TASS DOSSIER. Tačno šest mjeseci kasnije, 18. septembra 2016. održat će se izbori za Državnu dumu Ruske Federacije sedmog saziva. Oni će se održati na jedan dan glasanja u skladu sa novim zakonskim normama. Procedura je utvrđena saveznim zakonima „O izborima poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije“ od 22. februara 2014. „O osnovnim garancijama izbornih prava i prava učešća na referendumu građani Ruske Federacije” od 12. juna 2002. godine, kao i drugim zakonskim aktima.
Donji dom parlamenta bira se na period od pet godina i čini ga 450 poslanika.
Urednici TASS-DOSSIER-a pripremili su materijal o osnovnim pravilima za izbor poslanika u Državnu dumu Ruske Federacije i nekim inovacijama kampanje 2016.
Odlaganje datuma izbora
U 2016. godini po prvi put će se izbori za Državnu dumu Ruske Federacije održati ne početkom decembra, već treće nedjelje septembra, i biće kombinovani sa jednim danom glasanja - 18. septembra.
Inicijativu za odlaganje datuma izbora u proleće 2015. pokrenuli su predsednik Državne dume Sergej Nariškin i lideri tri frakcije Dume - Vladimir Vasiljev (Jedinstvena Rusija), Vladimir Žirinovski (LDPR) i Sergej Mironov (Pravedna Rusija).
Odgovarajuće izmene i dopune saveznih zakona o izboru poslanika i o osnovnim garancijama izbornih prava građana Ruske Federacije usvojene su u julu i novembru 2015. Zakonitost ovih promena, kojima je skraćen mandat Dume šestog saziva, dostavljen je na razmatranje Ustavnom sudu Ruske Federacije. Sud je 29. juna 2015. godine utvrdio da nisu u suprotnosti sa Osnovnim zakonom.
Povratak na mješoviti izborni sistem
Glavna inovacija na izborima za Državnu dumu je povratak mješovitog proporcionalno-većinskog sistema. Odgovarajuće izmjene zakona o izborima poslanika usvojene su 22. februara 2014. Polovina poslaničkog korpusa - 225 ljudi - biće birana u jednomandatnim izbornim jedinicama (jedan poslanik - jedan okrug) formiranim na teritoriji konstitutivne entiteta Ruske Federacije.
Druga polovina je za savezni izborni okrug, koji obuhvata celu teritoriju Rusije, srazmerno broju glasova datih za liste stranačkih kandidata. Ovaj princip formiranja zakonodavne vlasti već je korišćen na izborima 1993-2003. Od 2007. građani su glasali samo za partijske liste.
Šema za podjelu jednočlanih izbornih jedinica
U vezi sa promjenom izbornog sistema, šef države je 3. novembra 2015. godine potpisao zakon o šemi za formiranje jednomandatnih izbornih jedinica. Cijela teritorija Rusije podijeljena je na 225 izbornih okruga, uzimajući u obzir granice konstitutivnih entiteta Federacije (najmanje jedan okrug u svakom od konstitutivnih entiteta).
Prilikom podjele korišten je tzv. model „latica“, kada jedan okrug uključuje i urbana i susjedna ruralna područja. dakle, veliki gradovi pokazalo se da su podijeljeni na nekoliko izbornih okruga (prema „laticama“) i spojeni sa susjednim općine. Ovo smanjenje će biti na snazi u narednih 10 godina.
Jedan okrug je formiran u 32 subjekta Ruske Federacije, dva – u 26, tri – u šest subjekata, četiri – u deset, pet – u tri. Svaka dva dodatna predmeta podijeljena su na šest, sedam i osam okruga. Najviše veliki broj okruzi su bili u Moskovskoj oblasti (11) i Moskvi (15).
Sve veći broj stranaka i nova pravila registracije
Kandidate u jednomandatnim izbornim jedinicama predlažu političke stranke ili kroz samopredlaganje; u saveznom izbornom okrugu - kao dio lista političkih stranaka. Zabrana glasanja blokova je zadržana.
Nakon usvajanja izmjena i dopuna zakona „O političke partije", čime je pojednostavljeno njihovo osnivanje i registracija, broj partija u Rusiji se povećao 11 puta: sa sedam 2011. na trenutno 77. Od toga 75 može učestvovati na izborima (čiji su regionalni ogranci registrovani u najmanje polovini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije).
Stranke zastupljene u Državnoj Dumi i regionalnim parlamentima, kao i, po prvi put, one koje su dobile 3% ili više glasova na prošlim izborima za Dumu, izuzete su od prikupljanja potpisa birača za podršku svojim listama. Tako će beneficije dobiti 14 partija: Jedinstvena Rusija, Komunistička partija Ruske Federacije, Liberalno-demokratska partija Rusije, Pravedna Rusija, Jabloko, Patrioti Rusije, Pravi razlog, PARNAS, Građanska platforma, Komunisti Rusije, Ruska partija Penzioneri za Pravda, Rodina, Civilna moć i ruska ekološka partija Zeleni. Svi ostali treba da prikupe najmanje 200 hiljada potpisa za svoju podršku (najmanje 150 hiljada na izborima 2011. godine), od čega ne više od 7 hiljada u svakom subjektu Ruske Federacije.
Stranka koja je registrovala svoju saveznu listu može kandidovati kandidate u jednočlanim okruzima bez prikupljanja potpisa. Ostali, kao i samopredloženi kandidati, moraju obezbijediti podršku najmanje 3% birača u odgovarajućem okrugu, a ako broj birača tamo ne prelazi 100 hiljada, najmanje 3 hiljade potpisa.
