλιση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία, ορίζει νομικούς κανόνες για την επίλυση σημαντικών ζητημάτων απασχόλησης ατόμων με αναπηρία όπως ο εξοπλισμός ειδικών θέσεων εργασίας, οι συνθήκες εργασίας για τα άτομα με αναπηρία, τα δικαιώματα, τα καθήκοντα και οι ευθύνες των εργοδοτών για τη διασφάλιση της απασχόλησης τα άτομα με αναπηρία, η διαδικασία και οι προϋποθέσεις αναγνώρισης ενός ατόμου με αναπηρία ως άνεργος, τα κίνητρα για τη συμμετοχή επιχειρήσεων και οργανισμών στη διασφάλιση της ζωής των ατόμων με αναπηρία. εξετάζονται στα θέματα υλικής υποστήριξης και κοινωνικών υπηρεσιών για τα ΑμεΑ. Παρέχονται σημαντικά οφέλη και εκπτώσεις για τους λογαριασμούς κοινής ωφελείας, για την αγορά συσκευών με ειδικές ανάγκες, εργαλείων, εξοπλισμού και πληρωμή για κουπόνια για σανατόριο και θέρετρο.

Η αναπηρία, όπως και αν ορίζεται, είναι γνωστή σε κάθε κοινωνία και κάθε κράτος, σύμφωνα με το επίπεδο ανάπτυξης, τις προτεραιότητες και τις ευκαιρίες του, διαμορφώνει μια κοινωνική και οικονομική πολιτική για τα άτομα με αναπηρία.

Οι βασικές αρχές για τη διαμόρφωση μιας πολιτικής για τα άτομα με αναπηρία:

1. Το κράτος είναι υπεύθυνο για την εξάλειψη των συνθηκών που οδηγούν στην αναπηρία και την επίλυση θεμάτων που σχετίζονται με τις συνέπειες της αναπηρίας.

2. Το κράτος παρέχει στα άτομα με αναπηρία τη δυνατότητα να επιτύχουν το ίδιο βιοτικό επίπεδο με τους συμπολίτες τους, μεταξύ άλλων στον τομέα του εισοδήματος, της εκπαίδευσης, της απασχόλησης, της υγειονομικής περίθαλψης και της συμμετοχής στη δημόσια ζωή.

3. Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα να ζουν στην κοινωνία, η κοινωνία καταδικάζει την απομόνωση των ατόμων με αναπηρία. Για να γίνει αυτό, η κοινωνία επιδιώκει να δημιουργήσει συνθήκες για την ανεξάρτητη ζωή των ατόμων με αναπηρία (ένα περιβάλλον χωρίς φραγμούς).

4. Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των πολιτών αυτής της κοινωνίας αναγνωρίζονται στα άτομα με αναπηρία. Είναι στην αρμοδιότητα του κράτους να βρίσκει τρόπους αναγνώρισης, διασφάλισης και άσκησης των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των ατόμων με αναπηρία ως μέλη της κοινωνίας.

5. Το κράτος επιδιώκει την ισότιμη προσβασιμότητα των μέτρων κοινωνικής πολιτικής σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία σε όλη τη χώρα, ανεξάρτητα από το πού ζει το άτομο με αναπηρία (σε αγροτικές ή αστικές περιοχές, πρωτεύουσα ή επαρχία).

6. Κατά την εφαρμογή μιας πολιτικής για τα άτομα με αναπηρία, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα χαρακτηριστικά ενός ατόμου ή ομάδων ατόμων με αναπηρία: όλα τα άτομα με αναπηρία, λόγω των ιδιαιτεροτήτων της ασθένειάς τους, βρίσκονται σε διαφορετικές συνθήκες έναρξης, και να διασφαλίζονται τα δικαιώματα και υποχρεώσεις των πολιτών της χώρας σε σχέση με κάθε ομάδα ατόμων με αναπηρία, λαμβάνεται ένα σύνολο μέτρων.

Η κρατική πολιτική παραμένει επί του παρόντος ο κύριος δημόσιος μηχανισμός στον ορισμό, την κατηγοριοποίηση και τη νομιμοποίηση της αναπηρίας και εξακολουθεί να αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο για τη συγκρότηση και τη διατήρηση του εξαρτημένου καθεστώτος των ατόμων με αναπηρία.

Στη ρωσική συζήτηση για την κοινωνική πολιτική για τα άτομα με αναπηρία, παράλληλα με την έγκριση και αποδοχή των ιδεών της ένταξης, τίθεται το ζήτημα του κόστους και των οφελών και η ποιότητα και το εύρος των υφιστάμενων μέτρων κοινωνικής προστασίας παραμένει δευτερεύον ζήτημα. Η κοινωνική νομοθεσία και τα προγράμματα περιέχουν τις απαραίτητες απαιτήσεις για προσβασιμότητα και ένταξη, αλλά στην πράξη δεν είναι πάντα δυνατό να μιλάμε για την ετοιμότητα και την ικανότητα διασφάλισης των δηλωθέντων και επίτευξης των στόχων που έχουν τεθεί.
Τα συστήματα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία που έχουν αναπτυχθεί στις ανεπτυγμένες χώρες περιλαμβάνουν μια σειρά από αλληλένδετα στοιχεία που αντικατοπτρίζονται στην κανονιστική εδραίωση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις κρατικών φορέων, δημόσιων και φιλανθρωπικών οργανώσεων, μορφές και μεθόδους των δραστηριοτήτων τους στον τομέα αυτό.

Τα βασικά κριτήρια για την ανάπτυξη της πολιτικής των κρατών σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία είναι:

· Ύπαρξη επίσημα αναγνωρισμένης αναπηρικής πολιτικής.

· Ύπαρξη ειδικής νομοθεσίας κατά των διακρίσεων σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία.

· Δικαστικοί και διοικητικοί μηχανισμοί για την υλοποίηση των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία.

· Παρουσία μη κυβερνητικών οργανώσεων ΑμεΑ.

· Πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία στην άσκηση των πολιτικών δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος στην εργασία, στην εκπαίδευση, στη σύσταση οικογένειας, στην ιδιωτική ζωή και στην ιδιοκτησία, καθώς και στα πολιτικά δικαιώματα.

· Διαθεσιμότητα φυσικού και κοινωνικού περιβάλλοντος χωρίς εμπόδια.

Η 3η Δεκεμβρίου είναι η Παγκόσμια Ημέρα Ατόμων με Αναπηρία. Δεν είναι αργία, αυτή είναι μια μέρα που κάθε χώρα πρέπει να αναφέρει πώς σέβεται τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, πώς τα φροντίζει. Αυτή τη μέρα, η κοινωνία πρέπει να θυμάται τα άτομα με αναπηρία που χρειάζονται βοήθεια, καλοσύνη, προσοχή και συμπόνια.

Ο ομοσπονδιακός νόμος καθορίζει την κρατική πολιτική στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία και θεσπίζει ένα σύστημα εγγυημένης

από το κράτος των οικονομικών, κοινωνικών και νομικών μέτρων που παρέχουν στα άτομα με αναπηρία προϋποθέσεις υπέρβασης, αντικατάστασης (αντιστάθμισης) περιορισμών ζωής και με στόχο τη δημιουργία ίσων ευκαιριών συμμετοχής στη ζωή της κοινωνίας με άλλους πολίτες.

Η κοινωνική και νομική βάση για την κοινωνική εργασία με άτομα με αναπηρία είναι ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία" της 24.11. 1995.

Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με μέτρα κοινωνικής στήριξης πολύτεκνων οικογενειών» της 05.05. 1993 . Έχουν θεσπιστεί νομικές πράξεις για τη ρύθμιση της κοινωνικής εργασίας με μετανάστες, πρόσφυγες, εσωτερικά εκτοπισμένους και ανέργους. Επομένως, ένας κοινωνικός λειτουργός χρειάζεται νομική επάρκεια, γνώση του Συντάγματος ως Βασικού Νόμου του Κράτους και νομικές πράξεις για την προστασία των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων των ανθρώπων.

Το κανονιστικό πλαίσιο στον τομέα της εκπαίδευσης των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία αποτελείται από έγγραφα πολλών επιπέδων :

§ διεθνές (υπογεγραμμένο από την ΕΣΣΔ ή τη Ρωσία),

§ ομοσπονδιακό,

§ κυβέρνηση,

§ τμηματικός

§ και περιφερειακό.

Όσον αφορά τις νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας που διέπουν την εκπαίδευση των ατόμων με αναπηρία

υγείας, τότε ο κύριος ομοσπονδιακός νόμος που διασφαλίζει την ανάπτυξη

ειδική αγωγή για άτομα με αναπηρία,

Ο νόμος 272-FZ της 29ης Δεκεμβρίου 2012 «για την εκπαίδευση στη Ρωσική Ομοσπονδία». Ο νόμος περιέχει μια σειρά από άρθρα που διασφαλίζουν το δικαίωμα των παιδιών με αναπηρία να λαμβάνουν ποιοτική εκπαίδευση σύμφωνα με τις ανάγκες και τις ευκαιρίες τους.

Η κεντρική θέση στη ρυθμιστική και νομική υποστήριξη της εκπαίδευσης, στο

συμπεριλαμβανομένου του ειδικού, λαμβάνει το νόμο "Για τις βασικές εγγυήσεις των δικαιωμάτων του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία" που εγκρίθηκε από την Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 3 Ιουλίου 1998. Ο νόμος καθορίζει τις βασικές εγγυήσεις για τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα του παιδιού, που προβλέπονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1993. Ο νόμος υπογραμμίζει τις κύριες κατευθύνσεις για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία, την οργανωτική βάση για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων του παιδιού, παρουσιάζει τα ελάχιστα κρατικά κοινωνικά πρότυπα για τους κύριους δείκτες της ποιότητας ζωής των παιδιών, μέτρα προστασίας τα δικαιώματα του παιδιού στην υγειονομική περίθαλψη, στην ανάπαυση, στην επαγγελματική κατάρτιση κ.λπ.

Σημαντικό συστατικό του ρυθμιστικού πλαισίου για την ειδική εκπαίδευση είναι έγγραφα της ομοσπονδιακής κυβέρνησης που καθορίζουν τη γενική εκπαιδευτική και επαγγελματική κατάρτιση των ατόμων με αναπηρία. Το πιο σημαντικό από αυτή την άποψη είναι το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12ης Μαρτίου 1997 «Σχετικά με την Έγκριση των Πρότυπων Κανονισμών για ένα Ειδικό (Διορθωτικό) Εκπαιδευτικό Ίδρυμα για Φοιτητές, Μαθητές με Αναπτυξιακές Αναπηρίες». Σύμφωνα με αυτό, δημιουργήθηκαν σωφρονιστικά (αντισταθμιστικά) ιδρύματα προσχολικής εκπαίδευσης, σωφρονιστικά γενικά εκπαιδευτικά ιδρύματα και σωφρονιστικά ιδρύματα πρωτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης. Η τυπική διάταξη ισχύει για ειδικά (διορθωτικά) εκπαιδευτικά ιδρύματα διαφόρων τύπων: για κωφούς, βαρήκοους και καθυστερημένα κωφούς, τυφλούς, με προβλήματα όρασης και καθυστερημένα τυφλά, για παιδιά με σοβαρές διαταραχές ομιλίας, με διαταραχές του μυοσκελετικού συστήματος, με ψυχικές διαταραχές υστέρηση, για τους διανοητικά καθυστερημένους. Ρυθμίζει τις δραστηριότητες όλων των κρατικών, δημοτικών ειδικών (διορθωτικών) εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για μαθητές, μαθητές με αναπτυξιακές αναπηρίες για κατάρτιση, εκπαίδευση, θεραπεία, κοινωνική προσαρμογή και ένταξη στην κοινωνία.

Το θεμελιώδες κρατικό έγγραφο που καθορίζει την προτεραιότητα της εκπαίδευσης στην κρατική πολιτική, καθορίζει τη στρατηγική και τις κύριες κατευθύνσεις ανάπτυξής της, είναι το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 4ης Οκτωβρίου 2000 «Σχετικά με το Εθνικό Δόγμα της Εκπαίδευσης στη Ρωσική Ομοσπονδία ". Το δόγμα καθορίζει τους στόχους της εκπαίδευσης και κατάρτισης, τους τρόπους επίτευξής τους μέσω της κρατικής πολιτικής στον τομέα της εκπαίδευσης, τα αναμενόμενα αποτελέσματα της ανάπτυξης του εκπαιδευτικού συστήματος για την περίοδο έως το 2025. Προβλέπει μια ποικιλία τύπων και τύπων των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και η μεταβλητότητα των εκπαιδευτικών προγραμμάτων που παρέχουν εξατομίκευση της εκπαίδευσης, μαθητοκεντρική μαθησιακή ανατροφή.

Ένα από τα κύρια καθήκοντα που ορίζονται στο δόγμα είναι «η δημιουργία και εφαρμογή συνθηκών για την απόκτηση γενικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης για ορφανά, παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, παιδιά με αναπηρίες και παιδιά από οικογένειες χαμηλού εισοδήματος». Τα άτομα με αναπηρία έχουν εγγυημένη δημόσια και δωρεάν ειδική εκπαίδευση, καθώς και δωρεάν δευτεροβάθμια και ανώτερη επαγγελματική εκπαίδευση.

Το έγγραφο «Σχετικά με την έννοια του ομοσπονδιακού προγράμματος στόχου για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης για την περίοδο 2011-2015» του 2011 σχετίζεται άμεσα με το εθνικό δόγμα της εκπαίδευσης.

Σύμφωνα με την Αντίληψη, στα παιδιά με αναπηρία «θα πρέπει να παρέχεται ιατρική και ψυχολογική υποστήριξη και ειδικές συνθήκες για φοίτηση κυρίως σε σχολείο γενικής εκπαίδευσης στον τόπο διαμονής τους και, εάν υπάρχουν κατάλληλες ιατρικές ενδείξεις, σε ειδικά σχολεία και οικοτροφεία». Προβλέπει επίσης τη δημιουργία προσωπικών λογαριασμών για παιδιά με σκοπό τη συσσώρευση κρατικών, εταιρικών, χορηγικών και γονικών κεφαλαίων για την εκπαίδευση και τη βελτίωση της υγείας κάθε παιδιού.

Μεταξύ των νομοθετικών ρυθμιστικών εγγράφων που διασφαλίζουν την ανάπτυξη της εκπαίδευσης για άτομα με αναπηρίες στη Ρωσία, αξίζει να επισημανθεί " Η έννοια της ολοκληρωμένης εκπαίδευσης για άτομα με αναπηρία" με ημερομηνία 16.04.2001.

Σύμφωνα με την Αντίληψη, η εκπαίδευση των μαθητών με αναπηρία θα πρέπει να προβλέπει τη δημιουργία ενός ειδικού διορθωτικού και αναπτυξιακού περιβάλλοντος για αυτούς, παρέχοντας στους μαθητές κατάλληλες συνθήκες και ίσες ευκαιρίες με «συνηθισμένα» παιδιά για εκπαίδευση, θεραπεία και αποκατάσταση, διόρθωση αναπτυξιακών διαταραχών. , κοινωνική προσαρμογή.