U odnosu na prethodne izbore, smanjena je veličina saveznih stranačkih lista i trebala bi uključivati sa 200 na 400 kandidata (ranije - do 600). Štaviše, ne može više od polovine biti nestranački članovi. Lista je podijeljena na federalni dio do 10 osoba (ovaj dio možda nedostaje) i na regionalne grupe čiji je minimalni broj 35 (ranije 70). Isti kandidat može biti predložen od strane stranke i kao dio liste i u jednomandatnom izbornom okrugu.
Spuštanje ulazne barijere
U 2016. godini cenzus za stranke je smanjen sa 7% na 5% glasova birača koji su izašli na izbore. Kandidati u jednomandatnim izbornim jedinicama trebaju dobiti samo prostu većinu glasova. Ukinuto je pravilo koje je na izborima 2011. godine predviđalo da stranke koje su dobile između 5% i 7% glasova mogu dobiti i jedno ili dva mjesta u parlamentu.
Nova ograničenja za kandidate
Na izborima za Državnu dumu 2016. prvi put će se koristiti takozvani „filter zločina“ za kandidate za zamjenike. Podnosilac prijave će morati dati podatke ne samo o postojanju neizbrisane ili neriješene kaznene evidencije, već io svim onima koje je ranije imao.
Zabranjeno je da se bivši osuđenici za teška ili posebno teška krivična djela kandiduju za funkcije: prvi - 10 godina od dana izdržavanja kazne, drugi - 15 godina.
Osim toga, od kandidata se sada traži da CIK-u prijave podatke o svojim računima, depozitima itd. u inostranstvu, i ako su registrovani, zatvoriti ih ili prenijeti u banke koje se nalaze u Ruskoj Federaciji.
Smanjenje broja posmatrača iz stranaka
U poređenju sa kampanjom iz 2011. godine, broj izbornih posmatrača će biti smanjen. Prema izmjenama izbornog zakonodavstva usvojenim 15. februara 2015. godine, na biračkom mjestu je dozvoljeno prisustvo jednog ili dva posmatrača iz stranke ili kandidata. Istovremeno, dato im je pravo da fotografišu i snimaju u prostorijama za glasanje, a posmatrači mogu biti udaljeni sa biračkog mjesta samo odlukom suda.
Ranije je snimanje bilo dozvoljeno samo predstavnicima medija, a okružna komisija ih je imala pravo ukloniti. Prema podacima Centralne izborne komisije, proces glasanja u 2011. godini pratilo je 269 hiljada posmatrača iz ruskih stranaka. Od toga, 93 hiljade - iz Jedinstvene Rusije, 70 hiljada - iz Komunističke partije Ruske Federacije, 50 hiljada - iz Pravedne Rusije, 33,5 hiljada - iz Liberalno-demokratske partije, 7 hiljada - iz Yabloka, po 6 hiljada - iz “Pravi razlog” i “Patriote Rusije”.
Promjene rokova za podnošenje prigovora
Rezultate glasanja biće moguće osporiti na sudu u roku od 10 dana nakon što izborna komisija donese odluku o rezultatima, a uložiti prigovor na rezultate izbora u roku do tri mjeseca. Ranije je za podnošenje takvih prijava sudu bila određena godina dana.
Istovremeno, građani se na odluke izborne komisije mogu žaliti samo na biračkom mjestu na kojem su glasali.
Državna duma je donji dom parlamenta, zajedno sa Saveznom skupštinom predstavlja zakonodavnu vlast u našoj zemlji. Status i ovlašćenja Državne dume definisani su Ustavom.
Kao rezultat ustavne reforme 1993. godine, ova politička institucija koja je vršila vrhovnu zakonodavnu vlast ponovo je uspostavljena u našoj zemlji nakon duže pauze (od 1917. godine), a izbori za Državnu dumu održani su u decembru 1993. godine. Ovlašćenja Dume 1. saziva vršila su se 2 godine prelazni period. IN zadnji put Duma se birala na 5 godina.
Ustavna ovlaštenja Državne dume nisu ograničena samo na usvajanje saveznih zakona, uključujući i davanje saglasnosti za imenovanje lidera najvažniji organi državnu vlast, najavu amnestije, pa čak i inicijativu za smjenu predsjednika s vlasti.
Izbori za Dumu regulisani su ne samo normama Ustava, već i zakonom „O izborima poslanika Državne Dume Savezne skupštine Ruska Federacija" Sljedeći izbori za Državnu dumu trebali su biti održani u decembru sljedeće godine, ali Poslanici su 3. jula 2015. godine odlučili da se izbori odlože sa decembra za septembar. O takvoj odluci prvi put se raspravljalo 2015. godine, kada su predstavnici najuticajnijih parlamentarnih frakcija predložili promjenu zakona.
Odlaganje izbora - za i protiv
Izmjene zakona o izborima poslanika Državne dume znače promjenu ne samo za 2016. godinu, ovaj red će se nastaviti i u budućnosti. Nacrt zakona inicirali su lideri Jedinstvene Rusije, Liberalno-demokratske partije i Pravedne Rusije u maju 2015. godine. Razlozi za odgađanje bili su prvenstveno ideja da se glasanje za poslanike Državne dume doda jednom danu glasanja, koje se tradicionalno održava u regionima u septembru od 2013. godine.
Predlog zakona je već u junu dostavljen Državnoj dumi, nakon čega je dobila pozitivno mišljenje ruske vlade. Ustavni sud Ruske Federacije je 1. jula dozvolio odlaganje izbornog dana, priznavši ovaj predlog kao ustavni. Zanimljivo je da su se predstavnici predsjedničke administracije, govoreći o odlaganju datuma izbora, distancirali od inicijative, prepuštajući njeno usvajanje (ili neprihvatanje) diskreciji zakonodavca.
Prema mišljenju brojnih politologa, političara i novinara, inicijativa za odlaganje izbora za Državnu dumu uzrokovana je željom provladinih poslanika da spreče ulazak opozicionih stranaka i pokreta koji nisu pod kontrolom trenutne vlasti u državu. Duma (na primjer, Parnas).
Analiza rezultata pojedinačnih dana glasanje koje se u Rusiji odvija od 2013. godine pokazuje da mnogi glasači ne učestvuju u glasanju tokom ovog perioda. Razlozi za to mogu biti ili nezavršena sezona dacha ili nedovoljno interesovanje za izbore na lokalnim i regionalnom nivou općenito. Što se tiče dijela biračkog tijela za koje je zagarantovano učešće u glasanju, on se tradicionalno zalaže za Jedinstvenu Rusiju, Komunističku partiju Ruske Federacije i Liberalno-demokratsku partiju.
Razumni su i argumenti pristalica inicijative za promjenu izbornog zakonodavstva. Tako Sergej Neverov, predsednik Generalnog saveta Jedinstvene Rusije, objašnjava ideju odlaganja datuma izbora kako bi se nova postava Državna duma je odlučila prije usvajanja budžeta za narednu godinu.
Najranjivije je očekivanje ostvarivanja uštede u budžetu od prijevremenog prestanka ovlasti stare Državne Dume, budući da će isplata naknade poslanicima sadašnjeg saziva pokriti moguće pozitivan efekatštednja. A predsednik Centralne izborne komisije Vladimir Čurov ne deli, prema njegovim rečima, nadu u ekonomski efekat od odlaganja izbora.
Mješoviti sistem - koje su karakteristike
Zakon o izboru poslanika Državne dume Ruske Federacije utvrđuje izmijenjena pravila za izbor poslanika: prvi put 2016. godine oni će se održati prema ažuriranom sistemu. Birači će sada morati da glasaju i na stranačkim listama i u jednomandatnim izbornim jedinicama (po 225 članova Državne Dume).
Polovina parlamentaraca biće birana sa stranačkih lista. Postoji nekoliko uslova za upis na stranačku listu:
- podrška birača u regionu (najmanje 3% glasova na prethodnim izborima;
- trenutna zastupljenost partija u regionima (u lokalnim parlamentima);
- 200 hiljada potpisa birača (ako je stranka mlada i još nema svoje predstavnike u regijama).
Generalno, inovacije bi trebale imati pozitivan učinak na političku konkurenciju – na kraju krajeva, stranke koje djeluju u određenom regionu morat će se takmičiti za neophodnu podršku birača. Zanimljivo je i da prema promjenama u
Zakonom o političkim strankama prag registracije „novorođenih“ političkih partija smanjen je na 500 hiljada ljudi, a broj registrovanih je povećan 10 puta. Preostalih 225 poslanika biće određeno na izborima u jednomandatnim izbornim jedinicama. Izborni sistem za njih je jednostavan: jedan okrug - jedan poslanik. Država je podijeljena na okruge prema nekoliko principa:
- na teritoriji svakog regiona - najmanje jedan okrug;
- maksimalna jednakost parlamentarne zastupljenosti birača u svakoj regiji;
- odstupanja u stvaranju okruga u različitim regijama mogu biti prilično velika (zbog razlika u broju stanovnika u različitim dijelovima zemlje).
Što se tiče zadnje tačke, ona postoji zbog mogućnosti stvaranja jednomandatnog okruga u subjektu Ruske Federacije gdje je gustina naseljenosti niska, na primjer, Evenkia, Buryatia, iako će u gusto naseljenim područjima biti, naravno, biti više okruga.
Mišljenje Rusa o izborima za Državnu Dumu
Istraživanja javnog mnjenja, posebno Fondacije Javno mnijenje“, pokazuju da su stanovnici zemlje generalno mirni u pogledu promjene datuma izbora. Kao opravdanje za transfer, većina ispitanika navodi uštedu (nema potrebe za trošenjem novca jedan glas i izbori u Državnu Dumu), brzo usvajanje odluka novog sastava Dume, očuvanje političke stabilnosti u zemlji.
Istovremeno, većina Rusa je spremna da učestvuje u glasanju (oko 79%). Kao i uvijek, najaktivniji dio biračkog tijela je starija generacija birača.
Ocjenjujući novine u zakonodavstvu koje se odnose na izbore za Državnu dumu, možemo reći da su zgodne za običnog glasača - on će znati ko tačno predstavlja njegov region u parlamentu, a po prvi put na izborima može se očekivati ne samo političko nadmetanje između stranaka, ali i ličnosti, političara koji se bore za mandat poslanika Državne dume (uključujući i one koji nisu pristalice nijedne stranke), te promjena datuma izbora neće imati katastrofalan učinak na izlaznost birača na glasačkim kutijama.
Mnogo važnije, kakve promjene zapravo čekaju zemlju nakon sazivanja Dume 2016. godine? Nadajmo se samo pozitivnim...