Άτομα με αναπηρία κάτω των 21 ετών μπορούν να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες της ειδικής αγωγής στις διάφορες οργανωτικές της μορφές (σχολή στο σπίτι, σε σωφρονιστικό ίδρυμα, σε γενικό εκπαιδευτικό ίδρυμα γενικού σκοπού).

Επίσης, για τη βελτίωση της ζωής των ατόμων με αναπηρία, δημιουργήθηκε το Ομοσπονδιακό πρόγραμμα «Προσβάσιμο Περιβάλλον».

Πρόγραμμα "Προσβάσιμο Περιβάλλον", το οποίο επιλύει τα προβλήματα των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία. Αυτό το πρόγραμμα θίγει τα ζητήματα της πρόσβασης στην εκπαίδευση, την ενημέρωση και το δικαίωμα στην εργασία για τα άτομα με αναπηρία.

"Η αναπηρία είναι πάντα ένα πρόβλημα, είναι πάντα ανάγκη για ένα άτομο με αναπηρία να ξεπεράσει πρόσθετα εμπόδια. Ο στόχος του προγράμματος είναι να διασφαλίσει ότι υπάρχουν όσο το δυνατόν λιγότερα εμπόδια για ένα άτομο με αναπηρία"

· να παρέχει σε ένα άτομο με αναπηρία τη συνέχεια της διαδρομής κατά την οποία κινείται. Οποιαδήποτε απώλεια στη διαδρομή του οδηγεί στο γεγονός ότι δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει κάποιο αντικείμενο ή υπηρεσία.

· εξάλειψη των «φραγμών στις σχέσεις» που εμποδίζουν την ένταξη των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία. Είναι απαραίτητο να διαμορφωθεί μια θετική στάση απέναντι στα άτομα με αναπηρία και στο θέμα της αναπηρίας γενικότερα, μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας ενός σχολικού περιβάλλοντος «χωρίς εμπόδια» που επιτρέπει τη μάθηση μαζί με τα απλά παιδιά και τα παιδιά με αναπηρίες.

Εργασία μαθήματος

Κοινωνικο-νομικός μηχανισμός

Προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία

Ziganshina Daria Maratovna,

ειδικότητας 40.02.01

Νόμος και οργάνωση της κοινωνικής ασφάλισης,

Επόπτης ______________________________________ Abashina A.D., Ph.D.

Εισαγωγή………………………………………………………………………………..3

Κεφάλαιο 1. Θεωρητικά θεμέλια για τη μελέτη του κοινωνικού και νομικού μηχανισμού για την προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία.

1.1 Άτομο με αναπηρία ως αντικείμενο κοινωνικής ασφάλισης στη Ρωσική Ομοσπονδία………………………….5

1.2 Κανονιστικό και νομικό πλαίσιο για τη ρύθμιση θεμάτων που σχετίζονται με την αναπηρία……………………………………………………………………………… 9

Κεφάλαιο 2. Κοινωνικο-νομικός μηχανισμός για την προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία

2.1. Το σύστημα κρατικής κοινωνικής στήριξης πολιτών με αναπηρίες…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2.2 Κοινωνική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία στο σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών στη Ρωσική Ομοσπονδία……………………………………………………………………………………………… .25

Συμπέρασμα…………………………………………………………………………………….33 Κατάλογος χρησιμοποιημένων πηγών……………………………………… …………….…35

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Αντικείμενο της κοινωνικής πολιτικής σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία είναι όλοι οι πολίτες που έχουν το κατάλληλο καθεστώς και τα άτομα που κινδυνεύουν ενδεχομένως να καταστούν ανάπηροι. Παράλληλα, με στενή έννοια, δίνεται έμφαση στην κοινωνική προστασία των πολιτών που για συγκεκριμένους λόγους αδυνατούν να εξασφαλίσουν αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο. Για όλους τους πολίτες, το κράτος δημιουργεί ένα κοινό σύστημα αλληλεπίδρασης στην κοινωνία, ενιαίες αρχές. Παράλληλα, ασκεί διαφοροποιημένη στοχευμένη (προτεραιότητα) κοινωνική πολιτική σε σχέση με τα ΑμεΑ, λαμβάνοντας υπόψη τις δυνατότητες του κράτους και της κοινωνίας, ενός συγκεκριμένου ατόμου.

Η επίλυση του προβλήματος της αναπηρίας αποτελεί προτεραιότητα, επίκαιρη κατεύθυνση στην υλοποίηση των κοινωνικών υποχρεώσεων του κράτους. Η πολιτική για τα άτομα με αναπηρία επηρεάζει όλες τις πτυχές της κοινωνίας και σχετίζεται πρωτίστως με τους τομείς της υγείας (πρόληψη, ιατρικές και κοινωνικές υπηρεσίες, θεραπεία), της απασχόλησης (οργάνωση εργασίας, επαγγελματικός προσανατολισμός), της εκπαίδευσης (κατάρτιση και εκπαίδευση, απόκτηση επαγγέλματος) , κοινωνική προστασία (ασφάλιση, βοήθεια, υπηρεσία κ.λπ.) πολιτισμός, αθλητισμός κ.λπ. Αποτελεσματική προϋπόθεση για τη λειτουργία του θα είναι η ανάπτυξη μιας ενιαίας αντίληψης της κρατικής πολιτικής για την αναπηρία ως αναπόσπαστο σύστημα μέτρων που στοχεύουν στην επίλυση συγκεκριμένων κοινωνικών προβλημάτων των ατόμων με αναπηρία ανάλογα με το επίπεδο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας στη σημερινή προοπτική .

Ο περιορισμός της δραστηριότητας ζωής ενός ατόμου εκφράζεται στην πλήρη ή μερική απώλεια της ικανότητάς του να πραγματοποιεί αυτοεξυπηρέτηση, κίνηση, προσανατολισμό, επικοινωνία, έλεγχο της συμπεριφοράς του και επίσης να συμμετέχει σε εργασιακή δραστηριότητα.

Σκοπός της μελέτης του μαθήματος:να μελετήσει τον κοινωνικό και νομικό μηχανισμό για την προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Αντικείμενο μελέτης:κοινωνική βοήθεια σε άτομα με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία

Αντικείμενο μελέτης:κοινωνικο-νομικός μηχανισμός κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Καθήκοντα:

1. Μάθετε τα βασικά της μελέτης του κοινωνικού και νομικού μηχανισμού για την προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία

2. Αναλύστε το νομικό καθεστώς των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία

3. Να μελετήσει την παροχή κοινωνικής υποστήριξης σε άτομα με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία

4. Παρουσιάστε τα αποτελέσματα της μελέτης με τη μορφή εργασίας τελικού εξαμήνου

Κεφάλαιο 1 Θεωρητικά θεμέλια για τη μελέτη του κοινωνικού και νομικού μηχανισμού για την προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Τα άτομα με αναπηρία ως αντικείμενο κοινωνικής ασφάλισης στη Ρωσική Ομοσπονδία

Σύμφωνα με τη ρωσική νομοθεσία, ένα άτομο με αναπηρία είναι «ένα άτομο που έχει μια διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος λόγω ασθενειών, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων, που οδηγεί σε περιορισμό της ζωής και προκαλεί την ανάγκη κοινωνικής προστασίας».

Ο στόχος της κρατικής πολιτικής είναι «να διασφαλίσει ότι τα άτομα με αναπηρία έχουν ίσες ευκαιρίες με τους άλλους πολίτες να ασκούν αστικά, πολιτικά, οικονομικά και άλλα δικαιώματα και ελευθερίες που προβλέπονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1993, καθώς και σύμφωνα με τη γενική αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες διεθνούς δικαίου, συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας».

Οι βασικές αρχές για τη διαμόρφωση μιας πολιτικής για τα άτομα με αναπηρία:

Η αναγνώριση ενός ατόμου (εφεξής «πολίτης») ως ατόμου με αναπηρία πραγματοποιείται από ομοσπονδιακά κρατικά ιδρύματα ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης: το Ομοσπονδιακό Γραφείο Ιατρικής και Κοινωνικής Εμπειρογνωμοσύνης (εφεξής «Ομοσπονδιακό Γραφείο», τα κύρια γραφεία ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης (εφεξής καλούμενα ως κύρια γραφεία), καθώς και το γραφείο ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης σε πόλεις και περιοχές (εφεξής - γραφεία) που αποτελούν κλάδους των κύριων γραφείων Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας 20 Φεβρουαρίου 2006 Αρ. 95 «Σχετικά με τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις αναγνώρισης ατόμου ως αναπηρίας».

Με άλλα λόγια, η αναπηρία δεν είναι πρόβλημα ενός ατόμου, ούτε καν ενός τμήματος της κοινωνίας, αλλά ολόκληρης της κοινωνίας στο σύνολό της.

Η αναγνώριση ενός πολίτη ως ατόμου με αναπηρία πραγματοποιείται κατά τη διάρκεια ιατρικής και κοινωνικής εξέτασης Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. με βάση μια συνολική αξιολόγηση της κατάστασης του σώματος του πολίτη βάσει ανάλυσης των κλινικών, λειτουργικών, κοινωνικών, οικιακών, επαγγελματικών και ψυχολογικών δεδομένων του χρησιμοποιώντας ταξινομήσεις και κριτήρια που έχουν εγκριθεί από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ιατροκοινωνική εμπειρογνωμοσύνη (MSE) - προσδιορισμός με τον προβλεπόμενο τρόπο των αναγκών του ατόμου που εξετάζεται για μέτρα κοινωνικής προστασίας, συμπεριλαμβανομένης της αποκατάστασης, με βάση την αξιολόγηση των περιορισμών ζωής που προκαλούνται από επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος.

Διενεργείται ιατρική και κοινωνική εξέταση για να διαπιστωθεί η δομή και ο βαθμός περιορισμού της ζωής ενός πολίτη (συμπεριλαμβανομένου του βαθμού περιορισμού της ικανότητας εργασίας) και των δυνατοτήτων αποκατάστασής του.

Οι ειδικοί του γραφείου (το κύριο γραφείο, το Ομοσπονδιακό Γραφείο) υποχρεούνται να εξοικειώσουν τον πολίτη (τον νόμιμο εκπρόσωπό του) με τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις αναγνώρισης ενός πολίτη ως ανάπηρου, καθώς και να παρέχουν εξηγήσεις στους πολίτες για θέματα που σχετίζονται με την εγκατάσταση της αναπηρίας.

Ένα άτομο με αναπηρία στη Ρωσία αντιμετωπίζει επίσης προβλήματα όπως η μοναξιά, καθώς η επικοινωνία του περιορίζεται στη γονική οικογένεια ή τους στενούς συγγενείς, την αδυναμία συνέχισης της εκπαίδευσης και πολλά άλλα.

Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα κράτος στο οποίο η κοινωνική πολιτική δεν είναι η τελευταία. Ο εντοπισμός των αιτιών της κοινωνικής ανισότητας και οι τρόποι υπέρβασής της είναι μια σημαντική προϋπόθεση για την κοινωνική πολιτική, η οποία έχει μετατραπεί σε επείγον ζήτημα στο παρόν στάδιο, το οποίο συνδέεται με τις προοπτικές ανάπτυξης ολόκληρης της ρωσικής κοινωνίας. Προβλήματα όπως η φτώχεια, η αναπηρία, η ορφάνια γίνονται αντικείμενο έρευνας και πρακτικής κοινωνικής εργασίας. Η οργάνωση της σύγχρονης κοινωνίας είναι σε μεγάλο βαθμό αντίθετη με τα συμφέροντα των γυναικών και των ανδρών, των ενηλίκων και των παιδιών με αναπηρίες. Τα συμβολικά εμπόδια που χτίζει η κοινωνία μερικές φορές είναι πολύ πιο δύσκολο να σπάσουν από τα φυσικά εμπόδια. Απαιτεί την ανάπτυξη τέτοιων πολιτιστικών αξιών της κοινωνίας των πολιτών όπως η ανεκτικότητα, ο σεβασμός της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, ο ανθρωπισμός και η ισότητα των δικαιωμάτων.

Σε πολλές ξένες χώρες και στη Ρωσία, τα παιδιά και οι ενήλικες με αναπηρίες παρουσιάζονται ως αντικείμενα φροντίδας - ως ένα είδος βάρους που αναγκάζονται να σηκώσουν οι συγγενείς που τα φροντίζουν, η κοινωνία και το κράτος. Ταυτόχρονα, υπάρχει μια άλλη προσέγγιση που εφιστά την προσοχή στη ζωτική δραστηριότητα των ίδιων των ατόμων με αναπηρία. Πρόκειται για τη διαμόρφωση μιας νέας έννοιας ανεξάρτητης διαβίωσης, δίνοντας έμφαση στην αμοιβαία βοήθεια και υποστήριξη για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της αναπηρίας.

Αντικείμενο της παρούσας μελέτης είναι η πλήρης και ολοκληρωμένη ανάλυση των διατάξεων της ισχύουσας νομοθεσίας για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία.

Τα θέματα αναπηρίας είναι πολύπλοκα και πολύπλευρα. Η παροχή ολοκληρωμένης βοήθειας στα άτομα με αναπηρία περιλαμβάνει την εφαρμογή ολοκληρωμένων προγραμμάτων και τεχνολογιών για την αποκατάστασή τους, συμπεριλαμβανομένων ιατρικών, επαγγελματικών και κοινωνικών τμημάτων, καθώς και την έγκαιρη και επαρκή παροχή στοχευμένης κοινωνικής βοήθειας. Το σύμπλεγμα αυτών των μέτρων θα πρέπει να επιδιώκει έναν στόχο - τη διεύρυνση του πεδίου της ανεξαρτησίας των ατόμων με αναπηρία, την επανένταξη (ένταξη) τους στον συνήθη πνευματικό, επαγγελματικό, κοινωνικό τους κύκλο.

Η κοινωνική πολιτική σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία ασκείται σε δύο κατευθύνσεις:

Από τη σκοπιά των δημοσίων, παγκόσμιων προβλημάτων - αλλαγές στην κοινή γνώμη απέναντι στο πρόβλημα αναπηρία, τη διαμόρφωση περιβάλλοντος διαβίωσης, τη δημιουργία συστήματος κοινωνικής και ορθολογικής απασχόλησης κ.λπ.

Από τη σκοπιά ενός ατόμου άτομο- δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών προσαρμογής στις νέες συνθήκες διαβίωσης, λαμβάνοντας υπόψη τα ατομικά χαρακτηριστικά.

Η Ρωσική Ομοσπονδία, εστιάζοντας στα επιτεύγματα του δυτικού πολιτισμού, αυτοανακηρύχτηκε νομικό και κοινωνικό κράτος, έφερε το σύνταγμα και την ομοσπονδιακή νομοθεσία της χώρας σε συμφωνία με τα διεθνή πρότυπα σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και κυρίως με την Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του 1948 που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ, τη Διακήρυξη της Κοινωνικής Προόδου και Ανάπτυξης, Διακήρυξη των Δικαιωμάτων των Ατόμων με Αναπηρία 1975, Πρότυποι Κανόνες για την Εξίσωση Ευκαιριών για Άτομα με Αναπηρία 1993, Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσης για Άτομα με Αναπηρία.

Ένας κοινωνικός λειτουργός πρέπει να γνωρίζει τα νομικά, τμηματικά έγγραφα που καθορίζουν την κατάσταση ενός ατόμου με αναπηρία. Τα γενικά δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία διατυπώνονται στη Διακήρυξη του ΟΗΕ:

«Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειάς τους».

«τα άτομα με αναπηρία έχουν τα ίδια αστικά και πολιτικά δικαιώματα με τα άλλα άτομα»·

«Τα άτομα με αναπηρία δικαιούνται μέτρα που θα τους επιτρέψουν να αποκτήσουν όσο το δυνατόν μεγαλύτερη ανεξαρτησία».

«Τα άτομα με αναπηρία έχουν δικαίωμα σε ιατρική, τεχνική και λειτουργική θεραπεία, συμπεριλαμβανομένων των προσθετικών και ορθοπεδικών συσκευών, στην αποκατάσταση της υγείας και της θέσης στην κοινωνία, στην εκπαίδευση, την επαγγελματική κατάρτιση και αποκατάσταση, βοήθεια, συμβουλευτική, υπηρεσίες απασχόλησης και άλλες υπηρεσίες».

«Τα άτομα με αναπηρία πρέπει να προστατεύονται από κάθε είδους εκμετάλλευση».

Εγκρίθηκαν θεμελιώδεις νομοθετικές πράξεις για τα άτομα με αναπηρία στη Ρωσία. Ιδιαίτερη σημασία για τον καθορισμό των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των ατόμων με αναπηρία, την ευθύνη του κράτους, των φιλανθρωπικών οργανώσεων, των ατόμων έχουν οι νόμοι: "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία" / 1995 /, "Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες» / 1995 /.

Τον Ιούλιο του 1992, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπέγραψε το Διάταγμα "Σχετικά με την επιστημονική υποστήριξη των προβλημάτων της αναπηρίας και των ατόμων με αναπηρία".

Αυτές οι κανονιστικές πράξεις καθορίζουν τη στάση της κοινωνίας, του κράτους απέναντι στα άτομα με ειδικές ανάγκες και αντίστροφα. Πολλές διατάξεις αυτών των εγγράφων δημιουργούν ένα αξιόπιστο νομικό πεδίο για τη ζωή και την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη χώρα μας.

Παρέχονται σημαντικά οφέλη και εκπτώσεις για τους λογαριασμούς κοινής ωφελείας, για την αγορά συσκευών με ειδικές ανάγκες, εργαλείων και πληρωμή για κουπόνια για σανατόριο και θέρετρο.

Ο ομοσπονδιακός νόμος "Περί κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους πολίτες και τα άτομα με ειδικές ανάγκες" ορίζει τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τους ηλικιωμένους και τα άτομα με ειδικές ανάγκες:

τήρηση των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων·
παροχή κρατικών εγγυήσεων στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών·
ίσες ευκαιρίες στη λήψη κοινωνικών υπηρεσιών·
τη συνέχεια όλων των τύπων κοινωνικών υπηρεσιών για τις ατομικές ανάγκες των ηλικιωμένων και των ατόμων με αναπηρία·
την ευθύνη των αρχών όλων των επιπέδων για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των πολιτών που έχουν ανάγκη κοινωνικών υπηρεσιών κ.λπ. /Άρθρο 3 του Νόμου/.

«Κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται σε όλους τους ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες ανεξαρτήτως φύλου, φυλής, εθνικότητας και επίσημης θέσης, τόπου διαμονής, στάσης θρησκείας, πεποιθήσεων, συμμετοχής σε δημόσιους συλλόγους και άλλες περιστάσεις / Άρθρο 4 του Νόμου /.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται με απόφαση των αρχών κοινωνικής προστασίας σε ιδρύματα που υπάγονται σε αυτές ή βάσει συμφωνιών που συνάπτουν οι αρχές κοινωνικής προστασίας με ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας άλλων μορφών ιδιοκτησίας /Άρθρο 5 του Νόμου/.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται αποκλειστικά με τη συναίνεση των ατόμων που τις χρειάζονται, ειδικά όταν πρόκειται για την τοποθέτησή τους σε σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας. Στα ιδρύματα αυτά, με τη συγκατάθεση του εξυπηρετούμενου, μπορεί να οργανωθεί και εργασιακή δραστηριότητα με όρους σύμβασης εργασίας. Τα άτομα που έχουν συνάψει σύμβαση εργασίας δικαιούνται ετήσια άδεια μετ' αποδοχών 30 ημερολογιακών ημερών.

Ο νόμος προβλέπει διάφορες μορφές κοινωνικών υπηρεσιών, όπως:

κοινωνικές υπηρεσίες, στο σπίτι / συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής και ιατρικής περίθαλψης /·
ημιστάσιμες κοινωνικές υπηρεσίες σε τμήματα ημέρας / νύχτας / παραμονής πολιτών σε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας.
σταθερές κοινωνικές υπηρεσίες σε οικοτροφεία, οικοτροφεία και άλλα σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας·
επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες·
κοινωνική - συμβουλευτική βοήθεια.

Όλες οι κοινωνικές υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στον ομοσπονδιακό κατάλογο εγγυημένων δημόσιων υπηρεσιών μπορούν να παρέχονται στους πολίτες δωρεάν, καθώς και βάσει μερικής ή ολικής πληρωμής.

Οι υπηρεσίες παρέχονται δωρεάν:

1. άγαμοι πολίτες / άγαμα ζευγάρια / και άτομα με αναπηρία που λαμβάνουν σύνταξη κάτω του επιπέδου διαβίωσης.

2. Ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με αναπηρία που έχουν συγγενείς αλλά λαμβάνουν συντάξεις κάτω του επιπέδου διαβίωσης.

3. Ηλικιωμένοι και άτομα με ειδικές ανάγκες που ζουν σε οικογένειες των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα είναι χαμηλότερο από το επίπεδο διαβίωσης.

Κοινωνικές υπηρεσίες σε επίπεδο μερικής αμοιβής παρέχονται σε άτομα των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα /ή το εισόδημα των συγγενών τους, των μελών των οικογενειών τους/ είναι 100-150% του ελάχιστου διαβίωσης.

Κοινωνικές υπηρεσίες με πλήρεις όρους πληρωμής παρέχονται σε πολίτες που ζουν σε οικογένειες των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα υπερβαίνει το ελάχιστο όριο διαβίωσης κατά 150%.

Ο νόμος «Για τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες» χωρίζει το σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών σε δύο βασικούς τομείς - κρατικό και μη.

Ο δημόσιος τομέας αποτελεί τα ομοσπονδιακά και δημοτικά όργανα κοινωνικών υπηρεσιών.

Ο μη κρατικός τομέας των κοινωνικών υπηρεσιών ενώνει ιδρύματα των οποίων οι δραστηριότητες βασίζονται σε μορφές ιδιοκτησίας που δεν είναι κρατικές ή δημοτικές, καθώς και άτομα που ασχολούνται με ιδιωτικές δραστηριότητες στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών. Οι δημόσιες ενώσεις, συμπεριλαμβανομένων των επαγγελματικών ενώσεων, των φιλανθρωπικών και θρησκευτικών οργανώσεων, συμμετέχουν σε μη κρατικές μορφές κοινωνικών υπηρεσιών.

Εκτός από τους ομοσπονδιακούς νόμους, οι κοινωνικοί λειτουργοί πρέπει να γνωρίζουν έγγραφα του τμήματος που παρέχουν εύλογες ερμηνείες της εφαρμογής ορισμένων νόμων ή των επιμέρους τμημάτων τους.

Η ισχύουσα νομοθεσία πρακτικά δεν προστατεύει τα παιδιά με αναπηρία για μια αξιοπρεπή και ασφαλή ζωή. Αλλά ακόμα κι αν λυθούν οικονομικά προβλήματα, αναδιοργανωθεί πλήρως το περιβάλλον διαβίωσης των ΑμεΑ, δεν θα μπορούν να απολαμβάνουν τα οφέλη χωρίς τον κατάλληλο εξοπλισμό και συσκευές. Χρειαζόμαστε μια ειδική βιομηχανία για την κατασκευή εξοπλισμού και εξοπλισμού με ειδικές ανάγκες. Τέτοιες επιχειρήσεις υπάρχουν στη χώρα. Στη Μόσχα, οι ίδιοι τα άτομα με αναπηρία οργάνωσαν το κέντρο αποκατάστασης "Overcoming", το οποίο όχι μόνο παρέχει ηθική, εκπαιδευτική, οργανωτική βοήθεια, αλλά ξεκίνησε επίσης την παραγωγή αναπηρικών αμαξιδίων, ξεπερνώντας τα σουηδικά αναπηρικά αμαξίδια από πολλές απόψεις στον κόσμο. Υπάρχουν πολλοί ταλαντούχοι τεχνίτες και διοργανωτές ανάμεσα στα άτομα με ειδικές ανάγκες. Ένα από τα καθήκοντα της κοινωνικής εργασίας είναι να βρει αυτούς τους ανθρώπους, να τους βοηθήσει να οργανώσουν την επιχείρησή τους, να σχηματίσουν μια ομάδα γύρω τους και έτσι να βοηθήσουν πολλούς.

Εγκρίθηκε στις 24 Νοεμβρίου 1995, ο ομοσπονδιακός νόμος "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία" έθεσε τα θεμέλια για τη σύγχρονη νομική κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία, ορίζοντας ως κρατική πολιτική σε αυτόν τον τομέα - παροχή ίσων ευκαιριών στα άτομα με αναπηρία. άλλων πολιτών κατά την άσκηση των ατομικών, οικονομικών, πολιτικών και άλλων δικαιωμάτων και ελευθεριών που προβλέπονται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Νομοθέτησε μια νέα έννοια κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, η οποία βασίζεται στις αρχές και τους κανόνες του διεθνούς δικαίου που έχουν υιοθετηθεί σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία. Το σύστημα μέτρων για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία, που θεσπίστηκε με ομοσπονδιακό νόμο, δημιουργεί τις απαραίτητες προϋποθέσεις για την κοινωνική προσαρμογή των ατόμων με αναπηρία και την ένταξή τους στην κοινωνία.

Αυτός ο ομοσπονδιακός νόμος είναι διαμόρφωση ενός προσβάσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης για τα άτομα με αναπηρίαως μία από τις κατευθύνσεις της αποκατάστασής τους. Ειδικότερα, περιέχει διάταξη σχετικά με την υποχρέωση φορέων και οργανισμών, ανεξαρτήτως οργανωτικών και νομικών μορφών και μορφών ιδιοκτησίας, να παρέχουν στα άτομα με αναπηρία προϋποθέσεις για ελεύθερη πρόσβαση σε εγκαταστάσεις κοινωνικής υποδομής και για απρόσκοπτη χρήση των μέσων μαζικής μεταφοράς, μέσων επικοινωνίας. και πληροφορίες. Το πρώτο έγγραφο αυτής της σειράς ήταν το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 2 Οκτωβρίου 1992. Νο 1156 «Περί μέτρων για τη δημιουργία προσβάσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης για ΑμεΑ». Σύμφωνα με το παρόν Διάταγμα, με ψήφισμα του Υπουργικού Συμβουλίου - της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με το ίδιο όνομα και απόφαση της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12.08.94. 927 "Σχετικά με τη διασφάλιση του σχηματισμού ενός προσβάσιμου περιβάλλοντος διαβίωσης για τα άτομα με ειδικές ανάγκες" προβλέπει την εισαγωγή στις νομοθετικές πράξεις για την κατασκευή απαιτήσεων για υποχρεωτική εξέταση των εκτιμήσεων σχεδιασμού για την ανάπτυξη πόλεων και άλλων οικισμών, την κατασκευή και την ανακατασκευή κτιρίων και κατασκευών από την άποψη της διασφάλισης προσβασιμότητας για τα άτομα με αναπηρία. Οι πράξεις αυτές θεσπίζουν μέτρα ευθύνης για παραβίαση αυτών των απαιτήσεων.

Στις περιοχές της Ρωσίας, οι τοπικοί εμπειρογνώμονες θα πρέπει να ελέγχουν την ποιότητα της τεκμηρίωσης σχεδιασμού για την κατασκευή και την ανακατασκευή κτιρίων και κατασκευών με σκοπό τη διασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε κτίρια και κατασκευές για την απρόσκοπτη λήψη του απαραίτητου φάσματος υπηρεσιών .

Παρά την προφανή προτεραιότητα και συνάφεια του προβλήματος της κοινωνικής υποστήριξης για τα άτομα με ειδικές ανάγκες, η τρέχουσα κατάσταση στη Ρωσία σε αυτόν τον τομέα είναι κρίσιμη.

Τα αεροδρόμια, οι σταθμοί σιδηροδρόμων και λεωφορείων, τα πεζοδρόμια και οι οδικές διαβάσεις θα πρέπει επίσης να είναι εξοπλισμένα με ειδικές συσκευές που διευκολύνουν τη ζωή των ατόμων με αναπηρία. Θα πρέπει να υπάρχουν ξεχωριστοί χώροι στάθμευσης και δωμάτια για οχήματα με ειδικές ανάγκες, ειδικές τουαλέτες, κάτι που συνηθίζεται σε πολλές χώρες του κόσμου.

Τα τελευταία χρόνια, σε ορισμένα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υπήρξαν τάσεις για την επίλυση αυτού του προβλήματος. Για παράδειγμα, η Δούμα της πόλης της Μόσχας υιοθέτησε το νόμο της πόλης της Μόσχας της 17.01.2001 αριθ. Νο. 3 «Σχετικά με τη διασφάλιση της απρόσκοπτης πρόσβασης των ατόμων με ειδικές ανάγκες στα αντικείμενα των κοινωνικών, συγκοινωνιακών και τεχνικών υποδομών της πόλης της Μόσχας».

Ο νόμος αυτός καθορίζει τις τάσεις για την ένταξη των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία, την εξάλειψη των επιπτώσεων των αρχιτεκτονικών, συγκοινωνιακών και επικοινωνιακών φραγμών που προσβάλλουν τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των ατόμων με περιορισμένη κινητικότητα.