Za koga ćete glasati na izborima za Državnu dumu?
- Glasajte
Moskva, 18.09.2016
Ruski predsjednik V. Putin i ruski premijer, predsjednik stranke Jedinstvena Rusija D. Medvedev u sjedištu stranke koja je pobijedila na izborima u noći nakon glasanja
Pres služba ruske vlade/TASS
Ustavna većina
"Jedinstvena Rusija" će u Državnoj dumi sedmog saziva dobiti 343 mandata (76,22 odsto mesta), u skladu sa preliminarnim rezultatima izbora, prenosi TASS pozivajući se na Centralnu izbornu komisiju Ruske Federacije. Komunistička partija Ruske Federacije dobija 42 mandata (9,34% mandata), Liberalno-demokratska partija - 39 mandata (8,67% mandata), Pravedna Rusija - 23 mandata (5,11% mandata). Predstavnici Rodine i Građanske platforme, kao i samonominirani Vladislav Reznik, izabrani u jednomandatnim izbornim jedinicama, dobijaju po jedan mandat. U većini stambenih okruga pobijedila je Jedinstvena Rusija ili predstavnici drugih parlamentarnih stranaka.
Posle četiri parlamentarne stranke nove Dume, na petom mestu prema rezultatima izbora, preneo je TASS, nalaze se komunisti Rusije sa 2,40 odsto glasova. Daljnji glasovi među strankama raspoređeni su na sledeći način: Jabloko - 1,77%, Ruska partija penzionera za pravdu - 1,75%, Rodina - 1,42%, Partija rasta - 1,11%, Zeleni - 0,72%, "Parnas" - 0,68%, "Patriote Rusije" - 0,57%, "Građanska platforma" - 0,22% glasova, "Građanska snaga" - 0,13% glasova.
Do kraja brojanja Jedinstvena Rusija je znatno ojačala svoju poziciju u odnosu na ponoć. Zatim, prema podacima Exit-poll VTsIOM-a, Jedinstvena Rusija je dobila 44,5%, LDPR je bila na drugom mjestu (15,3%), Komunistička partija Ruske Federacije je zaostala (14,9%), Pravedna Rusija je imala više nego kasnije (8,1%). Izlaznost je bila oko 40%, ali je potom značajno porasla: nakon obrade 91,8% protokola, izlaznost je bila 47,9%. Reči Zjuganova, izrečene ubrzo nakon što je počelo prebrojavanje glasova, da „dve trećine zemlje nije došlo“, nisu potvrđene.
Ruski predsjednik Vladimir Putin i premijer Dmitrij Medvedev stigli su noću u izborni štab Jedinstvene Rusije.
„Rezultat za Jedinstvenu Rusiju je dobar“, rekao je ruski predsednik. “Možemo sa sigurnošću reći da je stranka uspjela dobar rezultat"Pobijedio", rekao je Putin.
Prema procjenama šefa VTsIOM Valerija Fedorova, Jedinstvena Rusija, uzimajući u obzir jednomandatne izborne jedinice, može dobiti 300 mandata. "Jedinstvena Rusija će imati oko 300 mandata, možda i više. Ovo je ustavna većina. Neki žele 66%, neki 75%, svako ima svoje kriterijume za probleme. Mislim da je sve iznad 44% (prema stranačkim listama - ed. .), ovo je definitivno veliki uspeh za Jedinstvenu Rusiju. Da vidimo da li će se naše prognoze potvrditi ili ne", rekao je Fedorov za Life.
Prognoza za više od 300 mandata je u potpunosti potvrđena. Podaci o jednomandatnim izbornim jedinicama u 9.30 po moskovskom vremenu još su bili nepotpuni, ali već prilično elokventni. Jedinstvena Rusija je nastavila da vodi u 203 od 206 jednomandatnih izbornih jedinica u kojima je nominovala kandidate, preneo je TASS.
Stranka, očigledno, opet ima ustavnu većinu, koju Jedinstvena Rusija nije imala u prethodnoj Dumi. Podsjetimo, ona je izabrana samo sa stranačkih lista (prema zakonu iz 2004. godine). „Kandidati Komunističke partije Ruske Federacije i Pravedne Rusije pobjeđuju u po sedam okruga, pet ih je zadržao LDPR. Lideri Rodina Aleksej Žuravljev i Građanska platforma Rifat Šajkhutdinov pobjeđuju u svojim okruzima.
Tokom izbora zabilježen je niz prekršaja. Incident u regiji Rostov smatran je najznačajnijim.
Ministarstvo unutrašnjih poslova potvrđuje činjenice o ubacivanju glasačkih listića na biračka mjesta u Rostov region, prenosi TASS.
Kako je izjavio prvi zamenik načelnika ruskog Ministarstva unutrašnjih poslova Aleksandar Gorovoj, dokumentovane su činjenice o ubacivanju glasačkih listića na biračka mesta br. 1958 i 1749.
Pobjeda jake državnosti
Ali, prema mišljenju politologa Dmitrija Orlova, administrativna mobilizacija postaje stvar prošlosti. Jedinstvenoj Rusiji pomogla je primarna mobilizacija - primarni izbori na proljeće i teza "zajedno s predsjednikom". Veoma značajan faktor u korist Jedinstvene Rusije bio je Putinov sastanak s njenim aktivistima neposredno prije izbora i njegova izjava da je on stvorio ovu stranku.
Iako je kompanija opisana kao dosadna, prema mišljenju politikologa, to nije slučaj zahvaljujući sadržajnoj borbi u jednomandatnim izbornim jedinicama, gdje su nominovana mnoga nova lica sa specifičnim programima.
LDPR je bolje odgovorila na društveni zahtjev od Desne Rusije, povlačeći i glasove nacionalista. Tradicionalno, u vremenima krize i neizvesnosti, ova partija poboljšava svoje rezultate, istakao je Dmitrij Orlov.
Zanimljivo je pogledati neke od procjena koje su analitičari dali za Expert Online neposredno prije izbora. Tatjana Minejeva, potpredsednica Poslovne Rusije i članica saveznog političkog saveta Partije rasta, napomenula je „ jaka pozicija iz LDPR-a": " Večina stanovništvo ne vjeruje u reforme, a liberalne demokrate ih ne predlažu”, navela je ona. „Pravedna Rusija“, primetila je ta javna ličnost, pada jer nije uspela da predstavi koherentan politički program.
Prognoza stručnjaka Centra javne Dume Alekseja Oniščenka bila je da će većina glasova na izborima ostati za Jedinstvenu Rusiju, jer su njihovi birači oni ljudi koji su ujedinjeni idejom stabilnog i jaka država. “Oni nisu za virtuelne demokratske slogane, već za državne garancije. Nije slučajno da je 8,5 miliona ljudi glasalo za Jedinstvenu Rusiju na primarnim izborima. Ovo visoka stopa“, napomenuo je on.
Savjetnik predsjednika Predsjedništva Asocijacije mladih preduzetnika Rusije Denis Rassomakhin izrazio je mišljenje da se stvarne stvari koje se dešavaju u zemlji povezuju sa strankom na vlasti na pozadini sve većeg povjerenja u državne institucije, prije svega u vezi sa aneksija Krima i antisankcijska politika.
Zaista, može se konstatovati da pobjeda Jedinstvene Rusije, uz zadržavanje uočljivih društveno-ekonomskih problema, ideološki predstavlja dominaciju ideje jake, robusne, garantirajuće države. Stranka „ne uspeva u svemu“, kako je primetio Putin, ali je snažno povezana sa ovom idejom. Bauk slabljenja i poluživota države nimalo ne „greje“ ruski narod, iako je za neke od intelektualnih elita primamljiv.
Gigabajti će stići iz orbite
Uspjesi SpaceX-ovog programa s ljudskom posadom ne bi trebali zavarati. glavni cilj Elon Musk - satelitski internet. Njegov projekat Starlink dizajniran je da promijeni cijeli komunikacijski sistem na Zemlji i izgradi novu ekonomiju. Ali ekonomski efekat ovoga sada nije očigledan. Zbog toga su EU i Rusija počele da provode skromnije konkurentske programe
Država je uređena na nov način
Pored osam federalnih okruga, Rusija će sada imati dvanaest makroregija. Aglomeracije su prepoznate kao najprogresivniji oblik naselja. I svakom subjektu federacije dodijeljena je obećavajuća specijalizacija. "Stručnjak" je pokušao da pronađe zrna zdrav razum u nedavno odobrenoj Strategiji prostornog razvoja
Izbori su teški i neshvatljivi, prije svega, za glasače. Razumijevanje načina na koji izborni sistem funkcionira u određenoj zemlji vrijedi mnogo. Radi jasnoće, naravno, ne škodi čitanje Ustava: kao što pokazuje iskustvo, većina ljudi nije ni upoznata s njegovim prvim članom, koji govori o osnovama politički sistem. Ali Rusija je „demokratska federalna država ustavna država sa republikanskim oblikom vlasti." Najplodnije tlo za održavanje izbora. Pa glasamo: sad za guvernera, sad za gradonačelnika, sad za predsjednika. Sada - za poslanike.
Svaka zemlja ima svoje vlasti, koje su, po pravilu, određene Ustavom države. U našoj zemlji, u skladu sa članom 11, razlikuju se: „Predsednik Ruske Federacije, Savezna skupština (Savet Federacije i Državna Duma), Vlada Ruske Federacije, sudovi Ruske Federacije.
Predsjednik je šef države i Vrhovni komandant. Vlada - izvršna vlast. Savezna skupština, odnosno parlament, je predstavnička i Zakonodavna vlast. Parlament u Ruskoj Federaciji “sastoji se od dvije komore”: Državna Duma i Vijeće Federacije. Donji dom (Duma) donosi zakone, a gornji dom (Savjet Federacije) ih odobrava. Štaviše, dato je 14 dana za usvajanje, nakon čega se zakon automatski usvaja. U tom smislu, donji dom postaje glavni organ vlasti, dok u donošenju zakona gornji dom u suštini obavlja formalnu funkciju. Ništa se ne zna o neodobrenim zakonima.
Na osnovu narodnih izbora formira se samo Državna duma (od 450 ljudi), a Vijeće Federacije „uključuje dva predstavnika iz svakog subjekta Ruske Federacije: jednog predstavnika i izvršnim organima državna vlast».
Stanovnici Ruske Federacije koji su navršili 21 godinu mogu se kandidirati za Dumu. Ograničenja su ista kao i svugdje: nije osuđeno lice, nije u zatvoru, nije državljanin strane države itd.