Παρόμοιοι νόμοι έχουν εγκριθεί και ισχύουν σε άλλες συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το κράτος προβλέπει την παροχή ειδική ιατρική περίθαλψη δωρεάν ή με προνομιακούς όρους,και δωρεάν παροχή φαρμάκων και ιατρικού υλικού. Η διαδικασία παροχής διαφόρων τύπων ιατρικής περίθαλψης σε άτομα με ειδικές ανάγκες καθορίζεται από διάφορους κανονισμούς της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ωστόσο, κατά παράβαση του άρθρου 13 του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία", η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας για μεγάλο χρονικό διάστημα δεν καθόρισε τη διαδικασία χρηματοδότησης της ειδικής ιατρικής περίθαλψης που παρέχεται στα άτομα με ειδικές ανάγκες, συμπεριλαμβανομένης της παροχής φαρμάκων. Εξαιτίας αυτού, πολλοί έχουν στερηθεί την ευκαιρία να λάβουν εξειδικευμένη περίθαλψη σε ομοσπονδιακά ιατρικά κέντρα και τα δικαιώματά τους για δωρεάν ή επιδοτούμενη παροχή φαρμάκων παραβιάζονται.

Σε θετικό σημείο, από τον Ιανουάριο του 2001, άρχισε να καθορίζεται η διαδικασία χρηματοδότησης των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την αποκατάσταση των ελλείψεων εισοδήματος σε οργανισμούς που παρέχουν παροχές σε άτομα με ειδικές ανάγκες.

Έτσι, στην Περιφέρεια Kaluga, με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Περιφέρειας της 19.01.2001 Αρ. Αρ. 19 "Σχετικά με τη διαδικασία επιστροφής εξόδων σε οργανισμούς δαπανών που σχετίζονται με την παροχή παροχών σε κατοίκους της περιοχής Kaluga, όπως προβλέπεται από τους ομοσπονδιακούς νόμους "Περί βετεράνων", "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία" , "Σχετικά με το καθεστώς του στρατιωτικού προσωπικού", η διαδικασία επιστροφής δαπανών σε οργανισμούς που σχετίζονται με την παροχή παροχών Οι φαρμακευτικές οργανώσεις άρχισαν να χορηγούν φάρμακα με ιατρική συνταγή σε άτομα με αναπηρία στην περιοχή μας κάπως καλύτερα σύμφωνα με τον Κατάλογο Βασικών Φαρμάκων που εγκρίθηκε από Διάταγμα του Υπουργείου Υγείας της Ρωσίας με ημερομηνία 26 Ιανουαρίου 2000 Αρ. 30 και συμφωνήθηκε με το Υπουργείο Οικονομικών και το Υπουργείο Οικονομίας της Ρωσίας.

Ωστόσο, στις περισσότερες από τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κατά παράβαση της παραπάνω λίστας, η οποία περιλαμβάνει περισσότερα από 400 είδη διεθνών γενόσημων ονομάτων φαρμάκων, περιορίζουν τη συνταγογράφηση φαρμάκων σε άτομα με ειδικές ανάγκες με προνομιακούς όρους με την επικράτειά τους λίστες φαρμάκων που δεν περιλαμβάνουν τα πιο σημαντικά στοιχεία. Αυτό συμβαίνει παρά το γεγονός ότι το υποκείμενο της Ομοσπονδίας δεν δικαιούται να δεχτεί λίστα που δεν αντιστοιχεί στην ομοσπονδιακή.

Ένα από τα στάδια της διαδικασίας ιατρικής παροχής ατόμων με αναπηρία είναι Περιποίηση σπα.Το συγκρότημα σανατόριο-θέρετρο της χώρας μας δεν έχει ανάλογο στον κόσμο. Ωστόσο, ορισμένα παγκοσμίου φήμης θέρετρα, όπως το Καυκάσιο Mineralnye Vody, που έχουν διαμορφωθεί εδώ και αιώνες, αντιμετωπίζουν σήμερα σοβαρές δυσκολίες. Τα θέρετρα υγείας είναι άδεια λόγω των γεγονότων στη Δημοκρατία της Τσετσενίας, των υψηλών τιμών για τη μεταφορά επιβατών, τη θεραπεία, το φαγητό, τη μείωση των προνομιακών (πληρωμένων από επιχειρήσεις, συνδικάτα) κουπονιών.

Σήμερα, γενικά, η κατάσταση στη χώρα όσον αφορά την παροχή κουπονιών σε σανατόριο και θέρετρο σε άτομα με αναπηρία και άτομα που πάσχουν από διάφορες ασθένειες είναι δύσκολη.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η ανάγκη, κατόπιν αιτήματος των υποκειμένων της Ομοσπονδίας, για το κόστος της θεραπείας σε σανατόριο για άτομα με αναπηρία και συμμετέχοντες στον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο το 2001 είναι 2 δισεκατομμύρια 233,3 εκατομμύρια ρούβλια και η πραγματική χρηματοδότηση έχει προγραμματιστεί στο ποσό των 995,8 εκατομμύρια ρούβλια.

Ένα από τα συνταγματικά δικαιώματα των πολιτών που διακηρύσσει το κράτος είναι το δικαίωμα στην εκπαίδευση. Ο ομοσπονδιακός νόμος "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία" και "Για την εκπαίδευση" παρέχει το δικαίωμα στην προσχολική και εξωσχολική εκπαίδευση, τη βασική γενική και δευτεροβάθμια εκπαίδευση, την πρωτοβάθμια, δευτεροβάθμια και ανώτερη επαγγελματική εκπαίδευση.

Για πρακτική εφαρμογή από άτομα με ειδικές ανάγκες δικαίωμα στην εκπαίδευσηΕπί του παρόντος, στη Ρωσία υπάρχουν εκπαιδευτικά ιδρύματα διαφόρων επιπέδων, με ειδικά προγράμματα, βοηθητικά τεχνικά μέσα, που επιτρέπουν την κοινή εκπαίδευση υγιών και ατόμων με ειδικές ανάγκες. Ωστόσο, η παροχή στα κοινά σχολεία με ειδικά βοηθήματα για την απρόσκοπτη πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία, την αντίληψη και αφομοίωση του εκπαιδευτικού υλικού, καθώς και η ψυχολογική ετοιμότητα μαθητών και εκπαιδευτικών για κοινή μάθηση είναι ακόμη ανεπαρκής. Σύμφωνα με το Υπουργείο Παιδείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 360,5 χιλιάδες παιδιά με αναπηρίες και άλλα 279,1 χιλιάδες παιδιά σε ειδικά (διορθωτικά) εκπαιδευτικά ιδρύματα απομονώνονται από υγιή παιδιά μόνο σε προσχολικά εκπαιδευτικά ιδρύματα γενικού και αντισταθμιστικού τύπου.

Αυτή τη στιγμή συνεχίζονται οι εργασίες για την επόμενη έκδοση του σχεδίου νόμου «Για την Εκπαίδευση των Ατόμων με Αναπηρία».

Το σύστημα κοινωνικής προστασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει τα δικά του εξειδικευμένα ιδρύματα που παρέχουν στους μαθητές δευτεροβάθμια επαγγελματική εκπαίδευση. Πρόκειται για 30 επαγγελματικές σχολές και τεχνικές σχολές. Στο πλαίσιο συμφωνίας με τη Γερμανία, άνοιξαν δύο κέντρα στην Αγία Πετρούπολη και στο Νοβοκουζνέτσκ, όπου η εκπαίδευση διεξάγεται σε υψηλότερο ποιοτικό επίπεδο.

Ωστόσο, παράλληλα με τις θετικές πτυχές της μεταρρύθμισης του συστήματος επαγγελματικής εκπαίδευσης για τα άτομα με αναπηρία, πρέπει να σημειωθεί ότι δεν παρέχεται το απαραίτητο ποσό χρηματοδότησης για τα ιδρύματα που το απαρτίζουν, το σύστημα απασχόλησης και κοινωνικής προσαρμογής των ατόμων με αναπηρία από την παιδική ηλικία μετά την απόφοιτος σωφρονιστικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων δεν έχει διαμορφωθεί.

αναπαλλοτρίωτος το καθολικό ανθρώπινο δικαίωμα ενός ατόμου με αναπηρία είναι το δικαίωμα στην εργασία,παρά το γεγονός ότι η ικανότητά του για εργασία είναι περιορισμένη Το δικαίωμα στην εργασία καθιερώνεται επίσης από τους ομοσπονδιακούς νόμους "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία" και "Σχετικά με την απασχόληση του πληθυσμού στη Ρωσική Ομοσπονδία", οι οποίοι είναι με στόχο τη δημιουργία πραγματικών ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία να συμμετέχουν σε χρήσιμες δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα και να παρέχουν συγκεκριμένους μηχανισμούς για την εφαρμογή τους. Για υλοποίηση

Χρειάζονται αυτό το δικαίωμα για να έχουν μια σαφώς καθορισμένη κρατική πολιτική για την προώθηση της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία, λόγω του γεγονότος ότι η θέση των ατόμων με αναπηρία στην αγορά εργασίας στη Ρωσία παραμένει ασυνεπής με τις δυνατότητές τους και η απασχόλησή τους είναι αδικαιολόγητα χαμηλή. Τα άτομα με αναπηρία εργασίας αποτελούν λιγότερο από το 10% του συνολικού τους αριθμού (πριν από 5-6 χρόνια ήταν 16-18%), η απασχόληση σε άτομα με αναπηρία σε ηλικία εργασίας δεν υπερβαίνει το 15%. Είναι ιδιαίτερα χαμηλό για άτομα με ειδικές ανάγκες των ομάδων I και II (8%).

Ένα από τα κύρια μέτρα που στοχεύουν στην επίλυση του προβλήματος της απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία είναι η θέσπιση από τις εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για οργανισμούς, ανεξάρτητα από τις οργανωτικές και νομικές μορφές, ποσοστώσεων για την απασχόληση αυτής της κατηγορίας οι πολίτες. Σύμφωνα με το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το 2000 περίπου 12.000 άτομα με αναπηρία απασχολούνταν εντός της καθορισμένης ποσόστωσης. Κατά τη διάρκεια του 2000, περίπου 86.000 άτομα υπέβαλαν αίτηση στις υπηρεσίες απασχόλησης για βοήθεια στην εύρεση εργασίας και 42.700 πολίτες με περιορισμένη ικανότητα εργασίας έλαβαν βοήθεια για την εύρεση εργασίας.

Το πιο προβληματικό ζήτημα της παροχής τεχνικών μέσων αποκατάστασης σε άτομα με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι δωρεάν παροχή τους με ειδικά οχήματα.Σύμφωνα με το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις αρχές κοινωνικής προστασίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο αριθμός των ατόμων με αναπηρία που χρειάζονται οχήματα είναι 156 χιλιάδες άτομα, εκ των οποίων 80 χιλιάδες άτομα έχουν αναπηρία ένα αυτοκίνητο, 76 χιλιάδες άνθρωποι χρειάζονται μηχανοκίνητα βαγόνια.

Η ανεπαρκής χρηματοδότηση έχει οδηγήσει σε μεγάλη ουρά για τα ειδικά οχήματα στα θέματα της Ομοσπονδίας και προκαλεί πολυάριθμες εκκλήσεις από άτομα με ειδικές ανάγκες σε διάφορες κρατικές υπηρεσίες.

Κατά παράβαση του άρθρου 30 του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία", η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν έχει αναπτύξει διαδικασία για την εκχώρηση και την πληρωμή ορισμένων κατηγοριών ατόμων με αναπηρία (εξαιρουμένων των αναπήρων πολέμου) χρηματικής αποζημίωσης για έξοδα βενζίνης ή άλλου τύπου καυσίμων, επισκευής, συντήρησης οχημάτων και ανταλλακτικών.

Για τους ανάπηρους πολέμου, η υπό εξέταση διαδικασία καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ωστόσο, η χρηματοδότησή του αφήνει πολλά περιθώρια. Σύμφωνα με το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η ανάγκη των υποκειμένων της Ομοσπονδίας για την παροχή οχημάτων το 2001, με την ανάγκη για δαπάνες για αυτούς τους σκοπούς για ανάπηρους πολέμου, είναι 4 εκατομμύρια 195,5 χιλιάδες ρούβλια και σχεδιάζεται να διατεθεί 1 εκατομμύριο 247, 9 χιλιάδες ρούβλια

Ένα από τα σημαντικότερα στοιχεία της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία είναι συνταξιοδοτική παροχή.Η παροχή συντάξεων για άτομα με αναπηρία πραγματοποιείται σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί κρατικών συντάξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία", ο οποίος, σε σύγκριση με τους συνταξιούχους γήρατος, περιέχει φαινομενικά σημαντικά πλεονεκτήματα για αυτούς. Ο νόμος προβλέπει ότι η σύνταξη αναπηρίας των ομάδων Ι και ΙΙ με τον απαραίτητο χρόνο υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένων των αναπήρων από την παιδική ηλικία, ορίζεται στο 75% των αποδοχών από τις οποίες υπολογίζεται. Για τα άτομα με αναπηρία, ανάλογα με την ηλικία τους, απαιτείται σημαντικά μικρότερη προϋπηρεσία σε σχέση με τους συνταξιούχους γήρατος. Οι τελευταίοι δικαιούνται το 75% του συντελεστή, σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες, με εμπειρία 40 ετών για τις γυναίκες και 45 ετών για τους άνδρες.

Ο απαιτούμενος χρόνος υπηρεσίας για τα ΑμεΑ καθορίζεται σε ενιαία κλίμακα τόσο για άνδρες όσο και για γυναίκες. Η μέγιστη διάρκεια μιας τέτοιας εμπειρίας είναι 15 έτη.

Όμως, αν και το υψηλότερο ποσοστό (75%) του υπολογισμού έχει καθοριστεί για τα άτομα με αναπηρία, πρακτικά δεν λειτουργεί, αφού η σύνταξη περιορίζεται σε τρεις ελάχιστες συντάξεις γήρατος και ως εκ τούτου, σε ποσοστιαία βάση, η πραγματική σύνταξη δεν υπερβαίνει το 25-30% των αποδοχών.

Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 21.07.97 113-FZ "Σχετικά με τη διαδικασία υπολογισμού και αύξησης των κρατικών συντάξεων", εισήχθη μια διαφορετική μέθοδος υπολογισμού των συντάξεων χρησιμοποιώντας τον ατομικό συντελεστή του συνταξιούχου. Ωστόσο, η νέα διαδικασία δεν επιφέρει σημαντικές αλλαγές στην οικονομική κατάσταση των ΑμεΑ. Οι συντάξεις των περισσότερων από αυτές εξακολουθούν να παραμένουν κάτω από το ελάχιστο όριο διαβίωσης που έχει καθορίσει η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Όπως προκύπτει από τις πληροφορίες του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 7 Μαρτίου 2001. και το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσίας με ημερομηνία 26 Μαρτίου 2001. Η μέση μηνιαία σύνταξη αναπηρίας είναι:

για άτομα με αναπηρία λόγω γενικής ασθένειας - 698 ρούβλια.