Izbori u Državna Duma RF je prošao šest puta, respektivno, u moderna istorija Rusija je imala šest saziva Dume: 1993., 1995., 1999., 2003., 2007., 2011. Kao što vidite, svaki saziv Dume je sastajao četiri godine, osim prvog, što je bilo predviđeno novom (u to vrijeme ) Ustav, a osim posljednjeg, ovlaštenja koja prestaju godinu dana kasnije, 2016. Ovo je novogodišnji poklon poslanicima 30. decembra 2008. godine, kada je Medvedev odobreno amandmani na član 96. Ustava, koji je omogućio članovima 6. saziva da budu u Dumi pet godina, tj. godinu dana više. Istovremeno, član 81 je takođe „izmenjen“, tako da mandat Putina (i narednih predsednika, ako ih ima) traje šest godina, umesto četiri.
Naime, pet ustavnih parlamentarnih godina pretvorilo se u četiri godine i osam mjeseci. Šesti saziv je izabran 4. decembra 2011. godine, ali mi iz nekog razloga biramo poslanike sedmog saziva u septembru. Jednostavno: promijenili su datum (predlog je iznio Žirinovski), još jednom pljunuvši na Ustav, i na Ustav, amandmane na koje su sami usvojili oko pet godina umjesto četiri. Argumenti vlasti u korist odlaganja izbora su dosadni i odvratni za čitanje, pa ću samo reći da je zakon na kraju donesen, a potpisali su ga svi osim predstavnika Komunističke partije Ruske Federacije, tj. predstavnici još tri stranke koje su na izborima prešle cenzus od 7%: „Jedinstvena Rusija“, „Pravedna Rusija“ i Liberalno-demokratska partija. Najzanimljivije je da su poslanici 6. saziva nastaviće se fonda do 4. decembra, tj. prije zvaničnog datuma prestanka njihovih ovlaštenja. Dakle, osim potrošnje za novoizabrane poslanike, iz budžeta će se morati izdvojiti dodatnih 713 miliona rubalja ako se pokaže da je sedmi saziv potpuno obnovljen (dakle, bez članova šestog saziva).
Osim promjene datuma, ovi izbori se razlikuju od prethodnih i po nekoliko drugih načina. Jedna od najvažnijih je vrsta izbornog sistema koji se koristi. Ukupno ih ima tri moguće opcije, od kojih bi svaki bilo korisno opisati:
1. Većinski sistem. Najrazumljivije, jer da biste bili izabrani morate dobiti većinu glasova u jednomandatnoj izbornoj jedinici. Cijela država je podijeljena na ove okruge, od kojih svaki pokriva isti broj birača. Može biti više kandidata iz određenog distrikta, ali se bira samo jedan (zbog toga je distrikt jednočlan). Većina glasova može biti: relativna, kada je potrebno „prestići“ rivale, i nije bitno u kom procentu; apsolutna (jednostavna), kada treba dobiti 50% i još 1 glas, a po potrebi se održava drugi krug (gdje se može koristiti relativni sistem); i kvalifikovani (ustavni), kada je potrebna većina unaprijed dogovorena (na primjer, ¾ svih birača), za razliku od proste većine.
Sličan sistem se primjenjuje i na glasanje u Državnoj Dumi. Jedna od partija može imati parlamentarnu većinu: apsolutnu, ako posjeduje više od 50% poslaničkih mandata, i relativnu, ako ima manje od polovine mandata, ali više od mandata pojedinih partija. Pored toga, stranka može imati ustavnu većinu, što će joj omogućiti da izmijeni Ustav. U 6. Dumi nijedna partija nije imala ustavnu većinu (2/3 veličine veća), pa je LDPR (koja je predložila zakon) da bi odgodila isti izborni datum „morala“ da dobije podršku druge strane. Dumu petog saziva "kontrolirala" je Jedinstvena Rusija, što joj je omogućilo da lako unese amandmane za povećanje mandata poslanika i predsjednika.
2. Proporcionalni sistem. Od izbornih jedinica formira se jedna izborna jedinica federalni okrug, koji pokriva cijelu zemlju. Birači ne glasaju za kandidate, već za stranku koja je prešla procentualni cenzus, tačnije, za svoju saveznu kandidatsku listu, što isključuje mogućnost samopredlaganja. Dakle, broj mandata za jednu stranku proporcionalno primljenih glasova. Mandati koje stranka dobije raspoređuju se članovima stranke u skladu sa partijskom listom usvojenom na stranačkom kongresu, koja obuhvata savezni deo i regionalne grupe.
Glasački listić, po pravilu, označava prva tri kandidata iz saveznog dijela i svake grupe (u stvarnosti, naravno, ima više kandidata). Savezni dio se sastoji od “elite” stranke, njenog šefa ili većine medijskih osoba i ne može uključivati više od 10 ljudi (gledajući unaprijed, recimo da je Jedinstvena Rusija uglavnom uključivala jednu osobu: 2007. Putin, a 2011. Medvedev) . Garantovano je da će dobiti mandate ako stranka pređe određeni cenzus. Preostali mandati su raspoređeni po regionalnim grupama (njihov broj zavisi od administrativno-teritorijalne strukture zemlje), što je sasvim logično: raspodela se odvija od vrha do dna, a regionalni partijski članovi neminovno gube popularnost u odnosu na prestoničke, pa sa jednom listom bi imali mnogo manje šanse da uđu u Dumu. Osim toga, sa jedinstvenom listom, povećava se vjerovatnoća „plaćenih“ mjesta.