για άτομα με αναπηρία λόγω βιομηχανικού τραυματισμού ή επαγγελματικής ασθένειας - 716 ρούβλια.

για άτομα με αναπηρία λόγω στρατιωτικού τραύματος - 627 ρούβλια.

για άτομα με ειδικές ανάγκες λόγω της καταστροφής του Τσερνομπίλ - 709 ρούβλια.

Η μέση σύνταξη για έναν βετεράνο πολέμου με αναπηρία που λαμβάνει δύο συντάξεις είναι 1.652 ρούβλια.

Ως μέρος της μεταρρύθμισης του ρωσικού συνταξιοδοτικού συστήματος, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενέκρινε τον Ιούνιο του 2001 δύο νέους ομοσπονδιακούς νόμους "Για τις συντάξεις εργασίας" και "Σχετικά με την παροχή κρατικών συντάξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία", οι οποίοι πρότειναν τις ακόλουθες καινοτομίες:

Η σύνταξη αναπηρίας προτείνεται να θεωρείται ότι αποτελείται από βασικά, ασφαλιστικά και χρηματοδοτούμενα μέρη.

μια τέτοια σύνταξη μπορεί να χορηγηθεί σε άτομα με αναπηρία με πλήρη (100%) ή μερική (τουλάχιστον 50%) αναπηρία (δεν έχουν σημασία τα αίτια της αναπηρίας και ο χρόνος εμφάνισής της, εκτός από την αναπηρία που προκύπτει από παράνομες ενέργειες).

Απαραίτητη προϋπόθεση για το διορισμό της είναι η ύπαρξη προϋπηρεσίας.

προτείνεται να καθοριστεί η βασική σύνταξη για τα άτομα με αναπηρία των ομάδων 1, P, III, αντίστοιχα, 900, 450, 225 ρούβλια. (η καθορισμένη βασική σύνταξη αυξάνεται ανάλογα με την παρουσία και τον αριθμό των εξαρτώμενων ατόμων του αναπήρου).

το μέγεθος του βασικού μέρους της σύνταξης εργασίας σε περίπτωση αύξησης των τιμών για καταναλωτικά αγαθά και υπηρεσίες αναπροσαρμόζεται στα κεφάλαια που διατίθενται στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για το αντίστοιχο έτος για αυτούς τους σκοπούς (ο συντελεστής τιμαριθμικής αναπροσαρμογής καθορίζεται από την κυβέρνηση του Η ρωσική ομοσπονδία);

άτομα με αναπηρία (ανάπηρα από την παιδική ηλικία, παιδιά με αναπηρία) που δεν δικαιούνται σύνταξη εργασίας καλούνται να χορηγήσουν κοινωνική σύνταξη στα ακόλουθα ποσά: παιδιά με αναπηρία, παιδιά με αναπηρία από την παιδική ηλικία των ομάδων I και II, άτομα με αναπηρία της ομάδας I - 125 % του βασικού μέρους της σύνταξης εργασίας· ομάδα ΙΙ με ειδικές ανάγκες - 100%; ομάδα με ειδικές ανάγκες III - 85%.

Ωστόσο, τα νομοσχέδια δεν λαμβάνουν υπόψη την απαίτηση του άρθρου 2 του ομοσπονδιακού νόμου «Σχετικά με το μισθό διαβίωσης στη Ρωσική Ομοσπονδία», σύμφωνα με το οποίο, προκειμένου να δικαιολογηθούν οι καθορισμένοι κατώτατοι μισθοί, οι συντάξεις και η διάταξη του απαραίτητη κρατική κοινωνική βοήθεια στους φτωχούς πολίτες, καθορίζεται μεροκάματο.

Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 09.02.2001 αριθ. Νο. 99 "Σχετικά με τον καθορισμό του ελάχιστου διαβίωσης κατά κεφαλήν και για τις κύριες κοινωνικοδημογραφικές ομάδες του πληθυσμού στο σύνολό της στη Ρωσική Ομοσπονδία για το IV τρίμηνο του 2000" το κατώτατο όριο διαβίωσης ορίστηκε στα 1.285 ρούβλια. (για τον αρτιμελή πληθυσμό - 1406 ρούβλια, συνταξιούχοι - 962 ρούβλια, παιδιά - 1272 ρούβλια).

Στείλτε την καλή δουλειά σας στη βάση γνώσεων είναι απλή. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα

Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.

Φιλοξενείται στο http://www.allbest.ru/

Εργασία μαθήματος

με θέμα:

«Νομική Βάση για την Κοινωνική Προστασία των ΑμεΑ»

Εισαγωγή
συμπέρασμα
Βιβλιογραφία

Εισαγωγή

Τα ζητήματα της νομοθετικής παροχής κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία και της εφαρμογής της κρατικής κοινωνικής πολιτικής σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία θεωρούνται από την ανώτατη νομοθεσία της χώρας ως ένα από τα οξύτερα προβλήματα και τομείς προτεραιότητας της σύγχρονης ανάπτυξης του κοινωνικού τομέα στην Ρωσική Ομοσπονδία (RF). Πολλές διατάξεις διεθνών προσεγγίσεων για την προστασία των ατόμων με αναπηρία αντικατοπτρίζονται στον Ομοσπονδιακό Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας που εγκρίθηκε το 1995 «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία». Βάσει αυτού του νόμου, εγκρίθηκαν διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διατάγματα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κανονιστικά έγγραφα υπουργείων και υπηρεσιών.

Ωστόσο, λόγω της δύσκολης ρωσικής κοινωνικοοικονομικής κατάστασης, ορισμένες διατάξεις των διεθνών κανονισμών δεν λειτουργούν στο έπακρο. Με τους διακηρυγμένους στόχους της δημιουργίας μιας ανοιχτής κοινωνίας για τα άτομα με αναπηρία, τη μέγιστη εμπλοκή τους σε όλους τους τομείς της ζωής, η πραγματική συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία στη δημόσια ζωή μειώνεται, το επίπεδο υποστήριξης της ζωής τους πέφτει.

Τα παραπάνω γεγονότα καταδεικνύουν ξεκάθαρα τη σημασία της συγγραφής μιας εργασίας όρου με θέμα: «Η νομική βάση για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία». Σκοπός της παρούσας εργασίας είναι μια γενική περιγραφή της νομικής κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία και η περαιτέρω βελτίωσή της.

Αντικείμενο έρευνας: κοινωνική προστασία ατόμων με αναπηρία.

Αντικείμενο μελέτης: το νομικό πλαίσιο για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία.

Για την επίτευξη του παραπάνω στόχου, επιλύονται τα ακόλουθα καθήκοντα στην εργασία: 1) Εξετάστε τις ιστορικές πτυχές της διαμόρφωσης και τα σύγχρονα προβλήματα του νομικού πλαισίου για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία. 2) Περιγράψτε τους τρόπους περαιτέρω ανάπτυξης του νομικού πλαισίου στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία.

Η δομή της εργασίας του μαθήματος: εισαγωγή, δύο κεφάλαια, συμπέρασμα και κατάλογος αναφορών.

1. Ιστορικές πτυχές της διαμόρφωσης και των προβλημάτων του νομικού πλαισίου για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία

άτομα με ειδικές ανάγκες κοινωνικής προστασίας

1.1 Ιστορικές πτυχές της διαμόρφωσης και σύνθεσης του νομικού πλαισίου για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία

Στις 24 Νοεμβρίου 2010 σηματοδοτείται η 15η επέτειος από την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. ), οι κανόνες του οποίου καθόρισαν τα θεμέλια της κρατικής πολιτικής για τα άτομα με ειδικές ανάγκες. Ο όρος είναι επαρκής για να συνοψίσει ορισμένα αποτελέσματα, να εντοπίσει τάσεις και να σκιαγραφήσει τις προοπτικές για νομική ρύθμιση.

Η κύρια επιρροή στη ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία την τελευταία μιάμιση δεκαετία έχει δοθεί από την παρουσία ενός διεθνούς και τη διαμόρφωση ενός εγχώριου ρυθμιστικού πλαισίου.

Ως γνωστόν, μέχρι τα μέσα της δεκαετίας του 1970, το διεθνές νομικό πλαίσιο βασιζόταν σε έγγραφα της ΔΟΕ για την ασφάλιση αναπηρίας και την απασχόληση των ατόμων με αναπηρία. Η ώθηση για τη δημιουργία μιας εγχώριας βάσης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία ήταν η υιοθέτηση από την παγκόσμια κοινότητα της Διακήρυξης για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία (1975), το Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσης για τα Άτομα με Αναπηρία ( 1982) και οι Πρότυποι Κανόνες για Άτομα με Αναπηρία (1993). Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Ρωσικό δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης: Εγχειρίδιο. - M.: Wolters Kluver, 2004. - S. 38-39.

Η αρχή της συμπερίληψης των κανόνων του διεθνούς δικαίου στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στο εσωτερικό νομικό πλαίσιο είχε ήδη κατοχυρωθεί στον νόμο της ΕΣΣΔ της 11ης Δεκεμβρίου 1990 αριθ. 1826-1 «Σχετικά με τις βασικές αρχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία άνθρωποι στην ΕΣΣΔ». Νόμος της ΕΣΣΔ «Για τις βασικές αρχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στην ΕΣΣΔ» της 11ης Δεκεμβρίου 1990 Αρ. 1826-1 // http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex10564.htm.

Σε μια λεπτομερή ανάλυση των κανόνων του διεθνούς δικαίου, θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι κανόνες του εσωτερικού δικαίου δεν ρυθμίζουν επαρκώς τις σχέσεις στον τομέα της δημιουργίας και λειτουργίας ενός συστήματος πρόληψης αναπηρίας, της υποστήριξης πληροφοριών για την επίλυση των προβλημάτων της αναπηρίας και της ΑμεΑ, τη δημιουργία και λειτουργία οργανωτικού μηχανισμού στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ΑμεΑ, της κοινωνικής προστασίας των ατόμων, της μέριμνας των ΑμεΑ.

Σε μια συγκριτική ανάλυση του νόμου της ΕΣΣΔ και του Ομοσπονδιακού Νόμου «Για την Κοινωνική Προστασία των Αναπήρων» του 1995, ο Ομοσπονδιακός Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» της 24ης Νοεμβρίου, 1995 Αρ. 181-FZ // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - 1995. - Αρ. 48. - Άρθ. 45. Μπορεί να σημειωθεί ότι οι κανόνες του ενωσιακού δικαίου:

– οι τοπικές αρχές είχαν μεγαλύτερες εξουσίες (δημιουργία ιδρυμάτων ITU (άρθρο 18), συμμετοχή στη δημιουργία δικτύου ιδρυμάτων αποκατάστασης (άρθρο 20), επιστροφή στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης των δαπανών που σχετίζονται με την απασχόληση ατόμων με αναπηρία και την παροχή υλικής βοήθειας σε αυτούς από επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανισμούς όσοι δεν εξασφάλισαν την κράτηση θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία ή όσους αποφεύγουν την εργασία τους (άρθρο 31), παρέχοντας την απαραίτητη βοήθεια σε άτομα με αναπηρία που εργάζονται στο σπίτι, καθώς και σε άτομα με αναπηρία ασχολείται με αυτοαπασχόληση, παροχή χώρων μη κατοικιών για τη δραστηριότητα αυτή, αγορά πρώτων υλών και πώληση προϊόντων (άρθρο 31), παροχή κοινωνικής πρόνοιας (άρθρο 38)·

- θεσπίστηκε ποσόστωση 5 τοις εκατό για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρία σε οργανισμούς τουλάχιστον 20 ατόμων (Ομοσπονδιακός νόμος - αντίστοιχα, από 2 έως 4% σε οργανισμούς τουλάχιστον 100 ατόμων).

- θεσπίστηκαν φορολογικά οφέλη για οργανισμούς που απασχολούν άτομα με αναπηρία (30% των εργαζομένων, 50% των εργαζομένων - απαλλαγή από φόρους και πληρωμές (άρθρο 33)).

- θεσπίστηκαν ποσοστώσεις για τις δημόσιες οργανώσεις αναπήρων κατά τις εκλογές για τις κρατικές αρχές και την τοπική αυτοδιοίκηση (άρθρο 40).

Μια ανάλυση των σύγχρονων κανόνων νομοθεσίας για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία μας επιτρέπει να δηλώσουμε ότι αποτελείται από τους: Suleymanova G.V. Δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης: Εγχειρίδιο για τα πανεπιστήμια. - Μ.: Εκδοτική και Εμπορική Εταιρεία "Dashkov and Co.". - 2006. - Σ. 95-96.

- Ο ομοσπονδιακός νόμος "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία" και το δευτερεύον νομικό του πλαίσιο με αντικείμενο νομικής ρύθμισης που είναι εγγενές μόνο σε αυτούς (ιατρική και κοινωνική εμπειρογνωμοσύνη, αποκατάσταση, εξασφάλιση πρόσβασης για τα άτομα με αναπηρία σε αντικείμενα διαφόρων κοινωνικών υποδομών κ. )

- νομικές πράξεις, οι κανόνες των οποίων ρυθμίζουν άλλες σχέσεις στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία (κοινωνικές υπηρεσίες, συντάξεις, κοινωνική πρόνοια, κοινωνική προστασία ορισμένων κατηγοριών ατόμων με αναπηρία).

Οι νομικές πράξεις στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν πράξεις των οποίων οι κανόνες, στους κλάδους τους, ρυθμίζουν σχέσεις που με τον ένα ή τον άλλο τρόπο σχετίζονται με άτομα με αναπηρία (ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, ειδική αγωγή, δημιουργία απαραίτητων συνθηκών εργασίας, σωματική πολιτισμός και αθλητισμός κ.λπ.).

Θα πρέπει να επισημανθούν τρία κύρια στάδια στη διαμόρφωση του εγχώριου νομικού πλαισίου που είναι αφιερωμένο σε διάφορες πτυχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

1ο στάδιο: 1990 - 1996. Χαρακτηριστικό γνώρισμα αυτού του σταδίου είναι η υιοθέτηση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο επισημοποίησε την έναρξη της διαμόρφωσης ενός αντικειμενικά νέου ρυθμιστικού πλαισίου σε όλους τους τομείς των δημοσίων σχέσεων, τη νομοθετική εδραίωση των θεμάτων υγειονομικής περίθαλψης και εκπαίδευσης. Το 1995, με την υιοθέτηση του Ομοσπονδιακού Νόμου «Για την Κοινωνική Προστασία των Ατόμων με Αναπηρία», καθώς και των νόμων για τις κοινωνικές υπηρεσίες, ουσιαστικά διαμορφώθηκε ένα νομοθετικό πλαίσιο στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία.

2ο στάδιο: 1997 - 2001. Σε αυτό το στάδιο, πραγματοποιείται ο σχηματισμός της συνταξιοδοτικής και εργατικής νομοθεσίας, οι κύριες αρχές της κατάστασης των παιδιών (συμπεριλαμβανομένων των παιδιών με αναπηρία) είναι νομικά καθορισμένες.

3ο στάδιο: 2002 - σήμερα. Η ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία οφειλόταν σε μεγάλο βαθμό στις συνεχιζόμενες αλλαγές στην οργάνωση των δημόσιων αρχών (συγκέντρωση εξουσίας, μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης, ανακατανομή εξουσιών, βελτίωση της δομής των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων ).

Ήταν κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου που οι κανόνες του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες" υπέστησαν τις μεγαλύτερες ποιοτικές αλλαγές. Ουσιαστικά νέο περιεχόμενο γέμισε με την έννοια της «αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία», διευρύνοντας το φάσμα των κύριων τομέων, ανακατανομή των αρμοδιοτήτων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, οργανωτικές αλλαγές στη δομή των ιδρυμάτων ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, κενό στη δημιουργία και λειτουργία του οργανωτικού μηχανισμού αποκατάστασης ΑμεΑ, νομισματοποίηση επιδομάτων.

1.2 Προβλήματα νομικής ρύθμισης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία

Μεταξύ των προβλημάτων νομικής ρύθμισης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, πρέπει να επισημανθούν προβλήματα στην περιοχή: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Το δικαίωμα κοινωνικής ασφάλισης της Ρωσίας. - Μ.: Norma, 2007. - S. 307-309. 1) οριοθέτηση των υποκειμένων δικαιοδοσίας. 2) δημιουργία και λειτουργία του οργανωτικού μηχανισμού. 3) εργασία και απασχόληση. 4) εξασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε αντικείμενα διαφόρων υποδομών. 5) δραστηριότητες δημόσιων συλλόγων ατόμων με αναπηρία.

Ας εξετάσουμε αυτά τα προβλήματα με περισσότερες λεπτομέρειες.

1. Τα προβλήματα νομικής ρύθμισης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία οφείλονται κυρίως στην έλλειψη σαφούς συστηματοποίησης σε αυτόν τον τομέα δραστηριότητας. Έγκριση του ομοσπονδιακού νόμου της 22ας Αυγούστου 2004 Αρ. 122-FZ εφημερίδα. - 2004. - 15 Σεπτεμβρίου. δεν έφερε σαφήνεια στη ρύθμιση των σχέσεων στον υπό εξέταση τομέα.

Αρκεί να αναφέρουμε ότι η αρμοδιότητα στον τομέα της κοινωνικής προστασίας (συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία) καθορίζεται άμεσα με τον ένα ή τον άλλο τρόπο από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και από μια σειρά ομοσπονδιακών νόμων που σχετίζονται με διάφορους κλάδους δικαίου και νομοθεσίας (κράτος, δημοτικός, νόμος κοινωνικής ασφάλισης). Επιπλέον, κατά την ανάλυση της ικανότητας, θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι οι βασικοί κανονισμοί σε συναφείς τομείς (υγεία, εκπαίδευση, εργασία και απασχόληση) θεσπίζουν επίσης την αντίστοιχη αρμοδιότητα.

Το ομοσπονδιακό κέντρο και οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κατά την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες», είχαν σχεδόν ίδιες εξουσίες στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία. Οι κανόνες του ομοσπονδιακού νόμου της 22ας Αυγούστου 2004 αριθ. άτομα με αναπηρία, έλεγχος της εφαρμογής τους, συμμετοχή στην εφαρμογή ομοσπονδιακών προγραμμάτων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, ανάπτυξη και χρηματοδότηση περιφερειακών προγραμμάτων στην καθορισμένη περιοχή. έγκριση και χρηματοδότηση του καταλόγου των μέτρων αποκατάστασης που πραγματοποιούνται στα εδάφη των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνοντας υπόψη κοινωνικοοικονομικά, κλιματικά και άλλα χαρακτηριστικά πέραν των ομοσπονδιακών βασικών προγραμμάτων για την αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία.

Όσον αφορά τη ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία τα τελευταία 15 χρόνια, έχει αναπτυχθεί ένα αρκετά εκτεταμένο νομικό πλαίσιο στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σχέσεις στον τομέα: 1) υιοθέτηση στοχευμένων προγραμμάτων (κοινωνική υποστήριξη, αποκατάσταση (ολοκληρωμένα προγράμματα, για διάφορες πτυχές της αποκατάστασης, σε σχέση με ορισμένες κατηγορίες ατόμων με αναπηρία), διασφάλιση πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε διάφορες υποδομές, ανάπτυξη επιχειρήσεων που απασχολούν άτομα με αναπηρία) υπόκεινται σε ρύθμιση· 2) καθιέρωση της δομής των ιδρυμάτων ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης. 3) αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία (έγκριση περιφερειακών καταλόγων υπηρεσιών αποκατάστασης, δημιουργία και λειτουργία οργανωτικού μηχανισμού, ειδική εκπαίδευση, διαδικασία ανάπτυξης και υλοποίησης μεμονωμένων προγραμμάτων αποκατάστασης). 4) εξασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε αντικείμενα διαφόρων υποδομών. κοινωνικές υπηρεσίες (κατάρτιση καταλόγου κοινωνικών υπηρεσιών, 5) ρύθμιση των δραστηριοτήτων διαφόρων ιδρυμάτων κοινωνικών υπηρεσιών). 6) θέσπιση παροχών για διάφορες κατηγορίες ατόμων με αναπηρία, δημόσιοι σύλλογοι ατόμων με αναπηρία.

Οι κανόνες του ομοσπονδιακού νόμου της 31ης Δεκεμβρίου 2005 Αρ. 199-FZ Art. 5 του Ομοσπονδιακού Νόμου "Για την Κοινωνική Προστασία των ΑμεΑ" ορίστηκε σε νέα έκδοση. Ομοσπονδιακός νόμος «Περί τροποποιήσεων σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με τη βελτίωση της οριοθέτησης των εξουσιών» της 31ης Δεκεμβρίου 2005 Αρ. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31 Δεκεμβρίου. Τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία έλαβαν πίσω το δικαίωμα να εκδίδουν νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους. ανάπτυξη, έγκριση και εφαρμογή περιφερειακών προγραμμάτων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, προκειμένου να τους παρέχονται ίσες ευκαιρίες και κοινωνική ένταξη στην κοινωνία, καθώς και δικαίωμα ελέγχου της εφαρμογής τους.

Ωστόσο, μια συγκριτική ανάλυση της αρχικής και τελευταίας διατύπωσης του Αρθ. 5 του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία», η ύπαρξη ενός καθιερωμένου περιφερειακού νομικού πλαισίου για τα θέματα κοινωνικής προστασίας (αποκατάστασης) των ατόμων με αναπηρία μας επιτρέπει να μιλήσουμε για την ανάγκη να συμπεριληφθούν στην αρμοδιότητα των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας τα θέματα δημιουργίας ενός οργανωτικού μηχανισμού στον τομέα της κοινωνικής προστασίας (αποκατάστασης) των ατόμων με αναπηρία, έγκριση και χρηματοδότηση του καταλόγου μέτρων αποκατάστασης που πραγματοποιούνται στα εδάφη των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνοντας υπόψη την κοινωνική -οικονομικά, κλιματικά και άλλα χαρακτηριστικά εκτός από τον Ομοσπονδιακό κατάλογο μέτρων αποκατάστασης, τεχνικών μέσων αποκατάστασης και υπηρεσιών που παρέχονται σε ένα άτομο με αναπηρία.

Οι διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία" δεν περιέχουν (και δεν περιείχαν) δομικά μέρη, οι κανόνες των οποίων θα καθιέρωναν την αρμοδιότητα των τοπικών κυβερνήσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία. Αυτή η αρμοδιότητα αντικειμενοποιήθηκε με την απομόνωση μέσω της ανάλυσης τόσο των διατάξεων του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία» όσο και άλλων κανονισμών.

Μια ανάλυση των αρμοδιοτήτων των τοπικών κυβερνήσεων, που καθορίζονται από τους κανόνες διαφόρων νομικών πράξεων, καθιστά δυνατό τον προσδιορισμό της αρμοδιότητας των τοπικών κυβερνήσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, σε σχέση με την οποία ο ομοσπονδιακός νόμος «για την κοινωνική προστασία Ατόμων με Αναπηρία» θα πρέπει να συμπληρωθεί με το άρθ. 5.1, οι κανόνες των οποίων θα καθορίζουν την αρμοδιότητα των τοπικών κυβερνήσεων στον τομέα της εφαρμογής της κρατικής πολιτικής για τα άτομα με αναπηρία στις επικράτειες των δήμων, τη συμμετοχή στην εφαρμογή ομοσπονδιακών, περιφερειακών προγραμμάτων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, την ανάπτυξη και χρηματοδότηση δημοτικών προγραμμάτων στον τομέα αυτό, υιοθέτηση στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους κανονιστικών νομοθετικών πράξεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, τη διαμόρφωση προϋπολογισμών των δήμων ως προς το κόστος κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, τη συγκρότηση οργάνων διαχείρισης του δήμου σύστημα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, η δημιουργία και διαχείριση αντικειμένων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ΑμεΑ, που υπάγονται στη δικαιοδοσία των δήμων, η συντήρηση δημοτικών τραπεζών δεδομένων για θέματα αναπηρίας και αναπηρίας.

2. Το πρόβλημα της δημιουργίας και λειτουργίας ενός οργανωτικού μηχανισμού θα πρέπει να θεωρείται θεμελιώδες στον τομέα της ρύθμισης των σχέσεων για την κοινωνική προστασία. Τα θέματα κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία καλούνται πλέον σε κάποιο βαθμό να ασχοληθούν με κρατικούς φορείς και οργανισμούς που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος διαφόρων οργανωτικών συστημάτων (υγεία, εκπαίδευση, κοινωνικές υπηρεσίες, αποκατάσταση).

Σε σχέση με την αλλαγμένη δομή των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων, κατέστη αναγκαίο να ρυθμιστούν οι σχέσεις για την αλληλεπίδραση (συντονισμός των δραστηριοτήτων) διαφοροποιημένων φορέων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, των εδαφικών τους οργάνων, τόσο μεταξύ τους όσο και με εκτελεστικά όργανα του συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Στον τομέα της αποκατάστασης, οι κανόνες του ομοσπονδιακού νόμου της 22ας Αυγούστου 2004 αριθ. . Κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία // http://www.sitesrez.com/art_5.htm. Από την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες», έχει αναπτυχθεί όχι μόνο ένα ορισμένο ομοσπονδιακό, αλλά και ένα εκτεταμένο περιφερειακό νομικό πλαίσιο στον τομέα της αποκατάστασης. Ένα άλλο πράγμα είναι ότι δεν επιλέχθηκε η βέλτιστη επιλογή στις προσεγγίσεις για τη ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της αποκατάστασης.

Το πιο αποδεκτό σε αυτή την περίπτωση είναι η δημιουργία και λειτουργία συστήματος αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία, τα συστατικά στοιχεία του οποίου θα είναι: όργανα διοίκησης (κρατικά και δημοτικά), ιδρύματα αποκατάστασης και δημόσιοι οργανισμοί ατόμων με αναπηρία, στοχευμένα προγράμματα. (ομοσπονδιακό, περιφερειακό, δημοτικό) στον τομέα της κοινωνικής προστασίας (συμπεριλαμβανομένου του τομέα αποκατάστασης) των ατόμων με αναπηρία, ομοσπονδιακοί και περιφερειακοί κατάλογοι μέτρων αποκατάστασης, τεχνικά μέσα αποκατάστασης και υπηρεσίες που παρέχονται σε άτομα με ειδικές ανάγκες, τράπεζα δεδομένων για διάφορα πτυχές των δραστηριοτήτων αποκατάστασης.

3. Το κύριο πρόβλημα στον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης εξακολουθεί να είναι η έλλειψη ενδιαφέροντος του εργοδότη για πρόσληψη ατόμων με αναπηρία, δημιουργώντας συνθήκες εργασίας για τα άτομα με αναπηρία σύμφωνα με ατομικά προγράμματα αποκατάστασης.

Χαμηλή ανταγωνιστικότητα στην αγορά εργασίας, ανισορροπία προσφοράς και ζήτησης εργατικού δυναμικού (το μορφωτικό και επαγγελματικό επίπεδο κατάρτισης των ατόμων με αναπηρία δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις των εργοδοτών), η ασυνέπεια των προτεινόμενων συνθηκών εργασίας με τις συνιστώμενες ενδείξεις εργασίας για τα άτομα με αναπηρία, οι χαμηλοί μισθοί και η παράτυπη πληρωμή του για κενές θέσεις που έχουν δηλωθεί για άτομα με αναπηρία - όλα Αυτοί οι παράγοντες έχουν αρνητικό αντίκτυπο στη διαδικασία απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία.

Πρέπει να σημειωθεί ότι η απασχόληση των ατόμων με αναπηρία συνδέεται με ορισμένα προβλήματα και κόστος υλικού, ειδικότερα, αυτό πρέπει να περιλαμβάνει την ανάγκη δημιουργίας εξειδικευμένων θέσεων εργασίας ή χώρων παραγωγής, τη χρήση ευέλικτων, μη τυποποιημένων μορφών οργάνωσης της εργασίας, τη χρήση της εργασίας στο σπίτι κ.λπ. Ωστόσο, τα μέτρα για την επαγγελματική και εργασιακή αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία δικαιολογούνται οικονομικά και κοινωνικά.

Απαιτούνται πρόσθετα χρηματοοικονομικά μέτρα για να βγουν από την κρίση εξειδικευμένες επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν την εργασία των ατόμων με αναπηρία. Αυτά τα μέτρα θα συμβάλουν στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας των προϊόντων αυτών των επιχειρήσεων, στην αύξηση του όγκου παραγωγής, στη διατήρηση των υφιστάμενων και στην αύξηση (δημιουργία) νέων θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία.

4. Στον τομέα της παροχής πρόσβασης ατόμων με αναπηρία σε αντικείμενα διαφόρων υποδομών, έχει πλέον διαμορφωθεί το νομικό και κανονιστικό πλαίσιο που είναι απαραίτητο για καθοδήγηση στην ανάπτυξη τεκμηρίωσης έργου, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία. Το Υπουργείο Εργασίας της Ρωσίας, μαζί με το Gosstroy της Ρωσίας, ανέπτυξαν, ενέκρινε και έθεσαν σε εφαρμογή ένα σύνολο κανονιστικών και μεθοδολογικών εγγράφων που έχουν σχεδιαστεί για να διασφαλίζουν την οργάνωση και τη διεξαγωγή εκδηλώσεων σε πόλεις και άλλους οικισμούς της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την εφαρμογή των διατάξεων του ομοσπονδιακού νόμου «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες».