3. Mješoviti sistem. Takođe se naziva proporcionalna većina; ovo je kombinacija karakteristika oba sistema: polovina kandidata se bira prema stranačkim listama, a drugi se kandiduje iz jednočlanih okruga. Naravno, neke promjene se unose u broj savezna lista, smanjuje se broj regionalnih grupa i tako dalje.
Upravo zadnja opcija korišćen je na izborima za Državnu dumu prva četiri saziva (1993, 1995, 1999, 2003), nakon čega je zamenjen proporcionalnim sistemom (izbori za Dumu petog (2007) i šestog (2011) saziva ).
U februaru 2014. Predsjednik potpisan zakon o vraćanju na mješoviti sistem sa ulaznim cenzusom od 5% (za izbore sedmog saziva), tako da će sada jedna polovina Dume biti birana među kandidatima u jednomandatnim izbornim jedinicama (relativna većina), a druga od kandidata sa saveznih lista stranaka, a na listama mogu biti duplirani istim „jednomandatnim mandatima“ (član 39. Federalni zakon br. 20-FZ). Broj jednomandatnih izbornih jedinica jednak je broju potrebnih poslanika (225). Shodno tome, otvaraju se prilike za samopromociju. Osim toga, političke stranke mogu predlagati nestranačke članove, koji su također radili pod proporcionalni sistem. To je bio slučaj sa Putinom 2007. godine, koji je bio na vrhu liste Jedinstvene Rusije, a da nije bio član njenih redova, čime je osigurao narodnu podršku jednoj stranci (zbog čega je stranka dobila ustavnu većinu). Prema članu 97. Ustava, poslanici ne mogu biti javna služba, tako da popularni kandidati (poput Putina) na bilo kojoj funkciji služe kao „lokomotive“ partijama, a nakon izbora se odriču mandata. Time je moguće povećati popularnost stranke na izborima i „progurati“ manje poznate kandidate sa savezne liste, kojima mogu pripasti mandati.
Izborima za Dumu 7. saziva prethodila je i liberalizacija zakonodavstva o političkim partijama u aprilu 2012. godine, nakon „slučaja Republikanske partije Rusije protiv Rusije“ (formulacija EKLJP) i masovnih protesta pod sloganom “Za poštene izbore!” Sada, da bi se stvorila stranka, potrebni su potpisi 500 ljudi, a ne 40 hiljada, kao ranije. Kao rezultat toga, samo 74 stranke imaju pravo učešća na izborima 18. septembra, dok je samo sedam stranaka bilo na glasačkom listiću za izbore 2011. godine. Povratkom mješovitog izbornog sistema, prikupljanje potpisa za podnošenje liste kandidata za neke stranke prepoznato je kao fakultativno (npr. ako je za njih glasalo više od 3% na prethodnim izborima). Centralna izborna komisija je ovog juna utvrdila da potpisi nisu potrebni za 14 stranaka, a Potrebni dokumenti Položene su 22 utakmice. Tako je njih osam do 3. avgusta moralo pronaći najmanje 200 hiljada potencijalnih birača, pod jednim uslovom: 7.000 potpisa jednog subjekta federacije. Samoimenovani kandidati čine 3% birača u svojoj jednomandatnoj izbornoj jedinici. Ako okrug ima manje od 100 hiljada birača, onda je dovoljno 500 potpisa.
Sve ove promjene ni na koji način nisu utjecale na sposobnosti Dume. A njih je mnogo: imenovanje i ostavka Poverenika za ljudska prava, predsednika Centralne banke i Računske komore; pokretanje postupka opoziva predsjednika i proglašenje amnestije; izjašnjavanje o nepovjerenju Vladi i odobrenje predsjedavajućeg nove vlade.
Inače, o glasanju: predsednik Rusije razmatra. Raspušta vladu ili se ne slaže sa argumentima poslanika. U slučaju potonjeg, komora može predložiti drugo glasanje, ali ako to učini u roku od tri mjeseca nakon prvog, tada predsjednik ili raspušta vladu ili je već raspustio samu Dumu. Ovo minimizira vjerovatnoću da se ponovi 1993.
Nije tajna da je značaj Državne Dume u U poslednje vreme primjetno se smanjio, barem sa stanovišta lobiranja, odnosno njegovog izostanka. Ako zakonodavno tijelo praktično ništa ne odlučuje, onda je besmisleno pokušavati tamo unaprijediti svoje interese bez prethodnog usklađivanja sa onima čije interese komora uopće zastupa. Novi saziv ima dvije mogućnosti: ostaviti sve kako je, po principu "ne diraj, raspašće se" ili pokušati nešto promijeniti, učiniti parlament barem malo nezavisnim. Promjene u izbornom sistemu pokazuju da nije sve tako beznadežno. S druge strane, oni bi mogli biti vješto primijenjeni regulator javnog raspoloženja. Šta je od ovoga istina, saznaćemo vrlo brzo.
Za pomoć u pripremi materijala veliko hvala Vitaliju Averinu, stručnjaku pokreta „Glas“.
U Rusiji su 18. marta, sledeći, sedmi u istoriji naše zemlje, narodni izbori za šefa države. Sljedeći veliki savezni izbori (ako se, naravno, novoizabranom predsjedniku za to vrijeme ne dogodi nešto izvanredno i prijevremeni ponovni izbori nisu potrebni) morat će biti izbori za donji dom ruskog parlamenta - Državnu dumu. Mnogi se već pitaju kada će biti ovi izbori, pa dajemo kratke informacije o njima. Izbori za Državnu dumu Ruske Federacije - koje godine će se održati? narednih izbora ruskom parlamentu, da li se sada može govoriti o izgledima njegovog sastava?
Kako se održavaju izbori za Državnu dumu i kada su održani zadnji izbori?
Državna Duma u moderna Rusija(ostavimo iskustvo od pre jednog veka) pojavio se pre 25 godina, 1993. godine, donošenjem Ustava koji je i danas na snazi. Prvi izbori za njega održani su 12. decembra 1993. godine. U početku je mandat Dume bio četiri godine, ali je Ustav sadržavao poseban amandman u vezi sa prvim sastavom Dume - njen mandat je bio dvije godine i istekao je krajem 1995. godine.
Dvogodišnji mandat prvog sastava moderne Dume nije se pojavio slučajno. Razloga za to je bilo više, a jedan od njih je taj što su ustavotvorci smatrali da je poželjno da Duma bude izabrana neposredno prije sljedećih predsjedničkih izbora. Dakle, prvo, šest mjeseci prije izbora šefa države bilo je moguće objektivno razumjeti raspoloženje naroda, a to je plus za sve učesnike predsjedničkih izbora. Drugo, izabrani predsjednik je shvatio s kakvim parlamentom će morati da radi tokom cijelog svog mandata.
Tako je u decembru 1995. izabran drugi sastav Dume, a u ljeto 1996. održani su predsjednički izbori.
Mandat i Državne Dume i predsjednika Rusije, prema izvornom tekstu Ustava, bio je četiri godine. Izbori su se uvijek održavali gotovo istovremeno.
Godine 2008. napravljene su prve ozbiljne izmjene u Ustavu u njenoj istoriji, a produžen je mandat Državne Dume i predsjednika Rusije. Štaviše, za Državnu dumu mandat je povećan za godinu dana, a za šefa države za dvije godine - na šest godina.
Objašnjavanje ovog koraka ruske vlasti govorili o želji da se udalji od situacije koju je Ustav prvobitno predviđao. Ako je početkom 1990-ih bilo zgodno da se parlamentarni izbori i izbori za šefa države odvijaju istovremeno, 15 godina kasnije odlučeno je da bi to dovelo do pretjerane politizacije društva i bilo bi bolje da se ti izbori razmaknu u vreme u odnosu jedno na drugo što je više moguće.
Najnovije uključeno ovog trenutka Izbori za Državnu dumu u Rusiji održani su u septembru 2016. IN trenutno Sedmi saziv moderne Državne dume radi, a ovo je drugi saziv, čiji mandat traje pet godina.
Kada će biti sljedeći izbori za Državnu Dumu u Rusiji?
Stoga će se morati održati sljedeći izbori za Državnu dumu Ruske Federacije V septembar 2021 kada istekne mandat sadašnje Dume.
Naravno, izbori 2021. će se održati ako se završi sedmi sastav Dume. Čisto teoretski, prema Ustavu, Duma može prijevremeno prekinuti svoja ovlaštenja ako je predsjednik raspusti. Ustav daje šefu države ovo pravo u sledećim slučajevima:
- ako Državna duma tri puta odbije kandidaturu predsjedavajućeg Vlade (premijera), koju podnosi predsjedniku na odobrenje;
- ako Državna duma dva puta u roku od tri mjeseca izrazi nepovjerenje ruskoj vladi.
Jasno je da su takve situacije u uslovima moderne Rusije čista fantazija. Čak ni 1990-ih, kada je Državna duma bila istinski nezavisna i opoziciona, nikada nije došla do toga da je predsjednik raspusti, svi sukobi su rješavani na ovaj ili onaj način bez ekstremnih mjera. Sada, kada je Duma apsolutno poslušna predsjedničkoj administraciji, još je manje sumnje da će njen sljedeći sastav dovršiti ostatak svog mandata. S potpunim povjerenjem možemo reći da će sljedeći izbori za Državnu dumu biti održani 2021. godine, u septembru.
Kakav bi mogao biti sljedeći sastav Državne Dume?
Sasvim je besmisleno govoriti o personalnom sastavu buduće Dume, koja će biti izabrana na jesen 2021. Ostalo je još 3,5 godine do ovih izbora i za ovo vrijeme politička situacija u Rusiji može da se promeni veoma primetno.
Čak i ako zamislimo najkonzervativniju sliku i pretpostavimo da će u Dumu ući iste stranke koje su danas prisutne u njoj, ne treba zaboraviti koliko će godina imati lideri nekih partija 2021. godine.
Tako će šef Komunističke partije Ruske Federacije Genadij Zjuganov 2021. imati 77 godina (a do kraja mandata ove Dume - 82). Lider LDPR-a Vladimir Žirinovski će 2021. godine napuniti 75 godina, a do kraja mandata osmog saziva Dume 80 godina. Čak će i relativno mladi Sergej Mironov, koji je na čelu frakcije Pravedna Rusija, 2021. imati 68 godina, a 2026. 73 godine.
Očigledno je da ćemo se, barem na nivou lidera stranaka koji se tradicionalno biraju u parlamentu, morati suočiti sa ozbiljnim promjenama.
Također nije činjenica da će Predsjednička administracija moći formirati najlojalniju i najposlušniju Dumu 2021. godine. Mnogo toga se može promijeniti za 3,5 godine, a sada možemo samo nagađati koje će političke snage imati dovoljnu težinu u društvu da uđu u parlament 2021. godine.