Με βάση αυτά τα κανονιστικά έγγραφα και το μεθοδολογικό υλικό σε ορισμένες περιοχές και πόλεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Αστραχάν, Βλαντιμίρ, Βόλγκογκραντ, Καλίνινγκραντ, Κεμέροβο, Μόσχα, Νοβοσιμπίρσκ, Ροστόφ και άλλες περιοχές), περιφερειακά προγράμματα-στόχοι για τη διαμόρφωση ενός προσβάσιμου περιβάλλοντος για τα άτομα με αναπηρία έχουν αναπτυχθεί και εγκριθεί δραστηριότητες, έχουν ξεκινήσει εργασίες για την εφαρμογή μέτρων με στόχο την προσαρμογή του αστικού περιβάλλοντος, των κτιρίων και των δομών κοινωνικής υποδομής στις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία.

Ωστόσο, η προτεραιότητα σε αυτόν τον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει να παραμείνει:

- οργάνωση σχεδιασμού, κατασκευής και ανακατασκευής κτιρίων και κατασκευών, ανάπτυξη πόλεων και άλλων οικισμών με βάση την αυστηρή συμμόρφωση με τους κανονισμούς σχετικά με την προσβασιμότητα για άτομα με ειδικές ανάγκες.

- τη διαμόρφωση μιας στεγαστικής πολιτικής, λαμβάνοντας υπόψη την παροχή ίσων συνθηκών στέγασης για τα άτομα με αναπηρία με όλους τους πολίτες, με βάση τα χαρακτηριστικά που καθορίζονται από τη φύση της αναπηρίας και τις σωματικές δυνατότητες των ατόμων με αναπηρία. Κατά την κατάρτιση σχεδίων για την κατασκευή κατοικιών, είναι απαραίτητο να καθοριστεί το μερίδιο των διαμερισμάτων για άτομα με ειδικές ανάγκες, το φάσμα των εξειδικευμένων τύπων στέγασης, κοινωνικών, πολιτιστικών και καταναλωτικών υπηρεσιών με μια σειρά υπηρεσιών που διασφαλίζουν τη δημιουργία ενός καθολικού περιβάλλοντος που επιτρέπει τα άτομα με αναπηρία να αντισταθμίσουν τους περιορισμούς της ζωής τους·

- παροχή ευκαιριών για τη μετακίνηση των ατόμων με αναπηρία με τη βοήθεια ατομικών και δημόσιων επιβατικών μεταφορών.

5. Στον τομέα των δραστηριοτήτων των δημόσιων συλλόγων ατόμων με αναπηρία, ο ομοσπονδιακός νόμος της 22ας Αυγούστου 2004 αριθ. των νέων. Η θέσπιση προτιμήσεων από τον ομοσπονδιακό νόμο της 21ης Ιουλίου 2005 αριθ. 94-FZ «Σχετικά με την παραγγελία για προμήθεια αγαθών, εκτέλεση εργασιών, παροχή υπηρεσιών για κρατικές και δημοτικές ανάγκες» σε δημόσιες ενώσεις ατόμων με αναπηρία δεν θα ισχύει σε όλους τους συλλόγους. Φαίνεται σκόπιμο να επανέλθουμε στην πρακτική της αναφοράς θέσεων για δημόσιους συλλόγους ατόμων με αναπηρία στα αντιπροσωπευτικά όργανα των περιφερειακών και δημοτικών αρχών.

Θα πρέπει να δοθεί ξεχωριστή έμφαση στη ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της δημιουργίας και της λειτουργίας του συστήματος πρόληψης αναπηρίας, ιδίως: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Το δικαίωμα κοινωνικής ασφάλισης της Ρωσίας. - M.: Norma, 2007. - P. 312. Επίλυση ενός συνόλου προβλημάτων όσον αφορά την παροχή πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας. πρόληψη του εμβολιασμού κατά μολυσματικών ασθενειών, προγράμματα επαγγελματικής υγείας και πρόληψης ατυχημάτων σε διάφορες καταστάσεις, συμπεριλαμβανομένης της προσαρμογής των χώρων εργασίας για την πρόληψη επαγγελματικών ασθενειών και αναπηρίας, η πρόληψη της αναπηρίας που είναι συνέπεια περιβαλλοντικής ρύπανσης ή ένοπλων συγκρούσεων, η ανάπτυξη κανόνων ασφάλειας μείωση του αριθμού των ατυχημάτων στις μεταφορές και στην καθημερινή ζωή· έλεγχος της χρήσης ναρκωτικών και αλκοόλ και καταπολέμηση της κατάχρησής τους.

2. Περαιτέρω ανάπτυξη του νομικού πλαισίου για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία

2.1 Προοπτικές νομοθετικής ρύθμισης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία

Η ανάπτυξη νομικών ρυθμίσεων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία θα οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στη διαμόρφωση ενός εσωτερικού νομικού πλαισίου και, ως εκ τούτου, ενός συστήματος νομοθεσίας. Οι σχέσεις για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία για μεγάλο χρονικό διάστημα θεωρούνταν κυρίως αντικείμενο νομικής ρύθμισης των «δικαιωμάτων κοινωνικής ασφάλισης». σε μικρότερο βαθμό - ιατρικούς, εκπαιδευτικούς και άλλους κλάδους δικαίου.

Με την υιοθέτηση του Συντάγματος του 1993, εμφανίστηκαν νέες προσεγγίσεις που οδήγησαν σε μια θετική αντίληψη της ιδέας του κοινωνικού δικαίου. Στα κριτήρια για τον καθορισμό του αντικειμένου νομικής ρύθμισης αυτού του κλάδου, οι ερευνητές περιλαμβάνουν το σύνολο των κοινωνικών δικαιωμάτων που δηλώνονται από τους διεθνείς νομικούς κανόνες, καθώς και την κατανομή μιας σειράς σχέσεων για την παροχή υλικών οφελών από την κοινωνία στα μέλη της σε περιπτώσεις κοινωνικούς κινδύνους, οι οποίοι λόγω της κοινωνικής τους σημασίας προκαλούν αντικειμενική ανάγκη διασφάλισης της κοινωνικής προστασίας ενός ατόμου.

Μεταξύ των πιο κοινών ορισμών ενός αναπτυσσόμενου νομικού σχηματισμού, πρέπει να σημειωθεί το «Κοινωνικό Δίκαιο». «Το δικαίωμα της κοινωνικής προστασίας». «Κοινωνικό Εργατικό Δίκαιο». Ο καθορισμός του αντικειμένου νομικής ρύθμισης αυτού του σχηματισμού θα καθορίσει τελικά τις περαιτέρω προοπτικές εξέλιξης της σχετικής νομοθεσίας.

Οι κύριοι τύποι νομοθετικής ενοποίησης των θεμάτων κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία περιλαμβάνουν:

α) τη θέσπιση χωριστών ομοσπονδιακών νόμων για διάφορες πτυχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία·

β) κωδικοποίηση κοινωνικής νομοθεσίας. Από την αρχή της διαμόρφωσης του ρυθμιστικού νομικού πλαισίου επιλέχθηκε ο πρώτος τύπος ρύθμισης. Προτεραιότητα σε αυτή την περίπτωση θα πρέπει να είναι οι νόμοι για το σύστημα αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία, για την ειδική εκπαίδευση, τα έργα των οποίων αναπτύχθηκαν, αλλά δεν βρήκαν υποστήριξη σε ομοσπονδιακό επίπεδο.

Η δυναμική διαδικασία ανάπτυξης του ρυθμιστικού νομικού πλαισίου στον τομέα της κοινωνικής προστασίας παρέχει τη βάση για θεωρητικά συμπεράσματα σχετικά με την ανάγκη υιοθέτησης κοινωνικού κώδικα. Δεδομένου ότι οι σχέσεις για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία, λόγω της αντικειμενικότητάς τους, θα παραμείνουν ούτως ή άλλως μέρος του αντικειμένου νομικής ρύθμισης του κοινωνικού δικαίου, φαίνεται ότι η επιλογή αυτού του είδους συστηματοποίησης θα είναι χρήσιμη ως εμπέδωση του γενικού αρχές κοινωνικής προστασίας.

Σε κάποιο βαθμό, οι προοπτικές για περαιτέρω ανάπτυξη του νομικού πλαισίου για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία αντικατοπτρίζονται στο Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχος «Κοινωνική Υποστήριξη για τα άτομα με ειδικές ανάγκες για την περίοδο 2006-2010». Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχου «Κοινωνική Υποστήριξη για τα άτομα με ειδικές ανάγκες για το 2006-2010» // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/. Ακολουθεί μια σύντομη ανάλυση αυτού του προγράμματος.

2.2 Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχος «Κοινωνική Υποστήριξη για τα άτομα με ειδικές ανάγκες για το 2006-2010»

Οι στόχοι του Ομοσπονδιακού Προγράμματος Στόχου «Κοινωνική Υποστήριξη για τα Άτομα με Αναπηρία για την περίοδο 2006-2010» ήταν η δημιουργία συνθηκών και προϋποθέσεων για την αύξηση του αριθμού των αποκατασταθέντων ατόμων με αναπηρία και τη διασφάλιση της ένταξής τους στην κοινωνία. αύξηση του αριθμού των ατόμων με αναπηρία που επιστρέφουν ετησίως στην εργασία, τις κοινωνικές και οικιακές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία λόγω στρατιωτικών επιχειρήσεων και στρατιωτικών τραυμάτων· ανεβάζοντας το επίπεδο και βελτιώνοντας την ποιότητα της ζωής τους.

Οι στόχοι του Προγράμματος είναι οι εξής: 1) η βελτίωση της ποιότητας και η αύξηση του όγκου των υπηρεσιών για την αποκατάσταση και την κοινωνική ένταξη των ατόμων με αναπηρία. 2) δημιουργία συστήματος ιδρυμάτων αποκατάστασης που διασφαλίζουν την αποκατάσταση της ικανότητας των ατόμων με αναπηρία να αλληλεπιδρούν με την κοινωνία. 3) βελτίωση του συστήματος ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, ποιοτική αντικειμενοποίησή του. 4) ενεργοποίηση της συγκρότησης της βιομηχανίας αποκατάστασης για την παραγωγή σύγχρονων τεχνικών μέσων αποκατάστασης, της εθνικής αγοράς μέσων αποκατάστασης και υπηρεσιών αποκατάστασης για άτομα με ειδικές ανάγκες. 5) ανάπτυξη και εφαρμογή καινοτόμων τεχνολογιών για την αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία και τη δημιουργία προϊόντων αποκατάστασης που υποκαθιστούν τις εισαγωγές. 6) ενίσχυση της υλικοτεχνικής βάσης των ιδρυμάτων και των επιχειρήσεων αποκατάστασης. 7) εξασφάλιση προσβασιμότητας για τα άτομα με ειδικές ανάγκες σε κατοικίες που κατασκευάζονται, εγκαταστάσεις κοινωνικής υποδομής, μεταφορές· 8) παροχή μέτρων για την υποστήριξη των επιχειρήσεων των πανρωσικών δημόσιων οργανισμών των ατόμων με ειδικές ανάγκες.

Η υλοποίηση των προτεινόμενων στόχων και στόχων περιλαμβάνει τη δημιουργία συνθηκών για τη μείωση του αριθμού των ατόμων με αναπηρία και την ετήσια επιστροφή σε ανεξάρτητες επαγγελματικές, κοινωνικές και οικιακές δραστηριότητες έως και 150-160 χιλιάδων ατόμων με αναπηρία.

Σύμφωνα με εκτιμήσεις, είναι απαραίτητο να υπάρχουν έως και 2.500 χιλιάδες ιδρύματα αποκατάστασης σε όλη τη χώρα, συμπεριλαμβανομένων ομοσπονδιακών συγκροτημάτων αποκατάστασης, περιφερειακών κέντρων αποκατάστασης ατόμων με ειδικές ανάγκες, τμημάτων αποκατάστασης σε μεγάλες πόλεις και ιδρυμάτων αποκατάστασης σε κάθε διοικητική περιφέρεια. Σήμερα, οι υπάρχουσες δυνατότητες ιδρυμάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης με ειδικά προσανατολισμό καθιστούν δυνατή την κάλυψη των αναγκών για επαγγελματική κατάρτιση μόνο για το ένα τρίτο περίπου των ατόμων με αναπηρία που έχουν ανάγκη. Το πρόβλημα της απασχόλησης των ΑμεΑ είναι ιδιαίτερα έντονο. Επί του παρόντος, όχι περισσότερο από το 15% των ατόμων με αναπηρία σε ηλικία εργασίας έχουν δουλειά. Περιορισμένες παραμένουν επίσης οι δυνατότητες των ατόμων με αναπηρία στην κάλυψη των αναγκών για κίνηση, επικοινωνία, εξοικείωση με πολιτιστικές αξίες, φυσική αγωγή και αθλητισμό. Το πρόβλημα της παροχής τεχνικών μέσων αποκατάστασης στα άτομα με αναπηρία συνεχίζει να είναι οξύ.

Για την επίτευξη των στόχων του Προγράμματος και την εκπλήρωση των σχετικών στρατηγικών καθηκόντων, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί ένα σύνολο μέτρων στους ακόλουθους αλληλένδετους τομείς: 1) ανάπτυξη δικτύου και βελτίωση των δραστηριοτήτων των κέντρων αποκατάστασης για τα άτομα με αναπηρία και των ομοσπονδιακών ιδρυμάτων ιατρικής και ιατρικής κοινωνική εμπειρογνωμοσύνη· 2) ανάπτυξη του κλάδου αποκατάστασης (παραγωγή προϊόντων αποκατάστασης και συναφών υπηρεσιών), διασφαλίζοντας την απρόσκοπτη πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία σε εγκαταστάσεις κοινωνικής υποδομής. 3) βελτίωση του συστήματος συνολικής αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία λόγω στρατιωτικών επιχειρήσεων και στρατιωτικών τραυμάτων. 4) εφαρμογή μέτρων για την υποστήριξη των επιχειρήσεων των πανρωσικών δημόσιων οργανισμών των ατόμων με ειδικές ανάγκες.

Η πρώτη κατεύθυνση προβλέπει την ανάπτυξη ενός δικτύου και τη βελτίωση των δραστηριοτήτων των ομοσπονδιακών ιδρυμάτων ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, τη δημιουργία καινοτόμων μοντέλων ιδρυμάτων αποκατάστασης σε διάφορα επίπεδα, χρησιμοποιώντας σύγχρονες τεχνολογίες και πρότυπα στον τομέα της αποκατάστασης, εξοπλισμένα με τον απαραίτητο εξοπλισμό για αυτό, έχοντας προϋποθέσεις για απρόσκοπτη πρόσβαση και παραμονή σε αυτούς για άτομα με αναπηρία.

Η εφαρμογή αυτών των μέτρων θα καταστήσει δυνατή, ιδίως, την αύξηση του ποσοστού των ατόμων με αναπηρία που έχουν αποκατασταθεί έως το 2010 σε 6,5%. να αυξάνει ετησίως το επίπεδο εξοπλισμού των ιδρυμάτων της ITU κατά 10% και εντός πέντε ετών να το βελτιώνει δύο φορές· να αυξηθεί το επίπεδο πληροφόρησης του Γραφείου Ιατρικής και Κοινωνικής Εμπειρογνωμοσύνης κατά 50%.

Η δεύτερη κατεύθυνση έχει σχεδιαστεί για να καλύψει τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία σε τεχνικά μέσα αποκατάστασης, προσθετικά και ορθοπεδικά προϊόντα, μέσα που διευκολύνουν την εργασία και τη ζωή τους και δημιουργούν συνθήκες για απρόσκοπτη πρόσβαση σε εγκαταστάσεις κοινωνικής υποδομής.

Σχεδιάζεται να εφαρμοστεί ένα σύνολο μέτρων προγράμματος για τη βελτίωση της υποδομής των επιχειρήσεων, ιδρυμάτων και οργανισμών της βιομηχανίας αποκατάστασης, εισαγωγή στην παραγωγή και προμήθεια νέων τεχνικών μέσων αποκατάστασης: 1) οργάνωση της σειριακής παραγωγής νέων μοντέλων αναπηρικών αμαξιδίων για διάφορες λειτουργικές σκοποί; 2) εισαγωγή στην παραγωγή νέων τεχνικών μέσων για την αποκατάσταση ατόμων με προβλήματα όρασης (οργάνωση σειριακής παραγωγής νέων μοντέλων συσκευών tiflo). 3) εισαγωγή στην παραγωγή νέων τεχνικών μέσων αποκατάστασης ατόμων με προβλήματα ακοής, πληροφοριών κειμένου και ήχου για άτομα με προβλήματα ακοής, ακουστικών βαρηκοΐας, προσομοιωτών και οπτικών πληροφορητών για ηχητικά σήματα (οργάνωση σειριακής παραγωγής νέων μοντέλων εξοπλισμού κωφών) ; 4) προμήθεια μοναδικών συστημάτων κοχλιακής εμφύτευσης στο Ρωσικό Επιστημονικό και Πρακτικό Κέντρο Ακουολογίας και Προσθετικής Ακοής, που θα επιτρέψει την αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία που πάσχουν από ιδιαίτερα σοβαρές ασθένειες των οργάνων ακοής. 5) δημιουργία συστήματος επισκευής και συντήρησης τεχνικών μέσων αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία.

Στο πλαίσιο της τρίτης κατεύθυνσης, το Πρόγραμμα που υλοποιείται περιλαμβάνει το Υποπρόγραμμα «Κοινωνική υποστήριξη και αποκατάσταση αναπήρων λόγω πολεμικών επιχειρήσεων και στρατιωτικών τραυμάτων». Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι το προηγουμένως υφιστάμενο σύστημα μέτρων, το οποίο βασικά περιείχε τις προηγουμένως διαμορφωμένες μεθόδους κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, δεν λάμβανε πλήρως υπόψη τα χαρακτηριστικά και τις ιδιαιτερότητες της ζωής και της εργασίας των ατόμων με αναπηρία λόγω στρατιωτικών επιχειρήσεων. και στρατιωτικό τραύμα. Η αποτελεσματικότητα των προτεινόμενων δραστηριοτήτων του προγράμματος αξιολογείται από τους ακόλουθους κύριους δείκτες-στόχους: επιστροφή στην εργασία, κοινωνικές και οικιακές δραστηριότητες ετησίως, κατά μέσο όρο, 5740 άτομα με αναπηρία λόγω στρατιωτικών επιχειρήσεων και στρατιωτικών τραυμάτων. Εφαρμογή πρόσθετων μέτρων αποκατάστασης για 5620 άτομα με αναπηρία ετησίως. θεραπεία αποκατάστασης για 3.200 άτομα με αναπηρία. εκπαίδευση σε ένα νέο επάγγελμα για 500 άτομα με ειδικές ανάγκες. οργάνωση 8 τμημάτων θεραπείας αποκατάστασης με βάση στρατιωτικά νοσοκομεία. Εξοπλισμός 24 ιδρυμάτων αποκατάστασης και θεραπείας και προφυλακτικής με σύγχρονο εξοπλισμό αποκατάστασης. θέση σε λειτουργία και ολοκλήρωση της ανοικοδόμησης 9 κέντρων θεραπείας και αποκατάστασης, κέντρων αποκατάστασης ιατρικής και αποκατάστασης του ρωσικού Υπουργείου Άμυνας και του ρωσικού Υπουργείου Εσωτερικών.

Η τέταρτη κατεύθυνση αφορούσε την εφαρμογή μέτρων που στοχεύουν στην υποστήριξη επιχειρήσεων που ανήκουν σε πανρωσικούς δημόσιους οργανισμούς ατόμων με αναπηρία. Δείκτης της αποτελεσματικότητας των μέτρων που εφαρμόστηκαν είναι η δημιουργία το 2006 τουλάχιστον 860 θέσεων εργασίας για άτομα με αναπηρία, το 2007 - 1150 θέσεις εργασίας, το 2008 - 1100 θέσεις εργασίας, το 2009 - 900 θέσεις εργασίας και το 2010 - 240 θέσεις εργασίας. Συνολικά, σχεδιάζεται να δημιουργηθούν τουλάχιστον 4.260 νέες θέσεις εργασίας στις επιχειρήσεις πανρωσικών δημόσιων ενώσεων ατόμων με ειδικές ανάγκες.

συμπέρασμα

Οι σύγχρονοι κανόνες της νομοθεσίας για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσία αποτελούνται από: 1) Ο ομοσπονδιακός νόμος "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία" και το δευτερεύον νομικό του πλαίσιο με αντικείμενο νομικής ρύθμισης που είναι εγγενές μόνο σε αυτά (ιατρικές και κοινωνική εμπειρογνωμοσύνη, αποκατάσταση, διασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε αντικείμενα διαφόρων κοινωνικών υποδομών κ.λπ.) 2) νομικές πράξεις, οι κανόνες των οποίων ρυθμίζουν άλλες σχέσεις στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία (κοινωνικές υπηρεσίες, συντάξεις, κοινωνική πρόνοια, κοινωνική προστασία ορισμένων κατηγοριών ατόμων με αναπηρία). Οι νομικές πράξεις στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν πράξεις των οποίων οι κανόνες στους κλάδους τους ρυθμίζουν σχέσεις που με τον ένα ή τον άλλο τρόπο σχετίζονται με άτομα με αναπηρία (ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, ειδική αγωγή, δημιουργία απαραίτητων συνθηκών εργασίας, φυσική καλλιέργεια και αθλητισμός κ.λπ.).

Μεταξύ των προβλημάτων νομικής ρύθμισης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, είναι απαραίτητο να επισημανθούν προβλήματα στον τομέα: 1) οριοθέτησης των θεμάτων δικαιοδοσίας. 2) δημιουργία και λειτουργία του οργανωτικού μηχανισμού. 3) εργασία και απασχόληση. 4) εξασφάλιση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία σε αντικείμενα διαφόρων υποδομών. 5) δραστηριότητες δημόσιων συλλόγων ατόμων με αναπηρία.

Προκειμένου να εξαλειφθούν αυτά τα προβλήματα, σήμερα η χώρα εφαρμόζει το Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχου «Κοινωνική Υποστήριξη για τα ΑμεΑ για την περίοδο 2006-2010», τα καθήκοντα του οποίου είναι τα εξής: 1) βελτίωση της ποιότητας και αύξηση του όγκου των υπηρεσιών για την αποκατάσταση και κοινωνική ένταξη των ατόμων με αναπηρία· 2) δημιουργία συστήματος ιδρυμάτων αποκατάστασης που διασφαλίζουν την αποκατάσταση της ικανότητας των ατόμων με αναπηρία να αλληλεπιδρούν με την κοινωνία. 3) βελτίωση του συστήματος ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, ποιοτική αντικειμενοποίησή του. 4) ενεργοποίηση της συγκρότησης της βιομηχανίας αποκατάστασης για την παραγωγή σύγχρονων τεχνικών μέσων αποκατάστασης, της εθνικής αγοράς μέσων αποκατάστασης και υπηρεσιών αποκατάστασης για άτομα με ειδικές ανάγκες. 5) ανάπτυξη και εφαρμογή καινοτόμων τεχνολογιών για την αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία και τη δημιουργία προϊόντων αποκατάστασης που υποκαθιστούν τις εισαγωγές. 6) ενίσχυση της υλικοτεχνικής βάσης των ιδρυμάτων και των επιχειρήσεων αποκατάστασης. 7) εξασφάλιση προσβασιμότητας για τα άτομα με ειδικές ανάγκες σε κατοικίες που κατασκευάζονται, εγκαταστάσεις κοινωνικής υποδομής, μεταφορές· 8) παροχή μέτρων για την υποστήριξη των επιχειρήσεων των πανρωσικών δημόσιων οργανισμών των ατόμων με ειδικές ανάγκες.

Λίσταχρησιμοποιημένη βιβλιογραφία

Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - 1995. - Αρ. 48. - Άρθ. 45.

Ομοσπονδιακός νόμος «Περί τροποποιήσεων των νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και αναγνώριση ορισμένων νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως άκυρες...» με ημερομηνία 22 Αυγούστου 2004 Αρ. 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2004. - 15 Σεπτεμβρίου.

Ομοσπονδιακός νόμος «Περί τροποποιήσεων σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με τη βελτίωση της οριοθέτησης των εξουσιών» της 31ης Δεκεμβρίου 2005 Αρ. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31 Δεκεμβρίου.

Νόμος της ΕΣΣΔ «Για τις βασικές αρχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία στην ΕΣΣΔ» της 11ης Δεκεμβρίου 1990 Αρ. 1826-1 // http://www.bestpravo.ru /ussr/data01/tex10564.htm.

Andreev V.S. Κοινωνική ασφάλιση στην ΕΣΣΔ. - Μ.: Γιούριντ. λιτ., 1971. - 250 σελ.

Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Ρωσικό δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης: Εγχειρίδιο. - Μ.: Wolters Kluver, 2004. - 576 σελ.

Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Το δικαίωμα κοινωνικής ασφάλισης της Ρωσίας. - Μ.: Norma, 2007. - 368 σελ.

Suleimanova G.V. Δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης: Εγχειρίδιο για τα πανεπιστήμια. - Μ.: Εκδοτική και Εμπορική Εταιρεία "Dashkov and Co.". - 2006. - 464 σελ.

Κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία // http://www.sitesrez.com/art_5.htm.

Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχου «Κοινωνική Υποστήριξη για τα άτομα με ειδικές ανάγκες για το 2006-2010» // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/.

Φιλοξενείται στο Allbest.ru

Παρόμοια Έγγραφα

Νομικές πτυχές της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μελέτη των κύριων κοινωνικών προβλημάτων των ατόμων με αναπηρία, μεθόδων και τρόπων επίλυσής τους, καθώς και του σχηματισμού κοινωνικής προστασίας για τα άτομα με αναπηρία στη σύγχρονη ρωσική κοινωνία.

θητεία, προστέθηκε 31/03/2012

Η ιστορία της διαμόρφωσης της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία. Νομικό καθεστώς των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία. Η διαδικασία διαπίστωσης αναπηρίας, η νομική βάση για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία. Δραστηριότητες των κοινωνικών κέντρων Kaluga για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία.

διατριβή, προστέθηκε 25/10/2010

Η κρατική πολιτική στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία, οι αρχές, το περιεχόμενο, οι στόχοι και το νομικό πλαίσιο. Κοινωνική εργασία με ΑμεΑ του τμήματος κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της σιδηροδρομικής περιφέρειας. Έργο «Τμήμα Αποκατάστασης ΑμεΑ».

διατριβή, προστέθηκε 11/06/2011

Κοινωνική προστασία του πληθυσμού: η ουσία και οι αρχές εφαρμογής. Μορφές και μέθοδοι επίλυσης κοινωνικών προβλημάτων των ΑμεΑ. Κατάλογος προνομίων και εγγυήσεων για άτομα με αναπηρία εργασίας. Αξιολόγηση υλοποίησης του προγράμματος-στόχου κοινωνικής προστασίας των ΑμεΑ «Προσβάσιμο Περιβάλλον».

διατριβή, προστέθηκε 14/03/2015

Τα κύρια μέτρα κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρίες στη Ρωσική Ομοσπονδία. Σύγχρονες κατευθύνσεις και βασικές μέθοδοι κοινωνικής αποκατάστασης παιδιών με αναπηρία. Οι κύριες κατευθύνσεις και το νομικό πλαίσιο για τη διασφάλιση της κοινωνικής προστασίας των παιδιών με αναπηρία.

θητεία, προστέθηκε 17/05/2015

Τα άτομα με αναπηρία ως αντικείμενο κοινωνικής προστασίας. Προβλήματα ζωτικών λειτουργιών ΑΜΕΑ. Η πολιτική κοινωνικής στήριξης των ΑμεΑ σε περιφερειακό επίπεδο. Οργάνωση του έργου των φορέων κοινωνικής προστασίας στον τομέα της αποκατάστασης, των κοινωνικών δικαιωμάτων και των εγγυήσεων.

θητεία, προστέθηκε 30/05/2013

Ιατροκοινωνικές πτυχές της αναπηρίας. Σύστημα αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία. Κανονιστικές-νομικές πράξεις για θέματα αναπηρίας, οικονομική, ενημερωτική και οργανωτική υποστήριξη. Συστάσεις για τη βελτίωση του συστήματος κοινωνικής προστασίας των ΑμεΑ.

διατριβή, προστέθηκε 22/06/2013

Αύξηση του αριθμού των ατόμων με αναπηρία μεταξύ του ικανού πληθυσμού στην περιοχή του Τσελιάμπινσκ. Τα άτομα με αναπηρία ως αντικείμενο κοινωνικής προστασίας. Πολιτική του κράτους και νομική αιτιολόγηση για την κοινωνική προστασία. Το περιεχόμενο των δραστηριοτήτων ενός ειδικού κοινωνικής εργασίας.

διατριβή, προστέθηκε 26/08/2012

Η ιστορία της ανάπτυξης και η τρέχουσα κατάσταση της κοινωνικής βοήθειας σε άτομα με αναπηρία και ηλικιωμένους. Θεωρητικές εξελίξεις στην ιστορική πτυχή της κοινωνικής προστασίας για την κοινωνική, ιατρική, κοινωνική και κοινωνικο-ψυχολογική αποκατάσταση των ΑμεΑ.

θητεία, προστέθηκε 27/01/2014

Η μελέτη των κύριων κοινωνικών προβλημάτων των ατόμων με αναπηρία, οι μέθοδοι και οι τρόποι επίλυσής τους στη σύγχρονη ρωσική κοινωνία. Αξιολόγηση της κρατικής πολιτικής και νομικής ρύθμισης της κοινωνικής προστασίας των ατόμων με αναπηρία. Αναθεώρηση μέτρων για την αποκατάσταση των ΑμεΑ.